时间：2022-04-06 18:08:08
一、普法指导思想：
为进一步提高税收征纳双方的法律素质，2015年里。全面落实科学发展观，努力践行“聚财为国、执法为民”国税工作宗旨，继续在全社会普及税收法律知识，深入在国税系统开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税进程，加强法治国税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。
二、普法总体目标：
扎实有效的法治实践，通过广泛深入的法制宣传教育。进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性；进一步增强税收法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步增强国税机关依法治税的自觉性，提高依法管理和服务纳税人的水平。
三、普法对象和任务：
对社会，全县国税系统开展“六五”普法工作。负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务；对国税系统内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
（一）面向社会开展法制宣传教育
要按照市、县普法办的要求，局面向全社会开展法制宣传教育工作。通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进”活动，重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传，深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。1要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传税收政策法规，大力宣传发挥税收职能作用，推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献，使他解税收工作，支持国税机关依法治税。2要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式，引导他解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，解构建社会诚信体系的重要意义。3要以普及税收法律、法规知识为重点，进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式，发挥好课堂教育的主渠道作用。4要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”内容，加强办税服务和税法咨询，积极展示国税机关推进依法治税的积极效果，积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。要通过丰富宣传内容，优化宣传方式，强化分类宣传，协助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收知识、办税流程、难点问题、典型案例等内容，制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势，突出面对面税法培训辅导，加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径，为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力，采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势，有针对性地开展个性化分类宣传。
（二）国税系统内部开展法制宣传教育
学习宣传与本职工作相关的法律法规，加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于学时的要求，并把学法情况和考试考核效果记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和临时任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。
四、普法内容和步骤：
（一）学习国家基本法律。树立牢固的法制观念，增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。
（二）学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规；为改革、发展、稳定发明良好的税收法制环境。
（三）学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税，税务机关依法征税。加强税收征收管理，大力组织税收收入，确保应收尽收，切实保证征纳双方的合法权益。
（四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合，努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平，通过法制培训以案释法活动，促进法治国税建设。
（五）六五”普法从2011年开始实施。2011年月前，根据实际制定本单位的五年普法规划，报县普法备案；组织阶段，2011年月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，制定法制宣传教育年度工作计划，突出年度工作重点，做到布置合理、措施有效、指导有力、督促及时，整改到位，确保六五普法规划全面贯彻落实；验收阶段，2015年，依照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结，做好资料收集和迎接市局、县普法办检查验收的准备工作，顺利通过上级的验收
五、普法措施和要求：
（一）加强组织领导。
切实加强对法制宣传教育工作的领导，要高度重视。把“六五”普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署。要健全组织，完善工作机制，空虚力量。要成立由局长任组长，分管局领导任副组长，有关部门负责人参与的六五”法制宣传教育领导小组，普法办公室设在法规科，具体负责我局的六五”法制宣传教育工作。
（二）加强法制宣传载体建设
推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等，要注意发挥宣传作用。办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告，既为社会大众喜闻乐见，又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合，坚持不懈开展宣传教育，实现普法工作的综合效应。
（三）坚持普法宣传与日常宣传相结合
进一步加大日常宣传工作力度，利用每年“全国税收宣传月”和“全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时。确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件，与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式，以满足纳税人的新期待、新需求为动身点和落脚点，增强法制宣传教育的针对性、实用性，以纳税人喜闻乐见的形式，提高法制宣传教育效果。
（四）坚持普法宣传与法治实践相结合
认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则。要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责，规范税收执法行为。增强在执法中普法、服务中普法的意识。要严格税收执法监督，大力推行税收执法责任制，认真开展税收执法检查，加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序，深入开展税收征管法制宣传，树立依法诚信纳税的典型，严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
自“六五”普法工作启动以来，我局在县委、县政府的正确领导和县法宣办的精心指导下，紧紧围绕贯彻落实党的十和省、市普法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，全面落实“六五”普法规划，工作取得一定成效。现将我局“六五”普法工作情况总结如下：
一、深入贯彻落实“六五”普法规划要领，确保普法工作有序开展。
一是认真学习省、市、县“六五”普法相关文件精神，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。一方面建立健全领导机构。并制定了工作职责和工作制度，同时还签定工作责任状，确保工作贯彻落实到位，另一方面成立了由局党组书记、局长任组长，副局长为为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组，领导小组办公室设在局办，办公室主任由局办公室主任为兼任。二是把法制宣传教育工作作为城市管理整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓，与城管系统工作同研究、同部署、同检查、同落实，确保普法工作效果。三是制定规划，明确目标任务，工作步骤。根据全县“六五”普法规划的工作目标，结合本局实际，制定了《县城管局关于开展普法活动实施方案的通知》、《县城市管理局“法律六进”活动实施方案》及年度工作计划。四是经费保障。为保证法律宣传教育经常开展，我局在经费十分紧张的情况下，每年划拨普法教育和法制工作专项经费，提供经费保障，用于订购普法材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。
二、深入开展“六五”普法规划学习教育培训，确保干部职工学法、懂法、用法。
一是以全国“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合城市管理法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，坚持领导干部学法制度和中层干部轮流进行法制讲座制度、学法考试(测试)制度，增强干部职工学法效果。积极开展法制宣传教育，认真学习相关的城管法律、法规，如《建筑法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《招标投标法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城市道路管理条例》等。坚持学法和用法相结合，不断提高城市管理的法制化管理水平。二是组织干部职工集体学习的基础上并开展干部职工学法用法测试工作。组织执法人员参加了县法制办行政执法人员培训班，经考试全部合格，取得了行政执法证。每季度我局开展城管管理法规业务知识讲座，年底经过考试合格率为100%以上，从而进一步提高了城市管理执法队伍的素质，收到了明显成效。三是根据“六五”普法工作的目标任务，结合我局实际情况，认真制定年度法制宣传教育工作计划，并根据计划安排，全面落实学习内容。为有效提高城市管理人员学法、用法的自觉性，在全体干部职工中开展了用法、学法竞赛活动，大大提高了干部职工学习法律、使用法的热情，收到良好的宣传教育效果。
三、深入突出普法规划重点，抓住关键，依法行政水平得到提高。
为认真贯彻十精神，深入推进依法行政工作，从根本上转变工作作风，进一步巩固和扩大了普法依法治理工作成果，为改革发展稳定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重学用结合，努力为城市管理工作创造一个良好的法制环境。
（一）完善各项制度，规范案件查处程序，城管法规工作步入规范化。制定出台了《县城管大队目标考核管理办法》、《县城管局执法质量考核标准》、《县城管局行政执法工作联动保障机制》、《县城管局行政执法案件标准》、《县城市管理局行政执法流程图》等城市管理法制建设管理制度，全面规范我局行政执法行为，推动城市管理依法行政进程。
（二）严格公正文明执法，促进执法行为规范化。对照《行政处罚法》、《县城管五条禁令，十条文明用语和十条服务忌语，》等规定，完善城管执法工作制度和规定，认真贯彻“处罚与教育相结合”和“过罚相当”等原则，坚持实体法、程序法的应用准确，力求对城管违法行为处罚得当。同时，加强与纪检监察、政府法制办等部门的联系，推进联合普法、联合执法工作的开展，提高城管法制工作质量。
（三）严把普法学习考试关，完善了干部普法考核规范化。每年把领导干部法律知识考试做为一项重要的工作来抓，每年按时组织人员参加了县组织的各类普法考试，参考率达100%，合格率达100%，同时将每名干部职工普法考试列入当年干部职工年终绩效考核。
自"六五"普法工作开展以来，我局依法行政工作走上新的台阶，领导干部坚持依法决策，建立了重大决策举行听证、集体会审和专家论证等制度，推行行政权力公开、透明运行，行政审核审批事项决策、依据、结果全面公开。严格执行执法告知和公示制度，设置了公示栏，公开办案程序和处理结果。实行案件核审制，并对重大处罚案件实行会审制。大力推进政务公开。我局实施的行政许可事项5项，行政事业性收费2项，2012被市城管局评为城市管理“先进集体”等荣誉称号。
一、加强组织领导，强化基础保障，确保“五个到位”
1、组织领导到位。局党组高度重视“六五”普法工作，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立了专门的领导及办事机构。及时成立“六五”普法领导小组,局长周世建任组长，分管领导张再清任副组长，将局办公室确定为“六五”普法工作专门办公室，普法专干铁建全面负责普法工作的日常事务，同时，相应成立了调解工作小组、矛盾纠纷排查小组、信息小组等组织，为“六五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。
2、制度建设到位。为使“六五”普法教育工作规范化、制度化，根据档案局管理工作的职能和特点，根据“六五”普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议，制定相关制度。明确了相关工作要求，全面加强“六五”普法工作。
3、经费保障到位。我局每年将普法经费纳入财务预算，确保了“六五”普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、宣传用车、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。
二、强化学习教育，着重培训提高，做到“双化”
1、学习教育制度化。我局在普法工作中积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，坚持与学习党的十七大精神和深入学习实践科学发展观相结合，开展法制宣传教育工作。坚持学习制度化，充分利用局务会和学习日，组织干部职工集中学习，注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。
2、培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训，提高干部队伍素质，并做好上岗培训工作，把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度，制定培训计划，加强我区档案局系统培训工作。重点加强了对《行政许可法》、《条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等培训，通过普法培训，既增强了全体干部职工依法行政的能力，又扩大了普法宣传员队伍，使档案局法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。
三、“六五”普法成效显著，体现出“五个明显”
1、法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。
2、行政执法明显规范。“六五”普法期间，在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重搞好内部执法监察，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。
3、案件明显减少。为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局根据问题的特点制定完善了《案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《工作人员守则》、《工作制度》等各项制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，及时处置，要求及时给予书面答复和解决，并将办结情况限期向分管领导作汇报，使“来访有记录，来信有答复，处理有反馈”的工作要求落到实处。
四、存在的问题和下步工作思路
“六五”普法期间，我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作，“六五”普法任务全面展开，并取得了一定成效，但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面：一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是在普法学习对象上发展不平衡，普法教育形式比较单一，创新不够。针对以上情况，我局下步将加强以下几个方面的工作：
一是进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。同时，我们还将继续加大对《行政许可法》、《条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等相关法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑。
根据《关于组织全区“六五”普法中期检查督导的通知》(宿墉法治办[2013]5号)精神，我局高度重视，精心组织，周密部署，严格按照(墉桥区“六五”普法中期检查督导指导标准)，结合统计部门实际，认真开展自查自评工作。总体而言，工作是扎实的，成效是明显的。现分为五个方面和存在的问题以及下步工作意见报告如下。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始，我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构，重新调整了领导小组，召开了专题会议，认真研究如何进一步开展好统计部门“六五”普法工作，做到依法行政，依法治统。以墉统字[2011]5号文件印发了《墉桥区“六五”统计普法规划》，在《规划》的指引下，将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。同时，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育，扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《安徽省统计管理监督条例》以及其它法《突发事件应对法》、《物权法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动，促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用各类大型普查和抽样调查以及“6.26”“12.4”法制宣传日的极好时机，以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动。
我局还进一步健全完善了相关制度，制定了领导干部学法用法实施意见，建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试，考纪严肃，参学率、参考率和合格率均达到100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式，总结和推广依法治统工作经验，执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度，聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作，并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的统计执法大检查工作中，邀请专家全过程参与，确保公正执法，文明执法，有力查处统计违法行为，着力提高统计数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用，大力宣传统计法律法规，宣传普查条例，实现统计门户公开网站有普法栏目和内容。狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训，让他们更熟练知晓统计法规，更好地宣传好统计法规。同时，围绕全区中心工作，向群众宣传好相关政策法规，向群众细致入微地解读党的政策，化解矛盾纠纷，确保人民群众安居乐业。
五、强化普法教育工作保障
将依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核，与创先争优和年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。为保证工作需要，每年都拨出一定的工作经费，按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息，按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来，我局在依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是依法治理工作力度不够，统计违法行为查处还多数停留在通报上，统计执法还有待进一步加大工作力度。
下步工作意见
一、做好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作
（一）制定“六五”普法规划，更好地发挥法制宣传教育在法治建设进程中的基础性作用。各科室、综合技术服务中心要根据实际情况，制定本部门的“六五”普法规划，明确普法工作任务，加强普法职能建设，推动普法工作的深入开展。
（二）做好“五五”普法先进集体和先进个人的评比表彰工作，激励普法工作者以更大的热情投入普法工作。开好“五五”普法总结暨“六五”普法动员会议，总结“五五”普法工作成绩，表彰先进单位和个人，激发普法工作者和全局做好普法工作、开展普法活动的积极性。
（三）做好“六五”普法各项保障工作。以“六五”规划启动为契机，着力解决好普法工作的保障问题，在局内的机构设置、人员编制、经费保障等方面上一个新台阶，并强化普法措施，健全各项制度，为“六五”普法规划实施奠定坚实基础。
（四）广泛深入开展“六五”普法宣传动员。要在社会各层面进行深入有效的动员，开展好“六五”普法宣讲活动。通过多种途径和方式，对公众宣讲检验检疫“六五”普法指导思想、工作目标、措施内容等。在开展普法宣传、增强法治观念的同时，进一步增进公众对检验检疫普法工作的了解和支持，吸引他们参与普法活动，为普法工作建言献策，吸收和培养普法骨干、普法志愿者等。通过宣讲活动建立良好的普法交流平台,为“六五”规划的实施开个好头。
二、围绕“法治质检”建设开展法制宣传与培训
（一）以增强法治观念，培育法治精神为主题开展法制宣传，不断增强全局人员依法行政意识，增强新进人员遵守法律规定、自觉养成良好行为习惯的意识，不断提升公民尊崇法律的意识，提高进出口企业遵纪守法、诚信经营的自律性，深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，推进三项重点工作深入开展。
（二）围绕落实“十二五”规划和“法治质检”建设这一主线，开展相关法制宣传。各职能部门要认真学习“十二五”规划，围绕落实规划确定的重点、难点工作对普法的要求，制定相关的普法工作规划和计划，并加以贯彻落实。结合社会热点问题开展普法，切实维护社会稳定。结合保障和改善民生，重点做好检验检疫领域的法律法规和规章的宣传；结合预防和减少纠纷，做好有关进出口企业的法律法规宣传等，使广大人民群众从普法工作中更多地感受到幸福。
三、深化“法律六进”，扎实推进普法依法治理
（一）继续抓好公务员和事业单位人员学法这个龙头，带动其他普法对象的学法用法。今年领导干部的法制宣传教育，要以增强依法执政、执政为民意识为出发点，以提高领导干部的执政能力为重点，切实使各级领导干部掌握与检验检疫工作紧密相关的法律法规，真正做到带头学法，依法执法。要以“六五”普法启动为契机，健全全局人员的法律教育培训制度，采取分级培训、短期轮训、法制讲座等方法，认真组织学习好各类相关法律法规和规章。继续坚持公务员和事业人员年度学法考试及登记制度。第四季度将组织全局人员学法考试。
（二）以增强引导性、参与性和趣味性为重点，继续加强对新进人员的法制宣传教育，不断完善法制教育体系，进一步推进法制教育计划、培训、教材、课时的“四落实”，开展有针对性的法制宣传教育工作。
（三）抓好企业管理者的普法工作。继续扎实开展“法律进企业”活动，做好相关法律法规的宣传。以普法为基础，以化解矛盾纠纷为手段，以提供法律援助为切入点，主动提供服务，最大限度减少不稳定、不和谐因素。主动为企业提供法律咨询服务，针对影响企业发展的不稳定、不确定因素开展调研，及时发现影响发展和稳定的问题和隐患，及时提供法律服务，及时提出有效对策和建议。注重宣传法律保障和改善民生的各项措施。从有利于企业生存发展、有利于保护企业合法权益的高度出发，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
（四）巩固“3.15”法制宣传教育工作成果。突出依法维权、、依法办事这两个重点，加强法制宣传及新任干部的法律培训，树立民主管理、依法管理的理念，提升管理能力和水平。组织法律工作人员全方位、多层次、多类型地提供法制宣传服务，解决各种矛盾纠纷，提高进出口企业诚信守法经营和依法维权能力。
四、加强法治质检建设，进一步推进依法治检
（一）继续深入推进法治质检建设工作，加强组织领导，制定法治质检建设活动的具体落实措施，完善工作机制，加强检查考核，扎实推进活动的有序开展。
（二）深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，开展依法行政示范部门创建活动，推进各职能部门结合自身特点依法履行检验检疫监管工作职责的深入落实。
五、不断创新宣传方式方法，提高法制宣传教育的普及率和有效性
（一）在统筹利用集中上课、讲座、培训、知识竞赛、法制下企业等形式的同时，积极探索利用政务网站和“检企通”平台等开展普法，增强普法的趣味性、针对性。开办法制宣传栏，加强法制教育建设，努力扩大普法的覆盖面。
（二）以法治质检文化为载体开展普法。深入落实法制宣传教育和培训计划，将法制宣传教育与职工文化生活有机结合起来，潜移默化地渗透宣传法治质检精神，自觉将法治文化建设融入大质检文化建设。丰富法治文化活动载体和形式，树立一到两个法治文化普法品牌，经常深入企业、乡村开展开展丰富多彩的法治文化活动。
一、认真学习贯彻党的十精神，全面落实“六五”普法规划
1、认真学习贯彻党的十精神。按照党的十对普法工作的要求，把党的十精神落实到我局普法依法治理工作的各个方面和全过程，形成学法、守法、用法的良好氛围，深入开展我局法治宣传教育，提高我局法制化水平，扎实做好我局专项普法依法治理工作。
2、积极推进我局“六五”普法工作。按照“六五”普法规划提出的主要任务和工作要求，有计划、有重点地开展普法工作。认真开展我局“六五”普法中期检查，做好普法中期自查和互查工作，总结经验，查找问题，制定措施，改进工作。
二、做好“六五”普法各项工作，动员部署“十二五”期间依法治理和“六五”普法工作
1、突出重点、深化学教，努力提高全体城管执法人员法律素质。坚持例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识违学习重点，制定年度学法计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步增强领导干部的法律意识，提高依法行政水平。
2、组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试，分期分批对相关执法人员进行培训、考试，确保人员顺利通过考试。
3、开展集中培训。开展一期全体城管执法系统执法人员集中培训，理论结合实践，在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍的整体素质。
三、整合资源，创新方法，切实增强普法依法治理工作实效性和渗透力，认真做好依法治理工作
1、以优化城市发展环境为目标，以公正、高效、为民为原则，以提高执法能力、强化队伍建设为基础，在整治城市环境重点难点问题上有新突破，在城市环境管理常态化上有新措施，不断完善工作机制，不断提升城市品味。
2、继续抓好城市市容环境的整治工作。实施网格化管理，坚持日常管理和专项整治相结合的工作方法，注重城市管理的长效性。
3、继续加强热点难点问题的整治。着重加强占道经营、流动摊点整治；加强“两薄”(薄弱时段、薄弱环节)管理。
4、规范执法行为。完善行政执法程序、行政执法责任制、错案追究制等制度，开展行政处罚自由裁量权工作，形成责权利相统一定执法责任体系。
5、继续加强城管执法队伍建设。把作风建设和文明执法作为政风建设的着力点，进一步转变工作作风，增强执法人员的大局意识和服务意识，做到文明执法、严格执法、公正执法。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作，强化组织领导，创新手段载体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，全面启动和实施新一轮普法依法治理工作，进一步提升我办法律素质和法治化管理水平，为服务和保障全区经济社会发展“十二五”规划顺利实施营造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）广泛宣传，精心部署，为“六五”普法工作开好局
1.认真做好“五五”普法总结和“六五”普法的启动工作。在总结“五五”普法工作情况，全面部署“六五”普法工作和“十二五”期间依法治理工作。做好“六五”普法规划实施的宣传发动和舆论引导工作，力争“六五”普法工作开好局。
2.制定相应规划，出台“六五”普法规划和“十二五”期间依法治理规划。
（二）丰富手段，创新载体，全面推进法制宣传教育的深入开展
1.突出宪法和社会主义法治理念的宣传普及。继续把宪法的学习宣传作为贯穿全民普法教育工作始终的一项重要任务，进一步增强我办全体工作人员的宪法意识、爱国意识、国家安全和统一意识以及民主法治观念,形成崇尚宪法、遵守宪法，维护宪法权威的良好氛围。深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部和工作人员树立依法行政、公平公正、服务大局的理念。
2.切实抓好重点普及法律的学习宣传。根据区里的统一部署，在全办组织全办人员学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《行政处罚法》、《反腐倡廉10个热点问题》等文件精神。
三、工作要求和保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组，明确综合科科长具体抓，在工作中，把依法行政工作和农业综合开发工作同部署、同检查、同考核，列入重要内容和议事日程。同时，不断加强法制教育，制定学法计划，认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》等文件精神，积极主动地完成上级要求的各项依法行政任务，使全办干部职工法治观念不断增强，对依法行政、建设法治政府有了更深入的理解，对依法行政工作重视程度有了进一步提高。
按照市委、市政府的统一部署，以及市普法办相关文件的要求，结合实际，我局自2011年开始认真开展“六五”普法工作，取得了一定成效，有力地推进了档案事业的发展。现将我局“六五”普法工作总结如下：
(一)建立“六五”普法领导机构。局领导班子高度重视普法工作，为进一步加强对“六五”普法工作的组织领导，成立了由办张壮任组长，顾伟荣副局长任副组长，各科室负责人为成员的
“六五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局秘书科。
(二)制定“六五”普法规划。为使“六五”普法教育工作有序开展并落到实处，我局制定了《__市档案局“六五”普法规划》，《计划》明确了指导思想，工作目标，工作重点，普法要求，组织领导和保障等方面的内容。
(三)落实普法工作责任制。将普法教育作为加强精神文明建设和民主法制建设的重要任务来抓，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立普法工作责任制，将普法工作作为一项重要工作来考核。
(一)落实普法教材，为搞好法制教育提供保障。“六五”普法实施以来，我局认真按市普法办的要求征订教材，做到人手一册。同时，每年单位还积极征订《中国纪检监察报》、《保密工作》等刊物，为职工自学提供方便。！
(二)分层次举办法制宣传教育，使教育活动制度化经常化。一是坚持集中学习与自学相结合，抓好机关法制宣传教育活动，不断提高干部职工的法制观念和业务能力。二是组织局干部职工积极参加市统一安排的各个时期的法制学习活动。三是开展多形式普法宣传教育活动特别是做好《档案法》宣传活动，以在社区发放宣传材料，开展送法下乡活动，召开座谈会等形式开展法制宣传活动，使广大人民群众知晓民政法律法规，执行法律法规。四是认真组织干部职工参加普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达100%。
近5年来，市档案局“六五”普法工作取得了一定的成效，但也存在不足，主要表现在：部分法律法规学得不够深；个别职工法律意识还要进一步加强；普通宣传手段不多。这些存在问题，我们将在今后的工作中不断加以改进和提高。
为认真贯彻落实市依法治理领导小组“五五”普法工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法治理，我局自成立以来就非常重视普法工作和依法行政工作，现将前段工作情况以及“六五”普法规划汇报如下：
一、-普法依法治理工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证商务系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，我们成立了市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全市商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全市商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立党组中心组学法制度。局党组中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年6-8月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开党组会、局务会定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保普治工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合商务工作实际情况，制订了“五五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据部门职责将各项工作任务分解到机关各股室以及各二级机构。二是制订定出台了“法律六进”工作方案，并以市定点办、市酒管办为重点分年度组织全系统开展了“法律六进”活动。另外，我们还明确由市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
4．设立专项经费，保证各项普治工作计划不因经费问题而搁浅。历年来，我们都将普治工作所需工作经费列入了年初预算，约为每年万元，这些费用主要用于学法培训、考试、宣传等方面，从而有效保证了普治工作的连续性。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
1．以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《条例》等宣传教育，组织观看了相关专题电教片。
2．以学习《商务行政执法依据汇编》为重点，在党员干部中开展执法业务宣传教育。为提高自身队伍的执法水平，我们局党组高度重视干部职工的业务学习，把娄底市商务局下发的《商务行政执法依据汇编》作为业务水平的重点内容。几年来，我们采取自学、集中学习、专家讲解等多种形式组织全系统干部职工学习与商务工作相关的法律法规40余部。
3．精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以市酒管工作、定点屠宰工作为重点，通过展板文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展“送法下乡”、“法律进乡村”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进企业”等宣传活动为载体，利用商务公众信息网、商务之窗等媒体，向社会各界介绍有关定点屠宰管理、酒类商品管理的相关法律知识及消费知识。几年来，我局以的《定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类监督管理条例》为重点，在每年的三节前（春节、端午节、中秋节）组织市酒管办、市定点办在蓝田城区组织专题法制宣传，累计发放宣传资料35000份，组织相关咨询活动15次。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法治理水平
1．进一步规范行政审批工作。按照省、市政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据项，清理保留“市商务局行政许可”项、“市商务局行政处罚”项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范执法自由裁量权。同时根据征求意见情况，有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制，制定了商务行政执法纲要，修订和完善内部管理方面的规章制度个。
2．积极推行政务公开。制定了商务局政 务公开实施办法，围绕市酒管工作和定点屠宰工作将行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况等在办公楼公示栏公示，增强了工作透明度，起到了一定监督作用。同时在市定点办、市酒管办建立了法律咨询制度，积极为民众排忧解惑。
3．注重发挥行业监管职能。由于我局组建成立不久，商务执法工作基本相对薄弱，目前除在酒类、肉食市场开展了执法工作外，其余行业的行政执法工作尚没有启动。为有效贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在现有基础上抓好酒类市场和肉食市场的管理，我们严格按照《湖南省酒类监督管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的规定和要求，以定点屠宰工作、酒管工作为重点，逐步推进商务执法工作。
——为了澄清酒类市场的底子，推进“放心酒工程”的建设步伐，我们通过逐户调查，对蓝田城区的32家批发企业、328家零售店和3家散装白酒经营店建立了一套相对完善的台帐。同时为蓝田城区的25家批零兼营店、127家零售店、33家餐饮店、4家ktv和1家宾馆办理了备案登记手续，发放了190个“湖南省酒类零售案登记证”，对蓝田城区申请办理批发证的32家酒类批发店认真进行了审查，现已报娄底市局审批。
——为了确保让县民买上放心肉，吃上放心肉，我局多次牵头联合工商、卫生、动检、公安部门，对城区各大市场开展联合执法检查次，局属定点屠宰执法大队累计开展了次依法打击私屠滥宰行动，公开处理和销毁多斤违法猪肉，依法销毁病死猪肉斤，收缴各类私宰工具多套。通过加强肉食品安全监管工作，有效扼制了白条肉、注水肉和问题猪肉的问世。
另外，为保证市场繁荣和商品安全，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的前夕，我局都牵头联合相关部门组织开展食品安全检查工作，还以商务网为载体，倡导诚信兴商、依法经商、文明富商，积极营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
4．扎实推进“法治”创建工作。-以来，我局共办理市人大、市政协建议、提案件，对于人大、政协委员和代表们关心的“放心肉”工程和菜市场、农贸市场、商业零售网点建设和维护我市行业安全等问题一一进行了认真调查、落实整改措施、办理回复。同时，积极帮助我市企业向商务部、省商务厅争取落实维护行业安全的救济专项扶持资金万元。另外，我们还指导市定点办、市酒管办开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过不断总结经验，改进工作方法，扎实提高依法办事的能力。
5．积极参与社会综合治理。我们以市场服务中心所辖市场为重点，从治安、消防安全、计划生育等方面，指导市场服务中心不断健全工作机制，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。目前，我们已在蓝田市场建立了社区警务室，并针对市场的流动人口建立了计划生育台帐，蓝田市场、三角坪市场所存在的消防安全隐患已逐步得到整改，几年来所辖市场的重点刑事案件和消防事故案件发案率为零，市场从业人员的安全感普遍增强。
二、“六五”普法工作规划
（一）切实加强对“六五”普法工作的组织领导，指定一名主要领导负责“六五”普法工作，健全“六五”普法领导小组和工作机构，制定“六五”普法具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化；着力开展领导干部和公务员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进公务员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
一、总体思路
2013年全市统计法制宣传工作的总体思路是：围绕经济普查和统计“四大工程”等统计中心工作，以中期检查为契机、以重大活动为抓手、以分类指导为重点，深入开展统计“六五”普法宣传教育，进一步扩大统计法的社会知晓度和影响力，为经济普查和统计“四大工程”建设营造良好的法治环境。
二、主要工作
（一）扎实开展统计“六五”普法中期检查督导工作。根据全省的统一部署，开展对统计“六五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导，扎实推进统计“六五”普法工作。各地结合本地区实际，组织开展检查督导活动，总结典型，以点带面、查找不足，改进提高，以检查为契机推动统计普法工作深入开展。
（二）切实搞好《统计法》颁布30周年等重大宣传活动。抓住《统计法》颁布30周年日、《省统计条例》审议出台、“5.18”行政执法服务日、“12.4”全国法制宣传日等重要时点，通过报刊、电视、广播、网络等多种途径，开展统计法律知识竞赛、广场集中宣传等活动，切实提高统计法的社会知晓度。
（三）深入开展《统计法》进党校等针对性宣传活动。加强与司法等政府普法宣传部门的沟通协调，努力将统计法律法规的学习纳入各级领导干部的学法内容，通过党校主体班等途径，宣传统计知识和法律法规，提高各级领导干部统计法律意识。各地至少要举办一期领导干部统计知识及统计法规培训。
（四）加强各级统计部门统计工作人员学法用法。以贯彻落实《国家统计局关于坚决制止和严肃查处编造统计数据等弄虚作假行为的紧急通知》等国家和省局文件精神为契机，进一步加强系统内人员统计法律法规和职业道德教育，提高政府统计人员依法统计意识。
（五）强化统计调查对象统计普法宣传力度。围绕统计“四大工程”建设等统计中心任务，加强对统计调查对象的普法宣传力度。结合统计“双基”建设和行政指导工作的开展，突出对重点专业、重点企业负责人和统计人员的普法教育，切实提高基层企业的配合程度和依法统计意识。
三、有关要求
1、加强组织领导。各地要深入贯彻落实《市统计法制宣传教育第六个五年规划》，切实加强统计普法教育工作的组织领导，把统计法制宣传教育工作列入重要的议事日程，确保认识到位、部署到位、责任到位、经费到位，有计划、有重点地推进统计法制宣传教育。
2、注重宣传实效。各地要结合统计“六五”普法中期检查督导工作，及时总结宣传工作经验，查找薄弱环节，突出宣传重点，注重宣传实效，确保各项宣传活动和工作措施落到实处、不走过场。
自2011年六五普法工作开展以来，我局按照六五普法规划要求，坚持普法与法治实践相结合，广泛传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性，积极为我区经济建设和构建和谐社会营造良好的法治氛围。现将我局六五普法工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，明确目标责任
为了保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普法活动的管理、指导，我局成立了六五普法领导小组，局一把手为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员,具体负责法制宣传工作的落实。根据六五普法规划确定的目标和要求，按照有关文件精神，我局制定了《工信局六五普法工作方案》和《工信局六五普法宣传教育制度》，明确六五普法的指导思想、目标、主要任务，开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。
二、强化宣传教育，营造普法氛围
一是充分发挥xx区中小企业网、电视等宣传平台，强化了普法工作的宣传力度，提升干部群众的知晓率和参与率;二开展法律、法规宣传教育活动，强化普法意识。积极开展六五普法活动，组织局干部职工学习法律知识，形成人人知晓、人人关心、人人参与的x创建氛围。三是进一步健全政务信息公开长效机制，明确具体工作人员，畅通外资审批渠道，一系列有关局职能法律政策一律公开上网并及时更新，方便企业办理。
三、采取得力措施，落实普法工作
1.明确普法重点。按照区普法活动的总体要求，根据我局职能，重点在行政审批、公共服务、保障措施等方面率先典范，切实履行职责，创新工作思路。一是认真做好为企业服务工作。加强工业经济监测预警能力，及时发现企业存在的困难，帮助企业解决问题。积极为企业搭建融资平台，组织企业参加江苏产品万里行活动，为企业拓展市场。二是积极配合并参与上级部门统一部署的依法治理活动。在开展污染化工企业整治工作中，我局按照上级文件要求，积极与有关部门协调，对不达标企业，依法进行了清理。三是按照市、区传统、新兴产业发展规划，做好招商引资工作，极力引进高质量、高层次的项目，不断提升我区产业层次，加快产业结构转型。
2.普法进机关。六五普法期间继续把法律知识学习，纳入公务员(机关工作人员)日常学习计划，定期开展法律知识培训，使机关工作人员进一步增强依法行政、依法管理能力和水平，从而进一步转变机关作风，规范行政行为。加强公务员法制宣传教育，重点培养公务员树立有权必有责、有权受监督、违法要追究的观念。积极做好公务员年度法制学习培训和考试工作。公务员年度内自学法律的时间不得少于40小时，并组织公务员学法和法律知识考试，将学习成绩纳入年度工作目标绩效考核。加强行政执法人员法制宣传教育，确保法律、法规的正确实施，让执法人员熟练掌握和运用与执法工作相关的法律法规，按照法定程序执法，合理使用自由裁量权。自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。
四、我局的六五普法工作虽然取得了阶段性成果，但也存在一些不足：
一是部分执法人员对学法用法的重要性认识不够，习惯于用传统的方式去处理新问题。
二是一些同志学法不深入，浅尝辄止，法制意识淡薄，缺乏用法律解决问题的能力。
五、我局在今后六五普法工作中的打算：
认真贯彻执行法律法规教育，全面推进法制教育。
首先，进一步提高对依法治教的重要性和必要性的认识。进一步解放思想，更新观念，按照十确定的依法治国方略，认真贯彻执行法律法规和其它相关法律，全面推进法治教育。
一、全民动员，认真做好启动阶段各项工作
一是及时制定工作规划和召开动员大会。2011年，经过多层次多类别的座谈会、研讨会，广泛听取和吸收社会各界意见和建议的基础上，在2011年12月23日市委、市政府以十发[2011]23号文件印发了《市2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》的通知。市人大常委会也及时作出了《决议》。同年12月18日，市委、市政府召开了全市第七次法制宣传教育工作会议。各地、各部门高度重视，精心筹划，周密部署，扎实工作，启动工作进展顺利，成效明显，实现了良好开局。全市及各地、各部门、各系统启动会议体现以下亮点：一是启动会议规模大。参加全市市、县、乡镇启动大会人数近5000余人。二是启动会议规格高。全市第七次法制宣传教育大会之前，市委常委会专题审议通过了《规划》。市委书记周霁主持召开了市依法治市工作领导小组全会，会上进一步强调了法制宣传教育工作的重要性，加快法治政府建设步伐，努力为经济社会跨越式发展提供良好的法治保障。在启动大会上，市委、市人大、市政府、市政协四大家领导出席会议，并作了重要讲话。各县市区四大家班子主要负责同志和部门负责人出席会议。三是启动会议促动大。全市和各地、各部门启动大会的召开，充分体现了各级党委、政府高度重视法治建设和法制宣传教育工作，振奋了精神，鼓舞了士气。我市房管局、国税局等单位还在结合系统内各科室部门自己业务特点得基础上制定了各部门、科室“六五”普法工作计划,将“六五”普法工作纳入全局重要议事日程，坚持与业务工作同部署、同考核，将各部门工作情况作为考核部门和负责人的重要内容。
二是制定工作计划、细化工作目标。紧密结合我市实际制定了2012年全市法治建设和法制宣传教育工作要点，将规划总体目标和主要任务进行了分解，确保“六五”普法规划和决议逐步实施。要点明确提出一是要大力加强以宪法为核心的法律法规学习宣传；二是大力加强重点对象的法制宣传教育；三是大力开展“法律六进、服务科学发展”主题教育活动；四是大力开展法治创建活动；五是大力加强组织领导，确保“六五”普法和《规划》目标任务的全面落实。市移民局每年年初召开会议对普法和法治建设工作进行再组织、再动员，消除麻痹思想，分析解决本单位存在的问题，提出下一年工作改进思路。
三是建立“六五”普法骨干队伍。“六五”普法启动以来，市依法治市办公室已经组织了两次“六五”普法骨干培训班，培训了千余名普法骨干，为全市“六五”普法工作打开局面奠定了基础。两年多来，全市各级各地共举办“六五”普法骨干培训班127期，培训骨干3.2万人次，为全面实施“六五”普法法治建设工作培训了一支重要的骨干队伍。
四是认真编写教材。市依法治室办公室把编写“六五”普法教材作为启动阶段工作的重中之重。组织市直机关业务骨干、法学专家并结合我市实情编写了《市“六五”普法读本》、《“六五”普法村（居）民读本》、《“六五”普法青少年读本》、《“六五”普法进城务工人员读本》，形成了一整套集针对性强、通俗易通、方便实用等特点的法律普及系列丛书。“六五”普法系列教材共发放100万册，其中《市“六五”普法读本》5万册、《“六五”普法村（居）民读本》50万册、《“六五”普法青少年读本》15万册、《“六五”普法进城务工人员读本》5万册，目前各类教材均已发放完毕，基本满足了我市各类普法对象“六五”普法阶段的学法需求。
五是制定和完善依法治市工作领导小组各项工作制度。为加大法治创建和普法教育力度，从规范完善制度着手。市依法治市办公室结合实际制定了《市依法治市工作领导小组职责和议事规则》、《市依法治市工作领导小组成员单位工作职责》、《市普法法治建设工作重要情况通报和报告制度》、《市普法法治建设工作督办制度》、《市普法法治建设工作评议考核办法》、《市依法治理市工作领导小组成员单位联络员工作制度》等六项工作制度，进一步规范了领导小组及其办公室工作制度，明确了督办、考评及联络员职责。
六是积极办好普法试点和组建讲师团。按照《规划》要求，全市制定了“六五”普法法治建设工作试点方案，确定丹江口市、茅箭区大川镇、市人民检察院、市财政局、市柳林中学、供电公司六家单位为我市“六五”普法法治建设工作试点单位。分别明确了县级、乡镇、司法、行政执法机关、企业、学校试点单位工作目标及其责任人。要求试点单位先学一步，学深一步，形成各自特色，通过以点带面、典型引路、分类指导，在全市全面铺开。市依法治市办公室在市直各部门、大专院校、法律服务部门及社会知名学者中聘请了100多名热爱法制宣传教育的人员，由市依法治市工作领导小组领导挂帅组成我市“六五”普法讲师团。市司法局、市律师协会、市依法治市办公室组建了由60多名青年律师组成的“法律六进”青年律师讲师团。全市各地也都层层确定了普法试点、组建了普法讲师团，全市共确定试点218个，成立讲师团11个，成员达310人，直接为103万普法对象上法制课8000场次。
二、突出重点，努力提升各类普法对象的法律素质
1、突出抓好领导干部学法。2012年9月14日到9月28日，市依法治市工作领导小组办公室举办五期法制培训班，对张湾、茅箭两区、经济开发区，中央、省驻市各单位、市直各部门1500名县(处)级领导干部进行法制培训。培训班对我国现行宪法、中国特色社会主义法律体系等领导干部必备的法律理论知识进行了系统讲授，并在培训结束前对所有参训人员进行了法律知识测试，测试成绩全部达标，其中87%的学员成绩优秀。市委中心组学习坚持将法律知识地学习作为重要内容，并在学习内容和学习深度上更具针对性和实用性。我市继续坚持领导干部和司法人员任前法律知识考试。“当官先过法律关”成为干部任职必备条件之一，坚持对市人大拟任命的领导干部和司法人员进行法律知识培训考试。两年多来，对149名任命前的领导干部和司法人员接受了法律知识的培训考试。各级领导干部通过学法用法，进一步提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。
2、突出抓好公务员学法。各县市区、市直各部门都将公务员学法用法纳入年度目标考核之中。今年4月7日到4月13日，市依法治市领导小组办公室又举办了三期“六五”普法骨干培训班，各县市区、市直各级党政机关、社会团体、企事单位、学校、驻市各单位的普法骨干参加了培训。培训内容涉及十关于法治建设精神解读、宪法解读、无纸化考试软件使用以及“六五”普法工作实务等内容。通过培训，使广大公务员、中层管理人员了解普法法治建设工作重要性和必要性的认识，加强不断坚持开展普法工作决心和热情。
3、突出抓好青少年学生学法。为青少年学生提供一本普法书籍一直是市普法办多年来的夙愿，我们在吸取“五五”普法青少年读本编辑发行工作经验和各中小学校教师的意见的基础上，编写了一本为我市青少年学生量身定做的普法书籍。在市政府的大力支持下，这本《“六五”普法青少年学生读本》免费发放给了全市中小学校学生。我们还联合团市委等单位深入各大中院校开展法律知识讲座，宣传和讲解自我维权知识。市郧阳中学、柳林中学制定了教学计划，每周的班会为全校的法制教育课，实行与教学计划同步实施，并通过校园电视网转播法在身边、今日说法等节目，组织开展法律知识竞赛、法律小论文竞赛等活动。郧阳师专开设了模拟法庭。医药学院、工业职业技术学院在校园网站中提供法律、心理健康咨询，校园论坛中开辟专区由学生们对国内外热点事件进行分析讨论，法学老师进行点评，吸引了一大批校内外网友，论坛异常火爆。
4、突出抓好农村村民和社区居民学法。为解决全市65万户村居民户平一本普法书籍的问题，市依法治市办多次向市政府及有关部门请示、汇报，召开依法治市全会解决普法书籍专项经费，经过多方协商以及市政府和有关部门的支持下，我市顺利开展了“六五”普法村居民读本的免费发行工作，所需经费全部由市财政专项拨付。今年以来，市依法治市办还与市电视台《法在身边》栏目组、张湾区、茅箭区依法治区办联合采编社区人自己的法律故事，获得广泛好评。市民政局在丰富多彩的法制文艺、公益活动中进行法制宣传，在开展“百村达标”活动中重点强化民主法治示范村建设。郧西在春节农民工返乡之际，把农村实用法律知识编成歌谣、“快板相声”，利用玩彩船、玩龙灯向老百姓宣传法律知识，通过寓教于乐形式向老百姓普及法律知识；竹溪、丹江口等地逢年过节，组织法制文艺宣传队走上街头、进机关、厂矿企业、社区宣传法律法规知识。
5、加强企业经营管理人员的学法用法工作。在我市经济形势受到大环境影响有所放缓的背景下，我们适时出台了《关于进一步加强企业经管管理人员学法用法工作的意见》。通过加强企业经营管理人员学法用法工作，全面建立企业经营管理人员学法用法工作机制，引导企业经营管理人员牢固树立社会主义法治理念，增强诚信守法观念、依法管理观念、依法维权观念，推进依法决策、依法经营、依法管理，保障企业科学发展。
三、围绕中心，为经济社会发展营造良好法治环境
围绕中心、服务大局是普法工作的出发点和落脚点。两年多来，各地各部门围绕市委、政府工作中心，坚持把这项工作放在大局中去思考、去谋划、去推进，深入开展法制宣传，为促进我市经济社会又好又快发展营造了良好法治环境。
一是贯彻党十主要精神和我省“法治”建设主要内容广泛开展法制宣传教育活动。2012年12月6日，市依法治市工作领导小组副组长、市司法局局长胡建明为医药学院师生做了题为“学习贯彻党的十精神，努力服务于法治建设”的专题报告，借鉴法治进程，融入十法治新精神，深入浅出，深受师生好评。今年4月在组织的“六五”普法中期骨干培训班中，我们就党的十和省十次党代会关于法治建设工作的有关精神做了专题辅导。
二是开展服务和改善民生法制宣传。市物价、环保、林业、人口计生、安监、食品药品监督等部门大力加强对劳动就业、社会保障、人口计生、资源环境、安全生产和食品安全等法制教育。市物价局深入推进“价格服务进万家”工作，大力开展物价宣传进企业、进农户、进商场、进社区、进学校、过商场、进景区等“七进”活动；市计生委编印计生法规普及读本130万册发放入户；市妇联在“三八维权周”、“11.25”反家暴日开展法律咨询、情绪疏导、婚姻关系处理等方面的服务，并专门聘请律师、心理咨询师轮流坐班“12338”妇幼维权热线。
三是开展“三城联创”、“三违治理”法制宣传。“三城联创”是市委、政府建设区域性中心城市的重要抓手之一。市城建、规划、公安、卫生、环保、文化等部门大力加强对城市违规拆迁、爱国卫生检查、环境质量监测、零点断网排查等法制宣传，确保了“三城联创”工作顺利开展。茅箭区、白浪开发区组织“三违”治理一线工作人员进行相关法律法规的学习培训，确保执法过程不违法。
四是开展移民搬迁法制宣传。丹江库区是南水北调主水源区。移民搬迁工作又是整个工程的核心。市委、政府坚持两手抓，一手抓水源区环保工作，一手抓移民搬迁工作。丹江、郧县、郧西、武当山特区等地坚持开展送政策、送法律到移民活动。市移民局坚持走先进行宣传移民政策和法律常识，再开展移民工作的思路，努力实现依法移民、和谐移民。
四、开拓创新，不断丰富法制教育方式方法
各地各部门积极创新法制宣传方式方法，以群众喜闻乐见形式，在寓教于乐中把法律知识送到群众手中，提升了法制教育的感染力和影响力。
一是依托新闻媒体开展法制宣传。为充分发挥新闻媒体主渠道作用，各地各部门在广播电视、报刊上开辟了法制栏目，坚持正面引导，以案说法，努力提高法制节目质量，增强了可读性、可视性。市广播电视局和电视台开办的《法在身边》栏目具有不错了收视率和群众影响力，还围绕群众热线关注的事件开展法制宣传，将“中国式过马路现象”与《道路安全交通法》结合开展“文明驾驶、安全过马路”专题宣传活动；配合《食品卫生法》开展“食品安全保障”宣传活动；针对“南水北调工程”配合《环保法》开展“环保世纪行”活动；配合《劳动法》宣传，开展“为打工者讨还工资”活动。市日报社开辟专版设立的“法治周刊”不断反映全市“六五”普法进程和动态，以法治城市建设、精神文明建设和道德建设为主题的宣传报道旗帜鲜明、内容丰富、寓教于乐，深受广大市民喜爱。市房管局在晚报上开办《房管面对面》专栏，提供消费指导并与晚报联办了《楼宇周刊》法律宣传栏；与电视合开展“欢乐社区行”活动。
二是积极开展网络法制宣传。为充分发挥网络覆盖面广、实效性强特点，各地各部门创办了法制宣传网站、网页。许多职能部门都将法制宣传纳入了网站建设的内容之一，例如市统计局在统计信息网上开辟了“六五普法”宣传专栏，市民政局、妇联、房管局等单位也以不同形式在网站上开办专栏宣传法律法规。
三是继续发挥传统宣传形式优势。各地各部门发挥法制文艺演出、法制墙报、普法简报等传统宣传形式作用，把法律送进千家万户，不留死角，深受群众欢迎。全市各地各部门开办的法制宣传简报有数十种，为互相交流法制宣传提供了平台。
四是充分利用新媒体的宣传优势。各地各部门在法制宣传中，因地制宜，积极开展灵活多样形式，激发广大群众参与法制宣传热情。市司法局连续三年利用传媒公司电子屏，滚动播出法制节目和法律宣传标语。
五、整体推进，法治建设工作突显成效
一是推进依法执政，狠抓法治建设重点环节。依法执政是“法治建设”工作的核心内容。市委、市政府对待发展的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，杜绝领导意志、个人意愿专断独行。几年来，我市无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。我们坚持党务公开，扩大党内民主，出台了《关于实行党务公开和全面推行政务公开工作的规定》，公布了党务、政务应公示的主要内容，广泛接受群众监督，主动接受群众质询。
二是推进依法行政，全面建设法治政府。近年来，市委、市人大、市政府、市政协积极履行职责，充分发挥党的领导核心作用、充分发挥人大、政协监督作用，政府依法行政、依法决策不断增强，无重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生，政府高度重视法治创建工作，成立了法治政府建设工作领导小组，把普法教育和法治创建工作经费，列入了本级财政预算，做到专款专用，并逐年增加。在开展专项活动中，政府给予了大力支持，如领导干部法制培训，村（居）民、青少年学生学法教材，政府就投入了100多万元。2010年以来，市政府法律顾问参与市政府规范性文件审修、重要合同审查等项工作共计80余次，提供有价值的法律意见和建议上200余条。同时，还聘请了各类专家组成专家咨询委员会，对关系民生的重大项目安排、涉及地区经济发展的重大决策等，进行必要性和可行性论证，确保行政决策的合法有效。建立健全了行政决策跟踪反馈和责任追究制度，对重大决策实施情况进行再评价，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。着力完善行政管理体制，加快建设服务型政府。清理并减少了一批行政审批事项，努力推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设。近年来，全市没有发生因地方法规、规章及规范性文件与上位法不统一而引发的影响社会稳定或损害公民合法权益的案件。
三是坚持公正司法，经济法治建设水平逐步提高。全市各地各部门把法制教育纳入公务员初任培训、任职培训、业务培训和在职培训内容，将培训考试作为公务员考核内容和任职晋升依据之一，规范了公务员执法行为，促进了依法行政、公正司法。目前，全市所有党校、行政学院把法律作为公务员培训的重要内容。市政府法制办以建设法治政府为目标，组织开展依法行政培训班、执法资格培训班，提高了公务员法律素质和依法办事能力。全市法院依法审理案件，有效地保护了当事人的合法权益。近年来没有发生因过错而未公开审理案件，造成严重后果和恶劣影响的案件。全市检察机关加强了对刑事立案、侦查、审判、传唤、刑罚执行的监督。近年来，没有发生因工作失误、徇私枉法导致的非正常越级上访案件。司法队伍总体素质全面加强，群众满意度和信任度不断提高。
各地各部门加强了对企业经营管理人员法制培训，促进了企业依法经营、诚信守法。安全生产、食品药品安全、环境保护、劳动保障、税费收缴等监管体制健全，知识产权得到有效保护。近年来没有发生有重大影响的知识产权侵权案件，没有发生重大安全生产责任事故，没有发生因环境污染造成恶劣影响的事件。基层民主法治建设作用得到有效发挥，关乎民生的法治建设进一步加强。
四是强化法制宣传教育，广泛开展“法律六进”活动。组织开展“法律六进”活动是全面落实规划和决议的重要载体。市委、市政府印发了2011-2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划，把领导干部、公务员、青少年学生、企业经营管理人员和农民作为重点对象，强化领导干部的学法用法工作，把领导干部和公务员学法用法纳入干部选拔任用之中，并作为重要依据。中学生法制教育做到了“课时、教材、师资、经费”四落实，兼职法制副校长配备率达100%。建立健全了企业经营管理人员学法用法制度，组织开展了对农村“两委”干部法制培训和农村“法律明白人”的教育培训，广泛深入地开展了“法律六进”活动。
近年来，各地各部门按照《纲要》和《“六五”普法法治建设规划》的总体部署，不断推进“法律六进”活动，有力促进了规划和决议的落实。一是坚持“法律六进”与满足群众需求相结合。各地各部门结合群众最关心、最直接、最现实法律问题，积极引导公民依法有序参与经济、政治、文化和社会事务管理，切实维护自身合法权益。市城建部门坚持开展“法律进工地”活动，解决了农民工最直接、最关心、最现实的农民工工资问题。二是坚持“法律六进”与基层民主法治建设相结合。针对基层存在的突出问题，各地将“法律六进”活动作为基层民主法治建设重要内容，推动了基层群众自我管理、自我教育、自我服务，提升了“法律六进”工作在基层的实施力度。三是坚持“法律六进”与法律服务相结合。各地各部门充分利用“12.4”法制宣传日，组织律师、公证员和法律服务工作者深入基层解答法律咨询、发放宣传资料，提高了“法律六进”的实效性。各地各部门在“送法下乡”活动中普遍开展了建立一个图书角、进行一次法律援助、赠送一批法律书籍、播放一部法制片、解答一批法律咨询“五个一”活动，受到人民群众一致好评。
五是健全完善体制机制，为法治建设的深入开展提供了有力保障。一是领导重视、落实责任，确保了工作健康发展。全市各级领导干部从依法治国高度审视和认识普法依法治理工作，列入重要议事日程，纳入工作目标管理，实施“一把手”工程，签订责任状，落实责任制，有序推进普法依法治理工作，及时听取工作汇报，解决工作中的困难和问题，促进了工作的健康发展。二是督办机制落实到位。近年来，强化了定期检查、重点抽查、分段实施、薄弱环节督导的检查督办机制。各级人大、政协把经常性的检查、视察、审议和督办工作作为重要内容。检查督办机制的有效运用，使普法依法治理工作指标由软变硬，由虚变实，确保了规划的落实。三是激励机制更加完善。《规划》和《纲要》都明确了激励机制，将普法依法治理工作的表彰，以及法治建设年度目标责任制考核表彰，参照精神文明建设、社会治安综合治理先进表彰的有关规定实行奖励，有效调动了各地各部门的积极性。
六、存在的问题
通过层层自查和考核，我市“六五”普法法治建设工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位对工作重要性认识不高，重视程度不够，存在说起来重要，忙起来不要的现象；二是少数地方工作开展不够扎实、不够全面，存在短板现象，影响了这些地方的整体评价；三是在流动人口、下岗职工法制教育等难点工作还有提高的空间；四是工作创新意识还不够，宣传形式的创新依然是我们努力的方向。这些问题和不足将在下一阶段工作中认真加以克服和改进。
七、下一阶段的工作安排
一是要坚持围绕中心、服务大局、服务民生。坚持围绕区域性中心城市建设，积极营造良好的法治环境；坚持围绕改善民生问题，加强对劳动就业、社会保障、食品安全等方面法制教育；坚持围绕维护社会稳定、创建平安城市，善于用法律手段解决经济社会各种矛盾。
二是要进一步健全工作体制机制。认真总结“六五”普法法治建设工作的好经验、好做法，明确具体的工作目标和要求，真正建立普法法治建设工作的长效机制。
