时间：2022-11-21 20:08:57
一、关于环境安全与环境维稳工作
党的十召开在即，营造安定和谐的社会环境，是当前各级、各部门十分重要的工作任务。8月15日，市委召开全市维稳工作会议，张雷书记对当前我市维稳工作做了全面动员和部署，并对环境维稳工作提出了明确要求。会议要求，全市环保系统要充分认识做好当前环境维稳工作的重要性，牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，严格按照市委、市政府“四项排查”工作要求，进一步做好全市范围内25项重点环境、环境维稳案件的化解和处理。要结合我市当前环境维稳工作实际，切实强化局领导分工包案、值班带班制度，全面落实好维稳工作职责，确保我市不出现影响社会稳定的环境突发事件，为党的十的召开营造安定和谐的社会环境。
二、关于转型升级综合改革试点环保政策对接工作
8月底，市委、市政府专题召开转型升级综合改革试点政策对接会，要求各单位抓紧与省政府对应部门进行汇报沟通，争取上级部门的指导和政策支持。会议指出，要充分抓住省委、省政府支持转型升级综合改革试点工作的大好机遇，积极争取省环保厅对我市环保工作的政策扶持，为我市争创转型升级示范区和全市环保工作转型升级提供更加坚实的政策保障。一是抓紧制订实施方案。实施方案的制订和分解落实由规划财务处牵头，省环保厅已对我市的政策扶持提出了7个方面建议，各处室要抓紧将相关工作建议的修改意见反馈至规财处进行汇总。二是继续加强与省厅的汇报对接。加强与省厅有关处室的沟通，主动跟近，及时了解工作进度，争取尽快与省厅进行新一轮对接，早日出台政策扶持实施意见。三是完善合作协议方案。局办公室要密切与省厅办公室的联系，做好省环保厅与市政府共同推进市转型升级综合改革试点合作协议的修改完善，尽快促成合作协议的签署。
三、关于做好沿江饮用水源地突发环境事件应急演练
9月下旬省政府将在我市举行的全省沿江饮用水源地突发环境事件应急演练，不仅是对我市环境应急队伍一次难得的锻炼，更是对我市环境管理综合能力的全方位检验。市政府对这项工作也十分重视，要求市环保局、泰兴市政府及有关部门和单位全力以赴参与和配合，做好应急演练。会议要求，进一步加强对演练工作的组织领导，涉及到该项工作的局领导、相关处室、事业单位负责人，要合理安排好近期工作，相对集中精力，服从统一组织。同时，要周密制定演练方案，加强协调指挥，提高演练实效，充分展示全市环保系统的高效工作和精湛业务。
四、关于9月份重点工作安排
会议要求，9月份重点做好以下10项工作：
1、制定并落实推动转型升级工作实施方案，积极争取省环保厅对我市转型升级综合改革试点工作的政策支持。
2、配合做好省沿江饮用水源地突发环境事件应急演练的相关工作。
3、做好市政协主席走访市环保局的准备工作。
4、全面开展环境安全百日大检查活动，进一步加强重点环境维稳案件的排查处理，保障全市社会和谐稳定。
5、对各市（区）污染减排工作进展情况进行检查，继续加强对减排重点工程项目的监督管理。
6、继续开展“三走进”专项服务活动，做好对重大项目、规模企业和基层群众的服务工作。
7、现场核查2013年度市级环保专项资金项目，对2013年省级环保专项资金项目进行评审。
8、继续做好“十二五”农村环境连片整治项目上争工作。
9、指导各市（区）做好创建部级、省级生态乡镇后督查工作。
10、继续做好人大建议、政协提案的办理工作。
会议在明确9月份主要工作的同时，还对11项具体工作进行了布置：
1、全面完成市区PM2.5监测能力与能力建设工作。
2、做好全市农村水污染治理设施的监督性监测与数据上报工作。
3、组织开展全市锅炉大气污染防治工作，继续推进油气回收治理改造。
4、加大挂牌督办案件及专项治理工作的督查力度，开展突出环境、重点环境违法行为调查工作。
5、组织开展清洁生产审核培训，做好重点企业清洁生产审核绩效后评估试点工作。
6、对2007-2010年减排“三大体系”项目开展自查。
7、修订《市环保局财务管理规定》，对财务管理制度、专项资金管理办法进行汇编。
8、推进危险废物网上申报登记，继续开展危险废物污染防治规范化整治工作。
9、进一步细化行政处罚自由裁量细则并进行网上运行。
一、关于实施湖大道综合改造的问题
会议认为，作为城东地区的一条主干道和交通“大动脉”，湖大道堪比的“脊梁骨”，对其进行高品位的综合改造，既是拓展发展空间、繁荣城东经济、集聚城东人气、提升城东形象的大事、要事，也是为民办的实事、好事，必须坚决实施。鉴于湖大道综合改造涉及镇村多，且投入大，影响深远，会议明确，按照“四定”思路立即启动湖大道的综合改造。一是定机构。成立湖大道综合改造指挥部，归属“十大工程”中的项目带动工程，同志任指挥长，万芳根、魏宏平等同志任副指挥长，涉及镇的党政主要领导和部分相关单位主要领导为成员，负责主抓道路综合改造的具体工作。指挥部要做到一月一“会诊”、一周一调度，确保改造工作组织领导到位。二是定规划。依照“总体规划一步到位，具体操作分步实施”的思路，加快制定湖大道的总体改造规划，体现高起点、大气魄、大手笔。同时，对于市里同意出资建设的湖大道解放东路到北京东路段，要抓住机会尽快实施，并积极争取政策启动其他路段，实现“分段实施、全线铺开、一气呵成”的改造设想。三是定分工。本着大气谋事、协作推进，让利于民、藏富于民等原则，理顺关系，合理分工，明确责任。镇村一级负责征地拆迁，避免牵扯精力；区城司作为项目单位，负责项目的统一包装、策划、融资、上下沟通、安置用地与产业用地的落实及安置房与产业房屋建设等工作，努力实现效益最大化。四是定分配。由区财政、审计、监察和涉及的乡镇组成资金评估清算小组，对道路改造的成本进行核算。剔除成本后的道路改造收益利润或实物部分，由镇（村）与区城司按同比例五五分成，并酌情实施再分配，调动各方面的积极性加快工程实施。会议决定，该项工作由同志牵头负责，于今年1月20日前拿出具体实施方案，报区委、区政府研究，并积极争取市里政策，加速项目实施。
二、关于天香园二期扩建的问题
会议听取了各有关乡镇和天香园项目方关于工程进展情况的汇报，就解决项目建设中存在的问题进行了认真研究。会议明确，（1）拖欠京东镇联胜村拆迁所需的资金，上级为该项目拨付区里的部分，区里一分不留全部转付，不足部分向市里专题报告，积极争取支持。（2）京东镇联胜村拆迁涉及的9000余平米企业用房评估由区拆迁办负责实施，并尽快拿出处理意见。（3）京东镇联胜村拆迁导致的道路、水电管网、下水等基础设施修复问题，由区拆迁办现场察看之后提出恢复意见，并加快实施。（4）京东镇联胜村拆迁衍生的联胜村委会办公楼搬迁问题，采取过渡的办法解决，先落实一个临时办公点。（5）昌东工业区沈桥村安置地落实采取“融小安置于天香园大建设”的办法解决，尽快拿出天香园扩大范围建设的规划，积极向市里报批。即便市里不批准，该村的安置也必须服从于天香园的建设。同时，可以先行启动天香园周边村的改造，由镇牵头负责，按照古典、生态的概念，率先对秦胜村进行高品位、高水准的特色仿古村改造并更名，开展统一天香园周边村建筑风格的工作。（6）镇秦胜村剩余的50亩拆迁工作要加快实施，其中涉及的厕所拆除、迁坟等工作，在服从时间进度的前提下，加强沟通协调和情况报告，采取一些灵活方式处理。但上述所有拆迁征地工作，必须在今年5月1日之前无条件完成。该项工作由、戴琼等同志共同负责，各有关方面按各自职责认真做好工作。
三、关于锦海铂仕项目推进的问题
会议明确，（1）项目推进涉及的拆迁安置地——柏姿服装城二次拆迁所需约457万元人民币，由区城司同志负责与市土地局沟通衔接并落实。（2）对永人村村集体经济给予每年50万元人民币的补偿问题，按照“谁受益、谁承担”的原则，从受益方税收所得部分中落实。项目建设涉及的所有拆迁工作在4月底结束。该项工作由万卫国同志牵头负责。
四、关于废旧钢材大市场项目推进的问题
会议明确，项目推进中涉及的施工通道问题由镇在察看现场之后解决；二期安置地落实工作由同志牵头负责，加强与市里有关部门的跟踪和沟通，区土地分局做好具体工作；剩余52栋房屋拆迁工作，按照“先易后难”的原则，稳妥实施，加快推进，该项目建设涉及的所有拆迁工作确保在今年4月底结束。此外，旧货大市场建设涉及的拆迁工作，也必须在今年4月底结束。上述拆迁由同志牵头负责，镇负责有关具体工作。
五、关于调整拆迁安置补偿标准的问题
会议明确，该项工作由镇形成专题报告报区政府，以区政府名义报市政府，同时准备一套务实的争取政策备用方案，积极向市里争取支持。前期准备工作由同志负责，区委、区政府主要领导适时出面。
六、关于加快办理拆迁户农民公寓楼房产证及取消办理土地证相关费用的问题
会议明确，镇提出的农民公寓楼由区房管局按照有关政策办理农房证，所有办证工作在今年3月底前完毕。该项工作由区房管局同志负责。
今天召开的依法治理办公室主任会议，听取了大家对于开展法治创建年活动的工作想法，从会上的讨论来看，各地都做了很好的汇报，有的还积极建言献策，说明大家都进行了认真思考，对这项工作给予了足够的重视。我相信这将使我们的工作有一个好的开端。下面，我讲三点意见：
一、提高思想认识，增强做好“法治创建年”工作的责任感和使命感
“法治创建年”活动是厅党委今年着力部署的三个重要载体之一，是大幅提升区域法治创建水平的重要举措，对于服务全省经济平稳较快发展、建设法治吉林具有重要的意义。
（一）开展“法治创建年”活动是学习实践科学发展观的生动实践。法制宣传部门学习实践科学发展观，就是要在普法依法治理的实践当中体现科学发展观的要求，解决普法和依法治理一条腿长一条腿短的问题，即能不能从更高层面推进依法治理的问题。普法工作的生命力在哪里？社会的认同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推进依法治理，那我们的工作就没有突破性进展，就不能迈上新台阶。“法治创建年”活动立足于多年普法的坚实基础，从推进依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、民主法制建设等多方面提升法治化管理和服务水平，是推进普法和依法治理齐头并进、协调发展的生动有效的实践形式，是普法的延伸和深化，必将开拓普法工作整体升位的新境界。我们必须更加自觉地以科学发展观指导为指导，扎实开展“法治创建年”活动，开创我省普法和依法治理工作新局面。
（二）开展“法治创建年”活动是贯彻依法治国方略的有效途径。党的十七大对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作了全面部署。依法治国内在地包含了依法治省、依法治市、依法治县等各个领域的依法治理活动。区域法治创建活动是依法治国基本方略在区域内的生动实践，体现了依法治国从治国理念和价值追求向实践操作层面的推进。开展“法治创建年”活动，争创“民主法治示范村”，“模范法治乡（镇）”，“先进法治县（市、区）”、“法治城市”，加强行业依法治理，就是推动法治建设在经济、政治、文化、社会等各领域不断完善和深化，实现各个区域、各个层面的依法治理目标，不断推进依法治省进程。我们要更加自觉地把创建活动放到加快建设社会主义法治国家的大背景中去推进，放到我省“科学发展、加快振兴、富民强省”的大目标中去开拓，积极促进法治吉林建设。
（三）开展“法治创建年”活动是深化依法治理的必然要求。这些年来，我省始终坚持在法制宣传教育基础上推进依法治理的工作思路，依法治省工作成效明显，受到司法部、全国普法办的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部门坚持法制教育与法治实践相结合，全面开展了依法治理的各项活动，推动了法治城市和法治县（市、区）等区域法治创建活动,使全社会的法治化管理水平有了明显提高。为进一步强化依法治理，我们提出开展“法治创建年”活动,从内涵和外延两个方面，进一步拓展和深化了区域性依法治理工作。因此，开展“法治创建年”活动、开展法治城市和法治县（市、区）创建活动是区域依法治理发展的必然结果。我们一定要以此为契机，加大依法治省工作力度，把我省的区域法治创建水平跃升到一个新的层次。
（四）开展“法治创建年”活动是促进全省经济平稳较快发展的重要载体。当前，国际金融危机继续蔓延，对我省经济影响日益显现。保持经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是普法依法治理必须做好服务的中心任务。通过开展“法治创建年”活动，促进各级政府强化依法行政，把各类行政行为纳入法治轨道，减少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社会运行成本，提高管理和服务效率，本身就为经济平稳较快发展注入了法治元素，其中诸如包括部门依法办事、对财产权的保护等，使法治状况的“软实力”得到增强，就会极大改善吸引资金、吸引人才的创业环境；就会进一步规范市场主体行为，确保各类企业依法经营、公平竞争，确保股市房市投资避免受损、企业裁员、农民工返乡创业、劳资纠纷、医患纠纷、食品卫生安全等民生问题，能够在法治的框架下寻求解决的途径，为实现保增长、保民生、保稳定的目标提供法律支持。
（五）开展“法治创建年”活动是确保“五五”普法工作取得实质进展的重要部署。今年是实施“五五”普法规划的第四年，明年就要总结验收了。可以说，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社会各界的好评，今年的工作至关重要。在这里，我向大家通报个消息，今年的省委常委会工作要点明确提出，要认真实施五五普法规划。今年初政府工作报告也充分肯定了法制宣传教育工作。如何贯彻落实好省委、省政府的部署要求，给这一轮五年普法一个合格的答卷，这是我们的重要责任。我们应该用更高的标准、更高的目标来要求自己，把“法律六进”和普法依法治理工作提升到新的水平。厅党委提出“法治创建年”活动，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重点，全面搞好《规划》实施的想法。前几天，司法部法制宣传司司长肖义舜在省依法治省办公室报送的信息上作出批示，要求将此情况在《普法通讯》和《法制日报》上刊发。现在全国都处在摸索阶段，我们一定要把握时机，迎难而上，争取在“五五”普法总结时推出一个响当当的吉林经验。
去年以来，部里、省里多次对抓好法治城市、法治县（市区）创建活动进行安排部署，提出了具体要求。4月，全国普法办出台了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》。5月20日，省委常委、省委政法委书记、省依法治省领导小组组长李申学在省依法治省领导小组工作会议上，强调要组织好、设计好、落实好法治城市、法治县（市区）创建活动。7月29日，省人大常委会副主任聂文权在省十一届常委会第四次会议上指出要“组织和开展好法治城市、法治县（市、区）创建活动，全面加强区域法治建设。”7月9日，司法部副部长张苏军在全国普法依法治理工作联系点座谈会上，专门就做好法治城市、法治县（市、区）创建活动提出重要意见。去年，省依法治省办公室制定下发了《吉林省法治城市、法治县（市、区）创建活动指导标准》,今年1月20日印发了《吉林省“法治创建年”活动实施方案》。为推动“法治创建年”活动取得实效，省依法治省领导小组办公室、省司法厅定于第二季度末，将提请省委、省政府召开吉林省法治城市、法治县（市、区）创建工作现场会，总结推广典型经验做法。应该说，从部里到省里、到厅里，对区域法治创建活动的部署可谓紧锣密鼓，严格要求。从各地情况来看，全省先后有敦化市、长春市朝阳区、延吉市等15个县（市、区）开展了法治县（市、区）创建活动；近日，一些市州正在加紧筹划开展“法治城市”创建的各项工作，有的地方已列入政府工作重要日程。应当说，去年以来区域法治创建活动开局良好，产生了积极反响，但也存在着一些不容忽视的问题与不足。主要是：有的地区对创建活动的重要性、紧迫性认识不够，没有认识到区域法治创建活动是“五五”普法后期工作的重中之重，还没有在思想上真正重视起来；有的办事机构总觉得职能弱，工作中自觉不自觉地带有畏难情绪，没有想事、干事、成事的精神状态和工作劲头，缺乏大胆谋划的勇气和魄力；有的地方仅仅在形式上启动了“法治创建年”活动，只是提了几个口号，没有认真研究创建活动的目标任务、创建方式、主要措施，甚至没有认真阅读有关文件，找不到工作的着力点和切入点，以至于没有实质性的动作。对这些问题和不足，必须有针对性地加以解决。全省各地、各部门要进一步加深认识，统一思想，加强对创建年活动的组织领导，以高度的责任感和使命感，把创建活动摆上重要日程，切实组织好、实施好，力求抓出实效。
二、突出工作重点，扎实开展“法治创建年”活动
开展“法治创建年”活动，是一项系统性工程，内涵丰富，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要高度重视，统筹规划，分类实施，突出重点，整体推进。
（一）要全面把握“法治创建年”活动的目标任务。“法治创建年”活动的总体目标是：通过开展创建年活动，形成以依法治村为基础、以依法治乡（镇）为支撑、以依法治县（市、区）为龙头的“三级联治”格局，并在条件成熟的市州开展法治城市创建活动，努力把我省建设成知法守法、依法办事的法治省份。主要工作任务有四项：一是深入开展“民主法治示范村”创建活动；二是大力开展“模范法治乡（镇）”创建活动；三是积极推进法治城市、法治县（市、区）创建工作；四是全面开展行业依法治理工作。其中，搞好乡村法治是区域法治创建的基础，乡镇法治建设是区域法治创建的有力支撑，法治城市、法治县（市、区）创建是区域法治创建的重点，行业依法治理是建设法治吉林的重要组成部分。这四个方面纵横交错，互为关联、互为补充，横向到边，纵向到底，涵盖了区域法治创建的方方面面，必须层层安排部署，整体推进，才能确保均衡发展，形成“联创”格局。要以“法治创建年”活动为统领，全面推进普法依法治理各项工作，充分发挥法制宣传教育工作的基础性、长期性和广泛性作用，促进和深化“法律六进”工作，抓好流动人口和群众的法制宣传教育，搞好“法治庄稼院”和编写金融法律知识手册等工作，努力开创“五五”普法工作新局面。
（二）要积极争取党委政府的重视和支持。“法治创建年”活动涉及经济、政治、文化、社会建设等各个方面，必须紧紧依靠党委政府的领导。实践证明，凡是区域法治创建开展得好的地方，最重要的是当地党委政府重视、支持。如果没有党委、政府的坚强领导，法治创建活动就不可能得到推进。在法治创建年活动中，各级普法依法治理办事机构一定要自觉服从和服务于党委政府的工作大局，保证法治创建规划与当地经济社会发展的整体目标、城市发展的基本定位相配合、相适应，争取党委政府的关注和认可。各地要积极向当地党委政府做好汇报，努力赢得各级领导和有关部门的重视和支持。与此同时，要把创建活动搞好，我们不仅要争取党委、人大、政府作出开展区域法治创建活动的决定、决议和规划，召开启动大会，还要积极争取将创建内容纳入当地经济社会发展考核体系，将创建活动变成硬指标和硬任务，保证创建工作与中心工作相协调、相促进。为此，各级办事机构要抓住机遇，加强沟通协调，将区域法治创建活动摆上党委政府的工作议程，及时研究解决工作中的重大问题，争取在人员、经费、装备等方面得到倾斜和帮助，确保创建活动的有效运转。
（三）要突出抓好“法治创建年”活动的着力点。“法治创建年”活动是涵盖立法、执法、司法、普法、法律服务和法治监督等诸多环节的社会性系统工程，必须科学规划，有所侧重，扎实推进。各地要围绕当地法治建设的大局，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，力争选取一、两个重点，真正做到有的放矢地开展工作，力求有所突破，让人民群众得到实惠，感受到法治建设的成就。比如，在开展“民主法治示范村”创建活动中，要结合新一轮农村改革发展，积极为发展粮食产业、畜牧业、园艺特产业等我省优势产业和特色经济提供法制宣传和法律服务，积极为亿元以上重大项目特别是增产百亿斤商品粮工程服务。要加大对农民工的法制宣传教育力度，积极为返乡创业的农民工和转移就业的农民工提供致富信息和法律服务，扶持他们重新创业兴家。在开展“模范法治乡（镇）”创建活动方面，要围绕农村基本经营、土地管理、金融、户籍、教育、文化卫生、医疗、就业、民主管理等方面的制度建设和创新，积极为乡（镇）党委、政府提供法律咨询和法律建议，为其依法行政和重大决策提供法律服务，进一步提高乡镇干部依法管理和服务基层工作的能力，积极为涉农企业、农民专业合作社、农村金融机构等经济组织提供政策服务和法律服务，切实维护他们的合法权益。在法治城市、法治县（市、区）创建方面，要重点推进依法行政、依法办事，使政府更好地履行社会管理和公共服务职能，努力建设法治型、责任型和服务型政府。围绕经济平稳较快发展，注重加强经济法治建设，加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，建立守信激励和失信惩戒机制，为促进招商引资和鼓励全民创业营造良好法治氛围。在开展行业依法治理方面，要建立和落实执法责任制、执法公示制、错案责任追究制，实行持证上岗、亮证执法。还可以抓好专项治理整顿，针对社会关注的热点行业进行重点监管。总之，要结合实际，在每一项任务中抓出亮点，抓出成效。
（四）要进一步强化督促考评工作。加强考评，既是规范创建活动的有力保证，又是抓落实的重要措施。通过开展检查、考核、评比活动，可以不断激发广大干部群众的荣誉感和参与热情，扩大创建活动的辐射效应。各地要不断完善创建活动的考评监督机制，抓紧制定规范性和操作性强、重点突出的考核细则，对创建活动实行目标管理，把法治创建成果作为考核各部门领导干部政绩的重要依据。要认真组织检查考核，并适时表彰奖励，提高创建活动效果。省依法治省办公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治县（市、区）考核评估细则》，这个细则是和创建活动指导标准相配套的，将每一项创建任务的核心目标和要求作为考核重点，推动创建活动取得实质进展。底，省依法治省领导小组办公室、省司法厅将协调省依法治省工作成员单位，对各地开展“法治创建年”活动情况进行考核评估，对于在法治创建工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，将适时予以表彰。
三、加强办事机构建设，把“法治创建年”活动落到实处
面对“法治创建年”繁重艰巨的工作任务，只有把加强办事机构队伍建设放在突出位置，充分发挥组织、协调、指导、检查的职能作用，才能确保各项工作取得明显效果。
（一）加强学习，提高素质。区域法治创建是一项全新的探索性工作，没有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思维和新的理念去指导实践。办事机构的同志们要加强学习，积极探索，努力出主意、想招法。大家既要认真学习上级机关下发的领导讲话及各种文件，明确职责任务和具体要求，明确工作的努力方向，还要有选择性地学习借鉴专家学者的言论及兄弟省市的做法。比如12月2日，全国普法办、司法部在昆明市举办了一个“法治城市·制度创新”论坛，会议交流了制度创新的经验，探讨了建设法治城市的路径，为法治城市建设提供理论指导和实践示范。会议的有关讲话、发言虽然没有以文件下发，但在中国普法网上都有登载，同志们可以查阅学习。他山之石，可以攻玉。通过学习，能够开阔视野，拓宽思路，结合本地实际情况，创造性地开展工作。
（二）协调运作，形成合力。“法治创建年”活动涉及面广，工作量大。只有各部门密切配合，优势互补，发挥整体功能作用，才能抓出成效。各级普法依法治理办事机构要充分发挥组织指导作用，使各部门、各单位明确在创建活动中的职责任务，加强沟通协调，强化资源整合，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。各级办事机构要认真负责地制定工作规划和活动方案，科学安排部署，加强督促检查，保障法治创建活动扎实有效开展。各部门、各行业要研究制定具体落实措施，因地制宜，抓好实施，防止形式主义，提高针对性，增强实效性。
（三）大力宣传，营造氛围。开展“法治创建年”活动，离不开广大人民群众的大力支持和积极参与。各地在开展创建活动过程中，要大力宣传活动的重大意义、目标任务和重点内容，宣传创建活动服务民生、促进社会和谐稳定的重要作用，引导、调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性，营造全社会共同关注的良好氛围。要注意培养树立典型，及时总结推广鲜活经验，加强舆论宣传，发挥典型的辐射作用，带动创建活动全面推开。
总经理办公会议由总经理、副总经理、财务总监、办公室主任参加。会议由总经理主持。会议主持人可根据会议内容，邀请董事长参加或确定其他人员列席。
二、议事、决策内容
（一）研究、落实董事会决议；
（二）公司经营方针、发展规划、生产经营计划；
（三）公司管理机构设置方案；
（四）中层和分支机构经理人选；
（五）各项规章制度的制定和修改；
（六）违规违纪人员处理；
（七）大额费用支出；
（八）先进单位、先进个人等荣誉称号的授予；
（九）各项考核办法的制定与修改；
（十）汇报各项规章制度检查情况、各项考核情况；
（十一）每月、季度或全年生产经营情况、财务情况分析；
（十二）需要提交董事长或董事会研究处理的重大事项；
（十三）需要总经理办公会研究处理的其他事项。
三、议题的申请和审定
各部、室、公司提出的事项先向分管副总经理报告，由分管副总经理确定提交总经理办公会议讨论议题；在提交总经理办公会议讨论之前，分管副总经理须向总经理汇报，征得同意后方能在会上正式提出。
四、议题的准备和决策
（一）提交会议讨论的问题，应事先搞好调查论证，中心要突出，观点要明确，依据要充分，意见要具体。
（二）时间、地点、参加人员、主要内容等由办公室通知。
（三）参加会议人员，都要对讨论的议题提出自己的看法、意见，表明态度，不得弃权。
（四）会议主持人根据讨论情况，最后做出结论性发言，并以此做为会议决议或会议决定。会议主持人的结论发言，要对决议或议定事项的内容及落实时间、承办单位或人员、办理的程序等作出具体要求和明确表述。
（五）会议记录由办公室主任按规定如实记录，会议结束后，送主持人审阅记录内容并签字。
（六）参加会议人员要严格执行保密纪律，保密期内不得泄密。
五、会议要求
（一）与会人员要在会议召开前5分钟就座，因事不能参加，必须事先请假。
（二）会议期间，会场上严禁吸烟，与会人员不准会客，不处理其他公务，关闭通讯工具，专心听取有关问题的讨论并认真发表意见。
（三）会议保密。参加会议的人员要严格执行保密纪律，会议内容严格按照会议主持人的要求进行传达，不得私自泄漏需要保密的会议内容和议定事项。
六、会议纪要
会议纪要由会议主持人审定并决定是否印发。会议纪要要写明会名、时间、地点、主持人、参加人、记录人，会议的主要内容和议定的事项、议定事项的承办单位和承办人、完成的时间和原则要求等。
会议纪要的分发范围为出席会议的部门和领导。根据需要，经会议主持人批准，可扩大分发范围。凡是不需要印发的会议纪要，但要求办理的事项由办公室通知承办单位办理。
一、厅务会议
厅务会议一般每年召开二次。
（一）会议内容
传达中央、国务院、省委、省政府的重要会议和指示精神；部署水利厅全年或阶段工作任务；通报厅的重要工作；各部门汇报交流阶段工作进展情况；考核各部门阶段和年度工作。
（二）出席范围
厅务会议人员由厅长、副厅长、总工等厅领导及厅机关各部门主要负责人组成，必要时可扩大至厅系统各单位负责人。会议由厅长或厅长委托的副厅长召集。因故不能出席的厅领导向厅长请假，部门负责人向分管办公室的厅领导请假。
（三）工作程序
1、根据厅领导确定的议题，由办公室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、地点、内容和参加人员等，报分管办公室的厅领导审定。
2、办公室负责会议通知，并落实会场安排。
3、会议材料由各有关部门准备。并于会前7天一式50份送办公室，办公室将会议材料装封后，于会前3天送会议出席人员。
4、办公室负责会议记录，会议记录经分管办公室的厅领导审签后，连同会议材料一并移交档案室归档。若印发会议纪要，会议纪要与会议记录、会议材料一并归档。
二、厅长办公会议
厅长办公会议一般每月召开1～2次。
（一）会议内容
研究全省水利改革和发展、建设和管理中事关全局的重大事项。包括研究需报请省委、省人大、省政府、水利部审定的法规、规章、议案、规划、重要工作计划、工作总结及请示事项；研究制定行业规范性文件；研究全省水利工作阶段性大事；研究重要水利工程立项、年度水利建设资金安排计划意见、厅机关年度财务支出预算；研究全省或厅系统重要会议主题、工作报告等事项；研究厅系统自身建设，厅各部门、直属单位的有关重要事项等。
（二）出席范围
厅长办公会议人员由厅长、副厅长、总工等厅领导、办公室主任组成，根据议题确定厅机关部门、厅直属单位负责人参加。会议由厅长或厅长委托的副厅长召集。因故不能出席的厅领导向厅长请假；部门负责人向分管办公室的厅领导请假。
（三）工作程序
1、办公室每月向厅领导分送会议议题安排意见征询表，根据收集到的议题，由办公室负责拟订会议安排计划，包括议题、时间、地点、内容和参加人员，报分管办公室的厅领导审定。
2、办公室负责会议通知，并落实会场安排。
3、由各有关部门准备会议材料，并于会前2天一式35份送办公室，办公室将会议材料装封后，于会前1天送会议出席人员。
4、提交会议讨论研究的事项，凡内容涉及其他处室的，应在会前进行协商，或由办公室协调。未经协商一致的，一般不安排会议讨论。
5、有关部门向会议汇报问题，应简明扼要。汇报人要限时发言。
6、办公室负责会议记录，分主记和辅记。书面记录力求完整准确、字迹清楚，主要观点和内容不错记、漏记。
7、每次会议原则上要编发会议纪要，根据需要，确定会议纪要发送范围。会议纪要由厅长或厅长委托的其他厅领导签发。会议记录、会议纪要连同会议材料一并移交档案室归档。
8、严格执行会议纪律，对会议讨论的文件要注意保管，对标有“会后收回”字样的文件，会后即退回有关部门。会议决定需要传达的事项，以正式文件或会议纪要为准。讨论中的不同观点不得外传扩散。
9、凡会议决定的事项，有关部门要坚决执行，抓紧办理。办公室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
三、厅长碰头会
厅长碰头会一般每半月召开一次。
（一）会议内容
厅领导通报各自分管工作的进展情况、存在问题和解决办法，研究、讨论确定近期工作。
（二）出席范围
厅长碰头会人员由厅长、副厅长、总工等厅领导、办公室主任组成。由厅长或厅长委托的副厅长召集。
（三）工作程序
办公室根据厅长的意见，负责会议通知，并落实会场安排，负责会议记录。
四、厅长专题办公会议
厅长专题办公会议根据需要不定期召开。
（一）主要内容
研究处理属于厅长、副厅长分管职责范围，需要统筹协调的某些专门事项。
（二）出席范围
厅长专题办公会议的主办处室（部门）和参加人员，由召集会议的厅长或副厅长确定。
（三）工作程序
1、根据厅长或副厅长确定的议题，由主办处室拟订会议安排计划，包括议题、时间、地点、内容和参加人员等，送办公室报厅长或副厅长确定。
2、会议由主办处室记录，若需发会议纪要，由主办处室负责起草，由召集会议的厅长或副厅长签发，会议记录、会议材料等需移交档案室归档。
3、主办处室负责督促检查会议议定事项的落实情况。
五、全省水利局长会议
全省水利局长会议一般每年召开一次。
（一）会议内容
总结水利工作经验，研究全省水利工作中的重大问题，部署年度工作任务。
（二）出席范围
会议人员由厅长、副厅长、总工等厅领导，各市（地）、县（市、区）水利局长，厅机关有关部门、厅系统有关单位的主要负责人组成。邀请省领导、省级有关部门负责人、省级主要新闻单位记者出席会议。因故不能参加的厅领导向厅长请假，部门负责人向分管办公室的厅领导请假。
（三）工作程序
1、办公室按照厅领导的意见，拟定会议安排计划，包括会议时间、地点、议程、参加人员及规模，并按规定报省政府办公厅审批。
2、办公室草拟会议通知，由厅长签发。会议材料由办公室会同有关处室，围绕会议议题，组织市（地）、县（市、区）水利局草拟，经办公室组织修改，报分管办公室的厅领导审核后，统一印制。省政府领导讲话代拟稿由办公室会同有关处室草拟，经厅长审核后，报省政府领导审定。厅领导讲话由办公室会同有关处室草拟，经厅领导修改，厅长审定后印制。
3、会场布置由办公室负责，若需记录，由办公室指定专人负责。
4、全省水利局长会议材料送档案室留存。
5、办公室负责与省级新闻单位联系有关会议宣传工作。
全省水利工作会议根据省政府的要求，按有关程序，积极做好筹备工作。会务工作参照全省水利局长会议有关规定办理。
六、市（地）水利局局长会议
市（地）水利局局长会议一般每年召开二次。
（一）会议内容
通报全省水利工作；总结交流各地水利工作情况；研究水利工作中出现的新情况、新问题；部署全省水利工作阶段性任务。
（二）出席范围
会议人员由厅长、副厅长、总工等厅领导，各市（地）水利局长，厅机关有关部门负责人组成，由厅长或厅长委托的副厅长召集。因故不能参加的厅领导向厅长请假，部门负责人向分管办公室的厅领导请假。
（三）工作程序
1、办公室根据厅领导意见，确定会议议题、时间、地点。
一、纪委主要职责
（一）维护党的章程和其他党内法规，检查局机关、直（附）属各单位党组织对党的路线、方针、政策和决议的执行情况。协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。
（二）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；研究制定党风廉政规章制度，针对全局性、倾向性问题提出对策和建议，协同有关部门抓好海事作风建设。
（三）贯彻执行上级纪检机关的各项指示，负责对交通部海事局纪委及上级转办的__海事局各单位党委（党组）及其成员和党员有关检举、控告和申诉材料的处理；向驻部纪检组、部海事局纪委、__海事局党委和__省直机关纪工委、__省经贸委纪检组报告工作情况。
（四）在职权范围内检查和处理党的组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件的党员的处分，受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
（五）督促检查直（附）属单位党组织、纪检组织对其中层党员干部的重要违纪案件、重要申诉的调查处理，指导、检查基层单位党风廉政建设和反腐败工作。
（六）对直（附）属单位纪检干部的配备提出建议；向组织部门提供局机关处级职务人员，直（附）属单位领导班子成员、处级职务人员以及拟任以上职务人员遵守党纪政纪的情况。
（七）加强纪检干部队伍的自身建设，不断提高纪检干部的政治素质和业务素质。
（八）承办局党委和上级纪检机关交办的其他任务。
局纪检监察处作为局纪委的办事机构，承担其日常工作。
二、纪委会议制度
（一）纪委全体会议
纪委全会一般每半年召开一次，由纪委书记主持。如因工作需要，经纪委书记同意，可随时召开。视情况也可召开纪委扩大会议，纪检监察处及有关人员列席参加。
会议内容：
1．按照上级纪检机关、局党委的工作部署和指示，讨论决定__海事局纪检工作的重大问题。
2．讨论制定一个时期的纪检工作计划。
3．讨论向党的代表大会提出的工作报告。
4．讨论向局党委和上级纪检机关的重要请示和报告。
5．按照干部管理权限审查批准对党员违纪问题的立案。
6．按照审批权限审议、审批对党员的党纪处分。
7．讨论__海事局党风党纪廉政状况，研究加强党风廉政建设的措施和计划。
8．讨论决定由纪委表彰或向上级纪检机关推荐表彰的先进纪检组织和优秀纪检干部。
9．其他需经纪委会讨论决定的事项。
（二）纪检工作会议
纪检工作会议每年召开一次，必要时可随时召开。会议由纪委书记主持。局机关党委及直（附）属单位负责纪检工作的领导或党组织负责人参加。
会议内容：
1．传达上级纪检机关、局党委的文件和指示精神，研究部署全年纪检工作。
2．总结上年度纪检工作。
3．布置短期专项工作，通报重要情况。
4．交流纪检工作经验。
（三）纪委办公会议
纪委办公会议不定期召开，一般每月召开一次。由纪委书记主持，纪检监察处全体人员参加。办公会议是纪委的行政性例会，所研究的工作由纪委书记决定，纪检监察处组织落实。
会议内容：
1．研究落实领导交办和纪委全会决定事项的具体实施办法。
2．协调纪委内部的各项工作，作出月度工作安排，检查工作完成情况，研究工作中遇到的问题。
3．对准备提交纪委全会和局党委会讨论决定的事项，提出具体工作方案。
4．研究其他有关工作。
（四）案件审理会议
根据查处案件的情况，由纪委书记决定并主持召开案件审理会议，案件审理小组及有关人员参加；必要时，可请上级纪检机关、其他有关部门和案发单位有关人员参加。案件审理实行回避制度。
会议内容：
1．按照处分党员的批准权限审理由局纪委或局党委批准的违纪案件。
2．审理报送上级纪委审批的违纪案件及经局纪委查处、由直（附）属单位党组织报送属地党组织审批的违纪案件。
3．审理经局党委、纪委批准以及由局党委、纪委报经上级纪委批准处分的党员对所受处分或结论不服的申诉。
4．审理上级党组织、纪检机关交办的其他涉及__海事局所属单位的违纪案件。
5．审理由行政监察机关、公检法机关移送的需给予党纪处分的案件。
6．研究案件审理工作情况和执行党纪情况，总结经验，提出改进措施。
（五） 分析会议
针对举报情况，一般每季度召开一次，由纪委书记主持，纪检监察处有关人员参加。
会议内容：
1．对举报材料作具体分析，区别对待，针对不同情况，研究处理解决的方案。
2．对上级纪检监察机关转办的案件查处的情况，进行分析，研究提出处理结论或提出销案意见。
3．对转下级查处的案件的回报结果材料进行审核，提出审核意见。
4．对一定时期的来信来访作全面分析，掌握的变化情况和带倾向性、苗头性的问题。
5．分析总结工作情况，研究加强工作的措施，研究制定工作规章制度。
三、文件审批制度
（一）对全局纪检工作的指导性文件、工作计划和规划，要经纪委全会讨论，由纪委书记签发。
（二）涉及重要问题和重大案件，须办理向上级纪检机关的请示、报告等文件时，应征求纪委委员的意见，并请示局党委后，由纪委书记签发。
（三）对下级纪检组织请示的批复，原则上，重大问题经纪委全会讨论，一般性问题，经纪委办公会讨论，由纪委书记签发。
（四）纪委所发文件（除涉及纪律处分等暂不宜公开的事项外），按照局公文处理办法和印章使用管理规定办理。
（五）其他部门送纪委会签的文件，由纪委书记签发。
四、请示、报告和回复制度
（一）请示报告制度
1．对全局工作有指导性的文件、工作计划和规划，要报局党委批准。
2．上级纪检监察机关和局领导交办的检举、控告、申诉处理事项、案件查处事项的完成情况，一般应在三个月内将核查情况书面上报。逾期不能上报的，要说明理由和办理情况。
3．对正处级（含正处级）以下党员干部，一般党员的检举、控告，属一般了解情况和转下级单位核查的，需经纪委书记同意；属初核立案的需报请局党委批准。查处重大案件的工作预案要报局党委批准。
4．决定或改变对违纪党员的处分（含免于处分）一般都需经党员所在党支部讨论决定上报，按处分审批权限规定，由纪委全会讨论决定，或提出处理意见，或进行审议、审批后，报局党委和有关纪检机关审议、审批和备案。
5．对检举、控告、申诉及其办理情况的汇总分析，纪委每季度向局党委专题汇报一次；重要的来信来访及处理情况以及突发事件须及时向局党委和行政主要领导报告。
6纪委会工作的情况，每年向部海事局纪委和局党委写出书面报告。
（二）回复制度
1．举报人署名的，在举报内容查清后，应将结果书面回复举报人。
2．对局领导有批示的检举、控告、申诉事项，其回复处理结果报请有关局领导核签同意。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照不断解放思想、坚持改革开放、服务科学发展、促进社会和谐的总体要求，以加强党同人民群众血肉联系为核心，解决党政机关及干部在服务企业、服务项目、服务农村、改善民生、维护稳定等五个方面存在的问题，切实改进机关干部作风，提高工作效率，提升服务质量，促进我县经济社会又好又快发展。
二、评议内容
（一）评工作纪律。看纪律要求严不严，工作时间是否在岗，是否存在旷工等现象；是否存在上班时间上网聊天、玩电游、炒股等现象；是否存在上班时间参与打牌及娱乐活动等现象。
（二）评服务态度。看群众观念强不强，是否真心实意、热情周到地为基层、为群众、为企业提供优质服务；是否认真解决群众反映的热点、难点、焦点问题；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，是否存在简单、粗暴、生硬等不良作风。
（三）评工作效能。看工作效率高不高，办理公务是否及时，有无搪塞应付、疲沓拖拉等现象；是否积极为企业、为群众办实事、做好事，工作效率和服务水平是否提高，是否存在慢作为及“踢皮球”等现象；看工作质量高不高，是否存在工作飘浮、办事马虎、敷衍了事等现象；解决问题是否实在有效，是否存在应付拖延的现象。
（四）评法纪观念。看法纪意识强不强，是否存在不按规章制度办事和有法不依、执法不严、随意执法及不作为、乱作为等现象；是否存在乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款等现象。
（五）评廉洁自律。看机关干部廉洁自律意识强不强，是否遵守廉洁自律的各项规定；是否存在“索、拿、卡、要”等现象；是否存在不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。
三、评议范围
全县党政群机关和有管理、服务职能的事业单位及其主要负责人，党组织关系在县的省、州有关单位及其主要负责人。原则上每季度抽取4个县直单位和1个乡镇及其主要负责人接受评议。每季度评议前，采取随机抽签的方式确定被评议单位。
四、评议方式
评议通过召开座谈会、发放调查问卷、面对面公开评议及明查暗访等形式进行。
（一）召开座谈会。由县作风评议办公室组织人员深入到各乡镇、村（社区）、县直各机关、企业、事业单位，采取召开座谈会的形式了解情况，征求对被评议单位及其主要负责人的意见。
（二）发放调查问卷。由县作风评议办公室向部分党代表、人大代表、政协委员、机关干部、村支两委成员及群众发放调查问卷表，征求对被评议单位及其主要负责人的意见。
（三）公开评议。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、机关干部、企事业单位人员、村支两委成员及群众对被评议单位及其主要负责人进行公开评议。被评议单位主要负责人就单位及个人的工作情况在大会上进行述职。
（四）明查暗访。县作风评议办公室组织相关部门和人员深入到被评议单位开展明查暗访，对明查暗访中发现的问题，纳入到评议结果中。
五、评议计分办法
（一）《保靖县党政机关作风调查问卷表》总分值为100分，其中“工作纪律”、“服务态度”、“工作效能”、“法纪观念”各占25分。
（二）《保靖县党政机关干部作风调查问卷表》总分值为100分，其中“工作纪律”、“服务态度”、“工作效能”、“法纪观念”、“廉洁自律”各占20分。
（三）各项评议内容设“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。“好”票每票计2分，“较好”票每票计1分，“一般”票不计分，“差”票每票扣2分。
（四）在明查暗访中发现一般干部、班子成员（不含主要负责人）、主要负责人有违反前面5种评议内容中任何一种行为的，每发现1人/次，分别在评议总分中扣5分、10分、20分。
（五）在公开评议中“差”票超过参评总票20%（含20%）的单位和个人，确定为重点整改单位和个人。
六、评议结果运用
（一）公开评议结果。对评议的情况在县电视台和县电子大屏幕上予以公开通报，接受社会监督。
（二）公开整改情况。将群众评议中提出的意见和建议以及明查暗访中发现的问题，逐一反馈给被评议单位和个人。被评议单位和个人要针对群众提出的意见和建议提出整改方案并报县作风评议办公室，单位主要负责人须在县电视台和县电子大屏幕上作公开整改承诺。被评议单位和个人要认真整改，并将整改情况报县作风评议办公室后在县电视台和县电子大屏幕上予以公示。
（三）评议结果处理。被确定为重点整改单位和个人的，取消单位及其主要负责人当年评优评先资格，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并要求限期整改。将整改情况纳入到再下一季度的评议范围进行再评议，在再评议中“差”票超过10%（含10%）的，确定为作风建设不合格单位和个人，将单位主要负责人调离原单位，且当年不得晋职晋级；对其他整改不力的单位和个人，由县委、县政府督查通报，情节严重的，对单位主要负责人给予组织处理。
（四）严肃查处违纪违法行为。对群众反映的领导干部和工作人员的违纪违法行为，经调查属实的，视情节轻重依纪依法严肃处理。
七、工作要求
（一）加强组织领导。党政机关干部作风评议活动在县作风建设领导小组领导下开展工作，由县纪委、监察局牵头组织实施。办公室设在县纪委，办公室主任由监察局局长担任，工作人员从县纪委、县委办公室、县人民政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县广播电视局、县人事局及其他相关单位抽调。县作风评议办公室要认真做好评议活动的组织协调及日常工作，加强作风建设工作的组织指导。各乡镇各部门要认真搞好配合。
（二）严肃工作纪律。县作风评议办公室要坚持实事求是和公开、公平、公正的原则做好作风评议工作，工作人员要严格执行工作纪律。不准弄虚作假、；不准收受被评议单位的礼品、礼金和有价证券；不准参加被评议单位安排的宴请及娱乐活动；不准泄露与评议工作有关的秘密。违者，予以严肃处理。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据省纪委、监察厅《关于进一步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建设的意见》（纪发〔〕18号）、《年省农村党风廉政建设工作安排意见》（纪发〔〕2号）、《关于印发加强“四项建设”，创建“农廉示范村”，扎实推进农村党风廉政建设的实施方案的通知》（纪办〔〕6号）和区纪委七届八次全会的部署要求，深入推进“54321”工程和农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，维护好广大农民群众的根本利益，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的纪律和作风保证。
二、目标要求
实施“54321”工程要以完善“五项制度”，让群众监督；整合“四个机构”，让群众参与；创新“三大机制”，让群众做主；注重“两个延伸”，让群众知道；形成一个“好风气”，让群众满意为主要内容。它涵盖了农村事务的谋划、决策、实施、管理、监督、评判等方面，是一套相互制约又相互协调的工作体系，是一个有机整体，环环相扣，形成我区当前农村民主管理工作的总体要求，保障农村改革发展稳定。
三、具体措施
（一）完善“五项制度”，让群众监督
1、完善党内监督制度。
具体要求：完善《区农村基层党员干部十项监督制度》：农村干部任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、离任经济审计和个人事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度。完善《区村两委会议事规则》：进一步规范村务恳谈会制度、村干部廉洁自律制度、村委会印章使用管理制度、村两委联章联签制度、村规民约、重大村务票决制度，创新与农村民主政治发展相适应的议事规则。
实现途径：8月区纪委完善修订《区农村基层党员干部十项监督制度》，区委组织部完善修订《区村两委会议事规则》，8月至10月各镇（街道）党委组织村两委干部，以镇（街道）为单位，每个月至少要组织1次集中学习。10月至12月监督检查并总结经验。
主办单位：区纪委、区委组织部
承办单位：各镇（街道）
联系室：区纪委党风室
2、完善“三务公开”制度。
具体要求：党务公开要进一步规范公开目录、内容、形式、时间、程序等，出台区推行党务公开工作实施意见，编制党务公开目录；政务公开要做到需要公开的重大决策及执行情况，涉及群众利益的事项，党风廉政建设情况等方面的内容及时全面地公开；村务公开要把村里的各项事务（除上级要求须保密外）和群众关心的事项，如村财收支、村干部报酬、集中资产出让或公益性建设工程、征民补偿、强农惠农资金发放、救灾救济款物发放、宅基地使用审批、计划生育政策落实等列为公开的重要内容。
公开程序一般按有关职能部门提出、工作小组审核、公开事项、收集意见和建议、进行整改五个环节进行。确保群众对公开的事项“看得到、看得实、看得清、看得全、看得懂”。
实现途径：做到公开时间、地点、内容、方式、程序“五统一”，即统一于每月15日公开上月的“三务公开”管理情况，紧急事务和群众要求尽快公开的事项即时公开；统一在镇（街道）、村（居）办公楼前和群众习惯聚集点等醒目位置设立规范化的村务公开栏；统一“三务公开”目录和内容；统一以“三务公开”的公开栏为主要公开方式，积极推行网络、宣传册、“点题公开”、“入户公开”等公开形式。8月至9月规范公开程序，推行网络、宣传册等公开形式。10月至12月，对各镇（街道）开展“三务公开”工作进行督查并总结。
主办单位：区纪委、区委组织部
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室、区监察局监综室
3、完善民主听证决策制度。
具体要求：规定凡涉及村级经济社会发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、农村“三资”管理等涉及群众利益的重大事务，都必须按“六步工作法”实施。凡是重大决策和热点、难点问题，如“一事一议”筹资筹劳、新农村建设资金的使用等重大事项，都经过村民代表会议讨论决定，使“大家的事大家议，大家的事大家办”。
实现途径：通过“征求意见、集体讨论、上级审查、民主表决、公开公示、组织执行”等程序进行听证决策。每个村（居）都要进一步完善村级民主听证决策制度，做到制度要明确、程序要规范、落实要到位、材料要齐全。
主办单位：区委组织部
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区监察局监综室
4、完善“三资”管理制度。
具体要求：进一步加强农村集体经济组织的资金、资产、资源以及经济合同的管理，完善物资采购监管制度，完善强农惠农资金和新农村建设资金的监督和管理制度，建立健全村集体会计委托制度，完善服务流程。
实现途径：组织对所有村集体资产资源进行清查，建立健全管理台账，实行动态管理；对小额工程招标投标工作，探索公开透明、简便易行的运作程序，防止暗箱操作。制定《区开展清理和规范农村集体经济合同工作实施方案》，按照“村级自查自纠、镇（街道）审核认定、协商与民主决策、修订或者处置经济合同、公示”等五个步骤进行，从8月份开始实施，于年底前全面结束。
主办单位：区农业局、区财政局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室、区监察局执法室
5、完善宣传教育制度。
具体要求：以科学发展观理念、社会主义荣辱观及政策法规和党纪条规作为宣传教育的重点，狠抓农村党员干部作风建设，注重运用廉政文化宣传教育，使反腐倡廉宣传教育更具亲和力和感染力，更易被广大农村党员干部所接受。
实现途径：充分运用会议学习、主题教育、电化教育、廉政课堂等形式，扎实推进廉政文化进农村活动，加强廉政文化阵地建设，推荐一批优秀廉政文化书籍、廉政题材电影进农村，
主办单位：区组织部、区宣传部、区文体局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委宣教室
（二）整合“四个机构”，让群众参与
6、建立村务监督委员会。
具体要求：整合村民主理财小组、村民监督小组、村纪检委员等监督机构和监督力量，全面建立村务监督委员会，健全规章制度，明确权力义务、职能职责，规范监督程序，切实形成村务监督长效机制。
实现途径：8月上旬，制定《关于建立农村村务监督委员会加强村级民主监督工作的意见》；8月下旬，各镇（街道）制定实施方案。8月至10月，各村成立村务监督委员会，村务监督委员会下设公开监督小组和“三资”管理监督小组（原民主理财小组的职责由“三资”管理监督小组履行，不再单设民主理财小组）。
主办单位：区民政局、区农业局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
7、建立户（联户）代表会议制度。
具体要求：探索以本村家庭户为单位，由年满十八周岁以上的家庭成员中协商推选一名有议事能力、最能反映和表达家庭意愿的成员作为户代表（人口超过5000人的村，实行10—20户推一名联户代表），由全村户（联户）代表组成户代表会议，承担村民会议职责，对本村重大事务进行讨论决策。
实现途径：8月底，由区民政局制定《关于在全区农村推行户代表会议制度的意见》，明确户（联户）代表产生、议事点设置、议事内容、议事程序等；8月至9月，加强对各镇（街道）开展户（联户）代表会议制度工作业务指导；10月至12月，总结经验并完善制度。
主办单位：区民政局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
8、建立村民理事会。
具体要求：村民理事会一般由5—7人组成，其成员主要从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老（老党员、老干部、老模范、老教师、老军人）等群体中由村民大会选举产生，任期和村委会任期相同，成员可连选连任。
实现途径：理事会主要负责村级项目的实施、资金的管理、规划制定等具体事务；参与重大事项的研究、部署和落实；负责外来资金和村民自筹资金的监督、管理和使用；定期公布各项支出，接受群众的监督。
主办单位：区民政局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
9、成立村级便民代办点。
具体要求：各村委会干部轮流值班，对村民前来办理的事情，由当班人负责办理解决，凡与群众生产生活密切相关的事项都列为内容，除代收工本费外，不收取任何附加费用和报酬。
实现途径：将代办点设立在各村村委会，配备办公桌椅、办公电话和专兼职代办员，悬挂代办点挂牌，将与群众生产生活密切相关事项的办理程序全部公布上墙，制定代办点工作制度、代办事项指南手册、公开办事程序。
主办单位：区民政局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
（三）创新“三大机制”，让群众做主
10、健全工作协调机制。
具体要求：确保农村党风廉政建设工作有组织、有领导、有人抓，把各项任务落到实处。
实现途径：各镇（街道）建立农村基层党风廉政建设工作联系会议制度，明确镇（街道）党委（党工委）书记为召集人，纪委（纪工委）书记为联系人，
主办单位：区纪委
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
11、建立考评考核机制。
具体要求：区委把农廉工作开展情况列入了年度党风廉政责任书的内容予以考评。
实现途径：各镇（街道）把农村党风廉政建设列入镇（街道）党建工作及纪检监察绩效考评工作的重要内容，各村（居）制定村党风廉政建设工作实施细则。镇（街道）对各村（居）落实农廉工作的情况列入年度考核，并把考核结果作为村干部业绩评定、先进评选、选拔任用、工资待遇的重要依据。
主办单位：区纪委
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
12、完善评价评议机制。
具体要求：以“四议两公开”为基础，进一步健全“双述双评双公开”制度。
实现途径：村干部在年初作出廉政承诺，年终进行述职，在述职述廉的同时，实行组织评价和群众评议，接受群众的民主评议和测评，组织人事部门按规定进行年终考核，建立基层党员干部个人廉政档案，并把评价评议结果作为衡量群众满意程度的一条重要标准，对群众提出的意见和建议，要提出整改措施，并进行公示，形成了规范的农村党风廉政建设评价评议体系。
主办单位：区纪委、区委组织部、区民政局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室、区监察局监综室
（四）注重“两个延伸”，让群众知道
13、健全镇（街道）纪检监察机构。
具体要求：积极探索镇（街道）纪检监察机构的改革创新。
实现途径：在人员上，配齐配强纪委（纪工委）书记，并规范纪委（纪工委）书记的工作分工，把主要精力放在抓好农村党风廉政建设上，村、组聘请党风廉政监督员，加大村级监督网络建设力度；设立监察室，具体指导农村党风廉政建设，加大监督检查力度，督促相关制度的落实。
主办单位：区纪委
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委办公室
14、建立村集体财务计算机网络监管系统。
具体要求：加强村集体财务计算机网络监管系统建设，年内100%的镇（街道）实行计算机网络监管。
实现途径：建立村、镇、区三级联管机制，加强对镇（街道）会计委托中心运作情况的监控。
主办单位：区委组织部、区农业局
承办单位：各镇（街道）党委（党工委）
联系室：区纪委党风室
（五）形成“一个好风气”，让群众满意
15、创建“六好典型”示范点。
一、会议纪要的结构与写法
（一）版头
日常工作会议、办公会议的纪要一般都有固定的版头。如：
工程会议纪要
第×期
北京市城乡建设委员会办公 200×年×月×月
用专门版头的会议纪要，只标注“第×期”，如果会议纪要用报告的形式上报或用通知的形式印发，则用公文版头，编公文文号。 用专门版头的会议纪要，成文日期在版头的右下角。其余会议纪要的成文日期放在会议纪要的标题下方居中并加圆括号或放在正文之后，以会议通过日期或领导人签发日期为准。
（二）标题
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。
1．单标题：由“会议名称＋文种”或“主要内容(事由)＋文种”组成， 构成。前者如：县委常委会议纪要、县委书记（县长）办公会议纪要、局长办公会议纪要、全国农村工作会议纪要、××乡教育工作会议纪要等；后者如《关于解决粮食购销体制改革后遗留问题的会议纪要》等。
2．双标题：由“正标题＋副标题”构成。正标题揭示会议主旨，副标题标示会议名称和文种。如：
探讨新时期文学的发展
——中国当代文学研究会第一次学术讨论会纪要
（三）正文
会议纪要的正文大多由导言和主体构成。具体写法依会议内容和类型而定。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期、会址、参加人员、主持人、主要议题、会议议程等。具体写法常见的有两种：
第一种：平列式。将会议的时间、地点，参加人员和主持人、会议议程等基本情况采用分条列出的写法。这种写法多见于办公会议纪要，如实例1。
第二种：鱼贯式。将会议的基本情况作为一段概述，使人看后对会议有个轮廓了解，要写得简明、概括，如范例1。
惯用过渡语“会议纪要如下”、“会议确定了如下事项”、“这次会议着重讨论了以下×个问题”等。
2．主体。这是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会
议上达成的共识、会议 对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，都在这一部分予 以表达。由于这部分内容复杂，多数情况下都需要分条分项撰写。不分条的， 也多用“会议认为”、“会议指出”、“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头语，以体现内容的层次感。主体的常见写法有三种：
（1）条文式。就是按所研究问题的顺序排列，逐个说明会议研究了什么问题以及对这个问题所作出的决定。其好处是使会议所解决的问题突出、措施明确、便于执行。办公会议纪要、工作会议纪要多用这种写法。
（2）综述式。就是将会议所讨论、研究的问题综合归纳成若干部分，每个部分谈一个方面的内容。有的还根据会议的主要议题，分别冠以小标题，以使眉目更加清楚。较复杂的工作会议、经验交流会议、座谈会、研讨会的会议纪要多用这种写法。
（3）摘记式。就是按会议发言顺序排列，将与会人员的发言的主要观点、意见整理出来。一般在记录发言人首次发言时，在其姓名后用括号注明发言人所在单位和职务。为了便于把握发言内容，有时根据会议议题，在发言人前面冠以小标题，在小标题下写发言人的名字。这种写法多用于学术讨论会和人数不多的小型座谈会等，其优点是能如实反映会上讨论情况和每个人的不同观点。
3．结语。一般性会议纪要可不写结语，重要的工作会议和讨论会、座谈会纪要的结语，多数写一段对会议的评价，强调会议所讨论工作的意义，提出希望、号召、要求等。结语有三种写法：
（1）以会议名义向本地区、本系统发出号召，要求广大干部群众认真贯彻会议精神。
（2）强调贯彻落实会议精神的突出问题，指出应注意的事项。
（3）对会议作简要评价，提出希望、要求。
结语处还可以对会议的情况作一些补充说明，如：
会议在广泛研讨主题的同时，还就工商行政管理部门如何立足职能支持搞活搞好国有大中型企业，促进建立现代企业制度；培育和发展市场体系；发展个体私营经济等方面工作进行了书面经验交流。
二、会议纪要写作中应注意的问题
1、概括要真实。会议纪要要忠实于会议的实际内容，不能随主观意图增减或更改会议的内容，或借题发挥、添枝加叶，而必须做到真实准确地表达会议内容。
2、重点要突出。一次会议有时要涉及到很多问题，写会议纪要时要抓住会议明确和解决的主要问题，切不可面面俱到而使中心不突出。
3、意见要统一。会议对具体问题的讨论必然意见纷繁，想法多种多样，不能把这些意见都纳入会议纪要之中,而要根据会议的中心目的，以大会的总结报告为依据，认真分析各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人的一致意见。同时也要吸收少数人的正确意见。对于有分歧的意见，除学术性会议纪要外，一般不要写入工作会议性质的会议纪要中。4、条理要清楚。就是要对会议讨论的意见要分类、分层、分序，使人感到问题明显、条理清晰。
5、准备要充分。就是要认真做好会议记录，详尽占有材料，并且要认真研究会议的精神，以便对材料正确取舍，合理删减。
6、写作要及时。会议纪要的写作要快速及时，否则给人“时过境迁”之感，影响公文效果。
三、会议纪要与会议记录的异同
会议纪要与会议记录都是会议文书，都具有很强的纪实性。
二者的主要区别是：
1、对象不同。会议纪录一般是有会必录，凡属正式会议都要作记录，作为内部资料，用于存档备查以及进一步研究问题和检查总结工作的依据。会议纪要主要记述重要会议情况，只有当需要向上级汇报或向下级传达会议精神时，才有必要将会议记录整理成会议纪要。2、写法不同。会议记录作为客观纪实材料，无选择性、提要性，要求原原本本地记录原文原意，且必须随着会议进程进行，越详细越好。会议纪要则有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容，而且必须在会议结束后，在会议纪录的基础上加工整理而成，它集中反映了会议的精神实质，具有高度的概括性和鲜明的政策性。
3、作用不同。会议记录不具备指导工作的作用，一般不向上级报送，也不向下级分发，只作为资料和凭证保存。会议纪要经过上级机关审批，就可以作为正式文件印发，有的还直
接在报刊上发表，让有关单位贯彻执行，因此它对工作有指导作用。
4、性质不同。会议记录是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文，一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要则是正式的公文文种，通常要在一定范围内传达或【高山之石】
范文1、
全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要
（×××年×月×日）
××××年×月×日至×日，国家体改委在××省××市召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体改委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。
一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）
二、进一步简政放权、政企分开，搞活企业。（略）
三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）
四、精心指导，保证改革健康发展。（略）
与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻党中央和国务院的部署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，把城市经济体制改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市场经济作出新贡献。
范文2、
××省计划生育领导小组
第×次全体成员会议纪要
××××年×月×日，×××同志主持召开省计划生育领导小组第×次全体成员会议，听取省计划生育领导小组办公室××同志关于我省计划生育工作情况的汇报，并进行了讨论。×××同志到会作了重要指示。
去年，我省计划生育工作取得了显著成绩。……会议研究了今年的计划生育工作的具体部署。现纪要如下：
一、在省人大八届二次会议期间，召开全省第×次计划生育座谈会；4月份召开全省计划生育工作会议。……
二、原则同意省计生委提出的××××年人口控制计划指标。……
三、广泛深入开展计划生育宣传工作。……
四、在全省农村开展创建计划生育合格村活动。……
五、依靠科技进步搞好优生优育。……
六、要认真组织好一年两次的全省计划生育行动高潮。……
七、要强化流动人口的计划生育管理。……
八、要抓好计划生育示范县和后进市、县的工作。……
九、兑现政策，落实奖惩。……
十、要加强对计划生育工作的领导。……
参加
会议人员：（名单略）
××省计划生育领导小组办公室
××××年×月×日
【一线传真】
实例1、
××县人民政府第六次常务会议纪要
时间：××××年×月×日上午八点半至十二点
地点：县政府常务会议室
主持：县长×××
出席：副县长×××、××、××、×××办公室主任×××
请假：×××（出差）
列席：×××、×××、×××
记录：×××
现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下：
一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的情况汇报，讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报，并决定于×月×日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标，要以市经委下达的为准，不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县经委与县原各公司签订经济责任书。
二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。
三、会议同意将县政府办公室提出的转变机关工作作风的规定意见（讨论方案）印发各部门，广泛征求意见，作进一步修改后，以县政府文件印发。
××县人民政府办公室
××××年×月×日
实例2、
××镇教育工作会议纪要
（2000年×月×日）
××镇2000年教育工作会议于×月×日在镇政府会议室举行，各村、全镇各单位的主要负责人、各中小学校校长共120人出席了会议。镇长×××主持会议，分管教育工作的副镇长×××总结了我镇教育工作取得的成绩和存在问题，镇党委书记×××对如何搞好今年的教育工作提出了具体要求。
这次会议着重讨论了以下四个问题：
一、关于制止中小学生流失问题。由于对《义务教育法》贯彻不力，加上受目前社会分配不公的影响，本学年我镇中小学已有100多名学生离校做工务农。大量学生的流失，直接影响着我镇未来劳动者的素质。因此，会议要求全镇人民认真学习，坚决贯彻《义务教育法》，依法送子女入学读书。对不履行此义务的家长或监护人，所在的村或单位要督促他们在一月之内送子女或被监护人返校就读。违者依法给予批评教育、罚款200--1000元，并强制其送
子女或被监护人复学。各村、镇企业不得招收十六周岁以下的儿童、少年进厂做工。各中小学要积极动员流失学生返校，不得歧视排挤差生，要认真做好差生的转化工作，努力提高教育质量。
二、关于征收教育附加费问题。根据县政府199×年76号文件精神，全镇征收教育事业附加费24.5万元，指标已分解落实，各单位和个体户要按期交纳，村财政所、工商所、经营管理办公室要认真做好征收工作。
三、关于加强中小学德育问题。近年来，我镇中小学德育工作取得了较好的成绩，创造了一些经验。但目前中小学生德育状况还不大令人满意，存在的主要问题是：学习目的不明，动力不足；劳动观念淡薄，缺乏艰苦奋斗精神；社会公德和文明行为习惯差，缺乏为他人、为社会着想的心理品质。为此，全镇干群都要关心德育工作，要认真贯彻《中共中央关于加强和改革德育工作的通知》，改革德育工作的内容和方式方法；抓好《中小学生日常行为规范》的实施。加强校内外德育工作队伍建设。筹备成立“××镇中小学德育研究会”。
1、公司安全办公会议，每月召开一次。
2、安全办公会由公司安全第一责任者主持，安全第一责任者因故不能主持时，由党委书记或安全副总经理主持。
3、会议参加人员：公司安委会全体或部分成员以及安委会指定参加会议的相关人员。（具体参会人员由主持人根据会议内容确定）
4、会议内容及议程安排由安全副总经理预先向安全第一责任者汇报并提前作出安排。每次会议都应有明确的主题或议定事项。
5、安全办公会的形式
5.1会议。
5.2现场办公。
5.3开展各种安全活动等。
6、安全办公会议主要内容是
6.1学习贯彻上级有关安全生产的方针、政策、规定、指示、指令等。
6.2听取安监部门和各业务部门关于执行三大规程、落实安技措工程、重点工程、挂牌督办隐患和安全管理工作的情况汇报，研究分析生产安全方面存在的重大隐患及问题，并提出解决的措施及办法，重点问题形成决议或会议纪要落实到有关部门和人员。
6.3对公司内发生的重大事故和未遂事故进行分析、制订防范措施，接受事故教训，研究和通过事故处理意见。
6.4研究和通过公司有关安全生产文件、决议和管理制度，组织安排各项安全活动。
6.5组织和参加重点工程、疑难工程和临时工程的现场办公及决策工作。
6.6根据会议纪要内容检查和落实上次会议安排的有关安全工作的实施情况。
6.7按工作需要在会上述职的有关单位的行政正职，进行述职。
7、要求与考核
7.1办公会由公司行政办公室负责和组织，秘书处做好完整的会议记录。需要落实的工作要下发会议纪要。会议记录、纪要应纳入档案管理。
7.2对会议迟到和无故缺席人员，分别罚款100元、200元由会议组织者执行。
公路局、运管所、农村公路治理所、征稽所、地方海事处。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，保持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民主为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在为群众解决问题办实事上，突出评议重点部门和重点岗位、与群众联系密切的基层站所和窗口单位，通过在交通系统构造开展以“树立优良作风，构建和谐**”为主题的民主评议政风行风活动，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步推动交通系统政风行风建造和机关纪律作风建造，促进社会对交通行业的充分理解和广泛支持，树立廉洁、务实、高效的行业新风尚，为开创交通工作新局面提供有力保障。
三、评议内容
（一）民主评议政风行风内容
1．履行职责、落实政策情况；2．办事公开情况；3．为群众做实事做好事情况；4．治理各种不正之风情况；5．办事效率、服务质量情况；6．遵守职业道德情况。
（二）民主评议机关纪律作风内容
1．思想作风方面
（1）有无对群众诉求办理不认真，反馈不及时，办理质量不高的问题。
（2）有无在工作中存在形式主义，浮夸、弄虚作假问题；是否较好保持双休日正常受理请办事项；是还做到周报办理事项件件反馈。
2．工作作风方面
（1）有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；工作中有关无敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、工作质量不高现象，是否做到文明执法，是否围绕**经济发展、建造和谐**大局正确履行职责。
（2）有无违反规定借用、占用下属单位物品行为；有无收受服务对象物品、礼金、有价证券行为。
（3）有无违反“一次告知”情况；有无在规定承诺时限内未办结事顶；办理群众的诉求事项有无丢失，有无违反规定办理诉求，造成越级上访，重复上访现象。
（4）上班时间有无擅自离岗，无故缺勤现象；有无工作时间电脑聊天、下棋等到现象；有无、变相等行为。
（5）工作中是否做到公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据。
3．廉洁从政及生活作风方面
（1）有无借婚丧嫁娶大操大办敛财行为。
（2）有无讲排场、比阔气违规修建或豪华装修办公楼问题。
（3）有无去过不应涉足的娱乐场所。
（4）有无公费旅游、公款吃请，超标准购车，公车私用和设立小金库铺张浪费情况。
（5）有无到企业及基层单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
四、评议方法和步骤
局机关各科室和局属各参评单位在局政风行风评议工作领导小组领导下开展民主评议工作。局有关单位和科室除搞好自身的民主评议的各项工作外，还要按照业务隶属关系指导和帮助有关单位和行业搞好评议工作。评议采取统一构造、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）动员准备阶段（2009年6月20日至7月15日）
1．成立构造。各参评单位要建立健全评议工作领导小组和工作机构（政风行风、机关纪律作风评议办公室），制定实施方案，召开会议动员部署。局成立民主评议政风行风、评议机关纪律作风活动设立领导小组。
组长
副组长
成员
领导小组下设政风行风、机关纪律作风评议办公室，办公室设在局办公室，**同志兼任办公室主任。
2．广泛征求意见。各参评单位要主动面向社会、面向基层，通过“政风行风热线”、发放征求意见书、构造专题活动、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱和电子信箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3．大力宣传。局属各单位要通过报纸、电台、电视台、网络等渠道，积极宣传国家和省、市关于交通运输工作的目标和政策、本单位本部门工作职能（业务范围）、近年来交通基础设施建造和政风行风建造所取得的成就，增强社会各界对交通系统的了解。要将行政许可事项、办事程序、执法执收依据和标准、便民措施向社会公示。要结合各自实际，公开向社会做出政风行风建造承诺，自觉接受群众监督。
4．开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，对照工作职能，认真构造、积极开展主题实践活动。选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，扎扎实实地做出实效。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，通过为群众办实事办好事，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，创建文明行业和人民群众满足的政府部门。
（二）自查自纠和集中整改阶段（2009年7月16日至9月30日）
1．自查自纠。各参评单位对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其是要构造好对重点部门（岗位）的自查自纠和评议工作。自查自纠情况要及时上报局评议办公室。
2．整改问题。各参评单位对纠风部门反馈的意见和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案，开展作风纪律整顿。要主动查找工作中的薄弱环节，认真分析原因，对存在的共性问题，要制定有效的措施，全面整改；对反映的个性问题要逐一查证落实。对反映的问题保持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违纪问题不处理的不放过。
3．建章立制。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建造长效机制。局属各单位要及时向县政府纠风部门和市局报送问题整改、建章立制等情况。
各参评单位于9月10日前逐级上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。
（三）巩固提高和接受测评阶段（2009年10月1日至10月25日）
1．巩固整改成果。针对整改情况进行“回头看”，巩固政风行风建造成果，进一步健全完善规章制度，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。
2．接受测评。交通系统各参评单位和部门要积极参与县政府纠风办统一构造的问卷测评活动，以及评议代表测评和网上测评，及时掌握情况，严守工作纪律，认真填写测评问卷，虚心接受群众评议。要开展政风行风建造、机关纪律作风建造专题宣传活动，通过新闻媒体、交通网站、“政风行风热线”、走访座谈、构造专题活动等途径和形式，面向社会各界广泛宣传政风行风建造、机关纪律作风建造的经验做法以及取得的工作成效。要发挥职能优势，促进经济发展、民生改善、社会和谐，争取社会各界对交通工作的理解和支持，力求在评议中取得好的成绩。
（四）考核总结阶段（2009年10月26日至12月10日）
1．报送材料。局属各参评单位于10月20日前向局评议办公室报送2009年度评议工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议工作资料。
2．综合考核。县政府纠风部门将以问卷测评群众满足度、评议代表测评、政风行风热线办理、重点部门和重点岗位评议、主题实践活动成效以及构造领导、材料报送等方面的情况进行综合考核，确定各级参评单位综合成绩。
五、评议结果的运用
（一）民主测评
民主评议将以不同形式，不同受访对象，多批次、有针对性地对有关部门和行业进行评议，评议结果纳入年终统一考核成绩。
（二）考核结果的运用
1．评选政风行风建造先进单位、机关纪律作风建造先进单位的依据。综合考核成绩90分以上，且问卷测评群众满足率达到90%的为政风行风建造先进单位，予以表彰
2．综合考核成绩列前3名的记重要业绩一次。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。局属各单位要把评议工作作为落实党风廉政建造和纠风工作责任制的重要举措，认真学习领会文件精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强民主评议工作的责任感和使命感，把民主评议作为今年的一项重要工作，列入议事日程，精心构造，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确责任，增强领导。按照统一构造，分级负责，条块结合，上下联动的思路和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，主要领导为本单位民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风第一责任人，切实负起责任，分管领导按照纠风工作责任制的要求，分级负责，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。民主评议工作纳入年终目标考核的重要内容，凡因工作不落实、自查自纠走过场、整改不到位而影响全系统评议结果的，实行一票否决，取消单位及单位主要领导和分管领导行业评先资格。
（三）突出重点，注重实效。开展民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风工作，关键是查找并解决本单位在政风行风建造和机关纪律作风建造方面存在的突出问题。要始终把找准问题、解决问题作为重点，认真开展自查自纠，对查找出来的问题，特别是群众反映的问题，要认真分析产生的根源，制定切实可行的整改措施，并抓好贯彻落实。局属各单位要充分发挥带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风为基层和群众提供优质服务。要按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建造的原则，把民主评议作为自我教导、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径，进一步增强交通部门的政风行风建造、机关纪律作风建造，促进各项工作，以一流的业绩，扎实的作风取信于民，树立良好形象。
20xx年安徽省最新会议管理办法第一条 为进一步规范会议管理，严肃会议纪律，端正会风，提高工作效能，特制定本办法。
第二条 本办法所指会议主要包括：学校党员代表大会、教职工代表大会和工会会员代表大会、党委会、校长办公会、全体教职工大会、中层干部会、各类委员会和非常设领导机构的会议、学校领导主持召开或职能部门主持召开的专项工作会议、学校主办或承办的学术交流和工作交流会议等。
第三条 会议应坚持高效、精简、节俭的原则：
(一)会议召开应注重实效，准备充分，与会人员汇报、交流要注意紧扣议题，突出重点，简明扼要，表达清楚，态度明确，力戒空话套话重复话。
(二)精简会议数量，压缩会议时间，减少与会人员。能合并的会议尽量统筹合并。学校专项工作会议按照谁分管、谁出席的原则确定出席领导和与会人员。
(三)办会要厉行勤俭节约，严格控制会议经费。凡能利用学校内部会议室召开的会议，不到校外召开。一般性工作会议一律不摆放香烟、花草、水果，不制作背景喷绘，不安排宴请及娱乐活动，不发放纪念品。
第四条 学校召开党员代表大会、教职工代表大会和工会会员代表大会，应严格按照相应的条例规定进行。会议召开前学校应成立专门的会议筹备领导机构和工作机构，负责会议的筹备和组织工作。会议由筹备领导机构以文件形式通知，会议过程形成的各类材料由大会秘书组负责整理归档。
第五条 学校党委会、校长办公会分别由学校党政主要领导召集，会议的议题安排、会议组织、会议材料准备等应按照《中共安徽工程大学委员会工作规则》和《安徽工程大学校长工作规则》的规定执行，学校办公室负责具体的会议组织和会务。
第六条 学校统一召开的全体教职工大会、中层干部会议等涉及全校性的会议，经学校党委会、校长办公会同意，由学校党政主要领导根据工作需要召集，学校办公室负责通知，并会同相关部门负责具体的会议组织和会务。
第七条 专项工作会议由学校分管领导向学校党政联席会议报告并经主要领导同意后召集，并指定相应的职能部门负责具体的会议组织和会务。
第八条 学校各类委员会和非常设领导机构的会议，由学校分管领导向学校党政联席会议报告并经主要领导同意后，相应的委员会主任委员或领导组组长召集，委员会或领导组下设的办公室所在部门负责具体的会议组织和会务。
第九条 学校主办或承办的涉及外单位参加的学术交流会或工作交流会，由学校分管领导向学校党政联席会议报告并经主要领导同意后，成立由校级领导担任负责人的会议筹备工作领导机构，并制定会议筹备组织工作方案。根据会议内容由学校办公室会同相关职能部门负责具体的会议组织和会务。
第十条 各学院、各部门主办或承办的涉及外单位参加的学术交流或工作交流会，应严格遵守学校相关规定，并提前向分管或联系校领导报告。如果涉及国(境)外单位或人员参加，须同时报请学校主要领导同意后，会同相关部门负责具体的会议组织和会务。
第十一条 会议承办单位一般要在会议召开前一周填写《安徽工程大学会议审批表》并报学校办公室统筹安排会议室、接待室。学校办公室将会议情况列入学校《一周工作安排》，经电子政务系统于每周第一个工作日向全校公布。
第十二条 会议组织和会务主要包括：会议通知、拟定会议议程、准备会议材料、落实布置会场、组织会议考勤、安排会议记录、草拟会议纪要、督促和检查会议决定(精神)的落实、归档会议材料等。
第十三条 参加会议的人员应严格遵守以下纪律：
(一)严格履行请假制度，严格考勤制度，严格遵守会场纪律。
(二)对有保密要求的会议，与会人员应严格遵守保密工作的有关规定。除按规定履行职能及授权传达外，不得擅自外传或讨论会议内容。
