时间：2022-07-04 03:47:22
200*年以来，我县执法监察工作在县委、县政府的正确领导和市纪委监察局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、中省市纪委全会和政府廉政工作会议精神，努力实践科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕全县经济建设中心工作和人民群众关心的热点难点问题，针对腐败现象易发环节和部位，积极开展执法监察工作，查纠违法违规问题，严肃行政纪律，规范行政行为，保证政令畅通，促进依法行政，有力推动了反腐倡廉工作的深入开展，为维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。据统计，全县共开展执法监察132项（次），涉及违法违纪金额940万元，纠正违法违纪问题320个，提出建议285条，被采纳248条，协助建章立制148项，发现案件线索__个，立案查处92件，给予党纪政纪处分78人，移送司法机关6人。
一、主要做法
（一）围绕县委县政府中心工作开展执法监察，保证政令畅通，推动科学发展
1、开展国债资金管理使用情况的监督检查。成立了由县监察局牵头，县计划局、财政局、审计局参加的联席会议。对42个重大国债资金项目进行检查，涉及国债资金1.76亿多元，未发现在国债资金管理使用中严重违反国家财经纪律和财政法规需要追究人员责任的问题。对检查和抽查中发现的部分项目国债资金未专户存储、招投标不规范、会计手续不健全等问题进行了纠正，从而促进了国债资金规范管理，合理使用，保障了国家积极财政政策的顺利实施。
2、开展新农村建设资金管理使用情况的监督检查。围绕农村基层党风廉政建设，督促各有关部门出台了新农村建设资金管理各项规章制度，明确了项目资金管理办法，做到了有章可循、有制可依。对32项重大新农村建设资金项目进行检查，在加强日常监督检查的同时，采取了抽查、专项检查、与有关部门联合检查等方式加强了对新农村建设资金的管理与监督，确保了资金规范管理、合理使用。
3、开展对高考、事业单位工作人员招考录用工作的监督检查。200*年以来，每年对高考、中考进行监督，严肃考风考纪，确保考试安全顺利，连续多年无违纪违法案件发生。并对教育系统3次招考教师，卫生系统招考医护人员，复员军人安置就业考试，西部人才振兴计划招考人员，从行政事业单位报考公安辅警考试，张骞纪念馆招聘讲解员，县住房公积金中心人员上划考试等9次人员招考录用工作进行了全程监督，主要对考试出题，考试过程、阅卷过程，面试，成绩登记、人员录用及公示等重点环节进行监督，通过有效实施监督，确保了招考录用工作公开、公平、公正，促进了工作顺利开展。
（二）围绕影响市场经济秩序的突出问题开展执法监察，强化源头治理
1、开展整治投资环境的监督检查。认真开展了以“四清理、五整顿”为主要内容的投资环境整治年活动，以清理规范性文件、行政审批事项和行政事业性收费项目为突破口，全县清理不符合世贸组织规则的规范性文件件，修订文件件，全县原审批事项共586项，经过全面清理，共精简审批事项121项，保留465项，总体精简率为20％。以加强行政事业性收费项目的监督落实为重点，对公布的《收费目录》进行跟踪检查落实，重点检查收费项目的执行情况。我县认真受理投诉116件，严肃查处破坏投资环境的典型案件，立案查处17件，给予党政纪处分12人，免职处理2人，诫勉谈话和警示训诫谈话10人。积极开展对政府行政执法、经济管理和公共服务部门的政风行风评议，进行广泛的问卷调查，通过民意测评的方法，督促各系统提高执法水平和 服务质量。
2、开展建设工程招投标活动的监督检查。200*年招投标法实施以来，加强了对建设工程领域招投标活动的监督检查，督促有关部门建立健全了工程建设项目招投标制度和配套措施，规范和完善了工程招投标行政监督机制，共对261起建设工程的招投标过程进行了监督，发现问题现场及时纠正，有效遏制了招投标工作中的违规违法问题的发生，规范了建筑市场秩序，提高了政府投资效益和管理水平。
3、开展经营性土地使用权出让监督检查。200*年以来，会同国土部门认真开展土地市场秩序治理整顿工作，推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。全县共实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让60宗，面积167．45亩，涉及金额3683．35万元。共查处违法用地40宗，涉及面积247.95亩，给予党政纪处分5人，提出处分建议10人。
4、开展政府采购监督检查。200*年自政府采购工作推行以来，每年都要会同财政部门开展《政府采购法》执行情况检查，共查处违规采购金额775．2万元，有力纠正了一些单位的违规采购行为，强化了财政支出监管，提高了财政资金利用效率。共办理业务7034笔，采购金额5837万元，节约资金336.98万元，综合节支率达5.8﹪。
（三）围绕纠正损害群众利益的突出问题开展执法监察，促进社会和谐
1、开展减轻农民负担监督检查。协调有关部门全面开展涉农价格和收费清理整顿工作，先后取消了向农民收取的水土流失防治费、建设用地批准书工本费等收费项目；降低了畜禽及畜禽产品检疫费、农机监理费等涉农收费标准。坚决纠正了农村用电乱加价和借农网改造之机搭车收费的行为，清理和取消了农业用水、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费，开展了对农民建房收费、婚姻登记收费、计划生育收费，以及生猪饲养、屠宰、销售环节收费和等方面的专项治理工作，开展农村义务教育阶段中小学收费检查，共立案查处19件，给予党政纪处分22人，涉及乱收费金额18．91万元。全面推行涉农价格和收费公示制度，建立完善了农村一事一议筹资筹劳制度。
2、开展治理企业违法排污保障群众健康环保专项行动。以来,配合环保部门开展了治理企业违法排污保障群众健康环保专项行动，检查企业177家，环保局立案查处51家，罚款22．18万元，对31家企业发出限期治理决定，对10家企业要求挂牌督办，累计关停属于“十五小企业”，新“五小企业”和国家淘汰的落后生产工艺的企业12家，督促26家企业安装了污染防治设施，其中，安装大气污染治理设施25台（套），水污染处理设施24台（套），并监督企业正常使用。
3、参加安全生产监督检查，查处重大事故。200*年以来，参加查处重大事故8起，共给予党政纪处分20人，其中副科级以上领导干部12人。会同有关部门组织开展了清理纠正国家机关工作人员投资非煤矿山工作。积极参加安全生产监督检查工作，配合有关部门开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通安全等专项整治，督促有关乡镇和部门完善落实安全生产责任制，强化对事故隐患的排查、监控和整改，预防和减少事故的发生。
（四）围绕提高行政效能，积极开展行政效能监察，促进勤政廉政建设
1、狠抓制度建设。先后出台了效能建设六项制度（首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制和效能考评制），《城固县党政机关工作人员履职问责办法》、《城固县行政许可监督检查和过错责任追究暂行规定》等一系列规章制度。不断规范和深化政务公开，推行了“四公开一监督五规范”制度，即办事程序和规定公开、廉政制度和承诺公开、办事结果公开、绩效投诉公开，内容、程序、形式、时间和监督五个规范。
2、狠抓规范创新。一是围绕干部作风转变实施效能监察。结合干部纪律思想教育整顿活动，通过一手抓教育一手抓整顿，一方面发挥先进事迹、先进人物的典型引导作用，激励广大干部职工转变作风，一方面实施效能监察发挥履职问责的监督制约功效，督促其转变作风。二是围绕优化投资环境实施效能监察。根据企业反映的热点问题，出台了《政府部门进入企业和旅游景点履行公务活动的规定》，有效规范了执法行为。围绕企业软环境保障开展效能监察，定期不定期的深入企业了解政府部门及工作人员进入企业行公务活动时有无“四乱”行为及吃拿卡要问题。三是围绕重点建设项目，实施效能监察。围绕县委县政府的重点工作、重点建设项目实施效能监察，确保各项工作顺利实施。如对通村水泥路建设工程效能监察，该工程涉及全县110多个村，270多公里，工程量大面广，群众高度关注，在工程铺开前就组织力量深入调查研究，针对存在问题，先后下发了《城固县通村水泥路建设暂行管理办法》，《关于通村水泥路建设管理有关问题的通知》及《关于进一步规范通村水泥路建设招投标管理的通知》，对通村水泥路建设的标准设计、资金管理、质量监督、组织管理、竣工验收、招标投标、监督检查等作了非常具体明确的规定，确保了此项工作步入了健康、有序、规范的良性轨道。四是围绕群众关心的热点，实施效能监察。认真开展对“两免一补”、退耕还林、扶贫、救灾救济、良种直补、农民 计生奖励扶助、新型农村合作医疗等政策落实情况的监督检查，确保支农惠农资金落实到位。针对群众反映强烈的农村财务管理混乱问题，我县探索推行了“农村财务服务中心制度”，将全县24个乡镇、310个村、107个行政事业单位纳入“农村财务服务中心”进行监管。同时，推行乡镇政务公开、基层服务机构的事务公开、村务公开，强化群众民主管理、民主监督，取得了源头治腐的良好效果。近年来，我县农村群众集体上访呈逐年下降趋势，与相比集体访下降47%，与相比，全县乡村干部经济违纪案件下降89.5%，涉及乡村干部经济违纪引发的群众下降83.6%。
3、狠抓行政审批制度改革。我县在总结试点经验的基础上，率先在全市推行了行政审批规范改革工作。一是规范机构设置。具有行政审批职能的39个部门都设立行政审批服务室。二是规范审批模式。全面推行了“一个窗口对外”的审批方式，按照“一门受理、跟踪督办、限时办结、统一送达”的行政审批模式运行。三是严格规范审批程序。各部门本着程序合法、便民高效、公开透明的原则逐项制定了审批规程，对许可事项的项目名称、设立依据、申请条件、许可时限、责任人予以明确，使审批事项办理有章可循，程序清楚，操作规范。四是推行行政审批服务室规范化建设。各部门服务室按照“三定六有六公开”的要求，做到了定员、定岗、定责；有( ）办公场所（统一挂牌）、有办公电话、有工作人员桌牌、有审批流程和相关制度、有服务指南（或审批事项办理流程活页介绍）、有专用资料档案柜；公开服务流程、公开服务承诺、公开相关制度、公开收费依据及标准、公开审批时限、公开投诉举报电话。五是规范制度建设。重点建立健全了公示制度，统一受理申请统一送达决定制度，听证制度，行政许可变更、延期、撤销和注销，监督检查和责任追究六项制度。
4、狠抓督查考核。县政府及各部门都设立了专门的效能投诉机构，受理社会各界对机关效能问题的投诉。，全县共受理投诉16件，办结率为100%，解决了一些群众关心的热点、难点问题。同时，建立健全外部监督机制，全县共聘请机关效能建设监督员65人，组织开展明查暗访13人次。根据《城固县效能绩效考评办法（试行）》和《城固县党政机关工作人员履职问责办法》严格考评和严肃责任追究，据统计，仅上半年全县各级、各部门共实施问责82起，其中给予批评纠正43人，警示训诫25人，组织处理14人。
二、取得的成效
一是工作效率明显提高。通过推行行政审批制度改革，各类行政审批事项得到全面清理，行政审批总量明显减少，工作程序简化。据统计，下半年全县各部门共受理行政审批9307项，办结9186项，办结率达99%。如县卫生局受理水磨镇花庙村鲜某新开糖酒副食店卫生许可时，按照程序，鲜某应先进行健康检查，经过申请、受理、现场核查、发证要用20天，鲜某来回要跑3趟。许可服务室工作人员考虑到鲜某来自水磨山区，交通不便，在鲜某体检后直接发放了许可申请，又主动联系当地卫生监督检查员，请他们去现场审查验收，验收合格后，许可室当天给鲜某发放了卫生许可证，前后仅用了6天时间。又如城固县胥水河水电资源开发公司到县工商局办理公司名称预先核准登记和开业登记手续，三个股东分别来自福建省和深圳市，其中两名股东有重要商务活动，决定第二天离开城固，但他们想在离开城固前，办完上述手续拿到《营业执照》。工作人员听完陈述后，感到很棘手，根据《公司登记管理条例》和《公司法》有关规定，办理公司名称预先核准登记为10个工作日，开业登记为30个工作日。可是考虑到该企业是我县的一个重点引资项目，工作人员迅速向局领导做了汇报，经研究，决定特事特办，4名工作人员放弃中午休息时间，全部投入该项任务，帮助该公司整理资料，填写表格等。终于赶在下午6时前办好了《营业执照》。三位股东执意要宴请工作人员，但均被婉言谢绝，他们深有感触的说：真没想到在经济不发达的内陆省份，还有如此快捷高效的工作效率。
二是工作作风明显转变。政府各部门和广大公务人员以民为本，依法行政意识增强，法制政府、效率政府、服务政府的观念进一步确立。如县文体局受理金帝酒吧文化经营许可时，在公示期内接到群众反映该酒吧噪音扰民投诉，公示期满后，及时召开听证会，征求各方意见，最后作出了不予许可的决定；县烟草专卖局组织人力，深入乡镇偏远农村对经营户摸底调查，对符合办证条件的及时审批，并送证上门，还免收了办证费用，使经营户享受到了高效便捷的优质服务。从近三年的政风行风问卷调查来看，人民群众的满意度提高了8％。
三是优化了投资环境。通过有效实施执法监察，优化了投资环境，吸引了外来投资，促进了经济的快速发展。以为例，全年签订招商引资项目25个，总投资5.42亿元，开工建设项目18个，总投资3.95亿元。县城美声家电商城、华盛超市、燎原公司等一批企业大户落户城固，成为县域经济新的增长点。如我县较大招商引资企业燎原公司，该企业纳税529万元,96年以来累计纳税3000多万元，成为我县纳税大户，随着公司1200多户职工入住城固，仅基本生活就带动消费达4000多万元。
四是促进了全县重点工作顺利实施。通过对县委县政府重点工作、重点工程实施执法监察，确保了全年各项工作任务能真正落到实处。如对通村水泥路建设工程开展效能监察，取得了良好成效，我县争取落实计划99条257公里，开工建设100条261．1公里，省上核准通过118． 23公里，到位补助资金1773．45万元，从根本上解决了99个村道路通行难的问题，使30万群众走上了水泥路，我县开工数量、实施进度、工程质量均居全市前列，受到了市政府的表彰奖励。又如通过对双创工作开展效能督查，查处了县自来水公司消极应付和县城建监察大队工作落实不力的问题，对相关负责人进行了责任追究，有效促进了双创工作顺利开展，并顺利通过了省市对我县省级卫生城市、省级城市综合管理工作先进县的验收和全市双创阶段性工作的考核。
五是深化了源头治腐工作成效。执法监察的有效实施，找到了监察工作促进业务工作、服务于经济建设的结合点，在着重解决管理混乱、效能低下、有法不依、有章不循等问题的同时，建立健全长效机制，堵塞漏洞，改进管理。加强了对钱、权、人、事的监管，从制度、体制、机制上有效预防了腐败现象，深化了源头治腐工作成效。
三、执法监察工作体会
工作中我们体会到,执法监察任务重，工作领域涉及面广，项目多，政策性强，要圆满地、高质量地完成各项工作任务，必须注意把握好以下几点：
（一）充分发挥部门的职能作用，保证执法监察整体效应。执法监察是一项涉及面广、综合性和业务性很强的工作。仅靠执法监察室的同志是不能完成工作任务的，也是干不好的。必须加强组织协调，重视并切实发挥各相关职能部门的作用，争取他们的支持和配合，形成整体合力，才能保证执法监察工作顺利开展。事实上，有的监察事项也只有在职能部门或主管部门的配合下，才能确保程序合法，圆满完成各项执法监察工作任务。
（二）只有严格执法执纪，才能充分发挥执法监察作用。严格执法执纪是执法监察工作职能的重要体现，只有认真查处渎职失职案件，加大责任追究力度，才能维护党政纪的严肃性，有力地促进各级行政机关及其工作人员特别是领导干部勤政廉政、依法行政、高效施政，体现执法监察惩戒能力。
近年来XX乡把查案工作作为纪检监察工作的中心环节，从强化办案职能入手，健全办案工作机制，加大查案力度，2005年共查办违法违纪案件5起5人，其他处理17人，营造了良好氛围，教育了广大干群，促进了新农村建设的稳步发展。
一、明确责任，完善领导机制
为进一步增强办案工作的积极性和主动性，我们着力健全完善三项制度，狠抓责任落实。
(一)完善办案工作领导责任制。明确各村支部书记是本乡党风廉政建设和查处违纪案件的第一责任人，各村联络员为直接责任人。并把查案工作列入年终对各村考核的重要一项，经常召开个别无案村支部书记、纪委联络员座谈会，帮助查找不足，分析原因，寻找对策，使其真正树立不查案就是失职、查不好案就是渎职的思想，真正形成不查案对人民群众就没有说服力，纪检监察机关就没有生机和活力的共识。
(二)建立有案不报追究制。明确规定对各村辖区内群众反映强烈的违纪线索隐瞒不报，致使群众越级上访或造成其它严重后果的，严格追究所在村村支书和纪委联络员的责任。这项制度的实行，极大地调动了各村积极性。
(三)建立乡纪委成员分包村查案工作责任制。乡纪委3名成员每人分包9—10个村，负责所包村案件工作的初查、立案、调查取证和结案处理等全程服务;年终考评时，将各村查案工作和纪检员的年终实绩考评挂钩，完不成任务的村，纪检员将取消评先资格，从而大大增强了纪委办案工作的压力和动力，出现了纪委成员积极找案源、主动查案件的良好局面，有力地促进了乡纪委办案工作。
二、夯实基础，完善保障机制
实践中，我们感到，加强队伍建设，改善工作环境是做好查案工作的基础。我们在抓好制度建设的同时，从三个方面完善乡镇纪委办案工作的保障机制。
(一)抓人员配备。在加强办案工作中，我们始终注意把文化水平高、责任心强且有一定农村工作经验的年轻干部充实到乡纪委。结合党委换届，配备纪检干部3名，平均年龄31.5岁，均是大专毕业生。
(二)抓素质提高。为提高纪委人员的业务素质，定期对查案人员进行法律法规、案例剖析、办案方法、文字材料书写等培训，提高办案效率和质量,定期进行调研，编印了《纪检监察法规手册》和案卷模式，发放到每个纪检干部手中，提高办案能力。
(三)抓环境改善。坚持正确的干部导向，把查办案件作为评价纪检监察干部工作绩效的重要依据，对查案一线的同志，生活上关心、政治上爱护、工作上支持。对政治素质高、业务能力强，在查案中坚持原则、敢于碰硬、绩效突出的纪检监察干部，予以保护和重用。
三、落实制度，拓宽案件线索来源
(一)落实违纪线索日常排查和集中排查制度。对各种监督力量进一步整合，每月6日召开纪委会和财务、审计、公安、信访、林业、土地等部门人员参加的联席会，通报情况，互通信息，整合案件线索资源，延伸办案空间。
(二)落实联络员例会制。各村纪检联络员每季度召开一次会议，对本村情况要做到底子清，情况明，防止案件线索遗漏，瞒案不报情况的发生。
(三)落实纪委人员“联点包片”制度，纪委成员定期深入多种经营、工程建筑、物资采购、资金管理等重点部位和掌管人、财、物的重要岗位，通过执法监察、专项检查、财务审计等途径，多渠道发现线索。对于重要线索要认真调查核实，主动出击，及时取证，努力提高成案率。
(四)在乡政府门口设立举报投诉箱，专人负责、定时开启;建立专门来信来访来话登记薄，明确专人负责，认真登记，及时汇报，限期反馈;依托各党支部，在广大党员中建立反腐倡廉的信息反馈渠道。2006年3月，乡党委政府接到山湾村村民关于山湾村原村委主任孟爱民利用职务上的便利，向群众摊派土地延包证工本费每本3元的举报后，乡纪委立马成立专案调查小组，全方位对孟爱民展开调查，经过近半个月的调查取证，证实孟爱民确实将15户45元据为己有，经乡党委教育后全数退还群众，孟爱民虽然贪污款数不多，但违背了从中央到地方三令五申多次强调的减轻农民负担的有关政策，受到了应有的处分，营造新农村建设良好氛围。
(五)主动下访排查线索，纪委成员每月至少入村一次了解情况，防止案件线索遗漏，瞒案不报情况的发生。在掌握线索的过程中，对群众反映的情况，根据情况的轻重，实行分类处理，一般性问题，进行提醒谈话;有轻微违纪行为的，进行诫免谈话;问题严重的，进行严肃查处，做到不使一条线索遗漏，不让一项处理落空。
四、查教结合，深化办案效果
我们坚持查教结合原则，继续坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，深化办案效果。
(一)对受处分的党员干部根据身份、受处分轻重分级回访。公职党员、村干部，有纪委成员会同所在单位负责人或包村部门负责人进行回访;受到留党察看以上处分党员，由乡领导会同纪委成员重点回访，及时掌握受处分人员的思想动态，帮助其彻底放下包袱，积极改正错误。
一、管理权限
（一）县委组织部管理的股级干部
1、乡镇党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、共青团、妇联、工会、计划生育办公室正职。
2、县直正科级单位机关内设股级机构正职，副科级单位副职。
（二）县委宣传部管理的股级干部
县文明办、文联、讲师组、文广新局、广电台机关内设股级机构正职，下属副科级单位副职。
（三）协助县委组织部管理的股级干部
1、县纪委协助管理乡镇和县直单位从事纪检监察工作的正股级干部。
2、县委宣传部协助管理县教育局、卫生局、人口计生委、体育局机关内设股级机构正职及下属副科级单位副职。其中，教育系统包括各中心校校长，卫生系统包括各医院院长。
3、县委政法委协助管理县公安局、检察院、法院、司法局机关内设股级机构正职及下属副科级单位副职。
4、县人武部协助管理乡镇和县直单位从事人民武装工作的正股级干部。
（四）乡镇、县直单位管理的股级干部
1、除县委组织部、县委宣传部管理的以及协助县委组织部管理之外的乡镇、县直单位正股级干部。
2、乡镇、县直单位其他副股级干部。
二、职（岗）位设置
乡镇、县直单位列入管理的股级干部职（岗）位的设置，应严格执行人社、编制等部门的有关规定。
三、任职条件和资格
（一）担任股级干部应具备下列基本条件
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，具有履行职责所必备的政策理论水平。
2、有较强的事业心和责任感，有一定的实践经验和胜任岗位要求的能力、文化水平和专业知识。
3、公道正派，廉洁勤政，团结同志，有一定群众威信。
（二）担任股级干部应具备下列资格
1、担任乡镇、县直行政机关内设机构股级干部的，应是在编公务员或者参照公务员管理人员。
2、担任事业单位股级干部的应是在编正式工作人员。
3、具有2年以上工作经历。
4、一般应具有大专及以上文化程度。
5、身体健康。
6、担任特殊岗位股级干部的，还应符合相应的规定。
正在受司法机关立案侦查、纪检监察机关立案审查的，党纪处分所规定的提拔使用限制期未满或受政纪处分尚未解除的，上年度考核不称职(不合格)、未定等次的，不能提拔担任股级干部。
四、选拔任用和报批程序
（一）县委组织部（县委宣传部）管理的股级干部
股级干部的调整，首先由乡镇党委、县直单位党委（党组）提出实施方案，报县委组织部审核，其中属于县委宣传部管理和协助管理的正股级干部调整方案报县委宣传部审核；公、检、法、司部门的正股级干部调整方案报县委政法委审核。经审核同意后，按调整方式的不同，分别履行以下程序：
1、平级调整
（1）单位党酝酿研究，结果上报县委组织部（县委宣传部）审批。呈报的材料主要包括：正式任免请示文件，《干部任免呈报表》一式二份，干部考察材料；
（2）县委组织部（县委宣传部）召开部长办公会议，研究同意后予以批复；
（3）办理任职、到岗手续。
2、提拔任用
（1）单位党组织成立考察组，进行民主推荐、组织考察；
（2）根据组织考察情况，单位党讨论研究，提出任用意见；
（3）书面上报相关部门批复同意。呈报的材料主要包括：正式任免请示文件，《干部任免呈报表》一式二份，干部考察材料，提拔任职的附民主推荐材料；
（4）接到批复后，对拟提拔任职人员进行为期5-7天的公示；
（5）办理任职、到岗手续。
3、竞争上岗
在编制允许的情况下，采取在本单位、本系统或者全县范围内竞争上岗、公开选拔。主要包括：
（1）采取张贴公告、在电视台和网络媒体公布等多种方式，空缺职位公告；
（2）组织报名；
（3）成立资格审查小组，对报名人员进行严格的任职资格条件审核；
（4）采取笔试和面试相结合、竞岗演说等方式，每一个岗位差额确定2－3名初步人选；
（5）成立考察组，对确定的初步人选进行组织考察；
（6）根据组织考察情况，单位党讨论研究，提出任用意见；
（7）书面上报相关部门批复同意。呈报的材料主要包括：正式任免请示文件，《干部任免呈报表》一式二份，干部考察材料，提拔任职的附民主推荐材料；
（8）接到批复后，对拟提拔任职人员进行为期5-7天的公示；
（9）办理任职、到岗手续。
提拔任用、竞争上岗职位人选的考察，县委组织部和协管单位可根据需要安排参与。
（二）县委组织部和协管单位共同管理的股级干部
选拔任用列入协助管理范围的股级干部，在履行有关程序的基础上，经协助管理单位审核同意后报县委组织部研究批复。
（三）乡镇、县直单位管理的股级干部
由各乡镇党委、县直各单位党委（党组）参照上述规定组织实施。如果一次性调整人数超过单位同级别股级干部总数的三分之一，调整前必须书面征求县委组织部（县委宣传部）的意见。
五、交流
（一）适用对象
1、对列为后备干部进行跟踪培养的股级干部应适时安排交流。
2、具有一定行政审批权、执法权，直接管理人、财、物和证件办理等重要岗位的股级干部，任职满5年一般应进行交流。
3、在同一岗位任职时间满10年的股级干部一般应进行交流。
（二）方式途径
1、县直单位内部及其相互之间的交流。
2、县直单位与乡镇之间的交流。
3、乡镇内部和乡镇之间的交流。
（三）操作程序
1、在单位内部交流的，由单位党组织根据职（岗）位设置需要和干部个人综合表现情况，研究提出工作方案，按正常调整的程序办理。
2、在乡镇之间、县直单位之间、乡镇和县直单位之间交流的，根据所在单位党组织书面报告需要交流的意向，由县组织、纪检、人社、编制等部门依据全县股级干部队伍现状，通盘考虑，拟定交流工作方案，统一组织实施。
六、管理与监督
1、认真执行干部管理规定。选拔任用股级干部要严格执行本意见的有关规定，坚持标准、严格程序，做到多数人不赞成的不提名、未经组织考察的不讨论、集体讨论时多数人不同意任用的不通过、不符合任免程序的不审批。
为进一步促进文秘工作的规范化、制度化和科学化，根据中央、省委、州委关于文秘工作的有关规定精神，制定本制度。
一、工作原则
文秘工作必须坚持实事求是、严格程序、灵活机动的原则，做到准确、迅速、保密。
二、工作职责
（一）负责州纪委、监察局召开的各种会议的会务工作。
（二）做好州纪委、监察局领导的秘书工作和日常事务工作。
（三）做好州纪委、监察局各类公文的收发、承办、送阅、印制、校核、清签、保管和提供使用。
（四）按要求起草、修改部分公文，编印《红河纪检监察信息》、《信息快报》和《情况交流》等内部刊物；编纂年鉴史料、资料。
（五）保管和使用州纪委、州监察局印章，开具介绍信和证明信。
（六）管理州纪委档案室、打字室。
（七）承办州纪委、监察局领导交办的其他工作任务。
三、工作内容
（一）公文处理。根据中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文办理办法》和省委办公厅印发的《中共云南省委办公厅关于贯彻执行〈中国共产党机关公文处理条例〉的实施细则》精神，做好州纪委、州监察局的公文处理工作。
⒈公文起草。公文起草是文秘工作中的一项重要工作，是公文处理工作的重要环节。公文起草应符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关的指示精神，完整准确地体现州纪委的意图；全面准确地反映客观实际，提出的政策措施切实可行；观点鲜明，结构严谨，层次分明，条理清楚，表述准确，篇幅简短，文字精炼；文种使用恰当。起草重要公文在领导的指导、主持下进行；起草一般性公文，由州纪委办公室和相关室承担；起草部门工作内容的公文，需以州纪委、监察局名义的，由部门代起草，经分管领导或部门负责人审核签字后由州纪委办公室办理。
起草公文送签须用办文卡；送阅须用阅文卡；送领导请示件须用批阅卡。
⒉公文校核。凡正式公文，在送州纪委、监察局领导审批签发前，均应进行校核，做好协调，把好政策、内容、行文、文字、规格关。校核的重点是：是否需要行文；内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关的指示精神，是否完整准确地体现了州纪委、监察局研究决定的内容的意图；所提措施、办法是否切实可行；涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得了一致意见；人名、地名、时间、数字、行文等是否准确、恰当；是否符合规定的审批会签手续；文件规格是否合适。
文稿如需作较大修改，须与起草部门协商或请其修改。州纪委、州监察局领导审批过的文稿，如有改动，须经原审批领导同志复审同意。
⒊公文签发。所有州纪委、监察局文件均须报州纪委、监察局领导审核签发：
以州纪委名义上报省纪委和州委的重要报告、请示和下发的涉及全局性工作的重要文件，由书记签发。
以州纪委名义上报和下发的涉及单方面工作的政策性文件，由分管副书记签发；若遇重大问题或涉及其他副书记、常委分管的工作，可提请州纪委常委会讨论或书记办公会协调后，由州纪委书记或分管副书记签发。以州监察局名义上报下发的文件，由局长或分管副局长签发。
以州纪委名义批转、转发的文件，州纪委的批复、复函、电报，由分管副书记签发，也可委托州纪委常委签发。
以办公室名义发出的文件，涉及重要事项的由分管领导签发；一般性的由办公室主任签发。
《红河纪检监察信息》、《信息快报》和《情况交流》等内部刊物，由分管领导或办公室主任签发。
（二）收文处理。
⒈收文办理主要包括公文的签收、登记、批抄、分发、传阅等。批抄公文一般由州纪委办公室主任承担，也可授权副主任批抄。
⒉文件传阅。传阅公文应严格手续，随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误；传阅按书记、副书记、常委、各室主任的顺序进行。公文传阅，一般情况下应当日阅退，特殊情况不得超过三天。领导之间、各室之间，禁止横向传阅文件。阅办文件后应及时交回接文处。各室须留用的，须经办公室领导同意后，到内收发处履行签字手续。急办件可由办公室将重复件或复印件一份同时送达承办室。
（三）拟文办理。拟文办理包括对需批复或报送结果的公文的拟办和对需印发、批转、转发的文件的承办。
承办公文坚持一次性送审原则，减少办文过程中的反复，缩短办文周期，努力提高办文质量和效率。建立公文办理过程反馈制度，每份办件的最终处理结果（包括领导批示、相关部门承办情况和结果）应反馈给拟办者或其他相关人员。
（四）档案管理。凡具有查考和利用价值的公文材料，办理完毕后，均应按《档案法》及党和国家有关档案工作的规定，由各室整理后交州纪委办公室档案室立卷归档。
⒈立卷材料实行承办部门立卷制度。案结卷成，事结档归。
⒉归档范围为三个部分，即：文书档案；案件档案；财务档案。
⒊归档材料应做到规范标准，须有案卷封面、卷内目录和备考表。
⒋各室立卷归档工作应于次年上半年内完成，需销毁的文件和材料，由各室造册登记后交办公室统一处理。
⒌做好州纪委机关档案的收集、整理、立卷、归档和移交工作。及时收集文件材料，按时做好整理、分类、立卷、归档及档案的保管、利用工作，严格执行查借阅档案的制度规定，审验办理查借档案手续，做好档案安全管理工作，定期向州档案局移交档案。
（五）印信管理。使用州纪委、州监察局印信必须履行批准手续，遵守印信管理的有关规定。使用州纪委、监察局印章、介绍信须经州纪委办公室同意，涉及外单位人员的还须报州纪委、监察局分管领导同意，并由经办人员办理登记手续后，方可使用和开具；使用州纪委办公室印章、介绍信，须经州纪委办公室领导同意，并由经办人员办理登记手续后，方可使用和开具；印信管理人员必须坚持原则，严格执行印信管理制度，认真审验有关手续，谨慎用印用信，保证印信的安全。
（六）投递、征订和监销。做好机要文件交换、清退、监销和报刊杂志的订阅、分发工作。
⒈按时参加每天的机要文件集中收发，严格遵守保密纪律，认真查点送出、收进文件，履行查验、签字手续，严防遗漏丢失文件。机要件、挂号信函的投递、接收必须严格履行有关投递和签收登记手续。
⒉按经批准的范围和数量办理州纪委机关报刊杂志的订阅工作，负责报刊杂志的分发。
⒊按规定组织好对中央、省、州委文件材料、内部刊物、简报的清退、监销工作，严格执行清退文件的有关规定，监销文件须由两人共同执行。
民主评议党员要按照“实事求是、民主公开、平等公正”的原则，做到实事清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。小编整理了党员民主评议实施制度模板，欢迎查阅。
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，进一步推进民主评议党员工作科学化、规范化、制度化，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》精神，结合XX实际，制定本细则。
第二条 民主评议党员，是指党支部按照党章规定的党员条件，通过自我评价、民主评议和组织考核，定期检查党员的思想、学习、工作、作风等方面情况，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的，对于增强党员意识、强化党性修养、保持党员队伍的先进性和纯洁性具有重要意义。
第三条 民主评议党员要按照“实事求是、民主公开、平等公正”的原则，做到实事清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。
第四条 民主评议党员一般每年开展一次，每次评议时间应相对集中，可结合党员党性定期分析、党员组织生活会或年终工作总结一并进行。形成组织评定意见和处置决议必须召开支部党员大会，经应到会党员半数以上表决通过。
第五条 民主评议党员工作由市、县(区)委组织部统一部署，各级党(工)委牵头负责，一般以党支部为单位进行，党员人数超过20人的可以党小组为单位进行。
第二章 民主评议党员
第六条 民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，采用定性评议与定量测评相结合的办法进行。
第七条 民主评议党员之前，党支部要对党员队伍现状进行调查摸底，重点进行“六个清理”：①清理上次被评为不合格党员限期整改的表现和复评复议后的组织评定情况;②清理流动党员的管理情况;③清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不做党组织交给的任务的“三不”党员;④清理党员违纪违法情况;⑤清理党员信教和参加邪教组织情况;⑥其他需要清理的情况。
清理的基本方法：调阅党支部(小组)的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费情况;广泛与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成分配任务、发挥模范作用等方面的情况;深入到有关部门核实党员违纪违法方面的情况。对清理出来的问题及时进行梳理，作为评议党员和党员评定等次的重要依据。
第八条 民主评议党员的范围为正式组织关系在党支部的全体党员(包括党员领导干部)。流动党员原则上在流出地党组织参加民主评议，也可通过网络党支部参加民主评议。如果流动期间适逢流入地党组织开展民主评议党员活动，可以参加学习、接受教育，但不能以此代替回流出地党组织参加民主评议。
离退休党员参加民主评议可以从简，年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议情况。
预备党员参加民主评议，但不确定等次。民主评议中发现预备党员不具备党员条件或有违反党的纪律情况，经支部党员大会讨论，可以延长其预备期或取消其预备党员资格。
受党纪处分的党员，应参加民主评议。其中：年内受到党内警告处分的，当年民主评议不得评为优秀等次;年内受到严重警告、撤销党内职务或留党查看一年处分的，当年民主评议应确定为不合格等次;对受留党察看两年处分的党员，受处分当年民主评议应确定为不合格等次，第二年参加评议只写评语不定等次。
第九条 民主评议内容应与党员年度公开承诺情况、党员党性分析内容衔接配套，并根据上级要求和自身实际确定具体内容和重点，一般应包括以下内容：
(一)能否坚定共产主义理想信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持一致，严格执行党组织决定，自觉服从党组织安排，积极参加党组织开展的各项活动。
(二)能否用中国特色社会主义理论武装头脑，积极参加政治理论和专业知识学习，提升思想道德素质、政治理论水平和业务工作能力，增强党员意识、宗旨意识、大局意识和责任意识。
(三)能否站在改革前列，维护改革大局，积极投身精准扶贫精准脱贫、推动转型跨越发展、建设全面小康社会，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，认真履行岗位职责，参加党员先锋岗、党员责任区等活动，在工作中发挥先锋模范作用。
(四)能否践行党的群众路线和“三严三实”要求，主动联系群众，关心群众疾苦，积极参加结对帮扶、设岗定职、志愿服务等活动，主动参与社会公益事业。
(五)能否严格遵守党纪国法和各项规章制度，加强党性修养和作风养成，坚持为民、务实、清廉，培养高尚道德情操和健康生活情趣，自觉维护党员形象。
(六)能否完成党组织交办的精准扶贫等重点工作任务，认真做好本职本岗工作，积极完成年初党员公开承诺的事项。
(七)其它需纳入民主评议党员范围的事项。
第十条 民主评议党员主要包括以下步骤：
(一)制订计划。党支部认真研究分析党员情况，提出具体计划和安排，以党小组为单位提前通知党员认真准备，组织填写《民主评议党员登记表》，确保党员参与率。
(二)量化标准。党支部(党小组)对照确定的民主评议内容，按百分制要求，进行具体量化，科学设置分值，并在一定范围内征求意见。也可根据实际，对内容分值做适当调整。
(三)学习动员。党支部(党小组)通过专题党课、重点辅导、集体讨论等形式，组织党员认真学习《中国共产党章程》及党内相关文件，对党员普遍进行党员标准教育。
(四)自我总结。党支部(党小组)组织每个党员对照党员标准和评议内容，认真总结一年来的思想、工作、学习、作风等方面的情况，查找问题不足，明确努力方向，并自我评价、量化打分。党支部书记自我总结材料报上级党组织审核把关，党支部班子其他成员和党小组长的自我总结材料由党支部书记审核把关，党员自我总结材料一般由党小组长审核把关，也可指定相关党支部委员审核把关。对自我评价态度不端正、突出问题找不准、问题根源认识不到位、改正措施不具体的，要责成修改完善。
(五)考核评议。党支部书记(党小组长)主持召开支部党员大会(党小组会)，按照“党支部书记、党支部委员、党小组长、党员”的顺序，进行自我陈述并进行自评;每人自我陈述及自评结束后，组织党员逐一互评、领导点评;最后发放并填写《民主评议党员测评表》进行民主测评。
(六)确定初步等次。支部委员会召开党员党性分析会议(单独开展党员党性定期分析活动的，按照《党员党性定期分析制度实施细则》要求进行)，根据“六个清理”、民主测评得分(包括党小组评议情况)和各方面情况进行综合考量，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，研究提出党支部评定意见。以党小组为单位开展党员民主评议的，由党小组全体党员会议提出评定等次，报党支部审核后形成党支部意见。党支部意见经支部党员大会形成决议后，报上级党组织审核。未设立支部委员会的党支部，由党员大会直接提出对党员的评定等次。
(七)表彰处置。对评议出的优秀党员，以适当方式进行宣传表彰，表彰比例一般不超过党员总数的15%;对评议出的基本合格党员，要指定专人进行诫勉谈话、帮助教育改正;对评议出的不合格党员，区别不同情况提出妥善处置意见，提交支部党员大会，按照少数服从多数的原则，采取相应的处置措施。
第三章 不合格党员的认定与处理
第十一条 不合格党员，是指丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，连续6个月以上不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，不发挥党员作用的党员。除以上规定外，有下列情形之一的，应认定为不合格党员：存在抵制、阻挠上级决定的执行，或有违反土地、兵役等政策的行为，造成严重影响的;策划、组织、参与集体上访闹事，影响社会稳定;参与、打架斗殴或有偷盗、欺诈等行为，受到执法机关处罚;信仰宗教、邪教或经常参加封建迷信活动;道德品质低下，生活作风不正派，或不履行赡养(抚养)义务;包庇、纵容、放任直系亲属违法乱纪;有其它违法、违纪行为和事实，受到纪检监察部门、公安机关治安处罚或党纪行政处分的。
第十二条 处置不合格党员，必须严格掌握政策界限，既要坚持标准、严格要求，又要注意区别几种不同情况：①把腐败分子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来;②把一贯抵制、反对党的路线、方针、政策的言论或行动，同思想认识模糊、跟不上形势区别开来;③把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员长期消极落后，缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来;④把因年老体弱、家庭确有实际困难等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来;⑤把愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来;⑥把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来;⑦把由于经验和能力导致工作上发生某种失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责任，给国家和人民造成损失的区别开来;⑧把在法律和政策允许的范围内发展私营经济，同违反政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。
第十三条 处置不合格党员，要遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，加强教育帮助，准确分析定性，分类妥善处置。对不合格党员的处理方法：主要采取限期改正、劝其退党、除名三种方式。
(一)限期改正。凡被认定为不合格党员，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，并有改正决心和整改措施的，可给予为期半年或一年的改正限期。
(二)劝其退党。凡被认定为不合格党员，经组织上帮助教育，但本人无改正愿望，不愿意接受党组织教育和纪律约束的;本人虽要求留在党内，限期改正期内经多次教育无效的;累计已受过两次限期改正的处置，又被认定为不合格党员的，应劝其退党。
(三)除名。有下列情形的，应予以除名：组织劝其退党，本人坚持不退的;无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配工作的;经教育和思想工作，本人不愿意再履行党员义务和接受党的纪律约束，坚持要求退党的;无故长期不接转组织关系的“口袋党员”。
对预备党员民主评议中发现犯有严重错误的，已不符合预备党员条件的，可取消其预备党员资格;对犯一般性错误的，可在讨论其转正问题时，延长预备期继续考察。
对于反党分子、敌对分子和腐败分子，应坚决清除出党，不得用劝退或除名代替。
对违犯党的纪律需要给予党纪处分的党员，要按照纪检机关制定的有关规定处理，不得用限期改正代替党纪处分，不得以退党处理代替开除党籍。
对违犯党的纪律的同时又在民主评议中被认定为不合格的党员，要以主要错误事实为依据，按照有关政策规定，正确作出结论。主要问题是违犯党的纪律的，应给予相应的党纪处分;主要问题是不合格的，应按不合格党员处置，一般不作交叉处理。
对党员领导干部进行组织处置，事先应按照干部管理权限上报审批。
第十四条 处置不合格党员应依照下列程序进行：
(一)谈话反馈。在党员民主评议的基础上，党支部指定专人与不合格党员进行专题谈话，转告民主评议结果，提出存在主要问题，并做好思想工作。
(二)提出初步处置意见。召开支部委员会，提出初步处置意见，报上级具有审批预备党员权限的党(工)委预审。
(三)召开支部党员大会表决。上级党(工)委预审同意后，召开支部党员大会，向大会报告不合格党员主要问题，谈话过程及本人态度，提出处置意见，提交支部党员大会充分讨论、形成决议。讨论时，应认真听取本人意见和申辩。如本人拒绝出席支部党员大会，支部党员大会仍应对其作出处置决定。
(四)报批及实施。支部党员大会对党员作出限期改正、劝其退党、除名等处置措施，由党支部委员会及时将决议情况形成专题书面材料，连同主要事实调查材料和证明材料报上级党(工)委审批。上级党(工)委要认真审核，及时将审批结果通知报批党支部。报批党支部将上级党(工)委审批结果及时通知本人，并按处置意见实施相应措施。凡作出劝退、除名处理的，各党(工)委必须报上级党委组织部门备案。
第四章 组织领导与督查指导
第十五条 各级党委(党组)及党工委要把民主评议党员纳入党建工作目标考核，高度重视，认真研究，精心组织实施，落实领导责任，确保评议质量和实效，每年年底向上级党委组织部门专题报告民主评议和处置不合格党员情况。要严格民主评议党员制度落实，对不认真执行制度或流于形式的，要严肃追究党支部(总支)及主要负责人的责任。党员领导干部要以身作则，以普通党员身份参加所在支部的评议，为党员干部作好表率。
第十六条 各党支部(总支)要认真讨论，精心组织，扎实开展党员民主评议工作，防止搞形式主义或走过场，确保每位党员都能接受评议、受到教育。要严肃纪律，对外出党员应提前通知并按期参加评议，确有正当理由和实际困难的，待外出归来后通过一定形式接受评议;党员无正当理由拒不参加民主评议或不履行相关组织程序，经教育不改者，应给予必要的组织处理。每年民主评议和处置不合格党员结束后，以党支部为单位形成工作总结，向上一级党组织详细报告民主评议和处置不合格党员情况，对评议得分较低的党员和不合格党员情况要进行详细说明。
第十七条 民主评议党员工作中形成的下列材料，须经报批党支部、审批党(工)委审查盖章后归入本人档案：获优秀党员称号的党员，其主要事迹材料及组织审批材料;受到组织处置的不合格党员处置决定，主要事实依据材料，组织审批材料等。民主评议党员形成的工作安排、综合汇报等有关材料，以及其他党员的评议材料归入党组织工作档案。
第十八条 市、县(区)党委组织部门结合实际制定具体实施方案和年度工作计划，负责做好辖区内民主评议党员工作的具体指导。要加强督促检查，重点检查各项程序执行情况、民主评议党员参与率、批评和自我批评情况、党员干部是否带头参加评议、表现差的党员是否受到教育、不合格党员是否妥善处置、对突出问题是否制定整改措施等。要不断探索创新，总结交流经验，更好地发挥民主评议党员工作在加强党的建设中的作用。
第五章 附 则
(一)狠抓学习教育，统一思想
今年3月份以来，坚持集中学习与自我学习相结合，书面明确了党委、各支部集中学习和党员自学的内容，做到了必学内容全面到位，并结合自我实际，开展了《国务院关于加强农产品质量安全监管的意见》等学习，局党委班子开展了7次集中学习活动，重点学习在河北省委常委班子专题民主生活会上的重要讲话精神以及中央有关文件精神，学习王东明同志关于党的群众路线教育实践活动的讲话精神，还组织党员及全体员工观看了《苏共》、《兰辉》等警示教育片，组织机关全体党员到汉王山监狱进行了基地警示教育。通过深入学习，党员领导干部自觉用中央和省委、市委、县委领导重要讲话精神统一思想、指导工作，为搞好下一步教育实践活动奠定了扎实的思想理论基础。
(二)深入交心谈心,广泛交换意见
根据县委开展群众路线谈心谈话谈深谈透谈到位的要求，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，我局党委从6月上旬开始开展县委第八督导组与班子成员、单位“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管的股室和联系基层畜牧兽医站负责人“四必谈”活动，进行了交心谈心听取意见，组织各类听取意见活动20余次，重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。本着有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高，对拟批评的问题，会前进行了充分沟通和交换意见。通过谈话谈心活动，大家普遍感到，平时班子之间、上下级之间工作交流多，思想交流少、缺乏思想碰撞，这次谈话活动对自己触动很大，谈心谈话起到了化解思想矛盾、解开思想“扣子”、增进团结、达成共识的作用。通过谈心谈话共征求到对班子及班子成员在方面的意见建议40余条。
(三)剖析“”根源，认真撰写对照检查材料
在广泛听取各方面意见建议的基础上，局党委班子和班子成员认真撰写对照检查材料，深刻分析自身存在问题，深刻剖析“”问题根源。局党委书记亲自起草党委班子对照检查材料，历时半个月，数易其稿，直面正视班子在“”方面的问题及具体表现，不评功摆好、不总结工作，突出问题导向，增强问题意识。为确保检查材料质量，党委班子召开4次班子会审议领导班子对照检查材料，修改了13次。党委班子成员紧密结合个人思想实际、岗位职责、工作经历以及听取到的意见，突出重点努力画“像”自己，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，并反复修改完善，个人剖析材料都在8次以上，使查摆问题更具体、分析原因更透彻、整改措施更明确。
二、民主生活会贯彻整风精神，严肃认真，效果明显
8月16日，局党委召开民主生活会，从早上8：0:0下午2：00连续召开，共6个小时。县政府副县长，县纪委常委、县委第八督导组组长，县组织部到会指导，局党委成员参加会议，非党副局长列席会议。党委班子专题民主生活会切实贯彻整风精神，善用批评和自我批评，出于公心，直面问题，敢于揭短亮丑，做到了触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
(一)党委班子对照检查情况
会上，同志代表局党委班子，报告了遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定方面的情况，“”等方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，以后努力的方向和整改措施。在落实科学发展观方面，存在观念转变不到位、协调发展不够、可持续发展不足、以人为本理念差。政绩观方面，重“面子”轻整体，重数字轻实绩，重当前轻长远，政绩观出现偏差。在形式主义方面，主要是存在安排部署图应付，习惯于以会议、文件推进工作，安排强调的多、检查督促少，工作考核不科学等方面的问题。在方面，主要是思想深处存在“官气”，自我意识较重，不注重实干，多发号施令、少亲力亲为等方面的问题。在享乐主义方面，主要是满足现状、进取精神不强，有畏难情绪、担当意识减弱，自我要求不高、有贪图享受倾向，有船到码头车到站的思想。在奢靡之风方面，主要是存在超标接待现象，勤俭节约、铺张浪费现象，部门间相互吃请，接待时讲面子、讲排场、比阔气，有超标准、超范围陪同的现象，自我约束不严、偶有公车私用、公款招待情况。
(二)党委班子成员自查情况
党委班子成员紧密结合自己工作实际，实事求是，重点剖析自己在“”方面存在的问题、查摆产生问题的根源。每位同志在会上重点谈实质性问题，找思想差距，就重不避轻。
形式主义方面，一是学习流于形式,不深入、不全面、不主动；二是调研流于形式、图应付；三是工作安排不切合实际,工作检查督促不到位；四是热衷于做“表面文章”、重数字轻实质；五是存在会议落实会议，文件落实工作现象；六是听汇报多，深入群众、深入实际了解少；七是主动关心职工政治思想和生活不够，与党员干部开展交心谈心坚持不经常、不广泛，特别是对基层一线职工，主动关心体贴不够，帮助解决问题少。
方面，一是深入职工、深入了解工作实际情况不够，对分管部门的困难主动了解少，有脱离职工的现象存在；二是对群众的诉求应付了事，当面答应得很好，过后却不了了之；三是工作落实上，面对困难大、矛盾突出、难以推进的工作，不是想办法、添措施加以解决，而是逃避困难，听之任之；三是执纪监督上，对纪律、作风强调要求得多，逗硬落实不够；四是多在办公室看文件、听汇报、作安排，而少到基层一线去了解工作，掌握实情；五是工作重结果不管过程；六是有“官本位”思想，存在“机关化”倾向；七是责任心不强，坐等上门多、主动问需少，没有将群众时刻放在心里；八是亲力亲为少，习惯于发号施令，工作安排要求提得多，到一线亲自推进少。
享乐主义方面，一是创新意识不强，参谋助手作用发挥差；二是安于现状，锐意进取精神退化；三是进取意识有所懈怠，有“歇口气”的想法，满足于现有成绩，只求过得去，不求过得硬，不求有功，但求无过；四是工作事业心不强，责任心不足；五是有懒惰和享乐安逸的思想，产生了“天花板”干部思想；六是对群众反映的问题被动解决得多、主动化解得少；七是工作比上不足、比下有余，干好干坏一个样，不愿多想事、多干事；八是艰苦朴素的优良传统淡忘，怕苦怕累，奉献精神颓废，贪图享受。
奢靡之风方面，一是律己不严，在迎来送往工作中，与业务往来单位交往中有过超标准接待行为，有时也参加一些不必要的陪吃陪喝接待活动，有时在接待中标准控制把关不太严，存在公车私用现象。二是在公务接待中，存在“面子思想、从众心理、享受观念”，要上好酒好菜好烟、主人比客人多，讲排场、超标准浪费严重。
(三)班子成员相互批评情况
党委班子成员本着对自己、对同志、对班子、对组织高度负责的态度，聚焦“”问题，认真开展批评。大家实事求是，开诚布公，既不夸大事实，又不大事化小，敢于揭短亮丑、不怕面红耳赤，碰撞思想、凝聚共识，进一步明确了努力方向和改进措施。
相互批评涉及的问题主要有：一是在开展批评方面工作不到位、一针见血不够，民主集中制坚持不够好；二是参谋助手作用发挥不够，管理方面不够大胆，补位意识不强；三是学习不够，下一线接地气不足，对中心的实际和基层的实情了解掌握不够，有表现；四是主动承担不够，怕批评人，怕得罪人，怕“惹事”，有好人主义思想；五是工作主动性不强，工作激情不高，闯劲狠劲不足，缺乏克难奋进的拼搏精神，有享乐主义表现；六是工作中存在急躁情绪，批评人有时不注意方式方法和场合，态度粗暴简单，伤害了同志，有主观主义思想。
(四)根源查找情况
党委班子成员紧密结合自己工作实际，实事求是，深入查找、认真剖析存在“”问题的根本原因。大家认为，从根本上还是主要从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律意识等方面等原因造成的。一是忽视理论武装，理想信念滑坡。不重视政治思想建设。政治理论学习开展不规范，抓得不牢。二是群众观念不牢，宗旨意识淡化。主动深入基层群众越来越少，没有充分认识到我们和群众的“鱼水”、“血肉”关系，没有以文建明、兰辉、毕世祥等先进典型作为榜样和标杆，身上逐渐少了公仆应有的谦和、多了封建官僚的傲气，漠视群众的诉求，疏远群众的感情。三是党性修养松懈，优良传统缺失。在思想上受一些少数消极腐化现象的影响，致使个别同志的党性修养发生了动摇，满足于不违规、不触线、不出事，对“关系学”见怪不怪，在人情和原则之间打“球”，存在用权不公的问题，过于看重上面的评价，忽视群众感受。四是守纪执纪不严，表率作用不大。局党委班子在执行党的纪律过程中，重制度建设、轻监督执行，用制度管人管事管权做得不好；个别同志在遵守工作纪律方面没有模范遵守率先垂范，表率作用不大。
(五)县委督导组评价情况
县委第八督导组组长同志对畜牧兽医局党委民主生活会给予了充分肯定。一是筹备工作扎实有序。会前准备充分，学习扎实有效，意见听取全面，会前谈心谈话到位，对照材料撰写认真、质量高。二是对照检查材料触及灵魂。敢于直面问题，敢于揭露自己不足，查找问题准，真正触及了灵魂。三是开展批评直言不讳。领导带头“开炮”，其他副职也直面批评，敢于动真，讲话直截了当、直奔主题，敢于揭短亮丑，相互批评，“火力猛、温度高、辣味够”。四是边查边改效果明显。结合贯彻执行中央八项规定和省委十项规定及市委、县委提出的正风肃纪13个突出问题的专项整治，认识到位，敢于较真，提出了立言立行、立说立改的思路和意见，为下一步建章立制提供了依据，奠定了基础。在充分肯定的同时，同志对下一步群众路线工作提出了具体要求。一是做好资料汇总上报工作。对照县委要求完善专题民主生活会资料上报、做好民主生活会通报会等相关工作。二是落实整改到位。对检查出的问题要建立问题台账，明确责任划分，责任到人，制定责任书、时间表，做好建章立制，建立长效机制。
三、切实整改，建章立制
根据县委的要求，县委督导组和分管谭县长提出的建议和意见，局党委领导班子提出四个方面的整改措施，明确整改方向。
(一)进一步加强学习增强思想教育，解决好“总开关”问题
认真学习贯彻的重要讲话精神，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上、政治上，行动上与党中央和省委以及委党组保持高度一致。要把坚定理想信念作为终身必修课，坚持正确的世界观、人生观和价值观，坚守共产党人的精神追求，忠诚于党、忠诚于人民。
(二)贵在坚持，发挥好批评和自我批评
要坚持发扬好党的优良传统，以这次党委班子专题民主生活会为标准，在今后的党内政治生活中，用好用活批评和自我批评这个武器，形成长效制度机制，真正做到善始善终、善做善成。
(三)增强主动性，抓好落实
做好制度的“废、改、立”工作，建立健全政治理论学习制度、民主议事决策机制、深系村“走基层”制度、职工继续教育培训制度、职工请假制度、纪律作风制度、公务接待管理办法等相关制度，建立长效机制，保障教育实践活动取得实效。
xxx同志是林业站团支部的一名团员。该同志XX年参加工作，在xxx市林业站团支部的帮助和支持下，一直以一名优秀共青团员的标准严格要求自己，积极参加团支部举行的各种活动，多次对团支部工作、学习和活动提出建设性建议。从市直机关团工委开办xxx机关青年网后，该同志一直负责我站团支部的文件起草上报、网上宣传和信息交流工作，工作中留心观察，及时传达团工委的工作部署和上报我支部的工作动态。现将该同志的工作表现情况汇报如下：
一、从严律己，认真工作。xxx同志从参加工作开始，就一直严格要求，踏踏实实工作，对林业站团支部交办的工作，能够按时、保质保量的完成，对于一些难度较大的工作，从不抱怨，能够自己动脑，解决难题，当好我支部书记的得力助手。对于市直机关团工委和我支部组织的活动，该同志都能够积极参加，有着很好的组织性和纪律性。该同志除了做好一个团员的基本工作外，还能够对团支部的工作提出很好的工作建议，把自己对团支部工作的看法及时的汇报给团支部，对我支部工作的开展，起到了一定的作用。
二、认真做好团支部的材料起草和上报工作。xxx同志是我支部的宣传委员，平时就要求该同志负责团支部的材料的起草。经过长时间的锻炼，该同志可以独立的完成团支部的材料起草，今年全年上报了《xxx市林业站团支部申报成才先进集体材料》、《xxx市林业管理站～年度市直机关青年示范集体申报材料》等申报材料，客观、全面的将我支部针对每项活动开展的工作，向团工委汇报。该同志已成为我支部一支“笔杆子”。
三、做好宣传和信息交流工作。从市直机关团工委开办xxx机关青年网至今，xxx同志一直负责我支部的网上宣传和信息交流工作。该同志能够不定时的浏览网上所公布的团工委一些新的情况和工作部署，及时的将团工委的工作部署传达到我支部，在我支部工作和团工委部署之间起到了一定的连接作用。此外，我支部的所有宣传和基层工作信息也交由该同志负责，到目前为止，该同志上报机关青年网上多篇文章和照片，很好的将我支部所开展的工作汇报到机关团工委，很好的履行了自己的工作，出色的完成了团支部交办的工作。
四、认真学习，积极要求进步。xxx同志在思想上积极要求进步，参加工作后不久就向我站党支部递交了入党申请书，通过自己的努力和周围人的帮助，我站团支部推荐该同志为建党积极分子。在最近一段时间开展的保持共产党员先进性教育活动中，xxx同志作为建当积极分子，认真参加学习，阅读大量宣传材料和教育活动读本，认真做好读书笔记，向团支部和党支部汇报自己的心得体会。通过学习，在思想上和行动上有了更大的进步。今年11月23日，该同志已经通过我站党支部的考察，成为一名光荣的中国共产党预备党员。
一、联系会议成员单位
市人大常委会、市政协、市纪委（监察局）、市委组织部、市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市人口与计生局、市审计局、市局。
二、干部监督联系通报的主要对象
㈠市委协助管理的干部。
㈡市委直接管理的干部。
㈢市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人事局、市教育局和各乡镇街道办事处所管理任免的干部。
三、联系通报的主要内容
㈠反映干部政治立场、思想作风、道德品质、廉政建设等方面问题的举报情况。
㈡干部违法违纪被查处，包括治安处罚和刑事拘留、逮逋等情况。
㈢干部受查处的立案、结案情况。
㈣反映领导班子和领导干部在选人用人上存在的问题。
㈤综合反映干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题。
㈥关于部门、单位社会治安综合治理工作和计划生育工作未达标的情况及干部违反计划生育政策的情况。
㈦审计工作中发现市管干部及其所在单位存在的问题，领导干部经济责任审计报告。
四、联系的形式与方法
㈠市委有关领导每半年召集各联系单位负责同志参加的联系会议，时间为每年6月和12月，由市委组织部组织。主要分析研究干部监督工作形势，通报领导班子和干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，通报《条例》贯彻执行情况，协调配合核实处理有关干部的问题。
㈡经常性联系。市委组织部不定期地与各联系单位沟通，了解掌握举报、查处、结案处理干部等不宜在会议上交流的重要情况。凡涉及干部违法违纪的主要情况和问题，各联系单位应及时与市委组织部通气。
㈢件的承办传递。各联系单位群众来信来访的举报，应及时向市委组织部通报；市委组织部在干部考察和受理来信来访工作中发现干部有违法违纪问题的，及时移交执法执纪部门处理。
㈣监督成果的运用与反馈。市委组织部及时汇总整理执法执纪部门反映的干部情况和查处结果。对各联系单位反映的干部情况，组织部门和执法执纪部门进行查实，并及时将查实结果以及采取的组织处理措施反馈给反映情况的部门。
五、联系工作中材料的收集和传递
㈠各联系单位每半年向市委组织部报送一份反映市管干部问题汇总材料。
㈡市人大常委会、市政协监督机关对人大代表、政协委员了解的关于干部问题的有关情况，及时向市委组织部和市委领导进行通报。对人大代表、政协委员组织的评议有关单位的结果抄送市委组织部。
㈢执法执纪部门涉及到市管干部需要立案查处的，要及时向市委组织部通报人员名单；对领导干部存在的不构成司法处理的违法行为和不构成纪律处分的违纪行为，要及时向市委组织部通报人员名单和情况。
㈣执法执纪部门对市管干部被立案审查所形成的调查报告、处分决定（处理意见）、刑事拘留和行政拘留通知书、书、不决定书、判决书等重要事实材料，在结案处理后的10日内，抄送市委组织部。
㈤市纪委（监察局）、市检察院、市局在每季度第二个月的15日前将上季度案件查处的综合情况抄送市委组织部。
㈥市委政法委、市人口与计生局每年第一季度将上一年度社会治安综合治理、计划生育工作未达标的乡镇办事处和市直单位排列名次送市委组织部，并将需要实行社会治安综合治理和计划生育“一票否决”的地方部门、单位名单及时抄送市委组织部。
㈦市审计局在审计工作中发现涉及市管干部个人及其所在单位问题及时报市委组织部，对领导干部进行的经济责任审计报告，及时抄送市委组织部。
六、联系制度实施的有关日常机构与人员
市委组织部干部科、干部监督科负责与市人大常委会、政协领导机关和纪检监察等执法执纪部门联系有关具体事项。各联系单位分别确定一名领导分管联系工作，并确定一名科长（主任）担任联络员承办联系通报工作的有关事宜。
一、中层干部会议制度
（一）目的和作用
及时布置各分管线上的工，加强各科室之间的联系和沟通，做好衔接配合。
（二）参加对象
班子成员，管委会中层正、副职人员，需要时请有关科室人员或职能部门下派人员参加。
（三）主要议题
1、各科室负责人、项目牵头人通报总结当月工作完成情况，研究部署下月主要工作；
2、沟通协调工作运行中亟待解决的一些问题；
3、研究确定日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
4、部署有关紧急突发事件。
（四）会议程序
1、由办公室提前半天通知相关人员参加，若有特殊情况，随时召开。
2、各科室负责人要准备会议有关材料，汇报工作进展情况和存在的困难与问题，提出解决问题的建议和下步工作思路。
3、交流讨论各条线的工作近况和工作安排，并做好沟通与衔接。
4、办公室文秘人员负责做好会议记录，及时梳理好各科室提出的问题、建议以及需提交班子会议研究的事项。
（五）会议时间
一般每个月一次，也可根据需要及时召开。
二、党风廉政会议
（一）参加对象
机关全体工作人员。
（二）主要议题
1、学习纪检系统的件、传达会议精神。
2、通报近期典型违纪、政纪的案例。
3、根据班子成员党风廉政分工计划，通报工作落实情况。
4、研究部署党风廉政具体事项。
（三）会议时间
每季一次。
三、机关支部会议
（一）参加对象
机关全体党员。
（二）主要议题
1、开展主题教育，学习有关会议精神。
2、加强党员教育和管理。
3、培训入党积极
4、讨论发展党员情况。
5、贯彻执行上级党委的各项决议。
6、开展批评和自我批评。
（三）会议时间
每月至少一次，也可根据需要随时召开。
四、全体人员会议
（一）参加对象
机关全体工作人员
（二）主要议题
1、传达上级部门以及市委市政府的有关会议精神。
2、开展政治、业务学习，组织交流。
3、通报近期各方面工作情况。
4、专题研究有关事项，广泛听取意见。
5、安排处理突发事件。
（三）会议时间
每月至少一次，一般在主任办公会议后召开，也可根据工作需要随时召开。
五、会议纪律
（一）以上会议是研究讨论交流开发区相关工作的重要会议，参加会议人员除因参加上级政府、乐清市委、市政府召开的重要会议、活动等特殊情况外，不得请假。
（二）参加会议人员要自觉遵守会议纪律，严格保守秘密，不得泄露会议讨论情况和不能公开的会议决定，对因违反会议纪律造成严重后果的，将追究其相关责任，并给予相应的处分。对会议审议讨论的文件、资料要妥善保管，防止丢失；对标有“绝密”、“机密”、“秘密”或“会后收回”字样的文件、资料，会后即退回会务工作人员。
（三）会议参加人员，应于会前认真阅读会议材料，了解议题情况。会上做好记录，会后认真贯彻落实会议决定。
报送1-2份工作过程中形成的历史性资料，比如工作总结、信息简报、典型案例等。
查看制定整改措施情况，是否明确责任到人、整改期限及实际完成情况等。
反馈意见整改推进表及完成情况。
查看项目推荐人事任免相关材料。
报送1份项目推荐人事任免的相关材料（1.项目报告；2.党工委（支部委员）会会议记录；3.公示情况；4.任免文件）
考查落实激励和容错纠错机制，进一步激励干部担当作为情况。根据现场查看和个别访谈情况，重点看激励和容错纠错机制内容是否具体可操作，是否在实际工作中使用。是否有计划地对职工进行培训、交流轮岗、开展日常谈心谈话。
提供500字以内的简要说明，以及1-2份工作中形成的历史性资料(比如，会议材料、工作总结、制度机制等)。
主要考查：考察项目优秀年轻干部培养选拔的具体措施和成效情况。考查人才激励保障措施落实情况，重点看相关措施落实成效。查看项目人才流失情况及员工总量控制情况。
1.选取1-2项最能体现人才工作成效的相关工作安排或推进措施（导师带徒、职工讲堂、轮岗学习、日常培训等），每项工作提供500字以内简要说明，以及1-3份工作过程中形成的历史性资料(比如，会议材料、工作总结、制度机制等)。2.提供项目人才流失情况及员工总量控制情况（500字以内的简要说明和相关证明材料）。
1.查看是否结合集团公司下发季度计划与自身实际制定学习计划，是否及时跟进学习上级重要讲话精神，每季度是否开展一次有主题的集体学习，是否进行了交流研讨。
2.查看学习强国APP使用情况。
1.党工委（党支部）理论学习中心组学习计划及每次学习具体安排及签到表、图片、学习心得及体会等相关材料；
2.建立组织情况及党员学习情况；
查看新闻宣传工作、意识形态、形势任务教育、舆情监控等落实情况，是否跟上企业发展实际，更好地服务企业。
1.是否成立宣传报道领导小组，落实公司管理办法；完成公司年度指标情况；每月宣传计划及刊稿统计；在集团公司级及以上新闻媒体刊稿数量；新闻宣传报道奖励兑现情况；通讯员队伍建设情况；参加集团公司、股份公司各类主题宣传情况（摄影、征文比赛等）
2.是否成立意识形态工作领导小组，落实公司管理办法；是否建立及管理好意识形态阵地；其他相关内容；
3.学习贯彻集团公司、公司形势任务教育情况（会议通知、签到表、图片、学习记录、学习总结、学习心得等）
4.是否成立项目舆情管控暨新闻突发事件领导小组；日常管理情况；
查看企业视觉识别系统、文明建设及社会主义核心价值观落实情况。
1.是否成立项目企业文化建设领导小组；项目企业文化布置情况，是否符合集团公司企业文化手册要求，同时进行现场查看，提供不同场景的图片；
2.是否开展学雷锋志愿者服务活动；道德讲堂活动（活动计划及方案；主持词；活动各环节资料；签到表；图片和视频 ；其他资料等）；社会主核心价值观宣传贯彻落实情况；勤俭节约的宣传教育、中国传统节假日的开展的活动、缅怀先烈爱国主义教育、环境保护方面的活动、开展爱国主义教育、国防教育、诚信宣传教育、推进中华优秀传统文化传承等活动、健康知识宣传教育工作等活动的图片。
查看是否建立健全工作机制；“三重一大”监督，层层签订传导责任相关资料，开展学习记录；“一岗双责”纪实情况，落实全面从严治党主体责任，开展有关专项治理工作情况。
1.成立纪工委、党风廉政建设领导小组等机构；2.“三重一大”重要决策相关记录；3.传达学习上级党委、纪委有关重要会议精神等记录；4.层层传导责任相关材料；5.“一岗双责”纪实情况；6.开展有关专项治理等情况资料
加强日常监督和管理，重点对有苗头性、倾向性问题是否及时提醒纠正，查看是否开展警示教育和廉洁文化建设。重点领域关键环节“再监督”工作落实情况，
1.落实“四早一创”预警监督机制，提醒谈话、谈心谈话等相关记录；2.廉洁风险防控动态排查记录；3.开展警示教育相关资料；4.“再监督”工作开展相关记录。5.抓好廉洁文化建设相关资料。
与驻地检察、监察机关开展共建、共防情况。
开展共建、共防活动相关记录。
对照上级党委和公司党委巡察发现的问题，开展自查自纠情况，制定相关措施，并按计划推进落实情况。重点看自查自纠发现问题整改措施是否明确具体，是否按计划全面整改、真改实改，是否把推动解决问题与完善制度相结合，形成常态化、长效化机制。
1.巡视巡察整改自查自纠报告、报表；2.自查自纠发现问题整改措施推进情况；3.举一反三、建立长效机制相关材料。
查看是否成立工会委员会和共青团组织；
查看是否按规定及时成立女职工委员会（女职工达到10人（含）以上）；
查看是否及时足额上缴工会经费及“三不让”资金。
工会委员会成立文件；
上缴工会经费及“三不让”资金资料;
共青团工作机构及人员名单。
查看是否按规定程序召开基层民主管理大会，落实好会议各项职权；
查看是否按规定落实企务公开工作；
查看是否落实女职工权益保护专项集体合同，按月发放职工工资，按时足额交纳各项社会保险费，改善提升职工工作生活条件；
查看是否发挥桥梁纽带作用，开展劳动竞赛、劳动保护、职工培训等活动；
查看是否征集合理化建议，创新、推广技术成果，开展劳模精神、劳动精神、工匠精神宣传；
查看是否落实工会固定资产管理；
查看是否与职工开展谈心谈话、建立困难职工档案，帮扶困难职工；
共青团工作落实情况。
1.基层民主管理大会相关资料；
2.企务公开相关资料；
3.落实女职工特殊权益保护相关资料（如“五期”保护、卫生津贴发放及女职工学习培训等），并形成专项500字以内的简要说明；
4.开展劳动竞赛相关资料；
5.职工工资发放情况及按时足额缴纳社保；
6.工会固定资产管理台账及固资使用资料；
7.谈心谈话记录及困难职工帮扶情况；
XX县认真解决“一公里问题”
四项措施加强城乡低保管理
（二一四年八月二十七日）
作者：飞机倒档
XX县民政局在党的群众路线教育实践活动中认真解决“一公里”问题，针对过去管理使用城乡低保资金过程中存在关系保、人情保、死亡人员领取低保等“一公里”问题，根据党的群众路线教育实践活动将学习贯穿始终，将查摆整改贯穿始终的要求，采取四项措施加强城乡低保管理。
一、建立城乡低保监督管理联席会议制度
联席会议由县纪委主管副书记、主管常委和县民政、财政、审计等部门的主管局长组成，县纪委主管副书记为召集人。联席会议下设办公室（办公室设在县民政局），具体负责日常工作，各成员单位严格履行各自职责，加强协调配合，形成合力。联席会议定期或不定期召开成员单位会议，总结通报城乡低保工作开展情况及存在问题，并研究解决办法。对问题较多的地方实行重点监控、重点整治；对重点环节、重点部位进行重点检查，并通报检查情况。
二、完善城乡低保工作责任追究制度
县民政局负责本辖区内城乡低保、农村五保工作管理和审批，负责指导、监督和检查基层单位的管理和审核工作。乡镇（园区）负责本辖区城乡低保、农村五保工作的审核和管理，并负责对城乡低保、农村五保对象基本情况、家庭人口、收入情况等按规定进行核查并做好验证记录。被保障家庭的人口和收入等情况发生变化时，及时办理变更和终止手续，实行动态管理。村（居）委会受乡镇（园区）委托，承担本辖区城乡低保、农村五保工作的审查和日常管理工作。负责将被保障家庭的基本情况及保障人口、保障标准进行张榜公示。定期入户走访，准确掌握本辖区城乡低保、农村五保家庭每月的生活变化情况，落实动态管理制度。对死亡人员和条件转好人员，村（居）委会、乡镇（园区）要在一个月内逐级上报县民政局及时办理停发手续。对迟报、隐瞒不报造成保障资金流失的，由乡镇（园区）将资金追回，上交县民政局归还原资金渠道；追不回者，由县财政从乡镇（园区）经费中扣回。对人情保、关系保及对象认定不准者，一经发现，逐级追究相关人员责任，所涉及的违纪资金，由乡镇（园区）将资金追回，上交县民政局归还原资金渠道；追不回者，由县财政从乡镇（园区）经费中扣回。涉及金额较大者，移交纪检、监察及司法部门，依法依纪处理。
三、加强动态管理，实行城乡低保月报制度
建立城乡低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，定期开展核查，将死亡、条件好转等不再符合条件的及时退出保障范围，形成城乡低保有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。每月25日，由乡镇长（管委会主任）、民政所长签字，加盖政府（管委会）公章将该月本辖区城乡低保死亡、条件好转及新增人员情况报县民政局，县民政局根据乡镇（园区）月报表和增减花名册进行及时调整。
四、规范城乡低保申报程序，实行县乡两级审批制度
乡镇（园区）是城乡低保申请的受理机关，村（居）委会只有受委托的情况下，才能承担受理申请、民主评议等具体工作。受委托的村（居）委会要将申请人提交的所有材料以及家庭经济状况调查结果全部上交到乡镇（园区），不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。且在评议时只能评议申请人的经济状况或困难程度，为乡镇（园区）核定低保对象提供参考依据，不能直接确定申请人的低保对象资格。
乡镇（园区）自受理申请之日起10个工作日内，组织调查人员逐一入户对申请人家庭收入、财产和实际生活状况进行调查核实，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。入户调查结束后，组织民主评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性评议，并及时将入户调查、民主评议和审核结果进行公示，公示期不少于7天。公示期满，乡镇（园区）要将审核意见连同申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议结果、公示情况等相关材料报县民政局。
2012年，办公室要紧紧围绕反腐倡廉和委局工作大局，以贯彻落实“四个文件”精神为契机，按照加强县级纪检监察机关建设和建设学习型政党的要求，以建设“学习率先型、文化丰富型、作风务实型、工作效能型”机关为目标，认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神，全面完成各项目标任务，为推动全区反腐倡廉建设再创佳绩。
一、强化学习教育，在队伍建设上迈出新步伐
队伍的素质决定着工作的成效，要把落实“四个文件”精神和学习教育作为提升队伍素质的重要任务，切实抓紧抓实，抓出成效。一是抓好四个文件落实。为进一步加强县级纪检监察机关建设，中央和省市相继出台了中纪发9号、10号、甘纪发23号和市纪发2号文件，层层细化任务，明确目标要求并实行月报告制度，要求每月25日前将14项具体任务的进展情况逐项如实书面进行报告。此项工作量大面广，涉及编制、经费等重大问题，要真正将“四个文件”精神落实到位，还有大量、艰苦、细致的工作要做，我们要竭其智，尽全力，早谋划，快行动，多协调，抓好落实，争取月月有新进展，年底有大成效。二是明确学习目标。按照“创新形式、丰富内容、重在实效”的思路，对全年政治业务学习作出详细安排，并根据形势变化和工作需要，适时调整学习计划，补充新的学习内容，增强学习的针对性。三是创新学习方式。通过学习、座谈讨论、撰写心得体会、观看影视资料、赴外考察学习、专题培训等多种方式，营造浓厚学习氛围，重点开展好委局领导和科室负责人辅导讲学活动，制定讲学活动安排表，对讲学活动作出详细安排，精心选定专题，每月由一名领导或科室负责人集中辅导，讲前认真进行准备，讲后组织点评讨论，确保活动收到实效。四是突出学习重点。组织全体干部认真学习中央和省市区关于反腐倡廉工作的安排部署，重点学习纪检监察业务知识，加强对法律、金融、财务、计算机信息技术等方面知识的学习，进一步增强学习的实用性和针对性，着力提高全体干部的综合素质，切实夯实工作基础。
二、强化协调服务，在提高工作效能上实现新突破
按照“超前、高效、细致、周到、满意”的工作目标，牢固树立大局观念，着力提升工作效能，认真做好组织、服务、协调、督查等各项工作。一是努力提高材料质量。把材料质量作为文秘工作的第一追求，第一任务，认真对待，深入思考，多方借鉴，着力创新，用心提炼，反复修改，精益求精，努力提高材料质量，发挥好以文辅政的作用。二是不断强化内部管理。严格落实考勤、督查、财务、文档、车辆管理等各项制度，进一步健全奖惩激励机制，完善目标责任书，坚持随时抽查通报、半年集中检查、年底综合考核、集中兑现奖惩的办法，按照“服务工作谁承担、工作责任谁落实、工作质量谁负责”的原则，把各项工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，明确任务要求、质量标准、完成时限和工作责任，真正做到按制度管人、管事、管物，激发调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性。三是着力办好各种会议。坚持先行一步，多想一点，精心谋划，细心筹备，确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是全面提升接待工作。近年来，由于委局多项工作走在了省市前列，来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位比以往任何时候都多，针对繁重的接待任务，要本着“节约、高效、周密、圆满”的原则，超前谋划，精心设计方案，合理安排日程，多方协调联系，全力做好工作，全面展示甘州纪检监察干部的良好形象、过硬素质和务实精神。五是全力推进信息调研工作。要紧紧围绕“两个保住一个扩大”(保住全市积分第一、保住全省直报点，想方设法扩大甘州纪检监察工作影响力)的目标，采取量化分解信息任务、点评精品信息、定期通报完成情况、提前预约重要信息等措施，与省市纪委和各级各类媒体加强联系沟通，加大编报力度，努力争取质与量的双突破，全方位、多层面、广角度宣传展示甘州反腐倡廉建设取得的新探索、新实践、新成效。调研工作要适应新形势、新任务的需要，结合实际，将任务分解到各科室，选定重点课题，认真开展调研提炼，撰写联系实际、视点新颖、针对性强的调研文章，加强工作的横向交流，以一些令人信服的调研成果推动全区纪检监察调研工作取得好成绩。同时，积极配合党支部开展工作，组织大家按要求完成卫生整治、假期值班、各种集会、精神文明建设、综治、保密等任务。
三、强化文化建设，在活跃机关文化生活上开创新局面
要充分发挥文化鼓舞人、激励人、陶冶人、凝聚人、引导人的作用，大力加强委局机关文化建设，进一步激发干部队伍活力，增强委局机关的向心力和凝聚力。一是加强“书香机关”建设。 按照“多读书、读好书、提素质、作表率、树形象”的要求，大兴学习之风，形成“学以增智、学以育德、学以致用、学以提效”的良好局面。每周举办一次好书推荐会，每名干部轮流介绍一本好书，包括主题思想、主要内容、推荐理由、心得体会等，通过好书的推荐与分享激发干部的阅读积极性，营造氛围，共享资源，快速提升干部职工的人文素质、学识水平、创造精神和道德修养。二是强化文体文化建设。结合区委区政府机关干部职工运动会，积极联系相关部门，在 “五一”、“五四”期间，积极组织干部职工开展各类文化体育活动，丰富业余生活，努力营建和谐的人际关系和团队精神。同时，适时组织开展羽毛球、乒乓球、跳棋、象棋比赛等丰富多彩的文体活动，让大家在轻松、愉快的氛围中交流、学习、工作和生活。三是努力改善办公条件。在财力允许的情况下，适当添置电脑、书籍等办公用品，改善办公条件，积极与通讯部门联系，建立手机局域网，方便大家工作联系，节省通讯费用，提高办公效率。同时，大力提倡节约办公，发挥好现有办公设备的作用，尽量在电子媒介上修改文稿，提倡双面用纸，提高纸张利用率，严格控制办公耗材用量。四是编写委局大事记。近年来，委局开展了大量创造性的工作，有些工作在甘州纪检监察史上开了先河，大事多，新事多，喜事多，来委局学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多，我们应该做好图片、影像、录音等的收集保管工作和文字资料的编写整理工作，按月编写好委局大事记，将委局开展的重要活动、召开的重要会议、出台的重要制度、取得的重大成果、县级以上领导的调研考察等重大事件按时间顺序记录在案，为后人学习、借鉴、查阅留下真实、宝贵的第一手资料。
四、强化试点工作，在基层纪检力量整合上取得新进展
进一步解放思想，坚定信心，围绕中心，服务大局，开拓创新，主动适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，创新工作机制，积极开展基层纪检力量整合试点工作，更加有效地推进基层党风廉政建设和反腐败工作。按照实施方案安排，全面提高思想认识，明确工作重点，创新工作方法，完善工作机制，积极探索好的工作方式方法，实事求是，扎实做好调查研究、材料撰写、组织协调、任务落实、宣传报道、总结提高、考核奖惩等各项具体工作，有效整合基层纪检监察力量，切实加强对权力的监督制约，进一步推进具有甘州特色的惩治和预防腐败体系建设。
