时间:2022-12-26 15:21:32
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇执法规范化心得体会,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
根据XXX市局《关于开展“公安机关要做党的‘刀把子’”主题教育活动实施方案”的通知》精神,我们派出所对照学习计划安排,广泛收集学习资料,合理安排学习时间,扎实开展学习教育,确保活动取得成效。
(1)加强领导,落实责任。将开展“政法机关做党的‘刀把子’”主题教育活动纳入政法干警核心价值观教育实践活动规划中,同步推进。成立领导小组,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组办公室要加强统筹协调,全面掌握教育活动开展情况当及时交流经验和做法。
(2)认真组织学习,严格考勤制度。
派出所利用每日晨会、周四学习日时间组织开展学习,同时对全所民警、协警、以及农村警务人员进行严格的考情制度,确保参学率。
(3)理论联系实际,认真撰写心得。
坚持理论联系实际,学有所用,学有所得。派出所按照学习计划,每位参加人员要深入思考、自我反省存在的问题,认真撰写学习心得体会,明确“公安机关要做党的‘刀把子’”主题教育活动的重要性。
(4)重点关注民心,贴近群众需求。
按照要求每月定期召开“警民恳谈会”,广泛征求群众意见、建议。同时针对群众提出的意见和建议,研究制定措施,及时纠正群众反映的民警在执法执勤、办事办证中存在的细节问题,提倡文明、规范服务,有效提升了群众的满意度。针对部分群众不了解办证程序的实际,及时公布责任区民警姓名、照片、电话等信息,主动接受社会各界的监督,提高办事效率。
(5)仔细听讲,做好笔记。
学习期间,参加人员认真学习相关内容,做好学习笔记,做到真学、真听、真记,将学习内容入心、入脑。
(6)多形式,灵活开展学习。
为克服和避免因学习而学习的生硬、被动的应付式学习,派出所在深入学习文件、资料的同时,积极与民警、协警及农村警务人员组织开展交流讨论等,使其各抒己见,丰富教育内容,强化学习的效果。
通过开展做党的刀把子教育活动,切实加强执法规范化建设,牢固树立群众观念,不断规范执法行为,做到严格、公正、规范执法与理性、平和、文明执法有机统一;切实加强把握政策策略的能力锻炼,既要有战略思维、长远眼光、立体规划和系统推进,又要用好教育引导手段,去处理问题、化解矛盾、解决纠纷;切实加强领导班子和干部队伍建设,为维护社会稳定提供坚强有力组织保证。
一要确立以审判为中心的公诉理念。长期以来,司法活动中存在对庭审活动重视不够的现象,重视查明犯罪、轻视向法庭证明犯罪,证据收集是否合法在庭审中有时难以查明,证人出庭率低,证据展示不够全面。确立以审判为中心的理念,就是要根据法庭审判要求审查证据,在办案过程中牢固树立人权保障意识、程序意识、证据意识,坚持依法全面客观收集、审查证据,不轻信口供,确保办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。二要健全以客观证据为主的证据审查模式。重视程序的合法性,从证据来源、取证主体、程序、方式等四个方面入手强化对证据资格审查。进一步规范、完善命案等重大案件介入侦查引导取证工作机制,引导侦查人员按照出庭公诉的要求提高发现、收集、固定客观证据的能力,实现侦查工作由“抓人破案”向“证据定案”的转变。大力加强非法证据排除工作,规范审查起诉环节排除非法证据的程序,探索建立非法证据排除公开审查机制、排除决定双向反馈机制,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防。三要通过规范的庭审行为提升公诉司法公信力。规范开展庭审前的审查起诉工作,加强庭前准备;增强庭审示证、质证能力,推动完善证人、鉴定人出庭制度;加强量刑证据的收集、审查和运用,在法庭上充分展示和质证,保证审判结果罪刑相适应。让庭审在查明事实、认定证据、公正裁判中发挥决定作用,让公诉行为更加具有公信力。
依法查办贪污贿赂犯罪是法律赋予检察机关的一项重要职责,是反腐败斗争的重要组成部分,近年来在工作中也暴露了一些不规范不文明的突出问题,人民群众十分关注。我们要从省院反贪局做起,以推进反贪工作转型升级为引领,全面加强司法规范化建设。
要切实转变司法理念。牢固树立法治意识、证据意识、程序意识,坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重等,并从思想深处和认识高度充分认识在反贪部门开展规范司法行为专项整治工作的极端重要性、极端必要性和极端紧迫性,努力为深入开展规范司法行为专项整治工作打下坚实的思想基础。要突出整改重点。坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出什么问题。突出抓好严格规范使用指定居所监视居住强制措施、严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度、严格依法保障犯罪嫌疑人诉讼权利和辩护律师的执业权利、严格规范扣押、冻结、处理涉案物等重点规范的落实。要强化整改措施。省院反贪局将建立定人定市分片联系指导制度,切实加强对下督查督办。加强制度建设,从省检察院层面,抓紧研究制定关于进一步严格规范在查办职务犯罪案件中使用指定居所监视居住强制措施的意见、关于进一步加强和规范与有关部门协作配合办案的意见等指导性、规范性文件,并适时在全省检察机关反贪部门组织开展若干专项检查,发现问题的,坚决及时监督纠正,该通报的通报,该点名批评的点名批评。要严明司法责任。深入开展专项教育,认真落实“两个责任”要求,坚决反对特权思想、衙门作风、霸道作风,坚决惩治粗暴执法、不文明执法行为,树立反贪部门良好形象。严格执行各项纪律规定,突出抓好《检察人员八小时外行为禁令》,坚持以最严的标准、最严的措施,以零容忍的态度,严肃查处反贪干警违法违纪问题。
规范司法行为心得体会(二)
各省、自治区检察院纷纷要求全体检察人员认真学习领会并深入贯彻会议精神,自觉把思想统一到中央的要求、最高检的部署上来,在抓学习教育、提高思想认识上下功夫。要深刻认识深化司法规范化建设的极端重要性和现实紧迫性,高度重视并坚决纠正自身司法不规范的突出问题,真正把深入推进司法规范化建设作为一项基础性、全局性工作抓紧抓好。
就全面深入推进司法规范化建设,贵州省检察院检察长袁本朴提出,要严格行使法律监督权,推进严格司法;要进一步完善规范司法行为的制度机制,加强对执法办案的监督管理;要牢固树立监督者更要接受监督的意识,确保检察权依法正确行使;要以推进司法理念、司法能力、司法作风建设为着力点,按照“五个过硬”的要求,加强过硬检察队伍建设。云南省检察院检察长王田海强调,云南检察机关要坚持眼睛向内,正视自身存在的司法行为不规范问题,围绕重点部门和环节,从自身司法办案和履行监督责任两个方面查找问题,坚持什么问题突出就重点解决什么问题,哪个环节薄弱就重点强化哪个环节,扎扎实实开展专项整治工作。
眼下适值岁末年初,各项检察工作任务繁重,薛江武就此特别强调,全省各级检察机关要立即行动起来,决不能因为临近岁末年初而有缓一缓、拖一拖的思想,要根据最高检的总体方案,结合本地实际,深入分析司法规范化建设方面存在的问题,研究制定符合本地实际的具体实施方案。特别要牢牢把握动员部署、对照检查、整改落实、总结验收四个阶段,逐一细化实化目标任务、工作抓手和时间要求,规划好路线图和时间表,确保专项整治工作开好局、起好步。
贯彻落实会议精神的热潮还在继续。各地检察机关正严格对照最高检确定的专项整治工作重点,逐一对照排查自身司法行为中存在的突出问题,切实增强专项整治工作的针对性和实效性,坚决纠正司法不公正、不文明行为,全面深入推进司法规范化建设。
规范司法行为心得体会(三)
这次专项活动的目的就是通过开展集中整治,牢固树立规范司法、公正司法的自觉性和坚定性,着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题,着力构建有利于严格规范公正文明司法的长效机制,使检察人员的司法理念进一步端正,司法行为进一步规范,司法作风进一步改进,司法公信力和群众满意度进一步提升。重点围绕我分管的侦查监督、公诉、民行检察部门,突出整治以下几个方面的问题:
1.对案件当事人及其近亲属态度蛮横,对案件存在问题推脱逃避,不注重释法说理,不注重矛盾化解。
2.特权思想严重,执法言行强势,作风霸道强硬,压制和妨害诉讼参与人正当权利行使。
3.执法办案不讲策略效果,不注重维护发案单位正常经营管理秩序,不尊重当事人人格尊严。
4.对告状求助群众态度冷漠,置之不理,缺乏应有的同情心和责任感。
5、落实未成年人特别程序的各项规定不到位,图简单,怕麻烦;不尊重涉案未成年人的人格尊严,公开或者传播涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料;
6、不按规定程序办理案件,该请示汇报不请示汇报,擅自决定处理案件。办案制度执行不严格,丢失卷宗材料和证据。
7、出席法庭不按规定着检察制服,法庭用语不规范,不遵守法庭纪律,不尊重审判人员、被告人和辩护人,指派不具有检察员或者检察员身份的人员出庭,没有受检察长指派擅自出席法庭。
8、民行部门不经过检察委员会研究或不经检察长决定提出再审检察建议和执行监督检察建议;滥用检察建议,对法院审判、执行活动的监督不规范、不严谨,一些通过口头或其他书面方式即可纠正的错误,不适当使用检察建议,一份检察建议多头发放,重复统计,影响检察建议的权威性和说服力;超期办案。
9、刑事诉讼中,不依法履行相关告知义务,侵犯律师和当事人依法应当享有的诉讼权利。
10、不依法听取或不注重听取律师和当事人意见,律师和当事人所提意见不按规定附卷或在相关文书中予以体现,对律师合法要求不能依法及时办理,造成律师、当事人和办案人员沟通交流不畅,有意见不能及时有效反映和表达。
11、办案数据造假,把有利于考评计分的数据多报,不利于考评计分的数据不报、少报或者迟报。在侦查监督、审判监督、执行监督各个环节,为争取多得考评计分弄虚作假、凑监督数量。在公诉等环节,职务犯罪共同犯罪案件人为分人分案起诉,虚报案件审结率,等等。
12、不认真履行流程监控职责,重办案期限监督,轻办案活动监督,发现和纠正浅层次问题多、重大问题少,在违法违规办案监督方面存在空白和“盲区”。
13、不认真履行案件质量评查职责,重数量轻质量,重形式轻实质,对特定种类案件的评查不及时,导致案件质量问题没有被及时发现、纠正,造成负面后果。执行不到位,监督的刚性不足,责任追究不落实,不敢担当、不敢较真碰硬,对扩大解释“特别重大贿赂犯罪”等违法违规办案情形疏于监督。
14、组织、监督案件信息公开不力,选择性公开、延迟性公开、不规范公开比较普遍,没有形成以公开倒逼规范司法行为的态势。
15、超越职权办案,插手经济纠纷。
16、利用职权,违法办案、徇私舞弊。
17、充当诉讼掮客,与律师及其他有关人员勾连,利用自己或者他人的职务便利,帮忙打探案情,协调关系,捞取个人好处。
机关效能建设动
根据《关于在全县机关开展效能建设,进一步改进机关工作作风的实施意见》文件精神和县机关效能建设办的统一要求,县政法各部门的机关效能建设转入第二阶段。政法各部门按照“两个提高”、“四个严禁”的效能建设目标,结合部门工作实际,认真查找问题,深挖阻滞机关效能的根源,在自查中自纠,在整改中落实,确实提高了工作效率,有效地维护了我县的社会稳定。今年—月,全县共立刑事案件起,同比下降,其中重特大案件起,同比下降。共受理治安案件起,同比下降。群体性上访事件同比也大幅下降,群众的安全感明显增强。我们的做法是:
一、总结提高,注重实效
月份以来,政法各部门对第一阶段开展机关效能建设工作进行认真总结,认真开展“回头看”活动,总结第一阶段工作的成果和经验,查找工作中存在的问题,找准问题,抓住重点,提高机关效能建设实效。县政法委还组织召开政法部门的机关效能建设经验交流会,总结、交流经验,相互促进,共同发展。月中旬,县政法委又组织督查组,深入政法各部门进行督查,重点检查政法干警的思想认识问题。督查组认真抽查了部分干警的学习笔记、心得体会。对走过场,搞形式主义,达不到要求的,限期补课,确保了开展机关效能建设的效果。
二、求真务实,深挖根源
在开展问题查找上,政法各部门求真务实,采取“内外”结合的办法,深挖阻滞机关效能根源。“内”即内部自查,重点检查容易发生执法不公、办事推诿等问题的工作环节,如:在立案、办案、执法等执法过程中是否存在徇私枉法,对群众耍特权、抖威风、有意刁难,冷硬横推,吃拿卡要,乱罚款搞“创收”,相互推诿、办事拖拉等问题。内部自查,主要是开好“两个会”:一是开好领导班子民主会。鸟无头不飞。机关工作有没有效率、出不出效益、达不达到效果,关键在于领导层。因此必须自上而下查找问题,解决“头”的问题。二是开好干部职工民主生活会,开展批评与自我批评,针对本岗位、本职工作,查找存在的问题,剖析产生问题的根源。“外”即开诚布公,通过召开座谈会、发放问卷等形式,广泛征求人大、政协和社会各界、人民群众的意见。据统计,县政法部门共向社会各界发出问卷多份,收到各类意见和建议多条。
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三、完善制度,规范管理,强化监督
机关效能建设立足于建设,重在建立长效机制。针对存在的问题,政法各部门狠抓整改,加强制度建设,形成机关效能建设的长效机制。
一是加强基层科所庭队的规范化建设。县公安局对基层科所队的规范化建设做到高标准、严要求、动真格、敢碰硬,对在自查自纠工作中,部门问题特别突出,群众反映特别强烈的,领导班子坚决要调整,先后调整中层领导干部人,一批年轻有为的干部走上了领导岗位。县法院、检察院也将年富力强的干部充实到各科、庭的领导岗位上,加强基层领导力量,以提高机关效能。建立健全各项工作制度,特别是建立和完善了执法责任制、错案追究制等,形成了一套内部监督机制。文秘站版权所有
一、公路工程建设进展顺利。今年以来,我局把红色旅游线建设、区北外环公路建设作为一项政治任务、作为全区经济发展和园区项目建设的重中之重来抓,投入最强的技术力量、最好的施工队伍和监管队伍,克服了资金紧张、施工环境差等困难,强力推进施工进度,进一步加大了质量监管力度,严把工程质量关。同时,坚持科学管理、严格施工程序、文明施工,安全生产,合理调配、大力协调地方工作。截止6月底,北外环东段建设工程已完成全部路基工程5.981公里,完成三层路面基层水泥稳定碎石铺装4.882公里,完成路面底层沥青混凝土铺装2.982公里;王潘线改建工程共完成路基11.6公里,路面铺装8.2公里。
二、拆违拆迁工作取得了突出成果。按照市、区拆违拆迁工作指示精神,我们以打造宜居靓城、创建和谐丰润为目标,在区委区政府的统一领导下,集中开展为期两个多月的拆除违法违规建筑攻坚战。在艰巨的任务面前,局主要领导从摸底排查到挨家宣传动员,从协调配合到检查督导,从开始拆围拆迁到后期的善后,每天工作在第一线;工作中处处以全区的大局为重,依法办事,大胆协调,深入走访沿线村民数百户,做了大量的清登、汇总等基础工作,克服了重重困难,促成上下联动的强大合力。并为拆围无偿提供装载机、运输车35台(件),出动执法人员数千人次,通过广泛宣传、精心组织、强力督导、全面协调,顺利完成上级部署的阶段性工作任务。截止6月底,共完成唐山市北出口两侧拆违拆迁房屋建筑185户,拆迁面积达44397平方米。
三、乡村公路建设实现新突破。今年以来,我局按照区委“加速推进农村经济发展和文明生态村建设,取得社会主义新农村建设的新进展”的目标,按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求,深入开展农村公路发展调研,在合理规划、强化协调的基础上,有针对性地帮助镇乡村解决实际困难,并将农村公路建设作为民心工程、和谐工程来抓,促进全区乡村道路早开工、早建设。同时,进一步严格技术标准,严把质量关口,加强施工的指导和管理,确保了我区今年农村交通建设和养护的高质量、快发展,使我区乡村公路改造项目工程全面铺开,进展顺利。截止6月底,完成道路开工建设16条39.6公里,占计划65.5公里的60%,其中已完成9条、28.3公里,占全年计划的43%。
四、公路养护、绿化美化工作进展可喜。为确保全区公路始终保持良好状态,我局主要领导率领技术人员深入到全区县乡公路开展调研,围绕全面、协调、可持续发展的要求,对全区道路的建设和维修进行了认真部署,决定投资740万元,对邱柳、丰扬、碾唐、洪火线和石各庄道路进行维修,完善县乡道路的使用功能。在加强公路日常养护管理,不断提高公路通行能力的同时,加紧了公路绿化工程实施,加大国省干线公路环境综合治理力度,强力推进大中修工程建设。截止6月底,列养国省干线好路率达85%,达到市局下达的好路率指标;完成4条国省干线公路、4条县级公路和4条乡村公路的绿化任务,共计栽植乔木16.24万株,灌木43万株,种植草花5000平方米;重点对唐丰路、高速连接线的公路环境进行了大规模整治,维修平交道口挡墙145米、维修路边挡水埂950米、清运垃圾890立方米;完成国省干线及县级公路路面挖补共计34183平方米、罩面147300平方米;完成丰董线岩口桥、102线沙白小桥等4座桥梁的维修加固工程。
五、路政“双超”治理和综合整治成效明显。半年来,我们认真贯彻省市加大超限超载治理通知精神,坚持国、省干线为重点,以卸载为主、罚款为辅的原则,加大了超限超载车辆的治理力度,累计检查车辆1628辆,处理超限车辆283台次,卸载货物6867吨。在公路管理方面,我们以全区拆违拆迁行动为契机,在市、区的统一领导下,组织了多次大规模的执法行动,对唐丰路、西外环线控制区内的违法建筑进行了声势浩大的拆除,取得了突出成果。同时,我们将管理路段的责任层层分解到个人,加大了公路日常巡查密度,做到了对各类违法行为早发现、早处理、早结案;同时共受理路政违法案件109起,结案率达100%;清除路阻路障76处、575立方米,清除非公路标志165块,清除违章摊点63处、115平方米,制止违章建筑4处、90平方米,保证了公路的安全畅通。
六、规费征收稳步增长。上半年,我局通过严格实施内部监控,严格执行征费法规,广泛延伸服务触角,多渠道拓展费源,强化规费催缴与依法稽查相结合,多次开展大规模的联合稽查、联合执法行动,大大提高了辖区车辆的应征率、纳费率。预计到6月底,可征收车辆养路费6223万元,其中,汽车养路费5485万元,占市局年计划9800万元的53.8%,同比增长了42.9%;拖拉机养路费738万元,占市局年计划884万元的83.5%;完成运管费征收360万元、货运附加费306万元、客票附加费48万元;完成车辆通行费收缴655万元,占市局年计划1270万元的51.6%,同比,增长了7.4%。
七、运输市场整顿取得突破性进展。我们以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任,以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点,狠抓了客运市场的专项治理,维护了正常的运输市场秩序。从5月22日起,我局组织了出租所、运政稽查、客运稽查等单位50多名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度,严厉打击非法运营行为,维护合法经营者权益;另一方面利用宣传车巡回广播、电视台公告等形式大力宣传,营造声势。取得了突出成果,半年来,共查处无证经营的出租“黑车”60余部,查处抢客、甩客、宰客、私抬票价、客运超载等违章行为220余起,查处非法营运的三轮车113辆次,取缔汽车维修厂点6家;完成元旦、“五一”黄金周期间安全运送旅客14万人次;分流旅客2000余人次。
八、运输行业管理持续健康发展。半年来,我局进一步完善了客运网络建设,强化了客运基础工作规范化管理;进一步加大营运车辆技术档案管理,共换发汽车《营运证》8300个,三轮车、拖拉机《营运证》5600个;加大了货运联合体车队的整顿力度,统一收费标准、服务标准,提高运输经济效益和社会效益;严格了车辆二级维护、检测标准,全面实行了维修质量保证期制度;进一步提高了车辆技术状况。共检测营运车辆9855台次;完成培训驾驶学员期400余人次。
九、交通法制、工作水平稳步提高。半年来,通过不断完善行政执法工作手段,规范运行机制,形成了集培训、考核、监督、评定为一体的法制工作管理体系。今年来,共组织各类执法人员岗位培训3期,参训率达100%,完成了对全局246名执法人员的考核测试工作,对在执法工作中表现突出的单位和个人给予大力表彰和奖励,对在考试考核中综合成绩较差的两名中层执法干部给予了免职处理;受理社会群众投诉20余起,没有发生进京、赴省等重大、越级访案件,隐患排查率达100%。通过加强交通法制建设,执法队伍的依法行政水平明显提高,没有发生公路“三乱”等违法违纪事件。:
十、安全生产管理工作进一步强化。今年以来,我们坚持安全第一、预防为主的原则,进一步强化了安全生产责任意识,完善了安全生产基础工作,严格制定、层层签定了安全生产责任状,明确奖惩,强化了安全生产事故责任追究制,上半年对涉及工程队油石拌合场失窃案的4名相关责任人员给予了通报批评,并给予不同程度的经济处罚。在此基础上,先后投入4000多元购置了路锥、施工标志、条幅等安全设施,对全局的消防设施进行了检修更换,做到了防患于末燃,有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展,半年来,我局没有发生重大安全生产及责任事故。
十一、党风、行风、廉政建设、精神文明建设、科学发展观学习教育活动又上新台阶。半年来,我局进一步完善了党风廉政建设及治理公路“三乱”责任状,细化了领导班子成员的责任分工,狠抓了行风和机关效能建设,做到了项项工作有部署、有检查、有落实,实现了管理的制度化、规范化。
在科学发展观教育活动中,坚持把学习提高、解决问题、走群众路线、领导干部带头等规定动作贯彻始终,力求做到入脑入心。10位班子成员带头撰写学习心得和笔记,全体党员干部结合实际,分别写出学习笔记、心得体会,使每个党员干部掌握科学发展观的核心内容、价值观念及实践基础。5月22日上午,全局280多名党员干部听取了局领导作的《以科学发展示范区为引领,努力探索丰润交通科学发展之路》的宣讲报告,提出了以科学发展观统领丰润交通发展全局,每个干部职工,都要自觉投身于建设科学发展示范区的伟大实践中去的要求。
局中心组组织局班子和机关支部全体党员进行了三次集中理论学习,并结合交通工作重点展开了深入讨论,针对目前交通面临的新情况、新问题,提出了加大出租车市场整顿力度、加强农村道路建设和养护、强化交通规费征收、提高队伍素质、整顿执法队伍等五个方面的新思路。
一、加强班子建设,进一步解放思想,努力转变城管工作理念
城管工作一度成为社会关注的热点难点,执法不严、作风不实、方法简单粗暴,领导班子工作创新意识淡薄,整个队伍的形象遭受重创,同时也给日常执法监察工作造成十分被动的局面。针对较为严峻的市容管理工作发展形势,我们首先从加强中队和分队两级领导班子的建设入手,积极面对群众反映和愿望强烈的市容管理工作中存在的突出问题,把加强学习、解放思想、转变观念作为树立新形象、实现新跨越的首要工作来抓,确立了“向观念要作风,向作风要形象”的工作思路。
1、统一思想、形成共识
结合深入开展学习实践科学发展观活动,认真组织中层以上领导干部展开政治理论和业务知识的学习。首先把中层以上班子成员的思想统一到“促作风大转变、树城管新形象”的共识上来,全队上下文明执法、规范管理的氛围渐浓,广大职工及居民群众对组织实施的“争做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活动的满意度渐长。
2、开阔视野、注入活力
以开阔眼界、学习经验为目标,组织中层以上干部及业务骨干赴北京城管部门进行考察学习。从执法装备、内部管理,到日常工作经验等方面,开阔了视野,增长了见识,转变了理念,明确了方向,所有参加考察学习的人员都写了心得体会,为提高队伍整体形象和加强行政执法规范化建设注入了活力。
3、深入调研、明确方向
以提高班子的领导能力为目标,通过深入调研、查找问题,向广大群众和关心城市管理的有识之士学习,通过开展深入细致的调查研究,着力解决影响市容市貌、制约城管工作科学发展的突出问题,其中包括:“转变作风,解放思想,破解影响和制约市容管理工作的观念问题,”“以人为本、疏堵结合,规范治理马路市场的迫切问题”,“建章立制、规范管理,加强队伍作风建设的制度问题”等。一个个问题,一个个课题,饱含了基层职工和广大居民群众对市容监察工作的关心和支持,为领导班子解放思想、开阔思路、转变观念明确了方向。
4、加强团结、共同提高
以加强团结、增强凝聚力、战斗力为目标,领导班子成员之间、领导干部与职工之间互相沟通。紧紧围绕“促作风大转变,树城管新形象”这一主题,通过专题民主生活会、组织生活会和座谈会等形式,拉近了同志们之间的思想距离,增强了领导班子的凝聚力;各分队之间互相沟通学习,有效弥补了工作中的缺位和遗漏,同时取得了互相监督、互相促进、共同提高的功效。
二、带出一流队伍,发挥职能作用,努力塑造城管队伍新形象
为重塑城管队伍良好的行政执法形象,我们始终坚持以人为本的核心要求,发挥职能作用,创新工作思路,突出服务特色,把队伍的纪律作风建设贯穿于日常执法工作各环节。
1、规范程序、改善作风
严格规范行政执法程序,通过对岗位人员的分类培训辅导,进一步提高了业务能力,规范了执法行为;通过建立健全日常执法备案制度,规定每一次、每一项执法监察过程详细记录在案,便于对一线工作的监督检查,也有利于工作作风的整体改善。
2、建立协会、壮大力量
结合广大市民日益增长的对生活环境质量的需求,为尽快形成全民参与的工作氛围,经有关部门批准,申请成立了大同市城区市容管理协会,不分行业阶层、性别年龄,凡是理解、支持市容管理事业的各行各业人士,经申请,都可以加入该协会,为全民参与市容市貌管理和维护搭建了广阔的平台。
3、攻坚克难、发挥职能
针对群众反映强烈的市容市貌突出问题,组建成立了特勤应急分队,积极配合机动分队与各驻地分队,对严重扰乱市容秩序屡教不改的违规人员依法进行了严厉处罚。目前,已拨掉大西街、大东街、大十字街等地段长期不听劝阻的“钉子户”10多个,为日常市容监察扫除了障碍。
4、以人为本、教罚并举
理论联系实际,坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针,根据不同区域和不同程度违规对象,探索采用疏导帮助、规范管理和依法取缔等不同办法。对低收入弱势群体的轻微违规行为,原则上采取不经三次教育劝告不予行政处罚的措施,并为残疾人修车、配钥匙经营者合理选择了20多个经营摊点。
5、创新思路、因势利导
通过深入调查研究,准备在征得政府有关部门同意后,划定一些季节性、限时性的农副产品集贸区域,以彻底改变畜力车、农用车满街跑的现状;面对有很大市场需求的流动商贩占道经营问题,在政府的大力支持下,年内将建成一批简易便民市场,彻底解决马路市场屡禁不止的老大难问题。
三、健全规章制度,规范管理机制,不断加强队伍规范化建设
针对群众反映强烈的队伍形象和工作作风存在的突出问题,逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制。教育引导职工转变工作作风,树立良好的队伍形象。
1、关心职工、夯实基础
在政府的大力支持下,极大地改善了中队办公条件和执法车辆装备,并通过关心一线职工的工作和生活等一系列举措,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
2、强化装备、有力监督
严格落实了行政执法责任制,进一步建立健全了内部执法监督机制。为便于群众监督,改善队伍形象,为全体队员统一制作了新式制服,并编制了执法胸号;为随时掌控一线执法行为,为各分队统一配备了录音、录像和对讲通讯设备,也便于为可能出现的行政复议案件提供有力证据。
3、健全制度、规范管理
进一步加强制度建设,不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质。刚刚制定出台的《城区市容队员形象规范》、《行为规范》、《思想规范》等规章制度已经贯彻执行,《城区市容队员廉政建设规范》、《奖惩制度》等规章制度共40节近400条在进一步修订后即将出台,为提高队伍形象、规范执法行为,将发挥重要作用。
四、狠抓勤政廉政建设,健全监督机制,不断加强队伍的作风纪律建设
城管工作对象构成情况复杂,城管队伍的作风、形象问题已成为全社会关注的焦点,城管工作的规范化、人性化、服务化已成为城管事业科学发展的趋势。为此,我们坚持把勤政廉政建设作为队伍作风和形象建设的生命线,切实加强对干部职工的权力观、世界观、人生观、价值观的教育,做到逢会必讲,违纪必究,同时要求党员干部以身作则、率先垂范,从小事入手,从点滴做起,防微杜渐,警钟长鸣。
1、政务公开、接受监督
实行政务公开。将工作内容、执法程序、处罚标准、承诺事项等以宣传资料、制作展板等形式多渠道、全方位公开、公示,进一步增强城管工作透明度。
2、接受监督、防微杜渐
完善了中队举报中心的工作职能。今年以来,共接待群众来电、来访反映问题30余件次,既有对我们队员执法不文明、不规范的问题,也有因管理不到位,造成市容市貌秩序混乱,给居民群众造成不良影响的问题。通过举报中心的准确调度,这些问题全部得到及时妥善解决,并及时给举报人以信息反馈。
3、作风建设、奖惩严明
在深入学习实践科学发展观活动中,__县公安局按照上级的安排和部署,紧密结合工作实际,坚持“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,按照立足实际,突出特色,促进工作的原则,认真谋划,精心组织,周密部署,全县公安机关迅速掀起学习实践活动,解决了一批工作中的突出问题,有力地推进了全县公安工作科学发展。
一、行动迅速,措施有力,学习实践活动有序开展
3月18日,__县第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会后,县公安局党组当天召开党组会议进行研究,扎实做好学习实践活动前期各项准备工作。成立领导机构和办事机构,建立领导干部联系点,组建群众代表队伍,精心制定实施方案和学习调研阶段活动方案。3月23日下午,县局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,进一步明确了学习实践活动的原则、内容、要求和责任,统一配发了学习实践活动专门笔记本。会后,各支部也结合实际制定了工作方案,召开会议动员部署,经过层层动员,全局上下的思想迅速统一到上级的决策部署上来,因地制宜地开展学习实践活动。为确保各项工作落到实处,县局开展一次警务专项督查、召开一次各支部联络员会议、组织一次外出考察学习,进一步明确工作任务目标和具体事项,强力推动各支部活动深入开展。县局注重舆论引导,在公安网开辟一个学习实践活动专栏,及时刊发各单位工作动态和好的做法;鼓励全局民警建言献策,开展优秀调研文章和心得体会评选;设置一块宣传展板,要求各单位制作一份ppt汇报材料或宣传材料,一个活动台帐。通过系列措施,县公安局学习实践活动深入有序开展,各单位形成了真抓实干、比追赶超的良好氛围。
二、立足实际,明确主题,创新学习实践活动载体
县公安局紧紧围绕县委“推进科学发展,建设区域强县”的主题,结合公安工作实际,确定以“推进三项建设,实践科学发展,维护社会稳定”主题。部分警种也结合工作职能,提出了学习实践活动的主题。在学习实践活动中,县公安局注重突出公安工作特点,将学习实践活动与“公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系”为主要内容的“三项”建设紧密结合,与提高队伍整体素质和综合能力紧密结合,确保活动有特色,促工作。通过认真研究谋划,县局将以“十项载体”活动为抓手,并开展各种活动贯穿于学习实践活动始终,来推动各项工作落实和提升。“十项载体”活动分别是深入开展“公安民警大走访”爱民实践主题活动,问计于民、问需于民、问政于民;组织外出考察学习,开阔视野,创新思维;组织开展各警种专业培训;组织开展争创“十佳”专业能手活动;组织开展侦察员等级评定活动;组织开展执法卷宗评选活动,评选执法示范单位和“十佳”执法标兵;组织开展“我满意的人民警察”评选活动;组织开展“最佳”窗口单位和“最佳”窗口工作人员评选活动;组织开展计算机应用技能、法律知识、基础工作比武竞赛活动;组织开展“警察开放日”等活动。通过工作载体,创新活动形式,激发全体党员民警参与活动积极性、主动性和创造性,确保实践活动取得实实在在的成效。
三、突出重点,注重实践,切实解决突出问题
县公安局紧密围绕科学发展观主题和公安工作、队伍建设的实际,把开展学习实践活动与提升执法和服务水平、加强警民关系建设结合起来,坚持以实践深化认识,通过学习推动实践,立足实际强化效果,使学习实践活动成为推动工作、解决问题的重要平台。在认真分析当前公安机关面临的形势基础上,初步找出学习实践活动需要解决的思想观念、体制机制、执法办案、服务管理、作风建设等五个方面的突出问题。局党组以公安交警车管窗口和城区交通秩序为突破口,在深入调研的基础上,多次召开党组会、办公会,对群众反应的突出问题进行专题研究,迅速制定了《关于加强和改进道路交通管理工作的意见》,按照立足实际、改革创新、务求实效原则,建立交管岗位民警聘任、聘用制、交流轮岗制。对交警车管所、事故处理、路面中队等岗位现有人员全部离岗,全员竞聘上岗,实行一级聘一级、层层抓落实的队伍管理体制。大力推行弹性、错时工作制度和交通秩序包干责任制勤务机制。建立开门评警机制,广泛接受群众的监督批评。通过精心组织,认真实施,目前,共有14名中队(股、所)负责人通过竞聘到了各个基层领导岗位上(聘期为1年),35名民警、交管员进行交流轮岗。大大激发了队伍活力,增强了全体交管人员的责任意识、危机意识、争先意识,迅速扭转了公安交通管理工作局面。县公安局此举,不仅在全体民警中引起震撼,受到教育,也受到县委、县政府和社会各界一致肯定。
四、着眼长远,建章立制,推进公安工作科学发展
县公安局在学习实践活动中,注重从公安工作机制体制上做文章,着力解决长远发展的战略性、全局性、根本性问题。在“三基”工程建设的基础上,结合“三项”建设,完善体制机制。一是完善公安信息化工作机制,提高警务效能;二是明确执法流程,完善执法制度和监督体系,促进规范执法。三是建立以“战训合一、轮训轮值”、“三个必训”、“集中培训”练兵长效机制,不断提高民警的综合能力。四是围绕群众反应强烈的热点、焦点问题,制定户籍、车管、出入境等窗口岗位工作规范,建立窗口岗位人员的交流轮岗制度,建立舆情引导工作机制,规范窗口单位管理,提升服务质量,和谐警民关系建设。
大家好,现在由我将xx超限运输检测站一年来的工作情况做以下简要汇报,不到之处,请给予批评指正:
Xxxx年度xx超限运输检测站在xx公路管理处的正确领导和关心支持下,一步一个脚印,以勇于创新的实践勇气,打基础、强素质、树形象、始终坚持以科学发展观为指导,维护路产、路权,确保公路安全畅通;以全面迎接国检为动力,以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的执法队伍为目标,切实履行治超站工作职责,集中精力,狠抓建章立制和治超队伍建设,下大执法力度,使治理超限超载工作成效显著,执法队伍素质明显提高,管理工作全面加强,完成了年度各项工作任务。
一、目前工作面临状况
我站今年因检测设备损坏,超限运输检测工作只运行了 天,共检测车辆 台次,卸载货物 吨,罚款 元。
经过我站的车辆主要来自于xxx方向的货运车和xxx水泥厂的水泥运输车,其它冬季有少量运材车。自xxxx年秋季,xxx、xxx方向加大超限打击力度以来,从xxx方向下来的车流量剧减,几乎没有超限车辆。
Xxxx年夏季,xxx水泥厂成立,水泥价格便宜,运价低,周边没有治超站,故xxx水泥厂受到巨大冲击,同时被北方水泥收购后内部管理不善,前些年每日八、九十辆的水泥车,现在每日只有二、三十辆,且95%多为水泥罐车,液体状态水泥。
二、工作开展情况
在日常管理工作中我们主要从以下几方面抓起:
(一)班子思想重视,分工具体,职责明确
我站以省、州年度工作会议精神为指导,紧紧围绕“迎国检”工作安排,细化分工,落实职责,层层签订目标责任书,明确工作任务、重点和步骤;实行责任追究制,保证了各项工作、各个环节有安排、有监管、有结果,为全年各项工作顺利开展在组织上提供了可靠保障。
(二)紧抓迎检工作重点,确保治超工作成果
我站以迎检工作为重点,全面落实各项工作职责,确保“零失误”的目标。一是大力开展查漏补缺,落实专人负责,完善了大量基础性管理资料;二是及时修补和刷新了各类治超设施,使站容站貌焕然一新,向社会展示了良好的文明执法形象;三是大力开展治超流动稽查工作,配合州处路政部门开展路域环境整治和流动治超工作有效落实了治超“五位一体”的治超格局,有效遏制了盲区短途车辆超限势头;四是重视治超宣传,积极开展路政法律法规、超限运输危害宣传活动,多处设立咨询台、发放宣传单600余份、悬挂宣传标语6幅、设立大型宣传站牌6块、营造了浓厚的治超舆论氛围。
(三)高标准、严要求,继续加强队伍建设
我站以“迎国检”为契机,以军事化管理为规范化队伍建设的切入点,以全力打造一支作风硬、水平高、业务精的公路治超执法队伍为目标,继续深化职工队伍建设。全年年,我站开展了多形式多载体的培训活动,一是加强政治理论及法律法规学习。坚持学习路政治超法律法规等主要内容,有效提高了执法人员的政治理论水平和业务技能;二是继续完善站内各项规章制度,建立健全奖惩机制,切实规范工作程序,不断提升服务水平;三是加强考核管理办法的宣贯与落实,针对网络、新闻中治超工作存在的徇私舞弊、公保私囊、乱收费乱罚款等腐败现象,敲响警钟,及时组织开展作风纪律整顿活动,进一步提升执法人员严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的自警自律意识。
(四)抓安全、夯基础,推动单位安全发展
我站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系,不断强化“红线意识”,认真落实安全生产管理。首先是加强安全教育培训,组织全站职工学习相关法律法规,观看安全视频影像资料,进一步提升对安全生产重要性与必须性的认识,牢固树立安全第一的思想。其次是认真落实安全责任,深入开展安全隐患排查治理活动,全面做到安全排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。再次是继续加强应急体系建设,完善应急物资,保证应急物资储备符合要求,应急通信设备畅通,严格落实应急值班和信息报送制度。并制定了切实可行的应急处置预案,开展了消防实战演练。由此,在全站上下形成了安全生产合力,为超限检测工作起到了保驾护航的作用。
(五)争创优、抓整顿,营造良好执法环境
1、全站以“树治超文明形象,展公路卫士风采”为口号,以开展创建全国级青年文明号活动为载体,在2014年获得省级青年文明号的的荣誉基础上,不断提高青年职工的思想道德素质和业务素质,提升窗口单位形象,做到爱岗敬业、忠于职守,深化服务、奉献社会。力争在一流服务、一流管理、一流人才、一流业绩和一流文化上作出更优异的成绩,使站成为一支奋发有力、朝气蓬勃,为吉林交通建功立业的优秀群体。
2、扎实推进“纪律作风专项整顿活动”的开展。按照州处党委“纪律作风专项整顿活动”的统一部署,围绕“四个提高、四个增强”的总体目标,在州处党委的正确带领和督导组的具体指导下,严格按照规定程序,认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、充分谈心、撰写对照检查材料的等阶段工作;在此基础上,站领导班子针对在纪律作风专项整顿活动中发现的问题,进行认真梳理和研究,统一思想、理清思路,明确整改目标和方向,积极整改落实;目前基本完成活动各阶段的任务,取得了积极的成效,主要表现在以下几个方面:一是在思想理论上有了明显的提高。在整个教育实践活动过程中,站全体干部职工把理论学习摆在首要位置,始终立足于学习提高,从理论的高度深入思考问题,消除了许多模糊认识,绝大多数同志在完成好工作任务的情况下,利用休息时间自学,积极撰写学习笔记和心得体会,做到了工作、学习“两不误、两促进”,理论水平、思想认识提高明显;二是转变作风的自觉性和廉洁自律意识进一步增强。通过实践活动,特别是通过深化多种形式的学习教育和严格认真的批评与自我批评,广大党员深刻认识到,党的作风是党的创造力、战斗力、凝聚力和执政能力的重要内容,关系党的形象,关系人心向背。站领导班子和广大党员的作风,直接影响职工群众的积极性、创造性的发挥,影响着站内各项工作的改革与发展。站领导班子和党员干部通过整改,切实转变了作风,切实把作风建设贯穿于各项工作之中,落实到思想上、工作上、生活上。在廉洁自律问题上,时时自重、自省、自警、自励,既在“大节”上清清白白,也在“小处”干干净净。树立了党员干部队伍的良好形象,受到广大员工的一致好评。三是切实解决职工关心问题。在州处党委的大力支持和帮助下,我站协调公路养护部门修整了检测区域路面、在改建了卫生间内各项设施、办公楼内重新刮了大白、维修更新了供水和下水系统,重新规划了办公格局,增添了储物柜、打印机等设施。切实解决了职工工作、生活中的后顾之忧。
三、存在的问题
1、检测设备损坏无法正常进行超限运输检测工作。
2、没有大型卸载工具,偶遇原木运输,无法进行卸载。
3、我站地处农村地段,使用农村用电,农村线路经常改造,故常有停电现象发生。
4、站区卸货场和检测车道面积较大,冬季大量降雪时,人力无法清除积雪,需要配备机械清雪设备,确保区域安全畅通。
四、下一步工作打算:
1、继续保持严管严控的高压态势,对超限运输行为进行严厉打击。同时严防各企业、沙石料厂及施工单位突击进行超限运输,确保辖区路段车辆超限率稳定控制在最低。
2、加大联动联勤力度,完善治超监管网络,切实做到执法协作、联动治理,形成运转高效的联动联勤机制,不断扩大监管覆盖面,消除治超盲区。
3、建立长效治理机制,以《公路安全保护条例》、《吉林省公路条例》等法律法规为宣传重点,扎实做好对各企业、沙石料厂及施工单位的上门宣传工作。力争通过强有力的宣传,争取社会的理解、支持和配合,全面完成各项工作任务。
4、全面强化廉洁自律意识,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象,确保无“三乱”现象发生。
一、以强化社会矛盾化解为着力点。完善机制,进一步筑牢维护社会稳定的第一道防线
构筑大调解工作格局。依照“六有、四落实”要求在上半年对村居、社区人民调解组织建设开展一次摸排整建活动。二是巩固村居、社区人民调解委员会全覆盖的基础上,一)健全人民调解组织机构。一是进一步加强人民调解组织建设。推进人民调解组织延伸工作,积极探索建立专业化的人民调解委员会。上半年争取医患纠纷调委会挂牌运作。
二)加大矛盾纠纷化解力度。一是进一步完善集中排查调处制度。对排查出的各类矛盾纠纷,按性质和轻重缓急分类,统一登记造册,并在月底之前呈送地方党委政府,同时上报市局基层科备案。重大、突发性情况随时演讲,司法所长要第一时间赶赴现场。二是依照分级培训原则,开展人民调解员培训活动,各地在一季度分期拟报集中培训计划,由市局集中组织专门人员深入基层进行辅导讲座。三是整合系统力量,继续落实好律师参与接待制度,组织好每周一律师接访工作及律师参与协调重大疑难案件的工作。组织和引导基层法律服务、法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解,参与突发性、敏感性、的处置,参与重大问题的调处。四是参照相关档案管理规范,由市人民调解中心结合实际出台潜江市人民调解业务档案管理方法,进一步提高全市人民调解工作质量。
三)完善人民调解工作机制。一是要进一步落实贯彻《关于建立“1+4联合接访联合调处矛盾纠纷工作机制的意见》精神。加强对全市重大疑难纠纷的调处、指导工作,抓好对基层人民调解委员会调处重大疑难案件的指导工作,全面提升办案水平和办案质量,树立人民调解工作品牌形象。三是高标准、高质量的办好《人民调解工作简报》及时对上全面反映我市司法行政工作动态,对下传达党和政府的相关方针、政策、交流调解工作经验,探讨调解工作规律,宣传相关法律法规。
四)大力宣传《人民调解法》认真布置组织开展集中宣传月活动。
二、以推进社会管理创新为着力点。充分履职,为社会经济平稳较快发展提供有力法律保证
一)进一步加强社区矫正工作。讨论制定今年社区矫正工作计划。二是上半年举办一期社区矫正工作人员培训班。三是积极探索完善城区、农场、乡镇三种不同区域的管理模式,培育典型以现场会形式进行推广。四是加强社区矫正对象的档案建设与管理,完善社区矫正基础工作。五是落实司法奖惩和行政奖惩措施,积极探索社区矫正工作的新途径、新方法,加快矫正对象的转化改造过程。
二)进一步加强帮教安排工作。突出抓好“三无”对象的过渡性安顿。二是加强与民政、工商、税务等部门的沟通协调,出台帮教安排工作帮扶方面的专门性文件。
三)进一步加强普法依法治理工作。由法宣科在3月提请召开普法依法治市工作领导小组全会,会上确定今年工作总体思路、任务。二是领导挂帅、部门配合,成立专班和专家组,高标准做好全市“六五”普法规划的起草送审和讨论下发工作。三是早部署、早动员、进一步明确工作任务,认真抓好“六五”普法启动工作。四是认真组织,上下联动,46月,以“六五”普法确定的重点学习内容,高标准完成全市第一期法制宣讲员培训和各地二级培训工作。五是认真组织做好“六五”普法统编教材编辑工作。
四)加强和改进法律援助工作。适时开展法律援助专项行动,解决好特殊群体的法律诉求。二是把好援助案件的审批关、质量关。积极争取政策经费支持,扩大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事项1200件左右,不时扩大法律援助社会影响力。三是积极抓好市政府法律顾问团的工作。
五)加强法律服务队伍管理。通过双向选择更紧密地服务经济发展。二是加强督办,进一步落实《关于进一步规范法律服务工作的意见》加大对法律服务市场的监管力度。三是严格制度,认真落实每周一讲评机制,进一步引导法律服务人员不时拓宽业务领域,主动服务于经济社会平稳较快发展的各个领域,确保业务总量和收费有明显增长。四是加强调研,不时健全基层法律服务工作者自治自律机制,进一步完善和加强司法行政机关与行业自治组织相结合的管理体制,探索建立基层法律服务惩戒委员会和风险防范基金,及时查处、惩戒违纪违规执业行为,尽可能降低执业风险。
三、以推进公正廉洁执法为着力点。全面加强司法行政队伍建设
关键在人。推动司法行政各项工作的新发展、新突破,事业成败。必需努力建设一支“想干事、能干事、干实事”高素质干部队伍,因此,要结合本系统的实际,有针对性地抓好队伍建设。
一)加强思想政治建设。以社会主义法治理念为核心,全面加强系统队伍思想政治建设。二是围绕“强纪律、讲操守、树形象、比业绩”读书演讲主题实践活动,全系统内开展包括政策法律法规、理论、专业知识和执业道德纪律等内容的学习,保证参学人员每人学习笔记达到一万字以上,心得体会文章两篇以上。三是全系统开展岗位练兵活动,推出一批岗位能手和标兵作为本系统学习的典范,全系统内形成争当标兵、争当楷模的良好氛围。
二)落实党建责任制度。健全党委议事规则和重大决策机制,健全党内政治生活,落实好集体领导与个人分工负责相结合的具体制度,提高行政效能。完善党委理论学习中心组制度,努力提高班子成员思想、理论水平。完善民主生活会制度,增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是全面加强基层党的建设。重点是进一步健全以“”为主要内容的党内生活制度,发挥好党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。大力加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实省委组织部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》强化措施,建立健全律师行业党的组织,发展壮大律师党员队伍,把律师团结在党的旗帜下,充分发挥好律师队伍促进社会法治进程,维护社会公平正义的重要作用。
三)规范执法执业行为。与相关科室整合的方法,相互协调沟通,联合查处法律服务人员违法违纪行为。二是制定法律服务工作年终考评规范。打造人才库,形成优质服务推荐机制。三是以素质促业务,把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手,律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育,增强广大律师的法制观念和政策法规水平,提高依法执业、依规行事的自觉性,规范律师事务所的内部管理,促进律师事业健康发展。
四)深入开展教育培训。年初认真组织,完成好对律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者四支队伍的教育和整顿。
四、强化措施。为全面完成司法行政各项任务提供坚强保证
一)进一步加强基层基础建设。不时改善基层工作条件。二是扎实开展第二批“省级规范化司法所”创建活动。对第一批“省级规范化司法所”实行动态管理,加强督察指导,切实发挥省级规范化所的典型引路作用,力争年内新创建2-3个省级规范化司法所。三是进一步加强司法所工作经费、装备配备管理工作,确保经费、装备发挥作用和使用安全。
二)进一步深化经费保证体制改革。积极争取各级党委、政府及有关部门的支持,促进司法行政经费保证规范落实到位。二是向内挖潜。继续推进创建节约型机关,完善民主理财和局党委集体理财制度、坚持政府推销制度,严格工作经费保证制度,对各基层法律服务所继续实行季度报账制度,实行定项目,定标准,做好系统内资金保障。
一、全面推行“一岗双责”,党风廉政建设责任制得到了认真落实
农场党委认识到,党风廉政建设责任制是党风廉政建设中的基础工作和龙头工作。在实际工作中,党政主要领导切实担负起“第一责任人”的职责,并把责任制作为关系全局的一项基础性制度,狠抓贯彻落实。该场结合实际制定了《五一农场党风廉政建设责任制考核办法?穴试行?雪》,出台了《五一农场党风廉政建设责任制报告制度》《五一农场党风廉政建设责任制追究暂行规定》和《五一农场党委领导班子成员党风廉政建设责任制目标分解》,自上而下地分级、分项将党风廉政建设和反腐败的任务细化、量化到班子,分解到成员,落实到每一个岗位,层层签订责任书。各级党政主要领导和主管部门领导做到了“一岗双责”,纪检部门每年会同相关部门组成检查组,深入连队,通过听汇报、看材料、开会座谈、问卷调查、走访群众等多种形式,及时写出调查报告,为场党委科学决策提供了依据。通过廉政谈话,做到提醒在前、防范在前、警示在前,使党风廉政建设由软任务、软指标变为硬任务、硬指标。农场建立了党委常委联系点制度,机关也建立了科室与连队挂钩点制度,实行风险抵押奖罚办法,把机关干部的工资与挂钩连队的经济效益挂在一起,为落实反腐倡廉各项任务起到了保证作用。
二、重视抓好廉洁自律工作,领导干部拒腐防变意识明显增强
农场党委、纪检委坚持不懈地贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定和要求,在全场深入开展了党性、党风、党纪教育,连续5年开展了家庭助廉教育活动和党风廉政教育月活动,并利用各种典型案例进行警示教育。
l.加强了节日期间的监督检查。重申廉洁过年过节的有关规定,从而保证廉洁从政有关规定落到实处。
2.按照兵团、师纪检委要求,对各单位、机关购买和使用小汽车的情况进行了清理登记,并认真检查清理了团场、连队干部集资购置大型农机具、承包土地的情况。同时,对农场各级领导干部的通讯费规定了限额,实行费用包干,超支自负。对公款吃喝、公务招待、公车私用等采取了有效的措施,使其得到了有效的遏制。
3.建立和完善了副连级以上领导干部廉政档案。全场已建立领导干部廉政档案108份,其中处级领导干部8份,科级领导干部41份、连级干部59份。
4.严格执行党内监督五项制度和领导干部收入申报等三项规定。
5.农场纪检委按照“征求意见、做好准备,学好文件、提高认识,对照检查、廉洁自律,意见反馈、接受监督”四个步骤,监督基层各党支部按时保质开好廉洁自律专题民主生活会,解决了一些比较突出的问题,并进行述职述廉和民主评议等。
三、加大群众来信来访落实力度,严肃查处违纪违法案件,教育挽救了一批干部
农场纪检委始终按照“有案必查,有查必果,有果必处,有处必严”的要求,发现一起查处一起。5年来,在上级纪委的协助下共查处各类违纪违法案件7件,其中,受党纪处分7人,受党纪政纪双重处分4人,追缴、没收违纪款4.5万元,挽回经济损失4.5万元。在查办案件工作中,注重发挥主渠道作用,细心听取群众反映,认真处理来信来访,澄清了一些反映失实的问题;5年来,共受理群众来信17件次,接待来访群众11人次,查处率100%。
四、认真开展纠风专项治理和执法监察工作,切实维护群众利益,行业风气逐渐好转
农场纠风工作坚持“纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,对重点行业和单位继续实行纠风目标责任管理制度。每年同教育、农业、卫生三个行业负责人签订了纠风目标责任书,狠抓专项治理工作的落实。开展教育乱收费执法监督工作成效显著,促使中小学收费工作规范化、制度化;加大力度纠正医药购销中的不正之风,医疗器械和卫生药品集中采购工作得到稳步推进;认真做好农业职工“减负”工作;“三公开”工作得到稳步推进。通过加强监督检查,各单位都建立了公开栏,进一步规范了公开内容,提高了公开质量,全场“三公开”工作覆盖面已达到100%。
五、坚持标本兼治,综合治理,治本抓源头工作不断深入
一是着眼防范,强化党风廉政教育。坚持把党风廉政宣传教育工作纳入到三个文明考核之中。采取经常性教育与集中教育相结合、正面教育与反面教育相结合、常规教育和特色教育相结合的形式,有效地增强了领导干部廉洁自律意识和廉洁从政的自觉性。5年来,在全场党员干部中开展了读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人的“五廉”教育活动,充分利用广播、电视等宣传媒介,播送稿件,播放反腐倡廉电教片。通过举办黑板报、征集廉政格言、党纪政纪条规知识考试、知识竞赛、知识竞答、廉政教育专题党课、召开反腐倡廉座谈会、廉政事迹报告会、廉政宣誓、签订廉政承诺书、每周一提示活动、撰写心得体会和理论文章、赠送廉政台历、反腐倡廉歌曲的传唱、开展读书思廉教育活动、诫勉谈话等不同载体,推动反腐倡廉宣教工作不断深入,“以廉为荣,以贪为耻”的观念正逐步深入人心。
二是紧紧围绕权、钱、人三个重点,抓好从源头上预防和治理腐败工作。5年来,农场党内监督和民主监督得到逐步加强;对“三重一大”问题都做到了集体讨论决定;干部人事制度和财务管理制度的改革向纵深发展;实行了领导干部公开选拔、考察预告、任前公示、试用期和公开举报、监督电话等制度,民主选举连队领导干部和竞争上岗已全面启动;土地使用权“招拍挂”、建筑工程项目公开招投标、集中统一采购等制度不断得到落实;严格“收支两条线”,积极推进部门预算和会计集中核算制。突出源头治理,狠抓制度建设,几年来,农场党委分别制定了十几项制度或规定,并协助基层单位制定和完善相关制度。制定《强化资金管理、彻底杜绝小金库实施意见》,严格实行“收支两条线”管理,严禁设立账外账,严肃查处了两起设立“小金库”的单位,进行了通报和处罚;加强对全场财会人员党内法规和财政法规的学习教育和要求,促使财务人员严格把关,搞好财务监督,从财务源头杜绝腐败现象。
司法警察是人民检察院的重要组成部分之一,肩负着人民检察院中的参与搜查、执行传唤、提解押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人,参与执行死刑临场监督等职责,对打击犯罪,维护法律的尊严和保证人民检察院依法履行检察权起着十分重要、不可替代的作用。人民检察院的司法警察作为我国警察的警种之一,工作中仍然面临着不少的困难和问题,如不加以解决,将直接影响到司法警察队伍的健康发展。
一、履行职责到位,为检察工作提供保障
在检察实践中,法警参与办案没有形成良好的机制,用警派警制度不健全,用警部门认为需要时才想到使用法警,办案中应该由法警履行的职责,如传唤、提押、送达法律文书等都由检察官代行。要认真履行法警的职能,积极参与刑事诉讼活动,有利于为检察工作提供有力保障,必须做到:一是充分发挥作用,提高办案效率,司法警察在保护现场、参与搜查、执行查封扣押、提解看管犯罪嫌疑人、送达法律文书、执行传唤、拘传、参与追捕抓逃、协助执行其他强制措施,承担大量的事务性的保障工作,使检察官能够从大量的事务性工作中解脱出来,集中精力,投入到案件突破和固定证据中,有效提高办案效率和质量。二是做好安全防范工作,确保办案工作顺利进行,高检院下发的《关于加强司法警察在履行职责中办案安全工作的通知》文件,根据文件精神,要求各级法警部门积极发挥职能作用,把参与办案作为法警工作的中心任务,主动配合业务部门,积极参与严打斗争,重点整治和查办大要案工作,确保检察办案工作的顺利进行。三是发挥自身优势,配合检察官进行审讯,司法警察在执行看管任务时与犯罪嫌疑人直接接触时间长,能够及时察觉到他们的思想状况和情绪被动,便于配合检察官制定审讯策略,及时突破案件。
二、实行编队管理,加强规范化建设
在检察实践中,检警不分、以检代警的现象仍较为普遍,司法警察的职能作用未能充分地得到发挥,应将法警队伍建设纳入法制化建设的轨道,实行统一集中编队管理,使司法警察队伍从上而下的形成集体战斗力,可以减少无序化指挥,做到工作有计划、管理有制度,从而最大限度地发挥法警队伍的战斗力,通过集中编队有利于加强政治思想工作,有利于建设一支政治坚定、作风顽强、业务过硬、训练有素的司法警察队伍。
三、抓业务培训,提高司法警察的业务素质
当前,司法体制改革进一步深化,为司法警察工作的全面发展提供了一个有利的契机。因此,司法警察队伍建设应当立足检察未来、突破传统束缚,培养多方位、高层次的复合型人才。
首先,夯实知识基础,强化技能训练。司法警察的职能性质决定了不可能要求其具备检察官一样全面的法律专业知识,但作为一名执法人员,如果不具有一定的法律知识是不可能胜任检察工作的。这就要求我们要通过切实有效的办法提高全体司法警察的法律知识水平,制定操作性强、实践性好的法律知识培训计划,确保每一名司法警察法律业务知识及时得到更新和提升。并且进一步强化与工作具有关联性、实用性的警务技能训练,因为这些课目虽然对营造团结氛围、凝聚法警战斗力有一定作用,但与基层检察院的工作往往没有直接联系,相反占用了大量的人力财力,不能凸显法警在检察机关总体工作中应有的地位,使法警作用进一步削弱。
其次,重视调查研究,提高理论水平。警务技能的提升除了实践的锻炼,更需要理性的思考。由于法警职能涉及面广,需要经常对工作进行梳理,使工作感性向理性深化。法警的调研能力理应成为警务技能的一个评价因素。首先,思想上要高度重视。不能认为调研与工作关系不大,要摒弃“重业务,轻调研”的思想,强化调研意识;其次,加强理论学习。结合检察工作的实际情况,有计划、有目地地开展读法学理论书籍、写读书心得体会、写随笔等活动。通过这些活动的开展,培养司法警察独立思考的能力,提高司法警察的文字表达能力及理论研究水平。
再次,要加强与办公室、研究室及其他业务部门的联系,对涉及司法警察工作的难点热点问题进行合作调研。
最后,司法警察要养成联系本职岗位开展调研的习惯。虽然法警工作不像其它工作需要较深的理论,但还是有需要总结、归纳及探讨的领域,这就要求司法警察养成勤思考、多动笔的习惯,通过写调研,提高理论研究水平,从而提高综合业务素质。
四、不断更新执法理念,创建专业化司法警察队伍
由于司法警察工作具有极强的专业性,因此其队伍建设必须走专业化发展的道路。理念是行为的先导,探究新时期检察机关司法警察的执法理念,并将这种理念指导司法警察的实践工作,是进行司法警察队伍专业化建设的重要一环。笔者认为人民检察院司法警察应当树立以下执法理念:
(一)树立服务意识,为检察工作顺利开展提供保障
首先要解决认识问题,要从思想上明确法警工作的性质、作用和地位,树立警务工作无小事的意识。司法警察要增强改革意识,积极开动脑筋,克服消极被动,得过且过,无所作为的思想,同时树立服务意识和大局意识,增强责任感和使命感,以主人翁的姿态,以崭新的思维方式,认真履行职责,主动做好各项警务保障工作。其次要改变警务保障的工作方式,随着检察改革的不断深入,法警工作需要一种更高层层次的工作水准,需要通过司法警察严谨的工作作风,严密的工作组织、严肃的工作态度,严格的执法行为来为检察工作服务。再次要充分发挥司法警察的主观能动性和灵活应变能力。无论是参加审讯活动,还是参与押解、扣押等,由于结果的多变性和不可预见性,这就要求司法警察具有灵活机动的应变能力,有较强的适应性,不管遇到什么情况,都能保持沉着冷静,灵活应变,从而便审讯工作和其他工作达到最佳效果。最后要加强司法警察专业化建设,全面提高司法警察队伍的整体素质。要进一步理顺司法警察队伍的管理体制,坚持统一领导,集中管理,加强调警工作力度,狠抓法警教育训练工作,提高专业技能和保障水平。同时重视法警队伍的物资装备建设。只有这样,才能建设一支政治坚定,作风过硬,技能精湛,执法严格,让党放心、让人民满意的司法警察队伍,从而真正为检察工作提供优质服务。
(二)树立形象意识,始终遵守司法警察职业道德
任何职业都有各自的职业道德,司法警察也不例外,人民检察院司法警察是为人民检察院以检察工作为中心的各项工作提供服务和保障一个重要部门。在我国,司法警察是现行人民警察序列中的一个独立的警种,是国家司法机关担负特定任务的警察。人民检察院司法警察的任务是通过行使职权、维护社会主义法制,维护检察工作程序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产;预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行。从司法警察的职业性质和职责任务可以看出,警察是一种面对公众的职业,其职业活动既反映人民检察院的作风形象,又体现司法警察自身的修养和道德水准。因此,司法警察在工作中,应当严格遵守司法警察职业道德,树立良好的执法形象。
(三)树立服从意识,在工作中团结协作完成任务
人民检察院司法警察是一支准军事化的力量,是带有武装性质的组织,根据《人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》的规定实行单独管理、编队管理、双重领导,其组织管理和职务行为,体现出一定程度的军事化并具有明显的强制性,而且还面临着各种复杂的不确定的突况。可见,服从领导、听从指挥、团结协作对于司法警察来说尤为重要。因此,司法警察在履行职责时,必须有高度的依法办事意识和很强的组织纪律观念,做到有令必行,有禁必止;特别是执行重要警务或遇到重大情况,必须听从指挥,不可擅自行事;在处置突发性事件中,要注意协调配合,发扬团队精神。
1、抓基础,着力构建落实党风廉政建设责任制的氛围
一是在落实领导体制和工作机制上下功夫。今年以来,局党委进一步完善了落实党风廉政建设责任制领导小组,由局主要负责同志任组长,各股室、各二级单位负责人为成员,并确立了落实党风廉政建设责任制的工作专班,各二级单位也确立了一名管理人员专门负责党风廉政建设的日常工作。在此基础上,进一步加强局领导班子成员和中层干部“一岗双责”的责任落实,做到在负责业务工作的同时,进一步履行做好党风廉政建设工作的职责。
二是在宣传教育上下功夫。结合深入学习党的十七大和十七届三中全会精神、科学发展观、书记提出的“六个绝不允许”和上级纪委全会精神,并以县委统一部署的“情系民生、勤政廉政”主题教育活动、政府执行力大讨论活动、文明执法教育活动、“双学双争”活动为纽带,做到把党风廉政建设的宣传教育纳入加强干部职工政治纪律学习教育的重点,加大反腐倡廉教育力度。在各个学习教育活动的阶段和环节,认真制定实施方案和工作目标,坚持党委主要领导带头上党风廉政建设辅导课,推进“廉政轮训”工作,有效地落实查摆问题和整改问题的措施,存在的有关问题得到了认真整改,有的放矢地强化了学习教育活动向纵深发展,增强了党员、干部和职工的廉洁自律意识和反腐倡廉重要性的认识。在全年度的学习教育活动中,自觉做到了人人有学习资料、人人有学习笔记、人人有心得体会文章、人人有查摆问题记载和整改记录。
三是在分解责任目标上下功夫。落实党风廉政建设的各项责任目标,关键在于层层强化责任和落实具体任务,为此,年初局党委结合民政部门实际,与各业务股室和二级单位签订了党风廉政建设目标考核责任状,对党风廉政建设的责任目标具体化,做到加强党风廉政建设工作的任务落实、责任明确、措施到位,每名干部和职工人人头上都有反腐倡廉和家加强党风廉政建设的“紧箍咒”。
四是在规范管理上下功夫。加强规范管理是有效推进党风廉政建设的具体方式,先后加强了业务工作的规范化建设、党风廉政建设的规范化运行、查摆问题的规范化整改、党委民主生活和专题组织生活会的规范化召开、干部职工行为的规范化管理和规范化警示教育等工作,全年没有发生严重违纪违规行为和重大工作失职失误。
2、抓制度,着力建设党风廉政建设责任制的长效机制
在落实党风廉政建设责任制目标的过程中,结合民政工作过去存在的薄弱环节和少数干部职工存在的不规范行为,进一步健全和完善了有关管理制度。
一是健全了规定要求的基本制度。“三谈两述”制度、重大事项报告制度、礼品礼金登记制度、领导干部个人收入申报制度、民主生活会制度、责任追究制度等都得以健全,并得到了有效地落实。
二是完善了机关公务接待制度。严格按照县委出台的公务接待“八项规定”,结合实际制定了厉行节约的公务接待管理制度,减少接待人员、控制接待标准、规范接待对象,有效地降低了接待成本,提高了接待服务水平,做到了被接待对象满意、本单位机关管理满意。
三是严格了干部职工岗位责任管理制度。今年上半年,我们围绕本部门人员状况和工作实际,分人落实了岗位责任,进一步明确了各自的工作职责各目标任务,做到恪尽职守、爱岗敬业,更便于工作落实和责任追究。
四是规范了公务用车管理。局机关按照县委出台的公务用车管理规定,对现有三辆小车进行了用车规范,做到车辆日常管理、节能降耗、公务派车等有章可循,既保证了公务用车的需要,又减少了不规范或因私事用车情况的发生,增强了用车过程中人际关系的团结与和睦。
五是落实了节约行政成本的管理制度。今年重点在减低机关工作文印成本上取得了显著成绩,实行文件资料自行打印,办公室负责校对和印制成文件,无特殊情况不准在外打印,全年算账,至少节约文印费开支3万元。同时,加强节约用水、用电和节假日加班管理,水电费等有较大程度的降低。
六是严格了财务管理制度。局党委就民政事业费的分配实行党委民主决策并加强财务公开工作,广泛接受社会监督;对拨付到乡镇的各类民政事业费定期进行检查和
审计,严防了资金的截留或挪用;对各二级单位的财务实行部门预算和会计制,由局统一管理,分管领导把关使用,重大项目开支报局党委集体批准,规范了二级单位财务收支管理秩序。3、抓反腐,着力推进各项民政政策和重大项目的管理
加强反腐倡廉建设是落实党风廉政建设目标责任制的主要目的和关键所在,局党委把从源头上预防腐败纳入党风廉政建设目标考核的重要内容,常抓不懈,从各个方面堵塞产生腐败的漏洞。
一是坚持党委班子成员带头做表率。局主要负责人代表党委和行政领导班子做出了十项廉政承诺,并实行党委和行政主要负责人不直接分管人事、财务、基建、物质采购等制度,自觉接受内外监督。
二是依法依规督导民政政策的落实。今年重点开展了冰雪灾害应急救援、自然灾害导致的灾民倒房恢复重建、城乡低保对象复查登记与审批、“民政爱民直通车”优惠政策落实、重点优抚对象抚恤补助标准调标等重大民政工作,始终坚持民主决策的程序,把权力交给村(居)民代表和乡镇人民政府进行调查、审核、确认,并在各个环节逐一公开公示,严防个人说了算或违规操作的问题发生,不断增强了执行民政政策的透明度,做到了社会满意,既维护了政策的严肃性,又维护了社会稳定。全年已发放各类民政资金近4000万元,没有出现利用职务之便谋取私利等违规操作的问题,经得起审计部门的审计和检查。
三是加强建设项目的监督与管理。今年,我局在上级党委、政府和有关部门的支持下,城市社会福利院建设项目正式动工,目前土建的主体工程基本结束,项目总投资近1400万元。我们在项目的申报、立项、招投标、资金筹集、建筑材料采购、工程建设质量控制等环节始终按照国家有关法律法规进行管理和运作,并加大关键环节的检查监督,取得了良好的效果,得到了社会的好评,杜绝了腐败现象的发生。
四是加大纠风工作力度。我们认真执行县纠风工作领导小组的规定,把纠风工作纳入党风廉政建设责任制考核的内容,自力纠正行业不正之风。在婚姻登记、收养登记、社团登记、办理老年人优待证、殡葬服务等涉及收费的服务项目上,严格按照物价部门规定的收费标准执行,甚至在诸如民办非企业这样的社团登记和年检上减免收费标准,简化办事程序,方便快捷地为服务对象提供优质服务。在干部作风建设上,全年开展了两次作风整顿,分人查找了不符合作风建设要求的具体问题,限时进行了整改,达到了预期的目的,工作作风、思想作风、生活作风得到了明显地提高,增加了民众对民政工作的满意度。
五是认真落实上级党委政府赋予民政部门加强农村党风廉政建设的责任。民政部门在加强农村党风廉政建设工作中,主要负责指导和协调村务公开、民主管理工作,我们围绕自身的职责,既注重加强村务公开、民主管理的日常工作,进行了多次工作研究和检查督办,建设了一批如鸭子口乡、龙舟坪镇这样的村务公开、民主管理的先进典型,推进了全县各村村务公开与民主管理工作,提升了村务公开与民主管理的档次。还认真指导了第七届村委会换届选举工作,及时纠正查处了极少数村在选举过程中出现的各类违规违纪问题,依法选举了村委会领导班子,健全了村民自治组织和民主管理的各项制度,有效地提高了村民自我管理、自我教育、自我监督的能力。
六是认真加强工作。是反映一个地方、一个部门党风廉政建设的重要渠道,我们从维护社会稳定和加强反腐倡廉建设的高度重视工作,完善了办理程序和责任要求,健全了工作制度,定期开展情况调查与研究,促进了事项的及时落实。就全年来看,尽管没有反映涉及民政干部违规违纪的问题,但涉及促进民政政策更好落实的事项较多,我们都认真对待,按照职责分工归口办理,重大事项提请党委集体决策,主要领导包案负责,没有出现重大的不稳定因素发生。
我局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作,把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设,转变机关作风,提高行政效能,推动当前安全生产工作的重要机遇来抓。于5月6日及时召开了学习动员会议,就我局如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。成立以局党支部书记、局长欧国聪同志为组长,副局长杨英华、副局长田锦毅为副组长,各股室负责人为成员的贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组,领导小组下设办公室在法规股,承担落实四项制度的日常工作。
二、及时印发有关“四项制度”的学习材料和相关文件
我局为每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》,同时,将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各股室,为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定良好基础。
三、及时传达学习,不断提高认识
按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则,我局多次组织学习,5月6日,我局召开了贯彻落实“四项制度”动员及工作部署大会,会议通过学习省政府制定的“四项制度”,根据部门实际,提出了五个具体要求,即:一是充分认识省政府作出实施“四项制度”决策的重大意义,切实提高落实“四项制度”的自觉性,切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感;二是原原本本学好“四项制”度,切实做到熟知“四项制度”、遵守“四项制度”,执行“四项制度”;三是对“四项制度”的落实进行再动员、再部署、再要求,切实确保“四项制度”执行有力、落实到位、抓出成效;四是有专门的机构牵头抓这项工作,抽调专门人员承办具体事项,以便迅速启动实施“四项制度”工作,坚决有力地落实好县政府安排部署的有关工作任务;五是结合工作职责和职能,抓紧制定相应的工作措施和办法,切实把“四项制度”贯彻到具体工作中,落实到实际行动上,在机关工作作风、服务意识、办事效率上取得显著成效。6月9日,结合解放思想大讨论活动,我局再次召开会议,对贯彻落实“四项制度”的相关工作进行了进一步的细化,再次对“四项制度”进行了学习,并提出我局贯彻落实好“四项制度”,解决好以下五个问题:一是理清部门和股室职责,解决好“做什么”的问题;二是局长亲自拟定安监局岗位目标责任制,解决好“谁做什么”的问题;三是确立相关制度,解决好“怎么做”的问题;四是对社会承诺的事项作明确答复,解决好“怎样监督”的问题;五是制定考核办法,做好考核工作,解决好“如何问责”的问题。通过多次的传达学习,我局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识明显增强,推动工作的积极性、主动性和创造性明显提高,机关的服务形象进一步提升。
四、采取多种形式,确保“四项制度”有效落实
为切实转变机关作风,提高服务水平,真正解决现实问题,全面贯彻落实好“四项制度”,结合我局实际,突出重点,狠抓落实,制定和出台适合本单位贯彻“四项制度”的具体办法,不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。
一是及时制定实施方案。按照县人民政府关于实施行政问责办法等“四项制度”有关工作的通知要求,我局及时研究制定了《××县安全生产监督管理行政问责办法等四项制度工作实施方案》和《××县安监局岗位目标责任制》。明确了问责对象、问责事项、问责方式、问责程序和问责要求,以及服务承诺制、首问责任制、限时办结制的范围及重点、保障措施和工作要求,并对落实情况进行及时跟踪,严格督促检查,确保行政问责等四项制度落到实处。
二是及时对相关制度进行梳理和修订。对照“四项制度”的要求,我局明确专人负责,目前按照《中华人民共和国安全生产法》对××县安全生产监督管理局服务指南等相关工作制度作进一步的修改和完善,同时对现行的行政许可、行政执法、政务公开、服务承诺等各项政策规定、制度进行清理。
三是加大公示制度,扩大宣传范围。按照实施“四项制度”的要求,我局将“四项制度”及相关背景材料、局机关贯彻落实“四项制度”的工作措施和动态在阳光政府进行全面公示;同时以政务公开的形式将“服务机关八项工作承诺”等相关信息进行公示和张贴。
四是进行工作任务分解。按照县政府的工作部署和要求,将急需办理的工作事项分解到各股室,明确责任主体。拟定岗位职责、工作程序、服务内容、问责事项等内容。
五是统一制作工作身份标牌。机关工作人员实行挂牌上岗,将姓名、工作岗位、业务范围进行公示,方便服务对象了解办事人员身份,接受服务对象监督,努力将安全监管部门建设为服务型部门。
六是制定相关的配套措施。我局制定了九项公开承诺、领导班子服务承诺、领导干部服务承诺,规定了行政问责人问责事项,规范了窗口接待工作。完善了登记、分类、交接等制度,加强了我局业务办理文书。制定了规划行政许可申请报件凭据、受理通知书、不予受理通知书、补正材料通知书、延期通知书等,整理规范了行政许可事项所需的报件材料、报件清单和办事流程、方便了来访人员。
七是谈心得,查找存在问题。我局机关公务员撰写学习四项制度心得体会,加深对学习四项制度的目的、意义的理解,同时认真查找自己在学习活动中存在的突出问题,从而提出了自己的整改措施,为更好地落实四项制度打下了坚实的基础。
五、存在的问题(一)少数干部职工对贯彻落实行政问责办法等四项制度的认识还不够,存在与己无关或关系不大的思想,缺乏落实行政问责办法等四项制度的紧迫感。
(二)机关工作机制和工作程序还需进一步理顺。特别是在行政审批事项中,相关股室如何适应新的工作要求,转变工作方式,提高工作效率等方面还需进一步加以研究和改进。
(三)在加强安全生产监督管理与强化为民服务方面还存在一些矛盾。监管过严易引起监管对象的不满,放宽管理又达不到监管效果。如何正确处理好这一矛盾,做到和谐执法,还需进一步下功夫。
六、下一步工作安排
推行行政问责办法等“四项制度”,是践行“三个代表”重要思想,是贯彻落实党的十七大精神的具体体现,是强化行政责任,规范行政权力,推进依法行政,加强党风廉政建设的重大举措,是规范和监督各级行政机关依法行使职权,进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力,建设服务型政府的重要保证。下一步,我局将按全县深入贯彻落实“四项制度”的安排部署,进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。
(一)进一步加强领导
充分发挥我局贯彻落实“四项制度”领导小组及办公室的领导职能,进一步对办公室工作人员进行细化分工,切实抓紧抓好此项工作。同时,各股室按要求进一步完善本股室岗位职责、办事流程,及时对外开展工作。
(二)进一步加强学习和宣传
认真学习贯彻《××县人民政府关于进一步加强行政问责等四项制度有关工作的通知》、《××县2009年推进政务公开工作实施方案》和领导讲话精神和背景材料,切实掌握实行领导干部问责制的重大意义、基本原则和主要内容,进一步加强对四项制度的学习理解和把握,确保四项制度的正确实施。
(三)尽快向社会公布服务承诺事项
按照“四项制度”的要求和时限,认真梳理修定完善我局服务承诺事项(包括服务项目、服务标准、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办理时限、办理结果等)给予公示。完善投诉电话和邮箱的管理,并向社会各界公布,以便社会各界知晓县安监局工作职能,主动接受社会的监督,切实促进机关依法行政、转变作风、提高工作效能。
(四)切实改进以行政许可为重点的行政行为
为了方便企业和群众办事,提高办事效率,方便社会的监督,从源头上预防不公正行为的发生,我局将以施行“四项制度”为契机,认真总结近几年政务工作的实行情况,重点梳理和查找审批服务过程中存在的问题,进一步采取更有利的措施,切实完善行政审批程序,确保政务工作规范化和程序化,力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。
(五)进一步加大问责力度