时间：2022-03-21 11:37:27
为认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委九届九次全会及市委有关会议精神，切实抓好党员队伍建设这一基础工程，不断提高广大党员的思想政治素质，推动创先争优活动深入开展，现就做好全处党员春季轮训工作有关事项通知如下。
一、指导思想
本次轮训工作，以学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省委九届九次全会及市处有关会议精神为主题，以学习党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设有关要求、新颁布的《村民委员会组织法》、发展村级集体经济先进典型和创先争优活动先进典型等为重点，坚持学以致用、以用促学，着力提高广大党员思想政治素质和干事创业的能力；坚持突出实践特色，加强分类指导，着力提高培训质量，增强学习效果；坚持贴近党员的思想和工作实际，丰富培训形式，实现学习教育全覆盖。通过轮训，推动创先争优活动深入开展，不断提高基层党建科学化水平，加快推进马家店科学发展、和谐社会建设步伐。
二、轮训时间、方式及主要内容
（一）轮训时间。
2012年月中旬开始至2012年月下旬基本结束，具体轮训日程由各党总支、党支部自行安排。
（二）轮训方式。
可采取专题讲座、研讨交流、实地参观、党员承诺情况点评、观看现代远程教育节目等方式，集中安排党员轮训，党员人数较多的也可以分期分批进行。要确保每名党员集中学习培训时间不少于3天。
（三）轮训内容。
1、中央、省委关于“三农”工作的方针、政策。重点抓好党的十七届四中、五中全会和省委九届九次全会以及市处有关会议精神的学习，教育引导党员干部正确认识当前经济社会发展面临的新形势和新任务，全面掌握加快推进市域经济社会又好又快发展的新要求。
2、基层组织建设的基本知识。重点抓好《村民委员会组织法》、《“五个基本”、“七个体系”建设指导提纲》、创先争优活动有关要求和先进典型等内容的学习，认真领会“五个基本”、“七个体系”建设的基本内涵、基本要求，增强工作的针对性、实效性。
3、其他方面的知识。重点抓好本单位相关业务知识、法律知识、科技文化知识以及实用技术等知识的学习，进一步提高服务水平和工作能力。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各级党组织要结合本地实际，认真制定党员轮训工作方案，落实好培训内容、教材、场地和授课人，将轮训对象明确到人，轮训日程安排到天，党组织书记要带头上好党课，确保轮训工作有计划、有步骤地开展。各党总支的轮训工作方案请于2012年月25日前报组织室备案。
（二）加强分类指导。各级党组织要因地制宜，坚持分类指导，分层施教，采取集中学习与分散自学相结合，有针对性地抓好党员轮训工作。对农村党员，要围绕提高政策法律意识和致富本领，采取专题讲座、现场培训和远程教育等形象直观的方式进行；对企业党员，要利用党员活动室，采取专题辅导、“”、党日活动等方法搞好轮训工作；对下岗职工党员和困难党员，要把轮训工作与做好耐心细致的思想政治工作和关心解决党员的实际困难结合起来，采取定期组织培训、交流学习体会、个别走访等灵活的形式进行；对社区党员，要围绕提高服务群众的能力，通过举办专题讲座、召开讨论会、观看电教片等形式开展轮训活动；对党员领导干部、机关干部和文化程度较高的党员，要指定学习篇目，明确学习要求，采取中心学习组、专题讲座、集中学习与自学相结合的方法进行；对返乡流动党员，要抓住集中返乡的有利时机，走访座谈，了解其思想动态，组织他们与其他党员一起开展集中学习活动；对其他行业、其他类型的党员也要开展切实可行的轮训活动，确保党员培训不出现“盲点”。
（三）丰富活动内容。各级党组织要紧密联系实际，丰富活动内容，把轮训工作和当前其他各项工作结合起来，切实增强轮训工作实效。一是把党员轮训工作和“五个基本”、“七个体系”工作结合起来，统筹推进基层组织建设工作。进一步完善“五个基本”、“七个体系”建设的各项制度，完善村级集体经济发展规划，建全村（居）干部一人一档。二是把党员轮训和党员志愿服务活动结合起来，组织党员认领岗位，公开承诺，服务群众。党支部要就全年支部工作对群众进行公开承诺。三是把对党员轮训工作和民主评议党员、干部活动结合起来。认真组织开展党员民主评议和干部述职述廉评议。
关键词：企业深度参与；施工测量岗；技能强化训练；课程改革；实践
随着建筑工业化、数字化、智能化转型升级，测量新技术、新仪器不断应用于建筑工程中，对建筑工程测量技术专业人才培养提出了新的要求。时代但目前建筑工程测量课程课内实训和综合实训普遍存在实训内容与工程实际应用结合不紧密、智能建造背景下测量新仪器、新技术涉及较少、实训内容碎片化、缺乏系统性等问题。无法满足学生毕业就能上岗的企业需求，无法达到基层一线技术骨干的培养目标。为提高学生建筑工程测量技术技能，依托学院“产教融合，校企共育”人才培养模式，建筑企业深度参与，通过校企合作成立的生产教学公司，开展了课程内容对接工作内容、教学过程对接生产过程，聚焦专业岗位职务能力的施工测量岗位技能强化训练研究，经过实践取得了实效。
一、基于“三段递进式”人才培养的课程设计理念
建工专业依托学院“产教融合、校企共育”的人才培养模式，以基层一线管理干部和技术骨干为人才培养目标定位，实施“夯实专业基础、岗位分流强化、企业实践教学”的“三段递进式”教学组织方式。对标人才培养目标，聚焦施工测量岗位胜任力，构建能力递进的“三阶段、四模块”测量课程群。第一阶段（2、3学期）通过模块一建筑工程测量课程、模块二建筑工程智能测量技术课程，培养学生基础测量能力，夯实测量基础。第二阶段（4、5学期）针对分流后的施工测量岗位，通过模块三测量岗技能强化训练课程，培养学生高阶测量能力。第三阶段（6学期）企业实践培养，通过模块四测量岗企业实践教学，培养学生测量岗位综合能力。针对第二阶段施工测量岗位技能强化训练，全面提升学生测量能力的要求，综合设计岗位技能强化训练项目。课程内容对接职业标准，依据建筑工程典型工作任务设计实训项目；教学过程对接生产过程［1］，基于真实在建工程开展“教学施工一体化”教学实践；引入职业岗位标准和施工质量验收规范，开展基于成果的校企“双导师”评价，以利于学生建筑工程测量系统思维的培养，提升学生解决工程实际问题的能力。
二、聚焦专业岗位职务能力开展技能强化训练
（一）基于企业测量主管岗位能力任职标准进行课程设计
联合建筑施工企业，对标企业测量主管岗位职务工作标准，聚焦施工测量岗位职务能力要求，融合智能建造中的测量技术要求，开发测量岗位能力标准，编制施工测量岗位技能强化训练课程标准。坚持基于真实工程、理实一体的改革原则，整合现有的教学内容，取消内容陈旧、滞后于实际测量工作的需要知识，增加RTK测量技术、Cass软件应用、测量机器人应用等新内容，培养学生分析问题和解决工程实际问题的能力［2］。
（二）聚焦专业岗位职务能力开发实训项目
专业岗位职务能力是针对某一个专业岗位，根据岗位职务、岗位职责要求，应具备的专业技术能力、解决问题能力、社交能力以及个性发展等方面的综合能力。建工专业岗位职务能力，是根据人才培养目标确定的施工管理岗、施工测量岗等专业岗位，通过校企合作“三段递进式”系统化教学培养，使学生具备专业岗位所要求的综合能力，能够胜任岗位工作。针对施工测量岗位分流强化阶段人才培养要求，联合行业、企业测量技术人员、教育专家、专业教师分析建筑工程施工过程中的典型测量工作任务，开发基于施工过程的系统化建筑工程测量实训项目，形成从施工准备到竣工验收的建筑工程全过程、系统化测量实训项目，包括八个施工阶段，对应十个实训项目，以及三十一个与实岗能力对应的工作任务，详见表1。程资料，明确实训内容与目标。学生根据任务书要求熟悉实训内容、编制测量方案，通过校企双师指导，修改完善形成指导实操的测量方案。现场组织实施阶段，学院教师准备好测量仪器工具，带队到达施工现场；企业导师准备好现场工作面，进入作业区前进行安全教育，检查学生安全防护设备，保证现场实训的安全性。学生按小组进入现场作业区域，在学院教师与企业教师指导下完成基于真实工程的实训任务。课后总结阶段，学生以实训小组为单位进行总结汇报，校企双师进行提问答辩，促进学生巩固知识、强化技能。下面以施工测量岗技能强化训练课程中建筑物的高程传递实训项目为例具体说明实训教学的组织与实施［3］。第一，课前准备。一是编制实训任务书。联合建筑施工企业在建工程项目，组建由企业技术及管理骨干、学院专业教师组成的测量岗位技能强化训练双师指导团队，共同研讨制定基于真实工程项目的“教学施工一体化”实训任务书。明确实训目标、内容。首先，实训目标。根据在建住宅楼项目建筑总平面图、施工区高程控制点进行±0.000标高测设；根据首层地面标高、结构施工图进行建筑物高程传递，在施工层测设结构0.5线，为施工层提供高程基准。其次，实训内容。根基于施工过程的十个施工测量工序、三十一个工作任务，涵盖了施工全过程典型测量工作，使学生进行建筑工程测量工作系统性训练，充分体现出能力本位的人才培养要求，真正做到课程内容与职业需求对接。
（三）课程教学组织与实施
强化训练课程涉及建筑工程完整的测量工作任务，需联合多个不同施工阶段的在建项目，包括开工准备、基础施工、地下室施工、主体结构施工、砌体工程施工等完整的施工过程，进行实训项目高效穿插，实现全施工阶段的岗位技能强化训练。通过课前准备、现场组织实施、课后总结三个教学环节，进行教学组织与实施。课前准备阶段，校企教师共同编制实训任务书，收集工程资料，明确实训内容与目标。学生根据任务书要求熟悉实训内容、编制测量方案，通过校企双师指导，修改完善形成指导实操的测量方案。现场组织实施阶段，学院教师准备好测量仪器工具，带队到达施工现场；企业导师准备好现场工作面，进入作业区前进行安全教育，检查学生安全防护设备，保证现场实训的安全性。学生按小组进入现场作业区域，在学院教师与企业教师指导下完成基于真实工程的实训任务。课后总结阶段，学生以实训小组为单位进行总结汇报，校企双师进行提问答辩，促进学生巩固知识、强化技能。下面以施工测量岗技能强化训练课程中建筑物的高程传递实训项目为例具体说明实训教学的组织与实施［3］。第一，课前准备。一是编制实训任务书。联合建筑施工企业在建工程项目，组建由企业技术及管理骨干、学院专业教师组成的测量岗位技能强化训练双师指导团队，共同研讨制定基于真实工程项目的“教学施工一体化”实训任务书。明确实训目标、内容。首先，实训目标。根据在建住宅楼项目建筑总平面图、施工区高程控制点进行±0.000标高测设；根据首层地面标高、结构施工图进行建筑物高程传递，在施工层测设结构0.5线，为施工层提供高程基准。其次，实训内容。根据实训目标进行实训内容分解，包括如下实训任务：建筑物高程传递方案制定、建筑物底层±0.000标高测设、施工层结构0.5米线测设及检核。二是实训资料收集。联系在建项目测量主管，收集建筑物总平面图、施工平面布置图，建筑物建筑、结构施工图，及施工区高程控制点高程数据等资料。三是测量方案编制。学生以小组为单位根据工程资料编制建筑物底层±0.000标高测设方案及建筑物高程传递方案，测量主管作为企业指导教师与学院教师审查各小组测量方案，进行总结、点评，形成适合在建项目的测量方案。学生根据测量方案，为基于真实项目的现场实践准备测量仪器和工具。第二，实训现场组织实施。一是班前安全交底。表1 聚焦专业岗位职务能力的实训项目设计学院教师带领学生前往在建项目之前检查学生安全帽、劳保鞋及服装穿戴情况。进入施工现场前由安全主管进行班前安全教育，明确施工现场危险源，提高学生安全意识。二是实训任务实施。由企业测量主管、测量员和学院教师带领学生进入作业区域，分配实训任务。首先，建筑物底层±0.000标高测设。学生以小组为单位，以施工现场高程控制点为后视点，使用水准测量方法在建筑物三个角点测设±0.000标高，并做好标志。其次，施工层结构0.5米线测设。用钢尺沿结构外墙，由建筑物三个角点处±0.000标高线向上竖直量取设计高差，在施工层柱子钢筋上做出0.5米线标志。测量过程中钢尺下端配重，保证钢尺铅锤。用水准仪检核施工层的三个标高点，其误差应≤±3毫米。合格后以其平均标高作为该层的0.5米标高。若建筑高度超过一尺段（30米或50米），可每隔一个尺段的高度，精确测设新的起始标高线，作为继续向上传递高程的依据［4］。第三，课后总结评价。完成实训任务后，学生以小组为单位对本次实训内容、工作流程、操作技巧、注意事项进行总结，制作汇报资料。并选派小组代表进行总结汇报，企业指导教师和学院指导教师听取学生汇报并进行提问答辩及考核。
三、课程教学方法改革
以真实工程为载体，开展“双导师”指导、“双场地”教学的施工测量岗位技能强化训练。校企双师全程参与，理实紧密结合，以行动为导向、任务为驱动，充分发挥校内教学与现场实践的教学优势，提升学生测量综合能力。
（一）“双导师”指导与评价
施工测量岗位技能强化训练，充分发挥企业资源优势，联合项目测量主管、技术骨干与学院专业教师，组建测量岗位技能强化训练双师指导团队。企业教师与学院教师全程参与密切配合，实训前根据现场施工进度，提前确定实训项目，及时提供现场实践作业面，审查学生测量方案；实训中校企教师共同指导；实训后的课程考核由企业导师和学院导师进行“双导师”评价，过程考核和结果考核相结合，权重各占50%。通过测量知识考核、核心技能考核、职业素质考核方式进行全方位综合评价。
（二）“双场地”教学
基于真实工程，开展现场与课堂相结合的“双场地”教学，充分发挥校内教学与现场实践的双场地优势。根据真实项目工程进度，灵活安排课程实施计划，课堂教学与现场实践紧密而有效结合，使现场实践教学真正成为学生的实战演练场。学生在真实工程环境中发现并解决问题，奠定良好的专业发展基础。
（三）“双制度”管理
学院管理制度与企业管理制度相结合。学生在校内遵守学校教学管理制度，进入企业施工现场，需明确企业规章制度，遵守施工现场安全管理制度，促进学生安全意识的形成以及职业素质的养成。
（四）行动导向，任务驱动
教学过程以行动为导向，任务为驱动，开展基于施工过程的项目化教学，充分体现课程实践性。每个实训任务设计工作要根据测量前期准备、测量方案编制、班前安全交底、测量任务实施、测量工作检查、工作总结评价开展实践教学，学生参与真实项目测量工作，调动了其学习积极性、主动性，突出了学生的主体地位，做到教学过程与生产过程的有效对接［5］。
（五）强弱结合，团队协作
注重学生团队协作精神的培养，以小组为单位开展实践教学。为使每位学生测量技能得到全面提升、组织协调能力不断强化，教师应分析学情，发现学生各自的优势与长处，根据学生知识与能力进行分组，形成强弱结合的合理搭配，以利于发挥不同水平学生的特长，促进学生素质的共同提高。选派小组组长，明确责任义务，强调合作性原则，培养学生的合作意识、团队精神。形成“组内合作，组间竞争”的学习模式，发挥团队的积极功能，培养学生的竞争意识。小组合作学会分析、总结、归纳等思维方法，提高学生运用测量知识解决工程问题的综合能力。
四、结语
施工测量岗位技能强化训练课程改革实践，聚焦专业岗位职务能力，基于建筑工程施工过程中典型测量工作任务，开发基于施工全过程、系统化建筑工程测量实训项目，构建了全方位、立体化考核评价体系。学生通过系统化训练，对建筑工程测量工作有了全面认识，建立起系统化测量工作思维，实践能力得到了明显提升。学生进入企业便能够独立承担一般建筑工程测量放线工作，真正实现学校与企业的零距离对接，深受用人单位好评。
参考文献：
［1］于桂阳，等．服务生猪产业链高职院校产业学院的建设与实践——以永州职业技术学院新五丰现代畜牧产业学院为例［J］．湖南畜牧兽医，2022（1）：40-43．
［2］魏静，林华．关于提高建筑工程测量实践教学质量的探索［J］．教育与职业，2007（21）：162-163．
［3］翟翊，等．提高“现代测量学”实践教学质量的研究［J］．测绘通报，2012（2）：109-111．
［4］王丽，杨文军，葛科．高职建筑工程测量课程的改革与实践［J］．教育与职业，2010（21）：139-140．
一、全面落实新一轮大规模培训干部工作
以政治理论、政策法规、反腐倡廉、税收业务知识和岗位技能、文化素养为主要内容，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，以促进税收工作科学化、专业化和精细化发展为主线，加强分级分类指导，确保新一轮大规模培训干部各项重点工程的顺利实施。
（一）抓好领导干部培训
以建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、视野宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍为目标，税务总局将继续举办司局级主要领导干部专题研讨班、司局级领导干部进修班、地市局主要领导干部及其他处级领导干部进修班、县（市、区）税务局局长进修班、国税系统处级领导干部任职培训班、国税系统中青年后备干部培训班、司处级领导干部专门业务培训班，以调训等方式加大对全国税务系统司处级领导干部的培训力度。
各省（区、市）税务机关要结合本地实际情况，切实做好所属处级、科级领导干部及其后备干部的培训工作，重点加强对科长、分局长、所长等基层一把手的培训和科级领导干部任职培训，突出提升基层领导干部的税收管理能力和带好队伍的能力。
（二）扎实推进基层一线干部培训
税务总局将陆续出台规范初任培训的相关制度，举办初任培训规范化研讨班，强化初任培训的科学化、正规化、制度化建设。税务总局将配合所得税、增值税等税收新政策法规的实施，举办一定规模的基层培训教师和业务骨干示范培训班，将继续实施"智力援西"工程，进一步加大对西部省区税务干部教育培训工作的推动和支持力度。
各省（区、市）税务机关要按照"三统一"的要求组织好新录用人员的初任培训，并认真做好执法资格考试与初任培训相结合工作。要按照基层税务干部的业务水平、工作能力和岗位要求，指导地（市、州）和县（市、区）税务机关制定详细的基层一线干部教育培训计划，综合运用多种形式，有针对性地加强新税收政策法规培训和从事纳税评估、税收征管、纳税服务、税收信息化等岗位人员的集中培训，扎实推动基层干部按岗位职责和工作能力区分的分类培训，完成基层一线干部每人每年参加脱产培训不少于12天的任务。
（三）抓紧高层次专业化人才培训
遵循“紧缺人才抓紧培训，重点人才加强培训”的原则，统筹利用系统内外培训资源，以税务稽查、反避税、纳税评估、财产评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才培训。税务总局将制定并实施中长期高层次专业人才培训计划，继续在清华大学、中央财经大学、国家会计学院等高校举办各类高级研修班。各省（区、市）税务机关要根据本地区实际，组织一些学科交叉、起点较高、专业性强的培训项目，有计划、分步骤地开展高层次专业化人才培训。
（四）创新培训者培训
税务总局将举办省（区、市）和地市税务机关主管教育培训工作局长专题培训班，省局、地市局教育部门负责人培训班，教育培训项目主管人员培训班，干部教育培训机构负责人培训班，干部教育培训机构管理者培训班，不断提高教育管理者的综合素质、工作水平和业务能力。按照建设一流师资和科研队伍的要求，制定并实施师资人才培养规划，组织8期师资培训班，有针对性地提高各类师资业务素质和培训技能。完善税务总局师资人才库建设，指导省局师资人才库建设。
各省（区、市）税务机关要根据本地实际，选拔一批优秀的税务干部进入师资人才库，重点培养，提高其适应税收业务培训需要的能力。
（五）认真做好有关考试工作
为积极探索公务员分类管理制度，做好税务系统行政执法类公务员管理试点工作，税务总局决定于2009年3月底在全国税务系统对稽查岗位人员进行统一考试，为今后稽查岗位人员确定职位等级提供依据。各省（区、市）税务机关要按照税务总局有关文件要求，充分认识稽查岗位人员考试的重要意义，有针对性地组织稽查岗位人员基本知识和业务技能培训，严密组织，切实做好相关考务工作。要根据机构改革以后教育培训工作调整新情况，认真做好注册税务师考试相关工作，并积极鼓励协助税务干部参加注册会计师、综合司法等资格考试。
（六）深化学习型机关建设
加强对学习型机关创建活动的指导，以“聚财为国、执法为民”为核心，不断提炼税务组织的愿景。税务总局将研究制定税务系统学习型机关创建活动指南和评估体系，以行动学习和观摩的方式组织学习型组织建设研讨班，总结各地学习型组织创建的好经验、好做法，推进学习型机关创建活动的深入开展，推动税收业务管理和教育培训工作不断创新。
二、加强教育培训保障体系建设
（七）推进干部教育培训机构建设
认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》（国税发〔*〕81号），加大资源整合，规范税务总局直属干部教育培训机构和各省税务干部教育培训机构名称。要配齐配强干部教育培训机构领导班子和职能部门负责人。税务总局将筹建反避税、纳税服务等10个教学研究中心，努力促进干部教育培训机构教学研究能力的提高。
各省（区、市）税务机关要按照"特色立校、质量兴校、改革强校"的要求，制定本省干部教育培训机构建设发展规划。
扬州税务进修学院、辽宁税务高等专科学校、湖南税务高等专科学校和各省税务干部教育培训机构要制定完成各自教学工作意见，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，不断提高教学水平。
要按照统筹兼顾、突出重点的要求，推动自治区、海南省、天津市和内蒙古自治区税务干部学校的新建工作，推动广东省、贵州省税务干部学校的改建工作，推动山东省、四川省税务干部学校教学场所改造等项目论证立项工作。辽宁税务高等专科学校等在建（改）培训机构要按照批准的计划，加快进程，强化管理，保证质量，尽快形成新的干部教育培训功能和保障能力。各税务干部教育培训机构要重视数字化网络校园建设，完善对本地区实施远程培训的基本功能。
要充分发挥各级税务干部培训机构在大规模培训干部中的主渠道作用，同时也可利用党校、行政学院、各类高校以及境外培训资源，完成大规模培训干部的任务。
（八）加强课程开发和教材体系建设
税务总局将继续组织开发税款征收、税源管理、税务稽查三大系列，包括反避税、税收专项检查、纳税服务、税务审计、企业纳税评估、税收统计分析、电子税务稽查、所得税管理、房地产评税等9个专业32门特色培训课程。修订、完善X+Y+Z系列教材中的相关教材，包括《国税征管实务》、《地税征管实务》、《纳税评估》、《税收分析》、《反避税理论与实践》、《增值税实务》、《消费税实务》、《营业税实务》、《税收基础知识》、《法律基础知识。税务版》、《会计基础知识。税务版》、《财务会计。税务版》、《小企业会计。税务版》、《成本会计。税务版》、《税务教育培训实务》、《税务英语》等纸质教材，进一步开发案例式教材、配套读物和电子化教材。结合教材体系建设，研究建立适应税务岗位素质能力体系的培训试题库。有条件的省（区、市）税务机关及其培训机构可结合实际编写具有本地区特色的补充教材和案例教材。
（九）加强远程培训平台建设
税务总局将积极推进税务远程培训工作，筹建税务总局网络学院，为广大税务干部在岗自学提供充分的课件资源和互相交流的平台。各地已经开发应用的网上学习系统，应及时更新学习内容，丰富网络学习资源。要借助远程培训平台实现教育培训管理的信息化，推广完善电子化学习档案，加强培训项目管理和学籍管理。
三、加强组织领导和教育培训管理
（十）加强规划指导
各级税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，推动教育培训管理工作的科学化、专业化、精细化。税务总局教育中心要进一步发挥对全国税务系统教育培训工作的宏观管理职能，重点把握教育培训工作发展方向、目标任务，制定各类培训规范，加强对税务总局机关各司局培训项目的管理与服务，加强对各地税务机关及其培训机构教育培训工作的指导检查。
各省（区、市）税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，并结合实际，研究制定本地区税务干部教育培训规划，抓好大规模培训干部任务的落实。
（十一）健全制度体系
以中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》为基本依据，进一步完善税务系统初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等各类培训管理办法，修订完善《全国税务系统培训工作考评办法》，建立干部教育培训机构教学质量评估制度，建立培训机构专、兼职教师职务聘任制度和基层培训教师管理制度，研究制定干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核评估和激励约束等方面的制度，逐步形成完备的税务系统干部教育培训制度体系。
各省（区、市）税务机关及其培训机构要结合实际，尽快制定、充实和完善本单位干部教育培训的规章制度和落实措施。
（十二）强化考核评估
加强对各级税务机关干部培训工作的检查和考评。对领导班子重点考评本单位干部教育培训工作制度建设、中心组学习、干部脱产培训、在职自学等干部教育培训总体情况和干部教育培训的基础工作、管理工作、改革创新等综合情况。对教育主管部门重点考评是否贯彻落实税务总局和本级税务机关有关干部教育培训工作的制度，是否尽职尽责地保障干部接受培训的权利与义务，是否分级分类选派培训对象，是否开展培训需求调查，是否对干部培训过程进行督查，是否评估干部培训成果，是否建立干部培训档案等。对干部参加培训情况要围绕学习态度和表现，掌握理论知识、业务技能程度以及解决实际问题能力进行考核。税务总局将继续于年底对全国税务系统教育培训工作情况进行考评，重点检查各省（区、市）税务机关教育培训主管部门组织开展各类培训数量指标完成情况和培训项目质量，各省（区、市）税务机关重点检查本系统基层一线干部的脱产培训实施情况。
同志们：
在这春暖花开、万象更新的美好时节，在全国各族人民深入学习贯彻“两会”精神的喜人形势下，我们迎来了国家工商行政管理总局行政学院落成暨开学典礼。首先，我代表总局党组，向学院的全体员工表示热烈的祝贺!向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎!向今天出席学院落成暨开学典礼的各位领导和嘉宾表示诚挚的谢意!
刚刚结束的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是在我国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十七大精神，共商国是，共谋良策。共话发展，圆满完成了各项预定任务，开得非常成功，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会，必将进一步鼓励和动员全国各族人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要认真学习贯彻“两会”精神，努力做好各项工作，充分履行法定职能，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的贡献。
建设行政学院，是总局党组贯彻落实中央大规模培训干部战略任务、大力推进工商行政管理改革发展的重大举措。学院的建设工作。始终得到了国务院领导同志的亲切关怀。得到了中编办、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、审计署的大力支持，得到了广东省委省政府、深圳市委市政府的鼎力帮助，得到了广东省工商局、深圳市工商局以及其他有关单位的积极配合。为了建设好总局行政学院。全国政协常委、原总局党组书记、局长王众孚同志倾注了大量心血，总局行政学院筹备工作领导小组和基建办公室的同志们付出了艰辛的努力。在此。我代表总局党组，向关心支持行政学院建设的国务院领导同志、中央和地方各有关单位表示衷心的感谢!向王众孚同志、学院筹备小组和基建办的同志们致以崇高的敬意!
总局行政学院的落成和开学，标志着国家王商行政管理总局干部教育培训工作开始进入一个新的时期，标志着全国工商行政管理系统干部教育培训工作即将迈上一个新的台阶，标志着全国工商行政管理系统新一轮大规模培训干部工作正式启动。下面。我讲几点意见。
一、深刻认识加强工商行政管理干部教育培训的重大意义，全面落实中央新一轮大规模培训干部的战略任务
大力加强干部教育培训工作，是我们党一贯坚持的优良传统。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后作出了一系列加强干部教育培训的战略部署，党的十七大从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出了新的部署。全国工商行政管理系统广大干部特别是主要领导干部要站在深入贯彻落实党的十七大精神、进一步开创工商行政管理工作新局面的新高度，深刻认识新形势下加强干部教育培训的重大意义，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强干部教育培训是全面建设小康社会的客观需要。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。改革开放进入关键时期。在党的十七大报告中，总书记描绘了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标和蓝图，以及实现这一奋斗目标的新要求。全面建设小康社会远景美好，目标宏伟，催人奋进。实现这个奋斗目标。关键是要有一大批坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行科学发展观，苦干实干、勇于创新的干部队伍。在全面建设小康社会的历史进程中，工商行政管理部门承担着十分重要的职责，是维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。坚持不懈地加强干部教育培训工作，努力培养造就一大批高素质的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障，
(二)加强干部教育培训是推进工商行政管理改革发展的必然要求。改革开放以来，全国工商行政管理系统走过了30年的辉煌历程，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。今天，工商行政管理改革发展进入了更加重要的历史阶段，在党的十七大精神指引下，进一步开创工作新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力构建市场监管长效机制。全系统广大干部迫切需要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步提高各级干部开拓创新能力、不断推进工商行政管理改革发展的必然要求，是工商行政管理事业永葆生机与活力的重要保障。
(三)加强干部教育培训是努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的重要途径。近几年来，全国工商行政管理系统认真贯彻{公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》，扎实推进大规模培训干部工作，有效地提高了干部队伍整体素质，增强了监管执法能力。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的方面。努力建设一支“三个过硬”的高素质干部队伍，切实抓好领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设、反腐倡廉建设，必须牢固树立人人都可以成才的思想，充分发挥干部教育培训的基础性作用。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步引导广大干部更新思想观念。改善知识结构，提高自身能力素质。应对复杂局面，全面贯彻落实科学发展观的重要途径。
从今年开始，中央将全面启动新一轮大规模培训干部工作。总局将根据中央要求对全系统新一轮大规模培训干部进行部署，为突出抓好全系统新一轮大规模培训干部的重点工作，切实加大对全国省、市、县工商行政管理局主要领导干部的培训力度，总局党组决定从现在开始，实施“一把手”轮训工程，计划集中一年多时间，依托总局行政学院，分期分批把全国各省、市、县工商行政管理局正职领导干部集中轮训一遍。这次集中轮训工作，将以深入学习贯彻党的十七大精神、开创工商行政管理工作新局面为鲜明的培训主题，以加强理论武装为核心，以提高领导能力和依法行政能力为目标，把党的十七大精神、十七届二中全会精神、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，以及全国工商行政管理工作会议精神、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议精神作为重要内容。
各级工商行政管理机关对此一定要高度重视。周密安排，积极协助总局做好集中轮训的相关工作，保证这次集中轮训工作任务的全面完成。要按照总局集中轮训计划，统筹兼顾，科学安排，确保脱产轮训人员到位、脱产轮训时间到位、脱产轮训效果到位。各省、市、县工商行政管理局正职领导干部。要充分发挥模范带头作用，切实增强参加培训的责任感和使命感。在规定时间内参加一次集中轮训，做带头学、认真学、深入学的表率，做
学以促用、用以促学的模范。
加强干部教育培训是全国工商行政管理系统的共同任务，更是各级工商行政管理局党组(党委)的重要职责。各级工商行政管理局党组(党委)要切实担负起党管干部的政治责任，不断完善和认真履行工作责任制，形成党组(党委)统一领导、人事教育部门牵头负责，各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在继续落实好《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的同时。按照中央和总局新一轮大规模培训干部工作的部署和要求，结合实际情况，调整工作布局，突出工作重点，明确目标任务、时间进度和质量要求，统筹安排各级领导干部和一般干部的学习培训，切实抓好本单位、本系统的干部教育培训工作，迅速掀起新一轮大规模培训干部的热潮。
二、切实加强各级领导干部学习培训，及时把学习成果转化为开创工商行政管理工作新局面的强大动力
各级工商行政管理机关的主要领导干部，是全系统贯彻落实科学发展观、充分发挥工商行政管理职能作用、积极促进经济社会又好又快发展的主要组织者和管理者。是开创工商行政管理工作新局面的关键。我们要按照党的十七大提出的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，切实加强各级领导干部的学习培训，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
(一)坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要按照大力加强理论武装的要求，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要突出抓好科学发展观的学习培训，从科学发展观的内在要求、经济社会发展的客观需要以及工商行政管理改革发展的实际出发，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的本领，为工商行政管理改革发展提供有力的思想政治基础和理论保障。
(二)坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，着力提高服务经济社会发展大局的能力。建国以来特别是改革开放30年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场监管作为工商行政管理机关的基本职能得到不断发展和加强，工商行政管理机关立足监管、服务发展的工作和成效，得到了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定。要按照建设服务型政府的要求，坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，全面把握工商行政管理改革发展的基本历程和基本经验，充分认识工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中承担的重要职责，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到“四个统一”，不断提高服务经济社会又好又快发展的能力和水平。
(三)坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训。着力提高依法履行市场监管职责的能力，法律法规是党和国家路线方针政策的具体体现，是工商行政管理部门实施监管和执法的基本依据。熟练掌握业务知识是全面履行岗位职责的需要。要按照努力建设法制政府、责任政府、效能政府的要求。坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训，使各级干部全面掌握工商行政管理法律法规体系、主要法律精神，以及监管执法的程序规定，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平。要重点加强新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新业务的学习培训。不断研究和解决市场监管体制机制制度改革创新面临的新情况新问题，着力提高科学监管水平。特别要紧紧围绕大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，联系实际，突出重点，深入思考，积极研讨，在努力构建市场监管长效机制上狠下功夫。
(四)坚持不懈地加强党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，着力提高队伍建设的能力。继承和发扬党的优良传统和作风，加强反腐倡廉教育，是干部学习培训的永恒主题。要按照“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的要求。坚持不懈地把党的优良传统作风和反腐倡廉教育作为干部学习培训的重要内容，筑牢防腐拒变的思想道德防线，推进“五抓”的落实，促进干部队伍整体素质的提高。要结合工商行政管理机关的特点，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育，大力弘扬求真务实的作风。各级领导干部都要做到讲党性、重品行、作表率。
当前，工商行政管理工作任务十分繁重。大家来到行政学院参加集中培训，充分体现了高度的政治责任感和使命感。希望大家一定要大力弘扬理论联系实际的优良学风，沉下心来专心学习，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨；一定要认真总结培训收获。及时把学习成果转化为开创工作新局面的强大动力：一定要自觉培养学习兴趣和学习习惯。把学习变成提高素质、增强本领的内在需求，把中央关于领导干部加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。要通过坚持不懈加强学习，自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断深化对社会主义市场经济条件下市场监管、服务发展规律的认识，着力更新思想观念，着力推进改革创新，着力促进经济社会发展。努力成为政治上、业务上、作风上过硬的优秀人才，成为开创工商行政管理工作新局面的先锋模范。
三、以改革创新精神，动员和凝聚全系统力量共同办好总局行政学院，充分发挥学院在全系统干部教育培训中的重要作用
建设学院很不容易。办好学院任重道远。学院是全系统干部教育培训的重要基地，办好学院既是总局的职责，也是全系统的共同责任。全系统广大干部特别是各级领导干部。一定要从思想上关心学院，从感情上爱护学院，从行动上支持学院，及时帮助学院解决办学工作中遇到的困难和问题，促进学院工作的全面发展和整体水平的提高。
(一)始终坚持正确的办学方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，紧紧围绕工商行政管理工作大局。按照努力做到“四个统一”和积极推进“四化”建设的要求，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，切实增强培训的针对性和实效性，努力实现培训规模和质量、效益的统一。要充分发挥学院在全系统干部教育培训中的龙头和表率作用，为建设一支政治上过硬、业
务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍服务。为工商行政管理改革发展提供人才保障和智力支持。
(二)准确把握办学目标和主要任务。要坚持以提高素质为核心。以能力建设为重点，突出工商行政管理中心工作和战略任务，实现干部教育培训的科学化、制度化和规范化。努力把行政学院建设成为面向全系统培训领导人才、高层次执法人才的主要基地。建设成为总结和推进工商行政管理理论体系建设的重要阵地。建设成为交流和推广工商行政管理改革发展成果的重要平台，建设成为开展培训研究和教育培训国际交流与合作的重要窗口。要坚持以省、市工商局领导班子成员和县级工商局主要负责人研修班、培训班为主体班次，全面承担起各项培训任务。
(三)努力创新培训理念、培训模式、培训管理和培训手段，形成鲜明的办学特色。一是要牢固树立以人为本的理念。围绕鲜明的培训主题。注重提高学员的综合素质，特别要在提高领导能力和市场监管能力上狠下功夫。二是要创新培训内容。重点强化中国特色社会主义理论体系的教育培训、工商行政管理基本职能和“四个统一”的教育培训、工商行政管理法律法规和业务知识的教育培训、工商行政管理能力建设和反腐倡廉的教育培训，逐步形成体现工商行政管理干部培训特点的教育培训内容体系。三是要创新培训方式方法。采取多样化的培训模式。坚持理论与实践相结合、集中培训与远程教育相结合、短中长期相结合，并逐步实现国内培训与境外培训相结合。综合运用课堂教学、视频教学、案例教学、现场教学、交流研讨等方法，增强培训的感染力，实现教学相长、学学相长，促进学员将所学的理论和知识转化为实践能力。四是要创新培训管理，形成良好的学习氛围。建立学员档案库，加强学籍管理。严格考勤考核制度，加强对学员的思想政治工作和日常管理。在培训班设立临时党支部或班委会，强化学员自我管理。建立完善培训评估和质量跟踪制度，不断改进培训工作。
(四)积极探索新型的运行管理机制。一是要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的原则，充分利用系统内外的优质资源满足培训师资需要。学院不配置专职教师队伍，主要从党政机关、高等院校、科研院所、本系统内部聘请具有丰富经验和较高理论水平的领导干部、专家学者、业务骨干担任兼职教师，逐步建立与有关高等院校长期的师资和项目合作机制。二是要在认真回顾总结工商行政管理改革发展成就和经验、大力推进工商行政管理理论体系建设的基础上，按照总体设计、分步推进的要求，本着“少而精”、“管用”的原则，逐步组织编写一批政治观点鲜明、形式新颖灵活、体现工商行政管理特色的培训教材，努力形成满足工商行政管理干部培训需要的培训教材体系。三是要按照为培训服务、为学员服务的宗旨，通过项目招标，实行后勤服务社会化。并逐步达标升级，实现管理科学化。四是要发扬艰苦创业、勤俭办学的作风，严格培训经费使用和管理，提高经费的使用效益。
从现在开始，总局行政学院将全面承担全系统干部教育培训的工作任务。全院干部职工要认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》和总局党组的要求，在总结前一段筹建工作成绩和经验的基础上，继续发扬依法办事、规范管理、质量第一、狠抓队伍的好作风，团结和凝聚全系统的力量。积极做好学院的各项工作，努力把学院办出水平、办出特色。一是要按照贯彻落实科学发展观的要求。进一步深化对学院培训模式的认识，促进学院全面发展；二是要注重学院工作的整体协调，实现学院各方面工作统筹发展：三是要注重学院发展的可持续性，促进学院健康发展；四是要注重突出学院特色，努力在班次安排和课程设置、教材编制、教学组织等方面发挥优势；五是要注重学院院风建设，努力形成有工商行政管理特色的学院文化：六是要牢固树立为全系统服务的思想。充分挖掘利用自身资源，不断提高为全系统服务的能力。
总结是国家机关、社会团体、企事业单位等通过对过去一阶段工作的回顾和分析评价，判明得失利弊，提高理性认识，用以指导今后工作的一种常用文书。
总结可以使本系统、本地区、本单位、本部门某一项工作的实践活动由感性认识上升到理性认识，以便发扬成绩，克服缺点，吸取经验教训，使今后的工作少走弯路，多出成果。它可以为各级领导和机关提供基层工作的情况和经验，以便加强科学管理和指导。它还可以用于表彰先进，树立典型、交流推广先进经验，指导和推动面上的工作，促进两个文明建设的发展。
二、总结的特点
（一）内容的自我性。
总结是自身活动实践的产物。它以客观评价自身工作活动的经验教训为目的，以回顾自身工作情况为基本内容，以自身工作实践的事实为材料，其所总结出来的理性认识也应该反映自身工作实践的规律。所以内容的自我性是总结的本质特点。
（二）回顾的理论性。
总结应当忠实于自身工作实践活动，但是，总结不是工作实践活动的记录，不能完全照搬工作实践活动的全过程。它是对工作实践活动的本质概括，要在回顾工作实践活动全过程的基础上，进行分析研究，归纳出能够反映事物本质的规律，把感性认识上升到理性认识，这正是总结
的价值所在。
三、总结的分类
根据内容的不同，可以把总结分为工作总结、生产总结、学结、教学总结、会议总结等等。
根据范围的不同，可以分为全国性总结、地区性总结、部门性总结、本单位总结、班组总结等。
根据时间的不同，可以分为月总结、季总结、年度总结、阶段性总结等。
从内容和性质的不同，可以分为全面总结和专题总结两类。
四、总结的结构、内容和写法
总结一般由标题、正文和尾部三部分组成。
（一）标题。总结的标题大体上有两类构成形式：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、事由、文种组成，如《××集团公司XX年度思想政治工作总结》、《××县XX年普法工作总结》，有的只写《工作总结》等。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如《增强体质，全面贯彻执行教育方针??开展多种形式的体育活动》，有的为单行标题，如《推动人才交流，培植人才资源》等。
（二）正文。总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。
1、前言。即正文的开头，一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。例如：
“群众富不富，关键在支部；干部强不
强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。
在工作中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”这三步棋，努力把工作引向深入。
2、主体。这是总结的核心部分，其内容包括做法和体会，成绩和问题，经验和教训等。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上，深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训，揭示工作中带有规律性的东西。回顾要全面，分析要透彻。
不同类型的总结，内容有所侧重，全面性总结其主体包括两个层次，即成绩和经验，存在的问题和教训。对于一般的工作总结，重点放在成绩和经验上。
总结正文的结构，主要采用逻辑结构形式。全面性总结根据过去一段工作中的成绩和问题，或者经验和教训的内在联系去组织材料。专题性总结以经验为轴心去组织材料。
3、结尾。可以概述全文，可以说明好经验带来的效果，可以提出今后努力方向或改进意见。例如：
通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少村支部书记提出“任职一届、致富一方”，也出现了一批
;舍小家，顾大家”的支部书记先进典型。
（三）尾部。包括署名和时间两项内容。如果标题中已有署名，这里可不再写。
五、撰写总结应注意的问题
（一）首先要有实事求是的态度。工作总结中，常常出现两种倾向：一种是好大喜功，搞浮夸，只讲成绩，不谈问题；另一种是将总结写成了“检讨书”，把工作说成一无是处。这两种都不是实事求是的态度。总结的特点之一“回顾的理论性”，正是反映在如实地、一分为二地分析、评价自己的工作上，对成绩，不要夸大；对问题，不要轻描淡写。
（二）总结要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或谈存在问题，都不要面面俱到。另一方面，对主要矛盾要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么；谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一段的工作有所反思，并由感性认识上升到理性认识。
（三）总结要用第一人称。即要从本单位、本部门的角度来撰写。表达方式以叙述、议论为主，说明为辅，可以夹叙夹议说。
工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的事情认真地分析研究一下，
肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。
工作总结按内容可以分为工作总结、学结、思想总结等；按时间可分为年度总结、季度总结等；按范围可分为个人总结、党支部(小组)总结、单位总结等；按总结的内容所涉及的面又可分为全面总结、专题总结等。
工作总结可不拘泥于"格式"和"框框"，但以下内容是必须包括的：
(1)标题。总结的标题分为单标题和双标题两种。
单标题又可分为公文式标题和文章式标题。
公文式标题：单位名称十时限十总结内容十文称。如标题下或文末有单位署名，标题可省略单位名称等。
文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用于专题总结。
双标题是同时使用上述两种标题，一般正题用文章式标题；副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。
(2)基本情况。应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。
(3)工作回顾。要详细地叙述工作任务、完成的步骤、采取的措施和取得的成效、存在的问题
。特别是对步骤和措施，要写得详细、具体，对取得的成效要表达得形象、生动。在写工作回顾的过程中，还要有意识地照应到下一部分的经验教训，使之顺理成章地引出来，不至于造成前后不一的感觉。"
(4)经验教训。应从工作回顾中很自然地归纳提炼出采。一定要写得丰富、充实，并选用具体事例适当地展开议论。使总结出来的经验和教训，有论点，有论据，有血有肉，鲜明生动，确实能给人以启发和教益。
【关键词】灭火 行车 行动 安全管理
1 当前基层消防部队管理工作存在的主要问题
1.1理论学习流于形式，业务训练质量不高
近年来，基层消防部队对官兵的政治理论和业务理论的学习安排较紧，学习教育任务较重。但在具体教育过程中，理论学习却大都流于形式，学习停留在表面上，更多的是应付了事，并没有将业务理论知识真正转化为实战中的本领。在日常消防业务训练中，虽然加强了实战演练，但训练与实战的差距仍很大，训练场上“战场”气氛不浓，演练时有“作秀”的成分，训练结束后的总结不够细致深刻，“练为战”的作用不明显。
1.2训战不一致，存在练战脱节现象
近年来，各级消防部队围绕“练为战”的指导思想，加大了训练改革的力度，取得了一定的实效，但总的看，由于训练场地和器材装备的限制，训练与实战脱节的矛盾依然没有从根本上解决。许多中队的训练科目仍然以水带、挂钩梯等项目为主，占用了大量训练时间，偏离了火场的需要。很多在火场上必用的训练项目无法经常开展，故难以形成人与装备相结合的最佳战斗力。
1.3部分中队干部人浮于事，士官安于现状
绝大多数中队干部都能恪尽职守，不畏艰难，努力做好本职工作。但也有部分干部认为总队、支队领导不可能经常下来检查督促工作，在思想和行动上存在懈怠和懒散的问题；有的干部表率作用不强，对自身工作要求不高，工作只要过得去就行了；有的当“甩手掌柜”，业务训练交给班长和骨干，基础工作交给文书，后勤管理交给司务长或给养员，自己只负责当“领导”。
1.4灭火救援安全管理工作机制不健全
少数部队灭火救援安全管理机构不健全、制度执行不严、工作抓得不紧。尤其是有些指挥员和战斗员不善于使用特种装备，不善于判断火场形势，不善于根据变化的形势调整火场部署，火场战斗中盲目蛮干，勇猛有余，经验不足。而有的战士由于年轻，心理承受能力差，参加大火扑救和处置大的灾害事故时容易产生恐惧和紧张心理，造成扑救、处置失误或自身损伤。
1.5安全管理战评总结流于形式
回顾分析近年来消防指战员在灭火救援中的伤亡案例，要提高指战员的心理适应能力、承受能力，使其不产生慌乱、恐惧、失误，不仅与掌握过硬的灭火战术技术水平有关，而且与掌握处置各种险情知识和实践经验有关。但是我们在火场总结中往往忽略了安全管理工作的分析研究，现在常见的战例分析总是总结成绩的多，而对安全管理工作缺乏科学的分析研究，不能及时充分的吸取事故教训。
2 加强基层消防部队管理工作的主要对策
2.1扎实搞好官兵学习教育，以“学”促“练”，打造学习型基层消防中队
能否较好地应对新时期严峻的火灾形势和抢险救援任务，官兵政治业务素质高低是其关键。要搞好学习场所的建设，营造良好的学习环境和氛围。在理论学习中，中队干部不仅要带头学，还要将学习与工作、创新结合起来，用“知”来推动“行”，达到“知”与“行”的统一；要努力提高“教”的能力，变“灌输式”为“启发式”，变“封闭式”为“开放式”；要结合执勤灭火工作实际，选准学习内容；要着眼于中队的长远建设，为战士成长服务，为提高战斗力服务。
2.2扎实推进训练改革，达到训战一致的要求
当今社会是数字化、网络化时代，消防部队训练工作必须吸收科技成果，加大改革力度，以打造消防铁军为契机，实现体能型向智能型、操场型向火场型、速度型向现代作业训练型的转变。一是在训练手段上，要积极探索新的组训路子和方法，配强施教人员，尽快实现训练内容规范化、训练秩序正规化、训练方法模拟化；二是要加快训练基地建设步伐，建设模拟实战训练设施，为处置有毒气体、石油化工、城市高层建筑、地下工程、易燃易爆等特殊火灾和灾害事故提供有力训练保障；三是要高度重视心理训练，要探索心理训练的程序、方法，通过建起模拟训练基地、开发计算机模拟训练系统和实地演练等，用声、光、电、热等手段，营造逼真的火场环境，使官兵犹如身临其境，培养官兵处变不惊、临危不惧的心理适应能力。
2.3强化干部的事业心和责任感，提高基层指挥员的综合素质
要提高全区消防部队的管理水平，关键在于基层干部，先决条件是强化干部的事业心、责任感。要对基层干部实行严格的考核制度，兑现奖惩，在晋职晋衔上，对干得好与干得差的干部坚决实行“不一样”的政策；要加大对基层干部的培训教育力度，锻造抓基层工作的行家里手。有计划、有步骤地组织开展各种形式的“练官”活动，提高基层指挥员的独立作战能力和临机处置能力。基层干部作为基层建设的中坚力量，必须认清自己的地位作用和历史责任，以务实的精神和扎实的作风，尽好责，干好活，办好事。要立足基层长才干之志。“将帅起于卒伍”，基层是锻炼成才的基础，中队干部要耐得住寂寞，基层岗位虽小，却也五脏俱全，可以全面提高自己的分析判断、组织指挥和管理协调能力；要想在基层谋发展之事。基层干部要深怀忧患意识，强化表率意识，做到人在警营，心在兵中，以身作则，尽职尽责，用新思路谋划工作，用新方法解决问题，切实提高部队战斗力。
关键词：国防生教育；军政素质；任职岗位
中图分类号：D523.34
目前，国防生已经成为部队干部来源的主要渠道之一。总装为加强和规范总装签约高校国防生军政训练，组织专家进行了研究论证，针对国防生的特点和规律，制定了科学合理、系统规范、体现总装特色的《国防生军政训练实施方案》。该方案既区别于地方大学本科生培养方案中的军事课教学大纲，又区别于生长干部任职培训培养方案，着重突出了军队及总装的特色，作为总装签约高校国防生军政训练教学指导性文件使用。下面谈一下我们研究该方案的工作思路和体会，供各个国防生培养院校的同行们参考。
国防生军政训练，是指对国防生实施的军事理论教育、军事技能训练、国防教育、军人思想政治教育等教学训练活动，包括在校日常军政训练和暑期集中军政训练。国防生军政训练应以新时期军事战略方针为指导，着眼武器装备现代化建设和总装部队对人才的要求，在不影响国防生完成正常学业的前提下，坚持学历教育与军政基础训练相结合、集中训练与日常养成相结合、统一标准与灵活施训相结合，突出重点，科学施训，严格管理，努力实现军政理论教育院校化、军事训练基地化、训练教材规范化、训练保障制度化[1]。
国防生军政训练是国防生教育管理工作的重要组成部分，是培养国防生基本的军人素质和军官素养的重要手段，是保证国防生毕业后尽快适应、胜任部队工作的基础性工作。
一、国防生军政训练需要掌握的基本情况
一是摸清当前入学国防生的政治素质基础，在高中和大学阶段地方组织的军训基本情况，以此为起点，决定军政培训方案的起点。
二是了解在校国防生的学习管理模式和特点，以此为依据来设计军政培训的内容和结构。
三是明确毕业后用人单位对军政训练的需求，结合毕业后生长干部任职培训军政训练的情况，规划军政训练的目标和方向。
国防生军政训练应当遵循以下原则：以充分调研在校国防生军政基础为工作起点，以方便签约院校实施教学、方便集训单位的暑期集中军训为工作思路，以达到军人所具备的基本军政素质为培养目标。
二、国防生军政训练实施方案的设置思路
（一）、国防生军政训练的目标。国防生军政训练的目标是使国防生具备基本的军人素质和军官素养，为其毕业后尽快适应任职岗位需要奠定基础。普通高等学校的在校国防生，通过实施军事、政治的基础训练，应具备基本的军人素质和军队干部素养，从而为培养合格军队干部奠定基础[2]。
在校的国防生应具备的政治素质：用党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，强化军魂意识；熟悉人民军队性质、宗旨及职能使命、光荣传统，树立献身国防和武器装备建设事业的信念，具备良好的军人思想品德修养和较强的法纪观念。
在校的国防生应具备的军事素质：打好军事共同基础，初步掌握中国现代军事思想和一定的军事理论基础知识、技能，具备一定的军人气质和作风；了解现代军事高技术知识，了解总装部队各主干专业的总体知识及基本特点；具有一定的组织管理能力。
在校的国防生应具备的身心素质：身体强健，精力充沛，达到规定的体能标准；心理健康，冷静理智，乐观自信，不怕艰难困苦，能够经受紧张、艰苦军事工作的考验，保持积极向上的精神状态。
（二）、国防生军政训练的内容。军政训练纳入各签约高校教学内容，作为国防生必修课或必选课计算学分。国防生军政训练成绩记入学生成绩档案，毕业时应达到规定的标准和要求。
在校日常军政训练主要进行军政理论课程教学和体能训练。军政理论课程包括人民军队导论、革命军人思想品德与心理品质修养、中国特色军事变革、总装部队光荣传统、军事高科技专题讲座等。
暑期集中军政训练重点进行思想政治教育、共同条令学习训练、军事技能训练、部队概况、科研试验技术讲座、基层连队认识实习、参观见学等内容。
军政训练实施过程中应注重将人们军队光荣传统教育、使命任务等特色内容有机融入国防生军政训练中，增强针对性，提高国防生投身武器装备建设事业的积极性和自觉性。
（三）、国防生军政训练的组织与实施。在校日常军政训练应当贯穿于国防生在校学习的全过程，军政理论课程教学主要以讲座和自学的形式开展，军事训练中《普通高等学校军事课教学大纲》规定的内容由各签约高校组织实施，体能训练结合体育课、晨练或体育活动进行，军事高科技专题讲座主要由部队协调安排。暑期集中军政训练安排在国防生的第二个暑假，为期三周。
组织国防生军政训练应当因人施教、循序渐进、科学施训、形式灵活，确保训练人员、内容、时间、质量落实。
要坚持对国防生军政训练进行考评，以考促训，以考促管。考评未通过者，应随下一年级国防生进行重修，重修仍未通过的，按有关规定处理。注重探索、创新考评模式，提高考评的有效性和准确性。
三、国防生军政训练需要处理好的几个关系
一是处理好地方签约院校教学计划与军政训练计划的关系；要考虑签约院校的实际情况；与学校的教学计划相结合。签约高校的国防生是与其他学生统一管理的，人员分散在各个专业之中，并没有单独的教学培养计划。如果这个关系处理不好，签约高校就很难实施军政训练计划。这个关系处理的好与坏，直接影响国防生军政训练的实施效果。因此，这是国防生军政训练工作的核心问题。
二是处理好日常军政训练与集中军政训练的关系；要体现部队的特色；讲座与讲授相结合。军事技能训练、集中军政训练为主，签约高校的国防生日常训练为辅，利用集中军政训练的时间，使国防生了解、体验部队的一日生活制度。并利用这段时间走进、了解部队，为毕业后的工作打下基础。做好扎根部队，奉献国防的心里准备。同时，把不便于在签约高校内学习的内容在集中军政训练时间内完成。
三是处理好国防生军政训练与入伍后生长干部任职培训的关系；要区分层次，不重复设课，考虑国防生是后备的军队干部，还不是军人等问题。因此在军政训练的内容安排上要考虑按后备军队干部的要求进行体系设置。
总装的三所国防生签约高校按照方案的要求，结合学校的实际情况，安排在校国防生的日常军政课程教学。从各个高校选培办掌握的情况来看，军政训练趋于规范，解决了各个高校在军政训练课程设置上不统一、总装特色不突出的问题，有效提高了国防生的思想政治基础。
参考文献
摘要：在“十二五”信息化规划中，资产系统是最重要的信息系统之一。广西电力基建信息系统是资产系统的一个重要子系统，是实现资产全生命周期管理的重要支撑。按照广西电力公司总部的统一部署，明确系统建设工作的任务及目标，积极开展软件推广的各项工作，应用项目管理知识探索一套适用于大型信息化建设推广项目的方法。
关键词：基建信息系统；电力资产管理；系统应用
一、引言
广西电力基建信息系统（以下简称基建信息系统）是电力资产管理系统重要组成部分，它与投资计划系统和物资系统关联密切。正确使用该系统，不仅能提高基建项目管理的工作效率，降低基建生产、订购物资过程中的运营成本，减少基建建设过程中的安全事故数；还能正确引导基建安全建设的发展方向，促进电力企业有效利用资源，强化内部管理，从而提高企业的市场竞争力。
基建信息系统推广应用是一个庞大的系统工程，由于时间紧、任务重、责任大，在项目的实施过程中面临着极大的困难和严峻的挑战.
综上所述，基建信息系统推广应用的目的在于：通过专项研究促进基建信息系统软件推广应用，以实现预期的社会经济效益；其次是由广西客观的社会经济条件决定，推广实施工作必然出现许多无法避免的问题，通过全面的调查和深入的研究，探索克服困难的有效措施；最后是通过对基建信息系统的推广，探索出更科学有效的大型信息化项目推广运行的管理模式与方法。
二、广西电力基建信息系统简介
2.1系统功能介绍
广西电力基建系统是以年度投资计划下达形成项目信息库为起点，涵盖初步设计、施工图设计、施工建设、阶段验收、竣工验收、启动投产整个过程。而系统包含了项目管理、造价管理、安全管理、质量管理、进度管理、资料管理这六大管理领域的内容。项目管理涵盖了启动投产、方案申报、合同管理等内容；造价管理涵盖了项目变更、工程量计量、服务付款申请等内容；安全管理涵盖了缺陷管理、质量控制点管控等内容；进度计划涵盖了里程碑计划及一、二、三级计划的编制及汇总；资料管理涵盖了资料编制、资料评审等过程管理的内容。
2.2系统建设历程
基建信息化系统的建设分为业务模型构建、系统设计、系统开发、推广应用四个阶段。2011年1月完成业务规范编审， 3月份完成该系统需求规格说明书及界面原型评审； 11月份完成了系统设计，包括概要设计、详细设计、数据库设计和集成设计； 11月份完成系统硬件部署、中间件安装，2012年5月份完成系统功能评审；2012年6月份开始全部推广实施。
三、广西电力基建信息系统推广管理措施
3.1系统推广的主要特点
3.1.1 跨部门、跨公司，人员多
系统的推行需要系统开发商和系统实施商的人员支持，需要对49家施工单位、38家设计单位和8家监理单位进行有效培训。在公司内部，基建部除了需要信息部的技术支持外，还需要跟物资部协调已购基建物资核对的事项，同时也需要跟计划部协商投资计划项目对接系统的问题。
3.1.2 系统涉及范围广
基建信息系统是一个复杂的系统工程，涉及基建管理的项目管理、进度管理、安全管理、质量管理、造价管理和技术管理等方面，如果不经过周密的工作安排就进行工作，很可能带来较大的项目建设风险。
3.1.3 业务数据量大
当年计划投资下达的项目中，主电网工程项目200个，配网项目800多个，系统涉及的数据有业主项目数据、项目信息、概预算数据和工程计量等数据。
3.2系统推广面临的困难
3.2.1 抵触情绪大
系统的使用将打破原来的工作模式和操作方式，是对基建口员工工作理念和工作方式的更新，预计会在推广应用过程中遇到部分员工的抵触情绪；
3.2.2 实施条件受限制
广西的信息化技术落后，特别是施工单位的施工区域没有网络环境等条件，而且广西为多山地区交通不是很便利，将对数据的及时填报造成延误；
3.2.3 系统不完善
系统的前期开发主要是围绕管理制度和管理要求进行的，对前线员工操作的便利性考虑有所欠缺，而且很多模块都在不断的变化，对实施推广造成很大压力。
总结以上系统推广特点及面临的困难，为了确保该系统稳定可靠运行，保证信息及运行数据的准确性、完整性、及时性，在系统的推广运行中需要对项目的人员、进度、质量进行有效地管理。
3.3推广应用项目的团队建设
基建管理模式分为职能管理和项目管理，实行公司总部、地市供电局、县级供电公司三级职能管理和项目甲方、推广实施组二级项目管理。职能管理主要是制定系统推广使用相关制度、流程和作业标准，通过指导、监督和检查等方式对项目关键环节进行管理。项目管理主要负责项目质量、进度、技术等各项要求在项目实施过程中的执行到位。为切实加强基建信息系统运行维护管理，需明确各相关部门职责：
领导小组，由公司负责基建管理的领导和各部室主任构成。协调解决公司基建信息系统建设及推广实施过程中遇到的重大问题和统筹推进公司基建信息系统建设及推广实施工作。
公司工作小组，由业务部门主要负责人构成。承接总部工作小组工作。负责贯彻落实总部工作小组的推广要求；负责参与总部组织召开的系统推进工作月例会；负责组织业务骨干参与网公司总部统一组织的系统推广相关工作规范及制度的编审；负责根据总部的系统应用推广计划制定本公司的系统应用推进计划，具体负责系统的推广工作，督促及推进各业主项目部系统应用实用化。
信息部门，负责基建信息系统硬件环境的准备；负责协调硬件厂商、中间件厂商搭建软硬件平台，并进行调优；对实施商的技术方案进行审核；对系统部署工作进行指导；组织第三方测评机构安排测评计划，并按计划开展功能测试、性能测试、安全测试并审查修订方案制度。
系统开发商，负责搭建软硬件平、系统部署工作以及平台升级；编写系统推广运行相关的技术方案；负责提供培训讲师，包括对建设单位的培训和培训前的数据准备；负责系统正式上线前的客户答疑工作。
系统实施商，负责协助系统推行方案的编写，协助数据清理工作的开展，提供培训师接受系统开发商的培训考核并开展局部培训工作，汇总收集培训过程中的问题并作好接管实施的准备。
3.4推广应用项目的进度管理
基建信息系统在推广实施过程中，按项目准备、业务配置及数据清理、投入运行准备、试运行、竣工验收共五个里程碑。建设单位工作小组在推广实施各阶段中，严格按照计划推进相关工作，要及时检验各项工作完成情况，严格把关保证工作质量。严格按照数据收集模板要求提供数据，保证数据准确、规范，为系统的推广应用打下坚实的基础。
系统实施商每半月如实汇总、分析进度计划关键节点的实际完成时间、影响进度的主要问题等信息，对照计划完成时间，以“红绿灯”预警形式反映项目进度受控状态并及时采取有力措施使项目进度得到有效控制。
3.5推广应用项目的质量管理
系统建设进入推广实施阶段后，数据清理、系统培训和系统考核是关键工作，影响着推广项目的整理质量，下面分别对其工作的开展进行介绍。
3.5.1系统培训
培训的终极目的是通过改变人的技巧、态度、价值观念从而提高生产效率。只有通过不断的实践，总结经验、教训，再次投入实践，这样一个不断循环的过程来提高培训质量，从而提高用户对系统的感知度。
（1）P，计划。为了能够有效地对建设单位和外协单位的人员进行培训，系统的推广工作采取公司统一组织培训、现场指导性培训等多种培训过方式进行。为统一思想，协调推进培训工作的开展，需要对培训对象、培训机制、培训要求、培训内容、培训计划安排以及培训考核进行制订，同时也需要做好培训前的准备工作包括人员组织安排及培训场所网络环境等硬件条件的准备。
（2）D，执行。在培训过程中尽量做到以下几项事项的执行：培训开始前由主要领导做开班致辞，强调培训工作重点及要求，这对维持培训场纪律及提高参训人员的积极性会有很好的推动作用；培训时做好签到表管理工作，防止乱签代签以及涂改，签到表后期将作为到场培训凭证和其他管理需要；培训讲师讲课时注意语速和课程互动，在讲完一个模块需给予一定时间与参训人员沟通交流，并提供充足时间供参训人员上机练习；现场配置了技术支持人员，能及时有效解决参训人员提出的问题；根据实际业务，在系统中配置多套用户帐号（包括业主项目部和外协单位），让参训人员能分角色模拟实际业务在系统中操作，从而熟悉系统；并分发业务操作指南，让参训人员能根据自己的角色熟悉系统；培训后需要做上机考试操作，提高参训人员听课积极性；并做好反馈表的及时收集工作。
（3）C，检查。培训的反馈是存在很多的问题，其中比较突出的问题表现在两个方面：反馈率低、反馈信息真实度低。反馈率低表现为两个方面：上交时间、反馈渠道。因此在每次培训结束之前及时的发放和收集反馈卷是很必须的。在培训过程中基本实现全程跟踪，这样可以及时的了解讲师的讲课情况、参训人员的培训接受情况及当场感受。
（4）A，改进。在实施培训改进的过程中，将改进的措施控制在能力范围之内，将实质的问题报备领导小组，列入日常工作。除了反馈得到的信息外，每开展完一批培训后，需要做培训总结和培训资料整理工作。通过培训内容、培训目的和培训情况的总结，在后续的培训工作中加强做得好的地方，改变不足的方面，持续改进培训效果。
3.5.2数据清理
数据清理是基建信息系统推广实施的基础工作，也是一项重点和难点工作。通过数据清理，完成项目历史数据的收集并初始化到系统中，保证的系统数据的延续性，同时也减轻了建设单位的工作量。因此需要明确数据清理范围、清理策略、提高数据质量，制订出数据清理计划来指导数据清理工作有序开展，包括清理范围及目标、总体思路、总体计划、职责分工和数据清理策略和步骤等。除此之外，需要有有力的措施保证数据清理的质量。
（1）统一组织、统一方法。公司工作小组组织各建设单位按照数据清理步骤开展数据清理工作；各建设单位按照统一下发的统一方案、数据收集模板及进度要求开展数据清理工作，确保数据清理工作可量化、可执行；收集整理后的各项数据，均统一集中进行初始化工作，保证了清理工作的进度。
（2）专场培训、实施跟踪。专门组织设计单位概预算收集工作的培训，并对概预算收集过程进行实施跟踪，保障了概预算数据收集工作的质量。
（3）试验设计，以点带面。在大规模数据清理工作开始前，将一个局的概预算数据导入测试环境，总结数据导入规则和出现的问题，然后充分发挥业务技术骨干的作用，培训其他数据录入人员，通过分工合作保障了数据清理质量。
3.5.3考核管理
（1）评价方法。省公司基建部每月定期对所辖建设管理单位系统应用情况进行检查和评价，并在本单位内部通报评价结果。每季度通过系统自动评价与手动检查相结合的方式，对所辖建设管理单位系统应用情况进行考核评分。各建设管理单位对所辖业主项目部的系统应用情况进行检查和评价，并在本单位内部通报评价结果。
（2）评价指标。基建信息系统应用评价考核指标由评价方式、评价要求、评分规则和评价标准分组成。评价方式主要为系统自动评价，辅助以手工检查进行评分；评价要求为对本评分项的具体要求描述；评分规则为对本评分项有关得分或扣分的规则说明；评价标准分为本评分项的标准得分。
3.5.4问题反馈机制
（1）统一热线，多人处理。项目组建立了统一的系统客服热线，可供四个客服人员同时接线。
（2）多种形式，满足需求。除了客服热线外，还提供了系统登记处理、客服邮箱等多种沟通方式，在统一客服入口的同时，也提高了答疑工作的灵活性。
（3）及时反馈，提升服务。在系统中问题反馈管理模块上报的问题，可以在已上报页签中追踪问题处理情况。另外针对省公司总部的反馈问题，会单独做反馈表清单，把问题处理情况及时反馈给用户。
（4）快速响应，加强体验效果。针对用户的需求，由建设单位统一收集后执行业务讨论，系统开发商对各类需求积极响应，目前在界面风格和部分功能上做出较大调整，提高了用户的系统使用体验。
四、结束语
4.1推广工作经验
推广项目的重点和难点是综合应用项目管理理论知识准确分析电力企业的基建工作的现状和管理需求，制定出具有针对性的实施方案，采取有效措施保证系统得到充分应用。
4.1.1公司统一培训组织
因很多业务需要设计、施工、监理单位参与系统操作，在培训前需要对建设单和外协单位的人数和培训方式进行确定，在实际操作中，根据地理位置、建设单位规模以及外协单位与建设单位业务往来等资料将培训分为四个片区来进行，并做好食宿安排。
4.1.2核心业务数据录入规则制定
为了确保项目信息的真实、准确、完整，保持数据在系统上线前后的一致性和连贯性，项目组成员针对收集数据的20多个问题，经过多次讨论基本思路定性为：关键字段缺失的而必须录入的，统一初始化为有代表性的数据，比如“合同签订日期”为空的统一初始化日期为‘1900-1-1’；地市局不能够提供准确业务数据，则不录入系统；对经过初始化和不录入的数据，在EXCEL表中标示显示，方便组织地市局确认。
4.1.3实用化系统考核
为了有效促进建设单位本身使用和组织参见单位使用系统，对建设管理单位的系统应用评价考核指标，包括系统整体应用情况、所辖业主项目部数据完成率、培训环境准备三方面。并出具数据录入指南，方便建设单位检查建设过程中该录入系统的数据资料。
4.2推广效果及展望
经过全体项目成员的努力，截止至2013年12月14日，系统推广取得了一定的成绩，系统用户问题处理率达到93%。为了完成一个信息化推广项目，需要充分做好项目的总体规划，尤其是项目进度和资源控制，做好项目各方面的沟通，及时把控好项目进度。（作者单位：广西大学物理科学与工程技术学院）
参考文献：
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关键词：高职；文秘；毕业实训
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）14-0133-03
高职文秘类专业以培养高级技术应用型人才为目标，要求文秘专业教学的立足点应放在学生职业能力培养上，加大实训教学，提升学生的就业能力和岗位适应能力。毕业实训是基于学生在完成主要课程的理论学习和各主要技能分步授课后，在毕业前所进行的综合性实践教学环节。本文以云南民族大学文秘类专业毕业实训为例，探讨高职院校中文秘类专业学生毕业实训的问题。
一、文秘类专业毕业实训现状分析
1.实训岗位与专业不对口。由于文秘类专业不像其他专业那样进行大批岗位集中性实训，只能进行岗位分散性实习，每个部门只能安排一二个学生。这对学校的文秘专业校外实训基地建设提出了很高要求。一些学校未能建立相应的校外实训基地，或校外实训基地不能满足大批文秘类专业学生的毕业实训。因此，学校只好暂时将学生安排到与本专业不对口的岗位进行实训，造成学生和实训都不满意。
2.对实训学生缺乏有效监管。很多学校把最后一个学期安排为毕业实训时间，在这个时间，学生忙于应付单位招考、找工作、写毕业论文等因素会选择自主实训。对分散到各地进行个人实训的学生效果，学校很难掌控。另外，即使是学校联系的集体实训单位，在具体工作中，单位人员大多认为学生到单位是为了体验氛围，不会对其严格管理，导致学校无法监管，影响实训效果。
3.学生与单位互信度不高。在学校看来，毕业实训对文秘专业学生是非常重要的教学环节，但对实训单位来说是一个负担。实训单位一般会觉得学生没有经验、实训时间短、办事能力低，所以重要的工作一般不会交给学生处理，多是做一些基础性的简单工作。学生在这样的环境中往往抱着实训的态度，不能深入工作，没有自觉意识，没有主人翁精神。
二、实训方案制订的原则
云南民族大学在毕业实训方案制订的过程中，以人才培养方案为依据，以学生就业为导向，针对不同专业层次采用不同的实训方式和要求，主要坚持以下原则：
1.进行分层次实训。对四年制本科秘书学专业和三年制专科文秘专业采用相同的方式进行，即时间一样、要求一样、方式一样。安排在第7个学期进行，时间为18周。对二年制专升本专业则设置为第3个学期中的后半学期，自第10周至18周，共计9周，要求上，允许学生自己选择实训单位，其他方式相同。二年专升本班级的实训时间短是因为不少学生在专科阶段已进行过一个学期实训，对岗位工作有了一定了解。
2.分散与集体相结合。文秘类专业毕业实训采用集中实训与个人分散实训相结合的综合实训方式。个人实训条件必须是有就业协议或就业意向合同，否则必须参加学校组织的集体实训。
3.校府共同制订实训方案。遵循高等职业教育的特点和规律，结合人才培养方案设计、教学质量保障体系和工作流程，围绕专业人才培养目标，同当地相关产业的建设发展紧密结合，在反复同各实训点协商的基础上，实训组织单位与学校共同确定实训方案。
三、实训方法案例分析
在以上原则下，学校围绕文秘类专业人才培养目标，改革探索对整个毕业实训过程的前、中、后进行全程动态跟踪监控，并要实现对比提升、过程考核、标准评价、完善人才培养方案的目标，具体毕业实训方案如下：文秘类专业综合实训方案：实训目的、实训内容、实训对象、时间及日程安排、实训方式及实训流程（实训方式：由单位统一协调安排，将学生分配到各部门。实训流程：训前工作：1.确定参加集中、个人分散实训的学生人数和名单。2.由学院负责联系集中实训组织单位，并与之签订实训协议。3.确定实训带队教师和指导教师。4.由实训带队教师和指导教师与单位共同制订实训方案，并报到实训教研室进行修订，最后由学术委员会审查通过。5.对参加实训的学生进行训前动员。6.实训带队教师和指导教师分别与学院和学生签订《安全责任书》。7.实训带队教师和指导教师以计算机应用能力、职业道德、办文能力、办事能力、办会能力为观测点，结合职业资格证书的考核体系，设计相关的考核试卷，并在此考核的基础上对参加实训的学生进行了对学生的自信心进行测评的《综合知识能力自评表》，训前测评统一安排学生上机进行测试，并由实训带队教师进行数据分析。训中工作：学生每天填写《实训日志》。带队教师和指导教师根据学生反映情况和日志填写情况有针对性地对学生进行指导。每周实训单位指导教师和实训带队教师对学生的实际工作情况给出评定分数和改进意见，并填写《实训考核评价表》。带队教师和指导教师根据每天的实际情况填写《实训日常生活习惯养成登记表》。不定期集中召开会议，及时指出集中实训学生实训、生活中存在的普遍问题。每周五晚上集中召开会议。带队、指导教师不定期到各个实训单位进行走访，了解、落实分散实训的实训情况。训后工作：实训结束时，带队教师和指导教师指导学生填写《实训工作鉴定表》。实训结束后，学生认真完成实训报告。实训结束后由参加集中实训学生对带队教师、指导教师及实训单位等提出意见及建议并给予评定成绩，并填写《实训学生评训表》。实训结束后，实训带队教师和指导教师对实训前设计的考核试卷内容重新进行设计，安排参加实训的学生上机进行测试，并进行数据分析，根据学生实训前和实训后在知识面和能力上的比较进行实训效果分析。实训结束，实训带队教师和指导教师将学生实训材料和实训工作总结报告整理后提交实训教研室，并接受学院学术委员会的审查和评定，实训考核及评价。由实训单位指导教师对学生的出勤情况进行考核，学生每天到岗时在《实训考勤表》签字确认，占实训总成绩的10%。每位学生须根据专业实训的具体要求按时、按质、按量完成《实训日志》，占实训总成绩的20%，个人分散实训此项占10%。实训带队教师和指导教师对学生的日常生活习惯养成进行考核，并填写《实训日常生活习惯养成登记表》，占实训总成绩的10%。实训单位指导教师和带队教师、指导教师根据学生每周的工作表现、工作质量、综合素质进行考核并填写出《实训考核评价表》，占实训总成绩的10%。学生实训结束要认真分析总结，写好实训报告，集中实训学生此项考核占实训总成绩的10%，个人分散实训学生此项考核占实训总成绩的30%。学生实训前和实训后能力提升，占实训总成绩的40%。学院学术委员会根据实训单位指导教师和带队教师提交的总结材料对参加实训的学生进行抽查测试或进行实训收获展示评定，结合学生的表现和考核成绩，最后评定学生实训成绩。
四、实训效果
1.将整个人才培养的理念融入实训方案的设计与开发中，把学生的日常行为习惯纳入实训内容。
2.将教学质量保障的理念融入实训方案的设计中。实训方案分为训前、训中、训后，加大了对综合实训全过程的监控及指导。初步设计了训前、训后教学效果测评的方法。
3.促进学生实现了“一个转变，两个转化”。促进学生择业、就业观的转变；促进专业知识向专业技能的转化，促进学生身份向员工身份的转化，实现了学生就业的“零适应期”目标。
4.培养了“双师”教师。同地区产业建设和发展紧密结合，学院产学研结合的开放式办学模式得到进一步健全。实训带队和指导工作由青年教师担任，培养了一支视野广阔、懂教学、懂市场、能创新教学模式的“双师型”专业建设队伍。
5.通过实训完善人才培养方案。设计、开发文秘专业综合实训方案的目的是为了确保实训教学质量，实现教育目标，其基础是制定高质量的专业人才培养方案。人才培养方案是人才培养的总体规划和工作蓝图，我院正是在真正的工作岗位中探寻完善人才培养方案的方法和改进措施，从而保证专业人才培养质量的提高。
总之，加强高职文秘类专业毕业实训工作是高等职业院校以就业为导向下彰显办学特色、提高教学质量的重要内容。本文所构建文秘专业综合实训模式的改革探索对提高本校高等职业教育实训教学质量起了明显作用，希望能抛砖引玉，对兄弟院校在高等职业教育文秘类专业校府合作培养技术应用型人才方面具有一定启迪。
参考文献：
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关键词：高技能人才；培训体系；培训基地；能力提升
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）32-0148-03
学院依据人力资源与社会保障部和财政部批复的《部级高技能人才培训基地建设项目实施方案》，项目建设期内实行分级管理、统一协调，顶层设计、合理规划；始终坚持校企融合、专家伴随，构建体系、规模培养的建设原则。重在培训体系的构建，采用人力资源与社会保障部推行的一体化课程开发技术，构建了一套培训课程体系，实施了一套培训评价方案，整体提升了培训能力，高质量完成了培训任务。
一、“工学一体、学做合一”构建培训体系
培训体系的构建，通过调研明确培训人员的具体职业或岗位需求，确定培训的总体目标。学院各专业组织召开了多场次企业实践专家访谈会，对电气自动化设备安装与维修、机械设备维修和食品加工与检验三个重点建设专业对应的各类职业进行了分析，确定了各职业的代表性工作任务，归纳出各自的工作领域，然后将代表性工作任务总结归纳出典型性工作任务，再转化为教学任务，设计完成培训课程体系，编写课程标准。培训体系的构建充分体现了：企业参与、工学结合、两层分解、梯次转化的特点。
1.课程开发，企业参与。为将学生的学习与工作紧密结合起来，学校吸纳企业技术人员参与课程建设，课程开发充分体现“校企合作、工学结合、双方共建”的原则，由学院各专业的带头人和企业技术人员共同进行课程的设计与开发。企业技术人员了解行业一线工作特点，专业带头人明确课程开发的原则和设计思路，在此基础上双方合作编制课程标准、编写培训教材、设计学习工作页、完成教学任务。
2.课标编写，两层分解。在课程开发过程中，先要对典型工作任务进行分解。确定每一个典型工作任务中所应涵盖的代表性工作任务有哪些。再将代表性工作任务分解为工作过程中的每一个具体环节。根据工作实际需要确定每一个工作环节的对象、要求、所需工具、工作组织方式等方面，然后为选择教学内容、设计教学过程、确定教学目标等提供依据从而编写课标。
3.学习内容，工学一体。“工学一体”就是在教学过程分析和职业工作分析的基础上开发课程。课程开发不能按照传统的开发流程由教师依据教学大纲和课程标准，按照知识的内在逻辑结构和学生的思维水平来安排。而是要以企业技术人员为主，先进行职业工作分析，对代表性工作任务进行总结归类，再提取典型工作任务；然后再进行教学过程的分析与加工，从而设计学习内容。
4.学习过程，梯次转化。梯次转化就是将典型工作任务进行教学分析处理，将之转化为教学内容来组织教学。在课程开发过程中，校企双方根据培养目标、师资状况、企业需求、设备条件等因素共同协商，选择合适的学习性工作任务，进行转化。学习性工作任务就是为了满足人才培养需要而将职业工作中的真实任务――代表性工作任务转化成用于教学的学习性工作任务，由浅入深地将职业工作中的代表性工作任务依次转化为学习性任务后，按照工作过程设计学习活动并组织教学过程的实施。所以学习性工作任务的设计要符合由易到难、由简到繁的规律，让学员在完成若干个完整的情境中反复训练、熟悉不同的工作过程、积累初步的工作经验。
二、“点、线、面结合，德、能、研并举”开发培训课程
在项目建设期间，学院先后与北京玻璃集团、北京元六鸿远电子有限公司、北京北方车辆有限公司、北京南车二七车辆有限公司、北京星海钢琴集团有限公司、大连机床集团有限公司、北京市食品安全监控中心、北京市一轻研究院、北京龙徽酿酒有限公司、北京红星股份有限公司、北京义利食品股份有限公司等企业合作，通过“教师进企业、员工入学校”的形式，举办各类培训班，构建了基于校企合作的高技能人才培训模式，创新了一套“点、线、面结合”，“德、能、研并举”的技术技能型人才培训体系。实现了加强职业素养、提升职业能力的培训目标。
1.“点、线、面”结合的培训体系。在技术技能型人才培训的过程中，课程体系建设以岗位需求的知识点、技能点为突破口，以生产过程为主线，以全面提高技能人才的职业素养和综合职业能力为目标来构建培训体系，全面提升培训能力。
2.“德、能、研”并举的培训内容。培训内容的确定依据企业实际和国家职业技能鉴定标准，对于中级工和高级工的培训，主要侧重于职业道德素养和基本职业技能水平的提升；对于技师及高级技师则采取技师研修的形式，除了进行职业道德素养和基本技能提升外重在创新研究能力的培训。
3.企业员工进学校的培训途径。培训采取企业员工进学校，企业提出培训需求，双方共同制订培训方案，确定培训课程，再由企业提供真实的工作项目和任务，在此基础上，按照工作流程，再根据培训人员的数量、知识层次等因素进行系统化的培训。培训采取任务驱动、项目引领、工学交替的方式进行。理论知识和仿真模拟操作主要由学校专职教师担任，技能提升主要由企业兼职人员担任，双方在整个培训过程中都将职业道德素养和创新研究能力培养贯穿始终。
4.学院教师下企业的培训形式。学院根据企业需求，在参加培训人数较多、时间不好协调的情况下通常由专职教师去企业完成培训任务。这种培训一方面是根据企业要求对参训人员的职业素养、敬业精神、责任意识等方面通过培训进行提升。另一方面是培养员工善于总结工作经验，提升理论水平和修养。鼓励技术技能人才学会总结提炼具有创新性并取得显著成效的加工方法、操作技巧等工作成果，形成对其他企业员工具有指导和借鉴意义的经验性论文。激励员工参与成果研发和论文撰写的积极性，增强技术研发的能力。
三、评价“多元、多样、多级”，保证培训质量
培训质量评价的目的是促进培训教师培训能力的提升和高技能人才技能水平的提高，从而提高企业的满意度，保证培训质量，形成了《高技能人才培训评价体系》。学院在总结以往培训经验的基础上，针对企业用人标准，建立了“多元、多样、多级”的评价标准。遵循“以评促建，重在建设；以评促改，改利于评；以评促管，优化管理”的指导思想，采取诊断性、过程性与终结性多样化的评价形式和教师评价、学员评价、企业评价多元化的评价体系。通过评价指标体系的确立、评价过程的实施、评价结果的认定，立足于对高技能人才培训行为产生很好的规范、导向与激励作用，从而促进高技能人才在职业道德、业务水平、自身素质等多方面的提高，促使校企双方深入分析、认真反思和改进以往的评价模式，保证培训质量的提升。
1.评价形式多元化。以食品检验专业为例：培训学员的课程分别采取诊断性考核、过程性考核、终结性考核、盲样考核四合一方式。诊断性考核是对学员的专业知识和技能进行摸底诊断，了解学员的基本情况，以便使教学有的放矢，成绩不计入结业成绩的总分。过程性考核占课程结业成绩的40%，终结性考核占课程结业成绩的40%，盲样考核占课程培训结业成绩的20%。单门课程合格者发给课程培训结业证书，全部课程综合成绩合格者发给专业培训结业证书。培训课程修完合格后，可参加相应部门组织的职业鉴定和综合评审，取得相应等级的职业资格证书。
2.评价主体多元化。建立完善的培训评价指标体系，形成科学、合理、可操作性的评价体系和具体指标，由培训学员、培训教师、企业共同参与培训过程的综合评价。通过评价，达到以评促学、以评促改、以评促管的评价效果。
学校每期培训后均向学员发放培训反馈表，及时征求培训意见，了解培训效果。学员的反应层评价为平均93%，企业满意度评价为100%。
3.评价内容多样化。评价内容涉及培训学员出勤情况、培训课堂学员参与的积极性、检验学员基本能力和基本素养及培训能力提升等多重指标，根据评价主体不同，设置不同的评价指标和具体操作标准，引导学员技术技能的全面提高。
4.四级评估效果显著。以提高培训效果为目标，建立四级培训评估制度。第一是反映层评估，是指培训结束后向每位培训学员统一发放各专业自行设计的调查问卷，问卷设计的目的是调查培训内容的设置是否合理，此外还包括对培训教师的评价；第二是学习层评估，是指培训结束后对学员进行的终结性考试，目的是检查学员对知识和技能的掌握情况。第三是行为层评估，是指培训结束后在1～3个月之内，对学员进行跟踪，进行追踪性评估，目的是检查参加培训学员是否在工作中有行为的改变或者是否将所学知识和技能运用到工作过程中，提高了工作的实效性。第四是结果层评估，是指通过培训后对规模较大，人数较多的企业进行调研，分析培训是否为企业带来了一定的经济效益和良好的社会效益。
这种基于校企合作的四级评价体系不仅有利于提高培训的质量，同时，通过这种“多元、多样、多级”的评价方式，有效提高了受训人员的培训积极性和参与度，从而保证了高技能人才基地培训工作的实效性。
四、校企“共建、共享、共赢”，培训能力提升
为确保培训质量让企业和学员满意，学校大力加强校内实训基地建设，以打造国内领先的示范性高技能人才培训基地为目标，坚持“共建、共享、共赢”的原则，以基地的共同管理和资源的共享为基础，多方联合政府、行业企业的支持，扩建实训场地，改善实训装备条件，优化整合实训资源，增加实训工位，配备先进的仪器设备，完善实验室功能，建成兼教学、培训、鉴定和科研需要为一体的现代化一流的多功能综合实训中心，目前通过项目建设，重点建设专业的实训工位明显增加，同时可以承担从中级工到技师不同级别和机械维修、食品检验、电气自动化等不同专业的职业资格的培训及鉴定工作，培训能力明显提升，达到和完成部级高技能人才培训基地建设的标准和任务。
1.培训体系构建，促进队伍成长。高素质的师资培训队伍是提升培训能力的关键，是促进学校发展和专业建设的核心竞争力。在培训体系构建过程中，重点建设专业形成了以本专业带头人、校级名师、青年骨干教师为主体的专业工作小组，在企业技术人员的共同参与指导下，校企双方分工协作，勇于创新，在教学能力、技能水平、项目管理等方面得到明显提升。形成了专任教师为主体，企业专家、能工巧匠为补充的稳定的师资队伍。
2.专业能力提升，服务社会需求。服务社会需求和产业需求是职业教育的目标和宗旨。培训基地的三个重点专业以提高人才培养质量为目标，不断优化专业结构，提升专业内涵。为社会培养了大批紧缺型、实用型技能人才。特别是食品加工与检验专业选准在首都食品安全保障体系建设中为社会、企业提供多形式、高质量的技能人才培训服务，得到了社会的广泛认可，拓宽了专业的生存和发展空间。
3.深化校企合作，实现共享共赢。在项目建设过程中，学院深化校企合作，积极构建培训体系，各专业分别成立了校企合作专业指导委员会，共同制订培训方案，明确培训目标，协商培训计划，评估培训质量，反馈培训信息。充分发挥了企业在人才需求、培养目标、知识结构、技能水平等培训内容和评价方式等方面的指导作用。建立起了工学结合、校企互动、多方参与，实现了校企共享共赢的运行机制。
4.开展模式创新，提高培训质量。近年来，学校以“立足轻都市工业，服务首都经济社会发展，促进就业”为宗旨，立足专业发展，以扩大培训规模、提高培训质量，提升高技能人才培训能力为目标，在创新人才培养模式，构建高技能人才培训体系，创新师资队伍建设等方面进行了大胆的尝试，取得了较好的效果。在创新培训管理模式、教学模式和考核方式等方面都进行了积极的探索，并及时进行培训分析，改进培训方法，使学员满意度达98%以上。
学校通过部级高技能人才培训基地建设，在培训体系的构建上遵循职业规律做到了“工学一体、学做合一”、“点、线、面”结合，“德、能、研”并举；采用多元培训评价体系，评估制度有效，培训能力明显提升，为首都高技能人才培养做出了积极的贡献。
参考文献：
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今天，省委组织部、省委宣传部、省国土资源厅、省教育厅、省司法厅、省广电局共同召开这个会议，会议的主要议题是进一步研究和部署在全省县（市、区）、乡（镇）、村级干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训工作。
参加今天会议的除本系统的分管同志外，还有省、市级五部门负责培训活动的负责人和联络员，在会上将作具体指导。他们是：省委组织部组织处副处长章伟、省委宣传部宣传处调研员陈文华、省教育厅法规处处长薛晓飞、省司法厅法制宣传处处长秦小平、省广播电视局宣传管理处副处长林勇毅。我代表省国土资源厅，对省、市五部门同志的到来，表示热烈的欢迎和致以衷心的感谢！
现在，我先讲几点意见，供大家参考。
一、我省“宣传教育培训活动”启动良好
去年12月25日，中央组织部、中央宣传部、国土资源部、教育部、司法部、国家广电总局联合召开电视电话会议，动员部署开展全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。国土资源部部长徐绍史，中共中央组织部部务委员兼组织局局长傅思和，中共中央宣传部副部长翟卫华，教育部党组成员、部长助理杨周复，司法部副部长张苏军，国家广电总局副局长胡占凡先后讲了话。会议要求，要站在贯彻落实十七大精神的高度，认识开展基层干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的重要性和紧迫性。真抓实干，抓好这件打基础、利长远的大事，推进培训活动广泛深入开展。
按照中央六部委《关于开展全国县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》和全国电视电话会议的精神，年初,我省六部门联合决定，今年在全省县（市、区）级领导干部和乡（镇）、村级基层干部中开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。
这项活动启动以来，在省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省司法厅、省广电局的重视和支持下，我省目前已进行了几项准备工作：一是省级六部门联合出台了全省的培训活动实施方案，确定了相关部门的分管领导、联络员。二是成立了全省“宣传教育培训活动”办公室，办公室设在省国土资源厅，负责全省“宣传教育培训活动”的日常工作。三是成立了全省国土资源法律知识宣讲团，并制定了宣讲团的工作方案。四是为了使宣传教育培训更有针对性，省厅结合浙江实际，开展了地方性补充教材的编制工作。据了解，各市也积极行动，作了不少基础准备工作。
二、进一步深化对开展“宣传教育培训活动”的认识
我省开展“宣传教育培训活动”，目的是要把节约和合理利用国土资源的法律法规武装每个县（市、区）、每个乡（镇）、每个村的主要负责人，使他们增强国策意识、法治意识、责任意识、忧患意识，增强科学的保护和保障能力，增强依法行政和管理能力，增强维护国家利益和维护人民群众合法权益能力。这是贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力的重要举措。开展这项活动，符合我省实际，十分必要。
一是国土资源形势依然严峻，保护和保障问题依然是国土资源工作面临的难题。人多地少，耕地后备资源少，优质耕地更少，矿产资源也十分贫乏，这是我省的基本省情。全省人均耕地面积仅0.5亩，人均拥有的耕地已经比联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线要低。在这个形势下，我们如何保质保量地保护好耕地和基本农田，坚决守住我省耕地保有量3084万亩，基本农田保护面积2711万亩这两条红线，确保我省粮食安全，这一任务十分艰巨。同时，我省人地矛盾突出，土地资源紧缺与经济社会快速发展的用地需求矛盾日益凸现。据我省新一轮土地利用总体规划测算，**至2020年全省各行业建设用地需求量与可供量之间缺口217万亩，满足度只有64%。
二是土地节约集约利用问题需要进一步大力推进。一些地方闲置浪费、低效利用土地、矿产资源等现象还不同程度存在，国土资源粗放低效利用问题没有根本解决。比如，我省城镇建设用地和农村建设用地两头扩大，**年底，我省农村居民点人均建设用地已达166平方米，比1996年底的人均122平方米扩大了44平方米，增长了36%。
三是违法违规用地行为居高不下。据统计，**年，全省国土资源系统共发现土地违法案件15000多件。违法主体有企业、村集体、个人，甚至有县（市、区）、乡（镇）政府和村组织。同时，违规违法用地正在向农村基层蔓延。很重要的原因是部分干部国土资源法律知识比较缺乏，法律意识不强，依法管地、依法用地的自觉性不强。
四是地质灾害防治需要进一步加大力度。我省地质灾害种类多，分布广，发生频率和灾害损失呈上升趋势。全省突发性地质灾害易发区面积约6.6万多平方公里，占全省陆域面积的65.5%，其中高易发区6500平方公里，占全省陆域面积的6.4%。目前，初步查明突发性地质灾害及隐患点6700余处，其中威胁居民的地质灾害点4000余处，受威胁人口13余万人。杭嘉湖、宁奉、温黄、温瑞平苍等沿海平原发生不同程度的地面沉降。此外，我省目前共有3500家矿山企业，矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范。
由此可见，要实现我省经济社会又好又快发展和持续科学发展，唯一根本途径是贯彻落实基本国策，做到十分珍惜、合理利用土地、矿产资源和切实严格保护耕地。
**年底，省委、省政府召开高规格的全省节约集约利用土地工作会议提出，要把保护耕地与保障发展有机统一起来，把破解瓶颈制约与转变发展方式有机结合起来，以改革创新的精神全面加强土地管理工作，切实做到珍惜每一寸土地，从严从紧管好每一寸土地，配好用好每一寸土地。按照这个要求，并结合省委**年—2010年浙江省干部教育培训规划和我省的“五五”普法规划，来开展国土资源法律宣传教育培训活动。各有关部门是相互支持、相互配合、相互促进。通过宣传教育培训活动，第一，要改变国土资源“一家管多家用”这种局面，要落实共同责任，由相关部门和各级政府都一起来做好国土资源管理工作。第二，要从主要靠监督管理转到既抓管理又抓教育，通过两手抓，更有效地来推进国土资源管理工作。第三，要从“单枪匹马”的执法，转到着眼于调动广大基层干部群众的守法、依法的自觉性和积极性上来，达到既治标又治本的目的。
三、精心组织、认真实施好“宣传教育培训活动”
我省宣传教育培训工作任务十分艰巨，各级国土资源部门要在各级党委、政府及五部门的重视和支持下，采取得力的措施，完成宣传教育培训活动的各项任务，并努力达到预期效果。
这次宣传教育培训工作任务主要有四个特点：一是任务重。主要是涉及面广、规模大。据初步统计，全省大约有66000多人纳入培训范围。二是时间紧。按照中央六部委的要求，整个活动从今年1月开始到12月底结束，分为组织动员、教育培训、总结验收三个阶段。其中3月至10月为教育培训阶段，11月至12月为总结验收阶段。三是要求高。总结验收有三条“硬杠子”：第一条是县（市、区）委书记、县（市、区）长脱产培训时间不少于2天；第二条是各基层乡（镇）党委书记、乡（镇）长、村党组织书记、村民委员会主任脱产培训时间不少于3天；第三条是各地培训人数不少于应训人数的80%。这三条“硬杠子”是中央国家六部委提出的要求，也是今后对各省考核的标准之一。四是分级负责。省一级负责培训县（市、区）领导干部；市一级负责培训乡（镇）领导干部；县（市、区）一级负责培训村级干部。
根据以上四个工作特点，要搞好这次国土资源法律知识宣传教育培训活动，我们要抓住抓好以下七个环节：
第一、要抓好启动。现在省级培训活动的实施方案已下发，今天的会议后，各地要抓紧启动。启动工作要做好五件事：一是搞好调查摸底工作，包括培训人员的基本情况、采取哪些培训形式等。二是在调查摸底的基础上制定操作性强、效果好的实施方案。三是加强领导。各市、县（市、区）国土资源局党委要把这项培训工作列入今年重点工作，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，各处室（科）共同参与，形成强有力的组织机制。四是建立六部门密切配合、分工负责的协作机制。五是各级国土资源部门要落实教育培训经费，为培训活动提供保障。严禁向培训人员收取费用。
第二、要抓紧组建宣讲团，抓好师资培训。各地要抓紧组建市、县两级“国土资源法律知识宣讲团”，要选聘实践经验丰富、理论水平较高的同志担任教员。省宣传教育培训活动办公室计划在3月份举办一期师资培训班，对市、县两级宣讲团人员进行培训。
第三、要明确培训重点内容。要把握好三个方面的培训内容：（一）重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守我省耕地保有量3084万亩，基本农田保护面积2711万亩这两条红线，确保我省粮食安全的重大意义。（二）重点介绍和普及与基层干部群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规。（三）重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。由于各地的情况不一样，要结合当地国土资源形势、国土资源工作的实际和基层干部的思想实际，有针对性地确定培训重点。
第四、要注重创新形式，在提高针对性和实效性上下功夫。在讲授内容上，注重简明扼要，通俗易懂，好记管用。在“面对面”宣讲中，采用通俗易懂的语言，用事实说话、以典型为例，使广大基层干部坐得住、学得进、听得懂、记得牢。要探索教育培训的新方式，积极采用研讨式、案例式、互动式等培训方式，通过开展专家讲座、座谈交流、现场考察等，增强教育培训的吸引力，提高教育培训质量。要充分利用党校、行政学院等干部培训教育阵地。在培训中要坚持四个结合：一是坚持系统性讲解与针对性辅导相结合。二是坚持宣讲者与基层干部双向交流相结合，要结合培训对象的职责和工作实际，就基层干部提出的各种问题，与他们开展面对面的交流。三是坚持政策解释与案例分析相结合。四是坚持政策宣讲与解决实际问题相结合，扎扎实实地帮助基层干部增强国土资源的法律意识，实实在在地帮助基层干部和农民群众解决后顾之忧。
第五、要抓好督导和考核。督导是日常的督导，考核主要集中在11至12月。省、市两级宣传教育培训活动办公室要对各地开展宣传教育培训活动进行督促指导，及时了解掌握工作进展情况，适时组织经验交流，进一步推进“宣传教育培训活动”的开展。
第六、要抓好舆论宣传。这个活动深入到县（市、区）、乡（镇）、村，舆论工作非常重要。各地要适时开展对宣传教育培训活动的宣传报道，充分发挥报纸、电视、广播及网络媒体的主渠道作用，做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音，网络有信息”，宣传国土资源法律法规和政策，宣传培训活动的先进典型和成果，不断促进宣传教育培训活动取得更大的成效。
1通过对土木工程专业人才市场的供需调研
表明土木专业本科毕业生绝大多数不是从事理论研究，而是直接面向工程第一线。市场人才需求既希望有扎实的理论基础，又希望有较强的动手能力。用人单位尤其是建筑施工企业，更是需求工程技术人员要懂招投标概预算、懂工程成本核算；要懂设备安装、懂工程装饰装修；要懂项目现场管理、又要懂技术全面运用的高应用型技术人才。
2传统的本科“精英”教育模式下
“厚基础”的培养目标远不能适应当今快速增长的经济势头对应用人才的大量要求。实际上，服务地方经济的应用型人才培养更注重的是能力的培养，因此，强能力的实践教学有着不可替代的作用，对土木工程实践教学需要改革和加强。
3目前的教学体系设计和教学效果仍存在着不同程度的问题
如学生对专业基础课及专业课中理论课排课课时少、内容分量重、讲课速度快有很多的反馈意见，且考试不及格率高的现象普遍存在；理论课与实践课衔接不够、前承与后续课程衔接不紧凑；工程技术人员的基本功素质培养不到位、不扎实；课程设计与毕业设计分总关系相脱离；学生受教育的目标模糊，不明白大学四年后的自己应成为怎样的“才”。诸如此类的问题值得去探索研究解决。
二理解和把握“重基础、宽口径、强能力”的涵义
“重基础”：基础为能力发展所必需，基础指基础知识、基本理论、基本技能和基本方法。理论基础教育可确认为“够用”“会用”即可，重点应放在通过实践强化基本技能和基本方法的培养上。“宽口径”：土木工程专业的口径与行业发展相适应，“土木工程”专业兼顾与“土”有关的各类相关专业，目前，如建筑工程、公路与城市道路工程、市政工程等领域，就建筑工程专业而言，就业服务的岗位已覆盖了城乡规划、行政建设管理、建筑结构设计、工程项目管理、工程监理、工程项目招标、造价咨询以及房屋建筑、道路交通和市政工程的项目施工等。“强能力”：应坚持“地方性、应用型、工程化”，树立“重项目管理应用、强能力素质”的目标。把“不断加强教学内容和课程体系的建设改革作为强素质能力的主要教学改革手段。通过统筹设计教学活动，强化和提升学生运用知识解决实际问题的能力。把握和应用好“重基础、宽口径、强能力”三方面的尺度将是新一轮专业人才培养方案的重中之重。
三坚持“地方性、应用型、工程化”的教学实践探讨
1在人才培养方案上注重课程体系的系统性和教学内容的衔接性
土木工程专业基础课及专业课开设30多门，课程体系可细划为基本素质平台课、基础平台和应用能力平台。各课程之间有内在的衔接和规律。设计好基础平台、应用能力平台和基本素质平台各课程之间的合理的衔接，保证各平台课的实践部分的授课时数。以基础平台课服务应用能力平台课程为目的，课程内容环环相扣，逐级递进，如“三大力学”专业基础课之间的关系、“三大结构”专业课程之间的异同，结构课程与项目施工类课程在行业中的应用，课程设计与毕业设计之间的分总关系。实现科学严密的教学课程体系。
2在教学计划中对实践性较强的课程提高实践教学的课时比例和强度
逐步实现实训实践的开放。“在强能力”的模式上，提高实践教学的课时比例，解决实训（包括实习、实践、课程设计）课时偏低的问题。在教学方法上，调整重理论为重应用，如实践教学课时不低于总课时的30%。通过大量实践实训教学，提高实践能力。如《画法几何与建筑制图》课程为专业基础课，在工程素质及工程能力培养中的作用举足轻重。授课以课堂教学和制图室实训教学相结合，课堂上强调“画法几何”内容部分的语法作用，以及“工程制图”内容部分的工程图线语言的交流作用。课堂讲授借助形体模型辅助教具，教学过程直观、形象，易于理解掌握，能收到事半功倍的效果。安排制图室实训课时占到总课时数的一半以上，进行工程技术人员制图和识图能力的基本功训练。实训部分在此基础上，系内将安排识读实际工程的施工蓝图进行拓展练习，并将施工蓝图实训从课堂延伸到课外进行开放，这是建筑工程系在今后课程改革的新举措。类似的专业课《房屋建筑学》、《建筑工程施工与组织》、《建设工程概预算》、《钢筋混凝土设计原理》、《钢结构》等拟在课改中逐一探索完善。
3在“教”与“学”的过程中
让受教育者明白人才培养的目标，把毕业设计这一大学期间综合性的终端训练，提前渗透到各学年的教学阶段当中，以便更好地实现人才培养过程的瓜熟蒂落、水到渠成。把毕业设计课题选定到实际工程应用中，使学生有毕业前就业的成就感，增加毕业上岗就上手的自信心。
4在教学方法和手段上
引入“案例”———工程实例教学。结合理论教学适当引入施工现场视频、工程案例、动画和图片的多媒体教材以及国家标准、行业规范等案例资源，使学生身临其境既开阔了眼界又增长了知识。
5在实验室应用方面
沿袭传统的验证性实验内容，针对大学生对专业的兴趣，开设开放实验室，尝试改革传统实验教学的定时定点性、被动性、附属性等局限，加强土木工程专业实验教学的开放性、主动性和发展性。对大学生绘图技能和基本功的训练，我们开放了硫酸纸描图实训和CAD绘图实训；对施工组织与项目管理能力培养，我们开放了“广联达沙盘管理实训”与“广联达工程造价计价软件实训”；对岩土与地基基础有深造需求的大学生，我们开放了“西北地区特殊土研究实验室”，根据自身兴趣进行拓展和提升，初步实现分类教学、分类指导。
6在专业基础课及专业课教学中有针对性地介入工程实训
包括认识实训、观察实训、演示实训和操作实训等。充分利用榆林学院在建工程项目资源，与建筑公司建立起长期稳定的生产实训基地，与现场总工、项目经理合作组成外聘现场实训实习指导教师团，达到理论教学与实践教学相结合的目的。
7在质量保证上
