时间：2022-05-27 22:30:58
一、始终做到三贴近 服务建设新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。人民法庭工作在基层，直接体察农村、农业、农民的实际问题，熟知当地民情、民意、民风，是其它机关不可代替的，人民法庭通过便民优势充分发挥审判职能，预防和解决纠纷，维护社会公平正义，保障农村和谐稳定，促进着“三农”科学发展。针对我庭地处农村的实际，我们深感在社会主义新农村建设中肩负的责任。在实际工作中，我们始终做到“三贴近”，做好“三大员”。即：贴近农业、贴近农村、贴近农民；做维护农村稳定的“消防员”、服务三农的“服务员”、普法工作的“宣传员”，为辖区社会主义新农村建设提供法律服务。工作中，我们强化了涉农案件审理，认真审理好容易引发群体性事件的土地承包纠纷案件，妥善调处婚姻家庭、财产侵权及邻里冲突等与人民群众生产生活息息相关的民事纠纷，为农村治安稳定、经济发展、社会关系和谐提供了有力的司法保障。今年以来，田柳镇各村干部群众新农村建设的热情非常高涨，但苦于没有资金，无处下手。我们主动与党委、政府、村干部联系，为他们出谋划策，筹集资金，建设新农村。田柳镇邢姚三村原来村貌较差，村干部想修路但没有资金。思路决定出路，经多方考虑研究，在法庭的指导下，功对该村木器市场承包经营权进行拍卖，筹集资金一百多万。利用这部分资金，该村修建了村内道路，安装了路灯，建设了文化广场，村容、村貌发生了天翻地覆的变化，现在这个村成了田柳镇的新农村建设先进村、样板村。该村的成功操作为其它村提供了范例，打开了思路。很多村干部纷纷前来法庭咨询，我们与村干部共同研究，出点子，谋路子，盘活土地资源，搞好新农村建设。通过我们为农村的法律服务，带来的巨大变化，我庭在辖区农村的威信进一步提高，受到辖区党委、政府、老百姓、社会各界的好评。
在服务农村的同时，我始终加大服务企业发展的力度，寿光新龙电化公司的型材销售多发生在一些建筑企业，常有拖欠现象。货款的拖欠会影响产品的销售，特别对方是一些效益较差的企业，货款的拖欠，更会影响我们企业的发展。如梁山县一家建筑公司拖欠新龙电化公司货款近百万元，新龙电化销售人员多次到梁山协商，该企业老板多次答应还款，多次打协议而一直不还款。了解到这家企业财务状况恶化、有很多客商也要起诉该企业后，我带领庭上同志，迅速出击，抢在其它法院前头，到梁山查封、冻结该企业七个银行账户。迫使该企业老板带款前来新龙电化协商还款，现在该企业拖欠的货款已全部还清。自今年以来我参与审执结涉及企业的合同纠纷案件93件，标的达600多万元，挽回直接经济损失400多万元，为企业应对金融危机提供了帮助。
我们还强化了便民利民措施，探索民事速裁机制，简化诉讼程序，最大限度地便利农村群众诉讼。充分发挥了民事简易程序及时、简便、快捷解决纠纷的功能，不断扩大简易程序适用范围，走普通程序简化审、简易程序快捷审的路子，想当事人所想，急当事人所急，依法能快则快，防止久拖不决，以使当事人处于争议状态的权利义务关系尽快恢复为正常的社会生产关系，促进生产力的发展。通过流动法庭的形式，适时开展巡回就地办案，方便群众诉讼，缩短法庭与农村的地理距离，拉近法官与群众的心理距离。切实履行对人民调解工作的指导职责，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。我庭的案件呈现出“两升一降”的良好趋势，即：明显地提升了调解结案率和当庭自动履行率，而使申诉信访量不断下降。针对农民法律知识欠缺，性情偏激，遇事容易上火，矛盾纠纷容易激化的特点，我庭主动“把法律知识送到炕头，把法庭审案搬到村头，让矛盾纠纷化解在田间地头”，受到了群众的一致好评。我庭还推行了双休日、节假日值班收案制度，保证群众能够得到及时的法律服务。工作中坚持“四心一准一快”接待法，即对每一位前来求助的群众做到热心，听诉问题细心，做思想疏导工作耐心，解决问题诚心，答复问题和处理意见准，处理快。对不属于法庭处理的事情也不一推了之，而是为其指明正确的解决途径，努力做到件件有回音，事事有着落，架起了与人民群众联系的桥梁。我们积极参加“人民法官为人民”实践活动和“帮千企、走千村、访万户、服务三保”活动，不断满足社会，尤其是基层群众的司法需求，帮助化解金融危机下遇到的各种法律难题，维护社会稳定，增进社会和谐。发挥派出法庭构建便民诉讼网络的优势，成立“假日流动法庭”，在农忙时节，深入田间地头、进村入户，巡回办案、就地开庭、当场调解，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，全力维护农村社会稳定和谐，以实际行动践行“人民法官为人民”的服务宗旨。
二、咬定调解不放松 助推和谐与稳定
按照“能调则调”的要求，我们在工作中尽可能通过诉讼调解达到平息各类民间纠纷的目的，促进社会生活在法制轨道上运行。努力减少民事纠纷，扩大民商事案件调解范围，扩大适用简易程序范围，践行司法为民的要求，维护了社会的和谐稳定。通过调解，既平息了一大批矛盾纠纷，又提高了办案效率，取得了法律效果和社会效果的双赢。工作中，我们咬定调解不放松，用实际行动助推辖区的和谐与稳定.通过巡回办案、流动法庭宣讲法律知识，提高农民群众的法律意识，促使纠纷的快速解决；落实速裁调解机制；我们在调解离婚案件时强调做好“三抓三放”的三个阶段工作，即抓庭前调解，让当事人充分释放不满情绪；抓庭审过程，让双方放下敌对情绪；抓庭后调解，让双方放下后顾之忧。收到了较好的效果。 相关专题：上半年工作总结2010年上半年工作总结法庭上半年工作总结法庭2010年上半年工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
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三、以科学发展观为统领 、深化多元纠纷解决机制
深入学习实践科学发展观是人民法院的重要任务。通过深入的学习实践活动，全面准确地理解科学发展观的本质和深刻内涵，并自觉地在司法工作中贯彻实践科学发展观的基本精神。司法为民应该永远成为支撑人民法官司法理念的基石。 作为人民法官，我们应该深刻理解和把握科学发展观的本质要求，深刻理解和牢固树立依法治国的理念、执法为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、党的领导的理念，自觉坚持用科学发展观指导我们的审判执行工作。不能只让司法实践漂浮在空洞的概念当中，而应该将科学发展观的本质内涵练就成我们的司法能力，进而使科学发展观在实践中得到检验和发展。我们积极倡导“从群众中来，到群众中去”的“人民司法”，强化“深入群众，调查研究，巡回审理，就地办案”、“审判和调解相结合”、“送法进村”的审判作风，了解社情民意，熟悉人民利益诉求，从广大人民群众中获取利益衡量的准则，使法院的裁决更能体现人民和社会利益的指向。我们将每一次开庭和调解都作为一次普法活动,不仅要做好裁判调解工作,还要将提高群众的法律意识作为自己的份内事。采取“走出去、请进来”的办法, 大力开展法制宣传。“走出去”是通过巡回办案、法制讲座等各种形式进行法制宣传。“请进来”是邀请当地人大代表到庭旁听,同时充分发挥人民陪审员职能,扩大案件审判的社会影力, 树立正确的舆论导向。同时要不定期筛选一些案例、法律事件在报刊、橱窗上登载、张贴,进行法制宣传。
四、以人为本，号召人人做法庭的主人，积极创建学习型、节约型法庭
我们坚持以人为本，用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，用感情维系人。结合“人民法官为人民”等活动，我们倾心打造优秀的法庭文化，努力树牢干警贯彻落实科学发展观和“三个至上”的思想根基，通过在学习中提高、在培训中磨炼、在约束中规范、在竞赛中创优，努力实现干警队伍的政治过硬、思想过硬、作风过硬、业务过硬和品质过硬，成为招之即来、来之能战、战则必胜的优秀干警队伍，实现了干警无违纪、案件无差错、当事人无信访的“三无”目标。杜平同志主动办理疑难复杂案件，舍小家,无私奉献,有时连续在外出发30多天。田文远同志加班加点，审理了大量金融、涉农案件，赢得了群众的赞扬。
为深入贯彻党中央提出的建设节约型社会的重大决策，我庭积极开展四个节约活动：一是节约电话费，我庭要求全庭人员打电话时言简意赅，不在电话里闲聊；二是节约用纸，认真规范填写诉讼文书，尽量少作废诉讼用纸；三是节约用油，规定不该出的车不出,不允许公车私用；四是节约用电，最大限度减少空调的使用频率。通过开展一系列的节约活动，我庭干警解放了思想、更新了观念，牢固树立起了“节约一分钱、节约一张纸、节约一滴水、节约一升油、节约一度电”的思想意识，通过勤俭办事，勤俭办案，在创建节约型法庭中取得了显著效果。 相关专题：上半年工作总结2010年上半年工作总结法庭上半年工作总结法庭2010年上半年工作总结仅供范文写作参考，切勿完全照抄！
五、下半年工作打算
今年上半年我庭案件质量与效率较去年有了提高，收费也比较理想，但工作与院党组的要求还有一定差距。主要是学习、理论研讨氛围还有待于加强，改革创新、宣传意识需要进一步提高。下半年，我们将围绕以下几个方面开展工作：
1、坚持以人为本的原则，抓好队伍建设不放松。强化干警政治思想素质教育，推进“学习型”法庭建设。严格落实“学习周报表”制度，并通过“大练兵，大竞赛”、法律文书集体会签、庭审观摩等方式，加大“复合型”审判人员的培养力度，普遍提高干警的整体素质。
2、牢固树立全局观念和服务大局观念，充分发挥好审判职能作用。在审判工作中一定要高度重视案件审理的效果，实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。坚持从全局的高度来观察、分析和解决问题，把办理具体案件与服务大局紧密联系起来；工作要细心、耐心，防止和避免因机械执法而导致矛盾激化，全心全意服务于经济发展。
3、全力做好涉诉信访稳定工作，有效化解社会矛盾。探索建立处理涉诉信访的长效机制，努力做到“矛盾不外推、不上交”，切实将纠纷解决在基层。对群众反映强烈、可能引发涉诉信访的事件，要及时预警，积极与相关部门沟通，共同做好疏导、化解工作，搞好源头治理。
4、积极参加人民法官为人民活动，依法保护当事人合法权益。在审判流程的各个环节采取便民措施。强化对当事人的诉讼指导和法官释明权的行使，引导当事人正确行使诉讼权利；加强对当事人的司法救助，对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬案件中确有困难的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，切实保障困难群众的合法权益；探索实行速裁方式，对案情简单，争议不大的案件，做到快审快结。
半年来，全庭干警立足本职，任劳任怨，以饱满的工作热情，各司其职，各尽所能，积极参加院内举办的各种活动，认真完成院领导交办的各项任务，圆满完成了年度工作任务，在政治理论学习、业务工作开展，遵守院内规章制度等方面取得了较好的成绩，下面就立案庭的工作情况，给大家作个汇报。
一、转变思想观念，践行科学发展观
立案庭是群众告状的门槛，工作的好坏，会直接影响法院的形象。为此，半年来，我们能以司法公信建设年活动和深入学习实践科学发展观学教活动，以及少数法官违法案件警示教育为契机，深刻领会科学发展观的精神内涵和核心实质。通过民主生活会和谈心交心活动，大家能够开门见山地提出自身思想、作风和工作方面存在的问题，克服立案工作可有可无，是法院的“挂号处”等错误观点，转变思想观念，端正工作作风，认识到在目前金融危机以及等各种矛盾碰撞叠加的形势下，正确处理号各种纠纷矛盾，化解纠纷于源头的重要性，尤其是工作，一定要被彻底地重视。我庭干警能够从践行科学发展观以人为本的核心出发，进一步树立责任意识、效率意识、公正意识和服务意识，坚持准时上下班，着装上岗，延时服务。以文明的举止，优质的服务，热情对待每一位当事人，严禁“门难进、脸难看、话难听、事难办”的行为，处理案件坚持做到“五心”，即接待热心，回答诚心、解释耐心，宣传细心，服务放心。用实际行动兑现创建“青年文明号”的郑重承诺：一切事情依法办，能办的事情马上办。努力成为学习实践科学发展观的示范窗口，始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立公仆意识，以人民群众对我庭工作的满意度来衡量我们工作的成效。
二、落实便民措施，再创文明窗口 三、认真做好工作，积极化解各类矛盾
在新的形势下，工作作为审判工作的晴雨表、衡温器和减震器，它已经成为法院工作的重要组成部分，院领导高度重视，在加强各项审判工作的同时，从组织建设、人员选调、设备更新等方面，给室给予倾斜，为适应新时期的工作需要提供全面保障。无论是本院受理的，没有受理的、省院处理的案件，还是本院受理判决的案件，由于当事人文化素质水平的不同，对法律理解程度的不同，都会导致当事人上访、咨询，有的当事人还会对裁判文书中的用语、术语等提出各种各样的询问。作为工作的主要负责部门，我们立案庭也把工作摆上重要的议事日程，干部认真负责，针对不同的当事人研究不同的工作方法和艺术，使工作取得实效。（一）是开展各种类型的“送法下乡”和法律咨询活动，年初，与研究室配合带着《今日说法》、《常见法律问题答疑》等法律书籍，深入鲤城乡镇、社区及学校开展“送法下乡活动”，深受广大干部群众和学生的好评。同时开展不同规模的法律咨询活动十一场次。（二）是开展引导诉前调解服务，化解矛盾于萌芽，解决群众实际困难。工作在做好法制宣传的同时，积极开展诉前服务，对于双方当事人都到庭请求调解解决纠纷的案件，引导双方由民一庭的法官进行诉前调解，进一步落实调解衔接工作。同时还为来访群众解决具体的实际困难。今年三月份，有一位小女孩因父母离异，生活无着落，到法院投诉，要求解除父子关系，干部无私捐助，为其解决生活问题。（三）是开展改变方式，将窗口前移，变上访为下访，将原来的庭长接待日搬升至各乡镇，拓宽渠道，设立庭长信箱，公布专线电话，结合巡回办案，将工作直接深入到各村各户，及时了解情况，排查纠纷，化解矛盾，化干戈为玉帛。（四）是积极撰写专题材料。针对不同时期工作的动态，对老上访户上访的焦点以及违法上访情况分析并采取了措施和建议，写成专题材料逐级上报。上半年内，共撰写专题材料三篇。共接待群众来访726多人次，解答法律咨询456人次，处理群众来信432件，办理上级领导交（督）办件26件次，“县委书记大接访”活动中件29件。对于长年申诉、上访的老大难当事人，争取让他们气冲冲而来，心平气和而去。现在法院工作的形势总体稳定，可见工作取得了较大的成效，我们也因此受到上级法院和群众的充分肯定。
四、树立大局观念，增强服务意识
立案庭工作比较复杂，我们全庭干警能够树立全院一盘棋的大局观念。不但积极创建公正文明窗口的对外形象，而且与各个庭室协调交通，增强内部服务意识。在做好立案工作的同时，我们还积极开展对院长提起的和检察建议的案件进行再审复查工作。在办案人员没有增加而工作量却不断增加的情况下，我们能够认真审查每一个复查案件。坚持实事求是、有错必纠的原则，对原判确有错误的决定予以再审；对原判正确的予以驳回并耐心细致地做好息诉服判工作。以充分保护当事人的合法权益和法律的尊严。半年来，共复查申诉和申请再审案件五件，对之前的复查积案已基本复查结束。同时，我们认真开展案件催办督办工作，对人大党委和上级法院督办的案件，我们做到逐案造册登记，及时送交业务庭，今年共有22件催办件在各个庭室的配合下，均能按时反馈，树立法院对外的良好形象。我庭还能认真负责为各个业务庭准确及时移送上诉案件。
我庭严格按照《法官法》、《法官职业道德基本准则》和《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》的要求，加强了队伍的理论学习、纪律教育和业务培训，强化职业意识，培养职业道德，提高职业技能，完善职业监督，努力造就一支政治合格、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，不断推进法官职业化进程。
（一）坚持做好思想政治工作，不断提高干警的政治业务素质。
2012年上半年，法院党组非常重视立案庭的各项工作，对庭室工作人员每周组织两次政治、业务学习。我庭按照上级党委政法委和法院的部署，开展深入学习实践科学发展观、司法公信建设年活动和警示教育大反思活动，我庭根据县院的部署，制定了《深入学习实践科学发展观活动方案》、《司法公信建设实施方案》和《警示教育暨大反思活动》学习教育活动阶段安排表，明确了学习的指导思想、任务目标、具体内容和方法步骤。我庭除认真组织好法院规定的政治学习外，坚持每周半日的党小组生活会、干警生活会制度，用“三个至上”的司法核心内容，要求干警进行对照检查，撰写对照检查材料，我庭还根据存在问题制定整改方案。经常组织干警认真学习和领会党的路线、方针、政策，学习兄弟单位和全国各地模范个人的先进事迹；深入农村体察民情，了解群众疾苦，用群众“告状难”的实际事例教育干警。通过一系列的工作使大家安心工作，献身基层，树立全心全意为人民服务的思想和艰苦创业，无私奉献精神。每当有新的法律法规或司法解释颁布，我庭都及时组织学习讨论，遇有疑难案件时，一起研究探讨，以达到共同提高的目的。现在庭室干警已全部取得法律本科文凭。
（二）坚持不懈地狠抓廉政建设，形成一个秉公办案、廉洁执法的良好风气。
针对近年来社会上存在的一些不正之风，根据最高院《关于进一步加强人民法院反腐倡廉建设的意见》，我庭制定并实施了一系列的“防范措施”：一是建立健全党风廉政建设责任制、拒礼拒贿拒吃请登记制度和干警情况定期分析制度，每位干警签署廉政保证书，严格执行最高院《关于“五个严禁”的规定》和《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》，理顺党员组织关系，充分发挥党员的模范带头作用。二是经常组织干警学习讨论报刊刊登的腐败典型和内部通报的违法违纪材料，以及本地区审理的经济犯罪案例，在思想上做到反腐防变的警钟长鸣不息，廉洁执法的弦紧绷不松。据不完全统计，半年以来，全庭共拒礼拒贿11余人次，折合人民币8760元，拒吃请34余人次，拒说情30余次。
（三）自觉接受人大、政协以及社会各界的监督。
我庭实行公开挂牌立案，设立举报箱、说情登记薄。邀请当地省、市、区人大代表、政协委员和各界代表为司法监督员，召开了座谈会二场，征求意见，接受监督。贯彻落实人代会对立案庭工作的意见，坚持与人大代表、政协委员经常性联系制度，聘请新一届司法监督员。积极配合人大、政协对立案庭立案、活动及学习教育活动的视察和调研，认真向人大报告开展教育活动的情况，虚心听取意见，及时进行整改。邀请人大代表、政协委员旁听公开审判案件，认真办理人大代表和政协委员的建议件和提案。
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六、经验总结
从我庭全年的工作来看，有以下几个方面的经验：
（一）努力形成大立案格局，有利于案件的流程管理和案件审结工作的正常开展。建立和完善大立案工作格局，是人民法院审判工作与时俱进，不断适应新形势发展要求，顺应审判规律的必然趋势，主要在收案、结案工作中开展审查和登记立案、接待诉讼法事人，审限、执行期限的监督管理、办理案件排期、公告、送达、诉前保全、收取诉讼费用、司法统计、案卷装订、归档等程序性、行政性事务。经过几年来的实践和探索，立案庭的管理工作日趋完善，但因人员有限，我院的大立案格局尚未完全形成，一方面案件的流程已完全规范，系统化案件流程管理，极大地方便了诉讼当事人，为提高办案质量、增强工作效率、减轻诉讼当事人负担、促进廉洁办案方面提供了有力保证，对外树立起了人民法院高效、公正、廉洁的职业形象，另一方面，对案件的公告、送达、诉讼保全仍需由各业务庭负责。
（二）适度开展立案调解工作有利于解决当事人诉讼纠纷，降低诉讼成本。对于一些简单的案件或者当事人之间争议差距不大的案件，立案庭可以召集双方当事人进行诉前调解，调解不成功的则立案后转业务庭审理。这样做的好处是方便当事人及时解决纠纷，同时在审理的时间上体现出高效，保证当事人的合法权益得到提前实现，将矛盾消化在立案过程中，同时有利于节省院内开支，节省人力资源。本年度立案庭庭前调解各类案件共40件，从处理的结果来看，具有较好的社会效果。
7月6日下午，县法院XX年上半年工作总结会议在八楼会议室召开。县法院党组书记、院长郑xx作了总结讲话，县法院党组副书记、副院长薛俊军主持了会议，县法院党组成员及各庭室主要负责人参加了会议。
会上，各业务庭室负责人就上半年工作基本情况、存在的问题和对下半年的工作计划进行了简要汇报。县法院党组成员、纪检组长庄峰磊就个别干警工作纪律、纪委受理举报情况、案件回访情况进行了通报，并对下步考勤、中午饮酒、着装、个别离退休人员不注意形象等提出了具体要求。最后，党组书记、院长郑xx作了总结讲话。
郑xx院长在讲话中，充分肯定了各业务庭室上半年在化解矛盾、维护公平正义、提升司法公信力所取得的成绩，各部门、干警工作尽心尽力，保持了良好的精神风貌。他指出，在当前经济下滑的形势下，老百姓对法院的期望值不断提高，班子成员团结协作，共同努力，形成劲往一处使的良好局面。每个岗位的领导干部尽心尽力，表现出良好的工作状态，不断创造出新的成绩，以高达60%的结案率完成各种考核指标。工作中老同志身先士卒，年轻同志初生牛犊不怕虎，各部门之间团结协作、排忧解难、敢于担当，下半年更要鼓足干劲、力争上游。
郑院长从当前经济发展势态、司法体制改革、法院自身三个层面分析了当前法院面临的形势及存在的问题：一是信息化建设进展缓慢。执行局重点做好执行日志工作，通过执行短信平台及时将执行进程及工作进展情况短信通知当事人，让当事人了解执行工作进展；审管办要利用信息化平台精确统计数字，特别是上诉案件的统计情况要准确无误；法警队在提押犯人时应保持全程实时监控，确保任何时间都能通过电子监控了解犯人押送情况；二是极个别干警与外界人员相互串通，破坏干警之间的团结，影响法院整体工作；三是车辆使用存在疏漏，要从问题中查找管理漏洞，不断总结经验教训。
郑院长在充分肯定上半年工作的同时，对做好XX年下半年工作提出三个方面的要求：一是严格落实“三严三实”要求，保持良好的精神面貌。全院干警要深入学习“三严三实”的相关内容及要求，不断查找自身问题。工作中要讲规矩、守纪律、讲原则、讲大局，不断提高自身品位。领导干部要敢于担当，遇事不能相互推诿，勇于担起管理队伍职责。扎实提高办案质效，根据均衡结案度的要求，在达到半年结案60%的基础上每个季度根据收案数量进行结案预算，提高均衡结案的质量和效率。二是以信息化为引领，创造性地开展工作。各个庭室根据所审案件的特点在自己的领域内着力创造工作亮点，充分激发本庭室人员的创造性思维，以小点为切入点不断创新工作方法。在发挥小额诉讼“简”“ 短”“ 快”优势的同时，不断提高诉讼效率。尝试开展人民陪审员直通社区，让每一个社区都有一名陪审员，发挥司法联络员的作用。深化书记员管理，强化书记员的速录考核，实行末位淘汰制。开展裁判文书大比拼活动，各业务庭室之间选出优秀裁判文书进行比赛，评选出优秀庭室、优秀裁判文书，通过该项活动提高裁判文书质量。三是抓好“三个把握”，强化队伍建设。把握好司法体制改革的大趋势和要求，不断提高法官队伍对司法体制改革的适应能力，增强法官竞争上岗意识；把握好当前经济社会发展对法院工作的新要求。在百姓对法院工作满意度不断提高的同时，要形成与老百姓良性互动，坚守维护公平正义的法院文化和核心价值观，让老百姓通过法院这个平台增强对党和社会的信心；把握好自身素质的提升。每位干警要不断提高自己的知识水平和业务技能，深入对比塑造自身。领导干部要挖掘本部门的优秀干警，精心培养，让其成为敢于担当、遇事不推的顶梁柱。着力打造青年法官，使其成一支解难题、除杂症的精英队伍，开辟青年法官独当一面的新阵地。培养团队精神，增强团结意识，各部门之间要相互协作，共同努力，进一步精益求精，不骄傲，不自卑，扎扎实实，一步一个脚印，推动下半年工作取得更好的成绩，赢得更多的社会好评。
最后，党组副书记、副院长薛俊军作了总结。他要求，一是各部门要认真落实本次会议精神，各庭室之间相互学习、相互协作，取长补短，共同推进法院整体工作。各庭室负责人要不断引导本庭室人员树立正确的法院核心价值观，传递法院正能量；二是各部门要高度重视庄组长指出的问题和存在的现象，重点抓好作风建设工作，部门负责人要大胆管理，做好带头示范作用；三是要全力做好单项争第一、全面创一流的工作，在法警工作、双拥工作、多元化化解纠纷工作达到省级标准的同时，不断推进执行工作、信息化建设工作、法庭工作实现新突破；四是下半年要紧紧围绕上级考核、目标岗位责任制及十大课题继续深入推进工作进程。在当前经济下滑的新形势下，不断创新工作方法，做好案件审结和 “放水养鱼”的协调工作。各业务庭要加快审理中止、延期案件，改变积案常积不结的状态。对交办的接访案件，具体承办庭室要快速处理、及时汇报，不能推脱，妥善化解信访积案。
关键词：农民家庭；半工半农；代际分工；社会功能
中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0115-03
由于我国农村人多地少，加之改革开放初期农业税费负担较重，农户家庭极度拮据的经济状况迫使大量农民外出务工，同时，由于城市一线生产需要身强力壮、头脑灵活的中青年劳动力，并且没有住房、失业、养老等社会保障，因而，农户家庭只能选择“中青年外出务工，老年人留村务农”家计模式。经过三十余年的发展，这种“半工半农”家计模式逐步发展成为一种稳定的代际分工结构。在现阶段，这种结构通常被认为是农户家庭无奈的选择，而要解决这种无奈，就应该消除城乡二元结构的藩篱，特别是要废除户籍制度，让农民工能够自由进城，享受城市社会福利[1]。然而，这种批判过于片面，既没有考虑到城市是否有能力长期容纳几亿进城的农民工，也没有考虑到农民工的收入是否能支撑起整个家庭在城市的长期生存；同时，一种社会结构必然有与其相对应的社会功能，因而，“半工半农”式代际分工结构也必然对农户个体家庭和我国总体社会有着积极的作用。
事实上，最近几年，以贺雪峰教授为代表的华中乡土派学者注意到农户家庭“半工半农”式代际分工结构的多种意义，并且发现了这一结构对农户家庭和我国社会的积极作用。华中乡土派学者认为，无论是对于国家还是对农民个体家庭，至少在现阶段，这是相对理性的、经济的、智慧的选择[2]。对于国家而言，这种“半工半农”结构不仅生产粮食，维护了农业这一国民经济基础的稳定，而且生产出廉价劳动力，降低了我国制造业的成本，为国民经济的快速发展做出了巨大贡献；对于农村家庭而言，同时兼顾打工和务农两份收益，生活状况明显改善[3]。贺雪峰教授指出：“在未来三十年，我国农村和农业大致要有三个方面的功能：第一，保证粮食生产，让中国人能吃饱，最好还能吃好，从而保证农业这一国民经济基础的稳定；第二，继续再生产廉价且素质相对较高的劳动力，降低‘中国制造’的成本，增强我国产品在国际市场的竞争力，保证国民经济的稳定增长；第三，为进城失败的农民工提供返乡退路，避免出现大规模城市贫民窟，保证城市社会的稳定。”[4]这一系列的研究成果为笔者深入研究这一结构的社会功能提供了理论基础。
一、研究方法及个案情况
（一）研究方法
本项研究以家庭作为基本访问单位，采取定性访谈和定量问卷相结合的方式，选定的个案村庄为山西省北部的Z村。2016年8-9月份，笔者在Z村居住调研长达三十余天，具体可分为三个阶段：8月5日至8月10日，笔者对村支书、村主任、民兵连长、村委会会计等共计7名村干部进行了深入访谈，并在村委会查阅了相关资料；8月11日至8月25日，笔者以户为单位，对留村的每一户进行了访问，并对部分外出务工者进行了电话访谈，依据访谈资料，笔者将全村人口划分为71个家庭，并统计了每个家庭的基本情况；8月26日至9月10日，依据前两个阶段的统计成果，笔者随机抽取了20名外出务工超过十年的中青年男性农民工作为样本进行了问卷调查，问卷内容涉及中青年农民工在城市的就业状况、其家庭进城人员的收支状况、其当前和年老之后的返乡意愿等方面，最终回收有效问卷20份。
（二）Z村的概况及其典型性
Z村位于晋北地区H县西北部16公里处，地处山区，海拔1 400米，紧邻陈韩公路，交通较为便利，属于省级扶贫项目示范村。Z村收入完全依靠农牧业及其副业，没有任何工业、商业、服务业等二、三产业的收入。全村总耕地2 050亩，农作物以玉米、黍类、谷类为主，辅之以农户自家养殖牛、羊、猪、鸡等牲畜，2015年全村农业总产值约为223万，净利润约为165万，留村农户户均农业收入超过三万元。
Z村共有132户（363人）登记在册，然而，常住居民仅有54户（100余人），全村有超过2/3的人员外出。通过走访观察，笔者发现Z村农户家庭普遍具有“分户不分家”的现象，其具体表现为：如果一对老年夫妇有两个或多个成年子女，若父母健在，其为一个家庭，若父母不在了，子女们则各自为家。若以此为统计标准，全村登记在册的132户可分为71个家庭，其中，4个家庭只有老人（包括o子女和子女全部在城市安家立业再无返乡可能），49个家庭既有老人又有青壮年劳动力，18个家庭只有年轻人（老人均已去世）。在49个既有老人又有年轻人的家庭中，有44个家庭是老年人留村务农，年轻人全部外出打工；有3个家庭的年轻人在乡务农，但仍有其他兼业；另外两个家庭的老人随务工的子女进城，土地流转给他人。18个只有年轻人的家庭全部在外务工，但他们父母健在时均在乡务农。这就意味着，在Z村的绝大多数家庭中，普遍存在“半工半农”经济模式。因而，对于本研究，Z村具有很强的典型性。
二、“半工半农”结构的社会功能
农村家庭“半工半农”模式是根源于城乡二元分治制度和家庭联产承包责任制的一种社会现象，这种现象具有普遍性，并且逐渐成为一种较为稳定的代际分工结构。一种社会结构必然有与其相对应的社会功能。综合华中乡土派学者的研究成果，笔者认为这一结构的社会功能大致可以概括为四个方面：农民的生产机制、廉价劳动力的生产机制、城乡社会的维稳机制、农村家庭经济的增收机制。
（一）农民的生产机制
在访问中，笔者发现村民们普遍认为绝大多数农民工在其年老之后必然返乡务农。若Z村大部分农民工在其年老之后能够转化为全职农民，Z村的农业生产便能够得到保障。通过对问卷数据和访谈资料的深入研究，笔者认为农民工年老返乡的原因可从三个方面进行分析。
第一，农民工无法彻底融入城市。首先，农民工是失业频率较高的社会群体。在笔者所调查的这20名中青年农民工中，在2006到2015年这十年之内，有16人（80%）有9次以上失业经历，有4人（20%）有6-8次失业经历。其次，农民工年老之后在城市没有任何收入。在这20人中，没有一人在城市有养老、住房、失业、医疗等方面的保障。最后，农民工在城市没有积蓄。在这20人中，有5人（25%）在城市收不抵支，14人（70%）收支相抵。
第二，农业收益对农户家庭必不可少。在1994到2014年这二十年的时间里，在各级政府的支持下，Z村经历了跨越式发展，农业收入有了极大的提高。2015年，Z村农业净利润约为165万，留村的54户农业净利润普遍在赏蛟以上，户均则超过三万元，这部分收益可占农户家庭总收入的三分之一左右，对农户家庭绝对是必不可少的。与此同时，在留村的老年农户中，年均支出最多的一户也只有六千元，其余普遍在五千元以内，这就意味着Z村大多数老年农户都有一定的积蓄。正因如此，Z村农民工家庭普遍不愿意放弃农村的耕地。
第三，老年人进城必然加重整个家庭的经济负担。毋庸置疑，城市的物质生活更远优于农村，但享受高质量生活的基础是与之匹配的经济条件。据调查问卷数据显示，Z村95%的中青年农民工毫无积蓄，若再加上两位只有支出没有收入的老人，生活水平必然急剧下降，甚至难以维持最基本的生活。据深度访谈资料显示，村民们普遍反映老年人进城之后没有任何收入，即使政府免费赠予他们住房，他们也无法承担每年数千元的物业管理、取暖等基本费用；若留村务农，不仅不必担心衣食住行，还有一定的积蓄。
从全国范围来讲，随着我国第二产业和第三产业的发展，农业在国民经济中所占比例已经越来越小，但其地位和作用却丝毫没有动摇，仍然是国民经济的基础。农业能否稳定发展，直接关系到我国社会的安定和发展。农户家庭“半工半农”式代际分工结构能够持续不断地生产出农民，从而保证了农副产品的产量，进而保证了农业这一国民经济基础的稳定，可以说，这一结构适应了我国发展的根本性需求。
（二）廉价劳动力的生产机制
在过去的三十余年里，我国经济快速发展，完成了从农业大国到制造业大国的转变，从低收入国家跨入中等收入国家行列。究其原因，是因为我国具有一般发展中国家所不具备的优势：第一，我国劳动力价格低廉且素质相对较高；第二，我国土地资源相对廉价；第三，我国行政效率较高[5]。后两者是我国政治体制所致，在此不展开讨论。就劳动力成本方面而言，正是“半工半农”式代际分工结构实现了廉价劳动力的再生产，使得我国制造业成本相对较低，产品的国际竞争力较强。
据访谈资料和问卷调查数据显示，农户家庭“半工半农”式代际分工结构具有降低劳动力成本的功能，其并不是体现在直观的劳动报酬方面，而是体现在社会保障方面。就最直观的劳动报酬而言，由于Z村绝大多数中青年男性农民工从事劳动强度较高的一线工种，其年收入较高时可超过五万元，较低时也有三万元左右；中青年女性农民工则普遍在洗车、餐饮、购物、娱乐等服务行业务工，年收入通常在两万元左右；可以看出，其家庭务工收入并不低于城市普通职工。笔者通过查阅相关数据了解到，用人单位为城镇职工所缴纳的社会保障金的总额通常可占员工工资的30%，然而，城市社会并不承担农民工养老、医疗、失业、住房等方面的保障，这无疑在很大程度上降低了农民工的劳动力成本。正是因为农村的土地和宅基地承担着农民工家庭养老和住房等最基本的社会保障，老年人留村务农又使其家庭有农业生产的收益，再加上农村劳动力已达到饱和程度，中青年农民工愿意接受极不稳定且没有任何社会保障的工作――甚至可以接受相对较低的劳动报酬。换言之，如果农民工家庭没有“半农”，举家迁入城市，并且年老不再返乡，就必须获得更高的劳动报酬，同时，城市必须为其提供更多的社会保障和福利，这必然导致其劳动力成本的上涨。
就当前阶段而言，我国土地资源已不再廉价。在未来几十年之内，我国能否进一步发展，主要在于两个方面：第一，能否实现产业升级，完成从制造大国向制造强国的转变；第二，人均国民经济能否实现跨越式增长。既要完成产业升级，又要实现经济增长，关键在于通过继续生产相对廉价且素质较高的劳动力来保持制造业低成本的优势，从而保持我国产品在国际市场的竞争力，进而完成资本和技术的积累。国民总体受教育水平决定了劳动力的素质，同时，农户家庭“半工半农”式代际分工结构降低了劳动力的成本。可以说，“半工半农”式代际分工结构适应了我国发展的迫切需求。
（三）城乡社会的维稳机制
笔者在访问中发现，Z村没有荒芜的土地，也没有上访、偷盗、逃荒等恶性事件，村民精神面貌普遍很好，这就意味着Z村社会较为稳定。究其原因，是因为Z村没有规模较大的特困群体，农户家庭普遍存在的“半工半农”式代际分工结构大致起到了以下两个方面的作用。
第一，农业收益为农民家庭提供了最基本的生存保障。笔者在前文提到，2015年Z村留村农户农业净利润普遍超过两万元，户均则超过三万元，但户均年支出不超过六千元。这就意味着即使中青年农民工在长达半年――甚至一年的时间内失业，其家庭也不会有太大的经济负担。由于农民工是失业频率较高的社会群体，因而Z村经常有回村休养生息的中青年农民工。若从城市的角度进行分析，正是因为失业的农民工可以返乡，我国城市才没有出现大规模贫民窟，这无疑在一定程度上保障了城市社会的稳定。
第二，外出务工改善了家庭经济状况。据问卷调查数据显示，近五年来，Z村中青年夫妇务工年收入通常为六万元；若再加上老年人务农的收入，Z村大部分有两位老人、两位中青年夫妇的农户家庭年收入可以达到九万元，基本达到H县普通城镇职工家庭。笔者在访谈中发现，普通农户家庭并不奢望极其富裕的物质生活，只要能够通过辛勤劳动使其家庭生活质量达到城市普通职工家庭的水平，他们就会很满意。
从全国范围进行分析，我国目前大约有6亿在乡农民，同时有2.7亿农民工，一旦农户家庭收入过低，必然会引起巨大的社会动荡。正是“半工半农”模式的普遍存在，不仅缩小了城乡收入的差距，并且避免了大规模城市贫民窟的出现，这无疑在一定程度上保障了我国城乡社会的稳定。可以说，这一结构适应了我国的基本国情。
（四）农户家庭经济的增收机制
Z村农户家庭普遍存在的“半工半农”式代际分工结构最重要的社会功能就是增加r民家庭的收入，这也是其实现农民再生产、廉价劳动力再生产、稳定社会等功能的基础。正是因为兼得务工和务农两部分收益，农民家庭的经济收入有了明显的提高，农民逐渐乐于接受这一结构的安排，从而稳定了农村社会，进而能够顺利实现农民和相对廉价劳动力的再生产。作为农村家庭经济的增收机制，其主要表现为增加家庭收入和降低生活成本两个方面。
就提高农民家庭收入而言，年轻劳动力进城务工，老人留村务农，这就使得农户家庭同时拥有两部分收入，相比全家务农或全家进城，农户家庭收入有了实质性提高。相对于务工和经商，尽管务农的收益较低，但却是农户家庭最根本的收入；农民工在城市工地或工厂普遍从事劳动强度较高的一线工种，其报酬并不低于城市普通职工，这也是农户家庭最主要的收入；对于农户家庭而言，这两部分收入缺一不可。笔者在前文中提到，Z村留村老年农户农业净利润户均超过三万元，中青年农民工夫妇年均收入通常为六万元左右，农户家庭的年总收入基本达到H县普通城镇职工家庭。
与全家进城相比，“半工半农”结构导致家庭生活成本相对较低。笔者在前文中提到，Z村老年农户中支出最多的平均每年只有六千元左右，其余普遍在五千元以内，这无疑远低于城市普通家庭的消费。究其原因主要有三点：第一，农村消费品匮乏，人情往来方面的花费也远低于城市，这是最主要的原因。第二，农户有自家的庭院，没有租房的费用，更没有物业管理费，冬日取暖费也远低于城市，这无疑在很大程度上减少了家庭的支出。第三，除用以出售的农作物之外，农户家庭普遍在自家的庭院或耕地里种植一些蔬菜供自家食用，其养殖的猪、羊、鸡、鸭等家畜家禽也有一部分供自家食用，这也在一定程度上降低了农户家庭的支出。
作为农户家庭的增收机制，“半工半农”式代际分工结构不仅使得Z村农户家庭的经济收入达到了城镇普通职工家庭的水平，而且在很大程度上降低了农户家庭的生活成本，可以说，这一结构适应了Z村农户家庭的内在需求，这是其能够长期存在的基础，也是其实现其他社会功能的基础。
三、结论
Z村是晋北地区最典型的山区农村，也是我国中西部大多数山区农村的缩影，通过研究Z村辅以查阅文献，可以分析地区乃至全国范围的社会现象。从全国范围进行分析，“半工半农”式代际分工结构能在我国长期存在，具有一定的必然性。就其社会功能而言，作为农民的生产机制，其保障了农业这一国民经济基础的稳定；作为廉价劳动力的生产机制，其适应了我国发展的迫切需求；作为城乡社会的维稳机制，其为我国社会的稳定发展提供了坚实的结构性基础；作为农户家庭的增收机制，其满足了农户家庭的内在需求。就此意义而言，这一结构适应了我国社会的发展模式。就现阶段而言，受我国特殊国情和社会发展水平的限制，我国社会若要在稳定中寻求发展，必须长期坚持这一结构，并且充分发挥这一结构的优越性。
参考文献：
[1]黄宗智.制度化了的“半工半耕”过密型农业[J].读书，2006（2）.
[2]贺雪峰.中国农村家庭代际分工分析[N].学习时报，2015-07-20.
[3]贺雪峰.新乡土中国修订版[M].北京：北京大学出版社，2013.
一、全面发挥审判职能作用，维护辖区社会稳定、经济发展和改革开放
（四）加大力度解决“执行难&rdqu （五）加强立案、信访接待工作。今年初开始，我院在立案、信访接待工作方面实行“三个零”做法，并积极推行“八个一”的爱民便民工作作风，取得了实效，得到了上级领导的肯定，并在全市法院系统推广。我院坚持每天由审判监督庭安排专人在办公楼大厅信访值班，负责接待来访群众，及时接受群众咨询和信访，信访接待工作保证做到“有登记、有落实、有结***果”。上半年共接待群众来访420人次，处理各类来信25多件；同时积极开展司法救助活动，为老弱病残者诉讼开辟“绿色通道”法律服务，上半年共为5件涉及人身损害赔偿、赡养、买卖合同纠纷案件缓、减、免诉讼费近2万元。在立案方面推行半小时立案制、“电话、传真”立案法，方便群众参加诉讼。上半年根据当事人的申请，我院还对一起涉案金额70多万元的借款合同纠纷案件采取诉前财产保全措施，通过采取措施促使当事人自觉履行了义务。 （六）积极参与社会治安综合治理。我院在做好审判工作的同时，注重司法公正与社会效果相结合，通过多种形式，积极做好普法宣传教育工作。经常选择一些典型案例到发案地就地巡回开庭审理，达到审理一案、教育一片的效果。上半年共下乡巡回开庭24件，送法下乡，取得了良好的社会效果。如埭头法庭选择了南日镇一非法基金会遗留下来的民间借贷纠纷案件，上岛进村进行现场开庭，通过案件的审判，以案释法，教育农村群众增强风险意识，增强法制观念。同时，我院还经常利用审判工作优势深入乡镇指导调解工作，开展法律咨询活动等。上半年共为辖区乡镇、学校举办各种法律知识讲座6场次。如今年初民一庭庭长柯黎鸣为区里举办的妇女主任培训班讲授有关婚姻家庭的法律法规；今年3月6日、5月22日，忠门法庭分别组织了审判人员到湄洲岛、忠门镇为镇、村调解主任、治保主任举办了新婚姻法等相关法律知识讲座、培训；4月12日，忠门法庭又组织干警到东埔镇，与该镇司法所干部共同开展法律咨询活动等。通过加强法制宣传教育，有力地促进了辖区内综合治理工作的顺利开展。另外，自今年3月份起，我院黄院长、姚副院长应邀为莆田市干部进修学校开办的公务员wto知识和依法行政培训班讲授行政诉讼相关知识和制度，提高公务员法律水平和依法行政的能力。
二、加强队伍建设，努力造就一支高素质的法官队伍
今年上半年，我院以开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动为契机，大力加强对法官队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务素质，努力培养高素质的法官队伍。
（一）认真扎实地开展好“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动。市委政法委确定我院为开展“队伍建设管理年”活动的试点单位后，院党组十分重视，结合
省法院开展的“公正文明执法”活动，切实采取措施，积极发动干警开展好“两项活动”。首先，组织干警认真学习省法院的关于开展公正文明执法活动的实施方案与市政法委的关于开展“队***伍建设管理年”活动的实施意见，及时制定了本院开展两项活动的实施方案，成立了活动领导小组，并召开全院动员大会。其次，我们组织干警除了学习党的十六大报告、“三个代表”重要思想等市、区政法委规定的篇目外，还组织学习了胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话以及相关纪律处分规定等方面学习内容。其间我院邀请了区纪委常委、监察局副局长李文祥同志到我院上有关纪律处分辅导课，使全体干警受到一次深刻的纪律教育。 上半年我们已完成了加强学习、提高认识的第一阶段各项任务，现在正进行第二阶段的对照检查、查摆问题，将于7月中旬结束。通过开展“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动，干警精神面貌和工作作风有了较大的改变。
（二）着力提高干警的业务素质。
1、今年春节上班第一天，我院就组织干警进行为期一周的业务培训，由院领导讲课，系统地学习了《民事诉讼证据规定》、《担保法》及其司法解释、《婚姻法》及其司法解释。通过领导有针对性讲课与干警的认真学习，这次培训为解决审判实践具体问题提供了较好理论学习机会。 2、针对最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》出台后，当事人不清楚，审判人员掌握不透，导致审判过程中出现程序掌控不精，影响了审判的公正与效率的问题，我院于4月24日召集全体民商事审判人员召开民事诉讼证据规则专题讨论会，围绕***如何在庭审的调查、辩论、调解三个阶段依法公开开展庭审活动和法律文书格式改革等内容进行了讨论，提出了意见和建议，并把民事诉讼工作分为诉前、庭审、裁判文书三个课题，指定专人负责开展调研，总结经验，解决实际问题。目前，三个课题均已初步形成了论文材料。
（三）努力推进党风廉政建设。 三、深化法院各项改革，保证司法公正，提高审判效率
上半年我院在抓好审判工作和加强队伍建设的同时，围绕公正与效率主题，不断加大加快法院改革进程，以适应审判形势发展的需要。 （一）加大审判方式改革力度。
1、明确合议庭职责，审判权归于合议庭，严格控制审委会讨论案件的范围，上半年已审结的案件，提交审委会讨论的仅占5%，涉及到的案件均为疑难复杂、新类型的案件。 4、实行执行异议听证制度，促进执行工作的公正高效。对当事人提出异议的执行案件，由审判监督庭组织召开执行异议听证会，及时作出异议是否成立的裁定，增强执行工作的透明度，避免了人情案、关系案和执法随意性等问题的发生。上半年共召开执行异议听证会3场，取得了当事人对法院执行的理解和支持。
（二）进一步完善审判运行机制。
1、积极推进办公电脑化进程，提高办案效率。上半年我院已全面实现了庭审记录、法律文书制作电脑化，结束了手工记录和手写法律文书的历史，提高了工作效率。同时实现了案件流程跟踪管理电脑化，运用电子表格制成的案件总览表，有每个案件的相关信息，为院领导、审判监督部门提供简便、快速的监督手段。建立了局域网，实现了与市法院、省高院间计算机三级联网，极大地方便了上下级之间的信息交流、资源共享。 2、强化审判监督机制。一是加强对二审改判、发回重审案件的监督管理，对上诉案件统一由审判监督庭登记，有改判、发回重审的，审判监督庭要查找原因，以确定审判人员的审判责任。二是坚持案件月评查和季度抽查制度，上半年我院结合“队伍建设管理年”活动和“公正文明执法”活动，对成立以来的所有已办结案件进行了一次全面的案件质量评查，并向审委会作了汇报。
3、实行人民陪审员制度。2月26日我院首次聘请了3名妇联、共青团干部担任人民陪审员，通过实行陪审员制度，强化司法活动的监督，推进司法民主化进程。
（三）积极进行内设机构改革，审判资源得到合理配置。上半年我院根据法院机构改革方案，积极进行内设机构的改革和完善，增设了民二庭，同时对刑庭、办公室、行政庭、执行庭、民一庭、民二庭等部门干警进行调整。通过调整，审判人力资源得到合理配置，调动了干警的工作积极性。另外，3月25日我院成立了维护军人军属合法权益合议庭，隶属民一庭，专门负责审理有关涉及军人军属合法权益的民商事案件。
四、不断改善干警办公环境、生活条件
1、上半年为了保证办公电脑化进程，我院继续为尚未配置电脑的干警购买了电脑，基本实现了干警审判、办公的电脑需要。同时随着夏季的来临，为了干警能有一个凉爽舒适的审判、办公环境，保证审判活动的正常开展，院党组优先为审判法庭、干警办公室购置安装了空调。 2、我院利用电脑和局域网的优势，上半年设立了电子图书资料库，并由专人负责收集法律、文学、经济、科技等各类图书资料，干警只要点击鼠标即可查阅自己在办案和学习中所需要的资料。目前我院电子图书资料库已收集各类图书2000多册，为创造学习型法院，提高法官业
务和文化知识水平创造了良好条件。
法院2017上半年工作总结【1】 上半年，xx审判区在新区法院党组的领导下，在新区人大和上级法院的监督指导下，认真ѧϰ贯彻党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，认真落实全市法院院长会议和区委二届一次、二次全会精神，以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为总目标，以司法为民、公正司法为主线，以严格规范管理为抓手，以狠抓案件质效为突破口，以推进司法公开为重点，勇争一流，推进xx审判区各项工作再上新水平，实现新突破。
一、立足审执工作，提升服务大局的能力和水平
上半年，坚持立足审判执行工作，服务经济社会发展和保障民计民生，坚持维护公平正义，力求营造良好的社会法制环境。共受理各类案件6306件，结案4988件，结案率为79.1%，实现了收结案良性均衡循环。
(一)运用刑事司法手段维护社会稳定。受理刑事案件377件，结案305件，结案率为80.9%，判处罪犯387人。本着哪种犯罪对新区社会和谐稳定影响最大，人民群众意见最大就严打哪种犯罪的原则。将打击的重点放在危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、毒品犯罪、危害食品安全犯罪、严重影响社会治安和群众安全感的多发性侵财犯罪等。在高压严打的同时，坚定不移严把案件质量关，坚持罪刑法定，罪刑相适应原则，推进量刑规范化的进一步深化。目前，已对盗窃、抢劫、侵占等15类案件开展了规范化量刑工作。加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件的调解力度，最大限度减少对抗，修复社会关系，刑事附带民事案件的调撤率达到了56.9%。积极参与平安建设，提高人民群众安全感，促进完善社会治安防控体系，保障人民群众安居乐业。
(二)以民商事审判保障经济社会发展和民计民生。受理民商事案件4152件，结案3130件，结案率为75.4%，调解撤诉率为63.2%。坚持能动司法理念，强化为经济建设发展保障和服务的能力，加强与新区重点项目、重点企业、各类功能区的联系，审理好涉及新区建设、投资发展环境的案件，平等保护各类市场主体的合法权益，为改善投资发展环境，促进经济可持续发展发挥积极的职能作用。妥善审理医疗卫生、教育、就业、婚姻家庭、道路交通等方面事关民生的各类案件，继续做大做强医疗纠纷、交通事故等专业合议庭，把谋民生之利、解民生之忧作为工作的出发点和落脚点。
(三)调整行政审判工作思路支持依法行政。受理非诉行政案件32件，结案32件，结案率为100%。根据新区行政管理体制改革带来的新变化，积极调整行政审判工作思路。在办理好行政非诉案件的同时，将工作重点放在加强对行政机关的执法培训、开展行政法律宣传、预防和减少行政争议上，开展讲座培训7次，培训150人次。同时，积极向相关行政机关提出意见建议，促进行政机关规范行政行为，向行政机关提出建议6条，均被采纳。
(四)以强有力的执行工作树立法律权威。受理执行案件1777件，结案1553件，结案率为87.4%，执行标的到位率为93.4%，执行总标的为16874万元。上半年，将执行工作重点放在提升实际执行率、执行标的到位率等关键实质性的指标上，不片面追究所谓的结案率。为此，大力运用执行威慑机制，以限制高消费、限制出境、罚款、拘留等措施为抓手，加大反规避执行力度，促使被执行人履行义务。共采取拘留措施20人，限制离境、限制高消费等6人。深化执行联动机制建设，认真实施失信被执行人黑名单制度，在执行信息网上失信被执行人75人。认真开展涉民生案件专项集中执行活动，执行涉民生案件985件，努力让打赢官司的当事人及时实现权益。
二、立足规范管理，提升法院管理水平
今年以来，以搬迁新审判办公楼和信息化建设为契机，以制度的全面清理和完善为重点，全力实现管理方式由人工到信息化、由粗放化到精细化的转变，实现用制度管人、管案、管事，促进了审判管理、队伍管理、司法政务和纪律作风的全面规范。
(一)以审判管理为中心，规范审判权利运行。一方面，大力加强司法过程标准化建设，严格执行法律规定的程序制度。先后制定了审判管理方面的规范性文件11项，加强立案、审判、执行、信访等各个环节的管理，让群众看到司法的严谨细致、严密规范。在立案环节，对诉讼服务窗口功能进行了明确标识，在立案大厅公示了立案工作流程和服务标准，对当事人询问实行首问责任制和一次性告知，最大限度减少当事人的往来奔波，减轻诉讼负担，让群众切身感受到热情、周到和便利。在审判环节，狠抓各类庭审规范和流程标准的落实，同时加大督察力度，杜绝了随意改变庭审时间、随意打断当事人或律师发言、随意进出法庭以及着装不规范等问题，确保当事人有理讲在法庭、证据举在法庭、疑惑解在法庭、裁判形成在法庭。在执行环节，进一步规范了执行行为，严格中止、终结执行程序，明确细化执行结案标准。
正确适用查封、扣押、冻结、评估拍卖等措施，加强对了执行款物的管理，杜绝了消极执行、乱执行等问题。另一方面，严格规范审判权运行机制。上半年，积极稳妥推进让审理者裁判、由裁判者负责的改革思路。一是规范了合议庭办案责任制。规范完善、落实合议庭组成方式、合议庭评议规则、评议笔录规范等规定，确保合议过程在案件中留痕。二是规范院庭长行使审判管理权。通过研判审判质效数据、观摩庭审、评查案件等方式行使审判质量管理、审判效率管控、监督合议庭等审判管理职责。三是规范案件质量责任制。上半年，开展了建立健全案件质量责任制的探索，按照司法改革的思路，逐步推进办案质量终身负责。
(二)以制度建设为中心，规范法院日常管理。上半年，坚持贯彻严格管理、强化考核，注重督促、强化责任的原则，努力在抓制度修订、制度落实和求实效上下功夫。着手开展了对以往的制度规定进行整理、修订和完善工作，共修订、完善了审判管理、司法礼仪、着装考勤、廉政纪律、教育培训等方面的制度21项。开展了制度的集中学习活动，利用每周五下午的政治业务学习时间，组织干警对新修订的制度进行学习，提高干警对制度的重视程度，进而提高认识，主动的学习、掌握、了解、执行、落实各项制度和对每项工作的要求。
(三)以基础建设为中心，规范服务和保障工作。今年一月份，xx审判区进行了整体搬迁，解决了原审判办公场所的安全隐患问题。为进一步改善审判办公条件，提升服务管理水平，较高标准建设了诉讼服务中心和审判法庭。审判区域面积为1700平方米，设有导诉、立案、收费、接待一站式的诉讼服务区域;设有律师、当事人休息区域;设有标准化法庭17个，其中民事法庭13个，刑事法庭4个。按照司法公开的要求还建设了科技法庭和直播法庭，可以实现庭审网络现场直播。新的审判场所更加体现司法为民，更加注重司法公开，增强了审判工作的科技含量，对于加强审判工作规范管理，提升司法能力，促进司法公正将起到积极的作用。我们以搬迁改造审判场所为契机，全面规范各项服务和保障工作，对车辆使用、安全保卫、环境卫生等进行了全方位规范，力求为审判工作提供优质高效的服务和保障工作。
三、立足司法公开，提升案件质量效率
始终把司法公开作为维护司法公正，提升司法公信，树立司法权威的一项基础性工作来抓，不断加大司法公开力度，切实做到以公开促公正、以公正促公信，展现了法院公开透明、阳光司法的良好形象。上半年，共公开各类审判、执行工作信息4556件，裁判文书上网528篇，发放各类诉讼提示材料6690份。
(一)加强组织领导，全力推动司法公开。上半年，将司法公开确定为工作的重中之重，成立了由审判区主要负责人任组长的司法公开领导小组，卡住时间节点，明确质量标准，倒排工期，确保按照时间规定高水平完成。目前，已经开通了网站、官方微博，较高水平的建设诉讼服务中心、科技法庭，12368电话语音系统已经开通。各项司法公开的基础性工作已经全部完成，司法公开的内容正在按照高院规定的时间要求逐步落实。
(二)不断丰富司法公开内容。依托诉讼服务中心平台，加强诉讼引导和服务，通过提供诉讼指南，摆放或悬挂展板、设立显示屏等方式，全面公布各类审务信息，及时让当事人和社会公众了解法院工作。在审判流程公开方面，公开了立案到执行的审判流程，除法律规定不能公开的以外，做到对立案、庭审、宣判、执行等诉讼过程的各个环节、各类信息，运用图文、音频、视频等方式及时公开，为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。在裁判文书公开方面，实现了裁判文书在规定的时限内在中国裁判文书网上全部公开。
同时，进一步明确文书上网工作各主体的责任，将文书上网纳入绩效考核。各庭设专人在文书签章前进行检校，确保文字准确。对于不按时上网、文书存在重大瑕疵的庭室和个人定期进行通报。在执行信息公开方面，依法公开执行过程，告知当事人执行案件的执行流程、执行期限、当事人、承办人、被执行人的财产状况、执行措施、结案方式及原因等情况，让让办案流程看得见、摸得着、感受得到。加强与新闻媒体、金融、工商、税务等部门的合作与信息共享，加大对拒不执行判决的老赖的曝光力度，进行信用惩戒。与此同时，充分利用官方网站、微博两个平台，及时审判信息，加强与网友交流，主动回应社会关切，既让群众在法院之外迅速了解到案件审理过程, 满足了群众的知情权，同时也促进了法院审判工作的公开公正。截止目前，已在官方网站、微博各类信息550多条，微博粉丝数量已达到32万。
(三)以司法公开倒逼司法公正取得成效。上半年，通过全面推进司法公开工作，取得了初步显著成效。一是促进了法院工作进一步提升。通过深入推进司法公开工作，将法院工作置于阳光之下，增强了法官办案质量意识与责任意识，促进了审判质效的提高。案件服判息诉率、实际执行率等群众关注度高的指标与同期相比均显著提升。二是满足了人民群众对司法的新期待。人民群众通过上网查看裁判文书、观看庭审直播等方式，增进了对法院工作的了解与理解，更加自觉地维护司法权威。经对部门群众及当事人调查，对司法的满意度达到了98%以上，司法公信力显著提升。三是增强了法官队伍司法能力。司法公开工作特别是庭审直播、裁判文书上网等制度的实施，强化了广大法官的责任心，同时对法官工作产生了倒逼作用，促使法官不断改进司法作风、提升司法能力，广大法官公正司法水平进一步提升。
四、立足作风建设，提升队伍整体战斗力
上半年，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，以作风建设为抓手，以规范管理为重点，从党的建设、审判作风、教育培训、法院文化、廉洁自律等方面全方位加强队伍建设，使队伍的总体战斗力得到显著提升。
(一)继续巩固巩固群众路线教育实践活动成果。抓好整改落实和建章立制工作，修订、制订有关规范法官行为、财务管理等方面的制度6项，建立防止四风问题的长效机制，确保作出的整改承诺全部兑现。坚决抓好八项规定的落实，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，精简会议和文件简报30%以上，减少三公经费开支25%以上。
(二)狠抓审判工作作风建设。严格执行请销假制度、着装制度、庭审规范等制度规定，并加强日常监督检查。重点治理了不按时开庭、着装随意、庭审不规范等群众反映强烈的司法作风问题。上半年，开展审判作风督察两次，没有发现存在突出的审判作风问题，也没有接到有关审判作风问题的投诉。与此同时，积极推进审务公开，大力开展法制宣传，确保从立案环节开始，就把工作纪律、办案程序、审判原则、风险提示等向当事人公开，变事后监督为事前预防、同步监督。
(三)实现教育培训全员覆盖。上半年，不断扩大培训工作的广度和深度，实现教育培训全员覆盖。制订了全年教育培训工作计划，确定学习内容、学习时间、培训范围和培训目标，并由政治处对学习情况每周检查并通报。上半年，组织干警参加由高院组织的民商事、执行等基层法院培训活动共7期27人次。各部门开展业务政治学习平均达到100个小时以上，做到了教育培训全员覆盖。
(四)大力加强法院文化建设。上半年，积极筹备参加了新区法院首届羽毛球比赛， 开展了迎五四青年干警趣味运动会和《理想与信念》演讲大会，组织观看了法律信仰电影《十二怒汉》。一系列文化活动，在汇聚力量的同时，提升了法院文化软实力，增强了法院文化的正能量。
(五)推进党风廉政建设。组织干警学习了违反八项规定的典型案例，学习了法官行为准则、纪律处分条例等文件，观看警示教育视频片，做到警钟常鸣;签订了党风廉政建设责任书，明确了领导干部一岗双责，加强审判执行、财务管理、司法鉴定等重点岗位的监督管理，推进廉政风险防控机制建设;开展法院廉政文化建设，将反腐倡廉口号、警示名言制作成画框，在每层楼的楼道悬挂，营造公正廉明的氛围。
法院2017上半年工作总结【2】 今年以来，我院在县委的领导、县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，牢牢把握司法为民公正司法主线，着力执法办案抓精品，司法为民抓精细，规范管理抓精准，队伍建设抓精良，深入推进法院各项工作，取得了良好成效。1至6月，共受理各类案件8398件，同比下降4.82%，办结7917件，同比下降2.26%，未结案件1709件，同比下降0.18%，审执质效各项评估数据均实现合理区间内良性运行，继续保持良好稳健运行态势。
一、抓好执法办案，全力维护社会公平正义
宽严相济惩治刑事犯罪。依法惩处各类犯罪748件，判处罪犯1155人。严厉打击严重暴力、涉毒、食品药品安全和多发性侵财等犯罪，共审结两抢一盗犯罪案件216件304人，涉毒犯罪案件45件54人，危害食品药品安全犯罪案件13件22人。依法惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪，共审结此类案件8件20人。对情节较轻、有悔罪表现的被告人，依法从宽处理，适用缓刑、管制或单处罚金刑262人。会同县检察院通过拉专线的方式建立专网信息共享平台，建立轻微刑事案件的简易速裁机制和公诉案件法律文书网上流转机制，实行网上轻微刑事案件快速办理。出台《关于常见罪名量刑规范化实施细则》，扎实推进量刑规范化工作。继续大力推进扩大刑案辩护工作，会同县检察院、公安局、司法局召开专项联席会议，出台会议纪要，共为167名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助律师出庭辩护，三年以上辩护率达91.76%，同比上升14.39%。继续实施涉罪未成年人帮教工程，健全未成年人犯罪心理辅导、缓刑帮教等防控未成年人违法犯罪工作机制，与专业社会组织壹次心签订帮教计划协议，首次尝试引入民间专业团队参与帮教工作。
调判结合化解民事纠纷。重视涉民生案件审理，依法妥善审结涉农纠纷、劳动争议、医疗纠纷、住房消费、交通损害赔偿等与民生关系密切的案件2521件。依法慎重处理好各类群体性纠纷，稳妥审理了商品房预售合同纠纷共同诉讼案等一批事关稳定和发展的群体性案件，有力促进了社会和谐稳定。坚持依法保障劳动者合法权益与用人单位生存发展并重的原则，加强劳动争议审判工作，不断健全与县总工会劳动争议委托调解工作机制，共审结劳动争议案件42件。坚持发扬枫桥经验，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，继续推行诉前化解制度，强化立案引调和人民调解工作，充分发挥设立在交警、工商、消协、商会等单位调解联系点的作用，大力推进大调解体系建设。共审结各类民商事案件4049件，民商事案件可调解撤诉率和调解案件自动履行率分别达81.86%和61.18%。
加强协调妥处行政争议。行政审判既注重依法保护行政相对人合法权益，又支持和监督行政机关依法行政，共审结行政案件23件，办理非诉行政案件419件。在加强合法性审查的基础上，积极探索行政案件协调处理机制，通过召开协调会等方式，加强行政协调和解工作，经法院做工作后和解、撤诉案件6件，行政案件和解撤诉率26.09%，妥善化解行政争议。召开年度府院联席会议，与县政府就深化工作平台建设、推进裁执分离工作机制、建立金融协同处置机制、加强和改进行政诉讼应诉工作等深化良性互动，进一步优化行政审判环境。省高院专门刊发工作简报，向全省法院推广介绍我院行政审判相关工作经验做法，并受到了省高院齐奇院长的批示肯定。
多措并举加大执行力度。深化网上点对点查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产的执行新机制，查询被执行人存款2706件次，反馈信息1.26万余条，有效执结案件1218件。穷尽执行措施，依法采取查封、冻结、扣押、司法拘留等强制措施790余次。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，依法审结1起拒不执行判决、裁定罪案件。加大执行曝光力度，借助苍南农商银行各营业网点、县电视台、户外电子显示屏、法院门户网站等方式，将一批老赖身份信息予以曝光。积极开展计生、环保、涉特殊主体、涉民生案件等执行专项活动，共执结各类案件2628件，执结标的额4.62亿元。
二、强化司法保障，全力服务经济社会发展
积极应对经济金融形势。深化金融债权保护，加大不良资产化解力度，严厉打击逃废债行为，会同县公安局召开打击逃废债工作专项联席会议，构建联动处置机制，审结非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪4件，对5名涉嫌非法吸收公众存款等犯罪当事人移送公安机关依法追究刑事责任，切实维护金融秩序稳定。深入开展金融债权执行案件专项清理活动，继续推行金融担保物权直接实现机制，规范和引导民间融资行为，全力保障金融综合改革，共审结涉金融类案件1718件，结案标的额15.07亿元。针对当前我县经济金融案件与涉企纠纷上升迅猛的情况，专门分析研判并提出司法应对措施和针对性建议，为党委政府提供决策参考。
全力支持实体经济发展。深入落实帮扶企业各项措施，继续强化风险企业帮扶，积极运用保护借款展期、支持应急转贷、活扣押、债转股等司法手段，妥善化解企业担保链传递扩散风险，积极帮扶有市场有前景的涉案困难企业调解纠纷、维持生产、渡过难关。共临时启封企业基本账户2次，为2家涉诉企业转贷资金3340余万元。加大破产审判力度，推行院、庭长带头办案制度，推进破产简易审，强化破产审理程序时间节点并联工作，健全内外部联动机制，借助联席会议平台，商讨破产案件处置办法，协调解决破产财产变现、战略投资引进、税费优惠等问题，确保破产审判工作平稳、高效推进。共成功审结了4件破产案件，尽可能实现有效资产的重整和再分配，倒逼企业转型升级。
依法保障支持三改一拆、五水共治等中心工作。建立健全非诉行政案件裁执分离执行机制，认真做好涉及申请强制拆迁、违法建筑拆除的非诉行政执行案件的司法审查工作，加强涉案风险评估，落实专项报告和指导协调制度，积极支持我县重点工程建设，依法妥善处理重点工程和城市化进程中出现的拆迁、拆违等涉案问题。共受理申请强制拆违案件42件，其中裁定准予执行37件，占88.1%。紧紧围绕县委县政府治水工作部署，调研出台司法保障五水共治 10条意见，加大生态和人文环境的司法保护力度，开展涉五水共治案件集中执行活动，依法制裁破坏环境的违法犯罪行为，审结了我县首例污染环境犯罪案件，为加快浙江美丽南大门建设提供有力司法保障。
三、落实司法为民，深入推进司法公开公信
完善便民诉讼。深化诉讼服务中心建设，包括基层法庭在内的立案窗口全部配置POS机，逐步扩充并丰富在线诉讼服务功能，开通集流程查询、信访、投诉处理等基本功能的12368服务热线，加快推进网上办案工作。依托信息技术平台，完善网上竞拍便捷服务，全面推行司法网拍不动产按揭贷款机制，推进司法网拍工作，共通过淘宝网组织司法网拍109次，成交额5263.3万元，溢价率23.33%，为当事人减少佣金178.69万元。健全简易程序和小额速裁机制，依法快速审结小额诉讼案件27件，有效减轻当事人诉累。开展案款网上银行支付工作，通过网银支付方式实现诉讼费退费和执行款项及担保金、退赃款等往来款项领取的便捷操作，方便当事人领取，提高诉讼效率。继续坚持片区法官、巡回审判、午间法庭等便民举措，开展巡回审判、预约立案等便民诉讼服务共820件次。加大对弱势群体的司法救助力度，依法缓、减、免收诉讼费27.46万元。
推进司法公开。出台实施细则，细化阳光司法实施方案，健全新闻制度，完善门户网站设置，加快推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，不断推进审务、立案庭审、裁判文书、执行等公开。编印《法院新闻会纪实录》，对莒溪大峡谷遇难男童父母索赔同行驴友案、首例污染环境犯罪案等典型案件开展微博直播庭审活动，举办新闻会8期，开展法院公众开放日活动12期，邀请人大代表、政协委员及普通民众380人次旁听案件庭审。我院新闻宣传工作受到省高院齐奇院长批示肯定。积极实施人民陪审员倍增计划，认真做好人民陪审员选任、培训和管理工作，共新选任陪审员59名，数量增至120名，超过现有法官人数，一审普通程序陪审率达98.62%。积极适应全媒体环境，重视运用网络、微博、微信等现代信息技术和方式，扩大司法公开的影响力。
拓宽审判职能。创新基层社会治理方式，推行法官工作室机制，分别在赤溪镇和宜山镇设立法官工作室，切实发挥法官工作室贴近群众、深入基层的优势，妥善化解各类矛盾 百余件次。积极开展大走访服务活动，通过走访、座谈等形式为基层群众、辖区企业提供司法服务。重视和发挥司法建议作用，梳理总结审判中发现的社会治理问题，建立健全司法调研、个案司法建议、审判白皮书等工作机制，积极向党政部门涉及行政首长出庭应诉、经济金融案件审判、未成年人犯罪、婚姻家庭案件等审判白皮书8篇、司法建议6份，切实发挥司法活动对于优化党政的公共决策和社会治理的积极功能，我院预防化解行政争议工作受到省高院齐奇院长批示肯定。
四、坚持公正廉洁，深入推进过硬队伍建设
加强审判管理创新。部署开展审判质效提升年活动，修订出台审判执行案件流程管理办法，落实两会一评查制度，健全案件节点管理机制和长期未结案件督办防控机制，突出抓好审判质效核心数据和关键指标的均衡发展。出台全员办案规定，继续推行办案能手制度，完善法官晋职晋升办案平均线、办案数量周通报月排名等有效工作机制，激励干警多办案、快办案、办好案。13项主要审判质效评估数据处于全省平均值以上，一线法官人均结案数157.24件，办案数超200件的法官达8人。
强化司法作风建设。以部署开展司法作风建设年活动为特色载体，除落实规定动作外，还建立院领导班子成员到各自联系部门蹲点指导及带头办案制度，扎实开展群众路线教育实践活动，全面整改四风问题和司法作风。深入开展司法廉洁教育活动，完善制度+科技等有效方法，启用廉政风险防控系统，切实加强廉洁司法教育和风险防控。完善审务督查、院领导带班巡查、廉政监督等工作机制，对干警日常行为规范、审判流程等实行跟踪监督，确保公正廉洁司法。重视和加强干警教育培训工作，实施全员岗位练兵，落实青年干警导师制，着力提升干警司法能力。全面加强法院文化建设，认真落实从优待警，组织开展各类文体活动，进一步增强干警凝聚力和归属感。
推进基层基础建设。积极争取内外部支持，全力做好恢复设立我县钱库、桥墩镇两个法庭相关工作，依照相关程序，向市中院提交申报材料，并做好后续跟进工作。目前，市中院已批复同意，并向省高院报批。加快两庭建设，抓好法院新审判综合大楼工程质量、安全和进度，法院新审判综合大楼完成内部装修工程招标工作。大力实施网络基础设施换代升级，改造数字法庭、高清监控等设施，加快推进诉讼档案数字化工作，提升法院信息化水平。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少问题和困难，如社会转型期大量复杂纠纷以案件形式涌入法院，社会各界对司法的期望值高，案件办理难度明显增大;案多人少矛盾依然突出，干警超负荷工作长期加班加点仍在持续;经济金融生态环境恶化，涉众型案件多发，执行难问题还未从根本上得到解决，特别是房产腾空处置难度较大，执行财产变现问题较为突出;案件办理难度增大，办案压力、涉诉信访压力、各类考核压力不断加大，队伍中出现违纪违法苗头倾向，个别干警甚至以身试法，触碰党纪国法底线，队伍建设和法院内部审判质效管理还需要持续加强。特别是近期发生的我院两名干警涉嫌违法违纪案，充分暴露出我院在队伍建设和廉政建设方面存在的薄弱环节，也更加凸显了加强党风廉政建设的紧迫形势，必须深刻汲取惨痛教训，毫无松懈地抓好队伍建设和廉政建设。对于上述存在的问题，我们将积极争取各方支持，尽最大努力认真加以解决。
五、立足争先进位，全面谋划和推进下半年各项工作
下半年，我院将按照全年总体工作思路，坚持司法为民公正司法主线，深入落实十大项目和50项工作要点，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，以四个进一步全面谋划和推进我院下半年的各项工作。
一是进一步抓好执法办案，维护和谐稳定。坚持惩罚犯罪与保障人权并重原则，依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、食品药品安全犯罪等违法犯罪活动。继续推进轻刑快审改革，健全轻微刑事案件的简易速裁机制和公诉案件法律文书网上流转机制。深化量刑规范化工作，进一步健全防控冤假错案长效机制。在民商事领域，针对金融借款合同纠纷等重点类型案件制定统一的裁判标准和裁判尺度。加强未成年人犯罪审判工作，进一步健全未成年人犯罪心理辅导、缓刑帮教等防控未成年人违法犯罪工作机制。深化诉调衔接机制建设，推动行业协会等专业调解组织建设，加强民商事案件调解、行政案件协调和刑事案件和解工作，促进纠纷实质性化解。深化府院良性互动，加强行政审判联席会议机制群建设，积极推进行政诉讼简易审工作。大力推进综合治理执行难工作，优化分段执行工作模式，加大计生、环保等案件的执行力度，切实保障胜诉债权人的合法权益。
二是进一步优化司法服务，保障发展大局。加强前瞻性调研和司法应对，稳妥审理推进对台经贸、发展新兴产业、海洋经济、网络经济等转变经济发展方式过程中引发的各类纠纷，全力支持实体经济发展。深入落实帮扶企业各项措施，稳妥审理企业互保互联、资金链断裂引发的各类纠纷，强化风险企业帮扶和司法重整，能动做好涉诉企业差异化处置工作。积极参与金融纠纷多元化解机制建设，大力推进银行不良资产处置工作，严厉打击逃废债行为，依法保护金融债权和民间合法融资，防范化解金融风险，保障我县金融改革创新。全面推进非诉行政案件裁执分离模式，妥善处理重点工程建设、房屋拆迁、土地征用等引发的纠纷，依法高效做好涉三改一拆案件司法审查工作，保障重点工程建设顺利推进。深入落实司法保障五水共治10条意见，依法制裁破坏环境的违法行为，为推进五水共治、加快浙江美丽南大门建设提供有力司法保障。
构建和谐社会的深层思考
党的十六大把“构建社会主义和谐社会”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的重要方面明确提出。为贯彻落实这一战略决策，##县妇联紧密结合自身工作实际，围绕构建和谐社会宏伟目标，进行了积极的思考探索。并专门成立了关于家庭情况的调研小组，就婚姻家庭稳定情况，以调查问卷、召开不同层面的座谈会、入户调查等形式，进行了全面深入地调查。
从总体上看，##县80%以上的家庭处于和睦稳定的状态，男女平等、夫妻恩爱、孝敬老人、爱护子女、互助友爱、尊重信任。像安桂芳、冯秀婷、王焕美等一批先进模范。安桂芳的婆婆不慎将腿摔伤致残，她十几年如一日，无微不至照顾老人；冯秀婷的丈夫瘫痪，婆婆年龄已高，结婚几十年，她用爱心支撑着多难的家庭，悉心照料半身不遂的丈夫和婆婆；王焕美虽然家中比较清苦，但是老人吃的、穿的都是全家最好的，心地善良的她见谁有了难，总是主动帮忙，乡亲们推荐她为乡人大代表。正是成千上万这样的和睦家庭，促进了##的稳定，推进了##的健康发展。但是，也发现了一些不容忽视的问题，在相当一部分家庭中仍存在着不和谐的因素，主要表现在：
1、离婚率偏高。2003年全县离婚案件有299件，占结婚总数的10.2%；2004年离婚案件有349件，占结婚总数的11.6%。并且离婚平均年龄趋于低龄化，在县民政部门和法律部门受理的离婚案件中，约有78.9%的夫妻双方平均年龄在40岁以下。
2、家庭纠纷较多。从妇联系统接待的案件以及法律部门受理的案件来看，家庭纠纷的案件逐年增多。2003年共报涉及家庭纠纷的案件295起；2004年就达到了344起。此类案件主要表现为家庭暴力、财产纠纷、子女抚养、赡养老人等方面。据统计，家庭暴力案件占11%，财产纠纷占12%，子女抚养占35%，赡养老人占28%。
3、未成年人问题比较突出。父母离异是造成子女无人抚养的重要原因，特别是青少年犯罪呈上升趋势。2003年涉及青少年的刑事案件6起，占案件总数的2%；2004年达到9起，占案件总数的4%。
4、邻里纠纷增多。主要表现在邻里关系不合、吵闹打架以及宅基地纠纷等方面。在案件中，涉及邻里纠纷的占36.2%。除此之外，有些家庭还在一定程度上存在着性别歧视、包办婚姻、酗酒、打架斗殴、大搞封建迷信、法制观念淡薄、道德素质低等现象。
以上这些问题和现象的存在，对于保持社会稳定、构建和谐社会，都产生了消极的影响。对此，##县妇联进行了深入的思考。家庭的稳定直接影响着社会的稳定，只有家庭和睦，才能确保社会稳定，才能促进社会和谐。要构建和谐社会，首先要消除家庭中的不和谐因素，使每个家庭都能和睦相处，从而实现整个社会的全面和谐。基于此，##县妇联着力在“家”字上做文章，经过深入调研，在全县有针对性的开展了以“创建和睦家庭，构建和谐##”为主题的系列活动，积极倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等为主要内容的家庭美德。广泛吸引社会成员参与，教育引导家庭成员做到平等和睦、相互信任、相互尊重、相互沟通、相互学习，共同营造和谐、宽松、快乐的家庭环境。以家庭的平等、文明、和睦、稳定，促进社会的文明进步和安定团结；以家庭的和谐，促进社会和谐，为构建“和谐##”奠定坚实的基础。
唱响和睦家庭主旋律
##县妇联始终坚持以倡扬家庭道德新风，提高农村家庭文明程度为目标，充分发挥妇联组织的职能作用，创新载体，丰富内容，使和睦家庭创建活动成为妇联组织引导广大家庭成员参与构建社会主义和谐##的有效载体。
1、制定方案，明确步骤。制定了《##县妇联关于在全县开展和睦家庭创建活动的实施方案》和《##县和睦家庭创建十条标准》，明确提出了创建活动的指导思想、工作目标、实施步骤、考核标准等。妇联牵头将创建工作长远规划、健全机制、有机整合、全面推进，把和睦家庭创建活动的组织、协调、指导等各项工作落到实处。在全县开展《公民道德建设实施纲要》的宣传贯彻活动，并结合《新婚姻法》，引导他们正确对待婚姻，抵制草率结婚离婚、家庭暴力、婚外恋等丑恶社会现象，并加大了对社会丑恶现象的惩治力度。同时，通过群众来信来访，对执法不严、用法不当的案件，积极向有关部门呼吁，并通过法律手段促进问题解决。
2、试点先行，树好样板。在道东堡乡先行试点，在该乡的东大姑庙村率先启动创建活动。根据该村实际情况，结合和睦家庭十条标准，召开了村两委班子会、党员大会和群众代表会。经过充分讨论酝酿，多方征求意见，使全村群众对创建和睦家庭活动有了普遍的认识，并得到积极响应。年底，由村道德评议会提名，村民代表大会通过，评选出第一批和睦家庭示范户60户。并在示范户门上挂上特制的“和睦家庭”标志，村支部为示范户拍摄全家合影，并登上村“和睦家庭”光荣榜。村民十分在意这种评议，得到好评被挂牌的家庭增强了荣誉感，受到村民的尊敬。现在该村家家户户都在申报参加和睦家庭评选，积极参与创建活动，争当和睦家庭。
3、以点带面，全面铺开。为使试点发挥示范带动作用，及时召开了观摩会，组织各乡（镇）主管书记、乡妇联主席、县直妇委会主任和第一批创建村村妇代主任等200余人参加了会议，县四套班子领导到村指导工作。道东堡乡党委书记、东大姑庙村党支部书记分别做了经验介绍，和睦家庭代表也进行了现身说法；全乡100户和睦家庭代表联合向全县姐妹发出了“创建和睦家庭、构建和谐乡镇”的倡议；与会人员还到和睦家庭一条街和示范户家里进行了观摩座谈，使大家受到了一次生动的教育。
4、舆论宣传，大造声势。利用各种媒体大力宣传，为活动的开展营造了浓厚的氛围。第一批参加创建活动的86个村，村村刷写标语，办黑板报，并配以文艺节目、诗歌、漫画等形式宣传创建和睦家庭的好处。县电视台还开辟了“家和万事兴”专题栏目，对和睦家庭示范户宇香菊“夫妻和睦、科技致富”和贾素芳“尊老敬老、邻里团结”等典型事迹进行广泛的宣传报道，带动了更多的家庭投入到创建活动中来。
5、强化管理，保证质量。为保证创建活动的质量，从四个方面强化管理。一是加强了领导。县委专门成立了和睦家庭创建活动领导小组，主管书记任组长，亲自抓，抓具体；妇联、文明委配合抓，分层次，有针对地抓落实。二是制定了明确的标准。结合县情，围绕尊老敬老、计划生育、邻里关系等方面制定了10条和睦家庭标准，发放到广大家庭中，作为评选依据。三是严格管理程序。按照“一年两评、五步进行、动态管理”12字原则进行。“一年两评”，指的是和睦家庭创建活动要全年创建不间断，半年初评，年终总评；“五步进行”，指在评选中严格按照自我认定、小组审评、张榜公示、乡级审批、县级挂牌五个步骤进行；“动态管理”，指“和睦家庭”荣誉称号不实行终身制，凡是出现邻里不和、不孝敬公婆、妯娌吵闹等现象的，撤消其荣誉称号，半年后方可参加新一轮评选。四是建立激励机制。县委明确规定，和睦家庭创建要与文明村的评选相结合，凡和睦家庭数量不超过村总户数一半的不能评为文明村；被命名为和睦家庭的，在征兵、招工、发放宅基地时优先考虑。
6、抓好结合，整体推进。把和睦家庭创建作为妇女工作的一个有效载体，突出重点，整体推进，不断赋于新的内容，从而使创建工作有了新的生机和活力。一是同提高妇女自身素质相结合。倡导“四进家”，即思想道德进家庭，科学技术进家庭，文体娱乐进家庭，法律常识进家庭。并结合毛线编织加工基地、玩具加工基地和科技示范基地，利用农村妇女培训学校举办各类培训班28期，培训妇女15000余人（次）。选树文化、艺术、绿色等特色家庭100余户，有效地活跃了妇女工作的局面。二是同普法教育相结合。针对不赡养老人、家庭暴力等不良社会现象，利用维权巡回合议庭公开审理典型案件2起，通过以案释法，教育群众弘扬家庭美德，增强法制意识，学会运用法律武器保护自己。三是同家庭教育相结合。通过“好摇篮”示范户的评选，“双合格”活动的开展，普及家教知识，提高家长素质，把和睦家庭创建活动引向深入。
奏响和谐社会美好乐章
和睦家庭创建活动开展以来，广大农村家庭的思想道德素质、精神文化素养、家庭责任感和社会责任感明显增强，奏响了和谐社会的美好乐章。截止目前，全县家庭参创率达41%以上，全县已评选出好婆媳、好妯娌典型600余对，敬老好媳妇1000余名，和睦家庭示范户1800余户。
1、和睦家庭的创建消除了家庭中不和谐的音符。通过创建活动的不断深入，家庭关系呈现出良好的局面。离婚率明显下降。据统计，今年1—5月份，全县离婚案件46件，占结婚总数的3.5%，较去年同期下降了5个百分点。家庭纠纷减少。夫妻关系和睦了，家庭成员的关系得到显著改善，今年上半年，几乎没有由于家庭纠纷引起的上访案件。子女孝敬老人，父母关心孩子，婆媳间的吵闹没有了，妯娌间不和的声音消失了，取而代之的是一片和睦相处的良好局面。毛金玉大娘的一番话深刻的表明了自己的感触：“以前4个媳妇不和睦，互相攀比，很少关心老人。通过参加创建活动，四妯娌关系好了，也懂得心疼俺了，做了好吃的给俺送，衣服脏了有人洗了。”
2、和睦家庭的创建促进了农村经济的快速发展。现在各家各户和睦相处，再也没有时间打骂吵闹了，所有的心思都放在了发家致富搞经济上。目前，以妇女为主导的草莓、食用菌、葡萄、大棚蔬菜等专业村30多个，科技女能手120名。通过活动的开展，一些旧的思想观念得到改变，相当一部分妇女已不再被束缚在锅前灶边，而是具有了一定的自主创业的意识。如已有一些农村妇女兴办家庭农场、家庭养殖业、农产品加工业等。2004年，全县农业总产值完成21.6亿元，农民人均纯收入达到3270元，分别比同期增长10.5%、15.8%，农民生活水平有了显著的提高。
3、和睦家庭的创建为广大儿童的健康成长创造了良好的环境。正是缘于创建活动，广大儿童才可以生活在一个文明礼貌、平等友爱、和谐融洽的家庭之中。良好的家庭环境有利于孩子们开心生活、快乐成长，有利于家庭教育水平的提高。今年以来,全县没有出现一起青少年犯罪案件。初中生王佳佳说：“以前爸爸老是喝酒，妈妈总是打麻将，他们三天两头吵架，从来没有时间关心我，现在他们都变了，爸爸不喝酒了，妈妈不打麻将了，他们一有时间就来帮助我学习，我感到了从未有过的幸福。”
司法所按照2019年工作计划开展“七五”普法法制宣传工作、人民调解工作、社区矫正工作和刑释解教安置帮教工作及扫黑除恶工作，通过半年的努力司法所圆满完成了2019年上半年的工作任务，现总结如下：
一、 普法依法治理工作
为了圆满完成本年度的普法依法治理工作。在今年上半年共组织了农民工法律讲座、社区工作人员法律讲座、市民房产继承法法律讲座等各种讲座。同时我们利用“三八妇女节”、“消费者权益保护日”、“国家安全日”、“助残日”“六一儿童节”等重要节日开展法律广场宣传为广大市民发放了法律知识手册。并与江山律师事务所联合在社区开展了“宣传扫黑除恶 共创安稳社区”律师百场公益讲座活动。同时进一步加强了法治楼道、法制庭院建设工作，不断完善落实和调整法制宣传内容。
二、 矫正工作
司法所按照矫正的相关程序开展调查、接收、矫正、解除的相关工作。截至目前为止司法所在矫人员二十六人，监外执行人员一名，未成年人一名。同时对于社区矫正人员我们根据矫正人员的相关情况对它们开展法律教育、心理辅导并定期进行家访、谈话。同时对于没有工作的矫正人员我们联系相关单位开展职业技能培训、创业培训等各项培训帮助他们解除后顾之忧。每日对社区矫正人员进行手机定位，并利用手机定位平台对矫正人员进行监管，我们制定了一日一查的制度，防止矫正人员脱管、漏管。同时在每月开展四次集中教育和义务劳动，保证了每月学习劳动8小时。同时对监外执行人员定期家庭走访，未成年人每周家访并安排其单独学习。
三、 刑释解教安置帮教工作
按照上级机关要求，司法所每月开展一次刑释解教安置帮教人员的排查工作，及时调查，及时补充，避免遗漏。同时对于接收的刑释解教安置帮教人员进行走访调查补充刑解档案。上半年完成了2019年回归社会的刑释解教人员的排查工作。同时根据刑解人员的不同需求帮助他们找工作或者对于生活困难人员协助他们办理低保，解决他们的生活难题，让他们感受到政府的温暖，稳定他们的思想，保证社区的和谐。
四、 人民调解工作
人民调解工作是司法所的一项基本工作，可以帮助居民解决一些纠纷维护家庭邻里和谐关系，同时也帮助居民解决一些法律上的难题。目前我们聘用专职的调解员，协助社区主任开展调解工作，今年上半年我们共调解纠纷三十余次。其中包括家庭财产纠纷、人身纠纷，邻里之间的纠纷、居民和物业纠纷等等。通过司法所、社区的不断努力帮助居民解决法律上的疑问，同时也帮助居民排解了纠纷。获得了居民一致好评。同时多次开展了对人民调解员的技能培训，加强他们法律上以及调解技巧上的能力，同时规范了调解卷宗的书写。同时司法所定期开展了调解排查工作，主动调解帮助居民解决实际困难。
五、 扫黑除恶工作
今年三月份按照市区司法局的部署对辖区内的社区服刑人员进行相关的排查，并填写调查问卷同时对重点人员制定了研判报告。同时定期与社区服刑人员谈话掌握涉黑涉恶线索。
综上所述，通过半年的努力司法所圆满完成了上半年的工作任务，宣传法律法规、帮助居民排忧解难，为维护地区稳定和谐做出了贡献。在今年下半年的工作中，我们仍将继续开展各项工作，为保障地区经济繁荣，人民幸福做出努力。
禁毒半年工作总结
我局的禁毒工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记等党和国家领导人关于开展禁毒人民战争的重要批示和全国、全省禁毒工作会议精神。半年来，在县委、县政府的正确领导下，在××镇综治委的具体指导下，认真开展禁毒宣传教育，全面贯彻落实“无毒、防毒、保净土”的方针，把禁毒工作作为社会治安综合治理工作的一项重要任务狠抓落实，现将上半年的禁毒工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
我局高度重视禁毒工作，为加强对禁毒工作的领导，及时调整充实了县科技局禁毒领导小组，领导小组的组长由单位一把手担任，并落实了兼职人员负责领导小组办公室的日常事务。领导小组对全局的禁毒工作进行定期的研究和部署，对工作进展情况进行定时或不定时的督促检查。并且落实了禁毒工作目标责任制，与单位的每位职工签订了禁毒目标责任书，对禁毒工作责任进行了明确和细化。
二、开展禁毒宣传教育，提高禁毒意识和参与禁毒战争的积极性和主动性
开展禁毒宣传教育是打好禁毒人民战争的根本举措。我局把禁毒宣传教育纳入精神文明的重要内容，利用今年开展的保护知识产权宣传周、五月科技活动周、科技三下乡等活动，对禁毒知识进行广泛宣传，向群众发放了《的种类》、《的危害性》等宣传资料余份。同时，组织全体干部职工加强对禁毒法律、法规的学习，加强对预防的宣传教育，要求全局干部职工通过宣传教育活动，积极向家庭成员、向广大群众宣传贯彻国家有关禁毒的方针、政策，使大家认识到的严重危害性，认识到禁毒工作的紧迫性、艰巨性和长期性，使预防宣传教育深入人心。提高拒绝诱惑的技巧和能力，增强预防教育活动的有效性。同时要求全局干部职工及其家属遵纪守法，积极营造净化场所的氛围。
三、齐抓共管，综合治理，确保禁毒工作取得实效
我局禁毒领导小组经常深入基层、深入干部职工家庭中调研，推行“建章立制，层层签约，夯实基础，纳入考核，跟踪帮教，突出挽救”等措施。全面加强辖区、职工家庭禁毒教育，教育引导干部职工及家庭成员认识的危害，自觉远离，增强拒毒、防毒的意识和能力。积极动员全体干部职工共同参与、共同防治，大家齐抓共管，开展以家庭为单位的“无毒家庭”创建活动。通过典型示范，宣传教育、繁荣文化、加强服务等手段，推行禁毒宣传进单位、进职工家庭，职工中形成浓厚的禁毒氛围，以此带动辖区内的禁毒宣传教育工作蓬勃开展，大力宣传举报犯罪有奖的规定，进一步激发全体干部职工参与禁毒人民战争的积极性和主动性。同时，积极配合相关单位做好开展以“远离，不让进我家”为主题系列宣传教育活动，使禁毒工作取得实效。
今年以来，办公室结合本部门实际，认真学习了《法院干警思想政治建设读本》，积极开展“优化投资环境保障科学发展”学习活动及“深入学习实践科学发展观”活动，活动中每人书写读书笔记二万余字，新得体会4篇。通过学习增强了干警的党性修养，强化干警敬业意识、服务意识。
工作中，紧紧围绕院党组的决策服务，树立全局意识和大局观念，服务好党组，服务好各庭室，服务好全院干警。工作积极主动，服务一丝不苟，凡事想在前，做在前，服务在前。对内顾全大局，团结协作，对外积极理顺和处理好各种工作关系；努力克服任务重、人员少的困难，通过提高办公水平、办公质量和办事效率，充分发挥办公室的综合作用，来确保审判工作及其他各项工作的顺利开展。
充分发挥上传下达的桥梁作用。认真做好文件的收发、登记、传阅、归档及通知工作；打字复印，及时有效，做到了无延误，无差错。保证了信息的畅通，使上级法院、区委区政府有关文件指示精神迅速传达贯彻，没有因为文件处理不当延误工作。
认真搞好会务及接待工作，会务及接待工作做得如何，是对办公室服务水平的一个总体检验。半年来，成功的筹备组织和协助完成大小会议21次，接待了省、市，区等有关部门的各种检查，在接待过程中，坚持按原则办事，控制接待范围，厉行勤俭节约。并做到了热情有度，安排有序，没有出现失误。
档案工作仍然稳步前进。管理人员工作责任心强，诉讼、执行案件卷宗、归档管理和使用规范，查阅档案井然有序，没有出现工作的疏漏。依法办理借、查阅档案，没有发生任何泄密和失密事件。
财务管理严格执行收支两条线的规定，及时将收取的诉讼费和罚金上交财政局国库科，并积极协调，保证所缴款项及时返还。
装备建设方面，新添置了3辆新车，使交通工具紧张的局面有所缓解；配发了16台电脑，为局域网开通奠定了基础。添置了复印机、传真打字复印一体机，照相机
基础建设方面，陈杨寨法庭主体工程已完工计划8月份投入使用。正在积极报建审判法庭综合楼项目
除了以上日长工作外，上半年还做了以下几项工作
1、维修了执行局办公楼下水管道执行局办公楼下水管道漏水，致使污水流满管道井，臭气熏天。而且水表被淹，自来水公司无法抄对水表数。长期不修理会导致办公楼下陷、下水管道蚀锈。3月中旬，组织人力进行了检查维修，并将流出的粪便进行了清理。对长期存在的一层卫生间气味难闻的问题进行了整治，将原一层卫生间改造为办公用房，分配给法警队使用，即解决了环境问题同时解决了办公用房紧张问题。
2、对全院固定资产进行了登记针对院内固定资产登记不详的状况，办公室组织人力用两周时间，对全院价值再200元以上的资产进行了详细的登记，并制作了管理卡，做到了固定登记准确、详细、清楚，方便了管理及利用。
3、为全干警更新了通讯工具多次与移动公司联系，为我我院干警解决了通讯工具问题。
4、积极与省院联系，在五一前为全院干警换上新式夏装。并为部分法官定做了法官袍，07年以来，我院有十名同志通过司法考试，其中三人已任助理审判员，七名同志即将任命。以上述几位同志无法官袍，无法进行审判工作。为了解决此问题，3月办公室与相关单位联系为上述同志定做了法官袍，即将发放。
6、为档案室定做了密集架去年我院档案室密集架已无处存放档案，但由于忙于其他事务，无暇顾及添置。3月份，经办公室联系定做了密集架，解决档案存放问题
廉政建设方面，认真学习并执行廉政建设的相关规定，牢固树立廉洁自律意识，认真对照五个严禁，六个不准办事，奉公守法，恪尽职守，不贪便宜，不沾好处，半年来无违法违纪现象发生。
二、存在的问题及不足及下一季度工作打算
上半年的工作，虽取得一定成绩，但是距离院党组的要求还存在一定的差距，主要表现在工作主动性不够，领导过问紧了动一下，不过问了停一下，从而导致部分了工作滞后。这一点在我身上存在，其他干警也不同程度的存在。另外，工作信息调研工作力度不够，没有完成目标任务，影响了全院整体工作。下半年工作中，加强管理，转变作风，落实责任，明确目标，努力完成各项工作任务。下半年主要工作：
1、完成网络建设
2、实现档案微机管理管理
3、完成陈杨寨法庭建设
关键词:对外委托 司法鉴定 工作时限
作者简介:张炎阳、陈川,宁海县人民法院。
中图分类号:D918.9 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)10-081-02
一、2011年上半年对外委托司法鉴定收结案情况
2011年上半年,我院司法行政科共受理对外委托鉴定案件263件,2010年同时期收案206件,同比增长27.7%。已结176件,已结案件中平均办理时间为46.1天,详见下表:
二、对外委托司法鉴定案件办理时间较长原因分析
根据《对外委托司法鉴定、拍卖工作手册》中对外委托司法鉴定工作流程的规定,在鉴定材料齐全且对鉴定结论无异议的前提下,一般鉴定案件的审限为52个工作日,加上7天交费时间,折算成自然天数是81天;疑难案件的审限为82个工作日,加上7天交费时间,折算自然天数为121天。
我院司法行政科在办理对外委托司法鉴定案件过程中,严格按照《对外委托司法鉴定、拍卖工作手册》中的相关规定,按时开展选择鉴定机构、对外委托鉴定、移交业务庭鉴定意见书等工作。2011年上半年已结案中平均办理时间为46.1天,其中办理时间超过80天的有9件,均未超过120天。但据部分业务庭反映,我院对外委托鉴定工作效率偏低,历时偏长。究其原因,主要有以下几点:
1.部分疑难案件,因其涉及专业领域,我院司法行政科在立案审批过程中,难以确认鉴定材料是否齐全。鉴定机构提出补充鉴定材料后,业务庭未能及时补充而延长了办理时间。如(2011)年宁法鉴委95号原告徐明娥诉被告童源为道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案系法医学鉴定,由于鉴定材料不齐全,我院司法行政科要求业务庭补充鉴定材料,后因业务庭未能提供补充材料而更改鉴定要求,历时1个月,总共办理时间为83天。
2.部分案件在对外委托鉴定过程中,业务庭继续进行调解工作并要求暂缓鉴定,或者对鉴定意见书所给结论存在异议而延长了结案时间。如(2011)年宁法鉴委31号原告海盐美捷测试仪器有限公司与被告浙江蓝宝石仪表科技有限公司买卖合同纠纷一案系产品质量鉴定,在鉴定过程中,业务庭继续做当事人的调解工作,并要求我院司法行政科暂缓鉴定,最终以当事人和解,业务庭撤回鉴定而结案,办理时间为83天(包括暂缓鉴定期间)。
3.部分案件我院司法行政科在通知当事人预交鉴定费后,当事人逾期未交,而对外委托鉴定人员也未能及时将案件退回业务庭。一方面因为对外委托鉴定人员未能掌控好案件进度,另一方面因为业务庭要求做当事人思想工作或当事人承诺付款,为避免重复鉴定程序而延长了退回时间。如(2011)年宁法鉴委26号原告叶静芝与被告胡远国为买卖合同纠纷一案系文检鉴定,案件办理过程包含春假放假时间,并且当事人未能在规定时间内交鉴定费,而我院对外委托鉴定人员也未能掌握好案件进度,一个月后通知鉴定所撤回鉴定,总共历时88天。
4.上半年,委托评估类案件数量激增,在某些时期,业务庭因人手紧张,无法及时派遣人员观看现场,导致案件耽搁,从而延长整个案件的办理时间。
5.文检案件由于鉴定材料系原件,必须由机要送达,送达时间较长。如我院与金华精诚司法鉴定所的机要来回需8个工作日。
6.产品质量、工程质量、工程设计等鉴定案件系疑难案件,鉴定机构所需鉴定时间普遍较长(60个工作日)。如(2011)年宁法鉴委15号原告杭州萧山立信彩印包装厂与被告宁波草湖食品有限公司承揽合同纠纷一案系产品质量鉴定,由于案件复杂,鉴定机构从收到鉴定费到出具鉴定意见书,历时3个月,总共办理时间为114天。
三、进一步提高对外委托司法鉴定工作效率思路
(一)打破常规,细化流程
我院司法行政科严格按照《对外委托司法鉴定、拍卖工作手册》中的相关规定,按时开展选择鉴定机构、对外委托鉴定、移交业务庭鉴定意见书等工作。在严格执行相关规定的同时,积极探索能提高效率的工作方法。2011年,司法行政科突破原有对外委托拍卖、鉴定的工作方式,形成了一套专人收案-部门负责人审批-分案办理-专人案卷处理的工作模式。第一步,对外委托拍卖、鉴定由专人收案,负责审核案件材料是否齐全,严把收案关;第二步,部门负责人审批后,拍卖、鉴定案件分别确定督办人办理,各司其职;第三步,拍卖、鉴定案件结案后,案卷交由专人装订、编号,做好收尾工作。形成这一流水线式工作模式后,我院对外委托工作管理更为有序、程序更为明晰,有效提高了办案效率。
(二)强化沟通,形成合力
一是委托前实行重点提示。对于新委托的案件,提示受委托的相关机构鉴定、拍卖工作的办理期限,避免超期现象发生;二是办理中强化实时监控。对于即将超审限的委托案件,及时通知受委托机构,要求其按期完成委托工作;三是过程中加大协调力度。加强与上级法院主管部门的联系,将委托鉴定、拍卖工作中发现的影响审判质效问题,向上级法院请示,争取更大的工作支持。加强与本院各业务庭及其审判工作人员的沟通,及时反馈与鉴定、拍卖工作有关的信息,更好地服务审执工作。
(三)加强监督,促进公开
我院司法行政科坚持公开、公平、公正的原则,将司法鉴定的所有程序置于群众监督之下,打造让群众信服的“阳光鉴定”工程,以公开促公平,以公开促效率。一是公开接受当事人监督。我院根据《对外委托司法鉴定、拍卖工作手册》将对外委托工作流程进行规范,及时通知当事人案件办理进展情况,如通知参加选取鉴定机构、通知选定鉴定机构结果、通知缴费事项等;二是公开接受业务庭监督。我院充分利用内部资源,在院内网站、电子屏上每周公开选取对外委托机构的时间、地点;每月公开所有未结案办理进度;三是保证对外委托机构选取公正。我院采取申请人、被申请人、监察室督察人员多方监督,同时使用摇号机随机选取委托单位。
重点向村民组织宣讲"保障老年人权益"重阳节前，二是孝老敬亲。中秋节。各包片村干在分管辖区内，认真排查出2-3户敬老典型户和1-2户不孝典型。借敬老节专题召开敬老表彰大会，让两方面典型户同时参加，前者奖励，后者受教，有效地提高了村民敬老意识，规范了敬老行为，从而促进了"平安家庭"创建。三是评选先进。各包片村干部对自己分工小组所有家庭每半年评选一次"平安家庭"上半年为初评，下半年为总评，评选标准是由村统一印发的"平安家庭"评比五个条件为依据。凡对照条件符合四条的可评为"平安家庭"满5条的可评为村级"平安家庭"示范户，以此来促进"平安家庭"创建。今年，全村共评选出"平安家庭"户186户，"平安家庭"示范户28户，全村产生了强力的反响。如今，冯桥，学法、守法的人多了违法、犯法的人少了创建活动开展以来，全村未发生一起刑事犯罪案件，全村上下已逐步形成平安、和谐的良好氛围。
家庭和睦、邻里友爱成了村民日常的行为，如东县曹埠镇冯桥村崇尚科学、讲求文明成了村民办事的准则。安全防范、相互帮助成了村民自觉的行动，保护环境、讲究卫生成了村民平时的习惯。这一成绩得益于近年来该村深入开展平安家庭创建活动。主要做法:
该村全体村干部把建设"平安如东，
一、思想上高度重视。近年以来。法制如东，和谐如东"具体精神和创建活动相给合，把创建平安家庭，作为促进经济快速发展、造福子孙后代的基础工程，使"平安家庭创建"这一决策在全体村干部心中深深扎根，始终把创建工作放在主要位置，与村级经济工作同抓并举。
成立了创建领导小组，
二、措施上狠抓落实。首先。村委会主任担任组长，全面负责创建工作，各分工村干负责各自分工的村民小组，并根据各自分工负责的小组的具体情况拿出自己的创建方案，分期制定创建目标，并由此(制定)形成全村统一的创建实绩考核办法，纳入年终考核。对于创建活动的情况，采取每月检查交流，每季度进行评比小结，查漏补差。对于在创建活动中有特色，有新意，有创造性举措的给予及时表扬推广，以促进全村的创建工作，要求每个村干部对于自己分工的创建工作都要建立台账。每月向村主任汇报一次，汇总到领导小组。由于制度比较严密，有力地推动了全体村干部的工作，形成了一股合力，使创建工作得以在全村顺利开展。
围绕创建工作开展了深入的宣传工作。具体地讲，
三、宣传上打好基础。严密的制度的保证下。宣传工作分这样几大内容:首先是通过多种渠道，深入宣传法制，聘请了几位退休干部、退休教师组成本村的"义务调解组"当村民之间发生家庭纠纷或邻里矛盾时，请他帮助"调解"调解的同时，向村民宣讲相关的法律、法规。并发挥他群众中的威信与影响力，及时化解矛盾。创建活动中，这个小组又成了法制宣讲小组，今年以来，利用放电影前，开广播会，村民会议等形式，以《未成年人保护法》婚姻法》民法》劳动合同法》职工权益法》以及交通法规为主要内容，向村民进行法制宣传，并结合本村的实际事例进行分析讲解，还对村民代表、党团员、村、组干部等不同对象进行了多场次的法律知识讲座或辅导，从而增强了村民学法、知法、守法、用法的水平，对于消除家庭暴力，化解邻里纠纷，起到很大作用。其次是通过村务公开栏和黑板报，向广大村民宣传创建工作的重大意义，"平安家庭"标准以及创建过程中涌现出来的好人好事，今年以来，共出黑板报6期。三是开辟渠道，扩大宣传效果，村退休干部赵克勤几年前就自发无偿为相邻村民播放进步碟片，丰富群众业余文化生活。创建活动开展以后，主动与他联系，充分肯定了利民之举后，请他为村民播放碟片的同时，帮助宣传创建意义，并以文艺的形式大力宣传"黄、赌、毒"危害，宣讲"四禁"工作中的新人新事。表彰孝敬老人、助人为乐、见义勇为、遵纪守法、保护绿化及集体公共设施等方面的好人好事。赵克勤老人只要接到材料，都不厌其烦进行宣传，而且形式多样，语言生动，很为村民喜闻乐见，收到良好的宣传效果，事迹还登上了如东快讯》通过广泛深入的宣传，全村范围内营造了良好的创建氛围，使广大村民提高了对创建平安家庭的认识，很多家庭都不同程度地改变了旧面貌，积极投入到创建中来，为创建活动的成功开展奠定了广泛的群众基础。
四、特色活动结出丰硕成果。
又是原排南与跃港两村的接壤之地，一是狠刹赌风。本村西北部与原潮桥相邻。那儿赌风盛行，常发生因赌而产生夫妇反目，婆媳不和，父子成仇等家庭矛盾，并逐渐引发相互殴打等家庭暴力，专门请赵克勤老人到那儿播放相关教育、碟片三场，组织宣讲二次，召开村民座谈会二次，不但狠刹了赌风，而且使多数家庭变得和睦共亲，均已参加创建活动。那儿，先后评出村、组级"平安家庭"5户。
