时间：2022-09-14 14:36:59
____村位于____县____镇中部，毗邻深圳，距惠州港28公里，省道356线（平深公路）贯穿而过，交通便利。全村共辖20个村民小组，总人口2800人，其中有党员70人。____8年，村集体经济收入15万元，人均收入5600元。近年来____村党总支部在镇党委的领导和省财政厅驻村工作组的帮助下，以党建工作为龙头，扎实推进社会主义新农村建设，村党支部多次被市委、县委、镇委授予“先进党支部”和“先进基层党组织”等光荣称号。
“没有一个强有力的党支部班子，什么事都做不成”。为加强村党组织建设，我村采取多项措施，多管齐下。一是抓好村党支部换届。____8年4月，____村展开了党支部换届工作，经过依法依规选举，选出了由欧阳进雄等三位同志组成的支部班子。调整后的班子结构，平均年龄由50岁下降到42岁，由原来的初小文化水平提高到高中以上文化水平。在抓好支部班子建设的同时，村党支部确立农村党建带动群团组织建设的新思路，大力抓好共青团、妇代会、治保会、民兵营等群团组织建设，有力地增强了党支部在新农村建设中的领导核心作用，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。二是抓好村委会换届。在村党支部的领导下，深入贯彻执行村级组织换届选举“一法两办法”，加大“一法两办法”宣传力度，大力宣传村委会选举的重要意义，积极研究解决选举工作中存在的问题，采取有力措施，有条不紊地组织好村委会换届选举工作，并按选举法的程序调整了部分村民小组长，保证了村委工作的顺利交接。三是抓好党员干部队伍的教育、培训。进一步完善了“两机一室”，组织党员干部学习党的理论、政策、方针，学习法律规定、农村种养技术等知识，不断提高党员干部的素质。____8年以来，特别是配备远程电教设备以后，共组织了12期的党员干部学习培训班，参加培训的党员干部有675人次。四是抓好发展新党员工作。针对农村党员年龄偏大的特点，村党支部对思想进步、上进心强的青年进行重点培养。____8年，培养入党对象12名，新发展党员5名，为党员队伍增添了新鲜血液，使村干部队伍逐步实现年轻化、知识化的目的。
党支部充分认识到发展才是硬道理，只有经济的发展，才能从根本上解决农村当前的问题。村党支部根据村所处地理环境，大力发挥____村具有的优势，确立了招商引资，外向带动的发展经济路子。丰富的土地资源和交通便利是____村的资本，村委筹建了工业厂房，招商引资办起了外资企业，年增加村集体收入10多万元，同时，村“两委”积极引导农民发展城郊农业，办起了菜场和果场，平均增加村民收入____元以上，使集体经济发展的成果充分惠及人民群众。
治乱要治根，党支部把各项制度建设作为一项根本任务来抓，努力做到“有章可循”。首先，建立和健全“双十”项制度。坚持用制度管人，用制度管事，用制度管钱，用制度约束思想行为，用制度规范指导工作，为农村实现制度化管理打下了基础。其次，坚持村“两务”公开。在村委办公楼前设立了一个9平方米的公开栏，每月将村务运行情况和党内活动公之以众，自觉接受群众监督，真正做到有章管村，依法治村。第三，实行“村账镇记”。认真执行县纪委、县委组织部、县农业局关于农村集体经济组织财务管理“七个一”措施，制定一个制度、建立一本账、备齐一套人马、开设一个账户、使用一本票据、落实一项公开，切实加强农村财务管理，及时公开财务收支，给群众一个明白，还干部一个清白，有效地化解了因经济账目问题而引发的矛盾，密切了党群干群关系，促进了农村和谐。第四，积极开展农村党员轮值制度试点工作。按照县委组织部和镇党委的部署，村党支部组织开展了党员轮值试点工作，挑选30多名党员分为6个轮值小组，每组一般由4－6名党员组成，每两个月轮换一次，义务履行监督村党务、政务、财务公开及“两委”会任期工作目标的实施，协助“两委”推进新农村建设三项任务。党员轮值实行定期通报制度，履职三项任务情况记入党员轮值簿并以党务、村务、财务公开的形式每月向党员群众公开。通过实行党员轮值制度，____村党员人人争为群众服务、人人争当新农村建设的带头人，充
分发挥党员先锋模范作用，促进了村“两委”班子勤政廉政建设，促进了农村经济科学发展，促进了党群干群关系的融洽，促进了农村社会和谐稳定，解决了一大批农村“一保五难”等群众最关心的热点难点问题。紧紧围绕党的十七大和十七届三中全会精神，以大力推进新农村建设为契机，切实加大对农村突出问题的解决力度。一方面，大力开展帮村富民活动。党支部把帮村富民活动作为发展村集体经济，提高农民收入的重要手段，在省财政厅和驻村工作组的帮助下，多方筹集资金450万元，修了13公里的硬底化村道；修建村委会至____小学路段绿化工程；筹资100多万元，改建扩建了村小学，解决孩子读书难问题；筹资20多万元，为____多户村民装上了有线电视。另一方面，大力开展党员联系村务工作责任制和党员创先责任岗活动。目前，全村70名党员，有58名有上岗能力的党员参加了联系村务工作，有30名党员实行了上岗定职，共联系非党员户159户。村党支部定期将党员和联系户的姓名、联系内容以及党员设岗定职情况进行公开，每个季度组织对履行党员联系村务工作责任制和岗位责任制情况进行考评，并将考评结果张榜公布接受群众监督。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，突出“村容整洁”这一重点，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动村民参与，着力把岭塘村民小组建设成为新农村示范点。此项工程在县委领导重视支持和省驻村工作组、县直有关部门的热心帮助下，进展顺利，颇有建树，从____8年7月开始，至今已完成了道路建设、绿化工程、公厕和垃圾池设置、电网整治、路灯工程、后山公园整治、兴建村民休闲广场、村小组办公楼、文化室、图书室及各种文化宣传设施，资金总投入近____万元。
XX镇XX办 XX
尊敬的各位领导、同事：
大家好！
按照市委组织部要求，现将两年来乡镇挂职工作总结如下：
XX年XX月份，根据我市组织部选派年轻干部挂职锻炼的安排，我与市检察院XX名同志赴XX挂职锻炼，我分配到XX县XX镇政府，任职为XX办副主任，具体负责宣传、精神文明、日常材料起草以及协助软弱涣散村级党组织整改、发展壮大集体经济、扶贫档案整理等工作。两年来，在县委组织部和镇党委的正确领导和关怀支持下，我认真学习，勤于实践，积累了宝贵的基层工作经验，对乡镇工作有了更加深入的了解，也让我对自身的不足有了深刻的认识，对今后的工作明确了方向。
一、端正态度，注重学习，思想政治素质不断提高
我从大学毕业就一直在XX系统工作，虽然之前在XX等活动过程中也接触过一些乡镇基层工作，但真正挂职锻炼后，我才感觉到自己之前的工作思维和工作方式与乡镇工作的要求存在较大的差距，因此我十分注重学习，始终严格要求自要服从安排，摆正位置，牢记挂职锻炼的任务和职责，把自己当成一名来基层学习锻炼的学生。
XX办特殊的工作性质和职权分工让我在思想政治学习上具有更加便利的条件，首先因为负责报告宣讲等活动安排，我对精神专题进行了较为全面系统的学习，深入领会新时代中国特色社会主义思想；其次组织参加“三会一课”活动和各种政治理论学习，让我对基层民主制度有了初步的了解和实践；三是严格按照“强严树”“两学一做”等专项治理活动各项标准和要求参加学习，立行立改，确保落实；四是认真参与县委和乡镇组织的各类政治理论学习，针对基层工作需要，认真研读了农村党员干部学习读本和《的七年知青岁月》，坚持集体学习与自学相结合，线上与线下学习相结合，按时完成XX干部在线规定学时；五是挂职初期参与了脱贫攻坚工作及村级两委换届工作，因此对扶贫相关的各种政策制度及乡镇工作的法律法规、基层民主制度都进行了系统的学习和掌握。
二、尽职尽责，勤勉务实，各项工作任务圆满完成
按照职责分工，我在XX办具体负责材料的起草整理和宣传工作，同时参与完成日常随机工作和乡镇组织的各项活动。两年多的锻炼使我在基层工作能力上得以拓展，党建工作经验上得以丰富，分析解决实际问题方法得以更新。
材料整理上报工作：认真完成党建办日常材料整理上报工作，挂职期间共整理各项材料百余件次。一是完成XX镇创建“市级精神文明单位”申报材料相关文字、图片、表格的整理、起草、收集、撰写、填报材料8大本工作，圆满完成了XX镇申报市级精神文明单位的材料整理、检查验收工作，助力我镇顺利通过市级精神文明单位验收；二是顺利完成了XX镇三基建设考评材料的整理上报工作，收集整理各类考评材料10本；三是按时完成了XX脱贫档案材料的整理工作，整理档案百余盒；四是按标准完成阶段性材料整理上报工作，内容包括动员会主持词、学习日程安排、实施方案、成立领导组通知以及学习资料及实证照片、按时上报各阶段学习计划及进展情况等；五是按规定完成了关于XX村、XX村软弱涣散村级党支部集中整顿的相关材料的整理工作，按照组织部下发的目录条款整理，内容上予以审核完善，装订材料4本；六是按要求整理填报2018XX镇党风廉政建设问题清单、责任清单及个人清单等。
材料起草工作：积极发挥以文辅政优势，起草撰写各类材料百余篇。一是起草撰写 2018年XX镇经济工作报告；二是完成XX镇2018经济年度规划起草定稿工作；撰写发展壮大农村集体经济典型材料及交流发言材料《党建引领明思路，聚焦优势谋发展，不断推进村级集体经济再创新高》；三是完成书记面对面述评会议材料、按各村上报情况总结提炼各村点评意见；四是整理上报镇四届三次会议意见汇总、会议情况汇报；五是起草党代会相关讲话、主持词、流程等细节材料；六是起草意识形态材料、田园综合体联村党支部建设方案等日常材料。
宣传工作：一是参与了精神宣讲及专题报告的组织安排活动；二是整理修改发展壮大集体经济观摩会上的各种宣传介绍材料；三是持续参与关于项目简介、讲解词和版面修订工作；四是完成了“讲好XX扶贫故事”的人物采访、稿件的起草编撰和演讲；四是完成了优秀农村干部宣传片前期采访及脚本编辑工作等。报告宣讲活动各片区组织安排工作、讲好扶贫好故事人物材料采访、起草、演讲。
调研工作：通过填报XX县发展壮大集体经济调查表、经济工作台账及赴等地的多次实地走访，对各村集体经济发展路径、进展情况、投资金额、路径收入等内容进行了调查核实及计算分析，详细梳理总结，精准提炼经验，为完成发展壮大集体经济经验材料收集整理了丰富的素材，保证材料数据准确、内容详实，与领导同事多方研究、数易其稿，探索多功能业态打造田园综合体的经验材料，探索新农村发展路径，形成可推广、可复制经验材料。
扶贫工作：赴XX协助村委会工作人员整理扶贫档案两个月，对重点贫困户家庭进行了入户走访，对每户生产生活情况进行了详细询问了解，对一些问题进行妥善处理。评估前夕，对验收工作中可能涉及到的问题进行梳理列举，再次对贫困户逐一进行了走访宣传，向其再度讲解相关扶贫政策及脱贫工作流程细节，对能当场解决的实际问题予以解决，同时送去慰问品、洗衣机。
三、找准差距，改进不足，基层工作技能全面加强
一是农村基层工作能力不足。因为从法律院校毕业后一直在检察机关工作，侧重于法律专业知识和检察业务能力的学习，挂职之前对农村工作一无所知。通过这次挂职锻炼，让我有深入农村和村委干部、村民群众交流学习的机会，通过两年学习和工作，让自身农村工作经验、党建工作素质、处理日常事务和服务基层、服务群众的能力得到进一步的提高和增强。在今后的工作中也要持续保持思想上的重视和态度上的谦虚，对新涉及的工作领域全力以赴投入学习。首先了解工作情况，做到摸底调查，有更加深入、更加全面、更加系统的了解和掌握，做到心中有数，得心应手。
二是深入农村开展工作较少。由于辖区内农村两委人员、工作不熟悉，深入基层两委开展工作较少，材料起草工作仍在延续机关工作时时“看书面材料多，实地调查少”的传统起草模式，没有形成深入基层、深入一线调研后再形成材料的写作习惯，总结推广基层党建工作经验做法更少，在今后的工作中应注重提升调查研究能力，深入基层、深入一线，实地调查研究，写出高质量、高水平的调研文章和可借鉴、可复制的基层党建工作经验。
三是涉农法规政策掌握不全面。由于专业领域的局限性，对于一些涉农的法律法规和方针政策不了解、掌握不全面，存在现学现卖、临阵磨枪的情况，如在扶贫工作和两委换届等工作中，对一些具体的法律、法规、政策、流程掌握不到位，了解不深入，不能做到很好的宣传讲解。在今后的工作中要注重提升学习能力，注重学习新时期党的路线方针政策和各个领域、各个行业的法律法规和政策依据，日常材料起草时确保材料的时效性、政治性、原则性和专业性。
一、精心组织，注重创新，学习调研阶段取得初步成效
一是健全工作机制，领导力量比较有力。及时调整充实市委学习实践活动领导小组和实践办，认真制定活动总体实施方案和不同类型单位具体方案，建立党员市领导和领导小组成员联系点制度，分类组建统战、民政、教育系统指导小组，派出9个指导检查组常驻19个镇（街道、经济开发区），形成了市委领导小组定期研究工作、实践办月例会、指导检查组周反馈的领导指导机制和*市委第三巡回检查组巡查、党员市领导抽查、市委指导检查组和系统指导小组督查、镇（街道）自查的督促落实机制。各参学单位也层层成立相应的领导机构和工作机构，逐级建立党员领导联系点，派出指导检查组和指导员，形成了党员一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了领导有力、责任到位、工作落实。
二是持续宣传发动，活动氛围比较浓厚。市委实践办制发了第三批学习实践活动《宣传工作意见》，建立健全信息联络员制度，并通过编发《简报》、建立专题网站、制作宣传栏、组织巡回宣讲等形式，在全市上下形成浓厚的学习实践活动氛围。*电视台《*新闻》栏目、*经济报分别开辟学习实践活动专栏，及时报道全市学习实践活动动态。各参学单位也通过会议、有线电视、横幅标语等形式，持续深入进行思想发动。第三批活动开展以来，中央、省、*学习实践活动《简报》和专题网站等共刊发我市做法26条，市委实践办编发《简报》34期，各基层参学单位编发《简报》283期，《*经济报》、*电视台和*新闻网共报道或刊发活动动态129条。
三是创新方式方法，学习讨论比较扎实。立足不同参学单位和参学党员实际，在学习形式、内容、时间、要求等方面分别作出不同安排。提前整理汇编适应基层特点的补充学习材料，摄制阳光社区、梅塘村、东山村等典型村（社区）经验启示片，上载江苏华西村等全国名村发展经验介绍片和《科学发展观高端论坛》等高层次、高质量音像学习资料，灵活采取读本学、讲座学、网络学、典型学等形式，组织党员干部认真抓好学习讨论，确保普遍受到教育。一些参学单位还通过开展知识竞赛、演讲比赛、讨论交流等形式，在党员干部群众中营造“比学赶超”的良好氛围，进一步提升学习效果。如金井镇等参学单位开展了科学发展观知识竞赛活动；英林镇、龙湖镇、西滨镇等单位举办大型讨论交流会，组织机关干部代表、村两委代表等上台交流发言。截至目前，全市各参学单位共组织集中学习5641场次，其中专题讲座576场次、党员领导讲党课907场次、收看远程教育课件2282场次。
四是注重查找问题，调研走访比较深入。各参学单位紧扣当前迫切需要解决的重难点问题和事关长远发展的深层次问题，精心选定调研课题，由党员领导干部带队深入开展调研走访活动。同时按照“四个结合”要求，组织开展“献一策”、“金点子”等征集活动，广泛征求社会各界和基层群众意见建议，查找突出问题，研究对策措施。如陈埭镇、内坑镇分别围绕建设滨江商务区和福厦高铁*南站机遇，开展《城镇规划转型的思考与对策》、《加快发展现代物流产业，推动经济社会跃升》等课题调研；深沪镇开展“下访基层、下访企业、下访党员、下访群众、下访难热点问题”的“五访”活动；灵源街道开展“社区基层调研月”活动。据统计，全市各参学单位共确定调研课题725个、召开座谈会889场次、开展调研走访9728人次，征求意见建议4068条，初步查找突出问题1436个。
五是突出项目建设，实践特色比较明显。各参学单位坚持把解决实际问题贯穿于活动全过程，精心选准实践载体，研究确定实践项目，边学边改、以学促改，让群众从一开始就感受到活动的实践特色和实际效果。如磁灶镇把“项目决定出路，落实成就发展”定为全镇实践载体，狠抓中国包装印刷产业（*）基地、陶东路等项目推进落实；英林镇、罗山街道成立项目督查组，建立实践项目跟踪督查制度；安海镇组织开展“四好项目”评选活动；永和镇安排500万元专项补助全镇134个村级为民办实事项目。据统计，全市各参学单位共确定实践项目2199个，其中为民办实事项目1636个、党建项目300个，预算投入资金10.8亿元、已到位2.1亿。
六是坚持统筹兼顾，学用结合比较紧密。注意找准学习实践活动与推动工作的结合点，把开展活动与贯彻落实十七届四中全会精神、推动海西建设、落实“三保”任务、完成全年目标有机结合，做到两手抓、两不误、两促进。如市委着力深化基层组织建设“六个一”工程，积极构建城乡统筹的基层党建新格局；召开全市“破解熟人经济，提升服务水平”调研座谈会，集中开展为期三个月的专项教育活动。西园街道确定了“建设北区汽车制造基地、中区商贸居住、南区物流会展三个区域”的总体发展思路，集中力量推动12个省市重点项目落地；池店镇坚持国庆长假不休息，有力保证滨江片区、泉厦高速公路扩建、沈海高速*机场连接线等市镇重点项目安征迁建设；梅岭街道、新塘街道、东石镇、紫帽镇开展“党员先锋岗”、“党员奉献工程”等一系列活动，引导党员干部转变作风，当好表率。
总的看来，前段时间我市学习实践活动进展顺利，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：年终各项工作任务比较多，一些基层单位工学矛盾处理得不够好；有的单位学习实践活动与实际工作结合不够紧，部分参学单位活动开展不够扎实；少数党员干部思想认识不足，参学积极性有待提高，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。
二、明确重点，严格程序，扎实做好分析检查阶段工作
我市第三批学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段。这一阶段的时间安排、目标任务、方法步骤等具体安排，印发的文件材料已经讲得非常明确，等一下，市委实践办还将就有关业务作进一步说明。这里要强调的是，分析检查阶段是一个承上启下的关键阶段，认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，找准影响科学发展的突出问题，打牢整改落实工作基础，确保学习实践活动取得实实在在成效，起着至关重要的作用。各镇（街道）务必充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，加强组织领导，周密部署安排，扎扎实实抓好各项工作。
（一）抓好深化学习工作。各地各单位要按照把深化学习贯穿始终的要求，在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部深读、精读有关重点篇目和重要精神，特别是要突出抓好党的十七届四中全会《决定》和总书记重要讲话的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展，为搞好分析检查打牢思想基础。关于四中全会精神的学习，中央、省、*和市委的要求非常明确，重点是要引导基层党员干部领会“六个坚持”的基本经验、“四个着眼”的总体要求、“两个先锋队”的总体目标和“抓学习、促民主、建队伍、强基础、正作风、反腐败”六个方面的重大任务；目的是要提高认识，增强政治责任感，抓好贯彻落实，促进科学发展。各参学单位组织党员干部学习，一定要突出重点、搞好结合，理论联系实际，力求学得生动、学得深入、学得有效，使广大党员干部真正做到真学、真懂、真信、真用。要在抓好深化学习工作的基础上，进一步建立健全经常性的学习培训机制。在第二批学习实践活动中，市直机关建立了*大讲堂、*干部学堂、“学习日”等制度，各镇（街道）可参考借鉴。
（二）扎实开好专题民主生活会和组织生活会。开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会是分析检查阶段最重要的工作，也是搞好分析检查的重要基础。第三批学习实践活动单位类型多、情况复杂，市纪委、市委组织和市镇（街道）两级指导检查组、指导员以及统战、民政、教育系统指导小组，要针对不同类型单位的特点，加强督促检查和具体指导。特别是镇级指导检查组和指导员要深入派驻和联系单位，提前介入、现场指导，帮助基层单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等环节的工作。召开专题民主生活会，要重点围绕贯彻落实科学发展观这一主题，会前广泛听取各方面意见，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备；会上认真开展批评与自我批评，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，形成发展共识；会后及时做好成果转化，对查摆出来的问题进行认真梳理分析，列入学习实践活动整改项目加以解决。专题民主生活会可邀请党员、群众代表列席。召开专题组织生活会，要重点围绕党组织和党员如何在贯彻落实科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，认真分析检查，进一步提高认识、形成共识，明确努力方向。市委学习实践活动领导小组成员和各级党员领导干部要尽可能参加联系点的专题民主生活会或组织生活会，加强引导和指导，帮助提高生活会质量。
（三）认真写好分析检查报告或分析检查材料。分析检查报告或分析检查材料既是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。根据上级和市委学习实践活动方案的要求，第三批参学单位有的要写分析检查报告，有的只需形成简要的分析检查材料，具体要求也不尽相同。各参学单位分析检查报告、材料的内容要突出重点，文字应简明扼要，关键在于把问题找准确、把原因分析透、把改进措施定科学。形成分析检查报告、材料，要立足实际、突出实践、注重实效，运用好学习讨论、调研走访、专题民主生活会和组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确推动科学发展的努力方向、总体思路和主要措施。当前要紧密结合本地本单位实际，研究提出贯彻落实四中全会精神、国务院支持海西建设的《意见》和我市《实施意见》以及做好“三保”工作的有效措施。特别是要根据党的十七届四中全会《决定》提出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨六个方面突出问题，结合自身实际进行分析检查，着力解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告、分析检查材料的起草工作。市委指导检查组，统战、民政、教育系统指导小组和各镇（街道）党（工）委要加强对基层党组织分析检查报告或分析检查材料撰写工作的指导。分析检查报告或分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，广泛征求意见，集中民智，凝聚共识。
三、强化领导，把握关键，切实提高学习实践活动实效
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，既是学习调研阶段成效的检验和运用，又是整改落实阶段的基础和关键。各镇（街道、开发区）务必要强化领导，精心组织，把握关键，统筹推进，切实提高学习实践活动实效。
一要坚持加强领导、分类指导。分析检查阶段工作能否取得实效，关键在领导。各镇党委（街道党工委）要加强对所辖参学单位分析检查阶段工作的领导，坚持因地制宜、分类指导，针对镇（街道）机关、村（社区）、学校、“两新”组织等不同类型单位和党员领导干部、普通党员等不同学习对象，分别提出不同的具体要求。各参学单位党员一把手要认真履行好第一责任人责任，主动与市镇（街道）两级指导检查组和相应系统指导小组沟通，共同研究做好分析检查阶段工作的具体措施和办法。党员领导干部要发挥带头表率作用，带头分析检查和整改落实、带头深系点和其他基层单位调研指导，推动面上工作。市委实践办、各级指导检查组和系统指导小组要认真履行职责，及时掌握各参学单位工作动态，主动提出工作建议，推动活动健康有序开展。要加强宣传引导，及时宣传学习实践活动的经验做法和先进典型，营造浓厚氛围。
（二）坚持正面教育、把准方向。分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。各参学单位在分析检查阶段过程中，特别是召开生活会时，必须始终坚持正面教育为主的原则，引导广大党员干部特别是村（社区）党员干部从团结和发展的愿望出发，历史、客观、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，正确开展批评与自我批评，切实做到既要正视问题，又不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，既要认真批评，又不搞人人过关、不搞无原则纠纷，既要防止敷衍应付走过场，又不脱离主题出偏差，努力营造一个民主团结、推动发展的良好氛围。
（三）坚持实践特色、边查边改。解决突出问题、突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特点。各参学单位要继续坚持边学边改、边查边改，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题要不等不拖，尽快解决，切实把解决问题贯穿于学习实践活动的每个阶段、每个环节。要坚持将实践项目建设作为开展学习实践活动的重要活动载体和衡量学习实践活动成效的重要评价标准，大力推进实践项目建设，重点在群众得实惠上下功夫，着力解决群众行路、饮水、就医、上学等实际困难，妥善处理好涉及社会治安、安全生产、征地拆迁等突出问题。要注意加强与第二批学习实践活动的协调联动，上下互动、左右联动，整合资源、形成合力，共同推动突出问题的解决，使学习实践活动更得人心、更有实效。
（四）坚持强化基层、夯实基础。加强基层组织建设，既是贯彻落实党的十七届四中全会精神的基本要求，也是第三批学习实践活动的一个重要目标。各参学单位要坚持以四中全会精神为指导，以开展学习实践活动为契机，对各领域基层党建工作中的热点、难点问题进行研究探索，努力在基层组织设置、活动方式、工作机制上有新的创新，在基层组织领导班子建设、党员干部队伍教育管理上有新的进展，在健全党内激励关怀帮扶机制、构建城乡统筹基层党建工作新格局上有新的突破，实现学习实践活动和基层党建工作相互协调并进。同时，要引导基层党员干部大力弘扬党的优良作风，进百家门、问百家事、解百家难，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，充分发挥基层党组织和党员干部队伍推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
今年来，在局党委、局长室的正确领导下，我处紧扣“四个一”的工作目标(坚持运政为民“一个中心”、实现行业改革“一个突破”、建设便民惠民“一个市场”、打造作风过硬“一支队伍”)，按照“双过半”的要求，细化任务、层层分解、逐项落实、明确责任，以周促月、以月促季，有效保障各项工作扎实有序推进。
一、围绕实践活动，强化队伍建设，夯实运政为民基础
开展读书学习，提高理论素质。坚持每月读书学习交流，将读书学习活动制度化，结合党的群众路线教育实践活动，加大《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习读本》等辅导材料和教育实践活动一系列会议讲话内容学习。强化学习成果转化,围绕解决群众最关心、最直接、最实际的问题，把“加快推进客运市场资源整合、更好服务培植现代物流、完善驾培市场经营管理、提升维修行业服务质量、规范运输市场经营秩序”作为撰写读书心得交流课题。共组织集中学习6次，交流读书心得18篇。开展问题查摆，改善工作作风。按照教育实践活动第一环节的工作要求，4月10日，邀请服务对象、运输企业代表进行座谈，就进一步改善服务态度、提高办事效率等方面征求建议和意见，在“门难进、脸难看”、“推诿、吃拿卡要”、“脱岗窜岗、迟到早退”等行为上，进行问卷调查。4月16日，处班子与中层干部、职工、老同志代表座谈，就党员、干部特别是领导班子在“”问题上，广泛征求建议和意见，共征求意见和建议61条。坚持边学边改、注重立行立改，及时召开专题会议，做好梳理汇总和责任分解，采取系列措施，切实加以改进。开展专题讨论，增强宗旨意识。开展《我是谁、为了谁、依靠谁》、《干部清正、政府清廉、政治清明》专题大讨论活动，通过自问“我是谁、为了谁、依靠谁”、深思“清正、清廉、清明”之间联系，让广大干部职工从思想上坚定了理想信念，找准了自己定位，从行动上增强了服务意识，摆正了工作态度，有效提高队伍服务发展、服务社会、服务群众的能力和水平，为实现“运政为民”奠定了坚实基础。
二、围绕专题活动，强化便民利民，队伍形象显著提升
组织“满意在车厢、文明在交通”进社区服务活动。6月7日，在牌楼社区锦绣园小区，设立宣传台，向过往居民发放长途、农公、城市公交车辆发车时刻表和运输行业业务办理指南等宣传材料，就更好服务群众出行进行问卷调查。对居民提出出租车经营规范、增加公交车辆覆盖、公交乘车卡办理和遇到违规经营如何处理等问题，进行一一详细解答。共发放宣传材料200余份，调查问卷50人次。组织“车大夫”社区行活动。3月29日、5月10日，分别组织机动车维修技术人员进文林、长安社区开展免费服务咨询活动，向居民讲解《江苏省机动车维修服务质量规范》，发放《放心消费创建宣传手册》材料，让广大车主了解车辆维修法律条款，掌握汽车维修规范流程和维权途径。维修人员现场为车主提供免费车辆综合性能检测，讲解日常车辆保养的重要性和知识要点，实地操作演示车辆机油检查方法、车胎胎压判断、电池维护保养、安全气囊使用等知识和简单故障排除方法与技巧。组织“江苏快货”送服务到社区活动。6月14日，组织货运经营业户进文林社区张阳小区，向群众发放物流运输、货物配送等相关资料，释解现代物流对推动社会经济发展和提高群众日常生活所发挥的作用，及物流发展的方向。共发放宣传材料100余份，解答群众咨询30余人次，让群众在家门口实实在在感受到运管“便民、惠民、利民”，受到一致好评。
三、围绕群众出行，强化目标完成，服务能力不断增强
实施城市公交回购。按照公交优先发展战略，4月份，提请市委、市政府对我市城市公交进行政府回购，市政府常务会议12号纪要中，对城市公交政府回购形成决议。6月10日，市政府专题召开公交规划论证会。目前，回购工作已进入资产评估阶段，力争在9月底前完成回购工作。推进镇村公交通达。今年，我市计划开通昌荣、沙沟两乡镇镇村公交通达，按照省、市关于镇村公交通达的要求，采取新辟、延伸等方式，计划开通6条线路，投放14辆公交车。现已完成通达“一图一表一方案”，车辆投放已到位，且统一标志标识，线路运行正常。4月10日，老圩、大营、新垛至市区直达班车正式开通。完善客运枢纽功能。加大新客站站务管理，强化长途、农公、公交、出租四位一体零换乘,逐步完善综合枢纽功能设置，满足群众多方式出行需求。6月9日，客运站母婴专用候车室正式投入使用。加快推进公司化进程。全力推进长途班车公司化改造，按照集约化经营模式，采取同向班线整合的方式，现已完成常熟、浏河、太仓班线公司化改造。加大车辆服务设施设备、服务质量和建章立制等方面建设，争创“江苏快客”品牌，南京、无锡等5条班线车辆已更新为大型高级客车，待省厅专家组验收。引导培植现代物流。上半年，共审验道路货运业户3547户，新办、审验车辆证件xxx辆，新办、换发船舶证件xxxx艘。发挥行业引导，探索货运市场资源整合，以得胜湖港口物流园区、城西物流中心为支撑点，推进现代物流业发展，争创“江苏快货”品牌线路。
排
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为核心，突出坚持和落实科学发展观、学习贯彻党章、学习昆山经验、加强自主创新等内容，大力发扬理论联系实际的学风。力求通过专题性的学习、辅导和研讨，使党委中心组成员在理论素质上有新的提高，在执政能力上有新的长进，在解决实际问题上有新的创造，为开创我镇三个文明建设的新局面、构建和谐..提供精神动力和思想保证。
二、学习专题、阅读材料和思考讨论题
第一专题：学习昆山经验，推进“两个率先”
学习要点：认真学习江苏省委研究室《走在全面建设小康社会的前列—昆山经验的调查与总结》、镇江市委、市政府《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的意见》和省委李源潮书记在学习昆山经验报告会和视察扬中的讲话，围绕率先发展、科学发展、和谐发展的主题，开展专题性学习、交流、研讨，探讨如何加快发展、率先发展。深刻理解新时期“昆山之路”的科学内涵、“昆山经验”的精神实质，以及“新苏南模式”的准确要义，结合我镇实际，学习、研究、推广昆山经验，扬长避短推进“两个率先”。
阅读材料：
1、省委书记李源潮同志视察扬中时的讲话；
2、《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的意见》（镇发［2006］1号）；
3、市委书记在市委九届十次全会上的讲话。
思考讨论题：
1、昆山经验的科学内涵和精神实质是什么？
2、站在新的发展平台上，西来桥在发展的过程中应如何解放思想、开拓创新，确立什么样的比较优势来取得新的突破？如何走具有西来桥特色的发展之路？
3、市委书记王守和同志在全市技术创新大会上提出了从“供销员经济”向“创业型”经济、从市场信息向投资信息、从储蓄存款向投资资本的“三个转变”，西来桥如何加快实现“三个转变”，加速推进富民强镇？
第二专题：学习贯彻党章，提高队伍素质
学习要点：深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，全面掌握党章的内容和实质，自觉遵守党章，严格执行党章，认真贯彻党章。要把学习贯彻的落脚点着重放在提高党员干部素质、提高党的执政能力、提高政府办事效率上。要通过学习，坚定理想信念，增强加快发展的紧迫性和责任感，营造率先、和谐、奋进的浓厚氛围。
阅读材料：
1、十六大通过的《中国共产党章程》；
2、十六大关于《中国共产党章程（修正案）的决议》；
3、胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的讲话（2006年1月6日）；
4、《中心组学习资料选编》2006年第2期（镇江市委宣传部编印）。
思考讨论题：
1、在新的历史时期，党员干部如何加强党性修养，提高自身素质，“在职一任，造福一方”？
2、机关党员干部如何强化宗旨意识，提高办事效率，为民办实事做好事？企业党员干部如何解放思想，加快发展，推进企业做大做强？农村党员干部怎样带头致富，勤劳致富，努力实现共同致富？
第三专题：走统筹发展之路，建设社会主义新农村
学习要点：深刻理解“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字内涵，按照富民强镇的总体要求，围绕我镇第十四次党代会提出的目标，充分认识建设社会主义新农村的重要性、必要性和艰巨性，全面把握建设具有西来桥特色社会主义新农村建设的指导思想、基本原则、总体目标和实际举措，认真研究、贯彻实施“六大工程” 和“四千四万”行动，全力加快推进我镇社会主义新农村建设，促进农村经济社会既快又好发展。
阅读材料：
1、《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）；
2、胡锦涛同志在中央政治局第28次集体学习时的讲话（《人民日报》，2006年1月27日）；
3、《建设社会主义新农村学习读本》（红旗出版社）；
4、《建设社会主义新农村学习问答》（人民日报出版社）；
5、《关于加快建设具有扬中特色社会主义新农村的意见（试行）》（扬发［2006］1号）；
思考讨论题：
1、建设社会主义新农村是一项系统工程，如何抓住重点，形成特色，尤其是在实现农民致富上有哪些行之有效的手段和途径？
2、围绕统筹城乡发展，如何加快农村基础设施建设和环境建设步伐，使“四千四万”行动落到实处？
3、在建设特色社会主义新农村过程中，如何提高农民素质，提升城乡文明程度？
第四专题：坚持科学发展，构建和谐社会
学习要点：充分认识科学发展观在新时期经济社会发展中的核心地位，深刻理解建设社会主义和谐社会的本质内涵。准确把握“十一五”时期经济社会发展的主要目标,贯彻落实科学发展观的“六个必须”原则；准确把握建设和谐社会与推进全面建设小康社会的辩证关系；按照“一年奔小康，三年大推进，五年实现新崛起”总体思路，坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,落实“五个统筹”，构建和谐发展的新西来。
参阅材料：
1、《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
2、温家宝《关于制定第十一个五年规划建议的说明》；
3、胡锦涛《树立和落实科学发展观》(《中央保持共产党员先进性教育读本》)；
5、《树立和落实科学发展观需要深入研究的若干重要问题》（《中心组学习资料选编》2005年第8期，镇江市委宣传部编印）
思考讨论题：
1、科学发展观的内涵、内容和特点是什么，联系西来实际，贯彻落实科学发展观的核心、重点、难点是什么？
2、在加快发展的同时，如何抓好科学规划，优化产业布局和城乡布局，进一步推进城乡统筹发展？
3、结合具体市情和区域特点，如何发展壮大生态产业、旅游产业等新的经济增长点，推动经济社会全面协调可持续发展？
第五专题：加强技术创新，增强率先发展的驱动力
学习要点：充分认清当前经济发展和市场竞争的形势，深刻认识加强技术创新对我市增强发展优势、做大做强企业、实现新崛起的重大现实意义，牢固树立创新发展的理念，按照“巩固主导产业、培育新兴产业、提升优势产业、改造传统产业”的要求，以企业为主体、市场为导向、项目为基础、投入为动力，加快技术创新步伐。
阅读材料：
1、国务院《关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》（《人民日报》2006年2月27日第一版)；
2、在全市技术创新大会上的讲话（《扬办通报》2006年第七期）；
3、《关于鼓励自主创新 促进经济发展的意见（试行）》（扬发［2006］8号）。
思考讨论题：
1、什么是技术创新？在新的竞争形势下，我镇为什么要把加强技术创新提升到战略高度？
大家好，20**年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县××××镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境，对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到××××镇××*村担任村主任助理，这期间我先后兼任了××*镇村官助理联络员、信息员；××*村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。
一、村级工作。
我多次联系××*学院和××*村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助××*村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加××*村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织××*村、××*村、××*村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。20**年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。20**年协助村选举委员会筹备××*村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接**、**届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了××*镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《××*镇村官助理考核办法》和《××*镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《××*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类××*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成××*镇**年以前所有档案目录的微机录入工作。到××*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的，如有错误，只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
今天，我们在这里召开学习实践活动转段工作会议，主要任务是贯彻落实区委第三批深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议精神，回顾总结我镇学习调研阶段的工作，安排部署分析检查阶段的任务。接下来宣传部*部长还要作重要讲话，希望同志们能认真学习，深刻领会，积极贯彻落实。下面，我就前一阶段工作总结和下一阶段任务安排，先讲三个方面的意见：
一、肯定成绩，总结经验，进一步提高对学习实践活动的认识
总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好，取得了初步成效，达到了预期目标。
一是加强组织领导，营造浓厚氛围。全区深入学习实践科学发展观动员大会召开后，镇党委立即召开会议，传达动员大会精神，成立了沈村镇深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人，挂牌办公。及时研究制定了沈村镇开展深入学习实践科学发展观活动“1+3”实施意见和实施方案，对全镇学习实践活动进行全面部署。镇机关和其他参学单位相继召开了动员大会。为了加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围，悬挂了40条宣传横幅，书写了70条固定标语，开办16个活动专栏，设置了16个意见箱。并在沈村镇网站上设置了学习实践活动网页，为全镇党员提供了重要的学习实践活动平台。编发沈村镇学习实践活动信息简报20期，及时反映全镇学习实践活动的实际情况。广泛开展了“察民情、听民意、办实事”大走访活动，建立了沈村镇党政领导深入学习实践科学发展观活动联系点，镇领导班子成员按要求深入基层进行调研、检查和辅导，保证了全镇学习实践活动的有效开展。
二是细化工作安排，严密组织实施。在制定实施方案的基础上，制定印发了《全镇学习实践活动学习调研阶段工作安排表》，对学习实践活动的每一环节都进行了细致安排。同时，对学习书目、通读篇目、自学时间等都做了明确的规定，要求每位党员必须参加集中学习、辅导、交流等项学习活动，认真做好学习笔记。多次召开座谈会，为搞好学习培训工作建言献策。扎实开展五个一活动，为强化理论学习效果，邀请区宣讲团胡后富老师到我镇进行了专题辅导。开展了党小组学习交流活动。镇机关及各参学单位党组织，都认真坚持了集中学习签到制度，严格进行考勤。镇领导小组办公室经常深入基层单位，采取听汇报、查阅资料等形式，检查指导学习实践活动。
三是抓好三个环节，确保取得实效。首先，按照活动不走样，标准不降低，效果有保证的要求，认真抓好规定动作环节，确保学习培训工作规范有序。除认真完成理论学习任务外，确定了5个调研课题：“*镇党员教育培训问题”、“胡村回族村经济社会发展问题”、“落实科学发展观，构建和谐计生问题”、“*镇现代农业发展问题”、“*镇农村环境保护问题”，分别由镇党政领导带队，深入基层开展调研，掌握第一手资料。组织全镇开展了大讨论活动。以召开座谈会，设置意见箱，发出征求意见表等形式，向村（社区）、镇直办单位征求意见和建议，到目前为止，共收集到的意见和建议48条，镇学习实践活动办公室进行了汇总归类。
其次，抓好深化认识环节，不断提高党员干部理论学习的积极性。通过学习中央及省市各级领导关于学习实践活动的重要讲话，邀请专家辅导，交流学习体会，领导作专题学习报告等形式，深化全镇党员干部对学习实践科学发展观的深刻认识。
第三，紧抓联系实际的环节，及时把学习成果转化为推动工作的实际行动。我们在学习实践活动中注重解决实际问题，坚持把保障民生和加强福利事业基础建设作为贯彻落实学习实践活动的重要内容，确保学习实践活动与当前政府的各项工作有机结合。
二、明确要求，突出重点，进一步把学习实践活动引向深入
分析检查阶段时间安排上，镇机关及其站所从2009年11月初开始，到12月中旬基本结束，时间一个半月左右；村（社区）、中小学校、卫生院、供电等事业单位从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告或分析检查材料两项工作。做好分析检查阶段的工作，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各参学单位一定要高度重视，采取有力措施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。具体说，要重点把握好以下几个环节：
（一）精心组织召开专题民主生活会和组织生活会
镇党委、中、小学校、卫生院、供电等单位都要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位要组织召开党支部专题组织生活会。
1．明确专题民主生活会和组织生活会的主题。民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题进行分析检查。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查。
2．充分做好召开专题民主生活会和组织生活会前的准备工作。领导班子专题民主生活会要从3个方面做好准备：一是继续广泛征求意见建议。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式，广泛征求各个方面、各个层面的意见，切实把本单位贯彻落实科学发展观的实际情况摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准。对征求到的意见和建议，要认真汇总梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议。二是认真开展谈心活动。在广泛征求意见的基础上，班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志之间、班子成员与本单位的党员和群众之间普遍进行谈心，通过交心谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。三是撰写好发言材料。每位班子成员都要根据民主生活会主题，结合征求到的意见建议，撰写个人发言材料。发言材料要做到“三围绕三对照”，即：围绕加强领导班子思想政治建设的要求，围绕近年来本地本单位科学发展实践，围绕领导班子作风建设的实际，对照科学发展观的要求，对照征求到的意见建议，对照优秀党员领导干部的先进事迹，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。
专题组织生活会召开前，也要结合实际做好准备工作，在广泛征求各方面意见的基础上，根据组织生活会的主题，有书写能力的党员，都要撰写简要的个人发言材料。发言材料要做到“三查三看”，即：即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥。
3．召开专题民主生活会。在充分做好准备工作的基础上，要认真组织召开专题民主生活会。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，坚持“三重两不”，即重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向；不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辨证地看待，形成民主团结、务求创新的良好氛围，确保民主生活会紧扣主题、重点突出、卓有成效。
4．召开主题组织生活会。各参学单位要以支部为单位，以更新观念、提高能力为重点，组织党员开好专题组织生活会，每位党员都要按照科学发展观的要求，认真开展开展“三查三看”，分析查找自身存在的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。镇、中小学、卫生院、供电等单位党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。
（二）认真撰写分析检查报告或分析检查材料。
镇、中小学、卫生院、供电等单位领导班子要撰写分析检查报告。一是明确内容。分析检查报告要以分析和检查为重点，做到“四个充分反映”（充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；充分反映本单位按照科学发展观要求，加强领导班子自身建设。二是突出重点。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表等各方面意见，反复修改完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。三是审阅把关。镇指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，按照“七不通过”（即调查研究和征求意见不广泛的不通过，反映学习、调研和解放思想讨论的成果不充分的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，群众提出的合理意见建议没有采纳的不通过，讲成绩多、讲问题少，把分析检查报告写成工作总结的不通过）的原则，对分析检查报告严格把关，确保质量。学校、医院、供电等单位领导班子分析检查报告报镇党委主要负责同志审阅。
其他参学党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。分析检查材料形成后，要采取适当方式向党员群众公布，对群众提出的意见建议应该及时、认真回应，解决问题的措施办法也要符合实际。同时，各参学党组织的分析检查材料，要报镇学习实践活动领导小组办公室备案。
三、加强领导，落实责任，确保分析检查阶段的各项工作落到实处
1、落实领导责任。要进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，各参学党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责，切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。党员领导干部要走在前、立标杆、做表率，切实做到带头征求意见、带头开展谈心、带头批评与自我批评、带头分析检查、带头边查边改。
2、把学习贯穿始终。继续组织广大党员干部通读、精读规定的书目，同时，要突出抓好党的十七届四中全会精神的学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展。以学习的不断深入，促进对科学发展观的不断提高。
3．加强指导检查。镇指导检查组成员，要深入所联系的党支部，进现场指导，帮助参学单位把握好民主生活会主题，确定好会议内容，认真做好会前、会中、会后等各个环节的工作
4．要深入开展主题实践活动。要按照全区统一开展的“三争三保”（即：各级党组织争创学习实践科学发展观的示范点、党员领导干部争做学习实践科学发展观的先行者、广大党员争当学习实践科学发展观的排头兵，服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定）主题实践活动要求，紧密联系本单位工作实际，深化各具特色、富有实效的载体活动，不断丰富活动内容、创新活动方式，确保活动收到实效、群众满意。
5、坚持边查边改。把解决问题、完善机制贯穿于学习实践活动的全过程。对在征求意见过程中群众反映的问题，有条件解决的，抓紧制定措施，立即进行整改，为群众办好一、二件看得见、摸得着的实事，使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化。
6．要继续营造宣传舆论氛围。要充分运用简报、宣传栏等形式，大力宣传学习实践科学发展观活动的一系列重要文件和指示精神，尤其是要借助各参学单位学实活动专题网页平台，大力宣传本地本单位学习实践活动好的经验和做法，并及时对专题网页信息进行更新。
这是一项提升基层干部能力的重大举措，旨在进一步提高乡镇党委书记的综合素质，切实加强农村基层干部队伍能力和作风建设，提高“坚持科学发展、构建和谐四川”的能力和水平。
来自全省各地、肩负致富一方重任的乡镇党委书记走进省委党校，专心致志地当起了学生。
按照省委要求，为进一步提高乡镇党委书记的综合素质，切实加强农村基层干部队伍能力和作风建设，四川省委组织部从今年3月下旬开始，对全省4400余名乡镇党委书记全部进行集中轮训。目前已有来自成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、雅安等6个市的近千名学员接受了培训。
走上讲台的老师中既有省委组织部的领导，也有著名的专家教授，还有来自最基层的优秀乡镇党委书记。
接受新思想，学习新知识，参观新典型，落后地区与发达地区的干部坦诚交流，构成了学习培训期间的主旋律。
集中培训
促“新手”熟悉业务
去年乡镇领导班子换届后，全省90％以上的乡镇党委书记进行了调整，许多乡镇党委书记对如何履行岗位职责、当好基层领导干部，还存在方法欠缺、业务不熟悉等问题，与新形势、新任务的要求不相适应。如何使这些肩负重任的乡镇党委书记尽快适应岗位要求，提高执政能力已是一个亟待解决的问题。
这次全省乡镇党委书记集中培训，是建国以来我省第一次对乡镇党委书记进行的大规模培训，也是围绕贯彻“坚持科学发展、构建和谐四川”要求推出的一项重大举措。省委书记杜青林等领导先后作出重要指示，要求有关方面认真安排，精心组织，突出培训的针对性和实效性，确保培训质量。
省委组织部的领导亲自研究、审定培训方案和课程设置，多次过问培训班的组织准备工作。省委组织部牵头成立了全省乡镇党委书记培训工作协调小组及办公室，研究制订培训计划和实施培训方案。力求通过这次培训，帮助乡镇党委书记深刻认识新时期农村工作的新形势、新任务，进一步开阔视野、理清思路、明确任务、掌握思想方法和工作方法，提高“坚持科学发展、构建和谐四川”的能力和水平。
因材施教
使“乡官”学有所获
乡镇党委书记工作在基层一线，平时工作繁重，能安安心心坐下来学习很不容易，怎样才能让大家花较少的时间而有较大的收获呢？省委组织部对此有着明确的要求：因材施教，务求实效。
在培训课程设置上，紧密结合当前农村工作的新要求和乡镇工作的实际，设立了乡镇党委书记如何履职尽责和如何做好农村党建工作、群众工作、农村精神文明建设、社会主义新农村建设、现代农业以及加强基层领导干部作风建设等9个专题讲座，分别由省级有关部门的领导、省委党校和省社科院教授及乡镇党委书记代表主讲。
在培训方式上，主要采取专题讲座方式进行。同时，适当安排小组讨论、学员论坛和参观考察，既活跃了学习气氛，又促进了知识的及时消化。在培训管理上，突出学员自主管理，严格考勤，严格测评，保证了学员的学习时间和学习质量。
为进一步使学员学有所思、学有所获，培训班采取了多种举措：一是开辟学员论坛，让学员结合所学内容和实际工作谈体会、谈认识、谈打算，并邀请阆中市水观镇党委书记黄凤林就“如何当好乡镇党委书记”作了经验发言；二是创办学员简报，及时反映教学、管理等方面的经验以及学员心声，为“教”、“学”交流搭建起了平台；三是组织问卷调查，就当前农村工作中一些突出问题征求学员意见，为省委决策提供依据；四是进行考核测评，确保了学习效果。
学员们表示，通过学习，开阔了视野，拓展了思维，掌握了新的工作方法和思想方法。芦山县飞仙关镇党委书记肖永昌说：“要提高基层政权的公信力，当务之急在于通过政务、村务公开，加强民主管理等办法赢得群众的信任。从黄凤林的成功实践中，我们深深体会到搞好基层工作，必须对人民群众有深厚的感情，同时还要讲究处理问题的方法和技巧，才能致富一方、和谐一方。”
灵活互动
让“学生”受益匪浅
为保证培训的质量和效果，省委组织部对授课的老师进行了精心挑选。各位授课老师对这次培训工作高度重视，
准备充分：有的组织调研组到农村进行专题调研，收集了详实的第一手资料；有的通过网络、报刊杂志收集了大量的信息及图片资料；有的还精心制作了多媒体演示稿。在授课和讲解中，结合实际，突出重点，注重实效，培训班还组织学员参观了成都市锦江区新农村建设的“五朵金花”。
对来之不易的培训机会，长期在基层默默无闻耕耘的乡镇党委书记们显得格外珍惜：许多学员下课后主动与老师交流，探讨解决农村工作中遇到难题的方法；不少学员晚上还在宿舍内继续学习、讨论，消化老师讲解的内容，互相交流工作中的经验；一些学员还充分利用《学员论坛》和《学员简报》，发表学习心得和感悟，语言真切感人，充分展示了新时期乡镇党委书记对党的事业、党的工作的热爱，展示了乡镇党委书记对做好今后工作的信心和决心，展示了乡镇党委书记通过培训所取得的收获。
学员们普遍认为，这次全省乡镇党委书记集中进行能力和作风培训，机遇难得，实现了基层干部多年来希望接受高层次培训“充电”的愿望。学习使学员们开阔了视野，拓展了思路，学到了本领，增强了信心，结识了朋友，增进了交流，看到了差距，激发了动力。
安县茶坪乡党委书记向云刚说：“省委组织部有意识安排发达地区和欠发达地区干部同期参加培训，方便了大伙沟通、交流，收到了取长补短、互相借鉴的效果。这一招确实很灵。就我个人而言，不但从课堂教学中学到了新知识，还从一些才华出众的同行身上吸取了宝贵营养，同期参训的几位成都学员就对我们打造千佛山民俗文化街、招徕成都游客出了不少好点子。”
今年以来，*市委以五项党建工作制度为抓手，不断强化乡镇党委管党责任落实，推动农村基层组织建设科学有序开展，取得了较好成效。
一、党委书记党建工作述职制度。实现“三个结合”：一是对上述职与对下述职相结合。市委组织部每年12月组织乡镇党委书记向市委进行一次专项述职，听取各乡镇党委抓党建工作的创新性做法和组织工作整体状态的汇报，并收看各乡镇录制的党建工作影像资料。同时，结合年终考核和领导班子考核，乡镇党委书记还要向农村党组织书记和乡村两级各类代表和委员中的党员述职。既通过对上述职增强基层党委书记的责任意识，又通过对下述职强化对党委书记履行党建责任的监督，促进其认真履行党建“直接责任人”职责。二是会前评议与现场点评相结合。每次党建工作述职前，组织部都采取发放调查问卷和评分卡的方式，深入乡镇村，组织机关干部和农村党员干部对本乡镇党建工作进行评议。市委根据评议结果，结合平时掌握具体情况，对各乡镇党委书记的工作述职进行有针对性的点评。对取得的成绩予以充分肯定，鼓励其再接再励；对存在不足予以及时指出，并提出改进要求和建议，帮助明确今后工作努力方向。三是培育典型与成果展示相结合。市委组织部深入乡镇和村，采取查阅档案、走访座谈、实地察看等方式，对述职中的典型经验和做法进行总结，并积极帮助培养和树立典型，以下发基层组织建设工作通报、召开现场会等形式在全市范围内宣传推广。同时在电视台开辟“党委书记讲党建”专栏，由党建工作开展较好乡镇的党委书记介绍镇党建工作思路、具体措施和经验做法。
二、党建工作联络员制度。体现“三个坚持”：一是坚持联动式指导。即县乡两级联动，市委组织部机关工作人员作为县级联络员，每人联系一个乡镇，通过参加党委会议、深入乡村调研、直接参与各项活动等方式，对各乡镇党委的党建工作进行联络指导；乡镇党委为每个村确定一名机关党员干部作为党建联络员，帮助村班子开展党建工作，解决各类问题。二是坚持强制式履责。采取分别签定党建目标责任状的方式，强制党建联络员履行列席基层党组织党建工作会议、了解掌握基层组织干部队伍建设动态、指导乡镇党委做好发展党员工作、及时发现并反馈苗头性问题、总结推广典型经验等五方面职责。三是坚持捆绑式考核。即把乡镇党委党建工作考核与组织部机关干部年度考核捆绑在一起；把村级党组织党建工作考核与乡镇机关干部考核捆绑在一起。对所联系乡镇或村被评为先进党组织的联络员，在年度个人考核评优评先时给予最优先考虑；对所联系的乡镇或村党建工作考核成绩较差的联络员，取消其本年度评优评先资格，以此激发县乡两级联络员的工作积极性。
三、党建工作一事一导制度。做到“三个强化”：一是事前强化责任。每开展一项工作，都要在事前明确指出工作承办人，规定其具体工作责任和工作中应当注意的相关事项，从而强化有关关人员的责任意识，提高工作质量。二是事中强化调度。对所布置的工作，都要及时召开调度会议，听取工作进展情况汇报，部署下步工作；同时实行“督办卡”制度，对动作迟缓、进展较慢的乡镇党委下发党建工作督办卡，明确提出督办事项、工作进度要求和完成时限，并责成乡镇党委按时上报督办结果反馈材料，确保各项工作高质量完成。三是事后强化考评。每项工作结束后，组织部都要下发工作通报，表扬先进、鞭策后进。同时对每项工作的完成情况都进行量化赋分，每年底对得分情况进行汇总，作为考核党建工作的一项重要依据。
四、党建工作音像资料备案制度。落实“三定”措施：一是定内容拍录。凡是召开党委会研究党建工作和组织开展党员干部教育培训、总结表彰大会、基层党组织现场观摩会等重大党建活动，都要安排人员进行录音录像，及时备案。二是定人管理。各乡镇党委安排专人负责摄影摄像工作，组织部定期对其进行技能培训，对音像资料和摄影摄像器材实行专柜存放、专人保管，严防器材和音像资料损毁和丢失。三是定期进行调阅。市委组织部每半年对各基层党委的音像资料进行一次统一调阅，客观全面地了解掌握全市各基层党委党建工作进展情况和工作成效。对各基层党委党建工作考核时，把音像资料作为重要的参考资料和依据，通过统一调阅音像资料对各单位党建工作进行横向比较。同时，每年底市委将全市各乡镇党委党建工作音像资料进行整合，制成全市党建工作电化资料，全面记录全市党建工作的发展历程，确保音像资料作用得到最大程度发挥。
五、党建工作考核评比制度。做到“四个一”：一是日记一本账。市委组织部建立专门的党建工作台账，对乡镇党委的党建工作实行日记制度，详细记录每项工作的完成时限、完成质量、工作效果等方方面面的情况，作为评价乡镇工作的依据。二是月发一张卡。每月底采取逐项工作赋分的方法，对全市各乡镇日常性和临时性党建工作进行一次评比，并逐乡镇下发党建工作月评反馈卡，通报评比结果，提出工作要求。三是每季一拉练。根据日常掌握情况和月评结果，每季度组织各乡镇党务副书记或组织委员进行一次现场观摩拉练，增进彼此交流，相互借鉴学习。四是半年一评比。主要采取组织人员集中进行全面检查、汇总日常工作表现和月评成绩等措施，对各乡镇党委党建工作进行综合评比，年底对两次半年评比成绩进行汇总，作为党建工作总成绩。通过采取日常考核和半年考评紧密结合、环环相扣的方式，进一步增强考核的准确性和科学性，促进各基层党委党建工作的深入开展。
*镇党委在农村先进性教育活动中,坚持从实际出发，进行分类管理，在确保高标准高质量完成“规定动作”的前提下，创造性地开展好“自选动作”，形成了自己独有的工作特色，提高了工作成效。
1、倡导“五到位”学习法，确保学习质量。在学习动员阶段，各村党组织创新学习方法，实践并总结了“五到位”学习法，保证了学习质量。一是学习对象到位。教育活动一开始，各村党组织根据党员的不同特点，合理制定学习计划。如针对流动党员的特殊性，通过电话、邮件、网络等方式，做到早联系，让党员早知道、早安排；对确实因工作、生病不能参加集中学习的，通过邮寄学习材料或上门送学等方式，保证广大党员能及时参加学习，确保教育活动覆盖率。二是学习时间到位。部分村党组织根据各分支部不同特点，合理安排学习时间。姚家村党总支要求行政支部和企业支部利用周末、中午、晚上以及休息时间，组织党员集中学习；要求老龄支部根据气候条件，适当调整学习时间，充分利用晴天中午时段集中学习。同时，为确保每个党员学习时间，党支部严格考勤，明确所有党员非特殊情况和年老体弱一律不请假，凡请假未参加集中学习的，必须参加支部组织的“补课”。三是学习内容到位。各村党组织严格按照教育活动专题学习内容，结合学习贯彻落实十六届五中全会、市委八届八次全会精神，以科学发展观为指导，紧密联系农村实际，注重开展相关法律法规、政策和职业技能等方面的学习，使党员在提高政治思想素质、增强党性修养的同时，进一步提高业务工作能力和农业技术技能。四是学习形式到位。各村党组织利用多种形式开展学习。如集中学习与个人自学，党总支集中学习与党支部、党小组集中学习有机结合的形式；采取领读和边学习、边讨论的方式，使文化较低的老年党员听懂、理解。同时，还通过上党课、作辅导报告、播放先进事迹专题片、听取先进事迹报告、交流学习心得、大会讨论等形式，提高学习效果。五是学习经费到位。各村党组织为更好地推进教育活动，在财政比较困难的情况下，挤出专款购置电脑、文印器材、办公桌椅等设备。据统计，全镇农村先进性教育活动中，为购置电脑、文印器材、办公桌椅等设备共投入了10.2万元。
2、形成“六个一”做法，提高活动成效。针对农村党员年龄大、文化低、分布广、流动性大等特点，镇党委创新工作思路，形成了“六个一”的工作方法，提高了教育活动成效。这“六个一”是：一站。即建立流动党员服务站。针对农村流动党员多的特点，镇党委要求各村建立流动党员服务站，负责做好流动党员的信息沟通、材料收集等工作。一区。即建立村干部工作责任区。各村村干部在教育活动中，都有自己分管的1个分支部或1-2个党小组，建立村干部工作责任区，做好联系、指导、反馈工作。一员。即委派助学、助写服务员。各村党总支对年老多病、卧床不起、不能参加学习活动的党员，明确了上门送学的服务员，做好补课工作；对书写能力差的党员，也派好助写服务员。一点。即建立教育活动示范点。镇党委选择了班子力量强，开展工作有特色的和平、太平、夹漏、颜家、荡田等5个村，作为全镇开展先进性教育活动的示范点，出办法、出经验、出成果，以点带面，整体推进。一网。即建立双向沟通的信息网。各村沟通信息的渠道主要有三个：一是镇上的简报和村里的简报；二是通过驻村的17位指导员进行信息沟通；三是通过网上信息平台进行信息沟通。一栏。即丰富教育活动宣传栏。要求各村以宣传栏为阵地，营造教育活动的良好氛围。将学习安排、学习情况以及影像资料等，在宣传栏里张贴和公布。
3、整合各自优势，深入开展教育活动。夹漏村党总支针对老年党员文化低、视力差的特点，建立了老年读报小组，坚持每天到老年人活动室，将当天的重要新闻、方针政策读给老年人特别是老党员听，解决了老年人、老党员的学习困难。姚家村党总支为确保教育活动的覆盖面，建立了党员教育活动登记卡，将把每个党员参加教育活动的出勤、补课、送学上门等情况及学习的时间、形式记录在卡。荡田村党总支部为充分发挥全体党员的先锋模范作用，成立无职党员“阳光服务队”，划分责任区和设岗定责，对每户家庭的人口数、就业就学情况、身体健康状况、家庭收入以及需要帮助和解决的困难等进行摸底调查，并把所收集的情况逐一记录在统一设置的表格内，建立村民家庭档案卡，并汇编成册。泖湾村把村里党员集中学习情况摄录下来制成光盘，为流动党员和“缺课”党员学习、“补课”提供方便。
4、深入学习，不断增强党员意识。镇党委结合实际，开展了以为主要内容的知识竞赛和知识问答，全镇62个党（总）支部参加了竞赛，2764名党员参加了百题知识问答，广大党员通过知识竞赛，加深了学习贯彻，对于推进先进性教育活动重大意义的理解和认识，找到了学习、遵守和建设社会主义新郊区新农村的结合点，增强了学习、遵守、贯彻、维护的自觉性和主动性，从而进一步找准了与规定“不相符合”、与党员先进性要求“不相适应”的问题，为扎实有效地开展好先进性教育活动分析评议和整改提高阶段的工作，打下了扎实的思想基础。
第一条
为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，规范各镇、县级机关各部门和直属各单位中层干部（以下简称中层干部）的选拔任用工作，努力形成富有生机与活力的选人用人机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神和上级有关干部工作规定，结合我县实际，制订本暂行规定。
第二条
选拔任用中层干部，必须坚持以下原则：
党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。
第三条
本规定适用于选拔任用各镇党政机关、县级机关各部门、法院、检察院和群团组织内设机构的正副职干部。
上述各单位所属部门的正副职干部和县直属各单位中层干部的选拔任用，参照本暂行规定执行。
第四条
各镇、各单位党委（党组）及其组织（人事）部门，履行选拔任用中层干部的职责，负责本规定的组织实施。
第二章
选拔任用条件
第五条
中层干部应当具备下列基本条件：
（一）具有履行职责所需要的政治理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，有坚定的政治信念和大局观念；
（二）坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在实际工作中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，作风务实，工作踏实；
（四）有较强的事业心和责任感，有实践经验，具有胜任中层岗位所需的组织能力、文化水平和专业知识；
（五）依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，团结同志，作风正派。
第六条
提拔任用中层干部，应当具备下列资格：
（一）提任中层正职，一般应在中层副职岗位工作两年以上，提任中层副职的，一般应具有两年以上工作经历；
（二）一般应具有大专以上文化程度；
（三）新提拔的中层干部，一般要求年龄在45周岁以下；
（四）在近两年年度考核中定为称职（合格）及以上等次；
（五）身体健康。
第七条
中层干部应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，可以破格或越级提拔，但应当报经县委组织部同意。
第八条
提拔任用中层干部一般应当从后备干部中选拔。
第三章
民主推荐
第九条
今年来，随着**镇社会经济的飞跃式发展，全镇基础设施建设和商业投资的工程建设项目的数量不断增加。为有效保障工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，有效防止工程建设中的腐败现象，我镇在20xx年建立了招投标制度，从制度上防腐迈出了建设性的一步，同时大大降低政府投资成本，提高了资源合理利用效益。但实际工作中，还存在一些问题，影响了招投标工作的顺利开展。
一、目前本镇工程招投标工作存在问题
1、招标环节弊端重重。
一是工程总量不清。没有详细的工程结算单或施工合同进行招标。
二是规避工程总量。为了避免招标，人为把工程项分解到低于5万元以下。
三是信息不畅。
2、工程管理不够规范。
一是工程顺序缺位。工程招投标前未经村两委班子集体讨论，或村民代表会议表决通过，不根据规定程序进行操作。
二是项目监督不力。招标后，放任施工老板自行施工，不请党员或群众实施监督，造成工程质量差，变成豆腐渣工程。
三是随意变更预算。有的工程由于预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量等要求。
3、资金管理不够规范。尤其在预算造价、造价审核、资金拨付、工程决结算等环节上都存在着一些漏洞。有的老板甚至在无详细清单、无证人、无合同的情况下，仅凭一张领条就领取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人为调整工程价格。
一是对有些项目压到低于成本价，使所有老板不愿做然后再与自己意向中的老板抬价。
二是在无人招标的情况下，又抬高工程价格，甚至按信息价或低于信息价，给意向老板施工。
5、“挂靠现象”普遍存在。外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标现象十分普遍，使得工程往往因为被转让者信誉差，工程质量差等原因，导致群众意见较大，严重影响了招投标工作的形象和威望。
6、验收 计工程量。在实际验收时，只有老板和项目负责人进行丈量，为了个人目的，应计工程量，从而造成集体资金流失。
二、对策措施
鉴于以上问题，我们**镇在20xx年建立了统一招投标平台，并且在实际操作中严把三关：主要是事前、事中和事后，具体做法是：
1、把好“事前”关，即抓好前期控制。
确保5万元以上、50万元的所有工程项目必须进入镇招投标平台。同时鼓励5万元以下的项目一并进入招投标平台。在前期准备工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程项目建设，各村、各部门首先必须填写《工程项目建设申请书》，报镇纪委及镇招标采购交易管理办公室。二是抓“程序”。特别是对于村组织实施的工程项目，必须由村班子集体讨论，并经村民代表会议表决通过。三是抓“上报”。对实施的工程项目，各村必须上报村级重大事项申报表批准后提出小型工程招标申请，由主管部门、招采办审核，镇长审批同意后方可实施。
2、把好“事中”关，即抓好中期控制。主要是规范操作程序，建立完善各项工作制度。
一是招标信息到位。对于每个工程项目原则上采取公开招标，通过县招管委小型工程招标平台和镇政府、涉及行政村的公告栏等张贴招标公告，招标信息，公告时间不少于3天，期间由镇招采办编制工程项目招标文件。
二是注重平台阳光操作。对于办公楼、厂房等土建项目必须提供施工图，由村委托相应资质的人员编制工程量清单，经镇招采办相应执业资格人员进行审核，或者镇招采办帮助村编制工程量清单，分发给各投标人，从而在统一招标平台上阳光操作。
三是严格招标操作规程。自招标文件发售至提交投标文件截止之日，合同估算在20万以上不少于10天，其他项目不少于5天。开标会议在镇人大、纪委、联村、村财务监督组长的监督下，由招标人主持，各投标人的投标文件和投标保证金提交后，由业主和全体监督人员共同制定项目最高限价，根据招标文件拟定的评标方法，向招标人推荐1-3名中标候选人，并在政务、村务公开栏张贴预中标公示，公示结束后招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，如有法定原因的招标人依序确定其他中标候选人为中标人，招标人在确定中标人后7日内发出中标通知书，并报镇招采办备案。
3、把好“事后”关，即抓好后期控制。要保证工程项目的高质量，就必须加强监督，小型工程项目也如此。为此，干窑镇建立了工程监理、镇村干部、群众代表“三位一体”的质量监督体系。
一是工程监理监督到位。对于每项小型工程项目的实施，均聘请监理单位，从专业的角度加强监督管 理。工程监理人员与镇招采办人员负责指导群众如何看懂施工图，在施工中督促施工队伍按图施工。
二是镇村干部监督到位。镇招采办经常下工地抽查工程施工质量，发现问题用相机留下影像，督促施工单位及时整顿。镇招采办还每年邀请县、镇人大、党代表对全镇项目建设进行执法检查二次，监督全镇工程建设的质量。每个小型工程项目还均有一名所在村的村干部负责监管，确保工程质量。
三是群众代表监督到位。每个工程项目选派老党员或老干部作为群众代表参与工程的质量监督和建设管理。村选择两位老党员或老干部配合业主代表和专业监理人员，两位老同志一位在浇筑现场，一位在搅拌现场，浇筑现场老同志用“一、一、二”方法进行监工，即：一根绳、一把尺、二块砖头，保证各分项工程的厚度。同时，监督施工人员浇捣混凝土时的振动程度，确保各项工程的密实度、平整度。搅拌现场老同志还监督好搅拌原材料的用量，在每天施工结束时，清点水泥袋数量。对于房屋建筑工程，发给老党员一张钢筋理论重量表和线锤，要求对承包人进场钢材分批抽查钢筋每米重量，确保钢筋截面积，用线锤确保垂直构件的垂直性。
三、实践探索
近年来，我镇依托村务监督小组和村纪检小组，通过培训，主要从以下三个方面加强监督。
1、营造“要监督”的氛围
（1）延伸网络。根据目前村级廉政监督的需求，我镇建立了立体式监督网络，各村已建立了一些党外的村务监督委员会，下设四个小组(村务公开监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组)，党内成立了纪检小组，从而形成了党内外监督并重的体系。
（2）配强力量。我们确定村纪检小组一般由3-5人组成，设组长1人，由村支部副书记或委员担任，其他成员从非村干部的党员中选择政治觉悟高、思想作风正、工作能力强、在群众中有较高威望的老党员或从村班子离任的党员和优秀中青年党员中产生，其他现职村干部不再进入纪检小组。村务监督委员会一般由5人组成（其中一名成员与纪检小组成员交叉兼职），设主任一人，并根据不同的侧重点，下设村务监督小组、民主理财小组、建设工程项目监督小组、重大村务决策监督小组四个组，每个小组由2人组成，设组长1人。监督委员会主任和其他成员分别兼任四个小组的组长和组员，实行交叉任职。今年我们又利用村换届之际，配强了二个组织的力量，把政治素质好、政策法律意识强、热情为村民服务、坚持原则、公道正派、敢于监督、有一定的相关知识，在群众中有较高威信的村民充实到队伍中。
（3）安排场所。我们在各村都落实办公场地和活动场所，统一制作了门牌、印章、上岗证，督促村落实了工作经费。同时，我们还要求党员干部、社会各界关心支持村纪检小组和村务监督委员会工作，对于阻挠正常工作或打击报复相关成员的，将根据有关规定给予相应的处理。
（4）落实待遇。为了鼓励监督小组人员的积极性，镇纪委要求各村对各小组人员除了发放误工补贴外，镇纪委也出台了考核办法，对工作成绩突出的在年终进行考核奖励。
2、提升“能监督”的能力
（1）抓学习培训。近年来，镇党委高度重视监督队伍的建设，构建起以镇党校为主体的培训体系，建立健全二个组织的定期培训制度和会议制度，从制度上保证监督组织培训落到实处，不断提高监督队伍的理论和专业知识水平。从而使监督组织的工作效率和监督效果更具水平，为村级班子的廉洁程度更上一个新台阶，也保证我镇农村工作健康有序地开展。
（2）重工作交流。为加强我镇的各村二各组织的作用发挥的平衡性，镇纪委定期召开工作交流会，针对各村存在的问题，共同筹谋划策，共同探讨好的工作经验，一推进村级党风廉政建设。
（3）明职责职权。没有制约的权利必将产生腐败，基层组织也不例外。为此，我镇对各行政村下设的村务监督小组，村经济合作社监督小组等赋予了实实在在的权利，充分发挥其监督作用，同时要求在实际操作中做到不越权或滥用权利，村党支部、村民委也对其架空权利。
（4）评先进表彰。年底，镇纪委将对村纪检小组和村务监督委员会工作进行检查、测评和考核，建立实绩档案，年终评选先进集体和个人，给予适当的奖励，并列入镇对村级全年综合考评的一项重要内容。
3、发挥“真监督”的效果