时间：2023-03-27 16:53:03
论文关键词：公路工程 格式化管理理论 应用
论文摘要：公路工程管理是一项复杂的工作，在管理当中出现许多问题需要解决。公路工程格式化管理理论的提出，规范了管理相关内容。本文就公路工程格式化管理理论的提出与应用进行分析。
公路在交通运输系统当中担当着比较重要的角色。它为促进我国国民经济的发展起着重要作用，同时也为人们出行提供了极大地方便，有效地拉近了异地之间的距离。公路成为人类社会组成的重要部分，我国也不断重视公路工程的建设。近年来，公路工程不断完善、扩建，为经济发展与人们生活带来了便利，但公路工程的质量问题也引起了人们的普遍关注。一般公路工程项目建设所投资的规模比较大，需要动用的建设方比较多，这些单位之间的分工关系的协调也会相对比较复杂，加上工程项目建设地点分散以及建设信息量比较大等诸多特点，导致公路工程建设的管理水平对公路工程的质量问题有着重大的影响。在公路工程建设当中建立一套科学的、合理的、规范法的控制管理手段显得非常有必要，从而，让公路工程得到最大效益化管理。
一、公路工程格式化管理理论的提出
公路工程格式化管理理论的提出是在一系列环境成熟的条件下自然而成熟的。现代管理理论在不断创新，先进管理理念不断融入到实践的管理当中，像精细化管理、数字化管理等理论的提出，促进格式化管理理论的提出。
公路工程格式化管理理论的提出不但能更加方便各种信息与数据的高质量处理而且为公路工程项目的管理理论不断创新与进步发挥着积极地的作用还对公路工程建设事业的长远发展与社会进步起着推动作用。
公路工程格式化管理理论主要是指在相关的公路工程的建设项目施工建设过程当中管理的一种方法。格式化管理理论能让参与工程建设的各个单位之间对工程关系看得更加清楚，也能更加明确相互之间的管理目的与工程进度，通俗地说，也就是运用统一的格式来对公路工程建设规划与管理，主要是使用表格来反映建设当中的各个事项，达到简化管理的流程，完善管理制度，提高管理效率的目的。
公路工程格式化管理理论的内容主要包括三个方面：因格式化管理当中的表格可以随时记录工程建设的各个工程开展与进度，公路工程格式化管理可以保证到业主的要求与指令得到比较好的实现；格式化管理这种管理模式也是业主管理工程程序的一种具体化的体现形式；格式化管理理论也体现了在它之前的精细化管理等各种优良的管理思想，让管理得以细化、具体得到了落实，对工程保证质量、精确化管理有了相当体现。
二、工程格式化管理的内容
公路工程格式化管理主要是对公路工程项目的建设过程当中所参与到的所有业务活动作出统一的格式管理，依照格式管理当中格式的不同内容，可以分为业主业务管理格式、监理业务管理格式与施工业务管理格式等三部分。
（一）业主业务管理格式业主业务管理格式主要指公路项目建设的所有过程都依照工程管理业务的要求将管理格式划分为不同的形式，项目的各个业务流程的进展、指导与监督都采用管理格式来实现业主对整个公路建设项目执行控制的效果。这些格式管理包括建设项目申报格式、合同管理格式、安全监督格式、工程招投标管理格式、信息管理格式、科学研究管理、会务管理格式、甲方供应材料管理格式、竣工决算管理格式、设计及咨询管理格式、竣工验收管理格式、征地拆迁管理格式、工程文件管理格式以及创优考核管理格式等。
（二）监理业务管理格式监理业务的管理格式主要是监理单位用来对工程项目监督控制所用的，这些格式需要依照监理的相关法规、施工监理的合同和规范标准等来对承包商监督、批复的格式，对业主报告所用的格式。监督业务管理格式强化了监理的作用，依照了监理的工作职能来设置格式。它们包括工程开工管理格式、监理报告管理格式、施工申报管理格式、中心实验室管理格式、工作指令管理格式以及施工现场管理格式等。
（三）施工业务管理格式施工业务管理格式主要是指在公路工程项目施工当中，业主根据工程的总体情况所制定出来的规范化施工活动的表格，这样施工单位也能根据表格的内容与进展在施工过程中能做到自我管理。督单位也能对施工过程进行有效监督。它包括工程费用管理格式、质量自控和监理格式、工程进度管理格式、安全自控和监理格式以及环境保护和监理格式等内容。
三、公路工程格式化管理的应用
公路工程格式化管理作为一项系统工程，它的应用成效最直接地影响到业主对公路工程整个项目的执行控制的效果。公路工程格式化管理应用当中的决策工作对最后应用的效果有重要的关系，所以在应用当中，需要注意格式化管理的统筹规划、创新管理等一些方面。公路工程格式化管理的系统论证、格式设计、组织建设、建立项目管理信息系统、运用及完善等这些作为应用当中的重要步骤，需要引起重视。
（一）系统论证公路工程格式化管理当中的系统论证主要是指需要从总体来确定格式化管理当中的方案，能总体把握管理需求，系统策划各种表格格式，做到各个表格既细化到具体程序又体现不同表格中各种关系。
(二)格式设计公路工程格式化管理当中的格式设计主要包括编制格式、规范报表程序、明确报表相关的责任主体，并且对设计的表格进行分析，以保证表格的正确性，检查表格各部分之间的关系，检验格式的适用与可操作性，用来方便格式化管理的推广。
（三）组织建设公路工程格式化管理的组织建设的主要目的是需要建立内部管理制度，明确出各个部门工作职责与质量职责以及员工的岗位职责，从细处进行目标管理，让各个工作都能明确到责任，这样也加强了各个部门工作的透明度和信息沟通渠道的建立，有利工程项目所在公司公平、公正工作氛围的营造。
(四) 建立项目管理信息系统建立项目管理信息系统是公路工程格式化管理的现展需求，有利于对项目的进一步控制，保证格式化管理工作的顺利进行，及时对项目工作作出有效的格式化监控。
（五）运用以及完善通过对公路工程格式化管理的运用，用理论相关知识与实际相结合，然后根据情况作出修改，修改情况告知业主，让公路工程格式化管理理论不断得到修订与完善，为实现预期效果而加强控制。
四、结束语
公路工程格式化管理理论的提出有效地帮助工程项目科学、合理以及有原则性的建设，对我国工程建设事业的发展起着推动作用。我们在运用公路工程格式化管理的时候，还需要发现问题，总结实践经验，让格式化管理理论的运用有更大程度的突破
参考文献：
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关键词：高原地区；水泥砼公路；施工管理
中图分类号：U41 文献标识码：A
1 高原地区水泥砼公路施工需求
在现代高原地区水泥砼公路建设施工中，公路施工项目管理工作应对施工需求进行分析与论证，以论证结论指导水泥砼公路的施工管理工作，促进水泥砼公路施工管理效率的提高。在我国高原地区水泥砼公路建设施工中，水泥砼公路施工企业应对工程实际情况、设计文件以及技术参数等进行分析。通过对技术要求的掌握、施工实际情况的了解确定施工管理要点及重点。根据水泥砼公路施工需求，编制、执行公路工程施工方案。在施工方案的编制中应明确各环节技术要求、明确各环节技术管理工作重点，根据水泥砼公路施工质量管理要求开展施工管理工作。
2 高原地区水泥砼公路施工管理
2.1以工程需求为基础建立完善的施工管理体系
为了确保高原地区水泥砼公路的顺利施工、保障工程建设施工质量，高原地区水泥砼公路施工企业应对工程实际情况进行分析与讨论，明确高原地区水泥砼公路施工技术需求、明确施工难点及易发病害。以研讨结论为基础，结合施工企业项目管理架构、管理流程，建立健全的施工管理体系，并通过施工企业建立的配套辅助评测制度促进管理工作的开展。通过对高原地区水泥砼公路施工过程中管理体系实施的评测，了解施工管理体系实施效果及实施过程中存在的问题。便于施工企业及时调整管理体系及管理方法，保障管理工作的有效执行。
2.2针对高原地区水泥砼公路施工需求，强化基础材料管理
虽然水泥砼公路具有较多的优点，但是其施工过程中对气候、地质等条件有着较高的要求，高原地区的施工中空气稀薄、气温较低，这些因素都对水泥砼公路施工材料提出了更高的要求。因此，工程建设施工企业应针对高原地区施工特点，强化水泥砼公路施工材料管理工作，以满足高原地区水泥砼公路施工气候、地质因素需求为基础，确定材料管理要点。通过水泥砼配比管理、砼石粒径与水泥标号管理、混合搅拌过程中含水量控制、商混运输过程中温度管理等工作，满足高原地区水泥砼公路施工要求，保障高原地区水泥砼公路施工质量。在材料控制与管理的具体实施中，施工企业应建立双人复核机制，通过双人复核保障材料检查监督工作的有效执行，保障施工用材料满足施工要求。
2.3强化技术管理工作，保障工程施工质量
水泥砼公路建设施工中对施工技术要求较高，因此施工项目管理工作中还应关注技术管理工作。通过技术交底活动明确技术管理要点，并建立完善的技术管理体系。以技术管理体系为基础，规范、指导施工过程中各环节技术参数的控制与管理工作开展。由施工现场技术人员、质量管理人员对施工现场的技术参数进行监控，保障设计要求的有效执行。在技术管理工作的开展中，施工单位应了解高原地区的气候特点，同时关注气候变化。针对气候变化做好预防措施，避免气温骤变、雨雪等因素对施工技术参数执行的影响，保障公路工程施工质量。
2.4针对高原地区工期进度要求，强化施工进度管理
受高原地区气候因素影响，高原地区水泥砼公路建设项目实际施工工期较短。因此，为了保障工程的顺利开展、保障施工企业经济效益，高原地区水泥砼公路的建设施工中还应强化施工进度管理。在工程中标后了解工程所在地的气候环境特性，针对水泥砼施工温湿度要求确定水泥砼浇筑施工时间段。以水泥砼施工时间段及养护工作开展需求为基础，对高原地区公路施工各环节进度进行控制与管理。通过人员管理、设备养护管理、材料采购进场进度控制等工作，保障水泥砼建筑施工时气候条件符合施工需求，为保障水泥砼公路施工质量奠定基础。
3 强化施工项目人员聘用与管理，保障工程顺利施工
在现代公路建设施工管理中，人员管理与控制是影响施工各项目标实现的关键因素。为了保障高原公路水泥砼工程项目的顺利开展，公路施工企业应建立科学的人员聘用及管理机制。聘请具有资格证书并能够熟练操作设备的专业人员、聘用具有专业知识及丰富经验的技术人员开展施工项目具体工作，为保障技术要求的有效执行奠定基础。为了激励施工过程中人员质量意识的树立，高原地区水泥砼公路施工企业还应建立奖惩制度。将施工质量职责落实到具体的岗位工作中，并通过施工记录、质量检验等方式对施工过程的具体操作活动进行评价，以奖惩制度实现人员质量意识的树立，促进施工管理活动的开展。
结语
在现代高原公路建设施工中，水泥砼公路有着巨大的发展空间。为了满足高原水泥砼公路建设施工目标，公路工程建设施工企业应强化施工管理工作。针对影响高原水泥砼公路施工质量的各项因素开展具体的施工管理工作，保障高原地区水泥砼公路施工质量，在施工项目管理工作中，施工企业应针对工程实际情况完善施工管理体系，并以施工管理体系规范、指导具体的施工管理工作，促进施工管理目标的实现。通过施工管理工作的有效开展，提高水泥砼公路施工质量、延长水泥砼公路使用寿命。
参考文献
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论文摘要：公路工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程，由此决定着施工企业的技术活动也是多种多样的。公路施工中的管理环节也是纷繁复杂的，广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资管理、设备管理、劳动管理，经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。本文将广义与狭义的工程施工管理方式进行结合，阐述现实状况下，公路施工管理应该重点掌握的几点管理理念。 论文关键词：公路施工 管理 技术管理 机械管理 1 公路施工开展有效管理的意义 公路工程有效管理是工程当中的一项重要工作，它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。“十一五”期间，部分省份公路系统投入大量资金对国省道干线公路超龄油路及薄弱路段进行路面改造，工程总体质量应该是好的，但是各地从事公路建设的施工队伍中，有相当一部分施工队为非专业队伍，企业资质低，技术管理水平低下，质量保证体系不完善，质量意识薄弱，有些工地连最基本的质检人员和试验检测设备都不齐全……这些问题的存在，使得工程质量管理失控，给工程质量留下了严重隐患。这也正式印证了公路施工过程中需要全方位的有效管理，无论是从技术，还是从设备，无论是从质量，还是从现场的指挥与调度，都必须进行科学的指导与管理。 公路工程管理技术是一门融基础理论、测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科，全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。 2 公路施工过程中需关注的重要“管理” 科学管理、有效管理是公路施工进程的关键环节，也是公路施工首当遵循的基本原则，在现实的公路施工进程中应该重点注意以下几个“管理”： 2.1 公路施工的技术管理。所谓的公路施工技术管理，是指以合同条款和技术规范为依据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到一定的标准的一系列管理活动。它通常包括技术方案的编制、施工过程中日常技术管理、工程测量管理、工程试验管理、工程变更管理、工程技术档案管理等工作。囊括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始到施工过程中的现场管理、质量检验、直至公路工程竣工验收全过程中的各项技术工作。在技术管理这个层面上主要是坚持以下几项原则，第一，供应与消耗协调一致，确保工程质量和施工安全，实现效益最大化原则。应用科学的计划方法制定最合理的施工组织方案。充分利用时间、空间、人力、财力、物力尽可能使其发挥最大效益。第二，要把企业和国家、当前和长远二者相结合，遵守经济节约的原则。对工程进行全面的经济技术比较分析，本着节约基建费用，降低工程成本，实现企业可持续发展的思想。第三，要严格贯彻国家的经济政策原则。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等都要严格遵守。第四，严格执行基建程序和施工程序原则。履行合同约定，落实季节性施工，确保生产过程的连续性、平行性、协调性和均衡性。要避免施工断断续续资源利用不足，要防止出现突击赶工的现象。第五，对“四新”技术的应用推广要坚持经过试验鉴定的原则。 此外，公路施工技术管理还包括设计公路施工准备阶段技术管理、公路施工现场技术管理以及公路施工竣工阶段的技术管理等环节的管理，前提都是以基本原则为指导的。 2.1.1 公路施工准备阶段的技术管理包括：①建
关键词：路基 施工质量控制 公路建设
我国经济的高速、稳定发展实现了基础设施的建设与完善。作为现代公路交通建设的基础，公路建设一直以来都是我国建设与完善的重点。地质情况复杂、气候因素影响等都对公路施工质量以及使用寿命有着极大的影响，造成了公路养护成本的增加以及养护工作量的增加。另外，汽车工业的发展使得汽车荷载重量不断提高，对公路的承载力要求也不断提高。现代公路建设过程中必须针对公路承载体要求进行路基的设计与施工，以此满足现代行车需求。
一、公路路基施工质量的重要性及施工现状分析
公路路基作为公路整体结构的基础，其对公路承载力、使用寿命以及路面平整度等都有着重要的影响。虽然，现代公路建设施工企业对路基的重要性有着深刻的认识，但是受施工管理水平、施工技术水平等因素影响造成了路基施工质量不稳定的现状。通过对国内公路路基施工质量与相关调差文献的收集与整理，笔者发现造成这一现状的主要因素a是由于公路施工企业对不同地质条件的路基处理能力不足造成了路基施工质量的不稳定。另外，施工企业缺乏现代化管理方式也是造成这一现状的主要因素。针对这一情况，笔者对不同路基的处理方式以及路基施工过程的质量控制方法等进行了分析与论述。
二、以施工企业不同路基处理能力的提高保障公路工程施工质量
作为公路工程施工质量的基础，路基施工质量控制是现代公路建设施工企业管理工作的重点。受我国地域条件等因素影响，公路施工企业必须加强自身不同地质条件路基的处理水平。以此实现对路基施工质量控制能力的提高，促进公路工程建设施工质量的提高。现代公路工程建设施工企业应在日常的施工与培训工作中，加强企业技术人员与施工人员对软土路基、冻土路基、岛状冻土路基、市政公路路基的培训。以针对不同地质条件路基的施工控制方式与要点的培训工作，提高公路施工企业的综合技术水平，促进企业对路基施工与处理能力的提高，实现对公路工程施工质量的有效掌控。
三、强化路基施工质量控制，保障公路工程施工质量
针对路基施工质量对公路整体施工质量以及使用寿命的影响。现代公路工程施工企业必须强化路基施工质量控制工作。针对影响公路路基施工质量的各项因素进行强化管理，以现代施工管理方式实现路基施工质量的有效控制，保障公路工程施工质量。
1、以预防性质量控制理念指导公路路基的施工
预防性质量控制理念是近年来在公路工程施工中开始应用的质量控制理念。通过对影响公路施工质量的各项因素控制，达到预防质量通病发生的目的。在现代公路路基施工中，应积极采用预防性质量控制理念指导公路路基的施工管理与质量控制，实现公路路基施工质量的提高、实现公路工程整体施工质量的提高。现代公路工程施工企业应积极引入预防性质量控制理念，在工程开工前对影响路基施工质量的各项因素进行综合分析，以各项因素的控制与管理实现对路基施工质量的有效控制，保障公路工程施工质量。
2、针对影响路基施工质量的各项因素进行质量控制
在预防性质量控制理论的指导下，公路工程施工企业应首先对路基施工用材料进行控制与管理。通过对供应商的资质审核、进场材料的控制与管理、材料存放管理以及使用前符合等保障路基施工用材料能够满足路基施工需求，以此预防路基质量通病的发生。
在施工过程中，施工企业还要对路基施工工艺与施工技术等进行控制与管理。通过施工前的地质勘探报告分析、科学的施工管理架构设置、技术控制要点论证等有效控制路基施工技术要点，实现路基施工质量控制与管理。例如：严格控制路基回填摊铺厚度与碾压次数、严格控制压实度等。
另外，为了保障路基施工质量，施工企业还要强化施工设备管理与养护。通过科学的施工设备养护管理减少设备因素对施工质量的影响。在公路路基施工过程中，施工企业应完善设备养护管理体系，科学规划设备养护方式与时间。开工前对设备进行检查，预防设备因素对施工质量的影响。通过多种方式的质量预防与控制保障路基施工质量、保障公路工程施工质量。
四、结论
综上所述，现代公路施工企业应以预防性质量控制理论指导路基的施工质量控制与施工管理工作。通过对影响路基施工质量因素的控制达到质量管理与控制的目标。
参考文献：
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关键词：公路养护；大修；中修；工程管理；分析
中图分类号： U418 文献标识码： A 文章编号：
当前的实际情况在于：我国公路建设规模以及运营里程发展速度不断提升，有关公路养护大中修工程管理更是备受各方工作人员的特别关注重视，有关公路养护大中修工程管理工作的开展同传统意义上的新建工程以及改建工程管理存在明显的差异性，需要结合对拟整治路段交通量以及交通构成实际情况，配合对实际勘察及调查资料的分析与研究，确保大中修工程能够得到顺利开展。换句话来说公路养护大中修工程管理工作的开展是决定整个公路养护质量的关键与根本所在，这一问题也成为现阶段相关工作人员最为关注的问题之一。本文试从大修补强管理与中修管理这两个方面入手，对其做详细分析与说明。
一、公路养护大修补强管理分析
对于旧路病害应当采取彻底处理的大修方式，以此确保路面荷载作用承受能力的均匀性。结合宁夏石嘴山市惠农区公路管理段实际交通量、施工现场组织形式以及地材情况，在现阶段可供选取的单层结构补强以及双层结构补强方案当中应当选取双层结构补强方案，针对原有路面旧油皮进行凿毛处理。在此过程当中应当特别助于的一点问题在于：旧沥青路面材料可以应用于与等外公路交叉处理作业中的顺接处理材料，借助于此种方式达到降低工程造价的关键目的。与此同时，这部分凿出沥青路面材料也可以由管理段沿线养护单位进行统一收集与堆放，妥善保管，并将其作为后需续工程建设及维修养护过程中的必备材料。
对于流量较大且分流难度较大的公路管理路段而言，在建设管理资金允许的情况下，针对补强方式的选取应当以柔性基层补强方案为主。结合本文所例举工程管理段实际情况而言，既有路段的基层碎石含量保持在55％比例范围之上，并且通过半刚性基层计算所获取的补强厚度参数体现在18cm单位以上，可选取的补强方式为基层冷再生技术补强。在应用半刚性结构补强方式进行大修作业的过程当中，应当选取的基层结构为二灰碎石阶层结构。特别值得注意的一点在于对于本工程中所涉及到的低于1km长度的公路管理段而言，应当在针对路段病害进行挖补处理的基础之上进行铺面层作业。
对于大修工程管理所涉及到的水泥路面换板作业而言，实践管理作业过程当中若涉及到基层松软或是破损问题，在针对这部分病害问题进行挖除处理的基础之上，需要针对这一部分进行C10等级的混凝土，此过程当中应当确保坍落度指标参数控制在2cm~3cm范围之内。与此同时，在实践测定作业表明水泥混凝土破损率在30％比例范围以上应当考虑整体性翻修作业，特别是对于路基基本稳定路段的旧水泥混凝土路面应当选取碎石化技术进行作业处理。与此同时，在公路大修工程作业完成之后，应当针对公路路面标线进行重新喷涂与喷刷作业，并且针对能够予以利用的里程碑及百米桩进行高效利用，对于出现损坏或是短缺的问题需要按照公路管理段原有设计进行补齐处理。
二、公路养护中修管理分析
在公路养护进行中修作业之前首先应当针对既有路面包括沉陷问题、车辙问题、波浪问题、拥包问题、裂缝问题以及偏拱问题进行彻底处理，借助于此种方式确保旧路路面的平整性以及横坡的适度性。在当前技术条件支持下，现场施工管理过程当中可以根据既有路况在①.加铺沥青混凝土面层；②.微表处理；③.同步碎石封层处理这三种方式当中予以选取，与之相对应的中修管理措施也存在一定的差异性。在此过程当别应当注意的一点问题在于：公路养护中修管理应当结合公路管理路段的等级予以选取。一般情况下，对于一级公路或是一级以下公路并且日均交通量较大（一级等级公路日均交通量折合小型客车在25000辆单位以上/二级等级公路日均交通量折合小型客车在12000辆单位以上/三级等级公路日均交通量折合小型客车在5000辆单位以上），并且交通量构成以5t单位以上中大型交通通行位置，车辆行驶质量指数评价数据较低的公路管理路段而言，中修管理过程当中应当采用4.0cm加铺罩面处理。特别注意的是：加铺罩面作业之前应当针对既有路面进行铣刨拉毛处理，将深度控制在0.5cm单位以上。与此同时，对于二级公路及二级以下公路并且交通量中等（二级等级公路日均交通量折合小型客车在10000辆单位左右/三级等级公路日均交通量折合小型客车在4000辆单位左右），在路面抗滑指标无法满足等级要求的情况下，应当采取的中修管理方式为同步碎石封层处理法。与此同时，对于车辆行驶质量指数评价数据较低的情况下，施工前同样进行必要的铣刨拉毛处理，深度以0.5cm为宜。
三、结束语
通过本文以上分析不难发现，在当前技术条件支持下，公路养护大中修工程管理工作的开展往往结合对同类型或是同等级公路养护大中修工程管理规范予以开展，在部分问题的处理过程当中还存在一定的问题与缺失，应当在今后的实践过程中不断总结经验，着眼于对公路养护大中修工程管理质量水平的提升与完善。总而言之，本文针对有关公路养护大中修工程管理相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
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关键词：公路施工技术；重要性；措施
中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
公路施工技术是衡量施工项目好坏的重要标尺，并且是公路施工管理中的重要组成部分，贯穿于公路施工的全过程，公路施工技术不仅对公路的施工质量以及施工公司的经济效益有着重要的影响，而且对于施工企业的社会效益也有一定的影响。所以公路施工企业必须意识到公路施工技术的重要性，对公路施工技术加强管理，分析现有的公路施工技术，运用科学的方法进行管理，整体提升公路施工技术水准，加强公路施工技术的管理，从而促进我国公路事业的建设。
二、公路施工技术管理的概述
（一）、什么是公路施工技术
公路施工技术管理，是指以技术规范和合同条款为根据，通过一定的组织系统，按照规定的程序，运用各种有效和必要的方法，使得工程满足设计要求，实现设计目的，最终质量达到所设定的标准的一系列的管理活动。公路施工技术管理是以整体的眼光、系统论的观点，运用科学的方法对施工企业的各项技术活动和施工技术的各项要素进行计划与决策，指挥与控制，组织与调节，公路施工技术管理它对建立正常的技术工作秩序、技术工程程序，技术工程的安全与质量，都有重要的作用。
公路施工管理技术通常包括工程测量管理、施工过程中日常技术管理、工程试验管理、技术方案的编制、工程变更管理、工程技术档案管理等诸多方面。它有着许多专业性、复杂性，和多变性。它需要多种技术的综合使用，多种工种的协同操作。所以，在公路施工工程中需要施工人员有专业性，不断创新改革新技术，用以适应新材料和技术的发展。
（二）、.公路施工技术管理存在的问题 随着改革开放的进程加快，我国虽然对公路施工建设有了重视，但是并没有使得我国的公路建设得到相应的改善。其中的原因之一是国家对公路施工技术缺乏有效的监管，对公路施工技术没有相应的标准，所以使得一些人偷工减料到公路施工中，严重影响了公路建设的质量。另外由于国家监管力度不够，一些施工单位将国家助款挪用，公路施工经费被占用，严重影响了公路的建设。
三、公路施工技术管理的重要性 （1）、公路工程施工技术管理能保证工程施工的质量 加强对公路施工技术的管理对提高公路施工的质量有很大的帮助。我们对公路施工技术应该进行有效的监控与管理，其中对防线技术、施工测量进行有效的管理，在公路施工中对每一步进行严格的监督，对于在施工过程中出现的的问题应高效的给以解决，从而保证公路施工的质量。公路施工技术的管理应该结合实际情况，对施工的图纸和实地进行审查，对施工技术操作、施工人员进行科学化的管理，保证是施工的质量。
（2）、公路施工技术管理能促进施工企业的管理水平公路施工技术的管理也属于企业管理的一部分，因此公路施工技术管理的质量影响到施工企业的整体管理水平。公路施工技术的管理能够有效的迅速的控制施工过程中的各种问题，是问题得以快速的解决，减少了公路施工存在的质量问题，节省了治理公路质量问题的费用，提高了公路施工的质量，同时还能减少事故的发生。为人们的生命财产提供保障。科学合理的公路施工技术管理，提高施工企业的管理管理水平，促进施工企业的健康发展。
（3）、公路施工技术管理能提高施工企业的经济效益 随着社会主义的进步，经济的发展，我国公路建设得到高速的发展，使得建筑行业迅速发展，增加了大量的施工企业，公路施工企业面临行业的压力变大，施工企业必须通过缩短施工成本来获得中标机会，这严重影响了施工企业的施工质量与企业的发展。通过科学合理的施工技术管理方法可以对各项施工技术进行控制，提高了工作的效率，可以时发现施工中的质量问题并能及时改进，减少了公路施工的安全隐患，提高了公路施工的质量，是公路施工企业的经济效益得到保障。公路施工技术管理中对施工技术文件进行了有效的管理，有一个统一的系统，使得施工技术文件能够完整的保存下来，为后期结算及其预防其他问题提供了依据，有利于施工企业资金的回收，保证了施工企业的行业信誉和经济效益。
四、.加强公路施工技术管理的方法 （1）加强对施工技术管理者的培训施工技术管理人员是整个公路施工技术管理的核心，对于加强对管理队伍的建设是很有必要性的。定期给进行管理人员培训学习，加强管理人员对公路施工技术管理的专业知识，提高管理者的实际能力。管理人员是对整个公路施工工程的技术进行管理，所以首先对施工的施工方法、每个步骤、施工技术的参数等都要有一定的了解。管理人员要在实践管路工作中不断提高自己，主动学习先进的管理技术，提高自身的能力，保证公路施工技术管理的质量。存进企业的发展。
（2）实行分级管理制度，认真完成工作由于公路施工的过程过长，施工人员很多，管理起来有一定的难度，而且很容易混乱，常会出现分工不明确，浪费资源的现象。实行分级管理制度，可以明确管理人员的职责，合理进行分工，使得施工任务能够落实。[3]分级管理制度的建设，防止公路施工发生混论的场面，促进了公路施工工作的有序进行。明确每个人的管理职责，对公路施工过程进行有效的监控，避免施工资源的浪费，降低了施工的成本，保证了公路施工的质量。
(3)严格审核图纸，按图纸施工管理人员对每一步都应该严格管理，在公路施工前要对施工图纸进行严格的审查，查看施工图纸的各项说明是否准确、完整。每一步都要严格比对，通过一系列的审查最终确定施工图纸。规定施工人员必须按照施工图纸进行施工，如果在施工过程中如发现问题要及时提出，报告给管理人员，不能怕麻烦，管理人员要及时解决，以保证施工的顺利进行。为工程的安全做好准备。
总结：公路工程技术管理对施工的质量和施工企业的发展都有重大的意义。以新的技术取代落后的技术，有效控制施工项目、有一个良好的控制管理体系，完善管理制度，有效进行工程的验收工作，保证施工的质量，促进施工企业的健康发展。
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关键词：高速公路，文化
经过多年市场经济的洗礼，我们可以看到很多发展持久的企业，如联想、TCL、GE、宝洁等，虽然他们处于不同的行业，具有不同的经营特点，企业规模和历史也很不同，但他们的企业文化却有很多相似之处，比如：强调以人为本、沟通与合作、创新、重视顾客需求和努力提高产品与服务质量等等。同时我们也发现，那些失败的企业，根本的问题还是出在他们的企业文化上。首先是在理念上就输给了那些优秀的企业，同时也缺少能将本企业文化转化为企业管理制度和员工日常工作行为的全力推行者。虽然目前来讲，高速公路管理单位仍属事业管理，但是在公路系统改制浪潮的袭击下，高速公路管理单位演变为企业也有可能已近在咫尺。因此，如何通过构建先进的高速公路文化来促进单位的和谐健康发展，已成为当务之急。从两者的关系来看，构建和谐单位是市场经济形势下每个单位谋求持续发展的必要手段和必然途径。构建和谐单位就是建设以人为本、健康和谐的发展环境，而这正是高速公路文化建设的目标指向。因此，两者之间相辅相成、相互促进的。下面，笔者仅就如何构建先进的高速公路文化，促进单位的和谐发展提几点看法：
一、打造先进的高速公路精神文化，为构建和谐单位提供内在动力。
先进的高速公路精神文化应该是高速公路运营管理者在长期生产经营中倡导、积累、提炼形成和创造出来的独具特色的精神财富，包括思想、道德、价值观念、人际关系、精神风貌以及与此相适应的组织和活动，它是社会文化与高速公路管理实践相结合的产物，是建立在高速公路管理理论与实践之上的新的管理哲学、管理思想、管理观念，是一种思想导向和精神力量，是高速公路管理单位的灵魂和精神支柱。高速公路精神一旦形成，便能在广大干部职工中起到鼓舞、驱动、凝聚、熏陶、评价和规范的作用，会成为全体职工认同信守的理想目标、意志品质和行动准则，它通过干部职工的言行举止、精神风貌表现，形成一种强烈的核心力、向心力、凝聚力、战斗力，能够激励全体干部职工齐心协力地实现单位发展目标，把单位蓬勃发展的共同理想变为工作的具体实践。因此，高速公路管理单位要围绕经营管理的总体目标,塑造车主至上的服务精神，同舟共济的团队精神，诚实守信的敬业精神，与时俱进的创新精神，让这些精神深入职工心中，化作职工的行动准则，增强职工对单位的认同感、归属感，培育一种与单位共命运的价值观，使高速公路精神成为单位发展壮大的源泉，成为构建和谐单位的内在动力。
二、建设先进的高速公路制度文化，为构建和谐单位提供基础保证。科技论文。
建设高速公路制度文化，就是要使每一个高速公路干部职工都有自己必须遵守的办事规程和行动准则。这些规程和准则既是严格的约束，也是职工成长进步的阶梯。先进的高速公路制度文化应当是科学的、与时俱进的，因此，在构建过程中要注意遵循以下原则：一是要确立一个科学的设计理念。科技论文。要充分认识到当今的高速公路干部职工不仅仅是“经济人”也是“现代人、知识人和社会人”，因此，不能单纯考虑物质利益，只从物质和技术条件着眼，还要考虑干部职工的生理、心理和社会方面的更高需求，如管理活动中的民主原则、参与原则、人与人之间的平等原则、员工的个人尊严原则以及个人才华的施展和自我价值实现原则等。二是要体现科技进步、技术创新、打造品牌、诚信服务的原则。这是制度文化建设的核心。要以此来逐步规范并优化干部职工的年龄结构、文化结构、知识结构、技能结构。不断培塑干部职工的敬业精神、进取精神、创新精神、服务意识和奉献意识。三是要体现优胜劣态，竞争机制的原则。要使干部职工由“被动保守型”变为“主动创造型”；对员工的奖励要由“重过程型”变为“重结果型”；奖励的方式要“物质奖励”和“精神激励”并重，使其名利双赢。这样才能逐步形成一个比学赶超，充满生机，既雷厉风行，又生动活泼的行业风气。四是要体现以人为本的原则。推进人的全面发展和素质提高是高速公路文化建设的现实要求，也是构建和谐单位的基础工程。高速公路制度文化建设也必须坚持以人为本，为人才的发现、培训、锻炼提供“绿色通道”，为构建和谐单位提供人才保证。
三、打造先进的高速公路物质文化，为构建和谐单位营造良好的环境。
提升单位竞争力、推动单位的可持续发展是构建和谐单位的目标和要求。就我们滨州高速公路而言，纵横如织的公路网络、巍峨耸立的桥梁建筑、生态景观的公路环境、宽阔流畅的绿色通道、醒目美观的公路交通设施以及沿线的文化氛围，都是高速公路管理单位致力改善环境建设的物化成果。这些硬件设施、环境氛围本身就是高速公路物质文化的重要组成部分，这种高质量的品牌和品位，无形中极大地激励了高速公路人的自豪感、责任感和使命感，开阔了公路人的眼界，提升了公路人自身的品位。科技论文。同时，使社会公众在安全、快捷地实现了人流、物流、资金流、信息流和科技流的流通、滚动、升值、发展的同时，也自觉不自不觉地接受了高速公路文化的熏陶，并把它带到了社会的各个层面以至于千家万户。这就是先进的高速公路物质文化的魅力。当然，要充分发挥高速公路物质文化的效应和效益，就要围绕发展目标，实施品牌战略。一方面不断加大投入力度，提高养护、征收和服务等设施的科技含量，提供让车主满意的收费服务和“畅、安、舒、美”的行车环境；另一方面要善于利用媒体宣传、“推销”自己，培养一批让车主耳熟能详的服务标兵，扩张品牌认知范围，让高速公路的服务形成一种文化烙印打动车主，营造一种车主与管理单位良性互动、互相支撑的和谐氛围。
作为高速公路战线上的思想政治工作者，要紧紧围绕高速公路运营管理的中心工作，从高速公路特定的外部环境和内部条件出发，积极研究探索建设先进的高速公路文化的思路，在行业内部促进形成团结、民主、和谐、向上的政治环境；尊重知识、尊重人才、管理严格、制度规范的工作环境；百花齐放、百家争鸣、活泼文明的文化环境和团结友善、和睦相处、理解信任、平等互助的人际环境在和谐发展的达道上奏出时代的最强音。
【关键词】公路工程，施工监理，存在问题，对策分析
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
相对于西方发达国家而言，我国的公路工程监理起步较晚。改革开放以来，虽然我国的公路工程行业取得了迅速发展的契机，但是，对工程实施专业化的监督管理依然没有得到重视，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等。这种情况一直持续到1988年，我国的公路行业开始正式施行比较专业化，比较规范的监督管理，即具有监理资质的单位收到公路单位的委托，在遵守各种相关的法律规范的基础上，对公路工程的施工实施严格规范的监理，很大程度的促进了我国公路行业的健康，有序发展。
二．我国公路工程监理现状和主要存在的问题
1．我国公路工程监理整体现状概述
我国的工程监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程监理理论已经日渐成熟，各种工程监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的交通行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济公路和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程的监理质量控制已经势在必行。
2．我国公路工程监理中出现的主要问题
（一）公路工程监理仅仅停留在施工阶段，缺乏全面性
在我国，对公路工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工公路单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程公路监理制度亦应贯穿工程公路项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。
（二）工程监理单位资质管理不严格，对工程监理不够重视
根据我国的公路工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多公路单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。
（三）公路工程监理工作缺乏客观公正性
相关的法规规定，工程监理单位应当根据公路单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，公路单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。
三.加强公路工程施工监理的方案和对策
1.实施全过程的公路工程监理
公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。
因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。
2. 加强对监理单位的资质管理和组织整合
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与公路工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的仑业集团或大企业方句发展。使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。
另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的允满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准人和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专札分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
3. 保证工程监理的公正客观性
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。
四.结束语
公路工程项目监理工作是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。公路工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。除满足进度工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。对公路工程项目实施质量、造价、进度三方面监理，不能偏废。根据项目各阶段的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施与手段，逐条落实，是确保工程项目于施工合同工期内按质、按量完成的重要途径。公路工程项目实施奖惩机制，无论对监理及施工单位均能起到积极的促进作用，提高各方的积极性和责任感，是确保工程项目于合同工期内按质、按量完成的另一重要手段。公路监理工作是‘项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。
参考文献：
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【关键词】山区公路 交通安全存在问题对策措施
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
随着我国改革开发的不断深入，城市建设的步伐也越来越快，交通运输网作为城市经济发展的必要因素，无论是规模还是发展速度都日新月异。在现阶段的交通安全管理中，“安全第一、预防为主”一直是各施工单位长期宣导和追求的目标，交通安全是最为重要的部分，而合理的规划道路不仅仅杜绝了安全事故的发生，更体现了我国越来越重视道路交通安全的决心，从根本上减少甚至杜绝交通安全的发生。
二．山区公路交通存在的问题。
山区公路建设是近年来我国公路建设中的重点，随着改革开放的不断深入，山区的交通问题也越来越受到各级政府以及公路管理部门的重视，山区的路况差再加上本身的技术等级低是自身存在的问题，有些公路还伴有弯急、路侧险要等问题，无疑的给公路交通安全增加了相应的矛盾。
1.山区公路分布比较广，施工技术等级较低。
我国山区分布较广，总量较大，多坡陡弯急路侧险要的特点，再加上施工技术等级较低，给本身路况不好的山区就增加了很大的困扰，容易造成公路交通安全事故。
2.山区农村公路路侧环境较为复杂。
我国山区公路绝大部分路段为越岭线，因为大多数路线都是在深山里面布设的，靠着悬崖。地质条件差，经过山岭的路段较多，然而道路两边的地势甚为险要，再加上绕道走山区公路的车流量较多，组织相对混乱。
3.山区公路安全防护的配套设施不健全。
很多山区公路的铺设，由于资金、技术、人员、配套设施等等的因素，使道路交通安全没有办法落实，而有一些配套设施的山区，有时因为应付工作或者资金的问题，根本就达不到指示的效果，丧失了道路交通安全设施的功能。
4.提供的信息不全面。
由于山区道路交通安全的配套设施极为不完善，在一些重要的路段本该提供给驾驶员重要的信息，而其配套设施没有达到预期的效果，在一定程度上增加了交通安全事故的发生。
三.对策。
道路交通安全的建筑在工程管理以及项目管理基础上，要对道路交通建设质量和安全进行合理分析，并建立及时的检查制度，发现问题要及时进行纠正和改善。为实现道路安全建设工程的施工安全效益最佳，要采取下列做法：
1.提高认识，加强领导，切实抓好山区公路交通安全的管理工作。
道路交通安全事关人民群众的安居乐业，也关注着经济和社会的健康发展，更加关注着党和人民政府在老百姓以及各级群众心目中的形象，面对山区当前严峻的道路交通安全形势，各级领导及其政府机关，应认真落实各项道路交通安全管理工作，切实将山区道路建设好，切实抓好山区道路交通安全管理，为祖国和人民提供一个好的生活环境和道路交通网。
2.加强对山区公路建设人员和工程管理人员的道路交通质量安全专业知识培训，通常采用典型事故、实例进行教育，并对相关法律和法规进行认真学习、分析、讨论、研究。制定学习奖惩制度或措施，并设立考核指标，通过对学习内容的检测，来掌握山区公路建设人员对工程质量安全的管理措施。
3. 加强经常性的安全教育培训工作。施工单位的质量安全宣传教育工作要做到经常化和制度化，并且要将宣传教育经常性的普及和贯穿到道路工程管理的全过程中。施工单位可以根据接受对象的不同特点，采用多渠道、多层次和多形式的教育方法，同时选择针对性的交底内容，以保证道路交通工程施工质量安全。在进行对山区道路建设人员的专业教育的同时，也要其管理者进行教育，必要时要增加专业性较强的细分科目的学习。
4. 深入贯彻落实道路交通安全施工管理制度，改善劳动条件和施工环境，提升道路交通安全工程质量，减少事故伤亡和损失。施工单位要将道路建设的质量和安全管理同时看重，要将质量安全管理进行同步开展和同步进行。明确道路建设工程质量安全责任人，制定质量安全管理的工作要点和完善编制工程项目的安全计划，建立质量安全管理责任制，逐步完善职工质量安全保证体系。
5.落实职责，规范化管理，切实履行交通安全监督员的职责。
山区道路交通安全监督员，要带头遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，认真履行自己的工作职责，贯彻落实各项规章制度，协助交警等执法人员搞好道路交通安全管理工作。
6.加大宣传力度、正确的引导，努力提高广大山区人民道路交通安全意识。
积极开展普及道路交通安全法规的知识和宣传教育活动，提高广大人民群众的道路交通安全意识和自我保护能力，人人做到不违法开车、不去坐违法车。充分的利用广播、电视、标语等多种宣传手段，力求做到家喻户晓，人人皆知。
7. 各乡镇和各部门要从维护社会稳定、确保人民生命财产安全的高度，切实提高做好道路交通安全管理基层基础工作的认识，增强做好“双基”工作的责任感和紧迫感，从抓基层、打基础做起，从重事后查处向提前防范整改转变，推进道路交通安全管理工作规范化、制度化建设，努力实现“少事故、少伤亡、少损失”的目标，全力遏制重特大交通事故的发生。
五．结束语。
山区公路交通安全管理是我国当前交通项目管理的重点，在现阶段还存在一些问题，通过开展交通安全培训课程，合理规划道路，依靠科技进步，解决深层次的问题，逐步完善我国山区公路交通安全的法律法规，将安全管理放在第一位，力求做到山区群众出行安全。
参考文献
[1] 王少飞 林志 陈建忠 邓欣 WANG Shaofei LIN Zhi CHEN Jianzhong DENG Xin 山区高速公路隧道交通安全问题探讨 [期刊论文] 《公路交通技术》 2009年6期
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[3]陈坤 王艳妮 山区公路交通安全对策研究 [期刊论文] 《公路与汽运》 ISTIC 2007年2期
[4]江洪涛 山区公路事故多发点防治的研究 [学位论文] 2004 - 北京交通大学：交通运输规划与管理
一、领导重视，正在形成行业廉政文化建设格局
今年我局在全省公路、稽征开展廉政文化建设工作，局党委高度重视，制定下发了《开展廉政文化建设活动的实施方案》，并确定集中开展推优学模、读文思廉、警示教育、家庭助廉、上廉政党课、办廉政专刊和宣传栏、理论征文和编写格言警句、廉政文化演讲和知识竞赛、廉政文化书画摄影展、“四优”文明科室评选等十项活动，在全行业开展廉政文化建设活动年，落实廉政文化“进机关、进基层、进家庭、进工地”等“四进”活动，并提出在20__年基本形成公路、稽征行业廉政文化长效建设的目标。省局成立了廉政文化建设专项工作办公室，在人员、经费上提供保障，建立了工作联系、情况通报等制度，制定了工作考评办法，保证廉政文化建设工作顺利开展。在活动中，各单位坚持党委领导是关键。局党委始终坚持把开展廉政文化建设作为今年党风廉政建设的一项重要内容，贯穿于反商业贿赂工作的全过程，坚持“统筹规划、跟踪检查、阶段考核”相结合，逐步推进全省廉政文化建设的深入开展。年初在福州召开的纪检监察工作会议对廉政文化建设任务进行了具体部署，明确了各参建单位的工作目标和任务。5月局廉政办到基层各单位进行调研和指导，根据各单位的工作进展情况，6月份局党委在东山召开廉政文化建设工作会议，及时总结交流经验，并明确了下阶段的工作重点。8月，结合行风建设和治理商业贿赂工作督查，由局领导带队对全省公路、稽征系统各参建单位的开展情况进行检查。参加这次活动的22个单位，党政一把手担任专项工作机构领导，工作经常过问，活动积极参加；有的单位充分借鉴其他单位的建设成果，着手完善了活动的实施方案，调整工作思路,为活动的稳步开展提供了坚实的领导和组织保证。
党委领导是关键，行政支持则是基础。省局为活动的顺利开展提供了专项活动经费；绝大多数单位行政领导在公路、稽征各项工作任务重、工作紧的情况下，并未放松廉政文化这项工作，坚持通过上党课、会议、下基层检查工作等多种形式加强组织、协调，同时克服行政经费紧张的困难，都能安排一块经费保证各项活动的正常进行。厂、站、院和部分改制单位，能够力所能及地为活动的开展提供各种必要的条件和保障。同样，活动的开展离不开部门的参与和协调，此项活动牵头部门是纪检监察部门，但它离不开各部门的密切配合，政治处、工会、办公室及相关业务部门不仅能较好地完成各项分解任务，而且还把廉政文化建设的成果和经验融入各项管理工作和具体任务中，提升管理水平和层次，这也是前阶段各单位、各部门取得工作实效的有力保证。
二、创新载体，丰富廉政文化建设的内涵
在推进廉政文化建设过程中，省局树立“以项目带活动”的理念，着重以开展廉政文化主题教育、以各种艺术形式的文化实践和廉政文化阵地建设为活动载体，注重指导、加强引导、鼓励创新；各单位紧扣实际，以干部职工是否容易接受、喜闻乐见，活动项目是否具有较好的参与性、趣味性、实效性为判断标准，设计系列廉政文化建设活动项目，策划项目活动的具体步骤和实施程序。据不完全统计，全省公路、稽征系统开展廉政文化建设活动项目累计10个大项260多个子项，通过开展廉政文化建设系列活动搭建我局的“廉政教育工程”。
在活动的具体形式上，体现了“四个结合”，即：一是集中教育与日常教育相结合：即在坚持经常性的理论教育和反腐倡廉
教育的基础上，结合各单位的中心工作制定教育计划，开展生动活泼的廉政主题教育活动，通过建立廉政宣传网站、开展访贫问苦、在挂点村设立廉政书记架、开展稽征回访促廉勤、组织廉政知识竞赛、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、开展廉政专题书画摄影比赛、组织廉政勤政典型巡回宣讲、反腐倡廉友情提示（如宁德市公路局为党员干部反腐倡廉算七个帐——政治帐、前途帐、经济帐、健康帐、家庭帐、名誉帐、自由帐）等一系列专题活动，营造了良好的激励和自律氛围。如福州、莆田市公路局通过教育倡廉、典型导廉、文艺颂廉，读文思廉、躬行践廉、谈话促廉等活动，提高廉政文化建设的吸引力、感染力、互动力和渗透力。漳州稽征处扣紧“树廉政交通新形象”的主题，开展了一次警示教育、一次廉政座谈会、一次知识竞赛、一次歌咏晚会等“十一个”系列活动，运用文化特有功能，拓宽宣传教育领域和空间。二是警示教育与典范教育相结合：针对典型案件联系本单位实际进行反思和对照检查，推选工作中各方面的先进典型进行现身说法，树立典型。如省局领导向全体机关干部上党课，深入剖析了近年来公路、稽征系统发生的案例，以案释教，向干部职工提出了具体的廉政要求。福州稽征处在全处范围内推选在财务、行政执法、管理及领导班子等方面的6位先进典型，在全处大会进行宣讲活动，让党员干部从中得到启迪，思想灵魂得到净化。在此基础上，省局正在筹备组建勤政廉政先进典型巡讲团，在全省公路、稽征系统推选2个领导班子、5名先进典型，将在进行全省宣讲，创新教育形式。三是党内教育与家庭教育相结合：把党风廉政教育向党员干部的家庭延伸，广泛开展家庭助廉、争当“廉内助”等活动，构筑牢固的家庭反腐保廉防线。省局女工委开展了系列“家庭助廉”活动，做到开一次机关科以上“廉内助”座谈会，举办一次以家庭健康生活为主题的讲座，向全省公路、稽征系统赠送一批家庭教育DVD光盘，组织一次“文明家庭”评选活动，营建良好的家庭廉政氛围。厦门稽征处制定了“文明家庭评比”的三年规划，从工作机制上推进家庭廉政教育向纵深发展。
三、突出重点，积极引导职工群众广泛参与
公路、稽征系统各单位认真贯彻执行省局文件要求，结合实际情况，把廉政文化建设活动与贯彻落实党风廉政建设工作相结合，与推进各项公路、稽征工作相结合，与治理商业贿赂专项工作相结合，认认真真地布置到“底”（各级），扎扎实实落实到“边”（各项工作），通过抓项目促活动，抓机关带基层，有重点、全方位、多层次地开展对广大干部的廉政宣传教育。
我局开展廉政文化教育以职工群众为主体，充分发挥了领导力量较强、职工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等组织、行业文化优势，调动各方面的积极因素，从机关到基层，动员广大职工投入到行业廉政文化建设之中。省局通过适时举办全省公路、稽征系统的知识竞赛、廉政摄影书画展、廉政文化理论征文等大型活动，以点带面，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。8月中旬，省局在书面笔试竞赛和各单位举办廉政文化建设知识竞赛基础上，举办了全省公路、稽征系统廉政文化建设知识竞赛活动。在书面笔试竞赛阶段，全省公路、稽征系统共有9029位职工参加，占职工总数的80.12％，其中公路系统有7371位职工参加，稽征系统（含厂、院、站）有1816位职工（含部分离退休职工、合同工）参加；在组队竞赛阶段，各单位按照局党委的竞赛要求做了充分准备，累计组织了200个代表队，600多位队员参加竞赛，各单位从中选拔参赛人员，组成23个代表队参加省局竞赛。通过活动，强化了广大干部职工廉洁自律的意识，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，取得了较好的效果。各单位在开展廉政文化活动中，从领导到一般干部、从党员到一般群众、从职工到家属，即是活动的教育对象，也都是活动的组织发动者，通过“上下互动”，拓展了廉政教育的深度和广度，促成每一位干部职工在潜移默化中产生了对廉政价值核心的集体性认同。如漳州市公路局党委以围绕服务一个中心（公路工作中心）、建立两个机制（责任、考评机制）、实现三个推进（推进廉政建设、推进思想政治工作和推进公路工作）统筹建设，取得明显效果，“全面组织、全员参与”的廉政文化建设格局基本形成。宁德稽征处以“满意在稽征”为目标，深入开展三项主题教育（展示廉政交通新形象，做党的忠诚卫士、当群众贴心人和社会主义荣辱观主题教育），重点落实七项廉政文化活动，营造了“人人参与、不断深化”的廉政氛围。厦门市公路局对党员干部从养成廉洁从政的官德人品，对普通职工从强化“以廉为荣、以贪为耻”的荣耻观着手，坚持廉政文化建设与弘扬行业精神职业道德相结合，在职工群众中树立清廉倡廉、尊廉崇廉的好风尚，逐步形成了“面向机关、面向基层、面向家庭、人人参与”的倡廉保廉立体工作模式，大大增强了广大党员干部反腐倡廉的决心，增强反腐倡廉的各项工作的实效。
四、完善制度，不断夯实廉政文化的基础
许多单位将廉政文化建设作为构建惩防体系的制度建设的一项重要内容，把廉洁从业的要求纳入各项行政管理规章制度之中，贯穿于治理商业贿赂工作的全过程，有效规范行政管理行为，提升了行政管理水平。
围绕公路、稽征工作的重点、热点和难点，省局通过建立健全制度，规范工作责任、程序，发挥制度在惩治和预防腐败中的关键作用。在公路建设方面，我局制定了《福建省国省道公路建设项目审核审批实施细则》、《农村公路建设管理办法实施意见》,进一步简化普通公路建设项目的审核审批，加强对农村公路的建设管理；在稽征管理方面，制订完善了《福建省公路稽征系统财会管理制度》，进一步规范了会计基础工作，严格会计核算，强化会计监督；修订了《房建管理办法》，加强投资控制,推进规范化管理；制定《公路稽征工作人员违规违纪行为处分暂行规定》等，用制度来约束和预防腐败行为的发生。在机关管理方面，建立健全效能建设制度，强化工作纪律、作风，制定了《局机关车辆管理制度》、《机关考勤管理办法》、《四优科室考评办法》等。各单位也都能通过规范从业行为、制定业务往来廉洁公约等，使廉洁从业各项规定成为各项管理工作制度建设的重要内容，做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化服务于管理工作的功能。如南平市公路局把廉政文化融入工程建设管理，围绕人、财、物的权力运行，针对20__年发生案件暴露出的问题，重点加强了五个方面的制度建设，即：加强监督检查和考核，不断完善谈话制度， 建立外出、外借人员一年一次廉政教育预约谈话制度；完善公路工程施工队伍廉政教育管理规定；制定工程管理人员廉政规定，建立“不合格工号”档案，实行工程质量与技术干部职称评聘、评先评优等挂钩；完善公路工程项目招投标制度；规范“整顿基层所站建设”活动。福州稽征处党委结合治理商业贿赂工作，查找问题,完善制度，在征费稽查方面，制定了《关于完善征费业务和办事规范工作的通知》、《关于进一步规范包干统缴等征费业务的通知》、《稽查工作规范化管理办法》、《违章车辆处理办理程序（软件）》等十多项规定；在管理方面，制定了《车辆管理办法》、《房建管理办法》、《股级干部选拔任用暂行办法》、《股级干部交流暂行办法》等八项制度；在财务方面，制定了《财务内控制度》等三项规定，通过制度建设、规范管理，初步建立治理商业贿赂的长效机制,在廉政上构建了制度保障。
五、加强调研，提升行业廉政文化建设理论水平
关键词：公路工程；施工企业；财务成本管理；问题；对策
近些年来我国国民经济取得了飞速的发展，人们的生活水平大幅度提升，对于出行的要求也逐渐增高，因此，我国的公路交通建设也随之取得了高速的进展。公路建设需求的加大直接引起了施工企业的剧增，企业间的竞争也开始激化，对施工财务成本进行合理有效的管理便成为企业生存的必行措施。本文通过简单讲述财务成本管理的相关理论，分析了公路施工企业财务成本管理中存在的问题，并针对这些问题提出了一些优化对策。
一、施工企业财务成本管理的相关理论
财务成本管理在全部的施工项目中都有所体现，它对于施工工程的顺利开展意义重大，是公路工程施工企业进行工程管理的重要组成部分。企业对施工工程的财务成本进行管理，是企业生存的必要法则，关系着企业在剧烈的市场竞争中的生死存亡。因此，对于一个企业而言，财务成本管理是非常必要的，它是施工企业取得合理效益的保证，也是企业在市场竞争中长存生存的关键。
财务成本管理顾名思义就是对财务和成本进行的管理，这两个部分相互配合、协调发挥作用，共同为企业赚取发展的契机。分开来讲，财务管理主要掌管企业的资产购置、资金筹集、现金运营以及利润分配的问题，而成本管理则是对企业的生产经营成本进行预算、核算、分析以及决策和控制等相关经营成本管理的行为。企业财务成本管理通过对某项工程指标的盈损预算决定本企业是否达标，从而可以实现对企业现有资金的有效配置，还可以对本公司的盈利能力以及抗风险能力进行一系列的评估，使企业获得高速有效的运转。而成本管理则是通过对施工工程各个环节的资金成本控制，以实现企业施工工程合理的较低的成本费用，同时获得最高的利润。
企业施工工程财务成本管理主要就是为应对企业资金的周转及循环而设置的管理，它的出发点就是相对最高的利润。这种管理不仅能够降低企业施工成本，还可以将资源的使用效率 发挥到最高，从而在企业最大幅度盈利的情况下，实现社会效益的最优化。因此，公路施工工程企业必须实现对本企业财务成本的良性管理。
二、公路施工工程企业项目管理中存在的问题
目前激烈的市场竞争使得公路工程施工企业之间的竞争意识逐渐加强，大部分企业已经开始了对本企业财务成本的管理，这在一定程度上改善了竞争状况同时也使国家的建设资源得到了一定的优化配置。但是，由于财务成本管理理论在我国传播的较晚，整个公路施工企业在进行财务成本管理时仍然存在着较多的问题。接下来就简单分析几个比较常见的问题：
1.企业财务成本管理意识缺乏。公路设施建设不同于其他建筑工程行业，它的整个工程施工过程在一定程度上需要在国家的监控下实施，现阶段我国部分施工企业的身份不明，很多带有事业单位性质，“旱涝保收”，工人的工资水平未能与企业经营的好坏挂钩(或者未能全部与之挂钩)，这就导致了长期以来公路施工企业市场危机意识的缺乏。这些企业与激烈的市场竞争几乎脱离了联系，企业领导只要求能完成国家的建设任务，同时保持住本企业的正常运行，对于本企业的财务成本状况也就不甚关注了，这样一来，在这些企业内可能根本就不存在企业财务成本管理的意识。除此之外，一些随着市场环境变化开始建立成本管理意识的企业，他们对本企业进行了一些轻微的改革，但是，这些企业的成本管理纯粹是跟风，并不真正地了解财务成本管理理论，甚至只会一味的节省成本而不管工程质量，这种管理意识的缺乏及管理误区对于公路交通工程的影响是无法预料的。
2.企业财务成本管理方式不正确。财务成本作为一种理论，并不一定适合所有的企业，每一个企业在使用时都必须针对本企业的状况对其进行一定地调整。但是，就目前来看，即使是实施了财务成本管理的企业也没能形成一套行之有效的管理方法。这些企业对于成本的管理只存在于工程完成以后的成本核算以及一些简单的工程成本分析，缺乏由事前成本预测、成本决策，到事中成本调整，再到事后成本核算以及严格的成本分析和成本信息回馈的有效体系。再者，财务成本管理理论需要大量的市场调查以及数据分析，简单的人力几乎无法及时正确地将之整理出来。但是，目前大部分的公路施工企业还是没能推广计算机在财务成本管理中的应用，许多的信息依靠人力传递都不能有效地发挥作用。
3.企业财务成本管理制度缺乏。每一项工作的顺利进行都离不开行之有效的制度，有了合理的管理制度才能赏罚必行，将各项工作严格地落到实处。财务成本管理作为一项细致复杂精确的工作，更是离不开一套行之有效的管理体制。但是，目前的公路工程施工企业普遍缺乏必要的财务成本管理体制，各个部门无法做到紧密有效的配合，从而阻碍了财务成本管理的效率。企业财务成本管理分工不明确，责任不清楚，无法调动企业成员的财务成本管理参与意识，这些理论只能存在于理论，根本不能真正地起到作用。
三、公路施工企业财务成本管理问题解决对策
公路交通建设是一项耗费极大而且与人们利益密切相关的工程，在施工建设中不仅要注重企业的利益，还要严格地控制好各项成本，保证不损害到人民的、社会的利益。财务成本管理能有效地降低企业工程施工成本，还能使国家的建设材料得到最优化的使用，因此，一定要及时地解决公路施工工程中企业财务成本管理的问题，充分地发挥其作用。下面就简单谈论几点应对公路施工企业财务成本管理问题的对策：
1.树立企业正确的财务成本管理意识。正确的意识是使财务成本管理理论变为实践的前提条件，必须强化企业领导及各部门成员的财务成本管理意识，使财务成本管理体制真正地在企业中运行起来。首先可以组织公路施工企业了解自身企业现在正面临的竞争环境，然后对企业全部人员进行有目的地财务成本管理知识培训，强化企业人员的危机意识以及管理理念，使其获得正确的管理知识。然后还要在企业中建立完善的企业财务成本管理体系以及管理制度，形成一条成本管理的高效链条，严格控制每一环的工作，使整个财务成本管理体系快速健康地运转起来。
2.加强公路施工各个环节的成本核算及控制。公路工程成本主要由人工、材料和机械等组成，成本管理也应该主要从人工、材料和机械的管理着手。其中建筑材料应该是公路工程成本占比例最大的项目，成本管理也就必须从建筑材料开始，严格控制每一个环节、每一个项目的材料财务输出，做好每一项材料支出的记录与分析工作，要求有关施工技术人员配合做好成本的量、价与总额的预测、统计与对比分析等，加强统计分析，尤其是与原预计的量价出入较大的项目，应找出其中的原因，超出的应在以后的项目施工中尽量避免，节约的项目在以后的项目施工中也应加以推广。其次对公路施工人员的人力资源管理也要落到实处，在最大程度上降低劳动力的劳务成本。还要合理的管理使用施工机械，维持机械的最大寿命，避免不必要的损坏造成的维修支出。从每一个细节上严格控制住成本的浪费，使人、财、物都能达到最高效的利用。
3.建立健全企业工程财务成本监督机制。公路施工工程是许多部分同时进行的一个连续性的工程，每一部分的工作都有可能产生浪费，因此，必须建立一个持续高效的监督机制，促进企业内部人员的自我监督以及其相互之间的监督。国家和企业都应该将监督工作作为一项例行的必要工作，力争在施工企业中形成一个全方位的网状监督机制，争取在维持高质的情况下将施工成本降到最低。
四、结语
成本是一个事关企业生死的重要问题，财务成本管理对于公路施工企业而言是极其必要的，良好的财务成本管理不仅能降低企业财务支出，还能增强企业的竞争力。因此，要充分调动企业每一个成员的力量，将财务成本理论变为实践。此外，企业还要随着市场环境的变化不断地完善自己的财务成本管理体系，使企业在严格的财务成本管理中不断地发展壮大。
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