时间：2022-10-22 09:42:10
落实责任强化服务完善协会
努力探索计划生育工作新路子
中共**镇委员会**镇人民政府二五年七月五日我们的基本做法是做到“三抓”：一、抓组织领导，落实党员干部责任村支部、村委会成员实行包组联户责任制，村支部书记、村长、会计、村计生专干每人承包1—3个村民小组，村其他干部每人至少包1个村民小组。包组的主要职责是：保证组无计划生育，无计划外大月份引产、流产，妇检尾数能限期落实到位，及时落实手术措施。共产党员、村组干部必须带头实行计划生育，保证本人不早婚、早育，不计划外怀孕，不计划外生育，保证本人及亲属子女及时参加季度服务，及时落实节、绝育措施和补救措施。60周岁以下的党员、副村级以上干部和村民组长，每人必须联系2户计划生育管理对象户，及时掌握和反馈联系户的婚、孕育及参加季度服务情况，负责配合组织将联系户的补救措施或节、绝育措施落实到位。
计划生育责任制的落实，增强了镇村两级干部计划生育工作紧迫感和责任感，充分发挥了党员、干部在计划生育工作中的模范带头作用，加强了镇、村两级对计划生育工作的领导，建立健全了以镇为依托、村为主体、群众参与的计划生育工作机制，提高了全镇计划生育工作水平，促进了人口与经济社会的协调发展。二、抓宣传引导，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。我镇围绕“婚育新风进万家”这一活动，以“贴近社会、贴近生活、贴近群众”为导向，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作，引导群众摒弃陈规陋习，树立新的生育观。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年春节都坚持印制一些计生宣传挂历、年画和书写一些计生春联等，送给部分计生对象户特别是一女户家中，为他们送上良好的祝福，同时，改变过去铺天盖地、随意书写、生硬冷漠的计生标语，在一些村庄、路道等范围内用图文并茂、群众喜闻乐见的形式，绘制一些人性化的标语，受到群众喜爱，也淡化群众的抵触情绪。我们还在街道主要位置设置醒目的宣传牌，倡导全社会形成“关爱女孩”的良好风尚，达到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。我们组织计生文艺演出，组织一些地方小戏到村庄田头进行演出。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育。计生服务站还专门制作流动板面，并经常组织宣传车在全镇巡回宣传，计生橱窗定期更新内容，宣传法律法规和生殖保健等方面的知识，扩大了计划生育的覆盖面，营造了良好的计划生育舆论氛围，受到广大育龄群众的普遍欢迎。三是围绕群众所需送科技。我镇不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。镇村分别利用人口学校和人口分校，为广大群众提供生产、生活、生育知识服务。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订计生合同的人多了。三、抓协会建设，促进村民自治
近年来的计生工作中，我镇优化协会组织形式，探索协会工作机制，凸现协会服务宗旨，拓展协会服务功能，深入开展创建一流协会、示范协会活动。镇计生服务站牵头成立了镇计生协会，各村（居）分别成立了协会，从宣传发动入手，动员育龄群众自愿申请入会，到民主推荐会员小组长，选举产生理事会和常务理事会，结合进行宣传、服务、活动等阵地建设、制度建设和生育文化建设，制订了协会章程和有关活动制度等。
为了搞好面上协会工作，我们在计生基础较好的新桥村进行协会试点工作。在新桥村的典型带动下，全镇各村（居）计生协会都积极联系本村实际，克服种种困难，开展了计生协会的组织建设工作。各计生协会遵照“计生协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动”的要求，积极组织开展了许多融宣传、教育、服务于一体的会员活动，特别有影响力的是各协会于3月份组织开展的“关爱女孩”活动，在全镇形成了关爱女孩、关注社会、关注未来的良好氛围，有力地促进了协会工作健康深入的开展，提高了育龄群众对计生工作的满意程度，也促进了人口与计划生育工作的两个转变，同时也扩大了计生协会的影响力,增强了协会的生命力和凝聚力。
协会工作的深入开展，使计划生育村民自治得以同步推进。以村（居）委会为自治单位制订了《计划生育村（居）民公约》，并经村（居）民代表大会表决通过后执行。今年全镇对村（居）民户和计划生育对象实行“一责任书五合同书”管理，即与村（居）民户签订《家庭计划生育责任书》，与育龄人员签订《计划生育合同书》、《落实计划生育节育合同书》、《外出期间计划生育合同书》、《计生养老保险合同书》、《计生节育措施知情选择协议书》，把党和政府有关计生政策等法规转化为村民认可并自觉遵守的《村民计生公约》，密切了党群、干群关系，树立了村民在计划生育优质服务中主人翁意识，从而达到了群众自觉贯彻执行计划生育政策的目的。
计划生育工作是动态性的，是一项长期性的任务，我镇计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但在满足育龄群众需求程度、优质服务观念的普及程度、育龄群众的参与程度、政策法规环境和物质保障等方面与上级的要求以及与先进乡镇相比，都还存在明显差距。今后，我们将进一步按照上级有关计生工作的要求，以这次全县计生工作现场会为契机，积极探索和实践计划生育工作的新路子，坚持以人为本，增强创新意识，推进协会建设，充实服务内容，拓宽服务渠道，提高服务质量，把我镇的人口与计生工作不断引向深入，为实现人口与经济的协调有序发展，为创建和谐社会再创佳绩。
近年来,延津县计生协充分发挥自身优势,积极参与流动人口计生管理服务工作,成为流动人口的“贴心娘家”。
延津县计生协以关心流动人口生产、生活、生育、就业、维权及解决流动人口的实际困难为根本,寓管理于服务,以服务促管理,组织流动人口育龄妇女免费参加当地计生办组织的孕、环情监测,为外来务工人员解决劳资纠纷等。这些工作不但维护了流动人口的合法权益,还激发了流动人口实行计划生育的积极性和自觉性。 (陈青胜 赵娟)
荥阳市贾峪镇爱心助寒门学子圆大学梦
“谢谢党和政府,否则我今生将与大学无缘。”8月31日上午,荥阳市贾峪镇“金秋助学圆寒门学子大学梦”活动仪式上,来自楚村计生贫困家庭的李登超激动地说。
大力开展秋季资助大学生活动,是该镇开展“生育关怀行动”的具体举措之一。据了解,李登超在今年高招中以优异的成绩被武汉大学录取,全家人却因家境贫寒交不起高额学费而一筹莫展。经过确认了解,李登超如愿拿到了1万元的助学金。
据悉,全镇像李登超这样拿到助学金的贫困学生共计104名,当日共计发放助学金16万元。该项活动开展7年来,贾峪镇累计资助大学生634名,投入资金96万元。 (李志坚侯建慧 史艳玲)
社旗县认真落实计生系列保险工作精神
为贯彻落实南阳市计划生育系列保险工作会议精神,社旗县提出了四项明确要求。一是召开联席会,由县人口计生委、计生协、人寿保险公司召开专门会议;二是部分计生家庭意外伤害保险,凡符合条件的统一由政府从事业费中支出,做到逐人办理不漏户;三是计生干部意外伤害保险,包括村级计生管理员,每乡镇在编的计生干部,县人口计生委、计生协工作人员,其费用从计生事业费中拨付;四是计生母婴安康保险要采取群众自愿和政府补贴的办法,办理一、二胎生育证要做到现场办理。 (苗晓然 董森)
“给俺的好媳妇戴红花”
2010年以来,宁陵县人口计生委、计生协在全县开展了“五好文明家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和文明村、文明户等评选活动,有力地促进了和谐新农村建设。图为宁陵县石桥镇万集村75岁的婆婆花家兰给儿媳张美英戴“好媳妇”红花。(文图/蔡开耀)
舞阳县召开纪念《公开信》发表30周年座谈会
9月20日,舞阳县召开纪念“9・25”《公开信》发表30周年座谈会。县委副书记、计生协名誉会长吕孟奇,县人大常委会副主任杨青山,县政协副主席王远生等人出席了会议。图为舞阳县委副书记、计生协名誉会长吕孟奇在文艺会演前致辞。(文图/史慧李亚男)
安阳县计生协庆祝抗日战争胜利65周年
8月31日～9月5日,安阳县计生协开展了丰富多彩的庆祝抗日战争胜利65周年纪念活动。
活动期间,安阳县计生协工作人员在县计生协常务副会长杨百泉同志的带领下,向县烈士陵园抗日英雄纪念碑敬献了花圈。(李春燕 马庆福)
安阳市殷都区“优生促进服务中心”挂牌成立
8月23日,安阳市殷都区在区保健所挂牌成立了“优生促进服务中心”,并配备了高端检测仪器、笔记本电脑、液晶电视等相关设备。
截至目前,该区人口计生委已投资10万余元用于出生缺陷干预工程,为今后持久开展此项工作,提高出生人口素质打下了良好基础。 (阮光丽)
浚县五项措施惠及农村计生家庭
近年来,浚县计生协积极发挥计划生育利益导向作用,创新出台了多项政策,使计生家庭得到了实实在在的好处。一是实施成才计划。对考入重点大学的困难家庭子女一次性补助5000元,大学本科生一次性补助3000元,专科生一次性补助2000元。二是将计生困难家庭全部纳入农村低保。3年来累计有324户、1320多人次领取了农村低保金。三是启动意外伤害保险。对全县365户农村计生困难家庭办理了每户50元的意外伤害保险。四是发放母婴保健补助费。对在医院分娩并落实了节育措施的双女户,一次性补助母婴保健费500元。五是提高新农村建设补助金。对农村计生困难家庭在户均基础上每户多投入2000元。(文冰)
淇县“金秋助学”情系学子
近日,淇县人口计生委、计生协开展了 “金秋助学”活动,得到了群众普遍好评。
针对部分计划生育困难家庭子女学费筹集难的状况,淇县从“关爱女孩基金”中拿出部分资金开展“金秋助学”活动,对农村独、双女户女孩考取一本院校的,一次性补助2000元。该县今年共有两户计划生育独女户、双女户得到救助,共发放助学资金4000元。(吴鹏郭利平)
漯河市源汇区召开“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会暨计生协五届三次理事会
8月31日,漯河市源汇区召开了“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会暨计生协五届三次理事会。源汇区政府副区长方高峰、办公室副主任芮凤阁出席会议。
会议由源汇区人口计生委谭友成主持。会上,源汇区计生协副会长朱杏丽代表源汇区计生协第五届三次理事会作了工作报告,回顾了计生协一年来的工作;会议选举调整和增补了部分理事;区人口计生委副主任徐智慧对工作表现突出的计生协先进集体和个人进行了表彰;区人口计生委副主任陈素香安排部署了秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动的相关事宜。
源汇区政府副区长方高峰对上年协会理事会的工作给予了充分肯定。(蔡杰民)
平顶山市湛河区开展计划生育家庭“圆梦助学行动”
8月26日,平顶山市湛河区北渡镇双楼村的王灿滨从湛河区政府副区长刘选启手中接过3000元的“圆梦助学金”时,激动得热泪盈眶,在场群众也对这一活动啧啧称赞。
原来,该村村民王跃红的独生儿子王灿滨今年以592分的成绩考取了郑州大学,湛河区政府这是给他送“圆梦助学金”来了。近年来,湛河区为促进计划生育家庭子女成才,在全区开展了计划生育家庭“圆梦助学行动”:考上高等专科学校的每人奖励现金1000元,考上普通本科院校的每人奖励现金2000元,考上重点大学的每人奖励现金3000元。
自活动开展以来,湛河区共有26名计生家庭子女受助,共发放助学资金5.3万元。 (李玉萍)
许昌市东城区真情服务暖人心
“东城区计生办真是给俺办了一件大好事啊!”许昌市东城区邓庄乡前王门村的赵怀旺老人逢人便讲。原来,东城区计生办帮助他顺利申报了计划生育家庭特别奖励扶助,让他的生活问题有了着落。
近年来,东城区把认真执行计生政策、切实为计生对象服务作为落实科学发展观、确保人口和计划生育工作健康推进的重要举措。为此,该区按照《计划生育家庭特别奖励扶助制度》要求,在真情贴近群众、真心服务群众、确保计生对象满意上下工夫,确保了普查到位、服务到位、奖励到位、扶助到位,赢得了计生对象的一致赞许。
截至目前,东城区计生办已为 18个像赵老汉一样的符合条件的计生家庭申报了特别奖励扶助。
濮阳市华龙区以“四动”助推“生育关怀行动”
濮阳市华龙区计生协在开展创先争优活动中,通过实施“四动”,切实将“生育关怀行动”主题活动落到实处。
一、开展服务推动。对全区育龄妇女家庭实行免费查体、查访、随访为主的全程服务,并为节育对象送去礼品。
二、开展救助触动。对独生子女家庭,实行优先入学、参军等政策;对农村计生贫困家庭实行经济上扶持、政策上倾斜,帮助他们走上致富道路。
三、开展关怀感动。对基层理事会员、计划生育工作者,特别是特殊困难人员,采取特殊政策予以关怀。
四、开展典型带动。广泛宣传先进计生工作者的事迹,激发全区广大群众自觉实行计划生育的积极性。
(魏凤鸣)
武陟县计生协召开2010年秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会
8月31日,武陟县计生协召开了2010年秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动动员会。
会议号召乡村两级计生协要积极发挥计生协在计划生育工作中的生力军作用,参与到2010年秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动中;会议要求2010年秋季“生殖健康进家庭”优质服务活动领导小组,要切实配合党委、政府及村两委做好“生殖健康进家庭”优质服务活动;积极发挥计生协带头、宣传、服务、监督、交流的五大作用,坚持以人为本,在活动中拓宽服务领域,把“有困难,找协会”的口号在每个计划生育家庭中叫响。(李景周王明月)
中秋寄月饼 浓浓计生情
“收到礼物真是太意外了,谢谢家乡计生办,中秋节还记着我们!”9月13日,在商丘市经商的周口市太康县马厂镇李麦村的计生户王晨在电话里激动地说。
中秋佳节来临之际,适逢“生殖健康进家庭”活动服务月,太康县马厂镇计生办结合流动人口管理档案,对全乡外出的计生家庭的联系地址进行了认真登记,并为在外务工的计生家庭精心制作了丰厚的中秋礼包,让身处异地的计生家庭感受到了浓浓的计生关怀。 (张中华)
南阳市西峡县举行纪念《公开信》发表30周年演讲比赛
9月10日,为纪念“9・25”《公开信》发表30周年,西峡县举行了纪念《公开信》发表30周年演讲比赛(如图)。
(文图/田生军黄维亚)
育龄妇女贴心人
“干好计生工作再苦也是甜,为育龄群众再累也心甘!”这是新郑市薛店镇岗周村计生协秘书长段凤莲工作16年来的最大感触。
1994年,28岁的段凤莲在群众的推荐下,放弃了在郑州经营的粮油生意,执意回村担任起协会秘书长一职。面对一些人的冷嘲热讽,段凤莲没有灰心,更没有退缩,反而以更大的耐心和热情投入到工作当中。为群众办实事,始终是段凤莲坚持的工作原则。2008年7月7日凌晨2时,一阵急促的电话铃声把她从睡梦中惊醒,原来是李双印夫妇想请她陪同到市人民医院去生孩子,她毫不犹豫地叫上丈夫开车一同前往。押金不够,她又拿出5000元垫上。
16年来,她朴实认真的工作态度早已打动了育龄群众的心。虽然付出了很多汗水,但她收获的是千家万户的欢笑。她多次被评为先进工作者、优秀共产党员、薛店镇“十大公仆”,还荣获了“育龄妇女贴心人”的荣誉称号。(黄景民 侯爱敏)
林州市计生协“贴心钱”暖人心
“感谢政府为我们送来了‘贴心钱’,帮助我们渡过难关啊。”林州市城郊乡白杨洼村村民李振凯接过市人寿保险公司及村计生协送来的2500元钱时,激动地说。
近日,李振凯8岁的儿子玩耍时不慎将胳膊摔断,村计生协得知这一情况后,及时与市人寿保险公司取得联系,市人寿保险公司核实情况后迅速进行了理赔。
近几年来,林州市计生协按照上级计生协的要求,为每户独生子女都办理了政策性平安保险,为计划生育家庭子女健康成长提供了风险保障支持。这项顺民意、解民忧、增民利的政策,既体现了党和政府对计生家庭的关爱,也提高了计生家庭抗灾化险的能力,深受育龄群众的欢迎。
(谢红香 王相芹)
商水县计生协积极为民铺就致富路
商水县计生协通过提供帮扶资金、引进贷款等形式,帮助1500家独生子女光荣户在县城和乡镇繁华地带建起临街商业门面房,其中已经有800户成为个体工商户,走上了“少生快富”的道路。图为商水县魏集镇魏集村光荣户苏玉洁在镇区开设的超市。(文图/苏建广)
少生快富的带头人――袁三妮
在改革开放的大潮中,她轻装上阵,走出了一条勤劳致富、带动就业的成功道路,由一个农村妇女,成长为今天在当地颇具影响力的创业女能手,她就是鲁山县下汤镇西许庄村的袁三妮。作为一名优秀的计生协会员,她的创业事迹在下汤镇西许庄村早已家喻户晓。
1984年,袁三妮夫妇生育了一个女孩,拥有农村户口的他们完全符合生二胎条件。但是在看到上一代人孩子多、生活苦的现状后,他们深感计划生育的好处。经过深思熟虑,他们主动放弃了二胎指标,成为第一对领取独生子女光荣证的夫妇。
培养女儿之余,他们将大部分时间和精力都集中在了学技术寻找致富路上。1998年,他们找到生产组自告奋勇承包了80余亩荒山,辛勤劳动。皇天不负有心人,通过十多年的辛勤努力,袁三妮夫妇已开发荒山200余亩,种植板栗8000余棵,年收入12万余元,踏出了一条种植经济林致富的道路。
如今,袁三妮夫妇承包的荒山上树木成林,成为名副其实的“聚宝盆”。在他们的带动下,西许庄村已涌现出荒山开发大户7户,每户年收入10万余元。袁三妮已成为当地的致富带头人。 (禹宪红)
汝阳县资助贫困大学生完成学业
自2009年开始,汝阳县人口计生委、计生协将资助品学兼优的农村独生子女户和双女困难家庭户的应届大学本科生,作为“生育关怀行动”的重要内容,旨在帮助贫困大学生顺利完成学业,增强人口和计划生育的感召力,促进群众婚育观念的转变。图为汝阳县副县长刘居天等人为贫困大学新生送去助学金。 (文图/金俊涛)
平顶山市卫东区“秋冬季计划生育优质服务活动”拉开序幕
8月27日上午,平顶山市卫东区召开“秋冬季计划生育优质服务活动”动员大会。
会上,卫东区统筹解决人口问题领导小组下发了相关活动方案。卫东区人口计生委党组书记、主任谷金领作了重要讲话,他首先对上半年春季计划生育百日竞赛活动所取得的成绩给予了肯定,并对“秋冬季计划生育优质服务”活动进行了动员部署。
谷金领指出,各级各单位要认真抓好清理排查工作,切实澄清已婚育龄妇女、康检对象、四术对象底数,统一组织诚信康检,严格落实四项手术任务,努力保持低生育水平,进一步提升计划生育工作水平。 (张卫云高巍然)
遂平县计生协服务秋收秋种解民忧
“计生协不但把生产物资送到家门口,还帮俺收、种,真是帮了俺的大忙啊!”9月15日,在遂平县和兴乡李庄村服务点,计生困难户李保国老汉高兴地说。
秋收秋种来临之际,遂平县计生协为解决计生户秋收秋种生产中的实际困难,抽调专人和计划生育困难户,特别是留守家庭和奖扶对象家庭结成一对一帮扶对子,确保秋粮颗粒归仓,受到了群众一致好评。
截至目前,该县已向计生户配送化肥400多吨、优质粮种1万多公斤、农药100多公斤,免费赠送科技书刊1000多册,发送计划生育政策法规等宣传单1万多份,帮助计生户收玉米1万余亩,600多户计生家庭全都顺利完成了秋收秋种任务。 (朱飞 孙伟)
临颍县举办“纪念《公开信》发表30周年”文艺演出
9月25日,为隆重纪念“9・25”《公开信》发表30周年,临颍县人口计生委、计生协在全县开展了一系列丰富多彩的纪念活动。
活动期间,临颍县分管计划生育工作的县领导发表了“9・25”纪念活动电视讲话,县人口计生委主任、计生协常务副会长赵玉岗深入乡村进行了慰问,县人口计生部门更新了一批宣传标语。
此次活动共出动宣传车45辆,设立咨询服务台21个,悬挂标语200多幅,发放宣传品1万多份,为计生困难户送物、送款合计价值达5000多元,免费发放避孕药具3500多盒,组织文艺宣传队演出12场次,受教育群众达5万多人次。(刘玲枝 )
汝州市温泉镇计生协情系独生子女
9月15日,汝州市温泉镇计生协举行了“2010年农村计生家庭子女升学奖学金发放仪式”,这是该镇连续3年来为计生家庭子女发放升学奖学金。
温泉镇计生协为了帮助解决计生家庭子女的上学问题,筹措资金为考入大专院校和汝州市重点高中的计生家庭子女发放升学奖励。今年又为考入本科院校的东车坊村独男户刘鹏飞、连圪村独女户连亚琼、陈寨村独男户陈红毅3位同学每人发放500元助学金;为考入汝州市重点高中的南刘村独男户刘硕士等4位同学每人发放助学金300元。
3年来,温泉镇计生协共为升入大专、本科院校和平顶山市重点高中的计生家庭子女提供升学奖励9000余元,在广大育龄群众中引起广泛好评。
(文图/贾武强 闫鹏飞)
扶沟县真情关爱农村留守儿童
扶沟县人口计生委、计生协认真开展农村留守儿童帮扶活动,以实际行动为农村留守儿童健康成长献出一片爱心。
9月1日,扶沟县人口计生委主任万留德、计生协常务副会长徐克军等一行6人,来到丰园小学探望了留守儿童,为他们送去了书包、文具盒、钢笔等学习用品。他们与留守儿童进行了亲切交谈,详细了解了留守儿童生活中的困难和问题,并鼓励他们树立战胜眼前困难的决心,好好学习,做到父母在身边与不在身边一个样,将来为社会、为国家作贡献。(李磊吴玉敏)
邓州市计生协倾情服务为移民
8月30日,是淅川县香花镇杜寨村1109名移民搬迁到邓州市构林镇幸福村移民新村的好日子。邓州市计生协组织60余名会员成立了移民帮扶队,对此次移民搬迁工作进行全方位服务,使广大移民充分感受到新环境、新家园的温暖。图为邓州市计生协会员与移民促膝交谈。(文图/高强 冯洪勤 王怡孜)
长垣县举办“纪念《公开信》发表30周年暨慰问计生工作者文艺演出”活动
9月9日,长垣县人口计生委、计生协联合举办了“纪念‘9・25’《公开信》发表30周年暨慰问计生工作者文艺演出”活动。
本次文艺会演的主题是“风雨兼程计生路,盛世升平计生情”。梨园春总冠军擂主、河南电视台签约歌手等众多明星竞相登场,为广大人口计生工作者及其家属们献上了一场精彩纷呈的文艺节目。
此次活动共为74名在人口计生系统工作年满20年的同志颁发了“长垣县人口计生事业20年功勋纯银奖章”。此外,该县还设有影像展,用生动的影像资料展示了30年来长垣县人口计生工作发展历程中的精彩瞬间。 (赵文静)
20XX年是“xx”规划的开局之年。在新的一年里，我村计生协会及协会成员要以“中国计生协会第七次全国会员代表大会”精神为指针，全面贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，紧紧围绕上级政府确定的人口和计划生育工作思路、工作目标开展工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持体制机制创新，加强队伍建设。进一步扎实工作，不断开创我村计生协会工作新局面，为促进人口的素质不断提高和社会的全面发展努力工作，为此，村计划生育协会在今年将做好以下几项工作：
一、村计生协会将通过各种途径大力宣传计划生育各种政策。如大力利用村iptv网络、村上的大小会议、村计划生育专栏、计生标语、发放计划生育宣传资料等，宣传开展计划生育协会活动的意义、作用、宗旨、章程、计划生育协会须知等。大力宣传和倡导作为一名计划生育协会会员应尽的义务和享受的权利，让村民都能知道有计划生育协会这个组织，并在重大节日期间组织会员定期开展各种活动。
二、充分发挥村计生协会的作用，大力开展好农村种养业实用技术的培训。
一是发放各种农村实用技术资料到村民手中，学习并用予实践；
二是组织村民、计生协会会员通过远程教育培训或请上级专家来培训农村实用技术；
三是组织村民、计生协会员向全村的科技示范户学习并予推广，让家家户户至少都有2至3门实用技术，促进大家共同致富。为促进村民充分就业，通过各种渠道，开展好各种外出务工技能培训，使外出务工人员有一技之长，同时做好务工信息、招工启事的宣传，让有外出务工意愿的村民都能尽量找到如意的工作。
三、村计生协会大力开展“关爱女孩、关爱女性行动”。大力倡导关爱女孩、关爱女性就是关爱我们人类本身。大力宣传“男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”等社会主义新型文化，如通知女孩们免费参加体检、打儿童免疫针。为全村特困的独女户、双女户家庭申请办理享受农村低保、学生实行“两免一补”、享受“1+1”帮扶、计生“三结合”帮扶，在春、夏、冬救济作为救助的对象等，切实让她们家庭渡过生活难关，享受到社会主义的优越性。同时在镇计生办的统一安排及指导下，为全村妇女开展青春期卫生、女性生殖健康免费普查、怀孕与优生、优育、避孕节育等常识的学习，使计划生育事业真正造福于人民。
四、利用村计生协会组织，开展好计划生育优质服务和避孕节育知情选择工作等，同时开展好计划生育村民自治工作。
五、大力宣传村计生协会的职责和义务。积极宣传计划生育协会的会员要带头宣传计划生育知识，执行计划生育相关政策。计划生育协会会员要知道“一法三规一条例”，自觉遵守计划生育政策，并且计划生育协会会员不但要让身边的群众都知道，还要宣传到家喻户晓。
总之，今年我村计划生育协会将切实开展好计划生育的各项工作，在镇党委、镇政府的关心、支持及领导下，紧紧抓住新的发展机遇，开拓进取，不断总结、创造和推广经验，为促进我村人口、经济、社会的协调发展和可持续发展，再创新的辉煌。
为贯彻落实中国计划生育协会“关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知”和、中央文明办等国家十部门、云南省委宣传部、省文明办等十部门“关于广泛开展‘生育关怀行动’”的通知以及曲靖市计划生育协会、曲靖市人口和计划生育委员会、中国人寿保险股份有限公司曲靖分公司联合下发的《曲靖市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》的精神，切实做好我县计划生育家庭意外伤害保险工作，经××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿保险股份有限公司××支公司共同研究，决定在全县开展计划生育家庭意外伤害保险，现就做好此项工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
20*年6月15日，国务院国发[20*]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[20*]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。20*年曲靖市人民政府以曲政办发[20*]174号(《曲靖市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司20*年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
(四)搞好服务、诚信于民
实现计划生育村民自治，是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。我镇自20__年推行计划生育村民自治，在此工作中，计生协会始终是一支重要力量。
1、制定自治章程，协会尽职尽责
在试点的基础上，镇协会于今年3月份向全镇印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。片玉村协会副会长钟帮凯每天晚上都要走访5个以上的农户，听取他们对计划生育村民自治的合理化建议。村民的意见在《章程》的制定过程中得到了充分体现，如永忠村对及时落实节育措施的育龄群众适当补助营养费；松木村对领取《独生子女证》的每年发放保健费60元；梓木村将主动放弃再生育家庭的奖金由500元提高到1000元。目前，全镇41个村已有39个依法制定《章程》，39个《章程》是39个不同的版本。
2、签订自治协议，理事亲历亲为
《章程》制定以后，各村协会将工作重心转移到与农户签订《计划生育村民自治协议书》上。由于部分群众对签订《协议书》不理解，各村理事率先示范，广大会员积极带头，主动签订。其他农户，则是由协会理事亲自登门做思想工作，逐个消除抵触情绪，保证了签订率。新檀村协会理事王君贤，仅在协议签订过程中走访农户就达30多户次。据统计，已有37个村与农户签订了《协议书》，签订率在80以上。
3、履行自治职能，会员任劳任怨
推行计划生育村民自治，关键在发挥协会会员的积极性。各村协会引入竞争机制，通过公开评选优秀小组长和优秀会员，调动了会员的积极性。柞子村李军文与吴玉拾是再婚夫妇，20__年6月生育一个小孩，按要求应当落实女扎手术，但吴玉拾不同意。针对这一情况，会员龙桂英、康文莲联合本组8名会员，向吴玉拾宣传计划生育政策，一条一条讲解《湖南省人口与计划生育条例》，终于把小吴的思想工作做通，李军文愉快地落实了结扎手术。咸新村村民钟小红外出深圳打工，按《章程》规定，应当向村上放出保证金500元，但她说村里的规定不算数，要看上级政府的文件，协会会员朱新兵、王逊若及时赶到，告诉她《章程》是按照法律的规定，经村民代表会议通过的，具有法律效力，每个村民都应当主动遵守，经他们一说，钟小红没有再固执己见，按要求放足了保证金。杨林村会员×××，在一次偶然的交谈中，听说本村村民贺姣娥计划外怀孕，及时将情况向镇里反映，工作按图索骥，找到对象做通工作并落实了引产手术。在今年秋季，仅由协会会员提供线索，查实后落实流引产的就有6例。
二、充分发挥协会的服务职能，不断扩大协会的社会影响
1、开展“关爱女孩行动”。
20__年，我们对农村两女户发放《计划生育优待证》，持证家庭可享受200元养老保险补助，在其小孩考取大学以后，由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”，到目前为止，已发放《优待证》386本，镇财政解决养老保险费6.88万元，发放“成才奖学金”2份。20__年，“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再补助保险费200元，并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。20__年，“关爱女孩行动”扩大到35个村，其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险，新边村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策
20__年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。20__开始，镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭，每月发放独生子女保健费10元。20__年，各村协会积极建议，在《章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计，有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；新中村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助
镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持和社会救济时，尽量向计划生育困难家庭倾斜。20__年，我镇共救济和扶助1654户，其中实行计划生育的家庭有1263户，占76.4。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助，20__年9月，协会组织会员募集资金7500元，开展扶贫助学活动，为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的实际困难。
4、广泛开展新型生育文化宣传教育活动
镇计生协每年印发各种宣传资料2万余份，书写红纸 标语8000多条，举办知识讲座200多场，更新板报墙报150多期，开展计划生育宣传教育活动。20__年初，协会向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了30多名候选人（家庭）。最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥（家庭）上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。20__年，镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策，严格按照上级要求逐户进行核实，全镇上报奖励扶助对象37人，准确率为100。7月29日，镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式，将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集中整治“两非”联合执法行动中，广大会员积极提供线索，领导小组根据线索进行排查，查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为，目前，此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作，基本国策进一步深入人心，群众的生育观念进一步好转，20__年，全镇计划生育率达到96.14，性别比为109.5，基本趋于正常，1-9月，共有69对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。
三、我们对做好计生协工作的几点体会
1、计生协履行职能，必须有党委政府的高度重视
任何工作都要有党的正确领导，计生协工作也不例外，领导重视对协会的健康发展至关重要。协会提出“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，得到了党委政府的充分肯定。政府明确，协会活动经费由20__年占计划生育事业费的6，提高到了20__年的10，协会理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴，村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴，有相当一部分村也为村协会单列了工作经费，为协会创造了一个良好的工作环境。
2、计生协开展活动，必须有一支得力的专职会长队伍
选好“领头雁”是我们加强协会组织建设的最主要任务。20__年是“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，协会召开了第四次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，并分责任区成立了五个分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对17个村协会进行了改选。通过换届和调整，镇村协会专职会长的结构更加优化，全镇47个专职副会长中，有正处级干部1人，副处级干部1人，正科级干部8人，退休老干部、老教师35人，为协会的健康发展提供了组织保证。
3、计生协有所作为，必须有一个完整的组织体系
计生协是我国最大的群众组织，协会的作用发挥好了，计划生育工作水平就上去了。我镇协会按照上级要求，建立了一套严密有序的组织体系。各村均由党支部书记或村主任任会长，由会员代表会议推选德高望重的“五老”担任专职副会长，并配备3-10名理事。一般在每个村民小组成立协会小组，每个会员都联系了1-2名育龄妇女。会员随时掌握联系对象的思想和生活状况，及时向育龄群众提供有效服务，从而使协会活动不断深入人心。越来越多的群众在享受到协会提供的生产、生活和生育服务以后，主动要求加入协会这个组织里面来。
四、计生协工作亟需解决的几个问题
1、协会会员利益难以维护
计生协会由政府机关直接产生，不是会员自发、自愿组建，因此，协会考虑的主要是为政府做些什么，而不是为社会和群众做些什么，缺乏独立性和自主性。而协会会员又多是按自上而下确定的比率，由各级组织推荐，往往不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发挥综合协调作用，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与会员的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益而站在政府的立场上，导致计生协会凝聚力不强。这是协会工作亟需引起关注的一个重要问题。
2、协会人员配备严重不足
社会的发展要靠人才去推动，计生协会的发展也一样，缺乏人才，协会就难以发展。而现在，计生协会工作人员的配备很难适应协会本身发展的要求。乡镇计生协会只有一个专职副会长，且都是退线或退休人员，其余全是兼职人员。几万人口的一个乡镇，要靠这一个甚至只有“半个”人员管好协会工作，困难可想而知。因此，非常有必要在乡镇配备专职秘书长，以解决专职会长疲于奔命的问题。
顺应形势发展 树立“三新”观念 全面推进计划生育协会工作 各位理事、同志们： 我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。 一、2008年计生协会工作回顾 我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。 （一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设 1、领导重视，搭建协会可持续发展平台 浙委办发〔2002〕31号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔2008〕2号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的40‰增加到94‰。 2、创新机制，加强基层协会队伍建设 根据2008年7月29日市计生协会工作会议精神,区计生协于7月30日制发了金东计生协〔2008〕5号《关于选聘镇乡(街道)、村(居)两级计划生育协会专职副会长的通知》,全区11个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长,其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡(街道)的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任,成为名符其实的专职副会长。 同时全区245个500人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。245人中有男性166人，女性79人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。 3、经费落实，改善协会工作条件 我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“5·29”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“5·29”活动就花费5万多元，全年用于计生协会建设经费18万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。 （二）学习朱缀绒，争先进创示范 1、广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动， 为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于2008年5月9日转发了浙计生协〔2008〕11号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在2002年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。 镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与12位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等10多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动32户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约5公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。 2、开展评比先进、争创示范协会活动。 发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，2008年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。 3、开展新家庭计划“少生快富”项目活动 2008年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时70%以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。 （三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务 随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入WTO后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。2008年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。 根据浙计生协〔2008〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于10月24日下发了〔2008〕86号会议通知。10月30日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及35家企业负责人都参加了会议。 这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，2008年将在剩余的25家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至2008年底已在企业举办培训班7期，培训近2000余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。 （四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作 去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组,层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。 1、建立组织，加强领导 2008年4月22日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢4、7、10报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔10天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。 2、调整部署，加强宣传 区计生协积极配合区计生局先后于2008年4月22日、4月28日、5月9日、5月13日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于4月29日制发了金东计生协〔2008〕2号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求. 为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区3万多名计生协会会员和志愿者、600多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计6000多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩100多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费15万元，用于购买非典防治急需的物资及X光机等设备。 3、率先垂范，防范工作卓有成效 进村入户做工作是计生协会工作的强项。2008年4月29日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出2万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有2万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达4300万平方米，排摸来金返金人员1680人，发放防非宣传资料15万多册，发给外地工作人员慰问信4400余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。 4、发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心 按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等6个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家14天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于2008年5月11日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的39名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织23名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。9名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。 在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。 （五）应群众需求，有声有色开展“5·29”活动 根据市计生协“5·29”活动《通知》精神，确定2008年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。 1、“5·29”活动早部署。4月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“5·29”活动，各镇乡（街道）于5月9日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。 区计生协于2008年4月25日制发了金东计生协〔2008〕3号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等34块图板，参与了“5·29”活动图板巡回展，丰富了活动内容。 2、开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销10多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等10个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。 3、优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询11次，发放资料7万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查21次，有5300多人接受了检查，查出宫颈息肉患者24人，子宫肌瘤26人，小叶增生32人。 4、部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。2008年5月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“5·29”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的58块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出11场，参观人次近8万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单5个品种，发放7万多张；区教育局制发金东教办〔2008〕8号《关于下发＜区教文体局2008年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》VCD教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》VCD教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。 （六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治 根据浙计生协〔2001〕31号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔2008〕3号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。
1、整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，500人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。 2、建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。 3、加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。 4、争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠20%；六减半：心电图、B超、血、尿、便、X光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。 5、建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有297对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。 6、落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。 （七）、加强队伍培训，提高工作水平 区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。2008年9月25－30日，区计生协联合计生局对全区900多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。 一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大； 帮扶职能发挥不够,部分镇乡(街道)联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。 二、2008年协会工作建议 2008年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。 （一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路 当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。 （二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设 协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入2008年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。 （三）强化服务功能，拓宽服务领域 要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作 “三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信纪念日、“10.28”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。 （四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制 新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。 一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。 二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对100人以上的企业有60%建立协会，其中50%要达到浙计生协〔2008〕4号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对100人以下50人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。 三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。 四要在参与出生人口性别比专项治理工作中有新思路。充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能，在遏制出生人口性别比升高中发挥积极的作用，并及时总结好的做法和经验，加以推广。 各位理事，新时期计划生育协会的工作面临着难得的发展机遇，使命光荣而神圣。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学的发展观，在区委、区政府的领导下，抓住机遇，求真务实，开拓创新，为全面建设小康社会创造良好人口的环境。
近年来，洪山殿镇柞子村计生协坚持以人为本，因村制宜，积极投身“两为两争”活动，在村级计划生育和各项事业中作出了重大贡献。广大村民从心底里把计生协会员当作生产上的好参谋，生活上的贴心人，把计生协会当作育龄群众温馨的家。他们的主要做法是： 一、 健全工作网络，带头落实计划生育 柞子村座落于洪山殿镇东北角，～年末总人口561人，其中已婚育龄妇女114人。村计生协共有8个会员小组，55名会员。XX年，协会推选原双峰县造纸厂原党支部书记，德高望重的退休干部李嘉鸿同志担任专职副会长，增选了常务理事，配齐了会员小组长，并聘请了名誉会长和秘书长，建立健全了会员联系户制度，计生协工作从此焕然一新。 几年来，村计生协要求会员把计划生育当作自己的事，自觉响应党的号召，带头实行计划生育。南山组会员康育阳、刘海红夫妇于～年7月21日生下第二胎女孩后，公公婆婆希望他们再生一个男孩“接后”，刘海红邀请会员小组长钟美意共同做其婆婆的工作，宣传计划生育政策，使其思想逐渐转化。9月20日，刘海红到镇计生服务站落实女扎手术时，公公在家里承担一切家务，婆婆主动去照顾媳妇，生活安排得井井有条。曹裕组会员李军文与吴玉拾是再婚夫妇，李军文与前夫已生育一个小孩，吴玉拾为土家族人，～年结婚到女方落户，婚后于～年6月又生育一个小孩，按规定必须落实女扎手术。但吴玉拾不同意，说他是少数民族的，可以再生一胎，还说如果不行就要把户口迁走。针对这一情况，李军文及时向会员小组长龙桂英反映，龙桂英和曹家组会员小组长康文莲一道，发动两个小组的会员，向吴玉拾宣传计划生育政策，一条一条讲解《湖南省人口与计划生育条例》，终于把小吴的思想工作做通，李军文放下了包袱，愉快地落实了结扎手术。长湾组会员康春如、龙华成夫妇，于～年领取了二孩生育证，但至今没有取环，主动把再生育间隔推迟。 二、 加大宣传力度，大力倡导婚育新风 村计生协在要求会员带头实行计划生育的同时，积极向全体村民宣传计划生育法律法规，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚，全村涌现出了一大批先进典型。 长湾组李桂英长年生病，其儿媳、计生协会员钟红花多处打听名医良方，为婆婆买药治病。婆婆在床上躺了一年多，她就每天帮婆婆擦洗、翻身、熬药、喂饭，精心护理。婆婆终于不治身故，在临终时还不停地叫着：“红花，好媳妇”，在柞子村传为美谈。像这样关心公婆，爱护幼小，和睦邻里的好事迹，在柞子村是数不胜数。如果有人对老人不孝敬，协会会员都会以恳切的批评，帮助教育其改正。 南山组育龄妇女朱美飞的丈夫在外突然病故，留下朱美飞母女俩相依为命，为了照顾好嫂子和侄女，小叔子洪剑霞毅然承担重担，决定与朱美飞重新组建一个家庭。当时来自家庭的压力很大，认为小叔子娶嫂子不合伦常。村计生协了解这一情况后，多次上门做工作，向洪父洪母宣传《婚姻法》的基本精神，宣讲婚姻自由，家长只能参考，不能干涉，让洪剑霞，朱美飞如愿在～年10月办理了结婚登记。婚后，小俩口相敬如宾，尊老爱幼，日子过得很美满。当朱美飞～年怀孕第二胎时，婆婆要她去做个b超，或请人打打脉，总想让媳妇生个男孩，但这些要求都被儿子和儿媳婉然拒绝了，他们多次和老人讲，男孩女孩都一样，女儿也是传后人，使老人逐渐明白了生男生女一样好的道理。～年1月，朱美飞在医院分娩时，产下一个女婴后同时落实了女扎手术。 三、 发挥服务职能，帮助群众脱贫致富 为全面贯彻“xxxx”重要思想，不断提高全体村民的生活水平，～年，村计生协和村委会共同研究，决定广泛吸纳社会闲散资金，积极投身农村产业结构调整。计生协名誉会长康求凡，会员曾建华，李月明为首，以股份制的形式，承包了白毛，克木两个组的部分旱田，开发了湘中花卉苗木基地，吸纳资金100多万元，发展了香樟、桂花、杜英、红志木、罗汉松等名贵花木20余个品种，共60多万株。专家测算，经过两年的发展，苗木基地价值已达300多万元，收入利润十分可观。据统计，共有15名会员在花卉苗木基地入股。 南山组村民朱国平一家四口人，第一个小孩今年16岁，身高不到一米，第二个小孩身体也不好，丈夫康寿明又连续几年打工没赚到钱。到XX年底，家庭已是负债累累，光是欠粮食就达1000多斤，成为柞子村有名的贫困户。根据这一情况，协会秘书长吴永芳自告奋勇帮助他们脱贫致富。她以思想教育为主动员其自力更生，又切合实际帮助其解决一些实际问题。在吴永芳的帮助下，～年，康寿明去到康希贤公司（全国有名的建筑工程公司）打工，朱国平则在家承包了几个外出户的近3亩水田，同时还到协会的花卉苗木基地做些零时工，其家庭也被申报为农村低保户。这一年，他们共收获粮食4000多斤，将所欠粮食全部还清，到～年底所欠债务也基本还清，走上了脱贫致富的光明大道。村里的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活也不方便，协会会员就分担责任，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到～年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。在计生协的帮助下，全村10多个计生困难户相继脱贫致了富，30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。 四、 落实优待政策，积极参与村民自治 为推动计划生育工作，柞子村生协根据本村的实际情况，～年积极促成村委会开展“关爱女孩”行动试点，对两女户的家庭补助养老保险金，对其小孩在九年制义务教育阶段的学费实行减免，共有3个家庭的4个女孩享受到了这一优待。今年5月，村计生协又组织对《计划生育村民自治章程》进行了修改，并于6月9日提交村民代表会议讨论通过。新通过的《章程》第十条进一步明确：只生育一个女孩或两个女孩并落实结扎手术的，村委会为其办理一份与计划生育有关的保险，并承担义务教育阶段的学习费
用。通过计生协的提议，《章程》规定了对独生子女户，女孩户，自愿放弃再生育户和其他计划生育户的一系列优待政策，并明确规定，对生活不能自理的“五保”老人，村委会安排人员照顾其生活起居，从而使“关爱女孩”行动有章可循，使计划生育工作更加深入人心。 柞子村计生协既是《章程》的起草人，又是《章程》的具体落实者，广大计生协会员通过会员联系承包的方式，积极参与计划生育流动人口管理，参与计划生育优质服务，不断提高计划生育协会的知名度；计生协通过评选“先进计划生育会员小组”和“优秀会员”，不断提高计生协会员的工作积极性，有力地推动了全村计划生育工作和其他各项工作的健康发展。XX年以来，村计生协连续被评为“先进村协会”，～年、～年均受到县计生协表彰，专职副会长李嘉鸿也多次被评为“计生协先进工作者”，～年，柞子村被评为洪山殿镇“计划生育村民自治示范村”。
一、“十一五”工作回顾
（一）领导重视，计生协会工作成绩显著
商丘市委、市政府历来高度重视计生协会工作，对协会工作实行统一部署、统一考核、统一表彰，使协会组织有保证、人员有保证、经费有保证。商丘市计生协连续4年被评为省级先进单位，2008年专项考核列河南省第一名，永城市、睢县计生协会被评为全国先进协会。全市计生协会系统被部级表彰的先进单位有20个、先进个人有28人；被省级表彰的先进单位有38个、先进个人有66人。
（二）强化组织及干部队伍建设，打造强有力的计生服务团队
近几年，商丘市计生协干部队伍建设和组织建设得到了前所未有的壮大和发展。全市先后有6位县级协会会长得到提拔和重用。乡（镇）计生协由县委组织部下文明确专职秘书长享受股级待遇，还相继完善了村级协会班子，健全了各项制度。通过组织整建，全市建立计生协组织4697个，会员之家4673个，协会合格村达3397个，占总村数的70.4%。
（三）以人为本，强化宣传，扩大计生协会影响力
利用“5・29”会员活动日、“7・11”世界人口日、“9・25”公开信发表纪念日等活动日大力开展宣传活动。“十一五”期间开展大型宣传服务活动384次；服务独生子女家庭1785户；开展关爱女孩活动1156次；为育龄群众提供生殖健康服务122480人次；帮扶困难家庭32959户；为留守儿童服务23152人次；为城市流动人口服务9780人次。
（四）开展项目服务，解决基层会员的家庭困难
一是除“母婴安康”保险外，启动了“计划生育手术意外伤害”、“计划生育家庭意外伤害”等新型保险，保险额共计30余万元。二是建立帮扶项目基地。利用生育关怀资金和小额贴息贷款帮扶计生困难户，受益群众达23192人。三是及时发放生育关怀抚慰金。2010年审查确定全市48周岁以下独生子女伤残死亡家庭124户，共计发放7.8万元生育关怀抚慰金。
（五）基层群众自治工作取得积极成效
建立了“党委领导、政府制定、协会协助、群众参与”的工作机制，形成了人口计生委与计生协的良性互动。全市计划生育群众自治示范村达到3508个，合格村1272个。
二、“十二五”工作展望
（一）积极开展两项活动
一是开展“争创一流业绩，争当先进协会”活动。市计生协每年评选表彰3个县级“双争”活动先进计生协、40个乡级“双争”活动先进计生协，对连续3年被评为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号，通过争创活动全面提高计生协会的整体工作水平。
二是搞好宣传倡导活动。围绕市人口计生中心工作，发挥协会自身优势，在“5・29”、“7・11”、“9・25”等重大活动日，组织多种形式的大型宣传活动，增强广大会员、志愿者和工作者的积极性，提高计生协在群众中的公信力。
（二）实现四个突破
一是在规范化建设上实现新突破。2011年，河南省计生协把商丘市列为规范化建设试点市。要求抓一到两个县级协会规范化建设试点，适时召开全省计生协规范化建设经验交流会。商丘市确定夏邑县、虞城县和睢县为试点县，确保2011年年底全市村级规范化建设达标率达到90%以上。
二是在新型计划生育保险工作上有突破。准备以市计划生育领导组名义下发文件，抓好部分计划生育家庭意外伤害保险、计划生育节育手术意外伤害保险和计生专干家庭意外伤害保险，在均衡持续发展上作出最大贡献。
太贾村自 年成立计生协会以来，以创新工作方法为着力点，以协会活动小组为单位，以活动开展为载体，坚持把增强协会活力作为提高计生工作水平的重头戏来抓，深入实施“三化”举措，取得了明显效果。政策外生育连年控制在指标之内，100余农户靠发展种植业、养殖业走上了少生快富之路。到目前为止，全村50对夫妻放弃了二胎生育指标。 对夫妻办理了独生子女光荣证。
一、举龙头，组织建设网络化
近些年来，由于农村税费改革及综合配套改革的全面实施，村组干部大为减少，像以前一样大量的工作投入变得异常困难，村级干部力量不足成为影响计划生育工作的重要原因。为此，村党支部、村委会把计生协会的组建摆上了议事日程，他们充分调动村民积极参与计划生育，实现自我教育、自我管理，自我服务，下大力气组建了“横向到边，纵向到底”的计生协会网络，有效解决了基层干部力量不足的矛盾，一个“支部+村委+协会”三位一体的计生工作网络体系运用而生。
在协会组织建设上，我们主要抓了三点：一是注重计生协会班子建设，通过采取公推直选的办法、选举出思想好、作风好、有威望、具有一定工作能力、热爱协会工作的协会理事会。二是注重协会队伍建设，建立了以老党员、老干部、老模范、老农民、老退休职工等为骨干，以育龄群众为主体的18个计生协会会员小组。三是完善了理事联系会员小组长、会员小组长联系会员网络组织，每位会员联系1－2户育龄群众，通过谈心活动，引导他们向计生协会组织靠拢，目前，发展会员 人，协会会员联系户 户，确保了计生协会各项工作有计划、有组织、有目的地顺利进行，使计生协会的凝聚力、战斗力、社会动员力得到了明显提高。
二、抓经常，制度建设规范化
为充分计生协会会员在控制人口增长、提高人口素质，自觉实行计划生育中起到的模范带头作用，计生协会先后建立健全了会长办公制度、理事会议制度、会员大会制度、会员小组活动制度、会员入会制度、学习培训制度、民主参与民主监督活动制度、评比表彰制度及计划生育“三结合”活动制度等11项制度，使协会的工作沿着制度化、科学化的轨道向前发展。计生协会每一年都积极开展“十星级文明户”和“好媳妇、好妯娌、好婆婆、好会员、好组长”的评选活动，多名邻里关系和睦、婆媳之间互敬互爱互助的“好媳妇、好婆婆”受到了表彰奖励，有力促进了移风易俗和村风的好转。
三、搞宣传，活动开展经常化
要使本村计生工作进一步发展，单靠热心计生工作永远不够，更多的是关心育龄妇女，尤其是在贴进群众，了解民情，解决她们实际问题等方面。为此，协会把开展对落实计划生育的术前术后和生殖健康服务作为常规工作来抓，加强术前动员、术后回访工作，以实际行动为她们排忧解难。还不定时组织成员向新婚夫妇送《生殖保健丛书》，对她们进行生殖保健基础知识教育，努力提高优生优育观念。协会中心户长经常到群众家中走访沟通。通过问寒问暖，帮助做家务等形式与他们建立感情，对一些群众要求办理准生证、流动证、或独生子女证时，做到免费代办，方便群众，服务群众。
为确保计生三户优惠政策全面落实，协会小组深入调查了解计生三户生产生活状况，及时帮助兑现独生子女户和奖励扶助等资金。
为方便群众查环查孕，协会主动向镇计生服务中心联系，请服务中心医务人员驻村开展工作。为确保“三查”普及率，各协会中心户长想尽千方百计，通知育龄妇女按指定时间和地点进行普查，从而确保了“三查”参与率，又不耽误妇女的劳动时间。
以前的“墙上协会”，“纸上协会”，“名册协会”的情况成为历史，与群众息息相关，有血有肉的计生协会走到了群众当中，成了育龄群众自己的家，有效地增强了协会的生命力和凝聚力。
坚持用内容丰富的文艺表演活动来宣传计划生育工作，是太贾村计生协会工作的主要特色。从XX年开始，除了每天晚上组织大伙儿在村文化广场开展健身舞、秧歌、迪斯科等表演外，协会把每年的重阳节定为村计生协会活动日。每年的这一天，村计生协会都要组织一次计划生育知识竟赛和一场群众自编自演的文艺节目。通过演自家戏，唱身边人，使群众不知不觉受到教育，在潜移默化中转变观念。通过举办人口计生法规知识竟赛，对优胜者都实行奖励的方式，使群众在竟争中掌握了计划生育政策及优生优育知识，收到了传统宣传教育方式达不到的效果。协会组织的演出得到了国家省市县各个部门的关注，国家老年体协、市县计生局领导多次到太贾参观，给与了充分肯定。
一、强化组织建设促进工作发展
一年来，我市各级计生协以贯彻中央《决定》为主旋律，继续深化“协会服务行动拓展年活动”；以筹备召开全市第三次会员代表大会和贯彻中央、xx委有关计生协会工作人员参照公务员管理的文件为契机，强力推进各级协会的组织建设。
一是组织召开了淮北市第三次会员代表大会，进行了市级协会的换届选举，加强了市级理事会和办事机构建设，。把以有利于协会工作为出发点，调整优化理事结构，把一些有影响、有威望，热心协会工作的社会各界人士吸收到新一届理事会中来，代表大会得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，被聘请为名誉会长的市委书记和市长亲自到会作了重要讲话，高度地评价了过去的成绩,勾画了未来美好的前景。
二是加强我市各县区计生协会建设。督促、督办他们按照中央和xx里的有关要求，不断争取解决市、县（区）计生协办事机构编制和落实专职工作人员参公管理等实际问题，并列入党政目标责任制考核。目前市级计生协以办理到位，各县区计生协多数已解决，少数正在操作之中。
三是加强基层协会建设。年中，我市各级计生协围绕开展“生育关怀我尽力”主题活动，通过我市的濉溪县、烈山区、相山区、杜集区计生协实施的“幸福工程”、“三结合”、青少年生殖健康宣传教育“、宣传预防艾滋病知识”等项目，进一步促进组织建设。完善基层的理事会、会员小组、会员之家活动网络，基本做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材，年中，我市的城乡协会新建了一批工作经常富有活力、吸引力的“会员之家”。
四是积极开展“两为两争”活动。年内，我市各级协会深入开展一些内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。如：淮北矿业集团公司、皖北煤电公司计生协根据矿区使用部分农民协议工的特色，在矿区“流动人口协会”中，组织开展“温暖在第二故乡”活动，为他们实行“五上门”（送计生政策、生活知识、生产技能、安全要领、生殖健康知识）服务活动，实地解决外来人员在生育、生产、生活中存在的困难。这种以诚待人，以情感人的做法激发了他们的工作热情，也赢得了他们的爱戴。我市在积极开展“双先争创”活动中，全市上下掀起了学先进、赶先进的热潮，市计生协率先利用召开全市第三次会员代表大会之机表彰了一批先进协会集体和个人，年中又推选出县、乡、村三级五个集体和三名先进个人参加了全国计生协会工作评选活动。
五是加强协会队伍培训，提高协会专（兼）职人员的素质和能力。一年来，市计生协协助基层直接培训授课达16场次，同时，指导基层做好分级培训和以会代训，有900多名协会工作人员参训，培育一批具有生命力和凝聚力，能够真正发挥作用的基层协会典型。
二、拓展主题活动推进协会工作
全面开展生育五关怀是做好新时期计生工作的重要举措，也是今后一个时期我市协会重要水平。一年来，全市各级计生协以“生育关怀我尽力”为主题开展了系列活动：
一是认真贯彻落实等10部门联合发文精神制定了“淮北市生育关怀我尽力活动实施意见。”在5月份的活动月中举行了启动仪式的同时，实行市、县（区）、乡、村上下四级联动大张旗鼓地宣传协会地位和作用，宣传”生育关怀我尽力“活动的目的和意义。”5，29”期间，市计生协在市府主要街道组织开展有42个系统400名协会干部参加宣传、咨询服务一条街大型宣传活动，为32000余群众进行免费服务。市委、市政府领导亲临活动现场，给予高度的赞扬，此活动也深受群众的爱戴。
二是积极开展城乡联谊帮扶活动。充分发挥我市烈山、相山、杜集三个城区和淮北矿业集团公司、皖北煤电公司、中煤三建公司等大型企业单位理事的优势和作用，组织他们与农村地区协会开展企业帮扶进农家活动。
三是加强我市烈山区、相山区、杜集区和濉溪县正在实施的“幸福工程”、“妇女发展”、“三结合”等项目工作的指导、检查和评估。推进全市“生育关怀我尽力”活动的深入发展
四是实践“生育关怀”主题活动，送去党和政府的温暖。活动开展以来，我市各级计生部门坚持抓点带面，循序推进。结合社会主义新农村建设，重点把“生育关怀我尽力”活动融入到各乡村实施的“千村百镇”工程中。濉溪县各级计生协对五种关怀对象精挑细选，建立档案，克服财力困难，对首批27户对象每户足额发放500的扶助金。市相山区、烈山区、杜集区计生协与市、区残联部门联手为60余户“五关怀”对象每户帮扶金额达1000元。
五是抓好扶贫帮困工作。今年来，市计生协把扶贫帮困工作做为“主题”活动之重，各级计生协根据群众需求，动员各方力量，开展服务，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。开展了救助贫困母亲，资助失学女童，致富能手帮带、结对脱贫、关爱女孩行动等活动。杜集区计生协组织对35户计生困难户帮生产、传技术、送温暖、献爱心、采取公益金发放、结对帮扶、节日慰问、义卖捐幕等多种形式，为计生困难家庭家、单亲家庭、孤残儿童、留守儿童家庭、空穴老人家庭等送去物质援助、科普知识和情感关怀。并联合妇联、残联等单位帮扶慰问计生户119人，金额达11．9万元。中煤三建在居民社区建立了计生协会，发挥老党员，老模范，老干部作用，为1259个计生贫困家庭结成“联手对子”、进行一带一、一帮一结对子，并把帮扶困难家庭列入协会工作考核内容
六是积极开展计生系列保险，免除计生户后顾之忧。年初，市计生委、计生协和中国人寿保险淮北分公司先后两次联合召开保险工作专题会议，总结工作，部署任务，完善制度。同时，做好全市统一代办和理赔服务上门工作。据不完全统计，我市1-10月份上门送理赔款达28件次，金额达10万余元。深受基层计生保户欢迎。
三、推进村（居）民自治加强民主管理和民主监督
全市各级计生协在村（居）民自治和民主管理、民主监督工作中发挥了很大的作用。一是认真做好对奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作；二是参与全市奖励扶助对象的审查、评议的确认；三是各基层计生协依托会员小组和联系户，开展了深入细致的宣传工作，并及时收集、反映群众的意见和建议千条，对奖励扶助制度的执行进行全程监督；四是推广计生新机制的试点工作。相山区计生协以推广新机制试点为契机，在全区40个村（居）开展了村（居）两委负总责，计生协会具体抓的新机制推广工作，他们集中时间和精力、财力，分类指导具体落实，整顿组织、发展新会员，落实好联系户，研究制定《计划生育村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育优先优惠政策》，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。今年10月份，市计生委、计生协在相山区的寇湾、南湖、新星三个村（居）召开了“村为主工作现场会，推广了计生协会的经验和做法，推动全市村（居）民自治工作的进程。
四、开展“五进村”活动促进新农村建设
在新农村建设中，我市县区计生协发挥重要作用，以开展计划生育“五进村”活动为抓手，全面提升工作水平和质量，促进了全市新农村建设。
“五进村“活动以计生“三结合”帮扶为抓手。实施富民项目进农村，市计生协利用无息贷款支持计生二女户、、独女户、开展养殖、种植及加工业方面的帮扶，效果明显。以帮助计生家庭成员就业为抓手。推动致富信息进村，各级计生协以开展“成长创业”为载体，与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。以提高出生人口素质为抓手，送优生优育知识进村，利用各级人口学校等计生阵地促进优生优育，生殖保健等知识，提高了群众的健康水平。以“婚育新风进万家”活动为抓手，推动新生育文化进村。市、县、乡计生协联合艺术文化等部门，深入挖掘生动素材，创作出群众喜闻乐见的文艺作品，在全市范围内广泛宣传演出，用先进的婚育文化感染群众。以强化基层基础工作为抓手。组织计生协干部进村。抓好基层网络建设，进一步强化基层工作，把先进的文化下乡与人口文化下乡相结合，弘扬婚育新观念。把落实避孕节育措施与提高群众的生殖健康水平相结合，提高群众的满意程度。把生育文明建设与加快发展经济，增加农民收入相结合，积极实施“少生快富”工程，开展了“计划生育幸福家庭行动”，让农村计划生育家庭小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展，让计划生育奖励优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活宽裕，让婚育新风进农户，促进乡风文明，让生殖保健服务进农户，促进育龄群众身心健康，让计划生育法律、法规进农户，促进农村计划生育管理民主。把建立完善农村社保体系与建设和谐新农村相结合，将人口计生工作有机融入新农村建设，引导广大农民群众少生快富，提高生命质量，建设幸福家庭。
二00七年，我市计划生育协会工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是思想观念不适应，少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是协会发展不平衡，少数地方协会工作人员开拓创新意识不强；三是协会经费较少，如“幸福工程”项目，由于受资金限制覆盖面较小，不利于扩大成果。
2008年全市计划生育协工作的总体思路：认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以中共中央国务院《决定》精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕全市人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，拓展服务领域，着力抓好各级计生协的组织制度和队伍建设；不断创新新时期协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作的水平，为实现人口控制目标和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
一、认真做好党的十七大《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口为题的决定》的学习与宣传工作，党的十七大精神和中共中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义，今年全市各级协会要把该项学习作为头等大事来抓，在全市协会工作会员中掀起学习热潮，并贯穿于计生宣传中去。
二、进一步加强完善组织建设，要以落实中组部《计生协会工作人员参照公务员管理》为契机，努力推进各级计生协会组织建设，调整优化理事结构，完善理事会-会员小组-会员之家活动网络，解决好基层协会人员编制及经费投入问题；指导县以上企事业单位，50人以上建立健全协会组织，举办各种形式的业务培训班，不断提高协会工作人员业务素质和工作能力。
三、全面开展“生育关怀”活动。“生育关怀”是今后计生协会的一项主要工作。是做好人口与计划生育工作的重要举措，也是打造计生服务的新品牌，xx市计生协确定：以“生育关怀我尽力”主题活动为推动生育关怀的有效实施。各级计生协一是要利用各种形式，大力宣传“生育关怀”的活动目的和意义；二是抓点带面，把“五关怀”做成“项目”来规范协会工作，结合社会主义新农村建设，继续将“生育关怀行动”融入到“千村百镇”工程中去；三是继续开展扶贫帮困活动，发挥各级理事会员优势，组织开展“生育关怀”联谊帮扶活动，发动能人骨干带动计生产勤劳致富，真正给关怀目标人群带去更多的温暖和帮助。
一、指导思想
以科学发展观为指导，动员全社会力量，扶助困难的计划生育家庭，逐步帮助解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，体现党和政府的关怀，引导人们自觉实行计划生育，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、任务目标
扶助困难的计划生育家庭，尤其是独生子女伤残、夭折或其父母伤残的家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，积极开展扶助活动，帮助他们排忧解难，给予援助。
三、组织领导
为确保“生育关怀行动”扶助活动各项工作顺利开展，成立*区生育关怀行动扶助活动工作领导小组。其组成成员如下：
组长：刘卫东
副组长：黄远辉
邓彩虹
李皖豫
成员：刘济（区委办）、刘子龙（区政府办）、黄德山（区委宣传部）、黄祖平（区人口计生局）、岑振红（区计生协会）、陶曼（区民政局）、张玉花（区财政局）、卢界群（区劳动和社会保障局）、关惠娟（区审计局）、杨德智（区残联）、王惠娟（区工商局）、黄炳明（区扶贫办）、杨玲（区妇联）、谭庆喜（区总工会）、彭荣华（团区委）。
领导小组负责本活动的全面布署。领导小组下设办公室（简称扶助活动办公室，下同），办公室设在区人口和计划生育局，由黄祖平同志兼任办公室主任。办公室具体负责本活动的管理与实施，展开全区计划生育困难人群调查摸底，明确对象，组织开展帮扶工作，做好受助对象家庭信息资料归档管理，接受省、市及社会的监督检查，协调解决活动实施过程中遇到的困难和问题。
四、成员单位职责
区委宣传部、区人口计生局、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、区审计局、区工商局、区残联、区扶贫办、区妇联、区工会和团区委等相关部门为成员单位。各成员单位职责如下：
1、区委宣传部：为扶助活动协调宣传口径，宣传造势，并负责扶助过程的舆论宣传。
2、区计生协会：发挥协会作用，扶助活动办公室交办的具体业务。
3、区民政局：在实施城乡居民最低生活保障工作时，凡符合低保条件的计划生育困难家庭，应及时纳入低保范围；对符合扶助条件的失学儿童确保基本生活；对孤儿应由监护人抚养，监护人放弃抚养权的由所在地福利机构收养或由社会志愿者家庭寄养，生活费由城乡社会扶助资金扶助。
4、区财政局：安排扶助活动资金，确保资金按时、足额到位。
5、区劳动和社会保障局：在办理广东省就业失业手册手续、招用工和安排就业过程中，优先照顾和扶持自觉实行计划生育的家庭；特别是独生子女户、纯二女结扎户予以优先照顾。
6、区审计局：负责扶助金发放使用监督。
7、区工商局：在同等条件下，对符合扶助条件的计划生育困难家庭在政策上应予以优先照顾；通过个体劳动者协会、私营企业协会提供各类信息，引导他们搞好经营、增加收入。
8、区残联：协助受助对象调查工作，对受助对象残疾情况进行鉴定。
9、区扶贫办：在实施扶贫开发工作中，对符合扶助条件的，应当优先安排扶贫项目和技术培训。
10、区妇联：把扶助计划生育困难家庭工作作为妇联帮扶工作的一项重要内容，在开展特困单亲母亲帮扶和“爱心父母”牵手困境儿童活动中，优先照顾和扶持自觉实行计划生育的困难家庭，加强对困难妇女的技能和就业能力培训，围绕提高妇女的自身素质开展工作。
11、区总工会：对特困职工家庭每年在元旦春节期间开展送温暖活动时进行慰问扶助，为困难家庭职工提供法律援助、政策咨询等服务。
12、团区委：将困难家庭子女纳入希望工程，定期予以扶助。
五、范围及标准
（一）扶助对象条件：
本区实行了计划生育的困难户，重点是独生子女户中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力等原因造成特困的家庭。
申请扶助对象必须同时符合以下条件：
（1）本区实行了计划生育的独生子女家庭；
（2）家庭中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力等原因造成生活困难（在区民政局公布的最低生活保障线以下）或因为严重疾病、意外原因，需要紧急扶助。
（二）扶助标准
符合以下条件之一的，一次性给予500至5000元扶助资金。
1、实行了计划生育政策的独生子女户中子女死亡的特困家庭；
2、父母残疾基本丧失劳动力、子女伤残完全丧失劳动力的计划生育特困家庭；
3、父母残疾尚有一定劳动力、子女伤残基本丧失劳动力的计划生育特困家庭；
4、因严重疾病等原因需要紧急扶助的计划生育特困家庭。
（三）扶助金的筹集和管理
1、资金来源。一是积极争取省、市人口基金会的资金扶持；二是区政府拨付专项资金；三是面向积极关注计划生育事业的省内外企事业单位、团体和个人募集。
2、资金管理。“扶助活动”所筹集资金汇入区计生局开设的专户，及时对符合条件家庭发放资金，实行专款专用专项管理，接受社会和相关部门监督，做到公开、公平、公正。
六、实施步骤
（一）摸底调查，确定扶助对象（*年12月20日至*年1月10日）。
1、区扶助活动办公室组织各镇（办）开展计划生育特困家庭摸底调查，初步筛选符合扶助对象条件的家庭；
2、由村（居）委对申请的家庭情况向群众榜公示，公示时间不少于7天；
3、公示无异议的家庭填写统一格式的《申请表》；
4、村（居）委填写意见后上报镇（办）计生协会，镇（办）计生协会填写意见，上报区“扶助活动”办公室；
5、扶助活动办公室审批核实，确定扶助对象名单。
（二）宣传发动（*年1月10日至1月20日）
1、逐级发动，利用各种形式大力造势，广泛宣传扶助计划生育困难家庭的目的、意义，引导全社会力量关注参与这项活动，为筹集社会捐款打好基础。
2、全面发动计划生育系统的积极性和主动性，营造有利于扶助工作的良好氛围，带头为独生子女用父母伤残、夭折的家庭捐资扶助金。
(三)举行启动仪式(*年1月25日)
1、时间：*年1月25日上午9:00开始，时间半天。
2、地点：区行政服务中心综合楼会议中心。
3、规模：约为300人参加。参加人员包括：
（1）邀请省计生协会会长张帼英、常务副会长田绥、秘书长赖耀南，省人口基金会理事长黄京水，*市市委常委、副市长、*市计生协会会长张志才，*市政府副秘书长、市人口计生局长蔡建明，市计生协会秘书长陈善福出席并发言；
（2）区四套班子领导及区关怀生育扶助活动领导小组成员；
（3）区各镇（办）及各村（居）计生协会会员代表。
4、议程：
主持人：邓彩虹副区长
（1）领导讲话
区长、区计生协会会长刘卫东介绍我区开展生育关怀行动扶助活动的情况
（2）捐资
①省计生协会向我区计生协会捐资
②省人口基金会向我区计生协会捐资
③区人口计生系统干部代表向区计生协会捐资
（3）向受资助的计划生育特困家庭发放扶助金
（三档共30人）
（4）受资助计划生育困难家庭代表发言
（5）区成员单位部门负责人发言
（6）省计生协会领导讲话
基本实现“两个转变”评估考核自查报告
南独乐河镇镇长阎国明
2005年9月15日
根据区人口计生委的安排，我镇计划生育领导小组本着实事求是、高度负责的精神，召开专门会议，认真对照平谷区“两个转变”评估考核方案，进行了自查，现将自查中发现的主要问题和整改措施汇报如下：
一、存在的主要问题
?1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，计生率虽然年年都能达标（2002年出生117人，计外4人，计生率96.6%，2003年出生78人，计外3人，计生率96.15%；2004年出生126人，计外4人，计生率96.8%），但存在的隐患很大，低生育水平很不稳定。截止到8月底，全镇新出生人口92人，其中计划内90人，违法生育2人，计生率97.82%。目前还有1人政策外怀孕未采取补救措施。今年预计出生125人，要保证计生率达到96.5%，违法生育不能超过4例，形势不容乐观。
《人口与计划生育法》、《北京市人口与计划生育条例》的颁布实施，一方面为计生工作提供了法律依据，使计生工作走上依法行政之路。同时，行政手段弱化后，也给稳定生育政策和计生工作带来前所未有的压力。此外，国家的人口计生政策与群众的生育愿望还存在一定差距；重男轻女等旧的生育观念在部分人头脑中仍然存在；人户分离人员，离婚再婚人员和未婚人员的管理工作仍有死角，与委托管理单位联系得不够，没有建立起长效机制。这些问题的存在，直接影响着低生育水平的稳定。
2、部分村干部对“两个转变”缺乏深刻的理解，个别村领导对计划生育的重视程度不够。当前，部分村干部和计生专干对“两个转变”认识不到位，对新时期人口计生工作的任务、要求、考核方法缺乏认识，思想仍停留在以行政制约为主的阶段，存在着重管理、轻服务的思想，工作思路和工作方法需进一步创新。突出表现就是“事前忽视,事后重视”。平时对计生工作关心的不多，在宣传、培训、孕检等方面舍不得投入，直到出现问题才亲自出面，不惜出人、出钱、出车，工作存在滞后性，稍有松懈就会造成违法生育。此外，个别村受经济条件制约，财力有限，影响了对计划生育的投入。
3、部分村领导及育龄群众的知晓率有待提高。虽然镇、村组织了多次对村级两委班子成员的培训，但仍有部分村干部对计划生育知识缺乏必要的了解，对“三为主”、“三结合”、计生法律法规等基本常识掌握得不牢固。
各村严格按规定（每年四次）组织育龄群众进行计划生育知识培训，同时开展了丰富多彩的计生主题文体活动，但每次活动总有少部分人由于各种原因不能参加，存在宣传死角，影响了知晓率。
4、流动人口和人户分离人员管理有一定难度。目前我镇共有流动人口110人，其中已婚育龄妇女30人，主要分布在镇、村企业。目前流动人口建卡率达到了100%，持证率虽然达到了95%，但未婚女青年的持证率较低（只有90%）。此外，流动人口的流动性较大，有的在本镇工作几个月就走了，很难准确掌握情况,验证工作难度较大。流出人员情况难掌握，宣传服务难到位。尤其是开出租车的育龄群众，夫妻双方在外租房住，长期不回家，为他们做孕检、搞宣传非常不容易。他们的收入相对较高，违法生育隐患较大。
5、陈欠社会抚养费征收难度较大。今年甘营村违法生育的李树、李影华夫妇还没有交社会抚养费，目前准备申请法院强制执行。上月违法生育的峨嵋山村刘宝山、黄海英的调查笔录已经整理齐全，预计本月作出社会抚养费征收决定。陈欠社会抚养费2003年以来应征收有285604元，目前已经征收173010万元，征缴率67%。陈欠社会抚养费的已经全部申请法院强制执行，但陈欠户大多数收入不高，生活困难，即使申请法院强制执行也没有多少钱物可执行。
6、利益导向机制还有待完善。目前镇政府已经制定了利益导向的文件，对独生子女家长入养老保险每年给予50—80元的补贴，只此一项镇政府每年支出约11万元（全镇独生子女家长2431人，按70%入保险、平均补贴65元计算，2431×70%×65=11万元）。但由于保险收益不明显等原因，群众参与的积极性不高（目前只有98个独生子女家长入养老保险）。各村受财力所限，很难再抽出资金对独生子女户进行照顾。目前只有新农村、新立村制定了独生子女家长养老金补贴制度（男60岁、女大55岁后，每人每年15元），独生子女家庭的优越性体现得不充分。
7、群众与优质服务之间存在隔膜，缺乏“磁力”效应。群众与优质服务之间没有形成相互吸引的磁力场。如免费为育龄妇女体检工作，政府出钱、出力、出人为群众“三查一治”，群众的认识虽然逐年有所提高，但总体来说，还是有些被动，今年在各村普遍发礼品的情况下，体检率才达到87%，只超出任务指标2个百分点。人口知识培训也存在同样的问题，每次讲人口课，村里都要发一些小礼品，但群众在家看电视也不愿去听人口课。如何使政府与群众的服务观念相融合，同频共振，是急急待解决的问题。
8、计划生育村民自治工作有待加强，计生协会的知晓率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大会重新修订了计划生育村民自治章程，村委会与每个家庭签订了村民自治协议书。但村民总认为与自己的关系不大，尤其是多孩的家庭，对计划生育村民自治的关注程度不高。
产生上述问题的原因是多方面的，对此，我们不能回避。问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇。矛盾越尖锐，越能够考验我们的工作水平。这些问题如果得到有效解决，对推动全镇计划生育上水平、上台阶具有积极作用。
二、下一步工作重点和整改措施
1、进一步提高认识，严格落实责任制
进一步提高镇、村领导对人口与计划生育工作的认识，强化对计划生育工作的领导。坚持一把手亲自抓、负总责，认真研究新情况，克服畏难情绪和麻痹松懈思想，真正做到领导到位、认识到位、责任到位。坚决执行“一票否决”，凡计生率不达标的村在“五好支部”和各类先进的评选中不予入选。
加强对各村、各单位主要领导的培训力度，使他们准确把握新时期人口计生工作的任务、要求和考核方法，全面了解和掌握应知应会的内容，明确工作重点，进一步理清工作思路，转变工作方式，使我镇的人口与计划生育工作更好地适应新形势的发展需要。
2、加强基层基础工作，稳定低生育水平
按目前情况分析，人户分离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大，非婚生育问题也不能忽视。因此，对这些重点人群、重点户，进行重点宣传、重点服务、重点管理，提前做好工作，预防违法生育的发生，确保完成计生率指标任务。
坚持以居住地管理为主，户籍地追踪管理的原则，切实加强人户分离人员的计生管理。设立专人定期与流入地的计生部门联系，及时沟通情况，准确掌握信息。进一步完善流动人口管理办法，与相关企业保持密切联系，经常进入企业对流动人口进行宣传教育和服务，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，确保流动人口无违法生育。
3、大力推进优质服务，通过服务加强管理
强化优质服务决不是意味着要淡化管理。二者之间是相辅相成、互为促进、共同提高的关系。管理是服务的保证，服务有助于管理的深化。把二者相互融合，相互包容，变强硬管理为温馨管理，通过依法行政改进管理，通过提供优质服务来满足广大群众的新要求，使管理在看似淡化中更加强化，在服务中实现更高层次的管理。
以入户宣传为最佳切入点，多到育龄群众的家里去，与育龄群众拉家常，谈知心话，了解他们的需求，掌握其思想动态，及时为群众排忧解难，取得人们的对计划生育工作的支持。继续做好“五送五服务”工作，加大随访服务力度,坚持做到“八到人”即：青春期保健知识培训到人、新婚祝福贺喜到人、孕产保健服务到人、哺乳期避孕方法传授到人、避孕节育知情选择落实到人、避孕药具发放到人、术前术后患病治疗随访到人、更年期保健知识宣讲到人。
4、改进宣传教育的方式方法，增强亲和力和吸引力
一是培训突出针对性，提高知晓率。针对不同人群开展不同形式、不同内容的宣传教育活动。继续实施“菜单”式培训，按照政策法规、避孕节育、生殖健康等类别列出培训内容，制作相应的宣传材料，由计生专干入户培训并发放有关材料，群众根据需求自主选择，增强培训的针对性和实际效果。继续开展“亲朋课堂”，即在新生儿“满月”时，由计生办工作人员入户贺喜，照“全家福”，同时为亲朋好友讲“人口课”。在开展各类宣传活动时，按照“投其所好”的原则，采取群众易接受的方式，确定不同的内容来组织活动，使计生宣传工作更加贴近群众，更加为群众所接受，进一步提高群众政策法规和相关知识的知晓率。
二是宣传教育突出趣味性，提高群众参与率。以文体活动为载体，面向家庭、面向群众，广泛开展多种形式的宣传教育活动。突出宣传教育的趣味性，增强宣传活动的吸引力，最大限度地提高群众参与程度。抓住重大纪念日和传统节日，进行宣传教育，打造宣传声势，营造良好的宣传氛围，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，增强群众实行计划生育的自觉性。
6、加快建立和完善利益导向机制，充分体现独生子女家庭优越性
认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助金的发放工作。在实施过程中，严格申报、审核程序，保证使符合政策的奖励扶助对象一户不漏、一个不错。让执行计划生育政策的广大农民感受到党和政府的温暖，大力营造有利于计划生育的社会氛围。同时要把奖励扶助宣传工作与婚育新风进万家活动结合起来，通过多种渠道让奖励扶助政策家喻户晓、深入人心。
建立完善计划生育利益导向机制，从奖励、扶持、优惠、减免、救助、保障六个方面着手，制定切实可行并具有可操作性的配套政策，整合社会资源，采取多种措施帮助农民增加收入，解决他们的实际困难。通过政策推动、引导群众晚婚晚育、少生优生，自觉实行计划生育。
6、增强法制意识，提高依法行政能力
增强依法行政意识，不断提高依法行政能力和水平，保障和维护群众的合法权益。依照有关规定，按时足额兑现独生子女父母各项奖励，使法律法规中的利民条款落实到位。
依法征缴社会抚养费，提高社会抚养费征缴率。加大工作力度，多入户做工作，加强与法院的联系，确保社会抚养费征缴率达标，使违法的公民依法承担相应的责任。
7、积极开展计划生育协会工作
近期，镇计生协会将进行换届选举，我们将利用这一有利时机，进一步规范和健全组织网络，完善组织机构。选拔任用好协会会长、协会理事，做好协会会员、志愿者的发展工作。加强教育培训，不断增强协会组织的生命力和凝聚力。
充分发挥协会组织特有的联系群众、服务群众的优势，结合计划生育中心工作、重点工作，积极组织开展宣传教育活动，切实发挥计划生育协会组织的桥梁和纽带作用。以“幸福工程”、妇女发展项目、关爱女孩、“三结合”贴息贷款等项目为载体，大力开展计划生育帮困扶贫、关爱女孩等宣传服务工作，不断拓宽服务领域，扩大参与活动和宣传教育面，力求在参与活动和服务方式上，都有新的突破。
今年是我区的“两个转变”的考核评估年。我镇的计生工作虽然取得了一定的成绩，但距离“两个转变”考核的要求还有很大差距，下一阶段的任务还很艰巨。我们决心以评估验收为契机，统筹协调，周密部署，精心安排，按照高起点、高标准、高水平的要求，扎扎实实进行查漏补缺，做到有错立即改正，不足及时弥补，差什么补什么，差多少补多少，使全镇的人口和计划生育工作再上新台阶，以优异的成绩迎接“两个转变”的评估验收。
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