时间：2022-12-07 08:43:54
近年来，**县立足实情，坚持以维护计划生育家庭利益为主线，以促进婚育观念转变、稳定低生育水平为目的，从出生到就学，从创业到养老，建立五大机制，为计生户提供一条龙式的利益保障。
一是建立农村0--6周岁独生子女健康平安保险机制。随着人口与计划生育工作的深入发展，该县注重从“群众应该做什么”向“我们应该怎么做”的方向发展，及时调查研究，不断总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保障方面，为343个农村0—6周岁的独生子女办理平安保险，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他们看病难、看病贵的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
五是建立农村部分计生家庭奖励扶助金发放机制。该县县委、县政府把农村部分计生家庭奖励扶助发放工作作为一项民心工程来抓，成立以县长为组长的奖励扶助工作小组，始终围绕完善计划生育利益导向机制这一中心，做好奖励扶助对象调查摸底工作，建立了资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”运行机制。XX年6月30日，全省农村计生家庭奖扶金首发式在新建隆重举行，全县338名计划生育家庭奖励扶助对象全部领取了每年600元的奖励扶助金。
通过开展一系列计划生育利益导向工作，该县学龄前儿童有平安保险、女孩有奖励助学金继续学业，计生困难户有创业基地致富奔小康，年老者有养老保险金和奖励扶助金，农村群众实实在在地感受到了实行计划生育的好处，这对推对“三农问题”的解决，促进农村经济发展也具有深远的意义。
二、教育信息化亮点
爱沙尼亚教育信息化持续推进方面做得很好，所有学校都开展了质量管理项目和年度自我评估。所有学校将数据纳入国家系统，国家数据库还包含了约45个学生指标和50个教师指标。
爱沙尼亚致力于推行跨部门的电子政务。数字化国家身份证能够确保网上交易行为的安全性。同时，它能被用于与医疗保健提供者和商业部门的交流。数字化身份证上的信息可以通过加密储存在个人手机内。
三、教育体系的结构与性质
（一）职能部门的主要责任
爱沙尼亚教育与研究部（以下简称教育部）负责爱沙尼亚的教育系统。该部门与一些半独立和独立的机构合作，合作机构包括其他国家部门、基金会、大学和私人公司（Toots et al. 2009；Anton 2010a，2010b）。全国考试与资格委员会（National Board of Examinations and Qualifications，NQEB）与教育部共同研讨、开发和修订国家课程和相关评估，并对国家考试进行管理。
几乎所有的爱沙尼亚学生都在公立学校上学，此外还有2%的学生为需要接受特殊教育的学生，以及3%的学生在私立学校就读。虽然各地的教育机构在如何实施国家课程上有一些灵活性，但在国家层面上，对教育采取集中方式管理。学校有权选择教学语言，而且高中阶段（17-19岁）的学校能够选择课程的重点方向，例如学校教学是强调人文学科还是科学学科（Toots et al. 2009）。学生一般从7岁至19岁在同一所学校就读。鉴于爱沙尼亚学生人数已经减少，政府希望关闭一些学校，同时指定部分学校不招收小学和初中阶段（7-16岁）及高中阶段（17-19岁）的学生。由于受到家长和老师的反对，政府将重新考虑该计划（M?覿gi 2010）。
虎跃基金会（The Tiger Leap Foundation）是一个和政府关系密切又独立于教育部的组织，负责爱沙尼亚教育信息化工作。该基金会的目标是使每个爱沙尼亚学生成为当今信息社会的优秀人才，并为所有人提供终身学习的机会（Tiger Leap Foundation 2009a；Tiger Leap Foundation，Tiger Projects website）。自1997年建立以来，基金会已经实现了三个战略计划，现在正致力于制订第四个计划。基金会的委员会中包括了来自国家和地方政府的代表、教师和家长。政府提供的资金占基金会来源的80%左右，其余由欧洲的政府资金、私营机构和个人提供。
四、教育信息化
（一）国家教育信息规划
政府与虎跃基金会共同起草国家教育信息化方案。尽管新的战略计划每3~5年出台一次，政府要求基金会对其活动进行年度审查，以了解基金会是否完成规划目标，并对工作做出相应调整。因此，基金会每年都修订和实施行动计划，来确保行动计划与战略文件相符（Anton 2010b）。
2006到2009年间，政府重新修订了K-12课程，虎跃基金会战略规划（2010–2018年）目前仍处在起草阶段。该文件提出虎跃基金会的工作目标，同时也明确了其未来几年的内部战略。
新的战略规划的制定使用了2006年9月的研究和监控数据，以及通识教育发展规划（General Education Development Plan （2007-13））、教师教育战略（Teacher Education Strategy （2008-13））、跨部门的国家战略发展规划（National Strategic Development Plan）。虎跃基金会战略规划强调21世纪的创新、交流和合作能力，并提出了针对学生、教师和管理者的目标。规划旨在为学生提供个性化学习的机会，运用ICT开拓传统学习资料的获取途径，开阔跨学科的视野，寻求国际合作的机会，提高具备高水平信息技术素养的教师比例，提高拥有创新管理能力的管理者比例，通过适当利用ICT使管理任务更加顺利地完成（Tiger Leap Foundation 2009b）。目前还没有相关的官方行动项目或战略附属的项目，但教育部确立了教育信息化3大工作重点：提高数字学习材料的质量、将ICT应用于科学课程以及提高教师使用ICT教学的效率。
（二）国家规划的具体内容
标题：《虎跃基金会战略规划（2010–2018年）》
出版年份：最新版本尚未
网址：目前尚未公布
（三）私立机构的参与
政府和虎跃基金会寻求与私营机构以及其他基金会的合作。对于这种合作关系，政府和虎跃基金会均未给予任何正式的鼓励，但是私人企业为虎跃基金会提供大约15%的运营经费，虎跃基金会打算在接下来的两年内将这一比例扩大一倍。目前的合作对象不仅包括硬件和软件制造商，也包括银行和通信公司。
政府对达成合作协议并未提供任何官方鼓励措施。例如，大多数爱沙尼亚人通过网络途径储蓄，因此投资于针对青少年的网络资源，银行就可以增加大众对其产品的熟悉度，当这些青少年成人后，银行就可能获得投资回报（Anton 2010b）。而且，积累更多私人资金是从欧盟政府项目中得到更多资金的途径之一，这些项目都要求成员国能提供数量匹配的资金。
近日，尚村镇计生办、计生协在袭都商城举办“遏止艾滋履行承诺”宣传服务活动。
活动现场邀请县医院医务人员向干部、群众和纛民工分发预防艾滋病宣传品达5000多份，避孕药具6000余份，起到良好的宣传教臂效果。(宫树桐 孙光远)
邵庄乡：村村建起生育文化大院
今年以来邵庄乡投资50余万元，在全乡26个自然村建起高标准生育文化大院，购置了图书和健身器材，组建了由文艺志曝者参加的计划生育宣传队，利用农闲时、纪念日演出群众喜闻乐见的计划生育节目。既陶冶了人们的情操。又丰富了群众的业余文化生活。(宫树桐 周磊)
窝北镶：举办业务知识讲座
目前，肃宁县窝北镶举办了垒镇计生人员工作培训，邀请县计生局领导采取讲授武，案例式、讨论式等教举方法，组织110名镇。村干部和计生专干进行学习，通过面对面的交流探讨，传授知识，推广经验，取得了很好的效果。(宫树桐 于建芳)
尚村镇：大学生村官助力计生工作
尚村镇充分发挥大学生村官知识面广、微机操做熟练，政策法律水平高等优势，协助村计生专干做好信息采集，政策宣传等日常工作，为育龄群众提供市场信息、农业技术方面的服务，帮助育龄群众致富。(宫树桐 付剑)
邵庄乡：开展关爱计生家庭活动
日前。肃宁县邵庄乡以“人文关怀、和谐计生”为生题，组织开展“进村送宣传，进村送健康、进田间送技术，进家庭邀岗位”关爱计生家庭活动，深受群众欢迎。(宫树桐 于东来)
河阳办事处缑村计生协重奖优秀学子
近年来，盂州市河阳办事处缑村对考取重点院校的27名优秀学生，分别给予500―5000元的奖励。(段宝文)
窝北镇：开展“三关爱”活动
肃宁县窝北镇积极开展关爱女孩、关爱计生困难家庭，关爱留守子女等“三关爱”措动，促进和谐计生。全镇确定了25户为重点帮扶对象，落实帮扶资金5.6万元。(宫树桐 李建生)
邵庄乡。让计生家庭得实惠
肃宁景邵座参。近年来不断完善计生利导机制，让计生家庭得实惠。为每个计生加庭建立帮快挡案。对参加新农合的计划生育独生子女、双女户家庭参合金个人出资部分给予10％的补助，对参加新农保的计生家庭夫妻双方每人给予15元的参保金朴贴，帮助计生困难家庭获得小额低息贷款。(富树桐 于东来)
窝北镇；加强出生人口性别比综合治理
肃宁县北镇深入开展关爱女孩行动。出台了综合治理出生人口性别比实施意见，并与相关部门责任人签订了责任状。将任务、责任、奖惩落实到人。全多共印发整治“两非”内容的宣传资料8000余份，刷写标谱285条。营造出了浓厚的关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比的宣传氛围。(宫树桐 于建劳)
尚村镇：打造计生短信服务平台
日前肃宁县尚村镇计生办与县联通公司签订合作协议，共同打造“流动人口计生短信服务平台”。通过短信服务平台定期向流出育龄群众发送计生政策法规、奖励优惠政策、生殖健康知识等。(树桐 付剑)
邵庄乡：落实计生优惠政策
肃宁县邵庄乡认证落实计生各项优惠政策。组织领导到位，做到“三个明确”，即明确一名分管领导，明确专门部门，明确专人负责。通过媒体开辟专栏进行专题宣传，组织计生干部进村入户，发放惠民政策宣传单。(宫树桐 周磊)
湖南省常德市鼎城区推进优生促进工程健康发展
鼎城区结合本地实际，坚持面向基层，面向乡村，面向家庭，面向育龄人群，以计划怀孕夫妇为重点，认真组织实施免费孕前优生健康检查试点工作。进～步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。
截止2011年12月底，鼎城区共摸底符合政策生育应检对象6152人，已接受检查5635人(次)，符合政策生育对象受检率达91.6％，为713对待孕夫妇进行了孕前优生健康检查教育，为416对高风险夫妇进行医学风险干预和优生指导，对于不能准确诊断的116人已转诊到上级医疗机构确诊。(曾文杰)
邵庄乡：“四结合”推进计生基层群众自治
肃宁县邵庄乡在推进村级计生群众自治工作过程中，坚持与基层党组织全覆盖相结合、与基层民主组织全覆盖相结合、与农村经济合作组织全覆盖相结合、与农村综治维稳组织全覆盖相结合，真正实现了群众自我教育、自我管理、自我服务的目标，提升了全乡计划生育的整体水平。(宫树桐 于东来)
金水区抓好流动人口均等化服务工作
今年以来，郑州市金水区在流动人口服务管理工作中实施“同是金水人”融入计划，推进宣传教育均等化、优生幸福均等化、生殖健康服务均等化、利益导向均等化、便民维权均等化。(孙晓莉 赵能霞)
河阳办事处计生“服务提升年”效果好
近日，孟州市河阳办事处以“服务提升年”、“争创顶层群众满意站所”活动为契机，在计生办开展“创先争优树形象”活动，收到了良好效果。(党志刚)
金水区开展“创国优回头看”活动
近日，郑州市金水区开展“创国优回头看”全员自查活动。通过自我剖析，区人口计生委向全区计生系统提出了四点要求。一是保持冷静的头脑。二是力争工作再上新台阶。三是加大队伍建设力度。四是重点做好近期工作。(王琳)
提高流动人口避孕药具有效率
近日，孟州市南庄镇全面实施了亲情随访牵挂远方“你我他”服务，通过温馨书信助推避孕节育知情选择。(宋顺卫亚辉)
金水区扎实推进“党风廉政学先进”
眼下，郑州市金水区人口计生系统党员干部认真学习党风廉政建设有关规定，检查自己的工作作风。每周组织开展“学先进创佳绩”活动，并观看反腐倡廉教育片。健全高效办公、纪律严明、协调有效的工作机制。(刘洁 张凯男)
河阳办事处：宣传品“讲送”进计生户
近日，孟州市河阳办事处将宣传品的发放重点放在“讲”上，落实在“进”上，不断拓展宣传品进村入户的渠道。(段宝文)
金水区举办计划生育技术人员业务培训班
近日，郑州市金水区人口计生委举办了“金水区计划生育技术人员业务培训班”，邀请专家，对镇(街道办事处)、村(社区)从事B超检查工作的技术人员共计100余人进行了节育环、早孕、妇科常见疾病等超声诊断的知识培训。(袁菊娜)
开展文明执法整顿计生秩序
近日，孟州市南庄镇结合孟州市人民法院，组建了“计生文明执法队”，深入“开展文明执法，整顿计生秩序”活动。(丁吉艳)
文化路加强流动人口计生服务管理工作
如今，郑州市金水区文化路街道办事处采取“四抓措施”，切实加强和改善流动人口计生服务管理工作。一抓队伍建设，解决有人办事问题。二抓制度建设，解决按章理事问题。三抓办证程序，解决办证率不高问题。四抓信息平台建设，解决信息通报、资源共享不畅问题。(苑祯 陈云霞)
金水区开展“统计数据质量信得过岗位练兵“活动”
近期，郑州市金水区开展了“人口计生统计数据质量信得过岗位练兵竞赛活动”，各镇、办50余人计生专干认真学习了《河南省人口和计划生育统计规范》《河南省人口与计划生育信息化建设规范》
以及MIS系统应用和生育政策答疑等业务知识。(刘洁陈虹)
南开镇开展关爱女孩活动
近年来，孟州市南庄镇通过每年为同学们及其家长做了一次“青春期教育”活动，开展一次优秀女童评选活动，全面关心女孩成长。(宋顺卫亚辉)
金水区迎接世界70亿人口
10月31日，郑州市金水区积极组织开展了以“70亿人口的世界”为主题的大型宣传活动。并排演出计划生育内容的优秀节目，在全区文化广场进行巡回演出。(陈晓清 苑祯)
河阳：健全待孕夫妇孕前优生家庭档案
今年以来，河南省孟州市河阳办事处在积极推进国家孕前优生健康检查项目，建立了服务对象个人专属的《孕前优生健康检查技术服务家庭档案》，已为110对待孕夫妇建立了档案。(党志刚)
丰产路强化计生药具宣传服务
日前，郑州市金水区丰产路街道通过多种形式，开展“避孕节育知情选择与生殖健康”宣传活动。止目前，共制作版面7块，发放资料260余份、发放避孕药具430只，解答疑惑130余条，大大提高辖区群众对避孕节育知识的认知程度。(刘谬 晋培义)
少生优生创建和谐家园
近日，盂州市南庄镇计生服务中心组织技术人员进家入户，开展了以计划生育生殖健康服务为主的“五免三展”活动，收到了广泛的社会效果。(宋顺)
金水区积极开展“男性健康日”宣传活动
10月28日是世界第12届“男性健康日”，郑州市金水区紧紧围绕“关注男性健康、创建幸福家庭”的主题，组织开展了形式多样的男性健康宣传教育活动，受到了广大居民的欢迎。(陈婧)
河阳：推进九喜孕前优生检查受欢迎
近年来，孟州市河阳办事处充分利用“九喜孕前风险评估系统”，积极推进国家孕前优生健康检查工作，为群众孕前检查提供科学指导与建议，受到好评。(党志刚)
花园路规范人口计生综合服务管理
今年以来，郑州市金水区花园路街道采取“四个纳入”的措施，规范辖区人口和计划生育综合服务管理。即：将计划生育技术服务纳入社区卫生服务中；将计划生育困难家庭纳入社会保障体系中。将流动人口计生管理纳入社会综合治理中；将创建婚育文化纳入社区文化建设中。(刘万霞)
南庄镇扎实开展“关爱女孩活动”
近日，河南省孟州市南庄镇20多名成绩优异的学生被邀请到镇参加“关爱女孩”讲座活动，并为同学们及其家长做了一次关于健康检查。(丁吉艳)
清丰县仙庄镇126名计生户全部享受奖励扶助
今年已60岁的刘现军老汉自镇信用社取到奖励扶助金时，高兴的说：“原来担心老了无依无靠，没想到还能享受奖励扶助，还是国家的计划生育政策好啊!我一定要向村民宣传计划生育政策，好好发展经济，早日走上小康之路。”这是河南省清丰县仙庄镇第126个享受奖励扶助的计生户。
为鼓励群众自觉实行计划生育，让农村计划生育户安度晚年，该镇认真落实国家计划生育奖励扶助政策，对农村夫妇年满60岁以上，只有一个子女的计划生育家庭，给予奖励扶助。
仙庄镇把此项扶助作为全年人口和计划生育的重点狠抓落实。对原来享受奖励的119名对象进门入户，逐个见面，确保每人都能按时领到奖励扶助金。
了解和帮助他们解决生活和生产过程中出现的各种实际困难。对新申报7名人员，认真进行调查走访，查阅相关档案资料，并在审核过程中及时将申报对象情况给群众张榜公开，接受群众监督，将最终审核合格的新增对象名单和资料及时上报县计生委，在县复审中全部通过。
本次行动确保了每一个符合条件的人员都能及时享受到应有待遇，为促进全乡人口经济、社会和谐和可持续发展、稳定低生育水平，营造了一个良好氛围。(白令显 路如团)
南庄镇加强药具信息化建设促服务
近日，孟州市南庄镇对村级药具管理员进行了药具知识和业务培训，并进一步核清了使用药具的育龄人群，规范了村级药具档案管理。(宋顺)
河阳：以健康检查为平台做好流动人口服务
日前。河南省孟州市河阳办事处在计划生育生殖健康进家庭服务活动中，把流动人口计生工作当作重点和难点来抓，摸清三个底数、把好两个关口，做到四个结合等系列措施，收到良好效果。(党志刚)
大石桥推动阳光计生行动
今年以来，郑州市金水区大石桥街道办事处以人口和计划生育政务公开为牵引力，带动“阳光管理”；以“请流动人口评计生”为推动力，带动“阳光服务”；以公开咨询及投诉电话为促进力，带动“阳光维权”。(苑祯 王建华)
开展宣传品“讲送”活动
近日，孟州市南庄镇设计制作了2000份宣传品，在各集市设置了咨询服务台，通过面对面的讲解，发放给过路群众。(丁古艳 卫亚辉)
南庄镇开设“准妈妈”奖
近日，孟州市南庄镇组织“准妈妈”们开展了“做合格妈妈、育聪明宝宝”优生优育知识比赛。(宋顺)
河阳：开展生殖健康知识培训
近日，河阳办事处计生办在人口学校举办“优生优育、避孕节育”知识培训，针对优生优育、孕期保健、胎教以及避孕节育等知识进行了系统全面的讲解。(党志刚)
金水区为计生家庭提供多样服务
今年以来，郑州市金水区计生协组建了258支志愿者服务队，为计生家庭提供“亲情牵手”，“技术帮扶”等形式的服务，全区434名计生干部与计生困难家庭结成帮扶对子，帮助解决生活中的实际困难。(唐英杰)
深入开展作风纪律建设
近年来，孟州市南庄镇以计划生育优质服务为主要内容，深入开展了纪律作风宣传教育集中活动，进一步加强队伍建设，提升了计生服务质量。(丁吉艳)
东风路开展关爱计生空巢老人
今年以来。郑州市金水区东风路街道开展送健康，为计生空巢老人提供医疗保健服务。
送服务。发放服务优惠卡，送祝福，让空巢老人感受到家的温暖。送文化，成立老年文体兴趣爱好队伍。为计生空巢老人提供文化关怀。送亲情，对计生空巢老人实行结对帮扶。(苑祯 董丽霞)
河阳：婚育新风文艺宣传队受欢迎
近年来，孟州市河阳办事处组建了计划生育文艺宣传队。不定期在本辖区的村中或中心广场进行表演，受到了村里群众的称赞。(党志刚)
金水区计划生育服务站换新貌
今年以来，郑州市金水区计划生育服务站打造了以“家庭健康保健”为主题的科普基地。
组成了“幸福苑”和“苑”两个展厅，内容主要包括婚育健康、生理保健、饮食健康知识以及避孕节育知情选择、优生优育、出生缺陷干预等方面知识。并以实物的形式，详实直观地告诉群众健康保健知识。(常慧)
兴达路开通人口计生频道
眼下，郑州市金水区兴达路街道办事处为了使人民群众更广泛的了解人口知识、计生信息，特别开通了计生频道。
该计生频道每天播放的计生内容非常全面，贴近百姓的生活，受到了广大群众的欢迎。(陈晓清 李华)
金水区加大出生人口性别比综合治理
今年以来，郑州市金水区采取四项措施加大出生人口性别比综合治理，即加大业务培训力度；对全国B超统一管理；印制张贴打
击“两非”和关爱女孩的大幅海报；对持二孩生育证已婚育龄妇女进行康检跟踪。(刘常红 马昭)
金水区加大违法生育专项治理力度
近日，郑州市金水区开展对党员、国家公职人员违法生育的专项治理行动。
一是针对2001年9月1日以来违反计划生育政策生育(包括非法收养子女)的共产党党员，国家公职人员、行政村村干部等人员进行立案清查。
二是重点对案件中公职人员涉及违法生育现象的进行排查。
三是加大区域协作力度。对违法生育案件中涉及被对象籍贯地的，联合当地计生部门，开展实地调查工作，确保这次专项治理行动的有效开展。(刘洁 张凯男)
金水区全面落实农村独生子女和计生双女家庭生活补贴
近期，郑州市金水区垒面落实农村独生子女和计划生育双女家庭生活补贴工作。截止目前，全区共确认新增“生活补贴”对象93名，并通过公示后对确认对象发放每人每月40元2011年度的生活补贴金。(韩瀚 王艺舒)
邵庄乡：免费为育龄妇女查病
近日，河北省肃宁县邵庄乡邀请县技术服务站技术人员，深人为广大育龄妇女免费进行乳腺检查、妇科检查、健康咨询。(官树桐、于东来)
兴达路计生办金秋助学受称赞
日前，正当家住河南省郑州市金水区兴达路街道办事处柳园口村独女户贾松山为女儿贾婧考上天津大学但交不起学费而发愁时，该街道计生办及时送去了2000元的奖扶金，圆了女儿的大学梦，高兴的老贾逢人就说计划生育好。
从去年兴达路街道办事处就制定了对计划生育家庭子女考上大学的奖励措施，对困难的独女户还给予特别照顾。由此大大激发了广大青少年奋发读书的热情，升学率大大提高。(李华)
尚村镇：打造“五有”服务品牌
肃宁县尚村镇在深化村级计生群众自治工作中，充分发挥计生协会扎根基层的优势，以修订《计划生育村规民约》和《村民自治章程》为契机，积极打造困难有帮助、妇女有关爱、老人有养老、生育有关怀、话动有场所的“五有”亲情服务品牌，提高了群众的满意度。(树桐 孙光远)
杜岭计生办开展计划生育优质服务活动
如夸，郑州市金水区杜岭街道积极开展“计划生育优质服务活动”。并注重挖掘社区女孩成才标兵进行表彰。同时，抓参与意识，落实责任制。抓规范管理，落实经常性监管服务。抓案例查处，落实“两非”责任追究制。(陈晓清 白金霞)
河阳：打造计生药具服务多元化
日前，孟州市河阳办事处结合计生工作实际，着力打造计生药具“多元化”管理服务模式，有力地推动了计生服务工作的开展。(党志刚)
金水区开展纪念《公开信》发表31周年宣传活动
为营造有利于人口计生工作的社会氛围，河南省郑州市金水区结合实际，先后开展一系列宣传纪念活动。
一是开展重温《公开信》活动。回顾总结《公开信》发表以来人口计生工作的历程、成就和经验，结合当前面临的形势和任务，对计划生育基本国策进一步再认识，思想进一步再提高，增强做好人口计生工作的使命感和责任感。
二是开展集中宣传活动。区人口计生委，计生协和备镇、办利用流动宣传车、电视流动字幕、刷写固定标语、电子屏、悬挂横幅、人口文化长廊等多种形式，大力宣传《公开信》精神、总书记关于全面做好新形势下人口工作的重要讲话和31年来人口计生工作取得的辉煌成就。
三是开展优质服务下乡活动。结合当前正在开展的秋季生殖健康进家庭优质服务活动，组织区、镇计划生育技术服务站(所)的技术人员，进村入户开展计划生育宣传咨询和义诊服务活动。并对新婚和待孕妇女等人群进行重点走访，宣传出生缺陷预防知识，免费发放叶酸营养素等，满足群众生殖健康服务需求，提高他们的生殖健康水平。
四是开展特色性宣传服务活动。大石桥街道办事处于9月25日组织辖区单位120余人在河南省体育场开展了纪念《公开信》发表3l周年宣传活动，现场为群众发放计划生育政策法规、避孕节育，优生优育、生殖保健等宣传册2100册。免费为群众开展咨询服务263人次、免费体检123人、发放避孕药具169盒，收到了群众好评。(陈晓清 苑祯)
湖南省常德市鼎城区打造社区流动人口计生工作平台
鼎城区城镇社区依托“一区一警”的有利条件，把计生工作与社区警务室的工作有机结合起来，建立了有效的管理机制，打造了流动人口计生工作平台。
一是建立日常工作机制。保证计生工作的落实。
二是建立流动人口管理工作流程，保证流动人口婚育证明的持有率和验证率。
三是建立流入流出人口管理网络，加大对出租房屋的管理力度。四是坚持以人为本，搞好计生优质服务。(曾文杰)
肃北镇：成立婚育新风宣传队
一、主要责任指标完成情况
1、低生育水平保持稳定。据统计，20__年10月--20__年5月，全县共出生1777人，出生率为4.48‰，死亡率为4.40‰，人口自然增长率为0.08‰；政策内出生1771人，政策生育率达到99.66%；全县出生人口男女性别比为106.63：100，保持在正常值范围内；
2、以技术服务为主体的优质服务进展顺利。积极开展生殖健康服务和环孕情监测服务工作，村级开展率达到了100%，常住本地已婚育龄妇女年生殖健康服务到位率达到88%以上,其中农村常住本地的重点对象年环孕情监测到位率达到95％。
3、流出已婚育龄妇女登记办证上报率达到96.66%，农村流出重点对象年孕环情监测服务到位率达到76.52％，流入已婚育龄妇女查验上报率达到97.99%以上，流入已婚育龄妇女参与生殖健康检查比例达到66.39%以上。
二、主要工作措施
（一）以贯彻落实《决定》为抓手，进一步完善统筹解决人口问题的宏观调控体系
我们把学习宣传中央、省委《决定》和贯彻落实省市人口计生工作会议精神紧密结合起来，坚持在完善措施、健全机制、狠抓落实上下功夫，做到了领导责任、组织机构、经费保障、工作措施“四到位”。
1、认真落实《决定》和各级会议精神，确保政令畅通。一是在今年2月16日召开了全县人口计生工作会议，县“四大家”主要领导、分管领导，县直一级单位的主要负责人，各乡镇党委书记乡镇长、常务副乡镇，农村党组/！/织书记等300多人参加了会议，罗书记主持会议，刘县长就学习宣传省委《决定》精神，不断开创人口和计划生育工作新局面作了重要讲话。二是4月上旬，县长刘晓华同志又亲自主持召开了人口和计划生育专题办公会，就如何贯彻落实《决定》精神、计划生育经费预算、奖励政策兑现、人口出生性别比控制工作、社会抚养费征收、干部队伍建设等方面的工作进行专题办公，切实解决了人口计生工作中的重点难点问题。三是在5月7日的县“四大家”领导联席会议上，县委书记罗平烺就如何贯彻落实全市人口计划生育工作会议精神、全面提高我县人口计生工作水平再一次做出了具体安排和部署。四是县委、县政府出台了贯彻落实《决定的实施意见》，进一步明确了我县人口和计划生育工作的指导思想、主要目标、基本原则，并就建立人口计划生育宣传教育、依法行政、技术服务、利益导向、资源共享等长效机制的措施进行了细化。各地都对人口计生工作进行了专题研究和全面安排部署，制定了切合实际、切实可行的措施，真正做到工作目标明确、重点突出、责任落实。
2、加强和改进人口和计划生育目标管理考核。进一步完善了党政领导、人口计生部门、相关部门“三线”考核制度，在考核内容设置上，党政线主要侧重责任、措施、投入“三到位”，相关职能部门侧重领导、职责、工作“三落实”，计生部门则侧重基层基础工作、优质服务和生育文明建设。为进一步强化各级责任，层层签订了目标责任书，并始终坚持计划生育“一票否决”，县计划生育领导小组对违反计划生育政策的7个单位和个人进行了公开通报。为强化各相关部门的责任，出台了《关于计划生育领导小组成员单位职责分工的意见》，县政府又和30多个成员单位签订了《人口和计划生育目标管理责任书》，并把人口计生工作纳入各单位年度综合目标和效能建设考核的重要内容，实行计划生育单独考核、综合目标管理结账。
3、强化机构队伍建设，确保有人管事。一是同意成立县级计划生育执
法大队，人员由计生局自主调节,只待编委会正式行文；二是配齐配强了乡镇行政工作和技术服务队伍，12个乡镇共配备了36名公务员专门从事计划生育工作，5个独立乡镇计生服务机构共有技术服务人员15人，按照“以钱养事”的原则经费投入保障到位；三是充实村级工作人员。100%的村（居）都配备女计生妇女委员，并具备初中以上文化程度，工资达到村主职干部的70%以上，同时明确今年要求达到80%以上并纳入考核；配备组级信息员476人，并为县城所在地的茅坪镇3个社区各配备了一名计划生育协管员，保证了人员、报酬、职责“三落实”。在加强技术服务队伍建设的同时，实行技术服务人员持证上岗制度，有计划、有步骤地组织人员到上级大中型医疗卫生机构培训，不断提高其业务素质；加强人口计生干部的业务培训，不断提高基层人口计生干部管理和服务水平。4、强化财政经费投入，确保有钱办事。20__年，全县计划生育事业费按省定标准人均9.33元、计划生育转移支付经费按农业人口人均1.80元、农村奖扶经费按县级配套人均60元的标准全年共预算435.34万元，基本能保证人口计生工作的正常开展。在科学合理确定支出的基础上，实行县乡两级分级理财，经费管理改过去县局年终决算平衡为年初综合预算到各乡镇分级管理，严格实行“四挂钩一统筹”的兑现办法，即经费与项目挂钩、拨付与进度挂钩、结算与考核挂钩、单项工作与奖惩挂钩，使有限的资金发挥了最大的社会效益。
（二）以强化部门职责为重点，加快建立统筹解决人口问题的长效工作机制
坚持将部门履行职责情况纳入人口与计划生育目标管理责任书进行考核，以强化各相关部门的主动配合意识，部门联动的长效工作机制初步形成。
1、开展出生人口性别比控制和“两非”专项整治工作。始终把人口出生性别比控制作为工作的重中之重，出台了《“两非”管理工作制度》及规范化管理流程，使各相关部门和单位做到有章可循。今年又组织六个专班对乡镇医疗保健机构、计生服务机构、进行“两非”专项检查活动，从而进一步建立健全了b超登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品等管理制度，促进各相关卫生医疗机构和计生服务机构严把b超鉴定关、孕妇登记关、手术质量关、终止妊娠药品管理关、终止妊娠审批关，坚持从源头上治理出生人口性别比控制工作。近几年来，全县没有一例“两非”现象发生，出生人口性别比控制在正常值范围之内。
2、深入开展全民性人口和计划生育宣传教育。按照大宣传、大联合、出精品的要求，认真组织开展婚育新风进万家活动，不断改革宣传教育的内容、形式和方法，动员全社会广泛参与，实现县乡联合、部门联动、干群互动、整体推进，收到了良好效果。一是开展阵地、新闻媒体宣传。为全县192个村（居）委会统一订购了人口文化墙报，每季度更新一次内容，统一制订了16块避孕节育、优生优育、生殖保健知识展板和20块印制精美，内容丰富的宣传展布，在开展各项工作中进行广泛宣传；与县电视台、广播电台、三峡晚报、三峡商报联合，开辟专栏专版，制作专题片进行宣传；在各级党校和人口学校常年开设人口理论课程，并纳入主题班次的必修课程，以提高各级干部的计划生育国策意识。二是开展集中性宣传活动。4月27日，由县委宣传部、县人口计生局、县妇联、县总工会、团县委、县教育局、县民政局、县广电局等单位联合在县屈原高中举行了以“奉献爱心、点亮希望”为主题的“关爱女孩行动”资金发放和签名仪式，共向县一中、二中、屈原高中、青华职校的45名学生发放“关爱女孩”资金4.5万元，扩大了社会宣传的效果。三是开展宣传教育/协会项目。为进一步深入开展社会主义生育文明建设和“三级联创”活动，在去年宣传教育和计划生育协会项目的基础上，今年第一批又已批复和执行了7个项目，还将和邮政部门协作印发一批宣传品入户，切实提高群众的知晓率。
3、坚持依法行政，提高行政执法的能力。一是规范行政行为。进一步完善了计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制、公示制、监督检查制；进一步规范了执法程序，明确了计划生育行政执法和征收社会抚养费的执法主体、执法程序、执法文书，规范了办理《生育证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》等项目的办理程序，使基层执法有章可循。坚持实行计划生育政务公开，将现行人口政策，生育政策，法律责任，免费服务对象及标准，行政收费项目、标准、依据，计划生育行政执法“七个不准”等群众关心的热点、难点问题予以公示，村级“七个不准”公示率达到了100％。几年来，全县人口计生部门没有一例违背“七个不准”和“五个一律禁止”的现象发生。二是加大了社会抚养费的征收力度。组织经常性工作专班，开展征收社会抚养费专项行动，对违法生育对象及时调查取证，下达处罚决定书，对违法生育且拒不缴纳社会抚养费的个别对象及时申请法院强制执行。截止到5月底，全县06、07两个年度应立案查处213人，已立案查处180人，应征
收社会抚养费105.08万元,累计已征收68.45万元,占应征总额的65.14%,08年度应征收19.6万元,已征2.5万元;今年来已和县法院配合开展了六次联合执法行动，其中实行司法行政拘留4人，强制执行征收社会抚养费5.5万元。三是巩固“两清一治”成果，以城镇清理为重点，对20__年以来国家干部、党员申请二胎生育和违法生育的开展了专项清理活动；四是全面开展人口计生系统文明执法教育活动，结合实际认真制定了《人口计生系统文明执法教育活动实施方案》和各个阶段的方案，做到精心部署，周密安排，确保教育活动取得实效。4、规范流动人口计划生育管理服务。一是出台了《__县流动人口计划生育管理和服务规范》，建立了流动人口定期清理制度。在城镇社区开展人口出生和基础信息清理清查工作，计生、公安、工商等相关部门积极配合，对城区人口和流动人口进行全面清理和登记，把流动人口计划生育管理与常住人口同宣传、同管理、同服务、同免费，切实将工作重心向基层转移，基本建立健全了无缝隙、无漏洞的城镇计生组织网络。二是在农村开展流出人口清理登记办证工作，与外出已婚流动人口签订一份管理服务合同，对定期寄回避孕节育报告单的对象实行奖励，努力提高登记率、办证率和信息反馈率；三是经济商务、人口计生等部门加强配合，加强企业人口和计划生育基础工作的管理，认真落实企业法人计划生育工作责任制，建立健全了企业人口和计划生育工作体系。四是公安、工商、房管、计生等部门强化协作，进一步完善了计划生育属地管理和流动人口“以房管人、以静制动”的工作机制，实行城镇流入人口抓社区、市场流入人口抓雇主、单位流入人口抓法人、房屋租赁人口抓房东的长效管理机制，进一步落实了法定代表责任制和社区居委会年度考评通报。五是免费为全县范围内的流入已婚育龄人口开展生殖健康服务和环孕情监测服务活动，在县城和各乡镇流动人口集中地设立免费避孕药具发放点，切实维护流动人口计划生育合法权益。
5、建立职能部门信息报送制度。县计划生育领导小组下发了《关于规范相关部门人口计生信息报送工作的通知》，进一步明确了经商、公安、民政等10个部门和单位在计划生育相关信息报送工作中的职责，民政、公安、卫生、计生等部门及乡镇延伸单位全部按要求报送基础数据和信息交流，实现了统计数据资源共享。
（三）以生育文明建设为载体，以规范化管理为标准，全力推进机制建设。
1、开展生育文明建设。在开展生育文明建设的过程中，全力推进一关爱、二救助、三扶持、四到户、五登门、六项活动的“123456”的工作模式，抓好全方位的工作。“一关爱”即大力实施关爱女孩行动，完善关爱女孩行动专项资金募集、发放、管理的办法，营造关爱女孩行动的良好社会环境；“两救助”即进一步地巩固完善农村独生子女伤残夭折家庭、计划生育手术并发症和单亲家庭的困难救助机制,让计划生育家庭充分享受到党的政策温暖；“三扶持”即协调各级各部门对缺乏技术、信息、资金的计划生育家庭户实行一对一的结对帮扶，为计划生育家庭脱贫致富奔小康，提供智力支持和物质帮扶；“四到户”即长效节育知情选择措施落实到户，孕情包保随防到户，生育文明幸福家园推进计划落实到户，生育文明示范户家庭授牌表彰到户；“五登门”即在婚前孕前要登门宣传免费婚检、优生检测的政策和意义，在婚后孕初要登门宣传优生检测、出生缺陷干预的程序和好处，在孕期要登门做好孕情包保责任制的落实和随访服务，在产后要登门传播婴儿科学喂养知识及节育措施知情选择的重要性，在育龄妇女流出务工前要登门介绍外出《婚育证明》办证程序及注意事项；“六大活动”即开展计生项目建设活动、婚育新风进万家活动、生育文明示范村创建和村级规范化管理示范活动、计划生育优质服务活动、幸福家园计划推进活动、以计生普法宣传为重点的“五五”普法宣传教育活动，着力打造计生宣传品牌工程。按照“项目拉动、部门联动、示范带动、普法促动、服务推动、三级互动”的工作要求，广泛开展“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好”为主要内容的“五星级生育文明示范户”评比表彰活动，今年将有60％的村达到生育文明建设的标准。
2、夯实村级基层基础工作。一是继续开展人口出生和育龄妇女“两清”工作，加强基础信息的收集与核对,严格执行“见小孩就登记”、小孩出生取证和季度随访制度，计生、公安、卫生三级汇审，出生对象“五证”见面等制度，努力提高人口出生统计准确率和已婚育龄妇女信息完整率；二是进一步规范各项帐卡建设。全县以《湖北省基层计划生育工作手册》、《育龄妇女信息卡》、《村级计划生育信息月报告单》等“一单一卡一手册”为主线，组级信息员台帐为辅助，做到了家底清、情况明；三是以村级例会为基础，以“五证”复印为补充，以月信息报告单为依据，以乡镇例会审核为重点，以wis系统生成的工作任务为指南，以村工作手册规范填写为核心，着力抓好基础信息统计上报和村级反馈任务单落实填写工作，确保例会审核不漏人、信息上报不漏项，乡镇录入不过夜，反馈任务落实不漏户，做到业务流程规范、结果真实可信。四是进一步规范基础档案管理，我们对村级6类归档、14类备查资料和乡镇11类归档资料进行了全面规范，做到了内容完整、数据准确、规范统一。
3、全面开展计划生育优质服务。以提高育龄群众健康水平为目标，着力实施“三大工程”，广泛开展生殖健康宣传教育，认真落实计划生育/生殖健康促进计划。一是基本项目的计划生育技术免费服务全面落实。今年来，全县有52955名已婚育龄妇女接受了免费的生殖健康服务，有26660名常住本地重点对象接受了环孕情监测服务，有3013人次对象享受了“四术”免费服务。二是计划生育/生殖健康促进计划进展情况良好。已完成三个乡镇38个村的服务，有7670人次已婚育龄妇女享受了生殖健康服务，有5141人次接受了宫颈癌普查，有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次开展了环孕情监测服务，群众反响良好，育龄妇女生殖健康水平得到提高。三是完善和规范避孕节育知情选择。为服务对象实施生殖健康服务执行“四签字制度”，对实行“四术”后的对象，按要求承担随访的工作任务，农村上年及当年生育对象长效节育措施落实率达到了62.74％。四是认真做好提高出生人口素质的工作，普遍开展出生缺陷一级干预工程，大力提倡免费婚检，截止至3月底，全县共有28
24人参加免费婚检，查出有各种疾病的140人，其中建议暂缓结婚的36人，免费婚检率达到98％以上。五是认真抓好计划生育技术服务中心标准化建设和国债资金改造项目，努力发挥标准化建设在全县的示范作用,目前县计生服务中心的国债项目已进入内部装修，周坪乡中心站正在开展征地工作。4、建立健全计划生育利益导向机制。经过几年的努力，全县已基本建立起了从农村奖扶到企业退休职工奖励、从独生子女伤残救助到关爱贫困女孩扶助、从独生子女保健费兑现到计划生育系列保险、从后遗症治疗到长效节育奖励奖励等方面的优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多层次、多元化计划生育利益导向机制。一是农村计划生育家庭奖扶工作经村、乡镇、县三级调查、三级公示、三级审核，共确认20__年度新增对象395人、上年度退出对象45人，20__年度奖扶金应发放确认的对象为2058人；二是全面落实企业退休职工计划生育奖励政策。出台了《落实企业退休职工计划生育奖励政策的实施意见》等政策和相关配套措施，经层层把关，严格审核，并经县人口计生部门、劳动保障部门、财政部门联合会审，确认20__年度符合条件对象368人，目前享受对象第一年人均1500元的资金发放工作已全面启动。三是农村独生子女保健费的政策落实兑现已从去年全面启动，20__年全县又将有535个家庭享受53.5万元的独生子女保健费；四是开展了关爱贫困女孩资金发放工作。今年向45名学生发放“关爱女孩”资金4.5万元。五是积极探索农村独生子女家庭伤残夭折救助政策。今年将进一步完善救助政策，规范确认程序，提高救助标准，确保与全省接轨。六是为应对老年化和解除育龄群众在施术中后顾之忧的问题，继续开展了计划生育“四术”安康团体保险和村计生妇女委员团体意外伤害保险，截止4月底，已各种计划生育保费达48多万元。
5、完善规范化建设长效工作机制。我们选择了茅坪镇的建东、花果园、杨贵店三个村作为试点，积极探索基层基础工作规范化（基础阵地建设、计生业务流程、管理服务体系、工作运行机制、基础信息资料）、生殖健康服务个性化、流动人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的长效工作机制，再按照试点引路、积极稳妥、全面推进的原则，由各个乡镇在抓好本级三个示范点的基础上，使全县基层基础规范化建设的村在今年达到80％。
三、存在的主要问题
正荣投身公益，并着力于乡建，是源于企业对社会责任的认同，也是三四年前福建公益形势所趋。在原爱故乡计划闽赣基地协调人张俊娜“‘爱故乡计划’这三年”一文中提到：2010年，福建的公益事业还主要聚焦在捐资助学上，对于乡村社区的发展，还未有专门的公益资金支持。“民非”注册也没放开，地方政府对于民间组织的社会建设行为仍持犹疑态度。彼时，中国人民大学乡村建设中心在福建办起了社区大学，一通牵线搭桥，想要找出新的公益之路的正荣，与该中心在福建负责工作的邱建生搭上了线。
公益基金会在那时已有雏形，但正式成立是在2013年3月。正荣集团品牌部相关负责人说，正荣以前做慈善捐赠较多，但捐赠是有损耗的，他们认为，专业性的公益基金会，既是创新，又更切实际。而因为要“切实际”，正荣没有自己去操作项目，而是“捆绑有资源、有经验的人”，也就是乡建和邱建生。
张俊娜对这一合作的看法是，正荣希望在和乡建的合作中，建立涵盖合作内容的传播品牌，吸引来自各个群体的志愿者关注及参与，产生良好的社会反响。这恰恰是乡建在以往工作中的薄弱环节，“过于脚踏实地，向底层注目，而忽略了社会宣传动员，向上层群体邀援，以致于支持者寥寥，资金匮乏”。
直接承载了乡建项目的“爱故乡计划”，借鉴了台湾桃米村的“新故乡”运动。桃米村从被“921”大地震摧毁，从村里人口流失严重，村庄经济低迷等情况，通过村民自主教育，自主发展重新建造了一个乡村社区。“我们看到大陆的乡村发展之所以落伍与滞后，除却制度性的原因，很重要的一点就是乡民放弃自己的家乡，离开自己的家乡，不爱自己的家乡。所以我们取名爱故乡。” 正荣公益基金会项目官员李盼说。
故乡农园和社区大学是正荣公益“爱故乡计划”两个重点项目。目前正荣支持的社区大学共有5个，分别是莆田汀塘社区大学、福州金山社区大学、南昌大湖社区大学、厦门高殿社区大学、龙岩培田社区大学。社区大学最早是希望引入台湾的社区大学模式，以社区为单位提供再教育，打造没有围墙的大学。做了三年下来正荣公益发现社区工作渐渐出现分化，一部分的社区大学本质上提供的是社区服务，一部分提供的则是教育资源。李盼说他们很看重社区工作，“对于农村社区，我们希望农村社区可以有活力和生命力出来；对于城市社区，我们希望城市邻里之间能够呈现出一种人与人之间的关注和信任。社区大学作为社区工作很重要的一部分，也是为了实现这两个目标而努力的。”
故乡农园最早参照的是小毛驴市民农园的CSA模式，希望通过社会企业的方式来实现食品安全和可持续农业的目标。去年年底故乡农园开始转型成新农夫创业园，由基金会提供创业平台，鼓励有学识的年轻人回到农村发展生态有机农业，平台一开放就引入了刘继虎和林则忠两名新农夫。刘继虎1988年出生，大学期间专业学习养殖，来到故乡农园之后开始喂养生长周期长达一年的生态土猪。林则忠毕业于北京工业大学，负责种植生态蔬菜。新农夫与归农书院的工作团队一起渐渐形成自治的团队。这个团队不仅制定出了规范生产和生活的新农夫公约，故乡农园公共事务基本由这个团队内部协商处理，每个新农夫除了自己的事业之外，或多或少都承担了一定的公共事务角色，包括政府关系、村民关系都由他们自己处理。
除去“爱故乡计划”，正荣公益还有正荣微公益、正荣专项救灾基金、桥畔计划等成熟的项目。他们也在推动老房子的修缮改造、老手艺的新生，并以项目孵化这些“资产”存续的空间。
落点于旅游，正荣考虑的是如何科学地去维护那些旅游资源不断衰竭的村镇。正荣集团品牌部负责人认为，公益项目就和地产产品一样，哪个适合社会，就发展哪个。基金会则想得更多，他们反思通过旅游的方式带动乡村发展遇到的困难，因为旅游改变了村庄内部关系和结构；他们也在思考当旅游引入乡村，农民富起来之后，精神、文化、乡村社会网络该如何提升。
在采访时，正荣集团相关负责人告诉我们，融信、禹州、泰禾等地产商都在找他们咨询公益基金会事宜。“我们很愿意把专业化公益的经验开放性地分享，不管我们是成功还是失败。”因为这种分享让他们体会到，企业做公益，不是噱头。
二是加强宣传，营造创业环境。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，对各项促进创业带动就业的优惠政策和再就业小额担保贷款进行广泛宣传，发放宣传资料，并在大型招聘会上悬挂横幅标语进行创业优惠政策的宣传指导，尽可能做到让各项扶持创业的优惠政策家喻户晓。充分发挥社区劳动保障机构作用，摸清本辖区符合发放小额贷款对象的情况。通过全方位、多渠道的宣传，使失业人员充分了解党和政府对失业人员创业的关心、支持，同时提高各级各部门对做好小额担保贷款重要性的认识，有效推进创业就业工作。
三是开展培训，提高业务水平。为增强街道、社区劳动保障工作人员的创业服务意识，使他们全面掌握创业服务政策及相关的服务内容， 3月7日，我市对10个街道劳动保障服务所负责人及107个社区劳动保障服务站协理员进行了业务培训。创业指导专家紧扣“创业与就业”的主题，以生动的案例展开，重点讲解了创业的重要意义、创业带动就业的“倍增效应”、小额担保贷款的办理对象及程序。通过培训，为促进全市创业带动就业工作的实施，提供了服务保障。
五是加强创业专家援助力度。今年，我市为充分发挥创业专家志愿团的作用，对“南通市创业指导专家志愿服务团”的成员进行了调整，进一步充实了创业指导专家队伍，为失业人员提供免费的创业指导。
在组织建设方面，我们根据部门的建设目的和工作性质制定了《创业就业部工作章程》，创业就业部下设三个分组：就业指导组，宣传秘书组，爱心基金会。三个部门工作各有侧重又相辅相成。就业指导组主要负责综合测评的填写，协助老师完成毕业生就业协议录入工作，收集相关企业的招聘信息等工作。宣传秘书组主要职责是策划宣传创业就业相关活动和讲座，构思并制作企业招聘海报。爱心基金会负责爱心募捐活动。为了更好的配合团学联工作，我们还制定了部门干事值班制度，安排部门干事在空课的时候在就业办公室值班，不但可以使协助老师更加高效的完成工作也给同学们一个很好的锻炼能力的机会。为了保证爱心及基金会良好的运行，我们制定了《爱心基金会工作规章制度》，明确了爱心基金会的工作目的和基金筹集和使用办法。总体制度的建设时在以往学生会工作中选择继承，原则创新中完成的。
工作学习方面，我们没有任何经验，部门创立前期，我们每周开一次例会，策划，讨论部门的活动开展。除了既定的部门值班以外，我们还组织同学们参加学院企业招聘会布置工作。在保证会场秩序的同时培养大一新生的交际和语言表达能力，同时让他们感受就业现状，培养就业意识。2012年11月，在团学联的指导下，我们组织创业就业部同学参加肖克勤教授的职业生涯规划讲座，策划组织了“规划未来 成就梦想” 职业生涯规划团日活动。本学期，配合学校校风深化年，为了、提高同学们的创业、择业、就业能力。我们精心策划了此次机械与材料工程学院大学生 “职业生涯规划设计”大赛。本项大赛收到了广大同学的关注，我们共收到了参赛作品100余份，这一百名同学也将自己在制作职业生涯设计书的体会与同学们分享，帮助更多的同学参加了本项大赛中。目前本项大赛已进入了最后的评审阶段，希望这次活动能够能够更好地帮助广大同学树立正确的人生观、学习观、成才观，确立正确的奋斗目标。此外，在毕业生即将返校之际，我们初步策划了机材学院首届毕业生创业就业沙龙。旨在更好的帮助同学们树立良好的创业就业意识，提前做出合理大学生活计划和职业规划。
一、全县生育水平显著下降，控制人口工作成绩裴然
----人口出生率由1978年的 23.8‰，下降到XX年年的11.5‰；
----人口死亡率由1978年的 8.9‰，下降到XX年年的5.48‰；
----人口自然增长率由1978年的15.1‰，下降到XX年年的6.02‰；
----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到XX年年的94.76％；
改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占XX年年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。
二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效
近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。
三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高
计划生育技术服务阵地从无到有。全县现有计划生育技术服务机构8个。其中，县级计划生育服务机构1个，县级避孕药具管理站1个，乡（镇）计划生育服务站7个，县站技术服务人员13人；乡（镇）计划生育服务站技术服务人员40人。近几年来，为使计划生育优质服务活动得到深入开展，将县、乡计划生育与妇幼保健机构实行全面整合，组建了县计划生育妇幼保健服务中心和7乡（镇）计划生育妇幼保健站，人、财、物力得到了加强，实现了资源整合、优势互补，经济效益和社会效益“双赢”目标。县站技术人员由13人增到26人，乡镇站技术人员由40人增到61人。在全县逐步形成以县（中心）为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。县、乡积极围绕生育、节育、不育开展“三优五期”教育，大力实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为主的计生优质服务，初步实现了人人享有基本生殖保健服务，广大群众的生殖保健水平不断得到提高。
四、坚持科学管理，依法行政、文明执法
工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入计划生育工作之中，全面加强计划生育法制建设，树立法律至上的观念，把**人口与计划生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服务的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准”要求，规范执法文书，不断完善内部管理制度。从XX年10月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。XX年，被省人口计生委评为“贵州省依法行政试点工作先进县”。
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五、以计生“三结合”为重点的计划生育利益导向机制逐步完善
自1996年**县开展计生“三结合”帮扶试点工作以来，始终把计生“三结合”帮扶纳入全县经济和社会发展总体规划。在项目、资金、技术等方面向农村“独生子女户”、“双女结扎户”和“计生贫困户”家庭倾斜，重点帮助他们发展生产，改善生活条件。并建立了县直机关计生“三结合”帮扶目标管理责任制，明确县直机关单位所联系村必须帮扶5—10户计生户。全县共有58个部门、7个乡镇广泛开展“三结合”帮扶工作，共落实帮扶项目78个，投入帮扶资金达2150多万元，累计帮扶计划生育户4473户21109人，通过帮扶有4218户贫困户走上致富道路。涌现了龙泉镇卡拉村鸟笼厂“公司+计生户”、雅灰乡羊高村计划生育“三结合”农业结构调整示范村和贵州省劳动模范王付先计生“三结合”示范户等先进典型。由于帮扶成效明显，XX年，赢得全省计划生育“三结合”帮扶工作现场会在**召开。XX年，县政府出台了《**县农村“独生子女户”“双女结扎户”养老保障金使用管理办法》，建立健全养老保障机制、大力发展养老事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。XX年，开展“关爱女孩行动”试点工作，建立“关爱女孩行动”助学基金，当前，**又在认真实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，计生特殊家庭救助，使计划生育利益导向机制逐步建立和完善，有效地推动了广大育龄群众婚育观念的根本转变。
六、以群众需求为导向，计划生育优质服务取得明显成效
30年来，**县各级党委、政府，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意作为服务的最高理念，抓好计划生育优质服务工作。XX年以来，先后出台了《关于开展创建计生优质服务县工作的实施意见》、《关于创建部级计划生育优质服务先进县的实施意见》，紧紧围绕“群众高不高兴，群众满不满意”来开展工作。投入资金350万元，新建县计划生育妇幼保健服务中心、改造7个乡镇站和161个村计生服务室，解决了县、乡（镇）无业务用房的问题，使全县计生服务站业务用房面积达到了6200平方米。同时，加大科技人员培训力度，提高为民服务的技术本领，为育龄群众提供安全、便捷的优质服务，并对已婚育龄妇女生殖健康开展普查普治。XX年以来全县共对24107人开展了妇科病普查，普查率为85.6%，建档24107人，建档率为85.6%。其中查出各类妇科疾病3569例，患病率为15%，治疗数2842人，普治率79.6%。通过开展计生优质服务，拉近了干部与群众的距离，树立了政府“以服务群众为宗旨”的良好形象。XX年，**县被评为全省计划生育优质服务先进县、XX年年被为全国计划生育优质服务先进单位。
七、综合治理人口和计划生育工作机制逐步健全完善
**县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了《关于成立**县流动人口计划生育管理协调领导小组的通知》、《关于加强流动人口计划生育管理工作的实施意见》，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针对**县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口计划生育宣传品，聘请计划生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达100%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有计划的管理服务。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。
八、计划生育干部队伍建设得到加强
按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人”、“贵州省人口奖”的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县计划生干部队伍已由组建**县人民政府计划生育办公室的5人发展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织基础和人才基础。共3页,当前第2页2
九、独具**民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心
**县是“民族歌舞之乡”，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节”、“排调镇锦鸡文化节”、“龙泉山‘五月’杜鹃花旅游节”、全省“关爱女孩行动”启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动”在**召开等大型宣传；举办了**县首届“计生杯”农民运动会；长青乡在春节和“三八节”等重大节日活动中，将“婚育新风”、“关爱女孩行动”内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节”组织苗族妇女开展“苗歌唱计生”和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家”、“关爱女孩行动——控辍保学文艺节目”，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广大群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。
十、计划生育信息化建设已取得初步成效,统计和管理服务水平得到提高
我县把计划生育信息化建设作为提高计划生育统计和管理水平的突破口来抓，先后投入资金70多万元，为县、乡两级配置了微机等现代设备，并建成县级局域网和县、乡广域网，目前，各乡镇都开通了宽带（或拨号）上网，县、乡（镇）之间可通过网络上报和下传各种数据、文件材料，初步实现了无纸化办公和网络化办公，有效地提高了工作效率和统计信息的准确性。
----人口出生率由1978年的23.8‰，下降到2007年的11.5‰；
----人口死亡率由1978年的8.9‰，下降到2007年的5.48‰；
----人口自然增长率由1978年的15.1‰，下降到2007年的6.02‰；
----符合政策生育率由1978年的50.35％下降到2007年的94.76％；
改革开放30年来，**县减少生育6.5万人,占2007年全县总人口16万的40％,大大减轻了人口给资源、环境和入学、就业带来的压力，有力地促进了经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。
二、计划生育基层基础得到进一步加强，村民自治初显成效
近年来，**县注重把计生工作重心放到基层，在农村推行村（居）民自治，建立了自治网络、配齐配强村（居）领导班子和计生专干，选好育龄妇女自管小组长、整建计生协会、形成村两委、计生专干、计生协“三位一体”服务管理体系，依法建立自治章程，明确自治途径，让群众对计生“事前参与、事中介入、事后评议”，使计划生育工作逐步实现群众自我教育、自我管理、自我服务，调动了群众实行计划生育的积极性。全县普遍推行了村(居)民自治工作。全县167个村（居）中，村村有计生专干，村村有人口学校、村村有计生协会，并选出育龄妇女自管小组长578名，95%以上的村敢抓敢管计生工作，初步形成“县指导，乡负责、村为主、组落实”的工作格局。
三、计划生育妇幼保健技术服务事业快速发展，广大群众生殖保健水平不断得到提高
计划生育技术服务阵地从无到有。全县现有计划生育技术服务机构8个。其中，县级计划生育服务机构1个，县级避孕药具管理站1个，乡（镇）计划生育服务站7个，县站技术服务人员13人；乡（镇）计划生育服务站技术服务人员40人。近几年来，为使计划生育优质服务活动得到深入开展，将县、乡计划生育与妇幼保健机构实行全面整合，组建了县计划生育妇幼保健服务中心和7乡（镇）计划生育妇幼保健站，人、财、物力得到了加强，实现了资源整合、优势互补，经济效益和社会效益“双赢”目标。县站技术人员由13人增到26人，乡镇站技术人员由40人增到61人。在全县逐步形成以县（中心）为龙头、乡镇站为主体、村服务室为基础的技术服务网络体系。县、乡积极围绕生育、节育、不育开展“三优五期”教育，大力实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为主的计生优质服务，初步实现了人人享有基本生殖保健服务，广大群众的生殖保健水平不断得到提高。
四、坚持科学管理，依法行政、文明执法
工作中注重方法创新，把现代管理的理念、手段、方法引入计划生育工作之中，全面加强计划生育法制建设，树立法律至上的观念，把**人口与计划生育工作逐步引入了依法管理、依法行政、依法服务的轨道。建立和完善了行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度，按照“七不准”要求，规范执法文书，不断完善内部管理制度。从2002年10月起，简化生育审批手续，同时行文取消不合法律法规的行政处罚、行政收费及各种保证金和抵押金，减轻育龄群众负担。1995年以来全县无一例因计生部门执法不当引发的恶性案件和集体上访事件，群众满意率达85%，密切了党群、干群关系。2002年，被省人口计生委评为“贵州省依法行政试点工作先进县”。
五、以计生“三结合”为重点的计划生育利益导向机制逐步完善
自1996年**县开展计生“三结合”帮扶试点工作以来，始终把计生“三结合”帮扶纳入全县经济和社会发展总体规划。在项目、资金、技术等方面向农村“独生子女户”、“双女结扎户”和“计生贫困户”家庭倾斜，重点帮助他们发展生产，改善生活条件。并建立了县直机关计生“三结合”帮扶目标管理责任制，明确县直机关单位所联系村必须帮扶5—10户计生户。全县共有58个部门、7个乡镇广泛开展“三结合”帮扶工作，共落实帮扶项目78个，投入帮扶资金达2150多万元，累计帮扶计划生育户4473户21109人，通过帮扶有4218户贫困户走上致富道路。涌现了龙泉镇卡拉村鸟笼厂“公司+计生户”、雅灰乡羊高村计划生育“三结合”农业结构调整示范村和贵州省劳动模范王付先计生“三结合”示范户等先进典型。由于帮扶成效明显，2001年，赢得全省计划生育“三结合”帮扶工作现场会在**召开。2003年，县政府出台了《**县农村“独生子女户”“双女结扎户”养老保障金使用管理办法》，建立健全养老保障机制、大力发展养老事业，解除群众实行计划生育的后顾之忧。2004年，开展“关爱女孩行动”试点工作，建立“关爱女孩行动”助学基金，当前，**又在认真实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，计生特殊家庭救助，使计划生育利益导向机制逐步建立和完善，有效地推动了广大育龄群众婚育观念的根本转变。
六、以群众需求为导向，计划生育优质服务取得明显成效
30年来，**县各级党委、政府，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意作为服务的最高理念，抓好计划生育优质服务工作。2002年以来，先后出台了《关于开展创建计生优质服务县工作的实施意见》、《关于创建部级计划生育优质服务先进县的实施意见》，紧紧围绕“群众高不高兴，群众满不满意”来开展工作。投入资金350万元，新建县计划生育妇幼保健服务中心、改造7个乡镇站和161个村计生服务室，解决了县、乡（镇）无业务用房的问题，使全县计生服务站业务用房面积达到了6200平方米。同时，加大科技人员培训力度，提高为民服务的技术本领，为育龄群众提供安全、便捷的优质服务，并对已婚育龄妇女生殖健康开展普查普治。2003年以来全县共对24107人开展了妇科病普查，普查率为85.6%，建档24107人，建档率为85.6%。其中查出各类妇科疾病3569例，患病率为15%，治疗数2842人，普治率79.6%。通过开展计生优质服务，拉近了干部与群众的距离，树立了政府“以服务群众为宗旨”的良好形象。2004年，**县被评为全省计划生育优质服务先进县、2007年被为全国计划生育优质服务先进单位。
七、综合治理人口和计划生育工作机制逐步健全完善
**县委、县政府高度重视流动人口管理工作，先后出台了《关于成立**县流动人口计划生育管理协调领导小组的通知》、《关于加强流动人口计划生育管理工作的实施意见》，明确流动人口成员单位和各乡、（镇）和机关部门的职责任务，落实了齐抓共管，分级负责、综合治理的格局。针对**县城流动人口集中的商业一条街（湖南街）集中开展宣传教育活动，发放流动人口计划生育宣传品，聘请计划生育管理员，进行常规管理，改户籍地管理为居住地管理，对外来人口经营户逐户核查，纳入流动人口合同管理，合同签订率达100%，遏制了外来人口抢生躲生的势头，使流动人口变无序为有计划的管理服务。全县初步形成了党政重视、部门配合、群众参与、齐抓共管、综合治理流动人口的工作格局。
八、计划生育干部队伍建设得到加强
按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育干部队伍建设。涌现了获得“全国婚育新风进万家活动先进个人”、“贵州省人口奖”的黄祥友等一批热心人口计生工作，乐于奉献、敢为人先、工作踏实的优秀计生干部，现全县计划生干部队伍已由组建**县人民政府计划生育办公室的5人发展到143人，村级计生专干从无到有，全县167个村村村配有计生专干，并选配有578人担任育龄妇女自管小组长，为抓好人口计生工作夯实了组织基础和人才基础。
九、独具**民族特色的宣传教育方式使婚育新风深入人心
**县是“民族歌舞之乡”，民间艺术底蕴非常深厚，群众性文艺之花遍地开放。为把婚育新风进万家活动融入群众喜闻乐见的文艺形式之中，突出抓了“南皋苗年节”、“排调镇锦鸡文化节”、“龙泉山‘五月’杜鹃花旅游节”、全省“关爱女孩行动”启动仪式、全国“关爱女孩万里行活动”在**召开等大型宣传；举办了**县首届“计生杯”农民运动会；长青乡在春节和“三八节”等重大节日活动中，将“婚育新风”、“关爱女孩行动”内容融入男女老少都喜爱的花灯戏中进行表演；排调镇的也都、麻鸟、羊先等苗族村寨在“三八节”组织苗族妇女开展“苗歌唱计生”和芦笙、刺绣等民间文化体育比赛活动；县委宣传部牵头组织文化、教育、计生等部门联编了“婚育新风进农家”、“关爱女孩行动——控辍保学文艺节目”，下乡巡回演出，令群众喜闻乐见，深受群众的欢迎，使宣传教育的内容更富有针对性，更富有实际效果，全县广大群众的政策知晓率达95%以上，婚育新风深入人心。
十、计划生育信息化建设已取得初步成效,统计和管理服务水平得到提高
这次区计生协会领导决定定点在××镇开展幸福工程项目，既是对我们前阶段计生协会工作的充分肯定，又是对我们的极大信任。在此，我代表××镇的贫困母亲、代表镇党委、政府、镇计生协会，对市、区两级计生协会领导到××检查工作表示感谢。文秘站网下面，我就针对本镇贫困母亲现状、镇计生协会近年来的工作情况和我们做好幸福母亲工程项目的设想三个方面有关情况，向各位领导、同志们作一汇报。
一、我镇贫困母亲现状
××镇共有13个行政村，271个村民小组，总人口42348人，已婚育龄妇女9175人，占总人口的21.67。全镇农村贫困人口共有1158人，占总人口的2.7，其中贫困妇女417人，占贫困人口的35.8，从统计口径和我们调查的结果来看，是我镇农村贫困人群的主要构成部分。
从贫困母亲的经济状况分析，她们主要从事粮食型农业生产，很少就地参加经济型农业或者工业劳动，由于受劳动力等诸多因素的影响，收入甚至低于全镇贫困人口收入，是社会弱势群体中的弱势群体。以20__年为例：20__年××镇人均纯收入为3656元，人均产粮为303公斤，其中全镇贫困人口人均纯收入1250元，人均产粮345公斤，而农村贫困母亲人均纯收入只有1050元，低于人均产粮，只有296公斤。
从贫困母亲的劳动技能分析，她们几乎没有获得任何劳动技术技能等级证书。从我们的调查结果来看，417名贫困母亲中间，只有2名年经较青的母亲曾经接受过电脑上岗证书等相关技能培训，这是造成她们贫困的一大直接原因，当然，这无可避免的也是一个文化学历层次相对较低的结果（几乎没有高中以上学历）。
从贫困母亲的年龄分析，她们的年龄绝大部分超过了42周岁，已经失去了劳动就业的黄金时段，这是直接造成她们处于贫困境地的另一个相当重要的因素。
当然，因病致贫、婚姻状况不佳等也是造成她们贫困的重要因素。
二、镇计生协会一年来工作情况
一年来，简单地说，我们主要抓了四个方面的工作：
一是抓协会组织建设，确保协会工作连续性。面对南汇撤县建区和镇级行政区划的调整，我们及时调整了镇计生协会工作班子。同时，进一步加强了村（居）委会计生协会的组织建设，不断完善工作网络，加强队伍建设，确保镇村两级协会工作的连续性和有效开展。
二是抓宣传服务工作，进一步发挥协会在农村计生工作中的优势和作用。我们充分利用和发挥协会作为群众性组织的特点和优势，紧紧围绕镇党委政府中心工作和区人口与计划生育工作总体部署，不断加强宣传服务力度，狠抓妇女生产、生活、生育“三生”工作。在“冬春计划生育宣传月”、“7.11世界人口日”和《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等宣传服务活动中，充分发挥队伍人才优势，通过各种途径，开展内容丰富、形式多样的宣传咨询服务活动和法制教育活动。
三是抓捐款、捐物献爱心活动，不断创新和拓展工作新办法。我们结合“助残日”活动，利用会议、宣传车、标语等载体，大力开展救助贫困母亲活动。全镇共捐款20__多元，捐赠衣物150多件。
四是抓好计生工作，控制人口增长率。全镇计划生育工作水平逐年提高，20__年全镇人口出生率为5.6‰，自然增长率-0.5‰，计划生育率为100，已婚育龄妇女节育率92.3，独生子女率48.2。
存在问题：面对“两港”开发建设过程中必然涌入的大量建设工人，如何创新协会工作机制，加强宣传、教育和管理力度，做好计划生育工作。
三、关于做好幸福母亲工程的几点设想
本项目点拟设在××镇塘北村。
（一）认识：
幸福工程--救助贫困母亲行动，是一项扶贫济困，回报母爱的社会公益事业。
1、它符合“三个代表”重要思想的要求，资助贫困母亲以发展经济项目、提高家庭收入为基础，以提高贫困母亲整体素质为核心，让贫困母亲这一特殊群体通过发展生产项目，提高劳动脱贫意识；通过传授科技、文化知识和生殖保健服务，提高文化、身体素质，通过倡导移风易俗、互敬互爱、无私奉献的传统美德，向落后、愚昧挑战，追求社会文明进步。
2、幸福工程体现以人的全面发展为中心的原则。幸福工程是计划生育工作的延伸和拓展，是扶贫开发与计划生育相结合的有效载体，它把计划生育工作融入扶贫开发，把利益导向机制引入计划生育，维护了贫困母亲的权益，给受助母亲带来了实惠，使育龄妇女受到了积极的影响，对密切党群、干群关系，推行计划生育优质服务，改善和加强计划生育工作取代了很好的促进作用。
3、幸福工程是精神文明建设新的生长点。幸福工程弘扬扶贫济困、回报母爱的传统美德，营造尊老爱幼、相互关爱的社会新风，呼吁 社会奉献爱心，丰富了精神文明建设的内容，而幸福工程中涌现的感人事迹、表现的奉献精神，形成的互助风尚，不仅为社会注意精神文明建设增添了生动的教材，也正在成为动员群众追求自身道德完善和社会文明进步的一种价值导向。
（三）项目实施的有利条件
根据××镇西甜瓜种植发展的良好趋势和丰富的西甜瓜种植经验，镇计划生育协会确定为158人，（其中30户为贫困母亲）作为首批项目户，重点在塘北村小农场内实施安全优质西甜瓜种植项目，解决贫困妇女劳力安置，本项目有以下几方面有利条件：
1、领导重视。区政府对“幸福工程--救助贫困母亲”在我区立项表示极大的关心和支持，并组织区计生协的有关同志对××镇作了专题调查，确定了以××镇为“幸福工程--救助贫困母亲”项目点，向市“幸福工程”组委会办公室申请项目，作为区政府扶贫的一个项目纳入管理，具体由区幸福工程项目办公室组织实施。
2、设施齐全。自20__年8月起，××镇及塘北村对小农场已投入近221多万元资金，建立了沟、路、渠、库齐全的生产基地，建成了保护地栽培设施。攻克了早春和晚秋瓜种植难关，实现了从“桃花节”到国庆节都有瓜可品的目标，大大延长了西甜瓜的上市期，扩大了生产能力。同时，为了便于销售，××镇组建了上海田博瓜果有限公司，注册了“田博”品牌，实施了“公司 基地 农户”的品牌销售的战略。
3、种植经验丰富，技术网络健全。我镇塘北村小农场近几年一直加大对小农场的科技投入，积极利用先进的种植方式和技术，使小农场成为了村民种植技术的培训基地、现代农业的示范基地和村干部带头实践、义务劳动的教育基地。目前，小农场已被市有关部门确定为“上海市农业科技示范基地”、“上海市农业标准化基地”。
（四）项目资金
1、所需投入资金总计58.5万元。
2、向市“幸福工程”组委会办公室申请立项，贷款20万元，本区自筹配套资金38.5万元。
3、全镇选择30户贫困母亲家庭作为该项目的第一期项目户，到20__年实现脱贫（脱贫标准：按当年区人均收入水平计算，在水平线上为脱贫）。
（五）经济效益预测分析
1、帮助种植和管理的30户母亲获得8个月3460元的工资收入。
2、三年偿还全部“幸福工程”贷款。
20__年底偿还贷款金额25，20__年底偿还金额35，20__年底还清全部贷款金额。
（六）社会效益预测
1、受益人口及地理覆盖面：可救助贫困母亲30人，帮助贫困人口60人实现脱贫，分布在全镇2个村的25个村民小组。
2、受益内容：第一期项目实施阶段，依托塘北村小农场技术人员对贫困户进行种植技术培训。培训内容有：西甜瓜栽培技术、施肥、病虫防治等。在项目实施过程中，计划每年组织对项目或贫困母亲健康状况调查，并建立档案，重点对妇科病进行治疗，改变贫困母亲的健康状况。
（七）几点做法
一、加强领导，建立队伍。幸福工程--救助贫困母亲工作是一项十分重要的工作，镇党委、政府十分重视。要建立专门的机构对项目的整体运作实施进行领导，要成立专门的工作队伍对项目的具体开展加强管理，以此确保项目在我镇落地生花，出实效、出实绩。
__年以来，人口计生工作在上级主管部门的大力支持帮助下，坚持以科学发展观为统领，抓重点，攻难点，树亮点，在带强队伍，做优服务，抓实惠民等方面下功夫、抓落实，先后探索创建了“四级联动、关怀一生”计划生育家庭救助新模式，建立了特殊家庭关怀扶助机制，破解了独生子女父母退休一次性奖励、出生人口信息通报、社会抚养费征收等难点问题，在免费孕前优生检查、幸福家庭创建活动中打造了新的亮点，人口计生工作整体水平明显提升。尤其是自主研发设计的“国家免费孕前优生健康检查流程管理系统”软件，受到国家人口计生委的高度赞扬，并准备在全国推广，目前该软件已在全省89个县市推广应用，新疆、广西、江苏、山东等6个省、市和我省各地市、县纷纷来正定进行观摩学习。__年度，全县考核年度出生__人，出生人口性别比__，符合政策生育率__%，出生率13.94‰，自增率7.75‰，圆满完成了市下达我县的人口与计划生育任务目标。
（一）强化科学管理，进一步构建人口计生综合治理良好格局
一是高度重视。将县人口和计划生育领导小组更名为县统筹人口发展领导小组，并进行调整充实，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，5个县委常委和县人大、政府、政协领导共8个县级领导任副组长，36个县直相关部门主要负责同志为成员。__年，先后下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》、《关于建立人口计生公共决策统筹机制的意见》等8个政策性文件，对人口与计划生育重点工作进行全面安排部署，并先后通过县委常委会、县政府常务会对加强基层组织建设、财政投入、流动人口均等化服务、免费孕前优生健康检查等重点工作进行专题研究。同时，建立了各级党委理论学习中心组学习人口理论知识培训制度，将《人口与计划生育法》、人口理论与计划生育政策法规列入到各级党委理论学习内容。县委分别于*月20日、*月25日组织了2次中心组学习。
二是严明责任。坚持人口与计划生育目标管理责任制，年初与8个乡镇、1个街道办事处和44个县直有关部门签订了人口与计划生育目标管理责任书，并对去年人口计生目标管理先进单位进行了表彰奖励。各乡镇、县直相关部门，也都层层签订目标管理责任书，落实责任，严格奖惩，落实“一票否决”。
三是加大投入。把加强计生经费投入作为开展计生工作的重要保障。__年度，全县共安排人口和计划生育经费__万元，高于财政经常性收入增长幅度。其中，安排孕前优生经费35万元，四术费5万元，“民心工程”投入36.5万元，落实小组长工资__万元。
四是协调配合。建立了信息通报制度，计生、公安、卫生、统计、民政等部门的信息定期进行通报。实施人口计生基础信息核查，确保了信息库数据及时、准确、完善，提高了数据质量。
五是综合治理。加大综合治理出生人口性别比力度，将县出生人口性别比治理协调指导小组更名为__县综合治理出生人口性别比工作小组，充实调整了成员单位，由县委主管副书记任组长，主管副县长任常务副组长，18个县直有关单位主管领导为成员。制定出台了《“十二五”期间__县综合治理出生人口性别比工作考核评估办法》等7个规范性文件，建立了出生人口性别比预警机制，利用河北省人口计生委WIS 数据库与新生儿落户、分娩登记等资料进行对比分析，对性别比数据进行监测分析，有针对性地开展工作。今年召开了3次专项会议，在6月和*月份 ，组织开展了2次联合执法行动，发现并查处“两非”案件1起。
（二）综合改革创新，进一步推动人口计生工作转型发展
一是抓科技创新，打造优质服务新亮点。把免费开展孕前优生工作作为重点，在去年创建一站式孕前优检服务模式基础上，进行优化升级，增加lis系统，建立完善了“国家免费孕前优生健康检查项目流程管理系统”。截至目前，共为3330对符合政策的待孕夫妇进行了孕前优检，完成目标人群3605对的__%，同时查出730例高风险人群，并进行了随访干预，进行优生知识宣教__人次，跟踪随访5973人次。
二是抓服务体制创新，打造计生惠民工作新亮点。创新建立了“县救助、局帮扶、乡慰问、村帮助”关怀服务体系，组织计生干部开展了进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心和优质服务送上门、政策法规送上门、婚育知识送上门、奖励扶助送上门、致富信息送上门的“四百五上门活动”，县直部门为64户计划生育困难家庭每户发放了500元的帮扶金，共计3.2万元。今年中秋节来临之际，以“真情送温暖，中秋庆月圆”活动为载体，开展“献真情、暖民心、解民忧”活动，为计生局结对帮扶的50户计生困难家庭送去了大米、食用油、月饼等慰问品，共计1.3万元。近年来，对551名计生困难家庭进行了救助，共发放救助金__万元。今年共设立计划生育公益金50万元，发放__万元，公益金使用率为110.16%，其中，为42户计生伤亡及困难家庭发放计生救助公益金11.2万元，为51名本二以上院校计生独生子女及双女户考生发放助学金3.9万元，为确认的__户计生特殊家庭足额发放关怀扶助金36.2万元和__年7月-12月份生活补贴3.78万元。
三是抓模式创新，打造流动人口均等化服务管理新亮点。以均等化试点为契机，扎实开展优质服务，实现了四个“面对面”。一是宣传教育“面对面”，开展生殖健康科普知识宣传4次,组织文艺演出3次；二是生殖健康服务“面对面”，组织2次免费生殖健康服务，现场为流动已婚育龄妇女提供妇科疾病检查__人次，查出妇女病235人，免费发放避孕药具800余盒；三是解决问题“面对面”，帮助流动人口子女入托入学__人，提供亲情视频400余人次，优先安排摊位130余户，帮助办理暂住证300余人，提供就业岗位117个，并协调相关部门建立了金阳幼儿园及乐泉艺术培训中心，解决了流动人口子女入托入园难的问题；四是开展关爱“面对面”，慰问流动人口计生家庭39户，共计11700元。今年元旦到来之际，在正定小商品市场服务中心举办了“爱在流动、情系正定”新年联谊活动，7月20日，全市流动人口计划生育服务管理工作现场会来我县进行现场观摩，推广了我县均等化工作经验。
四是抓规范管理创新，打造社会抚养费征收新亮点。严格落实省提出的立案在县、征收在县、管理在县、支付在县的“四在县”要求，依法征收社会抚养费，做到了规范执法主体、规范执法文书、规范执法程序、规范票据管理、规范使用范围、强化监督检查的“五规范一强化”，提高了执法透明度。20__年，共对2033件政策外生育案件进行了立案，立案率100%，征收入库1505.31万元；共查处违法生育人员29人，给予党内严重警告26人，3人，全部采取了适宜、有效的避孕措施；全年未发生一起行政复议和行政诉讼案件。今年7月4日，我县代表河北省接受了国家人口计生委依法行政专项督查，并得到了高度赞扬和肯定。
五是抓队伍管理创新，打造基层组织建设新亮点。县人口计生局通过开展学习型机关创建，抓干部职工理论学习，提高了整体素质，创新用人机制，公开选拔中层干部，八位年轻干部被提拔任用。加强基层计生班子建设，落实《关于乡镇分管计生领导落实正科级（工资）待遇的试行办法》，全县8个乡镇、1个街道办事处全部配备党委委员、副科级领导分管计生办工作。注意培养和提拔使用连续多年从事计划生育工作且政绩突出的计生干部，现任乡镇党政正职中，有一半以上是从计生工作岗位上提拔重用的，调动了计生干部干好工作的信心和干劲。对育龄妇女小组长实行绩效管理，提高育龄妇女小组长的补贴标准，由每月80元逐步提高到100元，育龄妇女小组长的补贴全部纳入县财政预算。目前，县、乡两级共配备计生人员196名，配备村计生专干328名，育龄妇女小组长410名。今年10月12日，我县召开全县计划生育基层组织建设会议，对优秀的育龄妇女小组长进行了表彰，并发放奖金2万元，市人口计生委党组书记、主任崔芸同志出席会议，并给予充分肯定。
六是抓宣传形式创新，“家庭节”和“幸福家庭”评比活动呈现新亮点。全面启动正定县首届“家庭节”和“幸福家庭”评比活动，经过筛选、初评、定评三个阶段，北早现乡东房头村叶光秀等10个特色家庭被评为正定县首届“幸福家庭”荣誉称号。11月20日，与县委宣传部、县计生协共同主办欢庆十“幸福家庭”命名表彰大会，县四大机关领导杨立中、赵勇、王秋生、王威等和省、市人口计生委领导出席会议并为十个“幸福家庭”颁奖。
（三）突出工作重点，全面提升人口计生工作整体水平
一是深化依法行政，法制工作不断加强。严格把好证件发放审批关，今年共发放生育证、卡4511个,办理《独生子女父母光荣证》449个,政策符合率均达到100%，全部录入市依法行政服务管理系统。不断深化政务公开，公开及时率和准确率达100%，各乡镇普遍建成了计生便民服务大厅，为群众提供优质服务。严格把好干部计划生育审核关，今年共对干部提拔进行计划生育审核9次，审核干部101人；审 核县文明单位91个，先进个人241人；审核县级创先争优优秀共产党员85人；审核20__-20__年度职工劳模31人；审核__年度先进基层党组织90个，优秀党务工作者34名。严格落实计划生育家庭各项奖励和优先优惠政策，20__年共计投入奖励资金525.865万元，实现了“八个100%”。其中，为__名农村独生子女父母发放奖金__万元，落实率100%；累计为222名农村自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励*万元，其中今年为48户发放4.8万元，落实率100%；为__名城镇独生子女父母发放奖金__万元，落实率100%；累计为6名城镇自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励0.6万元，落实率100%；为__名参加新型合作医疗的群众支付参合费用*万元，为10159名参加养老保险的群众支付参保金*万元，为4117名农村定点分娩的孕产妇支付生育补贴20.585万元，落实率100%；为205名育龄群众落实节育奖2.11万元，为__户计划生育家庭减免水电费14.01万元，办理农村独生子女中、高考照顾加分534人，优先优惠政策落实率100%；确认奖扶对象*人，特扶对象80人，政策符合率100%；为701名独生子女父母退休职工发放3000元一次性奖励*万元，兑现率100%，其中由县财政为137名独生子女父母企业退休职工兑现3000元一次性奖励41.1万元。进一步加强军民共建人口计生工作，出台了《关于在无工作军人家属计划生育服务管理中推行“一通三”工程的实施方案》，制定了《__年军民共建“一通三”工程工作计划》，为36名无工作军人家庭提供了生殖健康服务、避孕药具发放等服务。
二是保障群众需求，服务活动不断深化。把开展生殖健康服务活动列入县政府利民实事之一，拨款36.5万元做为专项服务资金，为农村已婚至49周岁育龄妇女和农村计划生育家庭免费提供生殖保健系列服务，全年共为7.36万名育龄妇女开展了生殖健康免费服务。澄清药具底数，做好随访服务，避孕药具使用率和有效率均达到100%。拓宽避孕药具发放渠道，推动“易得”工程开展，在全县8个乡技术服务站、154个村街设置了162个免费避孕药具发放点，方便了育龄群众。投资1.5万元，分别在流动人口密集的正定镇西北街、车站街两个村委会安装避孕药具自取机，实现流动人口药具服务管理全覆盖。
三是加强宣传教育，宣传工作深入人心。宣传阵地建设不断巩固提高，规范乡级人口学校建设，村级人口文化活动室达到了“六有”、“六能”标准。对村街人口文化户外标语进行规范更新，共书写新标语800余条。投资50多万元，在北早现乡上水屯村建成了占地20__多平米的全县首个村级人口文化主题广场。宣传活动丰富多彩，利用节假日、重要纪念日、集市、庙会和农闲季节积极开展形式多样的宣传活动，先后举办了“文化之夏”首届社区文化艺术节启动仪式暨人口文化文艺演出、科技文化周大型宣传等活动。今年，全县各级共举办专题文艺演出、培训和宣传活动近百场，发放宣传单3万余份，受教育群众达10万余人次。人口新闻宣传工作不断强化，在“白沟杯·自强女孩”征文活动中，我县选送的《和老外打交道的女孩》一文荣获二等奖，并在河北电台进行播出。
四是全面推进“阳光计生”，工作更加规范。出台了《关于处置突发公共事件的应急预案的通知》，成立处置公共事件领导小组，落实首问负责制，建立台账，推进“阳光计生”，落实“三公开”“四评议”“五监督”制度。积极参与“阳光投诉”，定时收听省市“阳光热线”节目，对涉及我县的，第一时间了解查处。开通12356阳光计生服务热线，明确专门接听人员，今年以来，共受理群众咨询投诉42起，全部进行有效答复。严格落实清积案、消重案、化新案“三管齐下”要求，落实分包责任制，严肃查办各种违法违纪案件。今年以来，共立案6起，结案率为100%，特别是涉及我县在省挂号的一起重点案件得到有效化解。
（四）重视协会工作，全面提高人口计生工作群众自治水平
一是基层群众自治和诚信计生工作取得新进展。确定了自治工作示范乡镇、基层群众自治工作示范点，召开了培训会，深入乡镇进行督导检查，对示范村、试点村的开展情况进行了验收，命名表彰了诚信计生暨群众自治示范村和先进乡镇。截至目前，我县已有省级计生基层群众自治示范村3个，1个部级示范村也已通过市级复查验收，通过自查，我县所有乡镇已基本达到诚信计生示范标准。
一、主要指标完成情况
（一）今年1-12月，共出生132人，其中一孩113人，计内二孩13人，违法生育6人，符合政策生育率95.45%，比计划高出3.45个百分点。
（二）出生婴儿性别比100:120。
（三）落实各种节育手术200例，及时率90%以上。
（四）孕前优生健康检查率100%以上。
（五）“三生”服务帮扶户5户，已全部完成。
（六）独生子女父母奖励金兑现率100%。
（七）流动人口合格率90%以上。
（八）本级财政投入人口计生工作经费4.56万元。
二、主要工作开展情况
（一）领导重视，措施有力，切实强化目标管理责任制。一是切实加强对片区计划生育工作的领导，落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，实行“一票否决”制度。二是认真落实人口目标管理责任制，明确分工、责任到人，确保各项任务措施落到实处。三是强化综合治理，落实部门计划生育工作责任制和法定代表人计划生育工作责任制，进一步明确了各部门的职能职责，实行年终目标管理考核。四是实行街道干部联系社区人口计划生育制度，与联系社区同奖惩。
（二）广泛宣传，营造氛围，促进计划生育工作深入开展。一是树立宣传首位意识，搞好阵地建设。在进一步完善宣传网络设施强化服务功能的同时，努力营造计划生育宣传教育良好环境，在片区广泛开展计划生育政策法规、流动人口、免费孕前优生健康检查、六个一次性告知等宣传。全年采用（省、市、区级）稿件12篇。二是进一步深化婚育新风进万家活动，搞好婚育文化建设。利用重大节日、纪念日广泛开展各种群众性喜闻乐见的宣传活动。三是继续开展关爱女孩行动，有针对性地开展“关爱女孩”宣传行动，制定了关爱女孩发展的优惠政策和措施，协调相关部门齐抓共管，创造女孩发展的良好环境。四是加强宣传品进入社区和单位工作，订阅《中国人口报》10份，《家庭与生活报》48份、《人口计生》杂志3份，《人口文摘》22份、《人口计生知识宣传动漫系列丛书》4套，全面完成计生报刊、杂志征订工作。2013年印制“免费孕前优生健康检查”宣传资料和“六个一次性告知单”16000份，投入经费5000余元。
（三）齐抓共管，综合治理，切实加强流动人口计划生育管理和为其提供更加优质的服务。为使流动人口计划生育管理与服务工作再上新台阶，在2012年创新“一楼栋一党员，一楼栋一组长”流动人口计划生育服务管理体制的基础上，继续推进该项工作模式，充分发挥社区党员、组长、志愿者的作用，取得了良好的效果。二是加大对流动人口的清理力度，坚持每年两次大清理与平时清理相结合，通过清理完善了各类台账和信息收集工作。2013年我城流动人口总数6302人，流出人口458人，其中育龄妇女272人，办证263人，办证率97%，与263名外出育龄妇女签订了计生协议书，签订率100%；流入人口5844人，其中流入育龄妇女3705人，流入已婚育龄妇女1818人，与1772名已婚育龄妇女签定计生服务协议和建档，建档率和签协议率100%。流入、流出人口个案信息下载、录入、反馈率100%。
（四）进一步优化环境，方便群众办事，实行六个一次性告知。我城认真落实市委环境兴市大会精神，把优化办证程序作为突破口，切实解决群众反映计划生育证件办理难的问题。一是在街道和社区便民服务大厅设立计生窗口，将计生证件办理的条件、程序、时限、所需材料、服务承诺等信息在便民服务窗口和爱心qq上公开，使群众能够详细了解办证服务内容和程序。二是简化办证程序，实行限时办结和一次性告知。还把“六个一次性告知单”发放到社区、片区大型单位以及工商所、派出所进行宣传，通过宣传提高了人口计生工作的效率和服务质量，切实方便了群众办事。三是关爱流动人口，做好网络办理流动人口一孩生育服务登记以及宣传工作，为网络办理流动人口一孩生育服务登记工作做好充分了准备。
（五）科学管理，推进信息化建设，不断提高人口计生工作科学化、规范化水平。一是把加速计划生育信息化建设作为计生统计工作的重点来抓。及时核对、修改、录入人口变动信息。二是不断加强对社区基础帐、卡、册、单和基础资料的建立与使用情况的督促检查和指导，并按“良性互动”要求，进行核实，既核实完善了基础帐、卡、册、单，又进一步完善了pip网络系统数据，大大提高了统计数据质量。
（六）认真开展流动人口动态监测点工作流动人口动态监测工作是科学把握流动人口总量、结构、分布和变动趋势，是密切关注流动人口生存发展状况，引导人口有序流动、合理分布的重要依据，对全面提升人口和计划生育工作水平都具有十分重要的意义。今年4月我城被确定为全国流动人口动态监测点单位，为圆满完成此次监测点工作，街道及时成立领导小组，召开专题会议安排布置此项工作，通过第一阶段对各社区范围内的门面、住房进行了一次拉网式全方位的调查和核实，切实做到流动人口信息准确、真实、完整。第二阶段确定了中山、酒都作为动态监测点社区。第三阶段上报流动人口抽样调查花名册。第四阶段为监测点最后一阶段，通过入户问卷调查及系统录入。由于街道和社区高度重视，形成上下互动、协调配合、信息畅通的工作格局，切实做到各个环节紧密联系，不掉链、不敷衍，圆满完成全国流动人口动态监测点工作。
（七）切实做好免费孕前优生健康检查工作。街道将孕前优生工作作为为民办实事的民心工程来抓，强化领导、营造浓厚的宣传氛围，使此项工作取得了实实在在的成效。截止9月30日，我城参加免费孕前优生健康检查62人，完成率100%以上。
（八）认真做好计划生育家庭特别扶助和独生子女父母奖励金发放工作。一是认真贯彻《关于做好2013年计划生育家庭奖励扶助工作的通知》精神，按照“制定方案、调查摸底、宣传培训、对象申报、资格确认、资金组织、资金发放、监督保障”的程序，精心组织，规范操作，稳步开展特别扶助工作。街道对符合享受计划生育家庭特别扶助的每一位申请对象的资料进行认真的审查、核实，严格按照相关规定进行入户调查、公示、评议等程序进行。2013年我城办理申请计划生育家庭特别扶助共7户、10人。二是按要求做好独生子女父母奖励金的发放登记工作。各社区通过对本辖区的无业居民、下岗职工及城镇低保人员的独生子女家庭进行调查摸底，2013年新增45户，减少54户，共有665户符合享受独生子女父母奖励金。三是进一步做好计划生育家庭惠民政策的落实工作。①办理城镇正在享受低保的独生女考上大学的助学金4人。②办理区属独生子女父或母年满60周岁死亡一次性补助4人。
三、存在的问题及下一步工作打算
（一）存在的问题
1、计划生育行政执法力度不够，制约手段少，社会抚养费征收未能及时全部到位。
2、流动人口管理仍然是薄弱环节，配套的管理机制有待进一步完善，管理和服务工作有待进一步加强。
（二）下一步工作打算
1、夯实基层基础工作。加强计生专干队伍的培训，坚持例会制、“三查”制、交账制等行之有效的办法，抓好常规性工作。
2、转变工作方式。强化依法行政工作，进一步规范执法制度、执法文书、执法程序、执法行为。继续抓好群众办证工作，不断推进阳光计生、诚信计生，深化基层群众自治，促进人口计生转型发展。
一、项目提出的背景和必要性
包括国内外现状、知识产权状况和发展趋势；技术突破对产业技术进步的重要意义和作用；项目可能形成的产业规模和市场前景。
二、国内外市场分析
包括国际市场状况及该产品未来增长趋势、国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性；国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。
三、项目主要开发和建设内容
包括项目的主要科技攻关内容、项目目标及开发任务。
四、项目实施的技术方案
包括项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和创新点；产品技术性能水平与国内外同类产品的比较；项目承担单位在实施本项目的优势。
五、项目实施的现有基础
包括项目承担单位注册地点、股权结构、资产和负债情况、员工构成、主要业务和主要产品、生产规模、主要装备和技术水平、近年来经营状况；对引进技术的消化、吸收、创新的后续开发能力；企业资质、信用和融资能力等。
六、项目组织机构和人员安排
包括项目的组织形式、产学研联盟运作机制及分工安排；项目的实施地点；项目承担单位负责人、项目领军人物主要情况；项目开发的人员安排。
七、项目实施进度计划
包括项目阶段考核指标（含主要技术经济指标，可能取得的专利尤其是发明专利和国外专利情况）及时间节点安排；项目的验收指标。
八、项目资金需求及来源
包括项目新增总投资估算、资金筹措方案（含自有资金、银行贷款、科教兴市专项资金、推进部门配套资金等）、投资使用计划。
九、项目经济和社会效益分析
包括项目未来三年或五年生产成本、销售收入和利税估算；财务内部收益率、投资回收期、投资利润率、财务净现值等指标的动态财务分析；社会效益分析。
十、项目风险分析及应对措施
包括项目技术、市场、资金等风险分析及应对措施。
十一、其它需要说明的事项
十二、有关附件
1、项目承担单位工商登记营业执照（复印件）；
2、企业资质证书、专利证书、特殊行业许可证和产品获奖证书（复印件），
3、上年度《资产负债表》、《损益表》、《现金流量表》及审计报告（复印件）；
4、项目银行贷款承诺书、自有资金证明材料（原件）；
5、项目若有基本建设内容，还需有项目规划、土地、环保意见（复印件）；
6、与项目相关的其它证明材料或文件等。
培训项目策划书（二）
一、项目背景
随着人们生活水平的提高、人们对精神生活的要求质量也越来越高；科技的进步，生活节奏的加快，这一切都加大了人们相互了解的机会，近在咫尺两个人却很难相互了解是当代显着的一大特征；生活变得越来越精彩，经济条件的提高等诸多因素使得家庭离婚率逐渐升高。为此婚恋中介以及网络婚介迅猛发展，对于传统的婚介中心成功率低以及婚托多等原因，发展有其致命的局限性；对于网络婚介尽管是一个理想的平台，但是发展比较成功的婚介网站都是面对全国大大型婚介网，现实能成功的婚姻多数是恋爱双方都是同一地方的，由此大型婚介网又很难解决大多数追求爱情的男女需求，再者网络婚介更多的是利用一个平台，缺少现实的周详的人工服务，加上网络的虚拟性，会出现一些网络片子，导致爱情的网络平台远远不能满足人们真正爱情和婚姻成功的需要……。在此背景下《爱情培训》是人们的需要也是市场的需要。
二、项目调查
近年各种培训层出不穷，爱情培训或者打着恋爱培训口号的培训也相继出现。其中**年1月初，北京一个“恋爱培训艺术班”的开张引起了人们的关注。据报道，有9名青年男女在中关村参加了首期“恋爱艺术培训班”，其中还有人专程从外地赶来参加。他们学习的内容有如何“涉入爱河”等。该班在招生简章中称，“主讲人将带你拨开爱的迷雾，走进爱的花园，探究爱的真谛”。这一培训班的出现，曾因为新奇而受到媒体的关注，一时报道纷纷。打自这个培训班开始，越来越多的恋爱培训班开始在各地陆续出现。在青岛，专门为大龄白领提供恋爱培训服务的培训班出现了，中山、上海各地也相继推出类似项目。国际大师级人物也杀到了内地，美国心理学大师、螺旋心理剧创始人凯特博士就在今年八月份，在上海开班“教你学会爱”……。这些培训班人气不算太热，少的几人，多的也是二百上下。人气算是较为出色的，是广州今年十月黄金周前后举行的一个培训，这个免费培训课程，从九月开始，一个多月里，有六百多人参加，学员主要学习舞蹈交际、情感交流。
三、项目策划
1、内容和策略
成功学培训可以让一个人事业成功，爱情培训不一定让一个人爱情成功，因为爱情是双方的；但是经过爱情培训可以让一个认识到什么是爱情？可以让一个人对人生事业与爱情婚姻之间的关系内涵更进一步的理解，从而提高自己人生品味；懂得了爱情，有自己美好的追求才能在生活过程中把握缘分，创造认识了解的机会。培训内容以心理学原理为基础剖析现代人的爱情观念，结合人们追求的“所谓爱情”案例来矫正部分人病态的爱情观念。
爱情培训是新兴的一个行业，具备很大的挑战性，更具有广阔的发展空间和趋势，项目的顺利开展，除了深透研究爱情理论和现实婚姻案例外，更注重的是服务，爱情培训的服务之一就是在授课过程中传授爱的理论和爱情产生过程，让人们拥有正确的爱情观，矫正部分人的病态爱情思想；服务之二就是做到对每期单身会员定期举办免费单身联谊会和大型的单身俱乐部活动，争取给所有人创造认识了解另一半的机会；服务之三做到随时答疑会员对爱和恋爱过程中出现的疑难问题；服务之四就是对单身会员做到团购待遇的婚恋一条龙服务；服务之五就是组建一个理想的单身俱乐部网站，做到爱情疑难问题指导和爱情俱乐部信息以及婚恋会员之间的交流。
2、项目实施和发展方向
项目实施分三个阶段：
（1）爱情培训课程开展和服务体系的建立
成立“爱情婚姻咨询有限公司”，配备相当的办公场所和培训具有爱情婚姻咨询能力的创业骨干、市场开拓经理；培训广告宣传和爱情咨询服务实施到位，达到公司业务正常运转。
（2）招收聊城八县加盟连锁（各县城限一家）
爱情培训班的成功开展以及婚恋会员的增多，初步建立成功的婚恋婚介和爱情培训体系，随着爱情培训在聊城被人们认可，趁此爱情咨询服务进一步在聊城发展壮大，诚招具有新时代婚姻观念的加盟商，各县只限一家。
（3）发展成爱情培训系统全国加盟连锁
经过前两个阶段的发展，爱情培训已经成熟，同时建立完善的培训机制，各层管理人员培训体系，从而推广全国加盟培训。庞大会员队伍的，同时又是高层的消费群体，商务一条龙体系是相伴而生的新产品。
四、项目优势和不足
五、项目运作团队
培训项目策划书（三）
一、项目组成
本项目结合几方面优势发挥各自所长，利益共享风险共担。目前，北京动画培训 市场方兴未艾，前途广阔，市场需求日盛，国外产品大量侵蚀国内市场，然而国内动画制作水平和产品档次急待提高，其中主要原因相关主管部门重视不足和体制僵硬、投入相对较少。造成这种局面是由于国内缺乏良好的富有创新意识的能够拿出像样作品的创作团队和人才培训基地。因此，尽快创建一所培养全方位动画人才的培训学校显得尤为迫切。根据我们在业内多年实践经验和今后这一行业发展趋势，我们为创办一所动画培训学校做了大量的前期准备工作和市场调查，发现这方面人才需求量极大，许多外国公司迫切需求动画人才，而且薪酬较高，要求主创能力强注重实际水平而不看重文凭，这就为我们开办这类学校创造了良好的先决条件。再加上我们已经在这个市场拼搏多年，有良好的人脉和社会关系，确定此项目是一个巨大的商机，若有实力雄厚的公司助力合作，我们的事业必将如虎添翼，很快将成为行业的领头羊并将获得巨大的商业回报。
二、投资回报简要分析
目前我公司是XX电视台少儿节目动画类主要提供商，并与多家省级电视台有良好的合作关系，每年产值XX亿元。由于公司不断发展壮大，各类专业人才需求与日俱增，多个产业项目正处在投入期，虽然利润回报丰厚，但需要时间。其中之一就是与XX美术学院共同创建“美猴王动画艺术学院”项目。目前我们合作进展顺利，美术学院充分发挥他们多年办学经验，完美的教学设施和一流的教学队伍是创办好这一项目的重要基石。由于教学设计除美院原有基础课程外，另外针对社会急缺专业设置新课程，这就需要添置部分校舍和教学设施。通过重要关系接触了几家投资公司大家感觉都不是最理想的合作伙伴，综合各方面因素最终决定与贵公司共商此事，希望能开创一个崭新的共赢局面。下面是具体的投入产出分析：
三、目前主要优势与便利条件
由于我公司与全国个各主要媒体的长期业务合作，首期毕业生就业形势非常良好，这样就为以后学校的发展奠定了很好的基础，只要把好生源关，再加上XX美院雄厚的基础教育实力和教学条件，各自发挥优势，合力共建，吸收其他院校宝贵经验，努力拼搏，利用强大的背景实力和现成的实习平台，定能培养出尖端专业人才和行业带头人，从而引领行业潮流，创造时尚获得商机，为长远持续发展打造良好的社会氛围。
四、企待解决的主要问题
资金问题是当前急需解决的问题，今年高考马上来临。考生已开始做报考准备，我们本着早计划早投入早收益的项目实施原则，积极在做各项准备工作，目前基本就绪，只欠东风。
五、操作实施步骤
若资金某月可以到位，一期项目九月底即可投入使用，招生工作同步进行。设备仪器下一步跟进，相信计划可圆满按期完成，实现多方共赢美好愿望。
