时间：2022-10-23 07:02:35
时间：2020年1月13日 北京时间9：00前全部到位
地点：***
现场指挥：***、小*、艾**
工作提示：1、着正装； 2、对讲机：提前充电，会场安装耳机使用；3、摄像机（照相机）：提前充电，调试设备，准备好卡带；4、三脚架：提前检查，选好机位；5、司机检查好车辆；6、打印好采访提示，会前交付给采访对象。
一、 采访组：
组长：小*
副组长：赵**、永**（安排好采访力量，做好现场协调确保采访环节顺畅）
1、马*、考**：县直机关同期（住建、教育、文旅、卫健委、农业农村局、社保局）
2、吴**、阿*：乡镇党委书记同期（爱新色里镇、堆齐乡、种羊场、孙扎齐镇、察布查尔镇）
3、马**、阿**：乡镇党委书记同期（纳达齐乡、扎库齐乡、海努克乡、扎格斯台镇、琼布拉镇、）
4、文**、郭**：乡镇党委书记同期（米粮泉、良繁场）会前出镜
5、永**、麦**：人大代表县医院郭**、政协委员教育局关**、全国民族团结先进个人***老师、全国优秀教师***、全国文明家庭***。
6、张**、居**：主笔写新闻稿件；老干部代表王**老师、
7、永**、古**：第一书记：（查干布拉克村访惠聚第一书记宋**、阔洪齐乡杨村第一书记）
任务：完成通稿采写任务，提前与采访对象沟通，确保现场同期声海采顺畅，抖音短视频拍摄与制作，后续新闻报道。
二、摄制组
组长：艾**
成员：阿**、阿**、文**
任务：提前安装调试设备、做好现场录制和后期剪辑工作。
三、 新媒体
组长：郑**
成员：努**
任务：负责新媒体采写、拍照等工作。
四、 播出部
组长：富**
成员：吴**、佟**
任务：播出设备安全检查，安全播出、会前播放自治县成就宣传片、大会盛况、庆祝标语
五、 发射中心
组长：艾**
副组长：杨**
成员：发射中心全体人员
任务：设备安全检查，电源保障，安全播出
六、 后勤保障
组长：杨**
副组长：佟**
镶黄旗现有电视台、广播电台、报社和政府网络中心等传统媒体和镶黄旗手机报、镶黄旗微信宣传平台等新媒体，由于各媒体“各自为政”，一些弊端和问题日益凸显，为此，镶黄旗顺应媒体发展之需，积极推进媒体融合发展。
一、推进媒体融合的探索与实践
近年来，镶黄旗旗内现有媒体和所有媒体一样受到挑战，面对新媒体快速发展所带来的挑战，积极应对，通过融合媒体资源，打造强势媒体，在推进传统媒体与新媒体融合方面进行了有益的探索。
一是融合媒体资源，建立全媒体新闻传播平台。为加快推进媒体深度融合，优化媒体结构，整合媒体资源，镶黄旗探索成立了“新闻中心”，做到新闻信息一次性采集、多媒体呈现、多渠道。同时，加强推进传统媒体和新媒体的融合，加强报网、台网融合，进一步完善镶黄旗手机报运营机制。同时，围绕旗委、政府中心工作，定期研究宣传舆论动态，安排阶段性宣传重点，组织、策划开展重大新闻宣传活动，达到传播正能量，弘扬主旋律的目的。
二是建立协同联动机制和媒体监督有效机制。加强新媒体管理，提高新媒体的传播力和影响力。镶S旗成立了由旗委书记任组长的旗委加强和改进宣传舆论引导工作领导小组，统一部署协调全旗宣传舆论引导工作，形成旗委统一领导，党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。同时，建立、健全和规范媒体监督有效机制，实行月调度工作机制，规范选题报批、采编、审核程序，防止出现报道片面、失实和炒作，避免影响全旗整体形象。
三是做好热点引导和突发事件报道工作。自2013年镶黄旗微信宣传平台成立以来，镶黄旗切实做好网上网下监控工作，及时向旗委、政府报告舆情信息，提高负面舆情处置和应对能力，提高镶黄旗宣传平台的关注度。坚持正面宣传为主，及时准确权威信息，引导舆论、疏导情绪，稳定社会，为事件妥善处置营造良好环境。
在做好上述工作的同时，镶黄旗严格规范新闻秩序，健全完善新闻工作制度和新闻发言人制度，提高新闻的实效性和权威性。
二、推进媒体融合发展的不足
通过努力，镶黄旗在推进媒体融合方面取得了一定成效，但与新媒体的发展要求还存在不少差距，为此，要在实践中进行改进和提升。
一是融合发展的理念和危机意识不强。镶黄旗是一个以少数民族为主的欠发达地区，传统媒体的意识根深蒂固，面对日新月异的新媒体时代，如果我们缺乏忧患意识，很可能在百舸争流，不进则退的洪流中落伍，不仅达不到舆论宣传引导的作用，也不能更好地为读者服务，因此媒体融合发展势在必行。从镶黄旗媒体目前融合情况看，融合的范围还不够广，效果还不够好，存在多头发声，口径不一致，重复劳动的现象。这就要求在融合过程中，要充分汲取传统媒体和新兴媒体的优势所在，取长补短、共同发展。
二是整合的层次和水平还比较低。镶黄旗内媒体虽然进行了融合，融合仅限于媒体之间和媒体内部的资源整合，达不到稿件共享共用，更不能满足不同层次，不同媒体的读者要求，达不到优化处理，分类报道的目的。比如说，镶黄旗手机报上刊发的内容，与报纸内容完全一致，内容冗长而繁杂，并没有按手机报的要求去做。
三是全媒体队伍实力不足、人才缺乏。目前，镶黄旗新媒体采编队伍跟不上形势发展步伐，采编记者的采编思维、知识和能力难免受传统媒体思维影响，特别是对新兴媒体的开拓创新能力不强。就镶黄旗而言，地处祖国北疆，经济、文化落后于发达地区，虽然进行了融合，取得了一定的成绩，但总体上仍不能满足新媒体平台业务的需要。
三、推进媒体融合的建议
推进传统媒体与新媒体融合发展，不仅要对采编资源、采编内容以及平台、渠道、方式进行深度融合，同时也要着眼于新媒体发展的态势，形成适应新媒体发展的模式和作法，全力打造符合本地实际，宣传效果良好的新型主流媒体。
1.创新内容，完善管理机制。坚持内容本土化，强化报道内容和方式的创新，满足不同层次的用户需求，推进媒体内部之间的融合和创新，建立健全工作制度，在充分整合各媒体优势的同时，加强组织和策划，创新深度报道，形成跨部门供稿，一次编辑、集中审核的采编模式，努力打造强势媒体。镶黄旗要求全旗所有媒体人员树立危机意识、责任意识和大局意识的同时，加强对报刊、频道、网站、微博、公共微信和宣传栏等平台的监管，严格执行相关法律法规，健全完善管理规定和考核评价体系，推进行业自律，树立起宣传舆论引导者的良好形象。
2.加强全媒体队伍建设。媒体要融合发展，人才转型是关键。只有打造一支拥有核心竞争力的全媒体队伍建设，才能在媒体竞争中立于不败之地。新媒体融合发展迫切需要一支素质高，能力强的专业技术队伍。目前，镶黄旗采编人员良莠不齐，发挥不了前沿阵地的作用，骨干记者也就几个人。为此，全旗4个苏木镇和旗直各部门分别确定1名领导负责宣传舆论引导工作，并确定1名宣传员撰稿，同时，实施宣传舆论战线重点人才工程，健全完善激励措施，组织开展“最满意宣讲员”“十佳新闻工作者”等评选活动，并采取“走出去”“请进来”的办法，定期组织外出培训或挂职锻炼。
3.加快转型，做“全能记者”。培养“全媒体记者”，要求广大记者要掌握传统媒体的操作方式，还要提升媒体记者的自身素质。记者要转变旧观念，学习新知识，掌握新技能，实现新价值。深入学习各种新媒体的业务流程和新的知识点，尤其是要学好新媒体的各种业务知识，及时掌握新媒体最前沿的知识，把传统媒体的权威性、可靠性等特点与其它媒体的传播方式结合起来，打造出属于镶黄旗本地区的强势媒体品牌。在同一媒体内，既可以领导亲自讲授指导，还可以采取“传、帮、带”的方式进行，还要与上级媒体合作，借助上级媒体的平台作用进行，以便实现人才全能化。还要加大对现有编辑记者和广大通讯员应对新媒体能力的培养力度。要学会用以记者敏锐的视角报道新闻事件的发生，用妙笔华章记录群众生产生活的新变化，用朴实真挚的语言讲述普通百姓的故事，提升编辑记者的新媒体素养。
在这样的组织架构下，淮滨县融媒体中心应配套完整的运行机制，包括总编室协调会、采前会等。每周一下午，总编室负责人召开协调会，部署当周重要宣传任务，讨论重大报道选题，点评上一周传播效果及协调采编对接联动。总编室协调会是“中央厨房”日常运行的最高决策机构。与此同时建立采前会制度，由县融媒体中心副主任主持，每天上午召开，采访部门的负责人参加，汇报选题策划、通报新闻线索，确定重点稿件，布置采编对接。
此外，还建立重大、突发事件应急报道机制，由县融媒体中心主任亲自指挥调度，成立专门采访组，第一时间进行融合采集、加工、生产和传播。
一、总编室协调会
召开时间：每周一下午
参会人员：总编室负责人、新闻监审、融媒体编辑
会议内容:按照近期新闻报道重点确定本周宣传重点或主题；
对接政务服务、信息公开相关内容；
确定本周采访的重点选题并确定策划方案，下发到各个采访平台；
确定当周要上报信阳电视台、信阳日报、信阳晚报、信阳广播电台、河南人民广播电台、河南电视台、河南日报等媒体的新闻选题。
二、采前会
召开时间：周一至周五每天上午
参加人员：新闻监审、融媒体编辑、采访组组长
会议内容：确定当天采访新闻选题；
分析当日舆情及应对策略；
确定当天电视、广播、微信等客户端的新闻播出/播发顺序；
确定一至二条当天重点新闻；
安排新闻素材在各个新闻播出端口的推送情况；
确定当天要上报信阳电视台、信阳日报、信阳晚报、信阳广播电台、河南人民广播电台、河南电视台、河南日报等媒体的新闻选题。
三、月度例会及月评会
召开时间：每月月底
参会人员：主管宣传工作的副主任、总编室负责人、新闻监审、融媒体编辑
会议内容:主管宣传工作的副主任总结采访情况，通报上级媒体播出情况；
按照县委宣传部的要求确定下个月采访重点及发布口径；
讨论、策划下月的重点选题；
对当月新闻进行月评。
四、半年新闻工作会
召开时间：6月底
参会人员：县融媒体中心全体班子成员、总编室负责人、新闻监审、融媒体编辑、新闻记者
会议内容:主管宣传工作副主任总结半年采访情况和新闻宣传工作情况；
确定下半年新闻宣传重点安排；
采访过程中的问题汇总及说明。
五、全年新闻工作会
召开时间：12月底
参会人员：宣传部有关领导、县融媒体中心全体班子成员、总编室负责人、新闻监审、融媒体编辑、新闻记者
会议内容:主管宣传工作副主任总结全年采访情况和全年新闻宣传工作情况；
采访过程中的问题汇总及说明；
为了做好巡查反馈问题整改，**融媒体中心成立了“巡查反馈问题领导小组”，由一把手负总责，相关部、科室负责人参与，结合存在问题，制定了整改措施，现将整改情况汇报如下：
一、整改问题、整改措施及责任分工
1. 融媒体原创信息少，转载多，转载的信息内容同质现象严重，没有受众。
整改措施：一、增强对办好融媒体的认识，制定融媒体宣传计划，每周召开一次编前会，加强对融媒体原创作品的组织领导，制定奖惩措施，鼓励记者、编辑多采写、多编发原创作品。二、有计划的编制融媒体原创作品采访宣传重点，列出宣传题材，指派记者进行详细地采访，并要求记者制作出适合融媒体发布的原创新闻作品。三、每季度开展一次融媒体原创作品评比，对优秀的融媒体原创作品进行表彰奖励。
牵头单位：**融媒体中心
责任人：**、**
责任科室：总编办、新媒体编辑部
整改时限：10月至年底
整改成果：结合**建设和脱贫攻坚，采制了一批融媒体原创作品，并被**融媒采用。
2. 县级融媒体中心建设的水平和层次相对滞后。县级融媒体缺乏吸引力、传播力不强。
整改措施：一、对负责融媒体宣传的领导、编辑记者进行有计划的、有针对性的专题培训，提高对融媒体建设重要性的认识。二、组织相关人员到融媒体建设先进地区和单位进行参观学习，通过感性认识，增强提高融媒体建设的能力。
牵头单位：**融媒体中心
责任人：**
责任科室：总编办
整改时限：2020年10月至2021年3月
整改成效：已经分三批对融媒体采编人员进行了培训，目前正在与白山广播电视台联系，准备安排新录入编辑记者分期、分批送往白山广播电视台进行培训，以期提高融媒体采编制作水平。
3. 有些县级融媒体中心在内容生产上只是简单的将当地电视台生产新闻搬到融媒APP上进行宣传，满足不了个性化需求，难以黏住用户，受众少。在融媒APP上设置了新闻发布、党务政务、生活资讯、便民服务等多个功能板块，但在建设上流于形式，仅仅发挥了新闻发布的功能，产品缺乏吸引力。
整改措施：一、加强审核管理，制止将电视新闻原封不动搬到融媒APP上的应付行为，要求融媒体编辑对电视新闻进行再编辑、再创作。二、对电视新闻进行再编辑、再创作时要运用融媒语言，适应融媒体特点，可以对电视新闻进行阐述和解读，以方便融媒体受众阅读和观看。
牵头单位：**融媒体中心
责任人：**
责任科室：新媒体编辑部
整改时限：10月中旬至11月末
整改成果：针对融媒体受众需求，在融媒体读者和用户中开展了问卷调查，加强了融媒新闻、信息服务、政策质询等栏目，丰富了新媒体内容，提高新闻宣传稿件的可读性和发布信息的实用性。
4. 县级融媒体中心建设在优化内部体制机制、焕发中心活力、调动员工积极性方面还不够有力，缺少高层次人才。
整改措施：一、编制融媒体队伍三年建设方案，有计划、有步骤、有目标吸引融媒体建设高端人才，力争引进先进地区融媒体建设先进单位的优秀人才来我中心任职。二、选派我中心优秀编辑记者到省融媒体中心进行委培学习，以激发我中心编辑记者学习业务、完善自我的能力，从而适应县级融媒体建设需要。
牵头单位：**融媒体中心
责任人：**、**
责任科室：总编办、综合部
整改时限：2020年10月至2021年5月
整改成果：通过县委组织部的大力支持，经过人才引进和回流工作，成功引进和回流两名融媒体人才。
5. 在开发新媒体产品方面缺少有效思路和方法。
整改措施：融媒体开发要紧密结合城市建设和发展需求，融入县级城市发展进程，努力成为城市综合治理的核心信息平台，将交通、消防、水电、卫生等信息服务平台纳入融媒体中心，通过发掘平台的公共服务功能和本地社交功能，提升服务平台的便捷度和实用性，让新媒体产品在全面提高城市综合治理水平方面发挥更大的作用。
牵头单位：**融媒体中心
责任人：**
责任科室：总编办
艾笑在《红旗文稿》撰文认为，应对新形势下的网络空间舆论斗争，必须以改革为契机，在舆论工作方法和舆论战军事斗争等多方面进行准备。
1.坚持党的领导和人民的主体地位。
舆论引导和宣传工作必须服从党的领导。新媒体时代的宣传工作呈现出高度分散化、碎片化的特征，每个社交网络的账号主体，都是一个自媒体，党的各级部门在网络上的账号也成为了一定意义上的“宣传部门”，这更要求加强党对宣传部门集中、科学的领导。负有宣传任务的部门和个人必须以严肃科学的态度对待宣传工作，坚持宣传工作的党性原则。
2.以新理念新思维改进舆论和宣传工作方法。
在网络舆论宣传工作上，核心要点是创新二字。首先要创新主流宣传的教育传播方式。在舆论宣传上，要根据传播学规律，以能够为广大人民群众所接受的形式进行宣鳎灰高度重视网络新兴媒体的建设运用，在话语体系、表达方式、传播手段等方面主动求新求变，着力打造融通中外、雅俗共赏、易于为大众接受的话语，使主流宣传更富时代特色、为群众喜闻乐见。
要创新现代传媒宣传手段，主要是推进媒体融合战略，把握住传播权。推动传统媒体和新兴媒体的融合发展，是一个主要的发展方向。在这个过程中，除了技术上实现传统媒体与新兴媒体的融合外，更要加强对媒体的管理，在传统媒体与新媒体、社会资本融合发展的过程中，牢牢把握住新媒体时代的传播权。
3.正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾。
以互联网为基础的网络空间舆论斗争与社会内部矛盾的表现有着相当高的关联性，在舆论工作上正确区分人民内部矛盾和敌我矛盾是非常重要的。指出，对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解的情况要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。广大网民在互联网上的情感宣泄，是一种正常的发声途径。绝不能将人民内部矛盾扩大为敌我矛盾，随意动用强制或暴力手段处理舆论和社情民意问题。
而一旦发现了敌对势力对我国进行的舆论攻击或其他渗透、煽动行为，有关部门应立刻做出反应，在第一时间以必要手段对宣传主体进行侦察和处理，尽最大可能阻止其恶性宣传带来更为严重的舆情反应。与此同时，还应配合正面的舆论引导，这种引导应注重实效性，即要从宏观方面进行，也要从贴近人民群众生活的微观方面进行，在宣传方式方法上以真心、诚意、实事求是的精神战胜敌对势力投机取巧、群体煽动的手段。
一、全球视角
外宣媒体在对金融危机进行报道时以全球视角，面向世界传递信息。人民日报海外版、新华社、中央电视台国际频道、中国国际广播电台等对金融危机进行报道，不仅传播金融危机如何发生，还剖析金融危机爆发的深层原因。阐释其对世界发展带来的影响，分析其利弊，并预测未来的经济走势。报道不是局限于传递信息，还体现出一种倾向，引导国际舆论，呼吁全世界联合起来，以饱满的信心克服危机。
二、全面细致，形成体系
金融危机是一个复杂的议题，外宣媒体围绕金融危机展开多角度诠释，使世界全面了解金融危机。
1 关于金融危机本身的报道
传播信息是媒体最基本的社会功能，在金融危机爆发的最初阶段，各大外宣媒体主要报道都交代了金融危机在世界范围的表现、各国的应对政策等基本情况。
2 对金融危机的深入解读 在对金融危机的报道中，外宣媒体更加注意宣传专家的观点。2009年2月11日人民日报海外版发表《全球金融危机何时现曙光》一文，主要内容是专家对国际金融危机的解读，解答它正处在一个怎样的阶段、何时结束、今年全球经济形势如何、怎样评价当前各国的经济救助措施等问题。还发表了《我们如何吸取金融危机教训?》、《金融危机两面看》等一系列解读性质的报道。总结金融危机带来的教训，客观分析其带来的有利因素。
3 我国应对金融危机的举措和成效
我国积极应对全球金融危机，在实施的举措和取得成效方面，外宣媒体的报道主要涉及国家、地方、企业、个人四个层面。一是国家层面实行的政策调控、大规模的财政投资激励对经济增长的带动、我国社会主义市场经济体制带来的优越性、国有骨干企业的社会责任机制等；二是地方开展的好的活动，出台的政策等，比如人民日报海外版在2008年12月10日发表的《金融危机给广东上了生动一课》，通过报道广东省进行产业结构调整，提升科技创新能力，指明科技创新、结构调整是回避金融危机的一项有力措施；三是展现我国企业在国际性金融危机中承担了更多的社会责任。树立我国负责任大国的国家形象。大型国有企业，是国民经济的中坚，在资源能源、新技术、金融等行业发挥了主导作用，率先垂范承担社会责任；对于应对金融危机方面取得的成就，中国国际广播电台国际在线于2008年11月28日发表《全球金融危机至中企伸手援助时》，报道了中国外资最密集的江苏昆山市，每一个党组织保一家企业，结果没有一家外资企业关停；四是从民生角度，通过普通公民的生活变迁反应金融危机的影响，引导我们对克服金融危机充满信心。2008年12月10日，新华社对外部播发英文特稿《金融危机下中国拾荒者面临破产危机》，以两个小人物的生活变故为切入点，通过金融危机对他们生活的冲击，来展现金融危机在全国的影响，可谓“以小见大”。
4 文化报道和政治报道 以上侧重谈的是外宣媒体围绕金融危机开展的经济报道，与之相呼应的是，外宣媒介离不开以维护稳定、塑造国家形象为重点的政治报道和以提高“软实力”为重点的文化报道。
三、形式多样，跨媒体互动
不同的媒体在对金融危机进行密集报道时，因各自不同的媒介形态、内容定位等所限，所提供的报道带有各自的特点。但是这次是中国媒体第一次面对―个世界性的金融危机，各种媒介联动现象明显。 首先，在金融危机报道中，外宣媒体呈现出网络化报道态势。报纸、广播、电视、互联网，各自发挥着不同的优势，而且纸媒、广电媒体都有自己的网络版，报网融合、台网融合，立体式报道体系对海内外提供海量信息，满足了国外读者的不同阅读需求。在危机报道中，网媒作用突出，纸媒、广播电视的信息，在网络上也能及时看到，读者参与其中，表达自己的见解。给了网民立体化的信息和解读，使网络媒体的权威性逐渐得到认可。 其次，针对金融危机这一重大新闻事件，专题报道、特别报道成为报道的常用手段，短时间内利用大规模的版面和持续很长的时间进行连续报道。在此，网络媒体的深度报道功能日益强大。由于网络几乎没有版面限制，深度报道、专题报道操作容易实现，而且网络能汇集各种信息，其深度报道称得上是立体全景式报道，更具有规模性和可读性，其无限复制性使得传播更广泛。 再次，深度访谈成为媒体对金融危机进行解读最常用的报道方式。这是由于金融危机专业性极强，而媒体报道不仅要传递信息，还要进行舆论引导，尤其是外宣媒体，对外传播代表着国家形象，这样只有权威人士、专家对其进行解读才有更高的可信性。 对外报道在取得成就的同时，也存在一些不足。对外传播首先应该力图融入读者群体所在的区域，做到“入乡随俗”。外宣媒体的传播理应做到，与当地受众的文化背景、信息需求、生活规律、收视习惯相接轨，增强节目的针对性和适应性。有些电视、广播节目忽视了海外受众的阅读习惯和文化差异，语速过决，结果“传而不通”，达不到预期的传播效果。少数几家纸媒的报道为追求工整往往显得因形害意，牺牲了标题有效提示新闻内容的重要作用。对于电台媒体来说，故事性和趣味性是吸引海外读者的重要途径，广播节目除采用讲故事的方式外，还应积极搜索“借船出海”，借助网络等方式扩大节目收听范围，提高节目在海外的影响。 总之，媒体报道是展示国家形象的窗口，我国外宣媒体在金融危机中的表现，为展现国家成就、提升国家形象起到至关重要的作用。我国的对外传播正在积极探索新的路子，在重大国际事务中扮演重要角色，逐步实现在国际社会的话语权。
(作者严冰系人民日报海外版高级记者、记者部副主任；孔俊彬系北京师范大学研究生)
【短讯】
上海世博会多文种多媒体官方电子杂志推出
2010年上海世博会多文种多媒体官方电子杂志――《城市之光》(eharm of a City)近日正式与全球网友见面。
多语种的《城市之光》紧扣上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，汇集海量高清图片、权威视频和精美文字，从城市故事、数字声音、新闻动态、场馆介绍、嘉宾访谈、海内外评论、史料博览等角度，将上海世博会的全景呈献给全球受众，努力打造一系列“城市建设提升人类幸福”的经典范例。在上海世博会筹备和举办期间，杂志将分别以月刊和双周刊的形式陆续推出。目前，网民可以阅读中文、英文和法文三个文种的杂志。
2018年8月21日至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会，确定了县级融媒体中心建设的具体目标和实现路径。11月14日召开的中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，指明了县级融媒体中心建设的基本思路。2019年1月15日，中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，为县级融媒体中心省级技术平台规范要求规定了操作指南和建设规范。
县级融媒体中心建设是新时代治国理政新举措，是强化新闻舆论阵地、提升社会治理水平、加大风险防范力度的有效方法。县级融媒体中心建设将打通媒体融合的“最后一公里”、连接群众的“最后一公里”、基层治理的“最后一公里”，更好地满足人民群众的信息需求，扩大主流价值的影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
二、**自治县融媒发展情况
**自治县融媒体中心于3月18日挂牌，机构改革已完成，现有编制31人。目前主要运营电视、广播、县讯等传统媒体业务，开展的新媒体业务有网站（**网）、手机报、两个微信公众号。融媒制播系统于2017年高清改造完成，由*****公司负责实施。现有安全网关老旧，须添置内外网安全摆渡系统，以符合网络安全相关规范。整个融媒体中心电视业务基本满足需求，现有一个新闻演播室，一讯道前期制作，末级信号直接输入非编站点进行采集串编等工作。电视制播网已经实现电视高清流程化制作与播出，为满足融媒体业务需求，须增加部分非编站点，同时升级现有非编站点，*****公司播出系统需增加部分重要节点，二级缓存待扩容。拟利用一楼会议室改建指挥中心，拟利用二楼两间办公室改建**广播电视台播控中心，整合广播电台、电视的播控功能。拟新购置一套数字广播录编储播监管一体化网络系统——自动播出工作站（兼直播），将原有设备作为备播。为满足未来融媒体直播业务需要，添置一套网络直播设备，含多功能云导播台、无线图传、通话设备及便携式、固定式推流设备等。总体来看，**自治县融媒基础设施、设备较完善，但业务用房老旧，综合布线欠规范，各类媒体发展良好，具备推进媒体深度融合的必要条件。
三、建设规范
融媒体中心建设严格遵照《县级融媒体中心建设规范》、《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》、《县级融媒体中心运行维护规范》、《县级融媒体中心监测监管规范》、《县级融媒体中心网络安全规范》五个规范。
四、建设目标
1、指挥中心建设；
2、媒体云与本地制作网打通；
3、媒体云与本地各类发布系统打通；
4、提供电视稿件、新闻串编单等电视节目文稿生产工具。
5、添置一套电台设备，将原有老旧设备作为备播系统；改建播控中心，将广播、电视播控中心整合到一起。
6、增加部分新媒体生产制作的设备，以应对新的工作模式。
五、建设进度
1、指挥中心建设。包括指挥中心的LED电子大屏和声学系统。建设进展:根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)等有关法律法规的规定，**自治县委宣传部委托云南同德招标有限公司，对已经通过政府采购主管部门审批的"**县融媒体平台建设项目(项目编号*******）"进行单一来源采购，邀请********有限责任公司参与项目采购活动。2019年10月30日开标，随后可进入具体施工安装调试，预计11月下旬可完成指挥中心建设。
2、媒体云端·**版块搭建。目前已内容充实工作，并于10月21日正式开通媒体云端·**版块，下一步工作将继续对相关板块、专题的内容和排版再进行充实和完善。
3、**自治县融媒体中心高清制播改造项目，预算资金为1508120元。目前已完成项目建设方案配置工作，包含全媒体高清制作系统、网络直播系统、电台系统升级改造、播出机房搬迁及备用电源配置。
4、人员整合。将现有办公用房进行调整，把融媒体中心在岗人员集中办公。目前，根据三定方案，中心已完善内设机构，并明确各股室负责人，理顺体制机制，保障中心各项工作有条不紊开展。
5、媒体融合。充分调查研究，借鉴其他县区成功经验，逐步做好媒体融合工作。
六、建设中存在的困难和问题及解决建议
1、编制不足，技术性、专业性人才缺乏。
**自治县融媒体中心由县委宣传部编辑室、县总编辑室和县广播电视台合并构成，新机构成立后存在三个问题，一是机构合并后的人员仅能满足日常新闻宣传工作需要，没有多余人手开展办公室特别是财务岗位工作；二是所有在编在岗人员之前多数从事传统媒体工作，对新媒体岗位需要长期的适应过程，这也意味着新媒体岗位类别的技术性、专业性人才缺乏；三是在岗人员严重不足，**自治县融媒体中心实有编制31名，但由于调动等原因，目前实际在编24名，空编7人，另抽派脱贫攻坚驻村2人，企业党建指导员1人，县委宣传部借用3人，实际在岗仅18人，很难开展日常的新闻宣传工作。
建议：增加部分编制，或采取政府购买公益性岗位等方式，招聘专业对口的技术性、专业性人才；通过选调、招考等方式，补齐空编职数；采取调动的方式，解决人员在编不在岗的问题。
2、考核分配激励机制亟待完善。
**自治县融媒体中心为公益一类事业单位，由财政全额拨款。这本是好事，但在具体实践中，存在一个颇为纠结和头痛的问题:如果忽略媒体单位的特殊性，按党政事业单位的普遍特征管理媒体的考核分配事项，那么媒体实行稿酬考核分配就缺少明确的文件依据，甚至可能视同违规发放津补贴，严重影响了采编人员的工作积极性和创造性，队伍活力不足，媒体人才流失。
建议:有关部门就县（区）媒体内部自主考核二次分配权限问题，在调研论证的基础上，提出具体指导意见，建立和完善适应当地实际情况、适应媒体深度融合发展需要的考核分配激励办法。
3、媒体融合发展亟待加强政策支持和技术指导。
虽然有五个建设规范的支撑，各县（区）媒体融合发展较去年虽然有很大进展和变化，但目前总体上仍然处于探索阶段。由于各县（区）具体情况不尽相同，媒体融合发展探索的路径也不尽相同，没有现成的模式可以借鉴，同时普遍存在缺人才、缺资金、缺技术等困难，省级对媒体融合发展的主要实施和验收(标准化)指标尚不明确。
建议:省委宣传部和省广播电视局尽快出台云南省县级融媒体中心建设的实施细则和验收标准，为县（区）融媒体中心建设提供符合本地特色、更具可操作性的技术指导。
4、职称评定困难，中高级职称名额限制太大，影响新闻从业人员积极性。
首先，新闻系列的职称评审，中级需要州（市）级的获奖作品，副高级的需要省级的获奖作品，根据最近几年的情况看，临沧市政府新闻奖为中级职称评审搭建了一个良好的平台，但到了副高级职称评审，县级媒体从业人员极难在省级评优中获奖。其次，中级、高级职称受名额限制，只有极少数人能享受到相应的职称待遇，多数人看不到职称晋升的希望，干事积极性受到打击。
建议:省里对年度好新闻评选和新闻职称评定，可按比例明确给县（区）媒体一定名额;在中高级职称评审上，建议参考教师等事业单位的方式，取消名额限制，对符合条件，表现优秀的新闻从业人员，在通过部门的考核后，均给予晋升职称，享受待遇。
5、人才培训和学习交流的力度还需加强。
随着媒体融合发展的逐步深入，对采编队伍的整体素质要求也越来越高，对复合型人才的需求越来越多，对媒体融合发展急需技术指导的呼声愈加强烈。
建议：由省委宣传部牵头，联合省内开办有传媒学院的高校，建立新闻复合型人才培养输送平台，进行人才培训和输送交流，组织县（区）媒体人员到高校学习，或高校选派学生到县（区）媒体实习；或者组织县（区）媒体人员到省、州（市）媒体学习；或者组织省、州（市）媒体骨干记者和编辑，到县（区）媒体蹲点，就全媒体新闻策划、采访、写作、编辑等采编全过程加以指导，对薄弱环节提出改进意见;或者组织县（区）到媒体融合发展搞得较好的外地媒体考察交流学习，进一步开阔视野，打开工作的思路。
中央《关于加强和改进党的新闻舆论工作的意见》（以下简称《意见》）指出:“县域媒体要强化服务功能，整合资源，充分利用互联网，重点发展新媒体，建设综合信息服务平台。”“深化新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，实行人员编制总量控制，完善相关配套政策，实现同岗同工同待遇，增强新闻队伍的事业心、归属感、忠诚度。推动新闻单位完善激励约束机制，探索实行协议薪酬、专项奖励等灵活的薪酬分配办法，健全考核评价体系，完善职称评聘、职员等级晋升制度。落实工资正常调整机制。深化新闻领域职称制度改革。”
《意见》对此次调研中发现的困难和问题，具有较强的针对性，建议省、州（市）层面根据《意见》内容，结合各县（区）媒体面临的普遍困难和问题，就各县（区）融媒体中心建设特别是体制机制难题的破解出台完善的解决方案。
新闻与舆论并重，内宣与外宣同行。2019年上半年，新闻舆论科重点做好内宣统筹、外宣推介、新闻发布、媒体管理、舆论导控、舆情信息等工作。
一、上半年工作总结
（一）新闻宣传
一是做优主题宣传。积极做好全国、全市、全区“两会”以及区委十四届八次全会等20多个重要会议的报道协调、媒体统筹；制定宣传工作方案，深入开展“推动重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”“创建全国文明城区”“支持民营企业在行动”“扶贫攻坚进行时”“扫黑除恶进行时”“在行动”“看效果”等10余项重点主题宣传；聚焦中心工作和重要活动，做好“中央生态环保督察•重庆在行动”“第四次全国经济普查”“合川区机构改革”“合川参加第二届西洽会”“钓鱼城范家堰南宋衙署遗址入选2018年度全国十大考古新发现”“2019年重庆市龙舟公开赛总决赛（合川站）”等主题新闻宣传。
二是做实新闻发布。上半年举行融媒体新闻发布会15场次，内容涉及扫黑除恶、生态环保、国土绿化、招商引资、文化建设、平安建设、旅游节会等；在重庆市政府新闻发布厅举行了合川区2019年度招商引资暨重点项目新闻发布会。
三是加强媒体管理。推进融媒体中心建设，先行谋划办公场地、组织架构、人员调配等事宜，打造新型主流媒体；制定《重庆市合川区2019年第一季度宣传报道意见》《重庆市合川区2019年第二季度宣传报道意见》，做好全区重大活动、重点工作、重要会议的宣传引导、报道统筹。
四是稳妥引导舆论。积极做好全国、全市、全区“两会”期间社会和谐稳定宣传引导，全力做好北汽银翔欠薪、岁末年初拖欠农民工工资、防控非洲猪疫、重庆天弘矿业盐井一矿瓦斯事故等热点敏感问题的舆论引导，召开舆论引导、刊播安全等工作专题会议9次。
（二）对外宣传
一是传播合川形象。积极参与全市区县“晒文化•晒风景”大型文旅推介活动，通过“书记晒文旅”8分钟专题宣传、“区县故事荟”专题报道、“炫彩60秒”文化旅游微视频等形式，对外推介合川文旅资源和文旅融合成效；加快推进大型纪录片《嘉陵江》实地拍摄工作；接待大型视频网站爱奇艺携著名导演郑晓龙、著名编剧熊召政一行考察钓鱼城，商讨拍摄大型网剧《钓鱼城之战》事宜。
二是推介合川经验。协调接待新华社重庆分社采访组来合开展专题采访调研，推介合川文旅融合、社会治理等方面的工作经验、亮点成效。
三是讲好合川故事。在《人民日报》《经济日报》《人民日报海外版》和新华社《半月谈》等刊发稿件8篇，市级主流媒体推出报道120余件。
（三）舆情信息
建立舆情信息报送及考核工作机制；组建镇街舆情信息员队伍；举办两次舆情信息员专题培训，邀请市委网信办、区委网信办专业人士授课，提升舆情信息报送质效。今年5月至6月，报送舆情信息611条，被采用93条（其中直报12条、摘报72条、中宣部综合9条），得分477.11。
二、下半年工作计划
一是做优正面宣传。做好“推动重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向奋力前行”“庆祝中华人民共和国成立70周年”“‘不忘初心，牢记使命’主题教育”“创建全国文明城区”“首届嘉陵江国际文化旅游节暨2019年钓鱼城旅游文化节”“智博会”等重点主题报道；持续聚焦产业升级、生态环保、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴、文明创建等中心工作，推出一系列有深度、有影响的主题宣传，以强有力的正面宣传统一思想、凝聚力量。
二是做靓形象宣传。继续做好区域形象、城市形象、旅游形象宣传，加大新闻线索上报力度和题材策划挖掘，积极协调中央级和市级主流媒体，争取在中央级和市级主流媒体刊播一批有分量的宣传报道。做好“晒文化•晒风景”大型文旅推介活动后续资料收集、总结等工作。做好嘉陵江国际旅游文化产业联盟理事会换届相关工作。
2020年工作总体目标是：突出“全力打造全市北部重要积极增长极、建设现代农业示范区和统筹城乡发展先行区，加快建设美丽幸福新**”这一主线，坚持“弘扬主旋律传播正能量”，按照“新闻立台、栏目兴台、事业强台”工作思路，突出抓好“新闻宣传、节目制作、媒体融合发展、队伍建设、提效创收、事业建设”工作主线，努力推进广播电视事业健康快速发展。重点突出做好以下几个方面的工作。
一、突出抓好新闻宣传工作
时刻抓住新闻宣传这一中心任务，在宣传层次和水平上下功夫。一是在内宣上提质量。与区委办、政府办等部门加强衔接，掌握宣传动态，改被动宣传为主动宣传，实现从被动等新闻到主动找新闻的转变。精心策划组织重大主题报道，创新宣传形式和内容，形成贯穿全年、影响广泛的宣传声势。坚定不移地抓好时政新闻报道，多角度、深挖掘、下力气，找准切入点、把握宣传点，第一时间把百姓关注的新闻事实进行准确宣传报道，使本土新闻节目成为当地干部群众知晓重大事件及政治经济发展的重要窗口，提高舆论引导的针对性和有效性。从会议中挖掘鲜活新闻事实，提高民生资讯含量，及时展示区域经济社会发展的新举措、新变化、新成就，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新、加快发展的良好舆论氛围。特别是要抓住“两会”召开这一重大新闻资源，做深各种报道；强化创意策划，做出更多有温度、有深度、有速度的新闻和栏目。利用航拍手段，在新闻节目中展示全区民生民俗、四季风光、建设成就，让新闻更生动活泼，更吸引人。围绕提升宣传影响力，增加新闻节目播出频次，加大各大平台传播力度。二是在外宣上求突破，针对我区经济总量相对偏小，新闻热点少的难题，我们要按照抓住特色、突出重点、单项突破的工作思路，加大与上级广播电视台的联系，积极向央视、省台、市台新闻联播等影响力大的媒体供稿，力争央视、省台新闻联播等重量级媒体多上重稿、头稿。
二、切实办好精品栏目
时刻把创新和接地气作为节目制作及引进的根本。一是引进精品节目。根据观众需求，继续推陈出新引进精品节目。二是做精自办栏目。牢固树立“内容为王”的理念，根据县区级媒体特点，贴地服务，加强内容建设。两台整合栏目资源，加强栏目包装，办好办精《**新闻》、《关注发展》、《街头巷尾》、《我读您听》、《平安**政法在线》等栏目。三是拓宽栏目创办渠道，切实加强与政法、卫生、药监局、农业局、海洋渔业局、环保局及开发区和各镇街的联系，通过与部门联办节目的形式，为老百姓提供接地气的节目，及时宣传报道各级各部门建设美丽幸福新**的新举措，充分展示各条战线取得的新进展、新成效。四是制作播出公益宣传片。积极发挥电视覆盖面广、影响力大的优势，不断加强区委、区政府政策规定和发展战略的公益宣传和各部门单位工作的公益宣传力度，2020年计划增加公益广告拍摄力度，积极传播社会正能量。
三、做优新媒体平台搭建
当前，媒体融合已经走上了重要的节点。要实现媒体整体的融合转型，需要我们转变理念，把传统意义上的受众转化为用户，围绕提升用户体验来进行全面的变革。“智慧**”手机台是我台积极响应全市宣传文化工作创新年活动，与山东省广播电视台联合打造的APP云平台，它在实现了**电台、电视台和央视、多省卫视用户手机同步直播观看的同时，还设置了政务资讯、直通车、栏目点播、新闻下午茶、直通镇街、便民服务、天天悦读等几个特色板块，于2016年6月开通，目前点击量已突破130万人次。下一步，我们将以平台建设为重点，不断推动传统媒体与新媒体在内容、渠道、平台、管理等方面深度融合，把**区融媒体中心打造成整体实力和传播力、影响力、公信力显著增强的新型主流媒体。加大资源整合力度，将政府开办的网站、客户端、微信公众号、微博等媒体资源整合起来，把内容建设放在首位，开发更多高品质、高互动性、适应媒体传播规律的节目内容，推动传统媒体与新媒体、新闻、政务、服务从相“加”到相“融”，实现新闻资讯、电子政务、电子党建、智慧社区、频道频率、互动平台、社交几大模块的优势互补，产生聚合共振效应，将县级融媒体中心建设成为县域唯一的官方媒体。
四、切实提升经营水平
在坚持社会效益第一的前提下，牢牢把握战略机遇，确保新形势下广告经营创收的持续稳定。着力转变以硬广为主的广告模式，加快向软广转型步伐，增加植入广告、冠名广告，吸引更多的广告客户加大广告投入。扎实推进广告经营方式的转变，进一步优化广告结构，加强公益广告制作宣传，不断提升广告的品质和效益。加强便民营销活动的策划和组织，推动广告形式多样化、广告内容节目化。转变经营理念，高度重视广告业务在互联网上的开拓，依托新媒体的优势发展业务，对以广播电视为主的传统广告行业与新媒体业务进行整合，打造新的广告经营体系，逐步实现经营的融合升级。理性看待广告增长速度，努力实现广告经营创收持续健康发展。
五、高度重视安全播出工作
一是加强监听监看。进一步健全完善节目审片制和安全播出责任制，在重点时段和关键岗位上安排政治过硬、技术过硬的骨干力量值班值守，保证播出万无一失。把好采编播流程等从源头到出口的每一个环节，每一位工作人员，不论是一线采编人员还是后期制播人员，都要牢固树立高度的政治意识、大局意识；同时要努力提高业务水平和素质，增强鉴别力、应变力。二是构建保障体系。加强隐患排查，不断提升安全防范能力，加强对广播电视播出预警信息发布机制、广播电视应急预案等制度的完善、培训和演练，提高应急处置能力。及时做好电视播出系统的升级改造和广播电视采编播设备、上载系统、回传系统等设备的更新维护，确保广播电视设备优质高效运转，确保安全播出零事故。三是强化技术支撑。做好节目播出系统和非编剪辑系统性能的提升，完善采、编、录、播、发射等重要环节的设备系统，优化非编、媒资等设备的互联互通，提高数字化、网络化水平，确保广播电视技术设备发挥良好性能，为提升媒体竞争力做好技术保障。
六、不断提升干部队伍素质
一是树立服务意识。围绕“和谐团队，一流广电”的建设目标，深化服务理念，创新服务手段，完善服务功能，改善服务质量。优化人员配置，充实壮大经营一线的力量，最大化地节约人力、财力、物力资源，降低运营成本，提高生产效率。二是加强培训力度。强化“学以致用”的理念，开展“新闻工作者素质提升工程”，加强人才培训力度，继续开展对新进人员培训，组织干部职工参加专业培训。采用请专家授课、系统内传帮带等方式，提高专业技能，促进岗位成才，不断增强业务水平。三是切实组织好“百名记者下基层”采风活动，组织全台干部职工、记者、主持人下到广大田间地头，与群众面对面交流、心连心活动，真实反应广大群众呼声。
七、切实加强机关各项建设
一是加强廉政建设。要认真落实党风廉政建设各项规定，牢固树立廉洁从业意识。按照区纪委的部署和要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，切实把“四条禁令”“八项规定”要求落到实处。进一步落实“一岗双责”，强化主体责任，加大责任追究和问责力度。二是加强机关党建工作。结合广电系统工作实际，发挥党建工作的引领作用，全面加强党支部的思想政治建设、组织建设和作风建设，推动支部工作与时俱进、开拓创新，扎实推进“书记谈心日”等党建活动，多与干部职工交流沟通，了解、回应员工的诉求和关切，尤其要关心照顾好困难职工的生活，切实帮助解决实际问题，为我台各项工作的开展提供强有力的思想、组织、制度和能力保证。三是加强效能作风建设。不定期开展不担当不作为问题整治，进一步正风肃纪。加大对违反宣传纪律，出现安全播出事故的查处力度。四是推进工青妇群团组织建设。以发展和谐劳动关系、活跃职工业余文化生活为目标，积极开展工青妇各项工作，充分发挥群团组织在推进系统和谐发展中的重要作用。不断改善干部职工工作和生活环境，进一步提升干部职工的凝聚力和归属感。
八、突出抓好具体重点工作
【摘 要】媒体融合发展，是当前和今后一个时期新闻传播领域重大变革的核心命题。媒体融合发展，实际上是对传播形态的重新架构，如何认识这一态势，如何在融合中争取主动、勇敢创新，本文提出的观点也许可引发更多的思考。
关键词 融合发展 传统媒体 新兴媒体
当前，在网络技术的冲击下,传媒领域正经历着一场前所未有的重大而深刻的变革，传统媒体业态的报刊、广播、电视在经历着凤凰涅磐般的考验。即便是因互联网而生的门户网站，也在千军万马的竞争中尽显疲态。试想一下，在技术创新的浪潮中，微博、微信等众多新生媒体形态的发展前景又将如何……于媒体而言，这是一个坏的时代，又是一个好的时代。正是在这一背景下，中央层高屋建瓴、未雨绸缪，及时出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。总书记更是在中央全面深化改革领导小组第四次会议上，就媒体融合发展发表重要讲话，深刻阐述媒体融合的工作理念、实现路径、目标任务和总体要求。这一重要讲话具有战略性、指导性和针对性，是新时期加快媒体发展的行动纲领。无庸置疑，媒体融合发展，是当前和今后一个时期新闻传播领域的重大变革的核心命题。
大势所趋
融合是各类媒体的必然选择
我们正在进入一个“互联网+X”的时代，这个“X”可以代表各个传统的行业，也可以代表未知的领域。只要互联网一进入，只要互联网技术一创新，这个“X”将会发生相应的变化，由此，整个社会的生产方式、生活方式、交往方式都将被重构。以传媒为例，依托网络平台产生的各类媒体迅速地改变了人们对媒体的认知，受众的收视、阅读习惯在改变，人们对待媒体的态度在改变，人们利用媒体的方式在改变，世界进入网络信息时代。然而，网络和数字技术的裂变式发展，还将进一步推动媒体格局深刻调整和传播秩序全面重构。时下，特别是4G移动通信技术，正以前所未有的规模和速度冲击当今社会，给包括媒体行业在内的各个行业带来巨大影响，又一次改变着媒体生态。统计显示，去年网络媒体广告市场规模追平电视媒体，报纸广告同比下降了8.1%。今年一季度，全国报纸广告收入又下降13.2%。放眼世界，英国《世界新闻报》、德国《法兰克福评论报》等知名大报相继倒闭。《基督教科学箴言报》等一批老牌报刊都停办纸媒，转向了网络发行。国内传媒业已经出现改刊休刊的报纸和杂志。可以说，传统媒体已到了一个革新图存的重要关口。现在不是要不要融合，而是必须融合。
传统媒体如此，新媒体状况又如何呢？事实上，技术杀死新媒体的速度无比杀死传统媒体速度还要快。十多年前，门户网站兴起，传统媒体内容的免费午餐喂肥了一批集纳式报道的网站；可转眼间，微博抢占高点，万千写手制造了一个自媒体繁盛的时代；而现在微信已然走红，个性与私密的舆论圈让人们乐此不疲……但无论怎么变，我们必须看到，新兴媒体与生俱来的不足——内容的公信力缺乏制约着其生存与发展。与传统媒体融合，也成为了新兴媒体最现实的选择。正如安徽报业集团社长徐东平所言：“毕竟不同的媒体都有先天的基因缺陷，都有需要补上的不同短板。”
同时，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，是巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的必然要求。总书记去年“8.19”重要讲话明确指出，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。中宣部部长刘奇葆在今年媒体融合发展座谈会上要求，要着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展。长期以来，以党报党刊、电台、电视台为主体的传统媒体，唱响主旋律、传播正能量，充分发挥了主流舆论中流砥柱作用。然而，网络技术的发展，云计算、大数据等新技术的应用，不但带来了媒体格局深刻调整，也使舆论生态发生重大变化，形成了“两个舆论场”“N个舆论场”分割态势。互联网特别是微博、微信等新兴媒体，重新定义了人们获取信息的方式和舆论生成的方式，成为影响社会舆论的重要力量。如果我们不能第一时间发声，不有效占领新兴舆论阵地，噪音杂音充斥其间，甚至让别有用心的人占领了舆论高地，我们的舆论工作主导权就会受到挑战，我们就有丧失话语权的危险。从这个意义上讲，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，不仅是传统媒体增强整体实力和核心竞争力的必由之路，更是巩固壮大宣传思想阵地、掌控网上舆论主导权、维护意识形态安全的重大战略任务。
把握规律
在融合中实现弯道超车
网络新媒介的诞生并非是对既往媒介的彻底放弃，而是采取弥补式的螺旋上升的发展路径，其本身就是一种融合。因此，习总书记提出“坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本”。传统媒体与新兴媒体的融合，绝不是单纯的为传统媒体的新闻报道增加新的平台和渠道，对新闻进行简单重复的发布，而是要运用新媒体带来的新思维在整体上进行战略优化重组，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合。新兴媒体可以借助传统媒介的内容优势和品牌资产，将传统媒体的认知度、美誉度和忠诚度等价值自然延伸到新的媒介形态产品上，从而实现新旧媒体“一体化发展”。基于互联网思维，“融合发展的媒体”的功能转型应表现为着力构建信息供给、信息服务、网络对话等多功能信息服务中枢系统。这一系统中，必须变“读者”观念为“用户”思维。“读者”观念是将受众看作被动体，是单线传播，是被动接受；而“用户”思维是尊重受众，传受双方是公平、平等交流。没有这种改变，媒体融合很难实现。
现在有些媒体，表面上看有报有刊有网站有客户端，貌似融合了，但其内容还没有打通，各干各的，这显然不是真正意义上的融合。各媒体主管部门必须在“遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律”的基础上，坚持正确的导向，破除制约融合发展的体制机制壁垒，与时俱进地完善现有传媒管理法规体系，对组织结构、传播体系和管理机制作出深刻调整和完善，构建起对接市场、高效顺畅、充满活力的体制机制，才能实现深度融合。
在全球社会网络化的发展趋势下，各类媒体要通过“媒介融合”提升影响力、传播力和竞争力，就需要贯通技术、产品、业务、市场、组织各个层面，尤其需要实现跨行业的产业融合。因而，各家媒体集团应借此次战略规划契机，着力提升媒介融合的层级，积极推动传媒、通信、文化、金融、安全等相关产业的深度融合。唯此，融合发展的新型传媒才有可能在新一轮竞争中实现弯道超车。
拥抱技术
各类媒体业态和谐发展
媒体融合的核心是运用新技术新手段提升传播力。中宣部部长刘奇葆说，对于新闻媒体来说，内容永远是根本，是决定其生存与发展的关键所在。但这毕竟只是媒体驱动的一个轮子。那另外一个轮子就是技术。在互联网时代，无限丰富的信息稀释了传统媒体的内容价值，“内容为王”的运作逻辑受到挑战。从传播角度看，能够便捷快速地接触到传播内容是用户的一个基本需要。而传播渠道和传播内容一直是一对矛盾，每一次传播渠道的拓展和改进，都会对传播内容的传播产生巨大促进作用。新兴媒体诞生和发展的过程，实际上是网络技术和信息内容结合与发展的过程。在融合发展的媒体时代，媒体要想获得竞争力和影响力，要么不断创新内容，要么不断改进传播渠道。推动媒体深度融合，运用云计算、大数据等新的传播技术和社交化、分众化、精准化等新的传播理念，可以有效实现内容与技术相互支撑、内容与渠道有机结合，给传统内容资源带来新附加值，不断提升内容传播的有效性和感染力，增强媒体信息内容的核心竞争力，最大限度将内容优势转化为发展优势。而那些能够将优质的服务内容和便捷的传播渠道结合在一起的媒体，无疑是最具竞争力的媒体。
勇于探索
创新融合发展媒体新样式
“融合”的本意是指将两种或多种不同的事物融成一体。最早提出“媒体融合”概念的美国马萨诸塞州理工大学的普尔教授解释，融合媒体必然是一体化的媒体。在新的互联网时代，这种融合将得以充分实现。传统的以报刊、广播、电视等不同媒体形态呈现的内容，都能够以更加丰富和便捷的方式在一个移动媒体终端上呈现。面对这一新形势，长期以来的单一媒体发展模式已没有出路，综合发展，融合发展，一体发展，必将成为未来媒体发展的基本方向。
一体化发展是品牌与平台的融合。品牌是用户认知媒体的门户，如何打造品牌，提升媒体的品牌影响力，除了拓展品牌媒体的产业链条，实现品牌媒体的跨地区、跨产业发展，以优质服务赢得用户外，也可以通过与技术开发商、网络运营商的平台融合，打造新的媒体品牌，构建一体化的产业发展模式，构建全新的媒体生态系统。
一体化发展是机构、人才、资本的融合。应着眼于不同媒体间的优势互补、资源共融和联合运作。而不是另起炉灶搞小而全媒体开发。在机构融合上，尤其是要打通媒体的技术瓶颈、部门利益障碍，在更广阔的层面进行合作。党的十八届三中全会指出：继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。这也为媒体融合发展的资金融合奠定了基础。
一体化发展是用户的融合，更是核心价值观的融合。用户的融合，就是以提供满足用户需求个性化服务为目标，实现用户资源的多元开发应用。但作为新的主流媒体，理所当然地应该承接其弘扬社会主义核心价值观，传播正能量社会职责，并从整体上提升新型媒体的政治属性、社会责任意识和人文情怀。时下，应通过媒体融合，切实增强新型媒体集团的传播力、公信力、影响力，围绕“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的价值目标开展宣传教育，深化人们对中国特色社会主义和中国梦的理解，促使人人将个人理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大事业之中。
参考文献
①刘奇葆，《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》[N].《人民日报》，2014-4
-23
②戴丽娜，《以传播文化理论的创新促进媒体融合发展》，人民网，2014-9-19
③刘志富、赵和伟，《努力掌握媒体融合下的社会主义核心价值观话语权》，人民网，2014-9-19
关键词 广播电视新闻 新媒体 舆论导向
中图分类号：G222.3 文献标识码：A
1深刻理解广播电视的根本属性和基本职责
广播电视具有新闻传播、社会教育、文化娱乐、信息服务等基本功能，而其中新闻传播功能是广播电视的首要功能。坚持新闻立台是广播电视的根本属性，是广播电视的立身之本、强台之基，是广电媒体事业发展的核心竞争力。要明确新闻类节目的主要任务就是围绕中心、服务大局，宣传企业形象，展示企业特色，反映企情民意，引导社会热点，传播主流价值。要坚定主心骨，坚守大方向，始终把新闻宣传作为企业广电媒体的主体任务。要深刻理解和履行好广播电视的基本职责，牢固树立和践行马克思主义新闻观，牢牢把握新闻宣传工作正确的政治方向，把党性原则作为新闻宣传工作的根本原则，把坚持正确导向作为新闻宣传工作的灵魂，把客观真实作为新闻宣传工作的生命，把体现党的主张和反映职工群众心声作为新闻宣传工作的根本使命。要以突出新闻制作、传播为主线，合理配置各种资源要素，从整体上完成自身的转型发展。要在人员、资金、设备等方面，对新闻综合频率、频道及其新闻类节目予以优先配置、重点支持，并结合各自的专业特色，加强专业类新闻和各类节目的导向把关。要遵循新闻传播规律，创新新闻报道内容、形式、载体、手段和方法，积极、主动、真实、生动地反映时代主流，唱响主旋律，打好主动仗。要加强频率频道和新闻节目品牌建设，不断提高质量和水平，增强新闻传播的感染力、公信力、影响力、竞争力和可持续发展力，确保广播电视新闻宣传工作沿着正确方向发展。
2正确把握广大受众对新闻传播的新需求
受众是信息传播的接受者，也是传播活动的参与者。获知新闻信息是受众的第一需求。随着社会经济转型发展，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法制意识和监督意识都在不断增强，特别是在社会利益格局调整、多元文化价值观交融、互联网和微博等新兴媒体兴起、舆论环境日趋复杂的背景下，广电媒体必须改变过去“我播你看”的传统受众观和传播观，不断适应时代新变化，满足广大人民群众新需求，才能赢得新的生机和活力。为此，要更加注重满足受众对知情权的诉求，增加新闻报道播出数量，优化新闻节目布局结构，提升新闻信息传播时效，拓展新闻节目广度深度。要针对当前油田热点难点问题，注意从广大职工群众的关注点入手，加强正面解释引导。要更加注重改进新闻传播方式，使新闻报道视角与受众接受心理有机结合，并在受众参与和与受众互动中实现新闻有效传播。要采用原生态反映、纪实化风格、平民化视角、连续性跟踪等报道方法，探索新闻传播规律，找准契合受众的心理和接受习惯，打动观众，增强新闻报道的吸引力、凝聚力和影响力。
3积极探索媒体融合下的新闻传播规律
共存、互补、融合、创新是当今媒体的基本生态。面对“三网融合”的发展趋势，广电媒体必须加强与新媒体的融合发展，拓展新闻舆论传播新领域，创建新闻舆论传播新平台，形成新闻舆论传播新业态，确保广电媒体的主流地位，发挥广电媒体新闻舆论宣传主体作用。一方面，要正确处理好应对新兴媒体与强化主流声音的关系。在网络舆论泥沙俱下，不辨真伪的传播环境下，广电媒体要坚持自我判断和价值标准，避免不加选择，盲目跟风和被渠道化，成为网络舆论的推手和帮手。要做到既高度重视网络舆论关注的热点，又以自身的权威声音正本清源、以正视听，抢夺话语权，正确引导网上舆论，扩大广电主流媒体的影响力。另一方面，要遵从媒体融合下的新闻传播规律，加强新闻传播高新技术的运用，积极探索构建以广播电视媒体为核心主体的多媒体新闻传播新平台，抢占舆论引导的制高点，推动广播电视传统媒体与互联网、微博、手机电视、网络电视等新兴媒体融合发展。要广泛调动和运用各种媒体资源，拓展新闻节目覆盖面，打造立体化多平台的传播模式，实现与读者近距离的接触和互动，让新闻报道更加贴近社会、贴近生活、贴近百姓，形成主流媒体新闻舆论引导合力。要加强广电新闻从业人员新媒体技能和素养培训，增强全媒体环境下从事新闻采编、传播以及多媒体联动报道的能力和本领，为深化新闻立台、多出精品佳作提供新的传播平台，占领新的宣传阵地。
4充分发挥新闻工作者主体作用和创造精神
网络媒体与传统媒体在宣传中的整合运用
所谓传统媒体和网络媒体的整合,即是在网络技术环境下,传统的大众传播媒体(报纸、广播、电视)与网络媒体通过合作的方式,促进双方的资源整合、产业共融,从而获得更好地社会效益和更高的经济效益。媒体的整合运行,能较好地发挥传统媒体环境中宣传活动和网络媒体环境中宣传活动的优势和特长,也就能更好的消弥各自媒体宣传活动的劣势和不足,从而进一步提升媒体的宣传能力和宣传效果。
媒体整合宣传的必然性在于:
一、媒体整合是一种主体自觉行为,是在利益的驱动下,在一定时期内所采取的一种联合传播活动。网络媒体与传统媒体的联合,互相利用各自的优点,为两种媒体增强了各自的竞争力,达到了“双赢”的状态。因此,传统媒体与网络媒体之间的合作是必然的,也有利于最大限度的发挥媒体的宣传能力。
二、人类对信息需求的增长使得传统媒体和网络媒体的共生有了坚实的基础。综观媒体的发展历史,每一种新媒体的出现无不伴随着人类对信息量需求的增长。同样,网络媒体的繁荣发展也是伴随着信息化社会的“信息爆炸”,人们对海量信息的迫切需求日益增加,而传统媒体满足不了这种强大需求的情况下得以壮大起来的。信息化社会对信息的苛刻要求使网络媒体与传统媒体的生存空间更大了。
三、网络媒体作为一种新兴媒体,尤其是在舆论宣传和引导等新闻业务方面尚存在许多需要探索、改进的地方。在这方面,传统媒体的成功经验可以给予网络媒体许多启发。正是网络媒体与传统媒体在业务上的互相促进,使得它们相互间存在着一定的依赖关系,可以共同发展、共同繁荣。
网络媒体与传统媒体整合宣传的成功运行形式
一、报纸与网络的整合宣传是顺应数字化、网络化、多媒体传播技术影响下的内容产业发展趋势,拓展行业内涵和外延,构建数字化、网络化的信息资源聚合平台和传播平台,发展数字化内容产品,开拓增值服务业务,重组运营方式和业务流程,调整产业结构,扩展受众范围,改变传播形态,延续报刊作为主流媒体的竞争优势,把网络媒体给传统媒体带来的挑战和压力,转化为传媒业进一步发展的机遇和动力,推动传统媒体与新兴媒体的融合,创造出更多的细分市场和赢利模式,推动我国传媒业产业升级和发展壮大。[1]报纸与网络的融合发展报业网站,使宣传为生活服务,经过电子版、超链接、多媒体几个发展阶段,报业网站已经成为传统报纸和网络融合的最佳选择。报业网站也已经不再是纯新闻的网站,而成为具有多种宣传功能的综合性的网站。西方一些媒体网站定位在为受众提供全方位的信息服务,由以新闻传播为主转向提供公用信息服务,走上了门户网站的道路。如美国第二大报业集团骑士里德集团的网站过去是以新闻为主导内容,而目前已完成了向公用信息为主导的转变,为读者生活提供全方位的信息服务。
从报、网的发展历程中我们可以看到,我国传统媒体的报纸只有逐步与网络融合才能获得最佳的宣传效果。尽管这种融合是渐进的、艰难的,比如资金问题、技术问题、运行机制问题、人才问题等都影响着报、网融合及宣传事业的发展,但坚决走与网络融合之路,是网络时代报纸生存与发展无法回避的选择,也是传统媒体新闻宣传绩效的必由之路。
二、电视与网络的整合宣传是电视面临网络时代环境下谋求发展突破的重要战略选择。尼葛洛庞帝[2]在《数字化生存》一书中向我们生动而形象地解释互动电视,他说:“理解未来电视的关键,是不再把电视当电视看待,6点钟晚间新闻不仅能在你需要的时候传送给你,而且能专门为你编辑,并且让你随意获取。如果你想晚上8点17分收看汉弗莱・鲍嘉的老电影,电话公司通过双绞线,就可以提供你想要的节目。最终当你观赏棒球比赛的时候,你可以选择从球场观众席中的任何位置甚至从棒球抛出的角度来欣赏”。随意性、互动性、多媒体性打破了传统电视“点对面”的新闻宣传方式,实现了点对点的非线性新闻宣传。一方面,电视媒体已建成和拥有四通八达的有线电视网,它们具有建成宽带高速传输网的现实可能性,这正是新一轮因特网革命兴起的基础,它将极大提高网络传输速度,解决现有互联网带宽制约和信息传输速度受限的不足,并使网络与电视合二为一,为网络进入千家万户创造了条件。另一方面,电视媒体具有丰富的信息资源,这可以为网络媒体提供鲜活的内容和素材。电视媒体具有庞大的信息采集系统、经验丰富的信息专业人才、资源充裕的信息数据库,这些都在以内容为主的网络媒体竞争中具有重要价值。
网络媒体借助电视媒体的信息资源就能扩大信息采集渠道,可以不断获取世界上各个领域的具有价值的信息。另外,电视媒体还拥有雄厚的品牌资源,一些著名新闻机构,如中央电视台,在广大受众的心中早已树立了良好的传播形象和地位,网络媒体与这些机构的联合,就可以借助品牌效应,提高自身的权威性和可信度,抑制网络信息的虚假性、无效性,阻止大量垃圾信息的侵入,吸引广大网民的光顾。
三、广播与网络的整合宣传是广播顺应网络时展的重要选择。网络广播简单说是通过在互联网上建立广播台,运行特定软件把数字化的广播信息节目传播出去,通过在计算机上安装和运行广播接收软件连接这些站点,就可方便地收听广播节目、阅读广播信息。广播与网络的融合是一个开放性的传播系统。广播利用网络光纤通讯的高新数字化技术,高速度、高容量地进行信息宣传活动,不但可以克服传统广播稍纵即逝的特点,而且还可以跨越时空限制,扩大传播范围,使广播媒体宣传效果得到加强。相对于传统广播来说,网络广播是一种适时广播,信息的传播不再是你播我听的固定传播模式,而是我播你选的自主需求选择模式,受众可以利用网络强大的搜索引擎找到自己所需要的信息。在宽带网络技术得到大力发展的今天,网络广播实现相对容易,设备投资相对较少,具有先天的优势。
网络广播既有传统广播灵活生动的表现形式,又有互联网按需获取的交互性,还拥有视听优于文字的接受信息方式上的优势。这使网络广播不再只满足于利用网络填补自身的固有缺憾,还借助网络的特殊功能拓展新的业务空间,充分开发利用网络的其它强大功能,这有利于将自身所掌握的信息资源的价值发挥到极致,进而传统广播媒体针对不同受众的非个性化新闻宣传在网络传播中被个性化、分众化宣传所代替,宣传效果明显提高。
整合宣传后运行形式的变化,使传统媒体和网络媒体既有的监督控制状况也发生了改变。传统媒体与网络媒体在宣传中的整合运用,使宣传控制既不偏硬,也不偏软,在受众接受信息宣传自由度、舒适度最大的前提下,又有着适度的法律、制度做保障。
网络媒体与传统媒体整合宣传的特点和优势
一是网络宣传的迅速性、大众性与传统媒体的权威性结合,增强宣传可读性和感染力,这是独自运作的媒体难以做到的。网络媒体与传统媒体整合宣传是一种快捷、全面、专业的实时宣传,能够很好地做到既有权威性,又有大众性,既贴近信息内容的宣传,又贴近广大受众的感知。
二是网络宣传巨大的信息流量与传统媒体的资源优势结合,增强宣传的广泛性和信息量。事实是形成一定思想、支撑一定观点的基础,也是触发人们感情的酵母。信息的涵盖范围和可信程度是达到宣传效果的重要条件,容纳在宣传中的信息量不足,就不能引起受众对问题的足够了解和重视,也不能廓清重要事件和敏感问题的全貌。网络媒体以其包罗万象的海量信息著称,常常一个事件不仅有其主体及背景的介绍,相关周边信息和扩展信息在网络上也非常容易找到。与此同时,结合传统媒体处理信息的专业性和公信力高的品牌资源优势,去除繁冗信息尤其是虚假信息和不实报道,消除公众在处理众多信息中的厌烦、焦躁和无所适从,使公众能在充分、全面的信息支持下对相关事件做出自己合理的判断。传统媒体在宣传内容上旗帜鲜明的引导和专业性、公信力,与网络媒体广泛和充足的宣传信息量,为宣传效果的取得打下良好的基础。
三是网络宣传的交互性与传统媒体宣传的可控性结合,及时传递宣传效果的变化和反馈情况,增强宣传的即时性和宣传调控的准确性。受众在信息接受过程中具有能动性,与宣传者和宣传信息的持续互动是受众表达对宣传活动或接受或反对的能动反映。网络宣传的交互性能够使宣传者及时、迅速的与受众沟通、了解宣传效果,结合传统媒体在宣传控制、宣传策略中的经验和优势,在宣传者既定的宣传目标不变的情况下,使“上情下达、下情上达”的途径更通畅,使宣传的反馈、处理和宣传策略的调整更及时,增强了对宣传活动的控制力和出现情况后的应变力,摒除了网络宣传与传统媒体宣传各自的不足,真正在宣传工作中达到及时、准确、可控。
网络媒体和传统媒体的整合宣传这一全新的宣传形式,给大众媒体的宣传工作开创了一条崭新的运作模式和发展道路。在相互促进、共同发展的环境下,网络媒体和传统媒体的整合宣传正以其无可比拟的优势和强大的宣传影响力,引领网络时代大众媒体宣传工作的发展方向。
参考文献
[1]闵大洪:《数字传媒概要》[M],复旦大学出版社,2003年6月第1版,P71
[2]钱伟刚:《第四媒体的定义和特征》[J],《新闻实践》,2000年第7-8期,P45
[3]彭兰:《中国网络媒体的第一个十年》[M],清华大学出版社,2005年7月第1版,P4
[4]杜骏飞:《中国网络新闻事业管理》[M],中国人民大学出版社,2004年7月第1版,P130
[5]李东东:《以创新精神迎接传媒业的美好未来》[J],《新闻战线》,2007年第3期,P9
