时间：2022-11-04 21:28:18
一、指导思想和原则
人员定岗定员的指导思想是：紧密配合机构改革方案的实施，优化人员结构，发挥个人专长，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群众参与、竞争上岗、综合考评、组织决定”的原则和德才兼备标准，建设一支精干、高效、廉洁、务实的公务员队伍，以适应加快我乡经济发展和社会进步的需要。
人员定岗定员的按工作需要，竞争上岗，综合考评，集体讨论。工资关系与行政关系必须在同一单位的原则实施。
二、组织机构
成立湾里乡党政机构改革人员定岗定员工作领导小组，乡党委副书记、乡长担任组长，乡党委副书记、纪委书记杨黎斌、乡党委委员、常务副乡长黄国顺、乡党委委员、组织员胡展鸿为副组长，叶兰英、余新辉、汪丰良为成员。下设办公室，由胡展鸿任主任，具体负责全乡党政机构改革人员定岗定员工作。
三、机构编制
湾里乡党委、湾里乡人民政府行政编制为19人，核定后勤服务事业编1人，其中领导职数9人，科员9人，办事员1人。
四、机构设置与职位设置
根据乡党委、政府职责，我乡党政机关内设3个综合性办公室，具体职位设置如下：
1、党政办公室。（增挂社会治安综合治理办公室牌子）。行政编制6人（其中股级职数1人，科员4人，办事员1人），具体为党政办公室副主任兼人工作科员、党政文秘工作办事员、纪检监察工作科员、组织人事工作科员、宣传统战工青妇工作科员、人武综治工作科员。
2、经济发展办公室。行政编制2人（其中股级职数1人，科员1人）具体为经济发展办公室副主任兼计划、财统工作科员，农林水土工作科员。
3、社会事务办公室（增挂计划生育办公室牌子）。行政编制2人，（其中科员2人，具体为劳动就业、社会保障、民政工作科员，计划生育工作科员）。
五、定岗定员的步骤方法
1、分解职能，设置职位。根据机构改革“三定”方案，在对本单位党政职能作出科学分析和分解的基础上，重新进行职位设置工作，包括绘制职位设置图，制定职位说明书，填写机构编制，职位明细表。
2、加强宣传，动员部署。根据机构改革“三定”方案制定定岗定员的实施方案后，在全乡机关召开动员大会，进行政策宣传和竞争上岗的动员部署。
3、公布职位，公开报名。在党政机关公布内设机构，职位标准，任职条件，以及竞争上岗的程序，办法和时间等事项，进行公布报名。
4、考试考核，民主测评。对报名竞岗人员进行必要的考试考核，并根据职位层次在一定的范围内对考试考核成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见，有三分之一以上人员投不赞成票的，不能任用。
5、组织考察，决定任命。考察工作由乡党委指定专人负责进行。在全面考察的基础上，按干部管理权限由党委讨论决定副主任、职员、办事员等岗位人选。定岗定员后，填写的《职位拟任名册》报县委组织部。
六、具体要求
1、结合定岗定员工作，积极实施回避制度。要认真执行回避制度，对现有应实行任职回避的人员，一律要实行回避，同时应防止新的应回避现象发生。
2、定岗定员工作要严格遵守组织人事编制工作纪律。严格执行用人标准，严格按规定程序办事，严格按规定的职责比例控制，要出以公心，搞五湖四海，以好的作风选配作风好的人上岗，不循私情，不封官许愿，不拉帮结派，不借机打击报复。对违反者，要严格查处并追究领导的责任。
一、指导思想
认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和中央农村工作会精神，按照社会主义新农村建设的战略部署，全面开展农业科技提升行动，加强农业科技的培训与推广，促进全农业机械化、信息化进程，推动现代农业建设，确保粮食稳定增产，农业效益不断增加，农民收入持续增长。
二、目的意义
“科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展的强大动力”。科技人员是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带，是实施科教兴战略的主力军。开展科技人员下乡工作，是委、政府从实际出发，扎实推进新农村建设的重大举措，是解决科技与生产脱节的有效措施，是服务“三农”，推动农村经济发展，增加农民收入的客观要求。
科技人员下乡工作，不但使科技人员学有所用，而且有利于适用技术的推广应用，使农业增效，农民增收。
三、领导机构
由于人事变动，农口系统科技人员下乡工作领导小组成员作如下调整：
领导小组负责对全科技人员下乡工作进行组织领导，并对下乡科技人员的工作进行督促、检查和年终实绩考核。领导小组下设办公室，主任由云文汇兼任，办公室设在科技局，工作人员由科技局抽调。
四、工作任务
下乡科技人员要带项目、带任务、带技术深入农业生产第一线，实行技术、项目双承包。各有关单位要根据今年的工作任务制定切实可行的项目实施方案，还要根据科技人员的业务特长选派项目科技承包人。（年全农口系统下乡科技人员承包项目任务分解表附后）
五、具体要求
（一）各有关单位要高度重视科技人员下乡工作，要选派业务精、素质高的科技人员下乡开展工作。要在工作上支持他们，生活上关心他们。
（二）科技人员下乡期间，当地乡（镇）党委、政府要安排好他们的食宿，并积极帮助他们解决工作中的困难，为他们创造良好的工作环境。下乡科技人员要自觉接受当地乡镇党委、政府的领导，密切配合乡镇开展工作，确保承包项目顺利完成。
（三）科技人员下乡期间，要积极参与“百万农民科技培训工程”，搞好农民科技培训工作。
（四）各有关单位要充分利用空闲时间，加强对下乡科技人员的技能培训，着力提高他们的业务素质，以便更加有效地开展工作。
一、指导思想
紧紧围绕运管中心工作，认真学习党的xx大精神和省、市县交通工作会议、运管工作会议精神，学习党的路线、方针、政策，深入推进“创先争优“活动，牢固树立科学发展观，全面把握局党组的工作部署，结合工作实际，全面加强党的建设，创建学习型党支部。以“学理论、转观念、出思路、建班子、强素质“为主线，在树立“科学的发展观、全面的安全观、正确的民情观、务实的服务观“上下功夫，在提高“决策能力、组织能力、协调能力、执行能力“上作文章，不断强化发展意识、责任意识、大局意识、忧患意识，加强队伍建设，打造和谐机关，在全面推进运管事业发展中，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，激励广大党员干部职工为实现局机关的发展目标做出新的贡献。
二、学习内容
1、深入学习贯彻党的xx大和党的xx届一中、二中、三中全会精神。采取多种形式开展学习活动，在全面准确，广泛深入上下功夫，引导广大党员干部职工准确把握科学发展观的科学内涵，着力解决影响制约科学发展的突出问题，不断提高科学发展的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、领导班子和领导干部要在全面准确掌握邓小平理论和“三个代表“重要思想的体系和精神实质上下功夫。始终保持思想上的清醒和政治上的敏锐，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要将经济、政治、科技、法律和管理等方面的知识及其在实践中的新发展、新成果列入学习的范围，努力掌握做好本职工作所必需的知识和能力。
3、学习五个方面知识，提高五个方面能力。学习现代经济知识，提高驾驭市场经济能力;学习科技知识，提高自主创新能力;学习社会管理知识，提高管理社会的能力;学习法律知识，提高以法办事的能力;学习科学发展观知识，提高以人为本的全面协调可持续发展能力。
4、学习县委、县政府要求学习的有关文件、材料及重要工作安排，交通运输厅党委、运管局党委要求学习的有关文件、材料及重要工作安排;以及交通管理、运管业务的各项政策、法规、交通发展新技术、新知识等等。
5、适时邀请市委党校、县委党校等部门的专家教授结合“创先争优“活动及“公民道德建设月“、“七一“党的生日进行专场授课。
6、集中观看中组部要求统一收看的《人民的好儿女》等大型系列宣传片，并适时组织外出徒步、观摩等活动。
三、学习时间、形式与要求
1、学习时间：定为每周四下午4：30分全体党员干部按时参加学习，认真做好学习笔记，因故缺席应提前请假、事后补课。
2、学习形式：坚持集中学习与分散自学、研讨交流相结合，专题学习与专题辅导、课题调研考察相结合。个人自学可根椐学习内容和工作实际，科学把握、统筹兼顾，保证质量。集中学习可采取以下六种形式：一是主题学习会，主要是认真学习传达上级文件、领导同志重要讲话和重要会议精神，结合局机关实际研究贯彻落实意见;二是理论研讨会，根椐局机关中心工作，开展调查研究，对重大的现实问题进行理性思考并交流，接受新理念，深化对重大问题的认识;三是专题报告会，根椐形势需要和运管工作实际，组织系统内的各类先进典型和邀请有关专家、领导举行专场报告会;四是外出考察观后感，每次外出学习考察前明确1-2名同志，回来后谈感受、谈认识、谈体会、谈收获并结合工作实际谈思路、谈打算、谈举措，形成人人是老师，人人是学生的学习氛围，创新融会贯通机制，建立学习外地先进经验的最佳途径;五是观看宣传教育电视片，组织有关党风廉政建设、党建先进典型等内容的纪录片、电影片、影视剧，寓教于乐;六是请局党组成员上党课，就“党史、党章、党在现阶段的路线、方针、政策“等轮流授课，每年每位党组成员授课不少于一次，彰显局党组抓党建重在以人为本、突出思想教育的理念。
3、学习要求：
（1）明确意义，提高理论学习的自觉性。要深刻认识新形势下政治理论学习的重要性，明确政治理论学习是领导班子和广大党员加强思想政治建设的重要形式，是运用理论指导实践、提高科学决策水平的有效途径。
（2）突出重点，增强理论学习的针对性。坚持理论联系实际，要把提高理论水平同提高贯彻落实科学发展观、打造科学和谐运管的能力结合起来，围绕运管事业推进过程中出现的重点难点问题，调查研究、解放思想、化解难题、突破瓶颈。
（3）创新方法，增强理论学习的有效性。要增强学习的制度化和规范性，完善支部学习的组织、考勤、档案、交流、检查等制度，严格学习纪律，认真参加党员学习，努力完成规定学习内容和学时，注重自学和调研，所有机关党员都应在专用笔记本上认真做好学习笔记，同时根据学习内容，撰写心得体会。
（4）党支部负组织学习人员，并做好学习记录、考勤等有关工作。
一、指导思想
适应经济社会发展和外出务工党员的需要，巩固和扩大党员在外出务工人员中的覆盖面，建立健全党组织体系，切实帮助外出务工党员融入当地社会、经济、文化，维护他们的合法权益，丰富他们的业余文化生活，提高他们的就业能力，全力服务我镇外出务工党员成长成才，进一步增强我镇党组织的凝聚力和战斗力。
二、创建方法
（一）调查摸底阶段（年3月-4月）
以村（社区）为单位，对辖区内的外出流动党员进行摸底，采取上门访、电话问、书信通、党员帮、亲友联等多种形式，逐一摸排流动党员的姓名、性别、年龄、联系方式、外出地点、从业情况等信息，建立流动党员基本情况台账。
（二）工作推进阶段（年5月）
流动党员党支部将选择在流动党员相对集中、方便联系、辐射面宽、能够开展组织活动的企业或地镇创建。现初步定于吕氏忠业**销售总部。同时在镇党委的支持下配齐、配强**镇流动党员党支部班子。
（三）开展活动阶段（年6月-7月）
在以上各阶段基础工作的基础上，组织带领流动党员党支部的党员积极开展各类活动，进一步凝聚、服务在外务工党员。
（四）提高阶段（下半年）
进一步总结经验，探索流动党支部工作的规律，围绕“以德为先、服务为重、发展为主”的工作理念，在理论上和实践上都要形成有自己地方特色的经验，并能够用于指导今后我镇流动党支部建设工作规范、持久地开展。
三、工作要求
1、建立制度。一是建立定期汇报制度。创业党支部书记每月以电话、电子邮件或书信形式向所属的乡镇党委汇报本支部活动开展及支部党员在外表现情况。二是建立定期联络制度。各乡镇党委要明确一名流动党员党支部联络员，每季度与流动党支部负责人至少联系一次，及时掌握、通报创业党支部和党员情况，研究制定行之有效的服务管理办法，促进党委、党支部和流动党员之间的工作联系常态化。
2、要强化宣传。要利用广大流动党员返乡之机，通过各种载体，广泛宣传创建流动党员创业党支部的目的、意义和作用，形成广大流动党员关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。
强化党员领导干部廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，为进一步加强对党员领导干部廉洁从政情况的监督和管理。根据有关文件精神，决定在全系统中开展“五关五廉”专项教育活动。五关”即入口关、警示关、履职关、担任关、离职关；五廉”指学廉、育廉、述廉、考廉、审廉。现就开展“五关五廉”专项教育活动安排如下：
一、开展“五关五廉”专项教育活动的意义
突出对权力运行过程的监督，五关五廉”专项教育活动是针对党员领导干部这一重要范围和群体。通过把好“五个”关口，采取“五项”廉政举措，强化对党员领导干部的反腐倡廉宣传教育，促使党员领导干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，增强廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，进一步弘扬“三苦”精神，践行“五个干事”自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为推动中卫交通运输工作发展做出积极的努力。
二、五关五廉”专项教育活动的基本内容
完善“五廉”内容，围绕领导干部的入口关、警示关、履职关、提任关、离职关。充实“五廉”举措，着力构建选、育、用、管立体式的干部廉政教育网络，不断提升廉政教育科学化、规范化水平。
主要领导干部每年至少讲二次廉政党课。进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容，一把好“入口关”以加强党性修养为目标促进“学廉”加强反腐倡廉理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。每年至少安排二次反腐倡廉专题学习。要重点开展“四个”方面的教育：加强理想信念教育，引导领导干部始终保持坚定信念；加强以人为本，执政为民教育，促使领导干部弘扬党的优良传统；认真开展反腐倡廉法规制度教育引导领导干部自觉接受监督，廉洁奉公，不；加强道德修养教育，教育领导干部消除心理失衡，塑造健全人格，坚持正确的价值取向。各单位要充分利用每周集中学习日，组织机关干部、入党积极分子、预备党员系统学习《党内监督条例》党纪处分条例》重点要把反腐倡廉宣传教育作为必学内容列入其中。
二把好“警示关”以开展岗位廉政教育、警示教育为举措进行“育廉”
注重培养发现勤廉兼优先进典型事迹，大力开展正面典型示范教育。颂扬宣传本地、本单位涌现出的恪尽职守、无私奉献的廉洁从政先进事迹，激励广大领导干部见贤思齐、勤廉从政。大力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉“廉政三讲”宣传教育活动，结合廉政风险防范管理工作，对广大领导干部采取制作廉政警示牌、赠送廉政警示台历、发送廉政短信等方式，加强经常性廉政警示，营造廉洁氛围，增强廉政意识。
三把好“履职关”以践行“五个干事”为标准进行“述廉”
刻苦干事；求真务实，坚持并完善领导干部年度述职述廉制度。按照“五个干事”即“以民为本。扎实干事；善于学习，创新干事；同舟共济，团结干事；清正廉洁，干净干事”标准，科级以上领导干部述职述廉基础上，将扩展到重点岗位工作人员也要进行述职述廉，由广大党员干部职工对述职述廉情况进行综合评议，评议结果作为领导干部年度考核、评先评优、提拔任用的重要条件。
由局党委书记、派驻纪检组四把好“提任关”以防止干部“带病提拔”为目的进行“考廉”建立领导干部任期谈廉制。凡新调整提拔任职的领导干部在宣布任职前。
加强教育提醒，组长分别进行廉政谈心谈话。并将廉政谈话记录存入领导干部个人廉政档案。
对离任领导干部进行离任经济责任审计和廉政情况评估。对审查五把好“离职关”以加强对领导干部监督为重点进行“审廉”配合市委组织部、市审计局等部门。
严格按照有关规定进行上报。评估中发现的问题。
三、开展“五关五廉”专项教育活动的具体要求
列入年终党风廉政建设责任制考核内容，五关五廉”专项教育活动是今年党风廉政建设的一项重点工作。各单位要认真学习、深刻领会其基本内涵，准确把握各项工作要求，抓好落实，确保活动目标实现。
要高度重视，思想认识上。加强领导。做到一把手”亲自抓、分管领导具体抓，并落实专人，具体负责，切实抓好此项工作，确保活动顺利开展。
关于印发《__山市贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》的通知各乡（镇）、街道，市直各机关单位：
现将《__山市贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）的颁布施行，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障，为深化干部人事制度改革，建设一支优秀的、善于治党理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要的法律支持。
省上及南平对实施公务员法非常重视，分别印发了《福建省贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》（闽委发[20__]10号）和《南平市贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》（南委发[20__]7号），这都是指导性文件，我们要认真贯彻执行。实施公务员法，推进公务员制度建设，依法管理好公务员队伍，是党委和政府的一项重要职责。党委和政府要加强领导，科学安排，稳妥推进，务求实效。组织、人事部门要认真履行公务员主管部门牵头抓总的职责，切实负起责任，扎扎实实地推进公务员法实施工作。各有关单位要积极支持，密切配合，共同做好公务员法的实施工作。要以实施公务员法为契机，进一步加强机关自身建设，不断提高公务员队伍的政治业务素质，促进勤政廉政，提高工作效能。
各有关单位在实施公务员法过程中，要严明纪律，严格执行配套法规和政策，维护法律的严肃性和权威性。严禁扩大实施范围和参照公务员法管理范围，不得滥设职位，不得超编和扩大范围进行登记，不得超职数配备人员。对违反规定的，要及时予以纠正，并依法追究有关领导人员及其他直接责任人的责任。
各单位要切实做好思想政治工作，确保公务员队伍的稳定，确保机关各项工作正常进行。在实施公务员法的具体工作中遇到的问题，要及时采取措施，认真妥善处理，重大问题要及时报告市委、市政府。业务工作中的有关问题，意见和建议，应及时与市委组织部、市人事局保持沟通联系，确保全市实施公务员法工作顺利推进。
中共武夷山市委
武夷山市人民政府
20__年9月30日
武夷山市贯彻《中华人民共和国公务员法实施方案》的工作意见
为贯彻《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法），根据《福建省贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》（闽委发[20__]10号）和《南平市贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》（南委发[20__]7号），结合我市实际，制定本工作意见。
一、指导思想和目标
贯彻落实《中华人民共和国公务员法实施方案》工作，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的干部路线和方针政策，坚持党管干部原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应经济体制和政治体制改革的要求，统筹规划，突出重点，深入调研，明确政策，稳步推进，力争用3到5年的时间，基本建立起充满生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为海峡西岸经济区绿色腹地和国际性旅游度假城市建设提供人才支持和组织保证。
二、实施范围
根据《公务员范围规定》，下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各派和工商联的各级机关。
我市市级机关列入公务员范围的人员是：
1、中国共产党武夷山市委员会、市纪律检查委员会的领导人员；市委各工作机构、办事机构、派出机构的工作人员；市纪律检查委员会机关和派出机构的工作人员；
2、武夷山市人民代表大会常务委员会领导人员，工作机构和办事机构 的工作人员；
3、武夷山市人民政府的领导人员，各工作部门、派出机构、部门管理机构、议事协调机构的工作人员；
4、中国人民政治协商会议武夷山市委员会的领导人员，工作机构的工作人员；
5、武夷山市人民法院的法官、审判辅助人员，司法行政人员；
6、武夷山市人民检察院的检察官、检察辅助人员，司法行政人员；
7、各派武夷山市委员会和武夷山市工商联合会的领导人员，工作机构的工作人员。
下列人员，其人事关系所在部门和单位不属于公务员范围机关的，不列入公务员范围：中国共产党的各级代表大会代表、委员会委员、纪律检查委员会委员，各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员，中国人民政治协商会议各级委员会常务委员、委员，各派各级委员会委员、常委和专门委员会成员，工商联执行委员、常务委员会成员等。
三、实施方法和步骤
（一）实施方法
1、公务员登记
（1）登记工作采取由各机关统一组织的形式，实行逐级负责制。各机关要按照《公务员登记实施办法》的规定，按照管理权限和程序，经领导班子成员集体研究、明确登记对象后，由管理人事的股室填写《公务员登记表》，与本人见面后，市委各工作部门、市纪委、市人大、市政协、市法院、市检察院及派、工商联上报市委组织部审核、市政府各工作部门及乡（镇）、街道上报市人事局审核后上报上级机关审批、备案，并存入公务员个人档案。
（2）领导成员的公务员登记由领导成员所在机关管理人事的股室填写《公务员登记表》，按照干部管理权限，上报市委组织部审核后上报上级机关审批、备案。
（3）今后，通过考试录用、选任、委任、调任、公开选拔、干部安置、高校毕业生选调等新进入公务员队伍的人员都要进行登记。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据存入公务员个人档案。
（4）在进行公务员登记工作时，各单位要建立公务员管理信息系统。有关建立公务员管理信息系统的工作，将按上级的要求，另行部署。
2、确定职务和级别
按照规定的机构规格、编制限额、职位等设置职务，根据《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和有关文件规定，确定公务员的职务和级别。对已超出规定职数配备领导和非领导职务人员的机关，在这次实施公务员法入轨阶段，可以按公务员的现任职务登记，但要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领导职务职数限额。今后，对已超职数配备领导职务或非领导职务人员的机关，除新接收安置的干部外，不得再配备相应的领导职务或非领导职务人员；对未调整到规定的职数限额内的，公务员主管部门不再办理该机关新配备的相应领导职务或非领导职务人员的任职手续。对不按照职务职数限额要求、资格条件及程序等设置职务、确定公务员职务与级别的，不予批准或者备案；已经做出的决定一律无效，由公务员主管部门按照管理权限予以纠正。
在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，我市各级机关公务员按照综合管理类公务员进行管理。
3、工资套改
改革公务员工资制度是实施公务员法的一项重要内容，具体工作按中央、省上和南平有关公务员工资制度改革文件执行。
（二）实施步骤
今年重点做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改等工作。按照自上而下、先易后难的原则，全市登记工作在今年10月底前结束，并做好迎接南平及省上检查的准备工作。
1、10月上旬召开由各乡（镇）、街道、市直机关各单位主要领导和从事干部人事工作的经办人员参加的贯彻《中华人民共和国公务员法实施方案》工作会议，传达省上、南平工作会议精神，部署我市的实施工作，并在会上通过以会代训的方式，对各单位的主要领导和从事干部人事工作的经办人员进行培训。
2、10月中旬开始进行各乡（镇）、街道、市直机关的登记工作，登记工作原则上10月底前结束
3、11月进行登记的扫尾和迎接南平市的抽查工作。
四、规范非领导职务设置与管理
1、市委组织部按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》的规定，对本市级机关的非领导职务设置提出具体方案，经南平市公务员主管部门审核后报省公务员主管部门审批。
2、市机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡（科）级领导职务职数的50。
乡（镇）机关设置科员、办事员非领导职务。
3、今后，对违反规定擅自扩大非领导职务设置范围、突破职数比例限额、使用不规范职务名称、放宽任职条件的，不予批准；已经作出的决定一律无效，由同级公务员主管部门或者上级机关按照管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出处理或者处分。
五、参照公务员法管理
参照公务员法管理工作是公务员法实施工作的重要组成部分。要按照《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》的规定，对于公务员法实施以前，已列入参照、依照《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位和拟列入参照公务员法管理的事业单位，待省上、南平部署后，按规定的条件、程序进行审核，并报南平、省公务员主管部门审批。经批准实行参照管理的单位，要认真执行公务员法及其配套政策法规，不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。
人民团体和群众团体机关参照公务员法管理的工作，待中央文件明确后另行部署。
六、组织领导
公务员法实施工作在各级党委和政府的统一领导下进行。市委、市政府已经成立市实施公务员法领导小组，负责实施公务员法的组织协调工作。组织部门和人事部门要认真履行公务员主管部门的职责，各有关部门要积极支持、密切配合，积极稳妥地推进公务员法实施工作。各单位要周密部署，精心组织，注意调查研究，对实施中出现的问题，要认真解决，妥善处理。
列入公务员法实施范围的机关，要按照公务员法及其配套政策法规的规定，全面实施录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利 保险、辞职辞退、退休、申诉控告等公务员各项管理制度。在国家有关公务员法配套法规陆续出台后，各部门要对照公务员法及其配套政策法规，对现行的有关规章及文件进行清理，视情况修改或废止。
七、严明纪律
为进一步引深“完善体制、提高素质”活动，优化干部队伍结构，提高干部队伍素质，增强执行力，激发生机和活力，保障国土资源事业健康持续发展，经局党组研究决定，近期开展机关人员竞争轮岗工作，特制定工作方案。
一、指导思想
本次竞争轮岗工作的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共国土资源部党组关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》（国土资党发[20__]53号）为依据，严格按照编制职数调配干部，严格用人标准和条件，严格竞争轮岗程序，坚持公开、公平、公正，确保竞争轮岗工作规范有序进行。
二、基本原则
1、党管干部、民主集中制。坚持在局党组的领导下进行，民主决策、科学决策。
2、德才兼备、以德为先。坚持把政治素质高、思想道德好、品行端正、廉洁自律作为选人用人的重要标准。
3、群众公认、注重实绩。坚持做到工作实绩与民主测评相结合，民主推荐与组织考察相结合。
4、综合考量、择优定岗。坚持从基础理论知识、业务技能水平、组织协调能力、近年工作实绩等方面综合考核，合理确定人员岗位。
5、公平竞争、民主公开。坚持方案、细则、程序、结果“四公开”，扩大群众知情权，做到每个程序和环节都在监督之下进行。
6、双向选择、优化组合。坚持个人申报、双方自愿与组织决定相结合，合理调配，优势互补，使竞争轮岗后的干部队伍更具活力和战斗力。
三、竞争轮岗的范围
行政编制人员，除特殊岗位经局党组研究决定可以不轮岗外，全部进行轮岗。借调在行政岗位上的事业人员一律回编制所在单位。待行政科室人员竞争轮岗结束后，根据核定的科室人数，采取双向选择、优化组合的办法从事业人员中择优补充。
四、主要步骤
竞争轮岗工作严格按照以下步骤实施：
（一）、组成领导机构 。局党组成立竞争轮岗工作领导组：
组 长 顾 问 领导组下设办公室，办公室主任由商国富同志兼任。办公室下设四个工作小组：
1、综合组: 组长 成员
2、考评组：组长 成员
3、监督组：组长 成员
4、思想工作组：组长 成员
（二）、制定工作方案。按照竞争轮岗的指导思想和原则制定工作方案，在广泛征求干部职工意见基础上，党组研究决定后。
（三）、广泛宣传动员。召开全体人员大会，安排部署。各党支部召开会议，统一思想，提高认识。
（四）、认真组织实施。制定实施细则 ，征求意见报党组研究决定后组织实施。
五、工作程序
（一）、确定岗位职责。局党组研究确定各科室职责和岗位人数。
（二）、公布范围条件。对竞争轮岗的人员、条件、程序等进行公布。
（三）、报名审查。所有行政编制人员、申请到行政岗位工作的人员报名后，进行资格审查。
（四）、组织考试。全体人员参加，考试范围为行政职业能力、申论和公共基础知识。
（五）、述职述廉。
原任科长在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉，述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定应补充的科长职数。
申报竞争科长职位的人员同时在全体人员大会上，就任现职以来的情况进行述职述廉, 述职述廉结束后进行满意度测评，视满意度测评结果，确定可参加科长推荐的人选。
（六）、民主测评。对全体人员进行民主测评。
（七）、选拔科长。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟补充的科长进行选拔。对符合条件的人员，进行会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果报局党组研究确定拟任人选，对拟任人选进行考察。考察情况报局党组决定拟任人选后进行公示，公示无异议的人员可参加科长竞岗。
（八）、考评量化。对考试、民主测评和近三年考核，按一定权重计算初评分。
在此基础上，对正科实职、正科虚职、副科实职、副科虚职分别予以加分后公布结果。
（九）、申报岗位。参加科长竞岗人员（以下简称竞岗人员）每人可报岗__次，第一次、第二次可申报__个岗位，第三次限报__个岗位 ，每次报岗情况进行公示。
（十）、竞岗演讲。竞岗人员按照所申报的岗位进行演讲，由局领导、事业单位负责人、各县（市、区）局长组成评委，对竞岗人员演讲进行评分。
（十一）、定岗推荐。召开行政编制人员、事业单位负责人、各县（市、区）局长会议，对竞岗人员进行定岗推荐 。
（十二）、综合考评。对考评量化、竞岗演讲、定岗推荐按一定权重计算综合考评分。
（十三）、确定人选。结合综合考评，局党组研究确定竞岗人员岗位。对两个人或两个人以上申报同一岗位的，按综合考评进行排名，报党组研究决定。竞岗后仍有缺位的，待条件成熟时再安排下一轮竞岗。
（十四）、报请备案。对拟任科长人选写出考察报告，经局党组研究决定任命后，报市委组织部备案。
为不影响正常工作开展，在备案批复未下达前，决定任命的科长先行主持科室工作，办理工作移交和
档案资料交接手续。
（十五）、科员定岗。按照各科核定人数，采取个人申报、双方自愿、组织决定的办法，确定各科工作人员。
（十六）、事业人员补充。在个人申报、尊重事业单位意见的前提下，采取双方自愿、组织决定的办法进行。
六、纪律要求
1、参与竞争轮岗的工作人员，要严格执行干部人事纪律，坚持公道正派，不得违规操作。
2、参加竞争轮岗的人员，要端正态度，提高认识，审时度势，大局为重，正确分析形势，客观做出评价，找准自己位置，服从组织决定。对违犯规定搞非组织活动的，将视情节轻重给予纪律处分。
3、各党支部和群团组织要充分发挥桥梁和纽带作用，切实做好深入细致的思想工作，随时掌握思想动态，针对性地开展谈心交心活动，化解矛盾，凝聚人心。尤其是党员和科级干部，要充分发挥模范带头作用。
***党支部高度重视、研究部署，为高标准、高质量开好2017年度支部组织生活会和民主评议党员工作，结合我支部工作实际，特制定如下工作方案：
一、会议主题及基本要求
（一）会议主题
学习贯彻党的精神主题组织生活会。
（二）基本要求
要以学习贯彻党的为主题，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，通过深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步增强基层党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，强化广大党员党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”，更充分地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、扎实做好会前准备（3月8日—3月16日）
一是集中学习党的报告和党章（3月8日-3月14日）。采取党小组领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员学习党的报告和党章，重点学习“八个明确”主要内容、“十四个坚持”基本方略和党员义务、党的基层组织的基本任务等内容，把思想和行动统一到维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的确定的各项任务上来。党员要坚持个人自学，党小组利用半天时间，组织专题学习研讨，为开好组织生活会打牢思想基础。个人自学要做好学习笔记，集中学习研讨形成会议记录，最终党员结合自学情况，紧密联系思想和工作实际，撰写研讨发言材料。
二是开展谈心谈话、广泛征求意见（3月8日-3月16日）。采取座谈访谈、发放征求意见表等方式，广泛听取党员、干部和群众意见。党支部书记主持召开征求意见座谈会，认真听取各部门和党员群众的意见建议。要坚持发扬民主、开门纳谏，重点围绕政治功能和组织力强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严等方面，广泛听取支部党员干部群众的意见建议，征求意见要做到具体明确、有的放矢，防止空对空，搞形式，并将征求到的意见建议进行汇总梳理。
采取个别谈话、集体座谈、随机交流等形式，一对一、面对面开展谈心交心，沟通交流思想，同时接受党员、干部约谈，并认真记录谈心谈话情况。做到党支部班子成员之间、党支部班子成员与党小组长之间、党支部书记（党小组长）与每个党员之间、党员与党员之间都要开展谈心交心活动。
三是联系思想工作实际查摆问题（3月16日-3月21日）。
普通党员要围绕“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严等5方面深入查摆具体问题。党支部书记在以上5个方面的基础上，还要对照党章规定的党支部职责，重点查摆突出政治功能、提升组织力方面存在的问题和差距。在深入查找剖析的基础上，党支部委员会成员要撰写对照检查材料（不少于2000字），党员要撰写个人发言提纲（不少于1000字）。对照检查材料和个人发言提纲要包括存在问题及具体表现、原因分析、整改措施等部分。
四是严肃认真开展批评和自我批评（3月21日-3月27日）
开展批评与自我批评以党小组为单位召开，按照“先党小组长、后普通党员”的顺序，采取“一人谈、众人帮、逐人开展”的方式进行。自我批评要直奔问题、直面矛盾，敢于揭短亮丑、动真碰硬，触及思想深处、触及问题实质，特别是对群众反映的问题、上级点明的问题、谈心交心中相互指出的问题，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子，放下顾虑，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见，坚决防止“老好人”思想，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。批评和自我批评的具体意见，不得随意散布。
在认真开展批评与自我批评的基础上，每名党员都要对照群众提出的意见建议、查摆梳理出的突出问题、列出的问题清单和组织生活会上提出的批评意见谈清认识、表明态度。对正确的意见，诚恳接受，吸取教训，切实改进，对意见比较集中的重要问题，作出详细说明，不能回避；对不符合事实或不完全符合事实的意见，实事求是地作出说明。
五是开展民主评议党员（3月27-3月30日）。
采取发放测评表的方式，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行无记名投票测评。民主测评、组织评定要根据党员日常表现，客观公正作出评价、确定等次，其中每个党小组评为“优秀”的不超过三人。
三、严肃认真召开会议（3月30日）
1、会议时间、地点
党支部3月30日下午2:00点，C座402会议室。
第一党小组3月30日下午3:30点，C座402会议室。
第二党小组3月30日下午3:30点，C座409会议室。
2、会议议程
会议分为两个阶段，首先以党支部为单位召开，进行支部委员会对照检查，再以党小组为单位进行党员对照检查，作自我批评和互相批评帮助。
党支部委员会对照检查环节，由党支部书记召集和主持，按照以下程序进行：
（一）通报上一次组织生活会整改措施落实情况和本次组织生活会征求意见情况。
（二）党支部书记代表党支部委员会作对照检查。
党员对照检查环节以党小组为单位召开，由党小组长召集并主持，按照以下程序进行：
（一）党小组长带头进行对照检查，作自我批评，其他党员对其提出批评意见。
（二）党小组其他党员逐一进行对照检查，作自我批评，其他党员对其提出批评意见。
（三）党支部书记点评发言。
（四）党小组长总结会议情况，提出整改工作要求。
（五）民主评议党员。
因特殊情况不能参加组织生活会的党员，会前要向党支部书记和党小组长请假。不能参加组织生活会的党员，必须写出书面发言提纲，并委托他人在会上宣读。会后，党小组长应将会议情况和批评意见转告缺席人。
3、会议具体要求
会议全程录音，认真做好组织生活会记录，明确专人负责，使用专用记录本，写明会议名称、时间、地点、出席（缺席、列席）人员、主持人、记录人等。记录要真实、准确，不能随意增删、更改，防止重要内容遗漏。
组织生活会要坚持“六不开”，即：征求意见不深入的不开，谈心谈话不广泛的不开，发言提纲达不到要求的不开，参加会议的党员达不到应到会人数五分之四的不开，党支部书记（党小组长）不到会的不开，上级党组织未派人参加的不开。
四、切实抓好整改工作（4月2日—16日）
组织生活会后一周内，党小组按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，根据会前征求意见、谈心谈话和会中开展批评的情况，组织每名党员认领问题，有针对性地制定整改措施，建立台账“销号”管理，做到目标明确、措施明确、时限明确。
组织生活会结束后8日内，党小组将会议情况报告和会议记录报党支部委员会。组织生活会结束后10日内，党支部将整体会议情况报告和会议记录报院党委。
组织生活会召开情况以召开会议等方式向党支部全体党员通报。认真做好材料归档工作，主要包括会议方案、会议通知、征求到的意见建议、党员发言提纲、会议发言原始记录及录音文件、整改方案或整改措施等材料。
党支部委员会填写《民主评议党员情况统计表》、《民主评议党员测评表》、《参加民主评议党员登记表》，于3月30日前，报综合办公室（附电子版）。
问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益;密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展。以下是为大家整理的党员基层“回头看”工作方案资料，提供参考，欢迎你的阅读。
党员基层“回头看”工作方案一
为贯彻落实区委区政府关于平安镇街建设和“三基”工作的决策部署，全面激发全镇党员干部投身平安乡镇创建工作的热情和动力，切实建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，经镇党委政府研究决定，在全镇范围内集中开展社情民意大走访活动，现制定如下方案。
一、总体要求
活动要以政治大局、安全生产、社会和谐、治安状况、社会治理、群众满意为着眼点，以健全基层组织体系，夯实基层基础，激发基层活力，提升基层治理水平为落脚点，以密切党群干群关系、服务保障全镇中心工作、促进全镇平安建设为出发点，通过组织广大党员干部入村户、接地气，查民情、解民忧，转作风、树形象，保稳定、惠民生，进一步转变党员干部工作作风，畅通群众诉求表达渠道，切实排查和解决一批群众关切的热点难点问题，不断提高广大人民群众的满意度，为推动科学发展、建设幸福藏南营造和谐稳定的社会环境。
二、参加人员
全体党政成员、管区工作人员、包村干部
三、活动时间
8月16日至9月16日
四、活动内容
1、下村入户走访。上门走访要户户必到，认真听取农村党员干部、群众的意见建议，直接捕捉第一线信息，掌握第一手材料。将走访活动与精准扶贫结对帮扶、社会治理服务下沉工作相结合，重点走访贫困户、低保边缘户、弱势群体户、信访户。对走访对象要做到“四个记录”：记录走访对象的基本情况，记录一封信发放情况，记录走访对象提出的意见建议，记录走访对象反映的主要问题。(记录格式见附件一)
2、宣传政策法规。向全镇居民发放《致居民朋友的一封信》，宣传党和国家及我镇教育医疗、社会治安、干部作风、民生保障等各项民生政策，宣传藏马山旅游度假区、青连铁路、长阡沟社区、环境卫生整治等重点工作，引导党员群众将思想认识统一到镇党委政府的工作大局上来，争取广大群众支持，加快各项工作的进度。
3、征求群众意见建议。走访过程中，要根据走访调查问题清单所列问题逐条询问(见附件二)，认真倾听群众意见建议，特别是在平安建设、干部作风、干群关系、违章建设、房屋拆迁、安全生产、惠民政策落实等重点领域的意见建议;了解群众对危房改造、道路硬化、卫生改厕等民生工程的意见建议;要特别注意搜集村民对党委政府工作的意见建议。每周五下午以管区为单位报至党政办公室，由党政办汇总报镇联席会议，集中研究提出解决方案并抓好落实。
4、强化“三基”工程建设。大走访活动是全面推进“三基”工程建设的重要举措，走访过程中，要重点督导以党支部为核心的基层组织建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以提升服务水平为核心的基本能力建设;督导“两学一做”学习教育工作，对农村党支部开展学习教育的会议记录、资料、学习材料进行检查;督导农村党员干部严格遵守党的政治规矩纪律，遵守“四审四议三公开”制度等情况，夯实农村党建基础，为明年农村换届工作奠定基础。
5、着力化解信访矛盾。走访过程中要特别注意倾听信访人的意见，吃透情况，耐心细致地做好疏导工作，对困难群众要满怀热情，及时向党委政府反映相关情况，及时帮助解决实际困难。
五、有关要求
1、强化组织领导。成立藏南镇社情民意大走访活动工作领导小组领导此次大走访活动，领导小组由镇党委书记、镇长任双组长，镇党委副书记任副组长，其他党政成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在镇党政办公室，由党委副书记任办公室主任，具体负责大走访活动的领导、组织、督查等工作。
2、明确职责分工。此次大走访活动是响应区委区政府平安镇街建设工作的重要举措，各单位、部门，各村要高度重视，此次活动开展以管区为单位，党政成员及包村干部为具体责任人。挂管区党政成员要全面靠上，认真履行岗位职责，对辖区走访活动要亲自抓动员、抓部署、抓落实;各管区要做好走访工作的具体调度，对包村干部反馈的走访信息按要求梳理汇总，并及时向党委政府反馈;包村干部要亲自到村开展工作，要对所包村进行逐户走访慰问，传达党委政府政策方针，征求群众反映诉求，做好上传下达工作。
3、严肃工作纪律。入户走访期间，全体党员干部要严格遵守各项工作纪律，转变工作作风，切实提升工作能力，严禁在村吃喝。镇纪委将对走访活动进行调查暗访，对违反组织纪律的，严肃追究相关责任人责任。
4、强化督导检查。有关党政成员、各管区、包村干部要及时调度所在管区、村的走访进度，对外出或者家庭部分成员不在家的情况，要采取回访、电话访等形式提高走访率，确保村不漏户。将此次大走访开展情况列入对管区、村、包村干部年底考核，镇纪委、督查室将通过电话调查、入户走访、查看档案材料等方式对工作开展情况进行检查，走访结束后，将对走访记录本回收存档，对记录内容进行“回头看”检查，9月底将检查结果进行公示通报，对工作不力、弄虚作假、走过场的单位和个人，将责令重访，并严肃处理。
党员基层“回头看”工作方案二
一、走访责任人
1、全体社区干部
2、各党支部党员干部
二、走访范围
1、辖区各个楼院、辖区单位
2、有特殊困难的居民
三、目标任务
通过开展党员干部“下基层大走访”活动，认真贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上关于“每一个共产党员都要把人民放在心中位置”的讲话要求;到群众中去，拜人民为师，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复杂局面、解决实际问题中提高为人民服务本领;问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障人民权益;密切党群、干群关系，推动创先争优活动深入开展，为加快建设富裕文明和谐新北关贡献力量。
四、主要内容
以市、区党代会精神为指导，结合党员领导干部联系点、窗口单位和服务行业为民服务、党员志愿者服务、“双百夺旗争星”等创先争优活动重点工作，开展内容丰富、形式多样的服务活动，切实为群众办实事、解难事。
1、开展政策宣讲活动。全辖区广大共产党员要积极行动，深入基层，向群众宣讲党的方针政策，宣传胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，宣传中原经济区建设宏伟蓝图和市、区党代会精神，解答群众提出的疑难问题。各级党员领导干部要充当表率，经常性深入到群众中调研指导工作，帮助群众解决实际问题。
2、开展作风转变活动。社区党员干部要带头转变作风，通过开展“下基层大走访”活动，切实强化服务意识，强化学习意识，促进党员干部学在前、思在前、干在前、吃苦在前、奉献在前，讲政治、讲大局、讲团结、讲民主、讲原则、讲正气;强化自律意识，促进党员干部勤政为民，以实际行动凝聚人心、鼓舞斗志，影响和带动群众投入到建设富裕文明和谐新北关的实践活动中去。
3、开展征求意见活动。积极组织党员干部深入居民百姓，通过发放调查问卷、设立意见箱、公开固定电话等渠道，虚心听取群众意见和建议，获取第一手资料;注意向群众询问解决问题的办法，及时进行深入研究，提出加强和改进工作的意见，并抓好落实，努力给群众一个满意的答案。
4、开展送温暖活动。结合征求意见活动中群众反映的突出问题，向群众作出公开;经常性地走访“五保户”、特困户、有重病(长期患病)人户、有重大灾难户、老党员、离任村干部、军烈属、“留守家庭”、下岗职工、返乡务工人员等困难群体，帮助他们解决困难。原则上，2011年底前，每一位社区干部要走访3户以上家庭。
5、开展结对帮扶活动。经常性地开展志愿服务活动，及时为群众提供义诊、健康咨询、法律援助、科技指导、信息交流、家电维修等便民、利民服务。要不断创新社会管理，做好群众思想疏导和矛盾化解工作。要在节假日广泛开展送演出、送节目、送图书等活动以活跃群众业余文化生活。要进一步完善结对帮扶机制，每名党员干部都要帮扶1至2户困难群众，办实事、解难事。
五、工作要求
1、加强领导。社区党支部成立干部“下基层大走访”活动领导小组，由社区书记任组长，社区主任任副组长，其它社区工作人员为成员。
2、强化督查。活动期间，各走访干部要认真对待，社区对活动情况进行记录汇总。
3、认真总结。各走访责任人都要对此次活动进行总结，深刻剖析不足和问题。内容包括所处理的情况、处理过程中好的经验、存在的问题和不足、工作建议等方面的内容。要通过“下基层大走访”活动，将该解决的解决到位、努力将矛盾化解在基层，将问题解决在一线。
党员基层“回头看”工作方案三
为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步扩大“三解三促”活动成效，强化党员意识，增强群众观念，改进机关作风，密切党群干群关系，加快推进转型升级融合发展，努力实现“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展见成效”的目标要求，根据区委活动办《关于印发<关于开展“面对面听民声、实打实解民忧——党员干部大走访”活动的实施意见>的通知》要求，结合审计工作实际，制定如下活动方案：
一、走访对象
街道社区困难群众。
二、活动安排
1.进行动员部署
局党组召开专题会议，对开展“党员干部大走访”活动进行动员部署，统一思想，提高认识，明确走访活动的具体要求，力求通过走访活动，转变党员干部作风，使党员干部深受教育。同时，帮助基层群众解决一批实际问题，密切党群干群关系。
2.与社区联系对接
4月20日前，局党员领导干部主动与挂钩共建社区联系对接，对、两个社区的困难家庭情况进行一次认真细致的调查摸排，梳理出一批低保、鳏寡、病残等生活特别困难、特别需要关心的人员，排定拟结对帮扶群众名单。
3.确立帮扶对象
结合本部门(单位)党员干部的个体特点和拟结对群众的诉求情况，统筹考虑，科学编排，4月25日前与社区党组织共同研究确定党员干部与群众结对的具体方案，明确帮扶对象的姓名、住址、联系电话和帮扶措施，实行局党员领导干部与社区困难群众“一对一”帮扶，其他党员“集中”帮扶一户困难群众，细化工作措施，落实责任到人。
4.组织专题学习
4月30日前，党组织通过专题学习会以及个人自学等方式，组织党员干部深入学习在兰考县调研指导时的重要讲话精神和《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等规定读本，观看影片《焦裕禄》，强化党员干部的群众观念，激发党员干部的为民情怀。
5.开展实地走访
5月上旬，局党员干部深入到各自结对的群众家中，进行面对面的交流，认真倾听群众诉求，深入了解基层群众的思想动态和工作生活情况，注意听取对审计工作的意见建议，并力所能及地帮助群众解决有关实际困难，及时、详实地记载民情日记。
6.组织专题讨论
根据群众路线教育实践活动的总体安排，结合群众路线专题讨论会，5月下旬，组织党员干部交流“大走访”活动的收获体会和措施打算，让广大党员干部的心灵受到洗礼、思想境界得到升华，进一步增进同群众的感情、密切与群众的联系，切实改进作风，树立党员干部良好形象。
7.落实整改问题
局党组对收集到的意见建议及时进行汇总和梳理分析，对属于全区面上工作的意见建议，及时向区教育实践活动办反馈;对属于本部门工作的意见建议，明确整改的路线图、时间表、责任人，积极推动落实整改。对本部门职能范围内能够落实解决的问题，第一时间予以解决;暂时不能解决的，积极协调民政、人社等相关部门，创造条件推动解决;确实不能解决的，及时向结对群众做好解释说明工作，争取群众的理解。
三、工作要求
1.加强组织领导。将“党员干部大走访”活动作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容和深化“三解三促”、挂钩共建活动的重要举措，作为改进机关作风、培养锻炼干部的重要抓手，摆上重要议事日程，局主要负责人强化对活动的时序进度、结果成效的督查，切实加强领导，认真实施推进，确保取得实效。
2.营造活动氛围。广泛宣传“党员干部大走访”活动的重要意义、总体要求和方法步骤，切实增强党员干部参与活动的积极性、自觉性。坚持典型引路，及时总结、选树一批先进典型，营造机关党员干部下基层大走访、转作风办实事、聚民心促发展的浓厚氛围。
市区房屋土地管理局是区政府主管全区房屋、土地、住宅建设和矿产资源的职能部门。
一、职能调整
增加的职能：组织编制本区中、长期住宅建设发展规划、“四高”优秀小区的质量监督、建设管理的指导和推进；贯彻国家住宅产业技术标准和行业规范，推进住宅产业现代化；对本区范围内的住宅建设、发展、小区的配套管理、组织、协调和服务工作；
负责全区住宅建设配套费的征收、管理、使用工作；负责对本区批准建设用地的新建住宅进行审核、综合验收，对审核合格的新建住宅颁发《住宅交付使用许可证》；负责本区矿产资源等矿权管理、矿产资源开发、利用、保护。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和本市颁布的房屋、土地、矿产资源、住宅建设发展、住房制度改革的法律、法规、规章、政策以及市房屋土地资源管理局制定的有关规定，结合本区实际，研究制定具体实施意见，并组织实施。
（二）根据本区国民经济和社会发展总体规划，研究制定本区的土地利用总体规划、住宅建设与房地产业发展规划等中长期规划，并组织实施。
（三）负责本区配套建设用地规模的总量控制和用途管制；按权限办理本区土地划拨、征用、农用地转用等各类建设用地的审批和管理；按规定组织实施本区土地使用权的出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购、储备的管理；指导农村集体非农土地使用权的流转管理。
（四）负责本区年度土地开发利用计划、住宅建设、施工及配套设施计划等的编制，并经有关部门批准后组织实施；负责对本区住宅设计标准以及居住区公共服务设施标准实施情况进行监督检查；负责编制住宅竣工配套计划、新建住宅绿化建设计划，组织、协调全区住宅区配套设施建设。
（五）负责本区房屋、土地的权籍管理和专业测绘，并根据委托的权限依法核实和确认房地产权属，办理房地产登记发证。
（六）组织本区住宅基地详细规划方案的审核；会同区有关部门对住宅相关项目扩大初步设计进行审批；负责全区住宅项目规划的审核。
（七）负责“四高”优秀小区的质量监督、建设管理工作；负责本区新建住宅交付使用的许可证审批；协同有关部门对住宅开发企业、工程监理机构的资质进行审核或备案。
（八）贯彻国家住宅产业技术标准和行业规范，推广住宅科技成果，推进住宅产业现代化。
（九）负责本区房地产市场的行业管理，包括预售、销售的登记管理和交易、租赁、交换、经纪、信息的管理；负责房地产开发经营企业的资质管理。
（十）负责本区物业管理的行业管理，包括物业管理企业的资质管理；指导、协调、监督业主委员会的运作以及房屋维修基金的管理、使用。
（十一）负责本区各类房屋的使用、修缮、拆迁、改造、保留保护的行政管理。
（十二）负责本区住房制度改革的组织实施包括公有住房出售、公有住房租金调整以及私房落政、廉租住房制度的实施。
（十三）负责本区房屋、土地、房改等有关资金的收缴和管理；负责本区住宅建设配套工程费的征收、使用和管理。
（十四）组织、指导、协调和监督本区房屋、土地、住宅建设发展以及住房制度改革的行政执法工作；依法对授权范围内的各种违章违法行为进行行政处罚，依法处理各种房地产的权属纠纷；负责有关行政诉讼应诉工作。
（十五）负责本区房屋、土地、住宅建设发展等方面的综合统计、信息化建设、科技教育管理等工作。
（十六）承担区政府和市房屋土地资源管理局交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述主要职责，市区房屋土地管理局设15个职能科（室），即：办公室、组织人事科、纪检监察室、执法监督科、财务科、土地利用管理科、综合规划管理科、房地产市场管理科、房地产权籍管理科、物业管理科、房改工作科、房屋拆迁管理科、住宅配套管理科、住宅计划管理科、矿产资源管理科。
（一）办公室
负责机关党政事务工作的组织协调和对外联络和公务文电处理、文稿审核及重要文件的起草；负责有关决定、决议及领导批办事项的督办；负责各类信息的综合、编发、上报和新闻宣传；负责会议、活动以及、局机关安全保卫等工作；负责后勤行政工作的协调管理；负责房地文书、业务档案的收集、整理、编目、立卷、归档管理工作；负责编制局域信息化建设等中长期规划，并指导监督实施；协调管理局系统“一门式”业务办文工作。
人员编制3名，设主任1名、副主任1名。
（二）组织人事科
负责局属各单位党的思想、组织、作风建设；负责所属党组织、领导班子的考核和党员发展工作；负责机关、直属各单位干部的选拨、培养、考核、使用、奖惩、人事调配及人才交流工作；负责局机关和直属各单位的人事、劳动、工资、福利的管理工作；负责局系统离、退休干部的管理工作；负责局机关和直属各单位的机构改革工作；负责事业单位的人事档案管理、机关公务员队伍制度建设、专业技术职称的管理工作及各类人员的教育、培训工作；负责机关公务员及事业单位工作人员的年度考核工作及各事业单位年度目标管理实施细则和经济责任书的制定并组织实施；负责全局组团和人员的出国（境）管理工作。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
（三）纪检监察室
负责机关、局属单位党的纪律检查工作；负责对行政管理人员进行行政监察，调处违反行政案件；协助做好局系统政风建设工作，落实政务公开；负责局属单位的综合治理工作。
人员编制1名，设主任1名。
（四）执法监督科
负责检查、监督房地法律、法规、规章的贯彻执行，受理房地违法案件的检查、控告，并负责调查处理，依法作出处罚决定；负责对房屋、土地的利用、保护和各类房屋建设用地以及房地产市场进行监督检查；会同有关部门处理权属纠纷的侵权行为，协助司法机关实施行政处罚的强制执行；协助有关部门查处房屋、土地管理人员在执行公务时发生的纠纷案件。
人员编制2名，设科长1名。
（五）财务科
负责编制局年度预、决算并指导实施；负责局资金管理和直属事业单位会计核算、财务管理工作；负责局系统房地资金监督管理和会计核算业务指导工作；参与房改资金管理；负责各项规费及有关资金的征管、收缴以及房地系统行政事业性收费的立项申报和物价收费管理工作；负责局系统房屋租金管理及直属事业单位固定资产管理、外汇管理、基本建设投资管理、集团购买力管理工作；负责局系统各单位的内部审计工作；负责住宅建设配套费管理；负责土地出让金的征收。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（六）土地利用管理科
负责编制年度用地计划，并分解下达、组织实施、检查督促；负责全区城乡建设用地、农用地转用、征用、划拨、集体土地（含农民建房用地）的使用以及临时用地的统一管理；负责对建设用地进行全程管理；负责全区土地有偿使用管理审批；负责土地招标拍卖挂牌计划的制定及具体组织实施和管理。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（七）综合规划管理科
负责组织编制和修编区、镇二级土地利用总体规划；指导各镇编制和修编土地利用总体规划并负责报批；对各级土地利用总体规划的实施负责监督管理；负责本区土地资源开发、利用、保护、整治的总量控制与用途管制；负责本区建设项目的用地预审和用地审查。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
（八）房地产市场管理科
负责房地产开发企业工商登记后的备案管理、资质管理及其开发经营活动的管理；负责房地产经纪、评估机构及其从业人员的资质、资格管理及其经营活动的管理；负责商品房、存量房的转让、交换、租赁以及房屋建设工程转让等房地产交易管理；负责房地转让、租赁价格及成交价格申报的管理；负责房地产固定市场行政管理及各类房地产展销的业务指导；会同有关部门编制商品房计划及组织商品房综合验收和质量评比、参与组织房地产市场信息、数据的汇总；负责落实私房政策的实施和“”前私房遗留问题的处理指导、协调各镇私房落政工作；负责落政房源经费的统筹安排；负责宗教房产的管理；负责商品住宅维修基金管理。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
（九）房地产权籍管理科
负责全区城乡房屋土地的房籍、地籍和权属管理；指导和协调房地产登记发证工作；负责全区房籍地籍基础数据的统计和分析；协调处理全区房屋土地权籍矛盾和纠纷。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（十）物业管理科
负责全区物业管理的行业管理，包括物业管理公司的资质管理、指导、协调、监督业主委员会的运作以及房屋维修基金的管理和使用；负责编制全区旧住房成套改造年度和中长期计划及全区旧住房成套改造、保护保留性改造的行政管理；负责对系统自管单位、区授权房屋经营情况进行监督、检查；负责直管公房维修计划落实情况的管理、维修资金使用情况和防汛、防台、查险解危工作的安全技术管理。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（十一）房改工作科
负责对住房制度改革情况的调研、测算；会同有关部门拟订房改的政策、方案和实施细则，并对方案的实施进行组织、指导、和监督；负责住房分配制度改革、公有住房出售、公有住房租金的实施管理；负责拟订本区城镇廉租住房制度，编制本区廉租住房工作的年度实施计划；指导协调廉租办的工作。
人员编制1名，设科长1名
（十二）房屋拆迁管理科
负责全区各类房屋拆迁的行政管理，包括拆迁项目的审核、拆迁许可证的核发和拆迁总量的控制；负责拆迁单位的资格审核、发证、资质复查；负责临时过渡居民回搬工作的检查、督促，负责拆迁纠纷的裁决。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（十三）住宅配套管理科
负责全区新建住宅配套项目的征询、审定、可行性论证；负责全区住宅小区市政、公用、公建配套项目的建设进度和工作质量的检查与监督；全区新建住宅交付使用申请审核、交付使用前的综合验收及《市新建住宅交付使用许可证》的核发工作；督促住宅建设单位发放“两书”，并严格按“两书”规定，履行承诺责任；对擅自交付行为依法进行查处；组织住宅建设立功竞赛活动；负责全区住宅产业现代化的推进；承担住宅建设“新技术、新材料、新工艺、新产品”成果的推广应用；负责承担市、区住宅建设实事项目建设工作。
人员编制3名，设科长1名、副科长1名。
（十四）住宅计划管理科
组织编制本区中、长期住宅建设发展规划；负责“四高”优秀小区的质量监督、建设管理工作；负责本区城镇和中心村住宅建设的指导和推进；负责住宅各类报表的编制汇总；负责组织全区住宅及相关项目初步设计审查；负责全区住宅开发项目的配套费征收。
人员编制2名，设科长1名、副科长1名。
（十五）矿产资源管理科
负责本区矿产资源采矿权管理，并对矿产资源的开发、利用和保护进行监督管理；负责对地质资料汇总保管和利用的监督管理；调处矿产权属纠纷。
人员编制1名，设科长1名。
一、指导思想
以党的*精神和“三个代表”重要思想为指针，以“爱岗敬业、业务竞赛、提高素质”为主题，在乡村计划生育工作人员中普遍开展以学习法律法规知识，比依法管理水平；学习计划生育优质服务知识，比业务服务技能；学习先模事迹，比无私奉献精神为主要内容的“三学三比”活动，努力提高基层计划生育工作人员的执法、管理和服务水平，以此带动广大群众学法、守法、自觉依法规范生育行为，掀起全民普及计划生育法律法规的高潮，为基层计划生育工作深入发展奠定良好的基础。
二、学习竞赛内容
以《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、国家计生委《流动人口计划生育管理办法》和《*省人口与计划生育条例》等法律法规为主，以及人口与计划生育理论、管理知识，优生优育、避孕节育、生殖保健基础知识和基层计生工作人员应知应会的基本知识。
三、活动方法和步骤
整个活动按照分级负责、逐级细化的原则和省宏观规划、市部署落实、县乡具体组织实施的方法进行。省计生委制定活动方案、统一编制学习竞赛试题、表彰先进、推广经验；各市计生委制定活动计划、组织专项检查考核、督促活动的落实；各县（市、区）计生局制定实施细则，以乡（镇、街办）为单位组织乡村计生工作人员的学习竞赛。各地通过组织学习培训、业务考试、演讲竞赛、述职评议等形式进行“三学三比”活动，并积极推行人事制度改革，引入竞争机制，实行优胜劣汰，进一步优化队伍、提高人员素质。各地也可根据本地情况，探索其他灵活多样的学习和竞赛形式。
乡镇计生技术服务人员在普遍参加学习竞赛活动的基础上，要结合技术工作特点强化业务学习，切实提高依法开展技术服务的能力和水平。
全省的学习竞赛活动要做到每年有所突破、逐步深入。整个活动分三个阶段进行。
第一阶段进行动员部署，在全省普遍兴起学习竞赛热潮。
第二阶段深入推进活动的开展，进一步深化学习竞赛的内容。
第三阶段总结典型、巩固成效、表彰先进。
省计生委通过发放竞赛试题样本指导全省活动的开展。各市可依据试题内容组织乡村计生工作人员参加学习竞赛，并通过活动加强对全市计划生育工作人员的培训。
四、考核验收方法
在普遍开展学习竞赛活动的基础上，各级根据活动进展情况，制定考核验收标准，采取专项检查与年终考核相结合的办法进行考核验收，其结果可作为确定乡级计生工作人员奖金发放和确定村级人员浮动工资的重要依据，并根据考核结果，表彰活动“先进集体”和“先进个人”。省计生委在对整个学习竞赛活动全面总结、考核的基础上，表彰部分先进县和先进个人，作为新时期计划生育工作的先进典型在全省推广。
五、几点要求
（一）加强组织领导。此项工作在省计生委党组的统一领导下进行，机关各处室按照职责分工密切配合，抓好落实。整个活动由人事处牵头，协调制定活动规划、组织出题和专项检查。各级计生部门要把这项活动作为加强干部队伍建设、提高综合素质、强化基层基础工作的重要内容来抓，摆上重要议事日程，在时间、人力、物力和经费等方面予以保证，并安排专人负责抓好落实。各级都要结合实际突出重点，建立联系点，加强对活动的宣传报道，提高活动的吸引力和影响力。
一、“两员”的选派办法
（一）选派目的
2000年第五次人口普查后，原塘头乡并入金川镇，现县城城区普查登记人口将达8万多人，比“五普”时增加4万余人。因此，第六次人口普查与第五次人口普查相比，金川镇的普查范围更广、任务更重、情况更复杂。为确保县城人口普查工作顺利进行，根据县城人口数量和分布状况，按照每个小区200—250人的标准和地理区域切块的原则，县城共划分11个普查区、240个普查小区，需选配普查员240人、指导员48人进行入户登记工作。
（二）选派条件
1、遵章守纪，诚实守信，作风正派，热心社会公益事业；
2、身体健康，口齿清楚，能胜任人口普查的入户调查工作；
3、熟悉县城情况；
4、具有初中以上文化程度，能充分理解普查表的指标含义，并能工整、清楚地填写普查表；
5、工作认真细致，吃苦耐劳，责任心强，具有独立完成工作的能力。
（三）选派任务
1、普查员选派
根据《第六次全国人口普查办法》第28条规定：“普查员和普查指导员由县（市）人民政府负责选调配备，可以从各级党政机关、企事业单位选调，也可临时从社会招聘”，结合我县县城实际情况，县城城区普查工作由城区所有单位共同分担，240个普查员在城区所有单位内选派，各单位选派人员数量根据各单位级别和在编人数及所属宿舍容量确定（各单位分配名额见附件1）。另外，根据各物业公司对其所服务的居民小区情况较熟悉的实际情况，由各物业公司负责对其所服务的居民小区的普查工作，县房地产管理局负责其所属物业公司的人员选派工作。
2、普查指导员选派
结合城区工作实际情况，考虑到普查指导员工作要求，城区各普查区的普查指导员原则上由各居委会工作人员担任，县城各单位选派人员特别优秀的视情况也可担任普查指导员。
（四）工作要求
1、人口普查是一项社会系统工程，各单位都有义务、有责任积极参与人口普查。因此，各单位务必站在全局的高度，严格足额推荐普查人员（主管部门还要负责下属单位人员推荐），确保所选派人员的素质，并将推荐名单表（见附件3）于2011年8月20日前报县人普办。各单位所推荐的人员由县人普办审核确定，对审核不符合要求的，有关单位必须及时重新推荐。因普查员的选派不及时、不到位而影响普查工作进度的，将追究相关单位的责任。如推荐人员确有困难的单位，可聘请其他符合条件的人员担任；如聘请不到人员的，可按每差1人1500元的标准缴纳普查经费，由金川镇统一聘请。
2、推荐单位要确保被推荐的干部、职工在本单位的各种福利待遇不变，并支付普查业务培训的资料费。同时，要根据实际工作天数，结合各项工作完成的质量情况，由金川镇人普办开具工作天数证明后，按下乡补助和公杂费补助标准给予相应补助。
3、为确保工作的连续性和严肃性，各推荐单位要确保被推荐干部、职工有足够的时间从事人口普查工作。在普查任务完成以前，不得调动普查员做普查以外的工作，更不得中途换人。
4、被选派的“两员”要严格按照工作安排，做好各个时期的业务工作。所有普查人员要在金川镇人普办的统一组织安排下，按照工作进度和普查质量的要求，积极完成各项人口普查工作任务。
二、“两员”的职责与任务
（一）“两员”的职责
1、忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作；
2、学习人口普查知识，掌握人口普查的摸底、登记、复查、手工汇总等各种工作技能；
3、做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传人口普查的意义、内容、方法、时间和保密规则，提高群众对人口普查工作重要性的认识，自觉参与人口普查；
4、遵守保密规则，自觉为普查对象保密；
5、尽职尽责，圆满完成人口普查的各项具体任务。
（二）“两员”的具体任务
1、做好培训、试点工作。按时参加县人普办、金川镇人普办组织的人口普查培训班，遵守课堂纪律，认真学习，经考试合格的发证上岗并参与人口普查试点工作。
2、做好摸底工作。普查登记前，要逐户逐人的认真开展清查摸底工作，做到区不漏房，房不漏户，户不漏人。
3、根据摸底情况编制出户住姓名花名册，并绘制出小区示意图。
4、分发《给住户的一封信》，做好入户宣传工作，并与户主约好正式登记时间。
5、做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面不重、不漏、不错，发现问题及时纠正。普查指导员负责长表的登记，普查员负责短表的登记。
6、做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错以及普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
7、做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作，并对登记的正式表格进行编码。
8、做好普查表的保管、整理、封装及交接工作。
据预测，“两员”从调查摸底、绘制小区示意图到全部数据记录汇总需60天左右（具体工作时间预测见附件2）。
三、“两员”管理办法
（一）考勤机制
金川镇人普办要建立考勤机制，每次召开会议、组织培训、布置工作都要进行考勤，并将考勤情况反馈到各单位。
（二）奖惩机制
各普查员的误工补贴要与工作完成情况紧密挂钩，对那些工作表现好、成绩突出者，由县人普办、金川镇人普办给予表彰和奖励；对那些工作中被动应付、马虎了事、工作质量验收不合格者，责成该普查员及时进行返工，直到按要求完成任务为止；若造成全县人普工作部分返工或者全部返工的，要对普查员所属单位实行经济罚款，并承担返工导致的所有费用；情节严重的，依据《统计法》、《全国人口普查条例》和《统计法违纪行为处分规定》给予处罚。
（三）普查员业务学习和工作情况汇报制度
普查指导员要掌握自己所负责的普查小区的普查员在业务学习和工作开展中的表现，并向金川镇人普办汇报，由金川镇人普办反馈到其所在单位，作为考核依据。
