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历史旅游资源考察报告

时间:2022-10-16 20:22:53

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇历史旅游资源考察报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

历史旅游资源考察报告

第1篇

【关键词】旅游资源;旅游产业;产业带动

柳州是广西乃至西南地区的重要工业城市,其经济发展对广西的经济发展有着举足轻重的作用。工业是柳州经济的支柱产业,也是广西工业的支撑力量。近年来,柳州市委提出的“工业立柳、强市富民”总体发展思路,体现了柳州的经济特性和城市地位,其核心是围绕工业这个龙头抓柳州经济,以工业发展的重点突破带动农业、服务业等产业的发展,力争在5年左右的时间内实现经济总量翻一番,使柳州工业总产量达到800~1000亿元,实现经济社会持续、快速、和谐发展。如何在充分认识广西区情的基础上,进一步确立和发挥工业城市柳州对区域经济的产业带动作用,为柳州市委、市政府提出的“用5年左右的时间再造一个工业柳州”的发展目标提供理论支持,将是一个有重要现实意义的研究课题。

一、再造“工业柳州”与旅游产业开发的联系

再造“工业柳州”与作为“无烟工业”的柳州旅游产业开发是相辅相成的。自2001年柳州市获得“全国优秀旅游城市”称号后,政府认识到发展旅游产业将是“工业立柳、强市富民”、“用5年左右的时间再造一个工业柳州”的中心任务中一个不可分割的重要部分,旅游业的发展对促进城市环境建设、招商引资、商贸服务乃至整个经济,提高城市知名度和竞争力都至关重要。因此,在中国—东盟自由贸易区建立、大湄公河次区域经济合作战略、“再造一个工业柳州”发展战略等影响下,对于柳州旅游产业来说,以资源为基础,以市场为中心,深度开发旅游资源,突出品牌资源,优化旅游产品结构,促使旅游系统合理协调发展,加大柳州旅游业促销力度,实现市场多元化,努力培植柳州旅游的市场竞争优势,这无疑应该成为柳州旅游产业发展的现实选择。

二、广西柳州旅游产业开发的swot分析

(一)广西柳州旅游产业开发的优势分析

在地理区位方面,柳州东临粤、港、澳,南接北部湾,西靠云、贵、川,北抵长江中下游,形成了背靠大西南、面向东南亚和东部沿海的经济区位。柳州是西部的交通枢纽,是全国唯一拥有大区铁路局总部的非省会城市。同时,素有“桂中商埠”美称的柳州,还是西部的工业重镇、广西最大的工业基地、西部的重要商品集散地、中国—东盟自由贸易区的物流中转站,其商贸活动频繁,具备发展旅游产业的良好地理和区位优势。

在旅游资源方面,目前已形成了史前文化游;历史古城文化、历史名人文化游;民族风情游;原始生态游;建筑艺术游;工业观光游;奇石文化游与现代都市旅游等独具特色的柳州旅游资源体系。这一独特的旅游资源体系,为柳州旅游产业的持续发展奠定了坚实基础。

在旅游基础设施建设方面,已形成铁路、高速公路、航空、水运等较为完善的现代交通网络,各类名牌专卖店、连锁商店以及开始启动的流通信息网络和电子商务等正在柳州篷勃兴起。

在客源市场方面,据统计,柳州市2005年上半年,其旅行社共接待国内旅游者25670人次,地接的客源主要来自广西区内各市、广东、北京、湖南、黑龙江、上海、四川等省市。同时,柳州市已经成为入境旅游的一个主要目的地。

(二)广西柳州旅游产业开发的劣势分析

在旅游业结构发展方面,柳州旅游业结构发展存在较大的差异性,市区、三江、融水两县相对较发达,占全市份额较大,而其他县旅游资源开发程度普遍低或呈待开发状态。

在旅游项目开发方面,在柳州这个工业城市里,不少旅游景区的综合开发不够,旅游项目开发内容较单一,自然观光构成主要的旅游形式,且多以游客参观欣赏为主,参与体验性不强。

在旅游商品开发方面,柳州旅游商品虽然较多、产量较大,但市场观念淡薄、旅游商品缺乏特色、质量问题重视不够、旅游商品层次不丰富、高低档两极分化、旅游商品销售方式、服务水平比较低、缺少良好的售后服务等问题严重的制约着旅游的旅游发展。

在旅游促销及旅游服务业发展方面,柳州旅游促销手段较为单一,灵活性不强,宣传效应不明显,而促销的薄弱在一定程度上造成客源市场规模不大,结构不合理。此外,旅游服务业作为柳州旅游业的窗口没有发挥应有的作用,其旅游系统中旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间比例关系不协调。

(三)广西柳州旅游产业开发的机遇分析

在旅游市场发展方面,柳州旅游产业依托资源优势、合理整合旅游资源、优化配置旅游资源结构、培植竞争优势、大力发展主题旅游品牌、迎合现代旅游者综合需求是很有必要的。

中国—东盟自由贸易区的建立和中国—东盟博览会落户广西南宁为柳州发展旅游产业提供千载难逢的机会。应充分利用“南博会”的有利时机,加强广西与东盟国家的旅游交流与合作,加大对东盟主要客源市场的宣传促销力度,扩大柳州在东盟各国的影响。

另外,桂林是甲天下的世界旅游名城,旅游发展经验丰富,旅游人才众多,旅游市场发育成熟,对柳州旅游业有着很强的辐射作用。

(四)广西柳州旅游产业开发的威胁分析

近年来,为了进一步确保柳州市经济的快速稳定增长,柳州产业结构进行了合理性调整。但由于产业结构调整处于成长期,加之工业社会传统理念的影响,使得旅游产业在国民经济中应有的位置以及它对柳州城市、乡镇后续发展的巨大作用尚未被各级政府和全社会所认同。

与周边城市、省份竞争影响方面,首先是区内周边城市的影响,现在,桂林、南宁、北海等城市的旅游产业在很大程度上都保持着良好的发展态势。柳州只有充分利用资源优势,创出自己的特色,积极与这些区内周边城市的旅游产业发展形成良性互利互补,其旅游产业实现持续发展才有可能。其次是省份间相同产业的竞争影响,云南、广东、贵州、湖南等相邻省份的旅游产业在相继开发,现已有相当的规模,其无论在旅游项目开发、旅游商品包装,还是在旅游宣传上都强于柳州。

三、广西柳州旅游产业开发的策略分析

(一)完善旅游支持系统

合理的旅游支持系统是指旅游业的空间布局和住、行、游、食、购、娱等旅游构成要素之间相互衔接、相互协调的发展。为此,必须促进柳州旅游系统的进一步完善,其措施主要有:一是住宿设施方面,对现有酒店进行挖潜、改造、升级。二是旅游交通组织方面,加快柳州市区沿主要旅游线开通旅游专线车交通一体化的进程;加强与桂林、南宁、北海等市及主要市外旅游区合作等。三是旅行社发展规划方面,一方面走集团化道路,另一方面要走特色化的道路。四是要围绕旅游情趣,抓好文化、娱乐、餐饮及各类休闲服务业的发展。五是要加强具有商务知识、法律知识和专业知识的旅游人才培养。对高层次管理人才的培养应充分与大专院校、科研单位合作,加强旅游行业自身队伍的建设。

柳州的旅游服务还应建立一套规范的服务标准与体制,实施“cs”战略即旅游消费者满意战略。即柳州的旅游经营活动要以满意度为准绳,以游客的角度、观点来分析;在旅游产品的开发上,以游客的需求为源头;在旅游产品价格的制度上,充分考虑游客的接受能力和心理指向;旅游服务要尽可能便利游客,使游客接受服务后能最大限度的满意。

(二)优化旅游产品结构

对柳州旅游产业而言,要以旅游品牌资源为重点,进一步抓好旅游产品建设。为此,必须大力开发旅游商品并推进会展业的进程。第一,要根据市场需求提出新创意,用新创意、新技术重新组装开发各类旅游资源,挖掘包装出旅游“新产品”,拓宽新渠道、新地域、新市场。第二,挖掘潜力,丰富柳州旅游商品结构,如开发具有柳州特色的工艺品;加大旅游纪念品的开发力度,设计主题鲜明、体现自身特色、具有多品味的纪念品。第三,对旅游商品的生产厂家进行规范管理,改变目前柳州旅游商品的生产厂家规模较小的现状,筹建旅游商品的生产基地,充分发挥规模效应,以整体优势创出柳州旅游商品品牌,并实行生产销售一条龙。第四,形成广泛的旅游商品的销售网络,在汽车站、火车站、机场等集散地设置旅游商品专卖店,在柳州广场、五星步行街、飞鹅商业城等位置设综合型旅游商品销售点,在各大景区(点)设置以各具特色为主要内容的旅游商品专卖店。

(三)塑造旅游资源品牌

突出柳州旅游资源的品牌,需要从孤立的、单一的旅游形态走向自然与人文综合的(下转第45页)(上接第54页)旅游形态。首先,进一步做好柳州旅游资源的调查和分类整理;其次,紧紧围绕柳州市旅游总体布局,在全面开发柳州旅游资源的基础上,以突出重点、做好精品为原则,突出品牌资源,形成各种旅游相结合的旅游新格局。进一步发挥柳州市自然景观与人文景观相齐备以及浓郁的民族风情的特点,不断改造提高旅游产品的品位及内涵,开发独具特色的民族旅游项目。

(四)加大旅游促销力度

培植柳州旅游的竞争优势,加大对柳州旅游资源的促销力度是当务之急。要加大旅游宣传促销力度,采用电子信息网络等现代手段,增加宣传促销深度和广度;建立政府部门宏观旅游形象与企业产品促销相结合,市内外、市区与各县相互配合,旅游、外事、外经贸、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传机制,形成整体合力;巩固和发展传统的、基础的港澳台客源市场,积极拓展外国人客源市场;并以华南地区为重点市场开发,同时主攻长江三角洲、京津地区、环渤海地区,进而扩展到全国,形成多层次、全方位的国内旅游市场开发格局。

[参考文献]

[1]林峰.柳州旅游营销及项目策划考察报告1、2、3[z].绿维创景,2005-10-28.

第2篇

关键词:开发 特色 文化旅游 产品 发展 福建

一、福建文化旅游产业的发展情况

近年来,文化旅游产业已经成为福建持续成长最快的产业之一,旅游经济成为全省国民经济的重要组成部分,在产业结构调整中发挥了重要作用。“十一五”时期福建旅游产业将进入持续发展的关键阶段。《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》把海峡两岸旅游区列为全国十二个重点旅游区之首,凸显了在未来全国旅游发展格局中以福建为主的海峡西岸地区的重要作用。福建省积极推进文化与旅游结合,作为推动旅游业转型升级的重要战略。《福建省文化旅游业2010~2012年发展规划》提出,要“积极推动旅游产业与文化产业结合,以项目带动产业发展,推进文化资源向旅游产品转化,着力打造特色鲜明的文化旅游产品,加快推进旅游产品转型升级和文化旅游业又好又快发展,为把海峡西岸经济区建设成为我国重要的自然和文化旅游中心提供支撑。”

根据《福建年鉴2009年版》统计,2008年全省接待游客8855.38万人次,比上年增长6.4%,其中接待入境旅游者293.19万人次,增长9.1%,外汇收入约23.93亿美元,增长10.3%;旅游总收入约1014.55亿元,增长1.1%。全省现有655家旅行社,其中,国际社60家,进入全国百强的5家;厦门建发国际旅行社由2006年排名28位跃居至第20位。全省现有星级饭店433家,其中五星级14家,四星级76家。截至年底,全省共评定绿色旅游饭店58家,其中,获金叶级绿色旅游饭店的26家,获银叶级绿色旅游饭店32家。2009年全省共接待台湾同胞98.47万人次,增长22.9%;旅游外汇收入23.93亿美元,增长10.3%。2010年7月15日福建省旅游局公布全省旅游上半年经济分析数据,1至6月,全省累计接待旅游者5348.8万人次,旅游总收入602.94亿元,分别同比增长14.6%和16.5%。借助动车、世博的“双轮驱动”,赴台游、乡村游、自驾游全面发力,海峡旅游焕发出全新的活力。据悉,上半年,全省景区接待国内游客5195.5万人次,同比增长14.8%;接待入境旅游者153.3万人次,同比增长10.7%,其中接待台湾同胞49.28万人次,同比增长20.14%;实现国内旅游收入507.42亿元,同比增长16.4%,外汇收入13.99亿美元,同比增长20.8%。

从2005年开始,福建省每年举办一届海峡旅游博览会,至2010年,共举办了六届海峡旅游博览会。海峡旅游博览会是两岸四地旅游交流的一个非常重要的平台,已成为对台政策先行先试的重要载体,秉承海峡旅游合作共赢的主题,推动旅游经济更好更快地发展,以此来造福于两岸的民众。

二、福建文化旅游产业发展存在的问题

福建省从战略层面上对旅游资源的文化特性进行挖掘,对旅游产品的文化品位进行设计,近年来才刚刚开始。我省文化旅游业在快速发展的同时,还存在一些问题。由于在旅游项目建设中,对产品的独特性、文化性、主题性、原生性等有利于提升产品品位的因素考虑不足,造成旅游文化精品和高端产品不多,产品同质化程度较高。我省旅游资源对游客的吸引力抽样调查显示,最吸引游客的仍是山水风光,文化旅游产品欠缺。

1、文化旅游产业初具规模,但总体实力不强。总体上看,我省旅游业的区域竞争力不强,发展后劲不足。如果用一个产业的综合指标来衡量,我省旅游业的产业结构、产业规模和产业竞争力与一些旅游业发达省份相比尚存在较大差距。

2、产业发展的均衡性及区域旅游的协调发展问题。旅游产品开发水平低,类型单一,缺乏规模效应。产业发展区域不平衡,由于经济发展不平衡的原因,各地文化产业的发展也呈现地区分布不平衡的状态。旅游开发水平低,缺乏大手笔项目和特色鲜明的旅游精品;旅游产品类型单一,满足不了现代游客的多种需求。旅游企业结构不合理,小、散、弱、差的现象突出。各地文化旅游产业低水平重复建设,资源浪费严重,基础设施及服务水平不适应市场需求,不适应经济社会发展需要。

3、市场化程度低,经营管理能力差。旅游宣传促销的力度不够,市场知名度不高;资金投入不足、管理体制改革滞后、从业人员素质偏低。文化管理体制跟不上时代的要求。福建省仍处在文化体制的改革阶段,原来的体制中所采用的行政管理方式,政出多门,分工不明确,文化管理缺乏活力与生命力;在建立新体制的过程中,市场竞争意识较为薄弱,缺乏自我创新、自我生存能力。文化产业人才奇缺。人才是文化产业发展的关键。目前,福建文化系统和社会上的文化经营人才极度缺乏,文化生产者的水平也普遍不高,文化专业人才的匮乏已成为制约福建文化产业发展的“瓶颈”。

4、非物质文化遗产保护力度不足。由于人类的无知,一些鲜为人知的文化资源、文化宝藏呈现于人们面前时,却无人知晓,尚未意识到其中的稀缺性与珍贵性,被人们无情地践踏,造成无法挽回的重大损失。而对于一些民间文化、传统工艺等,却缺乏人才培养和教育的投入上的重视,导致了这些文化在传承上出现了断层,造成了极大的遗憾。福州民间的一些竹编手工艺,如竹编摇篮、藤椅、竹躺椅这些工艺品已经成为时下年轻人儿时的回忆,远不如现代家居的产品时髦、美观,自然鲜有人问津。竹编店在店租高涨的时代,在闹市里渐渐隐去。由于赚不到钱难以维持,年轻人不喜欢学传的竹编手艺,久而久之面临失传。

5、涉台文化遗产的保护力度不足。涉台文化遗产是台胞寻根谒祖、朝圣观光和吊唁先人的重要载体,也是促进海峡文化交流的重要媒介。开展涉台文化遗产的保护和交流,深入发掘、展示和宣传涉台文物丰富的历史文化内涵,是增进两岸同胞相互了解,深化两岸文化交流与合作的重要手段,也是抢救保护相关文化遗产,推进我国文化遗产保护事业全面发展的重要举措。国家级、省级文物得到了妥善的保护,但是更多的涉台文化遗产零散地分布在福建省各地。目前涉台文化遗产保护还存在一些问题:一是而市县级级文物保护单位主要靠地方财政投入,管理人员、经费不足,导致有些文化遗产保护力度不够。二是基层文物由于是依靠民间集资抢救、维修,没有足够资金请专业古建筑维修人员,没能有效地还原历史风貌,有些文物的保护维修甚至是破坏性的,降低了文物的价值。三是一些涉台文化遗产由于历史原因,被分配给单位或个人用于办公或居住,按照生活办公需要进行随意装修,而没有按照文物的要求进行保养维修,建筑破坏严重,没有政府出面很难让这些单位或个人搬迁以保护文物建筑的完整性。

6、政府引导力度仍然不够。政府要着重对文化旅游行业进行有效的市场监管,建立行业的诚信。同时要注重文化旅游产业的品牌树立和宣传,提升产品的文化内涵。

三、如何开发特色文化旅游产品,发展福建文化旅游产业

(一)加快制定闽台文化旅游合作先行先试的开放政策

闽台文化旅游产业合作先行先试首先重在体制机制创新。先行先试是福建海峡西岸经济区不同于大陆其他地区对台合作的主要特色,未来闽台文化旅游产业的合作方式,除了发挥海西区与台湾各自比较优势,加强一般性的交流与合作外,重在政策、机制、体制上的创新与探索。国务院支持海西的意见中提出“支持开拓对台旅游市场,适时扩大大陆居民从福建口岸赴台湾旅游。支持福建试行便利两岸人员往来的管理方法,包括为台湾本岛居民办理来往大陆通行证和大陆居民赴台旅游证件等”。福建应积极争取中央支持尽早落实,未吃对台文化旅游合作的领先地位。

1、率先开放福建居民赴台旅游“自由行”

目前大陆居民赴台旅游是以旅行团的形式进行,仍有各种限制。随着两岸直航,交通便利大大改善,“自由行”的条件逐渐成熟。特别是2011年日本大地震及核泄漏事故发生后,对台湾文化旅游业产生了巨大的冲击,台湾急需扩大旅游客源,因此台湾当局也在考虑进一步开放大陆游客“自由行”的相关政策。福建应主动与台湾当局协商,积极争取中央比照大陆居民赴香港自由行时广东省先行先试的做法,尽早开放福建居民赴台旅游“自由行”。

2、进一步放宽福建与“金马澎”的旅游政策

争取扩大福建的旅行团组团去金马澎的权限,除了福建居民,还可以组织异地旅游团的外省市居民赴金马澎旅游。特别是针对参加在福建举办的全国性会议或展览的外省市代表,允许其在福建办理相关证件和手续赴金马澎旅游。

3、放宽旅游投资限制

率先允许台商在福建投资旅行社,经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港澳台地区的旅游业务。允许台商在闽投资旅游项目,闽台合作提升旅游项目科技含量和服务品质。

(二)注重闽台旅游资源整体规划,打造“海峡文化旅游”品牌

闽台应组织编写闽台旅游合作区规划,可以邀请内地和台港澳的旅游规划专家学者共同参与编制。闽台两地要立足资源优势,整体规划,突出区域特色,以市场和竞争为导向,整体旅游规划要闽台“一盘棋”,两岸各市、县(区)以及重点区域的旅游发展规划要与闽台文化旅游对接总体规划相衔接,避免各唱各的调,形成协调、完整的旅游规划体系。按照《海峡旅游区域协作备忘录》,充分发挥“闽台港澳”的区位优势和市场优势,共同协商、设计、编排连接四地的适合旅游者需求的旅游线路。推动闽台旅游文化的整合与文化旅游产业化发展。

闽台应资源共享优势互补,尽快与国际接轨,拓展闽台文化旅游业务,鼓励台商在闽旅游投资,协作开发个性化旅游产品。要重视旅游的深度开发,突出文化和生态主题,多开发观赏性、娱乐性、参与性兼备的旅游项目,开发适销对路的新型旅游产品,优化闽台文化旅游产品结构。高标准规划和开发旅游产品,共同提升两岸文化旅游产品包装、行业经营品质和服务水准,提高旅游经济的综合效益。加强景点景区、旅行社、饭店、旅游交通之间的协作,做大文化旅游产业集群;还要借助旅游业与其它行业的相互合作、渗透,延长产业链,使各种资源产生叠加效应。比如:

1、发挥闽台文化同质性强的优势,以文化传承为方向,加快闽台之间寻根谒祖、宗教朝圣、风俗民情等人文旅游项目建设

(1)向台湾推广“闽南文化寻根游”。比如办好中国闽南文化节、闽南文化论坛、客家文化论坛、海峡两岸歌仔戏艺术节等。闽剧、梨园戏、提线木偶、布袋戏、歌仔戏、芗剧等地方剧中轮番在闽台两岸进行交流展演,促进台湾民众对中华文化的认同。定期举办各种类型的与台湾关系密切的旅游节、恳亲会等,加强姓氏宗亲社团的联络,通过开展族谱溯源旅游,吸引台湾民众到祖籍地旅游。

(2)组织宗教和民间信仰社团“朝圣游”。闽台宗教和民间信仰一脉相承,尤其是台湾的佛教、道教和民间信仰,主要是大陆先民从家乡分灵过去、设堂供奉的。开展宗教、民间信仰“朝圣游”,如妈祖朝圣、保生大帝朝圣、南普陀朝圣,吸引台湾游客到福建祖庙旅游。

2、推动闽台个性化深度旅游

两岸互设旅游办事处后,要加强旅游市场研究,倡导、推动闽台深度文化旅游产业发展,实现旅游市场向广度、深度发展。培育度假旅游、体验式旅游和各类主题旅游活动项目,增加旅游中的民俗文化吸引力。开发多元化的特色、专项文化旅游项目,如生态、文化、商务、会展旅游产品和主题公园(乐园),美食、保健、修学、节庆、民间艺术、民俗风情等专题旅游,以适应出游能力强的新一代旅游者的需求。

(1)将台胞农业科技创业园区与文化旅游开发结合,推出“科技农家乐”。如结合地方土特产、工艺品、美食小吃、休闲购物等,开展专项营销,吸引更多游客参与体验。

(2)整合闽台茶文化资源,推出“闽台茶香游”。中华茶文化历史悠久,台湾的茶文化主要由福建传入。台湾的茶文化已经逐步产业化,科技水平已经相当高。闽台应联手将茶文化与文化旅游结合,推出“铁观音茶文化游”、“武夷山岩茶――阿里山高山茶文化游”等特色项目。

(3)借鉴台湾经验,发展现代温泉休闲游。闽台的温泉资源都十分丰富,福建应向台湾学习,把温泉国际卫生标准和先进管理开发经验引进大陆,并把福州作为示范点,推动福建温泉旅游与国际温泉旅游的接轨。

3、增设直航航线,发展海峡邮轮旅游业

利用闽台一水之隔的优势,要大力培育、发展邮轮旅游业,闽台合作组建海峡邮轮旅游公司,开设专门航线,制定相关优惠政策,开辟新的闽台文化旅游线路,提供多元化的旅游服务。

参考文献:

(1)福建省人民政府网,fujian.省略;

(2)《文化与旅游结合 福建加快旅游业转型升级》,《福建日报》2010-9-14;

(3)《台湾旅游业考察报告》,第一省略;

第3篇

为加强左云和路桥友好县区之间的了解,寻求在更新层面和更深领域进一步推进两县区的交流合作,实现优势互补,共同发展,应左云县委、县政府的邀请,2008年6月18日至21日,区委副书记、常务副区长金志率区四套班子领导代表、部分区级机关部门主要负责人和企业代表等15人,赴山西左云县参加当地“两会一节”活动,并到大同市周边、平遥县等地考察,重点考察当地自然生态、社会人文、古城保护等方面的成功实践。此次考察时间紧凑,行程较长,左云及其周边地区的高原风光、生态地貌、深厚人文、丰富资源,给考察团留下了深刻的印象,受到了很大的冲击,引发深思,启示良多。

一、考察地概况

(一)左云县:左云县古称武州,位于山西省西北边缘,地处晋冀蒙三角地带,境内交通便利,通讯发达。县城东距历史名城大同市54公里,西去呼和浩特市120公里,是山西通往北部边陲的门户。左云县辖3镇6乡、266个行政村,总面积1315平方公里,总人口13万,其中农业人口9.3万。

左云资源禀赋优越。探明矿产资源有煤炭、高岭土、粘土、石灰岩、浮石等,尤以煤炭资源最为丰富,且品质优良,储量约100亿吨。现有各类煤矿174座,年生产能力在1200万吨以上,属全国优质动力煤基地县。拥有天然牧坡和人工草地38万亩,畜牧业成为县域特色的支柱产业。农副产品独树一帜,是优质燕麦、甜荞、豆类、谷黍、土豆、胡麻等小杂粮主产区。全县林业建设卓有成效,有林地面积63.4万亩,森林覆盖率高达32%,1995年跨入全国造林绿化百佳县行列。左云旅游资源丰富。境内有古长城、古堡等,周边30公里内有世界著名的古迹云岗石窟、焦赞寺、金沙滩古战场遗址等。

近年来,该县充分发挥土地广阔和矿产资源丰富两大优势,加快推进体制、环境和管理三大创新步伐,深入实施效益型农业稳县、煤炭深加工强县、民营经济活县、科技教育兴县四大发展战略,实现了国民经济每年20%以上的快速递增和社会全面进步。2008年,全县国内生产总值达到184亿元,财政总收入2.17亿元,农民人均纯收入2595元,人民生活水平显著提高。

(二)平遥县:位于山西省中部,地处晋中盆地、汾河之滨,北接文水,西邻汾阳,南靠沁源、沁县,东南与武乡毗连。全县辖9乡5镇,6个居委会,349个行政村,总面积1260平方公里,其中耕地79万亩,人口47.7万人。

平遥县是全省著名的旅游胜地,被国务院命名为中国历史文化名城,交通条件十分便利。近年来,随着改革开放力度的不断加强,经济结构调整步伐的不断加快,现已基本形成铸造、橡胶、煤焦、针织、牛肉、皮革、旅游等支柱产业,集约型、扩张型、开放型的经济新格局已初具雏形。

平遥相传最初是帝尧的封地,后称为中都,于2700多年前的周宣王时代开始筑城,如今保留下来的古城是明洪武3年重筑,已有600余年历史,是联合国科教文组织确认的世界文化遗产之一。平遥古城是我国目前仅存的带城墙的4座古城之一,保存得非常完整,古城周长6公里,墙身高10米,外部用特制的城砖修成。墙顶开阔舒展,可以6马并行。最具特色的是外墙每隔一段距离筑有堞楼一座,称之马面。其街道和民间建筑基本上保存着明、清时期的形式。平遥城古色古香,十分规整,几条主要街道仍铺着当年整齐的青色条石。城内布局十分严谨,“主”字形的街道,分作4大街、8小街、72条“蚰蜒巷”,互相交错,贯通全城。

平遥在清代中叶以后,是我国金融业(当时称作“钱庄”或“票号”)的发源地之一。当时一些经营金融业的富商在平遥城内建造了不少十分讲究的深宅大院,商号店铺,如今虽已百年以上,仍坚固如初。平遥城内的民间宅院,大部分是砖木结构,饰以木雕装饰,油漆彩画,院落开阔,并有古树花坛。很能代表北方庭院建筑的特色。如今这些宅院大部分都保存得十分完好。

二、几点启示

此次山西之行的初衷并不在于学习考察,主要是通过走访,不断加深了解、互通信息、交流经验、增进友谊,同时推动两地的经济合作与社会交往,促进各种资源的合理配置和流动,为路桥的经济社会发展提供更为广阔的空间。因此,考察团对考察地的经济发展状况未作深入的考察,但在短短的5天走访中,考察团一行不仅亲眼目睹了山西各地丰富的矿产资源、发达的农牧业生产和深厚的人文积淀,而且切身感受到山西各地借西部开发大潮,不断解放思想、迎难而上、大胆实践的浓厚氛围,其在发展过程中的某些成功与不足,对路桥完善自身的发展很有启发。

启示一:要强化生态环境和国土资源保护,走可持续发展之路

发展是执政兴国的第一要务,是解决一切问题的前提。可持续发展,其核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致,是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。考察团一行在北京首都机场乘汽车上高速公路,经八达岭进入河北境内,直达山西大同市及至左云县,在这8个多小时的行程中,所触目的大多是大西北黄土高原生态环境严重恶化的景象。贫瘠干旱的黄土地,荒凉的平原,光秃秃的山坡,颓废破败的村落,许多地方寸早不生,人烟罕见。也看到了,沙漠化荒原上的人工新植树苗,贫瘠土地上的稀疏高梁、粟米,以及左云黄土平原上的成片绿地。这一路上,人类破坏生态环境,改造大自然的痕迹历历在目。相反的是,我区所属东部沿海地带,土地肥沃、水源充足、自然生态环境较好。近年来,在发展经济的同时,国土资源浪费严重,自然生态系统日遭破坏。因此,今后我区在加快经济发展的同时,必须强化国土资源和生态环境保护,重视植树绿化,走可持续发展之路,实现经济发展和人口、资源、环境的和谐。

(一)重视保护自然生态环境。河北、山西等黄土高原部分地区生态环境不断恶化,由于过度放牧,破坏了植皮,草原沙漠化,造成水土流失严重,土地变得越来越贫瘠,不能种植,成为一片死地。为防治土地沙化,加强水土保持,人们着力荒原、荒山绿化,投入了大量的精力和财力。特别是左云县,由于历任政府高度重视生态保护,通过多年植树造林,使森林覆盖率达到32%,生态环境得到了很好的改善,从而促进了国民经济每年20%以上的快速递增。路桥必须以此为鉴,倍加珍惜生态环境。目前,在我区表现最为突出的是企业排污、固废拆解和矿山开采。由于长期来没有得到有效控制,从而导致了水体和空气污染严重,河道见不到清水,近海赤潮频发,空气质量每况愈下,山体植皮遭到严重破坏。因此,我区要按照生态区建设要求坚持污染控制,保护大气水体环境质量,严格控制不利于自然生态的填河开山行为,重视稀缺资源的保护和合理使用。要以“创建”为契机,加强城区环境建设,重视沿路、沿河、沿山的绿化带建设;坚持以“千村示范、万村整治”工程为载体,加大旧村改造和村庄整治力度,重视村庄的生态环境建设和保护;继续实施河道整治,优化水系功能,提高生态环境质量。

(二)重视保护国土资源。土地是我们赖以生存和发展的最基本的保证,没有土地,一切都无从谈起。依法保护国土资源是一项大战略、大政策、大道理,不但关系到我们今天发展,而且关系到我们长远发展,可持续发展,关系到我们的子孙后代。山西西北部一片片贫瘠荒芜、寸草不生的黄土高坡,让我们深切感受到东部沿海肥沃土地的保贵,真正是寸土寸金。但从我区用地状况来看,仍大量存在乱占滥用耕地、非法侵占基本农田、乱采乱挖矿山资源等违法用地现象和长期性或季节性抛荒、土地圈而不用等浪费土地现象。去年以来,在全国范围开展的土地市场治理整顿,采取了最严格的耕地保护政策,正是基于我们越来越严重的土地资源破坏和浪费。为此,我们必须进一步强化国土资源保护的意识。充分认识依法保护土地资源是我们一项责无旁贷的重大使命和应尽义务。在实际工作中,要正确处理好保护和合理开发利用的关系,牢固确立保护国土资源的观念,自觉提高遵守土地管理法律法规的意识和水平。严格执行中央、省、市关于加强耕地保护的精神,切实做好保护基本农田“五个不准”。严厉打击乱占滥用耕地、非法侵占基本农田、乱采乱挖矿山资源等违法用地行为。

(三)重视土地利用效率。左云县土地十分广阔,人均占有15亩,有大片空旷的土地可用。和他们相反的是,我区人多地少,人均不足1亩,土地后备资源不足是我区加快城市化进程和经济快速发展的严重制约因素。但另一方面,我区却又不同程度地存在城市建设用地粗放经营、土地多头出让、土地资源配置不合理及圈而不用等问题。我区单位面积的投资强度和GDP产出率逐年下降,现有的工业项目用地,每年平均投资只在35万元左右,最低的劳动密集型产业只有十多万元。要缓解这种供需矛盾和压力,只能通过提高单位土地的利用率和产出率来解决。因此,我们必须增强土地利用的效率意识,精打细算,十分珍惜和合理利用每寸土地,力求发挥土地的最大效益。一要通过制度规范、市场调节和科技进步等综合手段,积极转变资源的配置和利用方式,促进土地资源利用从外延扩张向内涵挖潜转变,从粗放利用向集约利用转变。二要进一步提高市场配置国土资源的比例,实现公平竞争,对住宅商品房、商业、娱乐、旅游项目用地,一律以招拍挂方式进行供应。三要根据《浙江省建设项目用地控制指标》要求,严格按照建设项目的投资强度、容积率、行业定额、科技含量等控制指标供应土地,对投资强度高、科技含量高、土地产出率高的“三高”建设项目,优先保证土地供应。四要严格按照国家产业政策和用地定额供地,减少重复建设和“圈地”造成的资源浪费。五要提高耕地种植的效益和水平,鼓励种植“三高农业”,遏制抛荒。

启示二:要强化节约能源的观念,走节能型经济发展之路

能源是现代文明的动力,人类文明的积累和提升,人类社会的进步,无不以能源的利用为基础。但是,能源的利用是有代价的,地球资源的日益枯竭,生态环境的破坏和恶化,在某种程度上是能源不适当利用的后果。我国的能源消费以煤炭为主,目前,我国人年均能源消耗是1000公斤标准煤,能耗总消耗量高达40亿吨标准煤以上。左云县是全国重点产煤大县,年产原煤近1500万吨,但侏罗纪煤田经过30多年的开采已趋于枯竭,接下去将向石炭二迭纪煤田开发,但这些煤田又能坚持几年?能源是不可再生的。我们不能盲目用能,要把有限能源按照最有利环境的原则,最高效、最经济地应用起来。特别是我区这种能源相对贫乏的地方,必须要高度重视能源问题,始终坚持全面、协调、可持续的发展观,必须珍惜能源的利用,提高能源的利用效率,大力推广能源节约和综合利用技术,走节能型经济发展之路。

1、要实行节电、节水措施。黄土高原的荒原难以种植,其原因不旦是土地贫瘠,而更在于缺乏水资源。水资源不足导致草地变荒原,导致人畜难生存,一片死寂萧条。近年来,随着我区经济的快速发展,我区油、电、水和重要原材料供应紧张,资源对经济发展的制约作用日益突出。特别是水、电短缺尤其严重。去年我区用电负荷缺口达 8 万千瓦,电量缺口达1亿度,影响工业总产值增速近5个百分点;因供水能力严重不足,日供水量仅为6万吨,今年夏季高峰日供水缺口达2万吨。这不得不引起我们的警觉。为此,我们必须加大宣传力度,进一步提高全民资源意识和节约意识,严格实行节电、节水措施。要强化节电管理,积极推行有序用电,全面推广节电措施,包括限低空调温度、使用高效节能灯、推广高效节电器、限时夜景灯光、广告照明和路灯等。在节水方面,要推广节水型生活用水器具,以及循环用水和多级串联用水等技术,提高用水重复利用率;实行用水定额,逐步恢复实行计划用水、超计划用水加价收费的政策,促进全社会节约用水。

2、要发展节能型工业。目前,我国很多领域已经出现能源告急,国家已对钢铁、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行业实行严格的监控,将加大对这些行业使用设备的更新改造,以调整优化能源结构和原料路线。显而易见,能源是制约经济发展的决定性因素,谁拥有能源,就拥有着发展。左云县的优势,其巨大的发展潜力,就在于其禀赋优越的资源,在于其拥有着储量100亿吨的煤炭。而对于路桥这种缺乏能源的地区,只有走节能型工业发展之路。目前,我区已形成了汽车摩托车制造业、模具及塑料制品业、电气及器材制造业、机械制造业、金属制品业等五大特色产业和优势产业,虽然这些产业不属于国家监控的五大高耗能行业,但也具备高耗能的特点。而且我区大部分工业企业技术含量和附加值不高,其效益很大程度上依靠能源的高消耗来实现的,粗放型的增长方式还没有得到根本改变。为此,我区在千方百计增加资源有效供给的同时,要积极用高新技术和先进适用技术改造传统产业,积极推广使用先进、高效的节能设备和器具,严格市场准入,严格执行能耗、环保、水耗等标准。有关部门要积极探索运用市场机制推动资源节约,抓紧研究制定和完善节约降耗的激励政策,逐步形成企业和社会自觉节约资源的机制,努力走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。

3、要建设节能型住房。长期来,我们的居住房没有讲究节能,只在豪华、面积上做文章。房屋建筑的设计对保温隔热的问题不够重视,建筑围护结构热工性能差,室内热环境质量恶劣,采暖、空调能源利用率低。而一些小区的档次只在绿化率、容积率和智能化上体现。这是十分错误的。建筑特别是我们的居住房,不仅仅要追求智能型,更重要的是节能型。要提倡向节能型发展,住冬暖夏凉的节能型房子。目前,我国各级政府对建筑节能工作非常重视,建设部出台了《建筑节能“十五”计划纲要》,我省于2008年1月1日开始实施《居住建筑节能设计标准》,进一步推进全省的建筑节能工作,以实现建筑节能50%的战略目标。因此,我区要在创建“台州市康居示范工程”、“康居示范小区”等项目中推进建筑节能,分步实施建筑节能计划。在建筑物的设计、建造和使用过程中,执行建筑节能的标准和政策,使用节能型的建筑材料、器具和设备,提高建筑物的保温隔热和气密性能,提高采暖、制冷、照明系统的运行效率。要鼓励在新建住宅建筑中设计选用节能型的采暖、空调等设备,引导市民选用节能型的建筑门窗和照明设备,提高住宅的科技含量。

启示三:要强化规划的龙头地位,树立规划就是生产力的意识

规划是城市的灵魂。平遥古城严谨的城区布局,“主”字形的街道,大街、小街、小巷,互相交错,贯通全城;乔家大院规整的“双喜”布局,精美的建筑;以及大同市老城区凌乱的建筑,破烂的街容,无不透视出规划的重要性,没有规划就没有如此艺术般的平遥古城、乔家大院。路桥建区九年来,两届政府都非常重视城乡规划的编制、完善和实施工作。近几年,面对全国各地城市化快速发展的趋势,区委、区政府更是把规划建设工作摆上重要位置,作为促进全区大开发、大发展的关键抓手。通过完善规划体系、调优城镇布局、强化规划的控制与引导功能,城市的框架逐步拉开,城市的品位明显提高,城市的功能日渐完善。但我区规划工作仍存在一些不尽如人意的地方,主要是规划编制的质量不高、超前性不强,规划管理机制不够健全,部分领导规划意识不强,规划人才还比较缺乏。这些问题的存在,已成为我区向更高层次迈进的制约因素,迫切需要我们把规划工作摆上重要位置加以认真研究。

(一)要确立规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图,是建设和管理城市的基本依据,必须先于建设,先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩,尽可能站在更高的层面上,在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上,按照提前实现现代化的要求,对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源,搞好城市规划就是发展生产力,就是最大的经济效益的观念,加大力度,加快进度,切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则,很重要的就是要正确把握城市规划的内涵,城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路,重要的是完善城市的综合服务功能,科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性,根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势,克服千城一面的现象。