时间：2023-01-23 12:05:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市管理工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为深入贯彻落实全县三级干部大会和县委李书记讲话精神，进一步把握当前形势，切实转变工作作风，确保全年工作好起步、开好头，现将我局贯彻落实情况汇报如下：
全县三级干部大会召开后，我局党组非常重视会议精神的贯彻落实工作，于2月14日召开了会议精神学习会，学习全县干部大会和李书记讲话精神，研究部署会议精神落实工作。党组成员、城管局全体人员、各分局中层以上干部、环卫所中层以上干部列席参加。
会上，城管局局长王金敏同志传达了大会精神，要求全局上下进一步统一思想，按照县委十三届六次全会部署，贯彻落实全县三级干部大会和李书记讲话精神，以奋发进取的精神状态、求真务实的工作作风，全力以赴投入新一年工作，勉励全体干部职工在新形势下凝聚力量，奋力攻坚克难，加快我县创建省优秀管理城市步伐，为全县建设更高水平小康社会做贡献。
为使我局的工作在2014年有新的跨越，城管局党组领导班子紧密结合实际，按照县委十三届六次全会部署，贯彻落实全县三级干部大会和李书记讲话精神，以建设一支具备综合管理能力的高素质城管队伍为目标，对今后的工作作出了以下部署：
一、要认真学会和讲话精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好城市管理工作的荣誉感和责任感。要以这次学习会为契机，迅速掀起学习的热潮，切实将全县三级干部大会和李书记讲话精神传达到全体干部职工中去，要从全县滨湖之城建设的高度，进一步统一思想，切实提高对搞好城市管理工作重要性的认识，树立城美我美的荣誉感，不断增强做好城市管理工作的责任感，把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，以更大的决心，更大的气魄，更大的力度，坚决打赢城市管理提档升级攻坚战，努力创建省优秀管理城市。
二、要以大会和讲话精神指导当前的城市管理工作，全面推进城市管理工作创新发展，开创城市管理工作新局面。一要坚持抓重点，强化管理。2014年，我局工作要围绕“城更靓”创建工程，进一步推进城乡一体化管理，重点建设运行数字化城管系统，深化对渣土车管理力度，争创市优秀管理城市的奋斗目标，不断加大力度，强化管理，推动城乡管理工作在新的平台上实现新跨越。二要坚持完善机制，提高效能。要继续深化街长片长负责制，实现精细化管理；实施环境卫生“洁净”工程，提高城区清扫保洁质量；充分发挥乡镇科学发展分类考核杠杆作用，全面完善城乡一体化垃圾收运体系；大力推行环卫保洁市场化运作机制，切实提高城市管理效能。三要坚持创新思路，加大投入。要坚持“建管并重”的理念，在加强政府公共财政主体投入的同时，不断创新思路，扩大城投融资规模，延伸合作领域，为城市建设与管理提供源源不断的财力支持，实现城市管理的大投入；不断加大对环卫基础设施、机械设备的投入和城市管理人员经费的投入，进一步提高环卫保洁机械化水平，提高环卫工作质量和效率，提升环卫保洁水平和应急处置水平；加快推进我县垃圾焚烧发电项目的招商建设，实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化。
三、要把大会和讲话精神贯彻到城管队伍建设中去，提升城管队伍各项能力、创建和谐城管。要以大会和李书记讲话精神中涉及城市管理工作的内容为指导，着力提升城管队伍工作能力、学习能力、执法能力，要进一步加强城管队伍制度建设，强化执行力、提升创新力、增强凝聚力，打造一支专业能力过硬、综合素质过强的城管队伍。要强化作风建设，定期开展执法人员、协管员作风整顿和日常仪容仪表检查考核，树立文明执法、和谐执法、亲民执法新形象。要强化依法行政，强化执法监督，规范权力运行，推进依法行政水平再上新台阶。要把全县三级干部大会和李书记讲话精神贯彻落实到城市管理工作的每一个环节，找准城市管理和社会发展、群众期盼的结合点，努力把城市管理的成果惠及城乡广大群众，真正让执法更加文明、让管理更加和谐、让服务更加到位。
全县三级干部大会给我们城管工作提出了更高的要求，我们要紧跟县委的工作思路，认真贯彻落实县委李书记讲话精神，紧紧抓住当前有利机遇，突出工作重点，强力推进城市管理工作长效化进程，使各项工作迈上新台阶，为我县城市发展作出新的更大的贡献。
城市管理面临的任务往往与百姓的生活息息相关，大多数执法相对人属于社会的弱势群体，可以说城管对以小商贩为代表的执法，还折射着社会诸多深层次矛盾与问题。城市管理部门作为政府职能部门，对和谐社会的建设起着至关重要的作用。城市管理部门如何更有效地管理城市，如何协调、处理好人民内部矛盾，如何建设人与自然和谐共存的可持续发展的空间，面临着严峻的挑战。城市管理部门该如何应对构建社会主义和谐社会的新挑战呢？
一、增强创新意识，不断开创城管工作新局面
城市管理方面的法律法规存在着可操作性不强，法律法规不能给综合执法以强有力的支撑等弊端，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。城市管理制度保障方面的工作尚处于起步阶段，因此我们城市管理工作者要敢于开创性地开展工作，要勇于尝试新的工作思路和工作方法，积极探索新的城市管理模式，加强城市管理理论工作研究，促进城市管理保障制度的跟进。
同时注重加强地区间城市管理工作经验的交流沟通，建立有效的城市管理工作评比机制，全面掀起树品牌、创特色的工作局面。对各种具体违规行为要具体研究，研究工作要有针对性，研究成果要有可操作性。对具有时段性的工作要有预见性，例如季节性水果上市、夏季冷饮摊点占道等，要有针对性的提前考虑好具体的解决方法、疏通渠道、规范方式。做好这些工作，离不开先进的思想、创新的意识、系统的知识。
二、加强宣传力度，营造良好舆论氛围
充分利用媒体宣传这条途径，让市民全面客观的了解城市管理工作。我们在加大城市管理宣传工作时，不能只强调工作业绩的宣传，不能只注重工作成绩中数字的罗列，工作或执法过程中遇到的困难及解决途径也要作为宣传重点，城管执法队员的业余文化生活等也要全面宣传，要让市民百姓更加全面地了解我们的城市管理工作。只有我们的城市管理工作更多地为市民所了解，才能得到更多市民的支持与理解，这是亲民的基础。同时注意加强在社会福利、社会保障等方面工作所做努力的投入与宣传。
三、坚持“以人为本”，鼓励市民积极参与城市管理
城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念，贴近市民、服务市民、惠及市民，让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台，都必须广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题，切实满足群众的需要。要坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，努力做到不扰民，为市民营造一个良好的工作和生活环境。城市管理工作要从细节抓起，做到精细化，这是提高管理水平的一个重要切入点。要从提高标准抓起，只有标准提高了，细节问题才能发现；要从规划抓起，对每个片区、各类便民设施都要统筹考虑，详细规划；要从具体事抓起，抓好每处工地、每块牌匾、每个路口，积少成多，从量变到质变。
适当组织公众参与到我们的城市管理工作中来，例如和教育局联办，组织青年志愿者、中小学生加入到我们的城市管理中来，切实感受一下我们的城市管理工作，增强社会各界对我们城市管理工作的理解。城市管理工作与市民生活息息相关，加强行政执法宣传、增强广大市民对行政执法工作的了解是一项重要而长期的工作，因此要充分调动广大人民群众参与城市管理的积极性。通过引导人民群众参与决策，加深他们对城市管理各项方针政策的理解，通过利用多种媒体构筑宣传工作的立体平台，采取多种互动方式拉近城市管理与市民的距离，加强相互间的沟通和交流，畅通宣传工作渠道，提升宣传工作的层次和水平，增强宣传工作的社会效果。
四、畅通监督渠道，全面接受社会各界监督
执法失去监督和制约，必然会导致权力滥用，产生腐败。一要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用，切实把好执法腐败的关键环节，实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标。二要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用，通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督，密切执法部门同人民群众的关系，树立执法队伍良好的形象，夯实执法的社会基础。三要完善司法监督。通过司法监督，约束执法人员的执法行为，保证行政执法权不被滥用，时刻敲响腐败的警钟。此外，要有效地利用各种监督资源，提高执法监督的科学水准，建立起动态、灵敏、高效的执法综合监督体系。
建立健全城市管理执法案件信息管理系统，把城市管理工作中处理案件的违法行为的证据、处罚依据、处罚决定及处理情况等及时在网上公布，接受社会监督，增强执法的透明度，同时有益于增加行业间的交流，有益于增强社会各界对城市管理工作的了解。
五、提高执法人员素质，树文明执法形象城市管理队伍充当着文明使者的角色。构建和谐社会，转变城市管理执法者的公众形象，首先要从执法者自身做起，惟有城管执法人员确立了对以宪法为核心的法律的绝对权威和完全信仰，具备了内在的、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用去营造一个良好的社会环境，才能有效提高城管[:请记住我站域名/]执法效率，确保文明执法的顺利进行。
提高执法队员的思想政治素质，用先进的思想武装头脑，切实增强执法为民的责任感和使命感，培养良好的工作作风，摒弃特权思想和简单粗暴行为，形成执法服务的自觉性和主动性。加强执法人员的业务知识和技能培训，对执法人员业绩进行定期考核，促进执法人员知识、业务结构的更新，提高执法人员的整体素质，增强综合执法能力。
一、强化组织领导，完善工作机制
为落实区委、区政府《关于切实加强开展城市管理工作的意见》，同时争创省、市文明社区，依照区委、区政府工作安排，我街全面动员，周密部署，认真落实，城市管理工作取得了实效。
1、领导重视，行动迅速。自4月份区委、区政府吹响打一场全区城市管理工作翻身战的号角后，街道党委立即召开党委会专题研究部署我街城市管理工作。召开了全街城市管理工作动员大会，在会上与坐落单位及社区层层签订目标管理责任状，并成立了由街道刘主任为组长，坐落单位及社区为成员的城市管理工作领导小组。
2、严格标准，明确责任。构建街道、社区及坐落单位“三位一体”的城市管理体系，实行分级管理，明确管理职责和管辖范围，严格管理标准，落实责任单位及责任人，同时明确社区联点街道领导和股室的责任，做到责权明晰。
3、严格考核，奖惩并重。街道成立由党委副书记曾林华同志为组长的城市管理督查协调小组，每月采取定期与不定期相结合的办法对各社区城市管理工作进行日常考核，并依据市、区考核小组对社区的考核成绩，每月对社区进行讲评、排名，考核成绩列为年底评先评优依据。对工作不力，存在问题较多，连续排名靠后，影响全街城市管理工作在全区城市管理工作大局的社区将采取经济处罚措施。
二、真抓实干，扎实做好本职工作
1、加强宣传。街道党委、办事处按照“广泛发动、全民参与、形式多样、突出效果”的宣传工作思路，充分利用宣传阵地，街道各社区发放了3000余份《致居民的一封公开信》宣传单，以促进市民自觉遵守城市法律法规，逐步提高城市管理意识，最终加入到文明创建行列中来。
针对各种违章现象，我街协同区城管大队等部门对辖区市容市貌开展了多次综合整治，一是规范市场管理，根据上级有关部门的要求，我们对辖区内所有市场进行多次集中整治和改造，分类规范管理，目前辖区内的3个市场在整治过程中。一是分类摊担摆放位置；二是摊担摆放地段；三是加强日常管理。由于市场管理工作到位，市场经营秩序井然，取得明显效果。二是整治道路摊担，对珠梓路、新大桥、唐家巷摊位进行规划管理，编号归位摆放。卫生清扫实行责任承包，确保路面清洁摆放规范。通过大力开展综合整治行动，使我街市容市貌有了很大改观，居民群众满意率逐步提高。半年来共开展各类整治行动60余次，出动人员400余人，在开展各类专项整治行动中，具体规范各类摊担348个，门店外摆320余户，清理牛皮癣1000余条，整治各种乱吊、乱挂物596处，拆除违章横幅广告128余条，治理违章占道220余次等，极大地改善了我街市容市貌，为居民营造了良好的人居环境。三是为迎接9月全省对衡阳市创建文明卫生城市考核验收，积极开展专项垃圾死角的清理，街道组织全体机关人员对达德公司安置房地段、安居里80号等几个部位的垃圾进行了彻底清运，共清理垃圾15车达10余吨，受到附近居民的好评。
三、响应号召、圆满完成各项重点工程工作任务。
一是根据区湘江东岸风光带北段指挥部的具体部署，在街道拆迁摸底领导小组的统一安排下，3月1日—3月10日，对坐落在我街范围内已定为被拆迁对象的单位和居民户进行一次认真细致的房屋面积摸底，做到了不漏一个单位，不漏一户居民。工作人员实地测量，力求真实，数据准确，据初步摸底统计，我街道10个被拆迁的坐落单位总面积25366.16平方米，纯居民户53户，私房面积为4974.79平方米。6月19日，根据区政府唐家巷旧城改造指挥部安排部署对唐家巷进行摸底配合拆迁，拆迁户共计115户，其务处自营公房80户，房产局直管公房23户，私房12户，拆迁面积5000平方米，到目前为止，还有18户没有迁定拆迁合同。二是根据区政府的要求，街道成立了两违建设工作领导小组，我们对街道所辖五个社区的违法搭建进行了一次全面的摸底清查，共查处违章、违法搭建面积为1519平方，共78户及时上报主管单位。三是我街提质改造已完成疏通下水道23条，维修路面12条，安装路灯14盏，拆除违章防盗网面积1987.68㎡,拆除雨棚1041.3㎡,拆除开窗179个,拆除安装空调155台。
四、明年的打算
1、继续争创省、市级文明社区。全面落实区委、区政府的工作安排，深入开展创建省级文明城区，以创建文明城区来提升我街城市品位，维护我街城市形象。
今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。
一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感
今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。
根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：
一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。
对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。
对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。
二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标
市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。
(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。
㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划
局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力
争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。
㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口
，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。
（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市
政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。
三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面
抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。
一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。
二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。
三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。
为进一步推动和改进政协提案办理工作，我局认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当做实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程。特别是我局成立以来，把办理政协提案的工作提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，自加压力，创新工作思路，努力做好提案办理工作。
今年执法局共承办设计城市管理的政协提案4件。接到提案后，局领导班子高度重视，召开会议，进行了专题研究，确定了分管负责领导及督办科室，使提案落实工作达到了有督促、有检查、责任到人、落实到位。
在办理提案中，我们力争做到重办理质量，重办理速度。对于委员们在提案中提出的问题，当前可以解决的，在进行书面答复的同时，着重做好政策的宣传，采取合理的方式加以解决。对于提案中所涉及的问题没有法律条文依据的或者不符合现行法规或政策、暂时无法解决的，我们本着实事求是地原则及时向代表或委员们说明情况，以得他们的理解。如李顺姬委员提交的《关于加强沿街区市容整治环境卫生工作》的112068号提案我局按照《桓台县城区环境卫生容貌综合治理实施方案》和《桓台县迎国庆城乡环境综合整治方案》的要求，对提案中提到的占道经营、乱摆摊点等严重影响市容市貌的行为进行了综合整治，并取得了明显的效果，特别是中心大街、建设街槐荫路路口、镇南大街探头市场等严重影响市容市貌的问题得到了彻底解决。由于我们高度重视提案的办理，承办的4件提案在6月底前全部回复，真正体现了高效、务实的精神。
在办理提案时，我们还力求做到重见面率、重满意率。在办理过程中，采取座谈会、上门听取意见等方式，与委员们进行面对面的沟通。如在办理荆锐委员提交的《关于加强城市绿化管理力度》的提案时，我们会同建设局召集了有关单位的负责同志开了座谈会，听取了大家的意见。座谈会后，向委员解释了由于目前时机尚未成熟暂时无法实现委员所提出的要求，但我们将积极创造条件，并在今后城市管理过程中充分考虑委员所提的有益建议和意见，委员对此表示了充分的理解。在办理魏会东委员提交的《关于规范城区自由市场、取消城区集中贸易，提高城市化水平》的提案时，向委员当面汇报了我们城管执法部门在此方面所做的工作，并表示将充分吸取委员提出的建议，进一步完善今后的工作。我们在办理所承办的提案时，基本都与委员们进行了见面交流，委员们对我们提案的满意率达到了100%。
以上是我们行政执法局在办理政协提案工作的一些做法。今后，我们将进一步发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进城市管理行政执法工作，实现政协提案的办理的质量和效果，真正把做好政协委员提案工作作为我们依法行政、文明执法、严格执法，改进工作的一项重要措施，切实把城市管理工作推向一个新的阶段。小陈老师工作室原创
政协提案的办理对我们城市管理执法部门的工作是一项检验，检验我们的政策是否落实、宣传是否到位，工作是否全面；提案的办理对我们的工作也起到了督促作用，使我们进一步完善各项政策措施，提高办事效率，改进工作中的不足之处。今后，我们将充分发挥提案对城市管理执法工作的促进作用，扎实推进各项工作的开展，避免提案的办理流于形式，将办理结果真正实施到位。
（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；
（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；
（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；
（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。
二、**年全区城管工作意见
（一）要有明确的工作思路
**年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。
（二）要有扎实的工作措施
1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。
2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。
3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。
4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在**、**等9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。
一、加强机制体制创新，完善城市管理架构
未来五年，在全区实施城乡一体化的发展目标下，我们将不断完善“二级政府、三级管理”的城市管理工作架构，不断推进城市管理重心下移，形成覆盖城乡的城市管理工作格局。
一是制定城市管理城乡一体化发展规划。组织人员深入乡街实地调研，从当前乡街的城市管理发展现状出发，制定一套科学、完善、有序的城市管理城乡一体化发展规划，制定出城市管理工作向乡街延伸的具体方案和实施细则，明确乡街农村环境容貌整治内容和工作标准，推动城市管理向乡街延伸。
二是加强乡街城市管理执法队伍建设。建立乡街专职城管执法队伍，在未来五年内，我们将逐步在全区22个乡街成立城市管理综合行政执法中队，在重点农村设置1至2名专职城管监督员，加大区域内环境卫生秩序综合治理，维护良好的村镇环境容貌。成立农村管理科，主要负责乡街执法中队的日常业务考评、队伍管理等工作，配合乡街制定城市管理工作标准、计划，开展农村环境秩序综合整治工作。
三是建立城市管理部门联系协调机制。加强城管执法和市容、建设、规划、国土、公安等部门的协调配合。特别是在乡街环境秩序综合整治工作中，联合市容部门加大对破坏市容环境秩序行为进行查处，开展渣土车集中整治，规范区内渣土清运秩序;建立城管执法同规划、建设、国土等部门信息互通机制，对乡街区域内违法占地乱搭乱建，农村违规宅基地建设、违法使用土地等违法行为进行查处;联合公安加大对阻挠执法、暴力抗法行为的查处，保障执法工作顺利开展。建立部门定期联系会制度，半年召开一次协调会，年终召开城市管理总结会，共同探讨和解决工作中存在突出问题。
二、加大重点区域管控，不断提升城市容貌
未来五年，我局将按照“城市精品化、农村城镇化”的发展思路开展工作，工作重点放在主城区、农村和旅游点。
一是进一步加强主城区管控。我局将以创建城管执法示范街为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，辐射带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。用5年时间，着力将西街、北街、南街、青年北街、青年南街、青年街、韦曲西街、新华街、建材街、西部大道、西沣路、子午大道等12条街道打造成全区城管执法示范街。在占道出店经营的管控上，采取网格化管理和“黄线”管理相结合的方式，全面落实网格化管理人员，在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为，一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造，全面拆除破损及违规设置的广告牌匾，更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象;规范设置城区停车场，协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点，规范示范街沿线的车辆停放秩序，安排专人定期对停车场进行检查，确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一，不压线停放，不占压盲道;推进“数字化城管”建设，投资1000万元，建立数字化城市管理指挥系统，加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备，提高技术手段的应用，实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。
二是大力提升农村环境秩序。坚持开展农村环境卫生综合治理，以乡街政府驻地为重点，逐步实施主城区的管理标准，规范村镇沿街门店的广告牌匾，对各类店堂牌匾、落地广告、墙体广告、灯箱广告、小广告及交通干道两侧的各类广告进行全面清理整治;规范各类农村集贸市场经营秩序;取缔乡村乱设摊点、无照占道经营、店外经营、游商占道等促销行为，禁止和杜绝农村饮食行业中存在的乱泼乱倒、乱搭乱建等行为。
三是加大旅游点环境秩序管控。主要消除沿线及周边可视范围内的脏、乱、差现象，清理有碍市容观瞻的户外广告、牌匾、墙体广告、乱贴乱挂及乱搭乱建;取缔沿线流动摊贩;督促沿线乡街及有关部门粉刷破损围墙，清除绿化带内的杂物，对周边绿化设施、市政设施、站牌、棚亭进行清理修缮翻新等。
三、加强城管队伍建设，不断提高城市管理水平
未来五年，我局将继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。
一是加强学习培训，注重队员政治素质培养。制定教育培训计划，着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识，重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众，文明和谐的一流执法队伍。
二是加强制度建设，规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》、《查处案件日报制度》和《检查考评日报制度》，从制度上规范执法程序，实现对案件处罚情况的全程监控，保证执法工作的公正性、严肃性，进一步规范城管执法人员的执法行为。
三是加强业务技能培训，提升队员依法行政能力。分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作，队员培训率达到100%，定期组织执法人员学习《市城市管理综合行政执法条例》《行政许可法》等法律法规，继续开展“五个一、五个熟悉”业务练兵活动，全面提升执法人员的业务知识和执法水平。
四是加强各级领导班子建设，建立坚强有力的领导集体。加强局领导班子建设，建立健全班子工作制度，把务实创新、廉洁高效作为班子建设落脚点，统一思想认识，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力;加强基层队伍班子建设，着力提高大队、中队班子的凝聚力和战斗力，发挥中层干部的模范带头作用，把那些想干事、敢干事、能干事的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力打造一支文明、实干、勤奋、务实的执法队伍。
一、深化学习，增强素质能力
不断强化“三种意识”执法培训的主要目的是为了提高城市管理行政执法人员的依法行政能力和执法水平，增强
能力素质，不断强化“三种意识”。
（一）服务意识。城市管理的根本是服务经济发展，服务社会进步、服务大局和谐。通过学习培训，进一步增强执法人员的服务意识，时刻以打造宜居城市环境、增加社会满意指数、切实解决事关广人市民群众切身利益的急难问题作为工作的出发点和着力点，兼顾并妥善处理城管执法与各方的利益关系。在管理执法工作中始终坚持以民为本，在日常工作细节中时刻体现服务意识，紧紧围绕“为民生、谋民利、顺民意”，扎实做好城市管理日常执法工作。
（二）法律意识。法律作为一门实用学科，浩如烟海、博大精深，需要不断地加以学习研究才能积少成多、融会贯通。要不断加强对公共行政法律和业务法律等知识的学习，特别是新颁布实施的《河北省城市市容和环境卫生条例》，熟练掌握其内容、范围及其精神实质，充分发挥城市管理公共服务和社会管理职能。要做遵纪守法、依法行政的带头人和践行者，杜绝随意执法、滥用职权等现象，树立执法队伍形象。
（三）目标意识。加强政治理论学习和执法培训，中心主题就是要正确理解行政执法的精髓，从而推动立党为公，执政为民，服务奉献执政理念的贯彻落实。因此在学习教育中应有所选择、有的放矢。既要围绕当前一个时期城市管理中心工作开展学习教育和执法培训，又要充分考虑城市未来发展；要结合我市的经济建设和发展大局，突出针对性和时代特点，坚持从城市管理工作的实际出发，有计划地组织好执法培训和学习教育活动，并坚持学有所获。
二、解放思想，突出发展主题
力求实现“三个突破”随着城市快速发展和文明程度的不断提升，市民群众对城市管理的需求日益加大，社会各界对城市管理的关注程度和热切期望与日俱增，全力做好新时期的城市管理执法工作。力求实现“三个突破”。
（一）在实施依法管理城市必然选择的认识把握上有所突破。加强执法培训，是全面实践依法行政，实施依法管理城市的重要基础和坚强保证。是坚持以人为本，进一步增强党同人民群众密切联系的一项重要举措。也是改善执法环境，推动并形成社会管理主导模式的主要手段。因此，我们要继续采取有力措施，推进执法培训的规范化、制度化和常态化，健全执法培训制度，以制度做保障，靠制度抓落实。同时要进一步深化对开展执法培训的思想认识，完善执法人员法律素质和法制修养，全面提高管理能力和执法水平。
（二）在建设高素质执法队伍迫切要求的认识把握上有所突破。建设一支科学规范、廉正务实、监督有效、保障有力的城管队伍，实现城市管理全面协调发展，是一个需要长期为之努力和奋斗的目标，任重而道远。要以加强执法培训为助力，进一步加强城管执法队伍思想作风建设和能力素质建设，扎扎实实解决在队伍建设方面存在的薄弱环节和突出问题，切实推动党员干部转变意识理念，提高素质和科学管理能力，改进作风和工作方式，为打造一支高素质执法队伍提供强有力的组织和思想保证。
（三）在全面优化城市环境、促进经济社会又好又快发展现实需要的认识把握上有所突破。当前，我市城市管理正处在关键时期，面临工作任务繁重，时间紧迫。城镇面貌“三年大变样”、“城市管理年”和暑期服务保障等重大活动，城市环境形象建设、队伍形象素质建设等重点工作。面对今年特殊的形势和任务，如何突破管理瓶颈，是当前城市管理亟待解决的问题。为此，开展并始终坚持城管执法培训是立足工作实际，着眼未来发展的一项具体举措，是系统广大执法人员进一步坚定信念、战胜困难的思想基础和动力保证，要切实将学习法律、运用法律和遵守法律贯穿到城市管理各项工作之中，提高执法水平，全面优化城市发展环境，促进我市经济社会实现又好又快发展，
三、学以致用，恪守知行统一
切实做到“三个转变”通过不断加强政治理论、执法业务技能的学习培训，切实将执法培训成果转化为坚定依法行政的信念决心、提高科学管理的能力水平、塑造城市管理文明执法新形象的基础保障。以执法学习培训推动城市管理的新变化、新气象、新进步，使管理成果惠及广大市民群众，切实做到“三个转变”。
（一）执法理念的转变。通过学习培训，不断强化科学发展理念，进一步增强做好城市管理执法工作的自觉性和坚定性，科学谋划工作思路和发展举措，不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力，将科学发展理念贯穿城市管理工作始终。坚持从全市发展大局出发，突出“优化城市环境，促进全面发展”主题，进一步增强以人为本，服务奉献意识，着力完善优化城市功能、改善城市环境形象，大力解放思想，大胆改革创新，为推进我市城市管理工作实现科学规范、全面协调发展提供强有力的思想保障。
（二）执法作风的转变。以开展“干部作风建设年”和行风评议活动为抓手，巩固“树创促”活动成果。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，全面加强队伍思想作风和工作作
200x年，按照区委、区政府提出城市管理工作目标的总体要求，要巩固和发展创建全国首批文明城市的成果，提高城市管理水平，做好迎接省级文明城区和全国卫生城市复查工作，结合街道实际情况，重点抓好以下几点工作：
一、加强领导，完善城管工作机制。健全和完善工作机制是做好城管工作的关键所在，按照市、区工作部署和要求，要有计划、有步骤抓好与各社区、各责任单位下达城管责任状，将任务逐级分解,责任到人，形成了街道主要领导负总责，分管领导具体抓，以城管中队、环卫站为主体，各社区（村）分片落实，各负其责的工作格局，进一步形成“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理新格局。加强对本辖区城管工作的领导，全面推行、落实城市管理责任制，对辖区主次干道、窗口单位、公共场所和城乡结合部，逐步实施覆盖式管理。
二、抓好“门前三包”责任制的落实。依据市容考评委新修订的“门前三包”具体内容,要加大宣传力度，增强沿街店家自觉做好“门前三包”意识，进一步抓好城区主次干道“门前三包”的签约，确保签约率、落实率达100%，有效的保持了良好的市容和环境卫生状况。
三、开展执法联动大整治活动。根据辖区城管工作动态，定期组织召开街道城管联席会议，研究分析辖区城管工作存在问题，部署落实和协调各项工作，有组织、有计划、分阶段的开展专项整治工作，要以创建省级文明城区和全国卫生城市复查工作为重点，加强城管联合执法行动。加大城区主次干道市容市貌巡查，清理流动摊点占道经营，整治户外广告，拆除违法建设等专项整治，规范辖区内废品收购站的整治，开展对辖区的在建工地检查工作，督促工地做好文明施工，对施工工地未净车上路，土方车污染路面等违法行为，加大查处力度，确保市容环境整洁。
四、开展创“五无”村和“市容管理达标社区”活动，把工作延伸到基层。积极做好宣传工作，提高社区居民的环境卫生意识，做到有布置、有检查、有反馈、有整改的管理制度，把创建活动深入开展下去，共同维护社区内的绿化、美化、环境卫生和公共设施。
五、整治市容，提高市容环境卫生水平。根据今年区政府的环卫工作思路，城区抓提高、城乡结合部抓巩固、农村抓重点。城区环卫保洁市容考评要“保良争优”，城乡结合部考评成绩保持在良好以上，农村重点要以文明村为示范点，带动农村环境卫生整体水平的提高。进一步建立完善每月自查考评制度，定期进行环境卫生整治，确保辖区城区主次干道、过境公路干线两侧可视范围内、社区、农村主干道和背街小巷、主要集贸市场等周边范围无卫生死角等“七无”现象，努力做好城管长效管理，确保圆满完成区政府下达各项城管工作，提高城市管理水平。
一、多措并举，全面发力，推进城管执法工作提档升级
1.深化城管体制改革。按照《深化党和国家机构改革方案》要求，深化城市管理体制改革，推动建立健全统筹协调、部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理工作体系，进一步清理和规范执法事项，对涉及城市管理的法规进行梳理，厘清城市管理执法职责边界，理顺城市管理执法队伍的职能和边界，健全部门协作联运机制，加强执法保障，提升城市管理统筹协调能力。(责任人：责任单位：法制督查股)
2.推进城市网格化管理。全面开展“网格化”管理，人员进入网格实现城市管理重心下移，实施精细化管理，所有网格严格落实“一格多员、一员多能、一岗多责”的工作模式，对人员定岗定位定责，分工明确，责任压实，合理设置市容环境卫生问题发现、处置等级，建立网格员“日巡查、周督查、月考核、季评比”长效监管考核机制，根据问题发现率、处置率和处置达标率进行量化打分；有计划地组织网格员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，不断提高网格责任人的素质和能力。加强与所在网格单位、社区沟通配合，推进网格化管理顺利进行。加快拟筹建城市驿站，以驿站为平台，开展形式多样的宣传和服务。(责任人：责任单位：局属各单位)
3.强化日常执法管理。持续开展市容市貌集中整治行动，依法依规，严管重罚，持续发力，久久为功，着力解决流动摊贩、占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等问题，改善城市环境，提升城市品位，巩固文明城市创建成果。(责任人：责任单位：局属各单位)
4.巩固违建治理成果。加大违法建设治理工作督查督办力度，不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制。坚持刚性法律约束与柔性教育并重，采取动员自主拆除为主，为辅的整治模式，利用无人机空中巡查，做到巡查无死角，责任无推诿，进一步完善违法建设防控体系，推进打击“两违”工作，做到及时发现、及时拆除，坚决遏制新增违法建设，实现零增长。(责任人：责任单位：城管执法一、二大队直属大队)
5.开展共建服务活动。不断提高城管惠民水平，更好地调动社区市民参与城市管理工作，协助社区建立自治管理机制，营造优美和谐的人居环境。通过采取多渠道共建活动，实现“看得见、管得着、管得好”，打通服务群众“最后一公里”。一是拓展城管志愿活动。丰富志愿活动形式，组织开展形式多样的文明劝导、文明宣传、辅助值守等活动，增强协会吸引力，推动协会规模不断发展壮大。二是全面推开“城管进社区，服务面对面”活动，经常性组织执法人员到社区讲解、宣传城市管理相关法律法规，有计划地组织活动，推进“城市驿站”建设，组织有意愿的居民参与“城管体验日”活动，深化执法服务相融合，切实解决市民反映的热点、难点问题，主动为社区提供卫生保洁、基础设施修复等优质服务，实现“城管带来服务，社区加强管理，居民素质提升”，最大限度激发市民参与城市管理，积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市治理理念。(责任人：责任单位：局属各单位)
二、突出重点，狠抓落实，推进市容环境卫生持续改善
6.加强环卫作业精细化管理。加强环卫作业精细化管理，落实长效管理机制，加大考核监督机制，落实网格化作业管理，按照“定人、定区域、定标准”的思路，实施“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业方式。大力推进城市保洁机械化、专业化、标准化，城区道路机扫率达到95%以上，严格按照《区环境卫生清扫保洁市场化服务考核细则》标准进行考核扣分。开展“全民洗城”环境卫生综合整治，采用五步作业法保洁。推广大件垃圾上门收集模式，加强垃圾清运力度，做到日产日清。(责任人：责任单位：环卫所)
7.定期开展污染防治专项整治活动。及时分析研判问题，对于群众反映较为强烈、日常巡查较为严重的城市管理问题分类分区进行研判，结合网格化管理不定期组织执法人员开展户外设施、油烟、扬尘等专项整治活动。结合工作实际制定年度专项整治计划，按要求在活动开展前制定专项整治方案，专项整治活动开展后及时上报整治成果。并加大与公安、住建、环保、水利、市监、交警等部门的沟通联系，建立健全联动机制，定期联合开展油烟污染治理、扬尘治理、交通秩序治理、水环境治理、市场经营秩序治理、车窗抛物治理等活动，形成“任务吹哨，部门报道”联合执法模式。(责任人：责任单位：固体废弃物管理股渣土站环卫所排水所垃圾处理场)
8.扎实推进垃圾分类。生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入，久久为功地抓下去，巩固成果的基础上，继续推动垃圾分类工作全覆盖。通过加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，按照生活垃圾“三化”“四分”的目标，积极落实垃圾分类“分流分类、宣传督导和责任落实”等“三个体系”建设工作，深入推进物业小区、城中村、机关事业单位、公共场所等垃圾分类工作，全力打造住宅小区垃圾分类自治标杆，大力建设城中村垃圾分类典范，确保2021年垃圾分类工作落地见效。(责任人：责任单位：市容股农村整治办党政办环卫所)
9.推进市容环境整治提升。以“干净、整洁、有序”为目标，聚焦城市主要道路、重点街区、市民主要休闲服务和集中居住等重点区域，开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范街”试点工作，以点带面，推动市容环境品质提升。(责任人：责任单位：市政公用股市政所市政公司环卫所)
10.强化城市户外广告管理。全力排查城区大型户外广告，按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路，依法依规对未经审批擅自设置、标准不规范、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告和店牌店招设置进行全面整治，严格实行一店一牌，完善户外广告设置管理办法，进一步规范户外广告设置审批程序，推进户外广告位使用权公开出让，有偿使用，依法拆除违规户外广告。(责任人：责任单位：市容股城管执法一、二大队)
三、服务民生，全力保供，推进市政公用服务提升
11.提升城市综合承载能力。加快排水系统EPC、PPP工程建设速度，推动雨污分流改造，畅通排污管道。加快排水设施维修改造力度，开展排水管网闭水试验，提升城市排洪防涝能力，持续推进城区低洼易涝点治理，基本实现“大雨不涝，小雨不积”。探索物业服务管理模式，确保物业小区相关管理制度，加快无物业小区、问题小区的试点入驻，实现物业管理全覆盖。加大停车场建设力度，充分挖潜现有土地空间资源，合理配置停车设施，新建公共停车泊位不少于2000个，逐步缓解停车难问题。(责任人：张馥娥责任单位：排水所市政所市政公司物业公司)
12.提升城市空间颜值。全面提升城市雕塑、标识标牌、“街道家具”内涵和美学美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，进一步丰富城市文化内涵，提升城市文化品位。合理使用闲置土地，严防私种作物行为，开展闲置土地绿化硬化工作，结合闲置土地性质、面积、预期闲置时间等实际，因地制宜建设休闲游憩公共服务设施。推广工地新型围挡使用，围挡设置（材质、色彩、图案）尽量与周边环境相协调。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居环境为目标，全面提升楼宇亮化提升，对行政中心周边休闲文化片区、龙城国际、游泳馆、体育馆等等主要街道建筑进行亮化提升；对恒安路、子山路、德政路、正德路、环城西路进行智慧路灯改造，对全区600组中华灯进行改造。(责任人：胡琤责任单位：路灯所渣土站市政所市政公司)
13.营造通畅安静生活环境。建立市政设施快速维修队伍、快速维修机制，合理利用时间修复破损市政设施，以“润物细无声”的施工方式，减少施工扰民。加大禁止燃放烟花爆竹工作力度，持续做好劝退禁售、宣传巡查工作。加强广场舞、商业经营高音广播喇叭等噪音源头管控，减少环境噪音污染。加强建筑工地夜间施工监督检查，施工工地全面安装“智慧监控”设备，控制施工工地晚间10点至凌晨6点施工，为居民营造安静生活环境。加强道路挖掘工程审批管理，严厉打击违章开挖道路行为，规范城市道路占道挖掘，及时恢复路面，减少道路挖掘施工对市容环境、交通出行等方面的影响。(责任人：责任单位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管执法一、二大队)
四、统筹协调，攻坚克难，推进城管项目建设落地见效
14.加快推进厨余垃圾处理厂项目建设。为彻底解决区生活垃圾分类产生餐厨垃圾（含餐厨垃圾）的资源化处理和产物的高值利用问题，迫切需要良好的顶层设计和切实可行的垃圾处理和资源化利用技术路线，以提高区餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平，加快厨余垃圾处理厂项目建设。(责任人：责任单位：环卫所垃圾处理场)
15.加快推进建筑消纳场项目建设。探索建筑垃圾资源化管理和利用，彻底解决建筑工地产生的大量建筑渣土余泥等影响城区市容市貌和人民的生活。(责任人：责任单位：渣土站)
16.助力全区智慧城市建设。利用现有智慧城管基础，支持配合打造区“党建+”城市大脑平台建设项目，按照横向到边、纵向到底全覆盖的建设目标，不断增强城市感知能力、共享能力，增强城市治理的主动性、精准性，实现服务与管理的及时、便捷、优质、高效。(责任人：责任单位：智慧城管指挥中心)
五、履职尽责，奋发有为，推进重点工作落到实处
17.拓展城市管理创新应用。编制创新应用清单，结合城市管理工作实际，满足相关事项网上审批需求，全面推进人工智能技术与城市管理融合创新应用，邀请相关技术人员开发升级城市照明、车辆管理、市政管网等人工智能技术。建设智慧停车管理系统，通过停车智能服务等人工智能技术，缓解城区“停车难、停车乱”问题。建设地下管线信息综合管理系统，通过建设三维地下管线，解决地下管线多头管理、职责不清等问题。(责任人：胡琤责任单位：局属各单位)
18.提升公共服务能力。完善行政许可标准化流程，优化办理程序，全面实施“一口受理”，提供全方位便民便企服务。做好重点区域、重要节日、重大活动服务保障工作，组织人员加强车站、学校值守，主动提供出行协助、失散人员寻找、矛盾纠纷化解等优质服务，强化高考、春节及大型庆典活动期间管理与保障力度，确保市容市貌整洁有序、各类设施安全运行。快速回应群众投诉，将群众通过12345、7912319等各种途径投诉举报的案件办理作为工作中的“重中之重”，及时解决群众关心的热点、难点问题。(责任人：责任单位：行政审批股城管执法一、二大队智慧城管指挥中心)
19.确保城市运行安全。坚持问题导向，严格风险管控，加强市政基础设施、市容环卫设施、户外广告设施、建设施工维护和作业、城市照明灯饰、排水设施、市场消防等方面安全监督管理。认真履行城市运行安全专委会职责，加强应急保障设施建设，健全城市安全生产应急救援管理体系，加快建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平，加强城市运行安全隐患排查工作。加强应急演练，强化应急人员培训，提高应对极端天气和各类突发事件的处置能力。重视食品安全，加大市场销售农产品农药残留检测力度，引导市场活禽经营户采用健康规范方式宰杀家禽。加强城市养犬管理，适时开展公共区域无证犬查处，流浪犬抓捕，违规遛犬行为劝阻等整治活动。(责任人：责任单位：局属各单位)
六、严格管理，强化服务，推进城管行业形象不断好转
20.创新协管员管理模式。推进人事薪酬制度改革，开展合同聘用管理、档案工资、等级与绩效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多劳多得，优绩优酬，变岗变薪”做法，形成正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。通过绩效考核，绩优者加薪，绩差者减薪，末位者淘汰。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立以目标导向、实绩导向、奖优罚劣的绩效管理体系，初步实现能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。(责任人：责任单位：法制督查股)
21.理顺职责机制。进一步明晰城市管理执法的范围、程序和要求，规范城市管理执法的权力和责任，厘清城管执法与自然资源、生态环境、市场监管等领域行政执法的职责边界，建立更加顺畅的行政处罚部门协同机制。(责任人：责任单位：法制督查股)
22.强化队伍建设。加强教育培训，落实常态化的培训机制，采取“走出去，请进来”的方式开展培训。完善辅助执法人员管理制度，实行定岗定薪，严把进人关，落实淘汰制，适当提高辅助执法人员待遇，吸引更多学历高、能力强的高校毕业生、退伍军人加入城管队伍。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，大力推进“721”工作法，全面加强城管执法队伍规范化建设，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。(责任人：责任单位：局属各单位)
城市管理在我国是一项新兴事业，但它在城市化和城市建设的过程中起着举足轻重的作用。城市管理的出现是与“三个代表”重要思想及“十六大”精神相符的。然而，城市化和城市建设的道路并不是那么平坦顺畅，管理中出现的某些问题是可以立即处理的，但还有些是因历史等原因遗留下来的问题，在短时期内无法解决，甚至会发生尖锐的矛盾冲突。我们城管执法队伍往往就处在这些矛盾冲突的风口浪尖。那么如何正确处理矛盾，如何协调城市发展与群众利益之间的关系，这就需要建立一个可行的城市管理长效机制。
具体到清水镇。清水2006年划入芜湖市后成为该市的东大门，芜宣高速、芜马高速均由此过境，再加上快速通道即将竣工，使得清水经济发展前景十分广阔。然而由于清水刚刚划入市区，群众的思想观念并未跟上区域的发展，与城市发展不相协调的情形经常出现。经济的迅猛发展和城市管理工作相对滞后是清水城市化初期转型过程中的主要矛盾。清水目前在城市管理方面主要存在以下问题：
一、违建现象层出不穷。清水划入市区后，经政府统一规划，对一些居民进行拆迁安置。一些拆迁安置户就乘机擅自扩大拆迁安置住宅面积，或者疯狂扩建原房屋面积，骗取政府补贴。还有部分当地居民，看准清水以后良好的发展前景，无任何审批手续私自建房，供以后出租或出售。
二、本地现有的经营群体有相当部分是从原农村人口转职而来，经营理念跟不上现代城市管理规范经营的要求，同时法律知识也相对贫乏，文明意识薄弱。因而造成普遍的占道经营和门前“三乱”。
三、居民公共观念不强，为满足个人利益违法搭建现象普遍存在。尤其在芜屯路清水段。该路段是清水目前的主干道，商户众多，因某些历史原因乱搭乱建现象十分突出。
上述现象是清水城市化转型发展过程中难以逾越的阵痛期。为此要做好城管执法工作，必须创新工作思路和管理方法，牢固树立因地制宜，规范和执法服从于经济大局的宗旨。为了贯彻落实区委、区政府关于城市管理工作的指示及创建国家卫生城市、文明城区的工作要求，在我区范围内实施城市管理长效机制，针对上述问题，可以从以下几个方面展开工作：
一、清水镇村庄分布多而散，且道路崎岖狭窄，分支较多。因而可以通过多走下去，确定一些明显标识，绘制手工地图来逐步熟悉辖区内各个村的位置、路况和环境。一旦有人举报，能迅速、准确地到达。当然，违法建筑的查处仅靠举报是不够的，我们认为，可以分下面几个步骤逐步展开工作：
首先，制作告知卡并发放于村民。卡上写明哪种情况属于违法建设，建造或翻修房屋时需要办理哪些审批手续及如何办理，卡上也注明中队的联系方式，以便村民来电咨询。这样可以提高群众对违法建设的警惕性，最大限度地从源头遏止违建现象的发生。
其次，加强日常巡查和统计工作。巡查中可以在第一时间发现问题，及时予以制止。现在清水正在进行城镇规划拆迁，对拆迁安置户的巡查是目前的工作重点，加强日常巡查是保证拆迁工作顺利进行的××*。同时，在巡查中需认真记录好每处违建情况，可以为以后的复查工作提供参考。
第三，对待拆迁户的安置和回迁问题，应本着实事求是的态度。对那些擅自扩大审批面积，或者受利益驱使疯狂抢盖的要坚决予以查处，露头就打，决不手软。而对确因家庭困难，如人口较多、子女结婚等，可以帮助他们尽快地办理审批手续，等手续完备后再进行施工建设。
第四，建立村干部交流机制。多下村与村干部们交流。村干部比我们更了解当地情况和村民们的思想，通过交流随时了解村民的思想以及近期建造房屋的动态。同时，可以通过村干部向村民们宣传违法建设方面的法律法规和政策。让他们成为我们与村民的关系纽带。
二、清水目前市容管理主要是在芜屯路清水段和万春大道，这两条路段是的违章现象基本上可以分为：占道经营、占道洗（修）车、乱搭乱建和无审批手续私自搭建大型户外广告等四类。针对上述四种违章现象应循序渐进地进行宣传、劝导、整治，直至消除。
首先，建立档案。对路段上的每一家经营户都建立档案资料，调查摸底收录经营户的姓名、联系方式、经营范围、工商营业执照和容易在哪方面发生违章等，掌握沿街商户的基本情况。
其次，有计划地整治违章行为。我们认为可以以一个月为周期进行渐进式的治理。具体安排如下：
第一周安排队员上路巡查和宣传教育。对发现的违章行为予以分类，作好记录并备案。
第二周对分类的违章行为经营户上门劝导。向违法现象较为严重的经营户发出邀请函，在中队以座谈会的形式告知相关的法律法规和政策，并回答他们提出的问题，倾听他们的困难。使他们充分认识到行为的违法性，起到整改一户带动一片的效果。
第三周对每个类别的已备案经营户进行复查，对仍不改
正的，下达责令整改违法行为通知书。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“1234”发展战略，以创建“省级卫生县城”和“省级环境优美示范县城”为主线，以规范城市管理，优化人居环境为主要内容，持续深入开展城乡环境综合治理，统筹推进爱国卫生工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进城管工作的科学化、精细化、高效化、长效化，重点整治城区市容秩序，强势助推“城市交通建设攻坚年”活动，为县域经济社会又好又快发展营造良好的环境。
二、总体目标
打造一个亮点：打造新城为城市管理亮点示范街区。形成一个突破：对老城区南环路、等占道经营难点地段整治形成突破；抓好两个创建：完成省级环境优美示范县城创建工作，全面启动省级卫生县城创建工作。省级卫生县城创建今年打基础，确保2015年创建成功；推进三大提升：市容秩序管理水平提升；环卫卫生保洁水平提升；市政建设管理水平提升。
三、工作任务
（一）开展“三大整治”，破解城市管理突出问题。
1.开展占道经营整治。按照严格管理、疏堵结合的原则，坚决维护主要道路、重要部位的市容环境秩序。按照“打造新城区亮点，旧城区形成突破”的总体思路开展占道经营整治。抓好流动摊点特别是夜市烧烤专项治理，配合相关部门合理规划设置夜市和烧烤摊点经营区域，引导流动摊点入市定点经营。
2.开展建渣弃土整治。牵头开展建渣弃土管理工作，完善管理细则，对县城规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳等进行规范管理。加强部门联动，做到建筑工地源头可控，渣土运输全程监控，违法行为现场管控。
3.开展户外广告整治。加强户外广告、店招店牌设置审批管理和安全监管，定期开展户外广告安全检查，确保安全设置，及时查处违规设置户外广告，始终保持对违规户外广告的高压态势。继续对县城区各类广告进行清理、拆除；进一步加强“三线”沿线大型户外广告的设置审批管理；加强车载广告审批和监督检查，做到规范美观。进一步规范洗车场的卫生管理，防止污水泥沙污染。
（二）抓住“三个关键”，进一步提升清扫保洁水平。
1.抓标准。进一步提升环卫作业服务质量。按照“责任全覆盖、管理无缝隙、保洁无死角”的要求，实现作业人员与保洁责任区、保洁时段的无缝对接。在重点部位继续推行“三班作业制”，实行高投入、高标准的重点维护。进一步强化新区、环城大道、东西大道、南北大道、扬武坊广场周边等道路清扫保洁质量，积极打造“示范区”和“示范路”。合理安排道路冲洗和洒水频率，控制扬尘污染，净化城市建筑立面空间，垃圾日产日清。
2.抓设施。抓好市政公用设施日常保洁，强化环卫设施设备日常管护，全面提升城市环境品质。抓好垃圾库、公厕等环卫设施的规划定点，加大垃圾设施新建改造力度，提高环卫服务保障能力。积极争取财政支持，加大洗扫车辆、清运车辆购置力度，不断提高道路机械化清扫率。积极协调解决环卫所停车场拆建问题，解决环卫车辆停放，部分环卫工人住地，洒水清扫车辆取水，车辆维修场地等问题。
3.抓队伍。不断提高环卫工人福利待遇，逐步降低劳动强度，改善环卫工人劳动条件。平稳有序组织开展环卫工人参加社会保险工作，确保年内完成。
（三）加强“三个管理”，提升市政设施配套服务水平。
1.加强市政道路建设维护管理。加快推进主城区人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二类道路完好率90%以上，三、四类道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政设施完好率90%以上。
2.加强市政照明设施建设维护管理。加强市政照明设施建设维护，保障安全运行，推进偏街小巷、老旧居民院落路灯设施建设，全面解决主城区小街小巷照明设施存在问题。继续实施市政照明节能减排改造工程。加强路灯设施维护力度，确保城市照明设施完好率95％以上、燃灯率98%以上。建立完善电工学习、工作日志、考核记录等相关制度。
3.加强环卫基础设施维护建设管理。切实推进扬武坊公厕投入运行；标识完善主城区公厕灯箱指路牌，改造地埋式垃圾库桥、液压缸。进一步完善城乡结合部和农村市政环卫基础设施配套。积极向上争取项目资金，完善停车、洗车场点、乡镇污水处理设施及环卫基础设施建设。全面强化县城和主要乡镇硬件基础设施，新、改建一批公厕、垃圾库和生活垃圾压缩中转站。改善基层作业条件，推进一线工人休息室、工具房的建设。
（四）强化“四项重点”，巩固提升爱国卫生工作水平。
1.强化卫生创建工作。全面启动省级卫生城市创建工作。巩固提升已创省级卫生单位。全面完成省级卫生乡镇、省级卫生村等创建任务。
2．强化健康教育工作。继续加强健康教育与健康促进工作。实施好“促进行动”、“健康干预”、“66条巡讲”活动，开展多种形式的宣传，普及健康知识，提高民众健康知识知晓率和健康行为行成率。大力贯彻实施《市爱国卫生管理实施细则》，加强爱国卫生工作规范化建设。
3.强化病媒生物防制工作。对照方案，分春秋两季对全县病媒生物防制工作的宣传培训、资金配套和规范使用、防治效果等进行督导检查和评估，推进病媒生物防制工作深入扎实开展。
4.强化改厕工作。加大农村改厕项目工作力度，全面完成2013年改厕项目500户任务，及时启动2014年农村改厕项目，全面提升无害化卫生厕所普及率。
（五）创新“四项机制”，激发城市管理体制活力。
1.创新联动机制。夯实综合协调、统筹管理、督查考核的职能，探索属地管理、部门协同、条块结合的工作机制；强化街道（乡镇）城管机构建设，完善社区城管网络，落实专职城管人员，真正构建大城管机制。完善城市管理考评奖惩机制，启动数字化城市管理平台建设。
2.创新考核机制。完善目标管理绩效考核制度，分类修订考核办法，优化绩效考核指标，特别要强化重点工作、创新工作、交办工作、基础业务工作的考核权重，加强考核结果与职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，进一步反映价值导向，体现工作差异。
3.创新问责机制。切实加大对局重大决策、重点工作部署推进落实力度的督查，坚决杜绝行政失职、渎职行为，遏制“三不”现象，提高行政效能和工作执行力。严格执行安全生产“一票否决制”，健全安全生产责任体系，建立健全领导带班巡查、突发事件应急处置等机制，完善首问负责和责任追究制度，规范机关政务运行，提高机关管理服务的针对性、及时性，确保政令畅通。
4．创新执法机制。全面推进说理性执法和队伍规范化建设，突出户外广告管理、市容秩序整治管理、市政环卫设施综合管理，提高占道经营、乱挖乱建、乱贴乱画违法行为的发现率、查处率，提升队伍履职能力。探索执法管理方式，实行延时和错时工作制，抓好新区、东西大道、南北大道、南环路、路、、十字口等重点地段的市容环境秩序。
（六）加强“三项建设”，塑造城管队伍良好形象。
1.加强队伍能力素质建设。以学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为主题，加强各级干部能力锻造。加强业务人员技能培训，分类抓好执法人员、协管员和环卫职工的业务技能培训。执法人员要突出提高应对突发事件、化解矛盾冲突的能力。协管人员要提高进入门槛，加强规范化训练。环卫职工要加强机械操作规范教育培训，提高安全生产意识。
