时间：2023-02-08 07:19:32
[关键词]电网；电网风险预警；电网检修及其风险预警的结合；
中图分类号：TM732 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0136-01
前言
如今我国民众对电量的需求越来越高，对电网造成的负担越来越大，也对我国对电网的监督管控工作提出了新的标准和要求，由此电网检修工作也就越来越重要，如果在电网检修工作过程中用电器等设备紧急跳闸会对电网造成严重的影响，甚至会引发事故，造成人员和财产的损失。
1、将计划管理制度与电网检修计划相互结合
电网停电计划必须与其他各项工作相结合，尤其要以电网重点工程、基建、重点技改项目为工作的首要重点，与其他检修工作进行配合，两者相辅相成。为了能够实现电网风险预警与电网检修计划相辅相成，需要把计划管理制度与电网检修计划相互来连接起来。
1.1 检修计划要与计划管理制度一起统筹考虑
电网输电设备计划需要每周制定一次，根据各单位对于设备所需要的检修情况进行统一的规划和部署，并与各单位的停电计划相结合，并且还需要做好电网停电应对方案，使工作百无一疏，做到以下几个方面即可使电网安全稳定：一是电网设备运行维护单位要在每周第一个工作日向电力调度通信中心提交下一周的电力电网输电设备运行计划，在电力调度通信中心商议审批后下发至各维护单位；二是当需要申报较为重要大型的维修维护工作时，各单位需要一起提交相应的电网运行停电方案，上级单位进行研究讨论，讨论通过后下发至各维护单位；三是各单位要做好各单位的本职工作，避免产生重复停电现象，影响运行。
1.2 要确保检修制度与日计划管理相互维系
在每周的计划指导下还要做好每日的计划指导，每天按照日计划进行设备维护维修工作，严格按照计划进行，防止因未按计划进行而导致电网运行出现安全问题与事故。
做到以下几点就可以严谨执行日计划管理制度：一是在每周所做的计划安排中未出现的项目不可出现在日计划中；二是每日计划中必须包含维护维修单位电网维护工作的时间安排，就是停电的时间与需要停电的设备、电网如何运行的方案和方式、停电这段时间需要工作人员做的任务工作量以及这个日计划一些需要重点注意的方面，并且电网运行维护单位的每日计划必须由专业人员制定。
2、电网临时停电制度与管理制度相结合
电网临时停电制度与管理制度相结合是有效保证电网维修工作顺利开展的重要保障，要保证电网临时停电管理制度起到应有的作用需要做到以下几个方面：一是做好临时停电的申报工作，在需要临时停电检修时，需要提前向上级部门提交有关临时停电的书面申请或报告等有效文件，通过上级审批后才可进行相应的停电维修维护工作；二是设备维护维修相关单位的临时停电申请需要上交给电网调通中心，电网调通中心做好后期的管理与记录工作；三是临时停电计划管理要经过专业人员的研究，且为保证电网安全运行，提高电网运行效率，减少停电次数和停电面积必须使维护单位停电计划与维护单位绩效相挂钩。
3、关于电网运行风险等级和电网检修中需要制定的保护预案
电网运行风险等级和电网检修中需要制定的保护预案可以有效地保护电网在运行方面的安全，如果做到这些方面可以是网在运行过程1中发生突发事件可以很好地去应对，更好的做好自己的本职工作。对于电网的检修问题和电网风险如何降到最低有以下几个方式可以参考：一是想要加强对变电运行工作过程中的设备维护工作维护保养工作，就要给工作人员更多学习和时间的机会，使得他们学习的理论知识可以很好地发挥到工作中来，提高工作效率；二是想要减少电网在运行过程产生的问题就要在工作之前合理安排电网的运行方式，做到合理规划；三是想要最大限度的缩短工程时间，就要施工部门应该提前各项准备，例如人员调配的问题、工具机器的提供等，这样才能使工程时间大大缩短；四是相关的电网运行调通中心需要提前做出事故处理预案，并对预案进行相应的演练工作，确保在突发事件下处理事件的高效性，让电网安全运行。
4、电网的风险管理规章要严密执行
只有严格按照电网风险预警管理规章进行操作才能做好电网的风险预警工作，想要做好电网的风险预警管理制度要落实以下几点：一个是要确保电网运行工作时间时各个相关单位的工作职责，让责任落实到具体工作人员；另一个是让电网运行管理工作中每个工作人员的工作内容和负责方向以及方案的运行安排；三是维护单位人员的工作奖惩制度。电网运行维护单位要根据自身的实际情况 ，落实电网的风险预警管理规章，做好各单位的本职工作，让电网风险预警工作更加完善，使我国的电网运行更加高效安全
5、电网检修计划一定要与电网风险预警相互衔接起来
要想使检修计划有效的落实到生活工作中去，需要做好电网风险预警，只有把电网奉献预计做好才能保证电网检修工作杜绝突发事件，能够有效地避免了重复检修、重复停电的现象，提高了电网运行效率，在国际上有许多案例告诉我们，实现电网风险预警与检修计划紧密结合后，很少会出现重复停电的现象。
除此以外科学合理的检修计划能够保证电网调度中心的良好运行，杜绝了大范围的电网运行事故，并且严格控制了在同一时间停电的次数以及停电时长，使得最大限度的降低了城市电网运行危险，保证市民们的正常用电。
6、结语
总而言之，电网检修工作是人们生活、工作用电的重要保障，想要更好开展电网检修工作，就要做好电网预警，使电网检修工作能够要有序进行，避免突发事件的发生，通过以上的分析，希望有关部门能够真正将电网计划管理制度、电网临时停电制度与电网检修计划紧密结合，并依据我国电网检修工作合理地制定电网运行风险防范措施，严格执行电网风险预警管理制度，实现电网风险预警与检修计划的紧密结合，促进我国电气的发展，保障国家与人民的用电问题。
参考文献
[1] 李仲青，高翔，李永丽，胡炎，姜宪国.考虑继电保护隐性故障的风险评估技术研究[J].中国电机工程学报，2016，（S1）：29-35.
[2] 曾繁耀，黄昭荣.短期电网负荷预测方法研究[J].自动化与仪器仪表，2016，（08）：84-86.
[3] 刘沁哲，陈启鑫，卢恩，陈钢.考虑液化天然气供应风险的气电联合系统运行分析[J].电网技术，2016，（09）：2831-2837.
[4] 朱坚强，吴颖.考虑大规模光伏接入的机组检修中等备用率法的改进[J].电力与能源，2016，（01）：80-82.
大家好！我是，是年10月份任职供销部电脑组主管，至今任职一年多时间，主要是分管资料组工作，对其工作进行监督、检查、审核以及计划，负责汇报工作。现就任职一年来的具体情况述职如下：
一年来，在大家共同努力修改资料人，计划份、计划总数件/条、特体组计划件/条，发送资料邮件份。
年工作有几方面：
一、各地市局的资料的汇总、审核、修改、新警录入、标签、归档等工作。
1、各地市来函、计划：收到来函首先电话与客户确认计划人数、资料的是否修改,完毕后做好相关的电话记录，汇总资料、下达计划。
2、各地市资料修改：①全省近14万警员资料每年修改资料约13万多。每下计划前都及时与客户电话核对计划总数、号型、人员调动情况、退休人员资料进行修改。②发放标签与客户核对计划人数，对确认已下达计划单在缝制生产的周期内因各种原因单位人员调动、警种变动、删除人员较多的情况下,先与客户联系是了解什么原因，然后我部做好相关记录，以及时补计划。
3、全省新警每年约4000人，录入警员资料，交叉复核，汇总下计划服装14个品种（不包含文职之类）。每一个品种都要汇总一个统计单，共19份统计单。
4、标签打印工作，在下达计划单缝制车间在生产周期，地市局要求变动单位、体型的情况，及时统计、补计划缺号数。装箱表。
5、资料归档整理；计划来函，新警及文职人员，修改资料等则以月份/地市为单位，编号归档以完成，方便备查。
二、内部沟通、深入了解各部门。
1、裁床、cad室是服装生产的第一道工序，安排生产计划的完成时间，定期与裁床双向沟通。
2、生产部是一个缝制生产流水线整个服装流程较为重要一个流，要随时了解、掌握每小组定额、定量、小组变动情况，以安排生产计划的时间。做好沟通和协调，定期与生产部双向沟通，深入了解情况，能准确计划时间编排。
3、技术部特体组。特体组即是灵活组，订做单、更换单、特殊单由灵活组缝制完成。服装品种多，领导服装要货很急，会出现插单的情况，这种情况出现，计划单及时发放，做好解释工作、原因说明，定期了特体组定额、深入了解计划数量情况。
4、质检部是成衣检查质量与控制整个过程中质量检验。做好沟通和协调人际关系。
5、仓库是整个生产过程的最后一道工序，从质检部下货到成品仓，要了解、掌握其库存数，以及时出标签、箱号表、装箱表及时发货。
三、公安网系统，定时、定期关注《厅长论坛》了解基层民警情况，接收各地市局发放邮件。
增强团队意识做到分工不分家的原则工作作风,协调配合认真完成公司领导交给任务。积极主动地把工作做到点上、落到实处,形成良好的部门工作氛围保证各方面工作展开。全面提升个人综合素质、不断地加强技能学习才能有效率为做好准备。积极参加公司组织活动与各项技能培训课程，警服标准的学习，量体标准的学习等。
通过一年的工作,我自己还存在不足地方有:一、有些工作还不够细，协调还不十分到位.二、事务性工作纷繁复杂、计划资料管理规范化需进一步加强.三、自己理论水平需提高、新的标准加强学习等等。
至今任职一年多时间，大家好！年10月份任职供销部电脑组主管。主要是分管资料组工作，对其工作进行监督、检查、审核以及计划，负责汇报工作。现就任职一年来的具体情况述职如下：
大家共同努力修改资料人，一年来。计划份、计划总数件/条、特体组计划件/条，发送资料邮件份。
年工作有几方面：
一、各地市局的资料的汇总、审核、修改、新警录入、标签、归档等工作。
1汇总资料、下达计划。各地市来函、计划：收到来函首先电话与客户确认计划人数、资料的否修改,完毕后做好相关的电话记录。
2对确认已下达计划单在缝制生产的周期内因各种原因单位人员调动、警种变动、删除人员较多的情况下,各地市资料修改：①全省近14万警员资料每年修改资料约13万多。每下计划前都及时与客户电话核对计划总数、号型、人员调动情况、退休人员资料进行修改。②发放标签与客户核对计划人数。先与客户联系是解什么原因，然后我部做好相关记录，以及时补计划。
3录入警员资料，全省新警每年约4000人。交叉复核，汇总下计划服装14个品种（不包含文职之类）每一个品种都要汇总一个统计单，共19份统计单。
4下达计划单缝制车间在生产周期，标签打印工作。地市局要求变动单位、体型的情况，及时统计、补计划缺号数。装箱表。
5新警及文职人员，资料归档整理；计划来函。修改资料等则以月份/地市为单位，编号归档以完成，方便备查。
二、内部沟通、深入了解各部门。
1安排生产计划的完成时间，裁床、cad室是服装生产的第一道工序。定期与裁床双向沟通。
2要随时了解、掌握每小组定额、定量、小组变动情况，生产部是一个缝制生产流水线整个服装流程较为重要一个流。以安排生产计划的时间。做好沟通和协调，定期与生产部双向沟通，深入了解情况，能准确计划时间编排。
3订做单、更换单、特殊单由灵活组缝制完成。服装品种多，技术部特体组。特体组即是灵活组。领导服装要货很急，会出现插单的情况，这种情况出现，计划单及时发放，做好解释工作、原因说明，定期了特体组定额、深入了解计划数量情况。
4质检部是成衣检查质量与控制整个过程中质量检验。做好沟通和协调人际关系。
5从质检部下货到成品仓，仓库是整个生产过程的最后一道工序。要了解、掌握其库存数，以及时出标签、箱号表、装箱表及时发货。
三、公安网系统。接收各地市局发放邮件。
警服标准的学习，量体标准的学习等。增强团队意识做到分工不分家的原则工作作风,协调配合认真完成公司领导交给任务。积极主动地把工作做到点上、落到实处,形成良好的部门工作氛围保证各方面工作展开。全面提升个人综合素质、不断地加强技能学习才能有效率为做好准备。积极参加公司组织活动与各项技能培训课程。
今年以来，在市委、市政府、市公安局党委和大队总支的正确领导下，本人坚持以党的十七届五中全会精神为指导，扑下身子，扎实工作，圆满完成了上级部署的各项工作任务，取得了一定成绩。下面我就今年来的工作情况做如下报告：
一、加强学习，提高自身和中队民警综合素质。
造就高素质的交警队伍是做好交通管理工作的根本，为提高队伍整体素质，不仅自己认真学习社会主义政治理论知识和相关业务法律法规知识，同时，还要抓好本队民警的学习教育，并贯穿于整个队伍建设和业务工作始终，抓紧抓实，严格要求，打牢每位民警参与政治业务学习的自觉性和主动性，使每位民警在思想作风、政治觉悟、业务素质等方面都有新的提高，中队做到每周例会进行一次学习，并鼓励民警参与各种函授教育等学习。另外，积极开展大练兵活动，从中队队伍实际出发，制定练兵计划，从业务素质、体能素质和技能素质三方面全面练兵，通过练兵活动大大提高了民警的综合素质。
二、健全中队规章制度，狠抓队伍管理。
本人始终坚持“政治建警、从严治警、依法治警”的方针，对中队民警存在的问题，及时建章立制，规范队伍管理，堵塞漏洞。近年来，中队进一步完善了《象湖中队奖惩规定》，对民警违纪，任务不完成的予以处罚，对民警表现良好，完成任务的予以奖励，并实行了年终末位淘汰制，极大的调动了中队民警工作的积极性，民警纪律作风有了明显增强，工作业绩有了明显提高。
三、讲求方法、积极谋划，推动各项工作扎实有效开展
1.深入调查研究，加强城区交通秩序管理。为确保城区交通秩序畅通有序，本人对城区的所有交通标志、标线、护栏增改情况进行了全面摸底排查，并形成了报告，报上级批准，城区交通设施现已基本完善;对影响城区交通秩序的乱点、堵点进行了摸底排查，中队作出计划逐步开展整治;今年初在城区开展了一次为期一个月的城区交通秩序集中整治，对八一南路、解放路、红都广场道路实行单行道管理，通过上述工作，有力的加强了城区交通秩序管理，城区交通拥堵点段大幅减少。积极推进城区交通智能化建设，现正在实施当中，预计明年能够完工。
2.改变勤务方式，坚持日常管理与专项整治相结合，有力地预防了道路交通事故的发生。本人积极转变中队勤务方式，参与开展春运交通安全工作整治，酒驾整治和假牌套牌遮挡号牌专项整治等整治活动，中队勤务实行高峰定点，平峰巡逻的勤务方式。高峰期，民警在城区各主要红绿灯路口执勤;平峰期，中队民警分成二组分别对城区易堵拥挤路段、事故多发路段进行重点巡逻监控，并安排专人到车站出口把关，防止超载车辆出站，有力的预防了道路交通事故的发生。据统计，城区道路交通事故与往年同期相比四项指数有了明显下降。
3.明确责任，圆满完成各项重大交通警卫安保工作任务。今年，我市各种交通警卫安保工作将近200余起，我们都能圆满完成任务，并得到上级领导的肯定，本人的做法主要是明确了每位参加警卫任务民警的责任，每个岗位民警的职责是什么，需要做什么，怎么做?都一一进行了明确。同时，中队与民警签订责任状，谁出问题谁负责，民警的责任心有了提高。
4.积极主动完成了大队交办的其他工作。本人积极主动做好本中队辖区“五进”交通安全宣传工作，执法回访工作、中队规范化建设工作，“三送”工作，“心连心”警民共建设和谐村工作、维稳工作、中队信息工作等，各项工作都得到较好的落实，从未拖大队的后腿。
5.严格要求自己，树立良好警风，积极发挥模范带头作用。本人经常带领民警战斗在工作第一线，无论是执勤站岗，交通警卫，还是进行道路交通安全宣传、摸排事故隐患等工作，始终发挥党员的模范带头作用，极大地调动了民警工作积极性。
四、廉洁自律，作风正派
一年来，交警大队党支部继续巩固2015年党风廉政建设工作取得的成果，结合“两学一做”、“公安改革”“四项建设”等专项活动，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，促进各项工作等方面取得了明显成效。现将具体工作总结如下：
大队严格贯彻落实县公安局有关《开鲁县公安局2016年党建工作安排》文件要求，深化交警大队队伍正规化、廉洁化建设。
（一）加强思想教育，深化队伍政治建设。一是坚持理论学习制度。为进一步落实理论学习制度，交警大队党支部制订了《2016年交警大队党建学习计划》，围绕学习形式的多样性，坚持理论联系实际，组织全体党员民警有目的，有计划的学习“党章党规、系列重要讲话精神”等理论知识，并要求全体党员撰写学习笔记。二是抓思想教育，提高党性认识。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极参加县委宣传部、县局党委等单位组织的各项活动，认真落实党内组织生活制度，经常性开展思想教育与谈心谈话活动，关心党员民警的思想动态，及时发现并解决党员民警工作、生活上的困难和问题，注重培养公道正派的思想品德，健康向上的思想情操，积极进取的人生态度，无私奉献的精神境界。三是抓业务培训，提高履职能力。紧密联系交警大队工作实际，注重对窗口工作民警、一线执勤民警的业务能力培养，提升自身业务素质及水平。每月开展一次业务知识学习并要求全体民警及协勤形成笔记上交大队。
(二)加强党的组织建设，落实各项制度
一是坚持落实好“三会一课”制度，围绕学习和实践科学发展观，采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式，有计划的组织学习，让支部党员干部在学习中更新观念，树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观，不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持做好党务公平，自觉接受党员群众的监督。
(三)全面落实党建工作责任制，为大队党支部党建工作提供有力保障
全面完善了大队党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，分管领导具体抓，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为交警大队党支部开展党建工作提供有力保障。
（四）组织发动，做好新一届领导班子换届选举
为全面做好2016年交警大队党支部委员会换届工作，根据《中共开鲁县公安局党的支部委员会换届工作实施方案》要求，大队领导班子高度重视，积极按部就班开展起换届工作。11月4日上午，开鲁交警大队党支部召开交警大队党支部委员会换届选举启动会议。会上，党支部书记刘凤琪首先宣读了《中共开鲁县公安局党的支部委员会换届工作实施方案》及《交警大队党支部换届选举方案》，并强调了换届选举工作的重要意义，公布了换届选举工作的流程。通过自愿原则及大队党支部成员推荐等多种方式，经过与上级党委的沟通，交警大队党支部部确定了党支部委员候选人5名。并积极向县局党委提交支部候选人名单，请示县局党委关于召开党支部大会选举工作。经过县局党委的批准，交警大队党支部于11月11日，及时组织召开支部党员大会，严格按照组织程序，对大队党支部委员进行换届选举，选举成立新的党支部领导班子。
2016年里，交警大队党支部共开展党建会议4次，思想政治谈话2次，领导班子互相谈话3次，党支部书记讲党课3次，较好的完成了上级公安局党委下发的各项任务。
【关键词】武警部队 基层会计制度 会计对象
现行武警基层会计制度在内容上主要对经费管理、会计核算、资金管理等进行了详细规定。武警基层会计记账方法和会计科目已经采用了现代会计主流的记账方法和称谓，但武警基层会计对象、要素、科目、等式、报表等还有进一步改进的需要。
一、会计对象范围需要扩充调整
会计对象是指会计主体发生的能以货币反映的经济活动，即资金运动。武警基层会计只把基层掌管经费、代领代报经费、应上交经费作为核算的内容――即会计对象，因而只能提供当期各项经费的预拨、使用、结余、核销情况。显然，武警基层会计忽视了实物资产的计价与核算，排斥到武警基层会计对象之外。事实上，武警基层单位在历年经济活动中，部分经费已转化为实物资产，可以较长时间或跨期为基单位提供各种保障，必然影响到保障期内相关经费的收支。此外，地方单位资助的实物和上级以实物调拨的物资也无法在武警基层会计账簿上得到体现。目前，所设置的“库存实物折款”科目，仅是收付实现制与权责发生制记账基础之间对伙食费当期支出的调整，实质上并不是对实物资产的计价核算。对固定资产、库存物资进行计价核算是武警基层会计需要面对的问题，只有如此才能解决实物管理问题，才能解决会计信息完整性问题，才能对做出正确判断和决策提供坚实基础。具体来说，需要纳入武警基层会计核算对象的内容主要有房屋及建筑物、土地、办公用品、生活娱乐设施、执勤训练设施、炊具及库存实物、农副业生产设施工具等。
二、会计要素重新划分及调整
在任何会计单位，在最初必然是“资产=权益”或“资产=债务人权益+所有者权益”。在武警基层单位，债务人权益就表示负债要素，所有者权益就是资产与负债相抵之后的净资产。在武警基层会计制度中，只能找到资产、负债、收入、支出四类会计要素。这就使得武警基层单位的净态会计等式只能写为“资产=负债”，显然与会计对象表现出来的事实不符。因此，有必要单独再划分出“净资产”一类会计要素，才能对会计对象进行一个完整的划分，没有净资产要素就使得会计信息不能反映武警基层单位的净权益，更没有办法在把实物资产纳入核算之后进行合理的反映。
就武警基层单位的具体会计要素的内容来说也有不妥之处，比如资产要素的内容由于受会计对象范围的限制，只包括货币资产、库存实物折款和往来债权项目，没有把房屋及建筑物、办公用品、生活娱乐设施、执勤训练设施、炊具及库存实物、农副业生产设施工具等包括进去，因此所提供的资产信息是不完整的，缺少对一个基层单位整体评价的指标信息。所以，在武警基层对象扩充和要素重新划分的前提下，武警基层单位会计要素的具体内容划分也要作出相应调整，特别是资产、净资产要素。
三、会计科目设置需要单一化
(一)武警会计科目分类过于简化，双重科目过多，导致同借同贷不正常现象
武警基层会计要素划分为资产、负债、(净资产)、收入、支出几个大类，但会计科目只划分为资产负债类、经费收支类，除库存现金、银行存款、库存实物折款外，其他科目均为双重性质的科目，即可以用于核算两种会计要素的内容。例如，对上往来、暂记两个科目可以既核算债权又可以反映债务，当出现借方余额时表现为武警基层单位的资产，当出现贷方余额时则成为武警基层单位的负债；伙食费科目即可以反映基层单位的伙食费的收入，又可以反映伙食费的支出，也就是说伙食费科目可以用于反映了收入、支出两个性质相反的武警基层会计要素。这种分类方法既与武警基层会计要素的划分不一致，也使得部分科目简单地划为双重性质科目而导致同借同贷现象。
究其原因，武警基层会计单位的经济活动主要表现为收入、支出，不需要进行归集费用、核算效益，简化核算对会计信息的质量影响不大。双重科目的缺点是缺乏足够的理论依据，不能客观真实反映资金运动。但双重科目是武警基层会计违反“有借必有贷”记账规则的根源所在。设置双重科目也带来了很多好处，减少了总账数量，简化了核算工作。同借同贷问题，归根结底是会计的基本原理与会计工作简化之间的取舍问题，鱼与熊掌不可兼得。因此，建议在不过多增加工作量的同时应适当减少双重性质的会计科目。
(二)会计科目设置层次不统一，与实务操作不一致
武警基层经费分类是基层掌管经费、代领代报经费、应上交经费，是经费分类的第一个层次，也是会计要素进一步细分的第一个层次。然而，武警基层会计把属于基层掌管经费的进一步划分(如“伙食费”)作为总分类科目，却把代领代报经费也作为与此等级相同的总分类科目。如此以来，造成了基层掌管经费的明细项目与代领代报经费、应上交经费作为一个层次的不合理现象。在武警基层会计实践中，大部分武警基层单位直接使用的是“干部工资”、“士官工资”、“党团费”等这些科目，没有使用“代领代报经费”这一科目。但是在使用计算机记账时，武警基层账务处理系统却仍然保留了层次不统一的科目设置方法和科目编号方式。为消除这种容易造成混乱的科目设置现象，解决的方案有两个：一是把代领代报经费、应上交经费的具体项目提升为与总分类科目；二是把基层掌管经费的具体项目由总分类科目降为与“干部工资”同级的一级明细科目。
四、会计等式中的会计要素关系有待厘清
会计等式反映的是会计要素之间的平衡关系及会计要素的性质。而武警基层会计制度把“资产负债类余额=经费收支类余额”作为其会计等式，从数量关系上来说是没有任何问题，但却失去了作为指导业务处理的作用。在企业会计和武警会计中，我们可以根据其会计等式，分析出其业务类型，并进而分析账户结构和记账技巧。而武警基层会计中“资产负债类余额=经费收支类余额”的会计等式却做不到这一点，因为它把资产与负债、收入与支出两个性质完全相反的会计要素全放在了等式的一边。
如果按照会计原理去设计会计等式，应该是：“资产=负债+收入一支出”或者是“资产+支出=收入+负债”。即使再增加一个“净资产”要素，则会计等变为“资产=负债+净资产+收入一支出”或者是“资产+支出=收入+负债+净资产”。这种用会计要素的方式定义会计等式的方法对于指导基层财务人员进行实务操作大有好处，只需知道：如果会计等式两边都变为加号，则等号两边的会计要素性质相反，记账方法也相反；如果会计等式中含有减号，则减号后一个会计要素与等式同边的要素性质相反，与等式对应一边的要素性质相同。因此，用“资产+支出=收入+负债”利于指导实务操作。
五、会计报表需要整合
一、招生院校和计划
2009年在浙江省招生的军队院校：
国防科学技术大学、信息工程大学、理工大学、国际关系学院、炮兵学院、电子工程学院、南京政治学院、军事经济学院、军事交通学院、第二军医大学、第三军医大学、第四军医大学、装甲兵工程学院、海军工程大学、海军航空工程学院、海军大连舰艇学院、空军工程大学、空军雷达学院、空军航空大学、第二炮兵工程学院、武警工程学院、武警医学院、武警沈阳指挥学院、武警上海政治学院、武警南京指挥学院、武警杭州指挥学院、武警合肥指挥学院、武警福州指挥学院、武警武汉指挥学院、武警部队学院。
2009年在浙江省招收国防生的普通高校：
中国人民大学、北京理工大学、河北科技大学、复旦大学、同济大学、华东理工大学、华东政法大学、南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、江苏科技大学、南京邮电大学、南京信息工程大学、浙江大学、安徽大学、安徽理工大学、厦门大学、集美大学、华东交通大学、南昌航空大学、井冈山大学、中山大学、西南政法大学、西北工业大学、西安理工大学、兰州交通大学、石河子大学、宁波大学。
各院校具体专业招生计划，在6月份省教育考试院编印的《普通高校招生》中统一公布。
二、报考条件和填报志愿
军队院校、国防生的报考条件为：本省普通中学应届高中毕业生，年龄在20周岁以下(1989年9月1日后出生)，未婚;符合军队院校招生政治考核、面试和体检等相关标准。
军队院校、国防生考生网上填报志愿时间：第一批为6月25日8：30至6月26日11：30，6月27日下午现场确认;第二批为7月17日 8：30至17：30填报志愿并现场确认。考生在每批次中分别可填报五个志愿，另设服从志愿，每个院校志愿下可填三个专业志愿和专业服从志愿。
各报名点要加强对考生填报志愿的技术指导，引导考生根据报考条件特别是身体条件准确填报。考生填报志愿和现场确认后，任何人不得随意更改。因考生填报错误造成的后果，由考生本人负责。
三、政治考核、面试和体检
政治考核、面试和体检工作，是军队院校、国防生招生工作中的重要环节，其结果录入考生电子档案，作为考生录取的重要依据。
该工作由省军区招生办负责组织。省教育考试院在分数线以上，依照各院校招收男、女考生计划数的3倍，向省军区招生办提供面试考生名单。
政治考核以教育部、公安部、总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队接收普通高等院校毕业生政治条件的规定》(〔2001〕政联字1号文件)为依据，把考生的现实政治表现和思想品德调查了解清楚，重点掌握考生的入伍动机、现实表现、社会交往及有无违法违纪等情况。体检执行解放军三总部《中国人民解放军院校招收学员体格检查标准》(后发〔2006〕6号文件)，其中武警部队学院按公安部《公安现役院校招收考生体格检查标准》(公政治〔2003〕208号文件)执行。
四、录取
军队院校、国防生录取时间：第一批院校为7月9日—7月12日;第二批院校为7月29日—7月31日，实行远程网上录取。省教育考试院根据考生志愿，按招生院校招生计划数的120%，分男、女从高分到低分向院校提供政治考核、面试、体检合格考生的电子档案;招生院校可在浙江教育考试网(zjzs.net)查阅网上录取程序和操作指令提示，根据文件和招生章程规定，全面考核、择优录取。
各院校招生生源不足，由省军区招生办适时协同省教育考试院进行调剂。院校不得拒招符合录取条件的非第一志愿考生，不得在《军队院校招收普通高中毕业生章程》之外附加录取条件。列入第一批院校划线的指挥类专业经过调剂生源仍然不足，由有关院校提出申请，省教育考试院根据生源缺额情况，在第一批录取控制线下20分以内、依据考生志愿依次扩大提供军检考生名单。
关键词：交通环境；中小城市；改善；管理
全国中小城市数量庞大，在国家的经济建设中起着举足轻重的作用，与大城市相比普遍存在交通基础设施薄弱、道路规划不合理、交通秩序混乱等问题。为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题。当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现为：
1、城市道路规划设计不合理。由于历史原因，城市道路狭窄，道路功能不健全，平面交叉过于密集，瓶颈路多，通行能力差，虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度，但仍不能满通流量的需求，还是经常导致交通高峰时段交通拥堵。
2、车辆保有量增大。随着人民群众富裕程度的不断提高，各类车辆保有量迅速增长，特别是近年来各地私家车年增长率普遍保持在30%左右。市区道路建成速度跟不上车辆增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年内，汽车保有量将进入持续增长期，停车的矛盾，车与路的矛盾，行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。
3、交通出行方式有待优化。大多数中小城市市区公交系统不够发达，公共交通出行比例仅为10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均为20%左右，像北京07年已经达到34.5%，公交线路和站点设置的便民化程度还不高，市民出行的交通工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行车等。
4、市民交通素质文明程度偏低。人是道路交通三要素中最关键的要素，但目前大量的交通参与者交通文明素质不高，机动车违法数量大，行人、非机动车违法突出，与现代文明交通的要求相距甚远。而目前除了交巡警部门管理处罚外，缺乏对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育，更缺乏相关的监督制约机制。
一、大力开展交通安全宣传，建立交通安全宣传的广泛阵地和长效机制，逐步提高市民的交通文明意识
中小城市行人、非机动车闯红灯、乱穿马路，机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍，它不仅扰乱了正常的交通秩序，还存在着极大的安全隐患，很容易造成交通事故并导致道路堵塞。究其原因，是交通参与者的交通安全知识淡薄，交通素质不高。这一部分人在中小城市交通出行人群中占据了很大的比例，他们往往我行我素，混不顾及他人，还有少数交通参与者不但不遵守交通规则，还不服从交警管理，极大地破坏和影响了其他参与者的道德操守和自我遵章守法的意识。在人车路三要素中，人的因素是最为主要的，也是最主动的，如果交通参与者的素质较高，那么道路交通管理就会起到事半功倍的效果。因此，大力开展交通安全宣传，提高中小城市市民的交通素质是改善道路交通环境最直接、最有效的方法。
二、主动为城市建设决策当好参谋，积极促使地方政府科学合理的进行城市道路交通规划
过去，城市道路从设计到施工，由于事先没有征求交通管理机关的意见，建成后因设计不合理导致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际，交通管理机关只抓管理而无法参与规划，这种规划、管理“两层皮”的现象，致使城市道路设计不合理，极大地影响了城市道路的利用率和出行率。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。要彻底解决中小城市道路的拥堵问题，一是要有合理的交通规划，二是要有科学的管理方法，交通规划是基础，管理方法是手段，只有二者的有机结合，才能从根本上解决困扰城市交通管理的主要问题，以适应经济发展和形势的需要。
三、大力发展城市公共交通，提升道路通行能力
党的十七大提出了“发展环保产业，落实节能减排工作责任制”的工作要求，在国际原油价格不断上涨的形势之下，世界各地都把城市交通的重心转向了发展城市公共交通，欧洲部分国家的公共交通事业已经日趋完善，我国像北京等特大城市公共交通事业的发展也在不断成熟。事实证明，城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以自行车、电动车、摩托车为出行方式的传统模式，减少道路混乱的因素；还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头，从而有效缓解道路交通流量的压力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一项系统工程，需要各级政府大力支持、扶持的一项产业。交警部门要积极向政府建言献策，主动做好与相关部门的协调，参与到公共交通发展事业中去，对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划，早安排，全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作。
四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力实现道路交通通行效益最大化
城市交通管理是一项复杂的，可以科学实施的系统工作，如果不能科学的掌握道路交通的规律，仅凭交警费力的指挥疏导，往往收效甚微。有条件的中小城市，可以借鉴实施大城市的道路智能系统控制建设，进一步提高道路交通管理科技含量，使城区各主要路通状况尽收眼底，为科学、合理的调控交通流，快速出警，发挥重要作用。在此基础上，交警部门要进一步改革完善管理模式，科学合理利用警力，充分发挥交警执勤管事的效率，执勤交警要走下岗台，高峰定点、平峰巡线、警便结合，动静交替，确保重点时段、重点路段交通的有序、畅通。要把阶段性专项治理变为长效性管理措施，把公安一家管变为大家一起管，这样既节省警力，又加大了管理的覆盖面和力度，才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展，使城区的交通环境有明显的好转。
参考文献：
〔1〕朱文科。《浅谈城市道路交通建设与管理的关系》.
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“关爱生命、文明出行”为主题，以提高公民文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手，推动交通管理制度创新，形成政府主导、部门联动、综合治理、全民参与的工作格局，实施文明交通行动计划，推行精细化管理和严格文明执法，为经济社会发展和人民群众工作生活创造安全畅通、文明和谐的交通环境。二、总体目标
通过三年努力，全面提升公民的法制意识、文明意识和安全意识；全面提升交通执法质量，交通违法和交通事故明显下降，交通秩序明显改善；全面提升道路规划建设管理的精细化、标准化、一体化和现代化水平，道路交通管理更加科学，文明交通长效机制进一步完善。
三、活动内容
（一）城市道路。
1.提高城市交通规划水平。各县区政府组织发展改革、规划、建设、交通运输、财政、公安等部门，深入调研，编制具有前瞻性的道路、停车场、公共交通发展和交通安全管理规划，制定交通标志设置导则，规范主次干道交通设施，优化城市路网结构。
2.缓解道路资源与交通需求矛盾。交通运输部门大力发展公共交通，优化公交线路，配合规划、建设等部门对公交站点实施港湾式改造，规范或新建出租车落客点。城市规划、建设部门、城管部门优先打通“断头路”、“瓶颈路”，合理改扩建主干道和小街小巷，畅通道路微循环，形成主次干道合理搭配的道路网络。提倡乘坐公交车、骑自行车或步行等交通方式，减少公务、私家车使用频率。
3.改善静态交通秩序。城市建设项目必须按照《市城市规划管理技术规定》规定的停车指标，规划设置配套停车位，同时对需要进行交通影响分析的建设项目，城市规划、建设、交通、公安部门依据市政府公布的《城市交通影响实施办法》组织实施交通影响分析的评审。城管部门清理道路摆摊设点、占路施工、堆物堆料。公安部门按国家标准设置道路交通标志标线、信号灯和隔离设施，做到标准统一、位置适当、比例协调、美观清晰。
4.建设智能化交通。财政部门将交通信息化建设经费列入预算。公安部门会同有关部门建设智能交通控制系统，实施交通信号区域控制；建设交通、停车引导系统，利用媒体、电子显示屏等方式路况、气象、停车泊位等信息；健全交通指挥中心功能，实施扁平化指挥，提高调度、控制和引导能力。
到年底，市区14个主要路口（海港区6个、区4个，山海关区2个，开发区2个）达到文明交通示范路口标准；各县城区主要路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区22个主要路口全部达到文明交通示范路口标准；各县城区80%的路口达到文明交通示范路口标准。到年底，市区所有路口达到文明交通示范路口标准；各县城区路口全部达到文明交通示范路口标准。
（二）普通公路。
1.交通安全设施建设。交通运输部门完善交通标志、标线等公路服务设施，在有条件的桥梁、涵洞、铁路与公路平交、连接路口设置电子导流显示屏和指示牌，保障公路安全畅通。
2.监控系统建设。公安部门在国道经过的市、县交界处和沿途公路执法警务区安装智能卡口视频系统，与当地公安机关指挥中心连通。交通运输部门积极配合公安部门依法在公路重要点段（区域）进行电子测速、监控等电子设施的设置养护工作。
3.公路执法警务区建设。公安部门加强公路执法警务区警力、装备配备，巡逻警车配备流动测速设备，加大对超速违法行为的纠处力度。
4.公路危险、拥堵路段治理。公安、交通运输和安全监管部门按照职责排查治理行政区域内危险、易堵路段，预防群死群伤交通事故和交通堵塞。交通运输部门加强道路施工管理，设置醒目、标准的警示和绕行标志，做好交通疏导工作。
5.公路沿线集贸市场治理。依法整治公路沿线占道经营的集贸市场；公安部门加强集市路段的管理，维护良好交通秩序。
到年底，完成途径我市的102国道示范路创建任务，完成S266(机场路)省道示范路创建任务；到年底，完成S267(路)、S024（秦东高速公路连接线）2条省道示范路创建任务；到年底，完成途径我市205国道示范路创建任务，完成其它主要省道的文明示范路创建任务。
（三）交通宣传。
1.倡导六大文明交通行为。大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人和非机动车各行其道、行人和非机动车过街遵守信号等文明交通行为。
2.摒弃六大交通陋习。自觉摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
3.抵制六大危险驾驶行为。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员和超载等危险驾驶行为。
年，全面启动文明交通行动计划。解决日常交通行为中的突出问题，交通参与者守法意识明显提高，机动车驾驶人交通陋习及危险驾驶行为明显减少，机关公务人员模范发挥文明交通表率作用，首先在城市区取得明显成效；年，根除交通行为中的痼疾。交通参与者文明礼让，机动车安全带、摩托车头盔使用率明显提高，机动车停放规范有序，路口、路段、人行横道交通事故明显降低，酒后、超速、疲劳驾驶引发的交通事故明显下降；年，提升整体文明交通水平。总结经验，巩固和扩大成果，健全文明交通长效机制，交通参与者守法出行的文明素质明显提高，机动车驾驶人违法率、事故率明显下降，形成全社会文明交通良好风尚。
四、主要措施
（一）健全城市交通管理协调机制。由各级政府统一领导，发展改革、财政、建设、规划、公安、交通运输、教育、文明办、监察、纠风、工商、物价、质监等部门参与，建立城市道路交通规划、建设、管理综合协调机构，制定交通发展和管理政策，审核交通规划建设方案，落实建设项目立项阶段的交通影响评价审核制度。做到交通措施、安全设施与道路建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
（二）加强城市道路交通疏导。公安部门加大对机动车、非机动车、行人交通违法行为的查纠力度，重点查处酒后驾车、涉牌涉证、机动车“三超”等违法行为。合理渠化交叉路口，完善交通组织，提高路口通行能力。开展停车场专项整治，规范路边停车。加强施工道路交通组织，降低城市路网改造对交通的影响。创建一批交通管理示范街、示范路口。
（三）大力整治公路交通秩序。公安部门结合实际，定期开展酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、强行超车、超员、超载等集中整治行动，预防重特大道路交通事故发生。加强农村公路巡警队伍建设，重点整治农村公路无牌无证、拼（改）装车上路、车辆随意调头、占道摆摊设点、驾乘摩托车不戴头盔和农用车载人等违法行为。以汽车、摩托车下乡为契机，将车管业务向农村延伸，解决机动车注册、检验率较低的问题，提高上牌办证率。
（四）严格重点车辆管理。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，为政府有关部门加强动态监管提供有效手段。交通运输、公安、安全监管部门要充分利用动态监控手段，依据法定职责，实施联合监管。交通运输部门要督促运输企业安装并使用卫星定位装置，提高营运车GPS安装使用率，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理；公安部门要加强对营运客车和危险化学品运输车辆运行情况检查，严格查处超速行驶、超员及疲劳驾驶等违法行为；公安部门建立民警分包营运客车联系制度，采取多种形式开展文明交通宣传教育。公安、交通运输部门建立实名乘车制度，在二级以上汽车客运站按标准配备监控系统、身份证识别仪、安检仪，做好安全检查工作；交通运输部门督促企业落实安全生产主体责任，按照事故原因分析不清不放过、事故责任人和群众未受到教育不放过、未采取有效防范措施不放过、事故责任人未受到追究不放过的原则，严肃追究交通事故责任。
（五）加强恶劣天气交通管控。突出强化恶劣气候管制措施，完善应对恶劣天气的应急处置预案，在工作机制、警务保障、应急救援等方面准备充分，及时掌握恶劣天气情况，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信及电子显示屏等多种形式，恶劣天气交通信息、交通管制措施，通报拥堵路段和事故多发路段情况，提示、引导车辆有序行驶。
（六）严格规范涉路执法执勤。规范执法执勤行为，严禁违规设置检查站；严禁越权和超标准收费罚款；处罚可消除违法行为的车辆须先消除其违法状态；不得强行对车辆提供服务借机收费。公安部门推进公路执法警务区建设，全程摄录执法过程，提高非现场执法比率。各县区政府要落实公安交管经费，认真执行收支两条线规定，严禁经费与罚款挂钩。
（七）大力开展交通安全宣传。各级政府要将文明交通宣传教育纳入普法教育重要内容，制定文明交通公约，定期组织开展宣传教育活动。公安、交通运输、安全监管部门要指导单位、企业建立交通安全教育制度，加大对重点行业（企业）和群体的宣传教育力度。教育部门要贯彻落实《公共安全教育纲要》，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂，组织观看交通安全宣传品，举办交通安全征文比赛、交通安全知识问答，开展争当“文明交通小宣传员”等丰富多彩的活动，教育学生从小养成遵守交通法律、法规、文明交通的良好习惯，提高中小学的交通法治意识、交通安全意识和自我防范能力。新闻单位要深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念。公安、交通运输、城建部门要在城市重点场所、街道、国道、省道设置文明交通宣传设施，建设文明交通宣传教育基地。文明办、公安、交通运输部门要组织开展文明交通主题实践活动，将每月1日定为全市文明出行排队、让座日，共同推进文明交通行动计划顺利实施。司法行政部门要把宣传交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥自身优势，不断推进文明交通法制宣传教育工作的深入开展，为“关爱生命，文明出行”文明交通宣传教育工作的扎实推进创造条件。各级工会、共青团、妇联要广泛开展文明交通志愿服务活动。
五、工作要求
各地要按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，结合本地实际，推动“文明交通行动计划”健康顺利开展。
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将实施文明交通行动计划作为坚持以人为本、促进经济社会协调发展的生动实践，作为提升公民文明素质和社会文明程度，创建全国文明城市、迎接全国公共文明指数测评的重要举措，作为改善道路通行秩序、缓解交通拥堵、预防和减少道路交通事故，创建文明和谐道路交通环境的重要措施，列入重要工作日程，周密部署，扎实推进，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。市政府成立“市文明交通行动计划”领导小组，市政府副市长刘成任组长，市政府副秘书长武秋生、市文明办副主任张爱军、市公安局副局长刘杰任副组长，市文明办、市公安局、市财政局、市教育局、市司法局、市安监局、市交通运输局、市城管局、市规划局、市建设局、市发改委、市监察局、市工商局、市物价局、市质监局为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市公安交警支队，市公安局交警支队支队长周辉任办公室主任。领导小组成员单位要各明确一名副局长和一名联络员负责“文明交通行动计划”实施工作。各县区政府也要结合当地实际，成立相应组织机构，制定实施方案，并认真组织实施。
（二）明确职责，形成合力。各级各部门要对“文明交通行动计划”进行任务分解，明确职责分工，在加强宣传教育、完善安全设施、开展交通秩序整治、强化社会监督等方面，各司其职，多管齐下，综合施策。各级文明办、公安机关、教育、交通运输、城建、司法、保险监管、新闻单位等部门要密切配合，共同推动“文明交通行动计划”的实施。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性，形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进工作局面。
一、领导重视、健全机构是开展好创建平安畅通县区工作的重要保证。
根据全国道路交通安全工作部际联席会议精神和省、__市关于预防道路交通事故工作的要求，__市委、市政府高度重视预防道路交通事故工作，为进一步加强对预防道路交通事故工作的领导，市政府成立了以分管副市长为组长，由市政府办、公安局、安监局、交通局、建设局、公路分局、卫生局、气象局、交巡警大队等部门领导成员的市预防道路交通事故领导小组，领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常具体事务，办公地点设在市交巡警大队，并建立全市道路交通安全工作局际联席会议制度。同时，各镇乡（街道）也都相应成立了本地区预防道路交通事故领导小组及其办公室，专人专职负责抓好这项工作，确保责任落实到位。为确保平安畅通县区工作的顺利实施，市政府根据工作需要和人事变动及时调整和充实了市预防道路交通事故领导小组和办公室成员，下发了《__市创建平安畅通县区实施工作方案》和《关于分解下达__市实施平安畅通县区工作任务的通知》，把平安畅通县区工作的各项任务分解到各镇乡（街道）和有关职能部门。__市委、市政府对实施平安畅通县区工作十分重视，把实施平安畅通县区工作提高到实践“科学发展观”“构建和谐社会”和建设“平安__”的高度来认识，将其作为政府工程、民心工程来抓，切实摆上工作议程，市委常委会多次研究交通问题，提出了建设要以改善交通环境，实现平安畅通为中心的理念。根据市委常委会精神、市委、市政府分管领导先后十一次召开专题会议，研究道路交通建设问题。
二、各负其责、齐抓共管是开展好创建平安畅通县区工作的基本要求。
市预防道路交通事故领导小组积极发挥领导、指挥、协调、检查、督促的重要作用，针对我市交通存在的问题，研究探索路网建设、交通秩序管理整顿、停车场建设、交通管理设施建设、静态交通管理、重点交通违法整治等一系列问题的解决对策，组织开展了以打击“三车”非法营运和公路主干道交通“三个有序”为重点的交通秩序整顿，有效地促进了交通秩序好转。在实施工作中，公安交巡警、交通、建设、安监部门充分发挥职能作用，在交通管理设施建设，交通秩序管理整顿、道路基础设施建设，发展公共交通等方面做了大量工作；城市建设执法、交通、工商等部门分别在打击“三车”非法营运、摩托车、自行车停放管理、摊点违章占道、灯箱广告合理设置等方面加大工作力度，取得了明显成效；宣传、教育部门在电视、报纸等新闻媒体上开展交通法规宣传，加强了对中、小学生的交通安全教育，提高了市民的交通安全意识；各镇乡（街道）根据本辖区的交通实际情况，加大交通安全宣传力度和交通秩序的整治。
1、加强交通管理整顿，确保道路交通安全畅通。
我市紧紧围绕着“路口有序、行车有序、停车有序、营运有序”的工作目标，大力开展交通的管理与整顿。以道路交通百日整治行动为契机，通过对交通运输企业安全生产状况的核查力度，抓好源头防范，对全市的十个重要点段安排24小时设卡巡逻，强化对驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、超员、行人过街不走斑马线、闯红灯、车辆违法停放、超限、超载、超速，非法拼装报废的机动车从事运输活动为整治重点，特别是开展以“三车”非法营运为重点的交通专项整顿，取得良好的效果；以预防重特大交通事故攻坚战为契机，在城区重点整治驾乘摩托车不戴安全头盔、超员、无证驾驶、驾驶无牌无证摩托车上路、机动车、非机动车、行人闯红灯、违法停放、占道行驶、十一个灯控路文秘站－中国最强免费
文秘网！口等候放行的机动车超越停车线停放等显见性违法行为；在省道、县乡道重点整治非客运车辆载客、无证驾驶、酒后驾车、夜间会车不关大灯、违法超车、疲劳驾驶、客运车辆超员、机动车超速、超限超载；在农村地区重点整治非法拼装、报废的机动车从事运输活动，农用车非法载客。历次整治行动，均能做到认真部署，狠抓落实。我市交通、公安交巡警、公路等职能部门把道路作为主战场，逢违必究，严管重罚，形成高压态势。2、加强源头管理，规范和严格驾驶人培训、考试。
我市交通、交巡警部门深入实施驾驶人素质教育工程，督促驾校执行驾驶人素质教育大纲，加大对驾校实施培训记录审核和预约制度，落实教学大纲各项要求情况的监督检查力度，严格对驾驶人培训机构的管理和考核，落实考试员双签名制度，规范培训、考试工作：一是交通部门对机动车驾驶培训机构严格按资质准入条件进行审查，对符合规定的予以核发《培训许可证》。二是公安交巡警部门共有8名考试员均通过省级培训考试，持证上岗并由计算机随机安排考试员。三是摩托车类理论考试已实现计算机管理，无纸化考试，考试成绩实行计算机管理，桩考设置规范。四是交通部门核实了驾校的培训记录，公安交巡警部门将经交通部门核实的驾校培训记录存入档案。五是公安交巡警部门对机动车驾驶人违法处罚的同时进行记分管理，将违法记分信息、考试信息录入机动车驾驶人管理系统。六是公安交巡警部门对违法记分满12分的，通知参加教育考试率达100%；不参加教育考试的，公告停止驾驶证使用率达100%。
3、加强对道路交通运输企业的监管，确保客货运交通安全。
我市严格落实单位责任制特别是交通运输企业责任制，把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则，使之制度化。交通部门组织对辖区内21家运输企业安全管理的检查和安全评估，21家运输企业建立了内部安全管理机构、制度，责任明确，配有专职安全管理人员，落实了客货车日趟检制度和定期安全教育制度；公安交巡警部门完善了8家客运公司、419部9座以上客车、515个客运驾驶员的户籍化管理档案；公安、交通部门实施了对运输企业及其驾驶人的动态监督和管理，对10家客运超员的客运企业进行了通报并严令整改，对7名记满12分的驾驶人通知客运企业严禁其参加客运工作并建立了客运交通安全群众监督制度，督促客运企业在客车车厢内的醒目位置公布举报投诉电话。公安、交通部门严格按照危险化学品运输管理要求，进入我市的危险化学品运输的5家企业、7辆运输车、15人从业人员严格审查，准入资格获得率达100%、检验率达100%，共审批危险化学品公路运输通行证7份，危险化学品道路运输车辆进入禁行区域时间路线核准凭证7份，做到了危险化学品道路运输审批率达到100%；同时，我市道路应设置危险化学品禁止通行标志11面，已设置11面，做到了危险化学品运输车辆禁行路线的禁行标志设置达到100%。
4、加强机动车安全管理，提高车辆安全性能。
我市公安交巡警部门加强对辖区内仅有的一家__机动车（摩托车类）检测有限公司进行选派民警驻站监督检查，严格督促检验机构通过计量认证，取得检验资格证书，检验人员持有经过省级部门上岗培训和统一考核的证书；建立了完善的机动车（摩托车）登记、检验制度和管理机制，督促小型汽车以上的机动车到有检验资格的检验机构登记、年检；对达到强制报废标准的机动车进行通告。经抽查，我市载客汽车，重、中型载货汽车注册登记率达到100%，其它汽车达到98%以上，拖拉机达到80%以上，摩托车达到95%以上；公安、教育部门联合制定了《关于进一步强化学生接送车辆安全管理工作的通知》，督促学校对驾驶人开展经常性安全教育，签订安全驾驶责任状；同时对全市所有学校的校车进行全面排查，对校车年检、驾驶员资质情况进行全面审查，全市148辆接送学生的车辆中，学校自购87辆中有6辆达到报废年限予以坚决取缔，长期和短期租用61辆车中有4辆车由于没有营运资质等原因予以取消。目前，我市实有校车138辆，其中学校自购校车81辆，租用车57辆均按各自辖区建立了一车一人档案；全市11家客运企业813辆客运车辆通行于全市各镇乡（街道）村。
在各部门积极参与、密切配合下，形成了综合治理，齐抓共管，共同参与的良好局面。
三、科学规划、完善设施是开展好创建平安畅通县区工作的前提条件。
创建平安畅通县区工作中，我市十分重视道路交通建设管理的科学性，逐步向城市交通的现代化、科学化发展。20__年制定了《中心城区道路交通管理规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施；20__年制定了《__市城市公共交通规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施；20__制定了《__市道路交通安全工作规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施。上述规划的制定有效保证了我市道路交通建设管理的科学性和计划性。同时市政府还制定了交通安全年度建设、维护计划并纳入当年财政预算，并逐步加大了对道路交通安全设施建设的投资。
四、强化宣传、提高意识是开展好创建平安畅通县区工作的必要基础
全力营造良好的社会舆论氛围，进一步增强广大人民群众的交通安全意识、交通法制意识和交通文明意识，创造文明、和谐、安全的交通环境。市政府组织制定了道路交通安全宣传教育计划，明确了公安、安监、交通、农机、司法、教育、宣传新闻等职能部门的职责，组织开展交通安全“五进”活动：一是联动媒体，巩固宣传阵地。在__等路段举行了交通知识宣传咨询活动，向市民发放《市民安全防范
道路交通管理是国家行政管理的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会协调发展，事关党和政府的形象，是公安工作中与经济社会联系最为紧密的一项业务工作，是与人民群众生活息息相关的基本民生问题之一。目前，随着西部大开发战略的深入实施和国家支持藏区加快发展等一系列政策的出台，我县迎来了千载难逢的发展战略机遇期，全县交通运输业将进一步迅速发展，公路通车里程和机动车及驾驶人员数量会成倍增长，道路交通安全管理工作任务势必日趋繁重。近年来，全县安全生产事故死亡人数中道路交通事故死亡人数就占到了70%以上，已成为新时期影响社会和谐稳定的重要因素。同时，我县经济水平低、城市规划滞后、路网结构不合理、广大交通参与者法制意识和安全意识淡薄、公安交管工作执法力量不足、经费保障不够、技术装备落后、安全设施匮乏等问题日益突出，严重制约着公安交通管理工作的正常开展。全面加强和改进公安交通管理工作，是摆在各级人民政府及其公安交通管理部门面前的一项重要而迫切的任务和亟需研究解决的重要课题。为此，全县各级人民政府和各相关部门要正确认识全面加强和改进公安交通管理工作的重大意义，认真贯彻落实好省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》（甘政发［］31号）和州政府《关于贯彻省政府进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定的意见》（州政发［］77号）精神，以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路交通安全管理工作，预防和减少交通事故作为落实科学发展观，实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，置于突出位置来抓，用科学的理念、改革的思维、发展的办法、创新的思路抓好省政府《决定》和州政府《意见》的贯彻落实，努力破解道路交通安全管理体制性、机制性、保障性难题，推动我县公安交通管理工作跨上一个新台阶。
二、完善道路交通管理机制，提高道路交通管理水平
（一）建立道路交通安全委员会，提升综合管理的合力。县政府成立由政府分管领导主抓的道路交通安全委员会，成员由宣传、监察、司法、公安、财政、发改、安监、交通、运管、教育、卫生、住建、农牧、林业、气象等部门组成，主要负责组织制定全县道路交通安全管理政策规定和规划，深化和拓展“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，形成“政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作格局，监督机关、企事业单位、社会团体以及其他组织落实道路交通安全主体责任，协调解决交通安全管理工作中的重点、难点问题，对道路交通安全实行综合治理，努力提升交通安全管理工作水平。
（二）加强城区交通安全管理，提升城市交通管理水平。要以创建“平安畅通县市”活动为抓手，组织城建、交警、交通等相关部门对城区建设项目进行交通影响评价，制定旧城区和峰迭新区交通发展战略规划，逐步打通断头路，增加道路利用率和路网密度，建设具有合理层次序列的城市道路网。在乡镇和峰迭新区主街道安装交通信号灯、电子监控器，通过信号灯对机动车、非机动车、行人进行动态管理，提高道路通行效率。科学施划道路交通标线，调整和完善交通标志，对部分路面狭窄，冲突点较多的路口实行单向通行或者建设必要的商业步行街，禁止机动车通行。研究制定城市公共交通停车场（库）建设管理规定，抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作，合理调控停车需求，改善静态交通，缓解交通拥堵。针对城区和重点乡镇交通管理的重点和难点问题，实行多部门联合行动，综合治理，推动畅通工程向深度和广度拓展，提高城市道路交通管理水平。
（三）加强省县道交通安全管理，提高道路通行能力。省道313线是我县的主要交通干线，要按照突出重点、分步实施的原则，科学合理设置道路交通标识和监控设施。进一步加强道路交通防护设施和交通标志标线等交通安全设施建设，在事故多发等重点路段，安装道路通行信息可变提示板，完善远距离、多点提示预告知设施，通过增设测速、监控等措施，逐步建成集指挥调度、卡口拦截、车流检测、超速抓拍、数据传输等功能为一体的智能交通管理体系，切实提高安全预警、事故防范、治安案件先期处置和应急管理能力。
（四）加强农牧村道路交通安全管理，优化交通基础条件。建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍，在全县各乡镇、社区成立由乡镇政府牵头，维稳办、综治办、派出所、司法所、交警中队等为成员的交通安全管理组织，每个乡镇、社区配备3-5名专职交通安全员，明确工作职责，在县道路交通安全委员会和预防道路交通事故工作领导小组的领导下，开展道路交通安全宣传教育，维护农村道路交通秩序，协助开展交通事故现场保护、抢救伤员、损害赔偿调解等工作。加强农村摩托车、低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理，提高机动车辆纳管率。同时，进一步规范通村道路建设，提高农村道路设计标准，增加必要的安全设施和标志标牌，加大道路养护力度，及时修复损毁路段，提高乡村公路安全性能。
三、强化事故预防工作措施，提高道路交通管理能力
（一）加强基层交警中队建设，延伸管理触角。乡镇交警中队是公安交通管理工作的前沿阵地，是整个公安交通管理工作的根基，是推动公安交通管理事业长远发展的基石。因此，要按照“规模适度、布局合理、重点突出、管理有序”的原则，参考辖区公路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数、交通安全状况、管辖范围人口数、当地经济发展状况等因素，向上级部门积极争取，在近几年辖区交通事故发生数和死亡人数居前的重点乡镇、地区或县市交界处且车流量较大、交通安全状况复杂的乡镇新建2-3个中队，确保道路交通管理的触角基本延伸到辖区每个乡镇，形成全方位的道路交通管控网。切实把中队基础建设放在优先发展、重点加强的位置来抓，努力做到“心往基层想、人往基层走、钱往基层流、物往基层用”。同时要着力解决基层中队数量少、警力不足的问题，积极争取编制，合理调配警力，将基层中队的警力扩编到5-7人。
（二）加强道路交通秩序管理，营造和谐交通环境。公安交通管理部门要把整治道路交通秩序，预防和减少交通事故，作为交通管理工作的出发点和落脚点，加强交通安全形势研判，认真分析道路交通违法行为和交通事故在时间、空间、对象、行为等方面的特点，科学调控警力，周密安排整治，大力查处各类严重交通违法行为，全面提高路面的管控能力，从而实现道路交通环境的逐步改善。坚决遏制因严重交通违法行为造成的重特大道路交通事故，对重点交通违法行为，交通运输、公安交通管理、安监、建设等部门要协调联动，实施多部门联合整治。坚持以省道为主，兼顾县乡道的原则，将警力向农村延伸，不断加大对乡村道路的监管，依法查处违法载人、报废车上路、无牌无证、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，把“五种”车辆引起的交通事故降到最低。
（三）加大道路交通安全隐患排查治理力度，从根本上消除道路交通安全隐患。逐步将公路安保工程列入财政预算，按照“减少存量、遏制增量”的总体要求，制定道路交通安全隐患排查治理规划，在新建、改建、扩建的道路中，交通部门要按照《省公路安全保障工程实施技术指南》和《公路安保工程技术标准》等技术规范要求，将交通安全设施与道路同时设计、同时施工、同时验收，高标准设计，高质量施工，严要求验收，确保不增加新的道路安全隐患。对现有的道路，安监、公安交通管理、交通等部门要定期深入排查治理道路设计、建设、维护及交通安全设施等方面存在的事故隐患，确定隐患等级，制定治理措施，分级治理，挂牌督办，确保治理到位，从根本上消除道路交通安全隐患。
（四）加强车辆和驾驶人管理，严把预防道路交通事故第一道防线。公安交通管理、交通、农机部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。加强对驾驶员的日常学习培训和违法驾驶员的再教育工作，及时清理不合格驾驶员，保持驾驶员队伍的健康发展。严格机动车安全检测机构的资格管理、计量认证管理和监督管理，规范机动车辆的安全技术检验，严格执行机动车强制报废制度，对不合格车辆坚决予以报废。加强对道路运输企业的安全管理，进一步落实道路交通运输企业安全标准化的评估工作。落实道路运输企业安全生产的主体责任，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人员从业资格关。加强对汽车客运场站的安全监督，进一步深化客运和危险化学品运输企业的安全管理，鼓励在大型营运客车、重型载货汽车、半挂牵引车上安装使用汽车行驶记录仪，在客车、出租车、危险化学品运输车辆、校车等车辆安装GPS全球卫星定位系统，强化动态安全监管。公安交通管理部门要通过架设道路通行“绿色通道”、缩减车驾管业务办理流程时限等方式，将交通管理各项业务尤其是车驾管、事故处理业务主动延伸到基层一线，将一些办事群众吸引到社区、企业和农村，既缓解警力不足的矛盾，又方便群众的出行。同时，要严把机动车辆检测和驾驶人考试、审验关，把好预防道路交通事故第一道防线。
（五）扎实推进交通安全宣传教育工作，提高全民交通安全和法制意识。严格按照《道路交通安全法》的规定，落实各级政府和相关部门交通安全宣传教育的责任和义务，建立健全政府领导、部门负责、社会参与的交通安全宣传教育工作格局。以运输企业驾驶人、农村群众、中小学生为重点，进一步深化交通安全宣传教育，深入推进交通安全宣传“五进”活动和交通安全宣传教育工程，抓好“文明交通行动计划”，将道路交通安全宣传教育作为精神文明建设和普法教育的重要内容。各有关部门要认真履行道路交通安全宣传教育义务，切实做好道路交通安全宣传教育工作，实现工作的制度化、常态化。各新闻媒体要与公安交通管理部门紧密配合，开设交通安全宣传专栏，定期宣传报道交通安全管理工作动态，宣传交通安全法律法规和安全行车常识。全县各级各部门要经常性地开展单位职工的交通安全常识教育，积极配合公安交通管理部门开展交通安全宣传活动，在公园、广场、街道等公共场所开辟宣传专栏，制作免费的道路交通安全公益广告。要依托交通广播、交通信息等媒体平台，采用电台、电视台、互联网、手机短信、电子邮件等多种媒介，向社会定期道路交通安全信息，开展网教化交通安全宣传和社会化交通信息服务，进一步提高全民交通安全意识。
（六）完善交通事故救护体系建设，强化事故救援工作。制定和完善重特大道路交通事故应急处置预案，建立政府统一领导，各相关部门共同参与的道路交通事故应急救援联动机制，协同处理交通事故。建立110、119、122报警服务台与120急救平台间交通事故信息通报、反馈制度，实现公安交通管理部门与消防、医疗等部门的快速反应、同步联动。协调有关部门制定下发《县道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，并建立管理机构，尽快启动实施交通事故社会救助基金管理工作。按照省公安厅、省司法厅《关于印发〈全省公安交通管理部门建立道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会的意见〉的通知》要求，完善人民调解委员会，推进道路交通事故损害赔偿人民调解工作。会同县人民法院制定下发关于设立交通事故巡回法庭的指导性文件，推动建立交通事故巡回法庭，简化诉讼程序，方便群众及时申请法律救济，保护当事人合法权益，提高道路交通事故损害赔偿司法调解效率。根据《省道路交通事故快速处理办法》，建立区域性道路交通事故快速处理理赔中心，健全完善交通事故处理快处快赔机制，拓展当事人自行协商处理和简易程序处理的适用范围。
四、加强交通管理基础建设，夯实基层基础
（一）狠抓硬件建设，完善道路交通管理基础设施。由于受县情限制，公安交通管理基层基础建设历史遗留问题比较多，警务保障特别困难，因此要抢抓机遇，通过实施项目建设，落实公安部《交警队标准化建设》要求，不断改善基层公安交通管理部门办公办案条件，提高公安交通管理部门快速反应能力。要根据全县公安交通管理工作全面、协调、可持续发展的需要，将公安交通管理指挥二级中心建设、驾驶员考验场建设、交警大（中）队营房建设等基层基础设施建设统一纳入政法基础设施建设项目，建设资金从中央及省级项目资金中解决。各相关部门应在项目审批、土地划拨、资金拨付、人员配备、技术指导等各方面给予大力支持。
（二）加快科技信息化建设，提高科学管理交通的水平。实施科技强警，打造信息化交警，通过加大科技投入，建设全县交通指挥系统、视频会议系统、城区交通监控系统、道路卡口监控系统，实现交通信号控制、视频监视、交通诱导、停车管理、公交优先在城市交通管理的集成应用，推动公安交通管理工作跨越式发展。经过3-5年的努力，使全县交通管理信息网络系统进一步完善，80%以上的公安交通管理业务工作信息的采集、使用、维护实现信息化流程，进一步充实和拓宽社会资源的共享利用，使全县公安交通管理信息化达到全省中等发展水平，实现全县公安交通管理工作的科学化、信息化、现代化。
五、切实改进执勤执法方式，努力提高管理服务质量
（一）加强执法规范化建设，树立执法公信力。要依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》有关规定，适时开展公路执法专项整治活动，进一步规范道路交通执法行为。监察部门要加强执法监督，促进规范执法。公安交通管理部门要教育民警理性、文明、规范执法，严格规范交通协管员的工作职责，禁止交通协管员直接从事执法工作。要积极适应执法环境的新变化，改进执法方式，用规范的言行和群众易于接受的方式进行管理和执法，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。公安交警作为政府职能部门必须准确把握道路交通管理的阶段性特征，深刻认识交通管理工作在经济社会发展中的重要地位和作用，主动适应时代的需要，以社会期待为努力方向，以群众满意为根本标准，不断提升服务社会经济发展的能力和水平，在服务社会经济发展中实现道路交通管理事业自身的可持续发展。
（二）完善便民利民措施，密切警民关系。公安交通管理部门要简化办事程序，提高服务效率，不断深化车管所“一窗式”综合服务、延时服务、预约服务、上门服务和限时服务工作机制，推行网上审批、网上登记、网上监督等工作模式，为群众办理车辆牌证和驾驶证提供方便；要加强案件办理工作，确保案件得到妥善处理。完善道路交通违法处理系统，逐步实现交通违法异地处罚、异地缴纳罚款。积极探索新的执法告知途径，开通互联网、手机短信、电话等交通违法信息查询业务，扩大告知服务范围。
六、加强交警队伍建设，完善经费保障和使用管理
（一）加强监督管理，打造高素质的交警队伍。加强交警部门领导干部的考察、选拔、任用等管理工作，交警大队大队长进入县公安局领导班子（不占职数）。建立健全交警大队主要领导定期交流工作机制，交警大队长、教导员不得在其原籍、出生地、生长地任职，已经任职的要进行异地交流，在同一地方同一职位任职10年以上的，也要进行交流或轮岗。进一步加强思想作风建设、党风廉政建设，努力打造一支“政治合格、业务精通、素质过硬、品质优良”的公安交警队伍。
（二）合理增加编制，努力解决警力匮乏的问题。结合道路里程、交通流量、人口、机动车和驾驶人数量等综合因素，按照国省道及县乡道路交通民警配备标准，制定全县公安交通管理部门警力编制计划，向有关部门申请解决。根据全县社会经济发展需求，对政府批准的城关交警中队再适当增加一定数量的地方编制，提前谋划峰迭新区交通管理机构建设及人员配备等工作，不断满足当前及今后交通管理工作的需要。
（三）加大经费投入，努力完善经费保障机制。公安交通管理部门继续实行一级财政管理体制。坚持道路交通违法罚款罚缴分离制度，严格执行收支两条线政策，严禁将罚款与保障经费挂钩。人事和财政部门要参照省编公安交通民警经费保障标准，合理制定地方编制人员经费保障标准，公安交通管理部门人员工资、警服装备、公用经费等保障标准随社会经济的发展、交通管理任务的增加和本地财政保障能力的提高，不断合理增长。
一、领导重视、健全机构是开展好创建平安畅通县区工作的重要保证。
根据全国道路交通安全工作部际联席会议精神和省、*市关于预防道路交通事故工作的要求,*市委、市政府高度重视预防道路交通事故工作,为进一步加强对预防道路交通事故工作的领导,市政府成立了以分管副市长为组长,由市政府办、公安局、安监局、交通局、建设局、公路分局、卫生局、气象局、交巡警大队等部分领导成员的市预防道路交通事故领导小组,领导小组下设办公室,负责处理领导小组日常具体事务,办公地点设在市交巡警大队,并建立全市道路交通安全工作局际联席会议制度。同时,各镇乡(街道)也都相应成立了本地区预防道路交通事故领导小组及其办公室,专人专职负责抓好这项工作,确保责任落实到位。为确保平安畅通县区工作的顺利实施,市政府根据工作需要和人事变动及时调整和充实了市预防道路交通事故领导小组和办公室成员,下发了《*市创建平安畅通县区实施工作方案》和《关于分解下达*市实施平安畅通县区工作任务的通知》,把平安畅通县区工作的各项任务分解到各镇乡(街道)和有关职能部分。*市委、市政府对实施平安畅通县区工作十分重视,把实施平安畅通县区工作进步到实践“科学发展观”“构建*社会”和建设“平安*”的高度来熟悉,将其作为政府工程、民心工程来抓,切实摆上工作议程,市委常委会多次研究交通题目,提出了建设要以改善交通环境,实现平安畅通为中心的理念。根据市委常委会精神、市委、市政府分管领导先后十一次召开专题会议,研究道路交通建设题目。
二、各负其责、齐抓共管是开展好创建平安畅通县区工作的基本要求。
市预防道路交通事故领导小组积极发挥领导、指挥、协调、检查、督促的重要作用,针对我市交通存在的题目,研究探索路网建设、交通秩序治理整顿、停车场建设、交通治理设施建设、静态交通治理、重点交通违法整治等一系列题目的解决对策,组织开展了以打击“三车”非法营运和公路主干道交通“三个有序”为重点的交通秩序整顿,有效地促进了交通秩序好转。在实施工作中,公安交巡警、交通、建设、安监部分充分发挥职能作用,在交通治理设施建设,交通秩序治理整顿、道路基础设施建设,发展公共交通等方面做了大量工作;城市建设执法、交通、工商等部分分别在打击“三车”非法营运、摩托车、自行车停放治理、摊点违章占道、灯箱广告公道设置等方面加大工作力度,取得了明显成效;宣传、教育部分在电视、报纸等新闻媒体上开展交通法规宣传,加强了对中、小学生的交通安全教育,进步了市民的交通安全意识;各镇乡(街道)根据本辖区的交通实际情况,加大交通安全宣传力度和交通秩序的整治。
1、加强交通治理整顿,确保道路交通安全畅通。
我市牢牢围绕着“路口有序、行车有序、停车有序、营运有序”的工作目标,大力开展交通的治理与整顿。以道路交通百日整治行动为契机,通过对交通运输企业安全生产状况的核查力度,抓好源头防范,对全市的十个重要点段安排24小时设卡巡逻,强化对驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、超员、行人过街不走斑马线、闯红灯、车辆违法停放、超限、超载、超速,非法拼装报废的机动车从事运输活动为整治重点,特别是开展以“三车”非法营运为重点的交通专项整顿,取得良好的效果;以预防重特大交通事故攻坚战为契机,在城区重点整治驾乘摩托车不戴安全头盔、超员、无证驾驶、驾驶无牌无证摩托车上路、机动车、非机动车、行人闯红灯、违法停放、占道行驶、十一个灯控路口等候放行的机动车超越停车线停放等显见性违法行为;在省道、县乡道重点整治非客运车辆载客、无证驾驶、酒后驾车、夜间会车不关大灯、违法超车、疲惫驾驶、客运车辆超员、机动车超速、超限超载;在农村地区重点整治非法拼装、报废的机动车从事运输活动,农用车非法载客。历次整治行动,均能做到认真部署,狠抓落实。我市交通、公安交巡警、公路等职能部分把道路作为主战场,逢违必究,严管重罚,形成高压态势。
2、加强源头治理,规范和严格驾驶人培训、考试。
我市交通、交巡警部分深进实施驾驶人素质教育工程,督促驾校执行驾驶人素质教育大纲,加大对驾校实施培训记录审核和预约制度,落实教学大纲各项要求情况的监视检查力度,严格对驾驶人培训机构的治理和考核,落实考试员双签名制度,规范培训、考试工作:一是交通部分对机动车驾驶培训机构严格按资质准进条件进行审查,对符合规定的予以核发《培训许可证》。二是公安交巡警部分共有8名考试员均通过省级培训考试,持证上岗并由计算机随机安排考试员。三是摩托车类理论考试已实现计算机治理,无纸化考试,考试成绩实行计算机治理,桩考设置规范。四是交通部分核实了驾校的培训记录,公安交巡警部分将经交通部分核实的驾校培训记录存进档案。五是公安交巡警部分对机动车驾驶人违法处罚的同时进行记分治理,将违法记分信息、考试信息录进机动车驾驶人治理系统。六是公安交巡警部分对违法记分满12分的,通知参加教育考试率达100%;不参加教育考试的,公告停止驾驶证使用率达100%。
3、加强对道路交通运输企业的监管,确保客货运交通安全。
我市严格落实单位责任制特别是交通运输企业责任制,把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则,使之制度化。交通部分组织对辖区内21家运输企业安全治理的检查和安全评估,21家运输企业建立了内部安全治理机构、制度,责任明确,配有专职安全治理职员,落实了客货车日趟检制度和定期安全教育制度;公安交巡警部分完善了8家客运公司、419部9座以上客车、515个客运驾驶员的户籍化治理档案;公安、交通部分实施了对运输企业及其驾驶人的动态监视和治理,对10家客运超员的客运企业进行了通报并严令整改,对7名记满12分的驾驶人通知客运企业严禁其参加客运工作并建立了客运交通安全群众监视制度,督促客运企业在客车车厢内的醒目位置公布举报投诉电话。公安、交通部分严格按照危险化学品运输治理要求,进进我市的危险化学品运输的5家企业、7辆运输车、15人从业职员严格审查,准进资格获得率达100%、检验率达100%,共审批危险化学品公路运输通行证7份,危险化学品道路运输车辆进进禁行区域时间路线核准凭证7份,做到了危险化学品道路运输审批率达到100%;同时,我市道路应设置危险化学品禁止通行标志11面,已设置11面,做到了危险化学品运输车辆禁行路线的禁行标志设置达到100%。
4、加强机动车安全治理,进步车辆安全性能。
我市公安交巡警部分加强对辖区内仅有的一家*机动车(摩托车类)检测有限公司进行选派*驻站监视检查,严格督促检验机构通过计量认证,取得检验资格证书,检验职员持有经过省级部分上岗培训和同一考核的证书;建立了完善的机动车(摩托车)登记、检验制度和治理机制,督促小型汽车以上的机动车到有检验资格的检验机构登记、年检;对达到强制报废标准的机动车进行通告。经抽查,我市载客汽车,重、中型载货汽车注册登记率达到100%,其它汽车达到98%以上,拖拉机达到80%以上,摩托车达到95%以上;公安、教育部分联合制定了《关于进一步强化学生接送车辆安全治理工作的通知》,督促学校对驾驶人开展经常性安全教育,签订安全驾驶责任状;同时对全市所有学校的校车进行全面排查,对校车年检、驾驶员资质情况进行全面审查,全市148辆接送学生的车辆中,学校自购87辆中有6辆达到报废年限予以果断取缔,长期和短期租用61辆车中有4辆车由于没有营运资质等原因予以取消。目前,我市实有校车138辆,其中学校自购校车81辆,租用车57辆均按各自辖区建立了一车一人档案;全市11家客运企业813辆客运车辆通行于全市各镇乡(街道)村。
在各部分积极参与、密切配合下,形成了综合治理,齐抓共管,共同参与的良好局面。
三、科学规划、完善设施是开展好创建平安畅通县区工作的条件条件。
创建平安畅通县区工作中,我市十分重视道路交通建设治理的科学性,逐步向城市交通的现代化、科学化发展。20*年制定了《中心城区道路交通治理规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施;20*年制定了《*市城市公共交通规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施;20*制定了《*市道路交通安全工作规划》并通过了省级专家鉴定和政府颁布实施。上述规划的制定有效保证了我市道路交通建设治理的科学性和计划性。同时市政府还制定了交通安全年度建设、维护计划并纳进当年财政预算,并逐步加大了对道路交通安全设施建设的投资。
四、强化宣传、进步意识是开展好创建平安畅通县区工作的必要基础
全力营造良好的社会*氛围,进一步增强广大人民群众的交通安全意识、交通法制意识和交通文明意识,创造文明、*、安全的交通环境。市政府组织制定了道路交通安全宣传教育计划,明确了公安、安监、交通、农机、司法、教育、宣传新闻等职能部分的职责,组织开展交通安全“五进”活动:一是联动媒体,巩固宣传阵地。在*等路段举行了交通知识宣传咨询活动,向市民发放《市民安全防范手册》等宣传材料*多份。三是以案示法,警醒市民。交巡警部分利用典型的交通死亡事故案例图片制成宣传挂图并挑唆一辆工具车作为交通安全宣传车在全市各社区、村镇、企业和一些事故易发地段进行展播,并在客运站、码头、集镇,重要地段悬挂大幅交通安全宣传标语,教育广大市民留意交通安全,适时召开全市驾驶员大会进行再夸大、再动员、再部署。四是由教育、交巡警部分联合推出中小学生交通安全记分卡制度,增强中小学生交通遵法意识,从小养成文明的交通习惯,确保中小学生在日常生活中出行安全。通过采取形式多样的宣传方式,力争做到交通安全观念深进人心,人人遵守交通法规。五是安监部分把交通安全列进“安全生产月”活动内容。六是农机部分结合农时特点,加强对拖拉机、联合收割机等农机驾驶人的安全教育。七是司法行政部分将交通安全法规和交通安全常识列进普法教育计划。八是各村居普遍设立交通安全宣传员制度。
