时间：2023-04-10 11:03:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工地施工管理合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词基建工程;现场施工;管理方法
中图分类号TU712文献标识码A 文章编号1673-9671-(2010)032-0190-01
近几年来,单位的基本建没迅速发展,无论是工程建设规模、建设速度、还是建设项目的多样性都是非常快的。虽然一项工程是由决策、设计、施工、竣工验收等几个阶段形成的,每个阶段都对工程的最终产品有着一定的影响,而现场施工阶段是形成最终产品质量的重要过程,在这个过程中,影响因素多.涉及面广,劳动投入大,为此,做好现场施工管理工作应是基建工作中的重中之重。通过这几年的现场管理,笔者对如何加强现场管理,保证工程质量有以下几点体会:
1加强对人的管理
建筑产品是直接由人来完成的,因此加强对施工者的管理是极其重要的,人是指直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者。在施工前要审查承包单位的技术资质,看其是否具有按期完成工程任务并确保工程质量的技术能力及管理水平。现场施工管理要以“人为核心”,以人的工作质量保证工序质量,提高现场施工管理水平。因此要加强思想政治教育、职业道德教育,调动人的积极性和主观能动性,平时注重专业技术培训,提高人员的技术素质。施工过程要有强制性的管理措施,并有建全的人员岗位责任制。同时,要建全工程质量监督机构,提高质量临督人员素质水平。现场施工应有明确职责,以一个口径说话,统一处理施工现场的全部问题,管理人员要逐步适应建设管理的需要,努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。
2加强对材料的控制
目前生产材料的厂家很多,一些没有生产能力、经验及设备的小厂也充斥其中,他们主要是靠低廉的价格吸引业主,而这些未取得生产许可证的生产厂家,其产品质量多半是不合格的,有的甚至是劣质的。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求应及时更换或退货。主要材料进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单,各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之,严格把好材料关,绝不能让不合格材料用在工程中。
3加强管理人员的责任心
现场管理人员作为现场的管理者、指挥者,其作用不言而喻,因此对他们的技术能力、工作责任心也提出了更高的要求:① 施工前要认真进行图纸会审,从平面、立面、剖面到各建筑大样,从各层的结构配筋图,都应系统有联系地对照比较,将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来,会同设计人员、施工单位和建设方一起进行细致的会审,为施工的顺利进行打下坚实的基础。② 要开工前认真审查施工队的施工组织设计,确定主要的施工方案及方法制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂,技术要求高,施工难度大的结构,作为现场管理人员列方案应该认真审阅,对不正确的施工方法和方案做出必要的修改,使工程的施工按照正确的方案进行,确保施工的进度和工程质量。检查和督促施工队落实施工组织方案所需的机械、人力等,及时纠正不切实际的安排和作法,检查材料及半成品的进场情况,及早发现偏差,尽早督促解决。③ 要对现场进行勤检查,严管理,在现场施工管理中,做到勤和严,“勤”就是深入施工现场的每一个工作面,按图纸的材料、规格作认真、细致的检查和验收。和施工队的技术人员一起,解决工地的实际问题。比如,绑扎楼层的结构构件的钢筋时应要求施工队的技术人员按图纸作多次详细的自查,建设管理人员再复验无误的情况下,才允许浇灌混凝土,这样可避免出错而较难修正的麻烦。“严”就是敢抓严管,严格按国家制定的施工规范和设计要求验收,不合格的项目,坚持返工处理,绝不心慈手软。
4加强对设计变更的管理,加强成本控制
工程设计变更通常关系到工程量的改变,从而引起工程成本的增加,所以加强设计变更审核对控制工程有着直接而明显的效果。设计单位有时工程设计深度不够,导致实际施工中经常出现需调整事项,目前主要委托监理单位对工程变更进行审核,而监理单位对工程设计变更的审查通常只考虑技术可行性,而不重视成本效益问题,应面向市场,多引进技术力量雄厚的设计单位参与工程设计.提高设计水平。要建立和完善施工图预算,并树立其权威性,把前期设计做细做深,减少设计变更,为加强成本控制打下基础。引入更多有资质的监理单位,通过竞争提高监理工作的质量,对监理单位工作情况进行评价,作为选聘监理单位的参考,规范监理合同,在合同中明确职责,限制监理的权力。
5对建筑材料的管理
建筑材料占工程造价的70%,因此应加强收发材料的管理,有时工地收料与财务入账核算存在较大时差,对于直接运到工地的物资,有只做付款记录,没有及时做收料和发料记录,只是在工程结算时才根据付款情况和结余材料情况对工程用料进行推算。以上情况可能会造成工程物资浪费,成本控制不严的后果。对此,应进一步细化和完善物资管理制度,制订统一规范的操作流程,明确责任,严格加强材料的出入库的检验和记录,及时在财务账上反映材料收支情况,及时准确核算工程成本。
6做好工程质量的验收和评定
一个工程项目完工后.必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定,正式的验收评定,往往是短时间的、仪式性的、走马观花地看一下,真正的质量验收评定是在现场施工管理中逆行,并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量,以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量,因此,分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础,对此,现场施工管理应认真、仔细、严格把关,对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查,不合格的,督促施工单位返工,返工格的方可签字,达不到合格标准的不能予以验收。这样,一方面控制了工程质量,另一方而又促进施工单位提高管理水平。
总之,对于现场施工管理人员必须具有高雕的政治责任感,以及具有吃苦耐劳、兢兢业业、一丝不苟的工作态度,要不断提高工程项目管理人员的整体素质,不断改进工作方法,加强对工程综合管理能力,只有这样才能使工程项目的投入发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]陆燕.浅析施工控制和管理[J].经济师,2006,3.
[2]蒋晓燕.3-程理论与现场施X-管理的巧妙结[U].西北建筑工程学院学报,2005,3.
关键词：成本控制；预算；进度；结算
Abstract: In today's increasingly fierce competition in the market, the project profits increasingly transparent, to survive and develop in the highway construction market, not only with strong technical strength, the more important thing is to have a higher level of cost management. So, you want to gain a firm foothold in the competition, we must grasp the key link of cost management and adopt corresponding measures, the implementation of effective cost management of highway project. This paper respectively from several aspects for the highway project cost management measures to do research on the.
Key words: cost control; budget; progress; settlement
中图分类号：U415
引言：公路是现代经济社会发展的重要基础设施；是现代经济社会快速发展的先行条件；是市场机制作用于人类经济行为的首要物质前提。没有一个现代化的公路交通运输体系，就不可能形成一个完善的交通基础设施。交通基础设施包括公路、铁路、航道、机场及其枢纽等，发达的交通基础设施需要投入巨额资金。因此，做好公路建设的成本管理和控制尤为重要。
一、做好成本控制目标预测
施工项目的成本控制,是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本之内,以保证目标的实现。而施工项目成本事前控制,是通过成本预测估计出施工项目成本目标,并且通过成本计划的编制作出成本控制的规划实施措施的过程。通过成本预测,有利于及时发现问题,找出施工项目成本管理中的薄弱环节,采取措施控制成本。在公路工程施工项目成本控制预测中,主要从以下三点进行:
1、进行施工项目成本投资估算
投资估算是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据,也是施工项目成本目标制订的重要手段。投资估算方法:一是按照交通部标准《公路工程投资估算办法》和《公路工程估算指标》进行预测估算;二是按照施工属地进行市场价估算,根据施工地所属区域的市场实物价对工、料、机三项费用进行科学合理的分析估算。
2、按施工项目合同承包价计算承包成本
在核算承包成本时,要充分考虑工程不可预见费用的发生,进行降低成本的可行性分析,特别当合同成本高于估算成本时,对工程合理索赔进行可行性分析是必不可少的。
3、根据利润目标,提出施工项目降低成本要求,也就是对降低合同成本目标进行决策。在企业控制目标确定后,定出施工项目经理部的成本控制目标。
二、实行项目成本分解和标后施工预算工作
工程项目中标后，集团公司、公司、项目部三级管理部门应组织技术人员对工程成本进行详细分解和标后预算，做到心中有底。管理费可依此依据，据工地情况上浮或下调，做到科学、公正，而不是不管什么工程统统一刀切，做到亏损早知和利润最大，对工程成本管理提出可量化的目标，并与项目部签订成本控制协议。
三、制定成本管理办法，实行工程项目成本责任制
为使项目成本控制有效进行，项目部要制定工程项目成本、管理办法。成本管理办法应包括以下内容：劳务用工办法、项目结算办法等。做到结算依据充分，有章可查，杜绝结算中随意性事发生，结算时工作量由现场技术人员鉴定，再由项目技术负责人和项目质检负责人复核，后由合同计量人员审核结算单、财务后勤兼管人员签字，最后项目经理签字完成结算工作。项目经理是工程成本控制第一责任人。项目部要成立以项目经理为组长，项目副经理、项目技术、质检负责人为副组长的成本控制小组，组员为各工作面负责人和各部门负责人，并和技术员部门负责人鉴订成本管理合同，包括：各施工段成本管理合同、后勤成本管理合同、办公室成本管理合同、机运成本管理合同、材料成本管理合同、财务成本管理合同；将项目成本层层分解责任到人，做到人人头上有成本。项目部将成本管理纳入到员工考核管理中，使每个员工都能自觉控制成本，厉行节约并积极主动为创造良好经济效益而努力，实现全员全方位成本管理控制体系。
四、加强合同管理,降低工程成本
在实际施工中,有施工单位与业主签订的施工合同和施工单位内部与劳务队伍、材料供应商、机械供应商之间签定的劳务合用、材料供应合同、机械租凭合同等。通过对合同的严格管理,减小工程风险,降低工程成本。
首先,在与业主签定施工合同时要选用合适的合同结构,争取能适合工程的规模、性质、特点,要考虑一切影响工程效益的因素,加强合同风险的识别和分析,采取必要的风险对策。
其次,对内部的材料供应商、劳务合同、机械租凭合同要加强分析、研究,明确各自在合同履行过程的责任和义务,依据与业主的合同对工期、质量、技术要求、违约责任进行明确,将成本风险进行转移和分担,同时对签约对象进行选择、要选用信誉好的合作伙伴。
五、严格原材料成本控制
原材料价格是成本控制的关键，也是确保工程项目取得良好经济效益的核心。在保证原材料质量的前提下，项目部严抓原材料成本控制。如对各主要原材料实行公开招标制度，邀请省内外一些大型和知名品牌的厂家等参与竞标，项目部依据报价择优选购，做到货比三家、质比三家、价比三家，这样不仅确保了原材料质量，也达到了降低工程成本目的，实现良好的经济效益。严格控制材料消耗，材料消耗每周根据施工项目和设计量核对，若有超过设计消耗量，应及时找原因，坚决防止超量现象。抓住了材料的数量和价格就控制了成本的最大方面。
六、加快进度
进度是成本管理的比较重要方面，进度加快了，项目的各种消耗才能降到最低。近两年项目成本控制不好的项目大多是工期无休止拖延造成的，可见进度对成本管理的重要性。这就要求在工程施工中，不但要编制切实可行的施工组织设计，还要严格按施工组织设计组织施工，并且根据施工情况的具体变化随时调整。而不能当作应付上级部门检查的挡箭牌。保证或者提前工期，才能节约成本资源，并在以后的追加变更工作中赢得主动，得到业主的支持获得社会的好评。
七、完善岗位责任制度和成本管理制度,加强成本管理与控制
施工成本控制是项目全员管理的工作,落实责任制度,建立成本管理的组织机构和人员,明确各级施工人员、管理人员的任务、岗位责任,与各自在工作中的工作方法、方式和岗位责任相对应,不断检验自己的工作。如拌和场施工员就一定要熟悉配比,按配合比精确配料,不断检验水泥用量、碎石用量是否准确,用实际运输及摊铺数量检验所拌混合料数量是否吻合。若有偏差要加予调整,不断改进,最终要使水泥、石料用量不超过预算,配合比要准确到位。
在项目管理工作中不断建立和完善各项成本管理制度,对材料采购价格、进货渠道、劳动力价格、机械台班价格的拟订进行管理,完善材料保管与使用、劳动力、机械台班、工程数量的计量管理制度,避免材料的损失、浪费、积压、杜绝因施工计划不周和盲目调度造成窝工、机械利用率低。通过制度管理、监控施工管理费开支,严格执行管理费审批和报销制度,减少、杜绝不必要的费用开支。
通过合理的管理制度、完善的规章制度、明确的岗位责任,使生产各要素进行优化配置,合理使用,避免开支的随意性、盲目性,能有效的控制和管理实际施工成本的发生。
八、严把工程结算关
对所发生的工程费用做到日清、周结、月汇总及时做好工程结算是项目成本管理稳步有序进行的关键，为做到资金的合理调配与使用，项目部要制定工程费用日清、周结、月汇总制度，要求各个部门密切配合，对所发生的人工、机械、材料等费用发生情况每月进行分类汇总，送交项目负责人。项目负责人将工程结算价款与施工预算以及成本分解情况进行认真的比较对比，总结工程成本发生情况，若发现超支，则及时查找原因，进行纠正。
关键词：小型水利工程；施工；管理措施
Abstract: With the development of our management system and mechanism is perfect, the construction side as the main quality control, to control in advance, it emphasis on the engineering quality. For small and medium-sized water conservancy engineering because of its many particularity, want to be in the construction process of the effective quality control is more difficult. Based on the construction and management of specific project for small and medium-sized water conservancy project were analyzed, combined with the characteristics of small and medium-sized water conservancy engineering, expounds the methods of strengthening the construction management.
Key words: small-scale water conservancy engineering; construction; management measures
中图分类号：F407.9文献标识码：A 文章编号：
1、中小型水利工程主要特征
中小型水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工原理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施丁管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、网林、经济、法律、管理等学科。缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样.难以准确判定。给工程施工管理带来一定的难度。涉及法律法规多。工程施工管理涉及恰同法》等，同时涉及水利、电力、道路、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，中小型水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因索主要表现为参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、道路、矿山、城建、环保等诸多领域。
2、工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项日施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：
2.1施工期的工程
施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督丁程进度和质量，检查安全防护设施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。
2.2加强工程的施工管理工作
形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价.保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。工程完工后，接受主管部的检查，并配合相关部门进行竣工验收。
3、实例分析
3.1某县中小型水利工程施工质量控制中存在的问题
中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其在质量控制方面主要存在以下三方面问题。
3.1.1项目管理水平差，项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程筹资困难，工程造价都较低，加上资金到位情况比较差，工程往往不能够按照计划进行，而且在一些地方也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
3.1.2工程前期勘测设计不规范，个别水利工程建设项目的可行性研究报告和初步设计文件由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的进度和质量。
3.1.3监理单位之间无序竞争比较严重，监理单位的人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水有限，也导致监理单位工作质量下降，在市场上无法形成有力的竞争优势。项目管理单位不重视监理工作，过分干涉监理工作，监理人员控制工程质量、进度、投资能力较弱，监理工作形问虚设。
3.2强化中小型水利工程施工质量控制的途径
3.2.1人员的控制。一是加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求管理单位具备较强的组织管理能
力、一定的文化素质和丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年，有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书：各专业技术工种应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能；监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。二是加强对技术骨干及一线工人的技术培训。由于中小型水利工程的施工队伍基本是以农民工加包工头的形式构成，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的旆工内容，因此加强技术骨干和第一线工人的专业技术教育则至关重要。
3.2.2材料的控制。对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。对未经检验的材料、构配件不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。合格的材料是工程量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.2.3机械设备的控制。设备的选择应本着因地制宜、因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑现实情况，切合实际地配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构开具的检修合格证，并经监理单位认町后方町进场。机械设备的使用操作应贯缈人机固定”原则，实行定机、定人、定岗、定位责任制的制度。
3.2.4单元（工序）工程质量控制。单元（工序）工程质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是通过对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。必须确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规：执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理：重要隐蔽和天键部位单元工程经常会发生质量问题，应按照规范要求略持质鼍等级签证制度，确保基础开挖、混凝土浇筑、防渗处理等单元工程的质量。
3.2.5检测的控制。一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行，报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。承包人与监理单位都必须加强对施工过程中的材料工艺、混凝土配合比等检查，对于小型水利工程考虑到工程成本，建议考虑由三方共同确定一个有资质的试验室作为工程检测机构，执行与工程质量有关的材料及半成品检测。
3.2.6环境因素的控制
第一，工程技术环境。工程地质的处理是水工建筑物施T的质量控制要点，不同的地质状况会对工程的施工方案及质量的保证造成不同影响。如地下水的突变可能会对工程的施工进度计划造成影响，有的甚至会严重威胁到工程质量。
第二，劳动环境。施工场地狭小会造成大型施工机械设备进场的困难，而不得不换用简单的施工机械，这样对工程质量的保证也会造成影响。如在建筑物施工中由于进场道路的不畅与场地狭小，使用传统的小推车加现场搅拌机的施工方法则对工程质量会造成影响。
第三，施工环境。各种不同类型的环境都会对工程质量造成一定的影响，外界环境的干扰因素也会对工程造成影响。如渠道施工期要考虑灌溉期对水利工程施工的影响，往往在工程养护期就放水进行灌溉，或由于施工工期的影响，工程建成后在11月份进入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的冻胀，影响工程质量。因此，合理安排施工期，把影响减少到最小程度则对提高工程质量是十分必要。
4、结 语
中小型水利工程施工管理是一项复杂的工作，项目经理除了加强上程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调有关方面关系。并加强自身修养，严格按规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断地提高管理水平，加强自身实力，提高工程质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。
参考文献：
1水利工程施工管理内容和存在的问题
1.1水利工程施工的管理内容
水利工程的内容主要有施工过程的管理、施工合同的管理和完工后的验收管理三个阶段。施工过程的管理是水利工程中的重要阶段，在这一时期，水利工程项目的负责人要做好施工图纸的设计和施工人员的安排;技术管理部门要查找图纸设计中的漏洞，做好对设计图纸合理性的把关;审核部门要根据施工单位以往的施工质量，综合判断施工企业是否具备完成施工任务的能力;监察部门要对施工过程中的质量和施工方法进行合理有效的监督。水利施工的合同贯穿了水利施工的三方：承包单位，工程业主，工程监理。水利工程合同控制着水利工程的施工建设水平、工程开始施工的曰期和工程的总体投入，而且还对水利施工的办法存在着一定的影响，因此，施工工程合同是以监理为主体。
1.2施工管理中存在的问题
当下的施工管理中主要存在的问题：职责不明确，政企混为一谈;施工企业在队伍管理上没有严格的纪律性，比较松散;施工地形复杂，施工规模大，容易出现安全问题，而且施工技术差，又没有强有力的机制来规范合同。例如，在市场竞标的过程中，双方存在根本利益上的区别，承包企业为了能承包水利工程项目，不得不接受招标合同中的不平等条例。也有一些企业联合投标，特意抬高中标的价格，出现了违背道德的行为，这些做法严重违背了市场公平公正的招标竞争秩序，从长远看，会大大损害水利工程的质量。我国的水利施工的地形复杂，工程施工的规模较大，存在着巨大的隐患，不利于施工现场的安全管理工作有效地进行，也没有建立有效的安全机制，所以在施工的监管过程中比较混乱，可能会对施工人员的安全造成威胁。
2针对水利工程施工管理的优化策略
2.1加强施工质置与人员的管理
(1)加强施工质量的管理，从行为上要做到：严格遵守我国的水利建设的相关法律规范，实行规范招标和投标，监察部门要对项目负责人的施工资格进行严格审查，防止恶性招标。建立良好的招标、投标机制，促进招标市场的良性竞争。对于施工质量，要从根本观念上重视，监察部门要对施工的每个步骤进行阶段性的汇总、评判，确保合同的成功履行，以及保证水利工程的质量。施工监管部门要随时随地的进行阶段性突査，采集检验样本和记录，确保施工的顺利进行。
(2)对水利工程而言，第一是做好对施工人员的管理。建立完整的施工人员管理体系，是保证水利工程质量的必要前提。此外，对施工人员的编制管理和审核，应该做到：首先确定施工人员的文化素养是否达标以及施工人员的专业知识的储备程度。其次确定施工人员的施工能力是否合格。如果对施工人员的审核没通过，必须培训后再批准上岗，保证水利工程的质量。最后建立完备奖惩制度，对优秀的施工人员要进行奖励，确保施工人员的积极性。而对于施工素质差，工程不能及时完成的施工人员，要予以辞退，确保水利工程的质量。监理人员要协调好建筑单位和施工单位之间的矛盾，确保水利工程的质量达到设计图纸的要求。
(3)质量监督部门和质量管理部门要落实监管责任，保证施工材料的合理运用。监管部门和施工单位要相互配合，严格审查施工材料的标准，必须使用具有合格的材料，对不符合国家标准的施工材料要予以通报;在材料的数量上，要严格管控，既不能让材料流失和浪费，也不能让材料被自然原因和人为原因所损坏，必须在合理使用的基础上做好材料的保管工作，以免造成不必要的经济损失。只有牢牢把好工程材料的质量关，才能保证水利工程的质量达到标准。
2.2控制施工成本，严格管理施工单位
(1)在水利工程中，施工材料在施工的总支出成本中占很大的比重，所以加强施工成本的控制，是杜绝水利工程成本浪费的最佳途径。购买施工材料时，要选择性价比较高的合格材料，在数量上，最好合理计划后再购买，能有效减少损坏。这样，既节约了成本，又避免了浪费，而且方便材料的转移和保管。对施工的器械，在加以保护的基础上进行保养，增加施工器械的使用寿命，减少资金的花费，在设备或者材料的放置上，尽量采用租用存放的方式，便于节省成本，利于资金的流动。
(2)精减冗杂的施工队伍，节省资金的使用。由于施工队伍的数量较多，但是并不能提高水利工程施工进度和保证水利工程的施工质量。庞大的施工队伍容易造成在施工过程中，部分施工人员拖延、偷懒的现象。因此，在施工管理中，可以裁减不达标的施工人员，以达到提高水利施工进度的目的。精减施工人员，不仅能节省大量的资金，还能对水利工程的施工质量起到促进作用。
(3)施工单位不规范的条例和松散的组织形式，不利于施工企业的发展。在施工过程中，要注重环境的保护，文明施工，完善监管体制，使目标管理与企业管理相结合。施工单位制定需要完善的质量监管机制，全程对施工过程进行监督，在重视施工进度的同时，还要重视对施工质量的监管，把监察的视角贯穿到每一个水利工程的施工环节中，对于“豆腐渣工程”相关施工单位的监督部门要追究相关责任人。施工单位的负责人要建立规范的合同管理机制，便于施工企业加强对合同执行情况的监督和管理，有利于提高水利工程施工的水平，而且也有利于加强对施工人员条例上的管制，在规范化管理的同时，还能维护和保障施工人员的合法权益，对于不合作、瞎捣乱的懒散施工人员，要严格处理，绝不姑息。
2.3加强施工人员的安全保障
(1)由于水利工程施工地形复杂和施工规模较大，所以安全问题是水利施工的管理中的重要环节。主要从安全意识和安全设施这两个方面，来提升施工人员的安全保障。施工管理的内部负责人，要聘请安全专家，定期地对水利施工人员进行安全指导，增强施工人员的安全防范意识、安全意相制约、互相监督的权力运行机制。建立起科学的决策流程，引人风险评估机制，加强决策前的项目论证与分析，提高决策的科学性。同时，施工企业应完善内部规章制度，合理设置岗位目标和责任内容，建立起层次严密、逻辑分明的责任管理体系，确保成本控制目标能够层层下达并得到准确执行。此外，施工企业应加强项目管理过程中的信息沟通建设，利用信息技术建立起内部信息共享平台，及时传递和分享内部信息，提高成本管理的效率和准确性，增强各部门之间的联系和配合程度。加强同建设方、设计方、业主、工程监理方等利益相关方的信息沟通与协调，及时就施工中碰到的问题进行磋商，在动态的交互过程中推进施工，规避因沟通不畅而产生的施工风险。
2.3加强成本预测分析，对各环节成本加以管控
施工企业应根据以往的项目经验，以及工程项目要求，按照一定的科学方法进行合理合理的成本预测分析，从直接费用、其他直接费用、间接费用、其他间接费用四个方面对项目过程中可能发生的费用进行预测和分析。同时，依据成本预测结果编制成本计划，制定成本控制目标，并根据管理层级将成本控制目标层层分解，落实到具体的个人。施工企业应加强施工过程中的成本控制。施工企业应制定科学合理的施工计划，加强现场管理，加强材料管理、设备管理、资金管理和人员管理等。推进预算控制和定额管理等。同时，应定期开展成本执行分析，对成本控制执行偏差进行分析，并提出改进对策。健全成本绩效考核制度，完善成本控制激识的提高，这对水利工程的施工进度也有所帮助的。
(2)制造良好的安全设施，保证施工人员的安全。在水利工程施工的过程中，经常会发生施工人员在高空做业时踩空、地面做业时被施工材料砸伤的现象，为了减少此类事件发生的概率，在具备安全意识的基础上，建筑企业要生产或购买新的、保障施工人员安全的装备。例如：高质量的安全帽、钢丝绳、安全椅等。
3结论
关键词：电力工程；监理工作；常见问题；对策
Abstract: with the rapid development of national economy, the investment of electric power project, an increasingly supervision power engineering supervision as subject, in the process of development of the bottleneck problem of existence, and limit the power supervision in the supervision of engineering entity and its development, the article in view of the current existing problems and power supervision countermeasures are presented in this paper.
Key words: electric power projects; Supervision work; Common problem; countermeasures
中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：
监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资和安全，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。自从电力系统推行监理制度以来，对促进我国电力工程建设管理水平的提高，改善传统的建设管理模式，强化工程质量和安全生产管理，提高电力工程建设的经济效益和社会效益起到了积极作用。但在经历监理业发展的同时，结合多年的电力监理工作实践，切身感受到当前电力监理工作中问题较多，存在很多不完善之处。
1 业主行为不规范问题的分析
1.1 存在的问题
业主行为规范与否，直接关系到工程建设能否顺利进行，建设目标能否如期实现。在电力工程建设中，业主行为不规范最多表现在：
（1）对监理工作不了解，干预较多，有的不通过监理直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
（2）在工程款支付方面，监理工程师无应有的决定权。经常发生业主为完成投资计划指标，无视工程实际进度，强令要求监理催促承包商申请无中生有的进度款或结算款，给监理管理工作带来极大的被动。
（3）直接下指令，随意压缩工期，监理只能被动地接受，这种欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时导致了质量安全投资的不可控。
1.2 对策
规范业主行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件；规范业主行为，也是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。 在此同时，也要求监理人员必须加强合同法、招投标法等法律法规的学习，高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入研究（这两合同是监理工作开展的重要依据），依法对合同进行管理，正确处理好与业主的关系，为业主服务，对业主负责。
2 监理工作地位问题的分析
2.1 存在的问题
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰，造成该情况的原因：
（1）部分偏远的工地，现场监理吃、住、办公场地需要施工单位解决，施工单位在心态上对监理不以为然；
（2）建设单位下放给监理的权利不够；
（3）监理自身在工作过程中体现的专业水平得不到施工单位的认同等。
2.2 对策
监理应该承担的责任建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，监理单位是受业主委托并授权对工程建设实施监督管理。建议在施工合同中应增加不服从监理监督管理的约束条款，使监理对施工单位的管理变得更顺理成章，有依有据。另外，树立监理的权威地位，一是靠合同赋予的权力，二是靠监理自身高尚的人品、专业知识、丰富的实践经验、较强的协调能力和正确的领导方法。所以监理人员必须不断地提高自己的综合能力，才能获得业主和施工单位的尊重。
3 监理企业自身建设问题的分析
3.1存在的问题
（1）监理人员的业务素质参差不齐，总体素质低。
（2）部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。
（3部分监理人员责任感不高，职业操守有待进一步提高。
3.2 对策
（1）以人为本。监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。
（2）强化廉洁自律。守法、诚信、公正、科学是监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。
（3）做好监理人员的培训，提高监理人员素质。
（4）制订管理制度。公司制订项目部管理制度、内部考核、奖惩制度，加强对现场监理人员的跟踪管理；重点加强过程考核，纳入绩效考核，直接与薪酬挂钩，对提高队伍建设起到积极的作用。
4监理的工作范围问题的分析
4.1 存在的问题
监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。
（1） 纵向方面 ：由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
（2） 横向方面： 监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
4.2 对策
工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理，为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。
5 工程质量控制问题的分析
5.1存在的问题
安全文明施工合同范文1 建设单位： (以下简称甲方)
施工单位： (以下简称乙方)
为了加强本工程建设项目的安全、文明施工管理，创建文明施工工地，防止人员伤亡、火灾、治安、及重大经济损失事故的发生，经双方协商签订本协议书。
第一条：甲、乙双方严格按照经省人大批准的《河南省建设工程项目施工安全监督管理办法》和市政府关于安全、文明施工的要求，明确各自的职责，加强对施工现场的管理。
第二条：乙方应服从管理和监督，做好现场安全、文明施工的各项工作。
第三条：乙方应主动做好以下工作：
一、施工现场办公及生活临设大门和围墙等重要设施须按甲方要求设置，现场布局合理整洁，无杂物、积水、异味，并保证安全、美观;安全文明设施标志、标志牌应设置在明显位置;各种材料应堆放整齐，施工垃圾须定点堆放，及时清运，严禁在施工现场以外堆放材料、垃圾。
二、施工现场布局及工序安排应考虑噪声、照明控制，严格按照成都市有关规定执行，避免扰民;施工现场必须派专人管理，严禁随意大小便;生活、生产废水及施工降水未处理合格，不得排入城市下水管道;不得破坏工地周围树木、绿地;土方外运过程，严格按程序操作，不得在工地外道路上遗洒，同时应严格出场车辆的轮胎清洗避免尘土带到城市道路上。
三、外地施工人员必须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿，施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅物品;禁止打架斗殴。
四、施工车辆进出工地时注意工地交通安全，必须减速行驶;设置明显警示标志。
五、施工现场临时用电包括施工用电和生活用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。
六、现场消火栓及其他消防器材配电安全、位置合理，应有明显的警示标志，严禁挪用，保证消防通道畅通;施工现场严禁吸烟，易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。
七、现场施工人员须统一佩带胸卡，严禁闲杂人员进行施工现场;严禁工人酒后上岗。
八、各种施工机械的合格证、检测证及安全防护装置齐全，杜绝发生土方坍塌等一切施工安全事故。
九、工人食堂必须干净，无蝇无鼠，认真执行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒;施工人员宿舍要求卫生整洁，严禁随意拉扯电线，冬季取暧可统一安装空调。
十、施工单位现场应有专门负责安全、文明施工的管理人员，定期检查，发现问题及时整改;同时每天应派安全、文明施工值日佩带明显袖套在工地巡视，对甲方以及建管、监督部门提出的其他有关安全、文明施工等方面要求必须积极配合，认真履行。
第四条：安全文件施工措施费的使用按施工合同执行;凡发生事故造成人员伤亡、财产损失，全部费用及法律责任均由乙方自行负责，市、县主管部门针对该项目因文明施工措施不力受到批评和处罚一律均由乙方负责。
第五条：本协议自双方签字盖章后生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
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安全文明施工合同范文2 为确保活动房安装项目顺利进行，保证施工过程中工人的人身安全及健康，保证公司良好形象，明确甲、乙双方的权益和义务，经甲乙双方协商一致，特签订本协议共同遵守：
1、 安全措施
1.1甲乙双方必须认真贯彻执行国家、建设部、北京市政府、市建委等颁发的有关安全生产法令、法规、规章制度。
1.2要建立建全安全管理、定期检查制度，乙方要设立专职或兼职安全员。甲乙双方要定期进行安全检查，及时发现施工中的安全隐患，对所发现的隐患责令及时改正，对于限期内不整改的甲方有权停止乙方的作业(耽误工期由乙方负责)并做出相应处罚，待险情确实排除后方可恢复正常施工。
1.3甲方对乙方承担的每个安装工程，要先对乙方进行安全技术交底。乙方对作业人员在操作前进行书面和口头交底，所有作业人员均应按交底和安全操作规程操作。
1.4乙方要对其所有安装工人上意外保险，并把保险单据复印件交于甲方
1.5如果乙方作业人员因未按照安全生产有关规定施工造成的伤、残、亡事故，由乙方自行负责，并承担相关法律责任。
1.6乙方施工人员必须经过安全培训、考核后方可准予上岗，未经培训、考核上岗发生的工伤事故，其责任和费用由乙方负责。
1.7乙方需按国家及相关法律规范规定安排专职施工现场消防及安全管理人员，对本工地消防安全事宜负责。
1.8乙方自行负责施工现场清洁卫生、食堂饮食、职工生活的管理，并做好防火防漏气防漏电等工作。
1.9电动工具要使用电缆盘，要有漏电保护器或接地措施，并按规定定期检测。
1.10定期为登高作业人员体检，有不宜登高作业病史者应禁止登高作业。
1.11经常检查电动工具，电缆，电线有无破皮漏电现象，发现问题及时处理。
1.12高处作业时应配戴工具袋，防止构件坠落伤人。
1.13登高用脚手架应搭设合理，牢靠，不摇不晃。
1.14一般工种不得顶替特殊工种作业，起重工、电工、电焊工要持特殊工种操作证上岗。
1.15每天出工前，班长组织召开班前会讲安全，讲质量，讲进度要求，并做好记录，主管应定期参加会议。
1.16每天工完料净，场地清，灭绝火源，切断电源。
2、文明施工
2.1工人进场后要服从业主和现场管理人员的管理，不能野蛮作业，不能用语言或用其他方式顶撞业主和其他管理人员。
2.2进入施工现场员工应穿着统一规定的工作服和劳保用品，配戴安全帽，高空作业配戴安全带。不要随意大小便，穿戴要整洁，不要赤身露臂，在施工现场更不能穿拖鞋。
2.3帐蓬，配电箱，材料等摆放位置应符合施工作业总平面图要求。
2.4施工作业总平面图的确定，应先与甲方沟通，再行确定，一经确定应认真执行，不再改动。
2.5员工使用的生活用品，行李摆放要统一、合理。
2.6材料进场后，应按规格、型号分类存放，并且应用木方或其他物品垫起100mm以上，码放整齐。严禁乱堆、乱放，严禁与腐蚀性物质接触，并有防雨措施。
2.7人字架、一字梁、钢梁钢柱、檩条、复合板应按照与板房长度方向相垂直的方向摆放整齐，做到一条线、一头齐。
2.8构件堆放应符合其设计受力情况，如屋架，窗、门要竖立堆放。
2.9木夹板、窗、门等物件应用苫布盖好，防止雨淋。
2.10五金件、玻璃胶、小型工器具不得乱扔，乱放，应分类存放在小件箱中，并且有防雨措施。
2.11施工垃圾(如聚苯乙烯碎屑，彩板废料等)，每天完工清理干净，统一堆放到指定位置。
2.12完工后退场前，将剩余材料按退货管理规定清理退库。 本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
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安全文明施工合同范文3 发包方： （以下简称甲方）
承包方：（以下简称乙方）
为贯彻落实安全第一，预防为主的安全生产方针、确保病房楼施工现场安全、进一步明确双方的安全责任，经双方协商制定本合同：
1. 承包方的安全责任：
1.1. 建立建全安全生产组织体系，建立各级、各部门、各系统安全生产责任制，明确各级、各类人员在施工活动中应承但的安全职责。
1.2. 建立安全保证体系和安全监察体系，健全各级安全监察机构和安全网络，超过30人的二级机构施工队伍设专职安全员，30人以下的设兼职安全员。
1.3. 有能满足工程需要、保证安全施工的机械设备，合格的安全工具及安全防护设施，而且不超过检验周期。
1.4. 非凡工种(电焊工、架子工、起重工、电工等)资质具备且上岗证齐全，证件合格项目与所从事工种相符。
1.5. 严格高处作业安全控制措施、严格施工用电安全控制措施。
1.6. 配足、配齐合格的劳动防护和劳动保护用品，且能正确佩带。
1.7. 所有施工人员名单及身份证复印件应交甲方验证并存档，经常对施工人员进行必要的安全教育，对外聘临时工必须进行针对性的安全教育和安全培训、并考试合格。
1.8. 严禁使用未成年人和不适应现场要求的老、弱、病、残人员进行施工。
1.9. 严格执行发包方的安全治理制度及文明生产治理等制度。
1.10. 接受发包方安全专职人员的安全监督、治理。对发包方安监人员提出的意见能够及时安排整改。
1.11. 施工人员不得超越施工场地进入非施工区域，由此产生的后果自负，如造成发包方生产设备损坏或造成事故均由承包方赔偿。
1.12 乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持三不放过的原则，严肃处理相关责任人。
2.发包方的安全责任
2.1. 审核承包方的非凡工种(电焊工、架子工、起重工、电工等)是否资质具备且上岗证齐全，证件合格项目与所从事工种相符。
2.2. 向承包方具体交包方所制定的各项安全治理制度，并要求严格执行。
2.3. 对承包方施工现场有安全监督的责任，对施工现场及发包方院区范围内的所有违章有权制止、纠章、对严重违章有权对其停止工作令其整顿。
3. 工程开工前，承包方向发包方缴纳贰万元安全生产保证金，发生人身死亡事故、扣除全部保证金，违约金按工程造价的3%从工程款中扣除，并对死亡人员家属承担赔偿责任和其他责任。发生人身重伤事故、扣除50%预留保证金，违约金按工程造价的0.5%从工程款中扣除，承担对伤者的救治费用、赔偿责任和其他责任。违反发包方有关安全治理制度规定时，将按有关制度的规定给予经济处罚。
4. 安全、文明奖惩细则
4.1 承包人有下列情况的，每次处以50500元的违约赔偿，并责令整改：
4.1.2 进入现场未戴安全帽，未佩带工作卡的;
4.1.3 现场随意高空抛物;
4.2 有下列情况的，每次处以5005000元的违约赔偿，并责令整改：
4.2.1 现场材料、机具乱堆乱放，影响场容场貌的;
4.2.2 食堂、宿舍、厕所等现场卫生管理制度未制定、落实或现场卫生情况差的;
4.2.3 现场(含办公区)有未成年人进出的;
4.2.4 没有建立健全安全生产责任制和定期安全检查制度的或未予真正实施的。
4.3 承包人有下列情况的每次处以200010000元的违约赔偿，并责令改正：
4.3.1 现场操作人员违反安全操作规程，但未造成安全事故的;
4.3.2 施工用电不规范，乱接乱拉电缆线，安全保护装置形同虚设;
4.3.3 现场安全措施未到位，有严重安全隐患的。
5.施工期间不得影响病人休息，如在工程施工中因环保、噪声等产生的问题，一切后果由承包人承担，并不得以此为借口耽误工期，因此致使的工期延误，由承包人承担。
6. 承包人综合治理不力，有打架、盗窃、赌博、等事件发生的，第一次处以5000元的违约赔偿，第二次处以10000元的违约赔偿，以此类推。若有管理人员参与，罚款加倍，且清退该管理人员。情节严重的，送当地公安机关处理。
7.监理、发包人针对存在的问题已用书面通知形式提出整改意见，仍然整改不及时，或未能从根本上予以改正，同样或类似问题一再发生，项目总监有权下达停工令进行整改，因此造成的延误工期由承包人承担。
8. 本合同作为徐州市东方人民医院建设工程施工合同附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。
未尽事宜双方协商解决。
8. 本合同发包方、承包方各两份，共四份。
9. 本合同自签订之日起生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
关键词：城建项目 工程质量监管 机制建设
工程质量有广义和狭义之分，“狭义的工程质量是指工程符合业主需要而具备的使用功能，即是工程的实体质量。广义的工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。①”城市基础设施的工程质量管理，是一项系统工程，涉及到方方面面，城建投资公司作为基础设施建设的业主，对项目质量必须起到重要的监管作用和责任。
一、工程质量管理的三方关系
基础设施建设形成了项目“业主、施工、监理”的三方关系，分析和处理好三方关系才能把质量管理提高到新的水平。
（一）三方是平等的法人关系
业主、施工、监理三方共同成为项目建设的主体，从法律地位上来说，三方是平等的，三方这种平等的法律关系，又意味着三方有着共同的责任，用通俗的话来说，三方是“捆绑”在一起了，这种“捆绑”是基于法律的共同责任，所以，三方对此要有准确的认识，共同把工程质量摆在第一位。
（二）业主是质量法定责任人
业主通过法律规范，以招标方式确定了施工方和监理方。从委托与受托关系看，业主在项目建设中的主体地位又更为强势，委托方首先是项目业主，是项目建设的法定责任人，工程质量的好坏，第一责任人是业主。但是，业主对质量的监管不是代替监理和代替施工方的质量管理，工程质量的全面管理不仅是三方企业内部的管理制度，同时更是业主单位的责任所在。要保证工程质量，业主单位必须进行全程质量监管，而且，工程质量的好坏与业主单位质量监管的强弱紧密相关，所以，业主必须认真履行“工程质量法定责任人”的法律责任和义务。从全国城市基础设施的建设情况来看，工程质量问题虽然多数出在施工方和监理方的疏忽，但归根结底还是业主方的监管不力，有的则是因腐败而造成质量低劣。不管是什么原因，业主方只有加强质量监管才能保证工程质量，这是城市基础设施建设中的关键问题，作为“百年大计”的基础设施工程，强化业主的质量监管责任有着重要意义。
（三）业主主导的三方协调、协作关系
业主方、施工方和监理方既是平等的法律关系，又是委托与受托关系。由于业主方是“工程质量的法定责任人”，因此，三方就产生了在业主主导下的协作关系。业主委托了施工方和监理方，施工方和监理方必须向业主负责，但施工方和监理方碰到的实际问题，包括不可测因素造成的影响，又需要业主方牵头来协调解决，这就体现了三方的协调、协作关系。这个关系是由业主方来主导的，业主方的责任重大就反映在这里。“质量管理体系是一系列相互关联的过程的集合，所以要通过持续不断的识别、建立、控制和改进过程来实现量的改进、成本降低和生产率提高②”。所谓主导，就是要负起“法定责任人”的责任，不能认为依据法律规范委托了施工方和监理方，又有了合同，业主方就可以不管，这是业主方易犯的错误，业主方在三方中要起主导协调、协作的作用，才能使三方同心协力，减少质量事故。
二、业主质量监管责任的主要内容
施工方和监理方由于与业主是委托关系，受托方属于业主方项目管理的范畴，业主对工程质量主要从三个方面进行监管。
（一）业主方有权要求施工方和监理方报告质量问题
业主作为发包方在履行质量监管中严格按照合同规定，要求各方履行合同规范的应尽义务。首先是业主方要严格遵守合同，只有这样才能有权要求承包方履行合同。施工方和监理方作为受托单位，应当经常向业主方报告施工进度和工程质量，特别是影响施工过程的各类因素，即使是预测可能发生的难题，也要即时向业主通报，杜绝一切可能的质量隐患，这是施工方和监理方应尽的义务，业主有权对施工方和监理方提出要求，并且形成工作制度。在实践中，施工方和监理方往往对一些质量隐患疏忽报告和沟通，等到隐患成为质量事故以后再来分析原因和分析责任，这是不符合质量管理规范的，所以，业主方严格管理对三方都有利。
（二）业主方有权监督施工方和监理方的质量管理
业主可对施工方和监理方的质量管理工作进行监督，这是合同规范的权力。业主作为发包方在施工过程中，必须派项目组进驻工地现场，工程的进度、质量进行必要的监督，及时组织对隐蔽工程隐蔽前的检查，办理中间工程的验收，负责签证，配合承包人的施工。特别是隐蔽工程，业主必须会同施工方和监理方对施工的工艺细节材料质量进行严格的监督。《合同法》第二百七十八条规定：“ 隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”业主既有权监督施工方和监理方，同时，业主与施工方又是互为监督人关系，当业主方不履行合同规范的责任和义务时，施工方有权要求业主方承担为此造成的损失。业主方的监督权力要得到充分合理的应用才能保证工程质量。
（三）业主方有权协调在施工过程中的质量管理
施工方与监理方要根据招法等法律规范，向业主报告工程进展和工程质量管理方面的问题。解决问题需要业主方来主持协调与沟通，在施工中三方协调配合的好坏，直接影响工程质量，疏忽会带来严重的质量问题和安全隐患。不同意见要在业主的主持下协商。国内的建设工程大多采用项目法人责任制，项目业主集项目策划、筹资、建设、运营和还贷于一身，在工程建设过程中处于主导地位。业主方要支持监理方的工作，监理企业与项目业主的关系是合同关系，监理企业派监理工程师代表企业负责项目的监理工作，对项目的投资、进度、质量、安全及文明施工进行全方位控制，履行监理合同中规定的义务，监理方向业主方负责，同时，施工方在工程建设的进度和质量向业主负责，而监理方与施工方不存在上下级关系，协调权按合同规范，必然由业主承担，业主方的协调能力是化解三方矛盾的关键。
三、业主方强化质量监管的基本思路
以质量为核心，强化质量管理，提升工程质量、整体上水平是业主方的基本责任，业主方应强化质量监管的基本思路，有四个方面必须引起重视。
（一）业主方要抓好自身的廉洁自律
业主方要强化质量监管，首先要抓好自身的廉洁自律，业主作为发包方，事实上拥有很大的权利，如在履行合同中不坚持诚信履约，在提供的服务和义务上打折扣，必然会导致工程质量下降。从许多重大的质量事故看，业主方的一些受贿行为往往造成重大的质量事故，部分建筑工程企业存在的行贿，往往是业主方的权力者索贿，业主中的个别权力者不能洁身自好，必然导致施工方的“隐性成本”，这个“隐性成本”对施工方来说，往往是通过偷工减料来“消化”，因此，加强质量监管人员的廉洁自律建设至关重要，强化廉洁作风，首先要加强职业道德入手，强化职业道德教育，同时，业主方要加强对自己员工的法制观念教育，要求员工做到遵纪守法，业主方自身正派，才能在质量监管中树立威信。
（二）业主方要深入施工现场处理问题
业主要深入工地现场了解问题、处理问题，掌握施工过程中发生的问题是关键，不能到验收阶段才发现问题，这会给工程造成损失。加强过程中的质量监管，主动深入工地现场即时发现问题，即时解决问题，不能将希望都寄托在“验收”上，因此一定要在“过程”中真抓实干。加大对施工“过程”质量的监管，要以工程阶段分段开展工程质量大检查。积极探索行之有效的监管方式，加大深入工地现场的力度，同时要组织单项工程的专项质量检查，按合同和设计要求规范参建人员的质量行为，重点整治施工管理、工程监理人员不到位现象，对人员不到位及随意更换人员的行为，业主单位要提出意见要求施工方和监理方即时纠正，三方负责人和三方的质量管理人员不能随意更换，保持三方专职人员的稳定才能有效保证工程项目的顺利进行。
（三）抓好甲供材料的质量控制和管理
甲供材料要严把采购关，这是业主方的采购责任，对进入施工现场的甲供原材料、成品、半成品、设备及构配件要进行出厂合格证和质量检测合格证书的查验，并严格实行抽检制度，无见证人员会同的送检品，检测机构不得受理。参与见证取样的人员要提高质量意识，增强责任感，做到材料进场后取样，确保送样的真实性。施工方要对甲供材料抽样检测与日常质量管理工作结合起来，不合格的材料坚决拒收，在工程质量问题中，甲供材料不合格是常见的问题，施工方有时为了不得罪业主，采取睁一只眼闭一只眼的办法应付，结果是造成了重大损失。业主方要保证工程质量，对甲供材料要严格采购制度，业主方作为强势方，不能把不合格的材料强制性要求施工方接受，强化工程质量监管，业主方的自律更为重要。
（四）业主方要主导好三方协作的全面质量管理
业主作为质量第一责任人，在履行监管责任时并非去干预施工方与监理方内部的全面质量管理，业主要信任与尊重施工方与监理方企业内部的管理制度，企业各自的全面质量管理有自己的特点，这是业主在发包时已考察认可的内容，三方各自的内部管理是质量保证体系的核心，同时，由于项目建设是三方共同合作来实施的，合作机制至关重要，所以，作者提出了处于外部的三方以协调机制来建立的共同全面质量管理体系。
建立项目建设中三方合作的全面质量管理体系，首先要依据合同的规范，这个体系实际上是履行合同的细化，“监理的工作态度直接决定了工程项目质量的高低，因此，在工程管理中，要充分发挥好监理的监督管理作用，而目前我国监理行业存在着从业人员素质参差不齐，相对素质普遍偏低，责任心不足等问题，所以就需要建设单位采取相应的策略来解决监理积极性和责任心的问题③”在这方面，一要坚持三方协调质量管理体系的建设；二要坚持质量管理体系的运行；三要坚持对管理体系的监管，使监管落实到位。三方共同的全面质量管理，是企业外部的协作关系，一方面有虚拟的特征，另一方面有合作的关系，业主方必须通过派驻工地的项目组来承担好日常协调沟通的工作。
四、业主强化质量监管的“三项建设”
强化质量监管队伍建设是业主单位完善全面质量监管的重要决策，具有长期性、战略性、发展性的基本特征，同时要以激励机制来促进质量监管队伍的稳步提高。
（一）业主质量监管的组织机制建设
业主作为发包方，在施工现场设有业主方派出的项目组，项目组代表业主方来履行合同规范的义务，同时，项目组也是代表业主方主导三方工程质量的具体执行人。城建投资公司要建设的项目很多，涉及到要设立很多的项目组，这是一支很庞大的专业人才队伍。质量监管是建设工程质量的重要保障，强化质量监督队伍建设至关重要。首先要配备数量比例合理、专业齐全的质量监管人员，积极创造条件，招聘高学历、高职称、高素质、高水平、实践经验丰富的人员充实监管队伍。同时要加强硬件建设，配置一批最科学、最先进的监督检测仪器，提高监管手段。组织建设重在调整组织结构，城建投资公司要有负担项目工程质量监管的专设机构，机构和制度是组织建设的关键，通过强化组织建设来推进工程质量监管水平。
（二）业主质量监管的思想作风建设
队伍建设要抓人的思想建设。第一要抓监管人员的“爱岗敬业”教育，思想建设不是空泛的说教和抽象的理论，而是看得见，摸得着的实质内容，“爱岗敬业”是最基本的思想建设，一个监管人员不爱岗，不敬业不可能搞好监管工作；第二要提高监管队伍的凝聚力，把企业发展与员工的个人利益结合起来，员工的思想素质和队伍的凝聚力，基本上体现在企业文化里面，所以，要把企业文化作为员工思想建设的载体。企业文化的基本要素一是要有思想理念，追求卓越是企业发展的共性，把个人的追求与企业的追求有机结合起来，二是把“人性化管理”融入到企业制度之中，做到尊重人、关心人、帮助人、爱护人，在这种氛围下，人的思想才会循着正确的轨道健康发展。
（三）业主质量监管的技术能力建设
投资公司是知识型企业，作为城建投资公司应是知识群体集中的企业，公司项目的监管人员是工程建设的直接参与者，加强质量监管队伍的技术能力建设，一是要有专业配套，数量合理的高素质技术人员，这些高素质人才在引进的同时，还要注意企业自己培养；二是要有城建投资公司自己的质量保证体系，从项目设计到项目竣工移交，质量管理必须贯穿全过程，使员工熟悉所有的施工环节；三是要有先进技术的监测手段，工程质量是靠数据说话，谈及技术能力时，往往只强调人的素养，忽略了技术设备的作用，必须引起我们的重视，技术设备对先进的生产力也很重要。
参考文献：
①黄智勇.确保工程质量的关键：加强对业主的监管[J].中华建设.2006（5）
②王珍. 中国企业如何实现全面质量管理探索[J].数字技术与应用.2010（5）
【关键词】水利工程；施工监理；问题与改正
On the small water conservancy construction
Fang Jian-xiang,Zhang Shi-yuan
(Chapter town, Shangyu People's Government Shangyu Zhejiang 312300)
【Abstract】Small and medium-sized water conservancy construction is the focus of the county and township-level water conservancy work, flood season every year around will pay close attention to this water prime time for the reinforcement of the water conservancy construction and maintenance. The paper would like to talk about some of the problems of small water conservancy project construction supervision process through these years of water conservancy project construction management, and improvements people.
【Key words】Water conservancy projects;Construction supervision;Problems and corrections
1. 工程监理的现状及问题
1.1 县（市）级水利工程建设项目以中小型水利工程建设为主。中小型水利工程建设过程中的监理任务、程序和方法与大型水利工程建设项目的监理任务、程序和方法相同，都应该是组织结构合理、专业技术人员配置、数量满足监理工作需要、能独立完成监理合同的任务。但是在实际工程建设监理过程中，中小型水利建设项目的监理却是另一种情况。
1.2 监理程序不规范、监理深度不到位。
1.2.1 高资质的监理企业随处可见，投标时的资质也是高资质单位，但监理人员的配置，特别是总监理工程师的配置几乎是有其名没有其人，更谈不上到位直接监理工程。大多都是由不具备监理能力的承包人在这项工作。
1.2.2 专业监理工程师缺档，一般的工地现场只有一名监理人员，这人也很少有监理资质，大多是刚从学校毕业的学生，缺少专业知道更谈不是有丰富的监理经验。也有一些是年纪已大的无证的人员，这些人相对来说是比前者强。
1.3 监理队伍职责不清、管理混乱。总监理工程师、专业监理工程师只是在上级检查或是工程质监活动时接到通知后偶尔到现场，专业监理工程师和总监理工程师的工作是由现场监理人员一个人完成，监理资料则是由施工单位整理，监理员一人签上总监和专监的名字。
1.4 部分项目总监、副总监专业水平和能力薄弱，基础验槽等重要工序不能正确做出判断。
1.5 监理程序不够规范。一般小型水利工程监理没有设计交底和第一次工地会议。工程是在没有进行设计图纸会审的情况下进行施工，主要或关键部位施工时缺少有实际经验的监理人员进行现场旁站，对施工中的实测数据或取样不真实。
1.6 工程变随意性大。施工过程中随意或任意进行工程变更，有些隐蔽工程在未经设计同意的情况下擅看自变更覆盖，有些甚至处理不当造成完工后仍旧存在质量问题。
1.7 监理资料和现场记录不齐全、不真实，应付了事，对施工中发现的质量、安全事故及处理结果未能及时认真地记录、处理，导致工程质量达不到设计标准，出现工程质量、安全事故后无法分析查找原因。
1.8 合同管理不键全。工程变更仅凭施工单位要求，没有监理的跟踪资料真实其存在性。
1.9 监理企业在投标时以能中标为前提，恶意性地压低监理费用，中标后只能以减少人员或用低职称人员充数，从而严重制约了监理队伍的发展和提高水利工程建设的质量。
1.10 政府监督力度不强。水行政质量监督部门对水利监理企业的监督管理不到位，对监理人员的资质、持证上岗情况、旁站监理情况、开工报验、监理文件整理归档情况、监理资料真实完整及情况的检查等没有进行规范化的管理、监督。使监理成为“兼理”、“一条龙监理”、“同体监理”、“自行监理”的现象不时出现。
2. 施工单位的现状及存在的问题
2.1 施工队伍技术力量不足。大多中小型水利工程投标时都是具有资质的水利施工单位，而实际施工中却是老板实施，项目经理、技术负责人等都成纸上品。承包老板叫上几个会做的人工就进行施工。如某水利施工中，水库迎水边坡设计为1：2.5，施工员把其样尺做成一直角边与斜边的比例为1：2.5。如在施工中高程引错的情况也时有发生；隧洞施工中轴线交汇产生的错交等。
关键词：水利工程；施工管理
Abstract: In order to ensure the water conservancy project construction to have maximized efficiency, strengthen water conservancy construction management work become important. This article will be combining with years of practical experience, and simple exposition on water conservancy project construction management work for reference.Key words: hydraulic engineering; construction management
中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02
随着水利工程的快速发展，项目施工管理工作在工程质量、施工效益、施工周期等方面产生着重大的影响。但是由于我国水利工程起步较晚，相关的施工管理经验和施工技术尚处于起步阶段，造成在实际的工程施工过程中存在着一定的问题，严重制约着我国水利工程快速发展前进的脚步。下面文章将对如何做好水利工程的施工管理工作提出几点建议：
1 影响水利工程施工管理工作的因素及主要特征
1.1 影响水利工程施工管理工作的因素
施工参与人、施工技术、施工机械、建筑原材料以及施工地人文、气候环境等是影响施工质量的主要因素。高质量的施工者和其高效率、符合规范要求的工作可以带来高质量的水利工程；工程材料的管理主要指从材料的采购进行严格把关，合理使用、损失减免、剩余材料处理以及检验制度等：水利工程施工中使用的机械设备对施工质量有重大的影响，合理性、易操作性、可维护性的机械设备选型是水利工程施工管理的关键。环境因素具有复杂多变的特点，对工程质量的影响很大。水利工程会因施工方案的考虑不周到以及工程技艺落后而影响施工进度，质量达不到标准等欠佳的结果；在水利工程施工现场，营造文明生产、文明施工的建设环境。依据水利工程具体的条件与特点，严格控制环境的因素，能够大幅度地降低对施工质量的影响。
1.2 水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理的组织结构比较复杂，影响的因素变化性大。只能依据工程施工管理的特点出发，做出科学合理的规划，才能顺利实施水利工程的施工管理作业。水利工程施工管理的特征主要体现在涉及的学科广、不确定性因素多、缺少统一量化标准、地区差异大这几个方面。水利工程的管理工作牵涉到水利、工业、交通、电力、城建、环保等领域行业，同时牵涉到地质、管理、气象、经济等学科，法律中的相关合同法等法规规章对水利工程施工管理也存在着一定的影响。工程管理受到自然因素、人为因素的影响。人文因素主要包括经济、政治、军事背景和施工作业人员的技术素养、工作态度、协调配合及能力等方面；自然因素主要包括地震、山体滑坡等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会的影响。这些影响因素表明了水利工程施工管理具有很大的不确定性。
2 水利工程的施工管理
施工管理是施工生产管理的一项中心内容，它是企业为了完成建筑产品的施工任务对施工全过程所进行的组织管理工作。它对缩短建设周期、降低工程造价、提高施工质量、保证施工安全都至关重要。施工管理的内容很广，其业务范围涉及到施工、技术、财务活动等各个方面。按业务性质划分，有计划管理、质量管理、技术管理、机械管理、安全管理、劳动工资管理、财务管理、成本管理、定额管理、信息管理等。
2.1 工程质量管理
水利工程中影响施工管理的因素十分复杂、多变，范围涉及得非常广泛，不同地区间的差异大，量化缺乏统一的标准。所以，在水利工程的施工中要对每个环节都进行严格的把关。
2.1.1 建立质量保证体系
质量领导管理要成立以项目经理为首的小组，岗位实行承包责任制，分工明确，责任到人。并且根据不同工程的实际质量，制定对应的必要操作规程和管理质量方案，在施工作业中按照班组自检到施工队复检，最后由质检部门终检的“三级检查”制度。
2.1.2 加强对原材料、机械和人员的管理
施工的原材料是工程主体，材料的优劣会对工程的质量形成直接影响，所以要严格把好材料关，出厂后没有合格证的和做实验不合格以及没有经过建设单位认同的原材料一律不准进入工程的施工现场，禁止应用于工程中。人员是工程的建设者，施工质量由他们直接控制着，所以要以人为核心，提高作业人员的技术素质、政治素质、身体素质，积极调动施工人员的主动性和创造性，增强其责任意识。施工机械的优劣，直接关系到工程质量的好坏。设备机械是水利工程现代化施工中的必需品，对工程的质量和进度产生着直接的影响。因此，机械设备在选择型号时应该注意到技术上的先进性、经济上的合理性，维护和操作上的便捷性等因素。
2.1.3 创造良好的施工氛围
自然环境、劳动环境、人物环境等环境因素对工程质量的影响很大，特别是自然环境，在施工过程中，工程人员要尽可能全面的了解影响工程质量的环境因素，积极及时地采取相应的控制措施，创造良好的施工氛围，确保质量目标的实现。
2.2 工程进度管理
水利工程在施工中，经常会遇到任务重、工期紧、工程次序繁杂、互相影响大的情况，其中的一个环节出现任何问题，都会对工期造成直接的影响，只有加强水利工程的进度管理，才能确保合理安排资源供应，节省工程的施工成本，确保项目的施工能够按期完成。
2.2.1 编制施工进度计划
依据水利工程的实际情况，严格执行施工的程序，统筹安排、保证重点，做到连续施工、均衡生产。在质量有保证的前提下，尽量在工程中使用新工艺、新技术，加快施工的进度。
2.2.2 加强贯彻、实施进度的计划
把施工进度的计划落实和分解到个人和班组中，明确责任。全体人员的共同努力才能确保施工进度计划的顺利实施，要使有关作业人员明确各项目标，计划、实施方案、任务和措施，使作业层和领导层保持协调一致，将施工进度计划化为群众的自觉行动，从而充分发挥群众和发动群众的创造和干劲精神。
2.2.3 保证工期，合理配置施工资源
深入了解道路、水利、电力、气候等情况，各种施工准备工作要提前做好，依据工程进度的需要来调整劳动人员的配置，严格按时执行原材料的采购计划，工程所需材料根据施工进度及进场时间做到提前购货，以确保施工材料的供应及时。
3 水利工程的施工安全管理
在施工过程中必须加大安全管理力度，实现安全生产。健全各级安全岗位责任制，责任到人，充分发挥各级安全检查人员的监督作用，密切结合水利工程的实际，对事故易发的环节和部位制订周全的安全技术措施。在水利工程的施工进程中，模板支撤、围堰垫拆、土方工程、吊装作业、脚手架搭拆和施工用电等都是易发事故的环节。因此，在水利工程施工之前要进行针对性强的、全面的安全技术交底，进行重点防范和监控，做到防患未然。
根据工程地形、地质条件及枢纽布置和建筑物结构的特点，合理推广新技术、新材料、新工艺和新设备。统筹安排、综合平衡、妥善协调各分部、分项工程，按系统工程原理合理组织工程施工。为实现工程优质、安全、快速、经济的目标，系统研究施工条件、建筑材料等因素。遵从施工的科学规律，实行科学管理。
4 水利工程的成本管理
在确保工程质量和施工进度的前提下，以降低经济成本的角度来考虑，制订合理的施工方案，依据水利工程开展前期工作的情况适当做合理的投入，既能按期开工，又要避免人员和设备造成浪费。在水利工程的施工期间，应加强对设备、材料、人工和工程质量等影响成本的因素进行控制，使工程成本尽量降低；同时，注重收集好成本的相关信息、成本分析要及时进行，成本要落实好改进措施，使各项施工成本严格控制在目标成本之中。
水利水电工程施工由于其施工的专业性特点，大量施工人员和大型机械设备进入施工场区，有的工程高峰时期施工人员可以达到上万人，大型机械设备上百台，这些都将给施工地区的水资源、交通、噪声、大气、人群带来不同程度的破坏，减少工程施工过程中的人为干扰，以及施工各方内部之间的纠纷和冲突，需要科学、合理的进行施工管理。可耕地和土地是非常珍贵的，土地的征用将变得昂贵。减少土地资源的浪费，降低工程造价，为社会节约财富。促进工程施工科学化进行，保证工程施工进度计划的顺利实施。
5 结语
工程施工管理是一项复杂，困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外． 还要善于协调各关方面关系，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实。善于提高自身修养，不断地提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。
参考文献
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[4]尹占青.试论水利工程施工管理[J].科技资讯，2011，24.
关键词：市政给排水；管理；安全；施工；趋势
Abstract: along with our country the acceleration of urbanization, the municipal water supply and drainage technology in our country's rapid development. This paper municipal water supply and drainage project construction management measures are discussed deeply to have the certain reference value.
Keywords: municipal water supply and drainage; Management; Security; The construction; trend
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着我国城市化进程的不断加快，城市人口数量不断的增加，这给市政工程建设带来了巨大的挑战。市政给排水工程是城市得以正常运转的重要保障之一，是人们日常生活中所不可缺少的重要组成部分。排水管道工程质量的优劣不仅影响城市功能的充分发挥，而且对道路完好、城市环保以及城市安全渡过汛期等都有直接的影响。因此，必须在很大力度上加强市政工程给排水工程的施工管理。
一 市政排水管道种类
（一）钢管：钢管一般分为灰口铸铁管和焊接钢管。
（二）铸铁管：铸铁管按材质可分为铸铁管(亦称普通铸铁管)和延性铸铁管(亦称球墨铸铁管)。
（三）混凝土管：馄凝土管一般分为预应力钢筋混凝土管(PCP)；白应力钢筋混凝土管(SPCP)；预应力钢筒混凝土管(PCCP)；混凝土管(GP)和钢筋混凝土管(RCP)。
（四）塑料管：塑料管一般分为硬质聚氯乙烯管(PVC—U)；聚乙烯管(PE)；玻璃钢夹砂管(FRP)管。目前，我国市政管道品种多样，改变了以往只用混凝土管和钢筋混凝土管、灰口铸铁管和钢管等少数几种管道的局面，如城市供水管：有灰口铸铁管、球墨铸铁管、自应力钢筋混凝土管、钢管、PVC—U管、PE管等；管径在600-1200mm的有预应力钢筋混凝土管、预应力钢筒混凝土管、球墨铸铁管、钢管、FRP管等；管径在1200mm以上的有预应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管、FRP管和钢管等。近年来，随着塑料管的原料合成生产、管材管件制造技术、设计理论和施工技术等方面的发展和完善，使坦料管在市政管道工程中占据了相当蓖要的地位。
二 市政给排水施工管理现存的问题
（一）给排水施工单位质徽管理问题
随着排水施工行业的高速发展，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节，例如经常产生管道位置偏移或积水，管道渗漏水，闭水试验不合格，构配件质最差，回填土沉陷等施工问题。另外有些排水施工单位根本不具备相应资质，只好挂靠施工；有的则以包代管，质保体系不健全。
（二）市场规范化管理方面存在一些缺陷
市政工程的业主多为政府或主管部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，也不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，这就是目前市政给排水工程中存在的主要问题。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质徽监督手续和施工许可证，检查时补办，经常出现“三边工程”。
（三）给排水工程监理缺位
在给排水项目管理中，监理还是可以起到重要作用的。但由于市政工程的业主多为建设行政主管部门，监督站是其下属，对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为难以执行处罚。
三 作业指导书的管理与编制
（一）审批制度工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织专业设计或施工方案经单位技术负责人审批后，填写施工组织专业设计报审表提交工程部、质监站和监理部会审。
（二）技术交底与图纸会审制度依据行业有关设计监理的规定，为把好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在施工前，设计监理工程师在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见。
1图纸会审监理工程师以施工图分册为单位，由设计、土建施工和安装监理工程师对与该分册有关的图纸进行内部阅审，阅审结果填写“阅审记录单”由监理部签发，送交工程部及有关参加审查图纸的单位。施工单位在收到施工图纸后，现场公司技术负责人组织该项目相关专业工程技术人员阅审图纸，提出问题清单。土建工程与安装工程施工有交接的图纸先由土建与安装单位分别进行各自图纸审核，后应由土建监理组织对施工图纸进行联合会审，参加人员为土建施工单位、安装施工单位、土建监理、安装监理、设计代表、质监站、工程部。
2设计交底技术交底与图纸会审时，设计单位必须派该项目主要设计人员了解设计情况的工地代表出席，开工前在施工现场进行。
3设计交底与图纸会审的程序设计交底与图纸会审会由设计监理主持。工程部、计划部、物资部、质监站、设计单位、施工单位，特别是施工单位的工地、班组直接参加施工的技术人员必须亲自参加，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。
四 试验与验收管理分析
（一）碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后。管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口。在无法做强度、严密性试验时，必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口的质量。
（二）铸铁管道与非金属管道试验时，各施工单位在各自施工区分界线附近井下临时封闭管口。首先从排水管网中管底标高最高处井口注入水，打开相邻施工单位分界处井下被封闭的管口，使上游管段中的水向下游管段排放。直到排水管网全部试验合格为止。
（三）各施工单位在管线试验期间。应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。
（四）供水系统和循环水系统管网水冲洗，应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。
（五）排水管线冲洗时。在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好防护。
（六）循环水管道的大口径管段。在进行人工处理时．必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进入管道。
（七）中间交接：试车阶段开始。总承包单位应邀请建设单位参与工程收尾工作，并且对工程质量、工程完工日期做相应的了解。试车合格后，由总承包单位组织按施工规范有关规定办理工程中间交接。
（八）竣工交接：完成设计文件全部内容且预试车成功。工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求，清理机械，办理全部工程的交接。
五 市政排水管应用趋势分析
（一）往柔性接口型式发展。用平口管安装成管道，用水泥砂浆封缝或用套环连接防不了污水外溢，随着社会的发展，它必将被淘汰。未来发展趋势是使用柔性结合的承接口式排水管。
（二）大口径、多品种化发展趋势。自离心工艺的最大管径2000mm企口管诞生后，目前可生产到2800mm。生产3000mmF型大口径钢筋混凝土管也成为可能，未来越来越多的直径在2000mm以上排水管将都将被采用。
（三）低压力排水管发展趋势。带低压运行的排水管不仅是设计需要，而且可以减少内壁腐蚀的出现。低压排水管可以用压力管的生产工艺来生产，综合成本可以与排水管同比接近。
（四）绿色混凝土管发展趋势。在排水管的混凝土中可以应用很多有利于环保的工业废料，从而促进绿色混凝土在排水管材中的应用。
（五）高耐久性方向发展趋势。我国使用排水管时间不长，在其设计寿命的验证方面尚缺少数据，但污水对混凝土管的腐蚀是一个不争的事实。不仅仅是排放有腐蚀介质的管道，普通生活污水管也存在耐腐蚀问题，而耐腐蚀管的生产技术关键是突破以往水泥作为混凝土胶凝材料的观念，通过掺合料来改变混凝土的生成产物从而达到耐腐蚀的目的。这种排水管的应用将进一步拓广排水管的应用领域。
六 结束语
市政给排水系统是其服务区内其他工程设施得以正常使用的重要设施之一，确保其施工质量至关重要。加强给排水工程的施工管理，应该是科学地、实事求是地按施工计划有重点、有目标地管理每—个环节，以达到确保工期、确保工程质量、争取刚氏成本的总目标。各级行政主管部门和各施工单位一定要重视和加强施工项目管理保证各项工程按时、保质、保量完成。
参考文献：
[1]陈安军.浅谈市政排水工程的施工管理[J].现代企业文化，2010(26).
[2]何允龙.浅谈如何加强给排水施工质量控制[J].中国高新技术企业 ，2010(22).
[3]童林祥.谈市政排水工程施工管理[J].中国科技信息，2009(13).
关键词：水利工程；监理；改进措施；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
随着我国国有市场经济的不断上升，我国的水利监理工作虽说取得了不斐的成绩，但其仍具有众多的监理问题得不到顺利的解决，使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此，如何更好的发展我国的水利工程的监理工作，让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。1 我国的水利工程建设现状由于现今我国的水利工程监理工作仍处于一个初级发展的阶段，目前我国的水利工程建设监理工作主要是针对施工阶段进行质量监理。
1.1 前期工作深度不够。当前，由于国民经济的飞速发展，水利工程建设总量及建设速度迅猛，设计单位的设计能力与其承接的业务量极不匹配，而业主为了项目报批，将设计周期尽可能压缩，导致项目前期勘察不到位，设计粗糙，从而使得工程在施工过程中变更较多，有的变得面目全非。这不但增加施工管理难度，延长工期，同时也影响到施工质量。
1.2 工程招投标不规范，不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍。我国目前虽然实行了招投标制度，但在招标过程中的违规违纪现象严重，从而严重违背了招标活动的公开、公平、公正、择优选择施工队伍的宗旨。①行政干预，领导插手现象尤为普遍，工程项目名为公开招标，实为暗箱操作，指定承包人；②施工企业围标、串标现象严重；③纪检监察不力，甚至串通一气。致使工程项目不能选择到技术实力强、管理水平高，经验丰富、信誉良好的施工队伍，影响施工质量。
1.3 施工单位挂靠资质、层层转包、违法分包严重。随着国家综合实力增强，基础设施投入空前，加之市场经济的冲击，所有人都盯着工程建设领域这块“肥肉”，社会大量非工程技术人员甚至是农民工或是其他没有任何文化素养的人员承包工程，他们打着大型工程局的牌子，去承揽工程，然后层层转包，违法分包，层层抽取利润，致使真正在工程上施工的队几乎无利可图，他们只有靠降低工程质量标准，偷工减料而获取收益。派驻现场的项目经理、技术负责人也是有名无实，管理不到位，影响施工质量。
1.4 施工单位以追求利润最大化为目的。当前有很多施工企业虽是正规的施工队伍，但由于内部管理体制方面的问题，现场项目部也会以追求利润最大化为目的，投入到工程上的人员、设备严重不足，购买不满足标准、设计及合同要求的原材料以及其他构配件，成套设备等，放松质量管理，降低工程质量。
1.5 施工单位质量保证体系不健全，施工技术方案及措施不合理。由于施工单位质量保证体系不健全，内部质量职责不清，三检制执行不到位，施工技术方案及措施不合理，施工管理失控,施工过程中出现不必要的施工质量缺陷，甚至是质量事故。
1.6 监理控制不到位。目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外，很多私有的，尤其是规模小，资质等级较低的监理机构，现场控制极不规范。①监理人员熟了及专业配备不满足工程监理需要；②现场监理人员不能客观公正的履行监理职责，要么与业主一起强压施工单位，要么被施工单位收买，串通一气，弄虚作假，欺骗业主，降低质量标准，有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外，基本都不在现场，现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位，想咋填都可以，更不要说旁站。
2水利工程监理企业现状改进措施
2.1 监理企业自身提升。监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。监理单位应建立健全质量控制体系，编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则，制定工程检查、验收及评定等制度；施工单位应建立质量保证体系，制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等；设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。2.2 有待于提高业主对监理工作的信任和支持。监理合同是一个委托合同，业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，与监理人员的认识不一样，为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。
2.3 有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。
2.4 提高水利工程设计质量，提高设计人员对工程监理工作的支持和尊重。工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。各级水利行政主管部门要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。
3 施工质量控制方法的分析
3.1 人员的控制 加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。工程建设一般要求领导者应具备较强的组织管理能力，一定的文化素质，丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年有一定的经验，且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种，应具有本专业的资质证书，有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。加强对技术骨干及一线工人的技术培训。在中小型水利工程的施工队伍的构成基本是以农民工加包工头的形式，绝大多数人没有经历正规的专业技术教育，主要从事比较单一的施工内容。
3.2 材料的控制 对于工程中使用的材料、构配件，承包人应按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。材料、构配件未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，承包人应及时运离工地或做出相应处理。明确质量标准。合格的材料是工程质量保证的基础，对于施工中采用的原材料与半成品，必须明确其质量标准及检测要求。国家及部颁标准对中小型水利工程全部适用，在质量控制过程中不能降低要求与标准。
3.3 机械设备的控制 设备的选择应本着因地制宜，因工程而宜的原则，按照技术先进、经济合理、性能可靠、使用安全、操作方便、维修方便的原则，使其具有工程的适应性。中小型水利工程的机械设备要考虑要现实情况，切合实际的配置机械设备。旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理单位认可，方可进场。机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗定位责任制的制度。
3.4 工序质量的控制 工序质量即工序活动条件的质量和工序活动效果的质量。工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的控制，从而达到对整个施工过程的质量控制。工序质量控制是施工技术质量职能的重要内容，也是事中控制的重点。因此控制要点有：工序质量控制目标及计划。确立每道工序合格的标准，严格遵守国家相关法律法规。执行每道工序验收检查制度，上道工序不合格不得进入下道工序的施工，对不合格工序坚决返工处理。关键工序。关键工序是指在工序控制中起主导地位的关键工序或根据历史经验资料认为经常发生质量问题的工序。
3.5 检测的控制 一般的单元工程检验由承包人的质检部门进行,报监理工程师签证确认。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，承包人在自检合格的基础上报监理单位，由项目法人组织施工、设计、监理、地质等部门联合检查。
1.水利施工企业管理人员整体素质不高，水平参差不齐
随着国家对水利工作的愈加重视，水利项目像雨后春笋般增多。如江苏淮阴水利建设有限公司在全国20多个省市都参加了水利工程建设，项目多而分散。由于受水利企业体制改制前后变化影响、水利项目增多、加上企业市场规模扩大，带来了企业各现场项目部管理人员少、综合素质偏低等现象，项目管理过分依赖总公司或依赖企业职能部门。水利施工企业综合性项目管理人才缺乏，往往工程技术人员技术水平高但项目管理水平低或缺乏管理责任与意识，对工程项目施工成本、进度、质量、安全等的综合管理能力跟不上项目管理要求，有些人员虽然管理上有一套经验，但现代技术水平不高，跟不上项目对新技术应用的变化要求。
2.项目施工管理目标不明确
项目施工管理中存在的问题往往表现在施工成本管理不明确、控制不到位；施工质量管理不精细，重形式、轻本质；施工安全管理凭经验，缺乏安全管理的系统性。施工进度工期控制更是与合同约定和现场施工进度不同步，施工项目组织缺乏科学的计划、缺乏系统的控制能力，施工企业签订合同时对工期的约定往往为了迎合业主要求而随意承诺，造成项目工期不能如期兑现。
3.施工现场管理不规范
有些施工企业在工程现场，缺乏科学系统的组织、安排与监督，自主性、随意性因素较大，规范管理、科学管理不到位，没有形成环境安全、有序划一的施工现场，甚至不少施工现场因为条件有限造成电线随意搭建、材料随意摆放，没有固定秩序，安全隐患严重。
二、水利工程施工管理应加强的两个主要方面
1.加强水利工程项目管理工作，形成项目法人、建设单位、监理单位三方相互制约，以项目法人为核心、以合同管理为基础的管理模式，达到降低工程造价，保证工程进度，提高工程质量，注重工程安全的目的。合同管理要按照工程建设投资、工期、质量要求，建立业主协调参建各方形成保证工程建设顺利完成的施工管理方案及施工方案管理过程。
2.施工单位主要工作是协助工程项目法人为做好工程开工准备，按照设计方案进行技术交底和施工图纸会商，提出施工技术方案，并对工程进度、质量、安全、资金、设备计划进行准备，执行工程招标合同后，按照国家和行业技术标准的基本建设程序进行施工；监督工程进度和质量，检查安全措施，按照工程施工量，领取工程进度款，整理合同文件和施工技术档案等，处理技术方案和设计方案中出现的“超标”问题。
三、强化水利施工企业科学管理方式
1.建立企业施工质量保证体系
①加强工程质量监督是政府职能。工程质量监督管理不能因工程推行监理制而放任自流，从而弱化了政府监督职能。由工程建设的实践经验得出，政府职能强化是保证水利工程建设质量的关键。主要体现在：一是加大对监理单位在施工现场的监督力度；二是加大对水利工程设计、勘察单位在施工现场的监督力度；三是加大对工程施工质量的监督力度。②水利施工企业必须彻底改变其传统管理方式，建立健全工程质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业“质量、安全、健康”为一体的施工结构体系，水利企业发展必须要有科学管理体系去支撑。只有这样，才有可能形成高素质、高水平的水利施工企业，才能形成领先对手的优势，在水利竞争的市场中拔得先筹。③建立健全质量责任体系。水利企业在不断完善经济责任制和完成经济指标考核时，应完善工程质量体系建设，在工程施工中保持清醒头脑，任何时候不能放松对工程的质量要求，始终放在施工管理的首位。④提高监理单位在水利工程建设中的地位。第一要加大监理单位在水利施工现场旁站、巡查力度，特别是对隐蔽工程、关键部位、进场原材料、构配件等进行检查；第二要建立有国家检测资质的第三方实验室，对工程进场材料进行检查，配合各级政府部门组织的“飞检”。第三要按照基本建设程序组织验收，并提出工程质量评估报告。水利施工单位要在业主、监理、设代的监督中完成项目施工任务。
2.加强企业工程成本控制
以科学合理原则做好水利工程投标项目评估，针对不同地区、不同要求，要根据当地实际情况采取不一样的应对措施，这对水利施工企业如何投标，中标后如何完成项目非常重要。以淮阴水利建设有限公司在海南的市场为例，海南分公司在海南省中标承建了海南省东方市陀兴水库除险加固等18项水利工程，工程主要环节的施工骨干都来自淮阴水建总部，这样就可控制项目的重点部位施工，保证工程成本控制。所形成的经验启示是：首先，要发挥企业的管理水平、施工水平和设备水平，以科学合理的原则编制企业施工投标成本定额，总公司以文件形式发放至企业管理各部门，依此为依据，根据各地实际情况，测算出工程项目的成本预算、盈利水平，然后再考虑项目材料、设备、人工费上涨因素与项目经理签订项目目标责任状，明确项目利润指标，以及按照业主要求签订工程质量、安全、进度、廉政等各项指标。水利工程施工环节，要根据项目施工方案的特定管理需要，按照可控性原则合理划分成本部分、利润部分，定期对工程项目进度中执行工程成本情况进行分析，按照施工进度、质量要求合理降低工程成本来保证企业利润的实现，发现施工中的问题要及时纠正，不断完善项目内部控制制度，为水利工程项目规范、高效地完成做好必要的准备。水利工程都是关系民生的大事，水利施工企业必须配合上级财务部门对所施工项目成本管理工作进行检查、指导和监督，重点包括水利企业目标责任成本预算的执行情况，水利项目管理活动遵循成本效益原则的程度，发现企业项目施工成本背离预算指标时，政府监督部门要及时加以干预，施工企业要服从管理，从而保证工程项目顺利实施。（本文来自于《中国水利》杂志。《中国水利》杂志简介详见。）
3.层层把关，逐级签订安全生产目标责任状
水利工程建设，安全生产是重中之重。业主单位要和监理、施工单位建立健全安全生产责任制和承包生产教育培训制度，施工企业要在建章立制的基础上，完善水利施工过程中每道程序的安全生产制度，做到“有章可循，违章必究”。淮阴水建海南分公司在承建三亚市宁远河大隆灌区西干渠工程中，注重安全生产，始终把安全生产放在重要位置。每年汛期，宁远河常会发生洪水，建设过程中稍不注意就会发生安全事故。为此，淮阴水建主动听从三亚市水务局的领导，做好在建水利工程安全度汛，按要求成立防汛抢险队，备好防汛物资和机械，确保工程万无一失。为此还建立了施工安全生产及文明工地施工中违章纪录档案库，对于施工中出现的违规及不良行为给予公布，建立项目安全生产准入制度，确保水利项目施工安全进行。施工场地标识标牌清楚可见，安全生产成为水利施工过程重中之重的目标。
4.水利工程完工后的验收与奖惩
水利工程项目完工后，施工企业是否保质保量完成合同所规定的要求，项目业主和监理单位都将及时对项目进行审计验收，施工企业也要以目标责任合同中确定的各项指标对项目部进行考核，客观地进行评价，按验收工程的等级进行效益评定。要根据工程项目审计结果和与总公司签订的目标责任状，兑现奖罚。并对水利工程项目遗留的问题做出处理，以防资金拖欠不决，造成企业不必要损失。
5.用先进的网络管理技术规范项目管理