时间：2022-04-22 17:56:32
一、抓党风建设,提高党组织的凝聚力。
以建党87周年为契机,以支部建设为抓手,规范党建制度管理,推进机关党建工作向纵深发展。
1、进一步健全支部工作制度。对机关支部工作制度进一步修订和完善,明确支部工作责任,修订支部工作计划,扎实抓好支部工作。
2、进一步严格组织生活制度。认真落实制度,做到人员、内容、时间三落实,并做好记录,严格考勤。坚持半年一次党员民主生活会,一年一次领导干部民主生活会制度,认真做好会前准备工作,提高民主生活会的质量。
3、进一步落实党员教育管理制度。组织党员认真学习马列主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习法律法规、计划生育业务和信息化建设知识。帮助党员、群众解决学习、工作和生活上遇到的实际困难,广泛调动积极因素,做好思想政治工作,广泛开展谈心活动。
4、进一步抓实党员民主评议制度。机关支部要每半年开展一次民主评议党员活动,让党员和党外群众评判和监督每个党员,促进党员队伍素质的提高。
5、进一步加强党内监督制度。加强党风廉政建设教育,认真落实党内廉政责任制,开展经常性的警示教育,持之以恒地开展反腐败斗争,监督党员履行义务,遵守党的纪律,遵守工作纪律和劳动纪律。
6、进一步完善党员主体活动制度。深入开展创建“五型机关”活动及创文明单位、文明系统活动,促进局机关规范化建设。开展“创文明科室、做优秀党员”活动,把转变机关工作作风和加强机关精神文明建设具体化,弘扬机关正气,使共产党员先进性得到充分体现,增强机关支部的凝聚力和战斗力。
此项工作由肖xx、王xx、李xx同志负责,机关支部具体实施。
二、抓依法行政,提高政府工作的执行力。
针对群众在依法行政方面的意见,我们将切实加大行政执法力度,坚持正确执法、文明执法,认真落实《行政许可法》,依法规范计划生育行政行为。
1、加大宣传培训力度。联系区委中心组、区委党校,组织各级党政领导进行中央、省委《决定》的宣传及计划生育法律法规知识培训,对基层计划生育干部的业务培训要常抓不懈。同时,要扎实开展生育文明建设“三级联创”活动,通过更新标语、更新宣传栏等方式,加大社会宣传力度,增强群众依法履行义务、维护权益的意识,使计划生育法律法规真正深入人心,落到实处(6月、9月开展两次集中宣传,经常性宣传以基层为主)(由宣教科、办公室负责)。
2、开展行政执法检查。认真做好人大执法检查各项准备工作,抓好宣传发动、自查整改等工作,严禁乱收费,坚决禁止超标准收费、变相收费,严肃查处乱收费的人和事(由政法科、办公室、监察室负责)。
3、规范村民自治工作。结合乡、村两级协会换届工作,稳步推行计划生育村(居)民自治和群众自治。规范村级(社区)计划生育合同管理,依法修改和完善计划生育村(居)民自治章程,全力构建“村为主,民自治,户落实”的计划生育群众工作机制(由政法科、协会负责)。
4、加强流动人口管理。强化流动人口计划生育现居住地管理为主的工作机制,坚持流动人口和常住人口同管理、同服务;进一步抓好城乡结合部流动人口及新建小区的计划生育管理,彻底消除计划生育管理死角(由流管站负责)。
5、强力推进“两清一治”。依法抓好社会抚养费的征收工作,选准典型案件,依靠部门联动,对狠人、恶人、富人违法生育公开暴光,强力征收抚养费,达到震慑效果。同时,在前期3起“两非”案件告破的基础上,扩大战果,在9月前再完成3起以上有影响力的案件,有效遏制我区出生人口性别比升高势头。(执法大队负责)
此项工作由肖xx、王xx、冯xx同志负责。
三、抓优质服务,提高群众对计生工作满意率。
以巩固全国优质服务先进区为目标,围绕群众生产、生活、生育和生殖健康需求开展多方位的服务,全面提升计划生育优质服务水平。
1、大力开展生殖健康服务。组织好对城区无业居民、流动人口、下岗职工免费开展环孕情监测、乳腺疾病普查与防治、生殖健康状况检查及生殖保健宣传教育咨询服务,落实农村已婚育龄妇女的环孕情监测工作。(科技科、服务站负责)
2、认真抓好计生随访工作。开展避孕节育知情选择,宣传、引导育龄夫妇采取以长效避孕节育为主的避孕措施;认真开展新婚、怀孕、生育和节育手术对象的随访服务。(科技科负责)
3、深入开展防治艾滋病宣传。制订预防艾滋病活动方案,印制宣传品,开展防艾知识培训。(协会负责)。
4、积极落实计生奖励政策。一是争取区委、区政府出台《关于建立计划生育利益导向机制和社会保障制度的意见》,争取各级领导的重视和相关部门的支持,落实好计划生育户的奖励、优惠、优先、优扶、保障等,促进计划生育奖励优惠政策的兑现(办公室负责)。二是积极落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,争取资金在9月前落实到位(财务科负责)。三是认真审核企业退休职工计划生育奖励对象,确保6月18日前完成审核(政法科负责)。四是全面落实农村独生子女保健费,6月底完成调查登记工作,8月前落实资金(政法科、财务科负责)。五是积极开展独生子女病残家庭救助活动,6月至7月间组织一次大型“生育关怀行动”捐款活动,为贫困计划生育家庭提供救助和结对帮扶(协会负责)。
此项工作由冯xx同志负责。
四、抓作风建设,提高计生干部整体素质。
1、完善联系点工作制度。加强经常性调研,定期到村、社区、集贸市场进行调研、指导、督办、服务,机关干部要用三分之一的时间和精力下基层督办、指导、服务,并要抓好对计划生育成员单位的联系和协调。(机关各科室负责)
2、规范基层基础规范化建设。统一制定基层基础规范化管理制度,指导基层从源头抓好计划生育各项工作的真实性、科学性,通过科学设置考核内容和相关资料,减轻基层负担。(规统科负责)
3、推进计生系统信息化建设。坚持用信息化推动计生事业的发展,抓好信息化建设培训工作,加强局信息网建设及基层计划生育信息化管理。(办公室、规统科负责)。
4、规范办事程序。按照方便群众、方便基层的原则,规范办理生育证、生育服务证、生育卡的相关程序(政法科负责)。
5、改进工作作风。实行服务承诺制,对群众办证、实行时效承诺,局窗口科室、站及各街道、乡镇场办证窗口要认真接待,语言文明,态度热情,树立好计划生育工作者的良好形象。(机关各科室负责)。
6、加强对联系村的帮助指导。定期到党建工作联系点了解情况,积极为联系点争取政策、出主意、想办法,共商发展良策。(机关支部负责)
在全省农村党风廉政建设联席会议上的讲话
同志们：
刚才，会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神，总结了去年的农村党风廉政建设工作，安排部署了今年的任务，审议了《山西省农村党风廉政建设20xx 年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话，从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色，对今后工作作出了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
一、认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的一系列部署要求，更加自觉地把农廉工作摆上突出位置来抓
农村党风廉政建设是抓好三农工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设，制定 出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》， 明确提出要推进农村惩治和预防腐败体系建设。中央纪委多次召开会议，专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久，在 省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上， 总书记作了重要讲话，就如何做好社会管理工作提出了明确要求， 突出 强调要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。在我国，农村无论是人口数量，还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村在全国总量中占相当大的比重，特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳，中国不稳;农村基层政权不强，执政基础就不牢固。从这个角度讲，抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权，维护党的执政形象，解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议，又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件， 每年要对农廉工作进行 研究部署。今年1 月11 日，省委常委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报，对农村党风廉政建设工作进行了安排部署，同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》，为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作，特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上，制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和 加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见 等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作，结合实际、扎实工作，农廉工作取得了明显成效。特别是阳光农廉网的建设，受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看，当前全省农廉工作发展势头良好，正在向纵深推进。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!
同时，我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头，又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题，以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此，各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，推动全省农村党风廉政建设深入发展，确保党的农村政策贯彻落实，确保农村社会大局和谐稳定，确保新农村建设顺利进行，为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。
二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标，深入推进全省农村党风廉政建设工作
当前和今后一个时期，要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以建设阳光农廉网为载体，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。
(一)强化监督检查，推动强农惠农政策得到有效落实 。 在推进农村党风廉政建设工作中，必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》，切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查，着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年，中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定， 中央、省、市、县将对 水利基础设施建设进一步加大投入力度，我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时，要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的五个全覆盖工程中涉及农民利益落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来，严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件，切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度，切实解决损害农民利益的突出问题，以农廉工作的实际成效取信于民。
(二) 深入推进三务公开，大力加强三资管理 。 公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求，必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心，推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点，推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点，推进乡镇政务公开工作，注重解决重形式、轻实效，半公开、假公开，甚至不公开等问题。要继续把加强三资管理工作作为重点，认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》, 抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜，分类指导，对基础较好、工作积极性较高的村，加强制度建设，推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村，重点抓好清产核资这个关键，全面推进明晰权属工作。要不断总结经验，创新三资管理，认真研究总结三资委托的成功经验，既管好三资，又用好三资，实现保值增值。
(三)注重发挥阳光农廉网作用，加快推进农廉工作信息化建设 。 山西阳光农廉网建设走在了全国的前列，在今后工作推进中要注意把握以下几点：一是网络建设。网络建设是一项基础工程，必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系，将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视村村通工程网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来，注重资源整合，力求信息共享，避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理，强化对网络应用的研究，切实把党的强农惠农政策普及、监督举报，以及七站八所的有关审批事项全部纳入阳光农廉网当中，确保农廉网发挥应有作用。三是 切实防止形式主义和铺张浪费。建设阳光农廉网的目的，是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义，那就失去了建设农廉网本来的意义。
(四)加强对农村干部的教育和监管，推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村 基层干部直接面向广大农民，直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际，重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育，特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手，加强教育和管理，促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村两委重大事项决策程序和办事流程，促使农村干部依法治村、规范办事。
(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，切实维护农民群众的切身利益。 要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件，加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查，重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。 要认真做好人民群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，及时处理群众反映的问题，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。 要加大对涉农违纪违法案件查办力度，重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件，严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。
三、加强领导、狠抓落实，确保农村党风廉政建设取得明显成效
做好农村党风廉政建设工作任务艰巨，工作要求较高，必须周密部署，狠抓落实。
一要加强组织领导。 各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度，加强调查研究，专题解决工作中的重点、难点、疑点问题，保证农村党风廉政建设顺利开展。
二要落实工作责任。 联席会议各成员单位要坚持谁主管、谁负责的原则，把工作任务分解到各业务部门，明确责任，细化要求，督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一部署，同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，加强联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作，加强督促检查，推进工作落实。
三要加强协作配合。 联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合，是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作机制，特别是在开展村级民主监督、加强农村集体三资管理等方面要加强团结协作，齐抓共管，共同推进。
四要加强自身建设。 要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理，切实做到五严守、五禁止。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。
加强农村党风廉政建设意义重大，任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民，努力开创农村党风廉政建设的新局面!
在计划生育宣传教育工作联席会议上的讲话
同志们：
市委宣传部和市计生委联合召开这次会议，主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才，市计生委主任***同志通报了全市近期人口与计划生育工作情况，并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求，现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。一、从全面建设小康社会的高度，深刻认识做好人口与计划生育宣传教育工作的重要意义
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇，加大人口与计划生育宣传教育工作的力度，加快推进新型生育文化建设的步伐，使其与经济发展形成良性循环，实现人口与经济、社会的可持续发展。
第一，要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会，必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策，形成稳定的低生育水平，使人口素质明显提高，人口结构得到改善，是可持续发展的重要目标之一。长期以来，人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作，要从可持续发展战略着眼，树立全面的发展观，动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作，建立新型的生育观念，提高人口素质，为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。
第二，要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会，必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾，实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化，是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征，是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化，就是要通过生育文化的建设，帮助人们转变婚育观念，引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观，充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。
第三，要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会，集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育三为主的方针，树立群众是计划生育真正主人的思想，把群众自我教育放在突出位置，吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识，在生育文化建设方面，最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念，保护群众的合法权益，尊重群众的首创精神，善于总结人民群众创造的新鲜经验，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护，作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准，切实抓紧抓好。
二、坚持正确导向，加大宣传力度，在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围
《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后，各级各部门要认真贯彻落实，同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务，带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作，精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体，全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段，着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏，在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式，加大对人口与计划生育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育，增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上，既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育，同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容，增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传，使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚持警钟长鸣，增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度，强化工作措施，加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度，引导干部群众明确自己的权利与义务，自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人，从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验，挖掘典型的时代精神，既要重视老典型的跟踪宣传，也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型，使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学，不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上，区分层次，分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用，通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校，结合三个代表重要思想教育等各项重大教育活动，加强人口与计划生育的宣传，开设人口理论教育课，以党员干部为重点开展计生知识培训。
三、积极组织协调，推进部门联动，形成齐抓共管的有效运行机制
人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程，也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局，纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来，我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中，也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育，计划生育工作是否达标作为一票否决的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来，在市委、市政府的统一领导下，宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会，部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验，宣传表彰先进人物。大家各司其责，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量，实现城乡联动，上下联动，干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性，以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带，面对面、一对一地做好群众工作，努力为群众提供更多更好的服务，把优质服务送到群众身边，赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以双进、双建活动为载体，吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛传播新型生育观念和计生科普知识，大力倡导婚育新风尚，不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法，及时推广，使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技三下乡活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来，把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来，增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进，使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性，指导和协调各新闻单位，认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势，采取有效措施，大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传，形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围，有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合，齐抓共管，共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。
谢谢大家。
在全市惩防体系建设工作联席会议上的讲话
同志们：
按照市委的安排部署，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神, 通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况，研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托，我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。
一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足
为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实，我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作， 6月份，市委周书记亲自带队，对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系，切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后，周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议，并提出了明确的指导意见。
从刚才通报的情况来看，上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求，结合实际，认真开展贯彻落实工作，在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面，开展了各具特色和富有成效的工作，开局良好，为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。
在取得成绩的同时，也发现个别部门存在的一些突出问题。如：个别部门自查不认真，对惩防体系建设工作不够重视，没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性，在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中，且有些工作制度缺乏现成的经验做法，个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在，如果分析一下原因，我想还是主观方面的因素多于客观，个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来，没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务，放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作，要多思考、多想办法、多出措施，确保各项任务保质保量完成。
二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务
我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步，我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是，实现从面上推进到点上突破的转变，在推进惩防体系建设面上工作的同时，对一些难点和深层次问题，集中构建，集中治理，加大力度，重点突破，取得经验，进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排，是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年，今年是第一年，十分关键。具体讲，要着力搞好以下三个方面的工作。
(一)突出工作重点，努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何，直接关系到惩防体系建设的进度和质量，事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性，立足当前，着眼长远，整体设计，分步推进。上半年，有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善，效果很好，值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位，都是惩防体系建设的成员单位，绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位，你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以，年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接，对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理，对不适应形势的予以废止，不完善的要进行修订完善，需要新建立的要及时建立，要通过完成规定动作来丰富惩治和预防腐败体系，通过 自选动作规范和构建部门制度体系，达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说，要把制度建设与学习实践科学发展观活动，与全市优化发展软环境工作结合起来，着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理，促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展，努力实现反腐倡廉的法制化。
(二)加大工作力度，积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向，保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性，又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，针对容易发生腐败的环节和部位，制定切实可行的具体改革措施。要通过改革，实现体制机制创新，从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接，保证改革措施的顺利实施。一方面，要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施，主动争取上级支持，保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策，坚决避免出现上面雷声大，下面雨点小的现象，努力形成上下联动的良好局面;另一方面，要找准结合点，有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来，做到优势互补、互相促进，增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会，着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度，保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了，关键还是要执行好。今年，市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大，上半年陆续出台了一系列文件和改革措施，各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局，不折不扣的将各项改革措施执行到位。
(三)严格落实责任，认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署，国家的有关法律法规建设和改革工作，在这一阶段将陆续出台，自治区和我市相应集中推进这方面的工作，时机比较成熟，也有利于取得实际成效。所以，这只是为与中央保持一致性，在具体工作中突出重点，其他的工作还是要按部就班的，严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求，把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。
三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作
按照上述工作部署，为保证各项任务的落实，根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求，各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。
一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务，依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》，再开展一次全面自查，一个部门一个部门梳理，一项一项推进，一件一件落实，发现问题及时纠正、及时解决，决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容，自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以，各区、各部门要在抓落实上下功夫，确保年度工作任务的圆满完成，决不拖我市的后腿。
二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作，各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时，各成员单位要进一步解放思想，大胆创新，先行一步，总结经验，引导示范，带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议，在全市范围内推广经验，发挥其示范作用，推动全市有关工作的落实。
计划生育作为我国一项基本国策，是全面建成的小康社会的重要指标。如何加强基层人口和计划生育宣传教育工作,使之成为宣传党的政策,传承婚育新风，普及健康知识,引导科学生育、稳定低生育水平的重要载体,是新时期人口计生工作亟待认真思考的首要问题。
计生部门作为当地人口和计划生育理论宣传教育的主战场，应当立足实际,开动脑筋,发挥优势,力求实效,积极努力地开展计划生育与人口理论的宣传和教育工作。
1 基层人口和计划生育宣传教育工作的现状
为贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),各级党委政府应当结合自身实际,采取多种形式学习《决定》、宣传《决定》、贯彻《决定》,使《决定》精神贯穿于人口计生宣传教育工作的始终。今后一个时期人口惯性增长的势头强劲,人口素质的整体水平不高,基层现有的宣传教育的方式与方法已不能适应新形势的要求,面临一系列的不足与问题。具体表现为“三个有差距,四个不到位”。
--三个有差距。一是宣传教育认识有差距。在基层有相当一部分党政领导对宣传教育工作没有引起足够重视,没有摆上重要位置去投入人力、精力、财力,想当然地认为,宣教工作是“软任务”、隐形工程,一时半会难以奏效,导致对新时期人口计生工作形势不分析研究,对群众想什么、盼什么、希望干部做什么的思想把握不准,宣教工作不能应形势所需、投群众所好、为群众所求,缺乏针对性、实效性。二是宣传教育方法有差距。①宣教形式单一。局限于就计生宣传计生,采取“灌输式”集中培训、“说教式”上门宣传、“过场式”驱车入村等形式,对生活中涌现的婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少,对生殖保健、生活百科等知识宣传少,宣教缺乏新意、缺乏活力、缺乏互动;②宣教渠道狭窄。满足于会议开了,培训班办了,标语横幅挂了,广播电视放了,但宣传内容乏味,格调呆板,缺乏群众喜闻乐见的戏曲、小品等文艺作品,缺乏倡导婚育文明、婚育新风等寓学于教的广播电视剧作,缺乏关系发展、关注健康、关爱女孩等事关“三关”服务的科技、文化、卫生“三下乡”活动;③宣教频率偏低。习惯于阶段性、节庆日宣传,工作一曝十寒,不能持久坚持,常抓不懈,对政策法规、生殖保健等知识实行“一站式”服务,对宣传效果不注意调研回访,听取群众意见;不注意巩固完善,循序渐进,春风化雨;不注意总结创新,贴近基层,贴近群众,贴近生活。三是宣传教育力度有差距。首先是宣教组织上缺失。一些基层党政领导认为群众生育观念转变是一个长期的过程,宣传教育固然重要,但属“中药”性慢,没有“西药”诸如抓领导、抓奖惩、抓“一票否决”来得快,立竿见影,导致在宣教工作的组织上缺乏积极性、主动性和计划性,有的还错误地认为,是可有可无的事情;其次是宣教合力上缺乏。对计生宣教工作往往是计生部门唱“独角戏”,有关部门虽然明确了任务,明确了人员,但只是写在纸上、贴在墙上,不能主动配合,积聚合力,形成大联合、大宣传、大合唱的舆论氛围;第三是宣教深度上缺漏。宣教工作仅限于农村,面向农民,没有把宣教工作拓展到学校、社区、厂矿、企业,没有延伸到党政干部、青少年学生、厂矿企业职工和流动人口,没有融入干群的工作、学习与生活之中,宣教工作“纵不到底、横不到边”,存在一定的死角与“真空”。
四个不到位。一是阵地建设不到位。乡、村人口学校投入不够,设施简易,资料短缺,教员业务素质不高,教学备课无记录,敷衍应付,阵地培训缺乏引力,群众参与度不高;二是队伍建设不到位。计生部门虽然有人员从事宣教工作,但一职多差,不能集中精力办宣教,乡村没有专人具体抓宣教,有的虽然有宣教人员,但素质与能力普遍不高,队伍建设不够完善;三是财政投入不到位。基层把主要财力都投放到计生“硬件”设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍的工资津贴上,对宣教设备投入乏力,导致宣教工作在个别地方呈现出检查来了“热一阵”、考核过后“冷半年”的现象;四是机制建设不到位。宣教工作虽然制定了方案,量化了任务,由于督查检查不到位,奖惩措施不落实,管理机制弱化,形成基层干好干差一个样的局面,甚至上面怎样要求下面就怎样干,工作推一推动一动,缺乏创新。
2 做好基层人口和计划生育宣传教育工作的重要性
2.1 宣传教育工作是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要前提。把中央《决定》精神宣传贯彻到千家万户,把统筹解决人口问题转化为全民的自觉行动,必须要加强以《决定》精神为主题的宣传教育工作,使基层广大干群对人口形势及时了解,人口政策及时把握,便民维权意识逐步增强,让“十一五”人口计生工作始终沿着上合国策、下顺民意的良性循环轨道运行。
2.2 宣传教育工作是转变群众观念、倡导婚育新风的重要途径。人口计生工作重点在农村,难点在群众“养儿防老”等传统观念的转型,在维护好、发展好群众利益的框架内实现生育观念的转变,提升依法生育、科学生育的水平,关键要加强以婚育新风进万家为主题的宣传教育工作,宣传少生优生、少生快富的典型及实行计划生育的好处,强化国情、国力与民生、民养等人口形势的宣传,赢得群众理解、获得群众支持、争得群众参与。
2.3 宣传教育工作是建立新机制、建设新农村的重要载体。建立新机制、建设新农村是“十一五”时期“三农”工作的重点。为此,宣传教育工作更要主动靠前,发挥舆论窗口与喉舌作用,为新机制建立、新农村建设营造舆论、搭设平台、提供服务。
3 进一步提高人口与计划生育宣传创新理念
人口与计划生育宣传教育的改革创新首先是理念的创新。只有确立以人为本的科学发展观这一核心理念,确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务、宣传教育虚实结合等新理念,才能做到在宣传教育理念创新的前提下,创新人口与计划生育宣传教育的内容、方式等,进而提高宣传教育的效果,为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。
3.1 依法宣传教育的理念:依法宣传教育是依法行政的内容之一。《人口与计生法》第一章第二条第三款明确规定:“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务,建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来,使之有了法定的重要地位,这在我国是史无前例的。其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上,而是上升到法律的高度,是依法必须进行的。
3.2 按需宣传教育的理念:按需宣传教育,指的是按照群众的需求进行宣传教育。我们要在宣传教育理念上创新,就必须确立按需宣传教育的理念。概括地说,这一新理念就是要变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。不要以为这里仅仅是将“我”与“要”的词序颠倒了一下,是在玩文字游戏,而实际上,这一变动,使两种宣传教育有了本质的区别:“我要宣传教育”,是“以我为主”,或者说是“以我为本”;而“要我宣传教育”,则是“以群众为主”,或者说是“以群众为本”。
3.3 宣传教育也是服务的理念:以往,在计划生育系统,在人们的观念中,服务等同于技术服务,因此,提及服务,就将技术服务放在首位,甚至视之为服务的惟一内容。因此,在技术服务方面舍得投入,加大基层计划生育服务站的建设,建立健全育龄群众避孕节育与生殖保健档案,为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。应该说,为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的,但认为服务等同于技术服务,而将宣传教育等排斥在服务之外,则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。
3.4 宣传教育虚实结合的理念:宣传教育的虚实结合,至少包括两方面的含义:一是宣传教育必须既务虚又务实,做到虚实结合。 二是宣传教育也有硬指标。过去,人们总是将宣传教育视为“软任务”,认为宣传教育就是“摇摇笔杆子,耍耍嘴皮子”,没有硬指标,也不能直接产生效益,因而,经常要宣传教育给所谓的计划生育中心工作如年终考核等让路。这种宣传教育仅是“软任务”的理念,也是一种亟待更新的理念。
此外,人口与计划生育宣传教育是我党宣传工作的重要组成部分,应该将这项工作纳入党的宣传工作的大系统,统筹安排,这也是需要确立的新的理念。
要创新人口与计划生育宣传教育的理念,人口与计划生育宣传教育工作者必须加强学习,深入调查研究,惟其如此,才能以全新的理念指导宣传教育工作实践,也才能达到宣传教育“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求。
4 做好基层人口和计划生育宣传教育工作的建议
中央《决定》明确提出,加强人口和计划生育宣传教育。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体,特别是主要媒体要制定规划,采取灵活多样、生动活泼的形式,持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传,总结报道先进经验和典型,扩大宣传的覆盖面和影响力。结合地方基层的实际,笔者认为要突出“四个强化”,拓宽宣教领域,提升宣教品位,提高宣教质量。
4.1 强化组织领导,立足一个“责”字。各级各部门在人口计划生育宣教工作上,要加强领导,成立组织,建立健全宣教工作责任制和例会制度,多方面畅通渠道,努力把人口计生这个“国策工程”办成全民响应、全民参与的“合唱工程”,形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局。
4.2 强化队伍建设,着眼一个“精”字。一是调整充实县、乡、村三级宣传教育工作专职队伍,完善办公设施,明确懂宣传、精宣传的同志具体负责计生宣教工作;二是加强队伍的业务技能培训,努力打造学习型、服务型、创新型的基层计划生育宣教队伍。
4.3 强化网络建设,突出一个“活”字。一是建立党委政府服务、基层党校参与、广电媒体配合、中小学校响应的社会宣传网络;二是建立计生部门牵头、相关部门联手、技术服务部门齐上的专业宣传网络;三是建立计生协会、群众团体、厂矿企业多方联合的群团宣传网络,切实延伸网络触角,渗透百姓生活,唱响时代旋律。
（一）全面贯彻落实中央和自治区有关会议精神
1、自治区人口计生委召开全区人口计生系统工作会议。
2007年2月7日，全区人口和计划生育工作会议在拉萨召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届六中全会、自治区第七次党代会、全国人口和计划生育工作会议精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，总结2006年工作，部署今年及今后一段时期的工作。
会上，自治区副主席德吉同志发表了重要讲话。区人口和计划生育委员会主任普布卓玛同志作了《以科学发展观为指导，全面贯彻中央<决定>精神，努力开创统筹解决人口问题工作新局面》的工作报告。
2、自治区党委、政府召开了全区人口和计划生育工作座谈会。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，研究分析新形势下我区人口工作，全面部署我区新时期人口计划生育、优生优育工作任务，2007年7月25日，自治区党委、政府召集各地市委书记（专员、市长）、自治区各有关部门主要负责同志，在拉萨召开了全区人口和计划生育工作座谈会。
会上，自治区主席XXX同志发表了重要讲话。会上，国家人口计生委党组书记、主任XXX同志作了《深入贯彻学习<决定>开创统筹解决人口问题新局面》的重要报告，报告从五个方面对中央《决定》精神进行了全面科学的阐释。他充分肯定了我区人口和计划生育、优生优育工作取得的显著成绩。并对XX人口计生工作提出了三点希望和建议：一是坚持以人为本，加快完善优生优育、生殖健康服务体系。二是加快建立促进人口健康发展的利益导向政策体系。三是加快建立优先投资于人的全面发展的投入保障机制。
（二）全区人口和计划生育、优生优育事业实现重要突破
1、自治区政府审议批准了《XX自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。9月27日下午，自治区主席向巴平措主持召开自治区人民政府第17次常务会议。会议听取了自治区人口计生委关于制定《XX自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》（简称《规划》）有关情况的汇报。会议认为，为全面落实科学发展观，确保我区优生优育事业持续快速健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调发展，制定《规划》具有十分重要的意义。会议审议批准了《XX自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》。
自治区人口计生委研究制定了《XX自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》稿。6月15日，自治区政府德吉副主席出席召集自治区人口和计划生育领导小组成员单位负责同志，专题研究《XX自治区“十一五”期间农牧区优生优育服务体系建设规划》（送审稿）。根据会议精神，进一步修改并形成送审稿已报政府审议。
2、根据中央《决定》精神，自治区党委、政府下发了《关于贯彻中央<决定>的意见》。《意见》以中央《决定》为指导，深刻分析我区人口发展形势和计划生育、优生优育工作现状，确定了今后一个时期我区人口和计划生育、优生优育工作的指导思想、基本原则和总体目标，并制定了各项政策措施。进一步强调，要求各级党委、政府统一思想，提高认识，坚持以人为本的科学发展观，坚持稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育、优生优育工作机制、队伍不动摇的方针，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入全区国民经济和社会发展总体规划，从人力、财力、物力、信息、科技等方面加大投入，加快人口和计划生育管理体系建设，建立健全各级管理机构，进一步明确工作职能、职责，构建适应我区人口事业发展的行政部门、服务机构、自治组织以及群众团体互联、互动、互补的公共管理服务体系。
3、、国家人口计生委在X开展“情系新XX、温暖千万家”“三下乡”活动。2007年7月25日，由、国家人口计生委组成的“三下乡”慰问团在拉萨市林周县江夏乡江夏村开展了以“情系新XX、温暖千万家”为主题的“三下乡”送温暖活动。这是继去年全国人口计生系统援X会议以后，国家人口计生委贯彻落实“中央关心XX、全国支援XX”重大决策的又一具体行动。
国家人口计生委党组书记、主任张维庆同志、自治区副主席德吉同志，、国家人口计生委相关司局领导，区卫生厅、区人口计生委、拉萨市等领导参加了活动启动仪式。（三）人口和计划生育、优生优育各项工作顺利进行
1、进一步深化人口和计划生育、优生优育宣传服务工作。继续办好《XX人口》栏目。4月3日，自治区副主席德吉召集区党委宣传部、卫生厅、财政厅、人口计生委、广电厅、政办三处、XX电视台、XX人民广播电台、XX日报社等负责人召开了《XX人口》栏目改版座谈会，就进一步办好《XX人口》栏目听取了意见。
座谈会上，自治区副主席德吉同志充分肯定了《XX人口》栏目在人口计生工作中发挥的积极作用，同时就如何办好《XX人口》栏目，做好人口和计划生育、优生优育宣传教育工作提出了具体要求。按照座谈会确定的栏目发展思路，今年，自治区人口计生部门进一步创新工作思路，丰富栏目内容，活泼宣传形式，继续提升我区人口计生宣传教育工作质量和水平，进一步打造群众喜闻乐见的人口事业宣传教育品牌。
截止9月底，XX电视台《XX人口》栏目X、汉语节目共播出80期（X语40期、汉语40期）；XX广播电台《XX人口》栏目X、汉语节目共播出67期（X语27期、汉语40期）；XX日报《XX人口》栏目X、汉语节目共刊出72期（X语36期、汉语36期）。
积极开展各种宣传服务活动。每年5月的第二个星期日是世界母亲节，也是“幸福工程活动日”。为了纪念母亲节和“幸福工程活动日”，自治区人口计生委、区妇儿工委、妇联、红十字会共同举办了以“走近母亲，感恩母爱，共建和谐XX”为主题的电视访谈节目；同时，自治区人口计生委组织多家有关单位在拉萨市城关区夺底乡洛欧村开展了系列宣传服务活动：一是发放宣传品和避孕节育药具；二是慰问优秀和贫困母亲10户；三是为育龄妇女开展科普知识讲座；四是免费咨询、诊治疾病、发放常用药，免费进行腹部B超检查。全区各级人口计生部门利用“4·7”世界卫生日、“5·9”救助贫困母亲—母亲节、“5·15”防治碘缺乏病日、防治艾滋病日、“7·11”世界人口日开展宣传活动，提供融宣传、咨询为一体的避孕节育、优生优育服务118次，免费发放宣传材料7万余份，提供计划生育、优生优育技术咨询、服务21万余人次，常用药品价值6万余元，避孕药具27个品种，受到广大育龄群众的好评。
自治区人口计生药具管理站制作了9个安全套免费发放箱，并根据XX实际，走访、调查和了解干部职工对避孕药具的需求，于今年5月先后前往自治区妇联、区交通厅、XX日报社、区文化厅等8个厅局机关免费投放安全套。
2、认真做好“一孩、双女”户困难家庭扶助制度工作。5月，自治区人口计生委组派工作组分赴日喀则地区的南木林县、白朗县和日喀则市、那曲地区那曲、安多和聂荣、林芝地区波密、察隅县、昌都地区八宿县8县1市16个乡镇“一孩、双女”户困难家庭扶助制度（以下简称“扶助制度”）政策的落实情况进行验收督导。
6月中旬顺利完成2007年我区扶助目标人群的摸底、公示、统计、审批、录入等工作。2007年度全区“一孩、双女”户困难家庭扶助目标总人数为25381人。
4、积极开展流动人口计划生育管理服务工作。自治区、山南、林芝地区人口计生委经与综治委协调，将流动人口计划生育工作纳入我区社会治安综合治理考核考评范围。
3、做好人口和计划生育信息化建设工作。按照国家人口计生委要求，认真做好全区人口和计划生育系统区划代码管理信息系统的各项前期准备工作。进一步修改完善我区人口计生系统“十一五”信息化建设发展规划。
积极开展流动人口计划生育管理人员培训工作。分别在日喀则地区、拉萨市举办流动人口计划生育管理人员培训班49名流动人口计生专干参加培训。
根据《国家人口计生委办公厅关于开展全国流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的通知》要求，在春节和X历新年前后，自治区安排拉萨市、山南地区人口计生委组织开展以“关怀关爱、促进和谐”为主题的宣传慰问农牧民工活动，为他们送政策、送温馨、送药具、送知识，使农牧民工充分感受到党和政府的关怀和关爱。
5、强化干部队伍建设。加强机关党风廉政建设和行业作风建设，进一步深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会、党的十七大精神，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中共XX自治区委员会XX自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》、7月25日全区人口计生工作座谈会、自治区党委第七次党代会和全区党员领导干部会议精神，紧密结合我区人口计生工作实际，进一步理清工作思路，明确我区人口计生工作任务，加强人口计生部门执政能力建设和“四观”“两论”教育，进一步增强斗争和加强民族团结自觉性和坚定性，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，坚持立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。
加强队伍建设。全面加强委机关二级班子和公务员队伍建设，明确岗位、强化职责。创建学习型行业、学习型机关，积极开展委机关干部“五五”普法学习，以增强人口和计划生育干部队伍依法行政意识，加强公务员爱岗敬业思想道德建设和综合协调能力建设，不断增强干部队伍的综合素质。组织全区七地市及部分县共27名人口计生干部到南京人口学院参加培训；组织各地市、县人口计生干部17人赴北京参加第四届中国计划生育生殖健康新技术/新产品博览会。
6、积极做好外援项目工作。积极做好“新农村新家庭----大香格里拉地区人口健康促进”项目工作。该项目于2006年11月由国家人口计生委批准立项，确定在四川省甘孜州的得荣、乡城、稻城县、云南省迪庆州的香格里拉、维西、德钦6县以及在我区昌都地区昌都、察雅、左贡3县先行试点。
在国家人口计生委和项目专家组的具体指导下，我区昌都地区三个项目县2006年底顺利完成基线调查、项目文本制作等前期工作，于2007年正式启动。自治区党委、政府非常重视该项目在我区的落户，特委派德吉副主席参加了2007年1月在云南召开的项目启动会。会上，德吉副主席作了重要讲话，对项目县各级各部门提出了要求。各部门要进一步完善项目实施、管理机制，切实加强对项目工作的支持、协调和领导，充分发挥各级人口计生部门的职能和作用，科学规范、认真扎实、务求实效地推进项目的实施。
积极协调自治区生育健康培训中心综合楼及其配套设施建设项目和拉萨市、阿里地区人口计生管理服务综合楼项目的落实。“幸福工程—救助贫困母亲”项目工作有了新的进展，2007年全国幸福工程组委会落实项目资金28万元，在拉萨市达孜县开展。
此外，积极做好援X项目的衔接工作。去年援X工作会议上，签订了“十一五”期间援助项目协议，协议达成资金合计2060.8万元。经与国家和内地省（市）人口计生委等38个援X单位协调，据统计，目前，已落实援X项目资金（包括援助设备）710余万元。
截止9月底，全区人口计生系统选派技术骨干41人次赴内地参加全国会议和培训，5人参加了国家人口计生委组团赴美国、德国、瑞典、日本等国家学习考察培训。
自治区人口计生委把落实好国家“三千人才工程”作为贯彻落实中央《决定》，转变人口计生工作思路和方法的具体举措，2006年安排了15名基层技术人员在区、地两级11家单位进修。此外，各地市选派14名管理干部和技术服务人员赴各援助省市计划生育技术服务单位进修深造。二、2008年工作要点
（一）认真学习全面贯彻党的十七大精神、中央《决定》和自治区贯彻中央决定的《意见》精神。组织全区人口计生系统和相关部门认真学习宣传贯彻党的十七大精神、《意见》精神，把学习宣传《意见》与贯彻落实党的十七大精神结合起来，把思想统一到自治区党委、政府的工作部署上来，深入开展斗争，加强民族团结，强化爱国主义教育。
通过各种大众媒体深入宣传《意见》的指导思想、目标任务，进一步提高全社会对人口问题重要性的认识，营造有利于加强工作，统筹解决人口问题的良好舆论氛围。同时，积极协调各相关部门进一步分解目标任务，切实把《意见》提出的目标任务落到实处，推动我区人口计生事业的创新发展。
（二）农牧区“一孩、双女”户困难家庭扶助制度作为一个长效制度，关键是要进一步完善措施、规范管理、严格纪律，把各项任务要求落到实处。
（三）切实贯彻落实我区贯彻中央决定的《意见》和《XX自治区“十一五”人口与优生优育事业发展规划》提出的各项保障措施。
（四）加强流动人口计划生育管理和服务工作。积极争取我区流动人口计划生育工作纳入自治区社会治安综合治理考核之中。进一步加强流动人口信息交换平台建设。
（五）强化宣传与服务工作。一是利用各种媒体大力宣传我区贯彻中央《决定》的《意见》，切实推动我区人口计生事业的发展。二是继续开展婚育新风进万家活动，促进科学、文明、进步婚育观念的形成。三是制作、编印和发放计划生育、优生优育、生殖健康各类科普知识宣传单、宣传册、小折页，积极争取项目支持，建立新农村文化屋，拓展宣传形式和渠道，进一步扩大宣传面，提高科普知识覆盖率。四是继续做好全区农牧区免费药具管理供应工作。
（六）继续做好人口和计划生育系统信息化建设。做好人口计生系统“十一五”信息化建设发展前期各项工作。深入调研，明确信息化建设的重点和难点，逐步建立适应人口和计划生育工作需要的信息化支撑体系。
（七）积极做好外援项目衔接工作。首先：要认真指导督促“新农村新家庭大香格里拉地区人口健康促进项目”在昌都地区三县的实施。其次，认真做好联合国人口基金会、国家人口计生委生殖健康与计划生育项目的实施准备工作。第三，认真做好自治区生育健康培训中心综合楼及其配套设施建设项目和拉萨市、阿里地区人口计生管理服务综合楼项目的建设工作；第四，加强幸福工程项目管理，对新确定项目点工作进行指导和督促；第五，进一步协调落实全国人口计生系统援X工作会议确定的援助项目。
努力探索计划生育工作新路子
中共__镇委员会__镇人民政府二五年七月五日
我们__镇辖1个居委会和8个行政村，3.36万人。全镇育龄妇女9390人，已婚育龄妇女6391人，其中无孩244人，一孩2935人。近年来，在县计生局的精心指导下，我镇针对新形势下计划生育工作特点和广大育龄群众计划生育的需求，从“三个代表”重要思想的高度，围绕生育、节育和生殖保健服务，以“协会联动、村民自治”为切入点，以避孕方法知情选择为核心，以强化契约化管理和党员干部责任落实为手段，不断扩宽计生服务领域,改进计生服务方式，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的工作机制，有力地促进了全镇人口与计划生育工作的顺利开展。今年1—6月份，全镇计划生育率达93.8，人口出生率达2.95‰，初婚率达2.34‰，一孩积累率达46，参检人员占总人口比例的10。近几年，我镇先后多次被评为市县计划生育工作先进单位。
我们的基本做法是做到“三抓”：
一、抓组织领导，落实党员干部责任
为了进一步强化领导责任，保证计划生育各项任务和目标落实，我镇实行计划生育工作党员、干部包村联户责任制度，镇党委、人大、政府班子成员每人包1—2个行政村，镇其他行政干部每人包1个行政村，包村任务一年一定，镇干部任职期间原则上不变，确需调整前由镇党委、政府对包村情况组织考核。
村支部、村委会成员实行包组联户责任制，村支部书记、村长、会计、村计生专干每人承包1—3个村民小组，村其他干部每人至少包1个村民小组。包组的主要职责是：保证组无计划生育，无计划外大月份引产、流产，妇检尾数能限期落实到位，及时落实手术措施。共产党员、村组干部必须带头实行计划生育，保证本人不早婚、早育，不计划外怀孕，不计划外生育，保证本人及亲属子女及时参加季度服务，及时落实节、绝育措施和补救措施。60周岁以下的党员、副村级以上干部和村民组长，每人必须联系2户计划生育管理对象户，及时掌握和反馈联系户的婚、孕育及参加季度服务情况，负责配合组织将联系户的补救措施或节、绝育措施落实到位。
计划生育责任制的落实，增强了镇村两级干部计划生育工作紧迫感和责任感，充分发挥了党员、干部在计划生育工作中的模范带头作用，加强了镇、村两级对计划生育工作的领导，建立健全了以镇为依托、村为主体、群众参与的计划生育工作机制，提高了全镇计划生育工作水平，促进了人口与经济社会的协调发展。
二、抓宣传引导，营造优质服务浓厚氛围
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是搞好计生优质服务的先导。我镇围绕“婚育新风进万家”这一活动，以“贴近社会、贴近生活、贴近群众”为导向，坚持“为群众所好、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断深化计生宣传教育工作，引导群众摒弃陈规陋习，树立新的生育观。主要是抓好了“三个围绕”：一是围绕群众所好出宣传品。我镇每年春节都坚持印制一些计生宣传挂历、年画和书写一些计生春联等，送给部分计生对象户特别是一女户家中，为他们送上良好的祝福，同时，改变过去铺天盖地、随意书写、生硬冷漠的计生标语，在一些村庄、路道等范围内用图文并茂、群众喜闻乐见的形式，绘制一些人性化的标语，受到群众喜爱，也淡化群众的抵触情绪。我们还在街道主要位置设置醒目的宣传牌，倡导全社会形成“关爱女孩”的良好风尚，达到家喻户晓、深入人心。二是围绕群众所乐抓活动。我们组织计生文艺演出，组织一些地方小戏到村庄田头进行演出。用身边人、身边事进行生动形象的宣传，群众很乐意接受，在潜移默化中受到良好的教育。计生服务站还专门制作流动板面，并经常组织宣传车在全镇巡回宣传，计生橱窗定期更新内容，宣传法律法规和生殖保健等方面的知识，扩大了计划生育的覆盖面，营造了良好的计划生育舆论氛围，受到广大育龄群众的普遍欢迎。三是围绕群众所需送科技。我镇不断拓宽和丰富计生宣传教育内容，加大优生优育优教、生殖保健、科技致富等科普知识的宣传力度，积极引导群众学科学、爱科学、讲科学、用科学，从而增强了群众的自我保健意识和能力，最大限度地满足了新时期育龄群众在避孕节育、生殖保健、科技致富和文明健康生活方式等方面的不同需求。镇村分别利用人口学校和人口 分校，为广大群众提供生产、生活、生育知识服务。通过抓宣传教育，努力营造优质服务的良好氛围，全镇出现了可喜的“五多”变化，即关心支持计生的干群多了；自觉查环查孕的人多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；主动办理独生子女光荣证的人多了；外出主动回乡签订计生合同的人多了。
三、抓协会建设，促进村民自治
近年来的计生工作中，我镇优化协会组织形式，探索协会工作机制，凸现协会服务宗旨，拓展协会服务功能，深入开展创建一流协会、示范协会活动。镇计生服务站牵头成立了镇计生协会，各村（居）分别成立了协会，从宣传发动入手，动员育龄群众自愿申请入会，到民主推荐会员小组长，选举产生理事会和常务理事会，结合进行宣传、服务、活动等阵地建设、制度建设和生育文化建设，制订了协会章程和有关活动制度等。
为了搞好面上协会工作，我们在计生基础较好的新桥村进行协会试点工作。在新桥村的典型带动下，全镇各村（居）计生协会都积极联系本村实际，克服种种困难，开展了计生协会的组织建设工作。各计生协会遵照“计生协会的凝聚力在于服务，生命力在于活动”的要求，积极组织开展了许多融宣传、教育、服务于一体的会员活动，特别有影响力的是各协会于3月份组织开展的“关爱女孩”活动，在全镇形成了关爱女孩、关注社会、关注未来的良好氛围，有力地促进了协会工作健康深入的开展，提高了育龄群众对计生工作的满意程度，也促进了人口与计划生育工作的两个转变，同时也扩大了计生协会的影响力,增强了协会的生命力和凝聚力。
切实抓好党风廉政建设工作。机构健全，有计划和任务分解，有总结；组织学习相关法规，认真开展作风教育和“六进”活动；严格执行“四大纪律、八项要”、“十条禁令”、民主集中制；切实加强政风、行风建设，无“三乱”行为；严格执行财务制度，严格招投标制度，实行政务公开；认真开展“惩防体系建设推进年”活动。认真抓好社会治安综合治理工作。认真研究综治工作;有兼职综治维稳干部;与委属单位签订综治责任书，实行年终考核且兑现奖惩;综治经费落实;按规定对综治干部进行培训工作;综治维稳制度健全、管理规范;人民调解组织网络健全、调解工作规范;
认真开展“五五”普法工作；积极开展法制宣传教育活动;平安建设工作有机构、有制度、有措施;积极开展平安单位创建活动
。认真完成了本职工作。认真抓好“落实推进年”、城建
“218”重点建设项目、新农村规划编制、污水处理厂、公交车改革工作、浦溪河综合治理、南山公园、建筑市场“三创”活动、平湖路、北海南路黑化工程等十项本职工作，并按时完成。切实抓好帮扶乡镇工作。切实履行帮扶耿城镇工作职责，牵头做好、护林防火、防汛抗旱、爱心捐助、困难户、敬老院老人慰问等各项工作。抓好依法行政工作。明确具体机构和专人负责，对依法行政进行总结分析；按规定组织依法行政培训，并领取执法证件和注册年审；行政执法主体资格有法定依据，依据适用符合法律规定执法行为，符合形式要求，执法活动按照法定的方式、方法在规定的时限进行；建立相关工作制度，实行行政管理公示，建设窗口按规定办理行政审批及行政许可事项。规范性文件按要求报送前置审查和备案。抓好工作。党政领导公开接待群众来访日制度，领导阅批群众来信率达100%；坚持隐患排查制度，实行领导包案责任制；开展法规、政策宣传培训活动；服从值周领导、局对问题的工作协调；按规定及时报送各项材料。加强安全生产工作。及时贯彻执行国家、省、市、区有关安全生产的法律、法规和方针政策，并根据我区建筑业特点，制定下发了安全生产管理各项规定；召开安全文明施工现场会，每季度组织召开安全生产例会，制定了建设系统安全生产应急救援预案；签订安全生产工作责任书，并及时进行督查；认真组织委属各单位及全区各建筑施工企业开展建设系统安全生产月宣传教育活动。抓好宣传思想工作。及时调整领导组，年初有计划，年终有总结。宣传经费有保障；学习制度健全；及时、按量完成信息报送任务；按时完成重点党报党刊征订任务；切实抓好精神文明建设。抓好招商引资、对上争取工作。提前完成全年招商引资和对上争取工作。认真抓好政务公开工作。有专职领导和工作人员负责政务公开工作。按要求做好公开的内容和公开形式，完善监督保障机制，收到一定的效果。认真抓好文明创建工作。组织健全，人员、经费落实；创建有计划、工作总结；认真落实“门前三包”责任制，执行垃圾袋装化，环境整洁，立面亮化设施完好；干部职工无乱搭乱建现象；坚持“月末周五”清扫活动和全区性的清扫活动；创建制度健全,创建工作有声音、有图像；创建活动场所硬件齐全，活动丰富多彩；窗口单位积极开展诚信宣传教育活动；与龙北社区认真开展共建活动，成效显著。切实抓好 机关党委工作。班子分工明确，工作有计划、总结；制定了创新工作项目实施方案并组织实施；与各党支部均签订了党建责任书，并适时进行督查；指导支部做好换届工作；党建活动内容丰富。认真抓好机关党建工作。及时传达学习党的十七大及中央、省、市区会议精神，根据要求，制定了贯彻意见，年初制定了政治理论学习计划；全年集中学习超过了30次；协助行政领导完成了本单位各项工作任务；全年向建设党委汇报工作两次；坚持“”制度，党员行政领导干部带队参加；群团活动丰富多彩；党费按时足额上缴；支部阵地建设健全；共驻共建活动按要求严格执行；开展了建党86周年活动；积极上报党建信息；认真组织党员学习中央省委先进性长效机制文件；实行党员目标管理责任制和党员承诺制；全面实施了党务公开，机关支部党员干部无违法违纪行为发生；积极做好文明创建工作
和“创三优机关，做优秀人民公仆”活动。狠抓计划生育工作。组织健全，有分管负责人，兼职计生工作信息员，签订人口计生目标管理责任制书，全年研究计生工作两次；组织本单位全体职工学习计生工作有关法律知识；组织育龄妇女按时参加生殖健康讲座；建有育龄妇女档案和流出流入档案，组织育龄妇女参加检查，及时督促流出人口办理婚育证明和流入人口查验证；按时完成街、居布置的重点工作；全年无计划外生育。
一、落实基层党建工作责任情况
（一）所做的工作及主要成效。一是抓责任，促落实，全面聚焦党建工作组织领导。始终把党建工作摆在突出位置，列入重要议事日程，做到亲自谋划、部署、推进和考核。狠抓党组主体责任落实，形成由我牵头负总责，班子各司其职。全年召开10次党组会议研究部署党建工作，制定了全年党建工作计划，将党建责任进行层层分解到支部，确保党建工作落实到人、落实到位。二是强化学习教育，提高思想认识。学习党的精神，是政治任务。亲自指导制定下发了2018年党建工作要点、党组中心组理论学习计划和支部学习计划等，重点将党的精神、新时代中国特色社会主义思想作为学习内容。三是抓常规工作，党建工作效果显。根据2017年度党建考核反馈的问题，主持召开会议专题研究，认真学习贯彻党建考核反馈意见、安排部署整改工作，并将整改任务纳入到2018年重点工作计划里抓好落实，尤其在建章立制方面，用长效机制固化问题整改，切实提升党建工作水平。同时，认真履行双重组织生活制度和“三会一课”等制度，组织开好了民主生活会和组织生活，带头进行批评和自我批评；组织干部职工集中学习了全国“两会”精神、罗琼书记在建党97周年的讲话、全市组织会议精神等内容；组织集中观看了《榜样》、《庆祝改革开放40周年》等视频直播。四是党支部“五化”建设工作推进情况。组织召开基层党建工作重点推进会，明确将推进党支部“五化”建设作为2018年基层党建工作的核心任务。明确了工作要求、主要内容、方法步骤和组织保障。确保完成机关党支部“五化”建设任务。五是密切联系群众，确保扶贫工作落到实处。把扶贫工作纳入我办重点工作，由我担任主要责任人亲自与扶贫工作队、村支两委结合实际制定了脱贫工作计划、产业扶贫计划，对扶贫村的精准扶贫工作实施挂图作战。全年研究扶贫工作5次，走访调研4次，走访慰问贫困对象16次。
（二）存在的主要问题及原因。在取得成绩的同时，我们也认识到党建工作中还存在一些不足：一是党员的先锋模范作用发挥得不够。有的党员缺乏责任心和使命感，工作中进取意识不强，组织观念淡化，先锋模范作用不够明显;个别党员日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念，工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。二是机关党建工作创新意识不强。习惯以传统的思维方式抓工作，对新方法尝试不多，使工作缺乏新意，不能够充分调动党员群众积极性、主动性和创造性;三是党务工作质量不高。有的党务干部兼职较多，平时工作中以行政工作或业务工作为主，对党务工作投入精力不足，所以没有做到高标准、高质量。四是党员先锋意识“淡化”
（三）下步工作和主要措施。一是加强党性锻炼。我将带头加强学习，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，不断提高自身素养，增强做好本职工作和服务发展的能力，推进社会发展和民生改善。二是将机关党建与业务工作相结合，创新党员教育方式和党内活动载体。拟在全办党员中开展树形象、创一流、作贡献主题实践活动，进一步发挥党支部战斗堡垒作用、党员领导干部表率作用及共产党员先锋模范作用。三是全面提升机关党务干部综合素质。加强党务干部的学习培训，不断提升理论素质。加强党务干部的实践锻炼，不断提高工作水平。深入基层调查研究，不断增强工作成效。突出考核奖罚，不断激发党务干部的整体活力。四是强化措施，促进基层党建工作新变化。建立健全基层党支部的组织生活制度和生活制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。五是打造党建工作阵地。为了加强对机关支部党员的教育管理，培养党员干部“爱学习、想学习、能学习”的良好习惯，营造浓厚的党建工作氛围，机关支部有序开展了各项建设工作和筹划，党员参与党建工作的积极性极大提高，党建工作氛围更加浓厚，为打造过硬党支部奠定坚实基础。
二、落实意识形态责任情况
（一）所做的工作及主要成效。强调，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这充分说明了意识形态工作的极端重要性。2018年，我严格按照与市委签订的意识形态责任书，认真履行“一岗双责”，坚守“主阵地”、种好“责任田”，将意识形态工作责任制落到实处。一是加强组织领导。成立了意识形态工作领导小组，我亲自担任组长，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全办意识形态工作工作进行细化分解，做到人人肩上有担子，工作有压力。二是强化理论学习。及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。全年结合干部作风建设“大讨论、大整顿”活动，加强对干部职工的教育培训，使全体干部深刻认识到意识形态工作形势十分严峻，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责，认真履职尽责，严防违纪违规行为的发生。三是注重舆论引导。完善党务、政务公开审批制度，依托党政门户网站，及时公开单位重大决策、重要人事任免等相关信息，并及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。全年对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。四是抓好队伍建设。结合党建工作，把党组织建设和意识形态工作紧密结合起来，充分发挥党组主体作用，不断激发干部职工主体意识，按照党建工作责任清单和任务清单，强化对意识形态工作的领导，强化意识形态工作责任制，建设了一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风务实的宣传思想工作队伍，为推动单位意识形态工作奠定了坚实的力量。
（二）存在的主要问题及原因。一是思想观念存在偏差。部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。二是主要是宣传思想工作的方法、形式、途径单一。对外宣传力度不大，宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需要进一步加强。
（三）下步工作和主要措施。一是牢牢把握好正确的政治方向。引导和教育干部职工向党中央看齐，向看齐，向党的理论路线方针政策看齐，把意识形态工作纳入到目标责任书考核。建立完善责任追究机制，对意识形态领域出现严重错误倾向等重大问题，造成不良影响的，严肃追究相关责任人责任。 二是坚决维护以同志为核心的党中央权威。不断深化对党的精神及新时代中国特色社会主义思想的宣传学习，认真贯彻中央、省委、市委和县委关于加强意识形态工作的重大部署要求，教育引导干部职工增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以同志为核心的党中央权威。三是是切实增强创新意识补齐短板。积极借鉴先进单位的宣传思想文化经验，建立单位宣传网站，补齐短板，高效开展意识形态宣传工作，加强领导，塑造正确的价值观和舆论导向，认真总结好的经验做法，培树意识形态工作先进典型，不断提升意识形态工作水平。
同志们：
这次全市政协宣传工作会议的主要任务是，传达贯彻全省政协工作会议和全省政协宣传工作会议精神，总结交流全市政协宣传工作经验，研究进一步做好政协宣传工作的思路和措施。刚才，连志秘书长传达了全省政协工作会议和政协宣传工作会议精神，通报了省政协宣传工作的部署以及宣传重点。禄太部长作了一个很好的讲话，从全市宣传工作的大局，提出了进一步做好政协宣传工作的意见。我们还表彰了全市政协宣传工作先进集体和先进个人，这在本届市政协是第一次，目的是为了进一步调动各级各方面的积极性、主动性，以更高昂的热情、更有力的措施，投入到政协宣传工作中来。荣成、文登、乳山、环翠区政协和市九三学社、市政协文史委的负责同志，分别介绍了开展政协宣传工作的做法和打算。听了以后，感觉大家对政协宣传工作更加重视，制定了新措施，采取了新方法，取得了新成效。相信通过学习交流、启发借鉴，全市政协宣传工作一定会得到进一步完善和提高。
回顾去年以来全市政协宣传工作，综合大家的情况交流，主要特点可以归纳为四条：一是各级更加重视。全市各级党委宣传部门把政协宣传工作纳入总体计划统筹推进，特别是在政协全会和一些重大履职活动的宣传上，派驻宣传干部，调配宣传力量，把握宣传口径，强化宣传效果。各级新闻单位一如既往地重视支持政协宣传工作，日常宣传随时刊播，重点宣传及时跟进，影响怎么大就怎么搞，效果怎么好就怎么干，营造了良好舆论声势。全市两级政协把宣传工作摆上重要位置，强化领导，健全制度，充实队伍，落实责任，形成了分工明确、齐抓共管、全面推进的工作格局。二是措施更加到位。市政协认真落实新闻宣传奖励制度，去年以来共兑现新闻稿件奖金11800元；举办了全市政协宣传骨干培训班，邀请资深媒体人传授新闻知识，着力提高宣传干部的素质和水平。荣成市政协建立了组织领导、队伍建设、制度机制“三个体系”，促成了思维方式、组织形式、工作形式“三个转变”，实现了政协宣传工作资源大整合、实力大提升、工作大变化，今年以来在上级政协报刊发稿30多篇，在全省政协好新闻评奖中获奖，实现了发稿层次、发稿数量、发稿质量的历史性突破。文登市政协多次邀请省政协媒体实地采访，共同策划宣传重点，围绕南海新区采写的三篇稿件在《联合日报》头版连续推出，实现了典型宣传的突破，引起了强烈的反响。乳山市政协充分利用内部会刊宣传、上级政协报刊宣传、党报党刊宣传三个阵地，宣传工作呈现出力量汇聚、实力提升、气氛活跃三个亮点。环翠区政协在区直有关部门、各镇办、政协委员和老干部中聘请政协宣传员，完善制度，建立机制，推动宣传工作有效开展。市政协各委室、市各派也都采取了相应措施做好宣传工作，取得了好的成效。三是方法更加灵活。各级政协把宣传工作作为履职的组成部分，把工作效果作为宣传的重要成果，方法更为灵活，形式更为多样。如荣成市政协注重在征集文史资料和组织专题活动中进行宣传，载体越来越多；文登市政协在保持发稿质量的同时，推出委员群体典型，壮大宣传声势，形式越来越活；乳山市政协以庆祝建党90周年为契机，在党报上开辟专栏，传播政协知识，领域越来越宽；市政协把委员提案和社情民意信息作为重要的新闻源头，从中提炼与全市中心工作和民众意愿相吻合的有价值的新闻，效果越来越好。这些方法的运用，促进了政协履职与政协宣传的有机融合，促成了生动活泼的宣传工作局面。四是作用更加显现。各级政协大力宣传党委政府重视支持政协工作的重要举措，宣传政协组织履行职能的实际成果，宣传政协委员建功立业的先进典型，宣传工作导向正确，重点突出，配合得力。如市政协推出的《第一时间抓落实》、《让农民群众真正享受到生态文明建设的成果》等一批高质量稿件，紧密配合了全市农村环保综合整治视察，扩大了政协视察的社会影响力；市政协与广播电视台合作，围绕市区城建重点工程视察，在搞好常规动态报道的同时，对委员进行访谈报道，增加了新闻宣传的厚度，得到了市委领导的肯定与好评。总之，全市各级政协通过加大宣传工作力度，实现了发稿数量与质量的明显提升，收到了宣传政协工作、彰显政协作为、扩大政协影响的良好效果。这其中，各级政协组织、政协委员和政协干部不计辛苦，不怕劳累，付出了大量心血，做出了积极努力。在此，我代表市政协，对全市各级从事政协宣传工作的同志们表示崇高的敬意！向关心支持政协宣传工作的党委宣传部门、新闻单位和广大新闻工作者表示衷心的感谢！
同志们，前不久召开的全省政协工作会议，研究制定了进一步加强政协工作的重要政策措施。即将召开的全市政协工作会议，将学习贯彻全省会议精神，结合实际，制订具体实施意见，推动政协事业实现新发展。新形势、新任务、新发展，为全市政协宣传工作提供了新机遇，也对政协宣传工作提出了新要求。我们要切实增强责任感和使命感，不断加强和改进政协宣传工作，努力形成与形势发展要求相适应的政协宣传工作新机制，进一步提高政协宣传工作的活力与实效，在推进政协事业发展、促进政协工作开展中发挥更重要的作用。下面，我根据市政协主席会议研究的意见，讲三个问题。
一、切实加强政协宣传工作机制建设
机制是保证工作有序开展、高效运行的重要手段。推进政协宣传工作，必须紧紧牵住机制建设这个“牛鼻子”。当前全市政协宣传工作机制建设的主要任务，就是在强化领导的基础上，认真落实“一个计划”、“两项制度”，建立健全包括制约机制、激励机制、保障机制等在内的宣传工作机制。“一个计划”，即政协宣传工作年度计划。其主要内容，包括年度宣传重点、宣传形式、工作指标、任务分解、时间安排、保障措施等。为什么要制定这样一个计划？从工作安排的角度说，凡事预则立，不预则废。计划从来就是开展工作必不可少的前提条件。从工作运行的角度说，计划是约束人们行为的重要手段。在政协中，由于长期以来存在着履职是主业、宣传是副业的观念，由于缺少这样一个计划，导致宣传工作说的多做的少，干也可不干也可，干多干少都一样，能不干的就不干。改变这一局面，突破点是建立制约机制，切入点是制订年度宣传工作计划。有了工作计划，情况会大不一样，组织者会认真考虑政令的严肃性，真正把这项工作抓起来，执行者会负起各自的责任，真正把这项工作干起来，只有这样，面上工作才会真正动起来。因此，制订宣传工作计划，建立工作约束机制，十分重要和必要。市政协要在这方面带好头，每年的宣传任务是什么、重点是什么、效果是什么，每个委室要在各级媒体上发表多少稿件，每年年初都要有一个具体的计划安排，能细化的细化，该量化的量化，年底要有一个综合考评，任务完成的情况要与评先选优挂钩。“两项制度”，即宣传工作情况定期通报制度和发稿奖励制度。定期通报是对工作情况的全面掌控，是对工作进度的全面督导，是对工作人员的激励鞭策。在这一制度下，任务完成好的会更加努力地工作，任务完成不理想的会想方设法去赶超，有利于形成你追我赶、奋勇争先的工作局面。发稿奖励制度，是对在媒体上发表的新闻作品、理论成果、文史资料等稿件，按照一定的标准给予相应的物质奖励，鼓励大家多写稿、写好稿、出精品。从全省情况看，目前大部分市政协都实行了这两项制度，那些宣传工作搞得比较好的县市区政协，也都是因为建立并落实了这两项制度。市政协从去年实行宣传工作情况通报制度和发稿奖励制度以来，效果已经显现。要继续坚持和完善好这两项制度，以调动方方面面的工作积极性和主动性，特别是奖励制度，发了稿件的要奖励，在上级或同级党委、政府、政协组织的好新闻评选、理论成果、调研成果评选等活动中取得了荣誉的，也可以考虑给予一定奖励。希望各市区政协和市各民党派根据实际情况，建立和实行定期通报制度和发稿奖励制度，以进一步推动政协宣传工作开展。
二、切实加强政协宣传工作队伍建设
人是工作的决定因素。加强政协宣传工作，必须牢牢把握队伍建设这个“总开关”。围绕队伍建设，现阶段要重点抓好两项工作：首先要建立和壮大三支队伍。一是职能队伍。要把那些政治素质高、业务能力强的政协干部，安排到宣传工作一线，专职或兼职搞宣传。要依靠这支队伍，在政协宣传工作中统筹整体，主攻重点，对上联络，对外协调。要把这支队伍打造成政协宣传工作的排头兵。二是主力队伍。在各级政协机关，掌握情况最多、了解情况最全的是各委室的同志，最有发稿权、最容易出成果的也是各委室的同志。要走出宣传工作只依靠职能部门和几个人单打独斗的误区，动员广大政协机关干部把做好本职工作和宣传工作紧密结合起来，拿起手中的笔，头上的工作，写身边的人和事，写各界别群众的所思所想，使之成为日常工作的重要组成部分，贯穿于政协履职的全过程。要把这支队伍打造成政协宣传工作的主力军。三是社会队伍。政协委员既是政协人，又是社会人，他们中间有许多人会写、好写、能写，一些委员本身就来自宣传系统、新闻战线，是搞宣传的行家里手。要充分发挥这部分委员的作用，引导他们写政协、说政协、议政协，共同开展政协宣传工作。还有一些社会人士十分关注政协工作，可以通过聘请特邀宣传员、评论员，建立政协新闻协会等方式，把这部分人吸纳进政协宣传队伍中来，组织他们为政协会刊和网站供稿，引导他们为政协宣传出力。要把这支队伍打造成政协宣传工作的生力军。其次要提供和优化三个条件。一是工作条件。保证宣传工作开展所需要的正常经费支出，并提供相应的采编设备。市政协准备更换照相机、更新复印机，进一步提升宣传装备水平。二是学习条件。通过举办培训班、召开经验交流会、组织到外地学习取经等形式，为政协干部创造必要的学习和培训的机会。在今年举办全市政协宣传骨干培训班的基础上，市政协计划明年举办一期政协信息员培训班，提高各级从事信息工作的能力与水平，强化信息工作与宣传工作的有机融合。三是环境条件。宣传工作是一件苦差事、累差事。各级政协要体谅宣传干部的辛苦，关心宣传干部的进步，体贴宣传干部的生活，给他们提供一个舒心工作、安心工作、全心工作的良好环境。
三、切实加强政协宣传工作阵地建设
宣传工作离不开宣传阵地。要以一贯之地把阵地建设摆到宣传工作重要位置，进一步强化舆论阵地对政协宣传工作的支撑能力和推动作用。一要夯实内部阵地。按照特色化、品牌化、规范化的原则，加大各级政协会刊、网站的建设力度，优化栏目设置和版面设计，扩大信息容量和交流范围，不断提高办刊、办站质量，使之成为宣传政协工作、展示委员风采、交流各地经验、推动事业发展的重要平台。二要巩固联系阵地。各级党委宣传部门是宣传工作的主管部门，要进一步建立健全向党委宣传部门请示汇报政协宣传工作制度、政协重要宣传活动沟通协商制度和共同研究策划制度，稳固联系平台，确保正确的舆论导向，赢得有力的工作支持。各级党报党刊和广播电视等新闻机构，是党委政府的喉舌，也是人民政协的重要宣传窗口，各级政协要进一步密切与新闻单位的关系，强化相互配合与合作，更好地发挥其在政协宣传工作中的重要作用。市各派，应按照中央有关政策规定和省、市委的部署要求，切实加强与新闻媒体的合作共事，利用好媒体，展示好自我，扩大好影响。三要扩大传播阵地。报刊的发行量越大，信息的传播面就越广，影响力就越大。从这个角度讲，扩大报刊覆盖面与推进政协宣传工作相辅相成、相得益彰。《人民政协报》、《中国政协》杂志和《联合日报》、《春秋》杂志是政协的宣传阵地，全市各级政协要按照全国政协和省政协的统一部署，切实加强领导，强化措施，加大力度，扎扎实实做好“两报两刊”发行工作。特别是《联合日报》和《春秋》杂志，既是发行的重点，也是发行的难点，任务重，压力大，希望各级政协高度负责，迎难而上，发掘潜力，广开渠道，全力做好扩大政协报刊发行工作，确保完成全年发行任务。根据省委的要求，镇和街道办事处都将设立政协工作机构，对这块在发行上要一并考虑到，不要造成遗漏。高区、经区和工业新区长期以来对政协工作很配合很支持，希望在扩大政协报刊发行上继续给予支持，多增加一些发行量。市各派也要把这项工作抓在手上，广泛发动，积极推动，争取党派成员的支持，为完成全市政协报刊发行任务做出应有贡献。
为全面贯彻落实中央、省、市、区委关于非公有制企业和社会组织党建工作的部署要求，进一步提升我公司党建工作水平，达到抓党建促发展，抓党建求效益的实效，特制定本方案：
一、成立创建工作领导小组 责任到人
成立以公司党支部书记任组长，各支部委员、各单位负责人任组员的创建工作领导小组，明确工作任务，细化量化工作目标，，严格落实党建工作责任制，示范点创建工作办公室设在公司办公室。创建工作领导坚持每个月集中研究一次党建工作和示范点创建工作，解决好创建过程中出现的各种问题，确保创建任务落到实处。
二、加大宣传力度 营造浓厚的创建氛围
利用公司网站、微信群、QQ群、厂务公开栏、召开动员会或座谈会等方式加大公司党支部创建党建示范点的宣传力度，明确创建工作的指导思想、主要内容、目标要求和各个阶段的工作任务、工作措施，引导广大党员干部积极参与创建工作，形成党支部书记带头，党员引领，全员积极参与的浓厚创建氛围。
三、制定周计划、季任务、年目标 确保创建实效
2020年的年度目标任务即成功创建非公有制企业党建工作示范点。为确保示范点的创建实效，公司党支部每周均制定创建工作计划，创建工作领导小组严格按照周计划内容实施落实，同时做好总结归纳，按时将本周计划落实及下周工作计划上报区委组织部，每个季度对本季度周计划落实情况进行汇总，形成创建情况工作汇报，在公司厂务公开栏公示，让全员监督。
四、打造特色党建品牌 助力示范点创建
结合公司发展实际，着力打造“红色基石，助力圆友，建设世界”的特色党建品牌。将党建品牌与公司发展理念相融合，在公司内部树立党建工作与企业发展相统一的互利共赢价值取向，逐步探索一条适宜公司党建和公司发展的共赢新路子，确保示范点创建工作取得新成果。
五、组织实施 落实任务
按照创建示范点的基本条件，进一步完善公司的党建工作运行机制、党员教育管理机制和表彰激励机制，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设和党员队伍建设。大力开展形式多样、内容丰富的主题活动，把主题活动与提高党员素质相结合，与解决职工关心的热点、难点问题相结合，以主题活动的扎实开展推进创建活动的深入。
六、创建步骤
第一阶段：宣传发动阶段（召开创建工作会议，营造宣传氛围）。
第二阶段：组织实施阶段（严格落实周计划、季任务，确保实现年度创建目标）。
第三阶段：总结验收阶段（做好创建资料的归档立卷，认真写好创建工作总结材料，迎接组织的验收考评）。
2020年，**乡精神文明建设工作在乡党委、政府的正确领导下，在县文明办的指导帮助下，把精神文明建设作为构建和谐**、推动科学发展的关键措施，精心谋划部署，党政齐抓共管，努力提高公民文明素质，为加快全乡经济发展步伐提供强大的理论支持和精神动力，取得了一定成绩。现将工作总结如下：
一、强化领导，健全机制，形成精神文明建设的强大合力。
乡党委、政府历来对精神文明建设工作都非常重视，成立了以党委书记为组长，党委书记、乡长为副组长，党政办、宣传干事、财政所、计生办、乡团委、乡妇联负责人为成员的创建文明机关工作领导小组。切实做到强化领导，夯实责任，乡党委、政府将精神文明与经济工作同等对待，定期召开专题会议，始终做到精神文明工作与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核、同奖惩。年初，乡党委、政府修订、完善和建立了《干部培训制度》、《教育学习制度》、《干部目标考核责任制》、《村级目标考核责任制》等规章制度。理出了以“公民道德建设”为主线，以“文明进农家”活动为重点，以“加强和改进未成年人思想道德建设”为突破口，以“加强环境建设”为着力点，进一步明确了精神文明建设的工作思路。各党总支、各支部对精神文明工作任务进行了细化分解，落实责任到人，并结合实际制订了切实可行的精神文明建设实施方案，使全乡精神文明建设得到加强,呈现出积极向上、蓬勃发展的良好态势。宣传发动到位。主要采取会议、印发宣传材料等各种途径，大力宣传精神文明建设的目的、意义及工作要求，营造了浓厚的舆论氛围。责任机制到位。结合实际，与年终考核奖优罚劣结合起来，大大调动了干部参与精神文明创建活动的积极性。积极配合按时完成县文明办安排的临时性、阶段性工作，组织全乡及辖区内相关单位参与模范投票工作，累计参与投票人数100余人次。
二、精心谋划，认真部署，落实精神文明建设各项任务。
(一)加强素质教育。一是突出干部素质教育。制定**乡2020年理论中心组学习计划，截至目前，共组织召开党委理论中心组学习7次，认真学习重要讲话精神，传达学习中央、省委、市委和县委有关工作的会议精神，《加强党的政治建设的意见》等文件、扫黑除恶基础知识等内容，同时利用学习强国软件加强理论学习；开展忆党史、学党章、重温入党誓词主题党日活动，每半月开展一次干部夜校学习，截至目前，共开展干部夜校9次；举办以缅怀革命先烈，祭奠烈士英魂，筑牢党性根基为主题的活动。二是加强青少年法制宣传教育和爱国主义教育。确定了由派出所、司法所、乡团委等单位，抽调2名法律理论水平高、业务素质强的派出所民警、司法助理员组成的法律知识宣讲团，深入农村各中小学，采用以案说法的形式，为青少年讲法律、传美德3场(次)，授课师生达到300余人次，通过宣讲增强了青少年学生的法制观念和法律意识，使他们逐步树立了正确的世界观、人生观和价值观。
(二)营造良好社会氛围。一是将精神文明建设与新农村建设、平安创建、生态建设保护、计划生育工作有机结合起来，使此项活动在农民群众中有影响力。并从建立健全乡规民约、村规民约入手，把社会主义荣辱观等文明新风贯穿于《村规民约》中，引导广大群众崇尚科学、抵制迷信邪教、诚信守法，教育村民以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、和谐兴家，努力营造文明和谐乡村氛围。二是在各村公开栏中，向群众宣传“两学一做”基本内容，利用“好人榜”广泛宣传精神文明建设中涌现的新人新事，在广大农村形成人人参与、户户参与、自我管理的文明创建氛围。三是结合巩固市级文明单位创建成果，下大力气抓好新农村农村环境综合整治和巩固工作，让农民群众看到精神文明建设的成果：首先不断改善农民的居住环境。净化农村社会治安环境，严厉打击各种刑事犯罪活动，创造了一个安全稳定的社会环境。
(三)丰富群众文体活动。由乡文化站牵头，开展丰富多样的文化活动，提升群众的生活品位：引进上级文化表演团体进乡开展送戏下乡4次。同时，全乡已建起的5个农家书屋免费面向全村农民开放，逐步形成了全民读书的良好氛围。积极向上级争取，在全乡打造4个标准篮球场，丰富了群众的业余生活。
(四)加强未成年人思想道德建设。今年以来，我乡以加强未成人保护工作为导向，认真贯彻落实加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，加大宣传实施力度，不断加强未成年人思想道德教育工作，建立健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，努力构建长效工作机制。
(五)加大宣传工作力度。加强了与市、县各级新闻媒体的联系，突出宣传我乡在新农村建设中好的做法和经验，有力地宣传了我乡的新风貌。大力宣传党建、宣传、党风廉政、计生、综治、安全生产、教育等工作。
三、下阶段工作打算
1、继续做好全乡文明单位创建工作。
一、目标责任
（一）加强组织领导，认真履行职责。（自评分：10分）
1、我部领导班子十分重视党风廉政建设责任制工作，把建立党风廉政建设责任制作为贯彻执行中央、省委工作部署和市纪委要求的重要内容抓好抓实，确保党风廉政建设和反腐败斗争任务、措施落到实处。
2、为切实加强对党风廉政建设工作的领导，我部成立了“市委宣传部党风廉政建设和反腐败工作协调领导小组”。主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各部室各负其责。
3、我部按时与市委、市政府签订2009年度党风廉政建设目标管理责任书，并制定了2009年度党风廉政工作计划，切实做到有人管事、有人办事。同时，我部在年初召开领导班子、干部职工会议，认真传达市党风廉政建设工作会议精神，分析形势，提高认识，形成积极参与并认真执行党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。一年来，我部没有发生任何违法违纪行为。
4、把反腐倡廉工作与宣传思想工作有机地结合起来，根据《规划》任务，牵头开展党风廉政教育活动。把党风廉政建设学习作为各级党委理论中心组重要学习内容；组织理论宣讲团深入各基层单位宣讲，市委常委、宣传部长李彤亲自为驻军官兵作经济形势报告；市委组织部开展宣传学习科学发展观文艺演出；邀请省委讲师团赵康太教授作“六个为什么”专题讲座。（《规划》任务一（1））
二、执行规定，落实任务。（自评分：34分）
1、今年来，我部积极组织党员干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论、学习党纪法规，学习新《党章》；学习党的十七大三中、四中全会精神，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，学习中纪委十七届三次、四次会议以及胡锦涛同志在会上所作重要讲话精神，不断加强党的执政能力建设；学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败体系实施纲要》和省委《实施<纲要>的具体意见》和市委《落实<纲要>的实施意见》；认真贯彻落实省第五届三次、市委第二次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观；学习两个《条例》，加强廉政监督。
根据《规划》任务，牵头组织我市宣传、文化单位认真实施反腐倡廉工作，把反腐倡廉教育纳入宣传工作要点，要求市委外宣办、市文体局、市广播电视台把反腐倡廉列入年度工作计划。具体指导市政府网站开设“反腐倡廉”专栏，正确引导社会舆论。（《规划》任务一（3））
2、我部重视党风廉政建设学习资料的收集和订阅，按时完成了市委下达的党报党刊的征订任务，同时还完成了《中国监察》、《中国纪检监察报》等反腐倡廉报刊的征订任务。
3、通过各种形式的社会宣传，不断丰富教育内容，正确引导社会舆论，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。市电视台今年共播放《监察局长》、《任长霞》等5部反腐倡廉电视专题片（电视剧）；在开展“四进社区”活动中，把廉政文化融入社区文化中，采用琼剧、民歌对唱等形式大力开展廉政文化建设。（《规划》任务一（4））
4、民主生活会是我党开展批评和自我批评，永葆先进性的的有效方式之一，我部领导班子始终坚持。我部根据市委市政府的工作部署和市纪委的要求，组织党员、干部参加党风廉政教育，召开专题学习会，并结合开展“党员先进性教育”、树立社会主义荣辱观等活动，按时按质召开领导干部民主生活会，参加人员数和学习合格数均达100%。民主生活会中，认真做好民意测评，开展谈心、互帮互助活动，广泛征求群众意见，对照存在的问题进行检查，提出整改措施并认真落实。
5、一年来，我部领导干部没有利用职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利活动，假公济私、化公为私，利用职权职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费及公款旅游观光行为。严格执政“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”，无占用下属单位财政财务，无到下属单位报销费用的情况，无超标购置公务用车，无党员干部拖欠公款。上级单位前来检查指导工作均按规定由市委接待科统一安排食宿，按标准开支，认真执行市委、市政府《关于接待工作和招待费管理的若干规定》。同时，加强干部思想、作风建设，今年来未发现本单位党员干部借大操大办喜庆婚丧事宜借机敛财行为。
6、严格执行领导干部廉政自律规定，有效防止党风方面的“五个突出问题”。我部领导干部能以身作则，率先垂范，带头执行中纪委八条禁令和《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，带头改进工作作风，求真务实，艰苦奋斗，切实做到为民、务实、清廉。一年来，没有发生领导班子违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等腐败现象，也没有发现领导干部在住房上以权谋私，领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业，
7、严格控制我部所属于工作范围内违法乱纪的行为发生，坚持把党风廉政建设作为一项政治纪律认真执行，部主要负责人对职责范围的党风廉政建设负总责，“谁主管、谁负责”形成齐抓共管，层层抓落实的工作格局，进一步完善廉洁自律承诺、重大事项报告、民主集中等项廉政机制，每个领导班子成员都对自己的政务活动做出廉政从政承诺，从源头上切断滋生腐败的土壤和条件。不存在违规集资建房和超编制超标准配备使用小汽车等违规现象。同时，我们还对社会各界进行公开承诺，接受社会务界监督。
8、深入开展民主评议政风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，确保依法行政。今年我部认真开展职业道德教育，切实加强机关工作作风建设，工作中做到热心、耐心、细心，工作面貌大为改善，得到社会的好评。一年中无群众来访来信，无信访积案，无遗留问题、无集体上访、无应报市纪委监察局案件。
9、深入推进财政管理制度改革，强化资金使用监管。今年我部坚决按照“收支两条线”规定，不设“小金库”和公款私存，没有违反中央和省的有关规定，不乱发放津贴补贴，和赊账吃喝；严格执行专项资金管理规定，无挪用、挤占文明生态村建设等各种专项资金。
10、结合理论宣传和精神文明创建工作，以解决损害群众利益的问题为重点，坚持把业务工作、行政工作和政风行风建设紧密结合起来，对干部队伍的思想作风、工作作风、廉洁自律、服务态度、办事效率等方面深入监督，促进了党风廉政建设再上新台阶。
三、强化监督，健全制度（自评分：29分）
1、我部继续推行政务公开制度，每季度公示一次。重视并充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督作用。今年制定了“市委宣传部政务执行监督栏”，明确了各岗室、各人员工作职责。努力做到以制度管人，以制度约束人，使部门各项工作顺利开展。大力推行政务公开制、首问负责制、责任追究制，加强监管，发现问题，及时采取措施整改，进一步推动党风廉政建设深入开展。
2、一年来，我部健全了内部监督制约机制，建立科学规范的管理制度和操作规程，建立健全了领导干部政治学习制度，党员“三会一课”制度，民主生活会制度，党员干部工作守则等配套制度，认真抓好各项制度的落实，从源关上预防和治理腐败。
3、采取日常抽查和自查的方法，对所属部门的各项党风廉政制度落实情况进行检查，查漏补缺，实行党风廉政建设责任制“一票否决”，并把党风廉政建设执行情况作为干部考核的一项重要内容。同时，运用广播电视、市政府网站等宣传平台加强舆论监督，反映社情民意，把握正确导向，编制《山城党旗红》、《市委书记在线访谈》等电视、网站专栏，社会效果很好。（《规划》任务三（12））
4、我部认真贯彻落实干部选拨作用制度，严格按照《党政领导干部选拔任工作条例》的规定和程序考核干部。对各股室人员调整和负责人的任用，都是根据工作表现和工作特长，由部长办公会议讨论提出，并经充分考察和组织部门严格规定程序办理，集体研究决定的。
5、严格执行党内监督条例，推动党内监督工作深入开展。坚持开展党员民主生活会、述职述廉等活动，领导班子带头遵守党纪、国法和各项规章制度，认真执行实施监督职能，并积极组织支持执纪执法机关履行职责。
6、始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，始终坚持从源头预防和治理腐败问题，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，部党风廉政建设领导小组还与各岗室负责人签订了《党风廉政建设责任书》。
7、依法领导、组织党风廉政工作。一是成立领导机构，落实人员。年初，我部根据市委、市政府的部署，成立了市委宣传部党风廉政建设工作协调领导小组，切实加强对我部党风廉政责任制工作的领导。二是明确分工，落实责任。着重围绕领导干部廉洁自律、贯彻执行中纪委“八条禁令”和打造良好的宣传思想工作队伍整体形象等几个方面，认真制定《2009年度党风廉政建设工作计划》和《2009年党风廉政建设和反腐败工作措施》等文件，并下发到各岗室，明确今年党风廉政建设工作重点、要求和计划。
四、廉洁从政，勤政为民（自评分：25分）
1、我部高度重视领导班子的自身建设，按照“讲政治、讲学习、讲正气”的要求，认真组织班子成员学习政治理论，认真执行中央关于领导干部廉洁自律的规定，严于律已，清正廉洁，民主作风好，领导班子形成一个坚强的核心，思想统一，步调一致，勤政廉政，办事务实，确保了各项工作的顺利开展。
2、按照为民、务实、清廉的要求，兑现对群众承诺所办的好事实事。我部继续大力推进宣传思想文化工作的开展，把握宣传重点，加强城市宣传，精心组织策划了一系列宣传海南国际旅游岛建设活动。同时，引导新兴传媒，形成强势宣传氛围，文明生态村建设也得到进一步巩固和加强。
3、一年来，我部没有发现领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业、以权谋取私利等问题，也没有领导干部拖欠农村信用社贷款和违反中央和省的有关规定，乱发放津贴补贴。
机关党支部书记及宣传委员、组织委员等职责
机关党支部书记及宣传委员、组织委员等职责机关党支部书记在支部委员会的集体领导下．负责主持党支部的日常工作。其主要职责是；（1）负责召集支部委员会和党员大会。结合机关的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本单位各项工作任务的完成。（2）制定支部工作计划并组织实施。将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。对支部工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实。定期向支部委员会、党员大会和上级党委报告工作。（3）经常与支部委员会其他委员交流思想和工作情况，支持他们根据集体的决定和分工，切实履行自已的职责。协调与单位内部有关部门的关系，充分调动各方面的工作积极性，共同做好机关党的工作。（4）做好经常胜的思想政治工作和机关精神文明建设，关心党员、干部、群众的思想、工作、学习和生活．帮助他们解决实际困难，对不能解决的问题及时向行政领导反映．提出意见或建议。（5）抓好支部委员会自身建设．严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会，积极开展批评和自我批评，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。（6）加强对党员的教育、管理和监督，充分调动党员的积极性、主动性和创造性。重视和加强对人党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的发展党员工作，不断壮大党的队伍。机关党支部副书记协助支部书记开展工作，书记不在时，由副书记主持支部日常工作。（1）在党支部委员会集体领导下，协助支部书记做好支部日常工作。（2）协助支部书记，建立和完善支部组织生活制度、情况通报制度、情况反映制度，保障党员的民利，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性、创造性。（3）认真做好党员、干部、群众的思想政治工作。（4）抓好机关精神文明建设，努力创建“文明单位”。（5）根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，完成分工负责的工作任务。机关党支部宣传委员职责在支部委员会集体领导下，分工负责支部的宣传工作。其主要职责是；（1）提出宣传教育工作的计划和意见并组织实施。根据党的中心任务和上级党组织的指示，结合党员和群众的思想状况，宣传党的路线、方针、政策。（2）结合本机关实际情况，提出加强党员教育工作的计划和意见。组织党员学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、党的基本知识和党的优良传统，学习时事政策，完成上级党组织布置的学习任务。组织党课学习。（3）围绕本单位的中心工作，开展多种形式的宣传、文化活动，做好机关思想政治工作。指导本单位工会、共青团等群众组织积极开展群众性的文化体育活动，活跃机关文化体育生活。（4）根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。机关党支部组织委员职责在支部委员会的集体领导下，分工负责支部的组织工作。其主要职责是：（1）了解和掌握支部的组织状况，做好支部组织工作。根据工作需要，提出党小组的划分和调整意见。按规定，积极做好党支部换届改选的准备工作。（2）了解和掌握党员的思想、工作状况，配合宣传委员、纪检委员对党员进行教育和培训。收集、整理党员的模范事迹，及时向支部提出表扬和奖励的建议。（3）负责做好发展党员工作。及时了解和掌握人党积极分子的情况，负责做好培养、教育和考察工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，依据人党积极分子的成熟情况，提出发展党员工作计划。办理接收预备党员和预备党员转正的手续。（4）接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况，做好党内统计工作。（5）根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。机关党支部青年委员职责在党支部委员会的集体领导下，分工负责指导机关团支部工作和青年工作。其主要职责是：（1）指导团支部加强对团员和青年的思想政治教育，引导教育团员和青年努力学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习社会主义市场经济知识、现代科学文化知识和法律知识。引导教育团员、青年做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。（2）认真贯彻落实上级党委和党支部关于共青团工作的指示和要求，围绕党的中心工作，指导团支部根据青年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地开展工作，充分发挥其党的助手和后备军的作用
。（3）发动团员、青年参加健康有益的文化、体育活动和社区服务志愿者活动，为活跃机关文化生活和社区建设作贡献。（4）做好团干部的教育培训和管理工作，指导团组织做好推荐优秀团员作为党的发展对象的工作。（5）根据集体的决定和分工，完成分工负责的其他任务。党的纪律检查委员会职责《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：“机关党的纪律检查委员会的主要职责是：（1）维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。（2）检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。（3）协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。（4）检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。（5）受理党员的控告和申诉。”十六大对党的纪律检查机关的主要任务作出新的规定，即党的各级纪律检查委员会“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，这与在实际工作中逐步形成的党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制是一致的。十六大对党的纪律检查机关经常性工作的规定，增写了“对党员领导干部行使权力进行监督”和“保障党员权利”的内容，以利于加强党内监督，进一步发挥党内民主。这样修改，可以使纪律检查工作更好地适应新形势新任务的要求。对这些新的规定，机关党的纪律检查委员会应当认真执行。
