时间：2023-01-27 23:04:05
被委托方：（以下简称乙方）
甲方委托乙方加工xx产品，为维护甲乙双方的利益，经双方协商，就有关代加工事宜达成如下协议，以供双方共同遵守。
第一条 代加工内容
甲方委托乙方为其加工系列产品，加工数量、款式（或开发信息）、标准、质量要求由甲方提供，价格由双方协商确定，另在订单上详述。
第二条 甲方责任：
1、按计划分季度委托乙方为其加工甲方 产品。
2、向乙方提供甲方生产授权委托手续、商标注册证、授权书以及对商业秘密的专有合法证明等相关法律文件。
3、向乙方提供加工品款式（或开发信息）、数量、技术要求、交货时间等。
4、负责向乙方提供甲方商标各种组合、内外包装及其它标有商标的包装及印刷品等与乙方加工品有关的内容。
5、甲方有权对乙方的生产标准、产品质量进行检查监督，并提出意见和建议，确认的样品验收货品。
6、甲方按照甲乙双方确定的样板和标准进行验收货品。
7、甲乙双方严守商业秘密。
·本合同所签订的上述加工品的商标及图案文字为甲方所有，乙方不得为他人生产或提供。
·甲方不得交乙方设计生产的样版提供给其他生产商。
第三条 乙方责任
1、严格按照甲方的委托内容及要求从事代加工活动。
2、甲方确定的款式、数量、质量及生产期限等标准打版进行生产，生产标准符合QB1002－97质量要求，不得以任何形式和理由超过订单数量和品种。
3、负责原材料的采购、验收、供应，并按照甲方确定的原材料质量要求进行。
4、严格管理甲方提供的商标、包装及印刷品，因乙方管理不善，造成甲方商标、饰品及包装等丢失，应承担相应法律责任。
5、不得将甲方提供的款式用于其他商标生产。
6、严守甲方的商业秘密。
7、对生产的产品实行三包，三包标准按国家有关规定执行。
第四条 付款方式及交货地点：
甲方确定委托加工款式、数量、标准后，与乙方签订委托加工通知单，并于签订之日起一星期内乙方支付总货款的 30%作为预付款，乙方提供的货品经甲方验收进仓后财务核实即付款，交货地点为甲方库房。
第五条 验收标准：
双方在下订单之前确定生产品种样品，甲、乙双方以此及在生产过程中，质量主管之监督要求（以书面内容要求为准）作为验收标准。甲方在乙方送货到指定地点之日起3日内必须对产品进行验收。
第六条 违约责任：
1、因乙方未按甲方要求的时间交货，乙方应每天承担此批货总价1%的违约金；如甲方没按合同要求提货，乙方有权扣除甲方订金。
2、如乙方擅自生产或销售甲方产品及包装、印刷品等，一经查证，无论数量多少乙方应付甲方人民币50万元违约金，并追究乙方法律责任。
3、凡违反本合同之其他各项条款的，责任方应承担此批货价值30%的违约金。
4、甲、乙双方如有一方违约，除追究违约责任外，另一方有权终止本合同。因甲方提供的商标及授权手续不完备或虚假产生的法律责任由甲方承担，甲方赔偿因此给乙方带来和经济损失。
第七条 合同有效期限
本委托加工合同期限为 个月，自 年 月 日至年 月 日止，生产期限以甲方计划通知单确定为准。
第八条 合同如遇争议，甲乙双方可协商解决，达不成协议
的可向广州仲裁委员会申请仲裁。
第九条 本合同正本一式二份，经双方当地人代表签字盖章后
生效。
第十条 其他未尽事宜另行订立。
甲方：乙方：
合同签署地：福建省莆田市
合同编号：
甲方：莆田市万福兴工艺有限公司
乙方：
为保护甲乙双方的合法权益，根据国家有关法律，法规规定，秉着诚实守信，互惠互利的原则，双方协商一致，特订立本合同。
1、甲乙双方均同意按照本合同内容之规定执行。甲方授权乙方作为_______县(市)莆田市万福兴工艺有限公司持有的万福兴工艺商标独家使用权。相关系列产品加盟(独家)授权经销商。
公司在该县(市)不再发展第二家加盟(独家)经销商。
2、20__年度合同标的_____万元;以后年度的标准双方届时视情况协商而定。
2-1 经销商首批进货金额----------万元;
2-2 经销商全年进货金额----------万元;
2-3 完成销售量及年终返利。
3、合同履约押金及独家特约经销权益金(加盟费)。
3-1 合同履约押金：乙方在本合同签定之日起十日内，须支付人民币100000元给甲方，作为合同履约的押金。由于乙方的违约而导致其合同履约押金被甲方扣罚至不足100000元时，乙方须在接到甲方书面通知后五日内，将合同履约押金补足至100000元整，否则视同乙方放弃该地区加盟(独家)经销商的权利。本合同解除后，甲方于合同解除之日起二十个工作日内将剩余押金退还乙方。
3-2加盟(独家)经销权益金指加盟费：此项针对地区加盟(独家)商而制定。即：乙方作为甲方在某地区的加盟(独家)特约经销商时，除须符合一般经销商的一切条件外，另需交纳人民币xx00元作为独家特约经销权益金(指加盟费)。独家特约经销权益金(指加盟费)不退。
一个销售年度结束后，甲方有权在对乙方综合考核评估后决定是否继续授予其该地区的独家经销权;乙方亦有决定是否继续作为甲方该地区独家经销商的权利。
如果乙方不再作为甲方在该地区的独家特约经销商或甲方解除此项权利，则甲方在合同终止或改之日起四十个工作日内退还乙方的合同履约的押金。
4、供货及相关细则
4-1合同供货价格：以甲方书面通知乙方的价格为标准。
4-2供货合同：首次进货，甲、乙双方可另行签定一份试销合同，具体执行中，以该试销合同的条款为准。(乙方不要试销期，就不需要另行签定试销合同)。凭订货单发货即可。
4-3货款支付方式：规定期限内全款汇到甲方帐户，款到发货。
4-4供货期限
4-4-1首批进货：本合同签订之日起十日内，按照计划量所需金额将首批进货款全额汇到甲方帐户。甲方在收到乙方全款后，按照供货合同的要求组织发货。
4-4-2以后进货，经销商应提前七日填写书面需货申请单，经甲方确认后，乙方将货款全额汇到甲方帐户，甲方在确认款到后7个工作日内发货。
4-4-3属于发生人力不可抗拒的意外因素(如铁路、公路、海运事故等)，使甲方不能保证供货期或乙方不能按时交纳货款的情况除外。
4-5 交货地点及运费
4-5-1合同交货地。
4-5-2到达合同交货地的运费由甲方负担(指到达该合同交货地城市前的费用)，从甲方运到达乙方城市的运费由乙方负担。
4-6包装标准：按一般包装标准执行，包装物不回收。
4-7甲方保证将产品保质、保量、按期交付乙方。
5、相关管理办法
5-1价格管理
5-1-1_____系列产品执行全国统一最低零售价格，乙方的销售价须按照甲方制定的统一价格严格执行。
5-1-2凡发生违价时，乙方同意按以上标准按受处罚：
a、凭违价发货票，每发生一次违价金额-----------万元以内的含(-----------万元)，甲方有权扣罚乙方合同覆约押金的50%作为违约金;
b、违价金额超过-----------万元的，甲方有权全额扣罚乙方的合同履约金，直至取消乙方的独家特约经销商资格;
c、乙方在一个销售年度内有二次以上的违价行为或单次违价金额在30万元以上的，甲方有权取消乙方的年终返利，直至取消乙方的独家特约经销商资格;
d、乙方的违价销售量，不计入其全年销售总量。
5-1-3甲方统一进行的价格调整或经甲方同意的价格调整行为除外。
5-2广告促销管理
5-2-1合同项下的广告统一投入计划。
5-2-2甲方设计、制作的产品必备资料，除按乙方购货数量比例配赠外，乙方还可以根据当地市场需求以成本价格向甲方订购。
5-2-3乙方组织的广告中促销推广活动，其形式及内容必须经甲方审核书面同意后方可执行。
6、双方的权利和义务
6-1甲方的权利
6-1-1对乙方的经营有咨询、监督、调查权。
6-1-2对违反本合同的不良行为有处罚权;情节严重的，可以直接追究乙方经济、法律责任。
6-2甲方的义务
6-2-1有按照合同规定维护乙方合同权益的义务。
6-2-2有对乙方提供全面服务支持的义务。有义务帮助，协调解决乙方的经营中出现的困难。
6-2-3 有对乙方首次进货时提供业务培训或提供培训资料的义务。
6-2-4有按时供货、保证货物质量和提供经营信息的义务。
6-2-5有按照合同规定在合同期内同一签约地区不向乙方以外的任何其他法人或自然人供货的义务。
6-3乙方享有的权利
6-3-1有在合同规定范围内的自主经营权。
6-3-2甲方在乙方经营区域内开展的营销活动，其供货须由乙方负责。乙方可在甲方对乙方供货价的基础上，收取不高于5%的手续费，其销售量计入乙方的年销售总量。
6-3-3甲方其他地区的授权经销商在乙方经营区域内开展销售活动，必须征得乙方的同意，其供货须由乙方负责。乙方可在甲方对乙方供货价的基础上，收取不高5%的手续费，其销售量计入乙方的年销售总量。
6-3-4合同期满后，乙方在同等条件下有优先获得该地区独家特约经销商的权利。
6-3-5对违反本合同的行为有处罚权;情节严重的，可直接追究甲方经济、法律责任。
6-4乙方承担的义务
6-4-1有在本合同生效之日起十五日内，办理好产品上市一切相关手续的义务。
6-4-2有按照甲方要求按季、年度上报信息反馈表的义务。乙方必须如实全面地填写信息反馈表，在每季度的前十日，每年度的前二十日内完成上一季度或上一年度的统计并上交至甲方，不得以任何理由，任何方式虚报，拖延或拒报，否则，乙方同意以违约论处，甲方将对乙方实施以下处罚：
a、呈报不及时的，每次扣罚乙方合同履约押金的5%;
b、虚报，误报或不报的，视情节轻重每次扣罚乙方的合同履约押金的10-20%。
6-4-3对甲方的产品，经营、市场策略等有保密义务。
地 址：
法定代表人：
电 话：
供货单位（乙方）
地 址：
法定代表人：
电 话：
为了增强甲乙双方的责任感，加强经济核算，提高经济效益，确保双方实现各自的经济目的，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便共同遵守。
第一条 模具的名称、品种、规格和质量
1、模具的名称：按照每次《模具外协加工单》标注的名称；
2、出产单位： 商标：
3、模具的技术标准（包括质量要求），按下列第（ ）项执行：
（1）按国家标准执行；
（2）无国家标准而有部颁标准的，按部颁标准执行；
（3）无国家和部颁标准的，按企业标准执行；
（4）没有上述标准的，或虽有上述标准，但需方有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求（如>）执行。
第二条 模具的包装标准：
第三条 模具的交货方法、运输方式、交货期限
1、交货方法：乙方按照双方约定的日期送货到甲方工厂，费用由乙方自行负责。
2、运输方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
3、到货地点和接货单位（或接货人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
4、交货期限：XX年 月 日以前将模具交付甲方
第四条 模具的价格与货款的结算
1、模具的价格：XXXXX元人民币/套；
2、模具货款的结算：模具交付甲方，待验收合格后，甲方在本月月底支付已方模具费。
第五条 甲方向乙方提供模具图纸及该图纸的电子文档（如附件）
第六条 模具的工艺要求：模具图纸、模具外协加工单如附件。
第七条 验收方法
1、验收时间： ；
2、验收手段： ；
3、验收标准： ；
4、由谁负责验收和试验： ；
第八条 乙方的违约责任
1、乙方到期不能交货，应向甲方偿付总货款的30％的违约金。
2、乙方所交模具品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据模具的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。
3、乙方因模具包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。
4、乙方逾期交货的，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。
第九条 甲方的违约责任
1、甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款30％的违约金。
2、甲方逾期付款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。
3、甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失。
4、甲方如错填到货地点或接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受的损失。
第十条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，双方另行协商履行期限，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
第十一条 如甲方因生产需要，要求增加该模具数量，其价格另议。
第十二条 解决合同纠纷的方式：甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会。按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。
第十三条 双方本着诚原则签定本合同，若有未尽事宜，须双方另行协商解决，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
第十四条 本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
购货单位（甲方）（公章）
供货单位（乙方）（公章）
代表人：（签字）
代表人：（签字）
签约地址：
签约地址：
电话：
电话：
承揽方（乙方）： ，身份证号： .
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲方委托乙方加工_________，双方本着诚信、互利、公平、公开的原则，经充分协商，达成如下合同条款，以便共同遵守。
一、委托加工项目
品名
规格
单位
数量
（以甲方下单为准）
单价
备注
二、委托加工方式
1、甲方提供原材料。合同应当明确规定原材料的消耗定额，甲方应按合同规定的时间、数量、质量、规格提供原材料。乙方对甲方提供的原材料要及时检验，不符合要求的，应立即通知甲方调换或补齐。乙方对甲方提供的原材料不得擅自更换。
2、甲方负责布料裁剪，并由甲方提供商标（成尊女裤）、吊牌、防伪标识。
3、乙方必须依照合同规定加工原材料。在甲乙双方确认样品封样后，乙方进行加工，按照封样样品标准加工的产品，甲方不得拒收。如果有质量异议，双方应共同选择由鉴定资质的机构进行鉴定。
4、工厂由乙方全权管理，包括加工设备、工作人员及其工资等。
5、交货期限：按乙方接单日起 - 天内交货。具体时间以订单为准。
三、质量要求及技术标准
1、乙方严格按照甲方提出的质量要求进行加工，于_______年_____月_____日制作出样品，经甲方确认后封样，该样品由甲方保存。
2、技术标准按照《企业质量问题细则》（见附件）及国家标准。（如企业质量细则标准中有低于国家标准或者与国家标准不符的，按国家标准执行）。
四、乙方对质量负责的范围及期限
1、面料、辅料质量的确认；
2、颜色、尺码规格的确认；
3、绣制商标工艺的确认；
4、缝纫手工艺的确认；
5、其他质量问题的确认；
6、乙方负责该批委托加工产品销售期内的质量问题；
7、甲方允许乙方制作误差率为千分之三。
五、技术资料、图纸提供办法及保密要求
1、甲方提供服装款式、标志图案等图样的技术资料；
2、乙方必须对甲方提供的服装款式、图纸等技术资料进行保密，不得向任何人泄漏任何相关资料，也不得在甲方订单之外利用甲方提供的资料自行加工、销售。
3、未经甲方许可，乙方不得留存服装样品及相关的技术资料。
六、验收标准、方法和期限
1.按照合同规定的质量要求，图纸和样品作为验收标准。
2.甲方应当按合同规定的期限验收乙方所完成的工作。对短期检验难以发现质量缺陷的定作物或项目，应当由双方协商，在合同中规定保证期限。保证期限内发生问题，除甲方使用或保管不当等原因而造成质量问题的以外，由乙方负责修复或退换。
3.当事人双方对承揽的定作物和项目质量在检验中发生争议时，可由法定质量监督检验机构提供检验证明。
七、包装要求及交货地点、运输方式
1、乙方严格按照甲方的要求进行内、外包装及发运包装；
2、于甲方指定的地点_________交货。
3、运输方式为_________；运费由_________负担。
八、加工费及结算
1、加工单价：_______元/套，大写：
2、结算日期：按月结算，依据实际制衣件数，经双方认可后，甲方须在月底前支付乙方加工费。
九、不可抗力
在合同规定的履行期限内，由于不可抗力致使定作物或原材料毁损、灭失的，乙方在取得合法证明后，可免予承担违约责任，但应当采取积极措施，尽量减少损失，如在合同规定的履行期限以外发生的，不得免除责任；在甲方迟延接受或无故拒收期间发生的，甲方应当承担责任，并赔偿乙方由此造成的损失。
十、违约责任
（一）甲方的违约责任：
1、甲方隐瞒原材料的缺陷或提供不符合规定的原材料而影响产品质量、未按合同规定的时间向乙方提供原材料、技术资料、包装物等或未完成必要的辅助工作和准备工作，乙方有权解除合同，甲方应当赔偿乙方因此而造成的损失；乙方不要求解除合同的，除交付定作物的日期得以顺延外，甲方应当偿付乙方停工待料的一切损失。
2、甲方无故拒绝接收定作物，应当赔偿乙方因此造成的损失。
3、甲方应按时付款，如不按时付款，每逾期一天按应支付价款20%作为违约金。
4、甲方中途变更定作物的数量、规格、质量、设计或变更交付定作物地点、接受人等，应当事先通知乙方，否则由甲方承担因此而多支出的费用。
5、甲方中途废止合同的，偿付乙方以未履行部分酬金总额的_________%（20%__60%的幅度）违约金。
（二）乙方的违约责任：
1、乙方必须严格按照双方规定时间、数量交货，如逾期交货或交货数量少于合同约定的，乙方应向甲方支付总价款 %的违约金。
2、乙方必须严格遵照合同规定的质量要求及技术指标，如果未达到要求而导致退货，乙方向甲方支付退货金额的_______%违约金；
3、未按合同规定包装定作物，需返修或重新包装的，应当负责返修或重新包装，并承担因此而支付的费用。定作方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，承揽方应当偿付定作方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合同规定造成定作物毁损，灭失的，由承揽方赔偿损失。
4、乙方由于保管不善，致使甲方提供的原材料、设备、包装物及其他物品毁损、灭失的，应当赔偿甲方因此而造成的损失；
5、乙方若违反甲方的保密要求，甲方有权要求乙方返还相关资料，并视实际情况要求乙方承担赔偿责任；
6、乙方若制造假冒产品，给甲方造成损害的，应当承担损害赔偿责任，赔偿金额为人民币_________万元，甲方有权通知相关监督检查部门对其进行处罚；
7、乙方无权销售本合同中涉及的加工产品，如乙方私自销售本合同签订的加工品，甲方有权解除合同，乙方应当按该批产品总金额的________
_%支付违约金；
十一、解决合同纠纷的方式
本合同在履行过程中发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，当事人双方同意由甲方所在地人民法院管辖。
十二、生效条件
本合同自双方签字或盖章之日起生效。本合同执行期间，双方不得随意变更和解除合同，合同如有未尽事宜，应由双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。
十三、其他约定：
甲方（章）：
乙方（章）：
地址：
地址：
电话：
电话：
年 月 日
关键词 高校图书馆 用工制度 调查分析 实践路径
相关研究表明，在馆员、馆藏和馆舍三大要素中，图书馆服务发挥的作用，5%来自于馆舍，20%来自于馆藏，75%则来自于馆员口]。也就是说，作为知识和智力载体的馆员在图书馆生存和发展中起到至关重要的作用。高校图书馆用工制度直接关系到馆员的聘用，关系到整个馆员队伍的建设，对高校图书馆服务产生着深远的影响。近年来，伴随高校人事制度改革、图书馆内外信息环境的变化等原因，高校图书馆用工制度呈现多样化趋势。本文通过分析部分“985”高校图书馆的用工数据，揭示高校图书馆近年用工制度的变化，分析发生改变的原因，并探讨未来用工发展趋势及实践路径，以期为高校图书馆未来的人事制度改革提供借鉴参考。
1 高校图书馆用工制度现状
为了统计口径一致，以便更加准确、客观地揭示国内高校图书馆用工制度的现状，笔者选择2010 -2013四年中都填报了“高校图书馆事实数据库”的23家“985”高校图书馆进行调查，这些高校包括：北京大学、清华大学、武汉大学、山东大学、上海交通大学、复旦大学、浙江大学、华中科技大学、四川大学、中国科技大学、南京大学、西安交通大学、西北工业大学、大连理工大学、东南大学、厦门大学、中国海洋大学、重庆大学、电子科技大学、东北大学、同济大学、华东师范大学、中央民族大学。数据来源为数据库中“工作人员”栏目下的“在编人员”、“合同制员工”、“临时员工”和“学生工”四类。
从图1显示的23所“985”高校图书馆近年的用工情况可以看出：（1）总体看来，高校图书馆现有用工制度中，在编人员和学生工是当前用工的主力军，合同制员工和临时员工是非常重要的补充；（2）高校图书馆工作人员的总数近年呈上升趋势，已由2010年的5974名上升到2013年的6154名，其中，合同制员工和临时员工人数变化不大，而其中主力军在编人员数量从2010年的3630名降到了2013年的3361名，学生工则由2010年的1369人增加到了2013年的1760人。
仔细分析各馆数据，图1揭示的用工情况变化可以得到进一步的印证：
（1）图书馆用工总人数呈增加趋势。在23所图书馆中，有6所的总人数是处于上升趋势的，增幅较大的如：北京大学图书馆用工总人数从2010年的232人增加到2013年的353人；同样，复旦大学图书馆用工总人数从2010年的266人上升到2013年的365人。
（2）各馆在编人员数呈下降趋势。23所图书馆中，只有2所图书馆在编人员数呈微弱增加，21所呈现下降趋势，且有10所图书馆降幅超过8%。如，清华大学图书馆从2010年的150人减少到2013年的138人；武汉大学图书馆从2010年的332人下降到2013年的298人；浙江大学图书馆从2010年的218人减少到2013年的178人等。
（3）各馆合同制员工和临时员工使用情况复杂。23所图书馆中，各高校图书馆根据本校和本馆的实际选择了不同的用工制度。如：东北大学、四川大学、武汉大学3所图书馆近四年内都没有使用合同制员工，清华大学、西安交通大学、西北工业大学3所图书馆近四年都没有使用临时员工；大连理工大学图书馆2011年以来停用了原来使用的临时员工而改用了合同制员工，并逐渐增加合同制员工的人数；其他图书馆大多都采用合同制员工和临时员工并存的用工制度，但各自所占比例一般都在25%以内。较特别的，2012年浙江大学图书馆使用了170名临时员工，占总人数的31.65%，而西北工业大学图书馆合同制员工的人数一直都在40%以上。
（4）学生工人数增多是图书馆用工总数大幅增加的主要原因。除西北工业大学图书馆外，其他22所图书馆都使用了学生工，且大多数图书馆学生工人数都在增加，例如，北京大学图书馆从2010年的5人上升到2013年的121人；同样，复旦大学图书馆从2010年的10人上升到2013年的120人。其中，大连理工大学、中央民族大学、东北大学、南京大学等高校图书馆学生工总数均占到馆员总数的40%以上，南京大学图书馆占到了60%以上。其他图书馆大多变化不大。也有个别图书馆，因完成临时性任务，学生工人数出现波动情况，特别是厦门大学图书馆，从2010年的110人上升到2011年的181人，又减少到2013年的17人；又如，大连理工图书馆，从2010年的15人上升到2012年的128人，又减少到2013年的48人，因此也造成了图1显示学生工人数逐渐下降的趋势错觉。2高校图书馆近年来用工制度变化的原因
综合上文调查与分析，本文认为高校图书馆近年用工制度呈现如下特点：除个别高校图书馆外，受国家和学校大环境的影响，大多数高校图书馆的用工结构已经呈多元化趋势，由于业务内容的不断拓展，图书馆用工总数呈现上升趋势；作为主流的、从事核心业务的在编人员数量呈逐年下降趋势，在整个用工人数中所占的比例逐渐降低；包括学生工在内的其他用工人数在逐年增加。究其原因，主要有以下几个方面：
（1）信息技术对图书馆用工制度的影响：其一，信息技术的应用提升了图书馆的自动化程度，解放了生产力，减少了图书馆简单劳动用工的人数。包括自助复印、自助借还、RFID等在内的新技术将原来图书馆的一部分工作转移给了机器或者读者在机器帮助下自主完成，不但大大减少了工作人员的工作量，而且使图书馆对相关工作人员需求的数量也大大减少，并呈逐年递减趋势。其二，信息技术的应用也催生了图书馆新的需求，如移动互联网技术催生了移动图书馆相关管理工作人员的需求；数字化技术催生了图书馆对数字资源长期保存、数字资源的信息安全以及用户隐私安全、资源建设和服务的版权规避等的需求，要求图书馆引进和使用一些高层次人才，并根据工作需求的不同采用不同的用工制度。牛津大学出版社2011年的调查显示，美国图书馆近年来总人数也在下降，在过去的20年中，从事图书馆核心业务的人员总数减少了31%，虽然目前的下降速度正在放缓。
（2）国家事业单位人事制度改革对图书馆用工制度的影响：从2000年出台的《深化干部人事制度改革纲要》、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，到2002年《关于在事业单位实行人员聘用制度的意见》和2006年出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》，再到2011年中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的颁布，过去的十多年，国家层面正在大力推进事业单位改革。作为事业单位重要组成部分的高校首当其冲，尤其是近两年为了全面顺利完成国家事业单位改革规划而进行的“控编”和“缩编”措施，使得高校事业编制增加的人数正在大幅缩减，高校图书馆在编人员数量增幅减少或停止增加，而且随着老龄化社会的到来，各馆退休人数在增加，在编人员数量必然会减少。另外，由于各高校还制定了很多其他类型的用人制度，比如合同制、人事制、人才或劳务派遣制等，这也造成了“在编人数”的减少。
（3）图书馆自主用工需求对图书馆用工制度的影响：由于在编人员属事业编制人员，其招录一般都需要学校人事部门的引进和调配，图书馆通常只能被动接收，有时甚至成了安置剩余人员、照顾人员或学校引进人员家属的地方。即便是目前图书馆在选人聘用方面有了较大的自，但诸如名额、学校统一的学历学位要求等也成为图书馆招聘新员工无法逾越的门槛。为了完成一些临时性的工作任务，很多图书馆只能招录在编人员以外的合同制员工和临时员工等工作人员。而且，根据国家事业单位改革的相关政策，目前绝大多数高校对于在编人员虽已实施全员聘任管理，但聘任管理制不同于聘用管理制，聘任制下，高校与教师之间仍旧是干部管理体制下的人事管理关系，图书馆在人员管理方面尚不能完全自主。出于自主用工和管理用工的需求，很多图书馆某些岗位的工作甚至更愿意采用非事业编制的方式招录工作人员。
（4）相关法律对图书馆用工制度的影响：2008年1月1日，《中华人民共和国劳动合同法》正式实施，同年国务院颁布了《劳动合同法实施条例》，进一步完善了劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，规范了高校人事用工行为，增加了用工成本，用工难度将会增强，用工风险也会加大。高校图书馆在使用非事业编的合同工、临时工等时要特别注意既要通过签订劳动合同方式合法用工，又要规避连续签订合同增加的用工成本，探索非事业编制工作人员的用工道路。在所调查的23所高校中，有的将临时员工全部转为合同制员工，有的取消了合同制员工和临时员工，有的则取消了合同制员工采用临时员工，有的实行不连续合同制员工制度等。
3 高校图书馆未来用工制度改革和调整的实践路径
3.1 高校图书馆用工的制度选择
毋庸置疑，目前高校图书馆多元化的用工制度已经形成，不但包括上述的在编人员、合同制人员、临时员工、学生工，还包括人事制、人才租赁等用工制度下的人员，每种人员均代表着一种制度选择。下面对这6种主要的用工制度选择进行说明。
（1）在编人员。目前，国家对于作为事业单位的高校仍采用编制管理，即便是按照2011年中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》进行改革之后，高校也依旧是“公益二类”的事业单位。高校图书馆的工作人员与学校其他部门人员一样，在同一个体系内实行编制管理。在编人员在编制管理下有两种身份：一种是“国家干部”，一种是“工人”，根据各自系列走职称和职务晋升，工资津贴等待遇一般与“身份”挂钩。高校图书馆在编人员的人事档案在高校人事管理部门，享受体制内人员应有的各项待遇。在编人员的招录和使用大多是通过毕业生选留、人员调动等正规途径获得。
（2）人事制人员。人事制是国家人事部1995年提出大力推行和建立的人事管理制度，人才交流机构接受用人单位或个人委托，相关人事业务，实现了人事关系管理与人员使用分离，变“单位人”为“社会人”，个人与用人单位之间聘用合同期满后若不能续签即与用人单位脱离关系。相当多的高校图书馆2000年以后就全面实施人事制，主要用于硕士及以下学历毕业生的选录。人事制在各高校的实施不尽相同：有些单位是一种人事的事业编制，人事关系在人才市场（或人才交流中心），除了根据需要临时签署合同外，工资待遇和其他福利与事业编制在编人员基本无异，用于人才引进以外所有的毕业生选留和人员调动等，但人员管理的退出机制更为灵活；有些单位的人事制则与之有较大的不同，不具有事业编制，不但用人待遇不同，且有严格续聘条件和续聘时间限制。
（3）人才租赁人员。人才租赁也称人才派遣或人才派送，是用人单位根据人才需求量，向人才租赁机构租赁，对所租赁的人才只负责使用和使用过程中的管理考核的一种新型的人力资源配置方式。在人才租赁用工制度下，租赁人员不与高校图书馆签订聘用合同，而是直接与租赁机构签订租赁合同，并由租赁机构工资、福利、代办养老医疗和工伤保险，但高校图书馆需要负责租赁人员使用及其使用过程中的管理考核。人才租赁用人制度和当前图书馆的业务外包制度紧密联系在一起，外包业务中需要对方派人在图书馆工作并需要对派出人员进行一定管理的都属于人才租赁。目前人才租赁已在各馆较为广泛地存在，人才租赁机构根据图书馆业务需要，派人完成图书借阅、参考咨询、相关技术服务等各种业务工作。人才租赁制，以租代养，因需定租，可以大大节约人力资源成本，避免人才流失的困扰，也能减少劳资、人事纠纷和招聘成本。
（4）合同制员工。劳动合同制员工主要是指经双方协商后被学校或学校内部单位聘用，由学校或学校内部单位支付报酬，签订劳动合同，提供劳动服务的事业编制外工作人员。高校图书馆内的合同制员工有校聘合同制和馆聘合同制两类，一般都有固定的劳务期限，为其建立聘任期间的工作档案。此类员工，高校一般不会负责其人事档案、户口关系等管理，但合同法约定的相关保险和待遇会得到保障。
（5）临时员工。临时员工一般是高校图书馆根据工作需要临时雇用的工作人员，工作任务完成后即解聘。临时员工一般没有固定的劳务期限，也不签署正式的劳务合同，临时员工待遇与合同制员工有一定的差距。但这两种用人制度比较灵活，图书馆对招录工作和管理使用有较大的自，是事业编制之外高校图书馆最重要的用工制度。
（6）学生工。学生工是高校图书馆通过勤工俭学、志愿者招聘等形式招聘的本校各种类型学生。学生工素质高，学科知识丰富和多元化且人力资源成本低，合理安排相关工作，可以发挥他们的专业优势，能够极大推动高校图书馆的工作，因此在国内外高校图书馆广泛存在。相关调查显示，美国大学图书馆学生工的数量平均占到工作人员总数的28.86%，我国台湾的大学生几乎人人都有在图书馆勤工助学或者做志愿者的经验。学生工使用的弊端就是学生因为上课等原因，工作时间比较零散，工作连续性较差，而且学生流动性较强，给图书馆管理带来一定的难度。
3.2 高校图书馆多元用工制度的实施策略
3.2.1 充分利用现代信息技术，节约人力资源
信息技术的发展可以提高图书馆的工作效率，也可以大大节约人力资源，这在图书馆用工需求增加而人员增加有限的情况下就显得非常有意义。利用最新的信息技术，让机器完成一些单调、重复、工作量大且科技含量较小的工作。比如，目前各馆借助自助文印和自助借还的机器让读者自己完成文印和图书借还任务，借助RFID技术实现图书的自动分拣和错架检查工作，借助于咨询机器人、电话语音系统和视频点播系统完成基本的参考咨询、导读和资源使用培训等。德国汉堡大学图书馆、日本大阪市立大学图书馆等图书搬运机器人以及其他高校图书馆的自动存取机器人，无需人工参与就可以完成图书的借还、分拣和上架等工作。现代信息技术的充分利用可以在一定程度上满足图书馆用工的需求，减少成本，缓解高校图书馆用工的压力。
3.2.2 评估高校图书馆的核心业务，分层次制定系统的用人制度
随着事业单位改革的全面推进，高校图书馆新增在编人员的数量会继续减少，甚至在相当长一段时间内止步不前。而随着学校扩招和高校图书馆事业发展，业务量大与工作人员短缺的矛盾短时间内还会增加，这势必造成非事业编制等其他类型用工人数将会越来越多。由于目前体制内的在编人员和体制外的其他人员在待遇、福利等方面有较大的不同，是否在编是高校图书馆吸引人才非常重要的因素，而且非事业编制的其他用工类型也各有优劣势，因此就需要对图书馆业务和图书馆工作人员进行综合评估，确定图书馆在当前及未来数字环境下的核心业务，根据图书馆业务长期发展的趋势建立分层次的用人制度：借助于事业编制吸引图书馆长期发展急需的高层次人才，通过项目聘任、岗位聘任、团队协作等形式聘任短期内急需完成的技术工作，借助人才租赁、合同制、外包等方式将非核心业务转给更有效率的人去做，借助临时工、勤工助学、志愿者等方式完成科技含量较小的碎片化的工作。
这里值得探讨的是，目前多元化的用工制度还有继续深入拓展的空间。比如，目前的人才租赁制度，所租赁的人才层次相对较低，从事的业务技术含量较小。事实上，如系统维护、信息安全、高质量的咨询讲座、数据分析等工作，要求人员的素质能力较高但任务又无需天天值守，也可以采用人才租赁的形式完成，人才租赁时间也可以从日常工作时间拓展到周末等更加灵活的业余时间。同样的还有目前的学生志愿者，其工作内容和工作深度也可以不断拓展。
3.2.3 健全用工制度中的后期配套管理制度
关键词：独立学院；图书采购；实践与思考；严把三关
独立学院的蓬勃发展，教育质量的稳步提高，教科研水平的扎实提升，都离不开图书馆的支撑。独立学院对图书馆的投入都在持续增加，每年用于购买图书的经费已超百万元。图书采购是图书馆最重要的工作之一，也是文献建设的核心环节，其结果将对藏书质量和借阅率起决定性作用。建设一个馆藏优质、图书实用、师生欢迎的图书馆，是图书馆人的崇高追求与梦想。为此，我们对图书采购工作进行了多年探索实践与思考，面对目前我国图书市场的实际状况，认为图书采购做到“严把三关”，是做好图书采购工作的有效方法。
一、严把招标关
自从2006年教育部下发《教育部办公厅关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知》（教办厅[2006]11号）和教育部高等学校图书情报工作指导委员会颁布《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》之后，独立学院图书馆大宗图书采购都实现了招标采购，既规范了采购图书的基本程序，也提高了资金的使用率，同时也堵塞了许多漏洞。图书采购招标要重视以下几个方面：
（一）重视筛选投标方
欲选择好的供书商，就需要了解供书商，既要了解其企业资质、经营业绩、供书经历，还要了解与其合作高校图书馆对供书质量和服务质量的满意情况，必要时还要进行实地考察。在此基础上，筛选出5-6家“三证一照”齐全有效、注册资金2000万以上、实力强、信誉好的供书商作为邀请投标对象，将《招标公告》、《招标采购说明》等文件，在招投标前一周，同时向这些商家。
（二）精心编制招标文件
招标文件是双方履行职责，保证图书质量的法律文件，主要包括《招标公告》、《招标采购说明》和《采购合同书》等，其基本要求是：1、《招标公告》、《招标采购说明》要与《采购合同书》相互衔接，要求写清投标条件、招标程序、采书方式、图书质量要求和加工要求等，以便于书商编制适合我馆要求的《投标文件》；2、《采购合同书》就是逐条逐款逐项落实《招标采购说明》中的要求，在文字表述方面，要力求做到明确具体，不要模糊抽象，要易操作不要模棱两可，宜细不宜粗；3、对容易出现分歧的地方要谨慎小心，应设法避免，尽量形成清晰文字描述；对容易出现漏洞的环节，要明确禁止并制定可行的惩罚措施。例如到货时间、到货率、图书质量、图书数据及加工的要求，务必明确具体并附有惩罚措施；4、确保图书质量，对于缺页图书、运输过程中损坏的图书必须无条件退换；对于盗版和二渠道图书或“购书清单”之外的图书，除无条件退货外，也要有相应的惩戒措施，以儆效尤。譬如我馆的《采购书合同书》中，就增加了这样条款：“如发现盗版图书或二渠道图书或‘购书清单’之外的图书，要无条件退货，并且按照这些图书码洋数额进行罚款。否则，甲方有权终止合同，由此造成的一切损失由乙方负担”；5、对于图书全加工的情况，还必须重视图书加工质量，如果加工质量不合格，必须重新加工。总之，《采购合同书》要详细、实用、全面，这是双方必须严格遵守的法律文件，也是保障图书采购质量、品种、数量和按时到货的法律文本。
（三）选择好中标商
招标过程应做到公平、公正、择优、效益，根据企业资信、服务承诺、合作经历、售后服务、报价折扣等，进行综合分析评价，选择折扣合理的优秀供书商2-3家中标，折扣相同情况下，与我馆有成功合作经历者优先，因为再次合作将会减少许多分歧，可降低各个环节的出错率，可提高工作效率，合作过程会更加顺畅。由于图书采购招标时不能像一般大宗商品采购那样，预先提供具体的采购清单，这就注定了不能只根据折扣选择中标者，一定要避免过分追求低折扣而导致的图书质量和服务质量失去保障，避免“劣币驱逐良币”现象。只按折扣招标的教训是深刻的，曾有两次招标因折扣过低，书商对高等教育出版社、中华书局出版社的新书无力采购，造成购书计划不能如期完成，新上专业急需用书不能到按时馆。借鉴以往招标失败的教训之后，我馆近几年的招标或续标工作都比较成功。
二、严把选书关
拥有丰富的文献资源是图书馆服务于教学和科研的基础 ，也是教学评估的硬性指标，重视优质文献资源建设，从认真采购书书做起。我们尝试了多种采书方式，各有其优缺点。相比之下，专业教师现场采购的方式，最适合独立学院图书馆，这里需做到三个坚持。
（一）坚持教师参与选书
请教师参与选书活动，是保障满足教学教研用书的有效方法，也是满足学生学习用书的最佳方法。教师参与采书需要积极组织、引导和培训，我们通过采编部牵头进行：1、请系部推荐业务精、科研能力强、富有责任心的不同学科专业教师，组成采书团队；2、图书馆召开采书团队专题会议，学习《图书采购计划与目标》，研讨采书原则，交流选书经验，安排采书工作，确保所选图书是正版图书，确保采购到学科专业需要的教学与科研用书、学生用书，使每本书都有其读者；3、采书教师要提前了解本系部专业用书和师生用书需求情况，还要深入书库实地考察相关专业已有图书状况，做到心中有数；4、研究分配每个学科专业采购图书的计划与数额；5、组织教师现场采书；6、采购之后，要进行总结座谈，交流选书心得，将选书经验和存在的不足，写入《图书采购总结报告》，以便于下次借鉴与改进。在校的大学生是高校图书馆的阅读主体，为了防止漏掉学生喜欢的图书，我们在图书馆网站，专门设置“读者荐购”栏，对于读者推荐的图书，我们都及时购买或追加，这种请学生参与的购书，也是图书采购的一个重要补充。
（二）坚持现场采书
专业教师现场精心挑选图书，把不需要的图书、劣质图书拒之门外，是保证新书质量和使用价值的有效方法。我馆大宗图书购买，都要组织采购团队到“山东省馆配会”或“北京国际图书城”进行现场选书，现场选书有以下优势：1、现场选书，除看图书名称之外，还可直观了解图书简介和章节内容；2、可以了解著作者；3、辨别出版社；4、检验装订质量和印刷质量；5、查看出版时间、版次和价格；6、同名图书还可相互比较，了解书情，从中选优；7、减少了主观、想象与盲目采购。正是利用了以上优势，经过老师们的耐心精挑细选，名出版社的图书、名著、名作者的图书比例有所提升，更增强了图书的实用性、针对性和思想性，使所采购图书最大限度地贴近学科专业，保证了专业教学和科研用书，保证了公共课、基础课用书；丰富了实践型、技术应用型专业图书，丰富了大学生素质教育图书；也丰富了大学生就业指导、心理辅导、技能考试、军事理论等方面的图书。从我馆信息统计可以看出：近几年的新购图书核心出版社图书比重较大，占50%以上，主要学科文献需要满足率都在80%以上，读者借阅率也出现了少见的连年上升。
（三）坚持采编部把关
图书采购必须发挥采编部优势，坚持采编部把关。主要内容是：1、收集整理数据，包括现采数据汇总、、核复本数，必要时还需要把数据发给选书教师再次确认和整理；2、平衡各专业、各类图书品种与数量，使专业图书、基础图书、通用图书在合理的比例区间之内；3、把丛书类配齐成套，调整丛书和高价图书的复本数；4、将师生“荐购图书”列入购书订单中；5、对书单进一步补充和完善，避免漏订、错订、重订；6、形成符合我馆采购计划和目标的“购书清单”，发给图书商家。
此外，采编部还要做好采后的调研工作，及时了解图书到馆之后的借阅情况，对于那些读者喜欢、借阅量特高的图书，还可以组织二次采购。
三、严把图书验收关
采编部要做好图书的验收工作，图书验收是核准、检验到馆图书与“购书清单”的吻合情况，落实合同中各项加工服务要求，这是保障图书质量与加工水平的关键环节。验收应注意以下几方面：
（一）核准数量
采编部工作人员要逐件核对检查所供图书的种类、册数、随书光盘、价格等信息与随书清单相符情况，以保证图书、随书清单、“购书清单”三者相符。“购书清单”没有的图书，要从中剔除，数量不足者要补齐，对于多配、错配、乱配的图书一定要退回或调换，严格落实“购书清单”内容。
（二）检查图书质量
认真检查新购图书质量，所供图书必须是正版图书；检查图书印刷质量、装订质量、有无破损等。对于印刷质量差、纸张质量差、装订有问题、以次充好的盗版图书、二渠道图书、陈旧过时图书，要坚决无条件退回，并落实罚款协议，决不使偷梁换柱、以次充好现象得逞，杜绝劣质图书进入书库，确保馆藏图书的质量。
（三）检查图书加工质量
我们馆的大宗图书采购已采用了图书商全加工服务模式。包括盖馆藏章、贴条形码、夹磁条、图书编目与数据输入、打印书标、贴书标和覆膜、图书按序上架。采编部对以上加工质量进行检查与监管，对图书编目数据质量、加工质量、配送信息要逐项检查，要与《中国图书馆分类法（第五版）》要求一致，务必做到准确无误。对交叉学科图书的分类既要不违背中图法，还要与我们馆的分类传统相一致。对于发现不合要求的编目与加工，一定要进行更正，一定要重新进行加工，决不可为日后留下祸患。
（四）处理好遗留问题
十年来为我馆供书的书商已达十余家，都曾出现过一些这样或那样的差错，有的能正视和积极处理出现的问题，能改正错误不再重犯，能合格完成任务；也有的不能处理好出现的问题，导致中止合同。我们体会到，供书商需要图书馆发展业务，图书馆也需要优秀的图书商提供优质产品和满意的服务，能及时处理好出现的差错和遗留问题，进而做好售后服务工作，也是可继续合作的重要条件，继续合作才会有服务质量的稳固提升。
图书采购是图书馆建设的核心工作之一，采购图书的优劣直接影响馆藏文献质量和借阅率。独立学院建设馆藏优质、图书实用、师生欢迎的图书馆，需要一个积累和完善的过程，只有坚持“严把三关”，才能使图书最贴近师生的需要，才能把满足教学教研需要、满足学生学习需要落到实处。这正是：
严把三关入书场，老师辛苦选书忙，优秀图书皆荟萃，方有馆藏书书香。
参考文献：
[1]邹迅.高校图书馆图书招标采购研究[J].情报探讨，2013（4）.
[2]段俊.高校图书馆招标采购策略研究[J].图书馆研究，2013（11）.
摘 要：高校图书馆编目业务外包是一种趋势，如何充分发挥其优势，外包模式是关键。本文以韩山师范学院图书馆为例，对其在编目业务外包过程中采用的模式及其出现的问题进行剖析，提出相应解决的措施。
中图分类号：G254 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2012）03-0098-03
收稿日期：2012-04-19
作者简介：郑喜胜（1965-），韩山师范学院图书馆副研究馆员，采编部主任。1 高校图书馆编目业务外包及模式概述
图书馆编目业务外包，就是指图书馆和供应商之间，事先签订合同，把原来编目部门完全由自己从事的数目数据的制作、加工任务外包给专业数据商或图书供应商来完成，同时组织人员到实地帮助图书馆完成验收、典藏、加工、上架等业务工作。我国图书馆编目业务外包开始于21世纪初。近几年来,编目业务外包在多数高校图书馆不同程度地实施,如有学者专门对广东省和上海市各20所高校图书馆的编目业务外包情况的调查显示,有70%(14所)和100%(20所)的图书馆正在实行编目业务外包。编目业务外包具有降低图书馆的运作成本、提高图书馆的工作效率、增强图书馆的整体竞争能力、促进编目工作标准化的进程等优点,该管理方法早已被美国图书馆界吸收和采用并受到普遍的欢迎。
如何充分发挥编目业务外包的优势，编目业务外包模式的选择是关键。目前，对编目业务外包模式的分类方法研究多种多样，有按外包范围、外包深度、外包场地、外包费用分的；有按初等层次、中等层次、高等层次分的；有按图书加工外包、分类外包、编目数据外包分的；有按加工地点和加工深度分的；等等。笔者较支持把编目业务外包模式分为部分外包和完全外包两种。部分外包指的是把编目业务中图书前期加工部分（包括粘贴磁条和条形码、盖馆藏章）由供应商完成，并提供标准的CNMARC格式的书目数据，图书到馆后的验收、分编、典藏和上架等业务由图书馆自己完成；完全外包指的是供应商不仅要完成编目数据，磁条的粘贴、条形码的粘贴、盖馆藏章等业务,新书到馆后还要实地帮助图书馆完成验收、典藏和上架等业务工作。
2 韩山师范学院图书馆编目业务外包模式实践
韩山师范学院图书馆（下以“我馆”代替）是广东省一所地方本科院校图书馆，位于潮州市，离省城广州市有480多公里的路程。我馆从2004年起开始采用编目业务外包，其模式从部分外包到全部外包，其过程中取得了不少成绩，也存在着大量问题。通过这几年的工作实践探索，最终寻求到较适合本馆条件的外包模式。希望通过我馆的例子，能为同类型的高等院校图书馆提供一些参考。
2.1 韩山师范学院图书馆编目业务外包的模式
2.1.1 部分外包模式。2004至2007年6月，采用的是部分外包模式，要求较简单，只要求供应商提供标准的CNMARC编目数据和粘贴磁条、条形码，其他的编目业务由我馆完成。
2.1.2 全部外包模式。2007年6月起，由于为了评估达标，学院加大图书的采购力度，图书数量猛增，但我馆的编目人员却没有相应增加，在这种特殊情况下，为了完成所有图书的编目任务，通过本馆馆务会决定，编目业务外包采用全部外包模式。2008年评估后购书经费恢复正常，但我馆的编目业务外包仍然采用全部外包模式。虽然都是全部外包模式，但各年的实践过程还是有所不同。
2007年6月至2008年7月，通过省政府招标，有三个图书供应商中标，在承包合同中，我们要求所有供应商在编目业务方面全部外包，即要求他们到馆对所有图书进行图书加工及图书上架；配送标准的CNMARC编目数据，把编目数据转入本馆数据库后，由供应商外派编目人员到馆进行数据修改同时取索书号及典藏分配，部分没有数据的还得进行原始编目。在其过程中，部分供应商因我馆离其驻地距离较远，只派送编目数据加工人员，把其中的图书加工及上架部分雇用本地一些社会人员给予完成。
2008年9月至2011年7月，评估过后，我馆购书经费恢复正常状态，每年通过省政府招标，各有两家供应商中标，每次的编目业务外包仍然走全部外包模式。同样因本馆与他们办公驻地距离较远的原因，各家供应商都只派编目人员到馆负责编目数据加工等工作，其他图书加工及上架部分，在本地雇用人员帮他们完成，其中有一年把到馆编目加工及图书加工（除粘贴磁条、盖馆藏单外）及上架都包给本馆予以完成。
2.2 编目业务外包过程中出现的问题
2.2.1 编目数据方面的问题。我馆每一次的合同都是由两家以上的供应商共同参与的，原则上，要求供应商提供的编目数据按国图编目标准进行著录，如果遇到是利用CALIS数据的，因国图和CALIS数据的著录规则有所不同，当出现著录情况不同，要求按国图的标准进行修改，但供应商往往都没有按要求进行修改，如CALIS的“第2版”，就没有按要求修改成“2版”。同时，虽然供应商所配送的数据大部分是从网上联合编目中心下载的，但并没有对这些数据进行审核，造成部分编目数据不规范。
另外，供应商所雇佣的编目人员，往往只求数量赶超任务，经常会出现下列编目数据质量问题:不认真，出现同书异号或同号异书；自编编目数据时，照抄在版编目(CIP)数据，分类号与主题标引不匹配；与本馆的传统分类脱节，如连续出版物、多卷书的取号不集中，归类不一；著录不规范，如集中与分散著录问题；题名、责任者等主要检索项出现错误；忽略对重要附注信息的录入；因对馆藏文献及地点不熟，没严格按馆藏地点分配图书，如我馆要求文献属于潮汕文献方面的，应该把放阅览库的改换在潮汕库，但由于供应商编目人员对文献的不熟悉，造成部分潮汕文献归入阅览库的情况。
2.2.2 图书加工的问题。图书加工主要存在馆藏章、条形码、磁条和书标等没按要求完成。图书加工工作看似简单，主要包括粘贴登录号、粘贴磁条、盖馆藏章、粘贴书标及护封胶带等。但在实际外包加工过程中，因为我馆离供应商的办公驻地较远，一般供应商没有派送加工人员到场，都是雇用本地一些社会人员帮助完成的，这些人员来源多样，有社会一般人员，有图书馆的合同工，有学生，人员素质参差不齐，在加工过程中出现技术加工层次偏低等问题：如磁条漏了粘贴或粘贴得不隐蔽，影响了藏书安全；条形码漏了粘贴，影响图书馆的财产登记；条形码粘贴得不符合要求，如有的条形码贴在图书题名上，影响图书的直观性；覆盖条形码的胶带贴得不平整,降低了图书的出借速度；书标贴得高低不一，造成新书上架时不美观；书标贴错，造成两种不同图书索书号互换等，而且以上这些错误往往当时不容易发现,要在上架后或出借时才能发现，直接产生许多负面影响。
2.2.3 图书上架的问题。因是全部外包模式，所以在外包过程中，我馆要求供应商应该把编目、加工完毕的所有图书分送到各馆藏地点，严格按上架要求归架。同样，图书上架部分，因为距离问题，供应商都会把这一部分工作交给图书加工人员完成。因人员素质问题，特别是对分类法的熟悉程度不同，造成错架问题，对书库管理带来了一些不便。
2.3 编目业务外包采取的措施
2.3.1 编目业务外包采取的旧措施。2007年6月至2011年8月，我馆在编目业务全部外包过程中，采取的相应措施和多数高校图书馆一样，即前期对所有加工人员培训和后期校对数据。
加工前培训。每一次供应商编目人员或其雇用的员工到馆，我馆编目部都会对他们进行加工要求相应的短时培训，编目人员方面，对本馆索书号的取号规则、典藏分配原则、本馆分类的特殊原则等内容进行培训；图书加工、上架人员方面，则对加工标准、简单图书分类标准等内容进行培训。
编目数据校对。这几年编目业务虽然全部外包，但我们一直坚持对编目数据全程校对。在2007年6月至2008年8月，因为外包数量大，检查数据质量的编目人手少，不可能采用一对一的校对方式，只能采用抽查方式；在2008年8月过后，购书经费减少，采用了一对一的校对方式。
虽然我们采取了严格的校对工作，但因为供书商驻地离我馆太远，其外派编目人员为了节省经费，往往在完成编目加工工作后就急着赶回去，校对过程中出现的书目数据质量问题有时来不及解决，这样留下的问题太多，在此后的几年中一直在进行相关的纠错和整改工作。
2.3.2 编目业务外包采取的新措施。经过多年的编目业务全部外包的实践，对其过程中出现的问题也采取了相应的措施，但仍然觉得还是不太理想，有必要对模式再作重新考虑。通过综合各种方案，我们最后采取的新措施为：继续采用全部外包模式，但操作过程中方式有所变化，即：供应商可以先粘贴磁条，并提供相应的标准CNMARC编目数据，其他的编目业务转包给我馆完成，即其中图书的典藏分配、索书号取号、编目数据校对、图书其他前后期加工工作、上架等一系列工作，供应商无须外派编目人员和雇用图书加工、上架人员，改由馆内相关人员承担。这种操作模式，整个编目业务速度相对有所减慢，但影响力度不大，原来的模式只是编目数据过程速度较快外，其他图书加工、上架并没有快多少。同时，这种操作模式也会加大馆内相关工作人员的工作量，应由供应商支付一定报酬。这种模式我们曾小试过，从中知道这样能使馆方与供应商两利，供应商相应地减少一定的费用，同时解决了其编目业务人员不足的问题，馆方可以保证本馆编目工作的质量，一举两得。
3 小结
目前，高校图书馆编目业务外包是一种趁势，越来越受到各馆的青睐，其形式多种多样，各个图书馆的具体情况不同，相关的要求也不完全相同，在具体的实践过程中，要充分考虑本馆实际情况，寻找较适合本馆的外包模式，充分发挥编目业务外包的优势。
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[关键词]书商 高校图书馆 合作关系
[分类号]G259.2
改革开放以来，在经济和科学技术的推动下，我国高校图书馆事业不断向前发展。以高校图书馆为核心的相关产业链(即馆配市场)已基本形成，书商和高校图书馆之间的良好合作加快了我国高校图书馆文献资源建设的步伐。本文尝试以时间为轴线，将改革开放以来国内书商与高校图书馆合作关系的发展历程划分为四个阶段，讲述时代背景，归纳合作内容，点击阶段特点。通过回顾和分析书商与高校图书馆合作关系的发展历程，总结成功经验，发现存在问题，预测未来趋势，为书商与高校图书馆乃至与其他类型图书馆更好合作提供决策依据。
1、1978－1987年：新华书店垄断，图书馆被动依赖
十一届三中全会以后，高校图书馆事业不断深化改革。1981年9月，教育部召开全国高等学校图书馆工作会议，明确了高校图书馆的性质、任务以及在高校中的地位和作用。1987年6月，国家教育委员会在北京召开了全国高等学校图书馆工作会议，会议重新修订《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》，制订了《全国高等学校图书情报事业“七五”规划要点》，组成新的全国高校图书情报工作委员会并制订委员会章程。这两次会议的召开，使得高校图书馆工作开始步入正轨，不断向前发展。根据有关资料统计，全国高校图书馆从1978年598所上升到1987年的1054所；藏书量从建国初期794万册上升到1987年底3.45亿册；馆舍面积与经费也迅速增加，从1980年底全国高校图书馆馆舍总面积132万平方米发展到1986年馆舍面积为290万平方米，书刊资料经费从5216万元上升为14708万元。
随着高校图书馆事业的发展，许多高校图书馆逐渐产生了与新华书店合作的诉求。高校图书馆与新华书店的合作主要集中在书目信息服务与图书征订。新华书店提供的书目信息主要有“三目一刊”。它可以及时、全面地向读者呈现最新出版的由新华书店总发行的书目信息，为图书馆采访工作提供了重要的信息资源，也为图书馆馆藏建设提供了一定的保障。高校图书馆图书采购就是根据“三目一刊”挑选图书，然后将征订单回寄给当地新华书店，当地新华书店根据各订户的征订单，汇总后上报省(市)新华书店或直报有关发行单位，省(市)新华书店再次汇总报送给有关发行单位。
这一时期高校图书馆与新华书店的合作特点主要体现在：①合作关系多为非契约性，双方通过口头形式协调，无规定的任务，也很少有规范与限定，属于最自由的合作方式，也属于非正式合作。②服务模式传统，完全手工操作、手工划单、人工送单、层层报订、过期不订等。③合作内容单一，仅为图书馆提供图书代订和配送服务。
新华书店与高校图书馆的合作在一定程度上解决了图书馆“买书难”的状态，为高校图书馆的发展打下一定的基础。但是，在改革开放初期，新华书店作为图书报刊的总发行基地，垄断了整个图书市场。新华书店的官商、坐商心态一直影响其工作质量、影响其服务态度，主要体现在到书周期长、订到率低及到书准确率不高、出错较多等方面。这样使得高校图书馆难以与新华书店开展更加深入的合作。在垄断市场的环境下，很多高校图书馆选择了继续被动依赖新华书店，而另有一部分高校图书馆则利用政策的驱动力开始另辟蹊径。如1988年由上海54所高校联合集资成立的上海申联信息技术公司、沈阳图书馆成立的北方图书经销公司等。这些采编中心通过成员馆的联合协作模式，直接与出版社联系集中采购图书，从而打破了新华书店的垄断局面。
2、1988－1997年：联采中心崛起图书馆自给自足
随着图书馆工作自动化、编目工作标准化不断深入.一些高校图书馆的工作面临着很大的压力。特别是在书刊价格持续上涨的情况下，高校图书馆联合协作的诉求越来越强烈。据有关统计，20世纪80年代以后书刊价格以平均每年30％－50％的幅度上涨，这与购书经费平均8％的涨幅相差甚远。以中山大学图书馆为例，该馆1995年书刊购置经费为310万元，较1994年增加了70％，但1995年图书馆的书刊入藏量却少于1994年。面对这种情况，很多高校图书馆希望通过合作实现联合采购，达到资源共享，从而解决资金短缺的问题。应众多高校图书馆的需求，以及在相关政策的推动下，1988年后各种性质的联合采编中心在全国各地纷纷成立。1988年上海申联信息技术公司与北方图书经销公司首先成立，之后国内其他地区高校图书馆也纷纷开始组建区域联合采编中心。
区域联合采编中心与一些高校图书馆为了实现资源共享、实现各种标准化等共同目标，通过协议确立合作关系，合作内容以“联合采购、集中编目”为重点展开，同时还提供相关技术支持。①联合采购。采编中心凭其发行单位的优势，通过各种渠道收集各地图书出版信息，定期、及时地将所收集到的出版信息通过网络或以纸质文档的形式发送给成员馆。成员馆一方面可以自行根据各大书目报上的新书报道，另一方面也可以根据采编中心提供的书目信息，挑选所需图书报订给中心。还有一些成员馆直接把整个图书征订工作委托给采编中心，如20世纪90年代末，福建省高校联合采编中心就是应周边大中专院校图书馆的要求，提供代为订购图书的服务。②集中编目。在所订图书到达之后，采编中心编目人员对图书进行分类与主题标引，按照相关标准加以编目。采编中心借助其丰富的人力资源、先进的技术设备，促进了地区图书馆工作的标准化、促进了地区图书馆信息资源共享。以沈阳地区联合采编中心――北方图书经销公司为例，该公司从1988年7月到1990年6月制作统编卡片15715种，279577张。这些目录卡片的制定极大缓和了一直困扰图书馆很久的书卡脱节问题。③技术支持。随着改革的深化、技术的发展，图书馆界人士开始不断探索计算机技术在图书馆的应用。20世纪80年代末我国已经自主研发了100多个图书馆管理集成系统，其中较典型的有大连博菲特文献管理集成系统、深圳图书馆的ILAS系统、北京邮电大学的电子图书馆集成系统等。这些系统的研发给图书馆工作带来广泛而深刻的影响，各大高校图书馆都将实现图书馆自动化、提高自动化水平作为工作的目标。但是，面对从手工向计算机管理的过渡，新旧衔接和转换，很多高校图书馆显得力不从心，此时的联合采编中心为促进图书馆实现自动化做出了努力。如上海申联公司从1988年到1996年，为用户进行各种技术咨询，并为20多家图书馆安装了图书馆自动化管理系统，负责调试，上门对用
户进行耐心细致的技术指导和培训，直至用户满意为止。
采编中心与高校图书馆的合作特点主要体现在：①合作多层次化，提供联采联编、只采不编、只编不采三种方式与成员馆合作，成员馆可以根据自身的人员结构、经济情况、技术等因素做出更为合理的选择。②合作内容深入化，与改革开放初期新华书店与高校图书馆的合作情况相比，联合采编中心时期的合作内容有了一定的深化。不仅提供图书的征订服务，还提供采访数据、编目数据、技术加工等服务。同时还提供相关技术支持、技能培训等。③合作馆小型化，由于某些的误解造成很多地区联合采编中心成立之初，吸引的多为一些中小型图书馆，较少本科院校图书馆加盟。
区域联合采编中心的产生使得图书馆摆脱过去被动依赖新华书店的局面。区域联合采编中心与高校图书馆之间具有共同的目标、共同的认识和规范，还具备了合作赖以生存的物质条件，形成和谐、密切的合作关系。区域联合采编中心通过协议与图书馆确定合作关系，为图书馆提供服务，在联合采购和统一编目的基础上建立公共的中央数据库和进行地区联网，逐步实现各成员馆之间的数据交换和书目资源共享，极大促进了高校图书馆自动化及标准化的实现。但是，随着联合采编中心的发展，业务范围的扩大，采编中心的一些局限性就开始显现出来。而这一时期，一些民营书商察觉到了图书馆市场存在的商机，萌动了与高校图书馆合作的意愿。
3、1998－2002年：民营书商拓荒馆配市场初具规模
1997年之后，高校扩招后新专业的设置，使得原有的馆藏体系中的藏书陈旧和学科配置比例不协调的矛盾更为突出。为了满足教学科研的需求，很多高校图书馆不仅要扩大图书馆面积，同时要突击采购大量图书，通过新华书店与联合采编中心采购图书已经无法快速达成各大高校图书馆的大量需求，恰逢其时的民营书商基本上完成了原始积累。而2001年的北京图书订货会更是民营书商进军馆配市场的一个大转折点，中国发行协会首次大规模邀请全国部分民营书商参加这次图书订货会主会场的订货，使得民营书商可以名正言顺地作为订货代表参加订货会。此次订货会为民营书商进入馆配市场开辟了通道，民营书商开始纷纷进军高校图书馆市场。1998年后，中国教图、成都世云、安徽儒林、北京人天、武汉三新等一批以图书馆为服务对象、从事专业化馆配经营业务的书商相继产生。它们改变了京所层层报订的模式，变期货为可供，压缩了中间环节，创新了馆配市场的新模式及加工服务模式，将图书馆服务外包的概念引入到馆配市场，这些都是馆配市场形成的标志。
初涉馆配市场的民营书商作为非国有企业，与新华书店、区域采编中心等并不具有同等地位，只能以低姿态、低折扣抢占市场优势，一时间很多高校图书馆为折扣所吸引，将其业务从区域采编中心转向了民营书商。合作之初，民营书商提供的服务不成体系，但呈现出服务内容不断深化、服务范围不断扩大的趋势。服务内容主要包括图书征订、送货上门等，如成都世云公司在成立之初就以“图书征订、无柜直销”为目标；业务范围基本上局限在本地区及周边地区，利用东道优势在各自所在省份及周边地区建立起相对优势的市场，如人天书店在北京、华北、东北地区的图书馆市场独占鳌头，三新书业在鄂、赣、湘地区打开局面，大音书店和学苑书店则在广东及华南一带称雄。
民营书商与高校图书馆的合作特点主要体现在：①合作“折扣化”。改革开放初期，新华书店垄断图书市场，没有或以极少的统一折扣向高校图书馆发书，区域联合采编中心开始有了一定的折扣率，而真正意义上的折扣率是从与民营书商合作形成的。通过折扣，可以使有限的经费得到充分利用，解决很多高校图书馆特别是中小型图书馆的入藏量问题。从此，在图书馆选择合作对象的过程中，图书折扣率这一参考标准成为各高校图书馆判断是否建立合作关系的主要标准。②书商主动求合作。改革开放以来，由于我国出版发行业欠发达，图书市场处于卖方市场。一直到20世纪90年代中后期，国家对出版发行业不断改革、放开图书发行渠道，图书市场才逐渐从卖方市场向买方市场转变，图书买卖市场的转变使得高校图书馆的地位发生了变化，书商们竞争意识增强了，民营书商一改新华书店过去被动的姿态，积极主动地与许多高校图书馆联系，寻求合作机会。③建立自己的商务网站。民营书商各自的商务网站不仅向图书馆免费提供书目信息及出版信息，还可以让图书馆直接在其商务网站上采选图书，下载数据等。④创新馆配市场新模式。民营书商改变了新华书店层层报订的图书配供模式，利用多元化、直接的流通渠道，变期货为可供，压缩了中间环节，全力保证到书的时间及配到率。⑤引进分编业务外包理念。民营书商提供社会化、专业化服务，承担几乎涵盖从编目到上架等一系列服务项目，大大减轻了图书馆分编业务的工作量，使图书馆开始将工作的重心由技术性工作向咨询服务转移。
民营书商以其敏锐的洞察力，发现高校图书馆潜在的市场商机，凭借其灵活机制抢占市场优势，成为馆配市场的拓荒者。民营书商与高校图书馆的合作，使得高校图书馆转变过去在图书市场中的被动局势。民营书商积极主动、不断钻研图书馆业务，不断地提高服务能力，不仅为高校图书馆节省一定的人力、物力，而且在很大程度上加速了高校图书馆发展的进程。当然，高校图书馆也积极的为民营书商提供技术支持与技能培训，使得民营书商的服务能不断满足图书馆需求。从此，民营书商与高校图书馆的合作双赢关系真正开始形成。
4、2003－至今：各系书商加盟 馆配市场全面发展
在继2002年，国家教育部根据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》对21所院校进行试评估后，2003年又提出对全国所有高等学校在五年之内都要进行一次本科教学的水平评估。评估工作大幅度地提高了高校的教学水平和推动了学校的基础设施建设。因为《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》中提出对高校的基本办学条件包括生师比、专任教师中具有研究生学位教师的比例、生均教学行政用房(平方米／生)、生均教学科研仪器设备值(元／生)、生均图书等五个指标体系进行测评。因此，2003年以后，全国各地高校为了达到评估标准都开始加强图书馆建设，增加文献购置经费。随着图书馆采购经费逐年增加以及一部分民营馆配商的业绩不断上升，很多书商都感受到图书馆市场之庞大、利润之优厚，都产生了与高校图书馆合作的愿望。同时，在一系列政策的推动下，一时间民营书商如雨后春笋般冒出来，汇入馆配业务的滚滚洪流之中。面对此等情形，各省新华书店也纷纷成立图书馆馆配业务机构。各系书商充分利用各自的优势抢夺市场，积极创造条件，增进与图书馆的合作。
在竞争激烈的馆配市场中，各系书商与高校图书馆合作不仅求量更求质。合作的内容主要包括编制书目、举办图书采购会、图书编目、图书技术加工等。①
编制书目。应广大图书馆的需求，各系书商根据自身的资源，纷纷开始自编新书书目。其中民营系书商开发的书目主要有《人天书目报》、《三新书目》、《教图书目》等；新华系书商开发的书目以《图书馆报》(前身是《新华书目报书图书馆专刊》)最为出色。书目信息作为图书馆图书征订的一个重大信息来源，在很大程度上影响着图书馆的采购质量，影响着书商与图书馆合作关系的发展，因此各系书商都很重视书目信息服务，集中各级力量提高服务质量，及时更新的书目信息为图书馆征订新书提供了有力的保证。②举办图书采购会。在评估时期，由于高校图书馆突击、大批量采购频繁，只依靠书目征订已无法满足图书馆的需求，因此从2003年开始由各系书商举办的全国各类图采会、图书订货会持续不断。③图书编目。馆配市场形成之初，书商对编目业务都未敢涉及，因为这项业务需要数据库、专业人才的支撑。但是随着图书馆采购经费的激增、高校图书馆评估的深入，大批量的采购使得许多图书馆编目滞压，于是书商们开始涉足编目服务。各大书商都纷纷成立了自己的数据中心，加入了CALIS联机合作编目，积极向CALIS提供书目数据，实现书目数据资源共享。开展编目业务可谓是书商们的一项战略性选择，它意味着专业的书商开始诞生。④图书技术加工。随着馆配市场的竞争全面展开，各系书商在提高服务质量的同时，也在不断丰富其服务内容。自从2000年1月，成都世云公司首次主动为成都、西安、贵阳等西南地区的图书馆用户提供了中文图书的贴条码、上磁条、贴借书期限卡和加盖馆藏章等技术加工服务之后，其他书商都纷纷效仿。目前，大部分书商都免费派专职人员为合作馆提供包括贴磁条、加盖馆藏章、贴书标、新书上架在内的“一站式”服务。
各系书商与高校图书馆的合作特点主要体现在：①合作以“标”为准。通过招投标程序选择最好的书商进行合作，不仅提高文献采购质量，有效的节约文献购置费，还可以获得书商更多的配套服务；同时有利于提高经费使用的透明度，避免产生腐败现象，促进廉政建设。②合作内容更深化。由于高校图书馆的需求不断增长，各系书商立足基本服务项目，逐步实现服务内容专业化、特色化，服务过程细节化、规范化。③合作范围全国化。随着出版物发行权的下放、馆配市场的全面开放，各系书商逐渐打破地域限制，开发全国市场。
随着馆配市场的开放，各系书商各显神通。民营系书商具有产权明晰、体制灵活、供货全面、售后服务较为完善等优点，通过不断加强自身的专业服务能力来稳固其在市场中的地位。但民营系书商品种整合能力较差，尤其是一些出版印数较少的专业书无法提供。还有一些民营系书商为中标压低价格，而在馆配过程中配入特价书甚至是盗版书。新华书店有着雄厚的资金和实力及丰富的发行经验与业务综合能力，特别是凭借着与国内出版社的良好业务关系，迅速扩大了整体市场的份额，使曾经一度出局的新华系在馆配市场上的地位和影响不断提高。出版社在图书信息的准确性和权威性方面独具优势，出版的图书也各有特色，直接向图书馆供货，不仅让利更高且保证图书提高质量，同时可以提供民营系和新华系无法采购到的出版印数较少的专业书。但由于出版社的图书品种单一，无售后配套服务，使得出版系在馆配市场所占份额不大。也正是因为以上这些不同，高校图书馆不会选择单一的书商进行馆配服务，在招标中除了选择具有快速响应能力、有较高、较全的后续服务能力的书商外，还会为本校的重点专业选择某些出版社为图书馆馆配服务。各系书商纷纷进入馆配市场与高校图书馆合作，不仅为高校图书馆提供了更多选择空间，而且使得高校图书馆可以分流更多的人力、物力专研读者服务、信息服务，从而不断提高图书馆服务水平。同时，各系书商加入馆配市场，也可以在一定程度上促进全国高校图书馆信息资源共享和标准化的实现。
5、结语
关键词：公共图书馆 综合阅览室 管理 服务
公共图书馆综合阅览室的服务对象涵盖各个阶层的读者，只有不断加强管理力度，不断提升服务水平，公共图书馆综合阅览室才能切实满足各阶层读者的需求，同时，为了进一步促进我国公共图书馆建设事业的不断完善，充分发挥公共图书馆综合阅览室应有的作用，充分体现“以人为本”的理念，就一定要不断提升公共图书馆综合阅览室的管理水平与服务质量。
一、强化服务理念
公共图书馆最主要的作用就是为广大读者服务，在公共图书馆的日常管理工作中，应该以服务为宗旨，落实“以人为本”的思想。公共图书馆综合阅览室中的读者来自不同的行业、不同的阶层，所谓“众口难调”，想要使每一位读者都感到满意，就一定要强化服务理念，贯彻“读者第一”、“服务为本”的理念，切实满足不同读者的实际需求。
首先，由于不同读者具有不同的需求，想要全面满足所有读者的需求，就需要馆员擅于交流和沟通，公共图书馆综合阅览室的馆员一定要积极热情的与读者进行交流，从而了解到读者们的实际需求，在了解到读者的喜好之后，馆员可以适当为读者推荐书籍和文献，这样不仅便于馆员为读者提供优质的个性化服务，有利于增强读者的满意程度，同时也便于馆员及时获取读者的反馈信息和建议，发现图书馆存在的不足和漏洞，从而及时采取应对措施。
其次，公共图书馆综合阅览室在为广大读者服务的过程中，难免会有读者提出一些特殊需求，同时也y免会有读者提出批评和质询，此时馆员或者图书馆中的其他服务人员一定要充分落实服务思想，要尽力帮助读者解决问题，尽可能满足读者的需求，当面对读者的批评和质询时，应虚心接受自身的不足，并积极加以完善，不断提高管理水平和服务水平。
二、适应网络环境
如今网络技术已经融入各行各业，现代图书馆也要适应网络环境，不仅要利用网络技术带来的便利，还必须要创新管理手段和服务措施，同时图书馆工作人员也一定要与时俱进，加强自身的学习，不断提升自身的综合素养。
首先，将网络技术引入公共图书馆，可以节省人力和物力，同时还可以集储存、统计、打印、分析等功能于一身，既便于图书馆工作人员开展工作，又给读者带来了很大便利，因此公共图书馆综合阅览室应该积极引入网络技术，发挥现代化技术的优势。本人认为，公共图书馆应该建立文献检索系统，将各种文献进行分类，并且应该按照文献的出版社、主题、名称等因素来建立导航，这样便于读者快速找到自己所需的文献，无论是光盘文献，还是印刷型文献，读者只要在系统中输入所需文献的名称、主题，就可以快速找到自己所需的文献，另外读者也可以根据所需文献的类别、来源等因素，对文献进行筛选，提高查找效率。
其次，即使将现代化技术引入图书馆，但如果工作人员不能熟练使用，甚至根本不懂得如何使用，这样不仅无法发挥现代化技术的优势，还会导致资源浪费，因此图书馆工作人员要加强自身学习，确保可以熟练使用现代化设备，掌握计算机等设备的使用技巧以及养护方法，避免因操作不当造成设备损坏。
三、加强环境管理
环境对人的心理具有很大影响，如何公共图书馆综合阅览室环境不佳，会对读者的情绪产生很大影响，同时也会影响图书馆的形象和面貌，因此想要保证公共图书馆综合阅览室的管理水平和服务质量，一定要做好环境管理工作。相关工作人员应该保证环境清洁，及时打扫、通风，确保阅览室内空气清新、无异味、无杂物。另外还应该保证阅览室的照明效果，避免出现局部光线较暗的情况，当照明灯损坏时，应及时维修或者更换。此外公共图书馆还应该充分体现人性化关怀，例如可以在阅览室中设置足够的衣架，避免读者的衣物无处放置，夏季天气较热时，可以在椅子上放置竹垫，尽可能提高阅览室的舒适性。
四、加强期刊的征订与管理
公共图书馆综合阅览室中，期刊具有利用率高、信息量大等特点，深受读者的喜爱，而不同读者的喜好又是多种多样，为了全面满足不同读者的需求，就需要加强期刊的征订与管理，在公共图书馆的日常管理工作中，工作人员应该细心做好调查工作，了解读者需要何种期刊，进而合理征订期刊，首先要保证期刊不重复，避免资源浪费，其次要按期征订，保证期刊的连续性，对于一些借阅率比较高的期刊，工作人员应该将其作为重点管理对象，促使借阅者按时归还，保证其他读者也能够读到自己喜欢的期刊。在现刊的管理工作中，图书馆工作人员要保证读者能够尽快阅读到自己喜爱的期刊，当现刊到馆之后，工作人员应及时完成分类、登记等工作，使期刊尽快上架。在过刊的管理工作中，图书馆工作人员应该依据年代、类别等因素，科学的进行排架。
五、提供平等服务
公共图书馆的服务对象来自于社会各个阶层，因此难免会有一些弱势群体来到图书馆，例如农民工子女、残疾人等等，为了提供公平服务，公共图书馆应该给予弱势群体特殊的照顾，有条件的图书馆可以设立希望工程爱心读书室，专门供农民工子女使用，还可以开展农民工子女书画展等活动，充分体现人文关怀，此外也可以设立单独的读书室，供残疾人使用，避免残疾人与其他读者共处一室，防止残疾人读者出现自卑心理。
六、结语
总而言之，想要切实提高公共图书馆综合阅览室的管理水平和服务质量，首先就要充分贯彻“以人为本”的思想，树立服务意识，努力满足广大读者的实际需求，其次公共图书馆的管理工作要与时俱进，积极引入现代化网络技术，同时加强工作人员的学习，从而提高图书馆的服务水平，不仅如此，公共图书馆还应该重视阅览室的环境管理，加强期刊的征订与管理，尽可能为每一位读者提供平等服务，通过一系列措施，完善图书馆的管理体系，增强图书馆的服务水平。
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图书馆作为广大师生获取信息资料的重要场所，对学生、教师以及学校的发展都具有至关重要的现实意义。最近几年来，各中职学校都开始注重提升图书馆资源的利用率，加大了图书馆方面的建设力度。与此同时，我们也必须意识到，因为中职学校对图书馆管理工作的忽视，再加上图书资源的持续发展，图书馆管理工作也暴露出许多问题，如何加强图书馆管理工作就成为新形势下各中职学校急需解决的重要课题。
一、加强中职学校图书馆信息化建设
随着时代的不断变迁与社会的持续发展，图书馆在服务内容方面会逐步从传统的提供印刷型馆藏资料朝着信息化、电子化发展，图书馆信息加工也打破了传统工作领域的范畴，逐步从文献信息领域拓展到信息化区域。这就需要中职学校做好以下两个方面的工作，进一步加强图书馆信息化建设。一是建立健全图书馆网络系统。信息化建设要求中职学校图书馆必须进一步健全自动化的网络系统，有效加强网络系统中心信息分工与协调工作，同时，积极引入适合中职学校实际情况的信息化管理系统，将图书馆特色的文献信息资料传输到系统中，以达成联机检索、联机编目以及馆际互借，真正实现信息资源共建共享的目标。二是建设良好的网络环境。互联网技术在为广大师生提供更为全面、系统的信息资料的同时，也会提供一些不良信息。针对互联网的两面性，中职学校图书馆必须针对信息资源进行严格的控制，通过构建一套科学、严密的分级审查体系，在校园网络中营造健康、良好的环境，将负面信息的影响降到最低。
二、建立管理队伍竞争体系
综合参考整体化、公平、公正、公开的基本原则，中职学校图书馆应当针对管理队伍建立合理的竞争体系，以此来提高管理队伍的积极性，使得图书馆管理队伍的配置能够逐渐趋于合理化发展，最终达到提升图书馆管理工作整体水平的目的。中职学校可以综合参考图书馆流通量、建设面积、馆藏量以及师生数量等，下拨图书馆工作人员对应的资金，采用经费浮动制，使图书馆内部能够形成良好的竞争氛围。与此同时，中职学校还应当采用目标管理，以此来取代传统的固定编制。对图书馆内部来说，应当逐步将一些权力下放到对应的各个部门，以此来加强各个部门及广大工作人员的能动性与责任感，并且可采用馆长离任审计体系，进一步加大图书馆管理工作的制约体系。
三、提高管理队伍综合素质
一是观念更新。中职学校图书馆各项管理工作最终都要依靠广大工作人员落实，这就需要加大工作人员的思想教育力度，积极引入先进的服务理念与管理模式，使工作人员能够积极转变理念，树立良好的信息意识与服务理念。二是加大技能培训力度。中职学校图书馆管理服务水平的提升离不开工作人员综合素质的提升。这就需要图书馆加大工作人员技能培训的力度，通过函授、专家讲座以及在职进修等方式，进行新技能、信息化技术等方面的培训教育，进一步提升工作人员的综合素质。三是引入专业人才。中职学校图书馆应当积极制定优惠的待遇与公平的晋升体系，吸引图书馆信息化专业人才，真正打造一支高技能、高学历、综合素质过硬的复合型队伍，推动中职学校图书馆管理水平的不断提升。
四、开展网络导读
通过网络阅读导读方式，不仅能够帮助广大读者逐渐养成良好的阅读习惯，同时能够促进读者的认知能力与信息素养的提升。学生是中职学校图书馆的主要服务对象，针对学生进行网络导读是至关重要的。面对互联网中海量的信息资料，图书馆工作人员必须主动进行相关引导，向学生推荐热门、专业的主页，引导学生根据自身的需求进行健康有益的信息资源检索，使学生能够针对信息资源实施有效的鉴别，能够逐步明确自身的阅读目标。除此之外，图书馆还可以主动利用中职学校校园网定期组织各种形式的活动，比如“读书咨询”“读书介绍”等，以此对学生进行有效的引导，使学生在潜移默化的过程中养成良好的阅读习惯。
综上所述，中职学校图书馆建设的主要目标在于为广大师生提供服务，尽可能满足师生对有关资源与知识的需求。处在当前这个信息化技术高速发展的时代，中职学校图书馆应当主动改变传统的管理模式，通过加强中职学校图书馆信息化建设，建立管理队伍竞争体系，提高管理队伍综合素质以及开展网络导读，进一步加强图书馆管理工作，为教师、学生以及中职学校的发展提供更好的服务。
作者：吴开森 单位：福建省泉州市农业学校
【关键词】文书档案管理工作；行政事业单位；社会管理综合治理服务中心
社会管理综合治理服务中心属于行政事业单位，其主要职能是加强社会治安管理、维护社会稳定，并对社会中的不安定因素进行调查与预防。而在执行这些职能时，既要执行上级党政机关所指定的政策，还要针对社会中存在的治安问题开展调查、拟定治理方针，这些都是与文书管理工作密切相关的。因此加强并创新文书档案管理工作，能够有效提升社会管理综合治理服务中心的办事效率，从而更好地履行职能，服务于社会。
一、当前文书档案管理工作所面临的困境
（一）将文书管理与档案管理分割开来。文书与档案所体现的是两种不同的分工，但是其本质是一致的。当前许多行政事业单位在管理方面，将文书管理与档案管理分割开来，没有形成有机联合管理体系。这种分体式的管理方式使得文书工作与档案工作没有形成有效的衔接，同时还增加了管理人员的工作负担，缺乏实效性。
（二）缺乏专业的管理人员。当前行政事业单位中的文书档案管理人员大多是由文秘兼顾管理。文书、档案较多，工作量大，许多管理人员不能全面地对文书档案进行整理与搜集，只是简单进行收发工作，这样就导致了单位中材料缺失。再加上工作人员素质有待提高，行政事业单位中的文书档案管理工作很难按照相关规定全面执行。
（三）缺乏应有的重视。在许多单位中，由于文书档案管理并非是主要的工作，因此领导与工作人员对此都不够重视，仅仅是将其当作资料的搜集与整理工作，就算是管理人员出现失职也没有进行处分，进而滋生了懒惰、散漫的风气，管理效率不高。
二、文书档案管理工作的创新之举
（一）提高重视，定期汇报。当前文书档案管理工作中之所以存在着诸多的问题，究其原因，主要还是重视程度不够。因此，在实际工作中，社会管理综合治理服务中心的I导以及相关的管理人员应当加强对该项工作的重视程度。要求文书管理人员在落实本职工作的基础上定期汇报工作进度，以加强工作监督，提高工作效率。
（二）部门整改，划分职责。当前许多单位的文书管理与档案管理是分开进行的，不但增加了管理人员的工作量，还使得机构繁冗，没有实现资源的合理利用。因此，对于社会管理综合治理服务中心等行政事业单位来说，要提高文书档案管理工作的效率，首先应当进行部门的整改，将这两项工作合并到一起。再将文书档案材料进行类别划分，将不同类别的材料分配给不同的人员管理，这样不但能够提升工作效率，还能够促进人力资源的合理配置。
（三）重视基础，丰富材料。社会管理综合治理服务中心所涉及到的文书、档案种类较多，因此管理工作存在着一定的难度，大部分的材料有着雷同与相似之处，管理人员可能会将之搞混。材料的搜集、整理、鉴定、统计以及保管是最基础的工作，要求管理人员必须脚踏实地，耐心对每一样材料进行鉴定与保管，这样才能保证资料的完整性。同时，还要充分发挥主观能动性，要在平时的工作中善于搜集本单位内部在工作中所形成的新鲜、具有启示性的材料，用以反映单位工作中存在的问题，不断丰富文书档案的资源，促进本单位更好地发展。
（四）加强培训，定期考核。由于当前各大行政事业单位文书档案管理方面的专业人员较少，因此单位除了招聘专业管理人员之外，还要加强对员工的培训，除了对专业方面的培训之外还要加强对思想素质方面的培训。在提高工作技能的同时转变员工的思想观念，纠正工作态度，提高积极性与主动性。与此同时，还要对文书档案管理人员进行定期的考核，对考核不通过的人员加以一定的资金处罚，以激发员工的上进心，实现自我突破。
（五）奖惩并用，责任追究。文书档案管理工作是保证行政事业单位相关方针政策能够落到实处的重要部门，因此在实际管理中，单位内部要制定一套详细的责任体系，并严格按照相关的责任体系对管理人员的行为、工作效率进行检查，对于优秀的管理人员给予奖励，以促进其工作积极性的提高。同时实行责任追究制度，对于一些在重要文书档案管理方面出错的人员要加以问责处置，做到奖惩分明。
三、结语
行政事业单位、尤其是社会管理综合治理服务中心这类需要涉及到众多社会材料的单位，应当加强对文书档案管理工作的重视。通过分析管理工作中所面临的困境，找准定位，抓紧当前政府机构改革的契机，实现对文书管理部门的整改与综合治理，加强对工作人员的管理与分配，采取有效的策略提升其工作的积极性与主动性，以提升文书档案管理工作效率，促进单位的发展。
【参考文献】
[1]王威.文书档案管理工作中存在的问题及解决措施[J].黑龙江史志， 2015（5）.
一、路局班组党支部建设的现状
各级党组织面对车间、班组管理规模、生产任务、劳动组织发生的变化，坚持三个有利于的原则，及时根据生产布局调整、行政机构变化、党建工作需要，针对管理跨度加大、党员流动分散等新情况，动态优化班组党支部设置、选优训强班组党支部书记、健全完善促进党支部作用发挥的工作机制，努力做到工作或业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，党员作用就发挥到哪里。截至x月xx日，全局设置党总支xx个、党支部xxxx个、党小组xxx个。xx个主要运输站段设党总支xxx个、党支部xxx个、党小组xxx个，其中，班组党支部570个，覆盖生产一线班组的比例为xxx%，基本形成了车间设党总支、班组设党支部(含班组联合)、特别流动分散的党员组成党小组的基层党支部建设格局。xxx名班组党支部书记中，由工班长兼任支部书记的有xxx个，占xxx%;由总支委员(车间干部)兼任支部书记的有xx个，占xxx%。
二、推进班组党支部建设的主要做法
1.建立健全班组党支部建设的责任落实机制。下发《关于加强运输生产一线班组党支部建设的意见》，明确围绕中心、服务大局、发挥优势，解放思想、实事求是、与时俱进，分类指导、规范管理、夯实基础的3条班组党支部建设基本原则，落实班组党支部建设责任制。局党委总体规划、调研指导、检查督促全局班组党支部建设，定期分析班组党支部建设情况，及时研究解决新情况新问题，选树典型，推动整体。站段党委主体推进本单位班组党支部建设工作，健全完善加强班组党支部建设的具体措施办法和工作制度机制，加强对所属班组党支部的检查指导和考核评价，加强班组党支部书记队伍建设，加强调查研究，及时协调解决存在问题。车间(车队)党总支负责班组党支部建设的具体实施，组织落实各项工作任务，抓好日常工作的部署、检查、指导和考核，选好配强班组党支部书记，上好专题党课，经常性面对面指导，督促班组党支部落实有关制度要求，不断提高班组党支部工作质量。
2.区分系统分类动态优化班组党支部设置。结合生产组织、班组规模、党员分布、作业方式和职场关系等因素，分类提出车务、客运、机务、供电、工务、电务、车辆等系统班组党支部设置的xx条原则，突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组等重点优化党支部设置。对人数较多、规模较大的单独设置班组党支部;对人数较少、工作相近、地点相邻的设置班组联合党支部;对作业集中、职场相同、工作关系相对固定的按场区设置班组党支部。做到生产班组调整与班组党支部设置同步，各单位班组党支部的成立撤销，由本单位党委研究决定，事前征求局人事处(党委组织部)意见。班组党支部xxxx年底有xxx个、xxxx年底有xxx个、xxxx年底有xxx个，覆盖生产一线班组的比例分别为xxx%、xxx%、xxx%。
3.着力加强班组党支部书记队伍建设。一是严格党支部书记选配。把政治素质高、业务能力强、群众威信好作为选配班组党支部书记的基本条件，着力加强班组党支部书记队伍的源头建设。对于由独立班组组成的班组党支部，书记一般由党员班组长兼任，对于由班组联合组成的班组党支部，书记一般由车间党员干部或支部委员兼任，为班组党支部书记履行双岗双责，实现党建工作与安全生产工作同部署、同落实、同考核创造了良好条件。二是加强班组党支部书记培训。局党委每年举办专兼职党支部书记培训班，局党委主要领导对培训的前期调研、方案设计、课程设置、授课人员的选配等方面均认真听取汇报、严格审核把关，并亲自到培训班向党支部书记进行专题宣讲。局人事处(党委组织部)坚持集中抽调与送学到基层相结合、课堂教学与实践演练相结合、思想理论与业务知识相结合的培训方式，每年与局党校联合办班，聘请省委党校、x师大的专家，邀请路局劳卫处、信息处、党办等部门的同志现场授课，近x年在局党校集中办班x期，送学到广通、xx、xx、xx片区x期，培训专兼职党支部书记xxx人，现任的xxx名班组党支部书记参加过路局培训的有xxx名，达xxx%，通过培训，进一步增强了全局班组党支部书记的责任意识、工作信心，提升了能力素质，促进了班组党支部书记领头羊作用的发挥。
4.健全完善工作机制推动班组党支部作用发挥。一是明确基本任务。对不设支委会的班组党支部一般实行一会一课制度，每月召开x次支部党员大会、组织x次以技术业务和安全工作学习、教育、培训为主要内容的党课，会议一般记录在班组工作台账，遇有需党员大会决策的事项时，填记《班组党支部决议事项报告单》。对设支委会和党小组的班组党支部，组织生活比照车间党支部的制度规定执行。二是强化思想政治工作职责。制定下发《xxx局基层党组织负责人五个一工作要求》，明确提出班组党支部书记对每一天作业的安全注意事项必讲、对每一名发生两违被考核的职工必谈、对每一名职工的家庭必访、对每一名职工反映的困难和问题必答、对每一名党员作用发挥情况必点五项具体要求，强化班组党支部思想政治工作职能。三是健全完善一体化考核机制。实施生产一线兼职班组党支部书记每月xxx元的岗位考核奖，指导各单位结合班组生产经营任务指标、安全生产等重点工作完成情况及兼职党支部书记六项工作职责履职情况，建立支部工作与行政工作同布置、同检查、同考核、同奖惩的一体化考核机制，突出重在解决难题、重在保证任务完成，引导党员职工群众合力破解安全生产难题、自觉提升能力素质、保持运输安全持续稳定，把班组党支部和党员的作用发挥最终体现在推动中心工作上。
5.坚持典型弘扬带动推进班组党支部建设。采取现场观摩、政治工作会主题发言和报刊、电视各类媒体广泛宣传等多种形式，加强对班组党支部建设先进典型的弘扬推广，带动各级党组织共同创先进、争优秀。在xx工务段照福铺线路工区召开现场经验交流会，观摩照福铺线路工区班组党支部以党建促班建的实践经验，推广班组党支部书记马昭稳四掌握、三观察五必谈思想政治工作法，引导各级党组织争做解决职工思想问题的细心人、热心人和有心人。在全局政治工作会上，推广交流了**车务段党委《建立健全一体化考核评价机制，激励调动一线党组织和党员主动作为积极性》、xx机务段党委促进车间党总支、班组党支部责任落实，强化班组思想政治工作中的组织优势等先进经验，带动全局班组党支部自觉把工作重心放在加强党员教育管理、做好职工思想政治工作和强化一线安全风险控制上。近年来，先后命名表彰先进班组党支部xx个。
经过几年的持续推进，班组党支部在路局党的基层组织建设中发挥了较好的作用，传达贯彻上级指示更加迅速及时，组织号召党员攻坚克难更加贴近中心、行动迅速，党支部战斗力、凝聚力不断加强，车间党总支创造性策划、开展党组织工作的能力不断提升，基本形成了路局党委牵头抓总、站段党委主体推进、车间党总支具体实施、班组党支部贯彻执行的班组党支部建设格局。
三、加强班组党支部建设的体会和思考
1.优化设置是加强班组党支部建设的前提条件。坚持分类指导、符合实际，适应生产任务的变化动态做好班组党支部优化设置，是促进班组党支部作用发挥的基础。从实践来看，对于党支部过大、党员人数过多，党员集中难、教育管理难、发挥作用难的机务运用车间，按照点线结合的方式设置党支部，并在各指导队分线增设专职党支部书记，有利于党内生活正常化、有利于党支部工作的加强。对于车站党员分布不均、一个车站党员人数较少的车务站段，坚持党员分布动态调整和缩小管辖范围优化班组党支部设置，保持党支部合理的管理跨度和管辖范围、减少车站间联合党支部，有利于党支部作用发挥，同时对于联合党支部应由车间总支委员(或车间干部)兼任联合班组党支部书记，克服由某一车站站长兼任党支部书记客观上不能兼顾相邻站工作的情况。对于行政车间人数少而分散的电务、通信系统应坚持与行政层级相对应设置党支部，保持党组织管理的顺畅关系，实现党建思想政治工作与车间工作一体化考核。
2.选优训强书记是加强班组党支部建设的关键所在。在班组党支部书记选配方面，要注重从生产一线工班长中择优选配班组党支部书记，同时做好生产一线非党员工班长的发展党员工作。在班组党支部书记培训方面，要积极探索建立工班长与班组党支部书记教育培训一体化机制，把理论教育、党性教育、思想政治工作方法教育、形势任务教育和技术业务培训、班组管理结合起来，综合利用多种形式，加强对班组党支部书记的教育培训，提高班组党支部书记管理班组和做好党支部工作、做好班组职工思想政治工作的能力，增强自觉主动、创造性履行党支部书记岗位职责的责任意识。
3.科学合理界定职能是加强班组党支部建设的核心问题。要适应形势任务发展需要，按照有利于发挥党支部工作优势、有利于加强党员教育管理和群众工作、有利于强化现场安全风险控制的原则，科学合理地界定车间党总支、班组党支部的基本职能，充分考虑到班组党支部书记兼职的工作性质，把班组党支部的职能定位在加强党员日常管理、及时做好职工思想工作和强化一线安全风险点控制上。进一步明晰路局党委、各单位党委、车间党总支、班组党支部在班组党支部建设中的工作职责，理顺管理关系。坚持少而精的原则对班组党支部制度办法梳理分析，做到坚持一批、清理一批、强化一批、创新拓展一批，以实际管用的制度机制解决好班组党支部该干什么、能够干什么、怎么干好的问题，从制度上强化班组党支部工作更加务实、规范、有效的导向。
