时间：2023-03-27 16:40:44
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村教育现状论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：农村教育硕士；可视化；学习平台；系统开发
中图分类号：G473.4 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）01-0083-04
教育部2004年起开始实施农村教育硕士师资培养计划，鼓励大学毕业生到中西部教育基础薄弱地区支教，已经走过十多个年头。农村教育硕士师资的培养提高了当地的师资水平，改善了教学质量，为促进教育的均衡发展起到了重要作用。
农村教育硕士的培养，鼓励优秀的大学毕业生深入基层教育岗位，提高了农村师资水平，创新了农村教师补给方式。从2006年起，农村教育硕士采用“3+1+1”的模式来培养，即前三年在农村学校任教，第四年到注册学籍学校集中学习一年，第五年回到农村学校边工作边自学。在这种模式下，学生在校集中学习时间只有一年，多数时间要通过自学来完成自己的学业。所以，具有良好交互性、可视化、学习资源丰富的远程学习管理平台深受农村教育硕士的欢迎。作为农村教育硕士培养的学校，开发这样的学习平台就尤为必要了。
一、农村教育硕士培养的现状及特点
农村教育硕士对于中西部教育的发展做出了很大的贡献，直到现在农村教育硕士依然发挥着重要的作用。农村教育硕士因为本身的特性在教学过程中不能完全按照全日制在校生的模式进行培养。通过对农村教育硕士工作和学习现状的调查，从以下几个方面说明。
1.农村教育硕士职业现状
农村教育硕士处在国家政策的基层，在工作的过程中存在着很多的问题。有些学生当年选择农村教育硕士只是为了缓解当时自身的就业难题，对于农村教育硕士并不是很了解，真正出发点是想为农村教育做贡献的比例较小。在进入岗位后，由于所处学校的外在环境原因，农村教育硕士工作压力较大，“能者多劳”的思想占据重要地位，在偏远中小学尤为严重，劳动量将近普通教师的两倍。受困于学校的教育基础，农村教育硕士教学工作开展面临较大的压力，学生基础水平参差不齐，教学之外工作量较大，几乎有一半的时间从事与教学不相关的工作让教师对于教学工作和自身的价值产生怀疑。在面临以上多种问题时，有些教师开始反思自己的选择，最终将近半数的选择离开，由此产生了不良的后果。
2.农村教育硕士心理需求问题
农村教育硕士在入职初期都会经历一个适应阶段，在适应的过程中，由于农村较差的条件、理想与现实的落差以及作为新手教师在教学工作上遇到的各种问题都会影响到教师的心理活动。在工作的过程中，发现现实与自己想象中的环境存在很大的差异，在教学过程中发现所学知识与应用之间的距离时，很多教师会开始怀疑自己的选择，对自己的未来充满迷茫，对职业的发展充满困惑。这些心理问题都会影响农村教育硕士的学习和工作，作为新手教师和刚毕业的学生，他们需要合理的心理辅导，需要与更多的教师、农村教育硕士交流沟通来帮助他们共同探讨解决问题的方法和走出困境的出路。
3.农村教育硕士的学习需要
农村教育硕士主要服务于农村基层，当地教育机构或学校组织的关于专业学习培养的活动较少。当进入农村教育以后，就很难在获得深入学习的机会，农村教师从另一个侧面来讲意味着学习的“结束”。农村教师很少有机会去参与高级培训学习，繁重的课业任务也成为制约教师深入学习的枷锁。由于外出学习机会较少、课业任务繁重，这严重影响了农村教育硕士的个人学习。农村教育硕士作为刚毕业的大学生，从一个校园走进另一个校园，身份的转变带来了责任的变更，这需要一个适应的过程。对于一位从来没有走上过讲台的新毕业生来说，这是一个挑战，他们需要学习，需要专业教师为他们指导。当适应新角色以后，农村教育硕士需要将自己的理论知识应用在课堂教学中，同时还需要更新本学科的专业知识。虽然身处农村，但是在课堂上也要传递本学科的新知识、新技术，这对农村教育硕士的学习要求提到了一个新的高度。农村教育硕士迫切需要学习平台，需要获取知识的途径，而不是把自己限定在学校内，做一个课本内容的传授者。农村教育硕士，相对于普通农村教师，他对知识有更强烈的学习愿望。
二、农村教育硕士对网络平台的需求分析
农村教育硕士的培养，受限于外在条件，需要在没有专业教师面对面指导的情况下完成部分内容的学习。这要求他们在每天繁重的课业任务之外合理组织自己的学习。他们对学习支持的需要主要体现在以下方面：学习资源需求、交互功能需求和教学管理需求。同时远程教育学习平台作为培养农村教育硕士的一种重要途径，还需要为农村教育硕士提供体系完整的课程学习支持。
农村教育硕士集中学习时间只有一年，其他时间多被基层工作占用，培养学校通常在寒暑假期间组织集中学习，投入了大量的人力、物力和财力，但是因为假期参与学习的教育硕士学习积极性不高，不能达到好的学习效果。构建基于网络的学习平台，帮助农村教育硕士通过网络来进行自主学习。虽然不能与教师面对面的交流，但是网络的交互功能也能满足学生的沟通需要。网络学习平台能为学生提供完善的教学资源，帮助学生在课余时间完成自学，使课余时间得到充分的利用，同时还满足学生学习的个体差异性。
1.网络学习资源需求
作为农村教育硕士，学生需要通过自己业余时间的学习来为一年的集中授课打好基础，并且通过自学的方式来完成专业基础课程的学习。在这种情况下，网络学习资源的形式和内容成为直接影响学习结果的因素。学生希望通过网络教育平台获得更多的与专业相关的学习支持，包括专业学习内容、专业学习知识、电子图书资源、专业学术动态、本专业最新研究成果和论文指导等。学生对于网络学习资源的需求呈现多元化的趋势，对教学资源的需求不再是单纯的课件和教学视频，多元化的学习内容更能够全方位地指导学生学习，学生希望教师针对课程的性质，提供可视化的教学体系结构和多媒体的教学资源支持，及时满足学习的需求和完成自己的学习任务。
学习资源的支持需求是长时间的、持续性的，学生希望通过网络学习平台及时获得本专业的发展动态和方向，学习时间不仅局限在上学期间，专业学术动态和电子图书资源是学生后续发展的必要支持，学习平台的设计要充分考虑学生后期学习的需要。
2.教学管理信息需求
以往网络学习平台在设计的过程中过于强调课程学习资源的提供和课堂教学环节的设计。作为农村教育硕士远程教育平台来说因为学习者在集中入学学习之前就属于学校学生，学生需要通过远程教育平台获得相关的教学管理信息，而不仅是通过学校门户网站去搜索，学生对于教学管理信息的需要时仅次于学习资源的重要组成部分，学生通过网络学习环境获得校教务处、学生处、研究生院和所述学院的各种教学通知和教学安排，方便学生根据自己的实际情况来合理分配自己的时间。
3.交互需求
协作学习是获得知识的一种重要途径，在学生学习的过程中离不开交互。交互的类型包括学生与教学资源的交互、学生与学习者之间的交互和学生与教师之间的交互等。网络学习平台多数情况下为学生提供的是一种非实时的、留言板性质的交互平台，学生通过在留言板留言获得其他同学或教师的回复作为交流的方式。留言板可以为学生提供与其他学习者交流的平台。学生除了与其他学生交流之外还希望能够与教师交流关于课程内容、学术发展、最新课题研究、学位论文等方面的内容，学习平台同样可以满足学生的需要。学生与资源的交互本质上是学生在学习资源创建的环境下同化知识、获取技能的途径，与资源的互动学生更倾向于多媒体的刺激。学习者对于平台交互性的需求还体现在学生对于专业发展动态的了解上，通过与其他学生共同了解本专业的发展现状来讨论、交流以及获得专家针对某些话题和发展趋势的独到见解等。
三、远程学习管理系统的分析与设计
该系统的适用对象为农村教育硕士、教师和培养学校。平台设计的目的是通过网络化可视化的学习平台为学生和教师提供服务，为学生的学习提供全面的资源支持，为学校管理农村教育硕士提供有效的途径。此外，还可以帮助基层学校以较低的成本提高教师水平。网络平台的使用不但为农村教育硕士业余时间的学习提供了指导，更是为农村教育硕士的培养提供了一条新的途径，促进了教育资源的共享。系统主要包括以下几个模块：系统管理员模块、教师模块和学生模块。系统总体结构如图1所示。
1.管理员模块
管理员作为系统的管理者和维护者，对于系统的安全性和可用性负主要责任。管理员要针对教师和学生的需求，及时更新平台上的课程内容和公告信息，并对相关模块进行修改完善；管理员的用户管理功能负责注册人员的审核包括教师、学生，同时还负责用户信息维护，添加删除用户以及用户权限的设定等功能；管理员的公告管理动能模块主要负责及时更新农村教育硕士的相关新闻，通知公告、招生信息等内容，保障及时将学生所需要的信息传递到网络平台上来。教学内容和教学资源的管理要求管理员根据教师的教学需求和学生的学习需要，将要开设的课程及相关资源及时传递到平台上，并对相关资源进行维护，保障信息资源的可用性。最后根据在线平台的调查反馈组织归纳，对教师、教学方式和资源类型等问题及时反馈给教师，引导教师对教学做相应的调整，最终达到促进教学的目的。
2.教师模块
教师是在线教育平台的资源“提供商”，要对学生学习要求作出应答。教师的主要作用是帮助学生更好地学习，为学生提供良好的资源支撑和督促学生完成自我学习。教师模块的设计主要围绕着学生学习过程的各个环节来完成，主要包括以下功能：学生管理、课程管理（包括课程教学设计、多媒体教学课件、电子教学资源、考试试题）、反馈管理（学生作业、问题答疑）等。学生管理主要是了解选择我的课程的学生基本信息，课程管理和反馈管理是教师模块的主要功能，教师通过网络平台开设课程供学生选择，并提供大量的教学支撑材料，通过多方面的教学支撑材料给学生提供多样化的刺激，促进学生学习。考试试题库的设计可以用在课程学习前，作为前测，为教师提供针对性的学习资源提供参考，也可以作为学生自我测试的工具，及时检测自己的学习情况，适当调整学习计划。反馈管理也是教师功能模块的重要组成部分，通过前面对学习者对交互功能的需求分析可知，交互是多数学生对于学习平台的重要需求，教师通过各种方式的交互为学习者提供多方面的反馈，帮助学生更好地学习，通过作业的反馈让学生自己了解自身存在的问题，并针对教师的意见作出修改。问题答疑则通过学生提出的问题解答，给学生针对性的回复，也可以作为一个小的研讨内容让所有的学生讨论，最终给出正确的指引，引导学生在交互的过程中学习提高自身水平。
3.学生模块
学生是学习平台的主要使用者，是网络平台开发的主要针对对象，是我们平台设计的出发点和最终归宿。结合农村教育硕士的自身特征，学生模块所设计的主要功能有：课程管理（包括选课、课程学习、资源下载、课程测试）、交互管理（提交作业、参与研讨、向教师发问）和问题反馈功能。学生通过网络平台选择教师开设的课程，并通过选课开始自己的课程学习。学生在选课之前可以根据自己的学习需要和针对平台提供的课程测试对自己的学习水平有了解，然后有针对性地学习。交互管理功能模块主要是解决学生学习过程中遇到的问题，教师和其他学习者有针对性的对学生提出的问题发表自己的看法，在交互的过程中，完成自主知识的建构。学生可以将自己的问题提交给教师，教师针对性的答复，提高了学习和问题解决的针对性。
四、系统功能的实现和运行维护
系统平台基于B/S模式，学生可以直接通过网络访问平台内容，在有网络覆盖的地方就可以轻松地实现。平台为学生提供了良好的界面，主体内容清晰，结构模块划分合理，操作性良好。同时平台还为普通访客提供学习和资源浏览的功能，极大可能地促进了教育资源的共享。平台主要功能和实现方法如下。
1.教学资源提供功能
教学资源是网络学习平台的基础，只有提供充足的学习资源学生才能够通过网络平台学习。农村教育硕士远程学习平台主要通过课程信息、教学案例和资源下载模块来提供教学信息。其中课程信息主要包括学生工作过程需要的内容如：课程标准、教学案例、学习理论、课程整合和教学视频等。帮助学生更深入地了解课程理论和学习目的，提高在工作学校的工作能力，为学生的职业发展打好基础。教学案例主要提供新的教学方法实例，通过教师总结研究，可以有效地应用到教学和学习中的案例推荐给学生，形象生动的案例更易于学生理解和学习，降低学生学习的难度，促进学生更好地学习。资源下载模块根据学生的学习需要和本专业的发展方向向学生提供先进的、易使用的教学资源。同时配备专业课程的文字、图片、视频等资源满足学生的学习需要，并通过学生的下载，自学完以提高学生的学习水平。其中课程管理结构如图2所示。
2.教学管理信息实现
教学信息管理模块是本系统与其他网络学习平台的区别之处，本系统除了提供大量教学资源以外，还重视教学管理信息的管理。教学信息管理功能主要通过讯息导读和公告栏模块来实现。公告栏向学生及时发送学校相关信息和动态，学生通过平台及时了解学校最新动态和对农村教育硕士的安排，同时还可以向学生提供最新课程情况等信息，提醒大家根据自己的需要及时学习。讯息导读模块主要是对上级下发的文件进行解读，对国家地区对于农村教育硕士培养的政策、方案进行解读，方便学生理解。对教育硕士相关领域前沿内容进行分析，让学生能及时了解本专业的发展动态和研究趋势，能适应专业的发展，并通过专业的发展为自身进步指明方向。
3.交互平台的功能和实现
交互是学生自我学习之外获得知识的重要途径，学生在学习之余，将自身学习中遇到的问题说出来，向教师、同学、专家提问，通过教师的解释、学生之间的思想交流，最终得出满意的答案，交互的方式不仅局限于单纯的提问回答，还可以通过研讨会、完成作业的形式来进行。该平台提供了留言板、作业提交和在线答疑的交互方式，进行实时的和非实时的交互，满足学生的学习需求。教育论坛允许学生发表自己关于某个问题的基本看法，学生和教师也都可以通过教育论坛来进行相互的交流。各种交互方式的实现满足了学生与专家、教师和学生交互的需求，促进学习成果的共享，达到较好的学习效果。交互方式如图3所示。
五、小结
农村教育硕士远程教育平台的使用极大地提高了教学效率，也方便了农村教育硕士的管理。平台方便了学生的学习，对农村教育硕士的培养起到很大的推动作用。该平台在以往远程教育平台提供大量教学资源的基础上又有了新的发展，摆脱了以往从资源出发的束缚，从用户的角度来分析设计，在教学资源支持的基础上增加了教学管理模块，缩短了管理者与学生之间的距离，提高了教学管理的效率，学生也可以及时地了解到教学管理信息、教学科研动态，专业发展的前沿问题，极大地提高了学生的参与度，满足学校和学生的需求，促进农村教育硕士的培养又好又快的发展。
参考文献：
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作者：林健 单位：重庆教育学院文学与传媒系
师范教育缺失了关于农村教育这一课，师范生缺失服务于农村教育的基本素质与专业技能，要想从根本上改变农村基础教育必然要从源头抓起，从改革现行的师范教育入手，学术研究成果转化为教学改革实践的尝试“农村基础教育理论与实践”这项教学改革，是以重庆农村教育发展研究所多年来的学术研究成果为基础，将科研成果运用于高等师范教育改革服务于社会的尝试。研究所近年来主持完成了四项农村教育方面的国家项目（其中三项社会科学基金项目、一项教育部规划重点课题）及若干项市级研究项目。在《中国教育学刊》等重要刊物上发表了多篇学术成果，在学界产生了较好的影响。任运昌教授的农村留守儿童教育研究成果曾作为“内参”上报国务院，并获得重庆市哲学社会科学研究一等奖；上海《教育发展研究》2006年第8期曾以封面文章推出林健教授的《高等教育应担负起农村教育的文化使命》一文。这些研究为教学改革项目的开展奠定了坚实的理论基础和学术支撑。科学研究的目的是服务于社会，促进社会发展。致力于将科研成果转化为生产力，培养出更多的优秀人才，是教学改革项目的宗旨，也是全体项目成员的初衷。
课程设计思路
（一）整合师范专业的学科教育与职业教育此课程的开设打破现在师范教育中学科教育与职业教育分割的局面（师范专业是一个封闭的课程体系，而职业教育则隶属于大学生政治思想课程毕业前由政工人员讲授）。“农村教育”中的“农村”已不仅是地域的概念，“农村教育”既是专业教育的一部分，又是对学生的职业意识与技能的教育。（二）服务于农村教师职前职后一体化的专业发展教师的专业发展是一个完整的过程，职前职后一体化是教师专业化发展的必然趋势。师范院校应该同时参与教师的职前职后培养培训，课程体系的设计正是根据农村教师专业发展的需要，着眼于教师职前职后的协调发展。“农村基础教育理论与实践”课程设计的基本理念是提升受教育者从事农村教育的专业发展能力，它既针对职前师范生的入职需要，又服务于职后教师（包括职初教师、经验型教师和专家型教师）的专业发展。不了解职后教师发展规律与需求，师范教育永远不可能真正贴近农村基础教育的实际。而不在职前就培养师范生服务农村基础教育的意识与技能则永远不可能改变农村教师队伍面貌。（三）融高校的国情教育、人文素质教育于农村大教育中近年来，大学生通过“三下乡”等社会实践活动，“三支一扶”、西部计划、大学生村官、志愿者等各种形式服务农村，服务者已远远超出了师范生的范围，他们已经成为改变农村教育现状的一支重要力量。我国是农业大国，多数大学生来自农村。从农村、农业、农民的发展关系到民族现代化进程的意义上讲，“农村基础教育理论与实践”也是一种大学生的人文素质教育和基本的国情教育。对当代城市大学生来说，比技术和专业更重要的是对人类苦难的同情心。要让大学生走近农村，尤其是走近西部贫困地区的农村，走近还未实现温饱的几千万父老乡亲的生活与内心世界，感悟和体会另一种人生，在心中树立起道德理想和人文关怀。
课程改革内容
（一）对传统师范课程体系进行改造1．指导思想：根据农村教师专业发展需要，按照教师培养职前职后一体化的思路改造传统师范教育的课程体系，重在培养学生的学习能力和实践能力。2．课程体系构架：传统师范教育课程体系以合格的中小学教师为目标；以学科知识的系统掌握为导向改革后的师范教育课程体系以教师的终身发展为目标；以农村教师的专业发展需求为导向（见图2）。3．主要特点：一是加大师范教育课程中教育类课程的比例。传统师范教育课程中教育类课程仅占整个学时的8％左右，明显偏少。二是变过去封闭式的教师教育为开放式的教师教育，目标指向教师（含职前）的终身发展。三是变过去纯学科化的“理论—实践”线性课程安排为“理论—实践—理论”的循环上升式学习模式。改变过去学生到高年级或毕业前才到基层学校见习实习的作法，让学生从大一开始就通过各种形式参加有关农村学校的教育实践活动，带着实践中的问题参与学习。四是变过去师范教育城市化取向为面向农村学校的教育。过去学生在学校的学习、见习、实习等活动皆在城市。要让学生在校期间就直接接触到今后服务的对象———农村学校教育，了解和思考如何服务于农村教育。（二）“农村基础教育理论与实践”课程建构1．课程目标：了解农村基础教育的现状，培养对农村、农业、农民的基本情感，懂得农村基础教育的特点与规律，掌握服务农村基础教育必要的基本技能，帮助学习者寻找一条符合农村基础教育实际又适合自己专业发展的道路。一是农村教师专业发展的需要。我国农村教师队伍建设面临的主要问题是缺乏一批将农村教育作为“可以成为终身投入的事业”的教师、缺乏具有从事农村教育“专门知识和技能”的教师。二是师范生培养的现状。师范毕业生普遍缺乏对农村教育的深入了解，难以将农村教育作为一种“事业”去投入。同时，传统师范教育中又没有教给学生服务农村教育的专业技能，其结果师范教育培养的学生要么不愿意到农村服务，要么去了以后不知怎样发挥自己的才能最终难以坚持下去。对于来自不同渠道支教的非师范专业的志愿者，由于缺乏严格的师范教育训练，尤其是缺乏对农村基础教育的了解，他们不可能在短时期内成为农村教育的行家，难以真正发挥自己的才能。2．教学大纲：（1）指导思想：一是可读性。结合农村中小学教育改革的实际，选择经典鲜活的案例、农村教育研究的经典文章或论述片断供学习者思考、阅读。二是针对性。针对农村基础教育改革和西部农村，尤其是边远地区、贫困地区农村教育的实际。三是适切性。适应即将服务于农村教育的师范生、不同专业将到农村参加支教等实践活动的大学生和在职进修的不同层次的农村教师。四是开放性。其内容根据农村教育改革发展过程中不断出现的新问题适时调整和增删。（2）教学大纲目录：序，中国农村教育的发展；国外的农村教育；农村教育的性质、功能与目标；农村中小学的教师与学生，农村中小学的教学活动，农村中小学的文化建设，农村基础教育的教育科研；农村中小学的校本教研，农村学校的复式教学，农村寄宿制学校的管理与建设，农村学校留守儿童教育；农村中小学的信息建设与利用等。3．课程内容：课程分为农村基础教育理论与农村基础教育实践两个部分。第一部分适用于所有的大学生以及各类服务于农村教育的人员。以叙述和理论分析为主。第二部分为专题性质，根据阅读对象的不同选择不同的专题讲授。课程按照“基本理论、案例、阅读材料、思考题”的顺序展开。理论部分主要着眼于农村教育相关理论的梳理与介绍，不过分强调理论的系统性。将农村基础教育放到农业文化背景、农村大教育背景和国际视野中审视，看其特殊性与重要意义。分析农村基础教育发展的历史与现状、特点、基本模式与规律。主要着眼于观念、情感态度与价值观，让学习者了解农村教育的过去、现在与未来，开阔视野，理清一些认识上的问题。实践部分是课程的重点，以专题的形式讲述。主要结合农村基础教育改革的实际，重点针对农村基础教育中的一些带有普遍性的问题，通过案例的分析，提供解决问题的思路与方法。尽可能给学生以操作层面的选择与启示。课程内容呈开放式，主要提供一个基本的理论构架，可根据不同的对象选择不同专题讲授。职前在校生、职初教师、骨干教师讲授的内容各有侧重。
课程价值
（一）适应当前教师教育体制的变化，对师范教育课程体系进行改造的有益探索国家师范教育体制由三级师范改变为二级师范后，原有的中等师范教育被取消了，过去我国农村中小学教师的主要来源就是中等师范，中坚力量也来自中等师范毕业生。几十年的中等师范办学中形成了一整套服务于农村学校教育的培养模式。中等师范被取消后，大量的培养农村教师的任务落在高等师范院校上，而普通高等师范并没有因为服务对象的变化而改变课程体系和培养模式，造成了农村教师培养的尴尬局面。开设“农村基础教育理论与实践”这门课程，是适应师范体制的变化对传统高等师范教育课程体系进行改造的有益探索。（二）改革传统的师范教育模式，在师范教育中强化职业教育的有益尝试师范教育本来就应该是一种职业教育。但是，现在师范院校培养的师范生大多数毕业后并不从事与教育相关的工作已成为不争的事实，能够真正服务于农村学校的毕业生更是少数。因为传统的教育观念和教育模式没有改变，即使是教育部重新在六所师大恢复免费师范生制度的效果也不理想。当然，师范生难以安心于农村教育，原因是多方面的。但是，传统高等师范教育中专业教育与职业教育严重脱节、师范教育的学科化倾向是造成目前这种局面的重要原因（比较极端的例子是：一些教了若干年书的中小学教师在做函授本科毕业论文时不去反思升华自己教育教学的实践知识，而去网上抄袭研究李白杜甫的文章）。因此，高等师范教育已到非改变传统教育模式不可的时候了。（三）捕捉农村教育的研究成果和前沿信息，对师范教育进行补充与改造多数学生毕业后要进入农村中小学，而课堂上教师传授的东西却如同隔靴搔痒远离农村教育实际，这是现行师范教育的一个弊端。其原因在于教师本身不了解农村教育，课堂上自然不讲农村学生的成长特点与规律，不讲该如何唤醒农村学生的生命记忆与智慧，不讲如何按照农村教育的规律来组织和实施教育教学，也不讲作为农村教师应怎样适应农村教育的生态环境选择适宜于自己的专业发展路径。大学师范教育的课堂上不缺乏理论，缺乏的是来自农村教育的实践知识、最新教改成果和前沿信息。该课程的开设正是基于项目组成员多年田野调查研究的成果。需要说明的是，该课程的开设并非是画地为牢排斥城市教育，相反，它是以代表现代教育方向的城市教育为参照，寻找农村教育的特点与规律，进而达到更好地服务于农村学生成长的目的，能使师范教育更好地发挥服务社会的职能。
课程的实施及其发展
（一）课程实施情况规划制定了适应现代农村基础教育发展的师范教育课程体系，明确了课程在改革后的师范教育课程体系中的地位。完成了课程体系建构。确立了课程体系框架，编制了课程大纲。编写了教材。开展教学实践探索：一是在校生的培养。课程列入了相关专业的专业必修课程，课程列入了院级公共选修课并已开课，指导大学生“三下乡”等社会实践活动取得明显成效。二是在职农村教师的培训。应用于国培计划农村骨干教师培训，成为主要课程之一，应用于重庆市农村骨干教师、重庆市贫困地区农村教师培训的培训，成为主要课程之一，应用于各类农村教师的短期培训。（二）课程发展思路一是由于种种原因，课程的开展推进还不够理想，主要是在校生受益面还有限。按照规划，该课程应该成为师范专业学生的专业选修课之一，成为所有在校大学生“三下乡”等社会实践前的重要培训内容，并进入当地高校人文基地教育的选修课程。二是该课程的开设只是整个农村教师专业发展研究的一个基础性工作。按照课程体系设计，将在此基础上拓展农村不同学科教育理论与实践课程。三是还要加大对熟悉并能从事农村基础教育研究与课程开发的中青年教师培养的力度。
论文摘要：人力资本是保持经济长期增长的主要动力，是解决三农问题的关键。因此，采取措施加强农村人力资本投资对推进新农村建设具有战略意义。
在刚出台的国家十二五规划中强调了要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，并要求要把解决好“三农”问题做为“十二五”期间的全党工作的重中之重。在新农村建设中人力资本作为最重要最具能动性的生产要素，对农村经济的增长和新农村建设的持续进行具有决定作用和战略意义。
一、人力资本的界定
本文对人力资本的界定沿用美国著名经济学家舒尔茨的观点。舒尔茨认为改进穷人福利的关键性生产要素不是空间、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。他认为人力资本是体现在人身上的知识、能力、健康等的总和。
二、我国农村人力资本投资中存在的问题
1、从主观方面的因素来分析主要存在以下三个方面问题：
一是农民作为农村人力资本投资的直接主体，受传统观念的束缚，对人力资本投资的重要性认识不足。 在我国新农村建设的大背景下，我国农村人力资本投资最主要的形式是父母对子女的教育投资，而受传统观念的影响，父母都期望子女通过教育能走出农村，因此造成了农村人力资本的流失。此外，他们忽视自身的职业以及技能培训。人力资本投资缺乏主体的积极性，成人职业技术培训滞后，这就使得农村劳动力不仅文化素质低，而且所具备的技能也相对贫乏，无法适应市场经济和现代农业发展的需要。
二是政府作为农村人力资本投资最主要的主体，虽然近些年已经加强对农村人力资本的投资，但是相对于投资长期匮乏的农村来说，政府的财政投资仍远远不能满足需求。并且政府对农村的人力资本投资中大多数资金集中用于发展农村的基础教育，对成人职业技能培训的投入极少，还存在着人力资本投资与地区结构和供给结构的不平衡。
三是社会各界人士的支持作为新农村建设中不可或缺的力量，对农村人力资本的投资也是极少数。
2、从客观方面的因素来分析存在以下几个方面的问题：
一是农村教育体系的不健全。农村的教育体系侧重于农村义务教育体系的建设与完善，而关于的农民成人教育与职业技能培训体系尚未建立或尚不完善。此外，农村教育的基本基础设施建设不健全，硬件资源如计算机房等的配备不全，软性资源表现在师资力量与师资水平比较薄弱。
二是农村医疗保障体系不完善。农民的健康是农村人力资本形成的保证，良好的身体素质是人力资本发挥效率的关键。而我国农村医疗的现状主要表现在：政府在医疗资金投入和卫生技术人才培养方面存在严重不足；农村医疗机构管理混暖，没有一套完善的监督管理模式；农村的医疗救助非常落后，商业保险等在农村的推行也受到各种限制。
三是缺乏有效健全的人才机制。至今农村尚未建立起完善的人才开发与保护机制，在农村实际工作中既无人才培养渠道，又无人才选拔使用依据，对做出贡献的社会精英亦缺乏有效的激励机制，使得一部分有文化、懂技术、会经营的素质较高的人才转移到城市和非农产业，导致农业生产经营和管理人才严重流失和断层。
三、加强农村人力资本投资的对策探析
1、打破传统观念对农民思想的束缚，树立社会主义农村新型文化，为农村人力资本投资奠定思想基础。
这就要求政府要注重对农民进行思想教育，改变他们把自己优秀的子女送离农村求发展的观点；改变他们因循守旧、安于现状等守成意识，增强其创新意识，使他们认识到人力资本投资不是单纯的消费行为，而是一种生产性投资；改变他们将资金大部分投资在子女教育上，忽视自身的职业与技能培训的行为。
2、加大政府对农村教育医疗事业的财力投入，为农村人力资本投资提供基本的资金保障。
首先政府在教育战略上应向农村倾斜，加大对农村教育的财力投入。对基础教育而言，有充足的财力支撑就可以改变教师工资待遇，加强农村基础设施建设，支助边远农村地区发展远程教育，提高对贫困生的支助水平等。对成人教育而言，充足的资金支持就可以在农村设立职业技能培训点，宣传和吸引农民积极改善自身的技能等，从而提高农村人力资本存量。
其次在农村医疗方面，主要是继续推进农村合作医疗的开展，并加紧建设农村医疗卫生站等，提高农村医疗救助水平，解决农民看病难与看病贵的问题，使农民能有健康的身体素质积极参与到新农村建设中来。
3、积极宣传，号召社会各界人士的积极参与，为农村人力资本投资提供强有力的外部支持。
社会各界人士对农村人力资本投资的贡献包括资金、物质、智力支持三个方面。政府应采取税收减免等措施吸引各种社会力量的参与，筹措社会闲散资金用于增加农村人力资本投资，这可以相应的缓解政府的财政压力。同时，政府应对积极参与并对农村人力资本投资作出重大贡献的组织或个人给与相应的表彰与荣誉，以引起社会反响，从而带动更多的人贡献自己的一份力量。而智力支持主要是制定相应政策号召和鼓励毕业的大学生或者一些教师等志愿到农村支教，壮大农村师资力量，提高农村师资水平。
4、要完善农村教育医疗体系和建立健全农村人才机制，为农村人力资本投资提供一个稳定的客观环境。
首先是完善农村教育体系建设。要坚持农村义务教育和成人职业技术培训教育两手抓，两手都要硬。其次是完善农村医疗体系。要完善农村三级医疗卫生服务，要完善农村医疗救助体系并加大对重大疾病的防控，要鼓励发展农村商业医疗保险以实现多层次的医疗卫生保障体系。此外，还要建立健全农村人才机制。这里的人才机制包括人才的开发与保护机制以及人才的激励机制，从而建立起培养人才，使用人才，留住人才的有效机制，形成良好的人才创业条件和成长环境。
参考文献：
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[3]林绍珍.新时期我国农村人力资本存在的问题及对策研究[J].新乡学院学报.2009，8.
论文关键词：新型农民，循环农业
新形势下，要建设现代农业，需要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须充分发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人力智力支持。循环农业作为现代农业的重要内容和发展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型农民。但目前，我国农村劳动力中大部分人基本上属于体力型和经验型农民，不具备现代化大生产所需要的初级技术能力。农民的农业生产技术水平不能满足加快农业科技进步的需要，农业经济效益不高，如何培养新型农民也成为当今社会局解决的问题。我认为要培养新型农民应从以下几个方面入手：
一、政府要加大对农村人力资源开发的投入力度
政府要加大对农村人力资源建设的投入，在经费上给予大力支持。要增加教育投资力度，鼓励社会增加教育投入，尤其是鼓励和宣传一部分富裕农民集资捐助教育。同时政府为农民提供入学贷款、为大学生到农村创业提供融资、信贷等优惠。农民要提高认识、转变观念、参与循环农业发展，需要的是信息和充分的供给。政府需对现有农业信息传播体系进行集成整合，完善循环农业信息网络建设，提高网站质量，扩充循环农业信息量，让农民与时俱进；要加强信息标准化建设，构建智能化农村社区信息平台，促进循环农业信息资源共享和开发利用，全面、高效、快捷的为农民提供信息咨询服务；促进农村信息化进程，加快信息进村入户，把政府上网工程的重点放在村组两级，不断提高农村基层适应市场，把握农业、科技发展前沿动态的能力，增强其参与农业循环经济发展的积极性和自觉性。
二、从根本上转变农民的思想观念
首先观念更新是发展农业循环经济的重要前提。农民的思想意识和价值观直接影响着农业经济的发展。要转变农民传统、保守的思想观念农业论文农业论文，树立循环农业发展理念，增强广大农民群众实施循环农业的积极性和自觉性，为循环农业的实施建立强大的社会基础。因此，在农村教育、宣传中，要将转变其思想观念放在首位，应适时引导他们抛弃传统的小农意识，走出安于现状、不思进取的误区，自觉融入发展市场经济和建设现代农业的大潮，使之感到知识经济时代已经到来，生产劳动不再是单纯的体力消耗，而是“技能加体能”、知识加勤劳”的复合型支出。其次发展循环经济，需要农业劳动者不断学习新知识、掌握新技能。农业循环经济是知识经济，农民群众要树立“知识致富”的理念。21世纪，知识就是经济，谁拥有了知识，谁就拥有了财富。没有知识的土地是贫瘠的，农业人力资源开发，就是要让农民掌握知识，运用知识，耕耘土地，创造财富。开发农民的潜能，在生产中，变“体力劳动为主”为“脑力劳动为主”，运用各种工具辅助劳动，运用各种知识指导劳动，知识致富。第三，直接面向农民群众的基层领导干部在转变农民思想观念上具有表率作用核心期刊目录龙源期刊。在农村现实生活中，一旦正确的政策路线确定后，干部队伍便起着关键性作用。他们直接影响着政策路线的正确实施。因此，转变落后的思想观念，首先是要转变农村干部的思想观念。各级干部要以科学发展观为指导，辩证地认识经济增长与环境保护的关系，转变把增长简单等同于发展的观念。在发展道路上，要彻底改变片面追求GDP增长而忽视资源和环境问题的倾向，树立资源意识和环保意识。要深刻认识发展农业循环经济对于落实科学发展观、实现经济和社会可持续发展、全面建设小康社会的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立农业循环经济的发展观念。
三 加强农民循环农业基础知识和科技知识的教育与培训
循环农业的实施，需要更多的农业高新技术和现代管理技术，而这些技术又需要有较多文化和科技知识的农民才能掌握。因此，有必要建立一个以基础教育为依托，以农村职业教育为主体，以科技普及、培训和推广为重点的农村教育体系，造就一批有知识、懂技术、会管理的新型农民，提高农村劳动力的整体素质。在当前农村正规教育资源有限的情况下，应大力发展农业短期培训和科技普及教育，加速农民知识化进程。要改革农村基础教育模式，在义务教育中加大循环农业基础知识和科技知识内容比重，同时制定优惠政策，鼓励农业专业毕业生，退休科技工作者到农村创办职业技术教育或科技进修学校，传播循环农业的科技知识和经营管理知识。
四 发展农民合作组织，为循环农业提供组织保障
在社会主义市场经济条件下发展农业，客观上要求农民再次走上合作制的道路，即农民在经营上自己组织起来，按照生产的需要组织不同形式、不同
摘要在“民办、民管、民受益”的基本原则下，搞好办点示范农业论文农业论文，同时，建立上下工作指导机构，搞好示范推广、培训等工作。
五 有组织地转移农村剩余劳动力
大量的剩余劳动力滞留于土地上将会影响农业生产率，无助于人力资本存量的提高，也会造成诸多社会不安定因素。有组织地精农村剩余劳动力向城市转移对农业可持续发展将产生深远而积极的意义，也将为农业循环经济的发展创作有力的条件。其一，农村劳动力进城务工将增加他们的收入，随着收入的增加，农民工将有更多的资金投资于教育、健康，人力资本存量会有较大提高。其二，农村劳动力在城市务工期间，用人单位将给予他们一定的培训机会。在工作的过程中，通过干中学，农民工也将进一步提高职业技能和专业知识。其三，农村劳动力在城市工作生活过程中，会接受更多有价值的信息，这将有助于改变存留于部分农民身上的封闭意识和小富即安的保守思想，使农村劳动力更具进取精神、开拓意识。随着思想观念的转变、文化知识和职业技能的积累、生产资金的增加，农民采用先进技术和新的农业生产模式的主动性和能力也得到了提高，增强了农业循环经济的发展动力。为了促进农村剩余劳动力转移，目前最迫切的工作是改变传统的城乡分割户籍制度，消除各项对农村劳动力务工的歧视性规定，加强农民工岗前培训，建立信息完备的劳动力市场，引导农民工有序、有组织地转移。
发展循环农业，离不开广大农民科学文化素质的提高，离不开农业专业人才队伍的建设。搞好农业人力资源开发，为实施循环农业，实现农业、农村的可持续发展提供人才、智力支撑，是当前循环农业系统工程建设的关键环节。
论文关键词：城市幼教资源随想
经济的发展让任何领域都有了不少进步与改善，其中也包括学前教育领域。十几年前的学前教育并不受重视，教育机构也较涣散，私立幼儿园占学前教育大半壁江山，然而当时的私立幼儿园多以盈利为目的，只管小孩吃喝拉撒睡，不受伤可以让父母放心即可。科学的教育教学方法不被重视。随着国家对学前教育的不断重视教育管理论文，近年来在许多刊物上都看到有关于幼儿教育的文章论文开题报告范例。多数文章都是致力于如何改善农村幼教资源不足和农村留守儿童教育问题方面，城市与农村相比较，城市的幼教资源相对丰富，但总体利用率却较低，如何将这些优势资源加以更合理利用成为了一个急需解决的重大问题。
在城市，不管是在幼儿师资的软实力还是游戏材料等硬实力总体都优于农村。但是由于工资待遇、福利条件、公共设施等方面的差异，使得城市的幼教师资分布极不均衡，多数优秀的幼儿教师都集中在少量的公办园，而私立幼儿园的整体师资水平较低。
在不同幼教机构间由于竞争也导致园与园之间的闭锁，在同园内也存在师资的不合理利用和不均衡。有较长教学经验的幼儿教师多集中在保育和幼儿园行政教育方面，拥有较丰富的教学经验的教师没有很好的帮助新的幼儿教师的成长。这样既不利于幼儿的全面发展也不利于保育与教育的完美结合。很多幼儿园的保育员已从事幼教事业十几年甚至几十年，不论经验还是资历都远远优于新教师，因此形成了倚老卖老的心态，保育员没有及时将该班幼儿实际情况告诉新教师教育管理论文，导致新教师在处理问题时不太会“对症下药”。
在幼儿园中放眼望去，你不可否认的是，几乎都是女教师没有男老师。男女教师比例严重失调，幼儿园体育活动缺乏论文开题报告范例。虽然女老师比男老师更细心，更耐心，但在城市里的孩子本身运动场地缺乏，社区运动资源不全，加之多数是独生子女，父母把孩子们当做宝贝，放在嘴里怕融了，捧在手心怕化了，舍不得让他们做任何的锻炼如：爬山，游泳等，幼儿正规体育锻炼就更少了教育管理论文，幼儿园中男孩也更加缺乏阳刚之气。这样我们就更需要幼儿园男老师这支队伍，现在当务之急的是在社会上大力宣传正确的观念，让有意从事幼教事业的男老师大胆光彩的走进来，齐心为幼教事业贡献一份力量。
在幼儿教育中，不仅教师资源分布不均，游戏材料也存在分布不均的现状。
由于幼儿园的经济实力不同，各园的硬件教学材料与游戏材料也存在差异。有些园所有大型玩具和共享材料区，宽广的游戏场地，但有些园所却由于地价等限制，无法扩大规模让幼儿有更大的游戏场地。有的幼儿园有很久没有用的或者旧的游戏材料。如在xx市机关幼儿园中，不仅有属于公有的活动玩具，也有属于各班的玩具，在班级间有些材料却没有合理利用。
既然城市幼教界存在着这么多急需改进的地方，我们应该如何去改进教育管理论文，如何去合理利用？
针对城市幼教师资力量丰富雄厚，各园有各园的特色，怎样才能将这些资源更合理的利用，以促进该地区幼儿园教育事业的整体发展呢？方法一，可以先由各园推选本园中优秀教师一名，将各园推选的优秀教师集中成三人一组，三名教师共同设计一个优秀的教案活动，到其他的幼儿园公开讲学，将各讲学实例实况录播，做成碟子，每个幼儿园一张碟子，甚至可以放到网上供大家学习，每年年末投票选出最优秀教案和教师。方法二，各园推荐一个优秀教案实况录播教育管理论文，在各碟中评选优秀教案公开讲学，这样既可以促进教师与教师竞争，也有利于幼儿得到更公平和更优秀的教育论文开题报告范例。总得来说就是采取优胜劣汰的方法，将最好的方法和经验公开给各地区借鉴。
在各园材料或教具的合理利用上，由教育部门用一辆车，在各园公讲时，发动该园小朋友将自己不爱的或者不常玩的玩具收集，拿到其他幼儿园让小朋友们自由挑选，让幼儿学会与别人分享自己的玩具，在活动过程中，幼儿会得到意外的欣喜，他们会乐于参与，年末再发动各园捐赠一些幼儿自己的玩具，与之前活动剩下的玩具一起捐赠给其他贫困农村教育管理论文，这样也更有利于资源的合理利用。
虽然学前教育是近几年才逐渐被重视，但幼儿园却早已存在数百年。有着上百年教学经验的幼儿教育也存在着许多问题，需要我们发现，有许多宝贵经验需要我们继承。作为一名最贴近幼儿生活的教师，应当在实践教学活动中善于发现和解决问题，在实践中去证明理论，将实践经验提升为理论，在不断的教学反思中提高自己，努力促进每一位幼儿良好的发展，以共同促进幼教事业整体的发展为己任。
学校体育是学校教育的重要组成部分，是全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的基础。我国是以农业人口为主的国家，农村学校体育教育的状况在素质教育中占有十分重要的地位。而农村教育的基础在于农村教师队伍。农村教育的成功与否的前提取决于教师队伍是否能够满足广大农村学子的广泛要求，能否适应时展的潮流。由于本人从事教育工作已十年有余，在广泛的教学实践中深刻认识到现在农村教师队伍的现状，并以此为根据提出自己的一点建议，以便广大教师队伍能够更好地服务于教育事业，能够实现农村教育的进一步发展。
二、研究对象及研究方法
（一）研究对象
河南省商丘市的农村学校体育教师。
（二）研究方法
1.文献资料法。根据调查对象和研究内容的要求，本人参阅了社会心理学、教育心理学、体育学、学校体育学等相关的书籍，另外，本人还通过对中国期刊全文书籍库，中国教育网等网站检索获得一定数量的网上资源，并对以上资料进行了系统的归纳分析，从而了解教师队伍的宏观结构。
2.问卷调查法。通过搜集、查阅相关文献资料并结合研究的内容和目的，初步制定、设计问卷的调查内容，拟出初稿，并经过进一步的审核修改、补充完整调查问卷。调查问卷的内容包括教师队伍的年龄、教龄状况，教师队伍的学历，教师队伍的工作量，待遇等问题。共发放问卷100份，回收问卷95份，有效问卷70份。
3.数理统计法。将所测得的原始数据采用EViews软件进行统一处理，然后对所有的数据进行数理分析。
4逻辑分析法。对所得数据出现的问题展开科学的讨论与分析，在比较的基础上得出结论，使论文结果更客观可靠。
三、结果与分析
（一）商丘市农村初中学校体育教师的年龄与教龄现状与分析
1.教龄在五年以上的教师站到90%，教龄1-5年的教师人数最少。年龄长说明他们对体育教学应经积累了不少经验，对以后体育教学工作很有利。
2.从教年龄状况。现代心理学研究表明，人的思维和创造力表现的最佳时机是35-45岁年龄段。因此，理想的年龄结构应该是中老青结合，中年居多。而调查数字说明：目前商丘市农村地区初中体育教师青年教师占多数。
（二）农村体育教师的配备状况
师资队伍建设是提高教师素质、教学水平的重要方式。原国家教委颁布的《国家教育委员会关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》中规定：“中学每六个教学班配备一名体育教师”。①据抽样调查，商丘市农村地区初中体育教师与班级比例为1:8.2，低于国家平均线，仍有较大的体育教师缺口。
（三）农村体育教师的学历状况
体育教师自身学历水平高低是提升素质教育的重要保障之一，要实现真正意义上素质教育，就必须具备有一定数量较高学历、知识丰富的专业体育教师。据统计，商丘市农村地区中学的体育教师中：48.4%为本科学历；51.6%为大专学历；研究生学历与中专学历都没有；兼职体育教学情况已经不存在。
（四）农村教师的工作量
调查结果显示,大部分体育教师的教学工作量较大,他们中大部分人,在承担全校的体育教学工作之外,还要承担全校的课间操、课余训练等其它体育活动。有能力的体育教师还要从事教育学生的工作。
（五）农村体育教师的待遇状况
体育教师待遇水平的高低直接影响着教师队伍稳定的发展。调查结果显示体育教师工资1500-2000元的为73.7%；800-1500元为15.8%；2000元以上的为10.5%。从工资待遇上看，农村体育教师的待遇一般，不过农村中学体育教师的工作量极大，除了要从事学生的体育教学工作以外还得为早操、课间操、体育队训练等工作负责，总体工作量较大。于是有许多农村体育教师纷纷选择跳槽，体育教师流失状况不容乐观。
四、对策、建议
（一）充实和稳定体育教师队伍
《中国教育改革和发展纲要》中指出:“振兴教育的希望在教师。建立好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的解决农村学校体育师资的短缺问题，提高农村学校体育教师队伍素质的重点之一。”于是要求学校适当提高农村体育教师的薪金待遇，扩大教师规模，减轻教师压力，以充实稳定农村体育教师队伍。具体办法有：一是加大宣传力度，鼓励院校毕业生到农村中学任教，为农村教育补充新鲜血液，做贡献;二是从各方面提高农村体育教师的待遇，完善各种机制，缩小农师收入差距;三是为现在农村体育教师创造条件，考虑到体育教师工作的职称评定、教师评价等方面适当放宽政策，减少农村体育教师际困难，建立一支稳定的农村体育教师队伍。
（二）重视农村体育教师的继续教育，加强教师培训工作
具体到商丘农村中学体育教师培训可以从以下几个方面入手:一是要组织学习体育当前的素质教育基础理论，认真学习《体育法》、《全民健身计划》、《学校例》等有关体育文件，学习体育专业业务知识，相邻学科知识的学习，学科前沿新知识，拓展专业知识结构，提高体育教育理论水平;二是建立适合商丘农村中学体育教学现状调查与对策分析教师培训的培训模式;三是各区县教育局组织教学经验丰富的体育教师到各进行学术研讨，这也可对年轻教师言传身教，提高年轻教师的业务能力和工作水平。
论文摘 要： 改革开放以来，我国农村基础教育资源日趋完善。但其办学条件与城市基础教育相比，仍相差甚远。因此，了解中国农村基础教育资源现状，对于我们研究如何加强农村基础教育资源的开发，优化农村基础教育资源配置，最大限度地发挥农村基础教育资源的效益有重要意义。本文就农村基础教育资源配置现状进行分析，进而提出对策。
教育资源，总的来说，包含财力资源、物力资源、人力资源及管理资源等几个方面。改革开放以来，我国农村基础教育资源日趋完善。与此同时，我们也可以看到中国农村基础教育的办学条件与城市基础教育相比，仍相差甚远。因此，了解中国农村基础教育资源现状，对于我们研究如何加强农村基础教育资源的开发，优化农村基础教育资源配置，最大限度地发挥农村基础教育资源的效益有重要意义。本文就农村基础教育资源配置现状进行分析，进而提出对策。
一、农村基础教育资源配置现状
（一）财政投入严重不足。
较之城市基础教育经费的投入情况，我国农村基础教育经费长期处于较低水平。近十年来这种状况虽有所改变，但其在教育投入中所占的比例仍然偏低，甚至近年来又有下降的趋势。
事实上，国家财政投入中有限的教育经费被更多用于城市基础教育。尽管国家在保证义务教育投入的工作中付出了很大的努力，但在实际投入中偏向城市基础教育，城乡差距拉大的格局并没有得到根本的改变。正是由于财政投入的低水准，很多农村基础教育的正常运转都很困难，更别提改善办学条件、提高教师素养、提升教学质量等方面的改革。
（二）农村农村基础教育办学条件差，城乡差距逐渐拉大。
在我国广大的农村地区，由于受旧的办学体制的影响，基础教育存在重数量轻质量、重速度轻成效的现象，造成农村基础教育人、财、物资源严重浪费的一系列问题。
教育公平，是我国在新时期致力发展的一种新教育观。然而在基础教育方面，政策仍然向城市倾斜，城乡差距仍然在拉大，导致学校与学校之间在办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等各个方面的差距进一步拉大。以亳州为例，好的学校不仅有图书馆、实验室，还有配套齐全的体育馆、塑胶跑道；差的乡村学校连像样的教室都没有。其结果必然是如报纸所报道的：“最好的中小学校在中国，最差的中小学校也在中国。”
（三）师资力量配置不合理。
我国农村基础教育的各级各类学校，其教师资源配置存在相当大的问题，具体表现在以下两个方面。
从纵向上来看，对农村基础教育教师资源配置有失公平。实施教师资源配置的主体单位，按分级管理权限，在自己的职权范围内，优先满足其所辖学校的教师需求。在具体运作中，每进行一次教师资源配置，就筛选一批素质相对较高的教师优先满足城镇学校的需要，然后才满足农村学校的需要。这种教师资源的不平等分配，造成城镇学校优秀教师扎堆而形成隐性浪费，而农村学校则教师资源严重不足，从而拉大了农村学校与城镇学校在办学条件上的差距和学生在享受教育资源上的差距。
从横向上看，农村中小学师生比重不协调及教师队伍结构不合理。师生比可从某种层面上反映一所学校教师的使用效率和一个地区教师的分布情况。据教育事业统计公报显示，在广大的农村地区，师生比居高不下，而且有逐年增长之势。
同时，农村中小学教师队伍结构不合理也是教师资源配置的一大问题。农村中小学教师队伍结构不合理主要表现在学科、学历、年龄结构和职称这四个方面。举例而言，在学科结构配置上，一半以上农村学校缺少美术、音乐、体育、外语、计算机教师，没有相应专业毕业的教师愿意进农村学校，从而无法正常开设这些课程。
（四）物质资源缺乏、利用率低下。
就我国目前农村基础教育的实际情况看，一个主要问题是多数学校设备、设施、配备缺乏或严重不足。全国农村仅有少数小学和一半左右的中学建立了实验室，但是绝大多数学校没有按教学要求配齐实验仪器。这样就存在一个由于物资资源不够而引起的其他资源的内耗。国家尽管在农村基础教育教育经费及硬件建设方面加大了资金投入力度，但仍然与城市基础教育有很大距离。如设备陈旧且多数都是城市学校的淘汰品，危房面积有增无减，生均校舍远不及国家标准，音体美等方面的器材设备几乎为空白，即使有也无法正常使用。
（五）管理能力不足造成严重的人为浪费。
农村基础教育学校的不少领导者自身素质不高，造成大部分管理水平低下，从而导致学校管理制度不够健全。目前中小学学校领导学历层次普遍较低，大多为中专及中专以下学历，即使部分领导拥有本科学历，也是通过进修或短期培训获得，普遍缺乏基本的教育理论和管理理论素养，对学校的管理效率十分低下。在管理中即使摸索出好的经验，也由于理论知识的缺乏而，难以推广运用。由于领导者自身素质不高而造成人为的严重浪费比较普遍和严重。
二、针对农村基础教育资源配置现状提出的对策
为促进农村基础教育发展，跟上时代的需求，我认为，可以从五个方面对农村基础教育资源进行整合。
（一）加大对农村基础教育的投资力度。
可以看出，国家在加大农村基础教育的投入方面作出了相当大的努力，但是对于急需改变现状的农村基础教育而言，仍然无法解决一系列的问题。因此希望国家尽快出台有关教育经费投入的法规，使教育经费的筹措、支出有法可依，充分显示政策的合理性和权威性，以法约束和惩治地方政府在教育经费使用上不规范行为。
另外，可以调动社会多渠道投资办学的积极性，积极运用财政和税收政策，鼓励企业、个人投资办学或捐资助学，从而不断完善多渠道筹措教育经费的体制。
（二）完善农村基础教育管理体制。
如上所述，近几年来，农村基础教育管理体制改革取得了一定的成效，各级地方政府基本上提高了对农村基础教育地位的认识，进一步明确了发展基础教育的任务。建议政府采取有力措施，将农村基础教育的“三级办学，两级管理”体制，以尽快的速度转变为“实行国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制。要求各级政府确保教育资源的合理配置，从而达到基础教育根本目标的实现，要进一步完善现行基础教育投资体制，建立相对集中的基础教育资源投入的管理体制，这也是十分必要的。①
（三）提高教育资源的管理水平。
教育事业要实现可持续发展，需要遵循教育的各种规律，这样才能充分调动教师的工作积极性，使学校人力、物力、财力得到合理而有效的配置和使用，从而减少资源的消耗，增强办学效果。一方面，在人员管理上，中小学真正落实“校长负责制”，给校长真正的用人权，同时校长也要不断强化自身教育理论素养和提高民主管理的水平，选贤任能，合理用人。另一方面，在财务管理上，要明确各项经费开支使用的范围，严格执行财政政策，遵守财经纪律，控制不合理的开支，禁止违反政策的一切开支，减少无关费用支出。
（四）合理学校布局，优化资源配置。
如上所述，农村中小学校布局显示出种种弊端。因此，中小学要合理布局，首先要改变办学过分分散的状况，果断地撤销某些规模过小的中小学，从而达到扩大学校规模、提高教育资源使用效率的目的。其次，遵循小学就近入学、初中相对集中的办学原则，进行教育资源配置的优化。农村小学可以在方便学生就近入学的前提下适当合并，在不便的地区仍需要保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。
（五）调整教师资源配置，使教师结构合理化。
调整教师结构，是增强教学效果的主要途径。教师资源配置要努力实现学历、学科、职称结构合理化、年龄结构梯队化的特点。
首先，将教师资源配置的具体决策权交给教育行政部门，通过教育行政部门进行宏观调控是保障教师资源合理配置的关键。其次，建立合理的城乡基础教育资源的流动机制，以期达到教师资源在地区、学校之间的平衡。再次，加强农村现有教师资源的管理、培训，努力建立一支高素质的教师配置梯队。最后，提高农村学校教师的学历，尽快实现小学教师大专以上学历、中学教师本科以上学历的要求。
目前，我国农村基础教育事业呈现出不断良性发展的大好态势，各级政府都为发展农村基础教育付出了巨大的努力。但是，正如前所述，农村基础教育还面临诸多困难和问题，农村基础教育资源配置水平偏低：财政投入不到位造成经费短缺，教师结构不合理等问题交织在一起。因此，我们要想发展好农村教育、解决教育的重点和难点问题、全面实现小康社会，必须重点关注农村教育资源问题。
注释：
①余广俊.农村基础教育资源的整合和优质教育资源的开发［j］.教学与管理，2008，8.
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论文摘要本文主要从教师、学生、教学方法、教学环境等诸多方面深入探讨当前农村中学英语教学存在的主要问题，并提出相应对策，为提高农村中学英语学质量做出努力。
随着我国改革开放水平的不断提高，新形势需要我们对外语进行普及，中国教育更需要不断提高中学外语教学水平。但由于我国存在地区差异和经济发展不平衡，造成中学英语教学质量参差不齐，部分地区教学质量差，学生学习英语主动性不强等问题依然存在，农村中学英语教学受到多种主客观因素的影响和制约，教育教学质量令人担忧。笔者将根据多年教学经验探讨农村中学英语教学存在问题及相应对策。
1 农村中学英语教学存在问题
1.1 教师师资水平不高、数量不足；教学方法落后、教学设施简陋；教师队伍不稳定、面临的难题
（1）农村中学英语教师师资力量薄弱，教师的整体素质较低。通过近些年多种形式的师资培养和在职培训，农村中学英语教师的师资水平，虽然得到一定程度的提高，但与新课改的要求仍在差距，他们的专业技能和知识水平仍存在很大欠缺。英语教师在课堂上照本宣读，实行填鸭式教学普遍存在，学生听说读写的基本诉求长期得不到满足，英语教育基本形成“哑巴英语”，学生英语运用能力依然很差，“听不懂、认不出、读不准、写不好”等现象普遍存在。
（2）农村中学英语教学方法落后，教学设备简陋。由于受到教学方法的束缚，加之农村教学设施的简陋和缺乏，许多农村中学英语教师在英语课堂上以中、高为导向，大讲特讲中学英语教材中的语法知识，忽视了英语教学中“听、说、读、写”等实际运用能力的培养，新的教学理念和思维得不到很好的贯彻，旧的教学观念和模式反而在他们的头脑中形成了教学定势，最终教学目的和任务在规定的时间内得不到很好的完成，教学效果不得不大打折扣。事实证明，英语教学要想达到新课标规定的要求，需要加大适量的教育经，并配备一定数量的电教设备，如语言实验室、多媒体教室、录音机、语言机等。学生可根据不同需求适当购买一些必要的英语学习电子设备。
（3）农村环境差，条件十分艰苦，农村中学教师队伍外流或改行现象十分严重。农村中学教学任务重，福利待遇又得不到有效提高，导致农村中学英语教师特别是优秀的英语教师流失现象十分严重：有专门从事家教有偿服务的；有农村挤进城市的；有从内地流向沿海发达地区的；有改变现状考研深造外出的；更有暂时无法改变现状则“得过且过，听之任之”的。
1.2 农村中学教学环境不适应时代要求
（1）教育主管部门领导认识不到位，措施不力。首先体现在学校制定的培养目标偏离，评价体系不当。不少学校在推广现代教育技术时存在一定误区：一是“用”，根本目的是为了“评优质课”、岗位竞争或晋升职称，功利思想明显；二是“不用”，大部时间学校的教学设备束之高阁，无人过问，依然是一张嘴、一本书、一支笔、一块黑板支撑着课堂教学；三是“不会用”或“用不好”。部分教师甚至用不好或根本不想用现代化教学设备，从根本上无法发挥电教设备的教学优势。
（2）家庭和社会问题依然严重。许多农村中学的学生家长对于孩子学习英语不够重视，无法为孩子提供相应的语言环境。在广大农村地区，由于家长教育程度较低，一定程度地存在着“学英语无用”的思想，始终抱着将来反正是出去打工的落后思想。另外，农村文化基础（方言等）和语言环境也对学生学习英语产生不可忽视的影响。 转贴于
1.3 学生的主体地位得不到体现
由于“应试教育”的长期影响，“教师讲、学生听；教师写、学生记；重知识、轻能力；重分数、轻素质”的现象普遍存在。大多数学生以做习题为主，重“笔头”练习，而轻“口头”练习，有的教师认为在课堂上给学生时间思考，不仅浪费时间，而且学生的结论往往不全面，甚至会给其它学生造成误导；还有的教师怕学生说不出或说不准，担心让学生任意说控制不了课堂，怕耽误时间完不成教学进度，就索性将答案或结论直接告诉学生。因此在教学中，本该由学生自己去思考、归纳和总结的知识，全部变成教师“直接灌输”。长期下去，学生有了依赖感，不愿自己动脑去思考，更不想开口“说”英语，学生学习英语的兴趣已基本丧失。
2 农村中学英语教学对策与建议
（1）加强教师队伍建设，注重师资教育培训，不断提高农村中学教师的整体素质。各级教育行政主管部门要高度重视教师队伍建设，加强师德教育，鼓励一部分优秀教师扎根农村，献身农村教育事业。想方设法制定一些切实可行的优惠政策，切实解决他们的实际困难，尽可能地解决他们的后顾之忧。同时，还要为农村中学在岗教师提供更多在职深造培训机会，在评职评优上多给他们创造机会，努力提高他们的福利待遇。
（2）利用农村学生的自身优势，增强他们的信心，提高他们学习英语的兴趣。实践证明，大多数农村中学的学生普遍存在英语基础较差问题。根据本人多年教学经验，要想改变农村中学生英语基础差问题，必须从农村中小学英语教育抓起，各级教育行政主管部门要公开招聘一些高素质的大中专毕业生充实到农村中学的教师队伍中去。利用农村学生能吃苦耐劳的特点，全方位引导和帮助他们树立学习英语的信心。教师在教学中更要注意培养学生学习英语的兴趣，端正学生对学习英语的态度。“兴趣”是最好的老师，只有对英语学习表现出良好的积极的心理体验且促其产生愉悦的轻松的情绪的学生，只有对英语学习有着正确的态度、充满着对学习英语的好奇和兴趣，且保持着积极的学习情绪的学生，才可能学好英语。
（3）加大对农村中学教学设施的投入，改善教学环境。在加强农村教师队伍建设的基础上，进一步改善农村中学的教学环境。要根据各地经济发展实际，分阶段逐步加大农村中学基础教育的投入，不断满足农村中学学生的实际需求。各级教育行政主管部门要努力为教师创造舒适的教学环境，大力弘扬人类灵魂工程师无私奉献的高尚品质。只要我们重视农村中学的英语教育，不断探索，不断实践，不断改进，就一定能全方位地提高农村学生的整体素质，全面提高农村中学英语教学质量和水平就能够实现。
参考文献
[1]姚伟.农村中学英语教学的困境.2009(6).
[2]米庆叶.目前农村中学英语教学的不良现状及应对[期刊论文].凯里学院学报，2007(2).
论文摘要：源于美国的教育券制度能否在中国找到适合其生存的土壤，学者们从不同角度对教育券在中国的推行进行了广泛而深入的研究。本文将从我国农村地区义务教育投资改革面临的问题出发，试图解决目前义务教育不均衡发展的问题，探讨在农村实施义务教育券的可行性。
一、我国农村义务教育投资体制改革的现状及困境
（一）农村义务教育投资体制改革现状
我国农村义务教育投资体制的变革大致经历了1986 年以前的中央财政负责、1986 年-2001 年的地方各级政府分级负责、“以乡镇为主”及2001 年后“以县为主”的三个阶段。1986 年以前，在中央集中统一的财政管理体制下，义务教育经费都是由中央财政负责；或者由中央按地方需要切块单列，下拨给地方，再由地方财政根据实际情况安排。从1986年起在各级政府之间则实行的是“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以乡镇为主”的义务教育投资体制。这种体制使义务教育重心下移到乡村，但由于乡镇财政收入项目有限，大部分乡镇难以保证义务教育经费投入。从2001 年起，我国开始实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育财政管理体制，将义务教育的重心上移到县级政府。税费改革后，农村教育事业费附加和农村教育集资被取消，农村每年的教育经费来源有所减少，导致本来就紧张的农村义务教育财政雪上加霜，给义务教育带来诸多问题。[1]当前我国农村义务教育投入的基本特征体现在两个方面：一是农村义务教育经费的筹措实行“多渠道筹资”的办法，即经费来源是多元化的，既有财政性的经费，又有非财政性的经费。二是农村义务教育经费在各级政府间的分担采取“以县为主”的方式。教育部在2009年的工作要点中提出“大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展”，指出进一步健全义务教育经费保障机制，落实在全国城乡实行免费义务教育的各项政策。正在研究制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把促进教育公平作为我国基本教育国策。由此可以看出国家高度重视对农村地区，特别是薄弱地区义务教育的扶持。
（二）当前农村义务教育投资体制面临的困境
农村义务教育发展面临诸多困难，随着政府的努力加大了对农村地区教育的投入，基本上普及了农村地区的义务教育，但目前存在的主要问题是面对我国城乡差异大的实情怎样加大对薄弱地区薄弱学校的投入，以期达到义务教育均衡发展的目标。
1、城乡差异大，教育发展不均衡
城乡之间在教育上的差距是有目共睹的，近年来出现了逐渐扩大的趋势。城市义务教育总体质量高，教学设施完备、教师教学水平高，很多地方达到小班化教学。而农村地区，特别是经济不发达省市，教学设施破旧、老化、不齐备，很多学校为减少教育成本，每个班安排七八十人，这样拥挤的教室、这样多的学生数，再加上教师的专业水平不高，教育质量可想而知。
2、经费得不到科学合理使用，产出效益不高
部分地区教育经费扣压、挤占、甚至挪用现象的存在，义务教育经费没有得到科学合理的使用，这一问题严重制约了义务教育事业的发展。有的地方不得不通过增加集资或收费来筹措办学经费，甚至出现了“乱集资”和“乱收费”等恶劣现象，这些直接导致了农村地区留不住人才，教师队伍整体水平不高。义务教育公共投资一方面资金短缺，另一方面有限的公共资金并未被有效使用。如不解决经费使用的问题，仅通过增加微薄的教育经费来改善农村地区义务教育质量的想法还是相当单纯的。
3、政府公共经费总量不足，义务教育转移支付力度不够
我国政府近年来逐步加大了对农村义务教育的财政投入力度，特别是今年初政府提出把教育公平当作一项基本国策，以及实现义务教育均衡发展的一系列设想。但是还存在政府公共经费不足、转移支付力度不够、缺乏严格的规范制度等问题。现在虽然中央政府已经制定了一般性转移支付和专项转移支付，一般性转移支付几乎全部用于解决人员的工资问题，没有明确用于教育运转和建设的份额。专项转移支付主要是危房改造专项转移支付，而且专项转移支付的份额很小在县乡财政困难的情况下很难资金配套。[2]
4、农村义务教育可持续发展后劲不足
教育的发展不能维持在原有的水平，应体现为质量的提高和规模的扩大。目前，中央和省对义务教育提出了一系列新目标。义务教育发展的任务很重，县乡财政却不能有效增长，势必影响义务教育的可持续发展。首先，师资队伍建设问题。现在农村已逐步取消了民办教师，但代课教师仍然普遍存在。其次，硬件建设亟待加强。实验室、资料室建设需要大量资金投入，信息技术教育在部分农村中小学还是空白，农村教育投入不足，直接影响了农村教育硬件的建设，使农村义务教育发展缺乏后劲。
二、农村义务教育投资改革的出路与教育券制度
（一）农村义务教育投资改革的出路
目前我国农村义务教育投资改革的出路，笔者认为是如何科学有效地使用教育经费，使有限的教育经费得到更大的产出效益。我国经济发展水平不高，还不能在短期内从根本上解决教育经费短缺的问题。那么，当务之急是增加经费使用效益，科学合理地使用有限的经费，这样才可以在加大投资力度的基础上合理有效地使用教育经费，并从根本上改变农村地区义务教育状况，提高义务教育质量，以达到我国义务教育均衡发展的目标。根据上述分析可知在广大农村地区，教育经费被扣压、挤占、挪用等现象的依然存在，我们只有通过改变教育经费拨款的模式，才能更好地解决这类问题。为此，我们可以分析是否可以在农村地区引入源于美国教育券制度。
（二）教育券制度的含义及其在我国的实践
1955 年，美国当代著名经济学家、芝加哥大学教授、诺贝尔奖获得者米·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中提出了后来引起极大争议的教育券理论(该文后来被收入1962 年出版的《资本主义与自由》一书中) 。教育( Education voucher ，又译教育凭证；另有School voucher，常译为学券制)，是在教育领域中试行的一种代币券。教育券理论的基本观点是：政府改变对公立学校的直接补助的教育投入方式，而是由政府把经过预算的教育经费折算成一定数额的有价证券(教育券) 直接发给学生，学生凭券自主选择公立学校或私立学校就读，而不受学区的限制。学校则以收集到的教育券向政府有关部门兑换与券值等额的教育经费，以支付办学费用。[3]继米·弗里德曼后，英国的皮科克和怀曼等也提出了类似观点。教育券制度的真正意义在于使学生(家长) 真正成为教育的自主消费者，使学校和教师真正成为教育的自主生产者，通过建立统一的教育市场，打破国家对教育的行政垄断和公私立学校之间的制度分割，促进学校之间的公平竞争、优胜劣汰，从而确保国民教育权，全面提高教育质量和效益。[4]
2001年夏天，浙江省长兴县政府为了缓解高中入学高峰的压力，鼓励部分学生进入民办高中或职业高中就读，决定借鉴美国的相关经验，引入教育券制度，以教育券的形式对就读民办高中和职业高中的新生予以一定数额的定向经费补贴。通过这种形式，既在经费上扶持了民办高中，也在一定程度上调节了过于集中的普通高中生源流向。2002年，长兴县政府又把教育券制度扶持民办教育和职业教育的功能扩展到了扶持贫困学生的范畴。长兴县实施了教育券制度后，职教招生有了较大改观，普职教得到了协调发展，现有民办学校的办学规模不断扩大，贫困学生得到了政府的资助，入学有了保障，体现了政府对弱势群体学生的关怀。
3、打破现有师资格局，加强流动，定期培训
实施教育券制度，首先就要使得各个学校在同一起跑线上。而一所学校教学质量的好坏主要取决于该校教师教学水平。目前状况是大部分优秀教师被调到相对好的学校，这样下去，好的学校也越来越好，差点学校越来越差，而我国现行的是就近入学原则，验证严重不公平。为此，要打破这一现状，就必须在教师流动的问题上寻找着眼点。首先要打破原有的教师分布格局，对愿意到乡下执教的教师加以鼓励，并且直接体现在工资上。另外，在农村地区教学成绩出色的，按一定的规则分不同的名师等级，另加奖金。这样可以引导部分优秀教师到乡下执教。另外，定期对教师进培训，由县级政府与著名师范大学合作，邀请大学的教授、各地名师对他们进行指导，提高目前农村教师的教育教学水平，促进他们的专业发展。
4、省级政府拨款，负责教育人员经费，扶持薄弱学校的教学设施建设
我们知道，目前我国农村义务教育的不均衡现状是地区发展不均衡，地区内学校之间发展不均衡。很多学者根据以往“以县为主”的义务教育投资体制出现的问题，已经论述并达成一致观点，即义务教育的投资主体应提升至国家、由省级政府承担。首先省级政府要负担全体教师的人员经费，这样利于缩小城乡之间教师工资的差异，有利于农村教师队伍建设。其次，要缩小城乡之间的差距，政府还必须扶持薄弱学校，另开资金留作薄弱学校的教学设施建设，如多媒体教室的建设、体育场地的建设、实验室的建设等等。义务教育经费要做到“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，使得经费用的合理。
参考文献：
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论文关键词：历史与社会 农村教育
论文摘要：在中国第三次基础教育转型的时代大背景下，温州市区和各县的初中开始实施新课程《历史与社会》。由于我国的基础教育存在城乡二元教育的差异，与城市学校相比，农村中学在实施《历史与社会》课程方面要面临更加严峻的挑战。要改变农村学校历史与社会教学的现状，必须要激发起大多数教师参与课改的积极性，给农村学校历史与社会课程的改革注入新的动力。
六年前，在中国第三次基础教育转型的时代大背景下，温州市区和各县的初中开始实施新课程《历史与社会》。这门综合课程，注重人文性、综合性、生活化。它融合了地理、历史、社会、政治、经济、文化等方面的教学内容，同时在教法学法上试图弥补以往过于强调掌握“双基”的传统课堂教学模式，提出了探究性、合作性、活动性教学等众多的教育新理念。如果说《历史与社会》课程的实施像是将一项崭新的体操运动普及到城乡中学的话，那么，这该是一场技术难度值很大的师生共舞的大型团体操。
由于我国的基础教育存在城乡二元教育的差异，与城市学校相比，农村中学在实施《历史与社会》课程方面要面临更加严峻的挑战。办学经费严重不足，办学条件落后，师资队伍参差不齐，学生总体素质不高；新课程内容脱离农村实际、学生的经验，课程资源缺乏；所有这些问题都给农村中学的课改增加了难度。
农村教育改革成败的关键在于教师，然而在我们的农村中学执教《历史与社会》的教师是否已经作好迎接新课改的准备，在思想上形成共识，在行动上达成一致呢？新课改的动力来自哪里？它能够支持着历史与社会教师实现自身的专业化发展吗？
为此，本人根据参与《历史与社会》新课改六年多的经历，从一个身居教学一线的普通教师的视角来分析周边学校的历史与社会教师的所思所想、所作所为，试图从当前历史与社会教师的生存状况来解析农村教师专业化发展的条件［1］。
长期以来，由于历史与社会这一门课程在整个基础教育课程体系中所处的弱势地位，直到今天，历史与社会教师的生存状况仍然不容乐观。在现实生活的压力下，在自我效能感的驱动下，我们农村学校的历史与社会教师队伍存在着这样几种状况。至少可以归纳为以下四种类型：
1、短期行为型。在农村中学中，有不少“半路出家”、非专职的历史与社会教师。由于本学科的弱势地位，导致校领导往往把一些不适应教学语数英等学科的老师安置在历史与社会教师队伍中，他们中有的还一边教着原来的课程，一边兼几节历史与社会课。历史与社会教师队伍成了他们的“政治避难所”。由于名不正、言不顺，等到执教原来学科的能力有所提高，或是“政治风头”一过，他们就可能重操旧业、改“思”归正，离开历史与社会教师队伍。这类教师亦可叫作“政治避难型”或“短暂经营型”。
还有一些本非专职的历史与社会教师，教学历史与社会课的时间不短，但由于年老体衰，知识结构老化，教育思想陈腐，自我要求降低，他们便“教”一天“历史与社会”、撞一天钟，等着有一天告老还乡，属于“腐而不朽型”。这些抱着短期目的的教师显然缺乏执教历史与社会课程所需的动力和能力，课改的效果可想而知。
2、志向高远型。与短期行为型教师的胸无大志迥异，这类教师是知识面较广，业务能力较强的专职教师，执教时间约为3至5年。由于愤愤不平于自己的学科地位、社会处境，就寄希望于自身素质的优势，期待着通过自身努力，在不久的将来，从更高收入的行业中分得一羹，从政、经商，成为他们改变生活的希望，其最低要求则是从农村学校调往城市学校。于是他们的课外时间主要用来拼命学英语、准备考公务员，或是做市场营销什么的。近几年来，随着国家人才流动政策的渐渐宽松，农村学校历史与社会教师队伍在一定程度上成了培养国家公务员、社会各行业人才的“黄埔军校”。这些在教育战线上很有潜力、可能会有所建树的历史与社会教师的流失和正在流失，对于新课程《历史与社会》的成功实施是一种莫大的损失，这真是中国师范教育和农村教育的一大悲哀［2］。
3、年轻有为型。如果你刚担上一所农村学校的历史与社会教研组长，可能会有一种飘飘然的感觉，你居然可以管到这么多的学校领导。这是因为历史与社会教师在学校行政人员管理中所占的比重往往最大，在教务处、政教处、教科室、团委等办公室担任正职或副职的大有人在，而且有的历史与社会老师年纪轻轻就担此重任，真可谓年轻有为。但是，由于忙于学校的管理事务，应付如此这般的检查、评比等活动的时间较多，他们便没有更多的精力和兴趣再投入到实实在在的新课程改革中去，不能充当起课改“领头羊”的角色。
4、脚踏实地型。这些教师天生对金钱和权欲不大敏感，却又要追求自身的社会价值，渴望事业上的成功。正是他们，真正地挑起了新课改的担子，认认真真地接受新课程培训，扎扎实实地体验新课程的理念。于是，他们的教育行为便真的发生了改变，在课改实践中品尝到了成功的快乐，他们的学生因此而受益匪浅。他们不愧为是历史与社会教师队伍中的脊梁。可惜的是，这类教师为数不多，只占整个历史与社会教师队伍中的一小部分。
通过以上四类教师的分析，我们就不难理解：为什么在我们的新课改培训中，与专家对话交流的场面有些冷场？为什么在课程资源开发中，多媒体课件的制作缺乏原创性的东西？农村中学在历史与社会的课改中面临的难度有多大？
究其原因，由于学科地位不高，社会处境不妙，或者忙于事务型工作，即便面对新课改的挑战，我们农村学校的历史与社会教师有的“身在曹营心在汉”，有的精力分散，真正全身心投入到课改中的教师为数不多。大多数教师能够完成上课任务，但是对新课改不能作出更为深刻的教学反思。即使在有条件的农村学校，教师大多也是上网搜索上课所需的教学设计和相关课件，而不是结合农村孩子的生活实际，把自己的聪明才智和创造力充分发挥到教学设计和实施过程中。真正做到大家静下心来搞集体备课、齐心协力做校本教研的农村学校可能为数不多。显然，这种缺乏积极参与意识、主动课改态度的教学文化氛围是不利于教师的专业化发展的［3］。
要改变农村学校历史与社会教学的现状，必须要激发起大多数教师参与课改的积极性，给农村学校历史与社会课程的改革注入新的动力。建议如下：
1、端正教育思想，摆正课程位置。从政府部门到教育行政管理部门，在思想认识上要明确农村教育在促进农村地区迈向全面小康、建设和谐社会方面的重要性。而历史与社会课程作为培育农村学生的健全人格，促进农村学生的社会化方面有着不可替代的作用，必须予以重视。应该从多方面入手提升历史与社会课程的地位，增强历史与社会教师执教的责任感和荣誉感。不要再随意安排非专职教师执教历史与社会，已经安排的教师要限期妥善安置。
2、提高教师待遇，稳定教师队伍。通过教育立法，实施《农村教育投入法》，确保农村学校有足够的教育经费来源，真正做到教师（包括历史与社会教师）的工资待遇不低于国家公务员的工资水平。创造良好的工作环境，让大多数历史与社会教师包括有能力、有潜力的青年教师，不再朝三暮四于别的行业，而是安心执教历史与社会课程，一心一意地干好本职工作。为了让历史与社会课程内容更加贴近社会实际生活，有可能的话，通过优惠政策吸引社会各行业的优质人才资源充实到历史与社会教师的队伍中来。
3、改变评价制度，加大奖励力度。对于脚踏实地、认真工作的教师，通过合理的评价机制，予以肯定。对于一部分出成果、出效绩的历史与社会教师，要加大物质和精神奖励的力度，从而吸引更多的教师，把更多的时间、精力投入到课题研究、校本教研等更高层次的课改实践中去。
4、加强师德教育和信息技术培训，提高教师综合素质。在提高教师待遇的同时，加强师德教育是很有必要的，也是很有效的。教育事业毕竟是一项充满爱的事业。很难想像，缺乏爱心、没有责任感的教师，能教出富有爱心和责任感的学生。历史与社会教师只有具备高尚的师德，才能真正担负起培育和完善学生人格的任务。此外，在教育手段日益现代化的今天，促使农村教师掌握更多的信息技术，有利于更新教育理念、提高专业素养，才有可能缩小农村教育与城市教育的差距，让农村学生获得与城市学生同等的受教育权利，并使历史与社会教师自身赢得专业发展的空间。
参考文献
［1］新课程实施过程中培训问题研究课题组编写：《新课程与教师角色转变》，北京，教育科学出版社，2001.
[论文摘要]我国经济社会发展进入了一个新的时期，农业经济的发展、社会主义新农村建设对人才提出了新的要求。农村职业教育是农村人才培养的重要阵地，必须认真分析新形势下农村人才的新特点，进一步深化培养模式改革，提高人才培养质量，为社会主义新农村建设提供人才保障。
党的十七届三中全会指出，目前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。可以说，我国经济的发展又进人了一个新的发展时期。农村职业学校与地方经济社会发展有着密切的联系，面对新的“三农”形势，农村职业学校必须牢牢把握当前社会经济特别是农业、农村发展状况，根据农业现代化发展的新特点和人才需求状况，进一步深化改革，充分发挥人才、智力的优势和人才培养等功能，推进社会主义新农村建设的步伐和社会经济发展，同时实现自身的发展壮大。
一、新形势下农村人才需求状况分析
随着农业经济的发展和新农村建设进程的加快，我国农业农村的发展表现出科技创新对现代农业的引领作用越来越显著、产业化经营对现代农业的推动作用越来越重要、农业产业结构不断得到调整和优化升级、农村就业结构不断优化等特点，农村人才的需求也产生了新的特点，分析这些特点，是农村职业教育人才培养的基础。
1．农村需要的人才类型
当前，我国农村经济建设最需要的人才主要有以下几类：
农业综合型人才。这一类人才要求具有较强的实践动手能力和多种专业知识，并具有热爱农村、热爱农业的优秀思想品质，也就是通常所说的复合型人才，这种人才农村的需要量最大。
农业科技人才。现代农业的发展对科技进步的依赖性日益增强，转基因工程、绿色食品、环保农业等将对农业科技人才的素质提出更高的要求，广大农村将会需要大量的农业科技人才。对这一类人才的要求是不仅要掌握农林牧渔业方面的知识，而且还要掌握生物技术、新型生物性农兽药、生长调节剂、新材料技术等方面的新型技术。
农村管理人才。目前我国乡镇公务员中，中专以下学历占70％以上，领导干部中，中专以下学历占60％。农村基层管理人员的文化程度不高，管理水平较低。农村经济的进一步发展，对农村管理人员也提出了更高的要求，农村需要一大批思想解放、勇于实践、政治素质高、有文化、有技术、懂管理的高素质管理队伍。
与农村工业化建设相适应的技术、管理与经贸人才。随着我国社会主义新农村建设进程的全面推进，我国农村城镇化、工业化进程的不断加快，产业结构不断调整，技术不断升级，我国农村必须要有大批与之相适应的技术人才、管理人才和经贸人才，要求这些人才既要有较高的实践技能，又要有农业企业管理、营销等方面的知识。提高农产品的国际竞争力，还必须要有大批懂得外贸知识和经营的人才。
农村新型劳动者。这是未来农村人才的主体，也是农村职业教育人才培养的主要目的和方向。传统农业向现代农业的转变，以往的小农生产的经营方式已完全不能适应现代农业的要求。未来的农村劳动者要求热爱农业、思想活跃、勇于创新、有理想、懂技术、会经营、善管理、能致富。
农村教育人才。农村教育人才是指懂得农村教育规律，善于教书育人的农村教育管理干部和广大教师。农民科学文化知识的传授、生产技术、实用技术、生产信息、经营管理能力以及思想觉悟的提高，都需要农村教育工作者来完成。当前我国农村职业教育师资队伍数量严重不足、水平不高、结构不合理，要大力发展农村职业教育，开展对农民的各种技能培训，急需一大批热爱农村职业教育事业，勇于献身农村职业教育的农村教育工作者。
农村经纪人。农村经纪人是活跃在农村经济领域，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事农产品产加销中介服务的公民、法人和其他经济组织，是农业管理部门与广大农户之间宣传落实农业方针政策的桥梁，是农业生产者与农产品市场联系的纽带。农村经纪人不仅要有市场经济、法规政策、经营管理和国际贸易等方面的业务素质和服务技能，而且还要具备良好的职业道德，诚实守信、合法经营。
2．农村人才的总体要求
一是农业劳动者要求掌握现代农业生产技术与操作技能，能运用新型农业生产机具从事农业生产，具有创新意识和创新能力。加快新农村建设，推进农业产业化的实现，需要不断提高农业劳动生产率和利用效率。它有赖于农业生产新技术和新型农业生产机具在农业生产中的应用，而这些应用离不开大批懂技术的新型农业劳动者。
二是农业技术人才主要是技术指导与推广方面的人才要求能研究、引进、开发利用和推广应用优质、高效、环保的农业生产新技术、新品种、新模式等，能直接服务于农业生产的产前、产中以及产后环节的技术指导与推广者。我国农业生产基本上以家庭为生产经营单位，规模较小，缺乏对新技术、新品种、新模式的研究、引进、开发和应用能力，迫切需要农业技术推广部门和相关人员提供有效的服务，这就需要大量的农业技术人才。
三是农村经营管理和行政管理人才要求具有现代经营与管理知识、具有市场理念，有开拓精神，懂经营、善管理的农业产业的经营者与农村行政管理者。现代农业的发展和农业产业化强调产加销、贸工农一体化经营，而我国目前以家庭为单位分散生产和经营的农业生产现状，影响生产效率。因此，需要大量的经营管理人才去做好产后服务、开拓市场、提供信息、促进销售，从而带动农业生产和产业化经营。当前农村特别需要有技术、有魄力、有眼光的农村致富带路人。同时，随着新农村建设的推进，农村行政管理者必须具备较强的管理能力，具备沟通协调能力等。
四是农产品加工者要求能不断开发和应用农产品贮藏、保鲜、加工与包装的新技术、新工艺、新方法、新流程。农村经济的发展，实施农业产业化，推进农业现代化，要使农业产业从目前的低效益、高损耗、弱质产业向着高效益产业转变，需要不断延长农业产业生产链，增加农产品附加值，以适应市场需要和高效农业发展，这就需要对农业初级产品进行贮藏、保鲜、深加工与包装，进一步增加其附加值，而这些都需要大量的掌握新生产工艺、新生产方法、新工艺流程的农业专门人才去完成。
二、关于农村职业教育人才培养的几点思考
建设社会主义新农村已成为当前我国发展的一种战略，也为农村职业教育的发展提供了前所未有的发展机遇。农村职业教育应以此为契机，牢固树立为“三农”服务的意识，以就业务导向，以能力为，面向市场，加快改革，努力培养农村经济发展需要的各类人才。
1．进一步优化人才培养结构优化
为了适应农业农村经济发展特别是适应产业结构的优化升级，农村职业教育人才培养的结构也要求做出相应的调整：一是大力发展农业高等职业教育，培养经济社会发展所需要的应用型农业科技人才和管理人才以及农村教育人才；二是积极开展农村成人高等教育，提高现有农业劳动劳动者的科学文化素质、实践能力和经营管理能力。
2．不断加强专业建设和课程改革
随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国农业产业结构也不断得到调整深化和升级。1978年～2005年，gdp占第一产业的比重从27．9％下降到12．6％，第三产业从24．2％上升到39．9％。不同地区的资源优势得到发挥，特色农业的发展，逐步形成了带动当地经济发展的支柱产业。随着农村产业结构的不断优化升级，农村劳动力的就业结构也不断得到优化。据2000年第五次全国人口普查的结果显示，我国农村人口为80739万人，农村人口在我国占很大比重。由于我国农业产业结构的变化，我国农村劳动力的就业结构也发生了根本的变化，二三产业从业人员比重由1978年的29．5％上升到2006年的57．4％。乡镇企业的发展，带动了农村就业结构的变革和小城镇的发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。农业产业结构和就业结构的优化，要求农村职业学校在办学模式、专业设置、课程改革、人才培养等方面不断调整和转变，以适应农业农村新形势的发展需要。农村职业学校的专业设置应在大农业观的指导下，以区域经济产业结构特征特别是农业产业结构的特征、区域农村人力资源状况和农村人才综合性、技术性等需求特点为主要依据，增强适应性。课程内容要与当地农业农村发展要求相结合，注重实用性。
3．实行产学研结合，提高学生的实践能力
产学研合作教育是按照产学研结合的思想进行人才培养的一种教育模式，是实现人才培养的重要途径，以培养人才为主要目的。它是以培养学生全面素质、综合能力以及就业竞争力为目标，它能充分利用学校、企业、科研单位的教育资源和优势，其教育形式是把传授知识的课堂教育和直接参加生产、科研实践相结合。农村职业学校要充分利用各种有利条件，大力开展产学研合作教育，要让学生多进企业、实验室、试验田，以提高学生实践技能为重点，培养学生的综合适应能力。
（一）有利于提升农村教师的教育教学质量
随着经济的发展与全球一体化进程的加快，市场竞争越来越激烈，对人才也提出了更高的要求。在这样的大环境下，我国能否把握时机，跟上时代的步伐，在很大程度上取决于是否可以培养出一批思维开阔、拥有较高道德素养和专业技能的复合型人才。而中国以农业大国著称，农民占到国家总人口的80%以上，所以如何对农村教育模式进行改革成为当下发展的重点。而教育质量的提高又是以科研发展为前提的，那么，作为教育主要实施者的教师，其科研素养的提高将是日后很长一段时间内发展的重中之重。农村广大的教师需要在日常教学活动中不断反思总结，将实践经验转化为科研理论，再用科学的理论为指导改善现有的教育活动，如此形成良性循环。这也正是研究农村教师教育科研素养提升策略的意义所在。
（二）有利于提高教师的业务水平和教师的职业价值
拥有较高科研素养的教师一定拥有较高的教师职业价值，其从教业务水平也必然较高。所以提升农村教师教育科研素养的同时可以间接提高教师的职业价值、学习能力和创造力，从而提高教师的教学质量。现阶段，国家加大了对教育事业的投入和支持力度，教师的收入水平不断提高。所以，教师们在实现高收入的同时也应该努力提升自身的职业素养和专业技能，重视自身科研能力的提高。而且对于长期从事一线教学活动的教师来说，拥有夯实的实践经验是其进行教育科研活动的有利条件，对于提高教学质量意义重大。
二、农村教师教育科研素养的缺失表现及原因分析
提倡在广大农村开展教育科研活动，努力提升教师的教育科研素养是有百益而无一害的事情。但在现实的农村教学活动中，开展农村教师教育科研工作还存在很多问题，具体如下：
第一，农村教师欠缺科研意识。农村受到其特殊地理条件等的限制，交通不便，经济发展落后，信息闭塞，教学条件较差。有些农村教师会认为教育科研是与自己没有关系的闲事，认为教师的主要任务就是培养出高分的学生，把其顺利送入更高更优秀的学府，而不是花费精力搞什么所谓的研究，这样浪费了大量的精力，势必会影响教学质量，所以对学校中开展的教育科研活动不闻不问。有些农村教师对于学校内教育科研活动的态度是既不关心也不过分排斥，把其作为例行公事的检查，有要求就做做样子，敷衍了事。所以有很多国家支持的科研项目在农村学校不能落到实处，经常是有头没尾，更别说研究出什么具有建设性的成果。还有一些农村教师很热衷于教育科研活动，但其出发点往往是为了评先进，具有很强的急功近利色彩。
第二，农村教师科研能力较低。据调查，很多农村教师不具备基本的科研素养，没有过硬的理论知识。尤其是像计算机、心理学等课程的任课教师，多由其他老师代教，教学质量都很难保证，更别说从事科研活动了。有些农村教师虽拥有很高的科研热情，但科研能力不高，对于科研选题、设计、评估等一系列活动缺乏统筹规划。还有些农村教师对于科研活动中遇到的困难不能努力学习克服，而是知难而退，最终导致科研活动不了了之。
第三，农村科研活动缺乏立足于本校的实践精神，农村科研活动具有盲目性。在农村，很多学校领导和教师根本不知道什么是教育科研活动，更不知道如何开展教育科研活动，只是看别人都在忙着申报课题，就盲目进行课题申报，根本不考虑课题与本校教学活动的关联，最终导致课题较为空洞，缺乏实践可操作性。最后到了论文阶段，也只能东拼西凑别人的论文，不仅缺乏创新性，更是对科研资金的极大浪费。
第四，农村教育科研方法比较陈旧。当今社会信息技术飞速发展，互联网等技术日益走进了人们生活的各个层面，在科研领域亦不例外，教育领域的专家学者们可以通过Internet获得最新的前沿科研资讯和学科发展动向。但在我国的大部分农村，有些师生根本不知道电脑和网络是什么，更别说会使用其来获取信息了。所以教师了解教育科研信息的渠道相对较少，书籍是他们唯一的学习和获取信息的来源。但因为条件的种种限制，大部分的书籍都比较陈旧，且种类不全，像教育科研这一新兴的类别根本没有可以参考的书籍，所以农村教师无法了解教育科研的有效信息，更无法对教育科研的发展方向做出准确预测。那么，其所申请的教育科研课题质量可想而知，有些是完全脱离实际教学活动的空想，而有些缺乏科学理论支撑的零星看法，完全不成体系，更没有实际研究意义。
第五，农村教育科研团队及机制不够健全。众所周知，教育科研项目往往需要历时较长时间，且需要很多教师共同配合，其中既包括教育科研的组织领导者，还包括各学科经验丰富的教师。但我国农村教育科研现状却令人担忧。具体来说，农村既缺乏教育科研活动的领导者和组织者，也缺乏科研素养较高的教师团队，导致了农村缺乏健全的教育科研活动运作机制，没有独立的管理教育科研活动的部门，在教育科研课题等方面的活动缺乏科学的指导与管理;同时也缺乏完善的教育科研团队做支撑，导致申请下来的科研课题不能落到实处，虎头蛇尾的情况屡见不鲜。
三、提升农村教师教育科研素养的对策
（一）组织教学教研活动，提高教师的科研思想意识
农村学校的资源相对比较稀缺，教师接触不到“科研”，便也就无法从思想上正视教研。这就要求相关教育部门应尽量帮助农村学校教育单位争取一些科研机会。针对校领导与管理阶层，可适当安排一些学习性会议，或者外出交流学习机会。对于学校的老师，一方面可以利用省级或者国家级政策组织教师外出高校培训学习;另一方面，也可以在学校组织各种学习活动，比如邀请高职称教师前来讲座，在校内举行各种良性的教学科研比赛活动，或者定期进行理论学习等，端正农村学校老师的教育科研思想。较之于城市学校，农村学校虽然资源比较稀缺，但随着而来的科研时间也相对较多，教师应该寓科研于教育，视自己的教学目标为科研目标，在教学过程中端正、树立科研意识，充分借助周围资源挖掘农村学校独有的科研资源。
（二）采取有效措施，提高农村教师的科研素养
科研素养主要有以下几个方面：①教育基础理论;②科研基础知识;③教育科研能力;④科研精神。在对此进行培养与提高时，要注意根据学校的实际情况进行综合把握，具体有以下几个方面的措施可以采纳。首先是对于教育基础理论及基础知识的提高。可以鼓励教师积极参加自考、函授等，这种教育方法相对较为基础，可以直观有效地提高农村教师的基础理论与基础知识;另一方面就是学校内部的培训，可以参考其他学校的有效经验，有针对性地对基础知识较差的老师进行分阶段、分科目式的教育培训。其次是科研教育能力方面。科研能力的培训是一种循序渐进的过程，注意把握节奏感。农村学校可以针对本校的实际科研能力，邀请科研人员入校帮助教师讲解“科研”，引导教师正确搞好科研。例如可以以一种“上课――说课――评课”模式、科研问题讨论会模式等，进行选题、找资料、搜集信息、讨论立意，逐渐在学校营造一种科研氛围，培养起几个科研带头人，然后由这些学科牵头人再带动其他的教师，最终实现全校性科研。
（三）培养农村教师的问题意识，加强科研能力
有问题才需要研究，最终才会出现科研，因此要注意培养教师的问题意识。培养问题意识，一方面可以真正地从实际上解决教师在组织科研活动时遇到的诸多问题，另一方面也可以尽量避免科研内容空洞无实，徒有表面，帮助教师树立正确的科研思维观念。教师的科研问题主要来自教师的科研实践活动，也就是教师在日常教学工作中遇到的一些需要解决的问题，一般主要围绕在如何提高教学效率这一方面。教师解决这些问题，提升教学质量水平的过程本质上来说就是一种教育科研过程，因此要注意培养教师发现问题的能力，使教师善于发现、敏于思考。
（四）全盘把握，优化农村学校的科研资源，以实现最大化的科研效益
科研活动相对来说是一种前瞻性实践。农村学校相对来说教学资源比较封闭，因此需要有相关单位对此进行宏观把握，以免造成各单位闭门造车，重复科研。优化科研资源，实现各单位的交流与合作，首先各级科研单位要在了解本地区各学校基本情况（主要是相关优秀科研人才）的基础上，携手学校合理规划本地区的科研资源，合理设置科研机构，实现科研资源的最大化利用。同时还要注意协调各校区科研人员的关系，加强科研人员的沟通，充分地将城市的资源优势与农村的教育实践优势结合起来，实现一种良性互补，获得最终的互利互赢。其次，各级科研单位应该及时发现本地区教育活动遇到的一些问题，以及涉及的各类重点难点，并不定时组织各科研人员进行探讨，一方面可以引导科研人员发现问题、解决问题――也就是搞科研，另一方面也可以有效减少科研题目的重复，或者科研“脱题”等现象，提高科研效率。再次，提供充足的科研经费，为科研的顺利完成提供资金保证。科研项目研究理所当然需要一定的资金支持，信息资料查阅、打印，或实地调查等，各级科研单位应大力从资金方面予以支持。只有“后方”稳住，科研人员才可无后顾之忧地埋头专心搞学术。最后是科研成果的推广。推广科研成果一方面可以推进教育改革，提高教学质量，另一方面对于科研人员来说也是一种变相的认可，可以激发他们的科研热情。
（五）建立并完善科研制度，实现科研的科学化管理
无规矩不成方圆，这对于科研活动来说也不例外。激活农村的教育科研活动，必须在规章制度这一方面有所动作。从区域层面来说，可以建立一个县、乡（镇）、学校的三级教育科研机构，以实现规章制度的上行下效，避免出现同地区因规章制度不同而导致的各类麻烦。从学校层面来讲，可以以上级单位已施行的规章制度为准绳，以学校的实际教育科研情况为基础，施行《学校教育科研工作规程》《学校教科室工作条例》等相关的科研研究章程与规定，具体详细地涉及教育科研的每一个步骤，包括立项原则、步骤、审批方法、课题经费发放管理办法、课题过程以及最终成果验收标准等，并务必严格执行。
