时间：2023-01-20 07:17:44
一是强化领导，落实责任。为切实加强对四项制度贯彻实施的领导，及时成立了以乡长为组长，副乡长为副组长，各占所负责人、村委会主任为成员的领导组，领导组下设行政问责办公室和服务承诺制、首问责任制和限时办结制“三项制度”办公室，分别负责行政问责、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项制度”的贯彻实施、监督检查和日常事务工作。
二是强化措施，明确要求。乡政府在认真研究，并结合实际的基础上制定下发了《太平乡人民政府关于在全乡行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的实施意见》、《太平乡人民政府关于印发太平乡人民政府行政负责人问责办法的通知》、《太平乡人民政府服务承诺首问责任制限时办结制实施细则》和《太平乡人民政府关于印发太平乡行政机关推行行政问责办法等四项制度实施方案的通知》等文件，加强对各单位贯彻实施“三项制度”的指导。“三项制度”办公室认真梳理，印制了《云南省行政机关八项工作承诺》、《云南省行政机关问责事项》和《云南省行政机关问责方式》分发各村和相关单位悬挂。
三是强化宣传，营造氛围。继全县“四项制度”动员会议后，及时召开全乡实施“四项制度”动员会，对实施“四项制度”工作提出了具体要求，明确了工作目标。在广泛动员的基础上，以太政发〔2008〕20号文件制定下发《太平乡人民政府办公室关于印发太平乡推行行政问责办法等四项制度宣传工作方案的通知》，明确宣传任务。制定悬挂宣传标语6条，总结并及时上报全乡好“四项制度”工作情况、典型经验和好的做法。通过各种措施切实加大宣传力度，营造浓厚氛围。
四、强化学习，注重成效。一是组织各村、乡直各站所认真学习“三项制度”，深刻领会“三项制度”的主要内容和基本精神，深入了解并熟记“三项制度”的具体要求，通过学习使全乡干部职工思想更加统一，认识更加提高，态度更加端正，切实增强贯彻落实“三项制度”的主动性和自觉性。二是各单位制定了工作人员去向牌，实行去向告知制。三是各村、乡直各单位认真清理单位行政审批、行政许可和服务项目，制定本单位的服务承诺和办事指南，明确办事程序、办事时限和所需材料。四是将公开服务承诺事项在太平铜锣坝之窗、铜锣坝信息进行公开、党务公开和政务公开栏，各村、各单位采取相应的措施，实施公开承诺，广泛接受社会各界的监督。
自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》，这三项制度的颁布实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，近日，镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，使我受益非浅。
一、首问负责制是开始，限时办结制是核心，责任追究制是保障，这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。
二、建立健全首问负责制。实行首问负责制，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，第一个接待群众来电、来访者（即首问者），要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能，否则就必须换岗。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。
三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。
四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。重点抓三方面：1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的，严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。
通过学习我认为，将“三项制度”具体化、制度化，并实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，更好地践行“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会，具有重要的作用。
有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。大家相信，有党中央的正确领导，有区党委的高度重视，我区的干部作风将得到切实的转变。全区干部队伍一定成为全心全意为人民服务的辛勤公仆。干部的良好形象在人民心目中得到提升。
实行三项谈话制度(市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度)是为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，对谈话对象进行思想帮助，对应当注意的问题给予提醒，对已经出现的问题及时指出，增强领导干部勤政廉政和落实党风廉政建设责任制意识，促进领导干部加强党性锻炼，进一步提高思想政治素质，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
二、谈话对象
市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话的主要对象是：各县区委(工委)，人民政府(管委会)，市直各单位的主要负责人。必要时可以扩大到领导班子中的其他成员。每个谈话对象一届任期内一般谈1—2次。
领导干部任前廉政谈话的主要对象是：各县区委(工委)、人民政府(菅委会)，市直各单位新提任的领导班子成员。
诫勉谈话的主要对象是：各县区委(工委)、人民政府(管委会)，市直各单位的领导班子成员。
谈话的内容、时间、地点及要求提前3天告知谈话对象。
三、谈话内容
(一)市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话
1、贯彻执行党的路线、方针、政策以及国家法律、法规的情况，贯彻执行市委、市政府决议、决定以及重大决策、重要工
作部署的情况。
2、主要负责人及领导班子成员执行党风廉政建设责任制，领导党风廉政建设和反腐败工作的情况。
3、执行民主集中制，接受党内外监督的情况。
4、对加强党风廉政建设，开展反腐败工作的意见和建议。
5、其它需要谈话的问题。
每次谈话的内容，可根据实际情况有所侧重。
(二)领导干部任前廉政谈话
1、加强理论学习，增强党性修养和锻炼，树立正确的权力观，筑牢思想道德防线。
2、加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及相关法律、法规的学习。
3、落实党风廉政建设责任制，管好自己管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
4、对领导干部管好自己的配偶、子女及身边工作人员提出要求。
5、对个人重大事项报告、收入申报、函复群众反映问题和任期经济责任审计等有关事项提出要求。
6、其它需要谈话的内容。
(三)诫勉谈话
1、举报和工作中暴露出来的苗头性问题。
2、贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的情况。
3、党员领导干部个人遵守和执行党的纪律的情况。
4、组织上认为需要提醒、告诫或需本人作出说明的其它问
题。
5、其它需要通过谈话了解的情况及问题。
四、谈话要求
(一)市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话
1、谈话人要以对组织、对同志高度负责的精神，本着实事求是的态度，与谈话对象进行同志式的、平等的交谈。
2、对涉及党风廉政建设和反腐败工作方面的有关问题，通过沟通情况，交换意见，求得共识。
3、对需要提请谈话对象注意的问题，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼。
4、对涉及领导班子和谈话对象本人比较敏感的重要问题，不随意表态，并注意保密。
5、对谈话对象要求转达的意见和建议，要及时整理，如实反映。重要的意见，及时向市委反映。
6、谈话要有记录，并整理成书面材料(包括谈话对象写出的说明材料)向市纪委常委会或市纪委书记办公会汇报。按程序经审阅后，存入个人廉政档案。
(二)领导干部任前廉政谈话
1、谈话人要以对组织、对同志高度负责的精神，坚持原则，实事求是，坦诚相见。
2、谈话对象由市委组织部会同市纪委安排。谈话工作可结合领导干部任前谈话一并进行，必要时，市纪委或市委组织部负责人可以单独进行谈话。
3、谈话对象要把谈话当作党组织对自己的关心、爱护和督促，本着对党忠诚的态度，敞开思想，诚恳表态，自觉接受党组
织的教育、监督和考察。
4、谈话要有记录，并存入个人廉政档案。
(三)诫勉谈话
1、根据掌握的情况和工作需要确定谈话对象。
2、谈话人不准挟嫌报复，不准假公济私，不准提出不正当要求。
3、不准向谈话对象泄露举报的具体内容，并注意保密。
4、对谈话对象要求转达的意见和建议，要及时整理，如实反映。重要的意见，及时向市委反映。
5、对谈话对象提出的诫勉要求和谈话对象的说明及表态，应当作书面记录，经本人核实后，存入个人廉政档案。
五、谈话的组织领导
市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话工作在市纪委常委会领导下进行，由纪委书记办公会作出安排。具体工作由市纪委党风廉政建设室负责承办。
“三项制度”,是新时期党员联系服务群众的有效抓手,是转变基层干部作风的有效载体,是巩固党的执政基础的重要措施,体现了四个方面的创新。
“三项制度”体现了党的先进性要求,是基层党员干部历练党性的“大熔炉”。近年来,随着“三门”干部的增多,出现了“办公条件越来越好,群众办事却越来越难;高速公路越修越多,干群距离却越来越远;通讯水平越来越高,干群联系却越来越少”的现象。古语道:“民意之体察,必行躬亲之事。”“三项制度”正好把广大党员干部联系群众的要求变成了服务群众的行动,为基层党员干部历练党性、转变作风搭建了平台。巴南区在落实“三项制度”中,把“面对面”走访、“零距离”接访、“实打实”服务,作为锤炼党性的过程,做到了入户走访“全覆盖”,件件问题“有回音”、服务群众“无盲区”。
“三项制度”把老百姓的“柴米油盐酱醋茶”作为基层工作的“国家大事”,在党群、干群之间架起了“连心桥”。市委常委、组织部长陈存根同志多次强调“要把老百姓的‘柴米油盐酱醋茶’作为基层干部的‘国家大事’”。不可否认,在市场经济浪潮下,有的地方出现了脱离群众的现象,一些党员干部不愿深入基层,也就不了解民情,缺乏对人民群众的深厚感情,致使有的地方党群、干群关系紧张。“三项制度”把群众的“柴米油盐酱醋茶”作为基层工作的“国家大事”来抓,架起了党群“连心桥”。巴南区落实“三项制度”时坚持做到每个村、社区均有区领导和机关、事业单位、“两新”党组织及镇街班子成员结对帮扶;每名机关干部结对五户以上贫困群众,通过支部联线、党员结对等措施,帮助解决群众生产、生活中的实际问题,确保群众“柴米油盐酱醋茶”有保障,实现村、社区的困难群众、留守儿童和空巢老人全覆盖,得到了群众的一致称赞。
“三项制度”把群众满意作为目标,是检验基层党组织工作的“度量衡”。把群众满意不满意作为出发点和落脚点,是落实“三项制度”的最终目标。巴南区通过建立月月考评制度、督促检查制度、民意调查制度等,把群众认可作为“三项制度”落实的“风向标”,把群众满意作为检验“三项制度”效果的“度量衡”,及时发现问题,不断改进工作,更好服务群众,切实提升了基层党组织的凝聚力,树立了党员干部在人民群众中的良好形象。
“三项制度”以建立长效性机制为手段,是基层党组织联系服务群众的“永动机”。按照党的十七届四中全会提出的要求,市委建立了“三项制度”长效机制,为深入持久开展“三项制度”提供了政策和制度保障。巴南区在实践中建立“三项制度”日常管理制度、情况通报制度、考核奖惩制度等,避免“来时一阵风、去时急匆匆”现象,使“三项制度”真正成为了人民群众拥护和满意的制度。
(作者系中共巴南区委常委、组织部长)
党内民主是党的生命。发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步疏通和拓宽党内民主的渠道，丰富党内民主的形式，使各级党组织和广大党员能够及时了解、掌握党内事务，平等地表达自己的愿望，发表自己的意见，以主人翁的姿态积极参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。党的十六大报告明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。（以下简称“三项制度”）建立和完善“三项制度”，是健全党内民主制度的重要内容，是发展党内民主的有效途径。
建立和完善“三项制度”，是坚持和健全民主集中制的具体措施。党的民主集中制是党内民主和党内集中的有机结合。民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。不论是民主离开了集中，还是集中离开了民主，民主集中制都会遭到扭曲。发展党内民主，要求在党内生活中体现平等的原则，即所有党员在党内政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或间接地参与决定和管理党内事务的权利；体现公开的原则，即党的领导机关要按照一定的范围、层次和时间向党员公开党务活动，党的上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督；体现讨论的原则，即凡属党的重大问题，都应在一定范围内征求意见，交由全体党员或党员代表讨论，等等。而“三项制度”正是使这些原则得以体现的具体措施。如果党内情况不通报，党内情况不反映，党内重大决策不征求意见，不尊重广大党员的民利，党内民主就成了一句空话，就不可能实现正确的集中。
建立和完善“三项制度”，是实现决策民主化和科学化的有效途径。科学正确的决策，是保证党的事业健康发展的基础。各级党组织能否作出科学、正确的决策，关键在于决策是否建立在充分民主的基础之上，是否遵循党的群众路线，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，按客观规律办事。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻民主集中制的过程。如果不广开言路，不知民情，不解民意，不用民智，只靠少数人拍脑袋作决策，难免造成决策失误，给党的事业带来损害。建立和完善“三项制度”，有利于畅通上下级党组织之间、党组织与党员之间、广大党员之间的信息渠道，形成能够集中全体党员智慧的有效机制，使广大党员对党内事务深入了解和积极参与，更好地发挥他们的聪明才智，保证党内重大决策的民主化、科学化。
建立和完善“三项制度”，是提高党的执政能力的迫切要求。在执政条件和社会环境发生深刻变化的今天，党的领导工作面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，我们党要不辱使命，不负重托，团结带领全国人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须适应新形势新任务的要求，不断改进党的领导方式，提高党的执政能力。而目前有的党的领导机关和领导干部仍然形式主义、严重，脱离实际，脱离群众，独断专行，搞强迫命令，不善于调动全体党员的积极性、主动性和创造性，影响了党组织的凝聚力和战斗力。建立和完善“三项制度”，有利于用制度来规范和改进领导方式，克服不良倾向，拓宽党内沟通交流的渠道，使党的各级组织和广大党员的思想更加统一，关系更加融洽，步调更加一致，从而提高党的领导水平和执政水平。
建立和完善“三项制度”，是强化党内监督、防止和现象的实际步骤。腐败是滋生在我们党肌体上的一大毒瘤。产生腐败的一个重要原因，是对权力失去制约和监督。建立和完善“三项制度”，切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权等民利，有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，充分调动他们参与监督的积极性；有利于增强党的工作的透明度，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，保证党的各级领导干部为人民掌好权、用好权；有利于及时纠正党内出现的各种不良风气，提高党内监督的效果，推动党风廉政建设和各项事业的顺利开展。
建立和完善“三项制度”是加强党的建设的重要课题，也是各级党组织的重要任务。建立和完善“三项制度”，必须明确目标，找准着力点，突出规范性，增强时效性，体现程序性，确保有效性。
明确“三项制度”的内容界定。从目前情况看，“三项制度”的内容，并没有统一、明确、具体的界定，有的只是形成了一定的工作惯例。建立和完善“三项制度”，首先必须明确其内容，使广大党员应当知道的事情能够及时知道，应当向党组织反映的情况能够及时反映，应当参与的决策能够充分发表意见。例如，情况通报制度的主要内容可以包括重大问题通报、评先创优通报、警示通报、季度性工作通报、社会性工作通报等；情况反映制度的主要内容可以包括党员个人向党组织的思想汇报和情况反映，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的汇报反映，党内作风方面的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党组织的意见、建议与要求方面的情况反映，以及社情民意的反映等；重大决策征求意见制度的主要内容可以包括贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本地区、本单位全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免、调动和处理，涉及群众利益的问题等。
规定“三项制度”的时限要求。任何制度要发挥作用，都必须有一定的时限要求，否则，就会流于形式，达不到应有的效果。对于“三项制度”，既要有明确的时限要求，增强时效性，又要从实际出发，具体问题具体分析。党内情况通报方面，要根据通报内容的不同性质和特点规定时限。一般性工作或一个月，或一个季度作一次情况通报，有重要性和紧急性的工作要及时通报。要着重解决有些基层党组织长期不进行党内情况通报，缺少同党员和群众进行沟通与交流的问题。情况反映方面，要保证基层党员群众在第一时间反映问题，提高情况反映的效率；建立首问负责制，接受反映情况者要及时向领导或上级组织汇报，严禁截留；确保基层党组织实事求是地反映问题，不能报喜不报忧，特别是对事关大局、事关人民群众利益的重大问题，要按规定及时上报。重大决策征求意见方面，要给征求意见和参与决策的党员群众充分的时间，不能走过场。要及时跟踪调研决策执行情况，并适时总结。
规范“三项制度”的程序。制定科学规范的执行程序，是制度得以贯彻实施的重要条件。规范“三项制度”的程序，使其具有较强的可操作性，应对“三项制度”的实施方法、步骤等作出明确规定。情况通报制度，要规范通报对象、通报范围、通报方式、通报步骤，细化通报的过程，特别是涉及本地区经济社会发展的重大事项、重大决策、重要举措，不仅党内要通报，也要及时在党外通报。情况反映制度，要规范正常的反映渠道，通过汇报、会议、、开展多种形式的活动等多种方式，建立社情民意搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。要规范情况反映的程序，一般问题逐级反映，重大事项可多级反映或越级反映，直至向中央反映。重大决策征求意见制度，主要是在征求意见的方法和步骤上进行规范，如：实行预告制，在时间上把征求意见的程序前置，把需要广泛征求意见的决策进行预告；实行决策内容通报制，把需要决策的内容，根据征求意见的范围，提前下发。
健全监督保障机制。“三项制度”要取得实效，必须建立健全监督保障机制。由于目前尚没有关于“三项制度”的统一制度规范，对“三项制度”的贯彻落实也没有明确具体的监督保障规定，在执行制度的过程中难免存在随意性。健全“三项制度”的监督保障机制，必须明确监督的重点，着重监督情况通报、情况反映和重大决策征求意见的内容是否全面、程序是否完备、时间是否及时、执行是否到位。要建立责任制，把贯彻执行“三项制度”的责任落实到各级党组织，落实到具体的人身上；建立责任追究制，对不严格按照制度的有关规定贯彻执行，并造成重大失误的责任者，要严肃追究有关责任。
建立和完善“三项制度”，不能孤立地、片面地推进，必须坚持系统的观点，充分考虑到影响制度建设的各个方面。要通过宣传教育，提高广大党员对推进党内民主、加强党内监督的认识，引导党员认真行使权利和履行义务，增强贯彻执行“三项制度”的自觉性、主动性、积极性；要抓好主要领导这个关键，各级党组织的主要负责同志要高度重视，率先垂范，带头执行，为“三项制度”的建立和完善创造浓厚的民主氛围；要形成一套完整的制度体系，制定一系列配套制度，使“三项制度”三者之间相互结合，相互作用，相互推动；要从实际出发，抓好制度的制定、完善和落实，既坚持统一的规范要求，又防止形式主义的“一刀切”。
一、基本情况。
X年以来，区认真贯彻执行省、市法治政府建设年度工作要求及相关会议精神，全面推行行政执法“三项制度”。在执行省政府办公厅《实施方案》和市政府办公室《工作方案》的基础上，制定印发了《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，细化了目标措施，成立了领导小组，明确了工作职责，并于X年X月和X年X月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习。同时，将行政执法“三项制度”推行情况纳入法治政府建设考核范围。
在此基础上，根据工作安排，于X年X月和X年X月分别对法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察。在具体工作中，执法部门强化执法信息公示，并对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法过程进行跟踪记录，确保主要执法环节能够有据可查。同时，对照权责清单，全面梳理法制审核事项，认真开展法制审核工作。
二、主要工作。
（一）全面推行行政执法公示制度。一是结合第五轮行政执法证件换证工作，对执法机关执法依据进行梳理，依法确认执法机关主体资格。同时，对执法人员进行清理，依法确认执法资格。经梳理确认，X家单位具备行政执法主体资格。在此基础上，组织符合条件的X名执法人员参加了网上考试（及格X人）。目前，行政执法主体资格证和执法人员执法证件已核发到位。
二是按照“双随机、一公开”要求，执法部门在制定公示年度检查计划时，列明检查对象、检查频次和时间安排。
同时，在执法过程中，基本履行了公示责任，对亮明执法证件、告知执法内容和出具执法文书进行要求。
三是按照《省行政执法信息公示办法》，在政务服务专网公示部门单位权责清单，明确了设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济渠道等内容。
同时，深化“放管服”改革，完善服务指南和工作流程，通过政府网站、政务大厅、服务窗口等平台向社会进行公开，接受群众监督。
四是依托省行政执法信息公示平台，录入执法主体、执法人员、执法文书、执法结果、裁量标准等执法信息。
同时，按照省行政执法统计年报标准，统计填报年度行政执法相关数据。目前，X年度和X年度执法信息补录工作基本完成，X年执法信息录入工作按进度跟进。
（二）全面推行重大执法决定法制审核制度。
一是在贯彻执行《区重大行政执法决定法制审核办法》的基础上，健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制，为行政执法提供了制度保障。
二是遵循“四个准确把握”的原则，即准确把握审核主体（执法部门设立法制机构的，由法制机构审核；
未设立法制机构的，由指定机构或审核小组审核）、准确把握审核层级（以政府名义作出的重大执法决定，由政府法制机构进行法制审核；由执法部门作出的重大执法决定，由部门法制机构或者审核人员审核）、准确把握审核责任（明确审核机构、指定机构或审核小组责任；明确审核人员责任）、准确把握审核程序（法制审核作为重大行政执法决定合法、有效的必经程序；未经法制审核或审核未通过的，不得作出行政执法决定）。
三是为充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，制定下发了《区人民政府法律顾问工作规则》和《区人民政府法律顾问遴选聘任办法》。
在具体工作中，对于重大疑难复杂的案件，邀请执业律师和专家学者参与法制审核工作，提高法制审核质量。同时，建立完善工作台账，提升工作效能。
（三）全面推行执法全过程记录制度。
一是加强行政执法能力建设，在执法活动中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本要求。在此基础上，督促指导相关部门单位在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。同时，在平时检查和业务指导的基础上，抽查相关单位形成的X余卷执法案卷及检查记录进行集中评查，并对发现的问题进行通报整改。
二是在疫情防控期间，指导相关部门单位认真落实行政执法责任制，对现场检查、调查取证、查封扣押等重点环节进行音像记录，确保执法行为于法有据、有据可查。
同时，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作。
三是指导相关执法部门建立执法全过程记录制度，采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节进行跟踪记录，并定期对音视频资料进行抽查和检查。
（四）强化各项保障措施。
一是在成立区全面推行行政执法“三项制度”领导小组的基础上，各单位相应成立了领导机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作格局，推动工作有序开展。
二是按照省市相关文件精神及工作要求，在X年开展依法行政示范单位创建活动的基础上，结合平时检查和业务指导情况，积极组织各单位开展行政执法示范单位自评工作。
在此基础上，通过抽查资料、调阅案卷、业务交流等方式，对具备创建条件的X家执法单位予以推荐。
三是根据工作安排，于X年X月和X年X月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习，重点对行政执法事前、事中和事后监管及行政执法信息公示网络平台操作方法进行培训。
同时，对工作中遇到的新情况、新问题，加强沟通协调，提升工作效能。
四是组成督察组，于X年X月和X年X月分别对乡镇、街道及部分执法单位法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察，重点对思想认识不到位、相关制度不健全、执法案卷不规范、软件资料不齐全和执法能力不强、审核力量不足等方面存在的问题提出整改意见。
三、工作成效。
（一）依法行政意识进一步增强。随着行政执法“三项制度”的有效推进，领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提高，尽量避免出现矛盾激化和滥用职权的现象，巩固了执法人员依法用权的约束意识。同时，进一步激发了广大群众学法用法的自觉和维护自身合法权益的意识，法治政府建设有了更加广泛的群众基础。
（二）法制审核质量进一步提升。
部分执法部门把加强法制队伍建设作为重点，单独设置了法制机构，为提高法制审核质量奠定了基础。如市场监管部门设立了法制股室，并增加了X名专职法制工作人员（已取得法律职业资格），保证了案审质量；如公安机关形成派出所先期审核、法制大队全面审核、主管领导审核签批的工作机制，并全程实现网上审签。
（三）执法设备投入进一步加强。
为了落实执法全过程记录制度，一些单位在财力紧张的情况下配备了照（摄）相机、录音笔、执法记录仪等音像设备。如公安机关和城管部门为一线执法人员配备了执法记录仪，并购买了存储服务器，为落实执法全过程记录制度奠定了基础；如税务部门拟建立音像记录整理工作阵地，为推进执法全过程记录提供了保障。
四）执法机制建设进一步强化。推动落实重大执法决定法制审核和行政决策风险评估机制，在此基础上，建立健全相关工作制度，为规范执法行为奠定了基础。如税务部门和烟草部门能够形成一套较为完整的制度体系，为此项工作顺利开展提供了保障；如住建部门和文旅部门能够较好执行重大执法决定法制审核制度，制作的行政许可案卷内容完备、材料齐全。
（五）行政执法力度进一步加大。
结合疫情防控工作，各单位普遍加大了执法力度，人民群众比较满意。如卫健部门以落实“三项制度”为抓手开展执法检查专项行动，同时开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作，群众反映良好。
四、存在的问题。
（一）思想认识不到位。一些单位重视程度不够，没有把推行“三项制度”纳入重要议事日程，工作还停留在表面；一些单位工作制度不健全，工作安排部署缓慢，行政执法“三项制度”推动落实相对滞后。
（二）执法全过程记录实施不到位。
一些单位执法文书不规范，存在案件事实或相关情况描述不清、证据未能形成链条、文书制作不规范等问题；一些单位没有建立执法全过程记录制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节没有全程进行记录。此外，与法治政府建设的职责和任务相比，部分单位执法装备的配备已不适应执法任务的要求。
（三）执法信息公示不到位。
一些单位没有按照“谁执法谁公示”的要求，未及时在信用“行政执法公示”专栏进行公示或更新执法信息，部分信息仍存在空白；一些单位没有严格履行公示责任，在执法过程中存在未亮明执法证件、未全面告知权利力义务等情形。
（四）重大执法决定法制审核不到位。
一些单位对审核范围、审核内容、审核程序没有全面进行梳理，且对相关事项未履行法制审核程序或审核意见不具体；一些单位审核力量较为薄弱，没有专门的法制机构，具体工作由办公室或其他股室临时兼任，且具有法律专业背景的审核人员严重不足。
五、下一步打算及意见建议。
（一）下一步工作打算。一是进一步提高思想认识，在日常执法中坚持落实好行政执法“三项制度”，并抓好行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核、规范性文件备案审查等制度的推进落实。
二是建立健全执法过程记录保存、管理、使用等制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节全程进行记录。
在此基础上，组织部门单位对执法案卷及检查记录进行集中评查。此外，督促指导部门单位合理配备和使用执法装备，并做好音像记录与文字记录的有效衔接。
三是全面加强执法信息事前、事中和事后监管，根据工作进展情况，及时跟进和录入执法信息。
同时，在执法过程中，全面履行亮明执法证件、告知权利义务和出具执法文书等工作职责。
四是适时组织开展行政执法实务专题培训，重点对行政执法综合法律知识、法治政府建设和行政执法“三项制度”等进行专题学习和讲解，提升执法人员自身业务素养和依法行政能力。
同时，结合业务交流和工作检查，有针对性地进行指导，提高执法人员依法履职和办理案件的能力。
五是完善法制审核制度机制，督促指导部门单位对执法主体、执法程序、认定事实、适用法律、行政处罚裁量情况、执法文书等进行审查，努力做到应审尽审。
同时，进一步充实工作力量，使机构人员配备与所承担的审核任务相适应，确保重大执法决定法制审核工作落到实处。
一、领导重视，效能建设明显加强
市体育局党组高度重视“首问责任制、限时办结制、责任追究制”的贯彻实施，局党组书记、局长毛乐平认真履行效能建设领导小组组长职责，组织召开局党组召开会议专题研究机关效能建设。局领导班子成员作为效能建设领导小组成员，切实抓好分管科室的效能建设工作，局党办负责效能建设日常工作，监察室进一步加强了关效能建设监督检查和明察暗访。坚持上班电子考勤，当月通报，进一步规范了机关工作秩序。在每周的办公会上，科室汇报工作时，把执行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”和落实“AB”岗服务制的情况作为必须的内容，有力推动了切实改进工作作风、密切联系群众，提高行政效能建设工作的落实。
二、科室配合，效能建设制度落实
市体育局坚持把建立健全行政效能制度体系作为加强机关行政效能建设的根本，科室密切配合，坚持抓好2013年制订的《贯彻落实<关于改进工作作风、密切联系群众的规定>的具体措施》（泸市体党组〔2013〕16号）的13条规定的落实，按照《进一步治理庸懒散问题加强机关作风纪律建设的实施方案》，做到“四抓”达到“四促”，即：抓提高执行政策法规水平促依法行政，抓信息公开促公正执法，抓提高工作技能促工作效率，抓提高专业知识促工作质量。分管领导和监察室定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、“AB”岗位制及效能建设工作等有关制度的贯彻执行情况和履职情况进行检查，优化服务态度，提高服务发展、为民办事的效率。完善了服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，做到依法行政、依法办事，规范机关工作和行政行为，机关作风明显转变。
（一）在开展党的群众路线教育实践活动中，加强党风廉政建设突出“三项制度”建设。在局务会、局办公会和干部职工大会上，组织学习机关效能建设的文件、制度和相关规定。集中时间开展了作风整顿，治理形式主义、、享乐主义、奢靡之风“”和不具体、不落实、不负责“三不问题”。主要领导干部给党员干部上党风廉政建设和效能建设辅导党课，举办专题学习交流讨论会。局机关组织党员干部集体观看《践行党的群众路线先进人物事迹》、《作风不实的代价—古蔺龙洞煤厂违规整改作业背后的反思》等教育专题片，各党支部在党员组织生活会上组织党员干部学习市党性党风党纪教育内部读本《悔恨的泪》等，机关科室、分别制定了《干部作风整顿整改措施》，干部职工个人撰写个人作风情况自查与整改材料，并进行公开承诺，全体干部职工进一步认识到机关效能建设的重要性和紧迫性。
（二）认真落实“首问负责制”和制定的13条规定。在办公楼明显位置设立“干部去向告知牌”，了解掌握机关干部职工在岗情况和去向情况，进一步加强了科、室“首问责任岗”和“AB”岗位制，办公桌上设置干部职工工作牌、佩戴工作牌上岗的落实，全体干部职工岗位意识、职责意识、责任意识和立足岗位履职履责意识进一步增强。进一步完善《首问事项登记册》，做到对群众咨询或申请办理的事项，首问责任人当场登记，对符合条件可以当场办理的当场办理，对行政管理相对人应提交的材料一次性告知并给予指导帮助，不能当场办理的必须说明理由。对属于本部门其它机构办理的事，首问责任人负责传送，办理好交接手续，跟踪督办，负责到底，对不属于本部门职责范围的事，首问责任人说明理由，并告知该事项的具体承办部门，提供联系电话。
（三）认真落实“限时办结制”，机关科室履职尽责，突出高效便民。按照《体育局内部公文办理程序》、《体育局外来文公文办理程序》、《体育局督办制度》要求，进一步加强了办理的时限要求及公开接受监督。在办理事项的每个环节中，岗位责任人做到按时办结，做好交接登记手续，并适时进行督办。5月收到一件群众来信，及时转给责任单位办理并在规定时限给予了答复。6月21日，接到省体育局转来的2名即将参加省第十二届运动会的籍运动员资格的举报电话，分管训练工作的副局长向立、纪检组长曾长国召开了竞训科、监察室和训练单位负责人参加会议，通报了情况，开展调查核实，取消了一名运动员的参赛资格，6月24日，向立副局长赶到成都，向省体育局领导和相关项目领导进行汇报，对另一名尚有争议的运动员资格作说明。7月初收到一件反映是信鸽协会财务制度不健全、管理混乱的群众来信，及时抽调人员组成了调查组，已经开展调查处理之中。
三、措施完善，机关办事效率明显提高
市体育局坚持抓好“实首问责任制、限时办结制、则追究制”三项制度落实，突出“改进工作作风、密切联系群众”和执行好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《省行政机关责任追究制度》，切实治理“庸懒散奢”，有力地促进了机关作风明显转变，干部职工的群众意识、中心意识、大局意识明显增强，办事效率明显提高，营造了服务中心、服务发展、加快发展的浓厚氛围。
一是坚持以问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”作为抓好机关效能建设的关键，做到有章可循，按章办事，以制度管事管人，防止和有效减少人为失误和错误。
二是局领导带头执行“三项制度”，并经常监督各项制度的实施情况，凝聚力、创造力和战斗力明显增强，机关作风明显好转，干部职工保持了昂扬的精神状态，责任意识、服务意识、大局意识明显提高。
三是实行“AB”岗位制，全体干部职工岗位意识、责任意识明显增强，立足岗位履职尽责，确保了机关秩序正常，干部职工保持了昂扬的精神面貌，各项工作有序进行。
四、存在问题及下一步工作措施
（一）存在问题
1．在接受群众首问时，个别科室工作有不细致的地方；
2．在办理事项中，有时科室之间有时协调不及时；
3．主动服务意识有待提高，在给予群众的答复有关事项时仍有不周全的地方。
（二）下一步工作措施
1．进一步加强效能建设，落实“三项责任制”，突出转变作风，牢固树立为民服务观念;
摘 要 国网潍坊市寒亭区供电公司机关一党支部由办公室、党群工作部、人力资源部组成，所属党员共计26名，部门属性决定了该党支部大多数党员要求具备较强的企业经营管理专业素质和思维，担负着公司经营管理各项重要职责。伴随企业各项生产经营工作迅速推进，公司职工薪酬改革，党员职工的工作方式、思想观念、利益分配、价值追求等也在发生着变化，与之相对应的，是该党支部在一定程度上存在着党员重视行政工作淡化党务工作，部分党员“先锋”意识淡化等问题，这与“两学一做”学习教育活动中所提出的“四讲四有”党员标准相违背。
关键词 党支部
党员是党支部的肌体细胞，只有党员合格，党的组织才坚强有力。机关一党支部制定“三项制度”， 量化、监督、评价各位党员，充分发挥党员的先锋模范作用，提高整个支部的战斗力。
一、工作_展
（一）落实《共产党员评先树优积分制管理实施制度》，提高奉献积极性
1.积分量化党员各项工作。在“两学一做”学习教育活动中，党群部作为牵头部门所在支部，通过制订《共产党员评先树优积分制管理实施制度》，把党员义务和日常业务工作完成情况相结合，并把各项工作完成情况进行积分量化，年终统计汇总，作为党员评先树优依据。对于党员在维护企业利益、服务公司发展等方面做出重大、突出贡献的，除在评先树优方面进行倾斜外，支部向公司党委申请特别表彰奖励，以此来激发党员奉献热情，推动党员主动奉献，做好带头，充分发挥先锋示范作用。
2.落实考核措施，表彰激励先进。通过党员奉献积分制结果落实，引导教育党员，个人利益和集体利益并不冲突，通过个人努力取得成绩服务企业发展和员工利益，理应获得表彰和奖励，并得到他人的认可和尊重，成为大家学习和对标的典型。以此来激发党员的奉献热情，并带动其他党员群众甘于奉献，敢于争先。
（二）落实《共产党员日常行为监督管理制度》，完善党内及群众监督
1.实行党务公开。对党员发展、干部提拔等重要事项随时公开。按时召开民主生活会，开展批评与自我批评不走过场。
2.实行“程序化”。将“”的召开时间及流程程序化，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。
3.实行“岗位工作一口清”。所有岗位人员对自己的各项工作清晰明了、熟悉于心，做到心里明、说得清，接受所有部门员工的监督、问询。
（三）落实《共产党员日常学习工作评价管理办法》，提升综合素质
1.开展素质提升引领员工学习。党支部坚持发挥组织优势，策划开展素质提升工程，引领员工不断学习知识、持续提升技能。以“读书、创新、卓越”主题读书活动为载体，每周五下午组织一次集中学习，实施文化周赠书活动。
2.党员带头创新创效。大力推进支部创新，开展“我为支部建设建言献策活动”，引导全员参与。开展“创新创效”活动，促进组织生活与专业工作相互融合，相得益彰。按照工作岗位性质，以依法治企、制度标准、专业技能为重点，结合党组织生活，开展管理人员专业素质创新培训，着力培养创新型管理人才。
3.实行“日常管理规范化”。规范支部组织生活制度，切实加强党员教育管理，建立健全组织生活，认真开展批评与自我批评。
二、主要成效
“三项制度“有机组合、互相补充，锤炼了党员执行力，增强了党支部战斗堡垒作用，有力助推了“两学一做”主题实践活动扎实有效开展。
（一）工作作风有转变，素质提高“有信念”
“三项制度”为支部党员自身整体素质提升拓宽了渠道。党支部成员对于岗位定位、工作方向有了更深刻的认识，思想和作风发生了重大转变，牢固树立了党员是企业发展之基的信念。主动做到以员工需求和企业发展为导向，想员工所想、急员工所急，服务员工、服务企业的能力和水平不断提升。今年以来，为员工解决技能培训、职业发展方面的难题热点问题4项。
（二）志愿服务常进行，情操提升“有品行”
“三项制度”中积分制度的落实，鼓励党员敢于人先，发扬无私奉献的精神弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。广大党员积极投身“扶贫村光明行”“慈心一日捐”“七一走访慰问”“善小图书室捐建”等各项活动中，受到公司员工和社会各界的广泛赞誉。
道路运输安全生产三项制度
为加强道路运输安全生产工作，保障道路运输安全，推进道路运输重点工作，我所实施三项制度如下：
一、《重大行政执法决定法制审核制度》
行政执法机关作出重大行政执法决定前应当进行法制审核,未经审核或者审核未通过的,不得作出行政执法决定。两个或者两个以上行政执法机关以共同名义作出重大行政执法决定的,由负责牵头的行政执法机关组织法制审核,其他行政执法机关参与法制审核。对行政执法机关应对哪些重大行政执法决定进行法制审核做了解释，对重大行政执法决定法制审核应提交的材料和对哪些内容进行审核作了说明。
二、《行政执法公示制度》
行政执法机关对行政执法人员信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。行政执法部门结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，逐项公示行政执法依据。行政执法部门及时公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等事项。
三、《行政执法全过程记录制度》
行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、准确和可回溯管理的原则。行政执法全过程记录以文字记录为基本形式。文字记录要突出行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确，确保执法文书和案卷完整全面准确。对应当进行影像记录的情况进行了说明。行政执法机关及其工作人员不得伪造、篡改、编辑、剪辑执法过程的原始记录。行政执法全过程记录为行政执法机关内部资料，未经行政执法机关负责人批准不得公开。
现阶段我所两辆执法车辆配置了智能执法监控记录设备以及配套设备，并配备了执法记录仪，能做到执法过程全记录，执法案卷及时填写以及执法结果及时报送。
按照分局党委统一部署要求，中梁派出所组织了对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实情况自查，现将有关情况报告如下：
一、 加强组织领导，落实工作目标
为深入贯彻落实国家、省、市、区推行行政执法“三项制度”工作要求，落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，建立依法有序、科学规范、便捷高效为工作流程，紧密联系实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，派出所迅速召开专门工作部署会议，落实责任和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三个制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
二、完善工作机制，提升工作效率
1.立足公安基层基础工作，制定本部门工作机制。依据行政执法公示的要求，以规范执法，完善法制员审核制度为抓手，完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法操作流程，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。
2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。
3．规范使用公安部制作的行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。做到每案必审、每案必查，并规范制作审查记录等文本，规范存档，严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》评查案卷，查漏补缺，促进严格规范文明公正执法。
4．规范执法公开程序。按照公安机关案件办理规定及基本情况公开程序，以分局党委统一审查审核并统一公开出口的要求，严格规范公开信息程序。
三、重大执法决定法制审核有效落实
为保证重大执法决定法制审核落到实处，派出所明确重大执法决定法制审核主体为合格法制员。同时建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。确保执法办案人员与法制审核人员相分离，确保案件公正办理，程序依法依规。
四、存在问题和改进措施
按照《公安机关办理行政案件程序规定》的要求，执法过程中应当进行音视频记录，案件办理中还存在执法仪使用率不高的问题，下一步中梁派出所将力争案件办理实现全程同步录音录像；案件办理中依然存在信息录入不全面的问题，下一步将继续努力提高案件录入的审核力度，确保信息录入更加全面。
一、主要目标
全所司法行政干警要用中国特色社会主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实；要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力；严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变；基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度；紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置演练。每季度在全所进行一次考核评比
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记xx同志对政法工作的指示和县局文件精神。
税收三项制度是做好税务系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步提高税务执法效能，促进公平公正监管，优化税收营商环境，确保减税降费政策措施落地生根。
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