时间：2023-01-20 06:32:38
【关键词】镇江市；城市社区体育管理；发展策略
《全民健身计划纲要》、《中华人民共和国体育法》等相关法律、法规文件的相继颁布，为人们的身体健身和参加体育锻炼提供了政策法规保障。但是《全民健身计划纲要》第九条指出：“积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥基层体育组织和的居民委员会作用，搞好社区体育工作。体育行政部门要给予指导和支持。”社区体育是新时期我国群众体育的重要组织形式，但是，社区体育管理方面的条例、法规还不完善。因此尽快建立社区体育管理方面的有关法律、法规，使社区体育管理走向自律与自觉，是社区体育管理所必须的。
一、镇江市城市社区体育的组织管理机构情况
社区体育管理不等同于街道管理，除了街道办事处成立的社区体育工作机构以外，对社区体育进行领导、管理的还应有社区体育协会参与。
（一）街道体育工作情况
1、社区体育管理部门设置和人员设置情况
从调查来看10个街道办事处中，都没有设立体育科、股、室管理社区体育。由于体育系统管理体制的改革，中小城市街道办事处成立了文体部。调查结果显示，只有一个街道办事处设立了文体办，只占街道总数的10%；而大多数街道办事处只设有文化站或社会事业科来兼管社区体育，占总街道数的90%。（见表-1）
调查显示，40%的街道文化站配备有1个主管文体工作的干部；60%的街道文化站配备有2个以上的工作人员，其中配备有专职干部的街道文化站有8个，占街道总数的80%，配备有兼职干部的街道文化站也是8个，占街道总数的80%。
2、社区体育制度建设和工作计划情况
通过调查90%的街道有2009年度的体育工作计划和年度计划，80%的街道曾经把社区体育列入街道管理的规章制度。（见表-2）根据社区的特点和实际，制定好社区体育的工作计划和规章制度是搞好社区体育工作根本保障。有一套完善管理体制、是提高管理功能的重要措施，是社区体育长效管理的保证；制定每年的社区体育工作计划，将社区体育工作纳入社区建设计划和社区发展整体规划，列为社区文化建设内容，在政策措施和物质保障上给予必要的支持和倾斜。社区体育工作计划与社区服务总体规划，市区体育发展规划相一致，要切合实际，要有可操作性。
3、街道对自发性群众体育组织实施管理的情况
研究表明所有10个街道都对自发性群众体育组织实施了不同形式的管理。通过上表可以看出，所有10个街道中对自发性群众体育组织实施“帮助培训指导人员”和“协调场地”的分别达到了90%和80%。（见表-3）自发性群众体育组织是群众自发的固定活动点的晨、晚练点为重要形式，它是一种比较松散的社区体育活动组织形式。如何加强对其管理和建设是非常值得讨论的理论和实践问题，这也是逐步实现社区体育管理规范化的重要环节。
（二）社区体协组织机构的构成情况
调查显示全部10个街道都已经成立了街道社区体育协会。社区体育协会的会长一般是由街道办事处主任或副主任担任，秘书长由社区体育职能部门文化站站长负责。办公室有关科室负责人；居委会负责人和居民中的体育积极分子；部队、医院、学校、工厂等辖区单位领导人组成协会成员。（见表-4）
街道社区体协实施着街道的文化和体育双重管理职能，在为镇江市实现群众体育普遍化、生活化方面提供了一定的组织保证。社区体育协会为缓解各级行政人员缩减与社区体育不断发展之间的矛盾，对社区体育活动的组织和管理起到了和好的效果。
二、镇江市城市社区体育的组织管理体制
目前镇江市城市基层社区体育管理体制正在构建之中，社区体育组织管理体制是以行政为主导的纵向结构组织管理体制，是在政府派出机构――街道办事处和社区体育组织参与下的管理。街道办事处是社区体育的主要依托，对本辖区的社区体育有组织、协调、管理、服务等职能。所有的10个街道中，有8个在街道成立了文化站作为社区体育的工作机构；其它2个街道的由文体办和社会事业科兼管社区体育。10个街道都是由其他部门兼管而没有设立专门的社区体育管理部门。文化站一般在设有1名或几名兼职为主体育管理人员，专职的很少。并且社区体育只是文化站管理的诸多事物中的一项。在所调查的10个街道办事处中，有9个街道都把体育工作列入街道工作目标，并且在2007年和2008年均有体育工作规划和年度计划。由此可见，街道办事处虽然没有专门的负责体育工作的部门，但大部分街道的体育制度还是比较健全的。
研究发现街道社区体协实际上是以街道办事处为依托，以辖区单位、居委会和居民中的体育积极分子组成，它实施着街道的文化和体育组织管理职能。社区体协主要是负责组织辖区各单位开展体育活动，实际上是区域性的单位横向联合体。
晨晚练活动点、体育辅导站、健身俱乐部是社区体育爱好者组织起来的各项目相对独立的开展体育活动。但体育活动站、晨晚练活动点在许多方面要依靠街道管理机构的支持、管理（培训人员，协调场地费，提供经等）等，从中反映出街道行政部门的主导作用。
综上我们可以得知，镇江市在街道一级成立了社区体育机构――文化站和社区体协，他们都实行组织管理的职能。另外在街道辖区内还存在各种体育活动组织，镇江市社区体育基本上形成了街道办事处领导的社区体育工作网络，但组织之间缺乏联系。社区体育组织管理网络化，是未来我市城市社区体育管理适应现代社会发展的必然趋势，随着人们对体育健身渴望度及多层次的需要增强，只有进一步强化城市社区体育组织管理并形成网络化，才能满足人们对体育健身的需要，才能系统地搞好城市社区体育工作。作为社区体育组织网络化的最基本环节―――城市街道办事处担负着承上启下的历史重任，强化街道办事处在城市社区体育工作中的管理职能是能否顺利地开展城市社区体育工作的关键。
参考文献
[1]樊炳有.社区体育论[M].北京体育大学出版社,2003.
[2]王凯珍.对北京市城市社区体育现状研究[J].体育科学,1994,6.
【关键词】城市街道色彩 环境设计原则 色彩规划 功能设计原则
城市建筑色彩设计在我国各大城市已悄然兴起，但城市公共环境设施色彩即城市街道色彩设计规划还滞后于我们当下的生活。将城市街道设施色彩与环境进行科学、系统的设计规划，体现出街道色彩功能在城市环境中的积极作用，是当下艺术设计工作者面临的重要任务，也是艺术工作者应当勇于担当的历史使命。
城市街道界面环境色彩包括城市路面、行人道和建筑物界面、广场路面、街道设施、绿化物点缀等，都是城市公共环境色彩设计的元素。在城市色彩规划中人们往往容易忽略城市路面与周边环境的色彩搭配和视觉美感，忽视道路色彩与民用建筑、街道广场、城市雕塑的功能性作用。其实，街道色彩设计是展现城市文明的窗口，是构筑和谐社会的基础，是提升人文社会的重要精神品质，是不断地繁荣精神文明、物质文明和科学的色彩理论发展观，更是我们设计工作者的责任和义务，也是色彩科学至上的精神张力。
笔者根据对国外一些主要城市的信息资料的收集，以及北京、上海、广州、深圳、长沙、武汉、株洲、郑州、南京等10余个城市街道（公共环境设施）的色彩进行调查，发现将城市街道进行系列的色彩规划设计还没有普及开来，在市政规划建设上更没有引起重视。随着社会的发展和科技的进步，城市公共环境设施的色彩规划设计必将走向我们的生活空间。积极开展城市公共环境设施的色彩规划设计的研究，提高色彩规划在市政建设上的审美意识，以科学的发展观重视城市街道的色彩规划设计，以严谨的设计思想和可持续性原则将城市街道色彩进行科学的、系统的设计规划有着重要的意义。下面就笔者的审美思想来谈一谈街道色彩的设计原则。
一、城市街道色彩设计规划原则
将城市街道界面环境设施色彩进行包装设计，是色彩科学的应用价值理论学说的发展，它张扬着以人为本的精神思想，体现了对人和环境的尊重。它针对人居环境中城市路面大街小巷两边的街角、行人道和建筑物界面、广场路面、街道设施、绿化点缀等视觉元素进行一系列的艺术表达。如何将城市街道设施色彩进行科学的、系统的设计创意，如何将街道环境色彩进行系统的设计包装，体现出色彩规划在市政建设上的功能作用，是必须要考虑的问题。这些创意设计、包装美化、功能作用，无外乎就是与时俱进地对街道进行创新、创意的审美表达。街道色彩设计应以人为本，以自然和谐的审美理念为原则，以可持续发展的色彩科学理论观作指导。
1.突出应用的功能原则
城市街道界面的色彩规划首先应该坚持应用原则，灵活地把脉城市街道界面的色彩规划，对这些街道界面的地理位置、光线强弱、色彩背景、冷暖效果、肌理对比、明度对比等基本情况要充分调查研究，并了解不同城市人们的审美取向。同时，要因地制宜地依据物体的造型特点、材料类别随形赋彩，将材料科学在吸收与反射的过程中的折射光和物体表面的光学原理运用在街道界面的环境色彩规划之中。因为其材料的表面肌理、受光程度以及色彩变化会增强城市街道的审美层次和视觉美感来达到应用性的功能。哲学家海德格尔有句名言：“人类诗意地栖息在大地上。”现在，这句话已基本变成现实。英国、法国、德国、瑞士等国家的城市大都历经数百年，但仍给人以典雅、温馨、舒适，充满文化意蕴的感觉。
2.强调色彩的地域原则
城市建筑色彩已逐渐在我国各大城市悄然兴起，但城市公共环境设施的色彩规划还滞后于我们的现代生活节奏和发展的步伐，还没有被政府官员、专业人士所重视和关注。这主要是因为文化艺术的封闭，加上生产力相对落后和受建筑材料、施工工艺的限制所造成的。多数城市的街道界面色彩，是由建材固有色体现出来的，如水泥灰色、白色或灰白色的砖瓦，都是由廉价易得的材料替代的。今天，城市建筑艺术和技术发生了翻天覆地的变化，因此，不仅要规划好建筑色彩，还要根据所在城市街道的色彩个性展开设计，创造出有地域文化特征的城市街道环境色彩。
3.规划色彩的有序原则
城市街道界面的环境色彩规划应该按有序的原则进行规划管理，既有助于生产力的发展，也便于街道界面的环境管理，街道界面的色彩规划和设计应当纳入到城市规划的程序中。尤其是区域性的规划设计，城市街道界面的环境色彩与建筑风格应该呈现出对比而又统一、对称中体现均衡有序的原则，应当在街道界面的色彩规划设计中加以论证。在城市街道界面的环境色彩规划设计中，色彩设计应当是一个必要的环节，没有色彩设计的文件方案是不完整的文件方案，不能施工。在日本和韩国，新建的小区都有成套的色彩组合方案供选择使用。而在我国还没有形成制度，多数地区还处于放任自流的状态。这种状态不改变，城市街道色彩就很难按照有序的原则进行规划管理。
目前，我国城市街道界面环境色彩设计存在的问题不仅在色彩方面，而且城市色彩规划工作还很滞后。笔者认为，急需做的便是制定城市街道界面环境色彩设计的比例、尺度、材料、质地、个性风格等方面的统一，使某些杂乱无章的街道在规划设计下获得色调的统一性，使城市街道色彩呈现出有序的张力。
4.自然色彩的和谐原则
为提高环境艺术质量，必须重视环境色彩的研究，才能避免街道环境设计中色彩混乱、单调、贫乏、大同小异等现象。而杂乱无章地运用各种艳丽的色彩装饰街道也是过分的“色彩污染”，在街道环境色彩中应以和谐的色彩理论进行规划，切忌五色杂陈到处泛滥，产生不和谐的视觉刺激。
5.传统色彩的历史原则
城市色彩是城市历史的积淀，也是城市文化的载体。为了延续城市的历史文化风格，应尽量保持其传统色调，显示城市历史的真实和厚重性。而如何把城市的历史厚重感与新建筑协调起来，在新建筑里体现传统文脉呢？这就需要城市设计时在色彩方面综合考虑，既要考虑城市的历史文化意味，遵循历史审美原则，也要考虑现代的综合环境。如果城市的原有风貌已被破坏，那么在仅存的文物古迹周边，也要将其色调保持一致。例如德国的法兰克福，其旧城在二战中被严重破坏，在后来的城市规划中，便将现存的古建筑及其周边建筑用色调来融合，譬如用米黄色做外墙涂料，从而形成一个统一的色彩小环境。
二、城市街道色彩设计与环境因素
城市街道界面环境设施色彩的设计核心，是要把整体统一、材料表现、装饰美化设计三要素始终放在第一位，它是街道界面环境设施色彩的核心要素。这里的要素包括形体、线条、色彩、肌理，自然的、人工的，固定的、流动的，永久的、临时的等。城市街道界面环境设施色彩的设计要求色彩在先，在造型变化中增强色彩效果，在差异中增加对比，实现对立统一。如果只有造型而没有色彩，那样的街道是没有审美价值的。同样，街道的色彩设计零乱没有章法，会使人产生视觉污染，如果只有统一没有变化那同样会使人产生呆板的感觉。城市街道色彩设计并非将城市街道涂成色彩斑斓的大花脸，也不是彼此模仿，争赶时髦，而是以色彩审美标准进行设计，规划出整体统一的风格。如采用高纯度的色彩会有较强的刺激，容易给人们的生理、心理造成损害。20世纪90年代，日本东京的银座商业街霓虹灯招牌、广告牌充斥着辖区内的大街小巷，使人眼花缭乱，许多市民头晕目眩、心情烦躁，他们纷纷投诉，对杂乱的城市建筑色彩所造成的干扰表示强烈不满，后经城市色彩专家重新设计色彩，终于统一有序。
1.整体统一因素
城市街道界面环境设施色彩设计是造成城市色彩混乱的一大根源，应立法逐步限制广告色彩，强化城市街道的对比要素，使对比要素在城市街道界面环境设施色彩的设计对比和街道美化过程中发挥作用。城市街道色彩要与自然环境色彩统一协调，坚持整体规划风格统一有序。城市街道界面环境色彩的规划设计是一种系统的规划设计，首先应确定主色系统或辅色系统，然后确定各种建筑物和其他物体的永久固有基准色，再确定其他边上的辅助色，包括街道的街角点缀物及人行道花格子构造等的主要色调，以及人工色与自然色的协调统一有序的设计要素。
2.肌理对比因素
材料质地肌理色彩本身也是一种语言，可以传递某种信息，许多城市的街道色彩都在争夺色彩的话语权。不少建筑在色彩上大做文章，但是材料的质地肌理表现还远远没有被开发。其实，城市街道色彩设计不是选择最时髦的装饰材料进行外表装饰，而主要是在质地肌理方面做文章。城市街道界面的环境色彩设计要特别注重材料质地肌理的运用。由于新型建筑材料、装饰材料等不断发展，为城市街道设计提供了前所未有的选择余地，也为城市色彩设计提供了各类可能。城市是不断发展的，城市特色是时代科技与文化精神的重要体现，在城市街道色彩设计中，应综合运用新材料、新技术、新理念去增强材料质地肌理美感，用色彩的肌理视觉语言区别不同的街道功能，增强材料质地肌理的审美效果，引导城市街道色彩体现出时代性和现代感。
肌理材料的各种质地在花坛、树木、树叶的造型中可以转换成形态要素和形式语言。因此在街道色彩设计中，可以丰富街道界面形象的审美表现。很多时候再现和机械地模仿都是以审美表现为目的，以视觉属性上的超越、抽取物象实现从自然样式到艺术美的形式构成转化。在街道环境色彩设计创作中，运用各种特殊材料的肌理效果，达到了模仿并超越物体表面斑驳肌理规定性的效果，使街道界面呈现出斑斑驳驳的肌理美感。这种斑驳的肌理美感在城市街道环境设施色彩设计上，生动地表现了肌理的式样和变化。这种方法丰富了建筑艺术表现形式和肌理材料的表现特征。
3.美化装饰因素
1、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规；调查研究，收集信息，掌握本街道全方位情况，及时反馈，当好领导参谋。
2、承办党政各种会议，文书处理，档案立卷，归档管理，接待办理群众来信来访，管理党政印章，做好保密工作，网上电子政务信息；机关后勤服务，协调部门关系。
3、负责办事处党建、组织、人事、监察、宣传、统战等具体工作和街道机关离退休人员的管理、教育、学习等工作。
4、协调团委、妇联、工会、科协等群团部门日常工作。
5、负责办事处的思想政治工作和精神文明建设及党风廉政建设工作。
6、负责办事处机关工作人员的考勤考核。
7、负责社区基层党组织和街道相关及非公有制企业支部的建设。
8、负责人事劳资工作。
9、负责办事处武装部工作，搞好本街道民兵组织建设、军事训练、征兵、兵役预备登记统计、国防教育、民兵抢险救灾等工作。
10、负责办事处党的统战工作。
11、负责辖区内水站和水费的管理工作。
12、完成上级部门交办的其他工作任务。
（二）经济发展股
1、负责本街道办事处企业产业结构调整，指导街道一、二、三产业协调发展，为党政提供决策、依据，拟定和实施本街道农业、企业发展规划、年度计划。
2、管理和指导本街道办事处农业、企业计划、财务、统计、审计、价格、物资、设备、劳动、保险、安全生产、质量、土地管理、环境保护等工作。
3、指导本街道办事处农业、企业的体制改革、科技进步、经济技术协作，推动外向型经济发展，指导农业、企业固定资产投资项目的咨询、论证、审查以及集体经济组织的资产管理和评估；为经济发展提供经济、技术、法律、信息服务。
4、预算内、预算外、自筹资金的组织和管理，执行区政府及财政部门下达的财政收支任务；做好各项财政收入的征收管理、划解工作；编制预算内、预算外、自筹资金收支的年度预算、决算，定期编报预算收支执行报告，不断组织预算执行中的平衡。
5、负责对办事处国家资产进行管理，防止流失。
6、加强对辖区内企业的指导管理，在促进企业提高经济效益的同时，提高其资金的使用效益，促进经济和事业的协调发展。
7、负责办事处招商引资工作。
8、负责组织争取各类科技项目及技术改造项目的申报工作及各项优惠政策的制定和实施。
9、负责闲置土地的管理。
10、完成上级部门及领导交办的其他工作。
（三）社会事务管理股（挂计生牌）
1、指导和辖区内教育、文化、科技、体育、卫生等工作，做好法制宣传、教育、法律服务、民间纠纷调解等工作。
2、拟定和实施本辖区内安全生产计划，并组织指导和协调，检查各企业及相关部门的工作，并做好与之有关的综合服务工作。
3、拟定办事处民政事业发展和年度工作计划，负责充补、救剂、扶贫、双拥、优待、抚恤、育婴收养、上报灾情、五保户供给、福利企业指导、民政经费管理使用等工作，负责社区（村）组织建设待安置退伍士兵，实施农村和居民社会养老保险，推动殡克改革，协调残疾人工作，开展社会福利慈善活动。
4、指导开展老龄工作。
5、执行党和国家的计划生育方针、政策、法规，拟定本街道人口与计划生育的规定和措施，以及人口发展中、实施监督检查；组织人口问题的调查研究。
6、开展计划生育业务培训和计划生育“三结合”，指导计划生育工作，协调有关部门加强辖区内流动人口管理。
7、完成上级主管部门要求的其他业务工作和中心任务。
（四）综合治理办公室
1、贯彻和落实中央、自治区、市委和区委关于维护稳定和社会综合治理的方针、政策、决定和部署。
2、研究和制定加强社会治安综合治理的政策和措施。
3、对本辖区的综合治理提出合理化建议，并及时反馈信息。
4、执行上级综治委的指示，撰写年度工作计划、阶段性工作方案。
5、负责暂住人口、流动人口和两劳回归人员的管理。
6、负责辖区内消防安全管理。
7、负责辖区内社会不稳定因素的排查和矛盾纠纷工作。
8、组织开展安全文明社会的检查、评比和表彰工作。
9、指导、协助基层治保会（村级、社区、企业）工作。
10、负责禁毒宣传、反走私和防工作。
11、配合派出所做好各项“严打”专项整治工作。
12、做好综合整治档案的管理和存档工作。
13、完成领导交办的其他工作。
（五）规划建设办公室
1、负责执行市政府及区政府对本辖区的市政规划建设任务。
2、负责宣传贯彻上级有关城市管理、建设及综合整治工作。
3、负责主管辖区内的社区、行政村企业的管理工作，组织查处违反城市管理法规的行为。
4、负责辖区城市建设、市容环境管理及综合整治工作。
5、负责本街道办事处区域内土地开发及结合城市基础设施建设指导社区城建开发。
6、监督、检查辖区基层单位开展“三防”、排污、排洪工作。
2017年以来，街道人口与计生工作在市、区领导关心指导下，认真贯彻落实全面二孩政策，严格执行目标管理责任制，扎实开展计划生育优质服务，积极落实各项奖励优惠政策、强化流动人口均等化服务，较好地完成了各项工作任务，现将今年工作汇报如下：
一、加强组织领导，明确目标责任。
街道党工委、办事处高度重视人口计生工作，始终坚持一把手负总责，将计生工作纳入重要议事日程，计生领导小组年度内召开计生专题会议7次，集中研究解决队伍建设、经费投入、利益导向等问题，相继出台了《兴城街道2017年“全面两孩”政策实施方案》、《兴城街道办事处关于开展计划生育工作转型发展“大学习、大调研、大讨论”活动的实施方案》、《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》等文件，综合推进街道人口计生工作，形成辖区各部门齐抓共管、综合治理的人口计生工作格局。街道建立了人口计生联系会议制度，每季度召开计生专题会议，听取计生工作汇报，研究部署下阶段计生工作。加强目标责任制的监督与落实，与相关单位、部门、村居、企业签订了《计划生育目标责任书》。严格执行计划生育“一票否决”制，严把各类评优评先的计生审核关。同时，高新区强化基层计生队伍建设，区里从街道计生队伍中提拔重用2名同志调入区直部门任职，1名同志调入街道任职，并落实副科级职务，3名工作人员重用到街道其他岗位任职。从区局里调入1名同志主抓计生工作，并落实副科级职务，重用村专职主任1名任村支部书记。同时强化计生办公室队伍建设，在调出人员后充实3人，现有共有计生工作人员19名。配齐、配强点总支，明确计生信访维稳、生产安全等工作职责，积极为计生部门打造舒适工作环境。为计生工作健康有序发展提供人财保障，今年以来街道拨付经费80万余元，街道又投入13万余元更新计生办公设施及维修办公楼。加强管理，落实每月例会制度和不定期抽查制度，营造人口计生工作齐抓共管的良好局面。
二、强化宣传引导，多举措多渠道营造计生宣传氛围。
积极探索新形势下人口与计生宣传工作新思路、新途径、新举措。年初制定宣传计划，明确宣传工作重点，充分利用计卫资源整合优势，以各活动日为契机，开展“全面二孩”政策、计生服务窗口便民服务、外来务工人员、流动人口计划生育均等化服务、免费药具发放和技术服务等政策宣传，积极营造宣传与舆论氛围。计生办投入15万余元，利用育龄妇女健康查体、邀请市妇幼保健院、市立医院、栆矿医院义诊，提供咨询、检查服务1500余人次，联合兴城卫生院开展优生优育咨询、健康查体服务；关爱艾滋病、提高生殖保健活动1次；深入社区、企业进行计生宣传，发放避孕药具2次；活动共发放宣传手册10000余本，宣传彩页30000余页张贴宣传画2000余张。同时，积极利用主流媒体、宣传条幅、显示屏、宣传展板等载体大力宣传健康知识和生育科普知识。为辖区内村居喷绘计生法律法规、奖励扶助等宣传画300余平方，更新制度匾牌46块，提升规范人口学校建设，取得了良好的宣传效果。
三、落实惠民政策，推进生育关怀。
（一）推进优生优育，做好自愿婚孕检宣传引导。突出抓好新婚出生上报统计工作，及时有效做好生育登记及再生育审批，力争做到“新婚必访、孕期必访、产后必访、妇科病患者必访”，做好综合孕情服务，避孕节育、药具发放、随访服务。为预防生育缺陷，提高优质生育，通过制定奖励措施及组织优生优育讲座，引导婚登人员及二孩生育对象婚孕检。区下达免费健康检查任务105对，完成108对，科学有效指导婚育行为，群众满意度得到较大提高。一年来关爱女性生殖健康，为辖区妇女、流动育龄妇女提供免费查体服务6000余人次。
（二）规范避孕药具管理，强化优质服务，开展药具发放上街和入户宣传活动。投入经费，制作免费发放点标识和药具宣传箱一批，进一步提高育龄群众对药具发放服务的知晓率和满意率。药具管理坚持先产先出原则，定期做好温湿度养护，发放及时，杜绝过期药具发放和库存。坚持每月盘点制度，实现账物相符。坚持药具随访工作，做到药具随访率100%。
（三）在利益导向及家庭发展政策落实上，街道相继出台了《关于进一步完善人口与计划生育利益导向机制的实施意见》及《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀的实施意见》，街道在财政上充分保证计划生育经费及计生奖励扶助资金足额发放。今年以来，共发放各种奖励金15.93万元。其中，独生子女父母奖励金4.818万元；独女户和双女绝育户奖励4.56万元；独生子女父母福利救助金0.5万元；农村部分计划生育家庭奖励扶助金6.052万元。在重点关注计生特困家庭，生产扶助、生活照料、养老扶助、大病医疗、家庭保健医生签约等方面给以倾斜帮助，对特扶家庭建立微机信息档案 ，严格落实联系人制度。
（四）计生协会组织建设及作用发挥情况。街道配备计生协专职人员1名，编制为计生协编制。充分发挥计生协在在工作中的带头、参与作用，以组织建设为根本，以生育关怀为重点，以村名自治为基础，有效的开展了创建幸福文明家庭活动工作，为广大群众提供宣传教育、生殖健康咨询服务，优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务、基层群众自治等服务。
四、出生人口性别比综合治理得到明显改善。
进一步完善性别比综合治理长效机制，加大孕情随访力度。联合公安、卫生、纪检等部门开展了打击“两非”专项活动。街道多次组织相关部门召开性别比综合治理工作专题会议，制定了《兴城街道集中整治“两非”专项行动实施方案》，印发了有奖举报办法，对各村、各单位进行督查，并以街道办公室文件形式下发了《关于严厉打击“两非”工作督查的情况通报》。同时积极查找“两非”线索，集中打击治理，完成区局下达的普通案件1例。
五、加强区域协作，扎实做好流动人口计生服务工作
（一）按照区统一部署，联合公安、卫生、工商、纪检等部门开展流动人口清理，重点针对辖区内沿街门市及机关驻地企业流动人口管理，建立健全流动人口基础信息卡，充实企业计生力量，建立健全企业计生长效管理机制。
（二）充分保障流动人口在预防接种、孕产妇和儿童保健档案管理，加强孕产期全程跟踪，从源头上防止“两非”行为发生有力促进人口均衡发展。
一、强化基础工作，构建人口计生综合管理服务机制。
结合2011年社区“两委”换届，做好工作交接并加强对新任计生干部的指导和培训，促进社区计生基础工作和基层计划生育协会建设，针对新建小区及回迁居民，做好信息摸底和管理服务工作，抓好居民公约的修订与宣传工作，不断提高居民满意度。街道将建立定期指导的工作制度，全年将开展四次对社区的全面督导和两次对驻街单位的全面督导工作，尤其对新合并的社区及管区个体、私营单位加强监督、指导力度，随时追踪工作落实情况。利用社区“三个中心”建设的有利时机，推进社区人口计生综合管理服务工作，强化社区人口计生服务功能，开创人口计生基层基础建设新局面。
二、抓好“三个一”，打造立体化宣传教育氛围。
一是在新建回迁小区打造一条“创生育文明，建和谐家园”生育文化街，通过漫画及主人公日记的形式宣传新型生育文化和家庭计划指导服务，增强宣传教育的针对性、实效性和亲民性。二是进一步完善街道便民服务网站，加大对惠民政策以及生殖健康知识的宣传，为居民提供更准确更实用的信息。三是制作“办事程序一本通”，让居民根据自己所需了解相关程序，为居民提供更为方便周到的服务。
三、开展优质服务，提高生殖健康水平。
2011年，街道依托区人民医院新建立一个计划生育服务站，跟以往相比，在硬件设备、医疗环境、医务人员素质等方面都有了较大提高，今年将充分利用计生服务站，规范开展生殖健康服务，积极开展宣传、培训、咨询、技术服务、药具发放等工作，满足群众日益增长的生殖健康需求，不断提高群众的生殖健康水平，争取为管区育龄妇女提供更加优质的随访咨询和技术服务。另外，根据上级要求规范推进免费孕前优生健康检查，深化出生缺陷一级干预措施，加大综合治理出生人口性别比问题的力度，探索建立家庭计划指导服务机制，推动优质服务提质提速。
四、加强行业作风建设，严格依法行政
认真落实行政执法责任制，将依法行政贯彻在人口计生各项工作环节中，积极推进规范执法和文明执法，全面落实便民维权服务。配合区上级部门组织开展社会抚养费积案、难案公示曝光工作，街道、社区、厂企、市场每月利用公开栏、公示栏、宣传栏公示奖励政策落实、违法生育处理等情况。
进一步畅通社会监督渠道，强化监督检查措施，提高人口计生工作的执行力。认真贯彻落实《人口计生工作规范》，规范工作程序，维护社会稳定。积极解决行风在线、民生在线、网络问政中群众反映的问题，开展行风建设争先创优活动，形成“比、学、促、帮、带”的良好局面。
五、强化利益导向政策，确保各项奖励落实到位
抓好计划生育各项奖励政策全面落实。重点抓好“五奖”（晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励、放弃二孩生育奖励、落实长效避孕节育措施奖励、城镇职工独生子女父母退休一次性养老补助）、“四救助”（计生公益金救助、计划生育扶助金救助、特困家庭生育救助、计划生育家庭特别扶助）、“四免”（免费开展基本项目的技术服务、免费婚前检查、免费孕前检查、免费生殖健康专项检查）、“一优惠”（城镇居民基本医疗保险向独生子女家庭倾斜政策）等计生惠民政策的落实。确保无业人员独生子女父母奖励费按时足额100%发放到位，督促管区企业全面落实独生子女父母退休时一次性养老补助。积极开展“生育关怀”活动和“人口关爱基金”募捐活动。
六、深化人口与发展研究，破解城区管理难题
加强人口和计划生育调查研究工作，共同关注管区人口计生工作现状及难点、热点问题，做好调研计划，认真组织实施，积极配合市、区上级部门开展国际化城区人口规模研究、人口与经济社会文化资源环境全面协调可持续发展互动关系研究，为区委、区政府和有关部门决策提供参考。
2012年我街以巩固全国计划生育优质服务先进市为目标，落实部门齐抓共管机制，认真探索转型时期人口与计生工作的新思路、新机制、新方法，加快计生工作思路和工作方法的转变，为我街全面建设小康社会营造良好的人口环境，现结合我街实际，提出计划生育“三结合”工作意见：
加强领导，落实责任
“三结合”工作是计生工作的一大特色，抓紧抓好计生“三结合”工作是实现计生工作“两个转变”的重要措施。街道党工委、办事处高度重视，把“三结合”工作列入重要议事日程，颁发计划生育综合治理责任书。做到党政领导牵头、部门配合、群众参与、综合施治的“三结合”工作机制。街道拟定年内召开2-3次“三结合”部门工作协调会，听取工作汇报，解决计生工作难点问题。村（居）委会、辖区各单位要切实加强对计生“三结合”和“三生”服务工作的领导，建立党政领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门齐抓共管的工作机制。要按照街道党工委、办事处颁发的计生责任目标和“三结合”责任书，进一步明确职责和任务。各部门要制定计生“三结合”工作方案和计生“三户”优惠政策和帮扶措施，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，确保责任明确，人员到位，工作落实，领导小组要定期听取工作汇报，及时研究解决计生工作遇到的困难和问题，加强部门之间的协调及督促工作。
齐抓共管，综合施治。
摸清计生“三户”底子，建立健全计生“三户”档案，分析研究计生“三户”在生产、生活、生育方面的困难，要把农村的二女结扎户、已领取独生子女父母光荣证户及符合政策生育的计生特困户和社区内的下岗、待业人员中的计生“三户”特困户做为帮扶重点。同时，发挥村（居）计生协会会员联系户的作用，组织有一技之长的会员与计生“三户”结对帮扶。各社区居委会和机关企事业单位要为社区和本单位的育龄群众提供“三生”服务，制定方案，建立健全楼（幢）长负责制。使计划生育与社区各项服务紧密结合，促进计划生育工作上新水平。
⒈派出所要把计划生育工作与社会治安综合治理结合起来，加强流动人口的管理，在办理人口迁入和暂住证时，要审验婚育状况证件，并做好审验记录，对无婚育证明的流入人员，发放限期交验通知，督促流入人员办理《流动人口婚育证》。要督促房主、业主与各村(居)签订计生管理合同，协助开展流动人口联网清理。做到档案资料完整。
⒉街道民政办大力宣传计划生育政策、法规。在安排居民最低生活保障和发放救灾救济款时，对计生“三户”的贫困家庭在同等情况下，实行优先安排，并在数额上有所倾斜，把农村符合低保条件的二女结扎户和计生特困户纳入低保范围；并把计划生育宣传服务与开展志愿者服务活动结合起来。
⒊街道企管委要加强企业干部、职工（含流入人员、非公有制企业招聘人员）的计划生育管理。完善表簿卡、双查、四术等常规工作。在同等条件下，优先安排计生“三户”就业（含流入本辖区的计生“三户”）。把人口理论、双基知识等培训与岗位练兵等技术培训相结合，做到档案资料完整。
⒋街道计生办要认真履行计划生育工作的职责，协助街道党工委、办事处制定计生工作计划和开展综合治理工作方案，并认真实施；当好党工委、办事处的参谋。搞好宣传教育，提高优质服务，抓试点创特色。会同有关部门把普及人口与计划生育基础知识教育同传授实用技术、致富信息、科普教育等社区生育文化系列服务相结合，认真落实宣传访视；按照巩固全国计生优质服务先进市要求，负责检查督促，抓好落实。确保完成市委、市政府下达的计生责任目标。
⒌街道农业服务中心要把计划生育“三结合”工作与农村农业结构调整相结合。无偿为计生“三户”举办和安排各种农业技术培训服务，优先为计生“三户”提供良种和先进栽培技术，举办各类技术培训，尤其是帮助计生贫困户和二女结扎户增产增收。
随着城市化进程加速，基层政协工作面临一些新情况。新形势下，联络处如何组织好基层政协活动，怎样才能突出特色，调动本地区政协委员的积极性，更好地履行职能，为本地区经济社会发展服务。我们做了一些探索。下面结合工作实践，谈几点体会，供大家参考。
一、坚持三个主动，为联络处的工作创造宽松环境
政协联络处工作在街道党工委领导下进行，要开展好工作离不开街道党工委的支持。实际工作中，我们坚持主动作为，靠前工作，用实际行动赢得街道党工委的重视和支持。一是主动争取街道党工委和办事处的重视。年初及早制定政协联络处工作计划，主动呈请街道党工委研究，并征求办事处的意见，争取街道党工委将政协工作纳入街道年度工作计划，通盘考虑，整体安排。二是主动请示汇报工作。联络处定期向街道党工委汇报工作开展情况，自觉接受街道党工委的领导。凡属联络处的重大问题、重大活动、重要会议，事先向街道党工委请示，主动邀请街道党政领导参加政协活动，增进了街道工委、办事处对政协工作情况的了解。三是主动就相关事项开展调研。在街道重要决策出台前，政协联络处积极组织本组委员，就决策相关内容展开前期调研。广泛征求意见，收集社情民意，为街道党工委和办事处决策提供信息支持。政协联络处通过主动工作，得到了街道党工委和办事处的大力支持和高度关注，从而为联络处的工作开展创造了良好的外部环境。
二、抓好三项服务，在助推发展中显现政协力量
1、为发展区域经济服务。我们始终坚持以科学发展观为统领，围绕发展这个主题，在促进街道经济发展中做文章，充分利用政协委员的人脉和经济资源，引进企业，壮大楼宇，营造品牌。如康希委员领办的南景饭店，开办当年就实现区级税收60万元，被芙蓉区政府授予税收贡献奖，之后连续三年税收过百万，年年获此荣誉，不仅为地区经济发展作出了贡献，而且在安排就业、维护社会稳定工作中也功不可没。又如汤朝阳委员，积极响应区委、区政府大力发展楼宇经济的号召，创办了长沙共盛建材有限公司企业总部，通过两年的发展，该企业年利税近百万，汤朝阳委员本人于被芙蓉区政府授予“创业明星”称号。还有黄德君委员经营管理的银华大酒店，目前已成为芙蓉区明星楼宇，在长沙市楼宇经济中也处于领军地位。
2、为党委政府科学决策服务。选择综合性、全局性、前瞻性问题开展专题调研。去年，我们就怎么在日益发展壮大的民营企业中建立党组织并充分发挥企业党组织作用的问题，由地区政协委员、湖南千惠商贸连锁有限公司总经理曹升洋牵头，成立调研小组，对长沙市民营企业中的党组织现状及其作用发挥情况进行专题调研，同时对浙江、福建等沿海民营经济发达地区民营企业党建工作进行考察，在收集了大量详实的第一手材料之后，借鉴外地的先进经验，形成了专题调研报告，对芙蓉区非公经济组织中党组织的建设提出了意见和建议。有关意见建议被芙蓉区非公经济党工委采纳。为加强社区建设，减轻社区工作负担，联络处组织委员对街道所辖社区逐一考察调研。撰写了关于燕山街社区容量过大、亟待调整分设的调研报告，为区政府及民政部门科学设置社区提出了参考意见。
3、为维护人民群众切身利益服务。街道政协联络处会同街道食安办、燕山街工商所成立了街道校园食品安全整治领导小组，在全街范围内结合校园周边环境的整治，专门开展了食品安全进校园主题活动。活动共印制宣传手册5000多份，做到辖区内所有中小学及幼儿园人手一册。在宣传教育的同时，形成有政协委员、街道干部、城管执法员、工商监管员、社区志愿者共同参与的长效监督管理机制，经常对校园周边的食品经营单位进行检查和督促，确保校园周边环境的净化，倡导形成人人重视食品安全的良好氛围。为改善进城务工农民工子弟的学习环境和学习条件，在政协委员黄德君和曹升洋的带领下，委员们捐款捐物，献计献策，支持农民工子弟入学比较集中的八一路小学添设教学设备。
三、突出三个重点，在增强履职实效上下功夫
政治协商、民主监督是人民政协工作的主要职能和工作重点。近几年来，政协联络处围绕认真履行职能，突出抓了三个方面的工作。一是组织好政情通报会。每年定期组织两次街道政情通报会，让委员们充分了解本地区经济社会发展状况和街道工作情况，听取委员们对街道工作的意见和建议，为街道党工委及办事处改进工作献计献策。二是做好提案工作。要求委员精心选题，深入调研，认真撰写提案，确保提案质量。每年政协联络处提交有关经济发展、社会稳定、社区建设、市政管理、节能减排等各方面内容的提案十份以上。同时积极反应社情民意，每年提交社情民意六份以上。三是坚持走访委员制度。每年集中走访慰问委员两次以上。对走访活动中收集到的委员的意见和建议，既有取舍，又原汁原味的向上级政协组织和街道党工委转达。对于街道职责内能够解决的问题，要求街道相关部门限期办理落实，职责权限以外的问题，积极协调上级有关部门解决，并将处理结果反馈政协委员。除集中走访外，凡委员单位有重大活动或委员个人有婚庆、生日等重要事情，联络处都组织本组委员捧场；委员生病住院或有亲人过世，联络处必于第一时间前往慰问。走访联谊活动的开展，密切了联络处与委员之间、委员与委员之间的感情，达到了团结的目的。
四、强化三种意思，不断提高科学履职水平
为了进一步加快旧城改造步伐，提升城市品位，县政府研究决定，实施路、二马路、西小巷三条街巷整修改造工程。为确保工程顺利实施，特制订本方案。
一、路整修改造方案
1、工程概况
路北起口，南至南环路，全长80米，道路宽2米，其中主车道宽1米，两侧人行道宽各米。由于原路面多处沉陷，路况水平低下，局部排水管道不畅，两侧人行道未统一铺设，高低不平，严重影响了沿街群众的生产、生活。经研究，计划对路进行整修改造。工程具体内容包括：对原有路基进行检测、沉陷补强、找平，统一上油cm；对局部排水管道重新埋设；重新埋设电力、电信、广电、移动、联通地下线路，对给水、天然气等线路进行整改；预埋设供热管道；统一铺设人行道彩砖；安装景观路灯、更换行道树等。
2、建设内容及任务分解
（1）管线动迁埋设
拆除电力低压、电信、广电等地上杆线，重新埋设地下线路，对给水、天然气、移动、联通等线路进行整改。分别由县电力局、水利局、电信局、广电网络中心、天然气公司等管线涉及单位负责实施。
（2）道路建设工程施工
①对路基进行检测，沉陷部分进行补强、找平，统一上油cm，更换道沿。
②局部排水管道重新埋设，检查井清淤和水篦加高。
③拆除现有人行道铺设材料，铺装仿石道板砖。
④埋设路灯电缆，安装景观路灯。
⑤预埋设供热管道。
⑥更换行道树。
以上工程任务由县住房和城乡建设局实施。
（）综合协调工作
①县住房和城乡建设局负责工程的综合协调、安排、规划设计等工作。
②城关镇负责做好两侧居民协调及环境保障工作。
③县交警大队做好施工期间的交通分流、管制工作。
、建设时限安排
该工程计划从年月初启动实施，月底前完成规划设计、招投标等工作；月底前完成各类管线动迁埋设工作；月底前完成路面硬化工作，月底前完成人行道铺设、路灯安装、绿化等工作，达到全面竣工。
二、二马路整修改造方案
1、工程概况
二马路东起太白巷，西至秦凤路，全长0米，现状宽度为—米，道路两侧有县医院、阳光小区、经典庄园、西凤步行街、凤鸣路号家属院等10多家单位，居住人口密集，人、车流量大。目前，道路已严重破损，路面狭窄，经常造成交通堵塞，出入不畅，严重影响两侧单位和居民生产、生活，经现场勘察研究，计划对二马路进行整体整修改造。工程具体内容包括：改造宽度9米，其中主路面米、两侧人行道1.米；在原道路基础上进行加宽，拆除沿路压线建筑物和附着物；埋设供水、排水、天然气、广电、电信等各种管线，预埋供热管道；补修路基，路面统一上油；铺装人行道，安装路灯，补植行道树等。
2、建设内容及任务分解
（1）压线附属物拆迁
①拆除县医院急诊楼前围墙米，家属楼前围墙米，由县医院负责实施。
②拆除经典南苑围墙米，由经典庄园物管部负责实施。
③拆除工商局家属院围墙及临建米、大门一座，由县工商局负责实施。
（2）管线动迁埋设
①自来水管道埋设及支管连接工程，由县水利局负责实施。
②天然气管道埋设及支管连接工程，由县天然气公司负责实施。
③电信、移动、联通、广电网络综合管线埋设工程，分别由各管线涉及单位负责实施。
（）道路建设工程施工
①补修路基，路面上油，长0米，宽米，安装道沿。
②对现有排水设施进行部分改造。
③对两侧人行道整平、铺设彩砖。
④埋设路灯线路，安装路灯28盏。
⑤栽植人行道树木。
以上工程任务由县住房和城乡建设局负责实施。
（）综合协调工作
①县住房和城乡建设局负责工程的综合协调、安排、规划设计、工程实施等工作。
②城关镇负责做好沿线及村民协调及环境保障工作。
③县教育体育局负责竞存中学、逸夫小学、职教中心师生出行及交通安全工作，配合工程建设。
④经典南苑、阳光小区、西凤步行街、凤鸣路小区、县医院负责本单位的居民群众及车辆出行和安全工作，配合工程建设。
、建设时限安排
该工程计划从年月初启动实施，月20日前完成压线建筑物及附属物拆迁、规划设计、招投标等工作；月底前完成各类管线动迁埋设工作；月底前完成路面硬化工作；月底前完成人行道铺设、路灯安装、绿化等工作，达到全面竣工。
三、西小巷整修改造方案
1、工程概况
西小巷东起北大街，西至西街中学门口，全长0米，现状道路宽.1—.米，原路面已破损不堪，路况水平低下，出口狭窄，无人行道、排水不畅、路灯简易，严重影响西中师生和两侧群众出行，经现场勘察研究，计划对西小巷进行整体改造。工程具体内容包括：道路规划宽度9米，其中主车道宽米、两侧人行道各2米；在原道路基础上进行加宽，拆除沿路压线建筑和附属物；埋设供水、排水、天然气、广电、电信等各种管线；硬化混凝土路面，铺装人行道，安装新型路灯、调整绿化等。
2、建设内容及任务分解
（1）压线建筑拆迁
①拆除巷口南侧农调队平房间、厦房间、围墙米，向后退让米用地。由县农调队负责实施。
②拆除看守所围墙1米，向后退让米。由县公安局负责实施。
③拆除西街中学对门北街村8组平房2间，由城关镇负责实施。
（2）管线动迁埋设
①自来水管道埋设及支管连接工程，由县水利局负责实施。
②天然气管道埋设及支管连接工程，由县天然气公司负责实施。
③电信、移动、联通、广电网络综合管线埋设工程，分别由各管线单位负责实施。
（）道路建设工程施工
①硬化混凝路面0米，宽米，安装道沿。
②埋设排水主管道及过路支管。
③对两侧人行道整平，铺设彩砖。
④埋设路灯线路，安装路灯10盏。
⑤对两侧绿化重新调整、补植。
以上工程任务由县住房和城乡建设局负责实施。
（）综合协调工作
①县住房和城乡建设局负责工程的综合协调、安排、规划设计等工作。
②城关镇负责做好沿线村组及村民协调及环境保障工作。
③县教育体育局负责西街中学师生出行及交通安全工作，配合工程建设。
、建设时限安排
该工程计划从年月初启动实施，月20日前完成房屋拆迁、规划设计、招投标等工作；月底前完成各类管线动迁埋设工作；月底前完成路面硬化工作，月底前完成人行道铺设、路灯安装、绿化等工作，达到全面竣工。
四、工作要求
1、加强组织领导。承担整修改造工作的各有关部门和单位要高度重视，主要负责同志为第一责任人，要按照各负承担的工作任务，制定工作计划，落实工作责任，协调解决问题；城关镇要组织相应工作班子，依法实施拆迁，确保如期按质按量完成任务。
2、广泛宣传动员。县住建局、城关镇等相关部门、单位要采取多种形式向职工和居民广泛宣传道路整修改造的意义，宣传有关法律法规，争取广大群众的理解和支持，以保证工程顺利实施。
一、重点项目及首要经济目标完成状况优越
关于所承当的区级重点建立项目，我们成立了项目协调办公室，执行党政一把手负总责，分担指导分工包抓负责制，由街办主任韩利波同志直接负责，招商办详细催促检查，按期对项目进行跟踪检查，首要指导常常深化施工单位，屡次就项目单位和村之间存在的地盘、排水、环保及劳动用工等问题，按期召开项目推介协调会，对工程建立进程中碰到的实践问题现场办公，现场处理。在多方通力合作下，当前，本年我街道承当的总投资1.26亿元的市区重点项目“西安科技大学高新学院暨产学研基地”已累计完成投资6400万元。1栋教育实行楼和3栋公寓楼均已建立到四层。总投资3194.80万元的西安秦岭国际花草财产示范园项目，已累计完成投资740万元，已建成7000平方米智能连栋温室。主产的草花有凤梨、蝴蝶兰、凤仙花、一品红、常春藤等现已生产3.5万盆，高档盆花已生产3000余盆。示范园完成基地3000平方米的道路硬化建立任务，水、电等设备正在建立之中，6月份还要开工建2个合计7000平方米的智能连栋温室，当前各项工作正在进行之中。投资1.3亿元的鼎铭高效农业山川云天农业财产项目，5座设备西瓜示范大棚已建起。总投资1.2亿元的省气候观测站项目，征地手续已处理终了，已开端圈墙建立。还街道计划生育服务站已开工建立，估计8月份具体竣工。1-5月份以来我街道各项经济目标平稳运转，截止4月底，全街道农业总产值完成3397万元，占年度目标任务的30%。规划以下工业产值完成7828万元，占年度目标任务的39.1%，完成营业收入15846万元，添加值4277万元，利润总额612万元。社会消费品零售总额完成5013万元，占年度目标任务的40.7%。
二、疏通诉求渠道维护社会不变
本年投资3万元完成了街道维稳与办公室规范化建立提标任务，使其正常开展工作。成立了7人维稳工作指导小组，在21个村设立联络点，执行街村干部责任共担的工作机制，街道7名指导干局部别包抓1-2个重点案件，按期召开工作情势剖析研判会，现场协调停决存在的矛盾和问题。执行指导挂牌群众点名接访、约访、按期回访机制，扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。到5月17日共接访群众来访67人（包括反复访）次，实时处理问题56件，正在协调停决4起。完成了不不变要素排查率100%；处置事情指导实时到位率100%；交办案件按期办结率100%，指导包抓重点案件3件，了案及格率98%，息诉罢访率达85%以上目标。完成了到各级“零”上访目标，有力推进了维稳与工作规范化、准则化、科学化发展。
三、村级基层组织集中整建工作富有成效
全区乡村基层党组织集中整建工作发动会后，我们结合实践，层层召开工作大会，传达落实区上大会精神，成立了10人整建工作组，抽调了8名乡村工作经历丰厚的干部成立驻村工作组，执行逐村摸排，具体整建。2月5日上午我们进行了集中培训。传达学习了区上关于乡村基层组织集中整建工作的意见，一致思想，明确目标任务和办法步调。依照整建要求，我街道逐村摸排，确定北堀垛村、聂河村为集中整建对象。确针对这2个村都存在的班子不团结、思绪不清、经济发展滞后，无阵地，工作开展不规范的问题。两个工作组辨别入驻这两个村，召开两委及党员群众代表会，分头走访党员、群众代表寻求意见和建议，共寻求意见表80份，走访率到达60%以上。依据村情民意，构成了村情民意查询申报，并有针对性地制订了整建工作计划。在工作开展进程中我们采取走出去、引进来的方法，对两委会干部及党员进行学习培训，并组织外出观赏了我街道发展较好的西古城村和下北良村进行比照，让大家有所震动，看人家、思本人。对干部进行交心，并让其互相交心、互相协助，查找问题、理清工作思绪，经营发展偏向，达到发展共识。经由两个多月的集中整建，当前这两个村辨别落实了活动场合；完善了两委会各项规章准则；村两委会班子进一步团结，工作作风获得改变；理清了发展思绪，明确了发展目标。聂河村应用村上闲置地盘成功引进天一肉鸽养殖项目，已筹集资金25万元积极谋划村内2条骨干道硬化工程。北堀垛村两委会引进了占地180亩的苗圃项目，也正在积极筹措资金，经营道路该村道路硬化问题。
四、计划生育清算清查扎实有用
春季计划生育集中整治工作开展以来，我们高度注重此项工作，先后召开了班子会、机关干部会、街道计划生育集中整治发动大会，认真传达大会精神和吕健同志主要发言精神，具体剖析查找我街道人口和计划生育工作近况、面对的严肃情势和突出问题。实时成立了计划生育工作集中整治指导小组，制订了施行计划，奖惩办法、从新修订了计划生育责任追查方法，同各村签署了计划生育目标责任书，将春季计生集中整治工作归入年关审核。在工作中，落实了三个一工作机制，将机关干局部成了4个工作组，为每组装备一辆面包车，由各副职指导带队下村开展工作。各村也成立了整治工作指导小组，落实工作责任，共同街道工作组一同行动，采取查阅户口底册、协作医疗档案，查询走访等方式重点对全街21个村年10月1日后出世的计生户的节育办法落实、社会扶养费征收、活动人口、“三查”等状况进行具体摸底。并依据实践，严厉制订奖惩，关于计划内生育每上环一例，奖励村30元，每结扎一例，奖励60元，弥补一例奖励200元；凡政策内生育自己盲目施行上环的奖励小我20元，盲目结扎的奖50元。别的各村也积极出台奖励政策，如南仁村关于每结扎一例奖励对象户100元，而且村干部集体慰劳。为了促进此项工作顺畅进行，街办要求每个组天天晨会汇报进度，实时把握工作动态。为促进计划生育集中整治工作顺开展，我们还出动4台宣传车，吊挂横幅21条，要求各村固定专人应用播送、口号、宣传栏等手段，积极宣传计划生育国策，营建了优越的工作气氛。在工作中积极为对象户处理生产生活中的实践问题和坚苦，关于一切自愿手术的，均由街道车接车送，供应全程服务。因为办法妥当、工作得力，到4月底，全街道已上环124例，结扎91例，弥补9例，征收社会扶养费25户，合计6.5万元。经由街道上下的一个多月的通力合作，具体完成了我街道春季计生集中整治各项工作任务。
五、扎实布置部署校园及周边安全整治工作
针对近期全国接踵发作的6起校园恶性暴力事情，我们从讲政治的高度，十分注重校园及周边安全综合管治工作，立刻召开班子大会传达落实大会精神，将校园及周边安全综合管治工作列为当时一项中间工作来抓。一是具体布置部署校园安保工作任务。成立了以街道党工委书记、街办主任为组长，分担副书记为副组长，综治办、市容办、民政干部、安全生产干部、派出所负责人、各学校校长为成员的校园安全综合整治工作指导小组，连夜晚制订了街道校园周边情况整治工作施行计划，实时召开全街道综治维稳工作大会，先后5次组织综治办、司法所、派出所、卫生院、各中小学、幼儿园负责人召开校园安全综合管治工作专题大会，专题布置校园安保工作任务。在详细工作坚持党政首要指导负总责，综治办牵头，依照属地化治理准则，成立5个专项工作组，执行指导分片包干，街、村干部包校包人，将校园安全各项责任落实到人。积极开展拉网式安全隐患排查，坚持了六类重点高危人群摸排工作台账，对摸排出的高危重点人群实时采取稳控办法，严加防备。对辖区内4所不合法幼儿园一一下达了停办通知书、具体清算了校园周边的活动摊贩，落实了校园群防群控办法，5个校园周边治安放哨组辨别记住在所包学校及幼儿园上、下学时段治佩带红袖章进行治安巡查，竭尽全力做好校园治安防备工作。二是准则保证。坚持了长效机制，具体施行一把手第一责任制和各单位24小时价班准则。执行日申报、周小结、月联会准则，健全校园安全综合整治各项工作准则，严厉校园门禁准则，对发现的不安全隐患实时处置，暂时无法处理的，限时处理。街道校园安全综合管治指导小构成员每月召开一次例会，剖析研讨工作近况和存在问题，并现场处理。各学校都坚持了家庭与学校安全联络准则，经过家长会、德律风沟通等方式，实时传递学生在校情况，调查学生在家状况，做到两边联络疏通，防患于未然。三是具体排查安全隐患和存在问题。校园安全综合整治工作指导小组，于5月4日、5日两天集中对辖区内一切校园及周边情况进行具体彻底的拉网式排查，重点对学校内的消防设备、宿舍、围墙及校园周边的餐饮、食堂商铺等进行具体的排查摸底，并限日整改落实。还街办投入5万余元，为学校装备了专业的警用器械，切实增强学校、幼儿园安全捍卫工作。
在工作中我们和各学校坚持联防机制，明确街道综治办、各本能机能单位对学生校内安全教育、校外动态监管、校园及周边治安情况整治、突发事情的应急措置等安保责任，构成街道综治、学校、公安派出所三支校园安全力气。以隐患排查不脱漏，变乱苗头不放过为目标，重点排查辖区重症神经病人，性情怪异孤介、举止失常人员，扬言报复社会人员，增强学生上学、下学等重点时段安保办法的落实；协调交警治理学校门通梗塞和各类车辆乱停乱放等景象。在各中小学开展法制安全教育，提高学生的安全认识，增强校园内部的安全防备治理。各学校成立任务护校队，扎实认真排查校园表里的安全隐患。针对住校学生、低年级学生采取与家长结合对接的方法，做到在校有人管、回家有人接。街道校园安全综合管治工作组按期对辖区内的校园周边情况整治及安保工作进行抽查。对工作开展不力的，严厉追查相关责任人的责任。经由全街上下的通力合作，我街道校园及周边安全综合管治工作正在有力、有序、有用地进行中。
六、重点完成的几项工作
一是积极开展街道市容情况卫生大整治活动，完成了对街道门头牌匾进行具体更新，具体提拔了街道全体形象。二是增强街道安全生产及食物药品安全大检查3次，根绝不安全变乱发作。三是具体完成了2012年新农保工作筹资和后期材料整治工作任务，完成了参保率100%的目标。四是依照关中百镇建立要求，正在逐渐完善城镇设备，加强城镇承载功用。五是持续稳定三湖村四时苔韭和西湖村鸵鸟基地建立，在两大基地发展稳中有升的基本上。以抓示范、树典范、带全局为辐射带举措用，具体完成50亩设备大棚西瓜示范基地建立任务，5月底便可上市。六是为15户低保户争夺了安居工程项目。七是南堀垛具体完成道路硬化任务，西湖村正在硬化中。八是具体完成了南仁村环村林带建立工作任务。
一、指导思想
以xx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我市城镇化进程和城市现代化建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
街道社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今后三年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设
1、配强街道社区领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强街道、社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任街道党政一把手和社区党组织书记，逐步改善街道社区领导班子的知识结构和年龄结构。经过三年的努力,使全市街道领导班子成员、社区党组织书记和居委会主任，逐步形成以中青年干部为主体、梯次配备的年龄结构；街道党政班子成员全部达到大专以上文化程度，社区党组织书记大专文化程度的达到80%以上。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，社区党组织书记和居委会主任经过民主选举由一人担任。实行“一肩挑”的社区，应配备1名专职副书记，负责党务工作。
2、加强街道社区工作力量。采取从机关单位选派，从社区居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复退军人中公开选拔和竞争上岗等措施，选配社区工作者。5000人以下的社区配备专职社区工作者不少于3人，5000人以上的社区配备专职社区工作者不少于5人。同时，对设在社区的计生、社保等工作人员进行整合，由社区党组织统一领导和管理，加强社区工作力量。
3、搞好街道社区干部和工作人员的培训。县区要把街道社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名街道社区干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。
（二）扎实有效地抓好街道社区党员的教育管理
1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。
2、严格党的组织生活制度。认真落实“”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。
4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展1名党员。
(三)进一步建立健全街道社区党建工作机制
1、健全党建工作协调机制。县区建立社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作指导委员会每年要召开一次社区党建工作会议，分析形势任务，安排部署工作。社区党建工作协调委员会每半年召开一次会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题。社区党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、居委会负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。探索建立政府工作进社区“准入制度”，严格执行“权随责走，费随事转”的规定，明确界定居民自治权利及协助政府工作的范围，对政府部门需要委托社区协助完成的工作事项，相关部门应根据工作量大小，提供必要的工作经费和工作条件。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。街道社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。建立健全社区工会、共青团、妇女等群团组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手、各方面相互配合的社区组织体系。
4、健全社区工作经费保障机制。社区工作经费和社区工作者的工资纳入县区财政预算，确保每个社区工作经费每年不低于5000元，从居民中选举产生的居委会主任、副主任月工资不低于500元，并将其养老保险、医疗保险和失业保险纳入社会保障体系。社区工作经费和社区工作者的工资要随经济增长同步提高。（四）不断强化社区服务功能
1、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持、国有资产划拨等办法，加强社区阵地建设，改善社区办公条件。县区要制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，靠实工作责任，争取用三年时间，使每个社区都拥有不少于150平方米、且有自主产权的活动阵地。认真贯彻执行民政部、中组部、财政部、建设部等十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益设施建设和管理工作的意见》（民发<2005>85号）精神，把新开发住宅区的社区办公场所和公益设施纳入公共建筑规划同步建设，规划、土地、建设、房产等部门要积极协助，督促落实。
2、健全完善社区服务体系。街道成立便民服务中心，社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。
3、大力发展社区集体经济。街道社区要积极探索发展社区集体经济的有效途径和方式，开展各种形式的经营活动，在服务居民群众的同时，大力发展社区集体经济，增强社区自我发展的能力。工商、税务等部门要通过减免税费、政策倾斜等方式，支持社区开展经营活动。
4、全面推进社区各项事业。街道社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。
三、实施步骤
按照逐年实施、分步推进的原则，在抓好经常性工作的基础上，分年度做好以下重点工作。
（一）2006年的重点工作
1、各县区根据市上的推进计划，结合各自实际，尽快制定实施计划，明确目标任务，突出工作重点，启动实施推进计划。
2、县区建立健全社区党建工作指导委员会，街道建立健全社区党建工作协调委员会，社区建立健全党建工作联席会议制度，明确各自职责，制定议事规则，定期开展工作。
3、把社区党组织工作经费和社区干部工资纳入财政预算，并按照规定标准足额落实。
4、市上举办1期社区党支部书记培训班，各县区举办社区其他干部和工作人员培训班，确保达到年度培训要求。
5、召开社区阵地建设现场推进会，促进社区阵地建设，力争临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县社区阵地全部达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，甘州区60%的社区阵地达到规定要求。
6、对社区内在职党员情况全面摸底，并登记造册，积极开展在职党员向社区报到工作，探索在职党员参与社区服务的途径和形式。
7、制定政府工作进社区“准入制度”，规范社区工作运行机制。
8、结合乡镇换届，加强街道社区干部的调整交流，优化街道社区领导班子和干部队伍结构，社区党支部书记全部达到副科以上干部配备的要求。
9、开展党建示范社区创建活动，建成市级党建示范社区10个以上。
（二）2007年的重点工作
1、继续加强社区阵地建设，甘州区90%的社区阵地达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，全市95%的社区阵地达到规定要求。
2、加强社区阵地配套建设，对新建成的阵地制作图表，健全制度，完善办公及文体活动设施，配备电教设备，达到制度上墙、内容新颖、设施配套、功能齐全的要求。
3、继续做好社区干部和工作人员培训工作，不断提高社区干部和工作人员素质。
4、制定街道社区建设规划，大力发展社区集体经济，不断增强社区自我发展能力和综合服务功能。
5、对建成的党建示范社区进行巩固提高，对工作滑坡、起不到示范作用的进行调整，对新建成的示范社区及时挂牌命名，使市级党建示范社区保持在10个以上。
6、认真做好“两新”组织情况调查，在具备条件的“两新”组织及时建立党组织。
（三）2008年的重点工作
1、进一步加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设，使街道社区领导班子结构全面达到计划要求。
2、总结推广“两新”组织党建工作经验，推进社区党建工作向“两新”组织延伸。
3、街道社区党建工作机制和服务体系达到规范化要求，社区阵地建设任务全面完成。
4、继续抓好党建示范社区的巩固提高工作。
5、组织力量对推进计划实施情况进行检查验收，保证完成各项目标任务；对推进计划实施工作进行全面总结。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区要把街道社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。县区委常委会每年至少要研究一次街道社区党建工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。县区基层组织建设领导小组要切实负起责任，县区委书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系街道社区工作制度，联系领导要经常深入街道社区调查研究，指导工作。要把社区党建年度计划任务纳入县区目标责任考核内容，推动社区党建计划顺利实施。
（二）各方密切配合，形成共建合力。各级各部门要密切配合，共同关心和支持街道社区党建工作。县区委组织部要发挥牵头抓总的作用，加强对街道社区党建工作的全面指导，抓好各项任务的具体落实。民政、宣传、政法、城建、财政、教育、卫生、文化、体育、工商、税务、规划、土地等有关部门要制定和落实优惠政策，帮助街道社区解决实际困难。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自的职能作用，积极协助街道社区抓好配套组织建设。驻区单位要树立驻在社区、共建社区的思想，支持街道社区工作，共同参与社区建设和管理，在全市真正形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作格局。
2012年街道第一季经济运行情况
完成税金13850万，占年计划30%；实现利润1873万，占年计划35%；招商引资外资完成21万美元，占年计划19%；内资完成1750万元，占年计划79%，实现了今年经济工作开门红。
为更快更好地完成今年经济工作任务，我们将更加努力。今天会议后我们一是要立即组织全体党员干部传达贯彻高书记、邹区长的重要指示，把领导指示和会议精神传达到每个党员干部，将领导指示和会议精神落在实处，让全街上下振奋精神，聚精会神抓发展，集中精力抓经济。
二是鼓足干劲，奋力拼搏，力争更大发展，我们将根据本街实际和一季度经济发展情况，进行认真分析研究，科学安排我们下一阶段的发展提高项目，在此基础上，鼓足每个党员干部抓经济工作的劲头，力争在全年内在个私经济、招商引资、协税护税三个方面实现更大提高。
三是举全街之力，做到“三个”落实，我们要在全街上下齐心协力、全员参与的基础上，继续抓好“三个落实”：一要将责任落实到人，街办从领导到社区工作人员，均要落实经济工作责任，达到人人头上有责任，个个都做经济工作的要求；二要将任务落实到人，达到个个肩上有任务，大家全力以赴抓经济的要求；三要继续健全落实各项工作机制，根据今年工作要求，建立健全项目首问责任制、项目资源挖查责任制、项目跟踪服务责任制、项目推进责任制，做到每个项目有人管、有人负责、有人跟踪、有人服务，确保我街经济工作抓到实处。
四是不断加强党工委对经济工作的调度，及时解决发展中的困难和问题，我们将从不断保持我街经济健康发展、不断加大全街经济工作调度力度出发，党工委实行“三个一”的工作机制，即一个星期听取一次经济工作汇报，一个月召开一次以经济工作为主题会议，一个季度分析研究本街经济运行情况一次，对重特大项目和经济工作中重大问题及时产生、及时研究、及时处理，确保我街经济工作健康发展。
五是加大激励，充分发挥各方抓经济工作的积极性。我们将在全员参与抓经济工作同时，从发挥每个人的最大潜能，使每个人积极主动做好经济工作入手。一要将每个干部的经济工作成绩与全年目标管理挂钩，将每个干部经济工作成绩列为年终重要考核内容，二要根据市、区今年的政策和本街的实际健全修订今年经济工作奖励办法，不论何种人，只要为本街经济工作做出贡献者，均按街办干部同等奖励，激励各方，调动全体，为**辖区经济发展出力。
六是凝聚社会各界力量，构成发展街域经济的强大合力，我们将从街办发展出发，广交为我发展朋友，广泛联系为我发展出谋献策各界人士，积极组织联系他们共同为街域经济发展出力。今年内我们将继续实行每季召开一次商家、老板、各界人士座谈会，及时听取他们对街道发展的意见和建议，及时调整完善我们的工作，促进街道经济发展。
分析总结一季度工作，我们身感机遇与挑战同在，我们将在区委、区政府正确领导下，继续坚持开放兴区、开放强区的主战略，继续把发展作为第一要务，把经济工作作为街办重中之重工作来抓，充分利用辖区一切优势和资源，调动一切可以调动因素，挖掘一切可以发挥的潜力，开动脑筋，想尽一切办法抓发展，力争2012年经济工作再上新台阶。
一、工作任务和基本原则
（一）工作任务
根据市政府具体亮化任务分解，对东海路等28条主要道路沿线及视线延伸可见的221处亮化建（构）筑物进行亮化，我区负责组织实施199处，协调市有关部门组织实施22处，从根本上改变夜间城市亮化水平不高的现状。
（二）基本原则
按照市政府的统一部署，根据亮化工作的实际要求，按照“政府主导、区街联动、以街为主、业主负责”的原则，动员区属范围内各有关单位，集中实施亮化建设。
1.政府主导，社会参与。充分发挥政府在城市亮化建设中的主导作用，由所属街道办事处和相关单位牵头督促亮化工作的实施，区亮化指挥部统一协调。
2.区街联动，属地化管理。根据市、区政府统一部署，按照属地化管理原则，区政府各部门、各单位、各街道办事处负责实施、督促分管范围内的城市亮化工作。
3.业主负责原则。积极动员和协调亮化范围内需亮化的建（构）筑物产权单位（使用单位），根据市亮化工作的具体要求，对建（构）筑物进行亮化建设。
二、实施步骤
市南区亮化建设集中行动分为四个阶段：
（一）发动部署阶段（年11月30日前）
区政府成立市南区亮化工作指挥部，统一调度全区亮化建设工作，下达任务并与各有关单位签订责任书，各街道办事处和相关单位按照区亮化工作指挥部的任务分解，对辖区内需要亮化的建（构）筑物进行全面调查摸底。区宣传部门配合做好宣传工作，营造亮化建设浓厚氛围。
（二）集中实施阶段（年12月1日¬—6月30日）
各办事处和相关单位按照责任分解，集中力量组织亮化工程建设的实施。区亮化工作指挥部加强调度，定期召开协调会议，及时研究解决亮化建设集中行动中的问题，督促各相关单位按照进度计划推进项目的实施。
年12月20日前，各街道办事处、相关单位完成各需要亮化的建（构）筑物的权属、建筑结构情况调查，收集并核实亮化设计所需的相关数据及图纸资料等，统计权属不清或无法确定固定权属关系的建（构）筑物，并提出初步亮化意见，由区亮化工作指挥部统一汇总。
年12月25日前，将调查摸底情况与市亮化指挥部规划设计组对接，分析市亮化工作指挥部的亮化分区规划，为我区亮化分区及亮化方案设计打下基础。
年12月底前，督促市相关部门基本完成市南区内的城市快速路、立交桥的亮化工程建设。
年1月15日前，根据市亮化总体规划设计方案，由区亮化工作指挥部组织编制市南区亮化总体规划方案。
年2月20日前，由区亮化工作指挥部组织协调各牵头单位与市亮化工作指挥部对接，确定市南区亮化项目总体方案和单体设计方案，并通过市亮化指挥部审查。
年3月20日前，完成施工、监理招投标等前期准备工作。
年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下达的亮化建设任务。
年6月底前，自查整改亮化工程存在的问题。
（三）检查验收阶段（年7月1日—7月31日）
区亮化指挥部对已完成的亮化项目进行检查，对所存在的问题及时进行整改，准备接受市亮化指挥部的考评验收。
（四）完善提高阶段（年8月1日—9月30日）
根据全市总体亮化规划设计方案要求，进一步完善亮化集中行动成果，保证整体亮化效果，配合市亮化指挥部的后续工作，研究制定区亮化管理维护的长效运行机制。
三、推进措施
（一）健全区亮化工作指挥部工作机构
本次亮化建设集中行动时间紧、任务重，市南区亮化工作指挥部成员单位需安排专职人员到市南区亮化工作指挥部集中办公，组建综合、规划设计、组织协调、政策推进、监督保障5个组，统一调度全区亮化建设。
1.综合组
工作职责：（1）负责指挥部办公室日常工作；（2）负责指挥部各项会议的协调安排工作，对其他各组的工作情况进行调度、汇总，负责与市指挥部的日常联络和工作对接；（3）负责组织区亮化建设集中行动工作计划的编制，及各部门、各单位、各办事处计划任务的下达；（4）负责宣传、统计报表、编发工作简报；（5）负责指挥部交办的其他工作。
2.规划设计组
工作职责：（1）负责组织编制市南区亮化分区规划方案和市南区亮化建设方案。（2）负责协调各亮化工程牵头单位与市亮化指挥部对接设计方案，并办理亮化设计方案的报批和备案工作，以及亮化建设过程中的日常工作对接；（3）负责检查区各亮化牵头单位组织实施的亮化工作，并接受市亮化指挥部对建设项目亮化效果的考评工作。
3.组织协调组
工作职责：（1）负责亮化建设工作的指导和推进工作；（2）负责监督各部门、各单位、各办事处亮化建设工作，督促进度计划的落实；（3）负责协调解决亮化建设工作的难点问题；（4）负责区亮化建设工作的考评。
4.政策推进组
（1）负责制定和健全区亮化指挥部各项工作制度；（2）负责制定区亮化工作绩效奖励政策；（3）负责市亮化建设管理有关政策的落实和推进；（4）负责制定亮化工程后续管理制度。
5.监督保障组
工作职责：（1）根据考评结果，对市南区亮化集中建设行动中表现优秀的单位给予奖励；（2）负责对亮化建设过程中招投标、政府采购行为进行监督检查；（3）负责亮化资金筹集；（4）负责亮化建设项目的跟踪审计和资金审计；（5）负责与市财政部门、审计部门的工作汇报和对接。
（二）建立工作会议制度
1.区亮化工作指挥部每月召开一次调度会议，传达贯彻上级重要决定和有关指示精神，听取各专项小组的具体汇报，听取各有关单位和街道办事处的情况汇报，检查工作计划的落实情况，研究解决难点问题。
2.每周五上午9：00组织区亮化工作例会，指挥部各组、街道办事处、相关单位进行汇报，分析研究工程进度及需要解决的问题。
（三）建立推进机制
1.每周一下发市南区亮化建设集中行动工作简报，明确当周任务以及上周工作任务的落实情况。
2.对重点项目的进展情况每周一了解，对于总体工作开展进度每半月一督查，相关单位和街道办事处将工作措施及工作进度上报区亮化工作指挥部，区亮化工作指挥部适时对督办事项的落实和办理情况进行通报。
四、保障措施
（一）保证一定的资金投入。区财政列出专项资金，用于重点公共场所、设施，如学校、公园、医院等的亮化资金投入。
