时间：2022-09-27 10:45:12
部门经理对本部门消防安全工作全面负责，负责签定和落实逐级消防安全责任制，明确各单位、岗位消防安全职责，确定各班组、部门、班组、重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员，明确各自职责。
1、单位严格落实消防工程审核、验收等动火行许可制度及备案，从源头上预防火灾隐患产生。
2、督促所属部门依法建立落实防火检查巡查制度，落实逐级和岗位防火检查责任（每日要进行防火巡查、单位至少每季度进行一次防火检查，其他部门及仓储客户至少每月进行一次防火检查）。
3、督促各部门立即整改消除检查发现的火灾隐患；不能及时消除的，要制定整改方案、明确整改措施、落实整改情况，限时消除。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。部门及不能自身解决的重大火灾隐患，要逐级报告。
4、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。
5、公司由保安队员建立“保消合一”的消防队，各部人员组成义务消防队。
6、严格制定灭火和应急疏散预案并定期演练（重点部位的部门至少每半年进行一次演练，其他部位至少每年进行一次演练），确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。灭火救援预案应适时修改，确保有效、适用。
7、督促消防控制室值班操作人员依法取得消防行业特有工种职业资格证书，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。
8、加强疏散逃生演练，着力提高公司组织人员疏散逃生的能力，做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
9、督促各部门加强对员工火场逃生自救基本技能培训和实战演练，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生线路和引导人员疏散程序。
10、督促各部门及仓储客户明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
二、开展全员消防大教育大培训，着力提高公司消防宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
1、督促各部门及仓储客户规范消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。
2、加强对员工进行消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求；要加强对特殊工种员工、新入单位员工；关键防火环节和重点防火区域的人员进行消防安全培训教育。
3、组织单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员参加消防安全专门培训。
三、编制、落实消防工作计划。
1、制定各部门及仓储客户落实义务消防队员（占员工总数的50%）名单；
2、制定消防安全工作计划；
3、制定义务消防队员培训计划；
4、制定员工消防救护安全知识培训计划；
5、制定各岗位消防救护应急演练计划；
6、制定防火领导小组名单。
四、关键环节和重点部位的消防管理
1、各部门及仓储客户要加强对本单位的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、动火、厂区车辆、用电防护等产生火花的严格监控检查。电工要加强对公司内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
2、完善规范单位、部门、仓储客户的消防档案。认真、无误的填写单位、部门消防档案内容；对每日巡查、每月检查做好记录；对整改后的情况（包括：购置、更换灭火器、疏散指示、应急照明等消防器材）做好记录。
五、消防安全教育、宣传的任务和要求
1、3月份开展春季消防紧急疏散演练；
2、5月份聘请消防人员为员工进行专题讲座；
3、8月份新入厂的员工进行消防安全教育；
4、11月份开展“消防月”活动、冬季灭火演练；
六、消防安全的专项检查
1、1月份开展春节消防安全专项检查；
2、“五、一”节前消防安全专项检查；
3、6月份开展夏季用电前安全专项检查；
一、劳动密集型企业火灾多发的成因
(一)企业消防意识淡薄，忽视消防安全管理
有些密集型企业特别是中小型企业内部消防管理混乱，无消防安全管理制度，电线乱拉乱扯，违章操作，乱扔烟头等现象极为普遍。有的老板可以不惜重金对办公楼进行豪华装修和企业规模的扩大，却对消防设施极为吝啬，舍不得资金投入到消防建设上，致使企业内消防器材匮乏，消防硬件上不去，而消防管理的混乱又使得灭火器材人为破坏和丢失现象严重。有的企业虽然也制定了消防安全管理制度，明确了消防责任人，但只是流于形式。员工对消防安全管理制度不闻、不问、不落实，而责任人忙着抓效益，更无暇顾及消防制度的贯彻情况。在金钱利益的驱动下，消防安全只能成为一句空话，发生火灾是偶然却又是必然的。
(二)规模小，管理乱
很多个体、民营劳动密集型企业还处于家庭作坊式的生产经营阶段，员工人数在十几人到几十人之间，往往上面是厂房，下面是库房，甚至经营与住宿一体，生产和生活不分，这些企业大都分散在村镇或城乡结合部。在去年的三合一建筑专项治理中，发现绝大多数三合一建筑都是个体私营企业，在检查中发现多家企业一、二层既是车间又是仓库，三层为职工集体宿舍，用木板分隔，电线乱拉乱接、明火做饭等，安全系数几乎没有。由于企业规模小，大都没有专门的消防管理人员。许多个私企业在建筑厂房、库房、办公用房时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，甚至出现未经验收擅自投入使用的现象，导致建筑耐火等级低、防火间距严重不足、消防水源缺少等先天性火灾隐患。
(三)消防安全制度不够完善
一些人员密集型企业没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞，可操作性不强。部分重点单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度成了摆设。在一些中小型劳动密集型企业，生产生活区不分，只要需要，厂房内就会出现电焊、切割机的火星乱飞等违章操作现象，有的企业车间内货物乱堆乱放，堵塞疏散通道、安全出口等现象时有发生，用电用气随意性大，消防安全得不到应有的保障，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。
(四)小城镇公共消防设施薄弱，小火容易酿成大灾
随着农村经济的不断发展，以服装、箱包等人员密集型生产加工为主的企业，它们在生产、加工过程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增强了火灾的荷载;在镇、街道、村规划过程中，甚至没有将工业园区的消防纳入整体规划之中，村镇建房随意性大，参差不一，消防基础设施建设严重滞后;未批先建的建筑工程在各镇、街道、村随处可见;由于消防规划不到位，致使建筑防火间距严重不足、建筑耐火等级低、无地下消防管网、无消防通道、消防水源缺乏等问题日益凸现出来，埋下了许多火灾隐患，严重威胁着广大群众的安全，也制约了经济的稳健发展。一旦发生火灾，只能是望火兴叹，小火酿成大灾，已是屡见不鲜。
二、劳动密集型企业的消防安全对策
消防工作是一项社会性、群众性很强的综合性工作，它涉及到各个领域、千家万户，是关系到人民群众的切身利益、国计民生的大事。各级政府要深入贯彻《中华人民共和国消防法》，履行法定职责;各镇、街道政府要立足实际，把消防工作全面纳入整体发展规划中。消防部门要从源头上加强对劳动密集型企业的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。
(一)加大消防设施的投入，符合《建筑设计防火规范》的要求
各级政府和有关部门应从本地实际出发，因地制宜，积极探索建立具有特色的农村消防工作机制，要加强领导，明确各职能部门在农村消防建设中的职责，将农村消防基础建设纳入政府的工作目标，加大资金投入，努力改善农村的消防安全环境。计划、建设、规划、消防等部门要根据《浙江省xxx期间消防工作发展指导意见》，加快农村和小城镇的消防规划建设。严格按照《建筑设计防火规范》搞好消防规划和设计，将消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基础设施建设与农村和小城镇总体规划同步规划、同步进行、同步发展，特别是镇工业园区、特色工业园的开发和建设中，对消防基础设施的建议，政府应主动制订解决消防水源和消防通道的具体方案，按照谁开发，谁投资，谁建设的原则，积极组织实施。要有计划地对那些耐火等级低，建筑密集，防火间距小，无消防设施的农村建筑、村庄进行改造。从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅通等状况，以提高防火救灾能力。同时，应做好农村现有消防基础设施的维护保养和完善工作，对农村天然消防水源加以保护和利用，并利用农村电网改造机会，整改电气线路，规范用电行为，不断改善农村消防安全条件。
(二)加大消防安全管理力度，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一项社会性工作，需要全民的参与，我们应调动多方力量，深挖社会消防潜力，有效地预防火灾，不断加大消防监督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分发挥基层派出所的消防监督职能，加强对人员密集型企业的消防监督，定期组织人员进行检查，及时发现火灾隐患，及时督促整改，加大消防行政执法力度，改善消防安全环境。二是各镇、街道政府要发动并会同安监、文化、教育、卫生、工商、建设、规划等有关职能部门加强配合，共同对火灾隐患开展治理，联检联查，联合执法，全力进行督办。三是充分发挥镇、街道治安巡逻队的作用，抓好消防巡逻工作。各镇、街道可以依托治安巡逻队等力量开展消防巡逻工作，对主要街道、重点企业进行消防巡逻检查，及时发现和消除火灾隐患。四是各镇、街道要继续抓好《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的宣传贯彻，督促各单位依法履行消防管理职责，牢固树立消防安全责任主体意识和消防安全就是经济效益，消防安全就是生产力的思想，逐步建立起管理自主、隐患自除、责任自负的单位内部消防安全管理机制。加强用火、用电、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通、消防设施完备好用，切实提高自防自救能力。
(三)加强火灾隐患整改，改善消防安全环境
一是整改电气线路，规范用电行为。各镇、街道、派出所要督促企业彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度;二是提高耐火等级，增设防火分隔。对现有车间、仓库合用的一些企业应进行防火分隔，不应简单的使用木板、铁网或石膏板进行分隔，应采用砖墙并砌至顶部不留缝隙的分隔措施;三是加强火源的管理，严禁违章用火。车间仓库内严禁使用液化石油气或储存易燃易爆物质，禁止吸烟，并应当设有明显的禁烟标志。如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。厂房应安装防雷设施。采用防雷保护措施时，应合理选择避雷针安装方式，必须准确计算它的保护范围，屋顶和屋檐四角应在保护范围之内;四是增设消防设施、器材。劳动密集型企业的灭火器、水带、水枪等必须按照要求配置到位，严禁挪作他用，对于破损、过期、压力不足的应立即更换或重新灌装。对于老厂房无消火栓的密集型企业，应加大投入设置消火栓系统。对之前通过消防审核的人员密集型企业的厂房，特别是服装、箱包、童车等企业，建议增设自动消防设施。
化工园区的消防安全规划是区域总体规划中的一项比较重要的专业规划，它的主要任务是针对园区的总体消防安全布局和消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防安全设备进行统一规划并提出实施的意见和措施，为园区消防安全提供科学的、合理的依据，为安全管理部门提供正确的决策和管理的依据，建立区域内消防安全体系，指导整个园区公共消防设施的建设。园区消防安全规划的根本目的，是预防火灾的发生，最大限度地减少火灾带来的损失，为园区安全生产提供保障，切实增强园区的防灾、救灾能力，努力增强职工的人身安全感。
消防规划应当与园区总体规划确定的性质、规模大小、发展目标、空间形态、功能分区、土地分配、基础设施及地域特色进行综合研究, 并与总体规划中的其他专业规划相协调, 真实反映规划的科学性、合理性和可实践性。通过编制科学合理的消防规划， 有利于提高园区内消防安全布局，消防基础设施建设，建立完善的园区消防安全体系，增强园区内防灾、抗灾和救灾能力。
消防规划是园区总体规划不可缺少的重要组成部分，是建立完善有效的园区消防安全体系的根本依据，是做好园区消防安全工作的基础，是园区快速发展的重要保障，对促进园区经济持续发展有着及其重要的意义。
1.2 消防安全规划的指导思想和原则
1.2.1 指导思想
以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。以建立适应太阳山化工园区的消防安全需要，并与现代化防灾救灾要求相匹配的消防安全体系为目标，加强化工园区消防基础设施的规划和建设，提高区域综合抵御火灾的能力，打造维护太阳山化工园区消防安全的坚实防线。
1.2.2 规划原则
1．在宁夏太阳山化工园区总体规划的指导下编制消防专项规划。
2．消防规划面向社会，消防设施建设必须专业化和社会化相结合。
3．从实际出发，合理规划，科学预测，分期实施，使消防设施和装备水平与太阳山化工园区建设及经济社会发展水平相适应。
4．坚持近期与远期相结合、全面规划与分步实施相结合、均衡布局与重点防护相结合、科学性与可操作性相结合，使规划具有普遍的指导性和可操作性。
5．强调化工园区内消防的综合减灾原则，突出重点、解决难点，并为消防建设留有弹性发展空间。
1.3 消防规划制定程序
化工工业园区内的消防专项规划工作要建立在对化学工业园区现状进行详细调查的基础上，经过对园区内火灾危险性展开分析与评价，进一步明确主要物品火灾危险特性、重大危险源数量及重点防护区域，结合现有功能区布局和消防设施配置状况，科学合理的确定消防规划内容。消防规划基本步骤可见图1-1。
图1-1 消防规划制定程序
1.4 规划的目的
科学合理地确定消防设施的总体布局，结合园区内各工业园区煤化工和化学工业生产过程及危险化学品所固有的易燃易爆、毒性多、危险性大的特点，对近远期的区域消防安全体系提出规划方案，制定具体的控制性内容，较好地指导园区的消防安全建设，从根本上提高园区预防和抗御火灾的整体水平。
近期内加强消防站点的建设，完善消防站的装备，配套相应的消防设施器材，初步建立消防安全体系；加大消防安全宣传力度，全面提高公民防灾、减灾、避灾的意识。
远期根据园区的发展情况在新增加开发园区内部合理安排、建设消防站，建立满足现代化区域发展和市场经济需求的消防安全体系，建设一个人员素质高、技术装备先进、手段齐全、反应迅速、战斗力强的消防队伍，实现消防安全与工业经济的同步协调快速发展，使园区成为消防工作社会化水平高，消防安全环境好，抗御火灾整体能力强，各类火灾事故得到有效预防和控制的安全和谐的现代化工业园区。
1.5 消防安全规划的基本内容
园区内的消防安全规划主要包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等。它们相辅相成，各司其职，协同合作，为保证企业、职工生命财产安全，实现经济发展目标提供强有力的安全和救援保障，是园区基础建设的重要组成部分。
1.5.1 消防安全布局
消防安全布局是园区消防规划的重要组成部分，是贯彻消防工作“预防为主，防消结合”方针的具体体现，也是决定园区消防整体环境的重要因素，其主要目标是保障园区内各项功能基本协调，各项设施建设有利于园区整体的健康发展。
园区消防安全布局应根据规划区域内的地形、地貌、风向、土地使用及园区企业构成现状和园区总体规划实施方案要求，对各单位土地使用进行合理分配，使园区内的工业布局、道路交通及港口布局符合消防安全布局的总体要求。
工业园区消防安全布局的总体原则：
1．宁夏太阳山项目区内的项目类别较多、差别较大，主要包括煤化工、石油化工、精细化工加工、火力发电、建材生产等行业。为了避免在执行规范中造成不同建设项目之间布局的困难，项目区的总体布局应参考《石油化工企业总体布局设计规范》。
2．由于煤化工、石油化工、精细化工、火力发电、建材等项目对消防道路技术标准要求不尽相同，项目区内的道路建设应执行《石油化工企业设计防火规范》，即道路宽度不应小于6米，路面上净空高度不应低于5米，道路内缘转弯半径不宜小于12米，负载应满足消防站配备的最大消防车负载要求。
3．各工业企业的总图布置及消防设施除执行现行《建筑设计防火规范》之外，还应按其工业门类执行相应的现行国家消防规范。石油化工项目执行《石油化工企业设计防火规范》、《石油化工企业厂区总平面布局设计规范》；化工项目（如重介选煤项目、煤焦化项目、焦炉煤气制甲醇项目、煤制二甲醚项目、镁及镁合金冶炼、多晶硅、建材、设备制造、轻纺、农副产品深加工等项目）执行《化工企业总图运输设计规范》、《工业企业厂内运输安全规程》、《工业企业总平面设计规范》。
4．火力发电厂执行《火力发电厂与变电所设计防火规范》。
5．煤矿地下部分执行《煤矿井下消防、洒水设计规范》，地上部分执行《建筑设计防火规范》和其他相关专业技术规范。
6．工业园区内的公建用地以及生活福利设施包括办公区、生活区等属于民用建筑，其耐火等级、层数、长度和面积、防火间距、安全疏散要求等应符合《建筑设计防火规范》。
7．在执行国家现行消防规范时，要注意每一消防规范的针对性、行业之间的协调性及关联性。
1.5.2 消防站
消防站是园区公共基础设施的重要组成部分，是消防部队执勤、训练的区域。消防站的布局及功能是否合理、完善，直接影响着园区抗御火灾及其它重大灾害事故的能力。而且，为更好的发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备等方面的优势，更好地为经济建设和社会发展服务，国家要求消防队伍除承担防火监督和灭火任务外，还要积极参加其它城市灾害事故的抢险救援工作，并且向多功能发展。因此，必须高度的重视消防站的合理规划布局和配套建设，使之与园区发展相适应。
消防站布局原则：消防站布局必须在城区或工业园区范围内根据总体规划，坚持均衡布局与重点保护的原则；消防站选址必须要拥有便利交通，接警后5分钟内到达责任区边缘的原则；坚持分区设防，临近联防，相互支持的原则。
（1）消防站选址
消防站位置选择的是否合理，对于消防车能否及时出动扑救火灾和保障消防站自身安全关系重大，消防站的选址必须遵循以下原则。
1．消防站应设置在责任区内适中的位置和利于消防车迅速出动的临街位置。如园区内主要路段的十字路口附近或是主要道路街道的临侧。上述方式就可以保证当责任区内最远点一旦发生火灾时，能够及时快速到达火场进行扑救。
2．责任区内有生产、储存易燃易爆危险化学品企业的，消防站应尽量设在常年主导风向的上风或侧风方向，其边界距离上述部位通常不应小于200m。这样可以确保这些地方一旦发生火灾，对消防站安全构不成威胁。
3．其主体建筑距离人员较多的公共建筑物，比如医院、学校、养老院、临时避难场所等主要安全出口的距离不小于50m。这样，消防车在接警出动和训练时不致影响到群众的正常生活，避免因拉响火警而引起惊慌造成混乱，也可以防止人流高峰时影响消防车迅速出动。
4．根据园区功能区的划分，不同功能区中消防站的配备应有不同侧重。
5．每个消防站的责任区域面积应该在4~7km2，要以接到报警开始消防队5min内到达责任区边缘为根本原则；5min的时间分配为：消防车接警出动1min，车辆到达火场4min，消防车行驶速度应按照30~35km/h计。
（2）消防站的选址优化
针对目前化工园区消防站数量缺口大，短时间内难以配齐，园区资金有限、责任认定不明确等问题，可采用消防站布局优化法，得到所需要的最少消防站数量以及选址方案。
该方法的步骤如下：
1．根据社会单位分布情况、建筑结构类型、道路交通状况、人员分布密度等，划分为几个防火保护区，并在该区域内选择一个典型的保护点。
2．在区域内找到几个可以在5min内到达不同保护点的消防站候选点。
3．设满足防火保护需要的最少消防站数量为Z，Z的计算公式为：
（1-1
根据上述消防站选址的原则，接到报警5min内消防队必须到达责任区边缘，假设消防车的行驶速度为33km/h（30~36km/h取平均值），4min的行驶路程为2.2km。
由于缺少相应的数据，现估测太阳山化工园区内有D1、D2、D3、D4、D5五个防火保护点，而候选的消防站点有Z1、Z2、Z3、Z4四个。各消防站点与防火保护点的距离（公里）可见表5-1。
求解以上方程组，得到：
再回到式（1-1），得到：
即所需要的最少消防站数量为2个，其中，须在Z3设置消防站，以及Z1和Z2任一一处也设置消防站。
上述方法简便易行，但缺点在于判断标准较为单一，可以认为是一种单纯“基于距离”的优化方法，而在实际的消防站优化过程中，还需考虑各消防站之间的距离、安全经济等要素，会大大增加优化计算的复杂性。
消防站优化布局方法比较适合作为实际优化设计的前期准备和预处理。
（3）改进的消防站布局优化法
针对以上提出的问题，本节旨在将火灾风险值引入消防站布局优化方法，对具有较高火灾风险值的企业投入更多的消防力量，避免原方法资源浪费及重点单元消防力量薄弱，而一般单元投入过剩等问题。
首先提出“有效距离”的概念，即单位火灾风险值所对应的实际距离。
（1-6）
其中， 分别表示有效距离和实际距离
代表某企业的火灾风险值
而相对应的有消防站的“有效保护范围”的概念，即
，其中，为园区内各企业火灾风险的平均值。
现估测防火保护点D1、D2、D3、D4、D5的火灾风险值分别 为60、50、80、30、20，则火灾风险平均值为 ，消防站有效保护范围。
对表1-1进行处理，得到表1-2，即消防站与防火保护点有效距离关系表。
表1-2 消防站与防火保护点有效距离
根据表1-2和判断式（1-3）和（1-4），可以得到防火保护系数矩阵 。
根据条件（1-2），可以得到如下关系式（1-6）：
求解以上方程组，得到：
再回到式（1-1），得到： ，即所需要的最少消防站数量为2个，在Z2和Z3分别设置消防站。
通过比较，可以看出新方法与原方法所得结果的区别主要在消防站Z1和Z2的选取上。如表5-3所示（表中Z1和Z2列为实际距离）。
表1-3 消防站Z1和Z2的比较
如果选择消防站Z1，则D1和D4在保护范围内，其平均火灾风险值为45；而若选择消防站Z2，则D3和D4在保护范围内，其平均火灾风险值为55。可见，新方法对具有较大火灾危险性的单元有所侧重。
再引入公式： ，其中为某保护点的火灾风险，Z为消防站与保护点的实际距离。 的含义可以理解为单位实际距离所承担的火灾风险，该值越大，表明在满足同样的防火要求情况下，各消防站的工作效率最高。如表1-3所示。
因此，新方法得到的消防站布局方案更优。
1.5.3 消防给水
消防给水设施是园区公共消防设施的重要组成部分，为有效地预防和扑救火灾，必须十分重视消防给水设施的规划与建设。
对于工业园区内的消防供水和其他消防设施建设，本节拟将前述火灾风险分析结果与国家消防技术标准相结合，提出切实有效且经济、合理的给水规划措施。
（1）消防用水量
工业园区内的消防用水量按照园区内的项目规划和分布设计，最低标准按照同时防御两起火灾考虑。一起为装置火灾，一起为火灾时消防用水量最大的罐组。工艺生产装置消防用水量按25 L/S计，辅助装置按照各园区规划范围内火灾时消防用水量最大的罐组计.罐区消防用水量按20 L/S计。其中，民用建筑灭火持续时间为2小时；石油化工类项目按照《石油化工企业设计防火规范》确定；其他项目按照《建筑设计防火规范》确定。
按照建筑设计防火规范，火灾危险最大单元所需用水量为：室外消防用水量为45L/S，室内消防用水量为15L/S，总体用水量为60L/S。但考虑到该规定适用范围较广，如果简单地应用于化工工业园区，则不够全面。故以上述五个防火保护区的平均火灾风险水平（ ）为基准，引入给水因子 ，其定义式为：
其中， 为第i个防火保护区的火灾风险值。据此，各区所需用水量 可以表示为：室外消防用水量 L/S，室内消防用水量为L/S，总体用水量为 L/S。如表1-4所示。
表5-4 各防火保护区实际所需用水量
（2）消防水池
工业园区内化工企业宜设消防水池，要求消防水池满足：
1．水池的容量应满足火灾延续时间内消防用水总量的要求。当发生火灾时，能保证向水池连续补水时，其容量可减去火灾延续时间内的补充水量；
2．水池的容量大于500m3时，应分隔成两个能独立使用的消防水池，并设带阀门的连通管。
消防水池的有效容积：
（1-8）
式中， 为消防水池的有效容积，m3
为第i个防火保护区内民用建筑各种灭火系统的设计流量，432
为火灾延续时间内可连续补水的水量，310
为各种水消防灭火的火灾延续时间的最大值，
为给水因子
计算结果如表1-5所示。表内数据仅针对特定防火保护区中某企业建筑而言。
表1-5 特定防火保护区内某企业建筑消防水池有效容积
其中，区域D1、D2、D3须按照上述要求2来设计和建造消防水池。
3．水池的补水时间，不宜超过48小时；
4．当消防水池与全厂生活或生产安全水池合建时，应采取确保消防用水不做他用的技术设施；
5．应设防冻措施。
（2）消防给水管网和消火栓
消防给水管网应设计为环状，两路供水，以增加供水可靠性。
1． 园区消防管径
根据流量（ ）与流速，管径的关系：
式中。。Q。为。流量，432m3/h
。。。。。 。 D。为管道内径，m
V。为流体平均速度，不大于2.5m/s，取1.8m/s
为给水因子
计算结果如表1-6所示。
2． 消防给水压力
工业园区内形成低压消防和局部高压结合的消防水系统。大型石油化工企业的工艺装置区、罐区等，应设独立的稳高压消防给水系统，其压力宜为0.7～1.2MPa。其它场所采用低压消防给水系统时，其压力应确保灭火时最不利点消火栓的水压不低于0.15MPa。城镇服务区的室外最不利点消火栓的水压不低于0.14 MPa。
各厂区内按照实际情况应设置一定数量的消防水泵站。每个消防水泵站宜配套设置稳高压消防水泵、消防水储罐。
3． 消火栓
消火栓设置要求：
a. 严格按照规范执行市政消火栓的建设、维护工作，消火栓的建设率应达到100%，完好率达到100%。
b. 在城镇或园区道路建设过程中，消火栓应与给水管道同步实施。
c. 消火栓规格应统一，沿城镇或园区道路设置，其间距不超过120m，每个消火栓的保护半径不超过150m。道路宽度超过60m时，应在道路两侧设置消火栓。干道十字路口50米范围内必须设置市政消火栓。企业消防装置区内按照每个消火栓的保护半径不超过150m来设置消火栓。地下式消火栓应有DN100和DN65的栓口各一个。
d. 可燃气体、可燃液体量大的甲、乙类设备的高大框架和设备群宜设置消防水炮保护，设置位置距保护对象不宜小于15米。在罐区设固定式喷淋冷却水系统，以满足工业区内消防要求。
e. 市政消火栓应设置明显的标示，并派人定期组织维护保养。
1.5.4 消防通信
消防通信指挥系统应该包括有线通信系统、无线通信系统、计算机通信息系统。同时，结合园区各企业生产类型，根据实际需要设置火灾自动报警系统。消防通信调度指挥系统覆盖整个园区，具有火警调度和辅助灭火决策等功能。
（1）有线通信系统
以有线通信系统作为火灾报警、接警、出警和调度指挥的主要通信方式，并在消防通信指挥中心设置火警调度台，119火警线、报警专用线、调度专用线、配合作战专用线等。
1．119火警报警线，须经过当地电信局汇接，采用光纤传输数字中继线，至少保持2对模拟线路至综合火警受理台。
2．消防通信指挥中心到各个消防站的火警调度专线，不少于两对。火警调度专线不应小于2M（语音、数据同步），或者设置不少于一对语音和一对数据线路，并且直达路由。
3．消防通信指挥中心与主管部门领导、有关单位（供水、供电、供气、医疗救护、交通管理、环保、气象、地震）之间各设1对电话专线，以便实现部门之间信息共享，提高相关部门间设立专线的作用，以加强统一调度和协同作战。
4．消防通信指挥中心与特别重要的消防安全重点单位之间，各设一对报警专用线（或专用电话），并具备自动报警功能。
5．建立自动消防设施远程监控系统。对新建设的工程项目尤其是消防安全重点单位，要将联网作为一项功能要求，保证新建建筑物及时与监控中心实现远程联网。对于已建成工程，结合设备保养、维护、更新及工程改、扩建，通过几年努力，力争全部接入远程监控中心，并与当地公安消防部门接警系统联动。
（2）无线通信系统
消防通信指挥中心应设置独立的消防专用无线通信网。
1．注重无线通信网的抗干扰能力，采用先进的设备，提高无线通信的质量。
2．规划建设管区覆盖网、火场指挥网和灭火战斗网三级组网，提高无线通信的覆盖范围，配备大功率的无线通讯园区台、车载台、手持台。管区覆盖网的通信覆盖区不应小于消防管区地理面积的80%。
3．消防通信指挥中心与消防重点单位形成有线、无线相结合的多数据业务消防报警系统。
4．充分考虑专职队灭火作战的实际需要，增加指挥中心对专职消防队灭火力量的控制能力，提高整体作战的协调水平。
（3）消防通信指挥系统
消防通信指挥中心应结合现代通信、计算机技术，并兼顾未来科技的发展，建成一个以计算机技术为核心，集119电话自动接警处警系统、有/无线调度系统、数字录音系统、电视图像监控系统等为一体的，充分利用现代通信及计算机网络技术的信息、控制、通信和指挥综合性系统。它的主要功能包括计算机网络系统、数字调度交换机系统、计算机接、处警系统、数字录音录时系统、PC调度系统、消防模拟演练信息管理系统、消防信息管理系统、电视图像临近系统、火场指挥车终端系统等。
1.5.5 消防通道
消防车通道指供消防车通行的城镇和工业区道路。规划建设的消防车通道应保证道路的宽度、限高和道路的技术条件要求，满足消防车通行和灭火作战需要。布局合理、通畅的消防车通道对于有效控制、扑救火灾，保卫国家和人身财产安全，实现经济和社会发展目标起着极为重要的作用，是园区基础设施建设的重要组成部分。
消防车通道一般均利用各园区、城镇区总体规划的道路网。该道路系统除承担交通运输货流、人流的通行任务外，同时兼有消防车通道的功能。为适应消防部队区域联防作战的需要，应保持各工业区、城镇区对外道路以及园区各级公路的畅通，方便辖区消防车向周边地区增援时的消防车通行。
对于工业园区，消防通道需满足如下技术要求：
1．工业园区内消防道路，其宽度不应小于6米，道路上空净高不应低于5米，路面内缘转弯半径不宜小于12米，负载应满足消防站配备的最大消防车负载要求。
2．园区内基层生产单位主要出入口不应小于两个，并宜布置于不同方位。生产区道路宜采取双车道，若为单车道应满足错车要求。
3．园区内基层生产单位生产装置、可燃气体、液体的储罐区、装卸区及危险化学品仓库区应设环形消防车通道。当受地形条件限制时，也可设有回车场的尽端式消防车通道。
4．园区内基层生产单位汽车装卸站、甲类物品仓库等机动车频繁进出的设施，应布置在厂区边缘或厂区外，并应设置围墙成区。同时其运输道路应满足消防车通道的要求。
5．可燃气体、液体的罐区内的储罐与消防通道的距离，要求任何储罐中心至不同方向的两条消防车通道的距离，均不应大于120米，当仅有一侧有消防车通道时，车道至任何储罐中心，不应大于80米。
6．在可燃气体、液体的铁路装卸区，应设置与铁路平行的消防通道，并应符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。
7．工业园区内消防通道的建设应与企业建设同步，基层生产单位消防通道的建设应与生产装置及配套设施的建设同步。
特别的，对于危险化学品的运输，必须坚持人货分流、专家运输、安全第一的原则。具体的，有如下安全措施和建议，以保证运输过程的安全。
1．生活用小批量1吨以内易燃易爆气体、液体（不含易燃易爆炸品）。应避开交通高峰和高温时段，具体实施办法由危险品运输管理部门拿出意见。
2．生产用剧毒、易燃易爆物品的运输，由其主管销售、运输部门根据交通运输流量、季节、上下班高峰和有关重大事项，限定时间按指定路线运输，必要时由有关部门实行押运。
3．运输危险货物车辆须严格按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB13329-2005）的规定，在道路危险货物运输车辆上安装相应的标志灯、标志牌，确保标志标识正确、规范、醒目。
4．运输压缩、液化气体和易燃液体的槽、罐车的颜色，必须符合国家色标要求，并安装静电接地装置和阻火设备。
5．严禁运输爆炸品、剧和过境易燃易爆危险品进入工业园区和城镇服务区。
1.5.6 消防装备
消防站装备的配备原则是依据火灾发展的规律、消防队到场的时间以及能够在火灾发展阶段有效控制火势蔓延的装备实力等因素确定。普通消防站装备的配备应根据扑救本责任区内发生的一般火灾和抢险救援的需要。特勤消防站的装备配备应适应扑救与处置大型火灾和特殊灾害事故的需要。通常，一个园区配备一座特勤消防站即可。
1.6 消防规划的实施措施
（1）加强消防法制建设工作，从法制上保障本规划顺利的有效实施。对于消防建设管理工作有关规定和规范及经过批准的本规划文本和图纸，都是具有法律效力的文件，全社会均应共同遵守和执行。
（2）消防专项规划是园区总体规划的重要组成部分，消防规划必须和园区建设同步实施。
（3）消防专项规划作为指导园区消防安全的宏观指导性文件，不仅对园区的建设发展和管理机构的日常运行具有约束性，而且也对园区内各生产单位（项目）的消防设施建设发展具有约束性。（4）贯彻消防工作“谁主管、谁负责”的原则，形成科学的消防管理体系，推进消防工作社会化。
1．政府领导。园区的消防工作，实行政府统一领导下的消防工作责任制，要将消防工作纳入政府工作目标，消防监督、宣传教育、火灾扑救、各种形式消防队伍的建立和管理、消防设施的规划建设等工作，均由政府负责组织实施。
2．行业管理。各级综合管理部门和行业管理部门严格履行本部门、本系统的消防工作职责，积极组织、协调和推进消防工作的开展。
3．单位负责。各单位必须遵守消防法规和安全规程，把消防工作贯彻到生产、经营的各个岗位和日常工作中，经常开展消防检查、落实防火措施，及时消除火灾隐患。各单位的法定代表人是本单位消防工作的第一责任人，对本单位的消防工作全面负责。
4．群众防范。全社会成员要增强法制观念和消防意识，热心参与消防活动，对违反消防安全的行为，每个社会成员都有义务和责任劝阻、制止并向有关部门举报。
5．公安消防机构依法监督。近期已组建太阳山能源化工园区公安消防大队，远期成立太阳山化工园区公安消防支队。太阳山园区消防支队是政府消防工作的职能部门，依法履行太阳山园区消防监督管理职能。公安消防机构应当在政府的统一领导下，认真履行职责，严格依法行政，强化消防监督，消除火灾隐患，为园区的经济建设创造良好的消防安全环境。
（5）普及公民消防意识。
1．充分发挥报刊、杂志、广播、影视等传播媒体以及社会团体的重要作用，全方位、多侧面、多角度地进行社会性的消防普及宣传教育。
2．建立消防培训中心。园区内各企事业单位、机关、团体的法定代表人和防火负责人，消防管理人员，消防工程设计、施工、维修人员，消防产品检修和固定消防设施操作人员，易燃易爆等特定岗位人员以及专（兼）职防火人员应分层次、分行业、分工种的开展消防安全培训教育工作。
3．建立健全职工消防安全培训制度，各行业和各有关单位要把消防培训纳入职工培训之中。
（6）加强监督力度
1．任何单位和个人必须自觉遵守国家和地方颁布的消防法规、技术规范和标准，公安消防机构依法实施监督。
2．加强建筑设计防火审核工作。建筑设计防火审核工作是消防监督工作的重要基础工作之一，是贯彻“预防为主、防消结合”消防工作方针，为城市创造安全环境、改善建筑防火灭火条件、防治和减少火灾发生，保障人民生命财产免受火灾危害的根本措施。工程设计单位和工程建设单位必须严格执行国家消防法规和设计规范，不得降低防火设计标准和擅自改动防火设计。凡未经公安消防机构审核的工程项目，不得施工；未经公安消防机构验收合格的工程项目，不得投入使用；设有消防设施的建筑，必须落实维护保养工作；公安消防机构依法对城市公共消防基础设施的设计、施工、验收和维护实施监督。
3．加强公共场所和消防安全重点单位的消防监督。要以大型集贸市场、商业建筑、宾馆、影剧院、歌舞厅、大型易燃易爆设施等人员密集、火灾危险性大的场所为重点，认真开展执行检查，督促这些场所落实消防资金投入，配备性能可靠的消防器材设施，强化内部消防管理，防治发生恶性火灾事故。
4．认真预防重大火灾隐患。地下工程、化工、交通通讯枢纽、大型集贸市场、商业建筑、宾馆、影剧院、歌舞厅、展览馆和重要教学、科研单位存在的重大火灾隐患，由有关主管部门组织专家进行评估论证，提出整改意见，督促和帮助利用公式得到，企业火灾风险值为，火灾、爆炸危险性与规划前相比，明显降低；但对于企业自身，还有许多需要改进的地方，比如防火分区、安全出口、建筑耐火等级等，这些指标的分值较高，所占权重也较大，对安全的影响也不容忽视。关单位限期整改。对不及时整改的，应采取断然措施，依法责令停产业并对有关人员依法查处，严防发生火灾事故。
（7）为了完善园区消防条件，减少火灾损失而进行的消防经费投入，实际上是增加社会综合效益的投资经费。因此，规划实施责任的主体应确保消防经费分阶段地按期准时到位，并尽快的出台和建立正常的消防经费拨款制度。对于消防站、消防给水、消防车通道、消防通信、消防车辆等消防设施的建设，特别是近期建设的项目，应当和基地建设紧密结合，由政府直管部门列入年度重点项目计划，逐年安排投资计划，多渠道筹集资金、保证各项工程的顺利实施。
（8）规划已经确定的消防站用地，应和总体规划相结合，落实用地面积、用地性质和用地位置等，任何单位和个人不得任意占用或挪用。确实需占用，必须经有关主管部门同意在邻近的地段相应的用地作为交换，以确保消防站用地的独立性和完善性。
1.7 消防规划实施效果
【关键词】石油化工；现场管理；消防；策略
随着我国经济的飞快发展，社会建设和居民生活对于石油化工产品的需求越来越大，石油化工企业也在不断的扩大自身的规模。石油化工产品具备自身的特性，属于易燃易爆物品，再加上其生产工艺较为复杂，生产装备比较大，整个生产过程的产品都具有易燃易爆性和腐蚀性，这对于设备有一定的损害。而如果生产压力和机械波动引起管道、压力容器等发生损坏，就有可能引起严重的爆炸事故，从而引发更为严重的火灾。这对于国家和企业来说不仅是一种资源的浪费，也会减少企业利润。目前我国大型石油化工企业对于消防安全的重视程度还不够，严重的事故常见报端，严重危害了国家和人民的生命财产安全，同时对于社会公共安全稳定也有着消极的影响，基于此做好石油化工企业的现场消防安全管理，对于国家经济的健康发展和石油化工企业的进步都具有重要的意义。
一、石油化工企业消防安全形势及其火灾特点分析
1.安全形势
石化生产要在高温、高压、深冷的环境中进行，全程密闭、连续，原材料大多属于易燃易爆物品，生产中的蒸汽一旦和空气混合之后，极易发生爆炸，造成严重的破坏。由于生产工艺的精准性和操作复杂性，再加上原材料种类繁多，状态变化快，所以石化生产过程中的火灾爆炸事故频发。
2004年4月16日，发生于重庆天元化工厂的液氯储槽爆炸事故，造成九死三伤的严重损失，周围15万居民被迫迁离；2005年11月13日，中石油吉林分公司硝基精馏塔发生爆炸，造成8人死亡60人受伤的巨大事故，爆炸原因为职工操作失误。2013年11月22日发生在山东青岛的中石化东黄管道泄漏爆炸事故还历历在目，62条生命离开人世，再一次为石油化工企业的现场消防安全管理敲响了警钟，安全形势不容乐观。
2.石油化工企业的火灾特点
石油化工一旦发生火灾，往往伴随着爆炸，立体性、大面积复燃复爆现象将会是火灾难以扑灭的主要原因。一般来说，石油化工企业的火灾特点主要有以下几点。
一是蔓延速度快。如果石化装置发生爆炸，因为为易燃易爆物品，再加上在空气流通的现场环境中，火焰的燃烧将会异常凶猛，波及范围极大。二是燃烧面积大。石化设备发生爆炸的时候，内部的液体会在压力的推动下发生急速流泻，形成大面积的燃烧火焰。三是热辐射大。一旦发生火焰，强烈的热辐射会对周围的建筑造成破坏，而且让消防人员难以接近。四是气雾毒性大。石油化工产生燃烧之后会产生大量的有毒浓烟，对于人体具有很大的损害。五是破坏力大。石油化工产品的爆炸伴随着一系列的化学反应，有物理爆炸也有化学爆炸，破坏力很大。
二、石油化工企业的现场消防安全管理原则
石油化工企业的现场消防应该以“预防为主、防消结合”的策略，重点加强对石化设备和产品仓储区的安全管理。要加强现场消防安全管理规划，合理配备各种消防措施，以企业的总体规划为主，结合近期和远景规划，实现消防现场管理的科学合理。
三、石油化工企业现场消防安全管理规划
1.消防安全总体布局
石油化工企业的消防安全布局应该根据地形、地貌、风向、企业建筑规划等来设计，也要考虑道路、输油管道等的分布情况，着重加强仓储区的现场消防安全管理，按照国家规范对相邻的企业设置保护距离。输送管道应该铺设在良好的工程地质地段，尽量少通过桥梁、隧道灯，跨越生活区的管道，其高度要大于5m。还有就是在消防现场配备消防站、消防供水、通讯和交通设备，做好场地的抗震和疏散通道建设，及时应对火灾。
2.消防站的现场布设管理策略
（1）消防站设置
消防站是所有消防活动开展的大本营，大型的石油化工企业都应该配置消防站，应该按照火灾的危险性特点、消防用水和防火设施情况来配备消防站。遵循多布设的原则，尤其是防火重点区域，消防站的地点选择，需要符合火灾之后5分钟之内到达的仓储区等重要设施、10分钟之内达到其他较重要生产设施的要求。消防站要尽可能的靠近火灾危险性大、容易造成严重损失的片区，要靠近交通线路，保持周围安静，离居民生活区、学校要在100米之内，大门对着道路，上道路的坡度不宜过大，应在2度以下。
（2）消防站规模
石油化工企业要根据消防用水、泡沫量，消防设施类型等来选择消防站的规模，通常来说消防车辆不少于两辆，固定式消防火系统，消防力量可以按照二次大火设置；半固定或者移动式的消防火系统，要按照一次大火来设定消防力量。要善于利用周围的消防力量和石油化工企业独立的消防力量写作作战，经由公安部门同意之后，配合灭火。最后要严格按照国家规范设计泡沫泵站，保证其在保护区30m之内，保证从任何管道向火灾场输送泡沫的时间不超过五分钟，每一个泡沫消防泵配备至少两条自由灌水式吸水管，并配备备用泵和备用动力。
（3）消防站建筑设计和通讯
消防站的建筑材料耐火性应该不小于二级，配备有消防车库、通讯室、值班室、器材室和练习场等，良好的通讯报警设备的消防现场管理的重要部分，消防站也应该配备一定的有线、无线通讯设备。
（4）消防给水
消防水源可以选择天然水源和管道水。使用天然水源的时候，应该配备基本的消防车道，并且枯水期也能满足消防需要。同时应该注意天然水源不能选择被石油化工产品污染的水，循环冷却水也不能选取。
可以从经济、技术和安全层面考虑供水压力，石油化工企业的露天建筑一般由较多的平台框架，一旦发生火灾，其热辐射和火灾面积也更大，所以应该配备比一般工民用建筑消防大一些的水量和水压，总之要首先满足最不利点的消防。
3.油罐现场消防管理
油罐火灾具有火势猛、温度高等特点，在配备消防水管的时候应该选择循环状管网，要结合油罐布置、间距、防雷、防火堤等因素来做好现场消防管理。
综上所述，石油化工企业的火灾具有自身的特性，常常会引发极为严重的经济损失和人民财产安全。消防单位应该根据自身的资源，制定严格的消防现场管理制度，合理配置消防站、消防车、消防给水、消防通讯等设施，在火灾来临的时候及时应对，确保企业生产安全进行，为国家的经济发展和人民生活贡献应有的力量。
参考文献
[1]谢力能.石油化工企业的消防安全管理[J].油气田地面工程，2013，32（2）：3-4.
[2]林鑫.石油化工企业的消防安全管理探讨[J].江西化工，2013，（2）：258-260.
[3]李静影，姜英.关于大型石油化工企业消防安全的几点思考[J].管理学家，2010，（8）：213.
在新的一年里，我部将坚持发展才是硬道理的战略思想,尤其要牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，以投管公司的经营原则和公司的经营理念为中心，切实做到发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措，努力建立和完善我部企业管理的新模式。
二、企管部09年度存在的问题及对策（含下属单位）
只有找出问题的根源所在，才能有的放矢地解决现存问题；只有解决了现存问题，才能更好地迎接新的挑战；只有战胜了挑战，才能使公司走向繁荣辉煌。
1、经济指标的问题。由于受金融海啸影响，各行各业都受到了一定冲击，市场相对低迷，如租赁市场不景气，汽油价格下调等，我部为针对此类问题将召开会议商讨对策，推出一套减租办法并将合理调整汽车费用等各项经济指标。
2、__水泥厂的问题。在确定了新的领导班子后要有新的经营理念以及新的工作方法，我部将协同新的领导班子共同探讨__水泥厂的定位、各项制度以及经营方面的相关问题。
3、__有限公司的问题。在新的一年里我部将继续跟踪企业经营状况，并根据《关于__有待解决的若干问题》协助__解决现存问题。
4、员工工作积极性的问题。员工的工作协调性及工作纪律比较松懈（包括下属单位），我部今后将继续强化部门职能建设，加强督导工作，提升员工工作积极性和业务水平，提高工作效率。
三、企管部09年度的工作目标
我部09年度的工作目标以工作指导思想为方向，充分认识到当前存在问题，并根据当下时代特征，从现实大环境及我部的实际情况出发而科学制定的。
1、我部将逐渐理顺管理体制，加快依法治企步伐。为建立一种崭新的企业管理模式，我部将从管理制度、管理手段、管理标准和管理效能等方面进行深入探索，力图建立较完善的企业管理体系。
2、加强对下属单位租户经营状况的监管力度，保障公司投资的资产安全，提高效益率。
3、加大租金收缴力度，健全物业租赁风险预警机制，防范欠租、逃租事件的发生。
4、抓好消防安全方面工作，定期或不定期地对辖区进行消防、生产安全检查排查，消除安全隐患。
四、企管部09年度的工作计划要点
（一）对下属单位的经营管理方面
1、统筹指导作用
（1）于二月底前确定我部全年的工作计划并落实下属单位的工作计划。
（2）于二月底前审查并下达下属单位经济指标以及完成经济责任书的签订。
（3）于二月底前统计核实完成下属单位09年度的收入计划（物业租赁收入、物业管理费、其它收入）。
2、管理作用
（1）建章建制，加强对各下属单位的宏观管理，发挥宏观调控作用。修订好有关规范化制度，如：工作制度、合同管理办法、资产管理办法、成本管理办法等。
（2）逐步建立企业管理的数据信息中心。要形成公司及各下属单位资产数据、基本情况数据、经济效益数据等等。
（3）加强合同管理，规范合同文本。各下属单位对内、对外签订的合同一律实行审批认证制度，所有合同均纳入档案管理。
3、监督作用：
（1）加强与下属单位的沟通，了解下属单位的日常经营活动，确保工作的顺利进行。
（2）通过电话、网上、信件等方式反馈信息，进行及时处理并分类整理，形成监控系统。
（3）到下属单位中去听取意见，到相关部门听取意见，了解各下属单位问题产生的根本原因及解决方法。
4、检查作用：
（1）每月召开工作例会，了解下属单位的经营情况。
（2）各下属单位每月向我部提交月总结报告及下月工作计划，根据报告情况，我部将对出现问题的单位进行深入调查了解并汇报上级，提出建议协助解决。
（3）充分发挥下属单位监督检查部门的作用。由公司与各下属单位负责人组成检查小组，对下属单位经营情况及服务质量进行抽检。
5、考核作用：
（1）落实完成20__年度经济指标考核及奖罚情况。我部将根据本年度各下属单位的经营情况进行汇总，会同财务部完成考量工作，并上报公司审批。通过工作，逐步建立职责清晰、责任明确、监督有力、约束到位、奖罚分明、服务规范的监督网络。
（2）七月份要落实我部及下属单位09年上半年度的
工作总结及下半年的工作计划，对上半年工作进行考核，找出存在的问题与不足，并协助进行改进。（二）对合资合作企业的监管方面
1、跟踪企业员工工资的发放情况，避免出现企业欠薪，导致公司承担发放欠薪的情况。
2、加强与各合资合作企业的沟通，确保各合资合作企业年度董事会顺利召开。
3、进一步了解__公司、__水泥厂、__公司等合资合作企业的经营情况，并做好对合资合作企业经营状况的调查。
4、协助解决合资合作企业在经营方面出现的问题，如__水泥厂承包经营的相关问题等。
5、采取工作例会信息反馈、听取意见等方式收集企业经营信息，并对信息加以分析汇总。
（三）物业租赁管理方面
1、对物业租赁状况进行跟踪调查，统计分析，确保物业无闲置及租金无拖欠。
2、对物业市场进行调研工作，了解当下物业市场现状，为集团和中心提供有价值的研究报告并制定可行方案。
3、拓宽思路，确定重点，增强服务意识，尽可能地留住商户，减少物业的空置，推动公司服务工作上新台阶。
4、协助处理各物业租赁单位在工作中存在的问题。
5、检查各物业租赁单位消防、安全生产情况。
（四）其它方面
1、及时完成上级下达的各项工作任务；继续保持对日常工作稳抓不放，保证日常工作的顺利开展。
2、加强与各部门之间的协调，配合，保证各项工作顺利开展。（1）配合人事部抓好工、青、妇和计划生育工作。
（2）配合财务部处理好各单位的财务问题。
（3）配合工程部做好物业的维修工作。
3、继续抓好企业工会基层委员会的组建工作，促进基层工会发挥作用。
4、做好员工培训工作。
5、做好台风暴雨季节的相关防范工作。
（五）消防安全方面
1、做好安全生产宣传工作，如发放安全知识宣传资料、悬挂条幅、张贴安全宣传海报等。
2、做好辖区企业、宿舍、“六小”场所的消防安全检查及整治工作，确保无重大安全生产事故发生。
3、协助区安监办和龙华街道安监办举办消防、生产安全宣传活动。
关键词：消防工作的发展及现状还不容乐观 消防管理
通过对乌斯太工业园区内的多数企业进行的消防安全检查发现，这些企业依然存在大量的火灾隐患，而业主们却大多忙于生产，忽视消防安全，员工的消防法制意识和安全意识也十分淡薄，加之这些企业消防基础设施不到位，在生产过程中又使用了大量的易燃易爆材料，一旦发生火灾势必造成大量的人员伤亡和财产损失。为此，本人结合工作实际，对此作粗浅的分析和探讨。
一、乡镇工业园区消防安全现状及特点
（一）乡镇工业园区中多数企业是按照其自身的生产工艺特点新建厂房，在设计与施工前却没有将新建厂房的施工图纸向消防部门申报建筑设计防火审核，导致这些新建的厂房存在诸多先天性火灾隐患，严重影响企业的安全生产。
1、大型的厂房没有设置防火分区。由于生产工艺的需要，生产设备为流水线式摆放在厂房中，生产的原材料也堆放在设备附近，一旦发生火灾，可燃材料在燃烧过程中没有被有效地隔开，很快就会向四周蔓延，造成火势迅速扩大，难以控制，同时增大抢救物质和扑救火灾的难度。
2、厂区内没有设置室外内消防给水。如果厂区内没有足够的消防水源，仅依靠消防车载的几吨水是远远满足不了火灾扑救的需要的，而让消防车往返运水则会延误战机，让小火酿成大灾。
3、部分企业的厂房与仓库合用。有的企业为了节约时间和空间，将生产出来的产品大量地堆放在厂房中，在生产过程中又免不了用火用电，如果因此发生火灾，堆积的产品不但影响人员的疏散，更重要的是大量的可燃物会加大厂房内的火灾荷载，造成火势蔓延，会给火灾的扑救带来困难。
4、建筑耐火等级低。由于多数企业的厂房没有经过严格的防火设计与审核，采用简易搭建的厂房和仓库作为生产和储存场所，其可燃材料搭建的建筑不仅降低了厂房与仓库的耐火等级，同时也增加了火灾荷载。在发生火灾事故时，很容易因为大量可燃材料的燃烧引起的高温使整厂房整体垮塌。
（二）工业园区内还有部分企业是租用已建好的建筑物进行改建后再投入生产的，由于改变了原有建筑的使用性质，同样会带来大量的火灾隐患。
1、“三合一”现象严重。有的企业是劳动密集型的生产方式，而大量员工的住宿问题又一时难以解决，只得在厂房中安置员工集体宿舍，为了方便员工管理，通常只有一个出口。一旦发生火灾事故，在厂房中的员工极易被困火场，造成群死群伤的惨剧。
2、安全出口不足。由于租用的民用建筑安全出口本来就少，企业由于生产的需要往往将其分隔成几个车间，造成安全出口严重不足的情况，给火灾发生时人员疏散逃生带来困难。
3、灭火器材不足。在生产中，由于偶尔的错误操作，可能会出现火情，如果配置了必要的灭火器材，就可以迅速扑灭初起火灾，将损失降到最低，而大多数企业配置的灭火器数量远远不足，甚至根本就是已经失效了不能用的，加上员工普遍没有经过消防安全培训，连基本的灭火器使用方法都不会，遇到火情容易酿成大灾。
4、电气线路老化。业主在改建厂房时利用原有的电气线路，或简单加以改造，在生产过程中用电负荷会远远超过原来的设计用量，由于租用的建筑建设时间已久，电气线路也是同期敷设的，老化现象和随意搭建现象严重，极易造成电气线路方面的火灾事故。
5、缺少消防水源。租用的民用建筑有的原来是不需要设计消防给水的，但业主改变其原有用途进行生产加工后，按照国家有关规范的要求，是要增设消防给水的，因为生产用的厂房火灾危险性比民用建筑要大得多，而且发生火灾后因为各类可燃物比较多会使火灾发展加快。一旦发生火灾，如果没有大量的水用于扑救，厂房很快就会陷入火海，造成人员伤亡和财产损失。
综合以上乡镇工业园区消防工作现状，园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“新、险、散、缺”。新，即地域新，设施新，人员新。园区往往规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。按照大多数园区开发的工作思路，“边开发，边建设”，以“筑巢引凤”的方式，先由本地的若干企业落户，再吸引本地以外的"外资"参与建设；地域新导致道路交通网线不完善。设施新，新厂房，新机器；人员新，扩大再生产后的园区企业往往是除骨干外，大量招聘使用新员工，防火意识欠缺。险，园区生产过程、产品火灾隐患大。特色园区化工企业较多，大量使用钢结构厂房，大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。散，新企业导致管理制度匮乏，消防工作存在散、乱状况。企业上马过程中事情千头万绪，倘若缺乏消防意识，往往生产经营是头等大事，消防管理放置一边，制度缺乏或形同虚设。缺，缺少消防配套设施。乡镇工业园区规划过程中，对消防站、消防栓、供水管线、建筑耐火等级虽然有规划，但缺乏通盘考虑，临时意识浓。
二、乡镇工业园区消防安全管理工作存在薄弱环节的原因分析
1、地方党委、政府重视不够。在经济快速发展的大潮下，地方党委、政府高度重视招商引资力度、经济发展速度，而在消防安全方面则考虑不足，有时即使考虑到了，但在其认为与招商、发展有矛盾时则要求消防安全让步。也就是人们常说的“先上车后买票”现象。往往体现在有消防规划而不予执行，招商引资引进的项目在部分乡镇可以不受消防规划约束；企业进驻园区后，总是要求企业以最快速度建成投产而不考虑消防安全问题，在消防部门监督检查时，会以乡镇党委、政府名义出面打招呼，甚至公然抵制。
2、相关职能部门协同配合不够。乡镇工业园区的消防安全管理涉及到不少部门和环节，只要各有关部门能协同配合、共同管理，就能保证管理到位，但在实际工作中却存在规划部门在规划项目时不吸收消防部门参加、建设部门在发放《建设工程施工许可证》时不按《中华人民共和国消防法》有关要求审查防火设计消防审核情况、建设部门在发给《建设工程使用许可证》时不审查工程消防验收情况等问题，这些问题的出现有相关部门不履行自己的职责的问题，也有部门之间的相互配合、协作不到位的问题。
3、消防监督管理力度不够。客观上讲，由于消防部门消防监督人
员少，所面对的消防监督管理的对象面广量大，造成对工程未经审核擅自施工、未经验收擅自投入使用等消防违法行为查处不力。同时公安派出所开展消防监督工作的意识、能力和水平还不足，对单位的消防监督检查、消防宣传教育培训、防火措施落实等方面指导不够，造成单位自身开展消防管理工作的水平和防御火灾的能力不够。
三、加强乡镇工业园区消防安全管理，确保园区的消防安全
要加强乡镇工业园区的消防安全管理，保证园区内企业生产经营中的安全，需要从以下二个方面进一步强化和落实：
1、推进园区消防基础设施投入，主动参与园区前期规划，促使地方政府加大消防公共设施的投入建设。结合园区实际，在充分调查研究和反复论证的基础上，制订符合要求、适应形势发展的园区消防规划。对不符合消防规划的基建工程项目不得审批动工，已建成的工程，消防设施不健全的要求限期补上。同时，要本着先急后缓的原则，多渠道筹集资金，加大财力投入，逐步加快园区消防基础设施建设步伐。
2、现场服务，开通“消防审批绿色通道”。结合实际，开通"消防审批绿色通道"。对于大型建筑工程，尤其是工期紧、问题多、协调量大的大型工程，打破常规，现场办公；对重点建设项目和招商引资项目，简化消防审批手续，缩短审批时间，创造良好的消防安全环境和投资环境。
消防管理工作是社会性的，既需要全社会的重视和参与，更需要全社会去共同遵守相关的法律、法规和制度。乡镇工业园区的迅猛发展，给社会和经济带来了生机和活力，但发展的同时却不能忽视消防安全工作，更不能人为的制造隐患而忽视生命和财产的安全。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，只有通过全社会的共同努力，才能更好地推动社会和经济不断繁荣，才能真正实现社会的和谐和安宁。
参考资料：
关键词 消防工作 企业集团化管理
中图分类号：c290 文献标识码：a
消防工作覆盖面广，涉及到企业的各个层面。建立和完善企业集团化消防体系是保护人民群众生命财产安全的重要条件，也是消防事业发展的必然趋势。随着改革的不断深入推进，企业的数量在逐渐增多，消防管理的难度在逐步加大，而消防人员的数量、装备与不断发展的消防格局不相适应，这给企业集团消防工作带来了新的挑战。
一、当前消防工作中企业集团化管理存在的问题
（一）企业员工对消防工作的认识不够，家庭火灾突出。
许多普通群众认为消防工作是消防部门的事，跟自己关系不大。然而，事实表明预防家庭火灾是消防工作的重要任务之一，也是每个居民应有的责任和义务。人们如果对消防工作没有足够的重视，很可能将埋下消防安全隐患，从而造成不必要的损失。
（二）企业集团投入资金不足。
企业集团在消防工作上投入的资金相对比较有限，消防工作的实际发展需要不能及时得到满足，特别是企业基层在此方面的投入更是不太多，硬件和软件方面都难以适应消防工作科技化、专业化发展的需要，更无法培养出消防专业人才。
（三）消防管理社会化法制不健全。
近年来，各种消防管理工作的法律法规不断出台，消防立法建设取得了很大的进步。但是还存在一些不足，比如《消防法》对地方政府的法律责任界定的还不够具体，没有形成社会化消防管理的体系。由于法律相对于现实生活有一定的滞后性，有关消防工作相关的法律不能及时针对社会发展和执法过程中出现的新问题，制定出行之有效的管理措施。
（四）企业集团消防从业人员素质有待进一步提高。
一是文化层次参差不齐。专业技术不强的主要集中在第一线，而文化层次较高的都在指挥机关、科研部门，造成了消防工作人力资源配置失衡。二是接受再学习的途径有限。随着科技的发展，要求从业人员必须与时俱进经常学习，以获取新的知识和技术。然而，消防部门能够提供培训的机会非常少，这必然导致专业人员不能主动适应科技和社会的发展。
二、推进消防工作企业集团化管理的措施
（一）加大管理力度，强化企业集团的调控作用。
企业主管部门要充分发挥消防工作的领导者、协调者的职能作用。要协调有关职能部门，适应保卫经济建设和人民生命财产安全的需要，推动消防工作社会化。要加大对消防工作的投入，将消防工作纳入企业预算，确保设备和专业人员能及时到位。要制定与企业经济发展相适应、相协调的消防发展规划，以此为前提，将企业消防发展规划纳入企业发展的总体规划之中。相关部门要积极探索适应新时期消防工作的管理方式和方法，运用各种手段去管理消防工作，从根本上解决消防管理不到位的问题。企业机关要积极探索多种形式的发展基层消防队伍的新思路，努力促进专职消防队伍的巩固和发展，更好地为企业经济发展服务。
（二）面向全体员工，完善消防教育体系。
1、把消防教育纳入职工常识教育之中。消防教育进入职工培训课堂是提高企业全员消防意识，增强职工消防素质的有效措施。通过消防教育，职工充分认识火灾、预防火灾、远离危害，增强职工面对紧急情况时的自救能力，提高每个人的消防安全意识。企业领导要积极协调相关部门，相互配合，把这项工作落到实处。
2、完善企业消防教育培训体系。消防工作是社会化的工作，是每个人都有责任、有义务参与的工作。消防工作除了要靠专门人才看开展，更主要的是大部分工作都要落实到企业的每一个成员身上。企业需要什么样的消防人才，我们就要培训什么样的人才，缺少哪方面的知识，我们就学哪方面的消防知识。在培训内容和形式上，要采用不同形式的培训方式，如岗前培训、岗位培训、常识教育、集中培训、分散培训等。
（三）形成科学有效的消防宣传格局。
1、各级领导应经常利用各种媒介进行消防宣传教育，提高员工的消防意识。教育、新闻、广播、网络等主管部门应将消防安
纳入社会宣传之中，与各部门制定的年度工作计划一起统筹规划、统一部署，形成制度，抓好落实。各单位、机关、团体应将消防宣传教育形成规章制度并加以完善，并且要与单位评先评优结合起来。只有各级领导高度重视，切实纳入工作日程，所有单位部门主动工作，积极参与的格局，企业消防宣传才有可靠的组织保障。
2、进一步拓宽宣传渠道。消防宣传深入每一位员工心中是抓好消防宣传的有力举措。消防工作宣传要面向基层、面向群众，贴近人们生产生活实际。为了做到这一点，今后应进一步拓宽以下两种渠道：一是加强企业社区消防建设，以社区基层组织为依托，建立健全社会消防组织，形成消防工作协调运行机制；二是开展基层消防宣传教育，加强基层义务消防组织建设，建立完善基层消防工作机制，让人们更多地了解消防知识，推动基层消防工作深入开展。
（四）实施消防工作科学发展，提高企业火灾预防、控制能力。
1、加强科学研究，提高火灾技术防范与处理能力。在建筑物的设计方面，应根据建筑物的具体情况，对建筑物作出最优化的消防设计，为建筑物提供既合理又经济的消防安全保护。在防火技术上，应注意被动防火和主动预防火灾技术的有机结合，如各种原理的报警器等。
2、重视消防技术人才的培养和使用。公共消防设施，是为扑救火灾设置的灭火器具设备。维护公共设施是每一位公民应履行的基本责任，每个公民必须认真遵守消防法规，履行法律赋予的消防安全职责，只有这样，才能使企业财富免遭火灾危害，使公共消防设施免遭破坏。
总之，企业的消防工作直接关系到经济建设和生命财产的安全，我们面对日益严峻的火灾形势，一定要切实完善企业管理机制，建立集团化防控体系，加强消防宣传教育，真正形成社会单位全面负责，公民积极参与的良好格局，在每一位员工的心中、在每一个单位部门的日常管理工作中筑起一道消防工作的安全屏障。
（作者单位：中国平煤神马集团保卫处）
参考文献：
为有效杜绝织里镇“三合一”企业的滋生蔓延，根据国家有关法律法规和**中心城区建设的有关要求，现就强化织里镇“三合一”企业源头控制有关事项通知如下：
一、按照市、区事权划分，落实各级各部门的相关责任，签订织里镇“三合一”企业源头控制责任书。明确从**年1月1日起，杜绝织里镇新的“三合一”企业产生。
二、**年1月1日起，凡织里镇所有建设项目，由市计委负责立项审批，由市建设局负责规划红线、建筑设计、施工监管和竣工验收。织里镇农民自建房、联建房、拆迁安置房由市建设局负责规划审批，由吴兴区负责建设管理。凡擅自批准立项建设，而产生新的“三合一”企业的，按照“谁审批谁负责”的原则，严肃追究审批单位主要负责人的责任。
三、认真落实新建、改建、扩建工程(包括农民自建房、联建房、拆迁安置房)安全设施“三同时”制度。对织里镇报批的建设项目，应同时报批安全设施投资概算，确保安全设施的投入保障。明确同一建筑（户）内，不同功能的用房，必须设置不同的安全出口。
四、严格把好织里镇建设规划审批关。明确、规范建设项目用房性质，严禁审批有明显“三合一”倾向的建筑房型设计。建设工程规划审批前必须征求消防意见，没有消防审批意见一律不得审批。
五、严格把好建筑工程消防设计防火审核关。对有明显“三合一”倾向的建筑设计，要督促建设设计单位予以修改或不予批准。对改变使用性质、用于生产经营活动的房屋，要重新进行开业前的消防审核。
六、严格监督建设工程施工，切实加强施工项目落实消防设施的监管。对擅自改变设计的业主及设计、施工和监理单位要追究责任，依法予以处罚，视情节轻重吊销设计、施工和监理单位的执照。
七、严格禁止出租房用作“三合一”企业。对擅自出租房屋用作“三合一”企业的房主，要追究其责任，并予以整改。
八、对在建、已建未售和已售未用的建筑用房，如有“三合一”可能的，必须整改后方可出售和使用。
九、对改变使用性质的建筑用房，必须由公安部门重新进行消防审核和验收。未通过消防审核和验收的，依法责令停产停业，限期改正，直至由工商部门吊销营业执照。吊销营业执照后，仍非法经营的，必须予以取缔。
一、主要经济指标完成情况
1、社会消费品零售：依据县统计局初步统计，1-5月份，全县限额以上商贸企业完成零售额6.35亿元，同比增长6.1%，增幅高于全市十个百分点以上，位居全市县区前列。一季度，全县社会消费品零售总额下滑10.5%，好于全市平均0.7个百分点。增幅均位居全市县区第一位。
预计1-6月限上商贸企业完成社会消费品零售额7.5亿元，同比增长7.5%。上半年全县实现社会消费品零售总额57.5亿元，同比增长-2%；培育符合限上条件企业8家，完成序时进度。
2、外贸进出口：2020年1-4月份县实现进出口总额3516万美元，同比增长58.53%，位列全市第一，其中进口总额1320万美元，同比增长247.96%，出口总额2196万美元，同比增长19.46%。
预计上半年全县外贸进出口总额4500万美元，增幅可达21.6%。
3、利用外资：1-4月，累计实现利用外资总额2024万美元,同比增长49%。
预计上半年全县利用外资总额4800万美元，与去年同期持平。
4、世界制造业大会签约项目。2019世界制造业大会6个签约项目开工率100%，已完工项目2个。
二、主要工作开展情况
（一）积极应对，主动作为，疫情防控与经济发展统筹推进
1、防控措施有效组织有力。成立了局病毒感染的肺炎防控工作领导组，制定《县商务局关于做好病毒感染的肺炎防控期间商场超市保障供应及全面实行“一日一消毒”措施工作实施方案》（舒商〔2020〕3号），明确重点任务、工作措施和责任分工。领导组下设4个指导组，分片包保，深入各商超企业开展防控督导，确保防控措施落实到位，协调处置企业在生活必需品保供应过程中遇到的困难和问题。
2、政策宣传服务落实到位。紧紧围绕国家、省、市出台的应对肺炎疫情稳定经济运行的各项政策措施，采取深入现场、电话视频指导等形式与企业加强沟通联系，宣传各级防控精神，及时了解企业防控动态。累计张贴公告、各类宣传单页300余份，非常时期，紧急协调帮助企业采购测温枪20支，赠送口罩2100个、84消毒液40公斤。
3、全县市场供应平稳有序。启动生活必需品监测日报制度，掌握生活必需品供求情况，加大与相关部门协作，及时制发保障生活必需品市场供应车辆通行证，确保不脱销、不断供。充分发挥电商保供优势。积极开展“线上下单、同城配送、送菜到家”服务活动，解决城区居民生活难题，助力疫情防控。
4、企业复产复工安全快速。认真落实省、市、县关于复产复工有关规定，加强对商贸、外贸、外资等企业的指导和督促，提醒企业做好复工前的相关准备工作以及复工后的防控措施。协调联系采购口罩、测温仪、酒精等复工必需防护用品，确保企业安全平稳有序快速复工。
（二）迎难而上，开拓创新，全县商贸消费回稳向好
1、挖掘消费潜力，培养消费热点。积极指导、组织限上企业经常性开展促消费活动，开展好“四送一服”活动，协调解决企业遇到的困难和问题，进一步拉动销售额、营业额增长。扎实推进“暖心惠民数字消费季活动”，刺激市场消费，树立市场消费信心。组织全县汽车销售企业积极报名参与汽车促消费活动，首批消费者共使用汽车消费券12张，兑现每位消费者补贴1200元。
2、全力做好限上企业培育工作。上半年，我局联合统计部门深入20余家商贸企业开展调研，了解企业发展情况，宣讲市、县鼓励和加快限上商贸流通业发展实施办法政策文件，及时兑现奖励政策，对符合条件的8家企业进行了预审核，为最终上报入库做好准备，完成序时进度。召开统计业务培训会，督促企业提高统计数据质量，应统尽统。
3、扎实开展成品油市场日常监管。严格按照《成品油市场管理办法》和《成品油经营企业指引手册》的规定受理各种行政许可事项。完成全县69座加油站（点）的年检工作。进一步加大加油站环保整治督办督查力度，确保所有加油站油气回收装置正常运行。协助生态环境部门做好全县加油站点储油罐区水污染防治改造核查工作。快速处置举报，消除加油点安全隐患。
（三）坚定信心，创新服务，外贸外资工作稳中有增
1、创新服务模式，降低企业疫情损失。积极发挥微信、QQ工作群“不见面办业务”优势，宣传各级疫情防控政策，宣传海关、贸促会、商会等部门疫情防控期间开展的指导服务事项，开展线上外贸企业备案登记和线上政策咨询等。指导企业线上申办“不可抗力事实性证明业务”。指导外贸企业与客户加强沟通，合理解释，规避风险，抓住在手订单，把握关键客户不外流。同时通过贸促、商会等部门为企业搭建涉外商事法律服务平台，并收集企业境外展会预计损失、企业订单影响情况等。
2、加强服务指导，推进外贸可持续发展。积极支持有出口潜力企业办理出口备案，指导开展通过外贸孵化服务，引导和帮助新获权企业开展进出口业务，鼓励企业多渠道开拓国际市场。培育新的出口增长点，为本地区对外贸易的可持续发展打好基础。指导企业申报网上127届广交会展位。今年受疫情影响，广交会首次采取网上展会形式，截止目前报名企业30家，比往年增长50%，同时及时与省市主管部门沟通，帮助企业做好平台境外直播前的相关技术准备工作。上半年共开展调研走访活动40余次，组织30家企业共100人次参加网上广交会等各类政策业务培训。
3、强化平台建设，增强稳外贸稳外资后劲。指导速搜物流园积极与海关对接保税仓库业务，投入运营。经济开发区创建部级开发区有序推进，近日省商务厅的2019年省培育期开发区综评结果显示，经济开发区的综合排名较上年大幅度提升，配合县开发区做好2020年综评准备工作。梳理收集整理优质项目参加2020制造业大会“六百”项目对接活动云签约。
（四）顺势而为，化危为机，电子商务工作开创新局面
1、电商助力疫情防控优势明显。邻距离电子商务有限公司、县园林生态养猪专业合作社等电商企业结合疫情实际，充分发挥村级网点及直销平台的优势，搜集掌握农户、贫困户的农产品信息资源，并通过平台实现“线上下单，同城配送”，将农产品从田间直接送到小区，有效地缓解了疫情期间群众生活必需品购买困难，助力打赢疫情防控战。
2、电商扶贫开启新模式。电商与农业产业化融合发展积极推进，“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式有效推广，农村电商企业产销对接进一步加强。直播模式顺势开启。为解决因疫情影响农产品滞销问题，县人民政府联合直播平台，开展直播带货活动，各电商经营者纷纷开启直播带货模式，通过直播途径拓宽网销渠道，带动本地农产品销售，提升本地品牌知名度，将特色产品推向全国各地。
3、电商示范创建成效显现。积极开展农村电商示范创建工作，为我县电商发展奠定良好物质基础，推动农村电商提质增效。推荐申报省级电商示范镇1个，示范村、示范点各4个，3家年网销额超千万的农村电商经营主体，2个年网销额超百万的农村电商品牌。推荐申报市级示范镇1个，电商示范村4个、示范点6个。
三、存在的问题
（一）部分商贸行业消费回升缓慢。餐饮企业受疫情影响大，大中型餐饮企业，营业额刚刚回升到去年同期水平，还存在很多不确定因素，疫情影响仍将持续一段时间，小型餐饮企业营业额快速增长，回暖态势明显。传统百货零售业消费回升缓慢，各种新媒体直播带货销售冲击进一步加大，实体批发零售企业增长乏力，急需转变营销方式。
（二）境外疫情对外贸企业影响较大，目前多个家宣布进入紧急状态，少部分国家“封国”，导致了外贸订单暂停、撤消及货物外运渠道受阻。
一是境外市场需求锐减，部分订单被取消货或暂缓。如精诚竹木公司土耳其、荷兰客户纷纷退单。
二是国际物流部分停运，货物外销渠道受滞。境外疫情爆发后，更多的国际物流公司航线取消或延期，誉林汽配95%客户是欧美国家，近期市场需求直线下降，且前期订单预计延期发货。
三是贸易展会取消或延期，订单增长后劲乏力。据不完全统计，受境外疫情爆发影响，全球已有60多个展览展会活动取消或延至下半年，企业上半年订单量不容乐观。今年的127届广交会首次采用网上直播形式举办，对企业挑战较大。
四、下一步工作谋划
（一）把握消费新特征新需求，积极有为推进消费升级
一是尽早实施商业网点规划。加强对大型商贸设施规划建设的管理和合理调控，做到规划先行、发展有序、城乡贯通、特色突出、功能完善，确保商贸业发展上档升级，进一步完善城乡社区商业便民服务网点。二是进一步引进和培育商贸主体。积极引进知名企业、著名品牌商品，大力发展综合超市、仓储式购物中心、品牌商品专业店、专卖店，鼓励国内外知名商贸流通企业在我县设立地区总部、法人企业。鼓励县内商贸流通企业引进、消化、吸收和嫁接先进的流通模式、经营理念和营销方式，增强核心竞争力。三是多形式开展促消费活动，线上线下融合发展，拉动内需增长。规范企业经营活动，安全运营常抓不懈。做好限上商贸企业服务。商务、统计部门密切配合，做好社零数据上报和限上商贸企业培育工作，确保各项指标位居全市前列，完成年度目标任务。
（二）坚持稳中求进总基调，努力做好稳外贸稳外资工作
一、工作目标
到2010年，基本建立与《中华人民共和国消防法》、《*省消防条例》配套的地方法规体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，城乡消防规划编制内容全部落实，消防事业经费保障机制健全，消防工作社会化水平明显提高，各级消防工作责任制普遍得到落实，全社会消防安全环境明显改善。建立火灾及灾害事故综合救援体系，城市抵御火灾事故的综合能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市火灾形势持续稳定。
二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局
(一)认真落实各级政府的消防工作责任。各级政府要把城镇消防规划、公共消防设施装备、地方消防力量建设及社会消防教育培训、消防经费投入、重大火灾隐患整治等纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹发展。要建立政府分管领导牵头，发改、经贸、教育、公安、民政、司法、财政、劳动保障、建设、规划、交通、农业、林业、文化、卫生、国有资产管理、广电、工商、质监、安监、旅游、公用事业等部门组成的消防工作联席会议制度，协调、督促各部门落实消防经费投入、城乡消防规划和消防基础设施建设、重大火灾隐患整改及消防宣传教育等消防安全责任。要明确各级政府是消防安全的监管主体，社会单位是消防安全的责任主体，切实落实好消防安全各级政府一把手负责制和单位法定代表人负责制，确保消防安全责任制的逐级落实。下级政府每年要将本地区消防工作情况向上级政府专题报告。
(二)政府各部门要认真履行消防安全职责。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，分解细化目标任务，各负其责，各司其职，密切配合，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督职责，及时将重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；教育、民政、文化、卫生、国有资产管理、工商、质监、安监、旅游、人防等部门要认真履行各自监管职责，对发现的火灾隐患，要督促整改或告知公安消防部门处理；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织要依法维护相关人员特别是弱势群体的消防安全权益。教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、林业、旅游、人防和铁路等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，加强防火、灭火、逃生自救等消防安全常识教育培训，定期组织消防安全专项检查，督促整改火灾隐患，保障消防安全。市政公用、信息产业等主管部门要加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，信息畅通。
(三)依法落实单位消防安全责任。各企事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，负责本单位的消防组织建设、消防设施建设和维护管理、消防教育培训、火灾隐患整改和消防经费支出等事项。各单位可根据需要确定本单位的消防安全管理人，具体负责消防安全工作的组织实施；要确定消防安全工作责任部门，严格落实消防责任制和岗位责任制，层层签订消防安全责任书，健全消防安全管理制度；要定期组织防火检查和巡查，及时消除不安全因素；要定期维护保养消防设施，确保完整好用。
(四)充分发挥社会组织和市场机制的作用。鼓励消防安全技术服务中介组织发展，开展建筑消防设施、电气设施消防安全检测等业务，全面引入消防设施工程监理，提高建筑消防设施建设的合格率；完善消防安全从业人员职业技能鉴定制度，拓展职业技能鉴定范围，促进消防安全从业人员职业化；积极开展对各类企业的消防安全风险等级评估，完善单位消防安全管理。
三、构建与经济社会发展相适应的公共消防基础保障体系
(一)加强公共消防基础设施建设。各级政府要结合消防工作发展实际科学编制城乡消防规划，在制定国民经济和社会发展总体规划和年度发展计划时，把城市消防规划编制实施、消防经费投入纳入总体规划统筹考虑，建设、规划、市政公用等部门要在各自的职责范围内，严格落实城市消防安全布局、公共消防基础设施和消防装备建设等规划，确保消防工作与经济社会同步协调发展。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，当地政府要及时增建、改建。要确保公共消防设施建设与城乡建设同步实施，对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，当地政府不予同意。20*年底，市区及县(市)公共消火栓要全部达到国家建设标准，到2010年，全市乡镇逐步编制完成消防规划并落实。要科学规划、合理布局，实现消防站建设与城市空间发展战略同步。“*”期间，全市要建设1处消防综合训练基地，每年新建1个普通消防站，改造1个营房危旧消防站。
(二)推进社会单位消防工作标准化建设。各社会单位要根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)的要求，编制消防工作标准化建设实施细则，大力提升单位的消防安全管理水平。20*年，全市人员密集场所消防安全重点单位、“九小场所”及1000平方米以上的多产权多家合用同一建筑物单位，要达到省公安消防总队《人员密集场所消防平安创建及“两个能力”建设标准》(鲁公消〔20*〕23号)的要求(以下简称《标准》)。20*年，80%的社会单位要达到消防安全建设《标准》。
(三)加强消防力量建设。“*”期间，消防装备配备不低于“十五”期间水平，配齐消防员个人防护装备。整合社会抢险救援人员、装备、设施等资源，形成以公安消防部队为主的城市灾害应急救援中心，组建化学危险品灾害事故、地震灾害事故、道路交通事故3个专业救援队。要逐步建立和完善“以公安现役部队为主体、合同制和企业专职队为辅助，其他多种形式队伍为补充”的地方消防力量体系。“*”期间，根据城市消防站建设需要和消防监督工作实际需要，招收合同制消防员和消防文职雇员。进一步加强企业和乡镇专职消防队建设，大型易燃易爆危险化学品生产、储存企业，大型发电厂及远离公安消防队、火灾危险性较大的其他企业要依法建立专职消防队，配备必要的灭火和抢险救援装备。要大力发展乡镇消防队伍，中心镇必须建立专(兼)职消防队，其他乡镇及有条件的行政村要因地制宜的建立起政府自办、政企合办、企业联办的专(兼)职消防队。公安消防部队要在地方政府统一领导下，积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害、重大环境污染及突发公共卫生事件。
各级政府要切实落实从优待警措施，并按照公安部、财政部《武警消防部队消防业务费管理暂行办法》(财防〔2004〕300号)的规定，将消防业务经费纳入本级财政预算，专项用于加强公安消防队灭火救援装备和队站、设施建设。
四、构建社会防控火灾体系
(一)坚决整治和消除重大火灾隐患。公安、消防、安监、工商等职能部门要积极开展消防安全专项检查治理，全力整治火灾隐患。对确定的重大火灾隐患，当地政府要挂牌督办，公安消防部门负责通报相关部门，确保彻底整改。各级政府要及时向上级政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改完毕的，由上级政府备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级政府要直接挂牌督办；公安消防部门依法报请当地政府决定责令停产停业的，由当地政府在接报后7日内作出决定，对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地政府，确定整改措施并认真落实。对涉及消防安全的审批项目，政府有关部门要严格把关，确保不留火灾隐患。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核或经审核不合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对未经消防验收或验收不合格的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对申请开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，未经公安消防部门检查合格的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准其开办。对不具备消防安全条件的危险物品生产、储存、运输、经营和建筑施工等企业，安监、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营歌舞娱乐、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、展销等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时采取行政强制措施予以制止，并依法给予行政处罚。对原已取得消防批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销原批准文件并通报相关部门。
(二)加强农村消防工作。公安、科技、民政、建设、交通、农业、文化、电力、通信等部门要指导、督促农村重点解决好消防安全布局、水源、消防通道、消防通信、消防设施和村民住宅耐火等级等问题；要大力宣传、推广秸秆还田、秸秆气化、青贮饲料等农作物秸秆无害化处理技术，引导农民科学利用农作物秸秆，有效遏制焚烧秸秆、放火烧荒等现象；要结合农业收获及冬春季节农村火灾易发特点，适时开展消防安全检查和消防宣传教育，倡导安全用火用电用油用气；要加强对村庄道路的管理，严禁设置栏杆、隔离桩等障碍物，严禁在道路两旁堆放柴草或搭建窝、棚，保障消防车通行。各行政村要建立消防安全组织机构，制订《村民防火公约》，因地制宜的组建义务消防组织、配备消防设施器材，每个村设1名专(兼)职义务消防员，具体负责本村的火灾预防和消防组织建设；要定期组织防火巡查，及时消除火灾隐患，有效提升农村抵御火灾的能力。20*年，全市各行政村全部开展消防建设工作，30%以上的村达到标准化要求，2010年全部达到标准化要求。
(三)加强社区消防工作标准化建设。各级公安、民政等部门要加强配合，认真落实省公安消防总队《社区消防建设标准》(鲁公消〔20*〕45号)，指导社区居民委员会将消防工作纳入社区管理内容，成立由居委会主任任组长、居民小组长、物业管理人员等参加的社区消防工作组，负责社区的消防安全管理；推行社区消防安全主任制度，协助街道办事处和社区居民委员会做好社区消防安全工作。社区要成立群众义务消防组织，定期组织防火巡查，及时消除火灾隐患；要制定《居民防火公约》，配备消防设施和器材，保持居民楼和社区内消防通道畅通。20*年社区全部开展消防建设工作，80%达到标准，20*年所有社区达到标准要求。
(四)加强社会消防安全宣传教育培训工作。各级政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，进一步推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进机关单位等活动。每个县(市)区政府都要依托消防站建立一处社会消防教育基地。要将消防安全宣传纳入社会公益事业，科技、司法等部门要将法律法规和消防知识列入科普、普法内容。林业部门应当经常向居民宣传林区防火灭火知识。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体要定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。公安消防部门要对单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人、专兼职消防人员、消防控制室操作人员、建筑工程消防设计负责人、消防设施施工负责人、消防中介服务组织的技术服务人员等进行消防知识和技能培训。教育部门要加强消防义务教育，把消防安全知识纳入日常的教育课程；劳动保障、旅游等部门要加强对电工、电气焊等特种作业人员、导游、保安员等的消防安全培训，并严格执行消防安全培训合格持证上岗制度。劳动保障部门要推行消防安全从业人员职业资格鉴定制度，建立就业促进机制，推动消防安全服务职业化。各单位要建立健全员工岗前消防安全培训制度，每半年至少对本单位员工进行一次消防安全教育和培训。
(五)加强消防产品监督管理工作。各级公安消防部门要与工商、质监等部门密切配合，切实履行监督管理职能。依法加大对消防产品市场的整治力度，加强对消防产品的生产、流通、使用和维修领域的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣消防产品等违法行为，取消无证经营、维修消防产品等活动。要落实消防产品主动召回制度。公安消防部门对检查中发现的不合格消防产品在依法处罚的同时，要责令企业对已出售的不合格消防产品主动召回，保护广大消费者的利益不受到侵害。
按照会议安排，现将今年以来统筹推进疫情防控和经济社会发展工作汇报如下。
一、疫情防控和经济社会发展情况
今年以来，在市委坚强领导下，我们认真贯彻落实省“两会”、全市领导干部会议精神，按照市委常委会部署，以起跑即决战的姿态，抓早动快、谋深谋实，全面铺开今年各项工作，市政府党组会、全体会先后安排疫情防控和经济运行，及时分解《政府工作报告》各项任务，加强督查跟进，力争实现首季“开门红”。
（一）疫情防控形势稳定。针对国内疫情实际和春节特殊时期，第一时间重启联防联控机制，认真落实境外及中高风险地区来X返X人员全面摸排、核酸检测、精准管控措施，持续加强“两站一场”等重点公共场所管理，强化冷链、物流相关从业人员和食品管控，建立县乡村三级干部网格分片包干机制，全面加强农村地区疫情防控，引导减少春节期间不必要的走访和聚集活动，有序推进疫苗接种，中小学春季平稳开学。
（二）经济运行平稳开局。定期召开经济运行调度会，建立县区、部门经济运行、重大项目每周每月报告制度，两次与XX等企业召开地企联席会议，协调对接主要工业产品计划。预计1-4月份，规上工业增加值增长X%左右，同比增加X个百分点，原煤、原油加工、天然气、发电量保持正增长，卷烟生产与上年基本持平，原油产量下降X%。加强农资调运储备，销售苹果X万吨，瓜菜产量增长X%，畜禽产量稳定增长，一产增加值增长X左右。文化旅游和市场消费加速恢复，开展各类线上公共文化活动X余场次，“2021年网上年货节”等活动激活春节消费需求，限上零售、批发、住宿餐饮均保持两位数以上增速。
（三）重点项目高效推进。制定重点项目管理推进办法、考核办法以及鼓励县区、部门争项目争资金奖惩政策和市级领导包联机制，动态完善在建、新开、储备项目“三个清单”，质效并举推进重点项目建设。截至目前，今年计划实施的X个重点项目，X个新建项目已开工X个，5月底开工可达X个、开工率X%，X个续建项目5月全面复工。民生十件实事细化分解到责任单位。积极争取项目资金和地方政府专项债券，申报中央预算内投资项目X个、总投资X亿元，上报国家专项债券项目X个、数量全省第三，总投资X亿元。预计1-4月份固定资产投资增长X%以上。
（四）社会大局保持稳定。先后召开安全生产视频会议和安全维稳专题会议，对全省、全国“两会”期间安全稳定工作作出安排，落实县区、部门和相关领导责任，持续加大信访维稳、安全生产、社会治安领域风险隐患和不安全因素排查化解力度，全市没有发生群体性上访、重特大安全事故和有影响的治安事件。
二、存在问题
一是工业增长基础不牢。XX石油、XX油田原油生产计划较上年实际产量减少X万吨、X万吨，与我市计划相差X万吨、X万吨，XX石油集团原油价格依然低于市场价格，规上工业快速增长压力较大。二是固定资产投资增长缺乏有力支撑。今年我市重点项目数量和投资额较上年分别减少X个和X亿元，大企业投资能力和意愿持续减弱，仅XX石油集团第一批在X投资计划较上年就减少X亿元，扩大有效投资后劲不足。三是服务业恢复尚需时日。受疫情影响，文旅产业受挫明显，市场消费信心不足，服务业整体恢复较为缓慢。四是疫情防控还需加强。随着全国“两会”临近、春运返程高峰和复工复产复学到来，对疫情防控提出了更高要求。
三、下一步打算
（一）继续加大企业对接力度。落实专人专班，继续跟进与XX、XX、X煤等大企业沟通，协调企业扩大生产和投资计划，加快X户在建煤矿建设进度，推动煤矿全面复工复产，鼓励企业多产超产。
（二）加快释放在产项目产能。紧盯大型企业生产运行，全力做好生产要素和服务保障，督促煤油气资源综合利用、XX油田伴生气、XX轻烃和XX光伏玻璃等项目按月按季落实生产计划。
（三）全面推进农业农村工作。贯彻落实在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神和中央1号文件精神，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心组织春播春耕春管，下沉农技服务力量，指导做好苹果花期防冻、动物防疫和粮食、瓜菜生产。
（四）有效提升三产增长速度。逐项分解落实服务业核算指标，高质量谋划一批有特色、有规模、有吸引力的建党100周年系列文化旅游活动，创新宣传营销模式，引导增强消费信心、扩大消费规模，加强“五上”企业培育扶持，推动服务业和社会消费品零售总额快速提升。
（五）迅速掀起项目建设热潮。建立重大项目季度集中开工、集中观摩机制，实施项目前期集中攻坚，本周内排定一季度和上半年开工项目清单，做好土地、资金等要素保障，确保一季度开工项目X个，二季度开工X个，开工率达到X%。做好今年XX高端能化基地建设座谈会项目策划包装和开工准备工作，确保项目数量、质量和投资额不低于去年。
（六）持续提升招商引资质效。深入研究国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，紧跟国家政策导向，加大项目策划包装和协调争取力度，瞄准大型央企、国企、民企，开展产业招商对接活动，招大引强，实现延链补链。
切实做好2011年全区平安生产工作，2011年是实施“十二五”规划、加快建设惠济生态经济强区、继续推进跨越式发展、全面启动平安惠济创建工作的起步之年。为全面贯彻落实《市人民政府关于印发平安创立2011年行动计划的通知》郑政文〔2011〕1号）精神。促进经济社会平安发展，特制定本行动计划。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
紧紧围绕建设惠济生态经济强区，以科学发展观统领全局。继续推进跨越式发展，将防范遏制重特大事故作为首要任务，实施重点攻坚，严格打非治违；深化治理整顿，推进综合治理；完善体制机制，夯实基层基础；创新监管监察，促进源头治本，全面提升平安生产保证水平，继续坚持平安生产形势继续稳定好转态势，为加快惠济生态经济强区建设，实现惠济又好又快发展做出贡献。
（二）工作目标
1.全面完成平安惠济创建年度任务
依照《平安创立2011年行动计划》相关规范要求，年底前。区安监局及各镇办安监办要达到平安生产监督管理机构规范化建设标准》要求；各镇办全面开展平安保证型城区创建示范活动，分别有30%村（社区）达到平安和谐型村（社区）创建规范，25%规模以上企业达到平安发展型企业创建规范。
2.全区平安生产形势稳定好转
工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内。亿元生产总值死亡率控制在0.19以内，重特大责任事故得到有效防范和遏制。工矿商贸就业人员十万人生产平安事故死亡率控制在3.91以内。
二、主要任务
突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域平安监管一）以防范遏制重特大事故发生为第一要务。
1.非煤矿山安全
建立起自我约束、自我完善、继续改进的平安生产长效机制。要进一步把平安规范化工作与平安专项整治、平安生产许可管理以及日常平安监管工作结合起来，一是强力推进非煤矿山平安规范化工作。进一步促进矿山企业落实平安生产主体责任。对生产系统不达标、存在平安隐患的企业，加大奖励力度。年底前，60%以上的非煤矿山企业达到五级以上平安规范化水平。
非煤矿山由所在地的镇人民政府和街道办事处负责监管。各地要切实履行平安监管职责，二是加强非煤矿山现场平安监管。依照“属地监管”原则。抓好辖区内非煤矿山的巡查、监控。
针对非法、违法生产，三是严厉打击各类非法违法行为。各镇办要结合实际。以及建设项目未依法审批擅自投入生产等问题，采取协同检查、联合执法等手段，集中开展整治，坚决打击非煤矿山领域各类非法违法行为。要加大打击力度，对抗拒安全执法的企业及其主要负责人要依法依规从重处罚。
2.危险化学品、烟花爆竹平安
尽快编制本辖区化工行业平安发展规划，一是加快做好化工行业平安发展规划的制定和实施工作。依照“生产企业入园区、经营企业进市场、贮存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”基本工作思路。确定化工园区，规划危险化学品贮存专门区域。新的化工建设项目必需进入化工园区。
加快治理化工企业平安防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足平安生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患；治理危险化学品建设项目“未批先建”问题；治理企业平安生产责任制不完善、平安生产规章制度不健全、三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和隐患排查治理工作不落实等突出问题。学习推广先进经验，二是深化危险化学品平安生产治理行动。结合制定实施化工行业平安发展规划。开展危险化学品企业风险评估，推动风险大的现有企业搬迁进入园区。汛期前，对城区油气站库、易燃易爆仓库、可能污染水库、河流的危险化学品生产贮存企业等，进行全面清查登记和会诊评估。检查督查发现隐患，严格执行“有患必治、重患必停”要求，立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令，严防隐患酿成事故。
要全部装置使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。三是提升平安保证能力。危险化学品生产贮存装置全部完成自动化改造。道路运输危险化学品的专用车辆。
建立烟花爆竹平安监管联合执法机制，四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手。全面加强烟花爆竹平安监管。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处分；治理烟花爆竹超量贮存运输；加强部门联合，打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量贮存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，教育引导群众文明平安燃放烟花爆竹。
3.交通平安
筑牢“三道防线”继续开展行车秩序专项整治，一是整治交通平安突出问题。配合公安交巡警部门加强高速公路和国省干道的监管力度。确保干线交通平安态势稳定；重点整治农村道路，大力整治无牌无证、违法载人等严重交通违法行为，努力遏制农村道路交通事故高发势头；重点监控校车、工程车、摩托车等重点群体，严查严处无证驾驶、野蛮行驶等违法行为；严厉打击酒后驾驶、套牌假牌等严重交通违法行为，滚动开展集中整治，造足严管声势，增强震慑作用。加大对水上交通平安的监督检查，继续开展渡口渡船平安管理和低质量船舶的专项治理工作。加强对浮桥的检修，严防运输工具带隐患运行。交通运输等部门要严格车站的平安检查，严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车，针对恶劣天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，合理配置运力资源，加强旅客疏导工作。加强乡村公共交通运营平安工作，认真制订和完善平安运营应急预案并加强监督检查。
交通、公安、安监等部门加强协作，二是强化事故隐患排查治理。建立对重大事故隐患的整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程。有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理，加强对治理措施的改善和治理成效的评估，最大限度地减少隐患存量，预防新增，促进道路交通环境的继续改善。
交通运输部门对客运车辆、旅游客车、危险化学品和烟花爆竹运输车辆，三是严格交通平安源头监管。年底前。教育部门对校车要推行适时动态监控达到40%以上。区城建、乡村管理等部门要加强工程车源头管理，制定出台工程车及驾驶人准入规范和日常平安管理制度，规范工程车平安管理。公安部门做好相关的管理工作。
4.消防平安
切实落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》明电〔〕35号）精神，严格落实消防平安责任制。以商场市场、宾馆饭店、学校、医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。广泛开展消防宣传教育和培训，提高全民消防平安素质。加强对高层建筑、建筑施工工地易燃可燃资料装修装饰监管，加大对封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经消防培训、违章用火用电操作等违法行为的查处。进一步修订完善应急预案，加快消防装备建设，加强战术训练和综合演练，不时提高灭火实战能力。
5．建筑施工平安
依照职责分工，要认真落实《建设工程平安生产管理条例》等法规。加强建设工程施工的平安监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故、治理轨道交通周边施工环境为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。
6.职业平安健康
完善职业平安健康监管体制，进一步理顺职业平安健康监管职能。加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。加强职业危害申报与备案工作，年底前，职业危害申报率累计达40%以上。积极推进职业卫生“三同时”职业健康监护、职业卫生许可工作。做好重点行业（领域）粉尘与高毒物品专项治理工作，加强作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护用品管理工作，搞好重点行业企业职业平安健康分级工作。
要结合行业（领域）特点，电力、民爆、建材和机械制造、冶金、特种设备、农机、水利、旅游、教育、市政、供气等行业领域。全面加强平安生产综合治理和源头治理，切实提升平安生产保证水平。
（二）继续实施平安素质提升工程。
1.全面提升全民平安素质
组织开展第10个“平安生产月”119消防教育和6月12日全省第二个全民平安教育日等活动。充分发挥主流媒体的作用，以“平安责任、重在落实”为主题。加大正面宣传引导力度，推动平安宣传教育工作经常化。开展平安生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、平安示范岗等宣传教育、应急演练和岗位平安竞赛活动，推动平安法律知识和平安知识进家庭、进企业、进乡村、进社区、进校园，提高全民平安生产意识，增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。
2.全面提升从业人员平安技能
年内职工岗位平安技能再教育率达到90%以上。严格生产经营单位负责人、平安管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新教育，监督生产经营单位落实公司、车间、班组“三级”和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”平安教育。加强“三项岗位”人员的培训工作。切实加强以班组长为重点的企业全员平安培训力度，年底前，企业班组长培训率50%依照上级要求，逐步实现培训机构规范化建设，实现平安教育培训大纲、教材、证件的统一。2011年，要对所属企业“三项岗位”人员平安培训情况进行一次专项检查。
3.全面提升平安监管监察人员综合素质
对镇办平安监管监察人员进行知识更新培训。加大区、镇办、村（社区）三级平安生产监管监察人员业务培训力度，继续强化监管监察人员业务能力建设。新任职人员必需经培训考核合格，职人员年内至少接受一次脱产平安业务知识培训，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
（三）组织开展企业平安生产规范化达标、平安诚信评估、平安文化示范三项创建。
1.广泛开展平安生产规范化创建活动
工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的平安生产规范化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组平安建设促进会上的重要讲话精神，从2011年起。把班组建设作为平安管理的关键环节，从班组和岗位平安生产规范化这个基点抓起，积极推动企业达标，把企业平安生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业平安生产根基。年底前，60%危化品生产企业达到三级以上平安生产规范化水平，60%非煤矿山达到五级以上平安生产规范化水平，冶金机械等其他企业必需依照国家达标规划，确保2015年全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。区安监局和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；要注意抓典型，先在本行业（领域）选树若干个达标示范企业，发挥典型引路作用，逐步扩大覆盖面。
2.探索开展企业平安诚信评估
强化企业平安生产主体责任意识，促进企业平安生产主体责任的落实。开展企业平安信用评比，建立企业平安信用黑名单制度，通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业，并在平安生产行政许可、平安资格证书等证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以制裁和限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员平安信用档案，对因工作失职渎职导致事故发生的实行“黑名单”管理，除依法吊销个人平安资质证书外，法律法规规定时限和范围内不得任职。年内,大力推进企业平安生产诚信机制建设。非煤矿山、危险化学品、工业企业、建筑施工生产和交通运输经营单位各向市推荐评定平安诚信生产经营单位，并大力宣传；各评定1-2家平安诚信缺失生产经营单位，社会公示，营造平安诚信建设舆论氛围，引导更多生产经营单位努力提高平安诚信度。
3.全面加快平安生产文化建设
以安全发展、依法行政为主要内容，加强平安文化建设理论研究和制度建设。建设政府平安监管文化；以落实主体责任为主要内容，建设企业平安管理文化；以遵章守纪、依法维权为主要内容，建设班组平安文化；以关爱生命、参与平安为主要内容，建设社会平安文化。各镇办和企业要设立平安生产警示教育日，以事故案例教育等为主要内容，广大企业、农村和社区普遍建立平安警示教育室。各镇办、各生产经营单位要制定有利于平安文化建设的制度措施，加大平安文化建设的资金投入和经费保障。年内评选1-2家平安文化建设示范企业参与市级平安文化建设示范企业评选。
（四）切实加强城乡规划建设、产业规划和区域发展过程中的平安监管。
1.强化城乡规划建设平安监管
强化地质灾害易发区城乡规划和建设平安论证。各有关部门要指导当地针对影响公共平安的因素采取必要的预警监控和防范措施。年底前，将平安作为城乡规划和建设的重要参考依据。完成产业集聚区、中心镇、中心村（社区）规划和建设平安评估。对城乡加油加气站、输油输气管线、危险品库房科学布局，监督城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区同步建设公共平安设施，对老城区公共平安设施有计划地实施增加和改造。由建设、平安监管、消防、住房等部门组织，年内开展两次乡村基础平安设施隐患排查活动。加强对城市规划、老城区改造和建设过程中的平安监管力度，严厉打击非法违法生产建设行为，同时还要严防违章开挖、野蛮施工等行为导致管网泄漏燃烧等事故发生；认真治理高速公路等建设与运行中的违规违章现象。
2.强化产业发展规划平安监管
制定完善非煤矿山、危险化学品等行业（领域）平安发展规划。继续稳步推进矿山和危险化学品、易燃易爆品生产企业整合重组，由区发改、安监部门牵头。鼓励有补偿条件的镇办对辖区内危险化学品、烟花爆竹生产等高平安风险领域实施逐步退出政策。严格项目引进平安生产论证，凡不符合产业政策和平安发展要求的产业结构调整中予以强制淘汰，产业转移中不得引进衔接。强化非煤矿山、危险化学品、易燃易爆建设项目平安论证，不能保证周边和下游居民平安的剧毒物品生产贮存单位、矿山开采等建设项目不得批准立项；批准建设的易燃易爆单元必需与居民区以及其他易燃易爆单元保证足够的平安防护距离。
3.强化区域平安生产综合防控
建立健全与开封、洛阳、许昌等周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，积极配合市平安监管局。有效防范和遏制因极端天气引发平安事故。年底前，气象灾害预警信息公众覆盖率达到60%以上。
（五）严格落实政府平安监管和企业平安管理两个主体责任。
1.深入开展落实企业平安生产主体责任行动
落实企业平安生产主体责任，所有企事业单位务必深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知》国发〔〕23号）和《河南省政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业平安生产工作的意见》豫政〔〕82号）精神。全面加强平安生产基层基础工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域）依照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，开展落实企业平安生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在平安生产保证方面的有关规定、工作职责、平安条件、行业规范和法律责任落实到位。
2.强力推进实施企业分级监管
建立企业平安等级评定滚动机制和激励制度，坚持“分级负责、属地管理”原则。对企业平安状况实施评估分级，强化监管，继续整改。A级抓巩固，给予项目核准、平安费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励；B级抓提升，组织专业人员进行会诊，提出具体措施和办法，督促整改提升；C级限期整改，暂缓其新建、扩建项目审批，取消评优评先资格；D级挂牌督办，取消其改建、平安技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格，责令其全部或局部停产停业整改，整改逾期未达到要求的由区政府依法予以关闭。年底前，重点行业（领域）AB级企业达到总数的80%以上。
3.强化平安监管监察执法工作
完善执法联动协调机制，制定重点突出、针对性强的年度执法计划。深入开展打“三非”非法生产、非法经营、非法建设）反“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）治“三超”工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超速）活动，严厉查处事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。严格规范行政处罚裁量权，建立较大以上事故调查处理跟踪督查制度，加强案卷评审和执法统计工作。坚持“四不放过”事故原因未查清不放过、事故责任人未处置不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、定期分析制度。
4.完善综合管理和联动执法机制
扩大联席会议制度覆盖范围。积极理顺和明确职业平安健康监管职责，完善平安生产联席会议运行机制。建立健全非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域打击非法违法部门联动机制，进一步形成工作合力，提升监管监察整体效能。积极推进平安生产责任平安制度，金属和非金属矿、危险化学品、烟花爆竹等行业全面推行平安生产责任安全，年底覆盖面达到100%并逐步向其他行业领域推进。
5.加快推进平安监管监察机构达标建设
进一步加大支持和投入力度，认真贯彻国家和省关于创建规范化平安监管监察机构的有关要求。确保区、镇办安监机构编制、人员配备、执法经费、办公设施及执法装备等按标准落实到位。区安监机构及各镇办安监办达到规范要求。
6.继续强化平安生产应急救援体系建设
建立完善平安生产应急救援联动机制，进一步加强各级、各部门和企业平安生产应急救援机构建设。建立健全区平安生产应急指挥中心各项制度，完善应急预案和应急起动机制。加强危化、建筑、交通、卫生、环保等专业应急救援队伍建设。加快平安生产应急信息平台和数据库建设步伐。
三、保证措施
（一）加强组织领导
由区政府平安生产委员会办公室，平安惠济创建行动计划的实施在区委、区政府领导下。各镇办及各有关部门组织实施。各镇办主要领导和各部门、各单位主要负责人是平安创建第一责任人，要对平安创建工作亲自研究部署，制定实施方案，周密计划布置，严格督导检查，确保创建进度和成效。
（二）坚持齐抓共建
要紧紧围绕平安创建目标要求，区安监、发改、交通、国土、工信、住房保证、城建、农业、文化旅游、城管执法、教体、卫生、林业、环保、质监、工商、消防等部门。制定创建具体实施方案，加大推进力度，加快创建进度，形成创建合力。
（三）注重创建保证
不时加大对平安创建经费的保证力度，各镇办要设立平安专项资金。年度预算中将公共平安隐患治理、重大危险源监管、公共平安基础设施建设、平安生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、平安创建基层基础建设等所需资金纳入同级财政预算。
