时间：2022-02-01 23:35:42
当前我国施工企业管理已由施工项目管理代替传统的生产队式管理，从生产型向经营型转变，逐步形成以经济效益为中心的经营理念。实现经济效益最重要的途径有两条就是“开源”和“节流”。所谓“开谓”主要是指项目工程价款的结算;“节流”主要是指项目工程成本的控制。项目总经济师在这两方面中都起着不可替代的作用。因此，从实现项目经济效益的角度来看，设置项目总经济师是必然的。要实现项目管理由粗放型向集约型转变，就必须重视项目业务管理。项目经营管理的主要业务是:计划经营业务、工程技术业务和财务会计业务，而计划经营业务是一个边缘型业务，与其他业务都有密切关系，同时又起到龙头作用。只有搞好计划经营业务，才能使整个项目的业务管理体系协调顺畅，才能使业务对经营管理起到细化、量化、控制、分析、总结的作用。因此，从提高项目业务管理总体水平的角度来看，设置项目总经济师是非常必要的。项目计划经营业务管理的内容、形式和重点，应随着企业经营模式的转变而转变。其业务开展必须围绕成本和效益这个环节，重点应突出事前控制而不是事后分析，如:生产计划的制定和调整、工程直接成本的控制、分包控制、工程价款结算控制、投标管理等。这些业务已不是一般业务人员所能进行的，只有将项目预算工程师提升为总经济师，进人项目领导层，才能搞好项目计划经营业务。因此从更好地搞好项目计划经营业务的角度来看，设置项目总经济师是必需的。
二、项目总经济师的业务职能
1.计划业务职能。项目总经济师是项目计划应负责项目工程施工计划的制定、调整和考核，参与计划的实施。计划的制定必须满足合同工期及业主提出的阶段性控制目标的要求，同时要从工程成本的角度考虑施工计划安排的均衡性，提出确实可行的计划保证措施。由于施工中存在许多不确定因素，影响计划的实施完成，计划必然会进行必要的调整。计划的调整必须体现旬保月、月保季、季保年、年保总体的特点，并对计划进行动态控制，计划调整后应及时报业主及监理审批，并报公司备案，下发到工段认真实施。计划的实施必须保证其严肃性，并进行考核。项目总经济师应制定本项目施工计划考核办法，并严格执行，这样才能使施工计划安排落到实处。计划的实施由项目生产副经理来负责，项目总经济师应积极参与，提供足够的业务支持，同时加强对分包队伍和外租机械的控制，确保计划的完成。
2.统计业务职能。统计业务是项目经营核算的基础，对于项目总经济师来讲，统计业务不再是工程量、工作量等简单的业务统计，而应侧重于项目经营成果的全面统计分析和统计核算，在保证统计数据真实准确及时的基础上，要充分考虑“统计工作量与计量支付的统一，成本归集与统计产值的统一”的因素。统计分析与统计核算主要内容包括:(l)组织有关部门进行未完施工盘点，为财务部门提供可靠的核算数据。(2)对本期上报的产值进行分析，主要是本期计划完成情况分析，工作量、工程量与形象进度完成情况分析，统计产值与计量支付的对比分析，自行完成与分包产值的分析。(3)分析本期发生的变更索赔项目的工作量完成情况及实际成本支出情况。(4)定期向财务部门提供分包结算分析汇总资料，以便财务部门进行分包成本分析。
3.预算业务职能。预算的本质就是为成本和效益提供预控和核算的数据，主要内容包括:参与投标预算及清单报价;中标后编制施工预算对中标价进行成本和效益分析;施工中分项、分部工程开工前编制切实可行的施工预算以预控成本;分包单价的确定;施工中发生的变更单价及索赔费用的计算等。
4.定额业务职能。随着项目施工管理模式的改变，施工定额管理不再是纯工序管理，定额管理已逐步渗透到合同管理、预算管理和工程成本管理之中。项目总经济师应根据本项目施工组织特点，制定定额管理实施细则，明确定额管理的重点，对定额管理进行监控。主要内容包括:(l)定额测定。对施工中出现的新工艺、新材料、新设备进行定额测定，对本项目的重点工序工料机消耗进行测定，积累工程估价方面的资料。(2)定额核算。对工段班组承包结算、分包结算、机械租赁结算、施工任务单结算进行核算，对合同管理进行信息反馈，并提出修正意见。(3)限额领料单的管理和控制。它是定额控制材料量差消耗的最主要手段。(4)定额内业资料的整理和上报。因此，从项目经营角度来看，应设置专职定额核算员是非常必要的，其业务由项目总经济师监控。
5.合同业务职能。合同管理是项目经营管理中最重要的一个环节，也是项目总经济师应重点控制的业务之一。主要内容包括:项目与业主间建筑承包合同管理、项目经理部内部经营承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。项目合同管理应采用归口管理的方法，各部门归口拟定合同条款，征求有关部门意见，报项目总经济师审查，最后由项目经理审定和签字。合同归口部门对合同执行过程进行控制和管理，并定期将合同结算资料报计划经营部门核定，最后交财务部门结算及进行财务核算。
三、项目总经济师的管理职能
项目总经济师是项目经理的助手，在开展工作时要站在项目经营的高度上，综合考虑其他方面的因素，把自身的业务管理融人项目经营管理中，这样才能真正提高项目的管理水平及经济效益。
1.投标开发管理。项目总经济师应全过程参与投标开发工作。主要内容包括:(l)在与业主、监理及外界的接触中多注意搜集有关的投标信息，及时向项目经理及公司汇报，从项目经营的角度对是否参加投标进行论证。(2)积极协助项目经理和公司进行投标前的公关开发工作，协助公司及总公司搞好投标资格预审工作。(3)参与投标报价工作。项目总经济师应从项目经营管理的角度出发，结合本项目实际情况，在投标过程中为报价决策提供可靠的依据。这能否中标或中标后项目能否盈利起着至关重要的作用。(4)在工程实施过程中，将投标报价中存在的漏洞及差错认真加以分析，努力寻找补救的措施，并将情况及时向公司、总公司业务开发部门汇报，以利以后的投标报价。
2.工程结算管理。包括项目与业主的工程款结算和对外合同结算两方面。(l)项目与业主间工程价款结算管理。项目总经济师要透彻理解和掌据合同协议、合同条件、工程量清单、技术规范等与工程价款结算有关的文件和资料，同时对与工程价款结算有关的部门工作人员进行培训，使他们了解业主及监理对工程价款结算的要求和规定，以及经理部的具体要求，使业务管理形成体系。这是开展结算业务的先决条件。要高度重视工程价款结算资料的及时、准确和完整性。要制定项目经理部工程价款结算管理实施细则，明确资料管理流程，确定各种资料整理上报的时间和其他具体要求，制定奖罚措施，这样才能保证计量支付资料、变更索赔的原始记录报告及时准确上报业主和监理。在生产计划的安排中，要充分考虑到工程款计量支付工作开展的要求，按清单中能划分的可独立进行支付的工程细目要尽快完成到可支付的程度，出现质量问题的工程项目要尽快返工，同时不能一次全部计量的项目要能做到分次计量，努力做到形成工作量尽快拿回工程款。在非清单内支付项目中，要注意材料预付款的支付(及时收集已购到施工现场主材的发票)、工程变更索赔款项的支付(尽量使索赔项目通过工程变更的方式得到业主及监理的确认及支付)和计日工(暂定金额)的支付。在做好工程价款结算业务的同时，要注意处理好同业主及监理之间的关系，尽量避免在工程结算过程中出现人为因素的不利影响。(2)项目对外价款结算。项目经理部对外的合同结算均应由总经济师进行业务控制，项目总经济师应制定明确的书面性的合同结算流程，如分包合同结算管理流程、外租机械结算管理流程、劳务合同结算管理流程及其他对外合同结算流程。在合同结算流程中，项目总经济师的业务审核应是对外结算最后环节。项目总经济师要重视合同结算资料的整理和分析，尤其是结算原始计算资料、结算单、结算台帐和合同文本等。这些都是在处理合同纠纷的重要辅证材料，也是项目严格控制合同结算业务的有效手段。
3.成本控制管理。由项目总经济师负责编制的施工预算是制定工程项目目标成本计划及进行成本分析和核算的依据。项目总经济师还应负责制定项目经理部施工中与工程成本有关的管理实施细则，如:经济活动分析管理实施细则、机械租赁管理细则、限额领料管理细则、民工及零用工管理细则、分包工程材料控制管理细则、班组承包管理细则、质量奖罚管理实施细则、大宗材料采购管理实施细则等，进一步明确各部门、工段的成本职责，并定期对施工现场成本管理状况进行检查和考核。
关键词：施工；项目；进度；管理；问题；措施
一、基本含义
1、项目管理。项目管理是指利用系统工程的观点、理论和方法，对某项复杂的一次性任务进行全过程、全方位的管理。所谓一次性任务，是指这一次任务完成以后，不再有完全相同的另一项任务。所以也称为单件性，即完成该任务的过程中要根据其结构特点、特殊要求、合同约定的质量、时间和预算等进行工作，不能成批，也不会重复。项目管理的外延极其广泛，有多少种项目就有多少种项目管理，工程项目是项目的一大类，凡是最终产品与工程有关的项目都是工程项目。就工程项目而言，根据不同的管理主体又可以分为建设项目、施工项目、监理项目和设计项目。
2、施工项目管理。施工项目管理是指施工项目主体为实现项目目标，利用各种有效手段，对施工项目寿命周期全过程和各种施工生产要素所进行的计划、组织、指挥、控制和协调的行为过程。施工项目管理自投标开始，至保修期满结束。
3、施工项目进度管理。施工项目进度管理主要是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，制定必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目的进度管理的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现，或在保证施工质量而不增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。
二、施工项目实施阶段的进度目标管理
（一）施工进度计划形式的选择
施工项目实施阶段的进度管理的标准是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中，各个单位工程或各分项工程的施工顺序、开竣工时间以及相互衔接关系的计划。编制施工项目计划的关键之一是计划形式的选择。
施工进度计划的形式主要有横道计划和网络计划。横道计划的主要优点是时间明确；网络计划的主要优点是各项目之间的关系清楚。在选择进度控制计划模型时，网络计划优越得多，因为它可以提供时间控制的关键（关键线路），提供调整的机动时间（非关键线路上的时差），可以提供利用电子计算机的模型，提供调整信息。由于编制横道计划比较简单，而编制网络计划要复杂得多，并且在项目管理中，网络计划应用的比较普遍。
（二）施工进度计划的实施
实施施工进度计划，要做好三项工作，即编制月（旬）作业计划和施工任务书；做好记录掌握现场施工实际情况；做好调度工作。
1.编制月（旬）作业计划和施工任务书。施工组织计划中编制的施工进度计划，是按整个项目或单位工程编制的，也带有一定的控制性，但还不能满足施工作业的要求。实际作业时，是按月（旬）作业计划和施工任务书执行的。
月（旬）作业计划除依据施工进度计划编制外，还应依据现场情况及月（旬）的具体要求编制。月（旬）计划以贯彻施工进度计划、明确当期任务及满足作业要求为前提。
施工任务书是一份计划文件，也是一份核算文件，又是原始记录。它把作业计划下达到班组进行责任承包，并将计划执行与技术管理、质量管理、成本核算、原始记录、资源管理融合为一体，是计划与作业的联结纽带。
2.做好记录、掌握现场施工。实际情况在施工中，如实记载每项工作的开始日期、工作进程和结束日期，可为计划实施的检查、分析、调整、总结提供原始资料。要求跟踪记录，如实记录，并借助图表形成记录文件。
3.做好调度工作。调度工作主要是对进度控制起协调作用。协调配合关系，排除施工中出现的各种问题，克服薄弱环节，实现动态平衡。调度工作的内容包括：检查作业计划执行中的问题，找出原因，并采取措施解决：督促供应单位按进度要求供应资源；控制施工现场临时设施的使用；传达决策人员的决策意图；调度令等。
（三）施工进度的检查
施工进度的检查与进度计划的执行是融汇在一起的。计划检查是计划执行信息的主要来源，是施工进度调整和分析的依据，是进度控制的关键步骤。进度计划的检查方法主要是对比法，即实际进度与计划进度进行对比，从而发现偏差，以便调整或修改计划。
三、施工项目进度管理中存在的问题
（一）忽视进度计划
认为进度计划是一种摆设，可有可无。我们常听到这样的话“这些工作我非常熟悉，该做什么我脑子非常清楚”。对于小工程，或许可以这样。但大型工程，工期长，环节多，意外情况也多，没有很好的进度计划，施工企业很难在一个长的时间跨度内向业主、监理工程师或总施工企业以及其它施工企业表明自己的施工组织状况，同时对于施工企业而言也很难指导自己的施工，并在资源上从容调度和平衡优化。
（二）对于计划还算重视，但计划与实际工作脱节
这有多种原因，可能是进度计划水平低，不能如实反映施工状况以至失去指导作用；也可能认识上有误区，因为进度计划中的施工顺序与实际工作的施工顺序有一定的差别，在具体的施工组织以及作业数据的反馈上嫌麻烦，不愿意受约束。
（三）进度计划过粗或过细
过粗的进度计划难以控制作业进展，不易发现问题，一旦发现作业延误，将有可能为时己晚，难以挽回：过细的进度计划容易人为割断施工工艺之间的自然联系。如接地线安装包括放线、安装、检验等工序，安排一个作业就比分成三个作业好。从工程实践来看，进度计划的粗细没有一定之规，相当难以把握。在实践工作中施工进度计划的细化一般把握三个原则。一是作业工期要短，如一般要求15天以内，这样有利于控制作业进展；第二是尽量符合施工工艺的自然流程；三是工作量的大小决定是否细化。如拉线底盘的制作有钢筋、模板、混凝土三道工序，如果工作量大、工期长，则可细分为三个作业，否则一个作业就可以了。实际工作中对于进度计划有越细越好的倾向，这显然不是一件好事情。总之，施工进度计划是能粗则粗，要细则细，只要能控制、指导施工就行。
另外，长期以来，施工项目在进度管理方面还面临着巨大的压力：一是地方政府出于对发展经济的一种急功近利型的考虑，要工程早投入早使用，而且这逐渐成为一种普遍的倾向，忽视工期的客观性，出了不少“政绩工程”、“形象工程”、“献礼工程”。二是招投标不安规范，由于是卖方市场，业主往往在工期上提出额外要求，并要求施工企业在工期中承诺，以缩短投资周期，这样迫使施工项目超额配置资源，拼人力，拼机械，施工成本上升，质量上“萝卜快了不洗泥”出了不少问题。长此以往，施工项目的进度管理因外部因素也发生偏离，不少项目经理也自觉不自觉地把工程进度放在首位，在项目管理上走入误区。多数项目的进度管理都凭经验进行，缺乏科学性，为改变这种情况，除加强业主自律及行业管理、减少政府干预外，施工项目要从加强进度管理的基础工作入手，提高施工项目管理水平。
四、进度拖延原因分析及措施
（一）进度拖延原因分析
进度拖延是施工项目过程中经常发生的现象，各层次的项目单元，各个项目阶段都可能出现延误。进度拖延的原因是多方面的，主要有：
1、工期及相关计划的失误。计划失误是常见的现象，在计划期将持续时间安排得过于乐观，包括：
（1）计划时遗漏部分必要的功能或工作。
（2）计划工作量不足，相关的实际工作量增加。
（3）资源或能力不足，如计划时没考虑到资源的限制或缺陷，没有考虑如何完成工作。
（4）出现了计划中未能考虑到的风险或状况，未能使工程实施达到预定的效率。
2、边界条件的变化
（1）工作量的变化。可能是由于设计的修改、设计的错误、业主新的要求、修改项目的目标及系统范围的扩展造成的。
（2）外界（如政府、上层系统）对项目新的要求或限制，设计标准的提高，可能造成项目资源的缺乏无法及时完成。
外界条件的变化，不仅造成对工程实施过程的干扰，有时直接要求调整原来以确定的计划。
3、管理过程中的失误
（1）计划部门与实施者之间，总分包商之间，业主与施工企业之间缺少沟通。
（2）工程实施者缺乏工期意识，拖延了工程活动。如管理者拖延了图纸的供应和批准，任务下达时缺少必要的工期说明和责任落实。
（3）项目参加单位对各个活动（各专业工程和供应）之间的关系没有清楚的了解，下达任务时，也没有作详细的解释，同时对活动的必要的前提条件准备不足，各单位之间缺少协调和信息沟通，所以许多工作脱节。
（4）由于其他方面未完成项目计划造成拖延。如材料供应不及时、质量检查拖延、业主不果断处理问题等。
（二）解决进度拖延的措施
根据进度拖延的原因分析，可以从如下几个方面采取措施：
第一，对引起进度拖延的原因采取措施。消除或降低它的影响，防止它继续造成拖延或造成更大的拖延，特别对计划不周（错误）、管理失误等原因造成的拖延。
第二，对己经产生的拖延，采取措施以弥补或部分地弥补。主要通过调整后期计划，修改网络计划，采取措施赶工。
第三，采取措施保证后期的活动按计划执行，特别对关键线路活动。
缩短后期工程的工期，常常会引起一些附加作用，最典型的是增加成本开支或引起质量问题。在实际工程中经常采取如下措施：
1、增加资源投入，如增加劳动力、材料和设备的投入量。当然这一方面必须有可用的资源，另一方面要考虑会造成成本的超支。
2、重新分配资源，如将服务部门的人员投入到生产中去，投入风险准备资源，采用加班或多班制工作，改变供应商，将原计划由自己生产的结构件改为外购。
3、减少工作范围，包括减少工作量或删去一些工作包（或分项工程）。但这可能产生如下影响：
（1）必须经过业主和设计单位的批准；
（2）会对工程的完整性，经济、安全、高效率运行产生影响，或提高项目运行费用。
4、改善工具器具以提高劳动效率。
5、将部分任务转移，如分包、委托给另外的单位。当然这不仅有风险，产生新的费用，而且需要增加控制和协调工作。
6.将前后顺序工作改为平行工作。这要解决：
（1）逻辑上的矛盾性；
（2）资源的限制，平行施工要增加资源的投入强度，尽管投入总量不变；
（3）工作面限制及由此产生的现场混乱和低效率的问题。
7.将一些工作包合并，特别是在关键线路上按先后顺序实施的工作包合并，与实施者一起研究，通过局部地调整实施过程和人力、物力的分配，以达到缩短工期的目的。
参考文献：
一、主要经济指标完成情况
按区域口径，预计全区上半年完成地区生产总值（GDP）169.6亿元，同比增长7.1%，其中：第一、二、三产业增加值分别为2.6亿元、102.9亿元、64.1亿元，同比分别增长3%、5%、12.5%，经济保持平稳增长态势，工业生产下降放缓，全区规模工业企业37家，完成规模工业总产值25亿元，同比下降8%，完成规模工业增加值7.5亿元，同比下降9%，投资保持较快增长，完成投资62.2亿元，同比增长40%，消费市场增幅趋缓，社会消费品零售总额22.5亿元，同比增长10%。
二、工作完成情况
（一）发改工作情况
1、高起点编制规划，推动区域新发展。
根据城市发展规划和全区“十二五”规划的相关要求，配合经开区开展了经开区概念性规划和控制性详细规划的编制；同时，积极开展了全区“十二五”规划中期评估工作，起草了全区“十二五”规划中期评估的工作方案，召开了专题会议对全区“十二五”规划中期评估工作进行了详细部署。目前正在抓紧收集各相关部门的资料，即将起草全区“十二五”规划中期评估报告。
2、创新推进机制，项目管理工作取得新进展。
⑴科学安排计划。在深入调研的基础上进行认真遴选，我局对全区重点建设项目、重大前期策划包装项目做了安排，确定了重点建设项目73个，重大前期策划包装项目27个，每个项目都明确了年度工作计划、片区牵头领导和区级联系领导，并明确了责任单位、责任人，实行“月调度、季通报、半年考核讲评、年终绩效考核”的协调推进制度，并将项目建设纳入年终绩效考核。同时，我局根据区人民政府的统一安排部署，安排了全区2013年十大产业项目，项目总投资92.2亿元，2013年计划完成投资17.5亿元，每个项目都明确了区级联系领导和服务责任部门，加快项目推进。
⑵项目建设有序推进。2013年1-5月份，全区安排重点建设项目73个，开工35个，开工率为47.95，1-5月份完成总投资18.22亿元，完成全年计划的19.68%。预计上半年将完成投资22.45亿元，完成全年计划的24.25%。
⑶优化项目服务。我局深入开展区委“推项目建设、破难题、促民生改善”作风建设主题活动。加强与联点的项目建设单位的沟通，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题。一是加强与相关部门的协调力度，帮助项目建设单位尽快办理项目各项前期手续。截止目前，为经开区供水管网、经开区排水管网、新城雨水管网和经开区基础设施一期等8个项目到市级相关部门办理相关手续。二是优化审批服务，做好项目立项审批工作。我局按照特事特办、急事急办的要求，抓紧审批符合国家产业导向要求的基础设施和产业项目，在不违规的前提下，提高审批效率，完成了云盘村吉安农居点、荷塘卫生院分院新建、湘钢二中综合楼改扩建工程、区全民健身活动中心建设项目等4个项目的立项批复，确保前期质量和按时开工。三是积极开展福星金融商务区优惠政策兑现工作。根据区人民政府《关于加快推进福星金融商务区建设的若干政策意见（试行）》（岳政发[2011]9号）文件和区审计局出具的审计报告精神，对中国平安财产保险股份有限公司中心支公司应获扶持、奖励资金情况提交了区人民政府常务会议审定。
⑷突出前期策划。根据年初确定的27个重大前期策划任务，我局以区域发展规划、行业发展规划和重点专项规划为依据，积极协调、指导加快了经开区基础设施、团竹路拓宽改造、经开区给排水项目、万凯源总部农产品冷链物流中心、华润万家物流配送中心项目等个一批对当地经济社会发展带动力强，具备较强后续增长能力的重大项目进行前期开发（详见附表）。
⑸科学调研调度，固定资产投资稳步增长。1-6月份，针对我区今年固定资产投资目标任务较重的情况，我局认真开展了全区固定资产投资专题调研，通过到各个乡镇、场、街道、园区的实地调研，摸清了基层固定资产投资底数以及投资项目建设的最新情况，起草了全年全区固定资产投资任务分解表征求意见稿，并先后多次召开了固定资产投资调度会，加强了固定资产投资调度，征求各相关单位的意见。1-5月份，全区完成固定资产投资34.1亿元，同比增长41.1%，全市排名第二，预计上半年完成62.2亿元，同比增长40%。
⑹加强申报对接。今年以来，我局积极对接国家政策，加大项目申报力度。一是申报了2013年农村饮水安全工程项目，项目总投资360万元，其中申请中央投资225万；二是申报了区荷塘乡卫生院周转宿舍建设、村卫生室建设、区中医院建设等项目纳入2014年市基层医疗卫生服务体系建设方案，项目总投资940万元，申请中央投资610万元；三是申报了齐白石文化生态艺术园、荆鹏家政居家养老服务中心信息化建设等两个项目纳入省服务业引导资金计划，两个项目各申请省级服务业引导资金30万元。四是组织了专题会议，认真开展了2014年中央预算内投资计划草案编报工作。目前已完成各行业项目的汇总工作，形成了2014年中央预算内投资计划草案编报工作。
⑺认真开展稽查，规范投资有力度。根据区人民政府的安排，以政府办名义下发了《关于开展政府性投资项目专项检查的通知》，对全区2007年元月至2013年5月底期间在建及已完工的所有政府投资项目进行专项检查，目前正在收集整理资料当中。
（二）统计工作情况
1、做好各项常规统计工作。一是按时完成了2012年所有专业统计年报工作任务。二是召开了全区统计工作会议，下发全区工作要点，对全年的统计工作作了详细的安排。三是完成了2013年1-6月工业、农业、贸易、投资、房地产、建筑业、服务业、物流、劳动工资、能源、科技、人口社会、GDP核算等月度及季度统计报表任务。
2、充分发挥统计服务职能。一是加强经济运行监测，积极参与政府决策。完成了1-2月、一季度、1-4月、1-5月全区经济形势分析，并就主要经济指标完成情况进行横向和纵向比较，为区委、区政府科学决策提供参谋。二是做好统计数据工作。及时更新区政府网上统计数据信息，及时向区委、区政府、区直有关部门、有关单位提供全区经济与社会主要经济指标数据，为各级、社会各界提供详实、准确、及时的数据服务。完成了2012年区国民经济及社会发展统计公报数据，已经对外进行，收集整理了2012年统计年鉴数据，即将对外。三是配合做好区绩效考核相关工作，首先是积极与市统计局对接，对各乡、街、区直部门承担的经济目标完成情况任务进行核定、计分。四是深入调查研究，所有统计专业人员多次深入企业、住户、重点项目、重点协调项目进行满意度调查，并提了交客观公正的调查报告，上半年完成调研报告两篇、信息十余篇，被媒体采用6篇。五是做好社情民意调查，完成了一季度窗口单位满意度调查工作；配合区两型办，完成了现代照明企业推广节能灯情况的问卷调查。
3、全面加强统计法制建设。开展培训十余场次，培训人员600余次，累计发放《统计法》宣传资料500余份。对21家单位进行了统计执法检查。
4、开展第三次经济普查的前期工作。按照省、市的统一部署，多次召开专题会议研究第三次经济普查工作，成立了相关的领导小组，机构、人员、经费的落实工作正在有序进行。
（三）“两型社会”建设工作情况
1、做好工作计划。根据市委办、市政府办下发的办发[2012]6号文件，我区结合自身实际，制定出台了《区2013年“两型社会”建设工作方案》（岳政办发[2013]8号），《方案》规划和绿心保护工作任务”、“建设项目推进任务”、“改革任务”、“示范创建”等四大内容，重点开展58项工作，涉及全区38个单位和部门。为进一步确保工作落实到位，召开了全区“两型社会”建设工作会议，对各项重点工作逐一讲解、分解落实到各相关单位。
2、做好申报工作。为加快我市两型社会和生态文明建设进程，尽快形成在全省及至全国领先的两型社会建设经验，区两型办积极开展市级两型示范创建综合片区申报工作。
3、做好“绿心”规划调整工作。结合我区实际，经深入调查研究，在坚持“禁止开发区面积不变，整体绿心区域面积不变”的原则，维护绿心规划总体框架和符合国家、省、市相关政策的前提下，我区积极上位对接区辖内涉及绿心规划的区域微调工作，并得到省、市有关专家及领导的支持。
4、积极上报“两型”信息、开展“两型”宣传，推广“两型”活动等工作。每周定时向市两型办上报我区有关“两型”建设信息共计158篇，并在中心城区范围设立了一处“两型社会”大型宣传广告牌。积极督促落实高效节能灯的推广工作，累计推广节能灯具7万余只。
（四）自身建设工作情况
1、思想建设。按照“五个一”的要求，开展了建设学习型党组织活动，组织党的十精神学习贯彻，认真学习《》和党的各项条例，坚持理论联系实际，解放思想，更新观念，开拓视野，学以致用，提高了局机关党员干部的思想政治素质和理论水平。
2、组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，开展了创建“五个好”先进基层党组织活动，激励党员干部争当“五带头”优秀共产党员，发挥先进的示范带动作用，积极开展“两型机关”创建活动，进一步完善党员日常管理工作制度，坚持并创新“”制度，构建“一会四评”的长效机制，加强党组织和队伍建设。
3、作风建设。扎实开展作风建设主题活动，整顿机关作风，提高工作效率，不断强化服务意识，完善服务机制，改进服务手段，细化服务措施，提高服务效率，努力改进机关作风，精心打造服务型机关，为加快经济发展营造一流的环境。严格执行《区机关文明公约》，引导全体机关党员干部投身创建活动，营造浓厚的群众性创建氛围，努力争创文明机关。组织开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，按照区委要求配合联点社区开展“三民”走访活动工作，做好新形势下的群众工作。开展民主评议党员、“千万帮扶工程”、“双联”、“送温暖”活动，积极参加市“为民务实转作风，勤廉办事树形象”主题活动，深入开展“文明餐桌行动”主题活动。完善联点社区基础服务设施，我局筹措资金5000元为红旗街道宝塔社区制作了一块全不锈钢宣传栏，开展扶贫帮困的大走访活动，解决帮扶资金5000元
4、廉政建设。落实廉政制度、政务公开依法行政制度、工作责任追究制度等，加强机关廉政文化建设，严格控制“三公”经费支出，认真贯彻《关于实施五大工程建设廉洁的若干意见》，建设廉洁奉公的干部队伍。
5、效能建设。认真执行区委区政府的决定，局务工作按区委区政府统一部署开展，年初有计划，每月有安排，全面完成了区委区政府和上级主管部门安排的各项工作任务，确保了政令畅通。
三、存在的主要问题
一是项目前期手续办理难，由于重大项目的前期开发环节多、涉及面广、需办理的手续多，涉及国土、规划、环保等多个部门审批，导致一些重大项目前期开发的周期延长，部分省市重大项目前期工作进展缓慢；二是项目前期经费不足，项目环评、可研编制、水土保持费等收费标准普遍偏高;三是固定资产投资存在薄弱环节，受项目前期手续复杂、征地拆迁、招商引资困难、融资困难、规划控制等多方面因素影响，项目建设总体进展不尽人意，项目调度工作还需进一步加强；四是第三次全国经济普查存在一定困难，“两员”选聘难，这次运用PDA等现代信息技术开展普查，对两员的素质提出了更高的要求，既要熟悉PDA的操作，又要熟悉统计报表，还要有强烈的责任心和认真细致的工作精神，选聘的难度较大，此次开展普查用的PDA移动采集设备及两员补贴需要资金32万元左右，年初未列入经费预算，需追加经费预算。
四、下一步工作打算
1、科学编制规划。一是坚持以“十二五”规划为统领，理清思路，加快各专项规划的编制，加快全区经济社会的发展，并做好“十二五”规划中期评估工作；二是根据《长株城市群市域规划》和《城市总体规划》，高品位编制新城、荷塘现代综合物流园、竹埠港区域产业结构调整的控制性详规，促进产业集聚和集群发展。
2、做好调度工作。抓好经济运行监测和年度计划实施，确保全年计划目标的实现。重点是抓好全区固定资产投资、重点建设项目及重大前期策划项目进展情况的调度分析，确保圆满完成全年各项目标任务。
3、继续做好参谋助手工作。积极对接国家政策，深入调研，结合我区实际，积极出谋划策，为区委、区人民政府做好参谋助手，并按照“优先发展三产业、转型提升二产业、统筹发展一产业”的工作思路，指导和服务全区产业结构调整。
4、继续做好项目前期工作。按照国家投资导向，积极做好项目前期工作研究，储备一批大项目、好项目，为全区经济发展夯实后劲发展基础。
5、继续抓好项目资金和政策的争取工作。积极协调上报项目，争取更多的项目得到国省资金和其他专项资金的支持。加强与上级发改委的汇报衔接，认真学习领会国家、省的相关政策，把握投资方向，在做好今年资金争取的同时，组织申报好2012年投资计划项目。对已上报项目，加大跑省跑部力度，逐项落实，争取更多的资金支持，确保全年争取国家资金扶持取得新的突破。
6、继续做好项目服务协调工作。以推进项目建设为工作重点，以做好项目服务为抓手，做好项目审批工作，并加强与上级部门的协调和衔接力度，帮助项目业主单位解决实际问题。
7、继续做好“企业一套表”联网直报。配齐配强统计专业人员，组织所有“四上企业”按时上报各类报表，提高数据质量，密切关注主要经济指标数据，确保能及时、准确反映全区经济运行态势。
8、努力提高统计服务水平。紧紧围绕区委、区政府的中心工作思路开展工作，把握需求导向，加强调查研究，按照统计信息和统计分析的时效性和准确性，务必加大对统计信息和统计分析文章的报送工作，完善相关制度，建立有效机制，尽可能为领导决策当好参谋和助手。
9、做好第三次经济普查的各项前期工作。主要是落实普查保障工作，确保机构、人员、经费“三到位”，为普查工作提供有力的组织和物质保障，召开全区第三次经济普查动员大会。
10、继续加快推进“两型社会”建设。按照省、市上级部门的统一部署和要求，积极指导和参各项经济社会改革，建立“两型”现代产业体系，加快推进“两型社会”建设。
一、大学生志愿服务西部计划实施5年来各项工作扎实推进，成效明显
今年是大学生志愿服务西部计划实施五周年。5年来，这项工作得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。总书记、总理分别对西部计划作出了重要指示。2003年国务院常务会议决定实施西部计划，中央财政每年拨专款予以支持。5年来，通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，由中央本级财政支持的西部计划全国项目已招募33920名普通高等学校应届毕业生到中西部26个省（区、市）500多个贫困县的乡镇一级，从事为期1—2年的支教、支医、支农、青年中心建设和管理、农村党员干部现代远程教育、农村文化建设、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层法院、开发性金融、西部农村平安建设等方面的11个志愿服务专项行动。其中12243名志愿者服务两年，5年累计在岗服务人数为46163人次。加上北京、辽宁、河北、江苏等23个省（区、市）实施的地方项目派遣的38000名志愿者。5年来，西部计划志愿者服务总规模达到71920人。
5年以来，西部计划取得了明显的成绩。一是服务领域不断拓展，先后实施了11个专项志愿服务行动，进一步拓展了西部计划的工作领域。二是在高校毕业生中唱响了到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的时代主旋律。三是大学生志愿者以满腔热情踏实工作、真诚奉献，赢得了当地政府和群众的信任和欢迎。四是大学生志愿者在服务过程中得到了锻炼，增长了才干。五是西部计划作为青年志愿者事业的重点品牌项目，赢得了各级党委和政府的高度评价和大力支持，受到了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，有力地促进了志愿服务理念的广泛普及和志愿服务项目、队伍、组织、机制等各项建设，为志愿服务事业的长远发展培养了一大批经受锻炼、富有志愿精神的骨干力量，推动中国青年志愿者事业迈上了新台阶。六是为基层共青团组织开展工作提供了有力抓手，使基层团干部在实施西部计划的工作中经受锻炼，丰富了基层团组织的工作内容，促进了团的基层组织建设和能力建设。
5年来，通过实施西部计划，搭建了培养既有现代科学文化知识、又有基层工作经验并富有强烈社会责任感的优秀青年人才的新平台；探索了为西部基层提供人才和智力支持、促进西部基层经济社会发展的新渠道；在广大高校毕业生中树立了到西部基层建功立业的新导向。同时，在主办单位的共同努力下，推动形成了“国家支持、共青团承办、项目化管理、社会化运作”的科学发展模式。健全了部际联席会议、部门定期协商、联合督导、调查研究等各项机制；建立了全国、省、县、高校四级团组织和项目办联动的工作实施机制；探索了规划立项、宣传动员、招募选拔、培训派遣、管理和就业服务、考核评估、激励表彰等一整套项目化管理机制；形成了财政资金保障、项目办实施、相关单位协作、社会各界参与的社会化运作机制。
回顾西部计划实施5年来的发展历程，我们深切感受到，西部计划各项成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开中央有关部门和地方各级党委政府的参与支持，离不开社会各界的密切配合，离不开各级共青团组织、西部计划各级项目办同志们的辛勤努力，更离不开广大青年志愿者的无私奉献。借此机会，我代表全国大学生志愿服务西部计划领导小组和团中央书记处，向关心支持共青团工作和西部计划的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全国各级团组织、西部计划各级项目办的同志们表示亲切的问候!向所有参加西部计划的大学生志愿者们致以崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地认识到，在经历了五年的发展之后，西部计划正面临着一些实际问题。例如，志愿者招募质量有待进一步提高；岗位对接不够顺畅，个别地方和单位没有把志愿者安排到基层真正需要的岗位，这一点希望各地引起充分的重视；对志愿者的培养意识和力度有待进一步加强，个别用人单位对志愿者存在着“重使用、轻培养”的现象；志愿者服务期间的安全健康管理有待进一步强化；与相关引导高校毕业生到基层工作项目的鼓励政策有待进一步协调与平衡，等等。另一方面，承担实施工作的部分项目办不同程度地出现了松懈、麻痹情绪，认为对这项工作已经十分了解，对工作重视程度也有所降低。我们要充分认清这些新情况、新问题，时刻保持忧患意识和责任意识，在今年和今后的工作中引起重视，抓住关键环节，采取有效措施，想方设法加以解决，保证这项工作健康、有序发展。
二、坚持科学发展，求真务实、开拓创新，扎实做好2008年西部计划各项工作
2008年西部计划工作的总体安排是：由中央财政支持的西部计划全国项目实施总体规模仍然保持在1万人以内。除去年招募的2年期志愿者外，计划新招募7000名志愿者，其中，本科生比例争取达到85%。继续实施支教、支医、支农、区域化推进农村共青团工作和建设（原青年中心建设和管理）、全国农村党员干部现代远程教育工作、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设等专项行动。同时，要做好2008年延长为2年期和2008年新招募志愿者的培训派遣和管理服务工作，做好2006年2年期和2007年1年期志愿者的就业服务工作。鼓励各地参照全国项目的做法规范实施地方项目。择优推荐服务期满志愿者参与选聘大学毕业生到村任职的工作。总之，今年的西部计划工作招募要求更高，管理和就业服务任务更重，需要我们坚持科学发展，求真务实、开拓创新，扎实推进。
1.坚持以人为本，加大培养力度，健全工作机制。西部计划组织实施过程中，要不断健全志愿者的招募、培训、管理、就业、培养等各项工作机制，尤其是研究健全人才培养机制。这其中一是要把弘扬志愿精神作为推进西部计划的出发点。志愿精神是西部计划实施发展的灵魂。西部计划要保持自身发展优势、保证服务成效、实现长远发展，必须要在宣传内容上大力弘扬志愿精神，高扬理想主义旗帜，普及志愿服务理念。要在不断总结志愿服务实践经验的基础上，在宣传方式上下功夫，本着“树立典型、突出重点、整合资源、创新方式”的原则，加强对西部计划的全程宣传，营造全社会关注西部计划的态势与氛围。二是要把加强招募选拔作为推进西部计划的关键点。各招募省项目办和各高校项目办要严把招募选拔入口关，完善招募标准，严格招募程序，提高招募质量，按照志愿者岗位申报意向和专业特点按岗招募。要坚持数量和质量、规模和效益的有机统一，确保选拔思想品德好、综合素质高、志愿精神强、身体健康的高校毕业生参加西部计划。三是要把提升管理服务作为推进西部计划的着力点。各服务省、服务县项目办要严格按照全国项目办确定的志愿者录用岗位信息安排志愿者上岗。继续坚持“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，进一步明确各级项目办职责，加强对志愿者的跟踪服务和了解。要通过加强信息化建设、丰富管理手段、优化管理环节，进一步提高工作运行效率，体现对志愿者的关心和爱护，切实解决志愿者工作和生活中的实际困难。四是要把抓好激励培养作为推进西部计划的突破点。坚持“培养与使用并重”的原则，引导服务单位在使用志愿者的同时注重对志愿者的培养，将培养人才的意识、理念和举措贯穿于西部计划实施的全过程，逐步健全推进西部计划优秀青年人才脱颖而出的人才培养机制。各级项目办要科学地为志愿者定岗，切实为他们提供施展才华的工作平台，真正为他们提供更多学习和锻炼的机会。完善奖惩制度，加大对志愿者的表彰力度，增强志愿者荣誉感。完善志愿者人才库，探索志愿者离岗后跟踪培养的有效办法，加强对志愿者进行全程培养。全国项目办将推动建立具有较强操作性的工作考核体系和评估标准，对以上工作的实施情况进行考核评估。
2.坚持协调发展，整合多方资源，完善政策措施。目前，西部计划工作已涉及共青团、教育、财政、人事以及远程办、综治办、检察院、法院、司法、开发银行等10多个部门，明晰各部门工作职责，加强相关政策的衔接，是西部计划顺利实施的重要保证。一是要加大对西部计划已有政策的落实力度，争取支持，协调新政策出台。积极与相关部门进行沟通，进一步明确西部计划志愿者已有政策，如考研加分、考公务员加分、户档留校、生活补贴、评优表彰等政策的落实工作，切实解决西部计划已有鼓励政策在实际工作中存在着落实不到位的情况。全国项目办将根据西部计划历年的政策规定和《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号），参照有关部委实施的同类项目出台的现有政策，进一步研究出台新的政策措施，为志愿者提供更多的政策保障。今年，经与财政部协调，在财政部领导的关心下，从2008年开始，适度提高志愿者的生活补贴，同时根据国家艰苦边远地区的津贴标准对志愿者进行补助。二是要整合多方资源，发挥各部委优势，积极推动就业服务工作。团中央先后与最高人民检察院、国家开发银行召开工作推进会和志愿者表彰会，研究落实相关政策，并招录服务期满表现优秀的志愿者进入相关系统工作。同时继续引导志愿者在服务地、在西部就业和创业，充分发挥人才市场、劳动力市场和高校毕业生市场的作用，通过开展就业服务基地创建和定向培养工作，探索就业服务的长效机制。三是要结合实际，推动各地出台更具针对性、导向性的鼓励政策。目前，江苏、福建、海南、重庆、内蒙古等地相继出台了不少有利于西部计划志愿者发展的政策规定，产生了良好效果。建议各级项目办特别是服务县、高校项目办要结合实际，主动争取党政领导的重视和支持，制定切实可行的政策，加强对西部计划的支持力度，进一步完善西部计划的各项政策措施。
电力企业的运营状况与国计民生息息相关，综合计划管理是企业管理的中心环节，它对企业的管理工作具有重大意义。综合计划是通过认真审核对企业计划，确保计划科学合理的实施，提高计划的执行效率和力度。通过科学的统筹管理，使公司的资源分配更加合理，促进公司实现经济效益的最大化。
1 综合计划管理概述
综合计划就是对企业中的核心资源进行平衡以及统筹优化，并确定好企业的年度发展目标。它是公司的各种战略和规划落到实处的必要途径。综合管理计划就是借助对综合计划项目进行调整、考核的过程，以此来促进企业战略目标的达成。综合计划能使公司管理实现精益化和标准化，提高管理水平和效率。综合计划也是促进公司集团化运作，实现集约配置公司资源的关键。它能转变公司的运营方式，使之更好地与市场经济相适应，推动公司迅速发展。
2 综合计划管理体系
综合计划管理体系分为纵向和横向两个方面。纵向指的是“一级决策、两级管控、三级实施”，即国家电网决策，省电网执行，地市县公司保证作业。横向就是说要明确各机构的权责，并协调好各机构间的关系，认真研究和制定项目方案，对每个方案都必须制定科学、完善的计划、分析方案。
3 综合计划管理的意义
综合计划管理根据公司的发展战略方针，对公司的资源进行合理统一配置，使各部门明确分工、相互协调，使公司的整体运作效率得到提高，为公司的高效、全面发展贡献出巨大的力量。公司在发展投入管理上长期存在重资本而轻成本、重指标而轻项目的情况，综合计划管理的实施使这种情况有了很大程度的好转。在综合计划管理的指导下，企业开始加强对投资的管理，不断细化成本专项设置，致力于将成本投入项目做实，实现精益化管理。综合计划有利于促进各专业管理集约化，使人力、财力、物力等得到很大程度的集约，保证各个专项的平衡性，提高计划目标的整体性、全局性以及系统性，要将主要经营目标、各专业项目同步下达，并将计划设置为一个口，项目设置成一条线。综合计划管理中要将各个项目标准进行细化，实行细节化管理，防止在时间上产生矛盾。并设置统一的成本核定标准，来统一各单位的成本核算。可控费用等指标的核定在统一标准的指导下也会更加科学、合理。综合计划管理对电网项目源头管理的力度大大加强，全面推行“三通一标”，作为项目可研、工程初设、集中规模招标和工程竣工决算的依据，以便于测算项目的投入和产出，便于分析造价差异。
4 综合计划的内容
综合计划包括指标管理和项目管理两点。其中的指标管理包括下述内容：首先，发展投入指标，其构成主要为固定资产投资、基础设施投资、市场营销、零星采购、信息化投入、修改投入、研发投资、投资管理咨询、教育和培训的投资、项目的建设规模、生产规模等；其次，资产质量指标，主要有总资产、上缴投资收益、资产负债率、电费回收、流动资产周转率、净资产收益率；再次，供电服务指标，其构成主要为城市综合供电电压合格率的供电可靠性、城市综合供电电压合格率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率等；最后，营业业绩指标，其构成主要为售电量、购电量、营业收入、线损率、经济增加值（EVA）、员工的数量、总利润、可控费用、整体劳动生产率等。项目管理主要包括管理咨询、教育培训、股权投资、设置电网基建、小型基建、生产技改、非生产技改、零星购置、生产大修、非生产大修、研发、营销投入、信息化投入13个专项计划。根据规模和审批权限，专项项目分为限上、限下、零星3类。专项项目分为三个类的限制。
5 综合计划管理建议
5.1 建立监督管控机制
为了保障综合计划有效贯彻，确保计划都能落实到实际工作中，就一定要设立综合计划监督管控制度。它可以保证专业计划严格按照企业综合计划进行并按时完成工作任务。为了切实发挥监督管控机制的运用，在开展监督工作时一定要把握好下述几个关键点：首先，事先确定好企业本年度的综合计划指标及任务，将这些指标和任务明确分配、权责分明，这样才能保证综合计划能够得到有效的贯彻落实；其次，电力企业内部必须设立健全的管理计划，并在各机构中设立一个评比考核制度，保质保量完成任务；最后，严格开展预算控制工作，保证预算的合理性。要制定科学、可行的资金使用计划，控制好各项资金的支出，并借助综合计划来管理资金，使综合管理质量能够有大幅度提升。
5.2 严格开展项目管理工作
全面实施综合计划要求电力企业必须加强项目管理，制定完备的管理制度。管理部门要制定合理的标准和制度，其他各个部门必须要严格遵守相应的规章制度，按相应规定开展工作，并将各项目的管理范围及专项计划作为依据，以更好地满足项目要求，避免项目多头申报问题的出现，各单位要做好项目储备管理工作，使用电网规划、发展计划、电网发展、经营诊断结果来促进这项工作的顺利进行。并编制科学的项目方案，保证方案内容的完整性和可行性。项目安排必须合理，防止因集中评审不良而降低工作效率。另外，对于公司的项目要求要高度重视，把项目的规模控制在合理范围之内。对于那些难以攻克的瓶颈项目，企业必须增加投资，先解决这些瓶颈项目，并组织多样化的培训来提升员工的专业工作能力。
5.3 专项计划与综合计划协调管理
电力企业属于生产性企业，对其开展综合管理时，并不是单纯地把各种计划综合起来，而是要控制好企业发展过程中的各项问题，只有这样才能保证公司的正常顺利经营。所以，在设立专业化计划书时，企业一定要将监督发展目标作为重要根据，并将专项计划和综合计划协调起来，使专项计划为综合计划服务，综合利用各种资源来促进公司发展。
5.4 建立预算管理和综合计划统领经营工作机制
目前，电力企业仅对经营结果开展分析、评比工作，而这会制约企业综合计划管理水平的提高。所以，还要科学进行企业规划工作并把握好资金的运转，这样才能促进综合计划水平的提高。要设立健全的预算管理以及综合计划统领制度，并将项目计划与资金预算连接起来，避免项目在运转时出现脱节现象，保证项目流畅稳定地运行。
5.5 加速信息建设，提高数据信息的质量
当今是信息化时代，综合计划管理以及项目全程监控中，管理信息系统成为一项应用广泛的技术，信息技术为提高管控效益提供了强大的推动力。因此，在企业综合计划管理中必须加强对信息系统的应用，将信息系统与ERP、物资管控、财务管控等业务系统相融合。想要加快信息化建设，提高数据质量，就要实现信息共享，从而使综合计划管理能更加合理、可靠。
关键词：项目管理；专业技术职务聘任；应用
作者简介：张稚（1978-），男，壮族，广西崇左人，华北电力大学，工程师；
程诚（1985-），女，湖南常德人，华北电力大学，助理工程师。
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）14-010-03
一、项目与项目管理
所谓项目，简单地说就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相互联系的一次性工作任务。
项目管理，就是项目的管理者在有限的资源约束下运用系统的观点、方法和理论对项目涉及的全部工作进行有效的管理。即从项目的策划开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。
项目管理是20世纪50年展起来的一种主要对项目的进度、费用和质量进行实时控制和管理的先进科学管理理论的方法。它在工作方式和思维模式上最大限度地改善了管理人员的工作流程，提高了工作效率。项目管理的应用从20世纪80年代仅限于建筑、国防、航天等行业迅速发展到今天的计算机、电子通讯、金融业甚至政府机关等众多领域。在发达国家，经过长期的探索的总结，项目管理已经广泛应用于生产和生活的各个角落。
二、传统高校专业技术职务聘任工作的管理模式
受长期以来计划经济体制和高校管理体制的影响，传统的高校专业技术职务聘任工作一般采用直线职能制的管理模式，缺乏科学有效的计划管理，主要表现在以下几个方面：由于没有采用先进的项目管理模式，因此缺少总体的项目计划控制；没有建立有效的项目进度监控系统，常以个人经验来代替项目监控；没有明确而细致的人员分工，跨部门的协调比较困难，各个职能部门各自为战，缺乏对项目的责任感；缺乏对完成项目任务所必需的项目导向的重视；没有问题反馈和处理中心，对教职工的意见和建议反应十分迟钝。
三、专业技术职务聘任项目计划管理模式的建立
项目越复杂，专业分工就越细，就更需要进行全面综合的管理，需要有一个能够总体协调的工作进度计划，否则就不可能对整个项目的进度进行控制。计划是管理的五大职能之一，在项目管理中的作用十分突出。狭义地讲，项目管理就是制订计划和对计划的控制。因此，专业技术职务聘任项目成功的首要条件是有详细的计划。
1.确定项目的范围
要进行项目计划，首先要确定项目的目标和项目范围。通过表格的形式将高校专业技术聘任项目管理的项目目标、项目范围、项目所需资源等内容进行详细列出，作为项目计划和工作分解的总体依据。项目描述表如表1所示。
2.建立项目管理组织结构
（1）选择合适的组织结构。一个项目要采取什么样的组织结构由项目的特点来决定。要考虑的主要因素还包括对实现项目成果的承诺程度和对项目资源的利用程度。项目的组织结构能够强调利益的一致，打破部门的壁垒，增加项目管理职能，减少组织的重叠和垂直性，减少项目的阻碍。
项目的组织结构对项目管理的有效实施有着决定性的影响。因为组织结构的有效关系到专业技术职务聘任项目运行效果、管理效率、资源合理配置等各个方面，是项目管理的关键内容。根据专业技术职务聘任项目性质、项目规模、项目资源合理选择合适的组织形式才能充分发挥项目管理的优势。
项目组织结构的形式有很多种，如职能式、项目式、矩阵式和事业部式等。其中矩阵式组织结构又分为弱矩阵式、平衡矩阵式和强矩阵式。根据高校专业技术职务聘任的工作性质和特点可以采取项目式或矩阵式的组织结构形式。
（2）确定项目经理和项目组成员。项目经理是为项目的成功策划和执行负总责的人，在项目实施过程中处于中心地位，具有举足轻重的作用。在专业技术职务聘任项目中，项目经理的主要工作内容包括：与学校领导协商，就项目的目标和所需的资源达成共识；从学校人事、教务、科研等部门挑选项目组成员，并取得他们的信任和支持；在项目计划编制过程中领导及指导小组成员；做好项目相关人的沟通；监控项目的进程，保证项目按时间计划执行。
项目成员则对项目经理负责，参与项目的计划制订，服从项目经理的指挥，执行计划分配的任务，配合其他小组成员工作，保持与项目经理沟通，确保项目的顺利完成。
3.进行项目分解
项目目标和范围明确后要制定出完善的项目进度计划就必须对项目进行分解，以明确项目所包含的各项工作。
项目分解（WBS）是编制项目进度计划、进行进度控制的基础，通过项目分解把复杂的项目逐步分解成一层一层的要素（工作），直到具体明确为止。项目分解主要有两种方法，一个是基于可交付成果的划分，在这种划分方式中上层一般为可交付成果的导向，下层一般为可交付成果的工作内容；另一种是基于工作流程的划分，上层按照工作的流程分解，下层按照工作的内容划分。
在专业技术岗位聘任工作分解中，可以采用如图1所示的基于工作过程的划分方法。同时，为方便开展工作，应为每个分解后的工作项目进行编号。
4.项目的工作责任分配
项目工作责任分配是对项目的每一项任务分配责任者和落实责任，以明确单位或个人在整个项目中的任务，便于项目管理在项目实施过程中的管理和协调。然后以任务分配图表和组织机构图表为依据完成工作责任分配表。
5.工作先后关系和工作时间的确定
工作先后关系主要有两种：一是工作之间本身存在的、无法改变的逻辑关系，称为强制性逻辑关系；二是人为组织确定的，两项工作可先可后的关系，称为无逻辑的组织关系。工作先后关系确定的工具和方法主要有单代号网络图、双代号网络图、条件箭线图法等。工作先后关系确定的最终目的是要得到描述项目各工作相互关系的“项目网络图”及工作的“详细关系列表”。
6.绘制甘特图
甘特图是编制项目进度计划最常用的工具之一。通过甘特图可以很直观地查看项目的进度应该在什么时候进行以及实际工作进展与项目计划要求的对比。专业技术职务聘任项目甘特图如图2所示。
四、专业技术职务聘任项目的进度控制
项目进度控制是项目管理中的重点控制之一，它是合理安排资源供应、保证项目按期完成的重要措施。
项目进度控制是指在既定的工期内，在执行该计划的过程中经常检查项目工作实际进度情况。如果出现进度偏差应分析偏差产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原定计划，不断地如此循环，直至项目完成验收。这一过程可以用图3来描述。
1.项目的实施
建立项目计划后就可以开始进行项目工作了。在项目经理的领导下，项目团队将按照项目计划开展各项工作。
2.项目的监控
开展项目工作的同时必须要监控项目的进程，以确保一切按计划行事。要通过定期、及时地测量实际进程，与计划进程相比较，对项目进度进行认真检查。检查内容包括以下几个方面：项目是否严格按计划进行；计划时所分析的主客观情况是否已发生变化或受到影响；关键工作进度及对总工期的影响；非关键工作的进度及对工期的影响；工作逻辑关系有无变化或变化影响。
3.项目的控制措施
项目控制是对项目的实施全过程进行有效的管理和控制，使其顺利到达项目规定的进度目标，而且在保证项目完成的前提下以最好的质量、最低的成本获取最大的效益。
在项目计划执行过程中要求各个模块责任小组有专人进行跟踪、收集执行的实际情况，及时发现偏差进行分析并予以纠正，拟订调整计划和有效措施，确定项目进度在受控范围内。因此，在项目实施过程中需建立以下制度：建立周会制度，总结前一周完成的工作，对本周工作进行安排，研究需要解决的问题；定期召开进度会，协调解决各负责单位之间配合中存在的问题，以促进进度计划的实现；对于一些需要当天总结的工作，各个项目小组要进行当天总结，重要的结论要向项目经理汇报。
4.项目管理的进度比较
项目进度比较分析与计划调整是项目进度控制的主要环节，其中项目进度比较是调整的基础。常用的比较方法有：甘特图比较法、S 型曲线比较法、“香蕉”型曲线比较法和列表比较法等。
五、项目进度计划的调整
在项目实际状态落后的情况下，及时制订满足要求的追赶计划，同时采取增加人力、加强管理等措施保证追赶计划的完成，对一些特殊复杂的问题召开专题会议并迅速作出决策。
1.分析进度偏差的影响
通过前述的进度比较方法，当判断出现进度偏差时应当分析该偏差对后续工作和总工期的影响。
（1）分析进度偏差的工作是否为关键工作。如果是关键工作出现偏差，则无论偏差大小都对后续工作及总工期产生影响，必须采取相应的调整措施；如果出现偏差的工作不是关键工作，需要根据偏差值与总时差和自由时差的大小关系确定对后续工作和总工期的影响程度。
（2）分析进度偏差是否大于该工作的总时差。如果工作的进度偏差大于该工作的总时差，说明此偏差必将影响后续工作和总工期，必须采取相应的调整措施；如果工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差，说明此偏差对总工期无影响，但它对后续工作的影响程度需要根据比较偏差与自由时差的情况来确定。
（3）分析进度偏差是否大于自由时差。如果工作的进度偏差大于该工作的自由时差，说明此偏差对后续工作产生影响，应该如何调整应根据后续工作允许的程度而定；如果工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差，则说明此偏差对后续工作无影响，原进度计划可以不作调整。
经过分析，进度控制人员可以确认应该调整产生进度偏差的工作和调整偏差值的大小，以便确定采取调整措施，获得新的符合实际进度情况和计划目标的新进度计划。
2.项目进度计划的调整方法
在对实施的进度计划分析的基础上应确定调整原计划的方法，一般主要有两种：
（1）改变某些工作的逻辑关系。如果经检查的实际项目进度产生的偏差影响了总工期，在工作之间的逻辑关系允许改变的条件下改变关键路线和超过计划工期的非关键路线上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。
（2）缩短某些工作的持续时间。这种方法不是改变工作之间的逻辑关系，而是缩短某些工作的持续时间，使项目进度加快，并保证实现计划工期的方法。这些被压缩持续时间的工作是位于由于实际项目进度的拖延而引起总工期增长的关键线路和某些非关键线路上的工作。同时，这些工作又是可压缩持续时间的工作。
六、结论
将项目管理技术和方法引入高校专业技术聘任工作中有利于提高高校专业技术职务聘任工作的效率与效果，但这种引进不是盲目模仿和照搬照抄，而在遵循高校管理规律的前提下科学运用。项目管理除了项目进度控制，还包含成本（费用）控制、质量控制、资源计划等多个方面，通过将项目管理的基本理念和方法与专业技术职务聘任的特点结合来实施科学化管理也可以推广到高校其他方面的管理工作中，切实提高高校的管理能力和管理效率。
参考文献：
[1]柴彭颐. 项目管理[M]. 北京：中国人民大学出版社，2009.
[2]卢向南. 项目计划与控制[M]. 北京：机械工业出版社，2009.
[3]乌云娜，吴志功. 项目管理策划[M]. 北京：电子工业出版社，2006.
(一)计划管理的定义
计划是管理的首要职能，凡事“预”则立。所谓计划，本文中主要指的是将企业各个部门、各个单位的计划有机地统一起来，进行统一管理，制订实现目标的全局战略，将各项工作目标的实施要求进一步明确。这样不仅可以在一定程度上避免由十指挥失误而引起的经济损失，而且还能够充分利用多方资源，促使各个部门、单位之间达到有效的协调沟通，体现综合效应，提高企业的经济效益。所谓计划管理，主要是指有关部门编制、执行、调整、考核计划的过程。通过科学的预测，权衡客观的需要和现实的可能性，提出在未来一定时一期内要达到的目标及实现目标的途径，制定具体的行动方案及进度安排。
(二)计划管理的作用
计划是对未来行动的筹划与事先安排，有助十明确整个企业努力发展的方向;计划是控制管理工作的依据与标准;计划有助十识别未来的不确定性，避免企业盲目发展，可使计划管理的目标与企业变化的环境及企业发展的约束条件互相协调;计划可事先预测到实施后产生的结果，以便及时一采取应对措施。
二、计划管理工作在工程项目管理企业中存在的问题
(一)市场分析预测能力较弱
目前大多数工程项目管理企业在编制生产计划的过程中，一般是在企业当年的生产总量基础上上浮一定的比例，亦或根据上级单位要求的指标为基础编制本公司的生产经营目标，鲜少综合分析考虑市场因素。究其原因，并非缺少计划管理的市场观念，而是存在两方面的制约。一是上级单位硬性指标的限制。上级单位刚性指标的编制依据并非以市场因素为主导，而是以整个区域公司年生产总值达到既定值为目标，自上而下分配所致，带有强制性。二是公司本身缺乏令业的机构和令业的计划管理人员，缺乏对公司所处市场环境、行业背景的综合分析预测，不能够科学、准确地用数据分析市场走向及评估风险，计划编制工作缺乏技术支撑。
(二)计划管理制度不健全
企业尚未形成完备的计划管理制度体系。计划管理不是一个部门就可以完成的，更不是几个领导坐在一起研究讨论就能决定的。一个项目管理公司的计划往往按时一间分类，分为企业发展战略规划、中期发展规划(三年、五年规划)、年度计划、季度计划、月度计划和周计划，按内容结构划分为经营管理计划、品牌计划、人力资源计划、资金管理计划、培训管理计划和安全目标计划等多项内容，单凭一个部门或几个部门是难以完成的，需要将各有关部门有机结合，发挥综合效益。而有机结合的艺术就在十完美制度的演绎，如果没有完善的制度作为支撑，相关的工作就会存在脱节现象，计划管理的各个环节之间缺乏协调，影响企业计划管理工作的质量。
(三)计划指标之间存在不平衡现象
工程项目管理企业的计划管理，是由各项经营指标、财务指标、人力资源指标和安全指标等因素构成的，各项指标之间又相辅相成，相互制约。如需提高利润指标就应增加业务收入或减少生产成本，而增加了业务收入势必也增加了投入的成本支出，故在考量成本指标时一不能一味地要求控制在一定指标范围内，而是要同时一考虑该项成本对应增加的业务收入，才为合理。否则业务收入超额完成指标不扣分，而成本支出高十目标值被扣分，目标考核得分受到影响，就会制约企业扩大生产的积极性，使企业计划管理的质量受到影响，同时一还可能导致项目部之间利益分配不均的情况，影响企业内部和谐稳定。所以计划管理部门把大部分精力放在不断调整修改各项指标上，往往是年初制定，年中调整，年末再修正，必然使计划管理工作失去严肃性，浮十形式，丧失计划管理的职能。
(四)统计工作不能适应计划管理的要求
统计工作是计划管理工作的信息支撑系统。统计工作是自下而上的一项整理、汇总、监督、得出结论的工作流程，是以工作计划为依据在一定的考核期内(一般为月、季、年)对各项经营指标完成情况的统计汇总，是落实生产计划是否完成的重要抓手。而现实中统计过程浮十形式，由十统计工作涉及面少，统计任务繁重，统计人员令业能力和素质欠缺，往往未将基础资料及时一与财务部门和业务管理部门等相关单位进行确认核实，便简单地根据上报的数据照搬汇总成统计报表，缺少了对项目部生产经营情况的分析和判断，未起到对目标计划任务完成情况的真实反馈。
三、计划管理工作在工程项目管理企业的具体改革措施
(一)加强市场经济研究，提高市场经济调研分析水平
企业计划管理工作要牢固树立经济效益理念，把市场需求和企业服务能力作为编制生产计划的先决条件。为此，企业计划管理部门必须进行深入细致的市场研究，做好对市场范围、需求总量、政策导向和本企业项目管理市场占有率的调研与分析;做好对同地区同行业企业竟争力的比较研究;做好对本企业工程项目管理实力、市场承载负荷率和内部资源配置率等方面的分析与研究。市场调研分析水平的高低和预测方向的准确性直接影响企业生产计划的编制质量，影响计划经营数据的准确性和适当性。一个对市场行情走势分析不全面的企业，其计划管理工作就是纸上谈兵。
(二)改革完善计划管理制度和体制
目前工程项目管理企业所实行的计划管理制度和体制并不能符合工程项目管理企业的发展要求，故要提高计划管理的质量，促进企业高效化运转，对现有计划管理制度和体制进行改革和完善是不容忽视的。一是要不断提升企业领导人的计划管理意识，充分认识到计划管理工作在企业发展中所起到的重要作用;二是借鉴学习行业内优秀项目管理企业的成熟管理经验和技术，结合本企业实际情况，改革完善计划管理制度;三是组织令业管理人才不断地深入实践，依据行业管理定额制定出本企业项目管理所包含的各类定额数据，为今后计划管理工作提供基础性参考依据;四是实行定期考核制度，以计划目标为考核依据，对表现突出的工程管理项目部进行表扬和奖励，同时一对未完成计划目标的项目部进行批评和惩罚，确保计划管理工作的严肃性和执行力，使工作质量真正与生产效益挂钩。
(三)做好指标间的综合平衡，提高计划水平
计划指标之间平衡性差的主要原因有两方面，一是企业的计划指标体系实行分散管理，经营指标、财务指标和安全指标等分属不同的部门负责，缺乏综合概念;二是计划管理技术欠缺，往往只是各部门数据的简单统计，缺乏相应的计划工作手段来支持。故要解决这些不平衡和矛盾，首先，要对企业计划指标体系实行统一管理，由令门的计划管理部门负责管理，对计划管理的指标对象、指标范围、指标行业定额和指标可调整区间等计划内容作出整体定义，并根据年度上级单位或企业发展战略要求，提出总目标;其次，要深入研究计划指标之间的相互关系，由计划管理部门组织相关令业人员和项目部现场人员，对计划指标之间的制约关系和计划指标对应的工程项目管理企业现场工程实际情况作出科学研究，并采用现代化的系统分析方法和计算手段，做好各令项计划指标间的平衡协调工作，提高计划水平。
(四)提高企业统计工作质量，增强信息支持
统计工作是将计划内目标的完成情况用数字如实直观地反映出来，使企业领导对企业发展的实际情况进行全面系统的了解，并可依据统计结果制定出更为科学合理的计划，故企业计划管理工作离不开统计工作的信息支持。改进企业的统计工作，提高统计工作质量，笔者一认为主要从三方面入手:一是正确进行统计工作的分析评价，对工作质量和工作效率及时一进行评价，并把统计工作与经济管理工作结合起来，除圆满地完成各类报表的填报任务外，同时一收集各部门的经济管理指标，深入研究分析各项指标间的相互关系，研究其发展趋势和规律，进行科学预测，为领导决策提供数据信息，并可及时一采取有效措施解决暴露出的问题。二是提高统计人员的整体素质，加强队伍建设。结合企业实际发展情况对统计人员进行严格选择，并为统计人员创造不断学习的机会，加强令业培训，组织学习统计知识及相关业务知识等。三是建立企业统计工作的考核评价机制。工程项目管理企业统计工作的基础是各个项目部的原始经营数据，统计数据的真实性和准确性直接影响着统计工作的质量。所以要提高企业统计工作的质量，除了对基层单位统计人员进行培训学习外，还应建立严格的考核评价机制，工作质量与个人薪酬挂钩，并列入项目部生产经营目标考核内容中。
四、结束语
关键词：项目管理；工作体会
项目简介
独山子天利实业总公司石油萘装置老区改造项目由新疆寰球公司进行EPC总承包，项目总投资2112万元，于2011年7月20日开工；2011年10月20日实现中交。施工难点是；C-105分馏塔的运输和吊装作业存在极大困难，因为C-105分馏塔单体重量103吨，高55米，直径2.6米，只有分段运输、现场组焊且施工现场场地窄小等。所以给C-105分馏塔运输和现场组对焊接及吊装带来了极大的困难。
总结提炼与探讨分享
业主委托专业项目管理单位承担项目管理目前较为普遍的有三种方式：EPC、PMC方式和工程监理方式，在EPC模式下，业主方负责的这部分工作容易脱节，影响工程建设，其主要原因是对EPC 项目管理的基本定位认识上有差距，本文依据“业主项目的成功，就是寰球的所求”的项目管理理念，提出了业主观念的基本定位，是基于EPC项目管理是代表业主的，而不是代表施工分包商的。EPC项目部从这一观念出发，解决了工作上的主动性和积极性。从而使得EPC项目管理的各项工作都有了良好的开端和圆满的结果。突出的做法和体会有以下几点：
一、从业主的角度，以“策划、服务”为基本工作内容，以“专业工程师”为基本单元，做好各层次的EPC项目管理工作
策划即决策和计划；服务指EPC项目管理人员主动为项目推进提供全方位的服务：要为业主和施工分包商做好各方面关系的协调，在任何情况下都把自己定位为第一责任人，用最有效的手段、最短的时间、最好的方法为现场解决问题，创造工作条件，以使施工单位顺利开展工作。
在项目建设初期，项目经理在整体计划上要做好决策，在完成了内部资源需求计划后，以《项目执行计划》为龙头，配套编制项目的里程碑进度控制计划、物资需求计划和资金需求计划，并与有关单位或部门之间反复协调，在项目的上述计划满足合同要求和建设实际情况后，使计划目标得到实现。各单位（部门）之间的计划应保持一致协调，并由项目经理亲自组织和协调，才能最大限度的发挥EPC项目部和各参建单位的整体优势，为项目建设开好头。计划要下发到相关单位和部门的人员手中贯彻执行，指导开展工作的依据。
将“服务”作为EPC项目部管理的基本定位，既是EPC项目部管理工作的性质所在，也是对EPC管理人员的一种姿态要求。EPC管理人员要一心为项目建设服务，全力为各施工分包商创造条件。在上述原则的指导下，EPC项目部员工基本作到了超前策划，热情服务，扎实细致，对现场提出的问题，一般都能在第一时间内给予响应，分轻重缓急给予妥善的解决。
二、抓好EPC项目部自身建设，为项目树立良好形象
EPC项目部始终注重以良好的自身形象带动和推进项目建设，早期公司为项目部配备了充足和合适的管理人员。项目部制订了完备的岗位职责，建立了工作制度和工作流程，以寰球公司的《员工手册》为蓝本。完善和贯彻内部管理制度，不断提高EPC项目部管理形象和管理水平。项目实施过程中，EPC项目部坚持“建精品工程，育精英人才”的管理理念，坚持了每天至少巡视两次施工现场、关键工序作业现场跟踪，及时解决现场出现的各种问题的良好工作作风。
三、坚持创建“和谐项目工地”为项目建设提供良好的人际关系
EPC项目部自始至终坚持以人为本，在工地打出了“安全第一，以人为本”的大幅标语，提出创建“和谐项目工地”的口号，得到了项目各参建单位的积极响应。各方都能认识到项目是各方利益的共同体，只有经过团结奋斗圆满完成项目建设任务，才能得到应有的利益。凡是在有业主参加的会议上，分包商不提出我们内部存在的问题，业主提出的问题和要求，EPC项目部和施工分包商的答复只有一个字“是”，确实有问题在会后落实解决或解释清楚。既提高了会议效率，也使政令畅通。体现出项目整体上雷厉风行的良好精神风貌。
在和谐的氛围中，项目各参建单位之间互相支持，加快了项目建设进度。项目施工现场场地狭窄，合同工期紧，土建和安装施工分包商共同拥挤在一个狭小的作业面上，特别是在C-105分馏塔到货严重滞后、独山子石化分公司的大检修全面展开的情况下，EPC项目部协调土建施工分包商主动放弃原来安排好的作业计划，把施工场地让给安装施工分包商，使他们能够在大检修前期抓住空挡，提前完成了大部分管道、设备安装任务，为保证项目工期打下了坚实的基础。
四、扎实细致地做好项目建设过程的每一项具体工作
“细节决定成败，过程构成结果”是现代管理的重要理念，我们始终把克服管理粗放、培养扎实细致的工作作风为作EPC项目部的大事来抓。按照QHSE管理体系文件的要求，对项目建设的所有工作从宏观、微观两个层次上对过程进行识别。下面从质量、安全、资金计划控制方面进行说明。
1、在质量控制方面
项目自启动阶段，EPC项目部就根据公司体系文件和施工合同的要求，编制了《项目质量计划》和《项目质量通病及防治措施》作为项目施工过程中质量管理的依据，同时建立健全EPC项目部和施工分包商质量管理体系。
2、在HSE安全管理方面
依据新疆寰球工程公司HSE管理体系文件的要求，EPC项目部在项目开工前就编制了项目《HSE风险控制计划书》、《HSE执行计划》、《施工现场应急预案》等HSE策划文件。在施工过程中认真检查施工分包商组织的技术交底，并要求施工分包商技术负责人不仅要进行技术交底，还要进行安全交底，确保交底内容切合可行，并具有针对性，将安全责任落实到每一位施工作业人员身上。
3、在进度控制方面
工程建设进度控制的目标是合同工期，合同工期是确定进度计划的依据，EPC项目部按照“三控、三管、一协调”的要求进行管理，按照合同约定的开工、竣工日期，制定进度计划并跟踪落实。
4、在资金计划、统计管理方面
（1）资金、合同方面
与业主签订的总承包合同，合同金额为2112万元，根据总包合同约定的付款条件，正常提款，同时根据土建和安装施工分包合同，为确保工程进度，及时拨付材料预付款和工程进度款。
（2）计划、统计方面
根据公司的要求及时上报项目周报、月报，并向业主上报《项目进展报告》。对设计、采购、施工、资金全面掌控，及时跟踪，做到信息的完整、准确，并真实反映项目动态。
及时掌撑施工承包合同的执行情况，严格按照合同进行施工管理，同时按照合同约定，及时拨付材料预付款和工程进度款，满足施工进度要求。同时给施工承包商进行合同执行情况的解释和指导，特别是工作范围和商务条款。使双方在和谐、愉快的环境下，进行合作，努力工作，确保了项目目标的实现。
今天，区委、区政府召开全区服务业工作会议，主要任务是总结年全区服务业工作，安排部署年全区服务业工作。目的是动员全区上下进一步统一思想，抢抓机遇，坚定目标，拼搏进取，推进全区服务业又好又快发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，把加快服务业发展摆上更加重要的战略地位
年，在区委、区政府的正确领导下，各地区、各部门坚持把发展服务业作为促进经济增长、优化结构和扩大就业的重要途径，加大资金投入和政策扶持力度，突出重点，狠抓落实，全区服务业发展态势良好。
（一）服务业总量不断扩大，各项指标持续增长
年，全区服务业完成增加值21.6亿元，同比增长8.6%。实现税收收入0.99亿元，占全区税收总收入的20%，增长85%。从业人员达到4.95万人，占全社会就业人员总数的60%，增长3%。社会消费品零售总额完成20.55亿元，同比增长18.8%。全年共接待国外游客37.4万人次，旅游总收入3.74亿元，分别增长了10%。新增公路里程125公里，完成公路旅客周转量1.2亿人公里，货运周转量6416万吨公里，比上年分别增长2.1%和3.5%。邮政及通信业实现业务收入达到1.2亿元,比上年增长6.3%。文化、教育、卫生等社会事业以及城镇公用事业等其它领域也都获得长足发展。
（二）服务业投资力度不断加大,重点工作取得突破性进展
年，我区服务业投资500万元以上的重点项目有20项，总投资101亿元，年累计完成投资25.7亿元。全区房地产业投入建设资金9.5亿元，新增房地产面积42万平方米。新增星级宾馆1个。新增万平大型商业网点1个，全区各类市场达到18个,其中年交易额上千万元的有4个。
上京物流园区建设开始启动，完成征地1400亩，已有7家企业签订入驻协议,制定出台了《上京物流园区管理办法（试行）》。投资10亿元的东城城市综合体项目，前期工作基本完成，项目规划设计方案通过区规划委员会的评审。环评初审、用地预审文件已经取得，项目及项目周边道路房屋拆迁补偿工作有序进行。
农村牧区现代流通网络建设全面展开。家电下乡累计销售产品2.16万台（件），补贴金额467.6万元。“万村千乡市场工程”和“新网工程”进展顺利，新发展农家店32家，全区农家店达到153家。新发展农资店25家，全区农资店达到135家。积极做好《区商贸流通业及中心城区商业网点发展规划》的编制工作，为全区商贸流通业发展提供科学依据。
金融服务体系建设取得新成就。全区金融机构各项存款余额42.2亿元，比年初增长26.7％,其中城乡居民储蓄存款余额24亿元,比年初增长30.8%。金融机构各项贷款余额14.8亿元，比年初增长28％。新增2家小额贷款公司，全区民间金融机构达到3家，贷款能力达到1.35亿元。积极发挥金融平台作用，与区外金融机构达成贷款协议近6亿元，其中已经到位2.8亿元。全区保险机构实现保费收入0.6亿元，增长9.8%。
同志们，年全区服务业发展取得了一定的成绩，这是各地区、各部门提高认识、凝心聚力、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是发展速度有待进一步加快。年服务业增加值增速比上年提高8.6个百分点，但相对于二产24.7%的增速，发展的速度还需进一步加快。全市横向比较，我区服务业总量占全市第七位，增速位于全市第九位，与其他区县区相比较还存在一定差距。二是部结构有待进一步优化。主要表现在生产业发展不快，如现代物流业还处于起步阶段，需要加快引进和培育。发展服务产业与发展服务事业还需进一步有机结合，教育、卫生、文化、保险、电信等领域竞争还不够充分，仍存在一定的市场准入限制。
年是“十二五”开局之年，从国家宏观政策导向和我区发展情况看，加快发展服务业应该说时机有利，机遇难得。一是国家把加快服务业发展摆在突出的战略高度，出台了一系列鼓励政策。特别是国家近年来启动了文化产业的改革措施和促进政策，在财政上加大投入，税收上实施优惠，金融上增加创业投资，这些措施都进一步巩固并强化了我区文化大区优势地位。二是全区工业化进程加速，带动生产性、知识型服务业需求，服务业将得到有效扩大，增强全区服务业的辐射力。三是西部组团开发，城市框架拉大为服务业发展提供广阔空间。四是消费结构升级和产业加速融合为服务业发展奠定良好基础。随着我区城乡居民食品、衣着及家庭设备等基本支出比重的下降，教育、健康等精神文化需求不断提高，多层次和高效率的服务需求不断成长，为新兴服务行业和新型服务产品的发展提供了契机。
二、明确目标，互推共进，全力做好今年服务业重点工作
年，全区服务业工作总的思路是：以区委十三届十二次全委（扩大）会议精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，突出重点，加快发展。着力促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。以项目建设为重点，进一步提升服务业的发展规模和服务功能，促进全区经济社会又好又快发展。
今年主要预期目标是：全区服务业增加值增长18%以上,达到25.3亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到24.26亿元。实现这些目标,要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）抓重点生产业发展
我区要实现服务业突破性发展，必须大力发展金融、物流、信息等生产体系，力求在生产业领域谋发展、求突破、出亮点。
1、做强金融业。主要工作是搭建和维护好两个融资平台。一是政府融资平台。去年国家出台了清理政府融资平台的系列文件，约束了相关条件。对此，市政府及有关部门已形成了相应的应对措施，下一步我们将按照市里的统一部署，把我区的城司完善到位，保住融资的主阵地。二是中小企业融资平台。建设银行、邮政储蓄银行、包商银行、工商银行等金融机构已制定在区县布点的发展规划，我们要积极争取，力争今年落户2家银行。去年我区发展了2家小额贷款公司，全区达到3家，贷款能力达到1.35亿元，目前民间资本仍有进入该领域的需求，考虑到审批手续问题，不再增加数量，引导其注资合作，提高现有三家公司贷款能力。
2、做大物流业。以上京物流园区建设为龙头，依托综合交通和产业优势，加快推进大路网大物流建设，探索发展冷链物流等专业物流，引导物流业建立供应链服务体系；加强物流资源整合和信息化建设，引导企业进行物流外包，发展引进大型现代物流企业和第三方物流，提升物流的专业化和社会化水平。
（二）抓重点消费业提升
大力发展消费业是扩大消费需求，促进消费结构升级的有力举措，是改善民生、丰富群众物质文化生活的迫切需要。
1、提升商贸市场业。健全城乡商贸网络结构，逐步形成以城区为中心，东城城市综合体、上京物流园区为两翼，各苏木镇为结点的“一心两翼多结点”商贸业总体布局。推进专业市场建设，依托产业集群优势，发展一批商品集散功能强、产业关联度高、区域辐射面广的大市场；应用信息化技术和电子商务模式改造提升商贸市场，推进有形市场和无形市场有机结合；努力拓展新型业态领域，发展商贸综合体、仓储式超市、精品店和专营店等，大力发展特色商业街区和社区商业，促进市场做大，人气做旺。
2、大力发展旅游业。加大旅游业开发力度，确保各项指标在去年基础上增长10%。年新增旅游星级饭店2家，旅游直接从业人员达到300人，持证上岗率达到92%。进一步挖掘和整合旅游资源，加强“吃、住、行、游、购、娱”六要素联动。发展“农家乐”，加快建设休闲游精品线路。依托我区丰富的文化资源，着手研究我区辽文化旅游业发展，推进旅游休闲基础设施建设，继续推进召庙二期项目、老爷洞沟一期建设、上京文化产业园区创建项目、辽上京大遗址、祖州祖陵考古挖掘等重点项目的建设。
3、稳定房地产业。深入贯彻国家房地产政策，既要控制房价过快上涨，又要保持房地产业平稳健康发展，全区计划投资10亿元，新增房地产面积50万平米，推进西部组团重点房地产项目建设。规范房地产市场行为，优化住房供给结构，健全住房保障体系，计划新建廉租房234套，建筑面积1万平米。在完善一级市场的同时，规范二手房市场发展，完善物业管理服务。
（三）抓重点集聚平台建设
通过上京物流园区、东城城市综合体和五道街城市综合体建设及农贸、专业市场建设改造，完善商贸流通业的功能，增强整个商贸流通业辐射力。一是加快上京物流园区基础设施及首期入园项目建设步伐，确保年完成固定资产投资3亿元以上。力争引进3家以上投资过3000万元企业；二是加快东城城市综合体建设步伐，力争年完成投资10亿元，完成基础设施建设并交付使用。三是利用国家粮食储备库扩容搬迁的有利时机，整合现有粮食市场资源，建设集聚强、辐射广的区域性粮食交易市场；四是加快农村集贸市场建设步伐，年计划改造农村专业批发市场或农贸市场2个。
（四）抓重点服务业项目支撑
发展服务业，最终都要落到具体项目，年全区服务业投资500万元以上的重点项目初步谋划22项，总投资105.63亿元，年计划投资33.1亿元。主要是：
续建项目12个。总投资92.03亿元，年计划完成投资20.6亿元。
1、衙门庙至白音诺尔铁路项目。总投资35亿元，其中左区段22亿元。年计划投资9亿元。
2、沙里河河道综合治理项目。总投资5624万元，新建堤防2.9千米、液压升降坝3座、河道人工湖及管理控制楼。年计划投资3100万元，工程完工投入使用。
3、区老爷洞沟旅游开发项目。总投资1亿元，年计划投资1000万元，完成景区规划设计、游人步道及服务区基础设施建设。
4、上京物流园区建设项目。总投资15亿元，占地6800亩，建设仓储、交易展厅、信息系统、道路等。年计划投资2亿元，完成园区三通一平等基础设施建设。
5、区星级宾馆建设项目。总投资9500万元，建筑面积2.82万平方米。年计划投资800万元，工程完工投入使用。
6、国家粮食储备库搬迁项目。总投资8970万元，占地13.5万平方米，储备规模5万吨。年计划投资2670万元，工程完工投入使用。
7、区城区西部组团市政工程建设项目。总投资46.3亿元，规划用地228.4公顷，建设道路57万平方米及电力线、燃气管网、排水管网铺设及桥梁等基础设施工程。年计划投资7亿元，进行土地平整、道路、给排水管网、电力线路等建设。
8、区中小学校舍安全工程建设项目。总投资3.75亿元，新建、加固校舍总面积19.4万平方米。年计划投资8572万元，工程完工投入使用。
9、区医院建设项目。总投资1.2亿元，总建筑面积45000平方米。年计划投资8000万元，完成工程总量的70%。
10、区综合福利院建设项目。总投资1620万元，年计划投资550万元，工程完工投入使用。
11、区上京楼建设项目。总投资1000万元，年计划投资600万元，工程完工投入使用。
12、区就业社保服务设施建设试点项目。总投资950万元，年计划投资870万元，工程完工投入使用。
新建项目10个。总投资13.6亿元，年计划完成投资12.5亿元。
1、祖州祖陵考古遗址景区建设项目。总投资5000万元，年计划投资1000万元，完成太祖记功碑、祖陵陵门及附属建筑建设。
2、东城城市综合体建设项目。总投资10亿元，占地184亩，建筑面积24万平方米。年计划投资10亿元，工程完工投入使用。
3、上京物流园区玉龙汽贸城建设项目。总投资3500万元，占地140亩，建设东风4S店、汽车超市、二手车交易市场等。年计划投资2000万元，完成工程总量的60%。
4、上京物流园区中昊汽修汽配及物流配送建设项目。总投资6000万元，占地300亩，建设厂房、展示大厅、配送中心、信息平台等。年计划投资3000万元，完成工程总量的50%。
5、区再生资源回收体系建设项目。总投资5000万元，占地60亩，建设分拣中心、仓储库房、交易大厅、废旧处理设备以及49个加盟回收网点建设。年计划投资2500万元，完成工程总量的50%。
6、圣仑消费品配送中心建设项目。总投资1500万元，占地30亩，建设消费品配送中心。年计划投资1500万元，工程完工投入使用。
7、区农牧业生产资料配送中心建设项目。总投资1016万元，建设生产资料配送中心一处。年计划投资1016万元，工程完工投入使用。
8、东白音高洛新村及配套建设工程。总投资1.1亿元，建筑面积5万平方米。年计划投资1.1亿元，工程完工投入使用。
9、区老干部活动中心综合场馆建设项目。总投资500万元，年计划投资500万元，工程完工投入使用。
10、区特殊教育学校建设项目。总投资2927万元，建筑面积4100平方米。年计划投资2927万元，工程完工投入使用。
三、坚定信心，狠抓落实，推动服务业健康有序发展
服务业是经济发展的重要“引擎”，是衡量一个地区经济发达程度和社会进步的重要标志，加快发展服务业意义重大、任务艰巨。在加快服务业发展方面，政府的主要职责是进行宏观指导和协调服务，创造良好的发展环境。为此，各地区、各部门必须提高服务意识，加强组织领导，狠抓工作落实，推动全区服务业快速发展。
（一）强化组织领导，形成工作合力
从总体上看，对发展服务业，全区上下领导重视、措施得力。但个别地区和部门也存在着认识不到位、组织领导不到位、工作措施不到位等问题。各地区、各部门必须从促进经济发展、扩大就业、维护社会稳定、建设和谐社会的高度，充分认识发展服务业的重要性。要进一步建立健全领导组织机构，建立部门之间协调配合机制，对投资规模在500万元以上的项目要加大调度力度，通过各种方式，分析和解决项目建设过程中存在的困难和问题，促进项目顺利实施。
（二）加大资金投入，增强发展后劲
服务业项目大多具有投资大、利润低、回收期长、对社会贡献大等特点。这就要求我们积极开展工作，一方面为服务业有关工作的开展提供保障，另一方面吸引更多的社会资金投向服务业。要抓住上级加大扶持服务业的有利时机，在城镇居民服务业、农村牧区综合服务业等领域，把握好项目的切入点，筛选和储备一批符合国家支持范围、具有社会需求和具备建设条件的项目，及时申报并向上做好汇报和沟通衔接工作，争取国家和自治区更多的资金投入。积极争取信贷支持，选择成长性强、效益好的服务业项目和中小企业向金融机构推荐，采取政府引导资金和银行贷款捆绑式的投资方式，支持服务业项目建设。
（三）注重统筹兼顾，突出规划指导作用
信息系统建设规划书——计算机系统建设计划 第一章：要点提示！
一、 规划目的：
目前筹建中的“某购物中心”将于2002年国庆前夕正式开业。在此之前，计算机信息系统建设必须完成。
众所周知，计算机管理信息系统建设是现代商业企业生存和发展的前提。我们当前的总任务是：充分利用先进的电子信息技术，参考已有同行企业成功的解决方案，结合公司的现状并考虑未来发展，成功建立起“某购物中心”完整的企业内部一体化计算机管理信息系统。只有顺利完成这项工作，才能确保“某购物中心”的顺利开业。同时也能对未来公司的连锁化经营发展奠定坚实的基础。
二、 规划原则：
1：按时
目标系统必须以保证建设时间为前提。一定要以倒计时的方式控制每一个建设环节。确保“某购物中心”的顺利开业。
2：全面
目标系统必须满足超市、百货全面管理的要求。通过系统分析设计，制定完整合理的业务操作流程，并优化建立相应数据模型与之针对。
3：实用
目标系统必须具有良好的可操作性和可维护性。能够使操作人员通过全面的系统培训迅速掌握。
4：先进
目标系统必须紧跟世界发展潮流，采用目前国际先进的技术体系结构进行建设，具有较强的可扩充性。能够充分延长系统的使用生命周期。
5：可靠
目标系统必须具有较高的保密功能及数据备份能力和故障恢复能力，数据结构设计必须合理，数据采集必须高效，数据分析必须准确。
6：经济
目标系统在确保前5项建设原则外，还应充分考虑系统资源的优化组合，充分降低投资风险。设计方案技术成熟，实施周期短、见效快，性能价格比最佳。具有完备的实施计划、质量控制和售后服务体系。
三、 过程监控：
信息系统建设是流通业软件服务商和连锁零售企业合作实施的系统工程。双方必须密切配合，一切以成功建设系统为目标。为确保建设成果准时和高质量。必须对系统建设过程中的每个环节达到标准量化管理，确认责任人，全面监控各阶段结果，建立完整的系统验收制度。具体过程应包含四个方面，它们是：（规划书正文中将逐一详细说明）
l 项目组织
l 项目进程
l 项目指导
l 项目计划和控制
四、 过程描述：
计算机系统建设步骤包含以下六个阶段：（规划书正文中将逐一详细说明）
l 需求分析
l 设计开发
l 系统培训
l 测试运行
l 实施监控
l 后期维护
第二章：规划书正文
一、项目实施管理要求
项目实施管理中极为重要的四个关键因素是:
* 项目组织
项目组织定义了为实施系统所需的人员策略和组织结构。项目组织的定义涉及到“某购物中心”的各个部门。
* 项目进程
项目进程定义了为成功实施系统所需的阶段、步骤、活动和任务。每一阶段、步骤、活动和任务都有明确的目标和应完成或应得到的结果,所有的这些都是为着最终目标----成功、高效、全新的管理信息系统服务。
* 项目指导
项目指导为项目实施人员提供高级实施应用结构化技术来指导项目的各种活动,这种技术有助于项目管理和软件开发的规范化及项目小组成员间的交流。
* 项目计划和控制
包括:
- 调度和控制项目的各活动和任务
- 分配所需资源
- 项目重新调度以解决过度工作负载
- 制定项目预算
- 监视商业信息实施项目的进程
- 解决各活动和任务间的时间冲突
- 保证在计划的时间和预算内完成项目的各进程
二、项目实施范围
本项目涉及“某购物中心”整体解决方案中的主要内容如下:
* 以商业信息为基础的管理应用系统实施及相应管理技术的应用,包括相应产品与技术的交付安装、教育培训、开发、验收及系统维护支持。
具体内容见项目进程管理和教育培训计划相应部分。本系统实施项目涉及”某购物中心“大多数管理职能部门。
1、项目组织
1．1、项目组织结构
1.2、项目角色和责任
1.2.1、软件服务公司的主要角色和责任
项目责任经理：
*对整个系统实施项目的成功与否以及应用软件服务公司及其合作伙伴应承担的义务负有主要责任。
*对“某购物中心”项目实施进度进行监控。
*检查软件服务公司及合作伙伴项目人员的服务质量。
*负责对软件服务公司及其合作伙伴人员的调配及管理。
*是软件服务公司与购物高层项目人员的主要联系人。
项目执行经理：
* 软件服务公司指定一名项目执行经理。
* 负责服务费用的估算及提供服务时间的制定。
* 负责项目工作计划的制定与实施。
* 管理参与项目实施的软件服务公司技术人员。
* 负责与“购物中心”项目负责人和各位职能经理的联系。
* 指导和帮助“某购物中心”项目人员进行项目实施。
* 对实施的进展，各个阶段工作完成情况，按时汇报给软件服务公司项目责任经理。
* 管理工作档案及负责软件服务公司应承担的技术服务的管理。
* 负责处理软件修改和增加的分析设计及编程等问题。
* 在开发过程中进行质量监督保证。
管理咨询顾问
* 负责协助进行商场现行管理模式和运作流程的分析。
* 对商场现行管理存在的问题提供诊断咨询和改进建议。
* 结合商场现行管理实际情况，指导应用系统的灵活应用。
* 在项目实施中，负责管理模式和运作方法方面的检验及
质量保证。应用顾问和技术顾问
* 根据现场需要及计划安排，参与“某购物中心”的项目实施，协助项目执行经理解决实施中的应用问题和技术问题。
* 承担指导或技术课程的讲授工作。
* 承担指导或参与软件用户化修改及数据转换。
* 承担指导或参与网络、硬件系统、数据库系统的实施。
1.2.2、“某购物中心”的主要角色和责任
项目领导小组
该小组人员组成应包括：“某购物中心”的高层管理人员，部门主管人以及项目负责人。此外软件服务公司及其合作伙伴的高级咨询专家及项目责任经理也将参与小组的活动。
领导小组的责任包括：
* 批准项目计划。
* 调配项目资源（人力，经费）。
* 定期检查项目计划执行情况。
* 协调各业务部门之间发生的冲突。
* 制定项目实施策略以保证项目实施同企业的业务发展目标相一致。
* 负责处理项目队伍职权之外的问题。
项目实施应具体考虑的关键内容有：
* 哪些系统模块应先实施。
* 哪些部门应先参与实施。
* 哪些业务先应计算机化。
* 实施时间表。
* 确定实施项目人选以及每一位参加者的职责。
* 确定项目实施辅助工程的具体内容和完成时间。
项目队伍
项目队伍作为直属项目领导小组下的一个工作班子负责完成领导小组交给的一切有关项目实施的具体任务（例如：制定计划，检查进度，起草文件等等）。
项目经理
* 参与项目实施计划的制定。
* 负责和协调所有的项目日常事务。
* 组织、计划、调度、控制和监督项目所有实施活动。
* 负责向领导小组负责人汇报项目进展状况。
* 组织项目队伍的每周例会。
职能经理
* 给实施计划提供资料。
* 在项目经理的协调下,负责在本业务范围的应用系统部分的实施。
* 在原型测试阶段提供输入数据并确认测试结果。
* 组织在本业务范围内的其余人员的培训。
* 审查在本业务范围内的基础代码定义和基础数据采集。
数据处理经理
* 负责网络、硬件系统的日常运行管理与维护。
* 负责数据库的安全,数据的完整性和一致性。
* 负责数据库的设定,数据的转换及数据的备份。
* 处理用户与项目有关的各类问题,包括软件功能、硬件及任何其它问题。
* 帮助项目的实施。
* 至少50%的时间参与实施。
* 跟踪系统培训全过程，全面负责企业内部数据初始化建立的规范合理。
2、项目进程
2.1、项目进程说明
本系统项目进程定义了为成功实施所需的阶段、步骤活动和任务。每一个阶段的步骤、活动和任务都有明确的目标,工作和应得到的结果。按照高级实施策略的原理,“某购物中心”项目的整个实施过程可划分为五个阶段
2.1.1、项目定义阶段
阶段的主要任务及达到的目标:
* 对未来系统进行全面和详细的分析, 明确建立管理信息系统的需求。
* 实施一系列有关管理技术原理和软、硬件系统的教育培训,企业高层和中层领导及管理人员对系统有基本概念的认识和了解。
* 提出以商业信息系统为原型的系统方案。
主要交付成果
* 项目定义分析报告(PDAR)。
* 管理技术原理课程和有关系统培训课程教育大纲。
* 项目定义备忘录(PDM)。
2.1.2、实施准备阶段
阶段的主要任务及达到的目标:
* 系统产品和文档安装。
* 进一步深入地对有关项目人员(包括职能部门人员)进行系统产品的培训,使他们掌握系统的设计原理,处理流程和操作使用方法。
* 定义基础代码和准备原型测试数据。
主要交付成果
* 需求定义分析报告(RDR)。
* 系统业务流程图(软件修改初步设计(BSM))。
* 详细设计报告(软件修改详细设计(DD))。
2.1.3、开发和确认阶段
阶段的主要任务及达到的目标:
* 根据系统业务流程和详细设计报告要求,进行软件用户化编程。
* 根据要求重新修改和增加有关文档。
* 对修改和开发后的系统进行全面测试,以便确认该系统的可行性,可靠性及合理性。
* 对最终用户进行培训,使他们掌握新系统的操作和使用。
* 建立标准运作规程。
主要交付成果
* 经过开发和确认的软件及文档（SPE）。
2.1.4、系列实施阶段
阶段的主要任务及达到的目标：
* 批准的标准运作规则。
* 进行系统运作之前的数据准备，包括全部静态数据的整理和录入以及全部初始动态数据的准备。
* 健全保证新系统运行的组织机构，明确各职能人员的分工和责任。
主要交付成果
以商业信息系统为原型，经过开发和修改，并通过试运行之后可正式运行的系统，包括软件、文档和标准运作规程（TIP）。
2.1.5、系统模拟运行阶段
阶段的主要任务及达到的目标：
* 对系统的测试运行进行监控和维护，及时解决运作过程出现的新问题，保证系统持续正常运行。
* 总结和评价系统运行的效益和成果。
主要交付成果
* 项目模拟运行备忘录
* 系统故障效率备忘录
2.2、项目进程管理
2.2.1、项目计划管理
计划内容
项目实施过程的计划分为三级计划：
* 项目实施计划
项目实施计划作为项目整个过程中到纲领性计划，其主要作用在于建立可行的项目实施工作的基本原则和标准工作流程和规范。
* 阶段实施计划
在每个阶段的开始，必须制定出阶段工作计划。它规定了本阶段中所要实现的目标，所要完成的任务和所要交付的成果。计划中还要规定出活动步骤和时间进度以及有关资源的使用（人力，物力）和新增费用预算
* 关键活动计划
在项目实施的五个阶段中包含了至少一个以上的关键活动。它标识了系统实施进程达到了某一状态。对于这些关键活动，必须制定详细的工作流程，以便这些活动能够有条不紊地开展，达到预定的效果。
计划管理
* 计划制定由执行经理和项目经理负责。
* 计划审批。
* 项目实施计划由项目领导小组批准。
* 阶段实施计划由项目领导小组批准。
* 关键活动计划由项目负责人批准。
* 计划的修改和更新由项目经理负责。
2.2.2、项目监控
建立项目会议制度
* 项目小组会议
项目小组会议的主要作用是检查项目进展的状况和完成质量，协调和解决项目进展中出现的问题。项目队伍例会根据需要随时举行。会议召集人为项目经理。
* 项目领导小组会议
在项目实施的每一阶段，开至少一次以上的项目领导小组会议。
会议解决的事情如下：
* 重大问题的决策和协调以及政策的。
* 批准项目所需增加的资源和费用。
* 批准关键的可交付成果。
会议召集人为项目领导小组会负责人。
建立正常的检查、复审和批准制度
为了确保项目实施按期保质进行，有必要建立正常的检查、复审和批准制度。它所包括的内容如下：
* 软件服务公司所承担的检查职责和工作内容。
* 复审和批准可交付成
果的内容和程序。
* 软件服务公司及其合作伙伴项目人员与“某购物中心”项目人员之间联系的方式。
3、教育计划3．1、软件服务公司及其合作伙伴所提供的教育与培训概述
教育与培训是贯穿于项目实施过程始终的必不可少的活动。由于本系统不仅仅只是一个软件产品，更重要的它是一个包含了先进的管理思想和管理技术的管理信息系统。只有掌握了这些思想和技术的人才能真正掌握这个系统并运作好这个系统。为了达到此目的，必须对项目有关人员及至最终用户进行各种各样的课程培训工作，使其对计算机系统有一个正确的认识和正确的使用，从而保证该系统能够顺利的实施。
系统的教育与培训包括多方面的内容，针对企业中不同层次的人员，分为不同的时段。因此在项目初期必须指定教育计划，以保证管理系统的教育培训活动有条不紊地展开。
3．2、教育计划的内容
* 教育培训的范围与目标：
根据对企业现状情况的分析来确定企业中应参加教育培训的单位人员，以这些人员通过教育培训后达到的水平。
* 教育训练的内容
管理层领导概论课程
商业信息系统实施的高级策略课程
商业信息系统概念与应用教育
商业信息系统结构与标准
最终用户培训
* 教育培训对象与老师（培训人员）
参加教育培训的对象应是企业中不同层次的人员。他们根据项目实施的需要参加不同的课程的学习，担任授课的老师或有关人员也不尽相同。下面提供一个标准分类，不同用户可根据自己的特定情况和人力资源进行安排。
* 教育培训的方式、地点与时间
教育培训方式：上课、讨论、练习、自学、考试。
教育培训地点：软件服务公司及“某购物中心”实施现场。
教育培训时间：根据商场需求及当时情况而定。
教育培训所需资源：房间、计算机、终端、白板、资料。
4、前期准备
4．1、组织落实：
* 设立“某购物中心”综合管理系统项目领导小组，主要以企业级主管为核心。
* 设立商场综合管理系统项目实施小组，由各有关业务部的业务骨干及计算机部门组成。
* 指定一个全职的项目经理，主要责任是领导实施小组的工作，与项目领导小组保持联络。
4．2、加强管理：
* 对“某购物中心”各级管理干部、业务人员进行反复的现代化管理方面的培训。
* 加强已制定的管理制度的执行和认真定期地考核，完善各类管理制度。
* 加强各部门间的协调和合作。
* 加强对系统实施各阶段完成效果及时间的审查，根据协定按时交付和验收。
4．3、数据准备：
* 做好商品、分类、供应商、客户等编码工作。
* 做好供应商有关信息的采集、整理工作。
* 做好各类相应数据的标准化、规范化、准确化工作。
* 将上述工作下达到各部门，并安排有关人员负责。
* 系统正式运行前做好流程动态数据的原则和方式。
5、培训的时间安排
5．1：商场高层领导及中层管理人员系统概念培训：
时 间： 2天
详细内容：
管理层领导概论课程
商业信息系统实施的高级策略课程
商业信息系统介绍
5．2：商业信息系统软件培训：
时 间： 7天
详细内容：
商业信息系统概念与应用教育
商业信息系统结构与标准
5．3：网络系统培训
时 间： 6 天
详细内容：详细使用方法
5．4：数据库系统培训
时 间： 7天
详细内容： 数据库 详细使用方法
5．5： 开发工具培训
时 间： 5天
详细内容： 开发工具 详细使用方法
* 培训课程总结：
课 程 时 间
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系统维护管理模块 0.5天
基本资料管理模块 0.5天
变价管理模块 0.5天
合同管理模块 0.5天
会员管理模块 0.5天
订购管理模块 0.5天
结算管理模块 0.5天
销售管理模块 0.5天
决策分析模块 0.5天
帐务管理模块 0.5天
票据管理模块 0.5天
前台收银系统 1.5天
管理层领导概论课程 0.5天
商业信息系统实施的高级策略课程 0.5天
商业信息系统介绍 1 天
商业信息系统概念与应用教育 2 天
商业信息系统结构与标准 2 天
网络系统维护管理培训 6 天
数据库系统详细使用方法 6 天
开发工具系统详细使用方法 6 天
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
合计：31天
* 实施工作与责任：
A：软件服务公司方面：
* 辅助用户制定、讨论、审核项目计划和里程碑计划
* 提供必要的培训课程
* 教授用户实施方法
* 辅助用户准备、完成、审核必要的实施文稿
* 提供对商业信息系统软件问题的解答及用户应用方面的问题解答
* 辅助用户进行有关管理运作的分析，提供咨询及改进建议
* 指导用户灵活运用商业信息系统
* 与用户共同进行软件开发、个性及数据建立
* 对“某购物中心”项目实施进程进行质量监督
* 负责服务费用估算及提供服务时间的制订
* 负责制订详细的计划、指导、分析和设计
* 管理工作档案及负责软件服务公司应承担业务管理
* 负责对商业信息系统软件到货安装工作
* 保证所提供的软件为软件服务公司原厂生产并具有合法版权
* 帮助“某购物中心”项目领导小组对阶段实施成果进行验收及评估
B：“某购物中心”方面：
* 批准项目实施计划并定期检查
* 分配项目资源（人力、资金）并协调内部关系
* 制订项目实施策略以保证与“某购物中心”的业务发展目标相一致
* 批准机构、业务流程、软件的修改
* 定期召开例会，对日常实施审核执行组织计划、协调查、监督（质量）
* 严格按照软件服务公司的指导，按期、按量完成收集、录入数据的任务
* 向软件服务公司学习并消化、吸收新管理概念和软件，并向本公司的其他人员进行再教育
* 分析当前业务流程，批准原型测试计划，编制原型测试后的新规程及业务流程说明
* 负责数据库的日常数据完整性、一致性
* 负责数据的设定，数据的转换及备份
* 与软件服务公司协商解决日常工作中
遇到的问题
* 用户应向卖方技术人员提供在工作现场服务时的交通便利及工作餐
* 保证不向任何第三方复制及提供软件服务公司的软件及文档资料6、系统的维护
l 维护机构： （包括甲乙双方公司维护机构的构成）
l 维护人员： （包括甲乙双方维护人员的要求和职责）
l 维护范围： （各维护工作职能的具体内容定义）
l 维护方式： （维护工作处理方式详细说明）
一、提高认识，加强领导
扩大内需投资工作是当前经济工作的重点，是一项十分紧迫的政治任务。各地各有关部门务必引起高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，加强领导，采取切实有效措施，扎实做好谋划编报重大项目和争取国家支持工作，加快全市重大项目建设进度，早日发挥投资效益。
为确保各项政策措施在我市尽快落实、顺利实施，市政府成立重大项目工作领导小组，方西屏市长任第一组长，常务副市长张夏林任组长，市直有关单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室、项目联络协调组、项目策划推进组（设在市发展改革委）、工业项目创新组（设在市经委）、项目实施督查组（设在市监察局）。办公室负责领导小组的日常工作；项目联络协调组和项目策划推进组负责全市项目投资计划编制汇总与上报、计划下达与执行管理、综合平衡和组织协调、检查和调度以及重大项目策划和建设推进工作；工业项目创新组负责重大工业项目技术进步、高新技术产业项目策划和建设推进工作；项目实施督查组负责监督各级各有关单位履行职责、项目建设程序执行、项目实施进度和效能建设以及项目资金管理使用等有关情况。
市直各有关单位要按照各自职责分工，落实工作责任。市发展改革委要牵头做好组织和综合协调工作，加快项目前期工作，统筹配置资源，及时做好计划的编制与上报、计划下达与执行、计划的监督与管理，以及重大项目策划和建设推进工作；市财政部门要按照投资计划拨付资金，保证项目中央资金及时到位，并加强对资金使用情况的监督；市农业、林业、水利、交通、城建、商务、文化、教育、卫生、旅游、电力等行业主管部门要做好本行业的项目规划设计、建设实施管理等工作；市国土、环保等部门要及时完备项目用地、环评等审核手续，为项目顺利推进做好服务；各金融机构要加大信贷支持力度，保证信贷资金及时到位；市监察、审计等部门要对各有关单位履行职责，开展重大项目推进工作情况进行监督检查。
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会是各地中央投资项目的工作责任主体，要参照市里做法，采取有效措施，加强对本地中央投资项目建设的组织领导。
二、围绕国家投资政策取向，积极做好项目申报和衔接工作
新增中央投资的主要投向是：保障性安居工程，建设农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业发展，节能减排和生态建设工程，自主创新和产业结构调整等六个领域。各地各有关部门要围绕国家确定的投向，积极开展项目前期工作。项目申请中央投资计划由各地发展改革部门商当地行业主管部门，完备前期工作后上报市发展改革委，抄送市行业主管部门。市发展改革委商市行业管理部门，在汇总、审核各地上报计划的基础上，编制全市中央投资申请计划，报经市政府同意后上报省发展改革委和行业管理部门。市行业主管部门根据省对口部门要求编报的中央投资申请计划应与市发展改革委会商。
当前应重点抓好以下有关项目衔接工作：一是国家发展改革委对部分在建和已具备新开工条件的项目列入今年新增中央投资计划拟于11月22日前下达，并要求各地及时调整和补充上报明年计划，请各地按照要求抓紧开展工作，于11月底前报市发展改革委。二是对符合今年中央投资方向，还需要完善新开工条件的项目。市发展改革委要加强与各地和有关项目单位联系，指导及时完备相关工作。各地各有关单位也要主动与市发展改革委对接，认真做好完善工作。三是对于中央补助地方的点多、面广、资金少的项目，国家发展改革委将中央投资随建设任务、安排原则、补助标准、工作责任和管理要求等下达到省，各地各有关单位要抓紧按照相关专项资金的申报要求，完善已上报项目的前期工作，积极争取省下达我市的计划份额。
三、做好项目谋划和储备，加快项目前期工作
各地各有关单位要紧紧围绕国家扩大内需促进经济增长的政策措施，科学谋划一批对本地经济社会发展具有长远影响的项目，按照“项目等机遇”的原则，组织开展项目前期工作。一是已列入国家规划未报批的项目，如池州长江公路大桥等项目，必须盯紧盯牢，争取早日批复。二是围绕特钢及原辅料产业链、铅锌产业链、铜加工产业链、钨钼加工产业链、锰加工产业链、非金属新材料产业链、船舶制造及配套产业链、大化工（含基础化工、精细化工、煤化工）产业链等产业链，策划、论证和报批一批总投资规模超千亿元的重大项目，力争挤入国债“笼子”和省“861”项目库，确保我市项目在省“861”项目库中的份额达10%左右。三是加快正在谋划的重大项目前期工作进度，对吉阳核电、池州至九江城际铁路、池州至黄山城际铁路、北京至福州高速铁路池州段、殷汇经石台至祁门高速公路、池州海螺四期等重大项目，要尽快完成项目可研报告或项目申请报告，上报国家、省发展改革委早日审批。
四、创造良好环境，确保项目建设顺利实施
各地各有关单位要创造良好环境，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，做好各项服务。要按照项目建设要求，落实新增中央投资项目资金、环保、用地等各项建设条件，积极落实地方政府承诺的各类资金，做到按时足额到位；要加强对社会资金的鼓励和引导，不得将新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款；要制定切实可行方案，全力加快新增投资项目的实施进度，将新增投资及时用于土建安装和设备材料购置，尽快形成实物工作量，确保完成下达的项目建设任务。
一、项目教学法的课程设计
1课程的解构与重构。首先按照以工作过程为导向，进行课程的解构与重构，将行动领域转换为学习领域。根据专业职业岗位，分析确定典型工作任务；其次，依据典型工作任务确定教学项目。市场营销策划主管主要面向两大类岗位群：一是以新材料、化工、医药为代表的现代制造业中营销策划主管；二是现代服务业营销策划主管。因而对营销策划典型工作任务进行归纳，确定营销策划教学项目内容；最后，借鉴以职业能力为基础，着重提高学生的职业能力素质。市场营销专业人才素质要求突出以下五点：一是综合气质与形象良好；二是有良好沟通能力；三是有完成市场营销策划、产品推广能力；四是具有团队精神；五是具有良好文笔能力。结合以上职业能力要求，本课程在教学设计中应从以下几方面入手：第一，按需教学。教师在每个项目教学过程中，根据完成工作任务需要，结合学生基础与实际，选取相关必要的理论知识、方法、案例组织教学，在内容上做好取舍；第二，学习情境。可以安排学生对了解且熟悉的事件或产品进行模拟策划，如大学生化妆品营销策划、洋快餐与中式餐馆的定位策划等。要方便学生初次策划，引导他们由浅入深；第三，团队协作。全班分为四个学习小组，分别有组长和组员。要求大部分工作项目由各组共同完成；第四，提高学习兴趣。为能够更好地完成工作任务，不断激发和提高学生的学习兴趣，要求老师不仅能熟悉市场营销策划内容，还要熟悉其他相关专业内容，做到全方位的引导。同时尽可能发挥教师本人人格魅力，更好吸引学生学习兴趣；第五，学以致用。坚持启发式教学，确立以学生为主导的教学理念，最大程度发挥学生创造潜能，彰显个性，将快乐引入教学，营造一种学会学习、学会工作、学会与人相处的氛围。2项目的选择与确定。作为项目不仅要包含课程的基本知识，还要包括基本技能，并且强调能调动学生探究问题的积极性，而且要使学生在项目情境下，得到协作能力和交流能力等方面的锻炼。所以，在项目化教学中，选取合适的项目非常重要。经过探讨，确定以成立校园某种产品专营店为工作背景，完成七个具体工作项目：策划准备工作、营销调研策划、创意策划、营销战略与定位策划、产品上市及品牌策划、促销策划、整体设计与策划。为此，可以根据实际情况，将全班同学分配为若干小组，每个小组委命一位组长负责，各小组成员共同完成该营销策划。
二、项目设计的条件与教学步骤
1项目设计应满足的条件。在高等职业教育中，项目是指以生产工作为背景的，是完成一件具体的、有实际使用价值的产品任务，它应该满足下面的条件：第一，在工作过程中，应将书本理论与工作实践有机结合，依据企业现有需要，安排体现与企业实际的生产过程、经营活动有直接关系的内容为工作任务，体现“工学结合”的目的。学生能自主独立完成工作计划，有效安排自己的学习行为并展示其学习成果；第二，学生应独立学习，克服在工作项目中出现的困难，并面对问题有信心和能力去解决；第三，要求学生运用学习的知识、技能，解决遇到的实际问题和可能出现的工作困难；第四，工作项目要求团队共同完成，培养学生的组织协调能力和团队合作的精神；第五，完成学习时，要求企业与师生，共同评价项目工作过程，完成成果和工作学习方法。2项目教学的实施步骤。项目教学一般可按照下面几个教学阶段进行：一是设定工作项目。企业与教师共同来拟定一个或多个工作项目题目，然后让同学们参与共同探讨，最终来拟定工作项目目标与任务；二是编制工作项目计划。可以由学生起草计划并设置工作步骤和程序，最后由教师做相应指导；三是布置实施计划。在分配给学生各自相应工作任务，确定各自合作的形式后，按照之前拟定的工作步骤和程序来完成工作项目；四是审核评估。学生可以通过自我审核后，教师（或企业）对项目工作成绩再进行评估。通过共同讨论、分析在项目中出现的问题与情况，以及学生处理问题的方法和学习行为特征。通过对比评价结果，从中分析其评价结果差异的原因；五是总结应用。通过师生评价结果，可以作为今后工作指导和借鉴的经验，从而帮助学生今后能更好地将所学知识与技能应用到企业和学校的生产实践中去。
三、结束语
总之，市场营销策划对市场营销专业来讲，是一门职业技能课，在营销管理类的课程中，具有全局性、战略性和规划性的特点。要求学生的实际操作与动手能力比较强。因此，我们针对这门课程进行课程项目设计改革，以期通过教学模式与方法的改变，能加深学生市场营销专业技能的掌握，从而达到能完成一般企业品牌策划、产品营销策划等的能力。
作者：谢芳吕明单位：江西环境工程职业学院
