时间：2023-01-23 01:27:17
至今，在澳大利亚反倾销委员会的官方网站上，一个标号239的案子都定格在了2015年4月7日。这一天，中国企业听到了那句终止调查的结论。而这一纸结论背后，是64页调查报告、111份公示文件和一场惊心动魄的贸易战。殊不知，过去5年里，美国、欧盟、加拿大、印度、澳大利亚中国光伏的每一战都是这样打过来的。
曾主打欧盟、美国光伏双反案的律师傅东辉说，只要被，企业就要在30天内提交调查问卷，少则70、80页，多则上千页，数据量非常大，有时甚至涵盖上千个型号的价格和成本信息。
傅东辉：做国际贸易的律师都要有这种精神，你是随时在看急诊，但是中国企业没有问题，光伏企业的物流系统和软件系统非常好。如果有上千个型号，就要有上千个价格， 你没有软件怎么行呢。
中国倾销和补贴需要具备三个条件：第一，企业具有25%的行业代表性;第二，证明国内产业受到了损害;第三，这种损害和中国的倾销或补贴存在因果关系。而在被对方政府立案前，我国企业要做的，除了提交取证问卷，还要应对进驻式的现场调查。天合光能副总裁杨晓忠说，他们的企业几乎次次被选做调查样本。
杨晓忠：我们会有一个专门的法务团队，同时还要配上专门的销售团队。人家的调查方对我们进行调查和核查。身正不怕影子歪，我们对欧洲也好、对美国也好，我们的毛利一直是正的。行业最困难的时候，毛利都是正的，说明我们不存在倾销。
对方政府的立案才是新一轮战争的打响。几次担任中国光伏双反案谈判组组长的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，立案后，马上要准备行业抗辩，也就是带队去打官司。企业按照谁应诉，谁受益的原则，成本分摊，集体投票，选出律师。
孙广彬：我们要聘请律师，我们要告诉他，中国没有倾销。我们说没有，对方说有，双方都把证据提交。企业分摊费用，但是我们要推荐3-4家律师事务所，就像招标一样，一家一家讲，这个案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，应该有多少钱。最后应诉企业共同投票，选哪个我们就聘哪个。
在这场激烈争辩的听证会上，我方律师只需要击破一个关键逻辑，也就是对方国家的产业受损，并非因为我国光伏产品的低价所致。傅东辉说，光伏企业虽然能应对国际官司中繁琐的程序和成叠的文件，但有一关几乎闯不过去。
傅东辉：因为双反的一般规则还是很严格的，中国企业做得最好，很多国家，包括美国欧盟的企业，都做不好。中国企业有一种吃苦耐劳的精神。但另外一方面，欧盟和美国都认为我们是非市场经济国家，这个属于超WTO市场规则，所以难度较大。
连续打过几轮光伏贸易战的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，如今一听见双反，他不是焦虑，而是沉痛。一个非市场经济地位的帽子，让我们的贸易战总是输在起点。
孙广彬：如果不承认中国的市场经济地位，它衡量你中国产品的出口成本，可以拿第三方替代国的成本衡量，比如拿美国、或者泰国的成本来比。
记者：那我们肯定很低啊。
孙广彬：因为只有中国成本最低，你拿任何世贸组织成员国来比我们都是倾销的，所以我们沉痛是在这里。
中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2010年初起，中国央行已连续12次上调存款准备金率，并加息五次。本次全面下调金融机构存准率，为三年来的首次下调，意味着中国紧缩的货币政策正式转向。按10月末中国79.21万亿元的人民币存款余额计算，本次下调将释放3960.5亿元资金。
有经济学家认为，存准率未来仍有下调空间,今年年底到明年初存准率还将有2～4次的下调可能，但不会出现频繁大幅下调的现象。
>>美初裁认定中国进口光伏电池对美产业造成损害
12月3日，美国国际贸易委员会（ITC）宣布了对中国晶硅光伏电池“双反”调查初裁结果，认为有明确迹象表明从中国进口的晶硅光伏电池存在接受补贴并以低于合理价格销售的行为，对美国相关产业造成了实质性损害。
美国商务部随后会对来自中国的晶硅光伏电池是否存在补贴或倾销情形继续展开调查，并将会在明年1月12号以及3月22号先后公布反补贴及反倾销调查的初裁结果。
今年10月19日，SolarWorld及其他六家公司向美国政府提起调查申请，指控中国公司对美倾销晶硅光伏太阳能电池，并收受中国政府的不当补贴，要求美国政府发起反倾销、反补贴的“双反”调查。
在11月29日举行的中国光伏企业应对美国“双反”调查联合会上，应诉方代表中国机电进出口商会副会长王贵清发表声明称,“中国光伏产品对美出口增长来源于其市场竞争优势，并不存在低价倾销或政府补贴，同时也并未对美国相关产业造成损害。”
相关资料显示，中国每年从美国进口多晶硅原料及生产设备总额超过50亿美元。而据ITC公布的数据，中国晶硅光伏电池及组件2010年对美出口额为12亿美元，占美国同类产品进口额的44.4％。
针对ITC的初裁结果，中国商务部相关负责人发表谈话指出，美国际贸易委员会在无充分证据表明美国内产业存在损害的情况下，不顾中国产业的抗辩意见以及美国内产业及其他利害关系方的强烈反对，做出不符合事实的初裁决定，凸显美强烈的贸易保护主义倾向，中方对此深表忧虑。希望美方能够客观分析在该产业领域美国部分企业竞争力不足的真正原因，避免滥用贸易救济措施而影响中美双边正常贸易以及双方企业在新能源领域的互利合作。
另外，11月25日，中国商务部网站2011年第69号公告，宣布将对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。
公告中称，本次调查应中国机电产品进出口商会和中华全国工商业联合会新能源商会的申请立案。以上申请人提出，美国政府对其国内可再生能源产业提供扶持政策及补贴措施，违反了世贸组织规则，对我国可再生能源产业发展造成了阻碍和限制，已构成贸易壁垒。申请人要求商务部启动贸易壁垒调查，消除美国政府扶持政策及补贴措施对我国可再生能源产业的不利影响，以维护公平贸易环境。
>>联合国警告全球经济徘徊在二次衰退边缘
12月1日联合国的《2012年世界经济形势与展望》报告警告：发达经济体经济陷入泥潭，新兴经济体也无法独善其身，全球经济正在“二次衰退”的悬崖边上“蹒跚前行”。
在这份报告中，联合国预计2012年世界经济增速将从今年的2.8%下滑至2.6%，远低于半年前3.6%的预测值。即便如此，联合国仍警告“这份报告也许依然过于乐观”，因为这一预测的假设前提是欧洲债务危机得到控制，且发达国家财政紧缩政策不会继续加码。
报告称，发达经济体目前主要面临以下四大风险：债务危机深重、金融系统脆弱、高失业率和紧缩政策导致需求疲弱，以及政治僵局及机构效率低下造成的决策机制瘫痪。而更令人担心的是，这四大痼疾可能形成恶性循环。
报告认为，虽然发展中国家将继续以较为强劲的增长担起“全球经济引擎”重任，但增长速度将明显受到影响。目前，无论是发达国家还是发展中国家均陷入政策上的两难境地。
>>冰岛政府拒绝黄怒波购买冰岛土地
据外电报道，冰岛政府拒绝了中国地产富豪黄怒波购买冰岛土地建造度假村的请求。
中坤集团董事长黄怒波今年9月表示，计划斥资约880万美元买下300平方公里的冰岛土地，并计划投资200亿冰岛克朗开发旅游度假项目。300平方公里约占冰岛国土面积的0.3%。他还计划五年内在挪威、芬兰、瑞典等北欧国家建立度假村。
[关键词]太阳能；光伏发电；项目选址
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.067
近年来，由于经济发展带来的能源需求不断增加，能源的利用形式呈现多样性发展。日本福岛核泄漏事故对核电的发展造成了严重的打击，核电发展的争议甚嚣尘上，而内陆核电更是备受争议，新能源迎来前所未有发展机遇。世界许多国家都加大了对太阳能光伏发电技术的研究，并制定了相关的法律和政策鼓励太阳能产业的发展。然而，国内光伏产业的迅速扩张给新能源的发展带来新的挑战，欧美的双反使光伏产业产能过剩的问题雪上加霜。国家虽然出台了一系列的利好于光伏发展的政策，以促进国内的光伏发电建设，但是光伏产业的发展仍需谨慎。反观国内光伏发电建设，特别是大型并网光伏电站的建设更应该谨慎对待，那么电站的选址工作更应该做得扎实。
1 光伏发电的特点
光伏发电项目具有无污染、占地面积大、建设周期短、系统简单、设备占投资比例大、资源决定收益、电能质量低等特点。光伏发电无污染，对环境影响小，对于电力供应紧张、污染较严重的地区，适合开发光伏发电项目。但是其建设开发往往受土地和资源限制，在经济发达地区一般很少有适合的场址，主要是因为在这些地区不但很难找到较大面积的场地，同时光资源情况也不尽如人意，达不到最低投资收益的要求。最近国家加大了对分布式光伏发电的支持力度，实现了在城市中建设光伏的愿望。而在较为偏远的地方开发建设光伏项目，电力送出就成为光伏电站建设需要解决的首要问题，由于光伏发电电能质量较低，在电网不健全的地方常常会出现弃光伏限电的现象，影响光伏电站的效益。光伏发电项目虽然系统简单，但是其设备约占总投资的80%，因此光伏发电项目的质量管理不容忽视。光伏发电站在选址过程中应充分结合其自身的特点，对影响电站收益的主要因素进行详细的调查和分析。根据行业内经济评价要求，或是本企业的测算要求，对项目进行初步测算。
2 光伏发电站开发过程
光伏发电项目的开发可分为选址阶段、预可研阶段、可研阶段、电站建设四个阶段，光伏发电项目的选址工作，按照国家及地方政府要求，并结合其本身的特点，包括光资源、现场情况勘查、土地情况、气候资料、区域电力情况、送出线路、地方政策等方面内容的调查和分析。从而初步确定电站建设方案，进行投资估算和经济性分析。在进一步项目论证阶段，根据以上内容在核准或是备案前完成可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持报告、接入系统报告、土地预审、地灾报告、压覆矿情况报告等项目情况的分析报告，此阶段需要对项目用地进行测绘及岩土初勘。由于光伏发电项目系统简单、建设周期短等特点，通常项目可行性研究报告编制达到初步设计的深度，项目省略初步设计，直接开展施工图设计配合电站建设。
3 影响光伏发电站选址的因素
光伏电站选址应该结合各要素有序进行，依次可分为三步，即决定性因素分析、边界条件分析、固有要素分析。决定性因素包括光资源、土地情况，边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物等，固有因素包括地面附着物、环境要素等。首先对场址的光资源、土地等决定性因素进行调查分析，对场址初步判断，判定场址是否可以建设光伏发电项目。其次对厂址的周边条件进行实地踏勘，收集资料进行详细分析，进行投资估算及经济初评价，判定场址是否符合投资方对投资及收益的要求。最后进行场址固有信息的收集，结合前两个阶段的分析，确定光伏发电的技术方案、送出方案，制定投资概算并进行经济评价，完成项目选址工作。
3.1 资源分析
光资源情况是场址是否有开发价值的先决因素，太阳总辐射受地理纬度、日照时数、海拔高度和大气成分等因素的影响，太阳能资源分布特征对于电站系统的布局和太阳能利用效率非常重要。根据国家气象局的日照辐射数据，全国大致上可分为五类地区，根据目前光伏电站建设单位投资水平，三类以上地区较适宜太阳能资源的开发，四类地区为较难开发地区，五类地区几乎为不可能开发地区。但是如果有特殊的地方补贴政策，可以考虑开展进一步工作。
3.2 土地情况
光伏发电项目占地面积较大，土地是否可以合法使用是项目的决定性因素。光伏发电项目用地采取征地和租赁两种形式，对于青海、新疆等西北地区的荒山、戈壁，由于土地补偿费用较低，光伏发电区可采用征地方式，对于其他地区为了降低工程的前期投入成本，可探索采用租赁国有未利用土地的供地方式。光伏发电项目要求地质稳定，对于可能出现塌陷等潜在的地质灾害的场址，则需慎重考虑开发光伏发电项目。
3.3 边界条件
边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物、水源等。
按照国家“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，与当地电网公司（或供电公司）沟通，落实市场电力消纳条件，避免电站运行中出现弃光现象。并且通过水光互补、风光互补的方式提高电能质量，以减少电网的负担，提高电站的等效利用小时，保证项目收益。
3.4 环境要素
环境要素包括水文、大气质量、湿度、气象因素等。水文因素包括短时最大降雨量、积水深度、洪水水位等，直接影响光伏系统的支架系统、支架基础的设计以及电气设备安装高度。大气质量因素包括：空气透明度、空气内悬浮尘埃、空气湿度等因素。前两者主要影响实际日照辐射量，空气内悬浮尘埃量影响光伏组件的清洗频率，空气湿度除了对金属设备的腐蚀外，还存在诱发组件的PID效应，加速组件的衰减，严重影响发电量。气象因素应充分考虑冰雹、沙尘暴、大雪等灾害性天气光伏发电站的影响程度。
3.5 地方政策
除了上述因素外，正确把握地方政府对光伏发电项目的鼓励政策会使光伏发电项目的开发事半功倍。地方政府对光伏发电项目的补贴，能够有效地提高项目本身的收益，使光资源较差的地区具备了开发价值，增加光资源稍好的地区执行的灵活度。
4 光伏电站的选址方法
光伏发电站选址可以采用以要素定点的方法，影响光伏发电项目选址的决定因素为资源和土地情况，可分为以资源定点和以土地定点两种方法。光伏发电项目的选址可以结合两种方法，在收集资料信息的同时，进行实地踏勘，对项目场址要素综合分析。另外，可以根据地方政府对光伏项目的鼓励政策，开发水光互补、风光互补、渔光互补、农光互补等特色项目，采取“以特色要素定点”的方法，在水电、风电项目附近进行选址，提高并网光伏项目的电能质量；在鱼塘、特色经济作物种植区进行有效论证，满足光伏发电项目对土地的要求。
5 结 论
大型并网光伏发电项目的选址虽然没有火电、核电项目的选址复杂、时间长，但是其各要素的调查分析也是一件繁复的工作。光资源和土地情况的分析是选址工作的重点，光资源决定项目收益，土地情况决定项目是否可行，边界条件决定项目实施难度，固有要素影响项目投资，针对各要素材料的收集并结合实地踏勘，全面细致的分析是顺利完成项目选址的保障。
参考文献：
德国的SolarworldAG是一家在全球制造和销售光伏产品的公司，经过近30年的发展，SolarworldAG手中把持着全世界最长的太阳能产业链，从太阳硅材料到模块产品，从太阳能电池板贸易到太阳能电站施工，SolarworldAG 90%的业务押注在光伏产品上。目前，SolarworldAG拥有世界上最先进的综合性太阳能生产基地——Freiberg（在德国萨克森地区）。而此前不久，SolarworldAG从日本小松公司手中收购了北美最大的太阳能电池制造工厂——希尔斯伯勒工厂，这也导致荷兰壳牌公司也看清SolarworldAG在太阳能上巨大优势后，将其晶体硅太阳能业务拆分给了它。
事实上，这已不是SolarworldAG第一次对中国光伏企业发起攻势。在去年10月19日，Solarworld美国公司联合其他六家美国太阳能公司向美国国际贸易委员会对中国光伏企业提出“双反”诉讼，要求对中国进口太阳能产品征收超过10亿美元的关税。3月20日，美国商务部公告称，将对中国光伏企业征收2.9%-4.73%的临时性反补贴税。5月18日，美国商务部再次宣布对中国光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税率。鉴于之前美国双反对中国光伏企业带来的严重后果，在得知欧盟裁决后的第5天，商务部副部长崇泉率团赴欧斡旋中欧光伏争端。
就目前看来，欧盟内部形成了几种完全不同的态度。在以SolarworldAG为代表的欧洲光伏产业联盟支持者看来，欧盟对中国光伏电池进行反倾销调查有助于遏制中国光伏企业对欧洲市场的蚕食，有利于是欧洲企业与中国企业站在同一条起跑线上。与之相反，有些欧洲相关人士对此反应更客观，“如果双反成功，那么不仅会影响中国企业，也会冲击到欧洲企业和民众。”
国家商务部进出口公平贸易局一位负责人认为，光伏电池的原材料价格下降和中国产业技术进步，是中国光伏电池具有价格竞争力的主要原因，并非欧盟某些企业声称的倾销行为。作为生产光伏电池的主要原材料，多晶硅的进口价格近年来不断下降，由2008年的300美元/公斤降至目前不到30美元/公斤，促使光伏电池价格不断降低。而中国光伏组件的主要材料和生产设备来自欧洲，部分供应商在行业内处于垄断地位。欧盟对中国光伏组件反倾销是舍本逐末、得不偿失的行为，反倾销受益方只是少数公司和群体，而行业内大多数欧洲企业会因此付出额外的代价，它会将中国优质低价光伏产品挡在门外，欧洲的材料和设备加工商都将深受其害。也许正是认识到这些问题，德国总理安格拉·默克尔（Angela Merkel）一直在向欧盟委员提出意见，她称希望通过谈判而不是诉诸惩罚性措施。
而相对于欧盟内部尚不统一的现况，中国国内已经达成了初步意向。在欧盟委员会接受欧洲光伏产业联盟EU ProSun诉讼之初，商务部就曾紧急召见了英利、尚德、天合光能和阿特斯这四家中国光伏行业中最大的企业入京共商对策，四家企业在会上提交了《关于欧盟对华光伏产品实施反倾销调查将重创我国产业的紧急报告》，该《报告》呼吁，在欧盟反倾销立案调查进入45天倒计时之际，我国政府、行业、企业应“三位一体”积极应对，制定反制措施。不久前，国家能源局副局长刘琦表示，“国家能源局将会同有关部门制定和完善相关政策和措施，促进光伏产业的健康持续发展。”
光伏危局
在世界金融危机之后，全球开始寻找新的工业增长点，中国政府也开始致力于装备工业的结构调整和产业升级，在这一过程中，新能源制造业是未来经济发展的主要动力的判断获得了众多国内制造企业和政府相关部门的认可。依托于中国国内优秀的装备制造业基础，相关企业在新能源领域颇有建树。“在这一过程中，中国政府依照世界各国普遍采用的通常做法修改了《中华人民共和国可再生能源法》，并在不违反世贸组织规则的情况下，出台了一系列政策措施，以实现中国节能减排的承诺”，中国社科院工业经济研究所研究员史丹说。
在这样的举措之下，中国的新能源装备制造企业一反以前装备制造低端、低价的国际形象，并迅速在国际市场上获得了一定优势。在福岛核电之后，光伏发电开始从新能源行业中逐渐凸现出来。中国各地方政府大量投资于这一领域，即造成了中国光伏行业供求关系不平衡的局面，也使得中国光伏产品质量迅速提高。
美国旧金山湾区是美国加利福尼亚州北部的一个大都会区，位于沙加缅度河下游出海口的旧金山湾四周，其中包括多个大小城市，最主要的城市包括旧金山半岛上的旧金山（SanFrancisco），东部的奥克兰（Oakland），以及南部的圣荷西（SanJose）等。他不仅是蜚声世界“IT心脏”硅谷的所在地，也是现今太阳能科技最先进的地区之一，有一些加利福尼亚人甚至认为，旧金山湾区的太阳能企业掌握着当今最高水平太阳能电池科技。
新兴产业、清洁能源、高利润、资本市场的创富神话……曾经被无数光环笼罩的中国光伏产业，却在2011年褪去了往日的光鲜，频遭多事之秋：先是多晶硅、电池价格的一路下滑，后又接连遭遇美国的“双反”立案调查和欧债危机的致命打击。一时间，作为新能源行业先行者的中国光伏业身陷“阿克琉斯之踵”。背腹受敌，已成了对这个行业最真实的写照。
“每个月至少净亏500万元。”近日，江苏一家太阳能光伏企业负责人在接受《创新时代》记者采访时无奈地表示。
这家原来依靠服装起家的企业，2009年年底借着光伏市场的投资热潮，投资数亿元进入了光伏行业。原计划2011年产能能跃上一个新台阶，但产品价格的“滑铁卢”式下滑，却让这家年轻的企业瞬间滑落到亏损状态，一度濒临破产的边缘。
“从2011年5月份开始就一直在亏损，生产越多亏损越大。”该负责人说，“很多企业都停产不干了，特别是那些进入行业早的小企业，一看形势不好，立刻就撤了。为了让员工们有活儿干，我们一直没有选择停产。还好服装那边一直有现金流进账，可以撑一下光伏这边。但要是一直这么亏损下去，我们恐怕也撑不了多久。”
“全球50％的光伏产品来自中国，而中国60％的光伏产能都聚集在江浙一带。2007年以前进入光伏行业的企业，前期已经有了一定的资本积累，咬咬牙挺过这次危机应该问题不大。但2007年之后进入的企业，可能会凄惨地消失在2011年的‘寒冬’中。而不幸的是，目前，在浙江省的200多家从事光伏产品制造的企业当中，有超过半数的企业是在2007年之后才进入的。”浙江省光伏协会秘书长沈福鑫分析指出。
据浙江光伏中小企业联盟公布的最新数据显示，在浙江省数以百计的中小型光伏企业中，至少有50％的企业处于半停产状态。尽管光伏产业也曾遭遇国际金融危机的冲击，但由于其诸多光环带来的光明前景使得光伏产品价格依旧保持大幅度上涨态势：2005年，每公斤多晶硅价格仅为66美元，但到了2007年12月，多晶硅的价格已经上涨到每公斤400美元的天价。而光伏产品的价格也在节节攀升。
光伏产品价格的一路飙升，使浙江一带众多做纺织服装起家的老板们，纷纷重金投资光伏产业。但就在这股跟风的热潮中，光伏产业很快就出现了产能过剩的情况。从当前全球光伏发电装机情况看，全球对我国光伏组件需求量为11.7GW，这相对于我国30GW左右的产能来说，光伏产业明显处于供大于求的饱和状态。
中商流通生产力促进中心分析师宋亮指出，进入2011年，原本产能过剩的光伏产业又遭遇了欧洲危机。国际咨询机构IHSiSuDDIi的最新研究报告也显示，2010年，世界光伏市场安装量增速达153％，而2011年市场预计增长仅为20％。由此，欧洲各国纷纷削减光伏补贴，致使原本占据世界光伏装机70％以上、中国光伏电池出口80％的欧洲市场，需求大幅下降。而欧洲市场需求的大幅萎缩也直接导致了我国光伏产品价格的急速下滑。
“暴涨之后必有暴跌，光伏产业已步入‘寒冬’。相比欧美发达国家由政府扶持的太阳能光伏产业，我国的光伏市场至今还未形成，没有市场，哪来的工厂?中国不仅要发展光伏产业，更要形成光伏市场。”国内光伏巨头之一――尚德电力控股有限公司(以下简称“尚德电力”)董事长施正荣发出了这样的感慨。
雪上加霜：美国“双反”引爆光伏危机
祸不单行，欧债危机的“雪”又加上了美国“双反”调查的“霜”。
2011年10月19日，美国国际贸易委员会发出公告称，美国国际贸易委员会收到了美国7家太阳能电池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中国75家光伏企业提出“双反”(反倾销和反补贴)的书，美光伏企业要求美国国际贸易委员会对中国光伏产品征收100％的惩罚性关税。产品是中国出口到美国的太阳能电池板，理由是“中国政府对光伏产品的补贴力度过大，最终导致美国出现了光伏企业倒闭和多达2000名员工失业的后果。”
这一纸诉状，几乎崩紧了国内所有光伏生产企业的神经。公告还称，“美国太阳能制造联合会提供的数据显示，中国向美国出口的太阳能电池和电池板总量在2008―2010年两年内增加了逾350个百分点。仅2011年7月一个月，由中国进口的晶硅光伏电池板和组件就已超过了2010年全年进口量总和。这种‘野蛮式’增长是导致2011年全球光伏产品价格下降40％的主要原因。”
2011年11月2日，美国总统奥巳马强硬表态，“中国能源公司的贸易行为存在问题，故美国政府支持美国光伏公司要求政府向中国光伏组件征收惩罚性关税的诉求。”2011年11月9日，美国商务部(ITC)决定暂缓对中国光伏企业“双反”立案，延迟20天后再作决断。
其实，这已不是美国第一次向中国新能源行业提出类似诉讼。早在2010年10月，美国钢铁工人联合会就以长达5800页的申诉书，建议美国政府对中国清洁能源政策措施启动“301”调查，他们诉称，中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施违反了世贸组织规则。此后不久，美国经济政策研究所特对此了一系列数据，用以证明中国清洁能源补贴导致对华贸易逆差激增的事实。
国家发改委能源研究所李俊峰在接受《创新时代》记者采访时表示，“这次美国对中国能源产品启动‘双反’调查，涉及到数十万就业人员、上千家企业及近百亿美元等诸多领域。一旦立案不仅伤害中国企业，也伤害美国企业，中国的光伏企业自美国进口的原材料和设备金额超过50亿美元，而出口美国的光伏产品则不足20亿美元。中国在美上市的众多光伏企业利益受损，也将使美国投资者和电力开发商的利益接连受损。”
对美国“双反”中提出的“要求对中国光伏产品征收100％的惩罚性关税”的要求，中国光伏企业普遍表示无力承受。“相对现在全行业利润率仅为5％左右的水平，不用说100％的关税，即便只增加10％的关税，中国企业恐怕都难以招架。”江苏某太阳能光伏企业负责人告诉记者。
但更令中国企业后怕的，还在于此案的连锁效应。有专家认为，一旦美国最终对中国光伏企业征收惩罚性关税，作为全球光伏第一大消费市场的欧盟也可能随之效仿美国的做法，届时以出口欧洲为主的中国光伏产品或将遭至“致命一击”。根据国际知名光伏研究机构solarbuzz最新公布的数据显示，作为世界最大的光伏生产国，中国光伏电池10％出口到美国，80％出口到欧洲，仅2010年一年，欧洲市场就占据了全球光伏运用量的80％，堪称为世界最大的光伏需求地，而中国则是全球最大的光伏组件生产国，中国每年销往欧洲的光伏产品占据了中国光伏企业近80％的销售额。
“美国对反补贴诉讼的立案门槛很低，提出诉讼的公司，只要数量或产量超
过了国内总产量的四分之一即可立案调查。此次‘双反’诉讼动用的是美国国内法律，不同于“301”调查，继而将不会通过WTO解决贸易争端。此外，由于美国、欧洲至今尚未承认中国的市场国家地位，因此最终能否立案，则取决于美国政府的态度以及中国政府能否提出有效的反制措施。但中美之间的贸易摩擦，美国推迟裁定时间的情况，是极为罕见的，拉长时间，说明事态会有好转的迹象。”李俊峰进一步分析指出。
果然，在美国“双反”和欧债危机的双重压力下，由中国机电产品进出口商会牵头，英利、尚德、天合、阿特斯等14家中国光伏企业联合组织的新闻会，近日在北京举行。在此界会上，上述14家企业针对美国欲向中国太阳能产品进行“双反”调查一事，澄清事实、表明立场。
机电商会副会长王贵清表示，中国光伏产品对美出口增长的根本原因是市场竞争优势，而非低价倾销或政府补贴。“双反”调查申请是对中国光伏产业及光伏产品出口美国现状的歪曲，而且任何最终可能实施的贸易限制措施必将对中美两国绿色能源产业的可持续发展及消费者利益造成严重损害，对此中国企业将积极应对。
政策引航：2012年光伏产业盼来“好兆头”
辞旧迎新，中国光伏业总算挺过了苦不堪言的2011年。
当历史的脚步踏入2012年时，饱经风雨的中国光伏业也迎来了新一年的“好盼头”：2012年1月10日，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在2011年度全国能源工作会议上表示，2012年将实施第二批规模为1500万至1800万千瓦的风电项目建设计划。同时，将实施“十二五”第一批规模为300万千瓦的太阳能光伏开发计划。
早在2011年12月20日召开的第七次全国环保大会上，国务院公布的《国家环境保护“十二五”规划》就指出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；2011年12月21日，国家“863”计划――《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》在甘肃启动；2011年12月22日，总装机容量为20.8Mw的全球最大屋顶光伏电站在湘潭九华并网运行……
几经上调的发展目标、日益趋紧的环保压力、着力突破的产业瓶颈，这一切的一切都预示着“内需”即将大规模启动，中国将成为一个光伏发电安装大国。这或许能给“寒冬”中的中国光伏业带来些许温暖。
而时至今日，当所有利好汇聚在一起，我们才恍然大悟，原来，管理层为中国光伏产业绘制的宏伟蓝图早已跃然纸上!
2011年12月9日，在中国可再生能源规模化发展项目(CRESP)一期总结会上，国家能源局透露，正在制定《可再生能源发展“十二五”规划》显示，到2015年太阳能发电将达到15GW，年发电量200亿千瓦时。值得关注的是，此次光伏规划目标超过了此前透漏的10GW装机量的50％。而事实上，相较最早广为流传的5GW装机量，光伏“十二五”目标已经连续上调两次。此外，为促使我国非化石能源发展，解决可再生能源发电并网难题，国家能源局下一步将推出可再生能源电力配额制。配额制或将规定发电企业在发电和电网企业并网时均统一使用一定比例的可再生能源。除此以外，《可再生能源发展“十二五”规划》还首次提出了支持分布式光伏发电的应用问题。
2011年12月20日，国务院在第七次全国环境保护大会上公布了《国家环境保护“十二五”规划》。规划指出，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元，并明确了“十二五”环境保护主要指标，即2015年比2010年的化学需氧量排放总量下降8％，氨氮排放总量下降10％，二氧化硫排放总量下降8％，氮氧化物排放总量降低10％，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加8％等。
由此业内人士分析，政府推出的这套“组合拳”采用了财政投入、法规、奖励、金融等多种方式，从企业、产业、政府等多个角度着手，有效地保障了包括太阳能在内的可再生能源产业的快速发展。出于环保的责任，也出于对这些战略性新兴产业的培养，在全社会范围内扩大可再生能源利用已成为各级政府部门工作的重中之重。
诚然，各级部门在为可再生能源利用产业发展制定目标、提供制度保障的同时，更不能忘记突破科技瓶颈。
2011年12月21日，被列为国家“863”计划的《风电场、光伏电站集群控制系统研究与开发》课题在甘肃正式启动。据了解，该课题是由国家电网甘肃省电力公司和国家电网电力科学研究院、清华大学、华北电力大学、上海交通大学、许继集团6家单位共同承担的。课题共设置6个子课题，共计投入科研资金将近8000万元，课题重点研究大规模风光电集群有功、无功电压和安全稳定控制策略，并通过建成示范工程，以全面提升大规模风光电集群响应大电网的调度能力，最大限度地缓解大规模集中开发可再生能源与电网协调的矛盾。专家预测，此课题将为国内外大规模风电、光伏电站的开发建设提供可资借鉴的经验。
值得一提的是，“屋顶”阵地也越来越受到光伏企业的重视：2011年12月22日，总装机容量为20.8MW的全球最大屋顶光伏电站在湖南湘潭九华并网运行。据悉，该项目装机容量超过20MW，总安装面积约20万平方米，此项目是目前世界上最大的屋顶光伏电站。电站全部建成后，年发电量近2500万千瓦时，每年能节约标准煤780011屯，纯净水7800万升，减排二氧化碳19000吨、粉尘5300吨、二氧化硫580吨。
商机隐现：光伏组件掀电站投资热
2011年12月7日，巴菲特旗下的中美能源控股公司宣布，与美国第一太阳能设备公司签订协议，收购后者价值超过20亿美元的托珀兹太阳能发电厂。“股神”由此正式进军光伏发电领域。有研究报告指出，从光伏产业链的角度看，电站仍是投资回报率最高的部分，下游电站在政策扶持的情况下也将成为获得未来稳定现金流的重要来源之一。
“内需”启动，中国将成为一个光伏发电安装大国。中国光伏业即将通过改变，迎来再次繁荣的机会。而这一改变绝非易事，在全球光伏组件价格进入快速下行通道的背景下，一直以来主要集中于电池和组件制造领域，90％市场依靠海外的中国光伏业不得不在被严重挤压了的利润空间中谋求生存。
但事物总是具有两面性，当组件价格进入快速下行通道之时，光伏发电却迎来了前所未有的光明。国信证券研究报告指出，从光伏主产业链的角度看，电站仍然是投资回报率最高的部分，随着组件价格的下跌，光伏电站的投资回报率将达到很高的水平。此时此刻，遥想巴菲特旗下中美能源控股公司发表声明称，将从NRG能源公司购买阿瓜卡连特太阳能发电厂项目49％股份，“股神”进军光伏发电领域的消息，我们不得不钦佩其精准的判断。
然而，这一判断并非“股神”专利。施正荣在接受媒体采访时就曾表示，“随着太阳能光伏市场的快速成长，中国企业也开始涉足太阳能光伏电站的投资建设。”但显而易见，施正荣作为经营者与巴菲特作为投资者的思路不尽相同。在施正荣看来，“以每瓦2美元计算，投资一个50MW的光伏电站，需要投入1亿美元，而投资收益期至少在10年以上。虽然其利润相对高而且收益比较稳定，但是其需要企业有强大的融资能力做保障。”
国信证券研究报告也认为，太阳能企业向下游扩展已成为大势所趋，大部分的组件企业开始在海外进行电站投资，一方面是由于电站目前具有良好的投资回报率，另一方面是由于电站可为自身的组件销售提供稳定的渠道来源，避免组件的滞销。
此外，业界对光伏设备制造业的前景也十分看好。目前，国家能源局审核确定了青海省8个项目纳入“金太阳示范工程”。
可再生能源学会光伏专委会主任吴达成告诉《创新时代》记者，“金太阳示范工程”自2009年由科技部、财政部、住房建设部共同启动实施以来，已经过三期的发展。据了解，2009年设计装机容量为624MW，2010年设计装机容量为272MW，2011年设计装机容量为600MW。尽管实际执行情况差别较大，但是“金太阳示范工程”确实起到了很好的示范带动作用，尤其它成功解决了业界普遍存在的“上网难”问题。近日，财政部、科技部、能源局联合了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》)，明确了今年金太阳示范工程的支持范围和补贴标准。预计2012年我国“金太阳示范工程”规模将有望扩容，至少还要建设1GW。
但自2011年8月1日，国家发改委《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》后，国家能源局相关负责人已明确表示，暂无第三轮特许权招标工作计划，这意味着原有的“特许权招标”将被“标杆电价”所取代。那么，在两大政策支持下的光伏市场，国内光伏企业又该如何选择呢?
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，标杆电价和“金太阳”这两种政策各有其适用区域，应区别对待，同样重视。“其实这两个政策各有侧重，‘金太阳’侧重中东部，标杆电价则侧重西部。”有鉴于此，孟宪淦建议企业要根据自身条件和实际情况，决定在哪块市场有所作为。“可通过项目实践，来了解自己更擅长经营哪类项目，以及哪类项目的投资回报率更高。”孟宪淦同样认为，“十二五”期间，从市场比例看，西部标杆电价市场要比“金太阳”大，因此企业要考虑到主要的市场需求，力争多做标杆电价项目。
虽然中欧双方均否认两个贸易案件有联系，但13日欧盟又向世界贸易组织上诉，试图中国去年底对欧盟高性能不锈钢无缝钢管的征税措施，此举被业界视为双方贸易争端升级的表现。
受“葡萄酒案”影响最大的国家依次为法国、西班牙和意大利。有意思的是，在此前欧盟对华“光伏案”的初裁投票中，上述三国均支持欧委会对中国光伏产品征收惩罚性关税。这难免不让人产生联想。
欧盟官方统计数据显示，2012年中国从欧盟进口了7.63亿欧元的葡萄酒。其中，法国排第一，出口额为5.46亿欧元；西班牙紧随其后，出口额为8900万欧元；意大利排第三，出口额为7700万欧元。上述三国的出口额占欧盟对华出口总额的90%左右。
对此，中国驻欧盟使团发言人6月6日表示，中国商务部日前启动对欧盟葡萄酒“双反”调查，并非意在“报复”。但这无法消除欧盟国家的紧张，欧洲的葡萄酒厂商已是“风声鹤唳”，其中反应最激烈的是以葡萄酒业为重要支柱产业的法国。
来自法国波尔多的一个大型酒庄的执行董事让-皮埃尔・鲁索日前表示：“中国的举动让法国的葡萄酒产业界紧张起来。中国的很多进口商都在等待中国官方的最终调查结果，因此我们的很多订单都推迟了。”
就在中国宣布启动调查的当天，法国总统奥朗德请求欧委会召开紧急首脑会议，以形成在处理欧中贸易争端上的“共同立场”。虽然这一请求随即被欧委会驳回，但欧委会主席巴罗佐承诺，欧盟领导人在拟定于6月底在布鲁塞尔举行的夏季峰会上将讨论欧中贸易争端。
一位不愿透露姓名的资深欧洲律师告诉记者，“以牙还牙”可能会使已经非常糟糕的中欧经贸关系雪上加霜，甚至双方更难找到回旋的空间。
这位代表中国光伏企业应诉欧盟调查的律师说，欧委会表面上谴责中国的“贸易报复”，但却会暗自偷笑，因为现在欧委会有了更多理由说服那些在初裁投票中投反对票的成员国，“我们将光伏产品的反倾销税率降至11%，显示出通过谈判解决问题的诚意，然而中国却以怨报德。所以你们在今后的谈判中，尤其是终裁的投票中要站在欧委会这边。”
此前，欧委会贸易委员德古赫特曾指责，正是中国政府在背后的游说导致欧盟成员的立场分化。一位接近法国政府的业内人士表示，法国政府目前正试图联合西班牙和意大利等国，在反对欧委会对中国光伏产品征税的国家中游说。
意大利经济发展部分管贸易的副部长卡伦达称：“意大利已同德古赫特委员进行了沟通，欧盟现在十分需要各国团结一致，而不是各自为政。如果当初我们能认识到各国以共同立场保护共同利益的重要性，也许中国就不会这么轻易发起对欧盟葡萄酒的调查了。”
【概述】
结合当前工作需要，的会员“黎明说晚安”为你整理了这篇乡镇扶贫工作总结和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年工作总结：王店孜乡11个村总人口约5.5万人，2014年建档立卡贫困户2003户4178人，贫困发生率约为7.6%。经过多次动态调整之后，王店孜乡目前共有建档立卡贫困户1648户4486人，现已脱贫1573户4296人（包括2018年返贫3户14人），2020年脱贫77户201人。全乡有一个建档立卡贫困户五岳村，以于2016年出列。全乡共计录入边缘户87户321人，脱贫监测户18户72人，占全乡目前建档立卡户人数的1.6%;贫困户主要致贫原因因病致贫有771户2071人，占全乡总建档立卡贫困户的46.2%，贫困户主要致贫原因为因残549户1620人，占全乡总建档立卡贫困户36.1%。
我乡按照《关于完善动态管理工作的通知》（南扶组〔2019〕14号）文件要求，坚持是把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，重点关注仍住危房、享受低保政策、非贫困村内符合条件的人群，凡符合扶贫标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。我乡坚持不搞规模控制，对经过乡村调查核实后，符合现行国家扶贫标准的农户和返贫人口，经农户申请、调查核实，“两评议、两公示、一比对、一公告”等识别程序后，及时纳入建档立卡管理，今年以来贫困户家庭通过人口自然变更减少78人，增加20人，边缘户自然增加19人，减少6人。2020年年初，我乡上报77户201人为拟脱贫户，按照动态管理要求，对77户的一达线、两不愁、三保障进行核实，取得贫困户认可，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。
2020年主要围绕“十大工程”实施扶贫政策和项目，一是实施产业扶贫项目，全乡共摸排具备产业扶贫条件贫困户1093户，截止到目前共分6个批次上报产业1044户涉及奖补资金481.219万元，边缘户3户涉及资金0.6万元。二是实施光伏扶贫政策，我乡共建设光伏电站4.96兆瓦，建设光伏电站16个，其中村集体电站1个、户用电站15个。光伏收益户为1132户，聘用贫困户为光伏管理员20人，除人社局补贴外另从光伏收益中每人每月发放工资400元。2020年光伏收益发放226.4万元。三是实施健康脱贫政策全覆盖，2020年元月以来，全乡建档立卡贫困人口报销8239人次，报销医疗费用736.61979万元。四是实施教育扶贫政策，九年义务教育阶段贫困户共计275户378人。中高职专科雨露计划申报共计104人，预计申报教育资助31.2万元。五是落实住房安全保障政策2020年实施危房改造8户，其中新建5户、修缮1户获得补助资金 10.6万元，截止到目前已完工。六是落实就业脱贫政策，全乡开发公益性岗位127个，光伏管理员28人、保洁员90人、生态护林员9人。七是落实金融扶贫政策，2020年贫困户“两免”小额贷款落实24户94.3万元。八是社保兜底。按照“应保尽保”的原则，使我乡困难户、扶贫户生活得到保障。目前全乡农村低保在册人员1090户1700人，城镇低保2户2人；五保户分散人员271人，集中供养人员18人，其中贫困户享受低保549户1729人，五保户221户298人；享受孤儿补贴6人，高龄津贴916人，残疾人护理补贴415人、生活补贴820人，在乡老复员军人2人，定补在册享受人员115人。各类资金补贴按照规定全部打卡发放。
2021年工作规划：
1、持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶， 有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验；
2、持续巩固提升数据质量。按照“账账相符、账实相符” 原则，紧盯建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善；
3、抓好各类问题“清仓见底”。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好国家脱 贫攻坚督查、省督查巡查等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底；
4、抓好“三保障”全面巩固。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。
关键词：光伏产业；“双反”调查；产业整合；应对措施
一、世界光伏产业概况
太阳能作为一种可再生的清洁能源，是全球新能源的发展方向。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继IT、微电子产业之后又一爆炸式发展的行业。由于预见到化石能源不可再生，终将消耗殆尽，世界各国都积极寻求替代能源，以求在未来发展中抢占制高点。
目前，利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用“光伏效应”，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为光伏产业，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
在各国政府支持下，目前全球光伏产业的扩张速度令人吃惊。德国、日本等光伏大国继续保持高投入，美国加州硅谷70%的产业为太阳能产业， IBM、英国壳牌石油公司等国际巨头纷纷宣布进入光伏产业，韩国在也启动了光伏发展计划，三星、现代等企业宣布进入。
从2005年开始，全球在硅材料紧缺、价格飙升的情况下，光伏产业仍以每年44%的增幅持续高速发展。2006年全球实际产量已接近2.6GW（千兆瓦），产能超过3GW，2007年产能突破5GW。据统计，2007全球光伏发电量比例还不到0.01%，即使到2010年这一比例也不超过0.1%，光伏产业正处于蓬勃发展的初期阶段，世界市场远远没有成熟起来。
二、中国光伏产业概况
我国是世界第三大光伏电池生产国，仅次于日本和德国。据中国太阳能协会统计，2007年全球太阳能电池产量为4000MW（兆瓦），我国太阳能电池的产量约为1180MW，比2006增长近3倍，占世界1/4，光伏组件产量占世界一半以上。目前，我国已形成了一个国际化光伏产业群，以江西赛维、无锡尚德为代表的一批民营光伏企业已成长为具有强大国际竞争力的领军企业。2005年至2007年短短3年间，我国共有10家光伏企业在海外上市，融资额达200亿美元，接近国内所有煤炭上市公司融资额的总和，这在其他行业是罕见的。
我国太阳能光伏产品出口近年来快速增长，行业迅猛发展。2007年中国光伏产品出口额达到28.38亿美元，增速达到惊人的1161.97%，2008年我国太阳能光伏产品全年出口已达63.64亿美元，可以说2006-2009年是中国光伏产业发展最迅猛的时期。截至2011年年底，中国光伏产品出口额已经达到358.21亿美元，同比增长17.38%。2008年中国成为亚洲吸引可持续能源投资最多的国家，总额达156亿美元，较2007年上涨18%，已成为世界最大的太阳能光伏产品制造基地。
三、美国对我国“双反”调查
1.事件进展
2011年10月中旬，美国以Solar World为首的7家太阳能电池生产商联名提出申诉，宣称中国75家相关企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销，要求美国商务部及国际贸易委员会发起调查，对中国输美太阳能电池征收高额惩罚性关税。
美国当地时间2011年11月9日，美商务部宣布对中国输美太阳能电池立案，展开针对中国清洁能源产品的首个“双反”调查，接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。但美国商务部驳回了方意图扩大调查范围的申请；其次，方所称“中国政府操纵人民币汇率，以对光伏企业提供支持”的调查申请也被驳回。
2011年12月3日，美国国际贸易委员（ITC）就美对华太阳能电池（板）反倾销和反补贴案（下称“双反”）做出损害初裁，该委员会以6票对0票的结果认定中国输美太阳能电池（板）对美国国内产业造成实质损害。这意味着中国光伏企业在迎战美国“双反”漫长战役中的第一战“告负”。2012年5月18日，拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，有了初步裁定结果。美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。这也迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。
美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品反补贴的裁决都是初步裁决。最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。有专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。
2.多国博弈，并不只有美国
前文中提到，中国光伏产品绝大多数出口欧洲市场，特别是德国、意大利、西班牙等国家，欧洲市场可谓中国光伏产业的命脉所在。中国光伏企业崛起与欧洲市场的兴起密不可分。从2004年开始，德国光伏市场开始启动，2005年、2006年，西班牙和意大利市场相继启动，庞大的安装量造就了尚德、英利、天合等一批的中国一线厂商，而在当时我国国内市场的安装量为零，当时99%的产品皆出口欧洲。相对而言，美国光伏市场不过是一个新兴市场。欧盟如果集体行动，会给中国光伏业带来灭顶之灾。德国是全球最大光伏市场，如果这个市场出现问题，那是毁灭性的打击。德国去年全年装机容量在7～8WG左右，占据了全球市场的三分之一。而德国市场70%-80%的光伏产品是来自中国。
因此，2011年美国对我国光伏产业提出“双反”调查涉及中，德，美三方利益，交叉盘结。美国幕后，更可怕的敌人是欧洲，是德国。目前我国光伏行业应对美国的筹码是：美国的光伏设备和多晶硅原材料的主要出口国是中国。但是，一旦欧洲也对我国光伏产品施行制裁，那么我国光伏产业必将多面受敌，背水一战，几乎无有反制欧洲的有力措施。
几乎可以预见的是，如美国对中国进行了高税率的惩罚措施，而中国商务部无任何举动的话，那么欧盟应很快会效仿美国也对中国进行双反调查。德国和欧盟正在犹豫不决，显然美国的双反调查将对他们起到一种示范性作用。”美国对我国光伏产业的“双反”调查可以说是欧美市场大规模打压中国市场的初步试水。 所以，我国光伏产业在接下来的时间里，还要面临更大地、真正地来自欧洲的压力。
四、“双反”案告负的初步影响以及我国光伏产业面临的问题
1.“双反”案告负的初步影响
（1）加剧我国光伏企业寒冬期，迫使我国光伏产业转移
长期投资过热导致光伏产业目前严重的产能过剩，产业逐渐薄利化，2011年我国光伏产业有超过70%的企业停产或倒闭，产业进入“寒冬”。美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税，预计中国企业对美出口将增加36%左右的成本，基本不再有价格优势，尤其对于极大多数的中小企业可谓是致命一击，中国光伏产品将被挤出美国市场，欧洲市场也可能会受到影响。部分光伏企业已做好高税率风险准备，正计划采取到国外设厂等手段，迂回进军美国光伏市场。此举也将迫使我国光伏产业加速向国外转移，实现原产地的多元化布局，以规避国际贸易风险和更好的靠近终端市场。
据前瞻数据中心监测：2012年2月份，我国太阳能电池出口1899万个，同比增加5.1%，环比减少5.8%，出口金额9.11亿美元，比去年同期下降49.9%。
（2）欧洲可能效仿美国，跟进对华“双反”
SolarWorld以及拥有800多个会员单位的德国太阳能经济联合会也准备在3月底向欧盟提出对中国光伏产品启动反垄断、反倾销和反补贴的“三反”调查，此次美国“双反”初裁的结果虽然低于预期，但此次惩罚性反补贴关税事实上已经承认了“中国产品接受不公平政府补贴”的行为。如若美国商务部后续做出高税率的反补贴终裁或反倾销裁决，此举可能会极大地影响稍后就要发生的欧盟对中国进口光伏产品的“三反”调查，而目前来看，欧洲市场仍是我国最重要的光伏市场。
（3）潜在的337调查风险
美国《1930年关税法》第337条规定，禁止一切向美国出口产品中的侵犯专利行为和不公平贸易行为。不排除美国在"双反"上抓不到把柄后在337调查上做文章。目前市场主流的准单晶技术，主要专利基本上都已被BPSolar公司（该公司的相关专利已全部转让给德国AMG公司）在全球布局，很难合法规避，且部分专利再2011年已在美国授权，该领域产品在出口美国的过程中很容易被认为存在专利侵犯行为而随时可能遭受337调查。
（4）对上游企业的影响
中国有色金属协会最新数据显示：2011年下半年以来，中国多晶硅产业出现严重的库存积压，已投产的43家多晶硅企业仅剩8家企业尚在开工生产，其余企业已经停产，停产率已高达80%；仍开工企业中，多数因亏损运行，正逐步减少产量。
2.我国光伏产业面临的问题
（1）光伏补贴不断下调，国际贸易壁垒增加
2011年以来，主要光伏市场——欧洲受债务危机影响，相继采取减赤或紧缩信贷政策，给光伏项目融资带来困难。部分国家也正酝酿大幅削减光伏补贴或设置安装上限，如德国准备将年安装容量设定在3.5GW，意大利则将年光伏补贴额设定在70亿欧元等。受全球经济下行影响，贸易保护主义也开始抬头，出于促进"制造业"回流和保护本地制造业需求，部分国家正设置贸易壁垒，如美国正对我国光伏产品发起"双反"调查，欧盟和印度也在蠢蠢欲动。一些新兴光伏国家如加拿大、印度和南非等为了扶持本国产业发展，通过设置"本地化需求"门槛，阻碍外国产品的进入。新技术可能遭遇专利壁垒，如作为当前技术主流的"准单晶"专利已被国外某公司在全球布局，且较难规避，一旦其在国外市场发起相关专利诉讼，对我光伏产业的影响无疑是雪上加霜。
（2）产品价格大幅下滑，企业经营压力大
2011年初，光伏产品供应量大幅提高，但光伏市场受政策不稳定的影响，需求萎靡，产品供应增速远大于光伏市场增速，致使光伏产品库存积压严重，价格暴跌，至2011年年底，光伏产品价格较年初下降了60%，达到部分企业的成本线，同时国内光伏企业内部恶性价格竞争严重，中小企业常因为“同业相煎”而被挤垮。常州天合财报披露的数据显示，其2011年四季度组件生产成本约为0.94美元外，而目前光伏产品报价已经低于0.9美元/瓦，极大挤压光伏企业利润空间，企业经营压力持续增大。据了解，目前约有一半以上企业处于停产或半停产状态，30%的企业大幅减产，仅部分大企业在努力维持或小幅减产。此外，企业受整体行情影响，信贷紧缩，银行几乎对光伏企业都亮起红灯，基本上不再向光伏企业新增贷款，企业融资困难重重。
（3）市场呈阶段性分化失衡，产业整合不可避免
光伏产业作为朝阳产业，未来市场将会呈现指数增长。但短期内，产业仍将承受较大的供需压力。在供给方面，据赛迪智库统计，我国2011年光伏产能已超过40GW，欧盟能源研究所统计2011年全球的光伏产能为63GW，且产能仍在持续增加中；在需求方面，多家机构预测2012-2015年全球光伏市场年需求在30-50GW之间，仅当前我国的产能已可满足未来2-3年全球光伏市场需求，光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。但即使如此，在“十二五”期间，全国几乎每个省市都有光伏产业发展规划，有20多个地区规划建设光伏千亿产业园，一些大型企业也欲乘产业低谷期大举进军光伏领域。在供需压力下，产业整合将不可避免，一批不具备竞争力或贸然进入光伏领域的企业将在激烈的竞争中被整合或淘汰。
（4）低端加工角色，“两头在外”待破技术难关
从2010年数据看，太阳能电池和电池组出口额占50%，太阳能电站出口占24.3%，产品较为单一。同时我国大部分光伏企业研发和创新能力薄弱，还不具备过硬的质量和良好的品牌，它们将很难跟上国际市场标准的发展而最终可能被淘汰出局。2009年出口统计显示：我国太阳能光伏产品以加工贸易方式出口占58%，一般贸易出口占34%。出口价格下降很快，低价竞销现象明显。
从我国光伏产业发展现状来看，技术、设备、原料、市场等战略制高点仍留在海外，所谓的“光伏产业大国”仅仅是光伏电池和组件的“制造大国”。也就是说，在这样一个新兴产业内，到目前为止，我国依旧没能摆脱“世界工厂”的角色。因此，我国光伏产业要实现持续、健康的发展，还需要在市场、工艺技术和产业链建设等多个层面下足功夫。政府要充分发挥财税政策，稳步培育国内市场，实现从光伏组件制造大国向应用大国的转变，逐步减少对国外市场的依赖；企业则应不断提高自主创新和技术改造能力，加快产业升级步伐，从根本上摆伏产业原料和技术受制于人的困境。
五、我国光伏产业在寒冬期的应对措施
1.鼓励企业合作，积极应对国际压力
一是鼓励企业抱团，继续抗辩。积极向美国商务部上诉，力争驳回其所作出的“双反”高税收性惩罚的初步裁决，继续搜集资料，全力做好应对接下来调查工作；二是支持CASE联盟进一步扩大在美国影响力，争取更多的支持力量，从内部对美国政府施加影响；三是实施战略性反制，进一步做好多晶硅等领域的贸易壁垒调查工作。美国的光伏设备和多晶硅原材料的主要出口国是中国，从而使美国的多晶硅出口受到中国的反制裁而陷入被动。四是鼓励企业"走出去"，协助企业做好投资国的资源搜集和整理工作，通过合营、并购、到国外建厂等方式，引导企业走出去，以充分利用全球各种资源，优化产能的全球布局，使产品靠近终端消费市场，规避国际贸易风险。
2.加强宏观调控，引导有序产业整合
根据总理在政府工作报告中对光伏产业的指示精神，做好光伏产业宏观调控工作。一是调整产业政策，改变进出口策略，向业界传递调控信号，引导企业提升核心竞争力，改变单纯比拼价格的竞争方式。二是加快建立健全光伏产业组织，促进专利、标准和认证体系建设，倡导行业内部抱团发展，加强合作，促进行业自律，避免我国光伏企业间在国际市场上贸然挑起价格战、自相残杀，从而共同应对国外贸易纠纷。三是优化存量，防止太阳能制造能力的盲目扩张，鼓励优势企业兼并，优劣势互补，优化资源配置，引导产业有序整合。
3.制定重点企业认定制度，拓宽光伏企业融资渠道
支持重点光伏企业加快发展，对重点光伏企业加强行业管理和监督，组织协调并管理重点光伏企业认定工作。通过认定的光伏企业，在金融信贷、资金扶持、承担国家项目等方面享受国家有关鼓励政策。同时建立包括政府财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道，引导社会资金投资光伏产业。积极支持符合条件的光伏企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道，为符合条件的企业提供融资支持。
4.鼓励自主创新
利用出口退税节余资金并充分利用多种资金渠道，设立国家光伏产业研发专项，重视产品底层的基础科学研究，强调技术的革新，以新技术的领先优势获得未来产业发展的优先权。重点支持高效硅光伏电池、新型高效薄膜光伏电池、独立光伏应用系统、直流光伏应用系统研发以及重要技术标准的制订，开发多样化光伏产品。鼓励光伏企业设立技术实验室，在国家重点项目方面给予扶持，提升企业研发能力，提高产品质量，加强品牌建设，增强产品竞争力。
5.扩大国内市场与光伏应用规模
国家各相关部门以及电网公司之间加强协调，统筹规划全国太阳能发电项目建设，组织力量研究制定全国太阳能资源的开发目标和方案，优先开发太阳能资源丰富、当地消纳容量大、电网输送能力强区域的太阳能资源。开发国内广阔市场，使中国千家万户成为消化光伏产能的主力军。突破"电力专营"的格局，在政府的支持下，形成千家万户开发应用太阳能光伏发电的崭新局面。
六、“双反”对我国光伏产业的发展启示
启示一：
密切关注世界环境与贸易格局的新变化，充分认识到我国正处于维护环境利益赢得国家利益最大化的重要战略机遇期，积极参与国际贸易与环境规则的制定，高举应对气候变化和保护环境的旗帜，应对美国无端指责，主动塑造我负责任大国形象，为建立国际环境新秩序做出应有的贡献。
启示二：
高度关注我国对外贸易的环境风险和压力，尤其要特别关注清洁能源产品在其生产过程中、使用过程中以及废旧产品拆解回收过程中可能产生的环境风险，从国家战略高度，警惕发达成员国以开放环境产品市场为由，把所谓“清洁产品”列入WTO 环境产品开放清单，在打压我国竞争力同时，侵占我国的环境利益。
启示三：
牢牢把握重要战略机遇期，遵守WTO 规则和我国加入WTO 承诺，乘胜追击，继续运用绿色贸易的政策空间，加大对“两高一资”产品出口环境管理措施，大力推进新能源和环保产业等战略性产业发展，促进节能减排，调整结构，转变发展方式，以维护环境利益为着力点赢得国家利益。
光下的隐忧，光下的思考。此次美国利用反倾销、反补贴的贸易救济措施制裁我国光伏产业，是在世界经济动荡、我国经济减速、“软着陆”背景下的对我国出口企业、清洁能源产业发展的一记沉重的打击，使我国光伏产业以及其他疯狂高速增长的清洁能源产业来一次措手不及地急刹车，其影响是沉重、深远且巨大的。我们需要重新开始思考，在我国经济转型升级条件下，光伏产业以及其他清洁能源产业如何完成国内洗牌华丽转型以提升自身实力，如何积极有效利用WTO规则以应对国际压力，从而健康稳健发展。
参考文献：
[1] 孙广彬：（2009），“我国太阳能产品出口将日趋激烈”，《行业展望》第11期.
[2]张 欣 徐长林：（2011），“太阳能电池：光下隐忧”，《中国海关 CHINA CUSTOMS》第6期，总第267期.
【关键词】船舶 太阳能 光伏系统
随着全球石油能源逐渐减少，开发可再生新能源着深远的意义，本文搜集并初步研讨太阳能这一重要可再生资源在船舶电力系统中的应用。
1 特点
从太阳能获得电力，需通过太阳能电池板进行光电转换来实现。它同以往其他电源发电原理完全不同，具有以下几大特点：
（1）太阳能资源不会枯竭，资源分布广泛，受地域限制小；（2）太阳能电池主要材料――硅，原材料丰富；（3）无需机械传动部件，无噪音，稳定性高；（4）维护保养简单，维护费用低。太阳能电力系统也有其不足之处，原材料成本较高，转换效率低；较难精确预测及控制系统发电量；发电时间受季节、昼夜、阴晴等气象状况影响较大等。当然，上述技术瓶颈是可以逐步突破的，太阳能的开发利用必将成为全球最热门的课题。
2 结构原理
太阳能发电是利用电池组将太阳能直接转变为电能的装置。太阳能电池组件是利用半导体材料的电子学特性实现P-V转换的固体装置。太阳能发电系统主要包括：太阳能电池组件（板）、蓄电池、控制器、逆变器、照明等负载组成。其中，太阳能电池组件和蓄电池为电源系统，控制器和逆变器为控制保护系统，负载为系统终端。
太阳能电池（板）与蓄电池组成系统的电源单元，由此可见，电池板及蓄电池性能将直接影响着系统的工作特性。控制器的主要功能是使太阳能发电系统始终处于发电的最大功率点附近，以获得光伏电池组件最大输出功率。逆变器主要功能是将蓄电池的直流电逆变成交流电，通过调制、滤波、升压等，得到与负载频率，额定电压等匹配的正弦交流电。上述控制器及逆变器构成控制保护系统，具备以下功能：蓄电池充放电控制、直交流逆变控制、并网控制、最大功率跟踪控制、信号检测、设备保护、故障诊断定位、运行状态检测指示。下图1 为家用太阳能供电系统。
3 船舶太阳能系统
参照陆用太阳能光伏系统基本原理与组成，分析大型远洋运输船舶太阳能光伏系统运行模式，制定船舶太阳能系统初步方案，提供设计思路。根据不同场合电气设备负荷要求不同，以及成本控制等实际情况，船舶太阳能系统由易到难一般可分三大类型：独立供电的光伏发电系统、并网光伏发电系统、混合型光伏发电系统。
（1）独立供电的光伏发电系统如图2所示：太阳能电池板作为系统中的核心部分，其作用是将太阳能直接转换为直流形式的电能，一般只在白天有太阳光照射的情况下输出能量。根据负载需要，系统一般选用铅酸蓄电池作为储能单元，当发电量大于负载时，太阳能电池通过充电器对蓄电池充电；当发电量不足时，太阳能电池和蓄电池同时对负载供电。
图2 独立供电的光伏发电系统
（2）并网光伏发电系统如图3所示：一般带有蓄电池储能环节的成为可调度式并网光伏发电系统。
上述的并网模式是指光伏发电系统直接与船舶电网进行并网，通过船舶电站向全船供电，简单来讲，并网模式配合逆变器，并将电力通过逆变器输出侧接入电网，此时要求逆变器输出电流波形符合电网要求。其构建的主导思想是将光伏系统相对独立，在电力匹配中，太阳能光伏系统相当于一台发电机。
（3）混合型太阳能光伏系统如图4所示：是指光伏电能与其他形式来源的电能进行混合调度使用，不存在并网关系。与上述两个系统的区别在于增加了一台备用发电机，当光伏阵列发电不足或蓄电池储量不足时，可以启动备用发电机组，既可以直接给交流负载供电，又可以经整流器给蓄电池充电。
图4 混合型光伏发电系统
当然，船用太阳能光伏系统的构建，不局限于上述三种类型，可以根据船型及经济性等各方因素进行优化组合。
4 实船案例
（1）2012年，由日邮集团投资，三菱重工建造的全球首制混合电力系统汽车滚装船交付使用，该船发电系统由三台1，150kW柴油发电机及一套容量为480kW的太阳能光伏锂电池组供电系统组成，系统图及布置图如图5所示。
图5 系统图及布置图
*该系统中逆变控制单元PWM Inverter Panel由TAIYO提供，太阳能光伏电池供电系统由Panasonic提供，船型基本信息如下：
船名：Emerald Ac 容纳：6，400辆客车 L.O.A.： 199.99m Beam： 32.26m Depth： 34.52m Draft： 9.725m
5 NACKS 6，200PCC实船应用
5.1 船型比对
参考NYK实船案例，以我司6，200PCC汽车滚装船为基础，初步研讨太阳能系统的可行性，船型基本信息如下：
L.O.A.： 199.90m
Beam： 32.26m
Depth： 34.35m
Draft： 8.9m
D/G： 1，200kWx3
E/G： 150kWx1
5.2 系统构建
根据测量，该船上甲板暴露部分面积为：Garage Top-2340O， 居住区-650O， 艏部-400O，暴露部分面积总计达到了3390O，均可用于布置太阳能电池板。另设置一空舱以布置控制单元及蓄电池电源单元，经初步检查，该船Bosun store内空间余量较大，且离居住区较近，方便提供日常基本生活所需的电力，故将太阳能控制屏及蓄电池布置于Bosun store，系统如图6所示。
5.3 问题难点
该系统仅作初期构建，若进入实船应用阶段，需要挖掘并解决上述特点介绍中提到的几点问题：原材料成本较高，转换效率低；较难精确预测及控制系统发电量；发电时间受季节、昼夜、阴晴等气象状况影响较大；相关法规规范的研究；其它诸多因素（待查）。
以上几点问题，看似与配套厂家密切相关，船厂掌握的主动权不大，但船厂若能掌握系统原理，熟悉各种原材料特性，并选好合作厂商，就能先人一步领先开发。下面针对问题准备/收集了市场信息/系统原理如下：
（1）原材料成本有多高，转换效率水平又如何；据《太阳能光伏产业现状与发展研究报告》调查（2010年）：目前光伏发电的成本是火电的10倍，利用国产设备健在一个50兆瓦的太阳能热（光热）电站，投资预计在10亿元（含土地成本），单位设备投资在1.5万元/kW左右，同等规模的光伏发电站则需要20多亿元平均4万元/kW左右（其他一些机构估算最高达到了6万元/kW左右）；据《太阳能动力船舶发展综述》调查（2008年）：现在单晶硅光伏装置的实验室效率已经达到了24.7%，大规模生产的硅太阳能电池的效率为13%～18%，而砷化镓多结太阳能电池的实验室最高效率已经达到37%左右（成本较昂贵，多用于航空军事领域），可见，太阳能光伏装置即光伏电池的能量转换效率对船舶太阳能系统至关重要，亦可见光伏电池占整个系统的成本、战略比重；逆变器、蓄电池也占据部分成本比例。据《太阳能光伏产业现状与发展研究报告》调查（2010年）：逆变器按输出波型可分为方波逆变器和正弦波逆变器。方波逆变器电路简单，造价低，但谐波分量大，一般用于几百瓦以下和对谐波要求不高的系统。正弦波逆变器成本高，但可以适用于各种负载；
此外，在逆变系统中也存在一定的功率损耗，其效率指标据《太阳能光伏发电原理及关键设备》调查， 逆变器的转换效率达到了95%以上，如下表1。
（2）如何精确预测及控制系统发电量；预测及控制系统发电量的目的即从光伏电池中获取更多的电能，充分利用光伏电池组件的能量，目标光伏组件尽可能地工作在最大功率点，这就引入了MPPT技术概念，MPPT-Maximum Power Point Tracking（最大功率点跟踪）技术是充分利用光伏电池组件能量必备的技术，通过不断对PV的电压（电压控制）或电流（电流控制）进行小幅度的扰动，实时计算其输出功率的变化，从而逐渐实现最大功率点的跟踪，如表2。
表2 最大功率点的跟踪
（3）发电时间的限制；太阳能的获取受制于四季、昼夜、阴晴、航线等条件，系统无法持续稳定地发电，但根据太阳的辐射强度，是可以估算出单位面积时间内太阳年平均辐射强度的，根据百度百科提供的《太阳能发电》调查所得：地球轨道上的平均太阳辐射强度为1369w/O，地球赤道的周长为40000km，从而可计算出，地球获得的能量可达173000TW，在海平面上的标准峰值强度为1kw/O，地球某一点24h的年平均辐射强度为0.20kw/O。由此也印证了上表2 某研发机构提供的数据，即峰值发电量为1000w/O，平均发电量为200w/O。
（4）法规规范的研究及其它；太阳能船舶系统的研究，首先要基于满足相关法规规范的要求，部分行业标准及国家标准如下：
IEC_61646-1996 Thin-film terrestrial photovoltaic （PV） modules
IEC_61730-1_（2004-10） Photovoltaic （PV） module safety qualification CPart 1 Requirements for construction
IEC_61730-2_（2004-10）Photovoltaic （PV） module safety qualification CPart 2 Requirements for testing
GB 11009-1989 太阳电池光谱响应测试方法，GB 11011-1989 非晶硅太阳电池电性能测试的一般规定，GB 12632-1990 单晶硅太阳电池总规范，GBT 14008-1992 海上用太阳电池组件总规范，此外，系统安全性、船舶稳性、结构强度等其它问题点也需要考虑。
5.4 成本估算
基于我司6，200PCC汽车滚装船，并根据上述系统构建及部分难点的突破，进行太阳能电力系统的成本初期估算如表3：
根据表3 中6，200PCC实际电力消耗，并由太阳能系统效率转换，推算出太阳能发电系统总发电量，进而估算出系统中太阳能光伏电池的数量、单位用电量的成本投入等。
表3 阳能电力系统的成本初期估算
从表3 中可见，本船装备了侧推器，在靠离港及装卸货工况下电力负荷较大，考虑此种情况可以借助柴油发电机及岸电等设备，没有使用太阳能电力系统的必要，故仅考虑Normal sea going及In port工况，对比可得，系统需要的最大电量为830.4kW，拟将太阳能光伏系统逆变环节效率定为95%，光伏电池效率为18%，从而推算出系统的最大发电量为4856kW，由单位面积太阳辐射量0.2kW/O可得，需要太阳能光伏电池的面积为24280O，远远超出本船暴露部分的面积总和3390O，由此也可知，就目前的技术水平来讲，大型远洋船舶上，太阳能完全取代传统的柴油发电机还有很长的路要走。反之，由全船暴露部分的面积3390O可得，系统最大发电量为115.9kW，已完全能够满足包括照明系统、电梯、日用设备、通导无线设备等的使用，根据每千瓦4～6万元成本估算，该系统总投入约460～700万元人民币区间内。
6 前景
当然，上述算法偏保守，在如今科技飞速发展的时代，相信不远的未来太阳能系统的各个环节都将逐步改善升级，比如对高效率低成本光伏电池的开发、太阳能跟踪装置的开发、对多船体船体平台的开发等等。由百度百科提供的《太阳能发电》中则提到了一个更加激动人心的计划，即日本提出的创世纪计划――其准备利用地面上沙漠和海洋面积进行发电，并通过超导电缆将全球太阳能发电站联成统一电网以便向全球供电，据测算，到2050年、2100年，即使全用太阳能发电供给全球资源，占地也不过为186.79万平方公里、829.19万平方公里，而829.19万平方公里才占全部海洋面积的2.3%或全部沙漠的51.4%，甚至才是撒哈拉沙漠的91.5%，因此这一方案是有可能实现的。
7 结语
全球资源越发枯竭，未来国际社会对能源的竞争必定越来越激烈，提倡节能环保是每个人必须思考的课题，目前全球对太阳能的利用率还不高，研究太阳能具有重大理论和实际意义，对可再生能源船舶的研发更具有迫切性，要坚持对绿色新能源的研究开发。
参考文献：
[1] 魏乔，孙玉伟，袁成清，严新平.大型远洋运输船舶太阳能光伏系统的构建[J].船海工程，2010（6）：138-140.
国内光伏行业曾经的龙头老大――无锡尚德太阳能电力有限公司今年3月宣布破产重整，明确昭示这个已低迷两年之久的行业仍处于困境。以2010年10月美国发起对华光伏产品“双反”调查为导火索，这个一直因“两头在外”而备受诟病的行业就开始面临“大溃退”的危险。所谓“两头在外”，指的是生产光伏电池的主要原材料多晶硅依赖进口，而成品电池及组件却大部分出口。中国光伏组件产量居世界第一，但90%属于海外市场，国内的终端应用市场还远远没有启动。2011年全球光伏组件产能60GW、实际产量30GW，其中中国产能就占到d0GW、产量21GW。但应用市场方面，2012年底全球累计光伏装机已经超过100GW，年度全球总装机30GW，其中我国仅安装3.5GW。从国内的消纳力而言，我国光伏组件产能严重过剩。在国内市场没打开的情况下，“双反”贸易战如同灭顶之灾。
除了外部环境的聚变以及行业多年积累下来的产能过剩之外，企业在扩张时期的“激流勇进”也是一个重要原因，这点可在各光伏企业常年保持的高负债率上窥见一斑。从光伏产业链上各企业陆续公布的年报来看，光伏产业的负债率高得惊人。
尚德破产拖累上下游企业
对于供应商来说，无锡尚德的破产重整，无疑是一场噩梦。
虽说尚德破产程序尚在进行中，但按破产重整企业平均不足15%的清偿率，与尚德有商业往来的供应商对其的应收账款等大幅计提在所难免。
查阅年报发现，与无锡尚德有交易的上市公司2012年业绩集体出现下滑，甚至严重亏损。目前涉及到的公司有中环股份、隆基股份、京运通、亚玛顿和航天机电，涉及金额累计达4.26亿元。
中环股份是一家以半导体材料为主业的公司，2009年半路出家涉足光伏行业。中环股份3月30日公告提示，公司对无锡尚德、洛阳尚德及上海尚德共有1.76亿元的应收账款未收回，对此公司采用个别认定法追加计提坏账准备1.29亿元。这是到目前为止涉及金额最大的一家上市公司。受此影响，中环股份在2012年的净利润从624.62万元大幅下滑至-9038万元，同比下降近150%。
隆基股份对无锡尚德未收回的应收账款约1.2亿元，无锡尚德破产后，隆基股份对此款项采取个别认定法追加计提坏账准备9077万元，从而导致亏损5400万元。隆基股份是2012年上市的企业，当年上市即亏损，项目上市保荐人或被追责。
京运通的“伤势”稍微轻一些。无锡尚德是京运通控股子公司无锡荣能半导体材料有限公司的客户，其对无锡尚德的应收账款余额为3088.36万元。
无锡尚德对亚玛顿的欠款共计5924万元。业绩快报显示，亚玛顿对无锡尚德诉论的欠款按50%计提特别坏账2850万元，亚玛顿净利润6854万元，同比下降近七成。
无论尚德的轰然倒掉是不是必然，但可以肯定的一点是所受牵连的企业们也没有做好相应的风险管理，因为对于一家公司而言，高额的营收转款永远是经营中的一个重要风险。
断臂求生
光伏产品价格一路下跌使经营惨不忍睹：上游原材料多晶硅价格跌幅36%，多晶电池片价格跌幅35%，电池组件价格跌幅31%。统计发现，2012年近四成光伏上市公司亏损，各公司为了生存不得不断臂求生，例如江苏阳光集团启动宁夏多晶硅破产力保海润光伏的业绩承诺、航天机电卖资产“瘦身”光伏业等等。这一点在原本的原材料企业身上体现得淋漓尽致，在市场大好的情况下，作为上游生产商的企业们纷纷涉足光伏业务，如今面对行业的空前调整期不得不全面“瘦身”。
天威保变是一家原本主营输变电设备的生产企业，后在2007年左右加码投资了新光硅业，
在央企中国兵器装备集团于2007年9月入驻后，更是大力施展拳脚发展新能源。经过多年扩张，新能源已如天威保变的另一条腿。目前天威保变麾下至少有六家新能源公司：保定天威风电科技有限公司、保定天威薄膜光伏有限公司、天威新能源（长春）有限公司、保定天威风电叶片有限公司、天威四川硅业有限责任公司、乐山乐电天威硅业科技有限责任公司。
天威保变年报显示，2012年营业收入28.29亿元，同比2011年的53.45亿元下降47%；净亏损15.24亿元，而2011年净利润为3515.93万元（扣除拆迁补偿和贴息等非经常性损益后也是亏损的，亏损额7541万元）。其新能源2012年经营情况更是惨不忍睹：天威四川硅业亏损3.53亿元，天威薄膜光伏亏损1.53亿元，保定天威风电科技有限公司亏损2.3亿元，保定天威风电叶片亏损1.13亿元。另外保定天威英利新能源有限公司使投资收益亏损1.87亿元。上述合计亏损10.36亿元。
面对行业变局，天威保变董事会在2012年称，公司明确了输变电产业在产业构成中的主导地位，积极推进对非主业资产的清理整顿工作，进一步优化资产、集中主业，为公司发展奠定基础。公司称，聚焦主业，做强输变电产业；做好公司新能源产业的战略调整，进一步提高产业集中度。
航天机电也是光伏行业的后来者。公司曾信誓旦旦地规划光伏行业2015年要实现销售收入140亿元。光伏在航天机电中举足轻重。2012年主营业务收入14.56亿元，其中光伏产业9.94亿元，高端汽配产业2.61亿元（不含合营企业），新材料应用产业2亿元。2012年光伏业逆转，航天机电迅速变脸，大举甩卖光伏资产。从去年10月开始，航天机电相继以挂牌方式转让其持有的神舟硅业近30%股权、内蒙古中环光伏材料有限公司20%股权，出售高台县太科光伏。公司提及2013年经营计划时称，将深化与地方政府、大型电力集团、境外光伏企业及海内外投资机构的战略合作，加大公司光伏产业的主要盈利环节――光伏电站的建设、开发和出售力度。
如何赢得拐点？
启动国内市场、调整畸形的供需结构，是重振国内光伏产业的必然选择。从去年四季度开始，国家频频出台“光伏新政”，鼓励国内光伏市场的启动。而在海外市场，根据分析机构HIS新近的报告，今年3月份中国晶硅光伏组件在欧盟国家的平均售价已上涨4%，这是自2009年1月以来中国晶硅光伏组件价格首次上涨。分析人士称，促成光伏组件价格上涨的主要原因是光伏组件市场供需的逐渐改善。受此消息提振，美股中概太阳能板块连续两天大涨。
然而环境的向好是否能够拯救所有的企业？马云曾说过，今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是绝大部分人是死在明天晚上，关键是谁能撑到美好的后天。根据天威保变的数据显示，其2012年年末应收账款为22.46亿元，存货19.33亿元，固定资产34.53亿元，在建工程20.05亿元。从应收账款的结构看，六个月至三年账龄的额度是16.82亿元；在建工程中，四川硅业项目期面余额16.41亿元。在光伏行业整体亏损收债困难以及停产、关闭普遍的背景下，天威保变2013年资产减值压力巨大。
8月19日，中国电信与网易宣布成立合资公司，并新一代移动即时通讯社交产品“易信”。这意味着中国电信迈出了“去电信化”的实质一步。易信基于真实电话号码、通信录关系，具备跨网免费短信、免费电话留言等独特功能，可以实现APP与手机、固定电话的互通。这款标榜微信杀手的产品一推出，不仅引起网民的热烈关注，而且引发相关概念股被热炒。
传中海油高管被举报包养情妇
7月30日下午开始，有自称“小三”的匿名人士在网上举报一位名叫文伟的中海油海南分公司负责人、包养情妇、生活荒淫等，引发舆论关注。7月31日下午，中海油气电集团负责人表示，初步核实照片中男子不是文伟本人。
中储粮河南粮库挖出“硕鼠”
8月下旬，检察机关在查办中储粮周口直属库原主任乔建军携款外逃一案的过程中，挖出110名“硕鼠”，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。经查，“硕鼠”们利用国家“托市粮”收购政策，空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元。
华润集团收购乐购
8月9日，华润创业宣布，公司与乐购（Tesco）已签署了一份谅解备忘录并进行排他性的合作商讨。双方将成立合资企业，在内地、香港和澳门，经营大卖场、超级市场、便利店、现购自运及酒类专卖店。公司与乐购将分别拥有合资企业80%和20%的股权。据业内人士估算，如果乐购并入华润，按零售业的营业额比例，华润将在中国市场上占领10%以上的份额，或将成为第一。
中石油遭遇反腐风暴
继乍得项目因环保问题被叫停后，中石油又遭遇反腐风暴。8月26日，监察部披露，中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春涉嫌违纪，正接受调查。27日，国资委披露，中国石油董秘兼昆仑能源董事长李华林、副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权和总地质师兼勘探开发研究院院长王道富三人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
中石化澄清“牛郎门”谣言
8月25日，中石化“牛郎门”的造谣者傅学胜在上海被拘。中石化新闻发言人吕大鹏26日在接受中新社记者采访时表示：“事件得以水落石出值得高兴，但该事件对受害者个人以及整个公司的品牌形象影响非常大。”此前，“安捷伦公司利用‘非洲牛郎’对中石化女处长张琴实施性贿赂得以中标”的新闻广为传播，影响极大。
义煤并入河南煤化成第八家亿吨级煤企
8月13日，河南省国资委将其持有的义煤国有股权无偿划转至河南煤化，义煤正式被河南煤化兼并。由此河南将诞生首家煤炭产量过亿吨、营业收入超2000亿元企业，并成为继神华、中煤、陕煤化、山西焦煤、同煤、冀中能源、山能之后的第八家全国亿吨级煤企。
多家央企联合成立光伏合作组织
8月22日，中国电子科技集团公司联合中国国电、招商局、中国保利等几家中央企业共同设立光伏绿色生态合作组织（PGO）。该组织涵盖了光伏装备、光伏产品、电站开发、金融平台等光伏产业全领域。各成员企业将通过战略合作，共同开展光伏电站项目的开发、建设、销售和运营维护业务，实现资源整合、互惠共赢，推动光伏产业健康发展。
告急：全国八成企业停产
3月13日，工信部召集数家多晶硅企业代表座谈，商谈当前的市场形势以及对策。这次工信部召集多晶硅企业聚首实在是形势所迫。2011年，工信部公布首批符合《多晶硅行业准入条件》的多晶硅企业名单，共计有20家企业上榜，其中有6家企业位于四川省，成为国内多晶硅最集中的产地。然而，这些企业在取得合格身份的兴奋之余，马上就感受到了刺骨的寒意。
据了解，四川省的6家多晶硅企业——新光硅业、东气峨眉、四川瑞能、四川永祥、天威四川和乐电天威年产能分别为1260吨、2200吨、3500吨、4000吨、3000吨和3000吨，目前仍在坚持生产的只有瑞能和永祥两家企业，其他企业都已经以种种名义打烊了。而这仅是当前国内多晶硅行业大规模停产的一个缩影。
“全国的情况和四川相同，目前八成企业已近停产，即便开的基本上也都是半开半停状态。”四川一家多晶硅企业负责人告诉记者，瑞能之所以能够坚持生产，有其情况特殊，因为它是昱辉阳光集团旗下企业，昱辉要求其满负荷运转以满足自身的硅片生产要求。
从中国有色金属工业协会传出的消息证实了这一现状。该协会调研数据显示，2011年下半年以来，我国多晶硅产业出现严重的库存积压，已投产的43家多晶硅企业仅有8家尚在开工生产，其余企业已经停产，停产率超过80％。即使仍在开工的企业，多数也因亏损运行，正逐步减少产量。
而导致多晶硅企业大面积停产的直接原因就是价格的下跌。据中国有色金属工业协会硅业分会最新统计显示，目前国内多晶硅现货价格已经持续下跌至每吨20万元左右，远低于国内大部分多晶硅企业的生产成本，企业只能选择停产。
业内人士告诉记者，多晶硅行业属于化学工业，如果机器长期不运行，就会面临炉体污染和腐蚀等问题，维护成本相当高昂，而目前国内多晶硅企业有的停产期已近5个月之久。
受此影响，几乎全部“涉硅”的上市公司都过上了苦日子。粗略统计，沪深两市有近20家公司的业绩因此受累，向日葵、天威保变、江苏阳光等一批公司净利润下滑50％以上，少数公司甚至超过90％。从去年四季度开始，不少上市公司旗下生产多晶硅等产品的企业纷纷停产，如11月川投能源参股的四川新光硅业科技公司停车技改，12月天威保变和岷江水电共同投资的四川硅业公司停产。
此外，部分“涉硅”公司的再融资方案也不得不因此搁置。计划定向增发融资的上海航天汽车机电股份有限公司，今年以来几度调整增发方案，除了下调增发价，还降低了募投项目的预期收益。航天机电称，2011年下半年以来，光伏市场环境变化，光伏产品原材料采购和产品销售价格较原来的预测有一定幅度下降，税后内部收益率从原来的14.66％降至10.31％。
究因：低价倾销加贸易壁垒
产品价格下跌是停产的直接原因，但究其根本，还有一些原因不得不引起业内人士思考。
海关总署的统计数据显示，去年我国共进口多晶硅64613.86吨，比上年上升36％；进口额为38亿美元，比上年上升42％。全年多晶硅的进口量占据国内需求的半壁江山。
一位光伏企业高管透露，目前韩国OCI、美国赫姆罗克等世界多晶硅巨头的主要市场均是中国。韩国多晶硅企业的70％产品运往中国；美国对中国多晶硅出口量则从2008年5371吨增长至2011年1747611电，增长幅度为225％，出口额从2008年7.5亿美元增长至2011年10.4亿美元。
而国外多晶硅产品能够大量涌入国内，价格低是主要因素。据了解，美国、韩国的这些光伏巨头向中国出售的多晶硅报价都在每千克21～22美元。
而根据中投顾问产业研究中心最新的《2009～2012年中国多晶硅产业投资分析及前景预测报告》显示，国内多晶硅成本普遍在每千克40～50美元；国际大厂如日本德山化工株式会社、美国赫姆罗克等7大厂商生产成本最低可以控制在每千克15～20美元。与这些世界巨头相比，国内多晶硅企业的产品根本没有竞争力。
有业内人士也反映，国内中能硅业、赛维LDK公司目前的多晶硅成本也在每千克20美元左右，已基本可以与国外巨头竞争，但是国外多晶硅企业获得大量的政策扶持，具备低价竞争能力。
据中国光伏产业联盟调查，美国多个州通过各种扶持政策不断对美国多晶硅公司进行补贴。2010年，赫姆罗克公司和REC公司获得上亿美元政府补贴，享受的补贴电价甚至低于联邦平均电价水平。2010年1月8日，美国宣布了获益的企业名单和免税金额，美国6家最大的多晶硅制造企业中有4家榜上有名：赫姆罗克获得1.4亿美元，瓦克获得1.28亿美元，REC获得1.5亿美元，AE Polysilicon获得4400万美元。
韩国企业同样在本国获得了优惠贷款及巨额补贴。韩国政府的既定目标是将清洁能源产品在国际市场的份额提高8个百分点，重点是光伏等技术，并计划在2009～2013年期间将GDP的2％投入到这些行业，同时给予最优惠税收待遇。
