时间：2022-11-11 01:56:09
XX企业位于市XX街道，是生产电子元件的小企业，设有生产、供销、质检、财务等主要部门，有职工XXX人，其中生产岗位职工XXX人，管理岗位职工XX人。激励机制设计要着重从提高生产岗位职工劳动积极性和管理岗位职工工作责任心两方面来考虑，以达到激励的目的。
二、激励目标
激励目标分2个方面，一是薪酬激励。生产岗位职工实行完成生产任务薪酬递增制，即在保证产品质量的基础上，完成生产任务越多，薪酬越高。管理岗位职工实行考核制，按考核等次增加薪酬。二是精神激励。生产岗位职工完成生产任务好，管理岗位职工管理优秀，由企业每季度表彰一次，给予一定奖金。通过激励，提高职工的生产工作积极性，促进产量提高、质量变好、管理先进，提升企业整体经济效益。
三、激励理由
激励是指通过满足职工的需要使其努力工作，实现组织目标的过程。激励可以使职工清楚认识到自己在企业中的价值所在，清楚了解到在企业中应扮演的角色，最终实现人力资源的合理配置。薪酬激励是把职工的薪酬与绩效挂钩，以经济利益的形式来激励职工的积极性，让他们感到个人利益与企业整体利益息息相关，愿意为企业整体利益服务。精神激励是通过对职工的表彰，增强职工的自傲感和荣誉感，有效培育职工对企业的忠诚和信任度，使职工更加刻苦勤奋、认真努力为企业工作，创造更好的经济效益。
四、激励方案
1、薪酬激励
生产岗位职工根据不同的岗位工种确定基本生产任务薪酬，即完成基本生产任务、质量合格，就可拿到规定的薪酬，超过基本生产任务的，按高于基本生产任务薪酬，用百分比确定，发给职工薪酬。如超过基本生产任务的产品数量或工作量，按基本生产任务薪酬的120%发放薪酬。管理岗位职工实行考核，工作完成合格发给基本薪酬，考核先进、优秀的，先进增发15%的薪酬，优秀增发25%的薪酬。通过薪酬激励，提高职工的工作积极性和责任心，认真努力做工作，以取得优良生产、工作成绩。
2、精神激励
以职工的月薪酬为基本标准，加上遵守工作纪律、文明礼貌等内容，每季度评选先进生产职工和先进管理职工。对评为先进生产职工和先进管理职工的，召开大会公开表彰，并将其个人相片与先进事迹张榜公布，发给一定奖金。通过精神激励形成一种学先进、赶先进的浓厚氛围，促进企业整体工作的发展，取得良好成效。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，改进安全监管方式，提高安全监管效能，推动企业落实安全生产主体责任，建立长效安全管理机制，预防和减少一般生产安全事故，杜绝发生重特大事故。
二、工作目标
逐步形成全区安全生产监管的长效机制和危险化学品、砖瓦、造船等企业的重点监管机制。实现安全监管标准化管理，建立健全重点企业的安全监督检查档案，实现重点企业安全监管“一企一档”。
三、重点企业的范围及2014年全区安全监管重点企业的确定
1、危险化学物品生产企业。
2、储存或大量使用易燃易爆、有毒物品企业。
3、烟花爆竹生产企业。
4、部分非煤矿山（砖瓦企业）及船舶修造、机械制造等危险性较高的企业。
5、本区近两年来发生死亡事故的企业。
根据邗江安全生产实际情况及全区各类企业总量，确定区级监管重点企业33家(见附件一)，全面落实监管责任和安全生产责任制。区安监局每年对33家重点监管企业不少于两次监督检查。
四、重点企业监管的内容
1、安全生产责任制的建立和落实。明确企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，强调层层建立并认真落实责任制。
2、建立和完善安全生产保证体系，落实安全生产管理必须的组织机构、人员和资金。
3、开展对员工的劳动安全卫生教育与技术培训；特种作业人员持证上岗。
4、根据本单位所存在的危险性类别，建立健全相应的安全管理制度。
5、根据可能发生的事故及危害程度，制定紧急情况下的应急方案，成立专职或义务抢险、救护队伍，并定期进行预演。
6、认真执行“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
7、建立企业安全检查制度，定期开展隐患排查治理工作，及时发现事故隐患，并落实整改。检查及处理情况应建档备查。
8、强化企业安全生产管理自我制约机制。依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费，对危险性较大的行业或企业的特种作业人员、特殊岗位，在工伤保险基础上，推行人身伤害商业保险制度，促使企业形成自觉加大安全投入，提高企业安全生产的条件。
9、建立健全安全管理档案和台帐。
10、与周边企业建立安全联防制度，配备相应的设施，确保在紧急情况下能够实施互援。
11、严格执行国家有关安全生产的法律法规。
五、重点企业监管的措施
1、加强业务指导。同负有安全监管职责的相关部门和镇政府（街道办）对重点企业安全监管工作积极配合，加强对重点企业的业务指导，督促有关重点企业依法落实安全生产主体责任，认真配合安全监督检查，不得以任何理由阻挠或拒绝检查。
2、推进联合执法。发挥安监部门的综合协调作用，定期组织负有安全生产监管职责的相关部门或有关镇政府（街道办）对重点企业开展联合执法检查工作，凝聚执法合力，共同推进企业提高安全管理水平。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以改善过城河道和入海河流水质、提高城市大气质量，遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，确保主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定，不断改善辖区环境质量，维护社会稳定，为实现市、区政府确定的保持经济平稳较快增长目标提供环境执法保障。
二、工作重点及责任分工
（一）巩固2011年环保专项行动成效，持续开展城镇污水处理厂集中整治。
督促污水处理厂加快建设和升级改造进度，提高已建成运行负荷和出水达标率，污泥外排或弃置造成环境污染的必须依法进行整治。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的企事业单位要严肃查处，依法追究有关责任人的责任。
责任单位：环保分局、监察局
（二）以改善辖区过城河道和入海河流水质为目标，集中开展重点区域污染企业的专项检查。重点对支流、、流域开展集中检查。检查的重点是：
1.对辖区流域内2011年以来新、改、扩建的工业项目进行一次全面检查，发现涉铅、汞、镉、铬、类金属砷、六价铬、镍、银、铍等重金属及氰化物、黄磷等剧毒物质排放的企业进行全面清理。对未经审批及污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的建设项目，必须责令停止生产或者使用，直至验收合格。
责任单位：环保分局、发改局、服务业发展局
2.加快支流、流域内的截污管网建设，提高污水的集中处理率。对、、等流域的排污情况进行调查，加强过城河道的垃圾清理和河道保洁工作，明确责任部门，抓好检查落实。
责任部门：城市管理局、环保分局、合肥路街道办事处
3.严厉打击超标准排放污染物的环境违法企业，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污、污染防治设施故意不正常运行、私设暗管偷排偷放、污染物直排、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行、事故状态下“清净下水”收集措施不到位、存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业和采用落后生产工艺的企业，一律关闭取缔。对于违法排污造成严重损失、触犯刑法的企业，一律追究相关责任人刑事责任。
责任单位：环保分局、发改局、监察局
（三）以改善城市大气质量为目标，集中开展城区大气污染专项整治。
1.加大对热电股份有限公司、浮新热力有限公司、亨通达实业有限公司等重点燃煤单位除尘和脱硫设施的监管，规范在线监测装置的安装和运行，完善燃煤脱硫设施台账，切实保证脱硫设施正常使用并发挥减排效应。要加大对已建成的除尘、脱硫设施运行情况的监督检查，严肃查处除尘、脱硫设施不正常运行的问题。
责任单位：环保分局
2.加大扬尘污染控制力度。加强重点区域、道路等扬尘污染控制，采取洒水、绿化等防扬尘措施，强化对拆迁和建筑工地、道路、料堆、市政工程等易产生扬尘污染源的现场监管；加强企业内部扬尘污染监管，对大型进出车辆场区要安装冲洗装置，物料堆放场所要在主导风向建挡风墙，内部露天存煤量、存料量超过50吨的煤堆、料场等扬尘污染源必须采取有效的抑尘措施，完善已有的企业扬尘污染源管理台帐，进一步加强工业企业扬尘污染控制。
责任单位：开发建设局、城市管理局、城管执法局、环保分局
3.进一步加大机动车排气污染控制力度
继续开展机动车排气专项整治工作，重点查处无环保合格标志和冒黑烟车辆。严格执行环保检验合格标志管理制度，结合贯彻实施国家汽车以旧换新政策，鼓励和督促排气检测不合格的老旧车辆提前更新淘汰。
责任单位：环保分局、公安分局
（四）集中查处餐饮业环境违法行为问题，妥善解决餐饮业扰民问题。
从抓餐饮业申报登记工作入手，对影响人民群众正常生活的餐饮业违法行为进行查处，对达不到排放标准的实施整改。结合群众反映强烈的热点和难点问题，特别是群众多次举报仍没有解决的，要制定整治方案，明确时限、落实责任，切实加以解决。对于不符合环保要求扰民严重的餐饮单位，联合工商局、执法局等单位依法予以取缔。
责任单位：环保分局、工商分局、服务业发展局、城管执法局
（五）进一步加强建筑工地环境管理，减少工地扰民投诉。
落实建筑施工工地申报登记制度，完善《建筑工地环境保护管理台帐》。加强各部门联动，形成齐抓共管的局面。环保部门将积极联合公安、城管、开发建设等部门定期组织联合执法检查，发现问题及时处理。对未落实施工申报登记、未经审批擅自进行夜间施工的违法行为，依据法律法规的规定对建设单位、施工单位依法处罚。并将工地的违法行为纳入诚信档案，对违法企业在夜间施工审批、绿色信贷、友好企业创建、体系认证、评先创优等方面一票否决。
责任单位：环保分局、公安分局、城管执法局、开发建设局
（六）加大对污染事故隐患单位和放射源的监管力度，确保对各类废弃危险化学品，危险废物和放射源进行安全处置。同时加强企业安全生产的监管。促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境问题。
责任单位：安监局、环保分局
（七）对人民群众来信、来电、来访反映比较强烈的环境污染问题办理解决情况进行督促落实。
重点检查：对重要环境案件是否依法进行了认真查处，存在问题的企业是否进行了认真整改，群众反应属实的环境问题是否得到有效解决，是否将查处和整改情况及时反馈举报人等。
责任单位：监察局、环保分局
三、工作措施
（一）加强组织领导，搞好部门协调。
要切实加强对环保专项行动的组织领导，建立由分管区长为组长，环保分局、区监察局、区发改局、工商分局、区司法局、区城市管理局、区开发建设局、区服务业发展局、区安监局、区城管执法局等部门为成员单位的区环境保护专项行动领导小组，领导小组办公室设在环保分局，专项行动期间，定期召开工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，研究整合各部门执法资源，提高行政执法整体效能的具体办法和协调、配合问题，确保环保专项行动取得实效。要进一步完善联合执法和案件移送制度，充分发挥部门联动的优势。环保部门要积极主动地做好与有关部门的沟通、协调工作，加强与司法机关、监察机关的配合，严肃查处环境违法、违纪行为。
（二）加强挂牌督办，严格责任追究。
要继续将群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题作为重点查处事项，挂牌督办，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。区政府将继续挂牌督办省市环保专项行动集中检查发现的突出环境问题，加强挂牌督办案件的管理和后督察工作，建立重点案件管理档案，完善督办制度。要围绕阶段工作重点分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。对违反环境保护法律法规，造成环境严重污染的；纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权的政府及部门负责人、有关责任人员，要依法依纪追究责任。
（三）加强综合整治，加大惩治力度。
要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度，遏制违法行为。对环保专项行动检查中发现的违法企业，一律依法“高限处罚”，依法限期整改、停产整改或者关闭；一律在其整改期间停止办理新建项目环境影响评价的审批；一律实行“绿色信贷”管制，将企业环境违法信息录入人民银行诚信系统；一律实行评优创先的环保一票否决权，向相关评选机构通报，取消其单位和产品获得各种先进、优质产品称号的资格，对企业法人担任各级人大代表、政协委员的，及时向有关单位做出通报。
（四）加强舆论宣传，强化公众监督。
要根据阶段工作重点，结合实际，积极做好环保专项行动的宣传报道，要定期向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。
四、工作安排
(一)动员准备阶段(6月25日以前)
召开各有关部门负责人、重点排污企业负责人和环保工作者参加的专项行动工作会议，进行专门动员和部署。
(二)检查整治阶段(6月25日一10月31日)
按照工作重点及责任分工，对近年来群众投诉的热点、难点和重复环境问题逐一进行梳理，对辖区内的重点区域和重点行业的污染问题进行彻底清查，对清查出来的环境问题，分不同情况，不同行业，进行集中整治，尤其对严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，实行限期治理，使污染问题得到根本解决。
6月30日、8月25日、10月25日将阶段整治情况总结报送区环保专项行动领导小组办公室。
《xx市2017年企业服务工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
2017年11月13日
xx市2017年企业服务工作实施方案
为贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平稳健康发展，特制定本方案。
一、总体思路
认真贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态融合、强龙壮骨六大工程，持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，进一步完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制”，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提供有力支撑。
二、工作目标
（一）优化发展存量，稳定工业增长。实行企业梯次管理，确定100家企业予以重点支持，分层次进行精准监测管理，及时准确掌握企业生产经营情况，采取精准措施支持企业发展壮大。力争两年内，森源集团主营业务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。
（二）力推项目建设，激活发展增量。抓好总投资394.78亿元的42个年度工业重点项目（含30个列入省重点产业项目库项目），确保完成年度投资125.65亿元。积极承接产业转移，加快发展智能制造、现代物流、生物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业带上的投资洼地、产业高地。认真落实《xx制造2025行动纲要》，加快推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等项目，促进产业链向终端延伸；加快推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、中森虎皇自动化生产线等项目，促进研发、生产、管理、服务等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、服务化转型升级；加快推进森源电气三期和电动汽车产业园、黄河石墨烯、新天地药业协同创新实验室等新项目，促进高端智能装备制造和生命生物工程产业上规模、上水平。积极争取先进制造业技术改造等上级政策性扶持资金，指导帮助企业做好申报工作。
（三）壮大优势产业，打造千亿集群。深入实施“四五四”产业发展战略，加速推进传统优势产业提档升级、战略性新兴产业裂变扩张，切实增强工业实力、提高工业核心竞争力。围绕打造千亿级再生循环产业，抓住“中德金属生态城”上升为省级战略的机遇，加快推进投资200亿元的金汇集团年产120万吨不锈钢热轧、投资5亿元的好宜家年产50万吨再生铝项目，促进鑫金汇、宇龙实业等企业延伸完善产业链条，提高产品附加值，力争年内该产业实现主营业务收入800亿元。围绕打造千亿食品进出口产业，以众品鲜易冷链物流园为载体，整合加工、冷库、物流、跨境电商交易等资源，建设全国最大的冷链资源交易平台。围绕打造千亿物流产业，整合xx火车站、华轩贸易等资源，以我市现代装备、卫浴洁具、人造板材等产品流通为主，兼顾钢材流通，规划建设xx铁路物流港，联结公路、铁路运输网，积极融入国家“一带一路”发展大战略。围绕打造千亿新材料产业，以黄河、中森虎皇等企业为主体，以新型超硬材料、新型显示材料、新型建筑材料为突破口，积极开发行业前沿技术，培育发展立方氮化硼超硬材料、石墨烯显示材料、不锈钢轻型合金材料，加快发展智能、纳米、超导等前沿材料。
（四）提升创新能力，增强发展后劲。发挥与中科院大学、清华大学、北大校友会、西安交大等合作平台的优势，引进更多重大项目，创造更多核心技术，力争年内申报国家、省科技计划项目20个以上。推广爱迪德实施战略合作的成功经验，鼓励引导中小企业锁定世界名企、大型央企、实力民企，尤其是要瞄准德国等制造业强国企业，在高端制造、技术引进、工业4.0等方面，积极开展战略合作、战略并购，加快推进工业转型升级。大力实施“英才计划”，培育引进一批创新创业领军人才、专业技术领军人才和现代服务业领军人才。进一步完善青年企业家培育、企业家沙龙等机制，不断壮大新生代企业家群体。顺应制造业与服务业融合发展的趋势，支持工业企业组建生产企业，推进研发机构法人化，推动产业模式由制造为核心向“产品+服务”的模式转变，培育高层次的生产型服务业。牢固树立质量兴企、品牌强企意识，大力弘扬“工匠精神”，提高产品质量，加快实现“xx制造向xx创造、xx速度向xx质量、xx产品向xx品牌”的转变。
（五）深化企业服务，助推企业发展。强化工作领导机制，落实分包联系服务企业制度，严格开展督导检查。深入开展“政策落实进万企”活动，着力解决政策落实“最后一公里”问题，将首席服务员制度常态化，持续组织开展惠企政策宣讲活动，扎实做好产销、银企、用工、产学研四项对接。加大企业反映的问题办理力度，确保企业反映问题办结率达95%以上（含政策性答复）。加强上市企业培育，重点培育新天地药业、金汇集团再生资源交易市场、易和电器秸秆发电、鲜易控股智慧生鲜供应链、宇龙燃气等板块，争取主板或H板上市；着重包装黄河旋风、森源电气主板上市企业项目，抓好黄河石墨烯新型显示材料、森源集团电动乘用车等项目的运作，增发扩股，提升企业的融资能力；推动单迎、天源等三板或股交所挂牌企业向创业板和主板转板；完善宇龙管业、金拇指防水、瑞纳包装等企业相关条件，力争早日实现新三板上市。
（六）聚焦绿色发展，强化综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，坚持堵疏结合，倒逼停产、半停产企业引进战略合作者，实现腾笼换鸟。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，坚决取缔“地条钢”非法制售企业，严防死灰复燃。强化行业准入，加强有色金属、废钢铁、废轮胎、废塑料、铝再生、铜再生等行业管理，严肃查处环保工作中的各类不作为、慢作为、乱作为。有序推进铸造等行业错峰生产，巩固污染治理成效。
（七）推动网络经济，促进“两化”融合。发挥“互联网+”“双中心”“863创新科技园”的功能，着力推进大数据、云计算，打造全省工业4.0培训基地。发挥森源集团、黄河集团等企业的示范引领作用，推动基础条件较好的电动乘用车、电力装备、新材料等行业，创建部级制造业创新中心。大力推进光纤网络改造提速工程，加大4G等网络基础设施建设，积极实施100Mbps到家庭、1Gbps到企业行动，建成全覆盖的高速宽带网络。推广森源、众品等企业经验，全面推进企业参与国家“两化”融合管理体系标准贯标，在装备制造、电子信息等行业推广应用数字化车间、智能工厂建设模式。制定出台我市《创建国家智慧城市实施意见》，着力推进智慧城市建设，在政务云的基础上，启动公有云计算中心、城市智能运营中心、智慧城市展示体验中心、网上市民之家等项目建设，确保2019年达到创建部级智慧城市标准。
（八）力促民营经济，保持发展活力。完善出台《xx制造2025行动纲要》、《xx市促进民营经济持续快速发展三年攻坚计划》、《关于加快战略性新兴产业发展的意见》、《关于开展工业企业资源效益综合评价加快转型发展的实施意见》等文件，引导民营经济向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域拓展，引导民营企业向科技型、创新型企业转变，保持我市民营经济发展的强大活力。
三、深化四项对接
（一）深入开展银企对接。一是大力推进产融合作。完善企业和项目融资需求清单，搭建信息共享平台，积极开展产业与金融对接活动。创新金融产品和金融服务，引导银行业金融机构开展银团贷款，探索扩大抵（质）押物范围，推进绿色债券、绿色信贷和绿色保险。二是完善银企沟通协调机制。认真组织开展季度性银企项目洽谈和专项银企对接活动，帮助企业做好项目策划，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道。三是开展扶优解困大走访活动。全面了解我市企业生产经营、产品销售和资金状况，合理确定优良劣三种类型，建立支持、扶持、限制企业名录，制定增贷、稳贷、限贷措施，服务企业发展，促进转型升级。四是开展银税春风行动。拓展银税合作的广度和深度，大力推广“银税通”、“税贷通”业务模式，完善信息交互网络平台，为更多诚信纳税企业提供无抵押、低成本信用贷款。五是开展小微企业应收账款专项行动。推动产业链大企业与中小企业在应收账款融资服务平台开展账款确认和融资，引导金融机构扩大应收账款融资业务规模，积极利用大数据为中小企业增信，提高中小企业融资能力。六是完善政银担合作机制。积极发展政府性担保机构和投资多元化的混合所有制担保机构，在可持续经营前提下降低融资担保和再担保业务收费标准。探索开展中小企业担保贷款保证保险业务，增强担保机构信用水平。七是扩大直接融资。分类组织开展企业挂牌上市、发行债券、运用基金等融资系统性培育，全年新增新三板挂牌企业5家；支持符合条件的企业组建金融租赁公司、金融财务公司；依托有条件的银行业金融机构，积极筹建科技专营银行。
（二）深入开展产销对接。一是积极组织参加各类活动。组织优秀企业和特色产品参加省内外知名展会、名优产品销售活动；围绕我市特色主导产业链，举办4场以上小范围、重实效的产销对接活动。分领域开展重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系。二是加大企业拓市场政策支持。强化政府采购政策功能，通过政府采购方式纳入协议供货和定点采购范围，在符合招投标条件的前提下做到xx产品xx用、本地项目用本地产品，邀请省内省外各级、各类采购单位到xx实地参观考察企业。鼓励企业积极拓展国内市场，对企业参加由市政府及其有关部门统一组织的国内重点展会，其发生的展位费，在国家、省、许昌市给予相应补贴后不足部分，由市财政给予补贴。三是开展工业企业与电商企业对接活动。以“豫货通天下”系列对接活动为载体，推动制造资源与互联网平台全面对接，促进供给与需求精准匹配，提升企业市场快速响应能力。四是实施增品种提品质创品牌专项行动。以工业消费品和食品为重点，引导企业研发创新产品、增加中高端产品供给。开展达标对标和产品品质比对活动，引导企业认真对标国内外一流企业，推动标准提升和产品改进。以食品行业为重点开展质量诚信公开承诺活动。
（三）深入开展用工对接。一是加大企业家培训力度。落实《xx市企业家队伍培养行动计划》，继续办好清华大学xx工信班，组织企业家到国外进行学习考察和技术交流洽谈，开阔国际视野，加强对外合作。二是深化校企合作。全面推行“订单式”、“冠名班”、“工学结合”、“顶岗实习”等技能人才培养模式。三是大力培养“xx大工匠”。分行业开展多种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动。每年选拔100名技能人才予以重点培养，对其中的20名优秀者予以表彰奖励。四是强化企业高层次人才引进和培育。严格落实各项奖励扶持政策，实行一站式服务，吸引更多的高层次人才来长创新创业。帮助企业申报科研工作站和研发基地，为我市重点企业、重点项目引进国内外知名专家。
（四）深入开展产学研对接。一是深化产学研对接合作。收集整理中小企业技术需求，向国内外高等院校科研院所，为中小企业搭建产学研合作平台。开展经常性的各类培训和人才、技术引进对接活动。二是加强载体平台建设。加快企业研发平台建设，支持有条件的企业牵头组建产业技术创新战略联盟。大力推动“双创”，积极发展众创众包众扶众筹，做大做强一批众创空间和科技企业孵化器。三是壮大科技创新资源。加强与已签约的中科院大学、北大校友会等平台的深度对接工作，转化更多的技术成果。四是落实科技创新支持政策。落实并完善科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助、网上技术交易项目奖励补助等政策，进一步调动企业实施产学研合作、转化先进技术成果的积极性。
四、完善四项机制
（一）完善政策落实机制。一是开展百名干部帮百企活动。以“帮扶企业发展、帮助项目建设，促进转型发展，促进经济增长”为主题，将“政策落实进万企”活动中明确的首席服务员由应急服务转为常态。重点做好百户重点企业分包服务，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。进一步完善工作机制，加强对规模以上工业企业分包服务。建立“百名干部帮百企”工作季通报制度，每季度对首席服务员走访服务、问题办理等情况进行通报。二是持续开展政策宣讲。组织由涉企相关部门组成的政策宣讲团，采取集中宣讲、座谈宣讲，专题宣讲、个性化宣讲等方式，不定期深入基层和企业开展接地气、重实效的宣讲活动，通过发放政策汇编、网络、媒体开设专栏等多种渠道，帮助企业准确理解政策、灵活运用政策。三是突出抓好惠企政策落实。围绕稳增长调结构增效益、减轻企业负担、支持小微企业发展等惠企政策，抓好落实，对落实不力的单位予以通报批评和严肃问责。四是提高政策的精细化水平。研究制定政策时，要充分吸纳企业意见建议，提高政策的针对性和含金量；对已出台的政策措施，制定相关实施细则和具体方法，并根据形势变化加强预调微调，确保政策能落地、见实效。
（二）完善企业减负机制。一是降低企业税费负担。全面推行营改增，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费，制止乱摊派、乱收费等违规行为。分行业对企业税费情况进行调研，研究减费措施，促进实体经济健康发展。二是降低企业要素成本。进一步完善电力直接交易规则、扩大电力直接交易规模，鼓励产业集聚区、园区以区为单位参与电力直接交易，降低企业用电成本。鼓励直供用户与上游供气企业协商确定气价，降低企业用气成本。三是加强生产要素协调保障。密切联系电力部门，督促企业根据不同季节用电峰值的变化，提前科学制定有序用电方案。做好重点企业、重点项目用地保障工作，推行建设用地网上审批，严格执行限时审查制度，缩短审批时间。
（三）完善企业问题办理机制。一是落实企业问题台账管理。建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将受理的企业问题进行台账式管理，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。二是强化企业问题办理。认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。对因政策原因暂时难以解决的做好解释工作，对不属于本级、本部门职责范围内的问题及时提交上级有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请市企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。三是坚持企业问题办理通报制度。市企业服务活动办公室每季度对联席会议成员单位企业问题办理情况进行通报，年底组织企业对各成员单位开展评议，评议结果纳入企业服务考核的重要内容。
（四）完善政企沟通机制。一是举办企业家沙龙。继续举办企业家沙龙活动，邀请市领导、市直涉企部门负责人、专家学者和企业家参加，促进政企之间、企企之间交流与合作。二是搭建综合平台。加快建设中小企业公共服务平台网络，实现与省枢纽平台的互联互通和资源共享，推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，为企业提供全方位一站式高效服务。三是完善企业服务窗口。加快推进“互联网+政务服务”，依托市政务云计算中心，开展政务公共服务平台建设，对与企业生产经营密切相关的服务事项推行网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。推进市民之家与网上平台融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，变“企业四处找”为“部门协同办”。四是畅通沟通渠道。通过开通热线电话、微信公众号、企业微信群等方式，多渠道接受企业咨询和反映问题，推动政企沟通“零障碍”；建立企业权益保护投诉和举报制度，公布受理企业投诉、举报联系方式，及时依法调查处理。
五、强化措施保障
（一）加强组织领导。完善由联席会议统筹协调、企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制。各成员单位要明确责任领导、责任科室和联络员，按照职责分工主动对接、主动服务，凝聚服务企业发展的合力。
（二）完善机制保障。进一步健全企业服务工作体系。市企业服务办具体负责本方案的实施工作，要细化分解目标任务，加强组织协调和督促落实，确保各项目标任务完成。
一、帮助企业优化应急预案。
根据疫情形势变化，帮助企业优化疫情防控应急预案，不断强化企业疫情防控意识，使防疫工作在工业企业形成常态化机制。
二、帮助建立职工信息档案。
通过使用助力疫情防控行程查询综合平台，核查职工行动轨迹，帮助企业完善职工信息档案；对返岗员工实施动态管理；加强职工防疫知识的普及和教育。
三、帮助企业协调防疫物资。
根据企业防疫所需消杀用品、防护用品的需求，为企业协调防护物资，提供采购渠道，帮助企业建立疫情防控防火墙。
四、帮助企业解决困难问题。
建立企业复工复产日调度机制，强化运行监测，回应企业关切，对企业反映的困难和问题，一企一策，精准帮扶，千方百计推动解决。
五、帮助企业协调生产要素。
协调人社、交通、金融等部门，建立部门联动机制，帮助企业解决用工不足、资金短缺、物流不畅、原料供给等问题，为企业平稳持续生产提供要素保障。
一、指导思想和总体目标
以党的十和十八届三中全会精神为指导，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，以普及安全生产法律法规、落实安全生产责任、加强隐患排查治理、推进安全生产状况持续稳定好转为目标，紧密结合工业企业安全生产实际，精心组织，周密安排，营造积极参与“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的良好氛围，有效防范和坚决遏制工业生产领域安全生产事故的发生。
二、活动主要内容
工业企业2014年“安全生产月”活动于2014年6月在各乡镇（场）、县工业园区（筹建）工业企业同时开展。
（一）开展安全生产宣传活动。各有关单位和企业要按照县安委会统一的时间和主题，积极参与和配合搞好2014年安全生产宣传咨询日（6月16日）活动。要组织干部，深入企业、车间班组员工中，宣传贯彻关于安全生产系列重要讲话精神，深入学习《安全生产法》等法律法规，开展安全知识培训，送安全知识进企业。同时，企业工会、共青团和妇联等组织要结合自身特点，发挥好示范带头作用，积极开展安全生产宣传教育活动，进一步加强企业安全文化建设。
（二）开展生产安全事故警示教育活动。各有关单位和企业组织观看警示教育片《盲洞·迷途》、《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》宣传片等,对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，全面提高从业人员安全生产意识。
（三）开展安全应急预案演练活动。各有关部门和企业要围绕危险化学品、易燃易爆、机械、电器等安全生产事故易发多发环节，组织开展一次实质性的预案应急演练。要立足实际，突出重点，制定完善应急预案，提高预案的实用性和可操作性，更好地普及安全生产应急常识。
（四）深化“打非治违”行动。针对近几年安全生产事故特点，结合历次安全生产检查发现的突出问题和事故隐患，持续开展工业生产领域“打非治违”行动，坚决纠正违规违章作业行为，及时曝光非法违法建设行为，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全。
三、工作要求
为加强县工业企业2014年“安全生产月”活动的组织领导，成立县工业企业2014年“安全生产月”活动领导小组，由同志任组长，同志任副组长，成员由和等同志组成。
各有关单位和企业要高度重视，加强组织领导，把“安全生产月”活动与安全生产管理工作紧密结合起来，精心筹划，细化分工，落实责任，做到每项活动责任到人、措施到位，确保活动顺利开展和取得实效。“安全生产月”活动结束后，要对“安全生产月”活动开展情况进行总结，并于2014年7月1日前将总结材料以纸质文件和电子文本两种方式报送我委。
一、联系挂点领导及企业
县领导各联系1户重点工业企业，并各确定1个县直部门作为联系挂点协调部门。
二、联系挂点工作内容
围绕“五个一”（即：一个县领导、一个工作部门、推进一个重大项目、协调解决一批问题、推动企业发展上一个台阶）的总体要求，充分利用《若干意见》赋予的各项扶持政策和县政府支持工业发展的各项政策措施，切实帮助企业解决问题，培育壮大一批龙头骨干企业，着力打造一批科技型、成长型企业，重点培养一批优质企业。
（一）推动企业做强做大做优。指导企业抢抓发展机遇，加快创新步伐，推进结构调整；推动企业扩大规模，完善产业链，提高附加值；支持企业“走出去”，更好地利用国内外资源和市场。促进企业管理创新，完善经营机制，提升核心竞争力。
（二）推动企业重大项目建设。鼓励企业加强技术改造，促进企业产品升级换代，推动企业加强与央企、大型民企以及行业龙头的对接，帮助引进更多的合作项目。督促企业加快重大项目建设进度，协调解决企业项目推进中的困难和问题。
（三）推动落实企业帮扶政策。帮助企业积极应对经济下行压力，坚定企业发展信心，着力破解企业融资、用工、市场等方面的发展难题，指导企业用好各项涉企优惠政策，进一步优化企业发展环境。
三、联系挂点工作要求
（一）联系挂点领导：每月至少到企业走访一次，了解企业生产经营情况及遇到的困难和问题，并及时帮助协调解决。
一、总体思路
紧紧围绕促进经济平稳较快发展这一中心任务，以科学发展观为统领，以“优化成长环境、服务企业发展”为主题，以中小企业特别是小型微型企业为重点，以解决损害企业利益的不合理负担问题为主线，进一步转变政府职能，创新企业减负工作内容，畅通企业负担反映渠道，开展多种形式的专题行动和宣传活动，督促惠企政策落实，推动涉企收费行为清理规范，协调解决企业反映突出的乱收费、乱罚款和各种摊派，凝聚合力，整合资源，切实减轻企业负担，积极营造全社会关心中小企业成长发展的良好氛围。
二、主要内容
（一）以中小企业特别是小型微型企业为重点，组织企业减负专题调研和现场交流活动
开展企业负担情况调查研究，会同各县区、开发区和有关部门以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，集中开展一次企业负担现状调研活动，针对当前企业承担的各种不合理负担，通过召开座谈会、发放调查问卷、现场考察和调阅各种资料等形式，收集整理企业反映突出的问题及相关政策措施建议。调研报告报市领导参阅，并送各县区、开发区和有关部门。
创新企业负担反映渠道，在市工信委网站开辟企业负担反映和咨询服务直通车专栏，广泛收集企业反映的负担问题，提供减负政策咨询服务。组织力量对反映问题进行梳理，供有关部门参考，对反映较为集中的问题形成专报供市领导参阅。
组织企业减负经验交流，做好市直部门和各县区、开发区在推动减轻企业负担方面的经验总结，组织召开有各县区、开发区、有关部门、受惠中小企业、部分行业协会社团参加的座谈会，推广好做法和经验，现场考察学习相关中小企业，提高企业减负机构和人员业务能力和水平。
（二）以服务企业为宗旨，组织开展减轻企业负担专项行动
认真落实国务院和自治区工作部署，联合各县区、开发区和有关部门，认真贯彻国务院关于支持小型和微型企业健康发展常务会议精神和自治区《关于做大做强做优我区工业的决定》、《关于实施抓大壮小扶微工程的意见》等文件精神，推动我市有关部门加快财税支持、缓解融资难等方面的惠企政策出台。
共同组织有关重大活动，联合各县区、开发区和有关部门开展专题治理活动，进一步倡导减少对小型微型企业的收费、罚款行为，加大涉企收费行为清理规范力度，整治向企业摊派、索要赞助和无偿侵占企业人财物等行为。
协调解决突出问题，针对各种渠道反映的较为集中的不合理负担问题，特别是轻工、纺织等劳动密集型行业存在的负担，按照“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。
（三）以优化企业发展环境为主题，组织开展减轻企业负担系列宣传活动
开展惠企政策梳理，会同各县区、开发区和有关部门，对国际金融危机以来我市和各县区、开发区出台的、目前仍在执行的惠企政策进行梳理，汇编成册并印发，进行专题公布和宣传。
组织减轻企业负担政策宣传活动周，印发政策宣传专刊，利用广播、视频、网站等平台宣传重要政策和典型问题；组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新政策解读，举办专题研讨会或论坛，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。
加大新闻宣传力度，广泛发动媒体，加强与人民广播电台、日报等主要媒体的联系，通过专刊等形式不定期报道减轻企业负担政策落实效果，及时宣传减轻企业负担经验和做法，曝光典型问题和案件。
（四）以开展专项行动为契机，探索建立减轻企业负担长效机制
建立企业负担监测分析制度，依托工业经济运行监测网络，建立中小企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，加快研究建立企业负担指数评价体系，根据工作进展情况定期地方、行业企业负担情况测评结果。
推进企业减负工作法制化建设，广泛听取各县区、开发区、有关部门和企业的意见和建议，出台市企业负担监督管理办法。
完善企业负担监督机制，广泛发动新闻媒体、社团组织、企业以及相关领域的专家学者参与企业减负，加快建立多层次、多角度的企业减负监督机制，推动形成维护企业合法权益的工作合力。
三、活动安排
4-5月组织各县区、开发区和有关部门参加全国减负系统电视电话会议。组织开展专题调研。启动减轻企业负担联合行动。组织惠企政策梳理。市工业和信息化委员会网站开辟企业负担反映专栏。
6月集中组织减轻企业负担政策宣传活动周活动。
7-10月就企业反映突出的负担问题，协调各县区、开发区和有关部门按职责分工专题解决。
8月组织减轻企业负担现场经验交流活动，惠企政策汇编。
10-11月对专项行动工作情况开展全面检查、总结。
12月专项行动汇总、报告。
上述进度安排根据进展可做适当调整，重点行动安排见附件。各县区、开发区根据本方案进行细化完善，组织开展本辖区各项行动。
四、组织保障
（一）加强组织领导
印发市企业减负专项行动方案。成立市企业减负专项行动领导小组，由委党组副书记、副主任同志担任组长，经济运行科、中小企业科、纪检监察室、综合科、政策法规科等相关科室科长参加，负责专项行动的组织领导，督查主要任务落实情况等。经济运行科承担具体组织协调工作。各县区、开发区要将专项行动纳入年度重点工作计划，明确本辖区专项行动任务分工，做好督促协调，确保各项任务顺利实施。
（二）强化协作配合
减轻企业负担工作涉及面宽，难度大，市工业和信息化委员会作为全市减轻企业负担日常工作承担单位，将充分调动各县区、开发区和有关部门的积极性，发动行业协会、新闻媒体、企业、专家学者等积极参与，凝聚各方面的智慧和资源优势，创新工作方式方法，相互配合，共同推进专项行动。组织召开一次由各县区、开发区和有关部门参加的专项行动工作协调会议，交流情况，推动工作。
市委、市政府决定于9月14日-16日举办“2011中国?工业科企合作洽谈会”。为认真组织并积极参与本次洽谈会，根据市经信委和县政府的要求，经研究决定，提出本次洽谈会企业组织工作方案如下：
一、统一思想，加强领导
本次洽谈会是我市举办的第九届工业科企合作交流会，旨在进一步加强我市企业与科研院所及高校的科技合作，引进高新技术项目及产品，合作攻克技术难题，加快传统产业的优化升级，提高我市企业的技术创新能力和产品市场竞争力，加强制造业基地建设，努力把我市培育成为全省经济新的增长点。为确保洽谈会圆满成功，各镇（乡）政府、街道办事处、工业园区必须予以高度重视，加强领导，精心组织。要实行主要领导负责制，一把手亲自抓，分管领导具体负责；要组建工作班子，实行责任分工；要制定周密细致的工作计划，不折不扣地完成本乡镇、街道、园区的工作任务。
二、切实做好宣传发动工作
本次洽谈会的前期准备工作，时间紧、任务重、涉及面广，各镇（乡）政府、街道办事处、工业园区和各工商所要认真做好宣传发动及组织工作。目前要重点关注三类企业的参会动向：一是已有项目意向，目的较为明确的企业。对这类企业要重点联系，确保按时参会，并能达成初步意向；二是大批中小企业。这类企业没有具体的项目意向，主要是了解各行业的发展趋势，寻找新的项目来源及技术支撑，这类企业是这次洽谈会的主体，要认真做好宣传发动工作，对个别重点企业要做到上门宣传发动；三是有投资意向，但缺乏项目和技术的企业。对这类企业要重点掌握、全程配合、做好服务;四是新能源、新材料企业。这一类企业是本次科工会的重点。
三、落实计划、精心组织
“科工会”为科技合作交流构筑平台，各镇（乡）、街道和工业园区必须精心组织，加强与经贸局联系，认真落实各项工作。
1、9月2日前，成立“2011中国科工会企业组织工作领导小组”；同时成立“2011中国科工会企业组织工作协调小组”（见附件）。
2、9月8日前各镇（乡）、街道和工业园区成立相应的组织工作小组。
3、开展调查摸底，联系确定参会企业和参会人员（任务分解表附后）。今年分配我县参会企业100家，并要求每家企业必须有企业负责人、技术骨干等2-3人参会
4、各镇（乡）、街道、工业园区9月10日前把参加企业和参会人员名单报县经贸局企业科。
四、具体工作内容
1、9月15日：早上8：00荣昌广场集中出发，参加9：00—10：00科工会开幕式；10：15—12：00参加《新材料发展趋势专题报告会》，地点在冠发君悦大酒店五楼，中餐就餐统一安排在冠发君悦大酒店。
2、9月15日下午，中餐后统一观看电影，13：30—14：30参加成果展示与项目洽谈，地点在冠发君悦大酒店二楼，结束后统一乘车回。
以《安全生产法》、《危险化学品安全条例》和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法整治，强化监管；严格准入，打击非法；突出重点，注重实效。
二、总体目标
通过整治，摸清化工和医药生产企业数量，依据《危险化学品安全管理条例》第七条规定规划的、专门用于危险化学品生产、储存的区域数量；清理在建和拟建的化工项目，规范危险化学品建设项目的安全许可工作；进一步推动企业安全生产责任，消除事故隐患，健全防范措施，推动安全标准化工作全面开展；进一步健全危险化学品安全监管体系和工作机制；促进危险化学品安全生产形势持续稳定。
三、整治范围和重点
整治工作的范围包括化工、医药生产企业和危险化学品建设项目；重点是氯碱、炼油、合成氨生产企业，使用危险化学品过程中涉及到高温、高压、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氢等高危险工艺的化工和医药生产企业，化工园区（包括化工企业比较集中的工业园区）。
四、整治工作的主要任务
（一）集中排查隐患，提升企业的本质安全水平。要按照市安监局《淄博市危险化学品企业安全生产隐患排查治理实施意见》，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，落实隐患排查治理责任，做好隐患治理工作。不断加大安全投入，建立安全生产专项资金，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。
（二）严格安全许可，规范危险化学品建设项目安全许可工作。深入贯彻《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）和省政府办公厅《关于加强危险化学品建设项目安全管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕110号）精神，做好危险化学品建设项目的安全审查工作，对在建和已建成试运行的危险化学品生产、储存项目进行全面排查和清理。要落实责任追究制度，对不按规定履行安全批准和项目审批、核准或备案手续而擅自开工建设的，依法追究有关单位和人员的责任。建立健全危险化学品生产和储存建设项目安全许可工作台账。
（三）加强化工、医药生产企业及化工园区的安全监管。要将一大批安全生产许可管理范围之外的化工、医药生产企业纳入重点监管范围，特别是对化工、医药行业使用危险化学品过程中，涉及到高温、高压、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氢等高危险工艺的企业，要依法加强监管。督促这些企业按照《危险化学品安全管理条例》的规定，对有关生产、储存装置和设施进行安全评价，及时发现和整改事故隐患。对企业存在的事故隐患要跟踪督查，确保整改措施落实到位；对不符合安全生产规定要求的，要坚决关闭；对未经许可、擅自从事危险化学品生产经营活动的，坚决依法取缔。加强对化工园区安全生产工作的监管，明确对企业的安全监管主体，坚决防止监管缺位现象。开展化工园区区域性安全评价，促进园区完善安全生产基础设施，统筹规划、配备应急救援队伍和装备，提升整个园区的安全管理和应急救援水平。化工园区应集中规划和建设事故状态下“清净下水”的收集及处置设施，防止事故发生后对环境造成的严重污染。督促安全防护距离不符合要求的化工企业有计划地向化工园区搬迁。
（四）建立健全安全生产信息数据库，规范安全监管工作。要对化工、医药生产企业安全管理状况和在建的化工建设项目逐一核查和登记。在全面调查和检查的基础上，建立健全危险化学品生产企业安全生产信息数据库、危险化学品生产和储存建设项目安全许可工作情况台账；建立除危险化学品生产以外的化工、医药生产企业安全生产信息数据库、事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施台账、在建和拟建化工建设项目等相关情况档案。
五、时间安排
全区化工和医药生产企业安全生产整治工作，从现在开始至明年6月底结束，分以下三个阶段进行：
（一）准备部署阶段(现在至7月15日)。
各镇、办、开发区安办及各有关企业要利用各种机会，采取多种形式，大力宣传有关法律、法规、标准及安全整治工作要求；广泛发动，使所有化工、医药生产企业明确整治工作的指导思想和目标要求。制定工作方案，分解落实工作任务，细化工作目标，制定工作措施。各有关单位要将整治工作方案报区安监局。
（二）集中整治阶段(7月15日至2008年3月31日)。
1、7月15日至7月31日，对辖区内的化工、医药生产企业及化工园区的基本情况进行调查摸底，各有关企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况进行全面自查。化工园区的基本情况填写《化工园区基本情况调查表》（见附表）。
各镇、办、开发区安办和有关企业将上述调查表于7月31日前报区安监局危化科。
2、8月1日至10月31日，区安监局将对化工、医药生产企业及化工园区安全生产条件和安全生产管理状况进行全面检查。
3、11月1日至2008年3月31日，各有关企业对自查和安全检查中发现的事故隐患及有关问题进行整改。
有关企业在组织检查同时，做好迎接国家安监总局和省、市安监局督导组监督检查的准备工作。
（三）考核总结阶段(2008年4月1日至6月30日)。
1、2008年4月1日至4月20日，根据市统一安排，将采取各区县交叉进行的方式，完成对各区县和有关企业整治工作的考核和总结。同时，接受省安监局的考核。
2、2008年4月21日至6月30日，根据整治工作发现的问题，研究、提出提高化工企业安全生产准入门槛的条件和措施，巩固整治工作取得的成果。
六、工作要求
开展化工和医药生产企业安全生产整治工作是做好安全监管工作的一项重大举措，各镇、办、开发区安办和有关企业要把这项工作摆上突出位置，加强领导，落实责任，确保整治工作取得实效。
一、指导思想
紧紧围绕“帮企业、保就业、保稳定”这条主线，在一定期限内，采取“缓、降、补”等综合措施，积极帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业不裁员或少裁员，切实减轻企业负担，稳定我市就业局势。
二、主要措施
全市采取“五缓二降一补”等综合措施，减轻企业负担，帮助困难企业渡过难关。
（一）五缓：困难企业可以缓缴半年五项社会保险费。在确保社会保险待遇按时足额支付，社会保险基金不出现缺口的前提下，在2009年之内，允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，缓缴6个月内的社会保险费。核准缓缴期间，单位应缴纳部分，应继续按月申报，个人应缴纳部分仍由企业按月代扣代缴，存入个人账户。缓缴期间不影响职工享受社会保险待遇，职工缴费年限连续计算，职工正常办理退休手续。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。缓缴社会保险费的企业，应与社会保险经办机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社保经办机构可以要求企业提供担保、抵押。缓缴期间企业有能力缴费的，可以提前结束缓缴期，按规定正常缴费。
（二）二降：在2009年度内降低城镇职工基本医疗保险、生育保险费率。在2009年内，我市城镇职工基本医疗保险用人单位缴费比例由现行的6.5%降低到5%，降幅为23%，个人缴费比例不变，存入个人帐户；生育保险费率由现行的0.8%降低到0.4%，降幅为50%。以上两项保险费率降低期限为12个月，以最大限度减轻企业负担。此规定适用于各类缴费单位和个人。
（三）一补：使用就业专项资金对困难企业给予适当的培训补贴。鼓励困难企业大力开展职工在岗培训，稳定职工队伍。企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对职工进行职业技能培训。对困难企业为保证不裁员或少裁员而组织职工在岗培训的，从就业专项资金中给予适当的培训补贴。补贴标准不超过现行职业培训补贴标准，补贴费额度不超过培训费用的50%。原则上按参保人员总量的5%左右确定总体培训规模，制定在岗培训补贴资金使用计划。同时，鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的困难企业，要按照劳动合同法的规定，听取工会或者职工的意见，向劳动保障行政部门报告，并按规定支付经济补偿金。
三、困难企业范围的界定、认定程序
（一）困难企业范围的界定。“困难企业”应同时具备以下条件：
1、2008年6月底以前已依法参加社会保险，并按规定履行缴费义务的。
2、2008年7月1日以来受金融危机影响造成暂时性生产经营困难且符合下列情形，恢复有望的：（1）企业遵守国家法律法规政策，合法组织生产经营活动，不属于被政府责令停产、关闭的；（2）2008年下半年与上年同期相比，经济效益大幅下滑，资金周转紧张，工资支付压力大，缴纳社会保险费确有困难的。
3、2008年7月1日以来，企业没有裁员或少量裁员且已制定稳定就业岗位措施的。
4、生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）。
此外，解决一定数量就业困难人员、享受再就业优惠政策扶持的企业和劳动密集型企业经上述程序认定后也可享受困难企业的优惠政策。
（二）困难企业认定程序。困难企业认定，由企业填写《山西省应对金融危机困难企业认定表》（见附件），并附企业法人营业执照副本、企业财务报表、职工工资发放表、社会保险参保缴费证明、稳定就业岗位措施文本等有关资料，经企业主管单位签署意见后（没有主管部门的企业直接）报市级劳动保障行政部门，由市级劳动保障行政部门会同财政部门共同审核认定。驻地省属以上困难企业的认定，由市级劳动保障行政部门会财政部门审核后报省劳动保障厅会省财政部门认定。
四、困难企业申请缓缴社会保险费及就业资金培训补贴程序
（一）困难企业申请缓缴社会保险费程序。符合条件的困难企业可提出缓缴社会保险费的申请，填写《山西省困难企业社会保险费缓缴审批表》，经参保地社保经办机构初审，当地劳动保障、财政部门审核，报同级人民政府同意后，报省劳动保障厅，由省劳动保障厅会同省财政厅统一报省人民政府批准。
（二）困难企业申请就业资金培训补贴程序。符合条件的困难企业为稳定就业岗位进行职工培训，向劳动保障行政部门申请职业培训补贴，应填写《山西省困难企业职工培训补贴审批表》，并附组织在岗人员培训花名册；企业支付培训费用的证明及培训机构出具行政事业性收费票据（或税务发票）；培训考勤表、试卷及培训合格证书（职业资格证书）。经劳动保障行政部门审核同意后，经财政部门复核，将补助费用拨付给企业。
五、推进原则与步骤
（一）统筹缓补，降费先行。各县（区、市）要统筹考虑，认真贯彻落实“五缓、二降、一补”等综合政策措施的实施，原则上按照“降费先行、困难认定、统筹缓补、计划实施、有序推进”的基本格局来把握。降低社会保险费费率政策一律从2009年1月1日起执行。本实施方案下达之前，已按2008年费率征缴的，要按新的费率重新核定应缴金额。
（二）缓大补小，计划实施。为使本方案确定的各项政策措施效力最大化，各县（区、市）要结合本地实际，可重点采取缓大补小的办法，即对规模以上的工业企业，特别是煤炭、焦炭、冶金、电力等受影响较大行业的困难企业主要实施缓缴政策，帮助其缓解资金压力；劳动密集型中小困难企业主要实施社会保险补贴或岗位补贴，管理基础好、职工培训经费投入较多的困难企业可实施培训补贴。各县（区、市）要在合理确定就业资金培训补贴规模的基础上，编制《就业专项资金使用计划》，有步骤、有计划地推进实施。
（三）分批实施，限时办结。各级劳动保障部门要本着条件成熟一批，批准一批的原则，及时对企业的申请进行研究、上报、批复。在所需资料齐全的条件下，三至五个工作日内完成各项审核审批手续，2月中旬要完成第一批困难企业的审批工作。
六、组织领导及其职能
为了加强对实施“五缓二降一补”政策措施的组织领导工作，市局成立由局长杨玉任组长、各相关副局长任副组长，规划劳资科、局机关办公室、就业指导科、培训科、社保一科、社保二科、养老保险中心、医疗保险中心、失业保险中心、信息中心负责人任成员的“五缓二降一补”政策领导小组。领导组下设办公室，由相关处室和经办机构人员组成，日常工作由规划劳资科牵头负责。
领导小组及其办公室主要职能是：认定市属和各县（区、市）属困难企业；审批市属和各县（区、市）属企业向市级经办机构申请缓缴社会保险费，并会签市财政局，经市政府审核后报省批准；审批市属和各县（区、市）属企业申请就业资金培训补贴，与市财政局会签后下达；对各县（区、市）上报的缓缴企业名单，与市财政局会签后，经市政府审核后报省批准。
一、组织领导机构
组长：
副组长：
二、包保镇级领导要按照责任分工，把做好疫情防控作为企业复工的前提和保障，监督、指导企业抓好《指南》的贯彻执行，将疫情防控工作落实到企业复工复产的各个环节。
三、包保镇级领导要深入企业开展督导、检查，指导企业落实主体责任，成立防疫工作小组，细化防控方案，做好复工验收、人员排查、体温监测、外来人员登记、隔离管理、错峰排班、安全用餐、科学防护、宣教培训、应急处置等工作；指导商贸、服务业企业等做好运营管理、环境卫生、清洁消毒、个人健康防护等工作。
四、各部门要按照包保分工，主动对接包保镇级领导，积极开展企业防控包保工作。
五、镇级领导包保的企业，严格落实属地责任，全部纳入包保，做到不漏一户、不落一企。
六、包保镇级领导要采取现场办公、抽查检查、明察暗访等方式开展工作。要注重条块结合，既要督导落实企业防控管理责任，又要督导落实部门监管责任。
七、落实好派驻企业联络员制度，督导、服务企业严格落实《指南》各项防控措施，为镇级领导服务包保企业提供参考意见。
八、镇疫情防控工作领导小组要做好上级文件、精神传达工作，同时对疫情防控工作做出专业性指导意见。
