时间：2022-09-26 04:22:52
一、一年来的工作回顾
1、讲学习。做为一名普通的教育干部，我经常把学习作为修身、做人的头等大事，加强政治理论学习，提高思想素养，坚定政治方向，牢固树立科学的人生观、价值观，在全乡率先建立了自己的博客《墙角E枝梅》，不定期发表博文，现在累计文章170余篇。
2、讲做人。在实际工作中，发挥表率作用，对上，自觉接受和服从，堂堂正正做人，规规矩矩办事，凡事以大局为重。坚持做到按原则、按程序办事，不。工作中奉行人人平等的原则，不拉帮结派，不搞亲疏远近，做到心口合一，秉公办事。一年来，凝心聚力为党工作、教职工办实事、办好事：2010年3月7日，召开女教师代表座谈会，隆重庆祝“三八”妇女节；4月10日，为全乡教师统一购置运动衣一套，开展健身操比赛活动；8月19日，组织全乡34名优秀教师到北京参观考察；9月21日，为教师统一购买“陶行知教育理论文集”、“给教师的100条建议”等书；10月23日，召开青年教师座谈会，确定3名乡级名师，定期发放活动经费开展“名师带徒”工程；11月8日，召开第二届教职工趣味运动会；12月28日，召开“唱响2011、放飞梦想”庆元旦暨师生才艺汇演。
3、讲廉洁。财务、政务公开、透明、民主，私人事务低调处理，因公事宜高标准要求，切实把有限的资金用在刀印上。2010年是基础设施改造力度最大的一年，先后完成王店、余粮海两处小学的危房改造，马集小学实现全部、顺利搬迁，中心小学院内民宅得以收回，孙庄小学维修房顶1300余平方、中心小学换顶200平方、马集小学翻修房顶720平方。目前，中心幼儿园规划建设提到乡党委议事日程，孙庄小学的危房改造纳入县局规划，为中心小学、孙庄小学安装了校园广播系统，中心小学安装了监控设备等，全乡购书7000余册。
4、讲工作。每天太阳还没升起，我的办公室已经亮起灯光；夜半人静，办公室内仍不时传出敲击键盘声。我时时刻刻用实际行动带动班子成员兢兢业业、勤于工作。2010年联校被县委、县政府评为“教育工作先进单位”，以全县第一名的成绩被县教育局评为“教学工作先进单位”，中心小学被评为“市语言文字示范校”、“市教科研示范校”、“市教学示范校”等，中心小学、孙庄小学同时被评为“县一星级教学示范校”（全县共21处）。
二、存在的问题
1、理论学习缺乏自觉性。平时，理论学习缺乏自觉性，总认为工作忙，没时间，不是千方百计挤时间进行学习、武装自己，客观理由多，主观不努力。
2、工作有急于求成，总想把事业干好。
3、用自己的工作标准要求同志，标准较高、要求较严。
三、今后的努力方向
1、加强学习，努力提高自身素质。把学习当作做人、修身的头等大事。学习政治，增强政治敏锐性；学习上级政策，把握好正确发展方向；学习业务知识，提高决策水平；学习外地经验，促进开展工作。
2、要讲政治。首先，要始终与上级党委保持高度一致，更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策，决不上有政策，下有对策。其二，要善于从讲政治的高度上看问题，始终保持正确的政治方向。其三，要不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体，下级服从上级，服从大局，服务大局。
3、加强廉政意识。要按照党风廉政建设责任制的要求规范，把增强班子团结作为干好工作的基本保证，树立自身良好形象，加强自律意识，防微杜渐，坚持原则，做到一身正气。
干部廉洁履职奖惩办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强运输部党风廉政建设，完善勤政廉政的制约机制，将自律机制、监督机制、惩戒机制与奖励机制有机结合，促进干部队伍廉洁高效，干部廉洁从政，根据公司有关部精神，依据《企业员工奖惩条例》，结合我部实际，特制定本办法。
第二条 履职奖惩办法坚持权利与义务相结合，责任与风险相结合，监督与惩处相结合。
第三条 适用范围：部工段职以上干部。
第二章 设定方式
第四条 廉洁履职奖金额：正科职xxx元；副科职（含工段职）xxxx元。
第三章 考核内容
第五条 违反廉洁自律规定的行为。违规接受礼品馈赠、宴请、报销应由个人支付的费用以及挥霍浪费公共财务等。
第六条 贪污受贿的行为。非法占有公私财务，贪污、受
贿、违规收受回扣及手续费等。
第七条 违反财经纪律行为。违规借用公款或以个人
名义存储公款，违规担保以及违归操作资金的二次分配权等。
第八条 本人自动离职。
第九条 参加活动。
第四章 处罚标准
第十条 履职考核对象在廉洁方面被司法机关或纪检、
监察部门立案查处：
(一)被追究刑事责任或受到撤职（含撤销党内职务、撤销行政职务）以上处分的，全额扣除本人履职奖。
(二)受到党内严重警告、行政记大过、降级处分的，扣除本人履职奖的80%。
(三)受到党内警告、行政记过处分的，扣除本人履职奖的70%。
(四)受到行政警告处分的，扣除本人履职奖的60%。
第十一条 履职考核对象责任范围内出现违反廉洁规定的问题，实行责任立案追究：
(一)受到党内严重警告、行政记大过处分的，扣除本人履职奖的30%。
(二)受党内警告、行政记过、行政警告处分的，扣除本人履职奖的20%。
第五章 考核兑现
第十二条 考核期为一年。考核结束后，对未受到处罚的考核对象返还50%的履职奖；受到处罚的考核对象按处罚后的50%返还。剩余的50%履职奖转入下一个考核期。
第十三条 因工作需要正常离任且未受到处罚的考核对象给予全额返还履职奖。自动离职的考核对象不得履职奖。
第十四条 廉洁履职奖的考核由部纪委负责。
第六章 附 则
为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，认真落实****组织工作会议精神，进一步压实党支部书记履行全面从严治党第一责任人责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬，根据集团公司党委《关于印发集团公司2018年度党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作实施方案的通知》要求，现就公司党委开展2018年度党支部书记抓党建述职评议考核工作，制定如下实施方案。
一、总体安排
基层党支部书记抓党建工作述职评议考核，要深入贯彻党的会议精神，严格落实全面从严治党要求，总结借鉴前期开展述职评议考核工作经验，突出问题导向，坚持从严从实，督促引导基层党支部特别是党支部书记牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，进一步增强管党治党意识、落实管党治党责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动党建工作各项目标任务落实，为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证。
基层党支部书记抓党建工作述职评议考核工作，在集团公司党委的指导下，于2019年2月底完成。
二、述职评议考核的重点内容
1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神情况。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“大学习、大调研、大改进”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”情况。
2.提高基层党组织建设质量、落实过硬党支部建设等重点任务情况。学习集团公司及公司关于基层党建重要会议和重要文件精神，研究制定贯彻措施和工作推进情况；落实“三会一课”等基本制度，发展党员和党员教育管理、主题党日等情况；统筹推进基层党组织建设情况。
3.强化政治功能，完成重大任务情况。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，总结推广基层党建工作典型经验、“灯塔一党建在线”管理平台建设利用情况；推进创新性工作，研究新情况、解决新问题，探索加强基层党建工作情况。
4.履行基层党建工作责任情况。履行抓基层党建主体责任，党支部书记履行抓基层党建第一责任人职责、推动工作落实、牵头组织实施党支部书记抓党建工作突破项目、党建工作联系点，调动班子其他成员履行分管领域基层党建责任等情况。
5.解决突出问题、破解重点难题情况。深入查摆分析基层党组织和党支部书记在履行抓基层党建工作责任中存在的差距和不足、基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节；对上年度述职评议考核中自身查摆、年度党建考核等方面反馈的问题整改情况，深入查找履行抓基层党建工作职责中存在的问题和不足，特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题，没有整改到位的、本年度确定的重点任务没有完成的要逐一说明原因。
6.改进工作的思路措施。根据查摆的问题，提出2019年加强基层党建的工作思路、重点任务和解决问题的措施办法，明确工作重点、具体抓手以及由党委书记牵头推动落实的任务。
三、述职评议考核的方法步骤
1.深入调研摸清情况。党支部书记要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，牢固树立“四个意识”，准确把握公司党建工作的部署和及集团公司党委工作要求，通过征询意见、召开座谈会、个别访谈等方式，听取基层党员、职工群众的反映，了解真实情况，认真总结抓基层党建工作情况。多到现场看，多见具体事，多听群众说，真正摸清工作实情，为述职做好准备。
2.认真撰写述职报告。党支部书记要亲自主持撰写述职报告，做好调查研究，提高述职报告质量。报告原则上整体分三部分：第一是总结部分，要实事求是，不穿靴戴帽，杜绝空话套话，篇幅不超过1/3。主要包括抓了什么，为什么这么抓，抓的效果如何。第二是问题部分，着重从个人主观角度去找，不强调客观理由，深刻剖析问题根源，原则上不少于三条内容，篇幅不少于1/3。主要是存在的突出问题和原因分析，主体责任履行是不是到位，第一责任人责任落实情况等都要分析透。第三是工作打算，主要是下步具体措施，要针对问题，简明扼要，写出具体要抓的几项措施或规划。述职报告要注重用具体事例和数据说话，防止“虚空飘”。要真正把自己摆进去，突出自身实际和工作特点，防止只讲面上工作、不讲个人履职情况；防止只讲下面的问题、不讲自身的问题；防止只讲思想认识问题、不触及实际问题；防止简单罗列工作，把述职报告写成工作总结；防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写，讲工作多，讲责任少。述职报告的字数要严格控制在2200字以内，于2019年1月20日前，报集团公司党委审核把关。
3.述职评议。述职评议采取现场述职、书面述职相结合的方式进行。公司党委将召开会议，听取、审阅各单位党支部书记述职，并进行评议。会上，部分单位党支部书记述职，由公司党委主要负责同志主持并对述职进行简要点评。对需要进一步了解的问题，与会人员可现场提问，没有现场述职的党支部书记，采取书面述职方式，将述职报告提交给与会人员审阅。评议时，与会人员填写《基层党支部书记抓党建工作情况测评表》，统计结果作为衡量述职情况的重要依据。
4.通报反馈。述职评议会后，评议结果以书面形式向各党支部反馈。对述职情况及评议结果，要在所属基层党组织范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
考核评价工作按“好、较好、一般、待提高”四个等次作出评价。对思想上不重视、工作落实不到位、综合评价为“一般”或“待提高”的，将进行约谈，并限期整改，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。
五、整改落实
针对述职评议考核中发现的问题，要认真组织制定整改方案，并列出问题清单、责任清单、整改清单，形成2019年度党支部及党支部书记抓基层党建工作任务一览表。各党支部的整改方案、三张清单于2019年3月1日前报公司党群工作部，2019年基层党建工作任务一览表于2018年3月5日前报公司党群工作部。公司党委将对照清单，定期督查检查，定期通报工作进展和整改落实情况，确保整改事项和各项任务落到实处。
六、其他有关事项
第一条为规范市管企业公司治理结构，健全国有资产监管体系，加强监事会建设及其成员管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《省企业国有资产监督管理条例》、《省省管企业监事会管理暂行办法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称公司）。
第三条监事会对市国资委负责并报告工作，依照有关法律法规及公司章程规定，对董事、高级管理人员（含财务总监，下同）执行职务行为进行监督，对公司财务进行监督检查，对国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。
第四条派驻监事会的公司名单由市国资委提出建议，报市政府决定。
第五条监事会开展监督检查工作所需经费纳入市级国有资本经营预算，从国有资本收益中列支。
第二章监事会的组成及其职责
第六条监事会由主席、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。国有独资公司监事会成员不少于5人，其中监事会职工代表的比例不得低于三分之一。
第七条监事会成员分为职工监事和外派监事，市国资委向国有独资公司派出监事会主席和外派监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事，监事会主席由市国资委依法推荐，经全体监事选举产生。职工监事由公司职工大会或职工代表大会民主选举产生，报市国资委备案。企业董事、高级管理人员不得兼任监事
第八条监事会成员每届任期3年，届满经考核合格的可连选连任。外派监事不在同一公司连续任职。
第九条坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照专业化和职业化的方向，通过组织选派、市场化选聘等方式选任外派监事。
第十条监事应当具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，坚持原则，廉洁自律，忠于职守，无不良履职记录；（二）熟悉国有资产监管的法律法规和有关规定；（三）熟悉企业经营管理，具有财务、审计或者经济管理等方面的专业知识或工作经验；（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力；（五）法律、法规和公司章程规定应具备的其他条件。
第十一条监事会履行下列职责：（一）监督检查公司贯彻执行有关法律法规以及国有资产监督管理规定和制度情况，监督公司章程执行情况，监督公司内部规章制度建立及运行情况；（二）监督检查公司的财务，查阅公司的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证公司财务会计报告的真实性、规范性；（三）监督公司重大决策行为，监督董事会及专门委员会的运作情况，审议董事会工作报告并提出书面意见，会签企业上报市国资委的有关公司改制、产权变动、资产处置等相关文件；（四）监督公司重大经营管理活动（包括：发展战略规划，重大投融资，公司合并、分立、改制、上市、解散或申请破产，关联交易，资产评估，重大资产转让，注册资本增减，债券发行，对外担保、捐赠或赞助，利润分配，法律诉讼，重大项目招投标以及市国资委关注的其他事项），重点关注经营管理行为的合法性、合理性，监督经理层执行董事会决议情况；（五）监督董事、高级管理人员履行职责情况，并对其经营业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；（六）发现公司重大决策、重大投融资、重要资产处置、大额资金运作等事项存在较大风险，情况紧急时可要求公司立即暂停该行为，并同时向市国资委报告；发现公司经营情况异常应进行调查，经规定程序可聘请中介机构协助工作，也可建议市国资委进行定向稽查；（七）发现董事、高级管理人员存在违反法律法规、公司章程或市国资委规定的行为，损害公司利益或国有资产权益时，应要求其予以纠正，情节严重且拒不改正的，可向市国资委及有关机构提出处理建议；（八）履行法律法规、公司章程以及市国资委赋予的其他职责。
第十二条监事履行下列职责：（一）出席监事会会议，发表意见，行使表决权，审议监事会报告；（二）列席董事会会议、总经理办公会、党政联席会议、年度（年中）工作会议、财务工作会议、财务预决算会、生产经营专题分析会议以及其他与企业经营管理活动有关的重要会议；（三）跟踪关注公司重要情况和重大事项，发现问题提交监事会讨论；（四）对董事、高级管理人员履职情况进行监督评价，发现其履职行为损害公司利益和国有资产权益，提交监事会讨论；（五）履行法律法规和公司章程规定的其他职责。
第十三条监事会主席除履行监事职责外，履行下列职责：（一）召集、主持监事会会议，组织开展监督检查工作；（二）负责监事会的日常工作；（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；（四）代表监事会向市国资委报告工作、与董事长或总经理交换意见。
第十四条职工监事在履行监事职责过程中，应注意发挥熟悉企业情况的优势，听取和反映公司职工的意见建议，代表职工行使监督权利。第三章监事会工作方式
第十五条监事会可以采取下列方式履行职责：（一）召开与监督检查事项有关的会议，听取公司关于董事会运作、经营管理活动和财务会计报告等事项的汇报；（二）查阅公司的财务会计资料以及与经营管理有关的其他材料，向职工了解情况、听取意见；（三）向有关部门和银行了解公司的财务状况和经营管理情况；（四）定期与董事、高级管理人员及纪检监察、审计、财务等有关机构进行沟通，就公司应予以关注或整改的有关问题交换意见，没有整改的可提请市国资委责成公司纠正；（五）监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席有关会议，可对有关事项提出质询或者建议。
第十六条监事会会议分为定期会议和临时会议。定期会议每年至少召开2次，审议监事会年度工作计划及年度监督检查报告等重要事项；临时会议根据需要召开，审议专项监督检查报告、专题监督检查报告等事项。（一）监事会研究重大事项，由监事会全体成员集体研究决定，表决事项须经全体监事过半数通过，会议表决实行1人1票；（二）监事有权在监事会会议上充分表达自己的意见、行使表决权，有权要求在会议记录上对其发言情况作出说明性记载；（三）监事会应对会议所议事项的决定及有关情况作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名；（四）监事提交研究的问题，监事会未予以研究或研究后未形成一致意见的，可直接向市国资委报告。
第十七条监事会应定期向市国资委报告工作和公司情况，提交年度监督检查报告、专项监督检查报告和专题监督检查报告。
第十八条监事会监督检查报告的内容包括：（一）公司财务以及经营管理情况评价；（二）重大事项的实施监督情况；（三）对公司存在问题的处理建议；（四）公司负责人的经营业绩评价以及奖惩、任免建议；（五）市国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。监事会不得向公司透露本条所列监督检查报告的内容。
第十九条监督检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署后报市国资委。监事对监督检查报告有原则性不同意见的，应当在检查监督报告中说明。
第二十条监事会应建立完善工作制度体系、制定年度工作计划，报市国资委备案。监事会成员应向市国资委提交年度述职报告。
第二十一条监事会根据公司实际情况，对公司重大经营管理活动进行全过程监督。
第二十二条监事会根据对公司实施监督检查的需要，经市国资委同意，可以聘请中介机构或专业人员协助、配合工作。必要时，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。第四章支持保障
第二十三条市国资委应支持监事会依法履行职责，确定公司考核目标和考核结果，研究公司投资、改制、资产评估等事项，考察或考核公司领导人员，应听取监事会的意见。
第二十四条公司应保障监事会开展工作，提供便利条件。建立财务会计报告、内部审计报告报送制度，及时向监事会提供财务状况和重大经营管理情况等有关材料。
第二十五条公司应当积极配合监事会对重大事项进行监控，对重大事项的酝酿、讨论、决策、执行和结果及时通报监事会，并将有关材料抄送监事会备案。公司有关改制、产权变动、资产处置等相关文件，上报前应与监事会共同会签。
第二十六条政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第五章约束机制
第二十七条监事会成员履行监督职责应当遵守法律法规和公司章程等有关规定，对市国资委及公司负有忠实勤勉义务，遵守下列行为规范：（一）不得泄露工作秘密和公司商业秘密；（二）不得违反规定接受公司提供的报酬和馈赠，不得为本人及他人谋取或变相谋取不正当利益；（三）不得直接或间接持有公司所出资的各级子公司、参股公司股权；（四）不得参加有可能影响公正执行职务的活动。
第二十八条经市国资委同意并经法定程序，外派监事可以兼任任职公司的重要子公司监事会职务。监事会主席不在其他公司或经济组织兼职。
第二十九条外派监事不得在其任现职前工作过或其近亲属担任董事、高级管理人员的公司任职。
第三十条监事会及其成员的考核评价由市国资委负责，具体考核评价办法另行规定。第六章责任追究与奖励
第三十一条监事会及其成员的责任追究由市国资委负责，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备、处理恰当的原则。
第三十二条董事、高级管理人员执行职务行为严重违反法律法规、公司章程和市国资委相关规定，财务会计信息严重失真，决策或经营管理不当造成国有资产重大损失，监事会未履行监督职责，经查实追究相关人员的责任。以前任期内未履行监督职责应追究责任的，进行责任追溯。
第三十三条属于公司故意隐瞒或提供资料不真实、不及时、不完整，监事会无法发现的，经认定可减轻或免除责任。对应予追究责任的事项，监事已直接向市国资委报告或会议记录记载发表了反对意见的，经认定可免除责任。
第三十四条对需要追究责任的，根据情节轻重，依据有关法律法规和规定给予问责、处分或追究刑事责任。
第三十五条监事会成员考核评价优秀的，或在维护国有资产中做出重大贡献的，由市政府或市国资委给予表彰或奖励。
一、组织领导
考核工作在市委和市党风廉政建设责任制工作领导小组领导下进行。
二、考核对象
县（区）委、政府领导班子及其成员；市直有关单位党政领导班子及其成员。（名单附后）
三、考核内容
1、贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和市委、市政府重大决策部署情况；
2、2012年度党风廉政建设责任目标、惩治和预防腐败体系五年规划工作任务完成情况；
3、履行党风廉政建设“一岗双责”情况；
4、执行领导干部廉洁自律规定情况；
5、厉行节约八项要求工作开展情况；
6、农村党风廉政建设工作情况；
7、解决反映突出的损害群众利益问题情况；
8、违法违纪案件查处情况；
9、开展党风廉政建设责任制工作的做法和经验。
四、考核程序和方法
各县区和市直有关单位对照考核内容和考核标准先行自查。被考核的对象按照要求于2月25日前撰写好述职述廉报告。市考核组在此基础上进行考核。具体步骤如下：
（一）公布举报电话。考核组设立举报电话，被考核单位在考核组到达之前向社会公布。
（二）召开述职述廉大会。
县（区）参会人员为县级领导班子成员及其他市管干部，县（区）直各单位主要负责同志，各乡镇书记、镇长、纪委书记，部分担任县级领导职务的老同志（上届以来）以及其他需要参加的人员。
市直单位参会人员为本单位领导班子成员，中层干部（30人以上的单位）或全体人员（30人以下的单位），下属单位负责人。大会主要议程有：
1、考核动员。考核组组长或付组长作动员讲话。
2、述职述廉。县（区）委书记、县（区）长分别代表县（区）委、政府作述职述廉报告，市直单位主要负责人代表本单位作述职述廉报告。主要内容：一是领导班子和领导干部年度工作情况；二是领导班子开展党风廉政建设和反腐败工作情况，重点是履行党风廉政建设“一岗双责”情况；三是本人完成党风廉政建设目标责任制情况及遵守廉洁自律各项规定情况。
县（区）委、政府领导班子其他成员和市直单位领导班子其他成员提交书面述职述廉报告，述职述廉报告在会前必须经领导班子主要负责人审阅。主要内容：一是在贯彻落实科学发展观、履行岗位职责以及学习、思想、作风等方面的情况；二是遵守“四大纪律，八项要求”及执行领导干部廉洁自律有关规定情况。述职述廉报告以写实为主，力求做到言简意赅。述职部分与述廉部分分开写，前述职后述廉。个人述职述廉报告一般3000字左右，领导班子述职述廉报告可根据需要确定篇幅。述职述廉报告应统一印制成册。
3、民主测评。由参会人员对领导班子及其成员年度工作情况和贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。
述职述廉报告、民主测评表于述职述廉大会前2天发至参会人员，并于会前填写好民主测评表，大会结束时全部收回，由考核组负责汇总统计。
（三）调查问卷（仅县区进行）。为进一步了解社会各界的反映，随机选取20名县（区）党代表、20名县（区）人大代表、20名县（区）政协委员、20名县（区）直机关工作人员代表和20名市民代表现场填写调查问卷，会议结束时全部收回，由考核组负责汇总统计。
（四）个别谈话。谈话的主要内容：领导班子和领导干部履行工作职责情况、执行党风廉政建设目标责任情况及领导干部遵守廉洁自律各项规定情况。个别谈话的范围：县（区）原则上为县级领导班子负责人，部分县（区）直单位和乡镇主要负责人，部分县级离退休老同志；市直单位原则上为领导班子成员、中层干部、二级机构负责人。具体人员由考核组根据工作需要商被考核单位确定。
（五）查阅资料。围绕考核标准，查阅反映有关工作的原始资料，必要时复印。主要包括2012年度述职述廉报告、工作文件、会议记录、年度考核自查情况等资料。
（六）考核组评价。考核组根据民主测评、个别谈话、调查问卷、查阅资料等情况，进行综合分析，对被考核对象予以填表评价。
（七）汇总材料并上报。考核组形成考核综合报告向市党风廉政建设责任制工作领导小组汇报。
（八）反馈。考核组向县（区）委主要负责同志和市直单位主要负责同志反馈有关考核情况。反馈内容：考核工作开展情况；对领导班子的总体评价；民主测评和调查问卷（县区）情况；领导班子及其成员在履行工作职责、贯彻落实党风廉政建设责任制工作中存在的主要问题及整改意见。
（九）通报和存档。以市党风廉政建设责任制工作领导小组名义就责任制考核情况进行通报。考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。考核结果等有关材料存入领导干部党风廉政档案。
五、时间安排及要求
一、责任主体
党委领导班子对职责范围内的全面从严治党负有全面领导责任，书记为学校党风廉政建设第一责任人，直接主管的班子成员承担主管领导责任，参与决策和工作的班子其他成员，对职责范围内的党风廉政建设承担重要领导责任。纪委书记对本单位党风廉政建设承担监督责任。
学校各支部书记是本支部党风廉政建设第一责任人，各部门负责人对本部门的党风廉政建设承担部门领导责任。
二、责任内容
(一)政治建设责任。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的战略部署，坚决维护在党中央和全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党政治责任，全面推进党的各项建设。忠实履行党章和宪法赋予的职责，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线方针政策和中央、省委、省国资委党委、校党委决策部署不折不扣落实。
(二)组织落实责任。认真贯彻落实上级和校党委关于党风廉政建设工作的部署和要求，研究分析分管范围内的党风廉政建设的现状，制定具体措施，并组织实施。
(三)协调推进责任。实行党风廉政建设和业务工作“一岗双责”，做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核，把责任最终落实到党支部、各部门及分管责任人，层层分解责任、传导压力，实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。党组织主要负责人与领导班子成员、领导班子成员与分管部门党组织负责人每年开展廉政谈话不少于1次，廉政谈话要坚持问题导向，要及时做好相关书面文字记录，严禁搞形式主义，走过场。
(四)教育管理责任。经常进行廉洁自律和遵纪守法教育，把对党忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时分析掌握分管范围党员干部的思想、工作和生活情况，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，重要情况及时向党组织和上级领导报告。党组织负责人要带头落实党风廉政建设有关要求，管好自己、抓好班子、带好队伍。
(五)监督检查责任。认真梳理、查找党风廉政建设和反腐败斗争中所存在的问题和薄弱环节，制定规章制度，规范权力运行，落实好内部监督工作。支持学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，监督检查党风廉政建设情况和党员干部履行职责、行使权力情况。
(六)情况报告责任。校党委对本校落实党风廉政建设责任制情况自查，按要求每半年向机关党委、机关纪委报告情况。发现党员干部有违纪线索、违法行为等重大情况及时报告。发生违纪违法问题的党支部要认真写出责任分析检查报告。
三、责任追究
(一)追究情形
校党委领导班子、党支部和部门领导干部违反或者未能正确履行职责,有下列情形之一的,将进行责任追究:
1、抓党风廉政建设不力，责任不落实，工作不到位，以致职责范围内发生较严重问题，造成一定损失或不良影响的；
2、不积极履行职责，对上级党组织、纪检组织交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达、不安排、不检查、不落实的；
3、对职责范围内的党风廉政方面出现的问题，不及时了解掌握，发现问题不及时报告、处理的；
4、对职责范围内的党员干部疏于监督管理，党员干部违反政治纪律、政治规矩和组织纪律，造成恶劣影响的；发生多起顶风违纪案件，纠正“四风”问题不力的；连续发生腐败案件，查处不力的；
5、压案不查、瞒案不报，以案谋私、办人情案，跑风漏气、泄漏办案工作秘密的；
6、对上级纪检组织督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的；
7、存在不按规定落实主体责任、监督责任情况，分管范围不正之风严重、群众反映强烈的；
8、上级党组织、纪检组织认为需要追究责任的。
(二)追究方式
1、对党支部的责任追究：依据《中国共产党问责条例》，对履行职责不力、情节较轻的，责令作出书面检查并切实整改；情节较重的，责令整改，并在一定范围内通报；对严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，予以改组。
2、对党的领导干部的责任追究：对履行职责不力，给予批评教育、依规整改，并在一定范围内通报；对失职失责、情节较轻的，给予谈话或书面方式进行诫勉；情节严重的，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织处理。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
二、安全生产控制指标年全县安全生产控制指标为：各类事故死亡人数不超过77人，其中工矿企业不超过3人；事故起数比去年有所下降；遏制一般事故，杜绝重特大事故(控制指标分解情况详见附件1)。
三、目标考核主要内容
(一)认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策，安全生产工作有计划、有部署、有措施、有落实、有成效。
(二)建立安全生产责任制，各级领导安全生产责任明确，并通过签定责任状（书）层层落实责任；建立奖惩激励机制，严格实行安全生产“一票否决”制。
(三)加大安全生产投入，各乡镇政府设立安全生产专项资金，安全监督管理机构工作经费有足够保证。各部门、各单位安全生产投入符合有关规定。
(四)加强安全生产监督管理机构建设，各乡镇安全生产达标；各企业按《安全生产法》规定设置安全生产管理机构，配备安全生产监管人员。
(五)加大事故隐患和危险源的管理，对管辖范围内的事故隐患和危险源进行全面普查、建档。当年安全生产事故隐患知情率、一般事故隐患整改率、重特大事故隐患根治率均达到100%；重大危险源监控率100%。
(六)做好安全生产宣传教育和技术培训工作，认真组织开展《安全生产法》等法律法规和“安全生产月”、“安康杯知识竞赛”等宣传教育活动；生产经营单位主要负责人和安全管理人员持证率达100%；企业职工三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达100%。
(七)全面实施《安全生产许可证条例》，危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业必须按规定进行安全评价和评估，评价和评估率不低于95%；新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，“三同时”审查验收率100%。
(八)深入开展矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、城市燃气和液化气瓶、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治活动，整治工作有计划、有检查、有总结，措施有力、成效明显。
(九)完善本辖区或本行业重特大事故应急救援预案，逐步建立健全本地区应急救援体系。
(十)严格查处各类安全生产违法行为，坚决按照“四不放过”原则查处各类事故，发生事故在规定期限内处理结案，结案率达100%。建立和完善事故统计上报制度，及时准确向县安委会上报各类报表。
四、考核办法
(一)考核方式根据安全生产有关法律、法规的要求，结合全县安全生产实际情况，制订《安全生产目标管理考核细则》(县安委会已制定下发)。各责任单位上半年和年终，应对照《考核细则》对本单位安全生产工作完成情况进行自查自评，并将自评结果书面报县安委会办公室。县安委会办公室在年底会同有关部门组成考核小组，按“考核细则”和签订的责任书内容进行考核。县安会办公室在考核工作结束后，应将考核结果向县人民政府报告，并由县安委会书面通知被考核单位，同时抄送县委、县人大常委会和相关主管部门。
(二)考核等次考核按满分1000分计，分四个档次：
优秀：等于或高于900分；
合格：等于或高于800分、低于900分；
基本合格：等于或高于600分、低于800分；
不合格：低于600分。
(三)奖惩方法根据考核等次，决定奖惩办法如下：
优秀：返还全部风险抵押金，奖励风险抵押金数额的40%，并在全县通报表彰。
合格：返还全部风险抵押金；
基本合格：扣减40%风险抵押金，返还60%风险抵押金；
不合格：扣除全部风险抵押金。
奖励资金来源为：县政府“安全生产专项资金”。返还各单位的风险抵押金和奖励资金作为各责任单位的安全奖励资金使用。扣减的风险抵押金纳入县政府“安全生产专项资金”使用。被考核责任单位有下列情况之一的，实行“一票否决”，取消单位及单位安全生产第一责任人、分管责任人当年各类评先评优资格：责任单位或其管辖范围内当年发生安全生产责任事故；乡镇安全生产管理不达标；考核结果为不合格。
五、强化目标管理
(一)层层签订安全生产责任书。各责任单位要根据与县政府签订的安全生产目标管理责任书，确定本单位的安全生产控制指标体系及目标管理主要内容，以层层签订责任书的方式进行分解落实。
如何落实“一岗双责”，交好“党建答卷”，这是基层党组织书记必须回答好的一道“考题”。近日，按照中央国家机关工委有关部署，税务总局组织机关各党支部书记开展了党建述职评议活动。述职评议突出问题导向，坚持从严从实，对机关各党支部书记进行了一次全方位的党建“大考”，切实强化了机关党支部书记管党治党的责任意识，有效推动了全面从严治党要求在税务部门的落实。
精心制定实施方案。税务总局党组把抓好基层党建工作述职评议考核，作为履行管党治党主体责任的重要抓手。党组书记、局长王军指导制定实施方案，对开好会议提出具体要求。党组副书记、副局长、机关党委书记王秦丰多次组织研究制定税务总局《机关党建工作述职评议考核实施方案》（以下简称《实施方案》），对《实施方案》进行审定把关。机关党委按照党组要求，认真组织抓好实施方案制定各项具体工作。《实施方案》明确了述职评议的形式、内容、步骤和结果运用等具体内容，要求党支部书记围绕落实全面从严治党要求、履行党建责任、《基层组织工作条例》以及党风廉政建设“两个责任”落实情况等，认真总结工作，查找问题，分析原因，抓好整改。为保证述职“不跑题”，《实施方案》对述职内容作了具体规定，要求党支部书记围绕履行第一责任人情况、严格党内生活情况、服务型党组织建设情况、“两个责任”落实情况、整改落实情况和绩效考核落实情况等六大方面进行报告。为避免述职走过场，《实施方案》明确各党支部书记要突出问题导向，把着力点放在聚焦发现和解决基层党建工作存在的突出问题上，述职报告谈问题的篇幅不能少于1/4，坚决不能出现以业务工作代替党建工作、以工作汇报代替党建述职、以工作成绩掩盖存在问题等不良现象。
扎实做好述前准备。一是开展党建工作调研。结合《基层组织工作条例》贯彻落实情况检查，全面把握机关各党支部党建工作的实际情况，尤其是存在的薄弱环节和重点难点问题，为准确“把脉”、客观点评打好基础。二是加强对述职报告撰写的指导。要求各党支部书记亲自动手撰写述职报告，以履行党建第一责任人责任为主线，深入分析存在问题的原因尤其是主观方面的原因，明确改进工作的思路和具体措施。机关党委通过电话督促、沟通提醒等形式，及时跟踪了解各支部的报告撰写情况，提出具体的修改意见建议。很多述职报告几易其稿，从最初主要谈税收业务工作、谈工作成绩，到后来支部书记把自己摆进去，主要谈落实主体责任的差距，深刻剖析存在问题的原因尤其是主观原因。三是严格审核把关述职材料。要求各党支部提前将述职材料报送到机关党委，留出审核把关的足够时间。机关党委结合《基层组织工作条例》检查情况以及平时掌握的情况，组织人员对提交的述职报告进行分析研判，提出具体的修改意见，对存在“虚、空、浮”等明显不符合《实施方案》要求的述职报告提出返工要求。
认真开好述职会议。为确保述职述出责任、述出压力、述出动力、述出成效，对述职会议的组织形式、开会方式和参加会议人员等提出明确具体要求，作出精心设计和周密安排。一是扩大评议述职人员范围。现场述职不仅由机关党委常委作为评委，还邀请各个党支部的支部委员和普通党员代表各1名参加评议，充分保证了评议人员的代表性。一次性安排总局机关28位党支部（党总支）书记进行现场述职，确保述职人员的覆盖面。二是做好现场民主评议。全部述职完成后，与会评议人员对述职情况进行现场点评，开门见山，不绕弯子，实事求是地指出各述职报告的特点和存在的不足。会上还印发了党支部书记述职评议表，每位支部书记述职后，与会人员按照优秀、达标、基本达标、不达标4个档次对述职人员进行现场评议。很多支部书记反映，述职就像是一场党建面试、一次责任审核，如果没有扎实的日常工作基础，难以进行有效述职，也难以应对评议提问，今后要把更多的精力投入到抓党建工作上。三是做好综合总结评价。王秦丰对现场述职评议情况进行了点评和总结。肯定各位党支部书记结合工作实际述职，有感而发，内容充实，体现了对党建工作的高度重视和责任落实。同时，也指出了述职中存在的不足，要求进一步提高现场述职的质量和针对性，要讲故事、讲亮点、讲特色、讲体会、讲建议，不念稿、不超时。各党支部书记要坚持对党忠诚抓党建，明确定位抓党建，履职尽责抓党建，以身作则抓党建，不断把税务总局机关党建工作推向前进。
着力抓好结果运用。述职评议是加强基层党支部建设的一项重要手段，其目的是为了解决问题、改进工作。税务总局党组采取切实措施加强对党建述职结果的运用，下大力气整改提高，使述职评议真正成为推动党建工作的有力抓手。一是加强党建工作经验交流。述职评议结束后，及时对会议成果进行了归纳提炼，在《中国税务报》刊发了综述性报道和评论员文章，并摘要编发了28位支部书记的述职报告，进一步营造了重视党建、抓好党建的良好氛围。将总局领导的讲话和各位党支部书记的述职报告汇编成册，下发给各党支部学习交流。将述职评议中发现的基层党建工作典型经验和有效做法，推荐参加中央国家机关工委的优秀基层党组织评选。二是适当反馈公开评议结果。及时对评议打分情况进行统计汇总，梳理提出意见建议，将评议结果向税务总局党组汇报并向党支部进行反馈，采取适当方式予以通报和公示。对民主评议满意度高、工作成绩突出的予以表扬;对民主评议满意度偏低的党支部书记进行约谈，督促其认真查找存在问题和差距，更严更实地履行好党建第一责任。三是强化评议结果运用。结合税务总局推动实施的绩效考核管理，把各党支部书记党建述职考评结果，按10%的权重折算计入党建考核成绩，作为评选先进党支部的重要依据。下一步，还将通过党员群众座谈会、谈心谈话等多种方式，广泛征求党员群众的意见建议，认真总结支部建设的典型经验和有效做法，及时梳理和改进支部建设中的不足，进一步把党建责任明确到位、严实要求落实到位、突出问题解决到位，全面提升税务机关党的建设科学化水平。
1、切实履行局党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设工作负总责，对分管单位（办公室、人教科、非税收入管理局）的党风廉政建设负主要领导责任，认真抓好《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》，确保全局党风廉政建设任务的落实。
2、认真落实“一把手”工程，坚持亲自听取党风廉政建设的工作汇报，亲自部署党风廉政建设工作，亲自带队进行党风廉政建设责任制检查考核。高度重视工作，对重要件的调查处理，做到亲自过问、及时指导。亲自调研党风廉政建设工作。
3、坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设责任制落实工作纳入重要议事日程、纳入财政工作的整体格局，通盘考虑，亲自拿在手上抓，始终做到党风廉政建设与财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
4、管好班子，加强对局领导班子成员、二级单位负责人和科室负责人的教育、监督和管理。管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
5、严格监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，履行好《条例》赋予的监督职责。带头执行民主集中制，负责召开领导班子民主生活会，并切实保证质量。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。坚持与局属单位主要负责人谈话，坚持干部任职谈话和诫勉谈话制度。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。带头坚持定期讲廉政党课，把反腐倡廉教育纳入干部教育活动之中，把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
二、党组副书记、副局长程国华同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（监督科、会计科、商贸科、法规科、注册会计师管理中心、后勤服务中心、车队）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
三、党组成员、副局长韩庆顺同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（经济建设科、国际科、金融科、记者站、财司）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
四、党组成员、副局长覃益盛同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（国库科、综合科、社保科、公医办、国库收付中心）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
五、党组成员、副局长卢发泉同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（农村财政管理科、农业科、农发办）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
六、党组成员、纪检组长王朝瑞同志职责
1、全面贯彻落实市纪委的工作部署，协助局长组织领导市财政局的党风廉政建设和反腐败工作，具体抓好党风廉政建设责任制的落实，对全局的党风廉政建设负直接领导责任。对分管单位（监察室、机关党委、工会、共青团、妇工委、离退休干部）的党风廉政建设负直接领导责任。抓好《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》的落实
2、加强对全局党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、综合指导和监督检查。定期或不定期地调查、分析、研究党风廉政建设状况，有针对性地提出、制定整改措施，指导、督促有关职能部门及时解决群众关心、反映强烈的热点、难点问题，并向局党组提出改进工作的意见和建议。
3、切实履行监督职责。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围实施有效监督。认真贯彻民主集中制，积极参加领导班子民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，了解情况，全面掌握党风廉政建设工作状况，并提出要求。不定期与局属各单位主要负责人谈话，坚持干部任职谈话和诫勉谈话制度。
4、进一步建立和完善党风廉政建设监督制约机制。安排部署、组织实施作风建设、行政效能监察、政务公开、内部审计，不断完善社会义务监督员制度。
5、严格考核。安排部署、组织实施对全局党风廉政建设责任制工作的落实情况进行检查、考核，根据考核结果，向局党组提出奖惩建议。
6、认真抓好工作。高度重视来信来访，重要件要及时报告，组织、安排、参与件的调查、核实和处理工作，按规定将件的调查、处理情况及时向有关部门报告、反馈。
7、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
8、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
七、总会计师李仁贵同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（行政政法科、教科文科）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
八、副局长李洪英同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（行资科、科研所、企业科、信息中心）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
九、副调研员张爱平同志职责
1、协助局长抓好全局党风廉政建设工作，对分管单位（预算科、采购办）的党风廉政建设负主要领导责任。
2、切实履行“一岗双责”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
3、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
4、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
5、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
6、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
7、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
十、市非税收入管理局局长王勇安同志职责
1、切实履行“一岗双责”，对市非税收入管理局的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
2、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
3、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
4、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
5、认真执行领导干部廉洁自律各项规定，带头参加廉洁自律专项清理，自觉加强作风建设，严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉接受群众监督；管好自己的配偶、子女及身边的工作人员。
6、带头述职述廉。年底，就党风廉政建设责任制落实情况写出书面报告。把党风廉政建设理论作为学习教育的重要内容。
十一、市国库收付中心主任刘昌贵同志职责
1、切实履行“一岗双责”，对市国库收付中心的党风廉政建设负直接领导责任。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终做到党风廉政建设与分管财政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。
2、加强对分管单位负责人的教育、监督和管理。年中，听取分管部门落实党风廉政建设责任制工作进度情况汇报。督促分管单位根据《市财政局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解》及有关文件精神，完成好职责范围内的反腐倡廉工作任务
3、严格监督。深入贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，按照《条例》规定的职责范围履行好监督职责。认真贯彻民主集中制，积极参加民主生活会。每年至少参加两次以上支部民主生活会，深入党员干部群众之中，了解具体情况。不定期与分管单位的主要负责人谈话，全面掌握党风廉政建设的状况，并提出要求。
4、亲自带队对分管单位进行党风廉政建设责任制检查考核。
一、银行业金融机构高管人员履职行为监管的现状及存在问题
在过去的监管实践中，由于缺少有效的监管手段、方式、方法和措施，监管部门未能建立起一整套适合高管人员履职行为监管的有效管理模式，‘重审批、轻管理”现象普遍，使监管仅仅滞留在任职资格管理上，缺乏后续行为监管措施，形成监管真空，在一定程度上影响了监管工作的效果。目前，这方面问题仍然存在。
(一)现行监管制度对银行业金融机构高管人员履职行银行业金融机构的健康发展。
(三)缺乏量化指标，高管人员履职行为难评价。现实工作中，监管部门对高管人员的日常监管多采取质询、约见谈话、调查走访、现场检查等考核的方式，但在考核评价中，采取定性东西多，定量指标少，考核内容也仅限于其分管的工作完成情况和是否存在违规违纪行为，一般情况下被考核的高管人员均能顺利通过，很难全面对高管人员履职期间业务能力、管理能力、经营业绩等履职行为进行综合评价
(四)信息渠道不畅，履职行为监管出现断层。由于对高管人员履职行为监管的相关信息多数从金融机构报送的资料中获取，不足以全面及时反映高管人员情况，影响履职行为监管效果。同时，对高管人员的监管目前还未实行计算机信息化管理，未实现全省以至全国高管人员监管信息共享，对高管人员跨地区、跨省干部调动，造成监管信息断层，加大了高管人员异地任职的监管成本，也使监管的连续性受到影响，给一些违规高管人员制造了可钻空子。
(五)高管人员履职行为监管存在表面现象。目前，从省、市分局层面来看，对高管人员的监管分散在各监管处室，且普遍没有单独设立机构高管监管岗位，而是由其他岗位工作人员负责此项业务。由于这部分人员既要承担非现场监管报表收集、汇总、分析和上报，还要承担繁重的现场检查任务，工作量相当大，难以集中力量、集中时间专心搞好履职行为监管，使这方面监管工作流于形式。
二、银行业金融机构高管人员履职行为监管的内容和方式设想
(一)履职行为监管考核评价内容。鉴于履职行为监管的内容十分丰富，监管考评应建立一套健全的考核评价体系，对高管人员履职过程进行全方位监管，突出重点，着重考核经营绩效。据此，可以将监管考评内容归结为以下几个方面:
1.履职期间基本素质的完备性，包括高管人员的政策理论水平、法制观念;道德品行、行为操守、民主工作作风，是否诚信、廉洁、遵纪守法等;现代银行经营管理知识的掌握程度和管理能力;勤政廉政情况;家庭重大事项，包括财务收支，直系亲属经商办企业、出境学习工作情况等方面。2.履职期间内控制度的健全性，包括各项规章制度是否完备并得到有效遵守;机构设置和人员配置是否科学合理，岗位职责及培训制度是否明确;是否明确规定各部门、各岗位的风险责任;风险管理、内部控制效果等方面。3.履职期间业务运行的合规性，包括各项政策法规是否得到贯彻落实，业务开展过程中各个程序、环节是否符合法律和制度规定;有违规经营、重大案件等方面。4.履职期间的业务经营有效性，即表现为经营绩效，主要体现为是否完成了上级行下达的各项经营指标，是否取得预期结果;机构资产质量(不良资产升降)状况，拨备提取及盈利等重要的风险和经营指标变化情况等方面。
(二)履职行为监管考核评价方式。在监管工作中，监管部门可依据监管的内容并结合被监管者的实际情况采取多种多样的履职行为监管方式，在传统约见谈话、考试、现场检查、质询的基础上，加大履职行为调查力度，对高管人员在履职期间的表现进行专项或全面了解，并作出对其任职行为的综合评价。
1.制定考评办法，进行量化考评。现行办法虽规定把高管人员的任期考核纳入任职资格管理的范围，但对考核内容与考核方法均未有明细规定。要从个人品行、工作作风、管理能力、业务经营等方面，通过指标量化对银行业金融机构实行履职行为考评，构建起包括任职资格审核、任职期间考核和任职资格取消的全方位、动态监管体系。2.坚持现场测评、监管评价和专家评审相结合。考评工作分为现场测评、监管部门评价和专家组评审三部分分别组织评审，将定量评价与定性评价结合起来，对被考评人员分别给出称职、基本称职、不称职等不同评审结论，并对基本称职、不称职高管人员提出改进和处理意见。3加强考核评价落实，强化履职行为后续监管。要将考评结果反馈给被考评人征求意见，充分尊重其申辩的权力，促使考评依法合规进行。对考评中发现的问题、相应的改进意见要分别送给被考评人员及其上级相应管理部门，并督促其落实整改，对未落实整改，工作无明显改进或连续两年被评为不称职的，则建议有关部门予以调整或撤换。
三、加强银行业金融机构高管人员履职行为监管的对策及建议
(一)完善对高管人员监管的法律法规体系。《银行业监督管理法》明确规定监管部门对银行业金融机构的董事、高管人员实行任职资格管理，相应要制定具体管理办法，便于操作掌握。针对目前管理现状，一是建议尽快制定《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》，增加和细化履职行为监管相关内容，使基层监管部门有章可循，增强基层监管部门的可操作性。二是出台配套相关规章制度，进一步补充和完善对高管人员任职资格的审查和履职行行为监管的规定，从制度上建立起完善的监管体系。
(二)树立以人为本理念，资格审查和履职行为监管有机结合。1.要严格市场准人，把好任职资格审查关，防止不合格的人员进入金融机构高级管理层。一是严格考试谈话制度，着重考察拟任高管人员的金融政策水平;二是严格调查走访制度，着重考察拟任人的思想品质和经营管理能力;三是严格离任审计制度，对离任审计中含糊不清的重大问题进行现场检查;四是实行任职资格公告公示制度，把金融高管人员任职资格的审批置于社会监督之下，增强工作的透明度。2.加强履职行为监管，建立高管人员动态监管体系。一是要完善和落实各项管理制度。包括高级管理人员定期汇报制度、重要事项报告制度以及年度谈话、提醒谈话与诫勉谈话制度，对在非现场监管及现场检查中发现的问题或潜在隐患，对高管人员及时进行诫勉、警告、限期整改等，把金融风险消除在萌芽环节;二是严把考核关，明确并细化考核形式、考核内容和考核标准，定性考核与量化考评相结合，使监管部门对高管人员的考核有依据、监管有标准、处罚有尺度。任职资格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的经验引入对高管人员任职资格管理，使高管人员的任期考核工作能真实、准确、全面地反映被考核人的实际情况;三是严把评价关，对于年度评价为称职的高管人员要建议其主管部门给予奖励，对于评价为基本称职和不称职的高管人员要实行降职、劝辞和免职处理，保持高管人员监管的严肃性。3.要严格市场退出，谁撞“红线”就处理谁，促使高管人员严格自我管理和约束。
(三)完善高管人员监管档案内容，实行微机管理。一是要进一步完善高管人员监管档案内容，拓宽信息收集来源，特别要增加高管人员履职期间行为监管的资料;二是开发银行业金融机构高管人员档案管理软件，对监管档案实行计算机管理，对高管人员及时将高管人员任职期间的违规违纪情况、责任案件或事故等记录在案，并作为对高管人员履职考评的重要依据，以此增强高管人员履职考评的科学性和准确性。同时要实现全国范围内的资源共享，提高对高管人员监管的效率。
不久前颁布试行的《党内监督条例(试行)》，要求各级党组织认真贯彻党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制考核，切实提高考核质量，对于落实这一要求至关重要。
一、积极创新组织领导形式，着力形成监督力量的整体优势。党风廉政建设责任制考核是一项非常严肃、政策性很强、工作标准很高的监督活动。一要建立责任考核领导体制。依照按级负责、一级抓一级的要求，以县以上单位党委班子和领导干部为考核重点，建立由党委统一领导、纪委具体组织、纪委书记、副书记带队，干部、纪检和审计等职能部门共同参加的责任考核领导体制，从而提高责任考核的组织领导层次，实现领导权威与部门职能的有机统一。二要综合运用责任考核力量。本着各负其责、优势互补的原则，把干部、纪检和审计部门的力量“捆绑”在一起，分别设立干部廉政组、纪检调查组和财经审计组，按照职能相对独立的原则整合和配置监督力量，开展工作。通过综合运用职能优势，能够弥补各自在监督活动中存在的手段单一、制约力不强以及监督结果难以相互贯通的不足，为全面提高责任考核的深度和广度创造有利条件。三要严格规范责任考核程序。财经审计组先期组织对考核对象进行财经管理全面审计，待转入对领导干部实施经济责任审计时，纪检调查组、干部廉政组同时进入展开工作。针对财经审计发现的问题线索、干部廉政组进行重点谈话，纪检调查组实施重点核查，从而使财经审计、干部廉政考核和纪检调查形成相互衔接、相互作用的递进关系，既发挥财经审计在经济活动中的监督作用，又增强纪检调查的有效性和干部廉政考核准确性。
二、建立科学的评价体系，着力增强考核的规范性和有效性。责任考核是一项系统工程，如果评价体系不健全不完善，不但难以全面掌握考核对象的廉政建设情况，而且也难以形成公正客观的结论。一要分解细化考核内容。按照中央、中纪委、省纪委的规定和要求，采取定性与定量结合的方法，根据考核对象的实际情况，将考核内容分解细化为不同项目。比如，在涉及党委履行党风廉政责任上，可以分解成抓班子、管机关、带队伍和财经管理等具体内容；在涉及常委成员履行党风廉政责任上，可分解成执行廉洁从政规定、落实“一岗双责”和严格配偶子女教育管理等具体内容。分解细化考核内容，有利于形成规范的评价指数，为全面掌握考核对象真实情况提供可靠依据。二要综合运用考核手段。采取廉政谈话与述职述廉结合、民主评议与民主测评结合、调查与财经审计结合、查阅文件资料与实地走访考察结合的办法、从不同侧面多渠道、多层次、多方位地进行检查了解和比照分析，做好甄别工作。三要辩证作出考核结论。对考核对象作出准确评价事关责任考核的成败。要坚持做到既看党委工作汇报和常委个人述廉报告，又看民主评议和民主测评结果；既看党委班子整体形象，又看机关和队伍风气建设；既看党风廉政建设成效，又看单位全面建设状况。通过全面客观看待和分析问题，确保考核结论和总体评价符合客观实际，符合事物发展的内在规律。
三、把组织监督与群众监督有机结合起来，着力拓展群众参与监督的深度和广度。责任考核是上级对下级党委和领导干部实施有效监督的组织行为，如果没有群众的积极参与，就会成为“空中楼阁”，难以起到应有的监督制约效果。可以说，群众参与监督的深度和广度，决定了责任考核工作的力度。一要扩大群众参与民主测评范围。采取“阳光操作”的办法，召开机关和干部参加的述廉报告会，由领导干部如实汇报履行党风廉政建设责任和执行廉洁自律各项制度规定情况，并组织与会人员对述职述廉的真实性进行民主测评。同时，坚持把民主和监督延伸到基层单位和普通党员，组织不同层次、不同类型人员进行民主评议和民主测评，一并把测评结果作为衡量考核对象履职尽责情况的重要依据。二要原汗原味反馈群众意见。对个别谈话和群众测评反映出的问题，要原原本本、逐项逐条汇总梳理，采取诫勉谈话的方式原汁原味地予以反馈，要求考核对象本着有则改之，无则加勉的原则，举一反三地查找存在问题和薄弱环节，增强主动纠正问题，自觉接受监督的意识。三要认真核查群众反映的问题。对在廉政谈话中反映出的党委班子和领导干部的问题线索，组织纪检调查组和财经审计组认真核实，做到能查清的必须查清，并在一定范围内公布结果；一时不能查清的，以查报结果的形式或交由下级纪委限时查办，在查清事实的基础上严肃处理，增强责任考核的威慑力。四要充分尊重群众评价。总结讲评是责任考核的关键环节，涉及对考核对象的整体评价。要坚持把群众公论作为总结讲评的基本依据，真正做到群众满意的方面充分肯定，群众不满意的问题严肃指出，群众反映强烈的问题明确整改，切实使总结讲评的过程成为帮促提高考核对象履行责任能力的过程，成为推动党风廉政建设责任制落实的过程。
四、重视考核结果的综合运用，着力强化被考核对象履行党风廉政责任的自觉性。对党风廉政建设责任贯彻执行情况进行责任考核，重要的是为了督促各级党委和领导干部更好地履行责任，抓好党风廉政建设，保证经济建设和改革顺利进行。一要依据考核结果评价使用干部。坚持把领导干部履行党风廉政建设责任情况，作为考察干部素质的重要依据，并与干部的业绩评定、奖惩和提拔使用紧密挂钩。对在履行党风廉政建设责任制方面敢抓敢管而受到诬告、错告的领导干部，通过澄清事实予以保护，真正实现考核结果与个人进步有机统一。二要依据考核结果严格责任追究。对责任考核中发现有失职渎职行为的责任主体，敢不敢严格追究责任，是衡量和检验考核质量的试金石。因此，一定要采取纪律处分、组织处理和诫勉谈话等手段，依据错误事实及时追究有关领导干部的责任，真正实现处理一个、警示一片的教育效果。三要依据考核结果加强源头治理。本着考建结合、重在建设的思想，针对考核对象履行党风廉政建设责任中存在的突出问题和薄弱环节，同他们一起分析原因、总结教训，帮助健全完善有关制度规定，堵塞违纪违法漏洞，真正从抓源治本上解决问题；要注重发现、宣传和表彰先进典型，总结推广经验做法、充分发挥辐射作用和倍增效应。
为扎实推进我市直X系统党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的要求，结合实际，制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标。
指导思想：深入贯彻落实党的和三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕文化中心工作和反腐倡廉建设各项任务，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为我市文化工作繁荣发展提供有力保障。
工作目标：以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制，促进全系统各级党组织认真履行职责，保障中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。
局党委和各单位党政领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等、有错必纠、有责必问。主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，班子其他成员要认真履行一岗双责。纪检组要认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、强化局党委主体责任。
局党委是全系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本系统党风廉政建设和反腐败工作负全面领导的主体责任。
（一）完善责任体系。
认真落实党风廉政建设责任制，明确任务、落实责任，形成党政齐抓共管的工作格局。
1.加强组织领导。及时学习中央和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，局党委每年听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报不少于2次，经常分析X系统党风廉政建设形势，就党风廉政建设和反腐败重点工作、重大事项、重要安排作出决策、部署推进、督查落实，做到党风廉政建设和中心工作两手抓、两手硬、两促进。
2.健全工作机制。定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取情况汇报，制定工作计划，明确领导班子、领导干部职责和任务分工，完善责任体系，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
3.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
4.深化宣传教育。扎实开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线、营造崇廉尚廉文化氛围。
5.支持查办案件。支持派驻纪检组织依纪依法履行职责，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。
6.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委关于转变工作作风的各项实施意见，持之以恒反对和纠正“四风”，切实做到为民务实清廉。
7.推动源头治理。认真贯彻落实市委、市纪委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，加强廉洁风险防控，强化权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
8.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时落实好责任追究。
（二）落实党委书记第一责任人的责任。
局党委书记是市直X系统党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对全系统的党风廉政建设负全面领导责任。
1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从业教育。
3.强化组织推动。积极推进全系统党风廉政建设工作和反腐败斗争，定期主持召开党委会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，听取派驻局纪检组的意见建议和直属单位党组织工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。
4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核排名靠后或职工群众反映集中的单位负责人。
5.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民zhu集中制，自觉践行“三严三实”要求，带头接受职工群众监督，签订廉洁从政承诺书，公开述职述廉，报告个人有关事项。
6.落实监管责任。加强对领导班子成员及直属单位主要负责人的监管，管好班子、带好队伍，通过廉政谈话、点评等方式，督促领导班子成员、直属单位负责人廉政勤政、落实“一岗双责”。
（三）明确局领导班子其他成员工作责任。
局党委其他领导成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管处室、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
3.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
4.加强日常监管。加强对分管处室、单位党员干部教育，对分管单位及其负责人廉洁从业、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
三、落实纪检监察组织监督责任。
纪律检查机关是党内执纪监督的专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本单位党风廉政建设负监督责任。市纪委派驻市X局的纪检组，对市直X系统党风廉政建设负监督责任,指导局机关纪委工作。
（一）维护党的纪律。
坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违犯党纪行为。加强对党的路线、方针、政策，市委决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
（二）加强组织协调。
根据上级纪委的决策部署，结合本系统实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。
（三）严肃查办案件。
按照干部管理权限，严肃查处党员干部违纪违法案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
（四）深化教育预防。
加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从业，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。
（五）强化执纪监督。
持之以恒反对和纠正“四风”，加强对中央八项规定，省委、市委若干意见贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的典型问题。
（六）严格追究问责。
建立责任追究制度体系，强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
四、大力推进党风廉政建设和反腐败重点工作。
（一）加强廉政教育。举办培训班，以党员领导干部为重点，加强理想信念、政治纪律、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。坚持中心组学习制度，中心组成员每年要上一次廉政党课。以支部（党小组）为单位，经常性开展反腐倡廉专题教育，大力开展示范教育、警示教育、主题教育，强化“以案说纪、以案促廉”效果。
（二）深化作风建设。
坚持整治“四风”不放松，保持作风建设常态化。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，曝光典型案例，不折不扣落实好中央和省委、市委相关要求。针对基层群众反映强烈的突出问题开展专项治理。加强对重大考核评比、文艺评审和重大文化活动的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。
（三）从严管理干部。
严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善选人用人机制，加强对干部选任工作的全程监督，纪检监察部门全程参与干部动议、推荐提名、组织考察和党委集体讨论决定等环节。对于廉政和作风方面存在问题的干部，不得列为提拔考察对象或交流到重要岗位任职。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度，进一步完善干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民zhu评议等制度。健全完善干部选任工作责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。
（四）严格依法行政。
进一步深化政务公开，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，加强事中事后监管，确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。完善文化市场管理机制，不断推进文化市场执法工作制度化、规范化、程序化，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（五）推进民zhu管理。
完善并严格执行领导班子议事规则、“三重一大”事项决策程序，促进决策科学化、民zhu化。坚持和完善职代会（职工大会）制度。凡涉及到单位发展的全局性事项和广大职工切身利益的重大问题，如单位发展长远规划和近期目标、重大改革方案、财务预决算报告、收入分配方案、劳动用工、工资调整方案、奖金分配方案、保险福利、奖惩办法等都要经职代会或职工大会审议或审议通过，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）加强审计监督。
加强财务监督、规范会计核算、强化内部审计。单位重大业务支出财务人员要提前介入。加大财务审计力度，对直属单位开展一年一审的内部审计工作，坚决执行建设工程项目公开招投标、设备政府采购、法人代表离任经济责任审计、基建工程决算审计和有关专项财务审计等制度。加强对重大文化活动、重点剧目创作的审计监督。审计结果作为干部评价、奖惩、任用、职务调整的重要依据。
（七）加强党内监督。
落实好民zhu生活会、重大事项集体决策、重要情况报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。健全完善“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）事项等“五不直接分管”制度。
（八）深入开展廉政文化建设。
充分发挥文化系统人才、资源、阵地等优势，开展廉政文化“六进”活动，努力探索廉政文化内容形式和传播手段创新，不断扩大覆盖面、增强影响力，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，构建反腐倡廉大宣教格局。
（九）严肃查办案件。
认真办理群众信访举报，加大信访案件交办、督办力度，对实名举报要进行反馈和回复。对重要线索及时核查、及时上报。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落案件，坚决惩治发生在重点领域、关键环节的腐败行为。
五、保障措施。
（一）建立履职报告制度。每年年初，局党委要对做好全年度党内廉政建设工作和履行主体责任情况报告工作作出部署。年底前，各单位党组织要按照要求，以正式文件形式，向局党委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告，并抄送市纪委第四纪检组。局党委按照要求分别向市委、市纪委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告。
（二）开展廉政谈话。
制定实施《X市X局党风廉政建设工作约谈制度》，定期开展廉政谈话。把廉政谈话作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，经常提醒督促，推动落实“两个责任”。对群众反映问题比较集中、民zhu测评满意度较低的单位或个人，局党委、纪检组要及时约谈主要负责同志和相关领导干部，并责令限期整改。
（三）配强配齐纪检监察队伍。
逐步构建结构完整、责任明确、人员充实、监督有力的纪检监察组织队伍。各单位领导班子要指定一名成员分管纪检工作，单位党组织要落实纪检委员职责，加强对纪检监察的领导，配备一名从事具体工作的纪检员，每年年底向局机关纪委书面报告履行纪检监察职责情况，同时抄送市纪委第四纪检组。
（四）强化责任追究。
坚持谁的问题谁负责，谁分管的领域、单位出问题谁负责，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党政主体责任、纪检监督责任是否落实到位，并在一定范围内通报，做到有错必究、有责必问。
