时间：2022-07-30 08:45:03
强化现场管理真抓实干确保安全生产—羊场湾二矿采煤二队“安全先进集体”申报材料
羊场湾二矿采煤二队现有职工171人，其中党员3人，队干6人，临时工157人，占职工总数的89%，初中以上文化程度150人，占87%，
少数民族60人，占职工总数的35%。自1999年6月组建以来，这个队党政班子一直十分重视安全生产工作。他们牢固树立“安全第一”的思想，狠抓现场管理，狠抓安全责任制的落实，狠抓质量标准化工作，连续五年实现了安全生产。特别是自2004年以来，该队认真贯彻落实集团公司、矿党政会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，深化认识抓责任，强化管理抓现场，全年累计生产原煤28.21万吨，循环率达98%，采面优良品率达96%，职工持证率达100%，全年消灭了轻伤以上人身事故，实现了安全生产五周年的好成绩。
一年来，该队在安全生产的成功做法主要有以下几点。
深化认识抓责任
2004年，该队把贯彻集团公司、矿会议、文件精神、强化安全生产责任制当做一件大事来抓。要求各级各类人员切实负起各自的安全生产责任，把安全生产当作队管理人员的第一责任、煤矿的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利的角度去认识、去抓、去管，在生产中严格执行安全生产一票否决制。根据各作业工种性质该队制定了各工种安全生产责任制31个，主管队长一直延伸到井下生产作业者。并注意把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，加大考核力度，促责任落实到位。通过深化思想认识，使大家都明白自己所肩负的安全生产责任，真正做到了在安全生产上人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事的局面。
强化管理抓现场
2004年，该队党政一班人，坚持安全重在现场，管理重在现
场的思想。全队上下，劲往下使，眼往下盯，根往下扎，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场、处理问题到现场的“三到现场”。无论队长、书记还是技术员，至少保证每班有人下井检查安全生产工作。他们加强了采面“四对八梁”的管理，规范采用支架结构，消灭单挑梁、消灭卸压柱、失效柱，确保了采面支护强度。从炮组人员抓起，规范放炮行为，严格执行班组长跟炮机制，杜绝超段长放炮和其他违章放炮，控制三分层回柱时窜矸伤人。狠抓放炮、移溜和回柱放顶工作，确保安全生产。一年来，该队顺利安全完成采面搬家收尾和初采初放工作。
硬化标准抓质量
该队一直把质量标准化工作当做一项基础工作来抓，认真落实工
程质量是“生命工程”的思想，大力开展“质量标准化，安全创水平”活动，在工程质量上坚持一把手抓到底，一把尺子量到底。队每月坚持召开一次工程质量会议，对采面工程质量上存在的问题及时整改。队上质量检查员对每班的工程质量进行检查验收，及时把信息反馈给主管队长或值班领导。班组之间开展长期性的工程质量自检、互检工作，工程质量不过关，不得交班。对上级部门查出的问题能当场解决的立即解决，解决不了的定人员、定措施、定标准、定复查人“四定”的原则限期解决。一年来，该队采面工程质量消灭了不合格品，优良品率达96%以上，班评估B级率达100%，连续四个季度达标均达优良标准。
活化载体抓活动
2004年，该队开展了一系列的安全活动，用以提高职工的综合素质，传达企业安全生产管理理念。年初以来，按矿要求开展了“安康杯”“上纲要”“岗位练兵，技术比武”等活动，使安全生产的思想意识在职工心中根深蒂固。三月至九月底开展了声势浩大的岗位练兵，技术比武活动，九月初至十一月开展了现场安全教育培训活动，极大的调动了广大职工的安全技术素质，为该队的安全生产、提高正规循环率、节支降耗等各项工作起到了极大的作用。放炮会战活动，规范了采面放炮行为，减少了违章放炮。在党团员、岗网员中间开展的“六无”活动，工会、家协会组织的井下送温暖活动以及由团委、工会组织的“现场安全知识问答”活动、安全演讲活动，在提高职工安全技术素质、鼓舞士气、凝聚人心、渲染气氛、创造安全舆论方面起到了不可低估的作用。一年来，该队共举办各种培训班23期，累计培训人员386人，极大的提高了职工的素质，确保了安全生产。
细化工序抓操作
2004年，该队狠抓职工工序操作，坚持教育职工上标准岗，干标准活，干放心活，坚持正规循环操作，杜绝工序上的违章行为，从规范人的作业行为上杜绝各类事故的发生。在工序管理上，坚持抓细节、抓岗位、抓配合、抓协调，干一道工序合格一道工序，一道工序不合格不得进入下一道工序。特别是进入10月份以来，针对新工人多、操作不规范、生产时间紧、安全保险系数不大的现状，该队坚持以好的工序质量保工程质量，以好的工程质量保安全生产，从而确保了该队安全生产工作向更长周期的迈进。
刚化考核抓兑现
2004年，该队狠抓安全考核工作，把全队干部职工按工作岗位和
一、积极组织学习教育，使领导干部不断增强思想政治素质和廉政意识。
首先，积极组织学习、贯彻了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件，坚持廉洁文化建设的全面发展。其次，注重党风廉政教育，做到警钟长鸣，注重党员干部的党风廉政的教育，用正面典型鼓舞人，用反面教材警醒人。一年多来，先后组织展开录相教育8次，受教育人数120余人次；预防职务犯罪讲座2场，参培人数50余人次；亲身到一线为党员干部上党课3次，参课人数40余人次；廉政谈心20余次，极大进步了全员廉政勤政程度，在企业内营造了清廉从业的良好气氛。为使教育活动形式多样，取得预期的效果，组织人员编印了每月一期的《警示教育专栏》和《党风廉政教育》，内容有正反两方面的案例、廉洁名言、党风廉政建设工作方法、警示教育漫画，通俗易懂、活泼生动，为了最大限度的发挥两个专栏的作用，他还利用中心组学习的机会，组织全体党员干部认真学习，是党风廉政教育真正落到了实处。通过职业道德教育，使领导干部不断增强思想政治素质和廉政意识，自觉得形成老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白做官思想认识。
二、整章建制为煤业公司煤业公司党风廉政建设工作打下了扎实的基础。
针对资源整合矿纪检监察工作非常薄弱这一情况，矿党政一班人深深知道要抓好党风廉政建设工作，基本在工作制度的建立，要害在于杜绝不正之风、贪污腐败现象的存在。随着矿井技改建设的不断推进，***在廉政建设内容和形式上不断创新，使之保持旺盛的生命力，并把它党委组织纪律建设的重要组成部分，全面规划，合理布局，同时，对煤矿廉洁文化建设的各个方面都要统筹兼顾，科学安排，全面推进。在实践工作中，纪委牵头下大力气总结了煤矿系统内反腐败正反两方面的经历，研究整合矿党风廉政建设的特点，先后制定了《***纪检监察工作制度》等多项制度，为党风廉政建设工作的深入展开提供了制度保证。特殊是针对整合矿纪检监察工作的重点，他组织人员制定了《资源整合矿从业人员清廉从业六条规则》，明确要求各部门易发腐败的人员不得介入供货商供应的餐饮、文娱等消费运动；不得应用自己或近亲属以筹办婚丧嫁娶和升迁、华诞、住院、节庆等名义收受供货商的礼物、礼金；严厉按规则和法式做事，不刁难供货商，不向供货商索贿，不收受供货商的行贿；不得在工作场合以外的地点洽商原煤购销合同；不将因自己未尽责而遭到的经济处分转嫁给供货商或煤车车主；不向供货商借车；保证不向供货商通风报信、跑风漏气。对违背规则者，严厉依照党纪政纪和纲纪予以处分。同时组织全矿煤管人员签署了《资源整合矿从业人员清廉自律承诺书》。从根本上杜绝了腐败的发生。
三、制定行为准则，培养敬业精神，建设起“刚柔相济，严爱相融”的管理制度。
矿党委围绕教育、管理、监督的各个环节，把廉洁文化工作渗透到人、财、物、事各项具体工作中去，坚持“三重一大”决策制度，完善议事规则，构建好科学合理的预防体系，从而在全矿内部形成一整套科学的行为准则。
矿党政主要负责人做为廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，做到学与用、知与行的高度统一，以自身的人格魅力带动整个班子的党风建设，以班子的优良作风取信于职工群众。另一方面，我们大力宣传廉洁从业的优秀领导干部的先进事迹，弘扬“廉洁为荣，诚信是美”的价值观念，引导领导干部争做廉洁从业的表率，形成“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的风气。
人性中的一些弱点决定了人必须有相应的制度来约束。制度的力量在于规范性、可预见性和强制性，引导、制约人们的行为，使其按照法律、制度事先设定的标准和要求行为或不行为。所以矿纪委积极配合，切实加大执行监查体系建设，充分发挥纪检监察组织的组织协调作用，加强宏观指导，整合监督力量，形成监督合力，为培养全矿干部的敬业精神提供制度和监督的保证。
四、加强廉洁文化建设，养成自我约束上保持高度的自觉性
***加强煤矿廉洁文化建设，紧紧抓住“认识是前提，领导是关键”这个根本，作为煤矿的各级领导干部要率先垂范，不仅自身做到廉洁自律，而且要高度重视廉洁文化建设。既要把煤矿廉洁文化建设与企业发展建设、生产经营和经济效益提高发展紧密结合起来，又要在公司廉洁文化建设中注意把历史传统和现实紧密地结合起来，并使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合起来，形成文化的合力。
在今后的生产实践中，煤炭企业要在科学发展观的统领下，进一步解放思想，改革开放，大胆实践，不断总结内部市场化宣传、教育管理领域中的宝贵经验，寻找自己存在的差距，在标准化、计量、核算、调控等各重要环节的管理模式上不断创新，从而取得更大的、新的突破和进展。
一、区队材料计划闭合台账产生的必要性
在社会主义市场经济和现代企业制度逐步建立完善的过程中，深化成本管理改革一直是一个突出而又迫切的问题。市场经济一方面为企业的发展提供了任意驰聘的广阔天地，另一方面使企业面临着激烈的市场竞争。企业要生存、求发展，就必须苦练内功，采取各种措施改进成本管理，以低于竞争对手的成本水平进行生产经营，才能在竞争中立于不败之地。现代企业管理需要更加关注成本管理，成本管理也必须更加科学化和系统化。目前我国许多煤炭企业所采用的传统成本管理方法存在着诸多缺陷，难以满足企业参与市场竞争的需要，必须加以改进和完善。创新是改进我国煤炭企业的成本管理的首要问题，现在我们需要成本管理观念的创新、成本管理制度的创新、成本管理人员及手段的创新。加强成本控制是改进我国煤炭企业成本管理的关键，只有把现代的成本控制和管理手段有效地运用于实践当中，使管理方法作出适应环境的经济化调整，配合经济发展的步伐，有节奏地对现有的成本管理体系实施改革，才能促进经济发展水平的提高。
煤炭企业的材料成本作为生产成本控制的重中之重，在实际生产中我矿还存在很多的问题。如材料计划编制存在随意性，很多大型材料计划编制出来由供销科进货后并未投入使用，由于大型材料的费用较贵，在仓库长期积压又未服务生产，造成了很大的浪费；还有就是很多零星材料领取后很都留为私用等现象。
二、区队材料计划闭合台账的内涵
煤矿成本控制，是煤矿企业根据一定时期和特定条件下预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
在原煤制造中原材料费用占了总成本的很大比重，是成本控制的主要对象。影响原材料成本的因素有采购、库存费用、生产消耗、回收利用等，所以控制活动可从采购、库存管理和消耗三个环节着手。
材料计划是采购、仓储工作的基础，是保障生产建设、防止超储积压、加快资金周转、提高经济效益的重要手段。为了进一步加强材料计划管理，保证安全生产所需物资的优质供应，同时避免因计划、采购造成失误以及形成新的库存积压和浪费，物资供应必须实行计划管理。
三、区队材料计划闭合台账的实现途径
（一）材料计划的编制
1.在编制计划阶段，应按照当期的生产任务计划结合前三个月设备及材料的使用情况编制相应设备及材料的采购计划，必须严密结合本部门实际工作情况、工作量、编制用料计划。编制计划前各区队负责人、材料员要进行地考察、结合预算工作量、核实二级库中材料库存，先利库再编制。
2.材料计划必须按要求填写物资名称、规格型号；物资名称与规格型号要规范准确，不得使用俗称或者口头名称。大型设备或者没有使用过的新科技产品，必须详细填写技术参数与使用要求，并附推荐厂家概况摘要。
3.各单位编报的材料计划须编制人、申报部门负责人、单位分管领导、主管领导等签字齐全，并加盖单位公章
4.计划催办、批复、变更及撤销等均需采取书面业务函的形式，确保业务传递中责任可追溯。除因申报不符合要求退回重报的计划之外，所有计划实行一次性申报制度，严禁重复申报
5.材料计划应明确责任部门和责任人，加强沟通协调，使物资计划的接收、审核、汇总、上报及批复等各环节工作做到严谨、细致、高效；要对各环节工作登记建档，确保有据可查；对于上报的材料计划要做好跟踪催办闭合管理，对于批复的材料计划要做到及时传递落实。
6.如因生产条件变动或工程项目调整，确需对原计划中的物资品种、规格型号（技术方案、参数）、数量等进行变更，或需撤销原计划的，须及时报送变更或撤销计划申请。如无法退（调）货或调剂，相关损失由原计划申报单位承担。
（二）计划上报的流程
各区队、部室确定采购计划后，由本单位核算员按要求填写、单位负责人首先进行签字盖章（设备计划先由机电部审核汇总），经主管领导签字确认，企管部审核，经营副总签字，最后报送供销科，按照规定进行汇总上报。
（三）计划的管理考核与责任追究奖罚措施：
1.所有计划必须实施闭合管理，建立计划管理的闭合台账，对计划进行跟踪管理。对计划的确立、申报、审批、实施到落实进行全过程控制，要建立系统的管理台账。因采购不及时或相关闭合管理台账不到位，对相关责任人和计划统计员进行处罚。
2.若发现材料计划中格式不规范、分类不清晰、内容有明显错误、审批手续不全等情况的一律退回重新修正后再报，由此耽误生产及建设进度的由申报单位负责。
3.除因申报不符合要求退回重报的计划之外，所有计划实行一次性申报制度，严禁重复申报，如因重复申报造成重复采购、物资积压，由申报计划的用料单位承担全部责任，公司要视情节轻重对计划申报部门经办人、负责人、及主管领导进行经济处罚，处罚金额原则上不低于物资价值的20%。
4.计划中有需要采购的设备，并且设备采购到货后超过半年不使用的，将追究有关部门及人员的责任，由申报计划的用料单位承担全部责任，公司要视情节轻重对计划申报部门经办人、负责人、及分管领导进行经济处罚，处罚金额原则上不低于设备价值的20%。
四、区队材料计划闭合台账实施效果
7月初，王岗突然收到一份令他震惊的函件，这份由甘肃华亭煤电股份有限公司（以下简称“华煤股份”）董事会发出的书面通知说，甘肃华亭煤业集团有限责任公司（以下简称“华煤集团”）正在要求甘肃省工商局注销华煤股份。而华煤股份已于2003年12月1日进入上市辅导期。
王岗是上海扬子江燃料有限公司的董事长，2002年6月28日，他所在的公司出资300万元，与另外9家单位一道，共同发起成立华煤股份，注册资本为2.6亿元。眼看这个“煤炭行业的一枝花”就要上市，王岗等8家小股东一共1680万元的投资却面临被令撤出的可能。
发生如此变故的背景情况是：2002年4月24日，由甘肃华亭矿区“三强”――华亭矿务局、矿管委及华亭煤矿，重组成立甘肃华亭煤业集团，这是个总资产达27亿元的煤业“航母”。在此基础上，三方再以优良资产组成华煤股份公司上市融资，以“实现跨越式发展”。
但在筹建华煤股份的过程中，注册为省属独资企业的华煤集团与县属的华亭煤矿发生了严重分歧，双方均认为自己才是华煤股份的第一大股东。由此而发生了一系列的股权争夺战，步步升级，已到了“撕破脸皮的地步”。
“当初看中的就是华煤股份良好的赢利能力，以及上市后的融资能力，但现在却成了一场”，王岗说，股东大会是华煤股份的最高权力机构，但大会的表决意见却屡屡被有关部门的红头文件否决，以至于华煤股份实际上成了华煤集团的一个生产车间，煤炭由集团统一销售，销售款进入集团账户，“股份公司的煤炭卖了多少钱、利润又是多少，我们毫不知情，这个股东做得还有什么意义呢？”
在华煤股份中投入了500万元的陕西铁路商贸运输实业有限公司总经理史峰立认为，新成立的甘肃省国资委应该发挥作用了。
但问题是，地方的国资管理体制到目前为止依然是一块空白地带。
谁是第一大股东？
事实上，华煤股份一出生就落下了隐患。
据甘肃省经贸委于2002年4月29日下发的《关于同意设立华亭煤电股份有限公司（筹备）的复函》（甘经贸函【2002】55号文），省经贸委“同意以华亭煤业集团有限责任公司、甘肃华亭县华亭煤矿作为主发起人，联合其他发起人共同发起设立‘华亭煤电股份有限公司’”，这一文件同时抄送到甘肃省政府办公厅、省体改办、省工商局、省财政厅及平凉地区行署。
2002年6月14日，甘肃省财政厅依据省经贸委的“55号文”，以《关于华亭煤业集团有限责任公司和甘肃省华亭县华亭煤矿资产评估结果予以核准的函》（甘财企【2002】65号），核准了甘肃弘信会计师事务的对华煤集团和华亭煤矿的《资产评估报告书》，并确认“这一评估仅对华亭煤业集团有限责任公司和甘肃华亭县华亭煤矿入组甘肃华亭煤电股份有限公司时有效”。
2002年6月16日，10家发起人在华煤宾馆二楼会议室共同签订了《甘肃华亭煤电股份有限公司发起人协议书》，规定“华煤股份的总股本为2.6亿股，每股面值为人民币1元”。
这份《协议书》的核心内容是第六条“发起人出资额、出资方式”部分。
其中第一款写到，“主发起人甘肃省华亭煤矿以其经营性资产、土地使用权经评估（评估基准日2001年12月31日）核准后的净资产282191274.62元投入股份公司，按65.09％的比例折为1.8366亿股，占总股本的70.64％。股权性质界定为国有法人股”。
第二款是，“华煤集团以其所属的砚北煤矿（含安口南集配站、铁路专用线）、陈家沟煤矿、东峡煤矿等经营性资产、土地使用权经评估（评估基准日2001年12月31日）核准后的净资产100483997.43元投入股份公司”，“按65.09％的比例折为6540.5万股，占总股本的24.16％。股权性质界定为国有法人股”。
接下来的八款是陕西铁路商贸运输实业有限责任公司、浙江海宁市宝丰物资有限责任公司等8家单位，共计出资1680万元，占股本总额的4.2％。
按照这个协议，第一大股东非华亭煤矿莫属。但股权争议的隐患几乎就在同时埋下。2002年5月20日，即在华煤集团挂牌成立26天之后，甘肃省经贸委下发了《关于暂定省经贸委为华亭煤业集团公司国有出资人的函》（甘经贸函【2002】60号），“暂定省经贸委为华煤集团公司国有资产出资人”。随后，华煤集团在甘肃省工商局注册时登记为“省属独资企业”，也就是说，省经贸委代表的资产包括华亭矿务局、矿管委及华亭煤矿等三家国有企业。
据此，甘肃省经贸委于2002年6月21日又草拟了《关于申请设立甘肃华亭煤电股份有限公司的请示》（甘经贸企业【2002】276号文），将华煤集团定为惟一主发起人，3天之后，甘肃省政府以甘政函【2002】70号予以批准，同意了甘肃省经贸委276号文的办法。
这就等于了6月16日10家发起人共同签订的《甘肃华亭煤电股份有限公司发起人协议书》。
甘肃省经贸委的“276号文”招致华亭县政府和华亭煤矿的强烈反对。4天后，2002年6月25日，又一份出自甘肃省经贸委的“甘经贸函【2002】71号文”，对此予以纠正，华亭煤矿的主发起人地位和第一大股东身份得以重新确认，6月28日华煤股份得以挂牌成立。
尽管华煤股份挂牌成立了，但是隐患已经埋下，此后的两年中，华煤股份的内部争斗从未间歇，一直到今天，仍没有一种方案可以使双方妥协。
“10・11事件”
在股权之争过程中，华煤股份的“独立”与华煤集团的“反独立”拉锯战最为激烈，第一次“火拼”是发生在2002年。
2002年10月11日，华亭县国税局一分局向华煤股份送达一份《税务事项告知通知书》指出，华煤股份“下属四个矿点营业室未使用本企业发票，而使用华亭煤业集团公司购领的发票，属代开发票行为”，该《通知书》还警告说，“如股份公司在10月12日之前仍未以法人身份独立核算纳税、使用股份公司的发票，就将取消一般纳税人资格，吊销营业执照”。
据华亭县国税局说，虽然华煤股份在2002年7月5日办理了企业法人营业执照，并在此后30日内依法申请办理了税务登记、开立银行账户和申报纳税等有关手续，但据该局管理的一分局随后对华煤股份的财务核算、税款申报、发票使用和经营运行情况的检查发现，华煤股份已连续出现“三个月税款零申报现象，煤炭产销不成比例，企业有成本费用、无产品销售收入，增值税有进项、无出项，造成企业运行初期就出现税款异常申报现象”，并且已欠税1105万元。
当天下午，华煤股份召开了紧急会议，与会的15名管理层人员形成一致意见，即从第二天起，公司下属四矿的营业室及其工作人员整体移交股份公司管理，并一律使用股份公司增值税专用发票、普通发票和煤炭调运单，销售回款按程序进入股份公司账户。随后，销售业务移交到华煤股份的通知也迅速送达许多客户手中。
对此，华煤集团迅速做出反应。2002年10月21日，华煤集团召开处级以上干部大会（包括华煤股份的许多管理层人员），并将其称为“10・11事件”。
据华煤集团当时参会的一位干部透露，集团对股份公司这一“不讲政治、不顾大局、无组织、无纪律”的行动进行了严肃的批评。随后专门给华煤股份的法人代表王正元办了学习班，前三天主要学习的是抗战时期提出的“反对自由主义”等理论知识，第四天下午，集团又召开200多人的干部大会，要求王正元做“深刻检讨”。
2002年10月23日，华煤集团发文，要求华煤股份上交所有销售权及相关印鉴，以终止华煤股份“”的行为。
最后双方各让一步，使用华煤股份的税务发票，但销售仍由集团进行，销售款回到集团账上。
“12・6事件”
“独立战”的另一次经典战役是发生在2003年。导火索是甘肃省财政厅的105号文件。
2003年10月15日，华煤股份的股权争议得以暂停。这一天，甘肃省财政厅以《关于甘肃华亭煤电股份有限公司国有股权管理方案的批复》（甘财企【2003】105号），再次确认华亭煤矿与华煤集团分别持有70.64％及25.16％的国有法人股。这个文件是依据甘肃省经贸委的“甘经贸函【2002】71号文”作出的。
2003年12月6日，华煤集团以“股权得以明晰、公司于5天前进入上市辅导期”为由，召开了第二次股东大会，华亭煤矿作为第一大股东出席，此前华亭煤矿未能参加第一次股东大会。
是日下午，会上突然爆出华煤股份要“独立运作”的新闻。华亭县委书记郭奇若、县长杨军、副县长李卫中到会，宣读了《华亭县人民政府关于华亭煤矿国有资产授权经营的决定》（华政发【2002】146号）。
这一份经华亭县政府2002年11月23日的第十次常务会议通过、2002年12月2日就已经印发的决定指出，“将县政府出资形成的甘肃省华亭县华亭煤矿的资产（总资产6.13亿、负债2.15亿、净资产3.976亿），授权甘肃省华亭县华亭煤矿经营，并同意华亭县煤矿以其优良资产（2.82亿元）入组甘肃华亭煤电股份有限公司”，“授权经营期限暂定为三年”。
随后，华煤股份董事长王正元宣布股份公司独立行使人事、销售、财务等管理权，并向各股东首次颁发了“股权证”。有意思的是华煤集团也领走了25.16％的股权证。
华煤集团董事长何元纲作为华煤股份的董事之一参加了股东大会，他对会上发生的一切“感到非常突然”。据何元纲称，华亭县政府人员到会一事，会议议程并未安排，多数股东也不知情，他“当即反对，表明态度立场”。
第二天，何元纲携《华亭煤业集团有限责任公司关于矿区发生重大突发事件的紧急报告》赶到省政府有关部门“了解情况”。据何元纲称，此时他才知道，股份公司个别人利用废止的省经贸委“71号文”及相关虚假材料，“伪造了整套省工商局注册登记文件和上市辅导材料”。何元纲说，省里有关领导同志在听取汇报后，“都很震惊，觉得不可思议”。
华煤集团副总经理卢熹在接受《经济》杂志采访时提到，“12・6事件”发生后，甘肃省内多家媒体进行了报道，广大职工得知后群情激愤，尽管集团领导全力做了工作，但12月9日，山寨煤矿和马蹄沟煤矿（均不属于华煤股份）先后300多名工人到县政府上访。
华煤集团杨井煤矿调度室47岁的孟晓明告诉《经济》杂志，“当时我听说这个事情后，也打算跟去县政府，后来被集团公司领导劝回”。在孟晓明看来，华煤股份掌握的都是优质煤矿，产量也很高，若他们独立销售，售价肯定有优势，这样一来，未能进入华煤股份的集团职工肯定受到影响。
孟晓明说，他现在一个月能挣1400元左右，如华煤股份独立出去，他们就“又回到从前”，一个月也就收入800多元。
2003年12月23日至25日，由省市8各部门共计18人组成的调查组来到华亭进行调查，得出的结论是：“原华亭县煤矿已作为华煤集团的一部分，不能再单独作为股份公司的出资人。”
对此，华亭县政府显然不能接受，他们甚至认为，省经贸委（2004年3月，其部分职能转入新成立的甘肃省国资委，其余组建为甘肃省经济委员会）既然是华煤集团的出资人，由原省经贸委主任任继东担任组长的调查组就难以公正、客观地调查华煤集团和华煤股份之间的争端。
事实上，这一次调查也并未起到很大的作用，双方的股权争夺仍在继续。
终止上市辅导期
也是由甘肃省财政厅的105号文件引发，与“12・6事件”同时发生了终止上市辅导期事件。
早在2002年初筹建华煤股份时，有关领导提出的时间要求是“4月份调研、5月份论证、6月份挂牌、7月份进入上市辅导期”，但华煤股份的上市工作却进展缓慢。
甘肃省一位证券业资深人士认为，华煤股份的资产确实不错，但股权混乱，并且在业务（产、供、销）、资产、人员、机构、财务等方面完全违背了拟上市公司“五独立”的规定，这两道“紧箍咒”钳制着它的上市进程。
2003年10月15日，华煤股份的上市有了转机。甘肃省财政厅以105号文明确了华煤股份的股权结构，在随后完成注册手续之后，华煤股份聘请华龙证券有限责任公司作为辅导券商，开始为登陆国内A股市场发起冲刺。
据一位证券人士分析，华煤股份首发可募集20亿元人民币资金，这对于资金紧缺的甘肃省而言，对区域经济的拉动作用不亚于10个招商团。
据了解，华龙证券项目组4名成员进驻后，“加班加点”地干了一个多月，完成相关申报材料，根据甘肃省财政厅以105号文，第一大股东被认定为华亭煤矿，持70.64％的股份，华煤集团是第二大股东。中国证监会兰州特派办在审查之后，向中国证监会发行部报送了相关辅导情况的函件（兰证监办函字【2003】48号），并确认了“辅导起始日为2003年12月1日”。
华煤股份董事会立即把这一好消息在2003年12月6日召开的股东大会上对外，并决意在辅导期内将产权及经营管理等方面的问题彻底理清。但这个会议当即遭到了华煤集团代表的强烈反对。
据知情人士透露，华煤集团随后立即派人赶赴兰州，找到省经贸委、省财政厅、省工商局等部门，反映华煤股份进入辅导期所依据的文件有问题，并要求有关部门予以制止。
“问题文件”是“甘经贸函【2002】71号文”，这是甘肃省财政厅105号文的依据所在。2003年12月10日，甘肃省经贸委向省财政厅、省工商局、证监会兰州特派办等机构发文（甘经贸函【2003】174号）指出，71号文“从未正式发出，且我委已明确废止”，涉及的有关事宜需遵照该委的276号文。同一天，甘肃省财政厅也相应发文（甘财企函【2003】17号），废止了55天前的105号文。
2003年12月12日，华龙证券被迫向证监会兰州特派办发出的《关于撤回甘肃华亭煤电股份有限公司辅导备案材料的申请》，决定暂时终止辅导，撤回所报送的辅导备案材料。
兰州特派办一位不愿具姓名的官员在接受电话采访时，首先向《经济》杂志澄清了一些媒体有关“兰州特派办撤销华煤股份上市辅导期”的说法，他解释说，华煤股份不是上市公司，不在他们监管之列，“撤销”只是券商与华煤股份之间合作的终止。
但据《经济》杂志掌握的一份由华煤集团于2003年12月11日发出的《关于甘肃华亭煤电股份公司进入上市辅导期有关问题的函》（【2003】378号），明确写到：“甘肃华亭煤电股份公司个别人，采用伪造文件、虚假报告等欺骗性手段”，“向华龙证券公司和中国证监会兰州特派办报送了整套虚假材料骗取进入上市辅导期”，为此“特请你办采取紧急措施，尽快终止辅导”。
据一位知情人士了解到的情况是，华煤集团拿到省经贸委和财政厅这两个“关键性”的新文件后，先找到兰州特派办要求终止辅导，兰州特派办要求辅导券商出具一个证明。一些省级机关的领导纷纷打电话到华龙证券，有的还亲自登门。后来华龙证券向兰州特派办发了函件。据说华龙证券得到30万元的补偿费，华龙证券是由甘肃省财政厅控股的。
华煤集团总经理助理、秘书长孟选印对《经济》杂志说，省经贸委一个文件错了，财政厅的文件也跟着错了，以这两个文件为基本依据的上市辅导材料都应该是假的，不符合上市辅导期的有关规定，同时华龙证券检查也不严格，在华煤集团将真实情况送达后，华龙证券发现有问题，才赶紧报告北京方面。
据知情人士分析，如果华煤股份进入辅导期，就必须逐步地在人、财、物及产、供、销等方面独立，这对华煤集团的影响极大，如果成功上市，也就更难以控制。
国家开发银行甘肃省分行是华煤股份的最大债权人，行长马学思在接受《经济》杂志采访时认为，如果华煤股份上市，就是一个公众企业，华煤集团就不能再依靠行政指令来左右股份公司的经营，华煤集团担心今后失去对股份公司的控制力。
注销华煤股份？
在华煤股份不断闹“独立”的情势下，华煤集团也开始采取针锋相对的行动。
一份大致草拟于2003年底的材料――《华亭煤业集团公司整体股份制改制框架（征求意见稿）》上的计划是：第一步，注销华煤股份；第二步华煤集团的重新改制重组，最终诞生“华亭煤业股份公司”。
主要措施是“以华亭煤业集团公司为主发起人，联合四川鑫福集团公司、兰光电子集团公司和其他发起人，整体改制设立华亭煤业股份有限公司”，其中华煤集团以华亭煤矿、砚北煤矿、陈家沟煤矿、东峡煤矿等10多家实体的约29亿元优良资产（其中净资产约8亿元）入组，鑫福、兰光等公司以货币资金入组。
该材料针对华煤股份的处理是，“原甘肃华亭煤电股份有限公司按法律规定程序进行清算”，对于其他8家小股东，“股东股利一次性清算返还，其中2002年股利按已审定过的6％清算，2003年股利按不低于10％清算。原股本按自愿原则进入新设立的股份公司”。
“我为是否注销股份公司的问题，找过几次省工商局，希望他们尽快将听证通知书发出”，华煤集团总经理助理、秘书长孟选印对《经济》杂志说，省工商局相关领导都已签字，但下面的人迟迟不执行，到现在都已经拖了6个月了。
据华煤股份董事会秘书尚科锋透露，省工商局企业处一位官员曾在2004年5月同他商谈过注销一事，并对他说，其实当时股份公司注册时的问题并不要紧，如将华亭煤矿的主发起人地位变更为华煤集团，股份公司就应该可以保住的。
对此华亭县副县长李卫中对《经济》杂志表示，关于注销股份公司的事情，他尚未看到任何正式材料，因此不好发表意见，但他个人认为注销股份公司是不合适的，一是因为股份公司还是一个独立法人，必须符合有关法律程序，二是十六大也指出，股份制是公有制实现的主要形式，股份公司不宜注销，但可以完善。
甘肃省工商管理局企业登记处处长宋金圣表示，对于是否“注销” 华煤股份的问题，因为听证通知还没发出，他不能凭空推断结局，但他们一定会按法定程序走，尽管也会受到其他方面的干扰。宋金圣说，甘肃省副省长徐守盛为此给他们做了批示，“从程序上要合法，要听当事人的陈述”。
“注销”一事对国家开发银行甘肃省分行也带来不小的震动，该分行客户二处处长李成对《经济》杂志说，开行在华煤股份中尚有8.6亿的贷款，如果将其撤销，就意味着开行给了一个不具有注册资格的企业巨额贷款，他们的债权债务很可能悬空。
在此之前，作为最大债权银行的开行甘肃省开发行只收到华煤股份发来的一个函件，华煤集团没有同他们进行任何形式的沟通。
2004年7月2日，“按捺不住”的开行甘肃省分行正式致函华煤集团，“企业即将发生如此重大体制变动，我行却从未得到任何形式的通报和沟通，为此我们感到非常遗憾”，同时“我们希望你公司尽快核实如下事宜：第一股份公司在近期被省工商局撤销注册登记是否属实，第二你公司对股份公司将被注销的意见和采取的措施。我们希望你公司尽快向我们通报相关细节，同时我们也正在函告省政府，以能够尽快得到解释”。
但到7月12日，开行这封“措辞严厉”的函件仍未得到任何回音。其实，开行已派员跑了4次省工商局，但有关人员谈到“华亭事件”时均讳莫如深，甚至互相推诿。李成说，当天下午他们都还有人在省工商局等候。
据国务院2003年12月15日的《关于规范国有企业改制工作的意见》，国有企业改制必须要经过债权金融机构的同意，“金融债务未落实的企业不得进行改制”。开行甘肃省分行行长马学思对《经济》杂志说，开行占华煤股份90％的债务，即使有关部门宣布撤销它，如开行不同意，最终也是行不通的。
第一条为及时准确掌握全县煤炭生产及销售情况，进一步加强煤炭税费征管，防止煤炭税费流失，促进煤炭产业健康发展，根据《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在县境内从事煤炭生产经营的采矿企业。
第三条县经济信息委负责煤炭产量监控系统运行的全过程管理。
县政府成立由县经济信息委、县发展改革委、县监察局、县国土房管局、县财政局、县公安局、县交通局、县统计局、县审计局、县行政审批服务中心、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局等部门以及涉煤乡镇人民政府组成的县煤炭产量监控系统和税费征收管理领导小组，负责煤炭产量监控管理和税费征管中重大问题的研究和决策。
县煤炭产量监控系统和税费征收管理领导小组下设办公室（以下简称县煤炭管理办公室）于县经济信息委，具体负责煤炭产量监控系统的日常运行维护，企业产量申报、审核等日常工作。
领导小组各成员单位和涉煤乡镇人民政府各司其职、分工负责、密切配合，共同做好煤炭产量管理、监督和税费征管工作。
第二章监控系统安装、管理和维护
第四条煤炭产量监控系统由县财政出资建设和维护，县经济信息委牵头组织实施和管理。
传输线路由营运商承建，管理办公室租用。为整合资源，实行瓦斯、产量数据共网传输，企业、县财政分担传输费用的办法保障网络正常运行。
第五条产量监控系统“一次安装、普遍使用”，所有采矿企业均必须安装煤炭产量监控系统。
第六条煤炭产量监控系统（包括摄像头、红外线对射装置、ID卡读卡器、LCD屏、管理计算机、管理软件、后备电源、服务器、交换机、光端机、光纤收发器、轨道计量设备、称台计量设备、企业光纤线路及辅材等）属国有资产，由县经济信息委对监控设备管理服务情况和相关资料进行分矿档案化管理。
涉煤乡镇人民政府、有关部门和煤矿企业必须采取有效措施对煤炭产量监控系统加以保护，严禁损害和破坏。
第七条县质监部门要依法对煤炭产量监控系统所涉及的称重设备进行检测和定期校检，确保监控数据的准确性。
第八条县经济信息委、县财政局、县国税局、县地税局、县质监局等部门要认真做好各煤矿企业相关参数的采集、标定和复核工作。
第九条县经济信息委负责煤炭产量监控系统的日常管理、维护工作，确保系统故障得到及时维修和排除，为煤炭税费征管提供准确依据。
（一）县经济信息委负责组织营运商对监控设备、传输线路进行维修和例检。
（二）未经县煤炭管理办公室同意，企业、部门不得自行组织对监控系统的设备设施进行检修、调试。
（三）对人为断电和破坏监控系统的，县经济信息委要及时掌握相关证据和提供技术支持，协调有关部门进行立案查处，对举报查证属实有功人员给予经济奖励。
（四）县经济信息委要认真做好车皮自重等相关参数的采集和复核工作，确保数据的准确性，发现参数误差超过3%时，必须进行重新采集和标定。
（五）县经济信息委负责确定人员对监控室进行值守。
第十条县财政负责承担监控系统传输线路租用、系统维护、监控运行等相关费用，其费用总额按煤炭“一费制”征收总额的10%核定按年划拨县经济信息委用于保障系统运行。
第十一条涉煤乡镇人民政府要采取有效措施，明确工作职责，加强对辖区煤矿企业的日常监管，确保辖区煤炭产量监控系统的正常运行。
第十二条各煤矿企业必须做好煤炭产量监控系统的管理维护工作。
（一）不得擅自打开煤炭产量监控系统机柜，监控系统发生故障时必须立即向县经济信息委报告。
（二）严禁煤炭产量监控系统连接其他任何设备，对架空或预埋的线路必须采取措施进行保护，防止车辆碾压及其它人为因素造成损害。
（三）不得私自更换煤炭产量监控系统设施设备及安装结构，确需要更换或更改的，必须及时向县经济信息委提出书面申请，经批准后由营运商实施，并自行承担费用。
（四）严禁人为断电，人为破坏监控系统设施设备。煤矿停电时采用自备电源供电的，必须同时保证监控系统的正常供电运行。
（五）各煤矿企业必须制定有效管理措施，严禁出现丢失、人为破坏监控系统设施设备。
（六）必须及时完善相关设备设施，确保监控系统的正常运行；必须积极支持协助有关单位对监控系统的安装、调试、维修和例检等工作，并为相关人员有效开展工作创造条件、提供方便。
（七）煤炭企业装煤车辆必须上秤称重，其中空车、重车各称一次，不得重复称重。煤矿企业必须要求运输车辆办理运煤ID卡、悬挂车牌，严格核对运煤车辆所持ID卡是否与车牌号一致。
（八）煤矿企业必须按日向县经济信息委申报煤炭销售数量。
第三章税费的征收及管理
第十三条税收由税收征管部门分别收取。规费由县经济信息委开具收费通知书，由县行政审批服务中心收取。规费逾期不缴纳的，收取滞纳金。
第十四条县经济信息委每天核对企业煤炭销售情况，次月5日前，上一月各企业煤炭销售量数据。
第十五条相关部门各司其职、密切配合，强化综合治理。
（一）县发展改革委应于次月5日前向同级税务部门提供煤炭市场均价情况。
（二）县经济信息委应于次月5日前向同级税务部门、财政部门提供上一月煤炭销售数量情况。
（三）县经济信息委应协助相关部门催收规费。
（四）县交通局负责牵头组织对运煤车辆进行稽查。
（五）县财政局负责按照“收支两条线”原则，加强煤炭规费收支管理。
（六）县审计局负责加强煤炭税费征收和使用管理的审计监督。
（七）各征收部门要严格依法征收煤炭税费，确保应收尽收。
（八）县监察局负责加强煤炭税费征收和管理使用的监督检查，对存在行为，不依法征收煤炭税费和贪污、截留、挪用煤炭税费的部门及责任人，应依法追究相关责任。
第十六条自用煤（企业生活用煤）、赠送煤（向福利院等非营利性机构赠送）等非销售行为及煤渣清运必须实行“事前申报、事中监督”制度。
第十七条当煤矿企业采掘、地质、生产经营等情况发生变化时，必须及时申报。申报的项目包括：
（一）采掘布置发生变化。
（二）准备工作面完成。
（三）回采工作面初采或将收尾时（收尾前3天）。
（四）回采或掘进工作面出现薄化带、无煤区、断层破碎带等情况，可能影响当月产量的，出现变化后及时报告。
（五）其它需要及时申报的事项。
第十八条建立调查核实及联合检查制度。
（一）县发展改革委负责调查核实企业销售价格。
（二）税务部门负责调查核实企业销售收入。
（三）煤炭行业管理部门负责核实企业采掘布置及采掘位置、地质构造等情况。
（四）涉煤乡镇人民政府负责核实所辖企业生产经营情况。
（五）各单位建立联合检查制度，定期或不定期对生产经营、税费征管、企业申报、采掘布置等情况进行联合检查。
第十九条企业煤炭产量按如下方法确定。
（一）采用企业申报，行业管理部门核准，相关单位核查的办法核定煤炭企业产量。
（二）企业未申报或申报资料不真实，致使无法确定当月产量的，但能够确定生产天数的，按当月最高日产量×当月实际采矿天数确定产量；技改、基建企业按当月最高日工程煤产量×当月实际作业天数确定当月产量。不能确定生产天数的，按当月实际天数计算。
（三）因煤炭产量监控系统在正常使用过程中出现非煤矿企业因素导致的故障，维修期间的煤炭日产销量按出现故障前10日的平均量计算；因煤矿企业管理不当，使煤炭产量监控系统设施设备丢失或人为破坏等因素造成监控数据丢失，在此期间的产销量按丢失或损坏前30日内的最高日产销量计算。
（四）采用“搭桥”等手段作假逃避产量监控的，按当月最高日产量的2倍×当月实际工作天数计算当月产量。不能确定实际工作天数的，按当月实际天数计算。
（五）监控系统值班人员每天必须与企业核对产销情况，当发生不一致时，必须及时查找原因。
（六）严禁边建设边采煤行为。
（七）作业天数以视频监控情况为准。
第二十条采矿企业小规模纳税人由税务部门和财政部门具体出台平衡税赋的政策措施。
第四章监督管理
第二十一条煤矿企业以各种名义或手段拒不安装、阻碍安装煤炭产量监控系统的，由相关部门按相关法律法规给予处罚。
第二十二条煤矿企业有下列行为之一的，除双倍赔偿外，同时按相关法律法规追缴偷逃税费并予以处罚，县经济信息委必须及时对煤炭产量监控系统进行维护，由煤炭企业造成的维修费用由煤矿企业承担；煤炭企业需搬迁设备的，其费用自行承担。
（一）人为剪断电源线、信号线或改变线序的。
（二）破坏监控系统摄像头、红外线对射装置、计算机管理软件、视频服务器、后备电源、光端机、光纤收发器、轨道计量设备、地磅计量设备、交换机、管线、光纤、尾纤及辅材等设备设施的；
（三）人为造成监控设备断电的；
（四）改变监控组件结构的；
（五）破坏机箱锁或机箱注水、高温烘烤机箱的以及硬性破坏机箱的；
（六）装置相关设备影响数据传送和图像监控及私自接入设备对网络进行攻击的；
（七）因管理不当，造成监控系统设施设备丢失的；
（八）擅自改变计量设备参数的；
（九）其它人为改变煤炭产量监控系统结构和私自移动监控设备组件、造成数据失真和无法监控煤矿产量情况的。
第二十三条煤矿必须要求运输业主办理运输车辆ID卡。非运煤车辆不得通过称重通道，否则所产生的监控数据一律作为煤炭税费计征依据。运输车辆未上磅称重计量或混装混运不上磅称重的，视为偷逃税费，由相关部门按相关法律法规予以处罚。
第二十四条煤矿企业逃避、拒绝或以其它方式阻碍执法人员检查，且具有下列情形之一的，由相关部门按相关法律法规给予处罚。
（一）向相关主管部门提供虚假资料，不如实反映情况或拒绝提供有关资料的。
（二）拒绝执法人员检查，转移、隐匿、销毁、更改有关证据和资料的；
（三）拒绝或阻碍执法人员记录、录音、摄像的；
（四）不接受执法人员依法检查的其它情形。
第二十五条煤矿企业不据实申报煤炭产销量，在规定期限内（每月10日前）不缴或少缴应缴税费，或以暴力威胁等方式拒绝阻碍执法人员检查，造成相关部门无法准确计征依据的，由相关部门按相关法律法规予以处罚。
关于技术员转正的申请书怎么写?在法律不断完善的社会中，申请书出现的次数越来越多，写申请书的时候要注意内容的完整。下面是小编为大家带来的2021技术工作人员转正申请书5篇，欢迎大家查阅!
技术员转正申请书1尊敬的领导：
我于__年11月5号成为公司的试用员工，到下月5号试用期已满，根据公司的规章制度，现申请转为公司正式员工。
本人在试用期间，作为公司的一名it技术人员，工作认真，按时完成分配任务，工作技能和技术不算很优秀，但也非常努力的学习，和同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦。并积极学习一些在工作中用到的内容，并很好的运用到实际开发中去。
在这里作为it部的一员，提出一些看法和想法，从进公司到现在已经2个多月的时间，当我从踏进公司面试开始，我相信公司是一个能让人发挥聪明和才智的地方，在我以前的公司和工作，我有过一段时间的迷茫期，感觉直接在技术上很难有突破，感觉干一些技术比较吃力，可能应该是我自己的原因，来这公司后，在我工作的期间，刚开始有一段时间的新鲜期，后面越来越感觉好像又回到以前的时期。我进公司前的想法是努力的去学习新的知识，并且运用到实际开发中来，而这种情况只出现在我第一次刚刚开发的时候，才需要找资料而去学习技术解决问题，当问题解决后，并且在后续的开发中都一直用一种技术开发，并且重复的运用一种东西，任务逐渐增多，也就没有了去学习的知识。现在就是这种情况。
给公司的建议，是应该安排或者指定我们去学习知识，然后运用到实际开发中来，而不是等需要用到的时候来去学习而耽误了开发时间。
在此我提出转正申请，希望自己能成为公司的正式员工，恳请领导予以批准。
申请人：___
20__年_月_日
技术员转正申请书2敬爱的领导：
作为一个应届毕业生，初来公司，曾经很担心不知该怎么与人共处，该如何做好工作;但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快完成了从学生到职员的转变。
进入公司后第一周在集团会议室培训公司的相关规章制度，接下来的两周分别在合金棒材和线材实习。之后定岗位我分到了__分公司做技术员，我很喜欢这个岗位，这个分公司是刚成立的有很多的机遇和挑战。因为公司刚成立厂房等一系列设施还没有建好，我又是做技术的，公司的总经理把我分到了合金棒材的技术科学习四个月。在技术科的安排下先后在原材料及熔铸车间、真空熔炉车间、拉丝及退火车间、挤压车间实习。根据我们__公司的前期的生产，我在原材料及熔铸车间实习了一个多月，在这一个多月里，我掌握了原材料进料的检测及检测重点，以及如何的挑料、拣料;在熔铸车间里因为我们越南公司主要是以水平连铸为主，所以我在实习的时候主要是在水平连铸通过一个多月的实习基本了解水平连铸的生产工艺及炉子的结构为我以后的工作打下了基矗在其他车间实习的时候，虽然我们越南公司没有这些设备和工艺，但我本着多学无害的信念认真的学习，不懂的东西积极向员工和技术员询问，在他们无私的帮助下我学到了很多以前没有接触过的知识。现在我到了棒材品管科学习品质管理，我每天都跟着直拉车间的检验员学习检验，虽然每天很累但是我觉得很充实，而且这项工作也是我所喜欢的，在之前的技术知识的基础上我想我很快能把这项工作做好。
我在公司的工作中，公司领导和同事们的热心帮助及关爱下我取得了一定的进步。综合看来，在工作和生活中我觉得自己还有很多的缺点和不足，我只有不断在工作中学习、进娶完善自己，认真及时做好每一项任务，我相信凭着自己高度的责任心和自信心，一定能够改正这些缺点，争取在各方面取得更大的进步。
这是我的第一份工作，我非常热爱这份工作，半年来我学到了很多，感悟到了很多;看到公司的迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作，实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，和公司一起成长。
此致
敬礼
申请人：
20__年2月29日
技术员转正申请书3尊敬的公司领导：
我于20__年_月__日开始到公司上班，从来公司的第一天开始，我就把自己融入到我们的这个团队中，不知不觉已经三个多月了，现将这三个月的工作情况总结如下：
一、非常注意的向周围的老同事学习，在工作中处处留意，多看，多思考，多学习，以较快的速度熟悉着公司的情况，较好的融入到了我们的这个团队中。
二、帮助采购核对前期的应付账款余额，并对账袋进行了分类整理，为以后的工作提供便利;并协助采购带新员工，虽然我自己还是一个来公司不久的尚在试用期的新员工，但在4月份，还是积极主动的协助采购带新人，将自己知道的和在工作中应该着重注意的问题都教给___，教会她如何记账袋，如何查错，如何发传真等。
三、根据核对后的应付账款余额重新建产新账，并及时的填制应付凭证、登记应付账款明细账，除外协厂供应商的期初余额尚需核对外，大部分的应付账数据已经准确。
四、建立库存明细账。在三四月份，因为原来的成本会计突然离职，在没有任何交接的情况下，变压力为动力，要求自己尽快的熟悉公司情况，不断的对工作进行改进，以期更适合公司的现状。将库存明细账分为青岛库、公司流动库、公司原材料库、沈阳库、济南库、北京库、上海库和生产车间库，并对成品库进行了汇总，形成公司总的库存明细账。在建账的同时，将当期该处理的单据进行相应的处理，但因期初数据不准确，影响了报表的可信度，不过在这个过程中已经积累了一些经验，在以后的工作中会做的更好。
五、在工作中，善于思考，发现有的单据在处理上存在问题，便首先同同事进行沟通，与同事分享自己的解决思路，能解决的就解决掉，不能解决的就提交上级经理，同时提出自己的意见提供参考。
六、接手公司及分公司的手工库存明细账(外部)。
此致
敬礼
申请人：
20__年__月__日
技术员转正申请书4尊敬的领导：
我于20__年10月10日成为公司的试用员工，到今天3个月试用期已满，根据公司的规章制度，现申请转为公司正式员工。从来公司的第一天开始，我就把自己融入到我们的这个团队中，现将这三个月的工作情况总结如下：
一、非常注意的向朱博士、杨组长和周围的同事学习，在工作中处处留意，多看，多思考，多学习，以较快的速度熟悉着实验室的情况和实验室的各项操作，较好的融入到了我们的这个团队中。
二、对工作认真负责，任劳任怨，与同事配合默契，平时刻苦钻研，不断创新，能够在规定时间内出色的完成实验任务，保证实验项目的进度，做到让领导、自己都满意。
三、协助领导带新员工，虽然我自己还是一个来公司不久的尚在试用期的新员工，但在12月份，还是积极主动的协助领导带新人，将自己知道的和在工作中应该着重注意的问题都教给__。
总之，经过三个月的试用期，我认为我能够积极、主动、熟练的完成自己的工作，在工作中能够发现问题，并积极全面的配合公司的要求来展开工作，与同事能够很好的配合和协调。在以后的工作中我会一如继往，对人：与人为善，对工作：认真细致，力求完美，不断的提升自己的实验操作水平及综合素质，以期为公司的发展尽自己的一份力量。在此我提出转正申请，恳请领导给我继续锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!
申请人：______
技术员转正申请书5尊敬的矿领导:
我是某煤矿毕业生王菲,本人2008年6月份毕业于安徽理工大学通风与安全专业,于2008年9月至2011年8月，被分配到通风区工作已三年时间。这期间由李区长作为我的师傅，他在工作、生活和学习上给予了我很大的帮助，经常教育我不要怕苦怕累，要勤学习，多思考，要理论联系实践，多深入井下了解现场情况。经过师傅们的帮助和教导，我的业务水平有了很大的提高，为此我依据集团公司毕业生实习规定，向矿领导提出转正申请。
在三年的时间内，我脚踏实地，工作认真。在认真完成领导安排的任务的同时，我还认真学习了煤矿的安全法律、法规等有关安全技术知识，并积极主动地向党组织靠拢，递交了入党申请书。煤矿安全生产和通风技术的逐步发展，让我深深地感到仅仅依靠我在学校里学到的一点理论知识，已远远不能满足工作的需要，我因此也倍感压力巨大，通风专业工种多，每一个工种都有学不完的知识，首先我要按一名管技人员的身份严格要求自己，熟记每个专业的管理制度、操作规程，并翻阅了大量的资料，系统学习了《通风安全学》《煤矿安全质量标准化》等更贴近孙疃煤矿建设实际需要的书籍，同时随着计算机在煤矿生产和安全中的地应用日益凸显，我又认真地学习了Office2000、AutoCAD2006等这些煤矿技术人员在工作中必须掌握的软件，现在这些软件我已可以在工作中熟练地掌握和运用了。
在实际工作中，我严格对照《煤矿安全规程》、《煤矿重大隐患排查办法》和《煤矿安全质量标准化》，进一步健全隐患的排查、汇报、整改制度，实现对安全隐患的闭合式管理，本着边学边干边完善思想，在师傅的带领下，从通风设施、防尘喷雾、监测监控等方面，分类进行完善，使各掘进工作面增加了备用局部通风机、耙矸机连动喷雾、探头管理牌板等设施。通风工作内容很多，为了让我们能多学点东西，一年里，师傅让我对通风区的各种工作都有接触和学习。由于我们矿是基建矿井，通风系统有很多方面还不完善，需要及时调节，我就积极地协助师傅们建很多组正反向风门，保证了通风系统的正常运转。随着掘进头的增多，为了及时掌握通风风量，师傅还安排我们测风，及时了解整个矿井的通风状况。安全是煤矿生产的关键，所以作为一名管技，我还参加每周一的安全生产隐患检查，狠抓“三违”，对查到的问题，上井后及时把问题写出来，给施工单位下业务联系单对其整改。为了配合矿里的质量标准化工作，做好精细化考核工作，开好班前会，做好记录，同时还对测气员和放炮员进行每月一考，通过出卷子的方式让他们熟知自己的工作，减小安全隐患。师傅为了让我们多学习通风的其他工作，还让我们看炸药库，做好雷管和炸药的管理和发放工作，现在，我们又在通风调度机房，学习监测和监控知识。以后，我们还可能到其他队去学习更多知识，这对我们以后的工作十分有用。
经过三年的锻炼和实习，我已认真地学习了通风与安全方面的专业技术和知识，遇到问题，虚心地向师傅们请教，学到了许多书本上学不到的知识，我已经能够做到发现问题并解决问题，但是，自身还有许多不足之处，争取在以后的工作学习中，进一步地锻炼和提高。
由于参加工作时间短，现场处理问题、解决问题的能力还需要进一步提高，工作方法有些急躁，在以后工作中，我会更加努力的向身边的同事虚心学习，努力提高自身业务水平，为煤矿的建设和发展贡献自己的力量。
关键词：煤矿，材料，管理
长期以来，煤炭企业在加强和改善成本管理方面进行了积极的探索和实践，形成了“层层分解，逐级考核”的成本管理模式，虽然取得了一定的效果，但从总体上看目前的材料成本管理水平还不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放的境况并没有得到根本的改观，还存在许多亟待解决的问题，成为目前煤炭企业成本管理工作中的一个薄弱环节。具体来说，主要表现在以下几个方面：
（1）目标材料成本分解时缺乏科学、合理、可信的标准，人为主观因素大。虽然指标分解过程借鉴了以前年度的数据，并且考虑了一些未来的影响因素，但人为主观因素对各项指标的最终确定影响较大。
（2）完全以分解的目标材料成本作为成本控制和考核的标准，没有科学可行的材料消耗定额。另外，每年的目标材料成本指标即考核标准是每年变动的，造成材料考核指标的不连续和不稳定，使得各基层单位对降低材料成本的积极性不高。
（3）目标材料成本分解和计划制定时，应考虑地质条件和支护方式对材料消耗的影响。煤炭生产成本主要取决于煤层贮存状况，特别是材料消耗与地质构造密切相关，所以各种材料的消耗应该与地质条件挂钩。
（4）由于没有各种材料的定额，各单位用料计划不准确，加之信息传递手段落后，很大程度上造成物资储备不符合实际的情况，有些物资储备过多，造成库存占用资金严重。
一、“三化” 精细管理内容
针对煤矿企业材料成本管理的现状和存在的上述问题，近年来，新矿集团协庄煤矿积极探索材料成本管理的新路子、新方法，利用先进的管理方法和理念，使材料成本管理走上了先进化、科学化、信息化管理的轨道。
具体来讲，先进化就是材料成本管理应该利用目标化、预算控制等先进的方法和理念，分解下达指标；科学化就是材料成本管理应该以科学的数学模型（如定额）为依据制定和考核，尽量减少人为主观因素的影响；信息化就是材料成本管理必须利用计算机、网络等方面的先进技术，加快信息传递，为领导、职能部门决策提供快捷、准确的信息。
二、具体实施
（一）利用先进理念和管理方法，分解下达控制指标
首先，根据集团公司下达的计划指标（计划产量、计划利润、计划吨煤成本），将成本指标进行层层分解到线、专业（如生产线、采煤专业、掘进专业、机电专业等）、区队，再按线、专业、区队进行成本控制与考核。
（1）目标材料成本指标的分解。利用预算手段，根据集团公司下达的吨煤成本指标、利润指标和产量指标，结合历史成本的构成情况和当年生产现场变化，对吨煤按各费用要素进行分解，形成材料预算成本指标，作为材料用料计划制定和材料成本考核的依据。
（2）月成本预算的制定与审批。实行目标控制，各单位月底制定下月用料预算，经营管理部根据计划产量和年度材料预算成本指标进行审批，按照实际生产条件进行限额管理，然后由各生产单位自行下调，按照“先主后次，轻重缓急”自行掌握下调预算金额，经营管理部严格按照审批后的预算进行控制，并在月底考核预算差异率完成情况，采掘区队不超10%，辅助区队不超过5%，每超1%就对单位罚款100元，并联责预算员10%。若有追加预算的需要生产矿长签字同意后办理。
（3）材料成本的控制。各单位在发生成本时以月计划成本为标准进行严格控制。各单位只能在计划额度内领用物资。材料费超额领用，事先申请追加材料费指标。定期对各单位的材料领用统计，当月度消耗达到预算金额的80%时，就对超支单位提出警示并适当控制，剩余的20%就必须由专业领导签字后申请领取，建立材料预警提示，超出规定的金额就进行通报，要求单位领导引起重视并加强管理，确保全月材料费用不超支，从源头上控制好材料的合理使用；同时控制材料消耗中的大项，对辅助单位的大额材料按照备用金考核，把坑木、矿车、钢轨、皮带、钢丝绳等材料纳入备用金材料，并按照使用情况执行季度考核，按照节超兑现奖罚到工资总额。
（4）材料成本的考核。月末根据实际产量计算出的计划成本，与实际成本进行比较，并与工资挂钩。经营管理部根据领料单对各单位每月实际用料情况进行统计、考核。用各单位的实际产量与计划成本相乘得出当月应消耗的材料额，实际消耗额超出当月从工资中扣除，实际消耗额小于应耗额的部分进入工人效益工资，并按照吨煤的节超比例奖罚联责管理人员。。2010年一季度材料控制较好的区队，因材料一项月人均增收近500元。
（二）科学管理，逐步按照定额标准考核
（1）重新测定定额单价，逐步实行定额标准考核
材料定额是材料控制与考核的直接依据，材料定额的准确与否，直接关系着材料成本控制效果。由于种种原因，目前，煤炭企业实行的材料消耗定额全国没有统一的标准，而且，由于生产条件的变化，集团公司内部早年测定的材料定额已不能适应煤矿生产实际。为切实搞好材料管理，提高控制效果，重新测定材料定额已成为企业材料管理工作的当务之急。。协庄煤矿组织人员对2006年来各种地质条件下（分层、分生产方式）的材料消耗进行了统计、分析，充分考虑地质条件对材料消耗的影响，在制定各种材料消耗量定额时，考虑不同的地质条件和支护方式对材料消耗的影响。地质条件因素主要包括断层、倾角、顶底板稳定程度、煤岩比例等。目前，已经测定各类材料消耗定额100余种，并用于制定月度材料预算和区队考核，收到了较好效果，消除了人为因素影响。特别是在没有预见性如突遇断层等复杂地质条件下，用定额考核使用单位，提高了区队生产积极性。
（2）实行第三方代领代存，及时平衡利库
通过调研各单位材料的领取方式，各单位存在相互独立，互不联系现状，用多用少，有无剩余不清楚，根据上述情况，实行第三方管理方式，把材料的领用交由综合服务队代领代存，这样就可以对闲置、多余的物资进行及时平衡，集中领用，集中发放，集中平衡，有效减少材料的库存周转。同时，明确材料交旧领新制度，实行奖罚管理，把原先停留在口头传达上变更为制度明文规定下来，为具体执行考核提供依据。对回收的钎子、截齿等实行统一上交综合服务队，由矿集中修复处理，上交后由综合服务队出具证明到调度下管盖“领新章”后审批新料，对不盖“领新章”的单位一律不予审核，从源头上控制了旧料的回收，并规定调度下管具体负责考核,要求建立回收、保管台帐,每季度考核兑现一次,同时鼓励单位提高交旧比例，每高1%，对单位班子及材料员奖励10元；低于交旧比例的，每低1%，对单位班子及材料员罚款30元,这样以来就把工区的积极性调动起来，并对完不成的单位进行罚款，使材料的回收、复用、修旧利废工作得以顺利的开展。
（3）强化现场监督考核，提高现场管理水平
加强施工现场材料使用管理，不定期的组织人员有目的、有针对性的对生产投入的物资进行盘点，对生产现场和单项工程项目预算及消耗材料进行核实，建立下井人员考核记录单，记录单覆盖内容全面，着力提高现场材料管理水平和员工的业务素质、下井质量。带着问题下井，对不明白的及时的问、及时的了解，做到发现一个问题，解决一个问题。 一是对下井有硬性指标要求，且对现场情况进行摸底检查，形成严格的内部验收制度，对了解的现场条件、发现的问题、整改的建议、建议的落实及吨煤（延米）材料消耗做出详细的记录，在现场填写完毕,上井后经组长签字后报专职人员,每星期汇总后报专业领导。二是实行绩效考核，对发现有价值的问题处理后进行奖励，若有走过场的情况就进行罚款。
（4）材料集中审批，变“领料”为“采购”
为规范业务流程，提高办公效率，在月度材料预算管理制度的基础上，实行材料集中审批制度，把递送采购审批单时间变更为每星期的一、三、五下午审批，其它时间一律不予办理，避免原先天天报送，资源不集中现象，对不按要求进行审批而影响正常生产的单位,将直接追究区队管理人员的责任，并规定各单位物资材料到货后，供应分部及时通知使用单位签字确认转经营管理部结算，这样有效分散工作时间，减轻月底控制压力。同时，设计并印制了“材料采购审批单”，停止使用原领料单，变“领料”为“采购”，使员工从感性上认识到花自己的钱去购买，目前，员工省着点用料已成为自觉行动。
（三）实行材料管理信息化，及时掌握各类材料动态
将物资管理信息系统软件推广应用到基层各生产单位中去，对物资的领用、投入、库存、调剂等各个环节进行信息化管理，准确掌握材料的消耗成本，实现全过程监控物资运行情况，及时平衡利库，基本实现了仓储“零库存”。同时，为搞好修旧利废工作，还与非煤企业签订了协议，物资回收复用工作落到了实处，减少了新料的投入。
（1）信息系统的精细化。系统支持材料入库、出库、调库、借出、归还、盘点等多项货物操作流程，提供完备的帐务系统，可以随时查询、打印月记帐、日记帐、收发汇总账、存货明细账，顺利实现物资材料管理工作的延伸与细化，做到供销公司-矿级单位-生产区队的物资供应流程的有效衔接，改变了原先的粗放式管理模式，形成从上到下，自始至终的精细化管理。
（2）信息系统的动态化。通过信息软件把关于物资方面的收料、发料、库存、查库等工作进行了全面的规范、优化和改进，把材料消耗精细化到各个生产环节上,做到能准确掌握各流程的材料消耗情况，对物资使用实施全过程监控管理，及时掌握各种物资的库存量，实现了物资管理的动态化，不仅减少资金占用量，还提高了物资利用率和周转率,有效地避免了重复采购以及物资积压浪费现象。。
（3）信息系统的物资调拨。把物资材料动态数据录入到计算机软件内，实现所有数据电子存档，数据共享，便于查询、统计和分析，简化工作流程，提高了工作效率，做到全矿物资数据信息一目了然，对因施工地点变动、施工工艺变更及作业措施要求等造成的材料闲置能够及时调拨，避免材料的积压浪费，并出台措施对调入和调出单位给予不同程度的奖励，有效提高生产单位的节约意识。
三、取得的效益
协庄煤矿自实行材料“三化”管理以来，取得了显著的经济效益，仅2010年一季度全矿材料费用计划3257.83万元，在矿井生产战线拉长、现场条件复杂的情况下，材料实际消耗3018.40万元，比计划节支239.43万元，同比下降164.39万元。
[关键词]煤矿 全方位 精细效能管理
企业的竞争优势来自企业管理本身。在相同外部环境条件下，只有加强对企业内部管理控制和对内部经营环境进行有效整治，才能适应不断变化的外部环境，从而提高企业经营效能。因此，管理应面向人，而不仅是技术；面向业务全程而不仅是局部，即企业管理的内容是全方位的而不能仅停留在一个层面。
一、概念与内涵
煤矿全方位精细化效能管理，就是在煤矿企业内部生产经营过程中对人、财、物和供、产、销等活动中涉及的人(员)、机(设备)、料(材料)、法(方法、制度)、环(条件、环境)进行精细管理的基础上，通过提升员工技能素质，全面预测、预算经营目标，健全、完善规章制度等手段，提高企业经营效果的自我监督和自我完善的控制体系。其主要特点：一是整体性，包括全矿井生产经营活动中的各个方面。二是全过程性，贯穿于矿井生产经营活动全过程，从市场预测、生产设计、生产现场管理、售后服务等各个环节。三是全员性，与内部经营责任制和目标管理密切相关，目标的层层分解和责任制的层层考核使得每个员工都关心该项工作。四是系统性，既是对矿井全系统的管理，也是运用系统方法的管理。对煤矿直接生产和辅助生产的各系统均以预测和决策为主线，发挥执行监督、控制和信息反馈的作用，从而全面提高企业整个系统控制效能。
二、运行模式
(一)职能目标控制，提高员工工作效能
1、职能相称。由组织目标确定组织职能，由组织职能确定机构设置，依据岗位职责确定职位设置，确保机构职责明确，机构、人员职位与职能相称，达到部门精简、层次优化。
2、观念适宜。要求各岗位员工具有明确的目标观念；争先、争优、争胜、争气的竞争观念；追求用户满意的、先进的、完美的、精品的质量观念；树立工作理念、技能与成果创新的创新观念；以及为他人服务、各项工作都是服务的服务观念。
3、目标正确。明确管理目的、管理状态、管理结果；明确由什么人管理，管什么，不管什么，做什么，不做什么，及所要管理的要素与管理程序、对策、方法、技术和手段。
4、机制有效。以目标管理机制保障管理行为正确，形成有效的责权机制、制约机制、监督机制、反馈机制和激励机制。
(二)规章制度控制，强化组织责任效能
针对产、供、销、人、财、物等管理的重要领域及关键环节，认真分析研究，制定一系列有针对性、可量化操作的规章制度，并使各项规章制度规范化，以不断提高企业管理水平。
1、全面性，覆盖广。在制度标准的拟定上，以经营战略与决策管理、基础管理、专业管理、现场管理、现代化管理、安全生产、科技进步管理、精神文明建设为架构，使之达到工作无重叠，制度无空白。
2、针对性，内容实。针对企业自身特点，制定适应市场经济的发展战略，规划经营目标和管理职能，将安全生产摆在第一重要的位置，使各个方面的工作相互联系、相互促进、综合推进。
3、操作性，效能高。在规章制度的落实上，做到有领导负责、有激励措施、有组织检查、有工作总结、有考核奖惩。
(三)全面预算控制，增强矿井经营效能
1、由“分散”到“集中”的材料费控制
①编制计划的强制性。全矿材料费用根据年度生产经营任务对各战线(单位)下达分解消耗指标。同时规定当月追加计划限度，严禁无计划采购，无计划验收入库。
②审批程序的严格性。矿内使用材料费，各战线(单位)指标范围内的材料由使用战线(单位)提供材料领用单，经战线(单位)领导审批后，由审批部门核实材料指标计划，之后办理材料领用手续。
③矿控材料的专用性。对于专项工程材料费控制，由战线(单位)提出申请(包括详细的工程预算)，经主管领导审批后到管理部门进行现场测实、计划性控制供料、工程完工后进行验收、办理费用结算手序，保证专款专用。
④采购渠道的优化性。严格执行招标采购制度。对公司控制配送物资严格执行验收入库与按程序付款；对矿自主采购的零星物资按照比价与竞标原则进行优化采购。
⑤严细管控的全程性。对材料管控既抓“中间”，核定材料消耗指标，也抓“两头”，杜绝质次价高的材料的购进。同时，制定《在用物资管理办法》，实行重奖重罚制度，鼓励再用物资回收复用和修旧利废。
⑥指标管理的闭合性。各战线(单位)材料费在指标内严格控制，不准出现“挂帐”，严格按照生产任务、生产进度、工程量摊销费用。
2、由“长线”到“短线”的租赁费控制
采、掘设备租赁根据矿定采掘比配备，机电、通修设备的租赁根据矿压缩后的采掘战场情况配备；使用战线(单位)负责申报增(退)租设备计划，经战线领导签字后报经矿长审批，然后到主管部门建帐，方可办理增(退)租手续，每月发生的租赁费必须经使用战线、财务科、企管科共同核实处理；及时退租闲置设备或报废设备。
3、由“粗略”到“精确”的水电费控制
加强用电管理，严格划清生产、生活、外转供电，进一步完善各种用电计量器具，同时采取推广先进技术，提高功率因数和应用新型节水器具等措施；加强供电系统管理，机电管理部门科学选配设备，合理调配开机总容量，削峰填谷，压缩全矿总电耗；机电管理部门对全矿生产用电负责，根据全矿各单位用电负荷、用电量进行精确测算，做到有指标、有考核；加强对承包单位、外转供、三产、划转单位的用电计量考核，实行全额收费；每月对水电管理作出成绩的单位与个人给予奖励，对指标外用电，除规定自负费用外，给予相应处罚。
神东煤炭集团（以下简称“神东”）是中国神华能源股份有限公司的核心煤炭生产企业。在过去的5年里，神东一年一大步、步步创辉煌，发展规模迅速壮大，安全生产连创佳绩，经济效益稳步增长。
在此期间，神东经营业务收入从2006年的145亿元提高到2010年的560亿元；利润总额从2006年的17亿元提高到2010年的243亿元；总资产报酬率由2006年的6%，提高到2010年的30%；国有资产保值增值率平均达139.20%，最高达199%。2010年，神东完成原煤2.065亿吨，商品煤19265万吨，分别同比增加15.8%和19.9%。截至2010年末，公司资产总额1005亿元，其中固定资产252亿元，净资产765亿元。
“十一五”期间，神东每年提供的煤炭产量相当于全国煤炭总产量的5％～6%，而且多次在国家能源紧张关头发挥了战略主力作用，5年总计生产、提供优质动力煤7.4亿吨，成为中国首个2亿吨级煤炭生产基地，为国家“十一五”规划的胜利实现作出了重要贡献。
作为中国神华集团旗下的核心煤炭生产企业，让神东引以为傲的绝不仅仅只有其连续飙升的利润和连破世界纪录的卓越生产技术。自2009年推进预算管理创新运行以来，神东全新的全面预算管理系统已迅速成为其新的骄傲。
2010年11月，一套以神东案例为蓝本的煤炭行业全面预算管理解决方案通过了甲骨文（ORACLE）认证。与此同时，神东集团全面预算管理体系因创新性和易于操作性，在200余家企业中脱颖而出，获2010中国管理会计实践奖提名。
创新亮点一：以作业为基础编制预算
在神东财务部有一个铁律：所有财务人员都要接受煤矿开采技术方面的培训。这源于其控股公司神华集团CFO张克慧的要求，不了解煤炭开采业务，就无法成为合格的财务人员。生产之于财务的重要性由此可见一斑。
与很多制造企业以销售为核心、“以销定产”的运营模式不同，在神东，生产才是核心，生产中耗费多少成本才是管理的重点。因此，矿井单位的生产预算和成本预算就成为神东预算的两大重点。
生产预算主要涉及生产安排，比如掘进预算、综采预算、工作面安装预算等。它的编制逻辑简单直接，集团按照战略目标制定预算指标，再下传至各单位进行层层分解即可。
难点在于成本预算。煤炭生产是一项生产专业性非常强的工作，它的成本构成主要包括人力成本、材料成本和设备成本。在这三项成本中，又以材料成本和设备成本最难预估。
以设备为例，有别于其他很多行业生产设备损毁和折旧速度是匀速的情况，煤炭企业生产设备的损耗和折旧的速度很大程度上是由其使用条件，也就是作业矿井的地质状况决定的。长期作业于良好地质条件区域的设备，可能好几年都不用维修，而作业于恶劣地质条件区域的相同设备，一年就可能发生大额修理费用。
那么，如何才能尽可能准确地对材料成本和设备成本进行预估呢？这就要从成本动因进行分析。以材料成本为例，分析其成本动因，不外乎两个因素：耗材数量和单位成本。单位成本是确定的，而耗材数量由作业环节和作业地段的环境决定。因此，在确定作业环节、煤层和工作面的情况下，根据耗材量和单位定额，就可以计算出材料成本的预算金额。
神东煤炭所属共有17个矿井单位，每个矿井都设置了矿本部（即矿机关）连采队、综采队、机电队、车队、通风队，这是基于煤炭企业采、掘、机、运、通5大作业环节进行的组织划分。采，包括旺采和综采；掘，是指掘进；机，指的是机电，就是供电、供水；运，就是运输；通，指通风。
考虑到项目实施的可操作性和预算管理与财务核算需求的对接，神东在新的预算管理系统中将矿井生产系统分为基本生产系统和辅助生产系统，并梳理出各系统下的9大作业环节，将其确定为神东矿井预算的重点内容（见图1）。
对作业环节的划分，有助于对矿井成本的细化和分解。因为，在相同的作业环节，矿井成本逻辑是一致的（以工作面掘进成本为例，如图2所示）。
在作业的基础上，每个作业环节的成本构成都可以明确获得，通过计算编制各项成本预算，就能获得各项作业的预算金额。
创新亮点二：确定146项定额标准
神东的预算编制采用的是定额预算的编制方法。因此，定额管理是预算准确性的关键。
2009年11月，一套包括基础生产、专业服务、人力、费用在内的146项定额标准体系全部完成，这些定额数据，确保了神东采用定额预算的预算编制方法的准确性，神东各单位的费用计算基础、标准由此得到了统一。
定额体系的建设要考虑两个因素，一个是为什么要确定这个定额，这个定额的单位是什么了；另一个就是定额的数值是多少。
在第一个因素下，定额标准是按掘进一米多少钱，开采一吨煤多少钱，还是一台设备多少钱，或者一个人多少钱，这是由成本的驱动因素决定的。
很多时候，成本的驱动因素都不是单一的，而可能有很多个，这就给定额单位的确定增加了难度，也正因如此，确定成本的驱动因素就成为神东定额体系建设中的难点之一。
定额管理属于精细化管理。定额数据的确定在很大程度上要依赖于对历史数据的分析，而一般企业支持定额的历史数据不完整和不准确，给定额数据的确定增加了难度。一般而言，一项定额数据的确定，需要经过反复的测算和模拟。因此，定额数据的确定自然也就成为神东定额体系建设中的难点之二。
确定成本的驱动因素，就是指寻找并判断某个事项是不是引起某项资源成本消耗的直接动因。在不同的成本下，定额标准也是不同的。比较简单的比如电话费，企业一般都会为不同级别的员工设定不同的电话费标准，那么，对于电话费用的定额，就可以按级别，按一个人多少钱来确定定额标准。
对于一个复杂的资源消耗，驱动因素往往有多个。这就要综合考虑该定额的可操作性，然后进行取舍。比如煤机消耗配件这个成本驱动因素，它的相关因素包括设备的大修次数、设备的工作地质条件、设备操作员的技术水平等。考虑可操作性，神东最后选择了设定设备的大修次数和设备所处煤层两个因素，并根据权重来确定定额。
在确定定额数值的过程中，不同的成本又有不同的方法。
方法一：参照安全生产规程进行确定。安全生产规程对生产条件提出了很多要求，并明确规定了在不同煤层下，为达到安全生产的要求，需要配置的生产条件。比如在某煤层下，掘进木点柱间距为每几米打一排，标准为每排打几根等等，根据这些数据，可以计算出木材消耗量，再结合历史经验，就可以确定出定额标准。
方法二：凭借历史经验进行判断。比如液压支架配件的维护成本，就是结合生产环境和设备生命周期，根据3年的历史数据确定定额。对于尚未经过大修的设备，维护成本较低；对于大修一次以上的设备，维护成本较高。那么，根据相关的历史数据，同时考虑到不同机型的区分，就可以确定定额数值。
创新亮点三：多维度的预算管理思路
在全新的预算管理系统下，神东的管理层不仅可以获取各矿区、各项材料、各项设备的预算信息，各期间、各区队，甚至是各工作面、各项作业、各个客商的预算信息也全都一览无余。“这得益于多维度的预算管理思路。”神东预算项目实施方，诺亚舟咨询总经理韩向东如是说。
2009年以前，神东采用的是传统的二维预算体系，描述任何预算的角度只有两个。比如各矿井成本预算是以矿井和科目为维度的，管理层只能从系统中直接获取某个矿区、某个科目的成本。至于单个工作面、单项作业的成本等更为细化的信息，则无法直接取得。这极大地削弱了信息的使用价值，增加了预算分析的难度和成本，更不利于成本控制。
为此，在诺亚舟顾问团队的帮助下，神东引入了多维度的预算体系。通过对情景、组织、版本、年份、期间、工作面、作业、科目、业务量、材料、设备、客商、其他等多个维度的划分，神东预算信息获得了有力的延伸。
还是以成本为例，多角度、多层面的预算信息使成本管理更加精细。在每个不同的维度，成本的数据都有不同的展示。譬如在区队的维度上，管理层可以看到每个区队的成本，从而及时掌握各区队的工作状况；在作业的维度上，管理层可以看到各个作业环节的消耗金额，从而掌握生产情况；在工作面的维度上，管理层可以看到各工作面上发生的成本，从而对不同工作面的情况进行了解；从期间的维度上，管理层可以看到月度、季度、年度成本，从而可以实现对期间成本的有效监控。
在多维镜头下，组织、业务、成本等关键要素的数据获得了全方位、多角度的展示，神东的管理层可以据此全面掌控这些关键要素的运营情况。
创新亮点四：过程监控
通过预算系统实现了企业的过程控制，这是神东预算控制的最大亮点。
神东的预算控制主要是对成本费用类科目和资金支付科目的控制，并遵循“谁管理，谁控制”的原则。譬如木材损耗，由生产管理部管理，则该项业务的预算也由生产管理部控制实现；绿化费由规划发展部管理，那么预算也由该部门控制实现等。
所有走控制系统的科目，遵循“先申请，后报销”原则。业务申请单随费用报销单一并流转；申请（借款）、报销流程中所涉及原始凭证与系统审批一并流转。经济业务在审批后方可实施，做到了事前控制，增加了经营管理的预见性，减少了盲目性。
为保证预算与核算的连贯性，控制系统中发生的事项可以直接转换成财务凭证导入核算系统中，扣除预算金额，保证了核算和报销的同步进行。
在预算控制系统中，更引入了报警系统：黄灯闪烁，代表已达到或即将达到预算额度；红灯报警，代表已超过预算额度，此时申请单据将无法向下个环节流转。通过这样一套系统，各级管理者可随时查看预算的花费情况。
对于一些正常的预算外事项，神东也单独设置了预算外审批流程进行处理。
过程监控不仅表现在预算控制上，还表现在预算分析上。而后者主要体现在每月的经营分析报告上。
12. [规则方案] 煤矿从业人员持证上岗管理规定 [易水寒][2008年10月28日][6] 煤矿从业人员持证上岗管理规定 一、持证上岗人员类别： 1、煤矿主要负责人：煤矿正副矿长、正副总工程师等； 2、安全生产管理人员：安全生产管理机构的部长（含副职）、科长（含副职）、安全监察人员、工程技术人员、区队长（含副职）等； 3、特种作业人员： （1）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工； （2）金属焊接、切割……
13. [规则方案] 煤矿关于2008年工作的安排意见 [易水寒][2008年10月28日][5] 煤矿关于2008年工作的安排意见 各党支部： 2008年，我矿改革、创业、发展的任务繁重而艰巨。按照集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年达小康”的战略发展目标，结合我矿实际，现就2008年全矿总体工作提出如下意见： 一、指导思想 认真贯彻落实党的十六届五中全会和集团公司第七次党代会精神，以变更理念为重点，以创业发展为主线，以安全生产为基础，以改革创新为动力……
14. [党会发言] 党课讲稿[煤矿企业] [佚名][2008年10月28日][21] 根据煤业公司党委和##煤矿党委有关文件指示精神,形成一批素质高奋发有为的共产党员队伍，使共产党员真正在工人阶级中发挥先锋模范带头作用，是着眼于我们党和国家建设社会主义、奔小康的总体要求提出来的，也是与我矿建设“平安##”的要求相符合的。肩负起党和人民赋予的重任，真正体现每一名共产党员的先锋模范带头作用，是新形势下对党员干部提出的新的更高的要求。党员干部只有在……
15. [竞聘演讲] 煤矿系统公司生产副经理竞聘演讲稿 [zwxz][2008年10月23日][14] 一、个人简历（略） 二、竞聘优势 我的优势主要体现在以下三个方面： 一是具有丰富的专业技术知识。自94年参加工作以来，我一直在一线从事机电技术及管理工作，并努力做到理论联系实际，大力开展技术革新。其中1998年《选煤厂工资微机管理的应用》项目，获集团公司科技三等奖；2002年《末精煤脱水回收系统的完善》项目，获省煤矿工会科技创新优秀成果奖和集团公司一等奖。同时，由我牵头组织的选煤厂机电……
16. [能源电力] 国家安监总局发出最后通牒问题煤矿年内不达标的一律关闭 [zwxz][2008年10月22日][0]
本报讯国家安全生产监督管理总局日前紧急部署了对7000多个问题煤矿的停产整顿和关闭工作，要求年底仍不达标的一律关闭不得延期。一些地方不能再以停产整顿为名，无限期地拖延对问题煤矿的治理。
国家安监总局局长李毅中在煤矿安全工作视频会议上说，目前全国有5290个没有申办安全生产许可证的煤矿和2000多个经审查不予颁发许可证的煤矿，分布在26个省区。今后几个月煤矿安全形势能否平稳，关键要……
17. [经验材料] 煤矿主辅分离辅业改制工作情况汇报 [wenmiren][2008年10月21日][49] 自集团公司主辅分离辅业改制工作开展以来，我矿按照集团公司的统一安排部署，加强组织领导，强化政策学习，深入宣传发动，严格规范操作，确保了主辅分离辅业改制工作稳步推进。尤其是多种经营改制工作进展较快，目前，“三清”工作已全面结束，改制分流实施方案已上报集团公司，为我矿全面完成改制任务奠定了坚实的基础。我们的主要做法是： 一、加大宣传，统一思想，浓厚主辅分离辅业改制氛围 思想通，事事通，主……
18. [经验材料] 关于杨村煤矿精细化管理情况的调查 [wenmiren][2008年10月21日][28] 内强素质 外树形象 随着社会主义市场经济的健康运转和现代企业制度的初步确立，先进科学的企业管理方式便显得尤为重要。近年来，杨村煤矿注重内强素质，外树形象，努力寻求一种行之有效的管理方式，于是他们实施了精细化管理。 一、统一思想，提高对精细化管理的认识 杨村煤矿的精细化管理起源于矿环保计量中心，这个单位把各项工作都进行细化量化，落实到岗位和人头……
19. [经验材料] 煤矿党委“五好党支部”建设实践与探索 [wenmiren][2008年10月21日][24] 总书记在“七一”重要讲话中明确指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势、新任务的要求，不断加强和改进基层组织建设”。我们认为，在现代企业制度下，推进党的建设新的伟大工程，最根本的是按照“三个代表”的要求，把党支部建设好，与时俱进，始终体现党组织的先进性，党员的模范性。我们杨村煤矿党委适应新要求，围绕“创建一个好班子、培养一支好队伍、形成一种好作风、运用一套好机制、实现……
20. [经验材料] 煤矿综采工区实施精品亮点工程工作汇报材料 [wenmiren][2008年10月21日][12] 塑造强势区队安全文化 建设精品亮点工程 各位领导、同志们: 下午好!进入二季度以来，我们综采工区全部转入305工作面开采。由于该面地质条件复杂多变，自然断层多且落差较大，最大的断层落差有7.5米，给工区生产、安全带来很大压力。针对这种严峻形势，我们工区一班人迅速召开班子会，统一思想，坚定信心，立足实际，制订措施，把工作的着力点放在培育和塑造区队安全文化上，充分发挥安全文化……21. [经验材料] 煤矿生产准备工区军事化管理汇报材料 [wenmiren][2008年10月21日][5] 培育责任意识 增强敬业精神 全面提升区队执行力战斗力 生产准备工区 自矿全面实施军事化管理以来，我们生产准备工区针对点多面广，工作环境复杂多变的实际情况，强势执行抓运作，稳步推进促深入，延伸拓展求实效，把准军事化管理有机融入区队管理工作，提升了区队的执行力、战斗力，推动了各项工作的健康开展，实现了行为举止规范化、工程质量标准化、工艺环节精细化、工作效果最大化的目标。我们的……
22. [征文演讲] 煤矿系统学习三个代表的演讲稿 [wenmiren][2008年10月21日][14] 实践“三个代表”把“神火”燃的更旺 尊敬的各位领导、各位评委、同志们、朋友们： 大家好! “三个代表”一词在当今社会可谓叫的响、喊的亮，人人都用，妇孺皆知，其知名度简直可以同“为人民服务”相媲美。那么何谓“三个代表”，江总书记说的是我们党要始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表。然而，叫的响，不一定做的实；人人都用，其结……
23. [企业文化] 打造煤矿强势企业文化的探索与实践 [wenmiren][2008年10月21日][11] 企业文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生产力，增强凝聚力、执行力和创造力，进而提升企业核心竞争力。近年来，我们比XXX矿致力于打造具有本矿特色的强势企业文化，有力地推动了全矿三个文明建设的持续协调发展。2008年全矿各项工作指标实现了多项历史性突破，尤其是实现利润9081万元，职工年人均收入19816元，创历史最好水平。今年1--6月份，全矿原煤产量、掘进进尺、洗精煤、煤炭销量、销售收入、上缴……
24. [经验材料] 新矿集团*煤矿非煤产业发展纪实 [沧海一声笑][2008年10月21日][12] 打造非煤“联合舰队”—新矿集团**煤矿非煤产业发展纪实 汶水西流，孕育了光辉灿烂的大汶口文化。座落在其支流柴汶河南岸的**煤矿，建于1958年，年设计生产能力120万吨，经改扩建后，实际生产能力达到200万吨。近几年，在稳定煤炭安全生产的基础上，该矿以“二次创业”的豪迈激情和敢为人先的胆识，与时俱进，创新求变，大力发展非煤产业，通过实施改制、跨越、整合，从而引发了一场革命性的……
25. [心得体会] 煤矿干部教育整顿个人总结 [wenmiren][2008年10月21日][18] 根据集团公司党委和矿党委的安排部署，自己对自己的工作情况、思想状况进行了认真摆查，现将自己对这次教育整顿的认识，摆查出的问题原因和整改措施，向组织汇报如下： 一、通过学习对这次教育整顿活动有哪些认识 1、这次教育整顿活动非常及时、非常有必要。充分体现了集团公司关心干部成长、纯洁干部队伍的工作热情，为广大干部进一步完善自我，提高工作能力，转变工作作风，加强思想改造，增强政治修养提供了良……
26. [开业开幕] 市领导在煤矿建矿周年庆祝大会上的致词 [佚名][2008年10月21日][17] 同志们： 岁月不居，流光不老，**煤矿转眼走过了十五年的不平凡的历程。今天，非常高兴能够参加**矿北七风井贯通暨建矿十五周年庆祝大会，与大家共同分享这份喜悦。在此，我代表**市委、市政府，向为**经济建设和社会发展做出的突出贡献的**煤矿表示衷心的感谢！向**煤矿的全体干部职工家属师生致以亲切的慰问！向北七风井胜利贯通及建矿15周年表示热烈的祝贺！ &nbs……
27. [开业开幕] 煤矿新风井工程开工典礼讲话稿 [wenmiren][2008年10月21日][2] 尊敬的集团公司和矿建公司的各位领导： 今天，对于xx矿来说，是一个不同寻常的日子，在集团公司有关领导的大力支持、亲切关怀和上级有关部门的积极帮助、协作下，xx矿新风井建设工程终于顺利开工了！ 在此，我代表xx矿党政工青领导和全体职工，向集团公司和集团公司有关部门以及担负承建xx矿新风井建设工程施工任务的矿建公司的各级领导……
28. [开业开幕] 在煤矿主辅分离辅业改制现场会上的欢迎辞 [wenmiren][2008年10月21日][7] 各位领导、同志们： 在这金风送爽，硕果飘香的美好日子里。今天，集团公司后勤改制实行“三分”、深化“三清”工作汇报会在我矿召开。这既是集团公司领导对我矿主辅分离辅业改制工作的鼓励和鞭策,又是对我矿改制工作的推动与促进。在此，我代表矿党委、矿行政对这次会议的召开表示热烈地祝贺！向前来参加会议的各位领导表示热烈的欢迎！ 实施主辅分离辅业改制，是中央和省委作出的重大部署，是国有企业适应市场经……
关键词：信息平台；具体做法；成效
目前在矿井建设中，为避免走以前生产矿井的“粗、重、笨”建设的老路，提高工作效率，都在致力于信息化集成办公系统的建设， 但许多矿井在信息化建设方面存在认识不足，说起煤矿信息化，人们想到的往往是宽带局域网、大容量的服务器、宽带接入等网络基础物理平台建设，而忽视了信息资源的开发和有效利用 ，网络建设是信息化的物理基础平台，但信息化的核心是信息资源的开发和有效利用。目前煤矿信息化建设中只注重网络平台建设而忽略信息资源开发与利用。信息化的前提和基础是拥有大量以电子形式存在且能够在网上进行集中有序管理、共享与利用的信息资料。如果没有这些信息资料，煤矿信息网络就像没有车辆行驶的公路一样形同虚设。如何把煤矿信息化建设并使用好，结合卧龙湖煤矿具体做法，浅谈煤矿在信息化建设过程中应该注意的几个问题。
1.要构建集成系统，搭建信息平台
煤矿信息化集成系统包括内部网站、办公自动化OA系统、智能图文信息系统、物资管理系统、安全监控系统、电力监控系统、智能仓库管理系统、瓦斯监控系统等8个模块。
1.1内部网站功能主要包括舆论宣传、信息，是新时期煤矿媒体阵地建设的成果之一； 分为（1）企业介绍：职责简介、领导介绍、组织机构等，由矿组织部、宣传部准备相关资料；（2）新闻中心：本矿新闻、综合信息、行业新闻、其他新闻 (3)、文章中心：由宣传部制定考核激励办法并统一审核、更新；(4)、精细管理：规章制度、考核办法、走动巡查、月度交办、考核结果，动态转换等， (5)、公文通知：重要会议、领导动态、重要通告等。
1.2办公自动化OA系统，主要用于内部办公，承办文件下发、通告、会议管理、车辆管理、办公用品管理、矿务公开、信息交流、生产信息管理等日常办公事项，该系统投入使用以来，我矿基本实现了无纸化办公；
1.3智能图文信息系统具备电子档案功能，各单位及矿档案室所有电子文档、文件、图纸、图片，大大地提高了档案检索的速度；
1.4物资管理系统主要用于物资信息化管理，我矿入库物资均采用编码管理，可随时从系统中获知各种物资的库存量、需求量及采购量，为零库存、零消耗奠定了坚实的基础；
2.为确保信息及时更新，要做好以下工作
2.1 强化领导责任：实施办公自动化是一项繁杂的系统工程，因此需要各单位主管领导关注、重视和支持这项工作，各单位主管领导既是办公自动化工作的组织和领导者，也是具体运用和操作者。 从我矿实行信息化集成系统以来，各单位主管领导充分认识加快此项工作的重要和紧迫性， 自觉地从思想观念、管理方式等方面适应加快 信息化建设发展的要求。带头学习信息化集成系统知识，强化信息化意识，按照要求，抓好本单位办公自动化建设工作，加大了协调指导力度，确保我矿信息化建设进度。
2．2落实人员：各单位主管领导主抓该项工作，并明确1名信息管理人员，由遵守国家法律法规，严守企业机密，责任心强并具有一定计算机基础的业务骨干担任，负责落实公文的接收、上报、利用、存档及信息上报等工作，并逐步建立和完善相应的网络文件、信息交换等流程。
2.3保障安全：高度重视网络安全和数据、信息安全工作，针对我矿办公自动化系统，建立相应的数据灾难备份基础设施，建立健全应急处理预案，加强风险防范能力，将损失控制在最低限度，以先进的技术和管理确保数据、信息的安全。
2.4抓好培训：办公自动化是一场革命，它要求人们告别“一支笔、一张纸”的传统工作方法、方式，逐步实现“无纸化""办公。 我矿先后举办五期办公自动化系统培训班，要求人人过关，切实掌握操作技能，培养出一批骨干力量，普遍提高使用者信息素质，为开展办公自动化工作创造了条件。
2.5建章立制：为确保办公自动化系统高效、畅通、安全的运行，各单位制定了相应的保密规定、信息管理员职责等一系列规章制度。对在网络中向上级部门和网络载体提供的各类信息，其内容、数据是否可以公开，各科室领导从源头上严格把关。
2.6严格考核： 我矿把建设、掌握现代化办公手段作为衡量各单位工作成绩的一项重要内容，把发展和使用网络技术、实施办公自动化与各单位工作实绩结合起来，通过经常性地开展考核、评比、培训等办法，不断推动我矿信息化建设的整体发展。做到月度考核，与单位工资奖金挂钩，做到奖优罚劣。
3.要处理好用户的权责关系
3.1各用户均不得自行打开计算机和打印机进行维修，更不得擅自更换计算机的硬件，如果在正常使用情况下出现了硬件损坏或因工作原因需改装，需填报《计算机（网络）维护申请记录表》经信息管理员确定方案、预估费用，经单位负责人签字同意后，由信息化办公室着手进行改装（改装费用由申请单位承担），如预估改装材料费用超过300元，还须报分管领导批准。用户因擅自打开计算机（或打印机）维修、玩游戏、上网聊天等原因造成的故障，用户除了个人承担维修费用外还需承担由此产生的一切后果。
3.2电脑需更换或添置，须填报《计算机申请配置表》，由信息化办公室制订配置方案后经单位负责人同意并报分管领导和矿长审批。电脑采购回来后，要提醒信息管理员在本机上备份驱动程序。
3.3公司所有的电脑原则上均不得再使用调制解调器上网，如因工作需要，确需加装调制解调器，用户需填报《计算机（网络）维护申请记录表》，经信息管理员和单位负责人同意，并由信息管理员加装。
4. 使用信息化集成系统所取得的成效
4.1提高效率、降低办公费用。
自信息化集成系统投入使用以来，实现了资源共享，不再像过去每一台电脑配一打印机，公文通知在网站就行了，节约了纸张，降低办公费用，提高了工作效率，鼠标轻轻一点，足不出户，便知全矿安全、生产、新闻信息。
4.2实现了安全信息闭合管理。
全矿管理人员上井后及时填写所经路线中存在的问题及处理方式，并到信息网上， 信息站将收集到的各种安全信息及时整理反馈、落实、整改，对各种隐患通过OA系统及时下达隐患整改业务联系单，按“三定”即定时间、定任务、定人员进行整改并安排专人跟踪落实同时即及时上网公布，将各类隐患消灭-*在萌芽状态，实现了安全信息闭合管理。
关键词：非煤矿山；安全；基础建设；
中图分类号： X752 文献标识码： A
引言
为了稳步推进非煤矿山安全标准化工作，切实有效地开展企业安全标准化建设，需要进一步了解非煤矿山企业安全标准化建设的绩效，通过对部分已施行安全标准化管理的非煤矿山企业进行的调查，客观地反映企业安全标准化建设对企业提高安全管理水平和控制减少事故发生的作用。
一、安全生产标准化的概念和本质
1、安全生产标准化的概念
标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之，如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起，是近两三百年发展起来的，受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、和实施标准，达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设，从2011年推广，至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作，非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。
2、安全生产标准化的本质
安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念，强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作，周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动，实现持续改进的目标，实现生产的本质安全。
二、非煤矿山安全标准化创标
1、创标前期准备
矿山企业根据地方安监部门的总体部署和要求，结合自身的实际情况，在具备安全标准化创标的基本条件下，即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照，基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好，就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。
2、创标技术合同签订
一般而言，矿山决定安全标准化创标后，就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助，特别是小微矿山和采石场，技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同，由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。
3、创标过程
首先应在内部成立安全标准化领导小组，然后开展学习安全标准化活动，再根据标准化要求，对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改，按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。
4、安全标准化自评
在创标半年后，矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南，对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评，并做出自评报告，认定所能达到的等级。若自评达标，则可向地方安监部门提出标准化评审申请，委托有资质的评审单位进行外部评审。
三、非煤矿山安全标准化评审
1、评审程序
评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后，应进行资料审核，与申请单位签订安全标准化技术服务合同，明确评审对象、范围，以及双方的权利、义务和责任。现场评审时，由5名以上评审人员组成评审组，其中1名评审员担任组长，负责现场评审工作。现场评审结束后，应当出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改意见，评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后，应当向评审单位报送整改情况报告，评审
单位应当进行审核，必要时应到现场复核。整改符合要求的，评审单位形成评审报告，向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料。地方安监部门逐级上报审核后进行公示，公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定，一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告；三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月（不含整改时间）内完成评审工作。
2、现场评审过程
现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议（总结会议）的程序，在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员，说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查，对各种资格证书进行审查，查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全，查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理，检查各种台帐记录情况等；现场考评主要是查看现场各种标志标牌，生产工艺安全，操作是否规范，设施设备安全，危险源辨识和风险控制等。总之，安全标准化要求什么，评审就查看什么，要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力，往往决定着评审的准确度；评审人员的职业操守和纪律性，决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。
四、安全标准化建设的绩效分析
1、非煤矿山企业通过推行安全标准化建设，能够遵循安全生产法律法规和标准的要求，建立和完善了企业安全生产制度和责任体系，企业主加大了安全投入，事故风险管理意识加强，对事故的防范能力得到加强，安全管理的实效性和安全管理水平也得到一定程度的提高。
2、企业在安全标准化达标后，安全生产状况的改善很多，安全事故得到有效控制。但是，也有少数企业在推行安全标准化管理后，企业对安全管理制度的执行还不到位，安全管理工作力度在标准化达标前后的变化不明显。这一方面可能是企业安全管理制度及责任体系与企业安全管理的实际发生了脱节，另一方面可能是企业将标准化创建达标作为安全标准化建设的目的，在达标后没有实施持续的、规范的、制度化管理。
3、企业通过标准化建设，绝大多数企业从改善安全生产条件出发，加强了工艺设备、设施的改进，安全隐患的排查治理工作得到加强。但是，还有相当一部分已推行安全标准化的企业，在隐患排查整治工作的改进不明显。这一方面说明一些矿山企业工艺、设备、设施的现代化水平仍较低，另一方面也说明一些设备、设施条件稍好的矿山企业，对生产工艺、设备、设施的再改造再提升缺乏主动性。
4、安全标准化管理是全员、全过程和全方位的管理，这需要企业全体员工参与到安全管理过程中来，也就是说企业员工安全素质的提高对企业安全标准化管理水平的影响起着关键作用。从调查情况分析可以看到，有近半数的安全标准化达标企业安全教育培训工作变化不大，员工安全素质没得到实质性的提高。这说明，一些企业的安全标准化管理没有细化到全体员工、全部岗位，没有深入到安全管理的全过程，这也是一些企业安全标准化达标后，安全保障水平没有得到根本性提升的原因，这也将严重影响企业安全标准化建设的实效。
结束语
矿山企业在安全标准化建设中，从企业实际出发，建立、完善并持续运行符合企业安全生产实际的安全管理标准体系，全面落实安全管理制度，巩固企业安全管理基础，树立风险管理意识，注重企业安全生产保障能力的提升。
参考文献
[1]王铃丁.推动非煤矿山安全生产标准化建设[J].劳动保护，2011，（11）.
