时间：2022-10-18 15:53:05
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，从根本上帮助山区农民脱贫致富，改善其生产生活条件，保护山区生态环境，促进边远山区经济社会可持续发展。
二、基本原则
生态扶贫移民工作的基本原则是：政府引导、部门联动、乡镇为主、群众自愿、政策帮扶。通过政府引导和政策帮扶，充分调动农户搬迁的积极性，妥善处理好安置地迁入群众与当地居民的关系。在实际操作过程中，要充分尊重农户的意愿，不搞行政命令。
生态扶贫移民搬迁的基本原则是：自愿搬迁，科学安置，整合资源，有序推进。对需要实施生态扶贫移民的地方，坚持以自然村或聚居点为单位，引导整体搬迁，统一规划，分步实施。安置方式采用集中安置和分散安置。有条件的乡镇规划建设移民新村或移民公寓，实施集中安置；鼓励有条件的山区农民自行购房或投靠亲友，向城镇转移；“三无人员”可由乡镇安排到敬老院。
三、范围和对象
生态扶贫移民实施范围包括北山、福临、开慧、白沙、金井、双江、高桥等7个乡镇。主要对象是：自然环境恶劣、生产资源贫乏、基础设施薄弱、交通不便、生活水平低和易受地质灾害影响的群众。
（一）水库周边地区，生产资料匮乏或发展生产以破坏生态环境为代价，不利于封山育林、退耕还林及水源涵养的农户；
（二）居住在偏远山区，交通不便，子女就学难，通讯、供电等基本生活条件恶劣的农户；
（三）政府列入自然生态保护（无人）区规划范围内的农户。
具体对象由县人民政府审定。
四、资金补助
县人民政府对生态扶贫移民按5万元/人的标准进行补助，各乡镇在实施过程中可根据当地农民生活水平等具体情况确定不同安置方式，可集中用于移民新村或移民公寓建设，也可根据移民意愿补助到户。对于建房特困户，可由民政部门另外给予扶助。
五、组织领导
县政府成立县生态扶贫移民工作领导小组，主管全县生态扶贫移民工程；领导小组下设办公室，办公室设在县农办，具体负责全县生态扶贫移民工程的组织、管理和协调工作。有关乡镇人民政府负责本行政区域内的生态扶贫移民工作；根据任务大小，或设立专门机构；乡镇人民政府是生态扶贫移民工作的实施主体，要根据全县生态扶贫移民规划制定本区域生态扶贫移民工作实施方案和年度计划，确保生态扶贫移民工作积极稳妥推进。
六、有关要求
（1）规范操作程序。要切实做好生态扶贫移民的宣传发动工作，严格把好移民对象的申报关、审核关，在充分尊重群众意愿的基础上，科学选定安置点。实施生态扶贫移民的农户，由本人提出书面申请，填写申请表，并提供全户的户籍证明和户主身份证复印件，经所在村村委会、乡镇政府和县农办逐级审核，张榜公示后报县人民政府审批。县政府批准后，农户再与乡镇签订退宅还耕（还林）、经济补助等有关协议。生态扶贫农户搬迁后户口可以迁入安置地，也可办理农转非；不再保留原有房屋和宅基地，实施退宅还耕（还林）。
突出农业结构调整，发展特色高效农业，改善人民居住环境，提高农民收入，有利于提升新农村建设水平，更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作。下面是小编带来关于2021年度贫困村脱贫实施计划的内容，希望能让大家有所收获!
2021年度贫困村脱贫实施计划(一)确保全乡2021年54户200人的如期脱贫，是今年党委政府最坚巨的工作任务。现就2021年脱贫攻坚制定如下实施方案。
一、基本概况
由于我乡处于扶贫连片开发区大巴山核心区，红四方面军在此设立红军入川第一县县址所在地，境内红色文化遗址多，梨园坝村2021年被国家住建部等七部委联合命名为第三批“部级传统村落”，且2016年入选省旅游扶贫开发试点村。全乡栽植茶叶8000亩，清香核桃3500亩，白茶2000亩，肉牛300头，培育各类专业大户35户，专合组织5个。部级贫困乡镇，有贫困村3个，2021建档时有642贫困户2245贫困人口，2014已脱贫158户545人，2016年已脱贫55户200人，2021年预脱贫54户200人，2021年计划脱贫234户831人，2018年计划脱贫141户469人。现有全乡有贫困人口1500人。由于地理环境、社会条件、经济水平和历史因素等原因，我乡与其它乡镇、其它地区之间的发展水平和收入格局还存在一定的差距。我乡贫困面大、贫困程度深，绝大多数农户收入来源于种养业，农业又受自然气候条件和市场波动的双重影响，生活极不稳定，致使已经解决温饱的人口返贫率高，一遇天灾又会饱而复饥，暖而复寒。针对发上严重的现实，我乡根据本乡实际情况将采取合理规划，用新的思路、新的举措，扎扎实实开展本乡2021年扶贫开发工作。
二、指导思想
全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，科学发展观、深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，强化农村道路、水利、农村基层组织阵地等基础设施建设，加快茶叶、核桃、中药材等主导产业培育，完善新型农民经营主体专合组织，以梨园坝传统村落旅游扶贫开发为龙头，推进农村产权制度改革，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
三、基本原则
1、坚持党的领导、夯实组织基础。
充分发挥乡党委、村“两委”班子的领导核心作用，切实强化农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
2、坚持群众主体、激发内生动力。
继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动干部群众的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
3、坚持政府主导、增强社会合力。
强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
四、脱贫规划
计划在2021年彻底脱贫贫困人口54户200人，具体计划如下：
1、村2021年计划脱贫扶贫户4户14人，其中李春富常规种养殖脱贫2人，景洪金劳动力转移务工、养猪脱贫3人，杨述尧劳动力转移务工、种植茶脱贫5人，李兴荣劳动力转移务工脱贫4人。
修通7社社道公路，硬化2、3、4社社道公路。
2、村2021年脱贫计划3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中景成琼养牛15头脱贫4人，、劳动力转移务工脱贫8人。
3、村2021年脱贫计划2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中杨怀林养羊和常规种植脱贫5人，劳动力转移劳工脱贫5人。
4、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，其中劳动力转移培训，务工和常规种养殖脱贫10人。
修通旮旯石人行桥，硬化5、6社社道公路。
5、村2021年计划脱贫3户10人，其中闫文宇常规种养殖脱贫2人，养猪100头脱贫5人，劳动力转移培训务工脱贫3人。
加快核桃园的管理与建设，扩大种植规模。
6、村2021年计划脱贫27户106人，通过扶贫措施脱贫106人，其中等8户32人全家外出务工脱贫，向德安等10户29人打季节性短工、传统种植业脱贫，赵志乾、文光华2户7人栽植梨树脱贫，杨继银1户5人在场镇收购废品脱贫，何金祥等6户33人靠常规种养业脱贫。
在梨园坝村中心点建自动取款机，开展金融扶贫试点村建设;在梨花开放时举办“梨花节”;按照政府主导、农户自愿，政府补助、农户自建模式加大对明清古建筑保护性修缮;建议高标准的旅游停车场;修通梨园坝旅游环线二期工程;拓宽梨园坝进村主干道;硬化5社社道公路;新建堰渠8千米，解决1000人的安全饮水问题;建红心猕猴桃基地200亩;改建茶园200亩。
7、村2021年计划脱贫3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中马胜武经营早餐、做室内装修脱贫4人，劳动力转移务工脱贫6人。
硬化4、5社社道公路4.5公里。
8、村2021年计划脱贫2户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中蔡文子养鱼、养鸡脱贫5人，经商售卖蔬菜、做零工脱贫5人。
一是成立县精准生态家禽养殖专业合作社，占地25亩，入户社员20余户，年出栏土鸡35万羽;二是发展特色养殖(毒蛇)一家，占地450㎡，投入资金30万元;三是改建茶园500亩;四是规划建核桃产业园500亩。
9、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养牛、猪和常规种植脱贫3人，、就业培训，劳动力转移脱贫7人。
建1社100亩中药材种植基地。
10、村2021年计划脱贫扶贫户3户10人，通过扶贫措施脱贫10人，其中养猪、鸡和种茶脱贫5人，闫仕富常规种养业脱贫2人，杨怀芝劳动力转移培训务工脱贫3人。
五、脱贫措施
为2021年基本解决我乡200人贫困人口的脱贫任务，我乡特制定以下措施：
1、建立领导机构：成立以乡长为组长、分管领导为副组长、民政、扶贫、畜牧、水利、财政、林业、村两委为相关成员单位的贫困人口脱贫工作领导小组，下设办公室在扶贫工作站，由周勋具体负责脱贫工作日常事务。
2、建档立卡：我乡对2245人贫困户建档立卡，对全乡贫困户实行动态管理，防止进低保容易出低保难。
做到应保尽保，应扶尽扶，对贫困户整合民政、扶贫、畜牧、林业、水利、财政、交通等各方面的资金，多途径、多渠道的落实帮扶措施，帮助贫困户脱贫致富。对贫困户实行有针对性的培训，改变他们等、靠、要思想，提高他们积极性。通过政府主导、群众参与，改过去传统陈旧的“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。
3、针对不同类型贫困户，落实帮扶措施。
对丧失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度。对因灾因病致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务，提高抗灾抗病能力。做到帮扶人员落实，帮扶项目落实，帮扶资金落实，帮扶时间落实。
4、转产就业：我乡贫困户1500人在发展生产的同时，引导他们转产就业，跑跑运输、搞搞餐饮、或者外出务工，对无外出打工劳动力的贫困家庭帮其发展家庭养殖增加收入，对家庭中有病人的贫困对象通过参加农村集体合作医疗减轻家庭负担。
对家庭中有中职学生的贫困对象通过参加“雨露计划”减轻家庭负担。
5、从根本上提高劳动者的素质。
扶贫先扶志，治穷行治愚。利用多种形式，加大农民的科技培训力度，抓好先进技术的引进、试验示范和推广，积极推广良种良法，提高农民种养水平，增强农户自我积累、自我发展的能力。扶贫开发与农村人力资源开发相结合。人力资源开发是标本兼治，治本为主的扶贫开发方式。我们通过人力资源开发，提升贫困者的综合素质，由被动救济到主动脱贫，由不会脱贫到有能力脱贫。同时，大力实施贫困村农民工培训规划，提高农民就业能力，开拓就业渠道，增加就业机会，促进我乡贫困人口富余劳动力转移。
6、实施瞄准式扶贫。
(1)、发展规划制定到户。针对贫困户的特点，帮助制定生产发展规划，并认真组织实施，确保通过帮扶和诚实劳动达到脱贫目标。
(2)、扶持项目安排到户。公共服务和基础设施项目，直接安排到贫困户，不断满足其需求;种养殖等致富产业项目，不仅要网络覆盖到贫困户，还要组织贫困群众参与生产经营。
(3)、扶贫搬迁落实到户。对居住生存在条件恶劣的马家河村贫困户，实行扶贫搬迁、异地脱贫。
(4)、科技信息服务到户。加强贫困户的职业技能、实用技术培训，为贫困户发展生产提供技术指导、信息服务。
(5)、各项政策覆盖到户。把医疗、特困救助、教育等优惠政策落实到贫困户。
(6)、对口帮扶责任到户。组织党员、干部职工与贫困户结对子，开展一对一帮扶活动。同时，以贫困村为基本单元，实施整村推进扶贫。制定参与式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。
7、实施产业化扶贫。
对贫困自然村实行一村一品、一村一业的产业扶贫政策，通过扶持，形成贫困村的特色优势产业群、产业链;充分发挥金融支持“三农”的作用，结合梨园坝金融扶贫试点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，引导贫困群众大力发展具有资源优势和市场需求的农产品生产，逐步形成规模优势，使贫困群众从生产环节得到稳定的收入。同时从政策、规划、布局、资金等方面对特色产业加以扶持。因势利导，大力发展农产品加工业，不断增加贫困群众非农产业的收入。
8、实施基础设施扶贫。
改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。改善贫困乡村群众生产生活条件。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设等，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。
9、扶贫开发与最低生活保障制度相结合：我们通过加快完善农村最低生活保障制度，不断健全农村低保的政策法规，逐步完善农村低保的运行机制，做好农村最低生活保障制度和扶贫开发制度的相互衔接，稳定解决我乡贫困村贫困人口的基本生活，让他们共享经济社会发展成果。
要对识别出来的贫困人口，实施分类扶持，动态管理，做到应保尽保，应扶尽扶。
10、扶贫资金管理:对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目资金使用高效节约。
建立项目法人制和质量监理终身制，防止“豆腐渣”工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目一律不予验收兑现。
11、扶贫项目监督。
(1)、纪委部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
(2)、财政部门定期不定期进行资金审计。
(3)、扶贫工作站定期不定期进行工程跟踪审计，对项目的投资资金、发放物资、项目管理、等都进行公示，接受群众监督;
(4)、充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;
(5)、由村两委制定村规民约，建立工程管护制度;已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益、受管护。
我乡的扶贫工作在乡党委、政府及上级业务部门的正确领导下，在有关部门的支持下，一定能解决存在一些困难和问题。在2021年的扶贫开发工作中，我乡将认真总结过去成功的经验，弥补不足，采取行之有效的工作措施，团结和带领全乡人民，同心同德，为实现2021年脱贫200人贫困人口目标而努力，为促进我乡新农村和和谐社会建设而奋斗。
2021年度贫困村脱贫实施计划(二)2021年扶贫点——__区__镇__村继续按照 “经济强村、产业富村、科技兴村、文明治村”的发展思路，以“成方连片、规模布局、有序开发、共同发展”为工作思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现__村繁荣、稳定、和谐发展为目标，进一步提升新农村建设水平，为更好实施贫困村的扶贫开发整村推进各项工作，特制定本年度工作计划。
一、指导思想：
党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，牢牢把握重要战略机遇期，体现大扶贫的要求。统筹规划，周密部暑，全力实施，为贫困村脱贫致富打下坚实的基础。
二、建设目标：
围绕国家到2020年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅达到或超过__区的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展能力明显提升。
三、主要工作：
一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的及今年中央“两会”精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访，包括：1、建立民情日记、档案;2、召开村“两委”座谈会;3、深入田间地头，走访农户，组织召开村民小组座谈会;4、积极加强对入党积极分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户当年脱贫。
二是抓紧抓快协调__区组织部、计生局、卫生局、文化局等职能部门对村部综合服务中心建设的资金投入，监督去年我局资助的资金使用情况。主体工程投资35万元，计划3月份动工，6月份完成主体工程，年内交付使用。
三是跟踪、协调__区水利局对那马屯、六合屯的人畜饮水工程的实施，计划投资30万元，力争年内解决两屯600多人口的饮水问题。
四是协调、跟踪__区政府农业综合开发项目对全村8条总长12公里的农田水利渠道及那马屯1.6公里屯级道路的建设。计划7月份完成，总投资480万元。
五是协调__区扶贫办、国土局等职能部门对那华屯0.3公里，那母屯3公里，平利屯0.5公里，那户屯0.8公里的屯级道路改造，计划8月份完成，投资92万元;二桥头至百拿屯4.8公里的屯级道路硬化工程，投资200万元，计划10月份完成;跟踪__区国土局对__大垌田总长3公里的防护坝建设，计划11月份完成,总投资600万元。
六是继续跟踪__区交通局完成对__二桥的修缮工程，计划2月份完工，投资15万元;协调__区农业局50吨水泥，发动那华屯群众投工投劳年内完成屯内道路硬化。协调林业局年内完成500亩油茶低产改造，形成以油茶为主的“一村一品”特色产业。
七是通过协调__区教育局及其他渠道为六合屯教学点建卫生间、硬化操场等基础设施，年内计划投资5万元，力争创造一个较好的教书育人环境。
八是加强宣传引导，进一步把群众的积极性和主动性调动到新农村建设工作中来，维护社会稳定，化解群众矛盾，确保无重大信访事件和群体性事件发生，营造良好的社会环境，建设平安、和谐的社会主义新农村。主要包括：1、调解、处理一些矛盾纠纷;2、开展反__警示教育：崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对__;3、加强法制教育，帮助村民树立遵纪守法、依法办事、勤劳致富的好思想。
九是结合局直属单位广西第一工业学校及动力技校开设的中等职业教育和成人教育的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群体宣传、积极推荐职业资格教育和技能培训。
十是春节前夕，局组队深入村屯走访慰问特困户，五保、低保户，老党员，老复退军人，贫困大学生及村“两委”干部，送去党的温暖和领导的关爱。
总之，通过一年的努力，使__村社会各项事业得到不断的发展，群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、国泰民安，向自治区党委、政府交上一份满意的答卷。
2021年度贫困村脱贫实施计划(三)2021年县体育局帮扶贫困村工作，科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按照县委办公室、县政府办公室《关于做好2021年度帮扶贫困村工作的通知》要求，落实帮扶贫困村两河口镇宋家村各项工作措施，完成各项工作任务。现结合单位实际，特制定帮扶工作计划如下：
一、年度目标
1、扶持贫困村发展。
帮助宋家村争取一个以上经济社会发展;积极筹措项目资金，扶持宋家村发展。
2、帮扶贫困户。
局机关干部职工结对帮扶宋家村困难户，全面完成结对帮扶任务。
二、重点工作
1、制定帮扶工作措施。
结合单位实际，制定切实可行的帮扶工作措施，明确帮扶工作目标和任务。
2、落实帮扶工作任务。
一是现场办公。全年到宋家村办公达3次以上，与村“两委”共同研究脱贫致富工作。二是指导制定规划。年初指导宋家村制定经济社会发展规划，因地制宜确定脱贫致富项目。三是落实帮扶措施。充分发挥体育局部门优势，援建1套农民健身工作设施，并派专人培训社会体育指导员。
三、基础工作
1、加强领导。
一是高度重视。按照县委、县政府统一安排，认真积极落实帮扶贫困村各项工作。二是成立领导小组。局长杜春三为组长，梅卫东、周玉、郑淑清为副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。三是建立工作专班。分管局长郑淑清为工作队队长，抽调2名工作人员为工作队员。
2、强化责任落实。
把帮扶工作当做政治任务和社会责任，严格按照秭办文〔2016〕37号文件规定的职责，认真履行好各项职责。
3、报送情况。
按时上报帮扶工作计划、总结。及时收集、整理、反馈帮扶工作情况，认真填报相关统计报表。
4、加强宣传。
***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了“***市农村公路10年远景规划”和“***市农村公路发展五年规划”，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接“九五”公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。(1)
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从XX年开始到XX年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。XX年已完成208.7公里，到XX年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。XX年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、*** 至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。XX年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、*** 至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，XX年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
在加快公路建设步伐中，有的乡镇配合难度大，人员资金不到位，他看在眼里，急在心里，积极协调，帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时，按照市委、市政府的要求， XX年，他又在公路建设项目多，资金缺口大，筹资异常困难的情况下，将扶贫工作放在首位，优先安排计划，优先落实资金，累计投入扶贫建设资金40余万元，先后帮扶了***、***等单位。还开展了以“扶两村、建三项”为内容的扶贫工作，投入扶贫建设资金26.7万元，扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长12米，宽6米，净高2米，总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元，桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长6米，宽6 米，净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米，宽8米，采用直径1米园管四排，工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成，将极大改善农村乡镇、村屯通行条件，加速区域经济的发展。
高位谋划推动，构筑科学扶贫、精准扶贫政策支撑体系
云南省委、省政府把扶贫开发放在了十分重要的位置高位推动，通过召开省委九届十次全会、省委常委会、省政府常务会、全省干部大会等一系列重要会议，研究谋划扶贫开发工作，出台了《中共云南省委关于深入贯彻落实考察云南重要讲话精神闯出跨越发展路子的决定》。按照全面建成小康社会的既定时间节点，密集出台《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》和“挂包帮、转走访”、扶贫实绩考核、脱贫摘帽、动员社会力量扶贫等“1+5”的政策措施，做到工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性，实施扶贫开发“63686”行动计划，到2020年实现全省574万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县摘帽，476个贫困乡、 4277个贫困村出列。高规格召开了上海、云南两省市座谈交流会和全省扶贫开发工作会议，组织93个片区县和重点县主要领导赴贵州省实地考察扶贫开发经验。召开了全省推进农村危房改造和抗震安居工程建设现场会，启动了西盟、孟连扶贫安居工程建设。制定《云南省易地扶贫搬迁三年行动方案》，通过政府补助和购买地方专项债券、政策性金融贷款、农户自筹等方式，筹资500亿元以上，用3年时间解决30万户、100万人的易地扶贫搬迁问题，召开全省易地扶贫搬迁三年行动动员会议，进行安排部署。
扎实推进实施，加快区域发展和专项扶贫工作
围绕今年减少贫困人口100万的目标任务，实行省级领导挂片联县，加强组织领导、加大资金投入和工作推进力度，上半年4个片区投入1868.99亿元，占年度计划的68.56%。实施整乡推进、雨露计划、产业扶贫、金融扶贫、安居工程五大扶贫品牌，及时安排下达专项扶贫资金，截至目前，已安排下达省级以上财政专项扶贫资金43.75亿元，占年度计划的72%，其中省级配套投入12.55亿元。继续推进实施怒江傈僳族自治州整州推进、红河南部山区综合扶贫开发。认真总结推广实施整乡推进、整族帮扶达到迅速脱贫目标的“独龙江经验”，谋划推进德昂族、怒族、普米族、景颇族等少数民族整族帮扶工作，从今年开始，每年实施2至3个少数民族扶贫整族帮扶工作，目前已启动施甸布朗族、德宏阿昌族整乡整族帮扶项目，并将开展昭通镇（雄）彝（良）威（信）革命老区开发。
狠抓规划工作，认真组织开展“十三五”扶贫开发规划
围绕“十三五”末与全国一道实现全面建成小康社会的目标，云南省将区域发展与扶贫攻坚“十三五”规划和滇西边境等4个集中连片特困地区实施规划纳入全省“十三五”经济社会发展总体规划的重要组成部分，作为全省18个重点专项规划之一，于2014年底启动了规划编制工作，全面谋划扶贫开发重大政策、重大项目、重大工程，同步编制整乡推进、整村推进、少数民族发展扶持、革命老区等一批扶贫专项规划。
去年，云南省按照国务院扶贫办的统一部署和安排，把贫困人口识别和建档立卡作为一号工程来抓，全面完成了贫困人口识别和建档立卡工作，识别出476个贫困乡、4277个贫困村，建档立卡195万户、700.2万人（在661万贫困人口的基础上上浮6%），为实施精准扶贫和制定“十三五”扶贫规划提供了科学依据。今年，云南省在精准扶贫和建档立卡方面重点抓了3个方面的工作。
一是挂钩帮扶贫困人口，实现建档立卡贫困人口全覆盖。为确保精准扶贫、精准脱贫落到实处、取得实效，云南省建立了扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作，组织省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级40万职工与建档立卡贫困人口“结穷亲”“拔穷根”，实现476个贫困乡镇、4277个贫困村、574万贫困人口全覆盖，做到不脱贫、不脱钩。省级安排了38位省级领导挂联42个县，302个省级部门（机关）、企事业单位和中央驻滇单位挂联93个片区县和重点县。今年，共选派新农村建设驻村指导员1.11万名，实现贫困村全覆盖。
二是加强建档立卡数据的核查工作，实现动态管理。以建档立卡贫困人口为主要对象，按照“脱贫退出”的程序、方法和要求，将对已经识别出来700万建档立卡贫困人口全面实施动态管理。在此次“转走访”工作中，进一步核实数据库信息，盘清家底、找准“贫”根、寻找“困”源，使每个贫困户的基本情况、致贫原因、脱贫措施和帮扶责任人等一目了然，更新、完善建档立卡贫困户基本情况，确保各类数据真实、可靠，使2014年全省建档立卡贫困人口规模与法定数据相一致，为574万人，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实基础。
三是实施精准扶贫，推进6个到村到户，瞄准建档立卡贫困人口，实施产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持等六个到村到户，实现贫困户有增收的产业、有安居的房屋、有发展的基础、有基本的保障、有致富的技能、有资金的支持。
关键词：三都水族自治县；扶贫开发政策；实施情况
中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0033-02
新时期扶贫开发工作启动至今，三都水族自治县全力突破扶贫开发的三项重点工作，把产业化与扶贫有机结合起来，把整乡推进和党建扶贫结合起来，扎实推进扶贫开发的各项工作，制定扶贫开发工作政策措施，扶贫开发工作取得阶段性成效。
一、产业化扶贫
三都立足县情，诞生了“山地高效农业、集团帮扶、产业化扶贫、乡村旅游”四位一体的“三都扶贫模式”，或者称之为“三都经验”，得到了国务院扶贫办主任范小建的充分认可，称赞三都县开创了一条适合当地群众发展致富的产业化扶贫好路子。
三都县以特色产业为主导，经果林、工业原料林、无公害蔬菜、优质米等种植业项目迈出了实质性步伐；猪、牛品种改良等养殖业出现了不少亮点。2009年9月，贵州省首批实施蔬菜产业化扶贫的5个重点县就包括了三都县，并获得500万元的财政扶贫资金，项目实施区域覆盖1 729户贫困户，主要用于补贴农户使用的优质蔬菜种子和地膜，以及为蔬菜基地建立相关配套设施等。从2010年开始，三都县按照“农业富民”的发展思路，借助于黔南州的“185工程”，充分发挥绿色有机农产品在生产和供应上的优势，建设“早熟蔬菜、葡萄、柳源香鸡”三大特色生态农业产业带，农业产业化水平不断提升。
“十五”以来，三都县扶持葡萄、蔬菜、九阡李、核桃等重点产业，仅2008―2012年贵州省投入6 021万元产业发展资金支持三都县实施的九阡李、葡萄、蔬菜和核桃四类种植业产业面积达62 900亩，12个乡镇112个村被覆盖，其中88个贫困村、贫困户11 141户50 134人受益，产业扶贫开发初步形成规模。
2013年，贵州省扶贫办集中70%的财政扶贫发展资金用于三都等10个扶贫攻坚示范县的核桃、草地生态畜牧等10大扶贫产业的发展，三都县获得超过8 000万元以上的投入，用于培育2―3个扶贫产业，将山地高效农业园建设推向新的高潮。
通过扶持重点特色优势产业，贫困村的农业大幅增效，贫困农户的生产模式由过去“养鸡为油盐，养牛为种田，养猪为过年”逐步转向“名、特、优”的产业发展模式，为进一步促进产业结构优化升级，脱贫致富步伐加快提供强有力的动力。
二、整村推进、整乡推进
2007年三都县30个村进行整村推进综合扶贫开发，涉及234个村民组12 042户54 189人，分布于15个乡镇，共实施财政扶贫资金项目213个，社会帮扶项目4个，总资金2 186.6万元。2009年又新增12个乡镇16个村实施整村推进。通过整村推进扶贫开发，项目所在村的基础设施建设、人口基本素质和人民基本生活水平都有了较大提高，初步奠定了贫困乡村协调发展的基础[1]。
三都县不断创新扶贫开发模式，选择三合、交梨、九阡和杨拱四个乡镇按照“突出重点、打造亮点、示范带动、区域开发、板块推进”的思路，打造“集团帮扶、整乡推进、连片开发”和“县为单位、整乡推进、连片开发”示范点。
三都在充分借助各类社会帮扶制度的基础上，统筹协调水利、交通、电力、通信、教育、卫生、生态环境等项目资金，坚持“渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功”，形成了“整乡推进”扶贫开发的强大合力，加大水、电、路、沼气池等项目的投入力度，重点改善贫困乡村基本生产生活条件。三都县创新模式，将整村推进转变为整乡推进，进而变成整乡数乡区域化连片推进，并且把产业化作为整乡推进的核心内容，支持贫困地区的主导产业和重点项目，有效衔接产业化发展区域与整村（整乡）推进区域。
三、对口帮扶
自对口帮扶政策实施至今，三都水族自治县主要受到深圳市、宁波市、广州海珠区开展的对口帮扶。
按照党中央、国务院的“先富帮后富”的战略部署，带着“帮扶三都就是帮扶一个民族”的政治使命，深圳市属国有企以及社会各界在教育、医疗卫生、通讯电力工业交通、旅游、抗灾、人畜饮水、新农村建设等方面给予了三都水族人民实质性的帮扶。到2012年的十七年来，深圳市社会各界不仅在资金和物资上给予了无私的援助，而且还大力支持文化宣传、干部培训、人才培养等方面，帮扶项目共计176个，资金和物资总额达1.16亿。这是深圳特区干部群众对国家对口帮扶政策的深入贯彻落实，体现了特区干部群众无私奉献的高尚情操，是“先富帮后富，同走富裕路”思想的实践。
2013年2月，《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》中确定了广州市的对口帮扶地区为黔南州，并且在双方签订的《对口帮扶合作框架协议》中进一步明确海珠区结对帮扶三都县，对口帮扶的内容涉及干部培训、经济技术合作、农业和科研发展等方面，双方按照《三都・海珠2013―2020年对口帮扶合作框架协议》加强合作。
四、党建扶贫
自1995年以来，每年都有党建扶贫工作队和各相关单位在三都县积极开展党建帮扶活动，帮扶内容涉及党的建设、群众脱贫增收、工农业发展、基础设施建设、人才培养等各个领域，使三都各项社会事业、人民生活水平均发生了很大变化。
首先，省州党建扶贫工作队始终着眼三都经济社会跨越发展的重点问题和群众关注的重点和难点问题，围绕扶贫开发和新农村建设，深入到全县各个乡镇进行基层调研，解决各个乡镇的实际困难，协调项目资金推动项目顺利实施，促进三都经济社会跨越发展。
多年来，一批批省、州党建扶贫工作队和有关部门关心和帮扶三都的发展，三都的贫困面貌有了较大改观，贫困群众的生产生活水平显著提高，全县经济社会实现持续、和谐、健康发展。据不完全统计，仅2012年一年，省委办公厅就深入三都600人次，走访群众3 480人次，共帮助贫困群众解决具体困难和问题194个，办理实事172件，协调和直接帮扶资金（物资）达到5 330.44万元，为群众办了很多实实在在的好事、实事。
三都县为确保党建扶贫工作取得实效，坚持做好统筹协调，抓好项目落实和群众动员工作，要提前做好准备，抓实推进；坚持树立隐患意识，结合当前全州抗洪救灾的严峻形势，积极协调镇、村，抓好隐患排查，建立和完善应急工作机制；坚持注意工作进度，要制定和明确各个项目落实的具体时间表，分项抓好落实，确保工作效果。同时，三都水族自治县还加强研究、强化监管，及时出台党建扶贫工作管理办法，积极探索，扎实推行“五个一”管理模式（即一旬一考勤、一月一通报、一季一小结、半年一督查、一年一考评，充分发挥党建扶贫工作在新农村建设和基层党建工作中的积极作用。
五、雨露计划
三都县及各乡镇积极开展各类雨露计划，主要包括“雨露计划・圆梦行动”“雨露计划”民心工程和“雨露计划”农业产业化技能培训。
一是“雨露计划・圆梦行动”。根据《三都水族自治县扶贫开发领导小组关于做好2012年度“雨露计划・圆梦行动”资助贫困子女接受高等教育工作的通知》，三都县实施“雨露计划・圆梦行动”，切实解决贫困大学生入学难问题。2012年，中和镇本着贫困户子女优先、单亲家庭优先、少数民族优先、残疾人口家庭优先、一本学生优先和自愿申请的原则，以“一宣传、一公开”的工作措施扎实推进该项工作。经过严格审批，中和镇成功申报了5名符合资助条件的学生，每名学生均得到了4 000元的资助，极大程度地解决了部分品学兼优的贫困学生入学难题。2013年，三都县的“雨露计划・圆梦行动”资助110名新考取的贫困大学生，每人得到了国家财政扶贫资金资助4 000元（共计44万元），让他们能够在大学校园里追逐他们的梦想。
二是“雨露计划”民心工程。三都县在2010年开始实施“雨露计划”民心工程，为农村免费培训了3 200名产业化技能人才。为了提升农村贫困劳动力转移的质量和效果，三都县扶贫办采取校、办联合的形式，积极与贵州省的各类经济学校和贵州省的中等茶叶学校联合举办“雨露班”培训，培训班采取理论与实训并重的方式，分期分批面向广大农村贫困农户招生，学制为一年，培训内容包括茶叶栽培与加工专业、茶艺与茶文化专业、电子商务专业、财务电算化等四大专业知识。培训学员在校学习落花有意蝗学费、书费、住宿费、中级职业资格证书培训鉴定费、卧具费等都全免，同时还可获得生活补助费2 700元。学习期满，通过考试且成绩合格者，颁发由省教育厅验印的中等职业学校毕业证书和学校技能部门鉴定的中级职业资格证书，同时推荐就业。至2010年8月中旬，三都县扶贫办已在大河、合江、交梨、周覃等乡（镇）推荐了第一批学员赴校学习。
三是“雨露计划”农业产业化技能培训。从2011年开始，三都县各乡镇在不同时间都分别开展了与农业产业化项目相关的技能培训，内容涉及农业理论和技术培训，对象包括干部和群众并分布在各乡镇的各个行政区中，通过培训提高了乡村干部和农民的综合素质，拓宽了农民增收渠道，确保各个项目有序实施，高效发挥效益。
消除贫困是当今世界的共同难题，是人类社会的强烈愿望。这些年来，三都紧紧围绕农村扶贫工作的基本方针政策，通过定点帮扶、对口帮扶、集团帮扶等社会扶贫的有力推动，同时充分结合整乡推进、产业化扶贫等有效的扶贫开发方式，以“减贫摘帽”为目标，抓产业、惠民生、奔小康，探索出一条贫困山区扶贫开发的新路子，三都县的扶贫开发工作取得了显著的成效，全县社会发展取得了突破性进展。大规模的扶贫政策实施确实让三都人民看到了脱贫致富的希望，农户对这些扶贫政策给予了极大的肯定和认可，也表现出对扶贫政策实施情况、实施效果的关注，并提出最希望政府给予的是资金、技术和后续发展上帮助，这也为下一步政府扶贫政策的实施提供了有力的支撑和方向指引。
一、年度工作总结
(一)年度扶贫项目扫尾工作
州扶贫办年度扶贫项目实施进度的要求，县扶贫办措施，各乡镇项目实施点督促、检查、验收。截至年10月底，年度49个整村项目、250户安居工程、三个科技产业开发项目(核桃、雪桃、纹党)、易地搬迁安置、贫困地区劳转移示范基地培训等项目实施结束，并级验收的基础上了州级验收;年“兴边富民工程”专项转移支付整村项目建设任务，正在筹备县级验收;贫困村互助资金项目运转，县级验收。
(二)年项目
截至年12月10日，怒江州扶贫办和财政局共下达县财政扶贫项目资金2663万元，：边境县整村项目32个、1600万元;安居工程100户、60万元;易地搬迁安置900人、450万元;贫困地区劳转移基地和性培训项目任务1700人、76万元;扶贫项目贴息贷款规模400万元、财政贴息资金12万元;扶贫到户贷款指标1300万元，财政贴息资金65万元;大兴地乡整乡项目资金300万元;溜索改造项目资金100万元。
1、年度扶贫开发项目情况
边境县整村项目32个、安居工程100户、易地搬迁安置900人等项目，县已与目实施乡镇签订了责任状，正在组织实施。边境县整村项目预计7月30日前建设任务;安居工程预计4月30日前建设任务;易地搬迁项目预计10月30日前建设任务。贫困地区劳转移培训任务1700人，任务的21%。扶贫项目贴息贷款400万元，财政贴息3%，州级评审后，分别放贷给县春林实业有限责任公司和县农业生产资料有限责任公司两个龙头企业各200万元，运行。扶贫到户贴息贷款1300万元，放贷指标823万元，放贷任务的63.3%。年度投入中直、省直社会帮扶资金45万元，建设任务，并挂钩帮扶的验收。扶贫开发项目和资金的安排情况已于年9月份在电视台上了公告，扶贫项目所涉及的大宗物资，已于11月16—17日由扶贫、财政、纪检、审计、质监、林业、建设等组成扶贫物资采购工作组，《县扶贫物资采购制度》和《县年度扶贫大宗物资采购方案》的要求，采购结束。
2、大兴地乡整乡扶贫开发试点项目建设情况
县大兴地乡整乡项目总投资5979万元，年度投资3096万元，2010年投资2883万元。在总规划投资中计划投入省级财政扶贫资金600万元，农户投工献料折资1098.5万元，整合资金4280.5万元。于年9月23日动员大会和启动仪式。，共投资2169万元，占年度投资计划的70%。：扶贫资金投入278万元，交通、水务、林业、财政、畜牧等投入1771万元，农户投工献料折资120万元。建设了2个行政村公路水泥路面硬化、26.5千米;3个行政村及6个自然通村、组公路共12千米;1个行政村公路改扩、15千米;跨江大桥技改1座;三个自然村村间道路硬化、1.2万平方米;5件人畜饮水、架设管线22千米;三面沟水利1条、6.8千米;民房建设117户;节柴灶240眼;种植泡核桃6800亩;发展生猪养殖1860头;发展山地鸡养殖8000只。已建项目受益人口达7642人，项目建设使贫困村面貌了巨大的，农民的生产生活条件，生活。
3、大兴地整乡村项目情况
县的要求，在大兴地整乡扶贫开发试点项目建设中，计划卯照、计付坝、灯笼坝三个自然村。在县千名党员干部进村入户活动的下，卯照、计付坝两个自然村的子项目已启动，计划2010年4月30日前。灯笼坝自然村计划整合的2010年项目资金已。
(三)资金整合新
年“大整合、大投入、大变样”的思路，“规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变，配套，合力”的资金整合机制，支农涉农资金的整合，资金整合的范围，整合资金的整体效益。在整乡、整村、易地开发等扶贫开发项目中共整合支农涉农资金4042万元，占项目总投资的48.4%。
(四)科学发展观学习活动和
牢固注重的意识，科学发展观的要求，在、务求实效上下功夫，解决当前工作中的问题和矛盾，是克服和解决已的问题，把扶贫方针、政策、措施好。以整乡为，以产业发展为口，农民增产增收;以民生为，以实施整村、产业开发、易地搬迁、劳务输出、信贷扶贫、社会扶贫“六项民生工程”为口，城乡统筹发展;以便民利民为，以干部作风转变为口，机关效能建设。为经济社会率先发展奠定的基础。
(五)社会维稳工作和党风廉政建设
社会治安综合治理社会稳定平安创建工作，综合治理措施，在社会治安综合治理社会稳定平安创建活动中，预防控制犯罪的能力。把党风廉政建设贯穿到扶贫开发工作流程的各个环节，把党风廉政建设与的扶贫工作相，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。，在民主制建设、制度建设等了的，使扶贫项目的操作阳光化、透明化、民主化、科学化和规范化。
(六)扶贫干部队伍建设
以学习实践科学发展观活动为，扶贫干部理论和知识的学习，扶贫干部是党员干部科学发展观的力、操作力和创新力，帮助贫困解决问题，真正党员干部受教育、科学发展上、得实惠的。
二、2010年工作和
2010年是“十一五”规划任务的最后一年，计划扶贫开发项目资金及社会帮扶资金5430万元，力争解决6000人贫困人口的温饱问题。
1、整村项目：“十一五”期间规划实施整村项目193个，截至年度已实施118个，2010年计划实施75个，投入财政扶贫资金3750万元。
2、科技及产业开发项目：计划财政扶贫资金200万元，主要实施核桃、中药材等种植。
3、易地开发项目：计划财政扶贫资金500万元，县内就近、就地、插花或小规模安置1000人。
4、劳转移培训项目：计划财政扶贫资金80万元，转移培训2000人。
5、安居工程项目：计划财政扶贫资金300万元，实施安居工程项目500户。
6、扶贫到户贴息贷款：计划贷款指标2000万元，投入财政贴息资金100万元。
7、贫困村互助资金项目：计划滚动资金200万元。
8、社会帮扶项目：计划各级社会帮扶资金300万元。
三、的和问题
在各级各的扶持下，各族的艰辛，经济社会了的发展贫困面貌了的，的生产生活。但地理、社会、历史的原因，集少、边、穷为一体的边境民族贫困县，经济发展仍然低，扶贫攻坚的任务依然很繁重。当前，扶贫开发进人最为关键的时期，扶贫开发工作任务更为艰巨，更为，主要在：自然条件恶劣，人口、资源、环境的矛盾尤为;社会发育滞后的制约性仍较强;农村基础设施滞后等问题仍然;解决温饱和温饱的“双重”任务艰巨;扶贫资金总量投入扶贫难度。
四、下一步的工作计划
下一步扶贫开发工作将紧扣、县的工作和州办的工作，“整村打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路，扶贫开发，转变观念、职能、改进作风，职责，在基础设施建设、培育支柱产业、创新扶贫开发思路、干部队伍建设上新，为经济社会发展奠定的基础。
一要在上抓。扶贫开发在扶贫开发工作上的职能职责，与各之间的，“县抓、工作到村、扶贫到户”的工作机制。
二要在工作上抓。以贫困村为主战场，“一体两翼”的扶贫开发战略，把扶贫整村、产业开发和劳转移培训扶贫工作的重中之重抓出实效。
三要在资金投入上抓。省73个级扶贫开发工作县，贫困面大，贫困问题较为，要资金整合，的扶持仍是解决贫困的途径。
（一）目标任务较好完成
1、资金争取。到位资金15841.87万元，占县下达任务6000万元的378.7%。其中：2015财政专项扶贫资金2829万元，中央专项公益金1000万元，移民避险解困试点资金8544万元，移民后扶资金2468.87万元，浙江长效帮扶资金1000万元。
2、固定资产投资。完成总投入20130万元，占县下达目标任务34040万元的59.14%；500万元以上项目完成5875万元占县目标任务6000万元的98%。
3、招商引资。完成招商引资任务5000万元，工业到位资金2500万元，占目标任务的125%。项目为__海伶山珍贸易有限公司投入资金2500万元，在__孔溪园区建成农产品配送销售中心。
4、劳务技能培训。实施浙江长效帮扶项目，共培训5500人，占下达任务5000人的110%。其中: 培训农业产业、乡村旅游、生态农业干部管理培训 60人，旅游从业人员和电商人员各30人。
5、民生工程。投资1500万元，完成库区移民房屋改造500户。其中，建新房150户，改建及风貌改造350户。全县减贫人口5506人，占县下达任务数的91.7%。
（二）扶贫开发工作
1、全面完成全县贫困村规划蓝本。 一是按照坚持多规合一，科学制定《秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划（__部分）》，项目涉及基础设施建设、产业发展等五大类6500余个项目，总投资659亿元；按照县、乡（镇）、村、户四位一体的规划要求，编制了__县2015-2020年精准脱贫与区域发展总体规划；结合省委省政府10个专项规划，制定了《__县12项重点扶贫工程专项方案》。二是按照省扶贫移民局指导编制的瓦砾乡乌龙村规划蓝本，完善36个乡（镇）《2015—2018年脱贫规划》、贫困村规划、贫困户规划等3类规划。因地制宜制定了贫困村幸福美丽新村规划，户贫困户制定了“五个一”的脱贫致富规划。三是按照省市扶贫开发的整体部署，制定了“四年集中攻坚，两年巩固提升”工作规划，即：从2015年到2018年为全面攻坚阶段，用4年时间全面消除绝对贫困，实现79个贫困村脱贫摘帽27478人脱贫解困；2019至2020年为巩固提升阶段，到2020年，我县农民人均可支配收入比2010年翻一番以上，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现致富奔康。
2、健全扶贫基础信息档案。一是年初，我县按照“五步两公示一公告”(农户申请、村级初选、群众评议、集体审核、县级审定、村公示、乡镇公示、县公告)程序和“四比四优先”（比家庭收入、无经济来源优先、比居住环境、住房条件差优先、比人员结构、缺劳动力优先、比家庭负担、因灾病学优先）原则，识别贫困人口32035人。二是按照上级要求，我县于10月25日召开全县精准扶贫信息比对核实工作会，并落实县级10个部门督促36个乡镇集中时间、集中人力开展建档立卡贫困村、贫困户信息比对核实工作，及时完善和更正原信息系统中缺项、漏项、错项信息，清除已录入信息中有购车、在城镇建（购）房、财政供养、残疾证不实、身份证重复等6种情形的贫困户，共清退重新认定800户，我县现有建卡贫困户 9807户27478人。三是建立268个村贫困户基本信息台账、干部帮扶台账，建立减贫规划台账，填制《扶贫手册》、到户规划“明白卡”34000余份。
3、省级财政专项扶贫资金项目扎实推进。
（1）全面完成2014年度两批项目实施工作。
2014年中央、省级财政专项扶贫资金项目：项目包括连片扶贫开发、整村推进扶贫开发、中央专项公益金、第二批省级财政专项扶贫资金、集中力量解决突出贫困问题试点资金项目，项目规划总投资13995.5万元，其中财政专项扶贫资金3731万元、整合涉农部门项目资金7004.2万元、农户投劳折资3260.3万元。该项目为跨年度建设项目，主要完成以下内容。
村组道路：完成新建村道1.3公里，硬化村道39.41公里，整治村道9.4公里，新建社道18.44公里，硬化社道124.68公里，整治社道71.5公里，硬化入户路18.74公里，新建人行便道3.3公里，浆砌道路堡坎900立方米，新建便民桥7座、石拱桥1座、漫水桥3座，维修漫水桥1座。
基本农田、水利：完成土地整理30亩,石坎梯地改造200亩，砌农田防护挡墙9051立方米，砌防洪堤1000立方米，新建渠道54.61千米、山坪塘20处。新建人畜饮水池34口，安装供水管道42.9千米，安装蓄水铁桶2个，新建蓄水池251口，新建河堤180米，
环境公共服务设施：完成新建沼气池350口，改厨1052户,改厕985户,改圈10373户，室内外硬化28588平方米，硬化入户路14446平方米，改房180户，环境整治77590平方米，
建花台1000米，新建垃圾屋2个，建澭水工程2处，设标示牌3处。产业发展：完成栽植核桃1.2万亩，管护核桃539亩，栽植茶叶3亩，管护茶叶420亩，栽植桃树763亩、樱桃树724株、梨树236株，栽植银杏86亩，种植魔芋895亩，发展食用菌34.65万棒、木耳49.77万棒、中药材720亩，新建生产便道22.6公里，建星级农家乐15户，养殖生猪1599头、土鸡5.9万只、牛55头、羊445只、长毛兔192只、蜂471箱，新建猪圈6123平方米、羊圈62.5平方米、兔圈3760孔。
能力提升：完成农村实用技术培训4660人次。
（2）全面启动2015年度省级财政专项扶贫资金项目。
2015年度，上级下达我县财政专项扶贫资金3382万元，其中：第一批1944万元、第二批834万元、其他资金604万元。实际项目总投资14588.22万元，其中：财政专项扶贫资金3251万元、整合行业部门资金6750.75万元、群众自筹及投劳折资3896.14万元、其它资金690.33万元。
第一批项目涉及瓦砾乡乌龙村、上河村，茶坝乡月明村、兴龙村、青岭村等10个乡镇26个村。规划项目总投资6589.62万元，其中：财政专项扶贫资金1944万元，整合行业部门资金2574.17万元，社会帮扶资金172.38万元，农户自筹及投劳折资1899.07万元。已完成规划任务的90%。
第二批项目规划总投资7525.6万元，其中：财政专项扶贫资金834万元，整合行业部门资金4176.58万元，农户自筹及投劳折资1997.07万元、其它资金517.95万元。该项目已经县政府批复并报省市备案，项目已启动实施，将于2016年10月底前全面完成建设任务。
其他项目：一是支援不发达地区财政专项扶贫资金投40万元，用于大院回族乡大茅村老屋基社通社路建设，项目正在实施中。二是残疾人产业财政专项扶贫资金投入25万元，在楼子乡马安村、燕子村，有残疾人家庭84户86人中规划种植笋竹、脆红李，发展土鸡、生猪等养殖业。项目已启动实施，于2016年3月底前完成。三是以工代赈财政专项扶贫资金408万元（含管理费8万元），项目规划总投资506万元（地方配套资金98万元），项目涉及姚渡镇阳山村建村社道路、桥梁、小型水利整治山坪塘、建灌溉渠、中底产田造，竹园镇河口村建村社道路，黄坪乡群丰村建村社道路，瓦砾乡柴王村建村社道路；骑马乡里坪村建村社道路，青溪镇东桥村建村社道路等。新建乡村公路8.4公里，改建及修复道路1.6公里，桥梁建设已全面完工；新建灌溉渠2.64公里，整治塘（库、堰）1座6000立方米，新增改善灌溉面积350亩；中坡改梯改造494亩。已完成项目总投资的22%。
四是市财政下达专项资金总额80万元，项目涉及大坝乡50万元、观音店乡30万元贫困村建设，项目完成30%。
（3）集中力量解决突出贫困问题省级财政专项扶贫试点资金项目。
该项目涉及前进乡古城村、康坝村、大坪村、长坪村、松柏村，曲河乡双龙村、稻香社区、建新村、青城社区、银洞村，房石镇百兴村、新桥村、理河村、下院村、天井村、群丰村、前河村、兴佛村，共3个乡镇18个村。项目规划总投资3590.08万元，其中：中央及省财政专项扶贫资金300万元、整合涉农部门项目资金2683.69万元、农户投劳折资606.39万元。已完成完成硬化社道47.8千米，整治社道0.6千米，硬化连户路4.3千米；新建蓄水池239口，新建山坪塘15口，整治山坪塘4口，新建引水渠32.36千米，整治引水渠10.12千米，新建排洪沟3.84千米，整治水泵站4座等；栽植核桃（地径2cm以上良种嫁接苗）2333.5亩51340株、（地径2cm实生苗）4062亩103364株、核桃（3cm以上实生苗）1504亩33082株，采购肥料109412斤，新建生产便道13.3公里，改造生产便道2.2千米；核桃栽植及管护技术培训878人次。
4、2015年县本级财政专项扶贫资金项目
总投资6159.71万元，其中：财政专项扶贫资金3060万元，农户自筹2741.94万元，其它357.77万元。一是第一轮“10+4”特困村建设项目，涉及10个乡镇14个特困村，2015年度规划总投资887.44万元（其中：县级财政扶贫资金210万元、农户自筹及投劳折资666.19万元、其它资金11.25万元），该项目已全面完成建设任务。二是贫困村县级财政扶贫项目，涉及青溪镇金桥村、大坝乡大坝村等71个贫困村，规划总投资2527.54万元（其中：县级财政扶贫资金710万元、农户自筹及投劳折资1520.93万元、其它资金296.61万元），该项目已启动实施。三是第二轮特困村建设项目，涉及竹园镇河口村，白家乡白果村，马鹿乡高石村等12个乡镇12个特困村，规划总投资__4.73万元（其中：县级财政扶贫资金540万元、农户自筹及投劳折资554.82万元、其它资金49.91万元），该项目已制定方案，待批复后启动实施。
5、产业发展（扶贫）贷款贴息资金项目成效明显。
该项目涉及对象为__县域内从事农业特色产业、乡村旅游、电子商务、商贸服务、康养产业发展等龙头企业，专合组织、家庭农场，大学生、职业农民和返乡创业等各类人员，建档立卡贫困农户等，项目规划产业发展贴息资金500万元。截止目前，该项目已备案贴息贷款1.26亿元。龙头企业：9个。总共贴息850万，拉动10799万。（其中：贴息69.04万。拉动贷款1070万。专合组织10个，贴息20.5万，拉动贷款310万。贫困户70个贴息25万，拉动410万）
6、中央专项公益金项目顺利完成。
项目在前进乡长庄村、赵家村，曲河乡银洞村，房石镇新龙村、新光村等5个村，实施内容为硬化通社道路45.28公里、连户路11.9公里，总投资1803.75万元（其中中央专项公益金1000万元、整合行业部门资金633.89万元、农户自筹及投劳折资169.86万元）。已完成规划建设任务，并进行项目初验。
7、互助资金项目初见成效。
项目覆盖12个项目村，涉及项目总农户数3491户，其中贫困户1333户，项目入社农户754户，其中贫困户入社461户，贫困户占入社农户总数的61.1%。已组建互助小组125个，下拨到村专项资金120万元，农户缴纳互助金10.13万元。累计借款小组数90个，借款农户242户，其中借款贫困户127户。累计发放借款90.5万元，其中贫困户42.25万元。资金用于发展种植业22.15万元，发展养殖业56万元，加工业0.8万元，商业及运输业6.75万元，其它行业4.
8万元。有效促进贫困户产业发展和持续增收，实现人均增收260元。8、其他部门实施扶贫项目有序推进。
一是财政扶持发展村级集体经项目，专项资金100万元；涉及10个村，每个村10万元，由县委组织部、县农业局牵头组织实施。二是十大贫困救助项目，专项资金500万元，该项目由县惠民中心和县民政局负责组织实施。三是旅游扶贫项目，专项资金500万元，由县旅游局负责组织实施，用于全县生态旅游建设。以上项目相关部门正在组织实施中。
（三）移民工作
1、曲河水库移民工作。一是完成了曲河乡的移民人口核定、搬迁安置协议签订等工作，兑现移民安置补偿费207万元。二是并做好了移民个户的档案资料收集整理、资金组织等工作。
2、移民避险解困工作。水库移民避险解困项目计划分两年实施，其中2015年计划实施1亿元。目前已完成9300万元，占2015年计划投资的93%，应急资金50万元项目已完成投资50万元，占规划总投资的100%；
3、移民村脱贫解困项目。结合库区乡镇实际情况，确定贫困程度深、群众积极性高的骑马、营盘、沙州、姚渡四个乡镇11个移民贫困村作为项目实施村。目前已完成项目实施方案编制工作，正组织实施，预计2016年4月底全面完工；安全发放移民后期扶持直补资金847.87万元；应急资金50万元项目已全部完成，占规划总投资的100 %；
4、移民后期扶持工作。一是项目下达资金计划329万元，目前已完成投资270万元，占总投资82%。二是移民后期扶持生活直补。
（四）社会帮扶工作。
1、省扶贫移民局局长张谷和四川日报报业集团总、省通管、市四大班子等领导先后到__调研指导，省扶贫移民局下派2人，省农业厅下派1人，省报业集团下派1人驻瓦砾乡乌龙村开展帮扶工作。四川省通讯管理局、四川省报业集团帮扶我县木鱼和曲河两乡镇，上半年投入资金5.2万元，帮扶完善基础设施、发展产业、支持文化教育事业等。
2、市级19个部门帮扶我县贫困村19个，帮扶贫困户916户2897人，帮扶部门派驻定点扶贫挂职干部135人，赴定点扶贫地区考察调研553人次，共帮扶资金2440万元，其中直接投入帮扶项目15个，帮助引进项目23个，新修、维修公路35公里，资助贫困学生70人，举办培训班5期，培训各类人员625人次，组织劳务输出260人次。
3、我县帮扶工作由县委常委任第二轮12个特困村工作组长，以乡镇、建立帮扶工作队36个，由副县级领导任队长，以村建立扶贫工作组268个，按县委、县府制定的2015—2017年综合治贫实施方案和干部驻村工作方案，县、乡镇、村三级5000余名干部结对帮扶到户，全县104个单位和部门加入到扶贫攻坚当中，帮扶268个村贫困户9807户，今年1-6月投入资金达11168万元，其中直接投入资金7403万元。
4、全国社会扶贫创新协作试点县和“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点县工作。一是加强同中国西促会社会扶贫工作委员会联系，做好项目申报争取工作，目前已申报项目6个。二是“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点县协议签订等相关工作正在有序进行。
5、“10.17”扶贫日系列活动。10月16日，我县组织600余人在木牍公园开展了“以爱心助贫、共同奔康”为主题活动，现场接受扶贫济困捐款92万元；县扶贫移民局、县民政局等5部门和单位组织宣传活动，现场发放宣传资料2万余份。12月16日，组织44个队参加__县扶贫攻坚知识竞赛初赛，17日前8名参加竞赛。
（五）进一步加强舆论宣传，发挥典型示范引领作用。
我局坚持以《四川省农村扶贫开发条例》，制定了《<四川省农村扶贫开发条例>__县宣传工作方案》，充分运用电视、电子显示屏、报纸、标语、专栏以及微博、微信及手机报等为载体，全方位多角度的开展《条例》宣传。同时，牢牢把握正确的舆论导向，广泛宣传国家和省市精准扶贫政策措施，大力宣传贫困地区的资源优势、取得的成绩和发展前景，及时宣传各乡镇各部门精准扶贫工作进展情况，深入宣传各单位在精准扶贫中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围。全年在市级以上媒体发稿并使用100余篇，其中党风廉政建设48篇。
（六）持续强化机关效能建设
我局坚持以深入学习贯彻党的十和十八届三、四、五中全会精神，全面落实党风廉政建设责任，强化教育和深化思想工作，从反“”、转作风入手完善机制，切实抓好从源头上预防和治理腐败工作，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。严格执行中央“八项规定”、省
“十项规定”及县八小时内外十条规定，严格落实《廉政准则》各项规定，开展常态化的“正风肃纪”、“庸懒散浮拖”、“关于专项整治发生在群众身边的生冷硬推吃拿卡要与民争利欺压百姓问题”等项整治，持续开展关
行政效能建设，以实际行动正文风、改会风、转作风、树新风。10月19日，全县扶贫攻坚工作评议大会听取《扶贫攻坚工作情况报告》，对扶贫攻坚工作给予了充分肯定。7月1日，县委授予我局四好领导班子、先进基层党组织荣誉。在有关部门检查中，我局普法依法治理、依法行政、社会稳定和综合治理等工作得到肯定。经认真自查，我局省级卫生单位、省级文明单位建设和服务基层、帮扶工作、计生三结合帮扶等工作成效明显，继续保持巩固省级卫生单位、省级文明单位荣誉。（一）完善领导体制，明确责任分工。局党组认真履行党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”的政治责任，突出任务分解、监督检查和考核评价。一是细化局党组、党组书记和党组成员党建责任清单，明确预防腐败工作责任清单，细化岗位工作职责和工作任务，明确党政一把手“第一责任人”和分管领导“一岗双责”工作任务，确保领导责任落到实处。二是局党组坚持对重大工作专项研究，细化目标任务，细化每项工作目标措施，层层落实责任，确保每项工作有领导主管，有业务骨干主抓，狠抓工作落实。
（二）重实效，创新机制抓落实。结合实际修订完善机关管理制度和扶贫移民项目内控制度，公开了《__县产业发展（扶贫）贷款贴息工作流程》和《扶贫移民项目实施办事程序》。四是规范财政专项扶贫资金项目县级财政报账制管理，给各乡镇印发了《__县精准扶贫工作手册》、《__县财政专项扶贫资金项目竣工验收办法》、《__县财政扶贫资金报账制管理办法》等规范性文本和法规，全面培训了乡镇干部业务知识，加强了对项目实施的政策业务指导和监管，确保扶贫移民项目建设见成效，群众得实惠。
（三）部门协作，强化管理。我局始终保持与县级相关部门、乡镇密切配合，加强沟通协调，有效整合项目资金，把资金用在扶贫攻坚刀刃上。加大监管力度，完善扶贫移民资金和项目管理办法，切实把项目实施好，把扶贫移民资金使用好，真正发挥扶贫移民资金效益最大化。
（四）逗硬督查，严格考评。充分利用县扶贫开发领导小组办公室平台，及时向县委、县政府汇报扶贫攻坚工作，与县委督查室、县政府督查室共同制定督查方案，加强跟踪督查乡镇和县级部门工作，确保传递压力、激发活力，真正将扶贫开发各项任务落到实处。
（一）总体思路
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，《四川省扶贫开发条例》、“采取超常规”举措；拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的决战命令，按照县委十一届七次全会《决定》要求，紧紧围绕县委、县政府工作大局，坚持瞄准贫困区域，以连片扶贫开发和特困村建设为重点，以农民增收为核心，以精准扶贫到户为抓手，抢抓机遇，创新机制，转变作风，扎实推进各类项目建设。
（二）主要工作目标
1、完成减少贫困人口7400人；
2、实施22个贫困村建设项目并脱贫摘帽；
3、争取到位资金5000万元；
4、完成固定资产投入3亿元、入库5000万元；
5、扶贫移民培训3000人次；
6、完成曲河水库移民安置年度任务；
一、基本评价
近年来，全县扶贫开发工作在县政府的正确领导下，相关部门把深入推进扶贫开发作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为立党为公、执政为民的有效载体，作为统筹城乡发展、保障和改善民生、缩小发展差距的重要举措，认真履职，扎实工作，全县贫困人口比年减少了1.28万人，贫困发生率下降到22%，年均减少贫困人口2000余人，扶贫开发工作取得了显著成效。
（一）以增加收入为重点，不断提高贫困人口的收入水平。坚持把产业发展作为带动贫困农民增收致富的抓手，每年安排100多万元财政扶贫资金，支持贫困农户大力发展食用菌、果、茶等特色产业。在扶持柑橘示范区等5个产业扶贫示范区建设的基础上，今年又全面启动了6个村的产业扶贫示范村建设。截至目前，全县已建成柑橘基地4万多亩，茶叶2万余亩，食用菌发展规模达到1.1亿袋，农业产业化龙头企业达16家（规模以上12家），农民专业合作社达85家，3.65万余户农户参与产业化经营。年末，全县农民人均纯收入6880元，比年增长了2.07倍，年均增长15.7%，产业发展促进了农民增收，有效带动了贫困农户脱贫致富。
（二）以基础设施建设为重点，不断提高贫困人口的生活质量。坚持以整村推进式扶贫开发为主，以设施建设、“一建三改”、安全饮水等工程建设为重点，着力推进重点贫困村和老区村的整村推进式扶贫开发建设。年来，已完成了30个村的整村推进式扶贫开发，全县公路通车总里程达到1480公里，累计投入2.1亿元解决了6万农村人口饮水安全问题，兴建末级渠240公里，完成晓坪等7座水库除险加固，完成了农网完善化建设任务，累计新建沼气池达9560口。按照“政府引导、群众自愿”的原则，坚持与农村残疾人危房改造相结合，与自然灾害造成的危房户改造相结合的方式，对居住“三不通”的贫困农户稳步实施扶贫搬迁和生态移民工作。截至目前，已累计完成农村危房和土坯房改造4300户，完成扶贫搬迁408户1489人，完成生态移民315人，90%的移民搬迁户基本实现脱贫，达到了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
（三）以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施“雨露计划”培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合“阳光工程”、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。年以来，全县累计完成“雨露计划”培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了“以培训促转移、以转移就业促增收”扶贫新模式。
（四）以满足贫困人口需求为重点，不断提高公共服务保障水平。通过大力实施农村中小学危房改造、贫困学生救助、广播电视村村通、医疗救助和“三下乡”等项目建设，贫困地区和老区的科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展，贫困人口对公共服务的需求得到有效保障。截止目前，已完成全县7个乡镇综合文化站改扩建工程，新建农家书屋110个、村广播室102个，新建、改造村级组织活动阵地87个；新建、改造2家县级医院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，县农村合作医疗参合率达99.8%，因病返贫现象得到缓解。积极推进了“两项制度”对接，无劳动能力的老弱病残贫困人口和特别困难贫困人口基本纳入低保，改革发展成果不断惠及贫困人口。自年来，全县共投入4亿多元用于保障改善民生，累计有5790户纳入最低生活保障，9.86万人参加社会保险，累计救济救助困难群众9500人次。
（五）以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和“百企反哺”活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。
调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。
二、相关建议
为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：
(一)进一步提高对扶贫工作的认识。要认真宣传、贯彻、落实《省农村扶贫开发纲要（-2020年）》，充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把扶贫开发工作放在全面建设小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新完善扶贫方式，确保扶贫规划的顺利实现。
（二）进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。
（三）进一步提高贫困人口综合素质。要以“雨露计划”为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。
一、进一步明确新时期扶贫开发工作的总体任务
农村扶贫开发是一项长期性和艰巨性的工作,各级各部门要以高度的政治责任感和使命感,按照“三个代表”重要思想和*全会关于“完善扶贫开发机制”的要求,树立全面、协调、可持续发展观,加强领导,增加投入,突出重点,狠抓落实,大力实施产业、科教扶贫,以改善农村贫困地区的生产生活条件和增加农民收入为核心,巩固扶贫成果,加快贫困农民的增收步伐,提高贫困农民的生活质量和综合素质,增强自*发展、自*积累能力,改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,努力开创*市扶贫工作的新局面,为*市全面建设小康社会,率先基本实现现代化创造条件。
二、今后一段时期工作目标和扶贫重点范围
到20*年,*市农村扶贫开发工作的目标是:力争12万绝对贫困人口人均年收入达到1500元,21万相对贫困人口年人均收入达到2000元。经济发展有明显加快,财政收入有明显增强,面貌有明显改变,社会文明程度明显提高。
根据全市贫困人口“宏观分散、微观集中”的分布特点,将南部山区、黄河滩区和盐碱涝洼区等贫困人口相对集中、经济欠发达的“一县十三乡镇”列入扶贫重点范围。具体包括商河县,平阴县李沟乡、栾湾乡、安城乡、洪范池镇,长清区双泉乡、武家庄乡,历城区高而乡,章丘市垛庄镇、文祖镇、曹范镇,济阳县仁风镇及济阳镇和孙耿镇的两个少数民族管区,共812个村庄,5.6万余农户;21.6万贫困人口,约占全市农村贫困人口的70%。其它地区的贫困人口由所在县(市)区人民政府负责扶持。
三、进一步加大扶贫资金投入力度
(一)进一步加大财政转移支付力度。从明年起,市财政每年安排800万元专项资金重点支持“一县十三乡镇”的扶贫开发及省扶贫资金的配套,县级财政按1∶1配套,乡级财政也要千方百计筹措资金,不断加大扶贫投入力度。财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫,适当用于修建乡村道路、基本农田水利设施和解决人畜饮水问题等。财政扶贫资金实行县级报账提款制管理办法,由县财政设专户管理。资金分配计划每年下达到有关县(市)区,落实到贫困乡、村扶贫开发项目,努力提高资金使用效益。
(二)增加扶贫贷款。农行等金融系统要尽量多争取国家扶贫贴息贷款,重点支持农业产业化龙头企业经营。适当增加对市扶贫工作重点乡镇的贷款投放力度,在保障资金安全的前提下,适当放宽扶贫贷款项目的条件,延长贷款期限。大力推广扶贫到户的小额信贷,支持贫困农户发展生产。
(三)完善扶贫开发投入机制。进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用,通过四荒使用权拍卖、开发项目招投标等形式,吸引民间资本、工商资本和外资参与扶贫开发。按照谁投资谁受益的原则,充分调动贫困农民投资投劳的积极性,要运用市场化运作的手段,整合各种扶贫开发资金,形成合力,提高使用效益。
(四)加强对扶贫资金的监督和管理。审计、监察部门要定期对扶贫账目进行审计和重点监督,对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为,要依法严肃查处。
四、大力支持贫困农村基础设施和社会事业建设
市政府有关部门要结合工作实际,研究有效措施,加大扶贫开发工作支持力度。计划部门要将扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划,加大固定资产和农业基本建设投入。市民政部门要确保农村五保对象、孤老烈军属、无劳动能力的重残人员,以及其它特殊困难人员的基本生活和灾民生活。从福利基金中安排300万元,利用三年时间,对全市的敬老院更新改造一遍,基本达到先进敬老院标准,到20*年基本实现五保老人全部集中供养。市水利部门要在原有饮水建设工作的基础上,五年内基本解决468个贫困村、25.6万人口的人畜饮水困难问题。市交通部门要在三年内基本完成586个贫困村、1300公里的通柏油路问题。教育部门要进一步改善贫困乡村义务教育办学条件,加大中心学校的设施投入,完成对学校危房的改造,新建一批教学用房,增加现代化教学设备,加快推进合点并校,合理配置师资力量,高质量实现九年义务教育,对经扶贫主管部门认定的困难学生给予学杂费等减免,进一步提高适龄儿童入学率。卫生部门要大力推进农村卫生服务体系建设,提高乡镇卫生院医疗水平,购置一批较为先进的诊断仪器,改善医疗条件,落实卫生支农的各项措施,70%以上的贫困乡村建立医疗救助制度,重点解决农民因病致贫、返贫问题。文化部门要加大对乡镇文化站和村图书室等场所的投入,广电部门要提高有线电视覆盖率,实现村村通有线电视。今后,市、县每年新增教育、文化、卫生等事业经费,应主要用于农村并优先用于贫困乡村。农业、林业、中小企业等方面的资金也要适当向扶贫开发倾斜。市有关部门要制订扶贫开发工作规划,将任务逐年分解落实到县、乡、村,市扶贫主管部门要经常检查扶贫任务的完成情况,每年要向市政府写出专题报告。
五、大力实施产业扶贫
(一)大力发展高效种养业。贫困地区要发挥当地资源优势,有计划地发展高效种植和养殖项目,培育特色产品和支柱产业,推动优势农产品向贫困乡村优势产区集中。力争五年内,在“一县十三乡镇”重点开发建设3万亩设施池藕、5万亩高效大棚、8万亩优质林果和30万头肉牛、奶牛等。积极发展观光旅游农业和中药材生产,提高农产品质量安全水平和市场竞争力,逐步形成专业化、规模化的生产格局。要围绕特色和主导产业,大力发展农业产业化经营,引导农业龙头企业在贫困地区拉长产业链条,形成贸工农一体化的产业化经营格局。
(二)积极扶持乡镇企业和民营经济,促进农村二、三产业快速发展。要以市场需求为导向,发挥区域优势,大力发展农产品精深加工,加快乡镇企业改组改造,为中小企业搞好技术、信息、政策、培训、管理等服务。要把发展民营经济做为贫困地区脱贫致富的重要途径,采取更加宽松的政策,引导农民放心、放手、放胆地发展民营经济,对有条件的乡镇可确定为试点单位,为农村劳动力向二三产业转移提供平台。要有计划地在贫困乡村建设农产品批发市场,支持各类市场中介组织和农民经纪人搞活农产品流通,充分发挥其在农民脱贫致富中的引导和辐射作用。农村二三产业发展要与小城镇建设相结合,提高生产要素聚集度。
(三)大力开展科教扶贫,提升产业开发层次。要充分利用科技资源和科技进步成果,调动广大科技人员到贫困地区创业的积极性,加速科技成果转化。大力实施农业科技创新示范工程,加强星火计划项目和农业扶贫项目的管理与实施,在市科技三项费用中,每年用于农业科技扶贫项目的资金不低于20*年的水平,并力争有所增加。实行农科教统筹,提高贫困人口受教育的程度,增强农民掌握先进应用技术的能力。继续开展“绿色证书”教育,加大农民技能培训力度。五年内争取对45万名农村劳动力培训一遍。“一县十三乡镇”要制订五年扶贫开发规划,切实认真组织实施。
六、加快贫困农村劳动力转移步伐
农村劳动力转移是实现农村脱贫的重要途径。县、乡政府和有关部门要充分利用现有的教育资源,开展专业技术、政策法规、安全常识等方面的培训,提高贫困农民综合素质,适应城市经济发展和加工制造业对劳动力的需求,为农村劳动力转移创造良好条件。扶贫主管部门要收集贫困农村劳动力信息资料,及时对外,会同劳动和社会保障等有关部门积极探索职业培训和劳动力转移的衔接机制,在贫困地区设立劳动力转移信息服务平台,把技能培训、就业介绍、就业后服务融为一体,形成市、县、乡信息网络,加快农村劳动力的转移。要进一步清除对农民进城务工的不合理限制和歧视性做法,简化农民外出务工审核手续,禁止各种乱收费。由政府出资购买的社会公益性项目、政府特许经营、收费的项目以及无偿使用公共资源开展服务的项目可优先招用贫困地区的劳动力。劳动和社会保障等部门要积极组织发达地区与贫困地区开展劳务协作,按照同等优先原则,积极吸纳贫困地区劳动力到发达地区就业。力争在五年内,使50%左右的贫困农户每户输出一名劳动力,人均实现劳务收入750元左右。
七、切实加强对扶贫开发工作的组织领导
各级政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程,进一步提高认识,加强领导,精心组织,务求实效。市政府有关部门要把扶贫开发作为本部门的一项重要工作,结合各自工作职责,多为贫困地区办实事,解难题,抓好各项扶贫工作任务的落实。
按照文件，XX乡2015年扶贫开发主要工作任务是：减少贫困人口83户299人，贫困户危房改造10户，劳务扶贫培训50人，园区企业招工就业8人，扶贫小额信贷140万元。
二、上半年工作推进情况
（一）深入推进扶贫攻坚“十大行动”
1、党建扶贫促进行动。组建了以县级帮扶单位领导任组长的4个贫困村驻村扶贫工作组，成立了4个联建党支部，乡党委下派4名干部到4个贫困村任党支部副书记；村党支部公开向群众承诺2015年帮扶20件以上实事，每个贫困村重点培育养殖业农村致富带头人2户以上。
2、扶贫助学促进行动。14名贫困家庭学生享受职业教育“雨露计划”补助2.1万元，栋梁工程“一日捐”0.35万元；组织开展“六一”儿童节慰问活动，市、县帮扶单位和乡村捐资赠物达3.2万余元。
3、卫生扶贫促进行动。乡卫生院到贫困村开展义诊活动1次，服务210人次，完成体检建档477户，免费体检58人。新建村卫站2个（大石村和星星村卫生站）。民族村4组贫困儿童的门园园在社会帮扶下，在杭州接受心脏手术成功，直接为其家庭减少了20多万元的医疗费用。
4、救济救助保障促进行动。将符合低保条件的192人贫困人口纳入农村低保，落实专项帮扶救助措施2万元。XX成中集团社会扶贫45万元，解决彝家新寨群众生活物资。
5、技能培训促进就业行动。组织村干部20人到XX镇XX村、XX村参观学习，培训相关法规培训和技能、金融知识82人，养殖培训141人，发放养殖技术资料160份。
6、住房保障促进行动。按“优先建卡贫困户，保障农村低保户，照顾重点优抚对象，兼顾其他贫困户”的原则，确定2015年危房改造90户，其中：建卡贫困户45户。现已搬迁入住10户、在建70户。为477户贫困户办理房屋产权，“双证”已发放到户。
7、产业扶贫促进行动。积极宣传动员贫困户家庭符合条件的人到县内工业园区企业就业。乌蒙山区连片开发已成片栽种核桃4300亩，龙眼180亩，枇杷90亩，覆盖贫困户267户1184人。
8、乡村旅游扶贫促进行动。（1）开展旅游宣传活动。制作《我在清平，你在哪里？》系列宣传活动，点击率超过10万人次。（2）组织旅游文化活动。成功承办由北京沃伦轻舟俱乐部组织的“舟游中国”和XX“左右户外俱乐部”70余人在我乡开展户外徒步旅游活动。（3）夯实旅游硬件基础设施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨门、集镇小广场、波形护栏彝族风貌打造等已基本完成建设。烂田村彝家新寨建设完成项目进度的75%，预计在10月底前完成搬迁入住。启动了滨江路文化长廊风貌打造项目，预计7月底前完成。
9、金融保险扶贫促进行动。兑现2014年贫困户贷款建房财政贴息资金2.445万元，2015年新增贫困户财政贴息扶贫小额信贷660万元。
10、智志扶贫促进行动。完成2014年脱贫户生产发展项目验收和2015年规划脱贫贫困户生产发展项目规划，已将2014年脱贫生产发展资金2000元/户兑现到户。
（二）全力推进扶贫开发各项工作
将全年目标任务分解到村、落实到户、责任到人，全力推进扶贫开发各项工作，实现时间过半、任务过半的目标。
1、扶贫解困。全面完成477户1778个贫困人口的信息核实、数据采集、系统录入，如期完成扶贫攻坚“双签约”和贫困村“三图两表”资料上墙工作，按时编制完成《贫困村脱贫发展规划》和《贫困户脱贫帮扶计划》，乡、村“6+6”资料卷宗归档。与今年拟脱贫的83户贫困户签订生产发展扶持项目协议书，落实脱贫增收项目和干部帮扶措施，现已减贫33户127人，完成目标任务的40%。
2、项目建设。2014年度财政专项扶贫资金项目除彝家新寨在建外，其余项目已全面完成建设，正在抓紧验收报账。2015年度财政专项扶贫资金项目在有序推进中。
3、其他工作。定点帮扶活动有声有色，市、县对口单位真帮实扶，县委统战部牵头县民宗局、县审计局、县统计局协调前山村饮水工程4万元，民族村2000米便民路16万元，龙宝村公路建设资金28万元，英雄村公路硬化计划4.8公里。
4、上半年受表扬通报情况。屏委[2015]16号、屏扶办发[2015]15号两次通报表扬。
三、存在的主要问题
（一）全乡贫困户多，贫困村经济发展不平衡，由于主观和客观条件差异，各村项目建设进度不平衡，扶贫开发项目及资金匹配仍显不足。
（二）产业发展较为零散，未形成规效益，产业整合力度不够。
（三）基础设施建设仍是一个薄弱环节，水利设施亟待开发和完善。村级公路等级低，运载能力差。
四、下季度工作计划
（一）完成民族村1、2组2公里便民路。
（二）完成贫困户危房改造和劳务扶贫培训年度目标任务，扶贫解困达到210人以上。
（三）前山村饮水工程开工建设。
一、扶持对象
根据逐年完成脱贫任务要求,2019年重点帮扶对象为陈胜永、孔惟生、刘斌、胡怀春、胡怀友、林昌定、谭为圣、夏招弟、崔光辉、李芳春、曾学根、曾从祯、郭孔任、徐云福、林昌定15户贫困户，其中谭为圣、刘斌2户贫困户计划2019年脱贫。
二、工作目标
通过产业扶贫、安居扶贫、劳务输出、智力帮扶、资金扶持6户贫困户，保障实现“两不愁三保障”(即不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，确保完成县委、县政府关于。
三、工作措施
1.深入调研走访。对照脱贫任务和目标，积极进村入户开展调研，摸清每户贫困户的家庭情况和致贫根源，分清类别，因人因户，研究制定三年帮扶规划和年度扶贫工作计划。
2.积极宣传动员。将党的惠民政策和“谁先动扶谁、先动先扶、快动快扶”的帮扶原则宣传到位，确定6户今年优先帮扶；对发展扶贫产业积极性不高的，反复宣传发动，激发其发展产业脱贫的积极性和主动性。
3.确定帮扶产业。根据三坊乡罗坊村发展白莲、高产油茶、香芋、“井冈蜜柚”及养牛、养鸡规划，工作队根据6户贫困户劳动能力、生产资源及土地面积等具体情况，帮扶贫困户进行白莲种植和禽类饲养，确保按预定时间脱贫。
4.解决生产难题。积极帮扶村组申报农田水利、道路修建等基础设施建设持项目：；帮助解决贫困户良种选购，技术指导，危旧房改造资金项目落实难，工作队决定给予每户贫困户生产物资、聘请劳动力补贴等帮扶。
5.为村民办实事。计划开展捐书、捐款活动，帮助解决贫困学生或特别贫困家庭生活困难等问题。
四、工作要求
1.强化组织领导。为推动扶贫驻村工作扎实有效开展，XX成立以副局长XX为三坊乡罗坊村大村长，XX为驻村工作队第一书记，XXX同志为成员的扶贫驻村工作队，具体负责帮扶工作，全力推进县城管局三坊乡罗坊村扶贫驻村工作有力、有序、有效开展。
2.加强工作协调。干部要按照全县的统一要求，定期深入农户开展帮扶活动，既要当好服务员，又要当好联络员，及时收集社情民意，加强与乡、村和单位的沟通联系，努力推进精准扶贫工作活动取得新实效。工作队成员每月须进村入户20天以上。要加强与扶贫办的沟通联络，及时汇报工作情况，确保扶贫任务顺利完成。
3.严明工作纪律。帮扶工作队不得干预村“两委”正常工作，不插手和干预村工程建设；帮扶中严格遵守各项工作纪律，不给村组增加负担，不做有损干部形象的事，维护良好的干群关系。
一、半年来项目实施情况
全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人，2009年上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组，受益农户657户。实施项目有：道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。
（一）重点扶持村项目总投资112.77万元，其中省财政投入资金90.94万元，其它资金10万元，群众投工投劳折资11.83万元。
1—2月份，完成XX年年度未完成的重点村项目建设，总投入资金44.43万元，其中省财政拨入资金42.09万元，群众投工投劳折资2.34万元。
3—6月份实施2009年度四个重点村项目，总投入资金68.34万元，其中省财政资金48.85万元，其他资金10万元，群众投工投劳折资9.49万元，现已完成82%。
上半年资金使用情况：基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m，总投资38.32万元，财政补助35.32万元，农户投工投劳折资3万元；二是修建砂石路1条150m，总投资2.7万元，财政补助2万元，农户自筹0.7万元；三是修建3座储水池，铺设引水管道7000m，总投资17万元，财政投入14万元，农户自筹3万元；四是新建厕所四间，建筑面积108㎡，财政投入4.35万元。
在产业扶持方面21.93万元：新建猪圈161间，建筑面积1170㎡，财政扶贫补助16.8万元，农户自筹5.13万元；
在社会公益建设方面28.47万元：新建文化室3间，建筑面积200㎡，财政补助9.6万元。新建文化活动场4块，建筑面积1712㎡，总投资18.87万元。
（二）专项安居工程
2009年，扶贫专项安居工程项目总投资24万元()，覆盖贫困农户60户224人，每户补助4000元，该项目正在实施当中。
（三）世界银行与英国政府混合贷款项目
2009年该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放，重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。
二、确立扶贫工作指导思想
我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以扶贫开发统揽工作大局，紧抓农民增收，环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理，整村推进，综合开发依次规划，分年实施。
三、主要做法
（一）合力攻坚抓扶贫，强化领导
我乡基础薄弱，劳动者素质低，经济发展滞后。依靠自身力量，很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略，给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展，工作做法主要体现在以下三点：一是在工作做法上坚持五个“结合”，就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合；扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求；解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合；政府领导与社会参与相结合。按照工作到村，扶贫到户的原则整体规划，分批实施整村推进。二是在工作部署上，坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究，分项目召开会议，研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作，重点扶持绿色产业，促进经济又好又快发展。三是在领导体制上，明确职责。乡抓调控，统筹规划；扶贫办为主体，具体实施；部门搞配合，拾遗补缺。在推进机制上，落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解，落实到人；层层签订分批开发责任书，一级抓一级，限期达标。对落实不力的追究责任。半年来，由于体制健全和广大干部的积极参与，想方设法倾尽所能，不但促进了问题的加快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。
（二）项目实施
项目建设是扶贫工作的主要载体，是脱贫解困的关键环节，一、项目点的选择，坚持以人为本，因地制宜。在村情调查，项目选择和实施等环节上，广泛听取人民群众的心声，认真考虑全村现实需要以及长远发展，发动群众广泛参与，把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜，重点倾斜，坚持覆盖大多数，真正使群众得到实惠，自身参与扶贫规划的实施。二、项目建设过程中，工作人员狠抓落实，严格把关，监督到位，严格验收程序，保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上，跟踪审计，资金专户管理，专项调度，封闭运行，确保专款专用。四、后续管理工作落实到位，项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用，我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》，并指定由村组领导落实管理，我办工作人员不定期进行抽查。
四、取得的成绩和存在的问题
（一）取得的成绩
一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全；
二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件；
三是丰富了农村文化生活，加强农民群众学科学，爱科学和运用科技的能力和意识；
四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝，缩短了出栏时间，大大提高出栏率，增加农民经济效益。
五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题，让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌，促进了邻里团结互助互爱；增强党群干群关系。
通过扶贫项目的实施，群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持，树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。
（二）存在的问题
一是扶贫资金投入量不足，财务报账不及时；
二是农民群众普遍文化水平低，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇。
五、下半年工作计划
1、新建公厕两间，预计投入资金2.1万元。
2、修建一条长约200米的砂石路，预计投入资金2万元。
3、新建文化活动室一间，计划资金2.88万元。
4、继续上半年未完成的扶贫安居工程项目。
5、世行项目产业扶持部分，预计投入资金9万元，建设猪圈60间。
6、对四个项目点进行16期科技培训，预计投入资金4.17万元。
7、完善已实施项目的后续管理制度，保证监督到位。
