时间：2022-03-25 23:07:21
9月21日下午，西安市应急管理局副局长赵华德带队深入国际港务区奥体中心场馆检查消防安全工作，西安市消防救援支队副支队长程明辉、防火监督处处长魏星、区应急管理局、国际港务区消防救援大队等部门负责人陪同检查。
检查组一行认真听取了场馆负责人对消防安全工作的情况汇报，重点查看了场馆内消防设施是否正常运行、安全出口是否畅通、电气线路铺设是否符合规定等情况，对疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防设施进行了检查测试。并详细询问值班室操作人员对值班规程掌握、自动消防设施操作、消防安全事故处置等情况。
检查结束后，副局长赵华德肯定了市、区消防救援部门领导对三年消防专项工作的重视，肯定了全运会“一场两馆”的消防安全管理工作，并对做好十四运消防安全工作提出要求：一是充分认识十四运消防安全工作的重要性，本次赛事规格高、规模大、人员密度大、赛事安全和人员安全是安保的重中之重；二是认真履行职责，加强完善隐蔽工程的细致工作，尽快完善火灾、电气监控系统，加大消防安全隐患排查力度，提高消防安全管理；三是加强对现场工作人员消防安全教育和培训，定期开展消防演练，规范可燃材料管理，严格动火作业程序，注意用火、用电安全，加强安全巡查，完善灭火疏散预案和培训演练方案，切实提高工作人员自防自救能力；四是全运会及周边的火灾、事故、抢险救援任务异常艰巨，全运会消防站是全运会场馆的重要配套设施之一，加强消防队伍建设，积极协调有关部门，尽快争取早日建站投勤，为护航平安港务建设、护航十四运提供强有力的保障。
一、坚持创新发展的思想，推动全市消防工作和部队建设发展新跨越
（一）“十一五”时期全市消防工作和部队建设取得大发展。“十一五”期间，全市消防工作和部队建设在市委、市政府的正确领导下，在省消防总队和市公安局的直接领导下，紧紧抓住消防工作发展的历史机遇，深入贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，扎实推进消防工作社会化、法制化、规范化和部队建设正规化，狠抓年度目标任务落实，努力打造消防安全责任链，消防事业得到长足发展，消防部队建设水平显著提高，为保障社会安定，维护火灾稳定，促进经济建设与社会发展奠定了坚实基础。
一是政府领导消防工作的责任得到明显加强。坚持年度消防工作会议和季度消防工作联席会议制度，逐级签订《社会消防工作目标责任书》，细化、量化消防工作任务，消防工作责任链逐步建立，社会化消防管理网络日趋完善，消防事业基础得到巩固和加强，区域性消防发展规划体系逐步完善，消防法律法规体系逐步建成。“十一五”期间，全市各级政府与各部门签订责任书1877份，下达消防工作文件1022份，开展消防安全专项治理391次，组织开展灭火演练607次，督办整改火灾隐患936起，各职能部门之间签订责任书2816份。
二是城市消防基础设施建设得到明显改善。消防规划编修工作进一步加强，消防通信保障能力大幅提升，城市消防供水网络体系进一步完善，消防部队营房设施、个人防护装备、攻坚组装备和“新五个一”装备建设以及整体器材装备水平有了较大提升，器材装备配备逐步向多样化、功能化发展，多种形式消防队伍数量和质量有显著增加，专业化水平提升明显。“十一五”期间，全市完成县以上消防规划5个，乡镇消防规划29个，设立消火栓1926个，新建1个公安消防站，改扩建6个公安消防站，新增各类消防执勤车辆61辆，后援保障车9辆，实现了“十一五”规划的新增88辆消防执勤车辆的目标，全市公安消防部队执勤车辆达到103辆。建成和完善了支队级指挥中心1个，实现消防总队、支队、大队三级视频信号传输。社区、村寨志愿消防队伍从27个队320人发展为155个队2140人。专职消防队伍从11个队22辆消防车154名专职消防员发展为21个队52辆消防车374名专职消防员。
三是社会化消防安全责任制得到明显增强。推进公安部61号令的贯彻执行，行业主管部门消防安全责任得到强化。各行业、系统和部门落实行业消防管理和协助消防监督双重职责，单位法人“四个能力”建设进一步加强。完善消防安全制度，组织开展消防安全教育培训，乡镇、社区等消防安全管理能力和公安派出所消防监督执法能力进一步增强，形成多警联动，信息互通、联合执法等机制，逐步建立并完善了以行业主管部门和单位法人为责任主体，乡镇、社区为末梢的社会消防安全管理网络体系。
四是社会化消防安全宣传教育水平得到明显提高。基本建立了以广播、电视等媒体为主干，报纸、杂志和网络平台为辅助的形式多样、覆盖面广的消防宣传体系，消防宣传效果显著。“十一五”期间，全市消防部队依托各类媒体，开展形式多样的消防宣传工作，积极推进消防宣传“七进”，普及《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》和《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》等消防法律法规和防灾基本常识，各级媒体在全市消防部队设立记者站24个，消防法律法规和消防安全常识逐渐深入人心，人民群众消防安全意识得到明显增强。
（二）“十二五”时期消防工作面临的形势。随着我市社会和经济的不断快速发展，城镇化、工业化建设进程加快，高层建筑、地下建筑、大型商场超市、化工企业等迅速增多，各种新材料、新工艺、新能源、新技术广泛投入使用，诱发火灾及其他灾害事故的因素逐年增多。尤其是近年来，市城市建设速度加快，高层建筑数量和高度不断增加，密度持续增大；旅游产业不断发展，餐饮、住宿单位规模扩张迅速；加之城市公共消防基础设施建设相对滞后，消防站、消防装备、消防通信、消防给水等建设水平与国家标准还存在较大差距，城市抗御火灾能力仍然较弱。
（三）“十二五”时期消防工作发展的总体思路和目标。
总体思路：“十二五”时期，全市消防工作发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，树立“预防为主、防消结合”的方针，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十次全会精神，按照市委八届十次全会的要求，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，在各级党委和政府的领导下，以贯彻《消防法》和预防遏制重特大火灾发生，筑牢“防火墙”打造公安消防铁军，提升灭火抢险救援能力为着力点，以进一步加强城市公共消防基础设施建设，进一步提升队伍管理水平为牵引，提高部队灭火应急救援能力，努力实现无重大以上火灾，无群死群伤火灾，无有影响的火灾事故，部队保持高度稳定，有力保障全市经济、社会又好又快，更好更快发展。
发展目标：
1.社会化消防安全责任体系建设。各级政府领导消防安全工作的责任链更加牢固，政府领导消防安全工作的责任倒查机制和消防工作联席会议机制进一步巩固和健全，行业主管部门的监管职责有效落实，单位消防安全“四个能力”建设普及，消防安全源头管理到位，火灾隐患排查和整治扎实有效，消防服务水平、执法水平适应经济社会发展需要，全市火灾形势稳定。
2.城市公共消防基础设施建设。消防规划、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防基础设施建设与城市发展水平同步，填补旧账，不添新账，满足城市火灾防控和有效抵御火灾的需要。
3.消防装备设施建设。灭火与应急救援装备和设施达到国家相关标准和规定。装备具备扑救高层、地下、化工等复杂火灾，应对处置易发、多发灾害事故的能力。装备配备数量和质量水平在国内同等城市中处于前茅。
4.灭火与抢险救援力量建设。加强公安现役消防队和企事业专职消防队装备器材建设，实现装备配置精良、人员训练有素、执勤作战高效。加强后勤保障，充分资源共享，完善公安消防部队为主体，其他社会和救援力量为辅助的应急救援专业队伍建设，实现联勤联战、快速反应、有效处置。
5.社会化消防安全教育培训体系建设。积极构建和完善主流媒体为骨干，其他多种宣传渠道为辅助的消防工作宣传机制；依托医院、社区等社会基本单元，强化消防安全宣传教育；推动行业主管部门积极投入消防安全宣传培训，扩大消防宣传教育覆盖面和影响力，全民消防安全意识得到进一步增强。
二、“十二五”消防工作的发展和部队建设的主要任务
（四）落实消防安全责任。
1.各级政府依法履行职能。“十二五”期间，各级政府要进一步加大对消防工作的领导力度，落实组织领导、监管、设施建设、检查考评等四个职能。通过签订消防工作责任书，层层落实消防安全责任；加强消防工作长效机制建设，建立完善消防安全委员会，坚持消防工作联席会议制度，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制；扎实推动消防工作法制化，结合实际拟制消防工作规范文件；及时组织编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理，凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订，凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造；推动有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评；加大经费投入，将消防业务经费列入财政预算，按高于市财政经常性财政收入增长幅度增加；按照属地原则落实好消防官兵就地医疗、人身伤亡保险、高危职业补贴，落实政府合同制消防文员和专职消防队队员工资、福利待遇等经费；在财力许可范围内，逐步将消防部队营房、装备、设施建设等专项经费列入年度预算给予保障。
2.行业主管部门依法履行职责。各行业主管部门要在本行业内逐级落实消防安全责任，层层签订责任书；完善制度和机制建设，建立完善消防安全委员会，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制；加大本行业消防宣传、教育、培训和演练力度，增强本行业从业人员的消防素质。
3.单位（法人）落实消防安全管理责任。进一步加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的落实力度，推动社会单位提高消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”建设水平；推动社会单位定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，落实消防教育培训制度，使员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除。
4.强化社区、农村消防工作责任。社区、农村要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管，实现有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。居民委员会、村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约和村规民约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村寨要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。社区、农村要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职或志愿消防队伍，承担火灾扑救任务。
5.消防机构依法加强监管职责。提高公安消防机构的火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新“四个水平”。建立“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。完成全市高层建筑信息标识挂牌，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，深化警务公开，加强消防监督装备建设，全面提升消防执法能力和水平。
（五）强化城乡公共消防基础设施建设。
6.城市公共消防基础设施建设。依据《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，立足新时期城市建设的需求，切实加强城市公共消防基础设施建设。各级政府及相关部门要结合总体规划修编、新城区新编总体规划和旧城改造，综合考虑城市消防安全布局，将消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容纳入城镇建设同步规划，及时管理维护，确保完好有效。市政消火栓等城市消防供水设施由市政供水主管部门负责管理维护；乡镇消防供水设施由乡镇人民政府负责管理维护；自建供水设施的单位负责供水区域内消防供水设施的管理维护。城市消防通道由市政工程主管部门负责管理维护；乡镇消防车通道由乡镇人民政府负责管理维护。消防通信线路由电信业务经营单位负责管理维护。
7.乡镇、农村公共消防基础设施建设。各级政府要将乡镇、农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入社会治安综合治理体系建设，作为和谐乡镇、和谐农村和平安建设的主要内容。要加快各乡镇和农村消防规划编制，按国家有关标准将消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容纳入规划文本，并结合实际制定具体措施；在发展农村公共事业、建设公路、人畜饮水、电网、沼气、信息工程等基础建设时要综合考虑消防安全需要，做到乡镇和农村公共消防设施与基础建设同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。
8.单位、社区公共消防基础设施建设。认真落实国家标准规范，对新建工程加大审验力度，落实消防安全责任，做到单位公共消防设施有人管、维护有人抓、出现问题有人负责解决。对于已建的老建筑群、无物业管理公司的建筑应加强社区消防责任落实，采取多种方式新建或维修公共消防设施，确定社区消防安全管理人，专人专项对口负责，提供公共消防安全服务。
9.普通公安消防站建设。在完成云岩消防大队及二、九中队营房改造，完成南明消防大、中队，和其他区县正在建设的大、中队营房建设。至2015年，按照《城市消防站建设标准》新建6个普通公安消防站，即南明区龙洞堡消防中队、乌当区东风消防中队、小河区金竹消防中队、花溪区第二消防中队、金阳金华消防中队、高新区消防中队建设。2014年，完成轨道交通大队营房建设。清镇、开阳、修文和息烽在“十二五”期间根据城市发展需要，在规划城市建设时，必须按照《城市消防站建设标准》预留新建消防站用地，并根据需要落实消防站建设。各区、县（市）对于新建的高校区、大型工商业区、居住区以及物流区超出已有消防执勤力量保护范围的，须在片区内新建消防站。新建和改建中队，必须修建训练塔，原址中队要结合实际修建训练塔，有条件的中队要建成心理行为训练场。
10.公安消防新编特勤站建设。力争完成新编特勤大队营房建设并投入使用。2012年市财政投入，新编特勤大队购置1辆40米登高平台车、2辆8吨水罐车，配备部分特勤抢险救援器材、消防人员防护装备。2013年购置1辆抢险救援车、1辆15吨水罐车、1辆多功能抢险破拆车，配齐特勤抢险救援器材、消防人员防护装备。
11.消防信息化建设。加大消防信息化建设力度，按照“先规划、后建设”的原则，从推动消防工作和消防部队建设的全局出发，统筹兼顾、通盘考虑，在财力许可范围内，逐步完成消防信息化建设，着力提升消防信息化水平。
（1）基础通信网络。按照公安消防信息通信网络建设标准，建设省、市消防应急卫星传输专用线路，2012年对原有通信网络进行扩容。通信部门要大力支持消防通信基础网络建设，确保消防基础网络安全、畅通。市级主干网络带宽不低于100Mbps，县一级通信网络带宽不低于10Mbps；2012年建设完成包括无线集群网、无线数据网和其他无线通信网络的无线通信网络体系，提高市包括火场指挥网、灭火战斗网在内的三级消防无线语音网络覆盖率，满足灭火救援应急通信指挥的需求。
（2）基础数据平台。按照“全国消防部队信息化综合集成方案”，至2015年逐年统一架构全市消防部队一体化消防业务平台，语音和图像综合管理平台；同时做好灭火救援指挥系统、社会公众服务平台以及消防监督管理系统完整版的安装部署、业务培训和推广应用工作。建成市高层建筑“地理”信息系统平台，完成高层建筑“户口”信息和消防“地理”信息的数据库。2012年完成市级指挥中心机房线路及基础硬件综合改造；实现信息资源“目录化”，信息交换“集市化”。
（3）消防指挥中心。根据市政府应急救援体系建设要求，至2014年完善市级“119”接处警调度指挥系统，实现省消防总队与市消防支队指挥中心，市消防支队指挥中心与公安综合指挥系统、城管数字化管理系统、消防中队接警终端等的互联互通和资源共享，增强消防指挥调度能力。按照公安消防移动指挥中心建设标准，至2015年逐年完成市级有线通信、无线通信、卫星通信、广播扩音、数据通信等通信技术为一体的通信网络，配备多种通信设备的移动通信指挥中心建设。
（六）加强灭火救援力量建设。
12.公安消防执勤中队建设。牢牢抓住消防部队增编、扩编历史机遇，紧密结合消防工作和部队建设实际，十二五期间，全市公安消防部队的执勤中队总数达到27个，按编配置人员，装备优化合理，形成部局分布合理，依托重点、辐射全市的灭火救援网络。根据灭火与应急救援的需要，完成对2个特勤中队的功能定位。2013年启动轨道交通消防大队营房建设，力争2014年10月前投入使用。2014年由市财政投入，轨道交通大队购置1辆抢险救援车、2辆8吨水罐车、1辆水罐泡沫车、1辆排烟照明车、1辆15吨水罐车、1辆42米多功能登高平台车。2015年购置1辆轨道消防车，配齐防护、抢险救援装备。
13.消防战勤保障大队建设。，由市财政投入，建设市消防支队战勤保障大队营房并投入使用。逐年投入补充经费，购置消防战勤保障的装备及战勤保障物资，建成消防战勤保障大队，达到建设标准。
14.应急救援力量建设。按照政府主导、部门联动、重点突破、整体推进的原则，加强应急救援队伍建设。加强对各应急专业队伍的管理。整合资源，建立完善应急救援队伍工作运行机制，形成各专业应急救援队伍之间的联勤联战制度，制定出台《市应急救援队伍建设管理规定》。将应急救援队伍建设经费纳入同级财政预算，2012年，所有区、市、县依托消防部队成立的应急救援队伍达到国家建设标准。
15.专职消防队和志愿消防队建设。按照“因地制宜、分类指导、注重实效”原则，抓好专职消防队和志愿消防队建设。加强企事业专职队的建设，强化与公安现役队的联勤联战，着力提高企事业专职队的正规化水平和灭火救援能力。2012年，推动专职消防队和志愿消防队建设相关内容纳入地方性法规、政府规章和规范性文件。2015年前，完成所有建制乡镇专职消防队建设，每队不少于20人。农村和社区建设一支有人员、有装备、有灭火能力的志愿消防队，全面推动多种形式消防队伍发展。
16.合同制消防队员和文职雇员队伍建设。根据《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，为切实提高消防监督执法规范化水平和加强灭火救援力量补充，招收合同制消防队员和文职雇员，解决好经济、社会高速发展对消防安全保障要求越来越高与现有消防警力不足的问题，制定出台招聘、用工、保障等内容的运行办法，提高合同制消防队员和文职雇员的素质。至2015年，全市公安消防机构完成招收合同制消防队员和文职雇员500名。
（七）法律体系和火灾管控能力建设。
17.消防执法规范化建设。建立完善政府部门联合执法、消防监督分级管理、防消联勤等现代消防警务机制。推进单位参保体系的建立完善，引导单位法人参加火灾公众责任保险，鼓励保险公司承保火灾公众责任险。加强窗口服务质量和能力建设，实行工作前移，落实阳光服务，推行网上便民服务和信息咨询服务。底完成《市消防条例》修订工作。
18.火灾管控水平建设。加强火灾隐患排查整治，适时开展以人员密集场所、高层和地下建筑等为重点的排查整治，提出整改意见报政府批准实施，开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，强力推进省、市两级政府挂牌的重大火灾隐患整改。深化消防宣传教育和培训，积极推进消防宣传“七进”工作，充分发挥媒体平台宣传作用，形成多层次、多方位、立体覆盖的消防宣传、教育和培训体系，有效提高全民消防安全意识。认真落实省公安厅关于公安派出所工作相关规定，推进派出所落实“六项职责”，积极开展公安派出所民警消防培训，普及消防常识，夯实消防工作基础。
（八）防火和灭火救援装备建设。
19.消防监督检查装备建设。加强消防监督检查装备建设，着力发展便携式监督检查装备器材，做到消防执法干部人手一部移动执法终端，增加专业程度高、技术性强的高技术检测设备，配备消防监督检查车，提升消防监督执法能力和水平。
20.消防产品检测中心和火灾原因技术鉴定中心建设。建成市消防产品检测中心和具有独立司法鉴定资格的市火灾原因技术鉴定中心。2012年力争完成消防产品检测中心工程征地和三通一平。2013年力争完成营房建设并投入使用。2014年力争完成火灾原因技术鉴定中心工程三通一平。2015年力争完成营房建设并投入使用。根据需要配齐检测、鉴定的技术人员、器材和设备，实现对全市消防产品和防火建筑装修材料的有效监管，为全市火灾原因认定提供科学公正的技术保障。
21.加强消防车辆基础配置。按照《城市消防站建设标准》，结合我市实际，不断优化车辆装备结构。至2015年各执勤中队须配齐举高消防车、压缩空气泡沫车、高喷消防车、抢险救援车各1辆，8至14吨中低压水罐消防车3辆，并按照《城市消防站建设标准》，配齐其它消防车。，由市财政投入完成现特勤中队车辆配备，购置1辆压缩空气泡沫车、1辆水罐泡沫车、1辆15吨水罐车、1辆抢险救援车、1辆防化洗消车、1辆70米高喷消防车。根据第九届全国少数民族传统运动会应急需要，购置1组大功率供水车、1辆多功能抢险破拆车并投入使用。2015年，全市消防车辆达到200辆以上。
22.更新、补充个人防护装备和基本器材装备。按照《城市消防站建设标准》，及时更新、补充全市消防部队基本器材装备、个人防护装备和抢险救援装备，增加消防人员特种防护装备配备，特别加强特勤消防站的器材配备，配齐并及时更新侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、输转、洗消等专业救援器材，满足处置各类火灾和救援的需要。消防水带、灭火剂等易损耗装备，应按照不低于投入执勤配备量1:1的比例保持库存用量。
23.加大农村、社区消防装备建设力度。夯实农村、社区消防装备建设基础，制定出台消防装备建设规划，努力实现“火情发现早、小火灭得了”的目标。2012年，所有50户以上村寨配备一批机动力强的装备器材。至2014年，完成部分社区或乡镇专职和志愿消防队伍建设，按照城镇消防站配备标准，每个队配备1至2辆水罐消防车，配齐常规器材。
24.强化化工类灭火救援装备配备。2012至2014年，以新建特勤大队为依托，结合化工灾害事故处置的实际需要，配备洗消车、远程供水车、干粉泡沫联用车、侦检仪器等化工灾害事故处置装备，增强消防部队化工灾害事故处置能力。
25.抓好应急救援队伍装备建设。县级应急救援队要结合本地区灾害事故类型及实际需要，优先配备多发灾害事故抢险救援器材工具，增配抢险救援车辆装备。2012年，完成花溪、清镇、修文、开阳、息烽五个县（区、市）应急救援队伍的装备配备。2015年，按照标准在全市综合应急救援队配齐危险化学品事故、交通事故、建筑倒塌事故、地震、水上事故和洪涝灾害等事故处置所需救援装备，完成所有综合救援大队抢险救援消防车配置。
（九）综合训练基地建设。
26.消防灭火救援综合训练基地。由市财政积极协助，通过融资筹措资金，力争完成新编特勤大队建设、综合训练基地征地选址及三通一平工作。2012年力争完成消防搜救犬舍和训练场、干部职工士官公寓房、器材装备库物资储备库房、400米环形训练场建设。2013年力争完成化工火灾事故处置模拟训练区、油罐火灾事故处置训练区、消防训练中心楼、消防产品检测中心、高层、地下烟热综合训练楼建设。2014年力争完成建筑倒塌事故抢险救援模拟训练区、隧道交通事故处置模拟训练区、心理行为训练区、飞机事故模拟训练场、水上抢险救援模拟训练区和市轨道交通消防大队建设。2015年力争完成司训队、火灾原因技术鉴定中心建设。
（十）公安消防队伍自身建设。
27.建设创新型领导班子。认真贯彻《公安消防部队党委班子建设标准》和《省消防部队大队级党委（支部）班子建设工作规范（试行）》，加强中心组学习，规范班子工作运行，严格执行民主集中制，强化支、大队两级班子的能力建设、规范化建设和先进性建设，努力构建高素质的创新型领导班子。加强基层党支部建设，落实七项组织生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织开展班子建设达标争优活动，评选表彰“先进党组织”和“一对好主官”，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
28.打造事业型干部队伍。加强干部管理教育，完善干部评价体系，奖勤罚懒、奖优罚劣，推进干部认真履职。采取学历教育、集中培训、以会代训等措施，提高干部综合素质和业务能力。加强专业技术干部工作，扩大技术岗位数量，提高中、高级职称比例，推进专业技术人才队伍建设。建立完善干部考核任免机制，把在基层建功立业作为选拔任用干部的“主考场”和培养锻炼干部的主渠道，以发展选人才，凭实绩用干部，加速打造一支政治强、业务精、作风硬、善管理、能干事、干成事的高素质干部队伍。
29.铸造奉献型消防队伍。坚持思想政治工作生命线地位，认真贯彻落实总书记“三句话”总要求，扎实开展科学发展观、当代革命军人核心价值观、公安消防精神等基础教育，做好官兵经常性思想工作，坚定官兵“忠诚可靠”的政治本色，努力构建一支忠于祖国、忠于人民的消防队伍。以大教育、大培训、大练兵、大比武活动为载体，全面深化打造消防铁军工作，大力提升灭火救援能力和执法监督服务水平，打牢“服务人民”的业务基础，努力构建一支公正执法、热情服务的消防队伍。坚持从严治警方针，强化部队经常性管理，深化纪律作风和反腐倡廉教育，严格审计监督，做好工作，着力提升干部守纪力、执行力，锤炼官兵“竭诚奉献”的职业操守，努力构建一支严守纪律、乐于奉献的消防队伍。
30.实现“走前列，树旗帜”目标。认真贯彻省委书记关于“的发展，市要当''''火车头''''，就得带头、走在前列”的重要指示，充分认识做好省会城市消防工作和部队建设的重要意义和职责使命，增强争先进位意识，力争使各项工作都走在全省的前列。要深化“走前列，树旗帜”活动，努力实现行政责任事故为零、违纪违法事故和案件为零、灭火救援失误为零；无重特大火灾、无群死群伤火灾、无有影响的火灾；凡是上级考核评比的工作都要争取前三名最好第一名，凡是参加上级组织的各项竞赛活动都要争第一，凡是上级检查督察通报批评不能出现支队及所属部队的“三零”、“三无”和“三个凡是”的目标。要大力培育和弘扬以爱岗敬业的奉献精神、合力争先的团队精神、争创一流的拼搏精神、英勇顽强的战斗精神、敢打敢拼的亮剑精神为主要内容的“五种精神”，引导官兵树立正确的精神支柱和价值追求，确立当代革命军人的核心价值观。要将“五种精神”贯穿于想问题、作决策、干事业的全过程，贯穿到推动消防事业发展的方方面面，努力推动消防事业实现又好又快、更好更快发展。
三、完成“十二五”消防工作发展和部队建设任务的保障措施
今年以来，在总队党委、支队党委的正确领导下，在区委、区政府的大力支持下，以“三个代表”重要思想、“立警为公、执法为民”的要求为指导，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、中华人民共和国公安部令第号《消防监督检查规定》（以下简称《号令》，根据总队、支队各项工作方案要求，认真开展人员密集场所、商住楼和易燃易爆危险场所的消防安全专项治理工作，加大派查火灾隐患力度，以全面开展消防宣传“四进”工作，贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《规定》）为契机，进一步落实社会单位消防安全责任制，不断强化消防执法和火灾隐患整改，大力开展社区消防服务站建设，全面开展“大练兵，大比武”活动，逐步实现了部队管理条令化，执勤备战正规化，防火监督规范化，部队的战斗力和抵御火灾的能力得到了进一步提高。
截止至月日，今年共发生火灾起，无人员伤亡，直接经济损失元，部队共接警出动灭火抢险救援和社会抢险救助任务次（其中灭火抢险救援次，社会救助次），出动消防车辆台次，出动警力人次。今年以来，辖区内无重特大火灾事故的发生，特别是无群死群伤恶性火灾事故的发生，为琼山的社会稳定和经济建设创造了一个良好的消防安全环境，较好地完成年初总队、支队部署的工作任务。
一、切实加强政治教育，确保部队高度稳定。
今年来，大队全面加强政治教育，通过对全面贯彻“”工程学习、条令条例学习教育、时事政策教育、优良传统教育、消防官兵职业道德规范教育、法律法规教育六个专题的教育学习，突出抓好了“三个代表”重要思想教育和“执法为民”教育。中队主要抓好条令条例学习教育，做到有组织领导，有学习辅导，有作业考试。为了保证政治教育的时间、内容、人员、效果四落实，我们主要采取了以下几个措施：
⒈建立健全党组织，加强组织领导。大队党总支是大队统一领导和团结的核心，是党联系基层官兵的纽带，是保证大队完成各项工作任务，加强大队建设的坚强战斗堡垒。在落实创建一流大队目标的工作中，大队在新领导班子带领下，首先建立健全党支部和支委会，根据人员工作岗位变动，及时进行了改选。其次，坚持每月定期召开支委会，分析研究部队中心工作的开展情况，加强指导部队全面建设，落实好七项组织生活制度，同时不断提高党团活动质量，规范各种会议记录。今年来，党总支召开了会议次，党员大会次，发展了名党员。党总支一班人团结协作，注重培养解决自身问题和领导本单位全面建设的能力，能够议大事，抓大事，不仅加强了对部队的思想政治领导，而且保证了大队建设的正确方向，为争创一流大队打下坚世界秘书网版权所有,实的基础。
⒉加强政治思想教育工作，打牢官兵政治思想基础。一年来，根据支队年度各季度政治教育计划，大、中队再次进行了以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主，以政治理论教育、时事政治教育、优良传统教育、革命人生观、价值观教育、法纪教育和职能职业道德教育六个专题，确实抓好经常性思想工作和时事政策教育，做到有组织领导，有学习辅导，有作业考试，保证了政治教育的时间、内容和要求，用制度克服组织政治教育的随意性，不断提高备课、授课质量，确保政治教育的四落实。
⒊不断加强和改进政治教育的形式。一是加强课堂教育，提高课堂教育的质量，注重理论与实践相结合，思想教育与行为引导相结合。比如讲到尊干爱兵就教育战士注重礼节礼貌；讲到爱国奉献就教育官兵爱岗敬业，积极投身到执勤岗位练兵活动中；讲到艰苦奋斗就教育官兵勤俭节约、不吸烟、减少外出次数，克服高消费。二是充分利用先进教育手段和新闻媒体开展教育，坚持落实“三个半小时”的教育。在“两会”召开期间，经常组织大、中队全体官兵收看报道“两会”的电视节目。中队还利用多媒体教学方法，从媒体上充分挖掘教育资源组织官兵观看学习，并组织官兵观看电影《公安局长任长霞同志》，参观李硕勋烈士纪念园、李向群展览馆等爱国教育基地，不断丰富部队教育资源。
⒋明确思想，把握重点，确保条令条例学习的“四落实”。大队紧紧围绕贯彻党的十六大精神，坚持从严治警方针，全面贯彻“三个代表”重要思想。以“五句话”总要求为指针，以中央军委《关于全面加强军队管理教育工作的决定》和总队《关于开展“条令条例学习月”活动的通知》为依据，以加强部队纪律作风为核心，以加强干部、士官管理和基层正规化建设为重点，组织全体官兵深入学习新颁发的《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》、《公安消防部队士官管理规定》、《公安消防部队基层正规化管理若干规定》、《军队基层建设纲要》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》等内容，共完成个学习日，人员到课率达到，考核成绩及格率达到，良好率，优秀率达到。通过全面扎实地学习，保证了时间不挂空档，人员不落一人，内容不丢章节，效果不走过场，使大队全体官兵明确了学习条令条例的意义和目的，认真查找思想、工作、纪律作风等方面存在的问题和不足，制定了整改措施，并认真加以纠正，提高了大队正规化建设水平，基本实现了官兵行为举止规范化，一日生活条令化、坐立行走队列化和“按制度管人、按制度办事、按制度管物”的“三化”、“三按”目标。
⒌认真开展“执法为民”教育整顿活动，提高官兵职业道德素质。根据《海南省公安消防部队执法为民教育整顿方案》和《海口市公安消防支队执法为民教育整顿方案》的总要求，大队领导高度重视，分别召开大队党总支和军人大会，进行广泛动员和宣贯传达学习，制定确实可行的执法为民实施方案，有计划、有步骤，按“三个围绕”展开执法为民教育整顿活动，确保教育整顿活动成效。一是端正学习态度。二是做好宣传报导。三是深刻查摆，彻底剖析。四是写好心得体会。月日和日，大队召开了以执法为民为主题的民主生活会，每个党员深刻、客观地进行批评和自我批评，查找在工作等方面存在的问题，提出解决的办法，达到了教育整顿的效果。
⒍切实做好部队安全防事故工作，确保部队安全稳定。年初以来，大队根据总队、支队有关文件的要求，大队党总支部坚持以党的十六大精神和“五句话”总要求为指导，以加强部队正规化建设为核心，以全面落实安全防事故工作为重点，坚持从严治警的方针，进一步强化官兵安全意识、责任意识和使命意识，带领全体官兵努力实现“纪律严明、作风严谨；管理严格、秩序正规；事故减少、队伍稳定；战斗力增强、任务完成圆满”的目标。为加强这项工作，大队安全领导小组先后次召开专题的会议，对安全情况进行了全面的分析和研究，制定和调整修改了《安全工作制度》等项规章制度。
⒎密切警民关系，积极开展双拥共建活动。
大队继续开展“为人民服务，树消防新风”活动，积极响应地方政府的号召，自觉参加地方义务劳动，密切警民关系。在春节前，分别组织官兵到敬老院、五岳村慰问孤寡老人，并积极参加村委会组织的修路义务劳动；月日，中队在府城三角公园开展学雷锋活动、月日在省高级技工学校开展大型消防知识宣传和灭火表演活动。大队非常重视搞好友邻单位的关系，经常组织中队与“女子劳教所”、“武警中队”、“绿色佳园”等友邻单位开展篮球比赛活动，并在友邻单位分别聘请名“社会消防监督员”，中队干部经常走访或召开群众座谈会，了解中队官兵遵守群众纪律的情况，杜绝了警民纠纷和违法违纪问题。
二、确立“练为战”的指导思想，积极开展大练兵、大比武工作。
今年以来，大队全体官兵在支队业务部门的直接领导下，根据支队××年灭火救援工作计划的要求，严格按计划认真抓好落实。一是注重抓好战训基础工作，认真贯彻落实《公安消防部队执勤业务训练大纲》，大队党总支始终把岗位练兵活动列入议事日程，强化主官上阵形成合力抓训练，干部班长骨干合力抓落实，适时调整训练时间、训练内容和组训方法，确保训练人员、训练时间、训练内容、训练效果，做到所有训练项目及格率达，优良率达以上。二是在训练内容上遵循“面向火场、贴近实战”的指导思想，按照从难、从严、从实际出发，立足于实战、实用的原则，继续打牢军事体育训练基础，加大了应用性训练、适应性训练和战术性训练，立足现有装备和中队正规化管理工作经验等有利条件，加大训练场上的政治思想教育，激发官兵训练场上“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”的训练拼搏精神。三是做好责任区熟悉情况工作。新兵下中队后，按执勤备战工作的要求，组织中队执勤人员熟悉责任区消防水源、交通道路情况、消防安全重点单位消防设施情况，做到“四掌握”“六熟悉”。四是切实落实执勤岗位练兵大比武项目演示试点工作。今年月份，在总队支队和大队的精心部署及指导下，中队精心准备，狠抓比武演示项目的练兵，出色地完成了试点工作。五是紧紧以“试点”任务所取得得经验，深入抓好今年“大练兵、大比武”工作。大队党总支高度重视今年大练兵、大比武工作，及时召开动员大会，制定大练兵、大比武工作实施方案，确保大、中队全体官兵人员、时间、内容、效果的落实。大队业务干部全部通过了考核，中队在今年总队的岗位大练兵中以优异的成绩顺利完成任务，在“大比武”海口片区中六个比武岗位全部出线，并取得了总分第一名的好成绩；在总队“大比武”总决赛中获得全省总分第二名，其中有名同志被评为“训练标兵”，有名同志评为“技术能手”。
三、加强消防监督工作，全面提高消防监督规范化建设。
今年以来，大队在新的领导班子带领下，按照《二四年防火监督工作计划》的要求，大队消防监督工作按照“夯基础、强素质、抓规范、求创新、有突破”的思路，紧紧围绕省政府《关于“十五”期间消防工作的实施意见》确定的目标和任务，坚持把预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故作为工作的重中之重，真抓实干，开拓进取，全力提高消防监督规范化工作。一方面，由于工作需要，大队新来位同志。结合实际情况，大队及时调整工作岗位，划分个片区，以老带新，分成个小组，对全区基本情况重新调查摸底，并制定了《消防监督工作制度》，规范消防监督工作，使新同志尽早熟悉辖区情况。另一方面，扎扎实实从消防基础工作抓起，努力推动各项工作有新的突破。认真组织学习号令和支队相关规定，进一步规范建筑防火审核、消防监督检查、火灾事故调查、消防法制工作，消防宣传工作、消防培训工作、接待办理工作，全面推动落实消防责任制。大队为促进工作，按时完成，采取定岗、定位、定责任、定目标，并完善了项岗位职责，项规章制度，改进了办公程序，力求内容齐全，提高工作效率。今年来，大队认真履行法律赋予消防职责，严格执行《消防法》等消防法律法规，共出动人员人次，检查单位家次，下发《责令限期改正通知书》份、《责令当场改正通知书》份，《复查意见书》份，《消防安全检查意见书》份，执行消防行政处罚家。
⒈抓好消防工作责任制的落实。消防工作“责任重于泰山”。今年月，在琼山区消防工作会议上，区政府代表与镇政府、各职能部门签订了《消防安全责任书》份，使消防安全落到实处，全区消防工作形成了抓有领导、管有措施、防有目标、查有责任的良好局面。在今年的专项治理工作中，各职能部门充分发挥部门联动机制，建立了良好的长效机制，使消防工作全面开展迈上一个新的台阶。
⒉不断深化号令的贯彻落实，提高单位自主管理的意识。大队在去年抓试点单位的基础上，按照××年博鳌现场会的精神，今年大队消防监督工作的重点是继续抓好号令的贯彻落实。一是在月份，大队重新制定贯彻执行号令实施方案，以重点单位消防档案的建设为重点，深化各项工作的开展。二是抓点带面，落实号令。大队加强对试点单位的指导，继续加大贯彻力度，在“实”字上做文章，培养典型，树立样板，重点指导，推动单位真正实现消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负。三是在总队组织的消防档案建设评比中，我大队推荐的中学档案获得了先进行列，按照工作计划，大队将在年底召开全区消防安全重点单位贯彻号令及消防档案建设经验交流会，全面促进号令的贯彻执行及消防档案正规化建设。
⒊狠抓社区消防服务站建设，推进消防宣传“四进”工作。按照要求和统一部署，我们结合实际，确定了通过加强消防服务站建设的形式来全面推进消防宣传“四进”工作的思路，制定了《推进消防宣传“四进”工作实施方案》，区政府将府城镇城东居委会和大园社区作为社区消防服务站建设试点，将五岳村委会作为进农村消防宣传的试点。在区政府、府城镇政府领导的大力支持下，在支队、大队的精心组织指导下，消防服务站建设取得一定成效，受到良好的社会效果；区政府结合实际，因地制宜，以点带面，全面展开推进消防宣传“四进”工作，并初步确定今年内在府城地区建立个社区服务站，逐步实现社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”，强化社区抵御初起火灾的能力，提高居民的防范意识。
⒊加强服务窗口建设，进一步规范消防执法行为。作为一项便民、利民措施，大队一直以来都很注重服务窗口建设，在加强人员值班的同时，力求规范工作秩序，学习好的做法、好的经验，进一步提高大队消防执法的质量，努力实现“各项工作要有新举措”的要求。大队坚持实行周工作派员评议制度，做到周工作有部署，有要求，阶段性工作有方案、有小结，有评议，不仅提高工作效率，而且提高监督员工作能力，促进大队各项工作的顺利开展。在受理群众举报事件中，大队做到认真登记，及时受理。今年以来，共接待群众人次，登记受理有关资料份，按时处理好投诉、举报存在火灾隐患等消防违章案件宗。
⒋积极发挥参谋作用，努力营造良好消防安全环境。政府重视，是各项消防工作的基础。大队在积极开展各项消防监督工作的基础上，针对区消防工作存在的薄弱环节，积极向区政府进言建议，提出整改意见。今年，经认真调查研究，大队就老城区火灾隐患整改问题和消防规划问题向区政府作了专题报告，得到区政府的高度重视，被列入议事日程，准备在近期结合城区改造和海口市消防规划修编中加以解决。
四、大力开展消防安全专项治理工作，整改了一大批火灾隐患，消防监督检查得到明显成效。
在支队、区政府的组织领导下，大队积极配合开展了人员密集场所、易燃易爆场所等消防安全专项治理。通过严格依法行政，消除了一批火灾隐患，净化了琼山区的消防安全环境。今年以来，对单位检查次，发现火灾隐患处，填发《责令限期改正通知书》份，《责令当场改正通知书》份，《复查意见书》份，《消防安全检查意见书》份。世界秘书网版权所有,
（）开展好易燃易爆化学危险品专项治理。
月份，针对我区无证储存、经营、运输易燃易爆化学危险品的违法行为有所抬头的现象，在大队的统一部署下，大队集中时间、集中人员对琼山区各加油站、液化石油气站、液化石油气经销点进行消防安全专项治理，共检查单位家，扣押无证运输化危品辆，暂扣无证经营的液化石油气瓶个，没收汽油公斤。月初，大队会同区政府有关部门，再次对全区加油站、液化石油气站，特别是柴油点进行了全面的摸底检查，保证了易燃易爆场所的安全性，进一步增强规范市场经营秩序。
（）深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作。
从月至月，根据公安部和国家安全生产监督管理局联合印发的《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》、省政府办公厅《关于印发深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作方案的通知》、市人民政府办公室《海口市深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作实施方案》精神，在区政府的统一组织下，各有关职能部门联合组成了个检查组，在前三年专项治理工作的基础上，按照方案，认真对全区人员密集场所进行专项治理，共检查各类场所家，发现火灾隐患处，消除火灾隐患处，下发《责令限期改正通知书》份，《复查意见书》份，责令停产停业家，处罚家单位。通过专项整治，消除了一大批火灾隐患。
五、深入开展消防安全宣传教育，提高人民群众的消防安全意识。
今年以来，大队以开展专项治理活动为契机，积极开展消防宣传工作，共上报支队信息条，派出消防监督员人次深入家企业、学校等单位义务进行消防培训，参加培训人员达人。利用安全生产月宣传活动，组织多名单位员工、学校师生到中队观看消防知识展板、消防演练。中队定期向社会开放。
⒈认真贯彻落实消防“四进”工作，加大消防宣传力度。根据党中央下发的《关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《公民道德建设纲要》，区委、区政府决定在我大队建立“未成年人思想道德教育消防知识安全体验教育基地”，并于月日在大队正式挂牌成立。基地主要以促进未成年人身心全面发展为目标，以未成年人消防安全体验教育基本途径，提高未成年人的消防意识及自防自救的能力，使未成年人在日常生活中懂得如何防火、如何报警、如何逃生。自成立以来，共计组织了多名中、小学生参观学习，为消防宣传开创了新局面，得到区委、区政府的高度肯定。
⒉努力做好消防站开放活动。大队在去年的基础上，巩固和深化消防站向社会开放工作。坚持定期向社会开放消防站，并通过对外开放消防站有利时机，大力向各消防安全重点单位法定代表人和消防安全管理人、社区消防服务站负责人宣传，大力向其他从业人员宣传消防知识。今年以来，共有多人到消防站参观，参加消防体验，提高了消防意识。
⒊积极参加“安全生产月”的宣传工作。上半年，大队结合消防站开放进行消防宣传的同时，根据区政府的统一部署，大队积极做好“安全生产月”的宣传活动，在开展活动中，结合工作特点，大队会同经贸等部门在府城三角池设置消防知识咨询点，发送消防资料多份，对市民进行消防法律法规宣传教育活动，社会反映良好。
六、后勤保障工作有力，是确保部队各项任务的顺利完成。
大队后勤管理工作在支队后勤部门的指导支持下，坚持党总支理财原则，认真落实支队经费审批制度，严格执行《会计规则》和支队有关财务管理规定，坚持每季度对中队财务工作进行检查，及时解决实际问题，大力支持中队各方面建设。今年大队争取资金，全部实现人手一台电脑，根据号令及支队有关规定，对服务窗口进行全面整理，规范窗口办理程序，制作窗口服务柜台、制度。财务工作实现电算化，全部运用微机管理，各类资料汇编成册，归档完整。坚持“收支两条线”管理，各项经费实行归口管理，做到突出重点，统筹安排。大队先后修订了《车库管理规定》、《消防车驾驶员职责规定》、《车辆管理暂行规定》，实行车辆维修定点和油料有计划配发，有效地防止了修理费、油料费外流的现象。
七、存在问题及明年工作打算
大队从整体工作来看，还存在一些不容忽视的问题：一是干部整体素质还不高，个别干部事业心、责任心不强；二是部队规范化建设标准不高，消防监督执法力度不大；三是消防监督业务基础工作待于完善和加强。
××年，大队的各项工作虽然取得一定成绩，但存在许多不足之处，离总队一流总队建设规划的标准仍有很大差距，离一流大队建设标准还差很远。今后我们将继续努力工作，在支队党委的正确领导下，按照一流大队建设标准，高标准、高质量地抓好队伍建设和业务建设，注重实效，狠抓落实，全面提高部队正规化管理水平。主要抓好以下几项工作：
⒈继续深化公安部号令的贯彻落实，进一步落实消防安全责任制，提高市民消防自主管理意识。
⒉加强部队管理，建立健全各项制度，以人为本，不断提高队伍整体素质。
一、建筑工程消防管理
新建、扩建、改建厂房、仓库及其他建筑物时，应按照要求将消防设计文件报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；工程项目应按照要求和分类进行消防设计评审，并保存评审记录；建设工程竣工后、投用前，企业应按照要求组织消防验收，验收资料报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；建筑物需要改变原用途时，应按新的火灾危险性类别重新进行消防设计评审或审核、消防验收。
二、消防安全管理机构、人员和制度
1消防安全管理机构和人员。（1）在安全管理部门内配备专职消防安全管理人员，或单独设立消防安全管理部门；消防安全管理人员应经过培训上岗；（2）消防控制室应安排24小时值班，每班不少于2人；持证上岗，并保存培训考核记录；
2消防安全管理制度和应急预案。（1）制定企业消防安全相关管理制度；（2）消防控制室应编制管理制度或作业指导书；消防重点部位宜结合现场实际制定相关消防规定；（3）建立消防设施和器材台账或清单，保存相关资料；（4）编制火灾专项应急预案，各重点消防部位应编制火灾现场处置预案。
3动火审批制度。（1）动火作业应实行分级管理；（2）高风险动火应由企业消防管理部门负责人或企业主管领导批准；应编制动火方案，审批时应对方案进行审核；（3）其中相关方从事的高风险动火应由相关方编制动火方案，企业审批时审核；（4）灭火器材的配置应作为动火审批的审核要求；动火作业前，应通知动火所在部门或所在部位。
三、志愿和专职消防队、灭火方案
1志愿消防队的组建。（1）组建企业志愿消防队，其中应包括在重点消防部位设立的分队或灭火小组；并形成志愿消防队名录；（2）志愿消防队应建立队员守则或管理规定等文本，并下发到全体队员。
2灭火方案的制定和更新。（1）编制相关场所的灭火方案；（2）灭火方案应经过评审，企业安全主管领导批准后下发专职消防队执行，并报本区域公安消防队备案；应保存评审、审核、批准和备案记录；（3）灭火方案管辖的场所建筑物、设备设施、使用原材料和辅料、生产工艺等发生变化时，应组织对灭火方案进行评审；经过评审需修改灭火方案的，应及时修改后重新审核、批准下发和备案，保存记录；（4）灭火方案演练应作为专职消防对参加火灾专项应急预案演练的主要内容；演练中发现的灭火方案缺陷或改进点，应经过评审后修订，并重新审核、批准下发和备案，保存记录。做好烟草企业安全管理工作，要提高烟草人员的安全防范意识和生产管理的安全观念，做好安全防护措施，制定完善的消防等应对方案，防患于未然，一切生产、管理均把安全放在首位，避免安全事故的发生，在这样的前提下，才能进一步做好工作，发展烟草事业。（本文作者：何磊 单位：莱芜烟草有限公司）
为认真梳理半年来我大队各项工作完成情况，为下一步工作做好科学决策和部署，现将有关工作总结如下：
自3月份我大队参加完支队XX年工作会议以来，在支队党委和县委、县政府正确领导下，县公安局的大力支持和密切配合下，大队各项工作紧紧围绕XX年度重点工作目标任务，以全面构建社会单位“防火墙”工程为主线，以消防安全“五大”活动为抓手，在狠抓社会单位“四个能力”建设的同时，整体推进社会单位消防管理创新；以纪念建党90周年活动为契机，全面建设人民满意的消防执法队伍为目标，积极开展大走访“开门评警”活动；以提高后勤综合保障能力建设为突破口，协调政府建立消防经费保障机制，使各项工作任务得到了全面落实。
一、加强制度建设，全面推动大队各项工作顺利开展
半年来，根据总队、支队的指示精神和部队建设要求，大队全体官兵齐心协力，以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中，埋头苦干，扎实工作，积极请示汇报，使大队各项工作顺利开展，成效明显。
（一）大力开展安全防事故教育，夯实官兵居安思危思想基础
1、深入开展各类教育活动。理念是行为的先导、行动的指南，为使全体官兵牢固树立社会主义法治理念，按照支队《条令条例月活动安排》、公安消防部队警示教育、纪念 地震一周年活动、建党90周年等活动，我大队学习了部队条令条例及社会主义法治理念教育有关内容，使广大官兵学到了先进的政治理论知识，树立了正确的人生观、价值观，从而指导实践、推动工作，规范广大官兵的工作原则和标准，激发了广大官兵遵纪守法和爱岗敬业的强烈意识。截止目前大队官兵撰写读书笔记1.2万字，心得体会9篇，剖析材料3篇，完成12个教育日。
2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来，按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求，结合我大队实际，大队召开党支部会议，制定了学习教育方案，认真学习活动内容，建立专题教育档案，做学习笔记，及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》，大队长在 “海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺，主动抓好党风廉政工作，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，本着开门整风的精神，充分发动和依靠群众，虚心听取群众意见，采取组织召开各种座谈会，发放调查表等方式，向社会各界和广大官兵广泛征求意见，认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真剖析主客观原因，进行认真查摆，并分清责任，按照制定的整改计划，落实整改措施，目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中，大队未存在“小金库”现象。
（二）加强队伍管理，规范队伍建设
1、严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”，坚持从严治警。按照总队和支队的要求，大队坚持依法、从严治警，进一步加强安全教育、健全安全组织、落实安全责任、执行安全制度，切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢，确保部队“四个秩序”正规，无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的发生，努力创建安全管理先进单位为目标，通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训，抓好人、酒、车的管理。半年来，我大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显着，没有发生违反禁令的事件，无失密、泄密事件、无车辆事故，目前官兵思想稳定，内部安全。
2、完善各种制度，规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况，大队不断完善并落实各项制度，做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度，坚持每月召开一次队务会，重要工作随时召开，加强指导和服务，及时研究并解决各种问题；二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、安全防事故制度、请示汇报制度等，按照部队正规化管理的要求，督促大队人员认真遵守。
（三）以构建社会“防火墙”工程为重点，不断提高社会单位“四个能力”水平
1、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”。为全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，大队积极敦促政府及其职能部门落实消防工作责任制，完善消防工作体系。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会开展规划、纳入政府目标责任考察系统，主管副县长先后主持召开了全县消防工作会议、3次消防工作联席会、1次防火墙工程建设推进会和3次协调会议，协调解决消防工作难点问题。以县政府名义制定下发了《某某县构筑社会消防安全“防火墙”实施方案》及《某某县社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》，为下一步工作打下了坚实的基础。二是强化消防基 础设施建设。县政府在财政十分紧张的状况下，进一步加大消防投入，全年列入消防业务经费 万元用于大队日常办公。三是强化部门监管责任。充分发挥县消防安全成员单位的组织协调作用，在明白成员单位的消防工作责任得基础上，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享得工作机制，认真研判火灾形势，适时组织专项整治活动，今年-以来，先后组织开展商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品、构筑“防火墙”工程“百日会战”等10余次联合检查和专项治理活动，形成了各部门分工协作、亲密配合、齐抓共管得良好局面。四是强化检查考评责任。县政府将消防工作纳入了政府目标责任考察和政务督察内容，建立完善了考察、考评机制，在做好年终考察验收得同时，加强了阶段性督察工作。五是强化各级消防安全责任。全县通过召开消防工作会议，与各乡镇政府、各行业系统主管单位、政府职能部门签订了《某某县消防工作责任书》、《构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书》、《行业系统消防安全目标责任书》，明确各乡镇政府、行业系统、政府职能部门在消防工作中的领导责任、消防规划和公共消防设施建设、消防业务经费投入、火灾隐患督促整改、消防宣传等工作上的职责。
2、始终突出社会消防安全“四个能力”建设，在消防工作中求“精”求“恒”。机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度的减少和预防事故。大队以检查促落实，在开展各类专项治理的同时，将检查工作与指导单位提高消防安全管理“四个能力”相结合。一是检查消除祸患能力“经常化”“精细化”。四个能力中，检查和消除火灾隐患是首要要求，大队统一制定、必须如实填写的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》《消防设施故障处理记录本》必须由单位消防安全责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够精确运行。二是扑救初期火灾能力“全员化”、“高效化”，组织引导疏散能力“岗位化”、“程序化”。扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。大队要求社会单位所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求，要求单位的法人为消防安全“责任人”，消防安全管理人成为消防安全“落实人”，保卫部门人员成为消防安全“精通人”，一般员工成为消防安全“明白人”，使全县消防安全重点单位完成了“制定一套预案，建立两支队伍”，即制定和完善灭火和应急救援预案，成立两支灭火力量。三是消防宣传教育能力“系统化”“全面化”。消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。大队要求各类单位要确定专兼职消防宣传培训人员，经过专业培训，并具备宣传教育培训能力。通过购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训手段，确保员工上岗前、转岗前，需经过岗前消防安全专业培训合格后方可上岗，在岗人员每年接受一次消防安全专业培训。
3、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”。根据总队《关于印发青海省农牧区消防工作专项检查实施方案》的通知要求，大队积极协调县政府，对照《检查方案》，逐项落实，筑牢农村、社区火灾防控“四个基础”。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安派出所、行政村综合协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是开展对公安派出所民警进行培训。通过培训，强化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建设基础，大队根据农牧区消防安全工作的实际，进一步明确村委会、居民委员会消防安全管理人及其职责，制定了防火安全公约，并组织开展群众性的消防工作，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。四是夯实公共消防设施建设基础。社区、村委会初步完善了公共消防设施建设工作，每个社区基本上设置了公共消防器材配置点，配备了基本的灭火器材，从而保证扑救初起火灾的需要。
4、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”。消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关形象。大队在消防监督执法上采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，采取措施工作制、创建文明窗口等活动。一是大队立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法，消防行政许可文明窗口单位，实现了消防监督执法“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”。二是结合每名消防监督执法干部的实际，明确了大队监督干部的岗位职责，加大干部自学和支队执法例会等时机，强化业务理论技能。三是着力提高消防专兼职民警的工作能力，以州公安局制定的基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，并以相对固定的形式，保障“人员”“效果”的有机统一，初步形成“重点突出、监管有序”的消防监督模式。
5、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”。有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。开展构筑社会消防安全“防火墙”工程以来，全县火灾形式持续走低，这与全县范围内开展宣传普及社会单位“四个能力”建设密不可分。全县按照什么问题突出就重点解决什么问题，那个方面薄弱就重点加强那个方面的原则，科学安排、统筹推进，全面开展消防安全专项检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展消防专项政治，建立了“政府督办、部门联动、行业督导、单位负责”的火灾隐患整改机制，建立完善了相关部门联合执法机制，建立完善了社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主题的社会监督机制，切实解决了火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的工作难题。
6、着力营造全面防控这一氛围，在消防宣传工作中求“大”求“全”。一是大队协调有关部门，将消防宣传纳入学校教育、素质教育、职业教育内容。二是开展消防宣传“五进”和“三提示”活动，切实做到消防宣传全覆盖、无盲区。三是利用大型宣传喷绘，宣传社会单位“四个能力”建设和防灭火常识。四是结合辖区实际印制、发放藏汉双语的“四个能力”宣传彩页和建设指南。五是利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，宣传社会单位“四个能力”建设工作开展情况。截止目前大队累计制作社会单位“四个能力”建设档案500余份，建筑消防设施使用指南1000份，宣传喷绘15块，面积达150平方米，各类消防宣传3次，发放宣传资料5000余份，受理各类群众咨询10次，群众满意度评价4次。
1、交通安全方面。
安全工作是我队重中之重的工作，可以说：没有安全就没有一切，丧失安全就会丧失一切，一百减一等于零。我队全年自始自终狠抓安全管理，时时事事严加防范，确保万无一失。
⑴队领导为了车队的安全，成年累月忙碌工作，没有节假日，没有星期天，以身作则、率先垂范、靠前管理、精心指挥，妥善安排车辆，合理安排出车人员，认真解决司机的后顾之忧，使司机出车愉快，行车平安。
⑵我队人员都牢固树立了安全行车意识，把安全熔化在血液中，落实在行车上，出车前都能自觉检查和保养车辆，确保车辆完好；行驶中，都能自觉依法行车，遵章行车，确保行车安全，确保安全行车已成为全体司机的出发点和落脚点，由于司机牢固树立了安全行车理念，确保了我队长治久安和再铸辉煌。
⑶为了安全，我队全年狠抓安全教育，狠抓安全管理。每周星期五，都要召开全队安全例会，全面总结一周的安全工作，为下周的安全提出具体要求。每10天我队都要进行车辆安全大检查，消除事故隐患，促进安全工作。每天队领导都要进行现场监督和现场管理，发现问题及时改进。为了安全，队领导白天上班，晚上还得值班。每天24小时监督和管理安全工作和保证突发事件的及时用车。为了安全，我队狠抓安全文化建设，安全板报经常换，安全横幅，随时可见，大幅安全警示图象在会议室张贴。为了安全，我队开展了长期的安全竞赛活动，好的要表扬，超速罚款要曝光。经常不断的组织职工观看事故警示录象，分析事故原因，吸取血的教训，敲响安全警钟。为了安全，我队年初，领导和每位职工签定了全年安全责任书，并进行了全年安全抵押金。我队还多次进行职工安全培训和技术比武，充实完善了安全制度和考核奖惩办法。在十月份我队还开展了百日安全无事故竞赛活动，人人都写下了决战四季度安全保证书。由于我队严格管理确保了全队全年交通安全无事故。
2、消防工作方面。
消防工作也是我队重中之重的工作，预防火灾，刻不容缓，消防责任重于泰山。我队高度重视，严加防范，时时事事严格把关。门卫要坚守工作岗位，严禁外单位人员和车辆进入库内，严禁易燃易爆物品带入库内。不符合消防安全标准的车辆严禁进入库内，消防通道要畅通，库内一切设施要齐全有效。严禁在库内明火作业，库内所有车辆要按位停车，库内地面要干净整洁。每天门卫要向队领导汇报消防情况，每天队里的消防领导成员都要全面检查库内消防情况，并认真做好记录。队领导每天都要进入库内检查和监督消防的落实情况，并有的放失的做好消防工作的管理工作。我队消防机构健全有力，我队的消防制度齐全有效，我队的消防预案组织落实到位，并进行了消防知识的学习和竞赛活动，进行了预防火灾突发事件的大演炼。由于我队严格消防管理，我队多年来消防事故为零，多年来都受到消防管理部门的好评。
一、坚持政治建警，进一步提升班子和队伍建设水平
（一）大力加强大队党委班子建设。按照提高“四个能力、两个水平”和建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的总要求，认真贯彻落实《公安消防部队党委班子建设标准（试行）》，坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照创建学习型班子的要求，坚持党委中心组学习制度，全面加强大队党委的思想、组织、能力、作风建设，继续深入开展“争创一个好班子、争当一对好主官”活动，争做严守纪律的表率，全面提高党委班子的凝聚力、战斗力和综合决策能力，充分发挥党委班子的龙头核心作用。
（二）大力构建和谐警民关系。深入贯彻落实全国公安厅局长座谈会、公安消防部队政治工作座谈会精神，积极构建和谐警民关系。一是认真开展“和谐警营大家谈”活动，进一步加强官兵之间的思想沟通和情感交流，建立新型和谐战友关系，构建和谐的警营环境，激发广大官兵安心服役和爱岗敬业热情，进一步促进部队安全稳定，增强部队凝聚力和战斗力，为部队更好地履行职责使命提供坚强有力的思想保证。二是牢固树立以人为本的群众观，把维护人民群众的利益视为已任，做到勤政为民、廉洁从警、严格执法、模范守法，在群众中树立公正、廉洁、诚信、严明的执法形象。紧紧依靠地方党委政府、公安机关各部门的协调行动，以良好的工作业绩赢得人民群众的信任，树立消防部队良好形象，进一步改善警民关系，
（三）强化官兵思想政治教育。认真开展学习实践科学发展观专题教育，坚持用科学发展管武装官兵头脑，抓好忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，大力开展学习抗震救灾英模活动，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，大力弘扬新时期公安消防精神，使广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强广大官兵的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵在各项工作中奋发向上的精神状态。实施分层施教、分类排队、分工负责、分析提高和改进教育方法的“四分一改”教育模式，强化“两个经常性”工作，在思想政治教育针对性、实效性上下功夫。结合实际深入开展反腐倡廉、“五条禁令”和“四个严禁”专题教育，筑牢官兵思想行动的“坚固防线”。
二、坚持从严治警，进一步提升部队正规化建设水平
（一）大力开展大、中队达标创优活动。一是按照《云南省公安消防部队大（中）队建设标准》和《昭通市公安消防部队“六化”建设实施意见》的要求，继续巩固“六化”标杆单位建设成果，大力开展大、中队达标创优活动，确保大、中队顺利通过达标验收。二是以养成促管理，进一步规范大（中）队组织管理指挥流程、内务、库室、营院、礼节礼貌、接待流程、台帐等的规范，牢固树立长期抓、反复抓的思想，把抓养成贯穿于一切活动，培养官兵良好的行为举止,严格的纪律作风,完善建立正规的执勤秩序、训练秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中队正规化建设始终保持较高水平。三是制定《**县消防大队干部、士官、战士量化管理实施细则》，对干部、士官、战士实施量化考核，及时兑现奖惩，确保部队“四个秩序”正规。四是坚持思路方法创新、管理制度创新、器材装备创新和管训手段创新，使部队正规化建设在不断创新过程中实现可持续发展，有力地促进了部队战斗力的提升。
（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故（案件）领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“8432”安全防事故（案件）监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“安全月”、“安全竞赛”活动，创新5月、10月“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。四是继续推行安全防事故风险抵押金制度，制定完善《安全防事故风险抵押金规定》，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。五是认真做好内部督察工作，加大对部队执勤值班、管理教育工作的检查督促力度，严肃查处督察中发现的问题。
共3页,当前第1页1
三、坚持大练兵，进一步提升部队服务民生能力
（一）进一步夯实战训基础工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度对辖区市政消火栓和消防水源进行一次普查，制定完善《交通水源手册》，每月定期组织对城区周边乡镇道路的熟悉工作。二是强化实战演练，进一步完善高层、地下、化工、化学灾害、建筑倒塌、交通事故、人员密集所等“七个预案”，结合职能任务、部队装备好辖区灾害特点，年内提请区政府开展一次多部门、多力量的社会联动灭火实战演练，大队对每个“文字类”重点单位组织开展演练1次，夜间演练达30％，并修订完善《灭火作战预案》。三是进一步完善战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,实行网络资源共享，为灭火救援提供科学依据。
（二）进一步规范执勤备战和灭火救援行动。修改完善执勤备战制度，落实指挥长和大队领导、大队参谋、中队干部值班制度，落实大队指挥员遂行作战指挥制度，全面负责灭火救援现场组织指挥工作。严格灭火救援程序，建立和完善灭火抢险救援战斗和重大节事值勤保卫程序，实现灭火救援战斗和值勤保卫行动的科学化、规范化、高效化。认真落实《公安消防部队灭火救援战评规定（试行）》，坚持每战必评，及时总结经验教训，强化战评结果应用。继续推行灭火救援服务评议回执制度，规范灭火救援行为，接受群众监督，增强“依法执勤，文明执勤”意识。
（三）进一步建立健全大练兵长效机制。以提高队伍的政治、业务、体能素质为重点，落实“三个必训”制度，继续坚持全员练兵、全面练兵、科学练兵，完善训练标准，规范训练内容，创新训练方法，优化训练管理，量化训练考核，强化训练保障，明确各级各类人员职责，建立科学、完善的练兵长效工作机制。
（四）大力推进信息化建设步伐。认真落实全国公安厅局长座谈会精神，努力提高信息化应用水平，完善“三台合一”接处警建设平台，启动**县城市消防安全远程监控系统建设，实现警务信息互联互通和资源共享。进一步规范大队现有业务信息系统的信息采集、录入工作，建立完善警务信息动态或定期分析研判工作制度。依托地方资源，加强信息技术人员的培养，增强官兵信息化应用能力，提高信息化在消防监督和灭火救援当中的应用水平。
四、争取支持，进一步提升大队后勤保障能力
一是力争消防业务经费取得新突破。加强向区委、区政府和区财政局的协调沟通，加大经费筹措力度，确保大队业务经费达到《昭通市人民政府关于进一步加强消防工作的决定》人均3.5万元标准。二是借助昭阳大发展这一有力时机，确保大队危旧营房改造任务在年内启动，并提请区委、区政府加强**县第二消防中队建设。三是按照《城市消防站建设标准》，进一步加强车辆器材装备的购置力度，加大处置化学灾害、水域灾害事故等特勤器材装备的购置力度，进一步优化大队车辆装备机构。四是严格财务管理，坚持党委理财制度，确保资产的安全与完整确保有限的经费用到刀刃上，加强固定资产管理。认真落实《云南省消防部队固定资产管理规定》的要求，加强固定资产管理，确保固定资产安全和完整。
五、坚持齐抓共管，进一步完善社会化消防工作大格局构建
（一）继续深化消防平安创建工作。按照《昭通市创建“消防安全县（区）”第二个三年规划实施方案》和《**县十一五时期消防发展规划》，积极推动消防安全创建工作。一是全面推进消防安全责任制落实。按照构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，建立政府分管领导牵头，有关部门负责人参加的消防工作协调机制。通过召开消防工作联席会定期研究解决消防工作中的重要问题，督促各部门和各级人民政府履行消防工作职责，保障消防工作与经济社会发展相协调。二是健全消防工作考评机制，把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的内容，将消防安全创建纳入社会治安综合治理工作内容一并检查、评比、奖惩。对发生重特大火灾事故的，实行年度社会治安综合治理工作一票否决。三是大力推进农村消防工作。认真贯彻《**县社会主义新农村消防工作指导意见》，全面加强农村消防工作，大力推行村村消防队工程，实现义务消防队覆盖率达100%，大力推进农村房屋财产保险，确保覆盖率达到80%。四是继续强化单位内部消防安全管理，在83家重点单位已经完成了20%的“标准化、标识化”管理的基础上，2010年全部达标，落实单位主要负责人或消防安全管理人会议制度、逐级消防工作责任制和岗位防火责任制，强化单位消防安全责任主体意识，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制，推进火灾公众责任保险，提高投保率，切实加强火灾防范和风险管理。六是继续加强公共基础设施建设。按照“政府负责、落实规划、快补旧帐、不欠新帐、健全设施、加强管理”的要求，加强公共消防基础设施建设，努力实现老城区公共消防设施改造布局合理，北部新区、工业园区的消防设施与城镇建设同步发展，一步到位。 共3页,当前第2页2
（二）大力开展执法规范化建设。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和全国公安厅局长座谈会议精神，加强消防监督执法规范化建设。深化社会主义法治理念教育，强化消防法律法规学习，提高大队消防执法人员的规范执法能力。继续巩固09年执法规范化建设成果，深入查改消防执法中存在的突出问题，不断完善五大执法机制31项制度，强化执法监督、严密执法程序，规范网上执法程序，完善消防监督业务信息系统，实现消防法律文书制作、上报、审批等环节全部在网上运行，落实消防监督执法质量考评、过错责任追究等制度，带动大队消防执法规范化建设深入开展和执法质量、执法水平不断提高。
（三）持续推进火灾隐患排查整治。在09年火灾隐患排查整治的基础上，加强火灾形势和火灾特点研判，加大火灾隐患排查整治力度，切实整改和消除社会面上的火灾隐患。一是抓好冬春旱季防火、两节、两会、清明、五一、十一等重大节事活动消防安全保卫工作。二是组织开展以“三合一”、人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、古建筑为重点，以建筑自动消防设施、可燃有毒材料装修、消防安全疏散、电气线路设备等为主要内容的火灾隐患排查整治，适时开展火灾隐患整治专项行动。三是加重大大火灾隐患挂牌督办力度，年内提请区政府对一批重大火灾隐患单位进行挂牌督办。四是是组织指导各乡镇派出所开展小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐厅、小网吧、小美容洗浴店、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小生产加工企业“九小场所”火灾隐患排查整治。五是充分发挥村民委员会作用，指导好居民委员会、村委会在节事期间开展治安防火巡查，有效防止农村火灾发生。
关键词 消防；网格化；消防意识；消防管理
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）77-0216-02
2011年国务院在《国务院关于加强和改进消防工作的意见》中首次正式提出消防安全网格化管理工作，两年来，全国各地试点探索出了一系列合理划分网格、科学组建团队和优化管理服务等工作举措。部级衢州经济技术开发区也适时组织开展了消防安全网格化管理试点工作，建立了总、大、中、小（居民小区、村小组）和微（多户联防）等五级网格，笔者就居民区“小网格”消防安全管理工作和具体问题探析如下。
1居民区“小网格”消防安全建设的重要性
1.1 行政管理扩展的重要节点
所谓网格，就是将区域内行政性划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。在政府管理体系中，总、大、中三级网格具有政府在管理区域内公共事务的独立地位，有着具体的管理事务和管理权限，但是作为“小网格”的居民区只有通过各类组织建设，建立起维系社会管理和稳定的网络体系，是有政府行政管理向组织服务扩展的重要节点。
1.2 居民区人口数量不断增多
2012年《社会蓝皮书》称2011年中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%，城镇规模不断扩大，居民小区和居民区人口数量不多增多。
1.3 居民区住宅消防安全问题众多
老式居民小区因建造时间长、历史欠账等原因，出现消防设施欠缺、消防通道狭窄堵塞、居民消防意识淡薄和物业消防管理不作为等诸多问题；新建小区同样也存在消防车通道普遍被占用、自动消防设施损坏、消防控制室无人值班、居民安全意识薄弱和物业不会管理维护等问题。从全国火灾形势看，居民小区内发生的火灾也屡见不鲜，火灾发生后扑救难的问题也多次见报。
2居民区“小网格”消防安全管理案例
工作中，消防部门发现了诸多消防安全违法行为和火灾隐患，通过运用消防安全网格化管理和服务模式，在服务团队的精心工作下，解决了多起管理难题。
2.1 居民小区自动消防设施损坏案
2.1.1 存在的问题和困难
某小区高层建筑自动消防设施损坏、消防控制室无人值班，消防部门遂责令改正并受案查处。据调查、走访，此类问题居民小区比较普遍存在，业主、业主委员会、物业管理公司、建设房管部门关系复杂，维修基金争取程序复杂、困难；多数物业管理公司因管理经费有限，入不敷出，有些一走了之，有些将问题推向业主。
2.1.2 解决的方法
一是通过网格管理服务团队达成共识，公安消防部门工作人员从消防法律法规角度做好解释、社区工作人员从社会管理方面做好沟通、物业公司和业主委员会相互协调，达成整改共识，维护好全体业主的消防安全。二是走程序积极争取物业维修资金，具体程序是：公安消防部门或派出所、物业公司等发现消防设施损坏-物业公司向业主委员会汇报-业主委员会研究同意整改并向建设房管部门初步汇报征得同意-招标竞价-若价格较高要使用维修基金本金-需征求业主意见并至少有三分之二业主同意-工程公司垫资维修-检测公司检测合格-消防部门或物业公司复查合格-向建设房管部门申领维修基金、结账。这里所做的工作是大量的，小区的管理服务团队没有主动作为的意识是办不到的。
2.1.3 服务的成效
该小区自动消防设施修复，维修资金争取程序全部走完；业主消防安全意识进一步提升，物业公司管理能力进一步增强。
2.2 综合楼消防控制室无人值班案
2.2.1 存在的问题和困难
该综合楼设有商场、歌厅、宾馆、停车场及公寓房，功能复杂。物业管理公司退出后，消防控制室无人值班，经公安消防部门督改，由紧靠消防控制室的商场代为监管，但日积月累，特别是今年经济不景气的影响，商场提出了监管经费不足和管理责任大等方面问题和困难。
2.2.2 解决的方法
一是组建综合楼管理服务团队，从商场、歌厅和宾馆等几个较大单位入手，开展沟通、教育，增强主体责任和社会责任，使之愿意出资、出力。二是较科学合理的确定管理方案，公安消防部门和街道工作人员多次组织三家单位负责人、管理人座谈，统一大家思想认识和解决方案，达成有一家负责管理，并和其他两家按场所建筑面积平均出资并相互监督的工作方案。
2.2.3 服务的成效
消防控制室值班人员到位；提升了单位的社会责任感，也使单位之间互相谦让、和平共处。
此外，某居民小区消防车道占用问题也通过网格管理服务团队的工作，加强了物业公司和业主的沟通，初步达成了小区内车道管理意见，为解决消防车通道不畅和消防车操作场地被占用的问题铺平了道路。
3居民区“小网格”消防安全管理对策
3.1 解决人的意识是关键
在居民区“小网格”消防安全管理中，面对的是居民，面对的是直接的具体的问题，牵一发动全身，一处处理不好，往往引发众多矛盾。首先是要合理组建居民区“小网格”的管理服务团队，将小区的上级社区工作人员、小区的业主委员会主要成员、物业公司主要管理人员以及相关部门工作人员纳入其中，既有上下对接、又有具体的服务单位、也有小区业主的民意代表，互相在一个团队里，能及时的发现问题，也能及时的沟通解决问题。二是要做好服务工作，对发现的相关问题具体部门要做好法律方面的解释和相关知识的普及，为整个团队的决策提供意见和工作方向；主动收集小区内的业主发生的问题，及时的予以帮助化解。三是提高居民的消防安全意识，通过居民提高各住户的消防安全管理水平，通过居民的举报投诉反制管理团队工作中存在的问题。
3.2 强化政府领导是保证
虽然居民区“小网格”的消防安全管理是非严格政府层面上组织的，但是必须在政府的统一领导下予以保证。一是管理服务团队队员的经费保证，在非全部义工的组织下，通过政府提供一定的资金支持，是目前保证团队稳步工作的经济基础；二是管理服务团队中部门之间协调联络，要在政府的统一领导下共商，如物业维修基金的争取整个程序非常之复杂，很少有一家物业公司愿意花如此大精力去完成这一工作；三是管理服务团队工作成效，要在上级社区的统一考核下作评判。
3.3 规范制度技术保长效
目前，浙江省政府已在立法制定《浙江省高层建筑消防安全管理规定》，只有通过不断的完善立法，规范制度和技术标准，才能保证居民区消防安全的长效管理。如在小区整体设计时，我们就应该考虑其消防控制室的位置是否符合规范要求，更要考虑以后在管理中存在多少问题和难度，若能其与门卫值班室合并设置，即能减少保安数量，减少经费，也能较好的增强值班率。在小区整体设计时，我们就可以考虑小区消防宣传教育阵地的设置位置、数量。在小区交付时，对类似消防设施维修等紧急需要的维修资金可以另行收取或管理。
参考文献
一、着力构建社会化火灾防控格局
（一）完善消防安全责任体系。县政府将消防工作纳入平安建设、政府综合目标管理、文明创建和社会治安综合治理等内容，与各乡镇（办事处、管委会，下同）、各部门逐级签定目标责任书，对消防工作实施量化管理，半年督导，年终考评。县政府定期召开消防专题会议，研究消防工作面临形势，提出应对措施，推动行业、系统主管部门将消防工作纳入目标管理，与其他工作同部署、同检查。严格落实消防安全责任制和重特大火灾及亡人火灾事故问责制。
（二）强化火灾隐患排查整治。严格落实消防安全形势分析研判和综合评估制度，针对重要节点、重大活动，以及影响消防安全的突出问题和区域性火灾隐患，及时部署开展消防安全专项治理。落实重大火灾隐患挂牌督办和公告制度，健全完善“96119”火灾隐患有奖举报投诉机制。
（三）深化社会消防宣传培训。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和省委宣传部《关于进一步加强消防宣传教育工作的意见》，在新闻媒体广泛开设消防专题专栏，普及消防常识。深化“五进”宣传和“消防安全教育示范学校”创建活动，建成一条“消防安全示范街”。
二、深入推进消防管理规范化建设
（一）严格实施源头管控。规划、住建、消防等部门联合加强建筑工程消防设计、施工质量监督，强化建筑工地、建筑外墙保温材料消防安全管理，适时开展专项治理。落实消防安全不良行为公布制度，每月公布消防安全不良行为。
（二）加强社会单位标准化管理。深化消防安全“四个能力”和“三会三化”建设，督促落实商场市场、宾馆饭店等11类场所消防安全管理地方标准。推动社会单位建立落实员工岗前培训和每天提示、每月考核、每季度演练制度。
（三）规范建筑消防设施维护管理。督促社会单位落实建筑消防设施每月维护保养和年度检测制度，确保消防设施完好率大幅提升。开展消防控制室规范化建设达标创建活动，推行自动消防设施维护保养单位责任卡和建筑消防设施检测合格证、消防控制室操作人员资格证“一卡两证”制度。
三、持续深化消防安全网格化管理
（一）完善火灾隐患排查机制。落实乡镇、街道火灾隐患排查治理工作规定，规范火灾隐患排查、督办、移交、处理工作流程。完善落实乡镇、街道每月，行政村（社区）每周，巡防保安队员每天防火巡查检查制度，每季度对辖区全面检查一遍。
（二）健全网格化管理运行模式。实行专兼职消防管理人员逐级备案登记制度，按照“三级网格”划分，逐级建立管理人员台账。建立健全消防安全网格化分包联系制度，定期蹲点指导。将乡镇、街道消防工作经费纳入财政预算。
四、全面加强消防基础设施建设
（一）突出灭火应急救援力量建设。推动以公安消防部队为依托的综合性应急救援队伍建设，为消防部队配齐应急救援装备，全面提升应对各类灾害事故的处置能力，年内组织一次联合实战演练。
（二）发展壮大多种形式消防力量。建立完善政府专职队员招收、调派机制，年内招收政府专职队员不少于15人。督促符合《消防法》规定的企事业单位整合或建立专职消防队。按照《乡镇消防队标准》，对乡镇政府消防队进行升级改造，年内30%的乡镇达到相应建队标准。
（三）健全完善消防经费保障机制。贯彻落实《省地方消防经费管理办法》，建立消防经费分类保障机制，确保消防部门业务经费达到基本支出保障标准。
各位领导、同志们：
上午好，今天，全县教体系统消防安全标准化管理现场会在城南学校召开，这是县消防大队对我县学校消防安全工作的极大鼓舞，也是对我县做好学校消防安全工作的有利促进。在此，我谨代表桓台县教体局向县消防大队表示衷心的感谢！向出席今天现场会的市消防支队党委委员、政治部王主任、县消防大队娄大队长表示热烈的欢迎！同时对市支队、县大队为我县校园消防安全工作长期以来业务指导和技术支持表示真诚的感谢。
近年来，党中央对加强学校消防安全工作高度重视。多次作出重要批示，强调学校消防安全工作至关重要。在县委县府的正确领导下，我县教体系统认真贯彻落实上级关于加强学校消防安全工作的文件精神，充分认识到学校消防安全工作至关重要，牢固树立“安全第一”“责任重于泰山”的意识，切实把加强学校消防安全工作放在“高于一切、重于一切”的突出位置。
为有效落实全县教育系统消防安全管理工作，规范校园消防安全管理制度，提升消防安全管理水平，保障教体系统消防安全，今天，我们在这里召开全县教体系统消防安全标准化管理现场会，同时也为桓台县教体系统推广消防安全标准化管理提供范本、创造经验。就这项工作，我强调以下几点：
一是建立工作机制，强化责任落实。各学校要建立工作机制，全面落实主体责任，明确各级、各岗位的消防安全职责，抓住关键节点，扎实推进学校消防安全标准化管理工作。二是健全规章制度，开展防火巡查和防火检查。各学校要结合自身实际情况，制定相适应的消防安全管理制度、消防安全操作规程、灭火救援预案，并按照各项制度要求严格落实执行。三是抓好消防知识普及，强化安全意识。各学校要坚持将消防安全知识纳入学校教学计划，定期开展消防知识培训，组织逃生疏散演练，并在校园内设消防专栏、张贴消防警示标识等，营造良好的校园安全环境，全面提升师生消防安全意识。
刚才各位领导、同志们现场参观的城南学校就是我县消防安全标准化管理工作的试点单位，虽然我们做了一定的工作，取得了一点成绩，总结了一些经验，但仍存在诸多不尽之处，距离上级的要求还有一定差距。恳请各位领导和同志们提出宝贵意见。
希望通过本次消防标准化建设现场会的召开，使各学校充分认识到消防安全工作的重要性，有效推进全县教体系统消防安全标准化管理的落实，全面筑牢教体系统消防安全防火墙。在消防救援部门的指导下，在全县教体系统上下的共同努力下，我们一定能创造更加安全稳定的教育环境，构筑美好、和谐的校园！
最后，再次感谢市支队、县大队的大力支持！祝各位领导、同志们身体健康，工作愉快！
2011年2月21日，公安部消防局下发通知，我国第一部关于公安消防部队消防装备管理的规范性文件《公安消防部队灭火救援装备管理规定》开始全面实施，该规定的颁布与实施为我国消防部队规范有序、科学高效且整体协调的消防装备管理体制的构建与运行提供了系统的参考依据，同时对我国消防部队实现装备配备的科学化、装备管理的规范化、装备人才的专业化以及战勤保障的体系化等都有着较为重要的现实意义。而随着该规定的出台，如何加强消防部队器材装备管理也成为各级消防部队提升自身战斗力的重点研究课题。因而，本文将主要围绕如何加强消防部队器材装备管理的问题进行简单的分析与探讨。
关键词：消防部队；消防器材、消防装备；装备管理；现状
正如我们所了解的一样，作为一直军事化的专业团队，消防部队所要面对的敌人是火灾及各种灾害事故，为公众的人身安全及财产安全提供保障。而在执行任务的过程中，各种消防装备及器材的优劣，将直接影响消防部队的战斗力。消防部队能否出色地完成每一次的救援任务，除了消防人员的个人素质之外，很大程度上取决于消防装备及消防器材的精良程度。因而加强消防部队器材装备的管理已经成为提升消防部队战斗力的重要途径。那么，当前我国消防部队在器材装备管理方面的基本现状是怎样的？而消防部队又应当如何加强对器材装备的管理，实现其整体战斗力的全面提升呢？
一、分析当前消防部队器材装备的管理现状
近年来，依照公安部“三基”建设的基本要求，在“科技强警”方针的指导下，国家对于公安消防装备建设资金的投入不断加大，尤其是对国外各种先进消防技术及消防装备的引入，使我国消防部队的装备建设得到了新的发展与跨越，消防部队原有的装备结构得到极大改善，消防人员的人身安全因此而得到进一步地保障，与此同时，我国消防部队的整体战斗力也得到了全面提升。随着今年《公安消防部队灭火救援装备管理规定》的出台，我国消防部队器材装备的管理工作更是得到了进一步的规范。
但立足于我国消防部队器材装备的管理现状来看，因消防器材装备管理中一些长期性问题的存在与积累，我国消防部队器材装备管理依然存在诸多不足之处。首先，消防部队器材装备采购相对不规范，资源浪费的现象普遍存在；其次，消防部队器材装备管理缺乏系统、全面的制度规范，器材装备的日常管理的完整性与有效性得不到切实保障；另外，消防部队现有的消防器材装备结构并不合理，装备的配置缺少通用性与统一性，器材装备超期服役的现象也较为常见；最后，消防人员对器材设备的熟悉度不够，没有全面掌握不同消防器材设备的基本性能，进而造成消防器材装备的效能利用率较低。
总体来看，虽然近几年我国消防部队在器材装备管理问题上取得了一定的发展，器材装备的管理水平有所提升，在因一些问题的长期积累，使得我国消防部队器材装备管理依然面临艰巨的任务。那么，我国消防部队器材装备管理的加强应从哪些方面进行调整与优化呢？
二、如何加强消防部队器材装备的管理，提升部队的战斗力
（一）把好源头关，确保装备质量
要加强我国消防部队器材装备管理的整体水平，提升消防部队的整体战斗力，首当其冲的就是把好源头关，确保所购入器材装备的质量。
首先，消防部队器材装备采购需要成立相应的监管小组，该监管小组应当同时具备行政和技术监督的能力。从行政上来讲，监管小组要秉承公开、公平、公正的原则进行消防器材装备的采购，避免消防器材装备采购过程中各种行为的出现；
另外，监管小组还应当充分发挥技术监督的功能，通过抽样检测的方式，对不同投标商所提供的消防器材装备的装备质量和使用性能等进行全面的检查，抽样检测确定器材装备的质量与性能合格之后，方可允许投标商参与到实际的竞标环节，避免假冒伪劣器材与装备流入到消防部队内部，确保采购装备的安全性与可靠性，从源头上为消防部队器材装备的采购把好质量关，以便于为我国消防部队器材装备管理工作的有序开展奠定坚实的基础。
（二）做好日常维保，保证完好有效
要切实推进我国消防部队器材装备管理水平的提升，使消防部队器材装备管理向着合理化、科学化和规范化的方向不断完善，各级消防部队首先应当依照《公安消防部队灭火救援装备管理规定》的相关要求对单位内部消防器材装备管理工作进行调整，在此基础上，我国消防部队还应当借助业内装备精英和装备管理专家的专业指导，构建起一套与我国消防部队器材装备管理相匹配的装备使用、装备维护及装备管理的技术标准及规范，为消防器材装备管理的技术审核及维护管理工作的推进提供参考，进而使我国各级消防部队的器材装备管理行为得到统一的规范与约束。
（三）根据装备性能和作用，优化装备结构
以上分析中已经提到，近几年，随着相关部门对我国消防事业重视度的不断提升，国家对于公安消防装备建设资金的投入不断加大，这在推动我国消防部队器材装备建设快速发展、提升我国消防部队作战能力的同时，也造成消防部队器材装备采购过于集中，进而导致资源浪费的现象普遍存在。所以，我国消防部队要提升自身器材装备的管理水平，就必须依照装备的性能与作用，对现有的装备结构进行进一步的调整与优化。
首先，消防部队器材装备管理应当向着科学化的模式转变。充分发挥我国消防部队内部监管小组的作用，依照当前我国消防部队在器材装备配置方面的薄弱支出，制定合理的设备采购计划，在完成采购计划编制之后，依照该采购计划进行设备采购，以精益求精、好中求好的原则，选择性价比高的器材装备，以便于提升经费的使用效益；
另外，在进行消防器材装备管理还应当构建技术保障体系。通过技术保障体系的建立，提高消防部队器材装备的通用性与统一性，使器材装备的保障水平有所提升，进而使器材装备可以最大限度的发挥其应有的效能，在推动我国消防器材装备不断向着专业化、功能化及集成化方向发展的同时，完成对消防器材装备结构的优化。
（四）实现人与装备的最佳结合，实效最大效能
当然，消防部队器材装备管理的最终目的就是最大限度发挥、器材装备的效能，提升消防部队的整体战斗力。要实现这一目的，切实完成对消防部队器材装备管理的优化与完善，除了做好器材装备的采购、保障装备的质量、优化装备的整体结构之外，还必须努力实现消防人员与器材装备之间的有效结合，使消防人员对器材装备的基本性能、操作方式、技术水平等进行全面的熟悉与了解，以便于在实践中可以游刃有余地进行设备的使用。而要实现这种人机的和谐，最大限度发挥器材装备的效能，消防部门应当在加强器材装备配置的同时，不断加大对消防人才的培养，使每一个消防人员都可以对最先进、最尖端的器材装备的性能、操作方式及检修维护方法了然于心，进而使装备管理和装备使用的水平得到同时提升。
结论：
所谓磨刀不误砍柴工，要保障每一次消防救援任务的完成质量，提升消防部队的整体战斗力，加强对消防器材装备的建设与管理是至关重要的。随着我国《公安消防部队灭火救援装备管理规定》的全面实施，各级消防部队应当从器材装备管理的现状入手，依照规定的具体要求，对自身器材装备管理工作进行全面的优化与调整。
参考文献：
[1]公安部消防局出新规 加强灭火救援装备管理[J].消防技术与产品信息,2011,(04).
[2]余爱兰.浅议如何强化消防部队资产配备管理[J].财经界(学术版),2010,(05).
[3]段伟.浅议如何推进毕节地区消防部队装备建设与管理[J].科教新报(教育科研),2010,(23).
自20**年，我支队开展创建“人民满意消防支队”活动以来，在全支队官兵的共同努力下，我们取得了显著的成绩。支队先后被评为全国消防部队信息化建设先进单位，被省政府、省军区评为军民共建“三挂钩”先进集体，被公安部评为“全国公安机关奥运消防保卫攻坚战先进集体”,被省国防动员委员会评为防空工作先进单位，被市委、市政府评为拥政爱民模范单位、“1.6”抢险救援先进单位，被市委、市政府、军分区评为军民共建精神文明先进单位，连续六年被市政府评为“安全生产目标责任制考评先进单位”，被省公安厅评为“全省公安机关社会主义法治理念教育活动先进集体”，被总队授予“创三无”安全工作先进支队，在处置各类急难险重的火灾扑救和抢险救灾中发挥了至关重要的作用，为经济发展、社会进步，尤其为人民群众的安居乐业做出了重大贡献。今天，召开这个会议的目的就是对创建“人民满意消防支队”活动进行再动员再部署，通过总结成绩，查找不足，制定措施，狠抓落实，持续推进创建我支队“人民满意消防支队”的创建水平迈上一个新的台阶。下面，我代表支队党委讲三点意见。
一、四年来创建“人民满意消防支队”活动成绩喜人
四年来，支队以争创“人民满意消防支队”为目标，以解决人民群众反映的热点、难点为重点，围绕防火、灭火中心工作，服务驻地经济建设，消防工作和部队建设取得了全面发展。
1、“三基”工程建设成效显著。以贯彻国务院《意见》为契机，充分发挥职能作用，积极提请市委、市政府加强对消防工作的领导，市委、市政府领导多次专程到支队调研，并专门组织召开市政府常务会议，研究消防规划编制和市政公共消防设施建设，将消防工作纳入《莆田市十一五安全生产专项规划》，批准通过了《莆田市十一五消防工作专项规划》、《莆田市城市消防规划》。四年来，全市共新增市政消火栓——个，共新增消防站——个，真正实现了“不欠新账，快补旧账”。消防站建设和装备建设力度不断加大为切实作好消防工作提供了坚实的物质保障。
2、思想政治工作成果丰硕。支队以创建“一个好班子”为切入点，规范和落实党组织工作制度，增强了各级领导班子的决策力、凝聚力和创造力。大力加强干部队伍建设，在全省率先运用考核和考试相结合的方式公开选拔营职领导干部，树立了“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。加强干部能力素质建设，先后制定完善《社会考评防火监督干部试行办法》、《干部素质和岗位工作考核规定》。举办基层指挥员和政工干部培训班，并采取轮训的形式，分批抽调基层消防监督执法人员到支队机关进行工作学习，目前全市干部除三名大专在读外，其余均取得大专以上文凭。扎实开展“立警为公、执法为民”、“三抓三树”、“强化社会主义法治理念，争当执法为民模范”主题教育、警示教育、学习贯彻十七大精神和学习实践科学发展观等活动，并在省消防总队组织的“强化社会主义法治理念，争当执法为民模范”主题教育活动授课比赛、演讲比赛和市公安局组织的社会主义法治理念考试中取得好名次。
3、消防监督执法水平大幅提升。深入开展政府挂牌督办重大火灾隐患整治、出租房屋消防安全专项治理、“三合一”场所专项整治、工业园区消防安全整治、火灾隐患普查整治、消防产品专项治理和公众聚集场所监督抽查等一系列专项治理活动，最大限度地消除火灾隐患，保持了火情稳定。四年来，支队共提请市政府对——家重大火灾隐患单位实施挂牌督办，投入整改资金——多万元，全部摘牌销案。开展“三合一”场所专项整治和“回头看再整治”工作，提请市政府办公室印发《莆田市“三合一”建筑消防安全综合整治工作方案》、《关于进一步加强“三合一”场所整治意见》，并召开全市公安机关深入开展“三合一”场所火灾隐患排查整治电视电话会议，联合工商、安监、公安派出所等部门执法人员组成执法检查组，对“三合一”场所开展拉网式大检查。在去年全市“三合一”整治中，共排查场所8000多家，发现“三合一”场所2130家，查封、关闭1520家，取缔38家，停业督促整改570家。
4、消防社会化工作逐步推进。进一步方便群众，提高审验时效，在莆田消防网站上开通互联网消防申报系统，提供网上查询和资料、表格下载服务，实行办理结果网上公开制度。四年来，支队共审核建筑工程950个，验收建筑工程362个，所有项目均在规定时限内办理完毕，未发生群众投诉和举报事件，支队在市行政审批服务中心的窗口被中心评为先进窗口。制定出台《莆田市重点建设项目消防服务工作方案》，提出8条便民服务措施，6条服务重点工程项目举措和5条服务台资企业规定，合理缩减审批时限和程序，人民群众满意度明显提升。扎实推进新农村消防工作，按照《莆田市新农村建设消防工作实施意见》，开展“消防安全示范乡村”活动，结合农村火灾特点，制定《全市新农村建设消防工作试点方案》，选定10个试点镇，60多个行政村开展试点工作，有效地扭转了农村火灾多发、消防安全基础薄弱的局面。
5、灭火救援实战能力有效提升。深入开展全员执勤岗位大练兵活动，加强体能训练，每半月进行体能考核，把考核成绩与评先晋职挂钩，调动练兵积极性。在总队组织的全省消防部队执勤岗位练兵业务比武竞赛中，支队取得总成绩第四名的好成绩。结合莆田实际，制订高速公路交通事故救援预案、破坏性地震应急预案等七类处置突发事故预案，并针对事故预案加强预案演练工作，有效地提高了全市官兵的指挥作战能力。举办地震灾害事故紧急救援骨干培训班、车辆器材装备培训班、灭火作战预案培训班、预提班干集训班和泡沫剂专题培训班，提高了基层一线官兵的综合素质。
6、部队管理教育工作更加规范。紧紧抓住贯彻落实条令条例和“五条禁令”这一环节，坚持以条令指导基层，以条令管理部队，用条令统一官兵的各项工作，组织开展了作风纪律教育整顿活动、条令条例知识竞赛和队列会操比赛，有效地强化了官兵协调一致、令行禁止、雷厉风行的条令作风。围绕部队管理中“人、车、酒”重点环节以及群众纪律、财经纪律、安全防事故等方面，制定出台“六个严禁”，强化管理。加强安全防事故工作，制定《安全防事故责任状》，定期召开部队安全防事故分析会，开展“创三无”百日安全竞赛活动。组织实施“星火计划”，抽调相关岗位技术能手组成“士官教学小组”，对各大队灭火救援组织指挥、基层安全工作、器材装备操作使用、特种消防车及车泵操作等方面进行技术指导。
7、消防宣传培训工作效果明显。以“人人受到消防安全宣传教育，人人增强自我防范意识，人人提高消防法治理念”为目标，深入推进消防宣传“五进”活动。根据不同宣传对象的特点，探索群众需要、易于接受、针对性强的宣传形式。利用户外视频传媒、楼宇电视节目播放消防公益广告、开展消防志愿者活动、举办消防趣味运动会、开展消防文艺巡回演出活动、编唱消防安全歌等，使消防宣传不断深入，走进千家万户，走向社会各个层面，影响老孺。与市主要新闻媒体《莆田晚报》联合开设“消防之窗”专版，每周定期刊登消防法律法规和消防基本常识。在市电视台开通“消防进万家”电视专栏，建成两个常态化宣传阵地，努力营造“人人参与消防、人人关心消防”的良好氛围。20**年以来，全市共编印各类消防宣传单12万份和《消防知道宣传手册》8万份，共深入开展消防“五进”宣传教育活动170余次，指导辖区消防安全重点单位开展宣传教育210余次，举办消防文艺演出30多场，受教育人数达20多万人。
8、后勤综合保障能力显著提高。积极拓宽经费来源渠道，全市消防各项经费逐年增加，20**年支队本级各项消防业务经费预算基数达到了318万元。在积极争取预算经费的同时，各大队根据本地实际，积极向当地政府进行专题汇报，争取到了当地政府和财政部门经费上的大力支持和倾斜，20**年全市共争取各项专项经费达943万元。加大器材装备投入，20**年以来共投入资金1800余万元用于增置消防器材装备，其中20**年比20**年比增54.4%，20**年比20**年比增88%。目前支队战斗车辆总数达37部，其中大型水罐车8辆、普通水罐车19辆、普通泡沫车5辆、火场照明车1辆、多功能救援车3辆、32米登高平台车1辆，载水量达218吨（20**年仅45吨），实现了11项基本个人防护器材100%达标、特种防护装备达到配备标准的80％，特勤器材装备达到配备标准的50%。
在正视成绩的同时，我们也应当看到在创建“人民满意消防支队”活动中还存在着一些不容忽视的问题。一是消防安全责任制有待进一步落实。国务院15号文件提出的“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，群众积极参与”消防工作格局尚未形成，政府部门依法监督、企业全面负责消防责任制落实不够全面，有的部门和单位在思想上还不够重视，心存侥幸和松懈思想，没有依法落实各自的消防安全责任；有的地方、部门和单位对发现的火灾隐患，特别是人员密集场所和“三合一”整治，工作力度不够大，措施还不够到位，该关停的没有关停，该处罚的没有实施处罚。二是部队管理教育有待进一步加强。个别单位领导事业心和责任感不够强，对管理教育工作认识不深、重视不够，部队管理时紧时松，两个经常性管理教育工作流于形式，导致部队违纪现象苗头时有出现。部分官兵执法为民思想尚未打牢，执法程序还不规范，存在重执法轻服务现象。三是服务经济建设能力有待进一步提高。虽然深入开展了执法为民和社会主义法治理念教育，推出消防便民举措和“阳光执法”工程，但离广大人民群众的新期待仍有一定差距，人民满意度有待进一步提升。四是消防宣传工作有待进一步深化。消防知识的宣传没有纳入社会宣传教育的范畴，群众消防安全意识不适应经济社会的发展，不懂消防规章、有章不循、违规操作现象时有发生。五是警力配备和人员有待进一步充实。虽然近年来多种形式消防队伍建设成效显著，但伴随着社会经济的迅猛发展，仍满足不了目前严峻的火灾形势需要，在监督执法、灭火救援等诸多方面都不同程度影响和制约着各项工作的正常开展。
二、要进一步深刻认识创建“人民满意消防支队”活动的意义、目标和任务
创建“人民满意消防支队”活动是贯彻落实十七大精神的重要举措，是学习实践科学发展观的具体措施，同时也是推进“三基”工程建设，实现支队全面、协调、可持续发展的必由之路。争创“人民满意消防支队”工作的最高目标就是人民满意，围绕这个目标，我们所要完成的任务就是努力实现“七个进一步”：即：党委班子和干部队伍建设进一步加强，基层基础建设进一步牢固，消防执法形象进一步提升，城乡防控火灾能力进一步夯实，灭火救援能力进一步提高，部队管理教育进一步规范，消防宣传工作进一步深化，真正打造一支让人民满意、政府放心的消防队伍，更好地为建设“平安莆田”创造良好的消防安全环境。
三、要以高度的责任感和使命感推动创建“人民满意消防支队”工作再创佳绩
1、全面提高认识，在切实加强组织领导上实现新突破。开展创建“人民满意消防队”活动是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，践行“三个代表”重要思想和科学发展观，推进“三基”工程建设，全面加强消防工作和部队建设的一项重要举措，全市消防部队各级组织和领导要高度重视，要充分认识争创“人民满意消防队”的重要性和紧迫性，紧紧围绕坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会这一主题，把争创工作摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓好落实。在争创中，要按照争创活动目标，广泛发动，精心组织，周密安排，做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，确保活动取得新成效、新进展。
2、深入宣贯新《消防法》，在加强社会化消防工作上实现新突破。一是贯彻落实新《消防法》，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。二是落实消防安全责任制，进一步推动消防安全责任体系建设。建立政府、部门、单位和公民“四位一体”的社会化消防工作格局。三是着力打好农村和社区防火、消防队伍建设、火灾隐患排查整治、重大活动消防安保、消防宣传五大战役，全面提升社会防控火灾能力。四是改革和探索消防管理方式，强化公安派出所消防监督管理，强化社会消防安全管理，强化社会消防安全服务，对于消防安全隐患要提前介入，对发现的问题及时帮助解决，着力提升公共消防管理水平。，
3、提高消防执法公信力，在推进消防执法规范化上实现新突破。一是进一步完善执法制度。认真贯彻落实全省消防监督执法规范化建设福清现场会议精神，全面推行“三位一体”（承办—审核—审批）的执法责任制，提高各级公安机关消防机构维护社会和谐稳定的能力和执法公信力。二是进一步改进执法方式。按照“理性、平和、文明、规范”的要求，严格执行部局《消防执法行为规范》，真正做到以法为据、以理服人、以情感人。要坚持以公开促公正，全面推行“阳光执法”，进一步完善警务公开制度，提高执法工作透明度，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。三是进一步提升消防工作服务经济社会发展能力。切实做到“两个延伸两个转变”，即从保护人民群众的消防安全向保护人民群众的消防合法权益延伸；从专门的消防安全维护者向各种灾害事故的综合保障者延伸；从消防安全的管理者向消防安全的服务者转变；从追求法律结果向追求社会效果转变。四是进一步提高监督队伍执法水平。抓好消防执法岗位全员培训，指导各地制定完善详细的培训计划，明确培训时间、内容，配齐配强师资力量，采取请进来与走出去相结合的方式开展消防执法岗位全员培训，着力提高消防监督执法人员执法能力建设。五是进一步推进消防监督信息化建设。加快消防监督业务信息系统、火灾隐患网上追踪系统、消防安全重点单位信息系统等业务系统的推广应用，研发推广面向社会公众和各级消防部门的社会公众服务系统，实现远程执法以及消防部门与社会信息互动，建立消防部门与被监督单位的即时信息沟通平台，实现互动管理，提高监督效益，提升社会单位的内部消防安全管理水平。
3、坚持信息主导警务，在推进消防信息化建设上实现新突破。一是加强通信网络基础建设，建立相对独立的全市消防通信指挥网络，实现指挥业务和办公业务信息流的分离；完善支队指挥中心软、硬件建设，确保支队指挥系统符合规范要求，实现纵横两个方向的信息共享；完成全市消防站通讯室规范化建设，实现基层中队同支队指挥中心互联互通。二是构建无线数据通信网，确保现场灾害、消防资源、决策数据库、灭火救援行动、灭火救援记录和统计等数据信息的及时和准确传送，为现场辅助决策和灭火救援指挥行动提供信息支持，提高部队灭火救援能力及水平。
三是加强信息化业务系统应用，提高部队灭火救援和监督执法能力。将办公系统、防火监督系统及火灾管理统计软件系统等相关业务信息系统数据进行有效整合，建立消防业务信息的查询、统计和分析的统一服务平台，打破部门和业务界限，消除信息孤岛，解决资源匮乏，信息流失这两大问题，为领导决策提供信息支持。
4、建立应急救援机制，在推进灭火救援专业化建设上实现新突破。一是以专业指挥体系建设为核心，健全自上而下的灭火救援专业指挥体系，建立快速反应、运转高效、协同紧密的作战指挥机制。二是以岗位练兵活动为载体，全面推进应急救援能力大提升。继续深化大练兵活动，强化应急救援训练，不断提高扑救特殊火灾、处置重大灾害事故的能力。三是以灾害事故风险危害评估为契机，着力提高城市防控灾害能力。扎实推进重大危险源火灾风险及危害评估工作，提高城市防控灾害能力。四是以规章制度体系为依据，全面规范执勤训练和灭火救援工作，积极开展以信息化为支撑的灭火救援指挥决策和跨区域灭火救援联合演练。
5、树立消防部队新形象，在推进警民关系和谐化建设上实现新突破。一是深入开展爱民实践活动。以开展“大走访”爱民实践活动为契机，在提供消防知识、消防技术咨询、社会救援等方面推出新的便民利民措施；开展多种形式的扶贫帮困实践活动，特别是要在消防监督执法上为群众提供更多的实惠。针对当地重点项目和外资企业，推出急事急办、特事特办的措施，开设绿色通道，实施畅通工程。二是深化典型培育和文明创建活动。通过开展岗位标兵评比竞赛活动，深入挖掘和培养政治过硬、品德高尚、业务精通、思想积极的先进分子，充分发挥典型示范、先进引导的作用，有力促进部队各项工作的顺利开展。三是扎实推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政责任制，加大反腐倡廉教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线，要切实维护好警民关系，坚决杜绝因执法不到位、不公正、不作为而引起群众不满或反感，要切实加强监督执法廉政建设，坚决杜绝吃拿卡要现象。要切实加大查办案件力度，严肃查处违法违纪行为。四是继续扩大舆论宣传，通过电视、报纸、网络等新闻媒介，定期向社会公布我们消防工作所取得的新进展，大力宣传我们在争创“人民满意消防支队”活动工所取得的新成果，使广大人民群众对我们的工作更加了解，从而给予我们更大的支持，进一步树立我们消防支队良好的社会形象。
