时间：2023-02-25 18:04:12
本方案通过对汽车检测与维修专业的专业现状和本专业市场人才需求的了解和分析，确定此次调研的问题和目的。然后根据汽车检测与维修专业的自身情况和目标人才市场的特点，选择合适的调研方法，制定详细的调研方案，确定相关资料分析方法。最后通过调研方案的实施和对数据信息的分析，得出调研报告，为我院汽车检测与维修专业建设提供参考和依据。
二．背景
根据权威部门，截至2016年11月底，山西机动车保有量达到6055667辆。而且这两年多，山西平均每天新增机动车1190辆左右。截至2017年底，太原市的机动车保有量为 1450414辆，当年新车注册190874辆，注销登记17066辆。
2017年山西全省GDP为14973.51亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%，增速比上年加快2.5个百分点，人均地区生产总值40557元。
2017年，全省城镇居民人均可支配收入29132元，增长6.5%，快于前三季度0.1个百分点。其中，工资性收入17831元，增长5.2%；经营净收入2443元，下降8.1%；转移净收入6667元，增长16.2%；财产净收入2190元，增长9.3%。
农村居民人均可支配收入10788元，增长7%。其中，工资性收入5462元，增长5%；经营净收入2824元，增长3.4%；转移净收入2337元，增长16.9%；财产净收入164元，增长10%。
太原市现有汽车维修企业近836家。
随着我省(市)社会经济的发展，城乡居民收入增加，消费水平持续提高，其中城市居民家庭用于交通和通信的消费支出增长16.36%，个人拥有的汽车数量逐年增多，对汽车维护和修理的需求增加。
随着汽车技术含量的增加，汽车维修由机械修理为主稍带一些简单电路检修的传统方式，逐步转向依靠电子设备和信息数据进行诊断与维修。许多汽车维修设备生产厂家推出最新的专用检测设备和仪器，为机动车维修行业注入了高科技成分。有了这些专用的检测仪，就可以方便地探明汽车各系统的工作情况，准确判断故障所在，为快速地排除故障提供了强大的技术保障，同时对维修技术人员也提出了更高的要求。
三．研究问题及研究目的
（一）研究问题
由于本专业的不断发展，对未知的汽车市场人才需求，需要确认汽修专业的现状情况，市场人才需求情况进行调查研究。
（二）研究目的
1．掌握目前我县及周边地区汽车行业企业的现状与发展趋势。
2．了解并掌握企业对汽车专业人才的需求与能力要求。
3．加强与汽车行业企业的交流，寻求与企业的深层次多种形式的校企合作。
4．提高我院汽车检测与维修专业的知名度。
5．锻炼我校汽车检测与维修专业教师的社会活动能力。
6．工作岗位需求分析、岗位能力要求分析、工作领域与典型工作任务分析；
7．确定我校汽车检测与维修专业的人才培养目标、课程结构、教学计划。
四．研究方法
本次调研主要方法是：
（1）对本专业的资料进行收集汇总；
（2）组织调研本专业的专业现状；
（3）确定针对本专业所涉及的企业调研的范围；
（4）确定采样调查的企业；
（5）设计调查问卷（行业人才需求、企业人才需求、企业岗位职业能力、典型工作任务等）；
（6）执行问卷调查。
五．调研设计
（一）调研总体情况
1.调查对象
本研究的调查主体为刚毕业的毕业生20人以上，企业5家以上，一线员工10人以上，一线管理人员10人以上以及部分中职院校。其中一线管理人员包含：
（1） 本地区4S店、维修厂等企业总经理、部门经理、技术总监、技术顾问、技术骨干等。
（2） 本地区汽车汽修厂或4S店，总经理、部门经理、技术总监、技术顾问、技术骨干等。
2.调研方法
（1）深入企业实地现场观察、考察。
（2）与企业相关负责人访谈（见企业负责人访谈记录表）。
（3）发放调查问卷（见汽车检测与维修专业人才需求调查问卷）。
（4）网上搜索、书籍、报刊、杂志查阅。
（二）问卷设计
1.问卷类型
根据目标消费群体（主要消费群体和辅助消费群体）的实际情况，此次调研的问卷包括对汽修专业毕业生发放的问卷和对企业员工发放的问卷两种类型，其中对毕业生发放的问卷采取自填式，对企业员工的问卷以自填式和访谈代填式为主。
2.设计原则
(1)内容简洁明了，逻辑清晰。针对毕业生的问卷要言简意赅，针对企业员工的问卷要通俗易懂，问卷内容不宜过多。
(2)便于回答。针对毕业生或针对企业员工面访调查，不宜耽误他人过多时间而影响到受访者的生活、休息，因此问卷以封闭式的打钩题为主。
(3)目的性明确。问卷的问题应该覆盖本次调研的4个研究目标，从而保证问卷信息的有效性。
3.问卷结构
问卷内容包含：标题、说明、调研内容和被访者项目
六．现场工作以及资料收集
（一）调研人员构成及安排
1.调研人员安排：此次调研工作将本小组各相关人员联合成立专门的调研组：
(1)组 长：张丽凤（负责编制调研计划、设计调研用表、召开调研会议、控制调研进度、检查评估调研质量、统编调研报告）。
(2)副组长：范常盛（负责落实调研计划、汇总整理分析调查资料、进行费用报销）。
(3)成 员： 彭亮、李赟、梁卫强、田振芳、 靳炜、 叶美桃、王秀林、王金仙、乔露露、吕旭（负责行业企业调研、 简单分析调研资料）。
本次调研共有调查员12名。为方便调研工作的开展，具体人员及其工作安排如下：
（1）调研一小组：5人，分别是范常盛、彭亮、田振芳、叶美桃、王秀林（范常盛为调研一组组长）负责调研问卷的设计与修改、资料收集、实地调研工作及最终的数据处理和制定调研报告等工作。
（2）调研二小组：5人，分别是张丽凤、梁卫强、李赟、靳炜、乔露露（张丽凤任调研二组组长）负责调研人员的培训、实地调研工作的组织开展。
（3）调研一小组和调研二小组10名调查员以企业员工为调研对象，负责10家以上企业实地调研。
（4）吕旭、王金仙等2名调查员以汽修专业毕业生为调研对象，采取随机电话、网络、面访等方式，负责向本专业的毕业生发放不少于50份调查问卷。
（二）资料收集
调研所需的相关参考资料和既有研究成果有项目技术小组人员负责整理收集，收集方向和范围为：汽修专业现状资料，人才需求资料，行业人才需求，企业人才需求，企业管理岗位职业能力，典型工作任务，专业机构的统计资料等。
七．调研要求
1.人员要求：
所有调查人员，外出调查时要穿校服（没有校服的要求着装正统），要体现学校精神、展现文明风采，绝不能有损害学校声誉的言行举止。
本次调研工作意义重大，任务重、时间紧，各位成员要高度重视、明确职责、随机应变，确保调研工作取得预期成效。
2.质量要求：
了解调查过程中遇到的问题，讨论解决方法，并予以指导。
在调研中应发现问题、分析问题、研究对策，把定性分析与定量分析、普遍调查与典型分析结合起来，扎扎实实开展工作。
检验调查结束的问卷是否完整，有无遗漏，可否补救。
访谈时要注意内容的详细记录（如有必要可录音，供后续整理）。
八．调研报告
调研报告主要采取书面报告和口头讲解的形式。书面报告将对调研问卷中的每一问题进行统计、分析，根据统计分析结论提出相应的决策建议，以便对专业建设以及企业前期的市场准备和科学决策提供参考。
书面报告结构包括：封面、目录、概要、调研目的、调研过程、结论和建议、附录。其中结论和建议是报告的核心部分。
九．情况、费用和时间
（一）企业情况
本次实地调研的企业主要有10家，具体名册如下：
序号
企业名称
联系人
联系方式
具体地址
调研时间
1
2018.1.10～1.31
2
2018.1.10～1.31
3
2018.1.10～1.31
4
2018.1.10～1.31
5
2018.1.10～1.31
6
2018.1.10～1.31
7
2018.1.10～1.31
8
2018.1.10～1.31
9
2018.1.10～1.31
10
2018.1.10～1.31
11
2018.1.10～1.31
12
13
14
15
16
17
18
19
20
（二）费用预算
本次调研的费用预算主要用于调研人员培训和调研活动开展两方面。具体费用安排如下：
项目
细项
费用（元）
时间（天）
参与人数
合计（元）
问卷设计及印刷
问卷设计
400
4
3
500
问卷印刷
1000*0.1
人员培训
场地及组织
400/天
3
20
1200
人员费用
加班补贴
60/人/天
7
20
20000
交通补贴
5/人/天
伙食
10/人/天
杂项
项目备用
1000
——
——
1000
总计（元）
——
——
——
——
21700
（三）时间安排
项 目
时 间
负责人员
内 容
调研问卷的设计、修改
2016/5/5
调研问卷的设计及试调研后的问卷修改
人员培训及前期准备
2016/5/6-5/18
1.调研人员的培训
2.调研问卷的印刷
调研工作开展
2016/5/20-2016/5/31
调研人员按安排各自开展调研工作
数据统计与调研报告
2016/6/1-2016/6/8
对调研问卷进行统计分析，得出调研报告
十．调研工作计划
序号
研究任务
研究内容
调研方式
调研对象
调研时间
调研人员
调研材料
1
对汽修专业相关资料进行收集汇总
汽车检测与维修专业的专业特色、专业能力、专业现状、专业课程、市场需求、人才培养等
查阅、收集、分类、汇总
书籍：
网络：
2016/4/20-2016/4/25
书籍、网络
2
对收集汇总材料进行分析及确认调研对象
对汽修专业的资料进行专家分析并有针对性的制定调研范围
讨论、分析、查找、确认调研范围
汽修专业毕业生范围
企业范围
2016/4/28
专业汇总材料、毕业生名单、企业名单
3
调查问卷的设计及制作
针对总结的汽修专业的所需研究内容对毕业生及相关企业的人员制定调查问卷表
设计、制作
1.《山西交通职业技术学院汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表》
2.《企业技能人才职业发展历程自我分析表》
2016/5/5
电子、纸质调研表格
4
对调研人员进行培训
对调研及相关工作人员进行分工培训
分工、培训
调研相关人员
2016/5/6-
2016/5/18
调研表格
调研形象
访谈内容
5
对汽修专业毕业生进行调查问卷调查
对汽车检测与维修专业的毕业生的工作情况、专业课程、工作岗位能力分析、对母校的教学建议等
填写问卷调查表
汽车检测与维修专业毕业生
2016/5/20-2016/5/31
五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表
6
对企业进行调研
行业人才需求、企业人才需求、企业岗位职业能力、典型工作任务等
填写问卷调查表、访谈
企业一线员工、一线管理人员、人事访谈、总监访谈
2016/5/20-2016/5/31
1. 五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表
2.企业技能人才职业发展历程自我分析表
7
调研表格收集、分类、汇总
收集毕业生以及企业的调研表，访谈纪录及调研照片
收集、分类、汇总
1.调研相关表格
2.访谈记录
3.调研照片
2016/6/5-
2016/6/7
1.《五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调研表》
2.《五寨县职业中学校毕业生就业情况调查表》
3.《五寨县职业中学校毕业生跟踪情况调查表》
4.访谈记录
5.调研照片
8
分别对调研表格内容，访谈记录进行分析、讨论、总结
汽车检测与维修专业建设的相关调研表格和访谈记录
分析、讨论、总结
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
2016/6/10-2016/6/15
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
9
写调研报告初稿
写《汽车检测与维修专业》专业建设调研报告初稿
撰写报告
以上有效材料
2016/6/16-2016/6/25
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
3.调研讨论内容
4.调研总结内容
10
本专业教师讨论记录及总结
针对本次调研和报告内容进行讨论和总结
讨论、总结
以上有效材料
2016/6/25-2016/6/28
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
3.调研讨论内容
4.调研总结内容
5.调研报告初稿
11
编写《人才需求调研报告》
编写《人才需求调研报告》
撰写报告
以上有效材料
2016/7/1-
2016/7/2
以上有效材料
12
专家讨论记录及总结
职教专家、企业专家、课程专家进行汽修专业头脑风暴、讨论和总结，确定人才培养目标、课程结构、教学计划
讨论、总结
本专业材料调研报告及有效材料
2016/7/3
调研报告及专业教师讨论材料及相关资料
13
编写《人才培养方案》
编写《人才培养方案》
撰写报告
以上有效材料
2016/7/5-
2016/7/10
以上有效材料
14
方案论证、学校审定和定稿
组织专家进行方案的论证，学校审定，和最后的定稿
论证、审定、定稿
1.《人才需求调研报告》
2.《人才培养方案》
2016/7/11-2016/7/18
1.《人才需求调研报告》
2.《人才培养方案》
十一．企业访谈提纲
（一）企业访谈简介
企业访谈旨在确定汽车检测与维修专业毕业生就业岗位分布、主要工作任务、岗位能力要求，本调研内容如下：
1. 高职汽车检测与维修专业毕业生就业岗位及分布；
2. 高职汽车检测与维修专业毕业生就业岗位升迁经历；
3. 高职汽车检测与维修专业就业岗位的主要工作任务；
4. 企业对高职汽车检测与维修专业毕业生的专业技能社会能力和职业素养的具体要求。
（二）访谈提纲
获悉贵单位在人才培养与管理方面有一定独到的见解和阶段性的成果，特我们前来拜访调研与学习，希望能得到一定思路上的借鉴和启示。感谢您的分享！具体访谈问题如下：
【人才结构类】
1.贵单位的岗位（群）设置是怎样的？即有哪些岗位分布？
2. 贵单位的岗位设置是依据什么标准或规范？
2. 请简单谈谈这些岗位的能力要求是怎样的？包括职业能力和社会能力。
3. 未来三年，贵单位最需要的是哪（几）类人才？
【人才现状类】
1. 目前在贵单位就业的人群主要来自于哪些途径？专业对口的占比多少？
2. 目前在贵单位就业的人群缺乏（或者需要进一步提升）哪方面的技能？
3. 您希望应聘人员在就业前达到什么样的能力状况？请举出3-4个结合具体任务的能力描述。
放开之前制度先行
在机动车检验项目收费放开前，本市依法建立了机动车检验项目收费监测报告制度和网上公示平台。
由市发展改革委收费处、市发展改革委价格监测中心、市价监局组成联合调查组先后对本市5家规模较大，有代表性的机动车检测场进行实地调研。经过四个月对企业经营现状，价格放开可行性及影响因素调查分析研究，依据《中华人民共和国价格法》、《北京市价格监测办法》以及发展改革委《关于印发〈北京市商品和服务明码标价的规定〉（试行）的通知》等相关法律法规，市发展改革委价格监测中心会同委收费处和市价监局、协调市质监局和市质量检验认证协会安检分会经过反复交流研讨及专家论证，制定了《北京市机动车检验项目收费监测报告制度》（以下简称监测报告制度）。
监测报告制度从七个方面进行详细的规定，包括制定依据、定点单位、监测内容、监测项目、报送频率及方式、信息公开、修订和解释，以此规范市场价格行为，保障消费者的知情权、选择权和监督权。
监测报告制度正式出台后，市价格监测中心及时开展对全市36家监测定点检测场负责人培训，安排专人负责数据催报、审核等工作。与此同时，在“北京价格”网站开辟机动车检验收费公示栏，将审核后的各个定点检测场实际收费信息进行网上公示，确保监测报告制度要求的实际价格与公开价格一致，为价格调控提供参考，为价格监管提供行政执法依据，对价格违法行为形成有力的震慑作用。
有深入的调研作基础，完善的法律法规作保障，以及切实可行的制度作约束，市发展改革委在价格“放”的同时，及时跟进监测、监管，使企业在拥有自主定价权后，明晰了应肩负的社会责任和必须遵守的法律底线。
强化监管，不做“甩手掌柜”
在机动车检验项目收费放开之后，本市价格系统内部加强联动，综合运用监测分析、政策提醒、监督检查，形成了事中事后监管合力，维护市场稳定。
价格放开初期，市价格监测中心加大了市场巡视工作。受原有收费标准偏低，人工成本增加等因素影响，36家检测企业先后进行了价格调整，以小（微）型车为例，验车费由放开前每辆261元调整到每辆290―325元，平均调整幅度为13.79%，每辆车验车费平均上涨36元左右。其中，地处延庆区的北京市京北机动车检测场由于周边检测场及检测车辆均偏少，单位检测成本偏高，在这次价格放开后，企业价格上涨意愿较强，收费调整幅度最高，验车费每辆上涨64元，涨幅为24.52%。
针对市场巡视发现的价格变动情况，市价格监测中心、市价监局迅速启动联合市场价格巡视与价格检查，进行政策法规和行为规范提醒，甄别和理清合理的价格调整和非理性价格调整。在维护企业经营者合理定价权的基础上，也实际检验了多部门应对价格改革中突发事件的能力。目前，本市各检测单位依照监测报告制度的有关规定，能够主动约束企业经营行为，按时准确上报收费信息。全市36家机动车检测单位收费价格持续平稳，市场交易平稳有序。
通过内部工作联动，形成有效的事中事后监管合力，本市价格系统能主动发现问题、摸索规律，有效应对市场突况。企业也感受到在价格“放”的同时，政府不做“甩手掌柜”，有维护市场稳定的能力与信心。
用“晒价格”创新服务
在探索“放管服”在价格管理职能定位转型经验基础上，市价格监测中心强化服务意识，打造灵敏、高效、权威的价格信息平台，利用监测信息服务企业和消费者。
首先，充分利用价格监测信息服务消费者。通过“晒价格”将36家检测企业的收费比价信息直观展现在“北京价格”网站，并标注各检测场地理位置信息、地图导航，供消费者“价比三家”，提供更多的选择机会。
其次，开发“计算器”功能，提供个性化便民服务。通过广泛调查研究，参照公安部驾照的车辆分类标准，建立适合各种车型的检验收费模型，消费者只需输入机动车行驶证信息，按照操作提示选择车型和车重，便可计算出验车费用，并以列表形式直观给出该车辆在全市各检测场的检测花费的价格对比，改变原来将各种车型混杂的传统价格展现模式。支持了除电动车外各类车型检测收费的多样化查询需求，同时实现在线网上约检等延伸服务。
【关键词】报告质量 问卷调查 水平质量一、定量调查的方法及选取
（1）定量调查方法：市场调研常用的问卷定量调查的方法包括以下几个：街头定点拦访，电脑协助电话访问，网上定量调查等。随着电脑的普及率急剧提高，在线定量调查未来10年内将逐渐成为市场调研行业的主要调研方法。
（2）调查方法的选取：各种定量调查方法各有各的优缺点（下表），因此，调查方法的选取在一定程度上也会影响调查报告的质量，所以研究人员应该根据各种定量调查方法的优缺点，恰当地选取相应的调查方法。
要想控制费用成本时，最好选择在线定量调查；对于涉及到敏感信息时，保密性较高时，采取的方法是计算机辅助电话访问或者在线定量调查；问卷较长，与社会环境和家庭氛围氛围有关的研究，通常采用入户调查；街头定点拦访常用于需进行实物显示或特别要求有现场控制的探索性研究，或需进行实验的因果关系研究，如广告效果测试。
二、问卷调查的质量控制
问卷调查的质量高低很大程度上决定着调查报告的质量。问卷调查调查的质量越高，报告的水平和质量也就越高；反之，质量控制的效果不好，报告的质量也得不到保证，因此问卷调查质量控制是非常关键的。而控制问卷调查质量的关键是找出调查中的缺点和错误，并及时纠正调查过程中已经发生的错误并预防可能产生的各种误差。导致定量调查质量降低的因素有很多，例如研究员对市场背景了解的不充分，对抽样总体的选取的偏差，选取的抽样方法不当，问题设计的不清楚或者太专业，答案不完整或相互包容，访问员调查水平低下，记录或登记错误，研究员数据分析有错误及报告撰写时任意拔高或降低结论等等。问卷调查的质量控制必须建立在完善的控制体系基础上， 使问卷质量在问卷设计阶段、问卷执行阶段和数据处理阶段阶段都能得到控制。
问卷的质量管理思路为：以问卷调查的有效度和可信度为目标，以通过对参与该调查的工作人员系统的组织培训， 及时搜集资料， 再进问卷修改、审核并检查结果的反馈， 最后得出结论进而加以开发利用。根据以上质量管理思路的， 本文认为定量调查中的质量控制应遵循以下原则： 第一：客观控制原则。即对调查质量的衡量与评价应当是客观的，不能随便改变评价标准。第二：全面控制原则。即对调查的整个流程全程控制，每个过程、每个环节、每个参与调查人员都要进行质量控制。第三：超前控制原则。也就是说调查人员根据调研项目的背景和经验对已经出现的误差进行修改并对有可能出现的误差加以预防控制。
（一） 问卷设计阶段的质量控制
决定调查的成败及影响调查结果的可靠与否取决于问卷设计的科学与否。
首先，在问卷调查设计之前，问卷设计人员应该深入了解调查项目的背景知识，花几天甚至更长的时间搜集相关信息，只有充分了解项目背景之后，才能做到心中有数，才能保证问卷的质量。其次，问卷问题设计应该通俗易懂，措辞得当，尽量减少专业术语的使用，确保所有的被访者对问题含义的理解一致；同时，还得避免出现复合的问题，即一个问题会出现两个方面，例如：你喜欢苹果手机和惠普笔记本吗？这样的话，被访者会不知道怎么回答。再次，涉及到敏感问题时，访问员应该尽量安抚被访者，向被访者宣传此次调研的严格的保密规定， 使他们相信个人信息不会被第三方知道，那么，被访者就能够顺利而真实地做出回答。另外，研究员对问题顺序的安排也得下一番功夫，将最具有价值的题放在问卷中间。最后，调查问卷确定后， 最好在小范围内进行问题的预调查，对问卷进行必要的可信度和有效度检验评价，只有经过评估证明可信度和有效度高的问卷才能进行正式测量。在评价问卷的可信度和有效度的时候，如果发现有效度和可信度没有达到要求，则必须对相应的问卷项目进行修改，然后再进行评估，直至得到较为满意结果为止。
（二） 问卷执行中的质量控制
问卷执行的如何直接关系到本次调查的质量高低。因此访问员素质的重要性不言而喻。访问员具备的素质如下：敬业，有责任心，良好的沟通技巧，一定的市场调查经验。但是在问卷执行之前，不仅要对访问员进行调研项目背景知识的培训，还有访问技能、职业道德、应变能力和沟通技巧的培训。
在调查进行阶段，访问员务必要按照培训的方法进行， 依照问卷上的问题逐字逐句进行提问， 不能擅自更改问题的措辞或次序。当访问员没有听清楚被访者的回答时， 应立刻请被访问者复述他们刚才的答案。在结束前应把问卷答案重新核实一遍， 有错误时立即向被访者进行询问，待审核问卷答案合格后，方可赠送纪念品给被访者， 并请被访者离开。
访问的进程中， 访问督导应该主动及时检查访问员的答案， 检查整个问卷答案的完整性，看是否有问题漏答的现象，并及时采取适当的追访措施。假如督导发现问卷有逻辑错误或者问卷有什么不清楚的地方时，应该及时反馈给问卷研究人员，等待研究人员的反馈。问卷访问结束之后，督导要对问卷进行逻辑检查，以此来判断被访者是否是认真答题，假如被访者应付作答，相应的问卷应立即作废。
提高问卷的回答率。问卷的回答率是指选中的样本中能够接受访问的人所占的比率。部分符合条件的样本不接受调查是一个复杂并且重要的调查误差的来源，甚至会对研究结果产生重大影响，直接影响调查的质量，因此，提高问卷的回答率是至关重要的。本文认为，提高问卷的回答率的途径有如下几种：（1）、加大市场调研的宣传力度，使公民了解调研的目的，并且让他们知晓他们的信息及隐私会得到很好的保护，让他们放心地接受调查。（2）提高访问员的访问技巧及个人素质。（3）采用最新的网上调研方法。将互联网调查计算机及网络等先进的技术运用到调查中， 可以大大提高问卷调查的质量。
（三） 数据处理阶段的质量控制
数据处理包括数据的编码和数据的录入两个方面。
编码是一种答案转化成数字或者把数字转化成字母的规则。通过编码设计可以最大限度地减少发生在编码和分析过程中的误差，提高了问卷调查的质量。其中开放题的编码值得注意。具体操作如下：（1）、抽取一定比例的问卷进行编码。500份以内要抽100份以上，样本越多，抽取的样本比率也就越低，1000份问卷时，只需抽取10%的样本就可以了；（2）、根据研究目的合并相同的答案。研究员制定编码表时应该了解它和研究目的关系，应该考虑多方面的情况；（3）、正负两方面对应的答案尽量使用相对应的代码；（4）、“其他”/“无”/“没有”/“不知道”或那些含义相距甚远的可以用“其他”来概括为一组；（5）编码员对全部回收问卷的开放式问题答案进行编码。
数据录入是一个影响问卷调查质量的重要因素。因此，提高数据录入的正确率是提高调查质量的一个途径。所以，数据录入一定要有经验的录入公司接手，保质保量的完成数据录入。
最后，将所有数据录入数据库之后，数据主控督导还得进行数据检查，假如发现数据有错误立即和问卷执行部门联系，查找原始问卷，看是访问环节出现了问题还是问卷设计出现了问题。假如问卷设计出现了问题，那么采集的数据立即作废，同时通知研究人员立即对问卷审查，修改出现的问题，并重新进行数据采集。
三、数据分析及报告撰写
（1）数据分析阶段。研究人员得根据自己的经验和对项目的了解，撰写数据报告分析大纲，然后再将数据报告大纲转发给数据分析人员，数据人员运用专业的统计软件对数据进行分析，得出数据报告。
（2）报告撰写阶段。调研的结论和建议最终都得通过报告呈现出来，因此报告撰写的质量如何直接决定着调查的质量。首先，研究员选取合适的分析模型，接着从数据报告中寻找具有研究意义的数据，用合适的图表和语言描述出来。可以看出，研究员的作用举足轻重，因此，对研究员也要进行培训。培训的内容包括数据分析方法和报告的撰写技巧等。
四、小结
通过合适的调查方法的选取，对问卷设计、问卷执行、数据处理、数据分析及报告撰写等阶段进行有效的质量控制，问卷的可信度和有效度都会得到了保证，问卷的质量得到保证，问卷调查报告的水平也就会得到保证。
参考文献：
[1]隗斌贤.调查统计学[M]. 北京：中国统计出版社， 1997.
[2]曾五一.黄炳一.调查问卷的可信度和有效度分析[J].统计与
信息论坛，（20）.
[3]王瑛.问卷调查的质量控制[J].商业经济与管理，2003，（4）.
一、会计监督检查有关工作介绍
（一）会计监督检查工作的内涵
该项工作2012年以前称为会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查，2012年财政部改称为会计监督检查工作。
会计监督检查工作是《中华人民共和国会计法》赋予财政部门的会计监督职责，是由国务院财政部门及其派出机构和县级以上地方各级人民政府财政部门组织实施，其实施监督检查的对象是国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织，检查内容是其执行《中华人名共和国会计法》和国家统一制定的会计准则、会计制度的执行情况，并对违反规定的会计行为实施处罚。会计监督检查工作主要分为对企事业单位的会计信息质量检查和对会计师事务所执业质量检查，按照厅里的分工，监督检查局负责会计信息质量的检查工作，注册会计师管理处负责对会计师事务所的检查工作。
（二）会计监督检查的主要工作程序
每年会计监督检查工作，财政部、省财政厅都会下发文件对检点、检查内容、检查单位做统一部署，确定全国、全省的上下联动检查行业及名单，并下发联动检查指导方案。如，2014年全国联动检查的是医药行业、全省联动检查的是公共交通行业。财政厅通过政府部门网站和《黑龙江日报》等新闻媒体，将行政和企事业单位、会计师事务所检查名单、检点、检查目的、检查内容和联系方式等向社会公开。全省13个地市及所属县级财政部门也按要求对有关事项向社会进行了公示，并在检查全部结束后进行查后公告，自觉接受社会监督，增强了监督检查的透明度，扩大了财政监督检查的社会影响。检查工作结束后每年财政部、财政厅对检查工作进行考核评比，评比结果在系统内通报。财政部还对全国检查处理处罚结果进行汇总，对社会进行公告。
（三）我省会计监督工作的成效
我省会计监督工作严格按照财政部的部署要求开展工作，在强化会计监督理念，完善会计监督内容，探索会计监督方法，规范检查程序、完善检查内容、实现检查方式方法创新、保证检查成果有效利用等方面取得了明显成效，对规范市场秩序、优化经济环境、保障各项政策贯彻落实起到了重要作用。在近几年财政部对地方会计监督的综合考评中，我省会计信息质量检查工作多次得到“整体工作质量较高”的评价，哈尔滨、鸡西、七台河、密山等市县在检查工作中注重调研总结，形成了质量较高的调研报告、案例等经验交流材料，提升了会计监督检查工作成效。事务所执业质量检查坚持“一个贴近、二个结合、四个精准”的工作思路，即坚持贴近全省政府职能转变和经济建设改革发展任务需要；坚持检查和培训相结合、检查和调研帮扶相结合；坚持单位选得准、问题找得准、处罚定得准、目标成果准。针对政府加大向社会力量购买服务和新型市场经营主体出现的新形势，以及工商注册资本登记制度改革后事务所面临的新问题，省厅不断改进专项监督检查方式方法，一是注册会计师管理处与监督检查局建立保持联动机制，对问题线索双向延伸检查；二是联合省注协分片分组检查，并且保持密切沟通，信息共享。同时，结合事务所业务特点，重点引导和督促事务所强化质量控制体系建设。
（四）现阶段工作中存在的不足
虽然全省会计监督工作取得了一定成绩，但也存在诸多不足，呈现出省好于市，市好于县，县市之间发展不够平衡的情况。一是部分市县对会计监督工作重视程度还不高，在检查人员、检查时间、检查经费上投入不够，检查中存在走过场现象、应付交差思想，表现为检查户数较多，查出问题较少，与检查预期差距较大。少部分市、县、区会计监督检查问题零申报，还有的申报问题较少，与当前会计核算基本形势不适应。二是处理处罚力度不大。检查数据分析表明：近年会计监督呈现出检查内容多，发现问题少；检查资金多，违规资金少；检查单位多，处理处罚少；浅层次问题多，深层次问题少；问题资金多，追缴资金少的情况；会计监督社会效益体现不够，规范震慑作用不明显。三是部分人员专业素质不强。近年来，各级监督检查人员调整变动较大，特别是新会计准则颁发后，检查人员还没有很好消化理解，工作中思路少、方法少、不懂不会问题时有发生，给检查工作带来被动。四是部分市县上报材料不及时、质量不高。每年都有个别单位不按时限和内容要求上报材料，甚至应付了事，影响向国家上报。五是公示公告情况不到位，按要求，查前公示、查后公告应在报纸、政府网站上，意在扩大社会影响，但个别县只是将公告贴在财政局的公示板上，不敢向社会扩大监督检查的宣传面。六是检查手段落后，电脑、检查软件在检查工作中应用程度不高，检查效率较低。
二、改进工作的办法
（一）进一步完善考核制度
工作开展不够均衡，主要原因之一是个别财政局领导重视程度不够，省厅要继续修改考核指标，完善考核制度，加大对市县财政局的考核力度，促进市县会计监督检查工作的开展。一是要逐步扩大统一部署、统一实施、统一处理的会计监管项目和内容，二市要对零报告市县和单位进行调研，必要时进行抽检或复检，真正弄清会计监督检查问题零报告的具体原因。三是要进一步健全综合考评体系，通报考核结果，公布先进和落后单位名单，完善上下联动监督工作机制，提高全省会计监督工作科学化、规范化水平。
（二）进一步加强业务培训
人员素质是提高检查业务质量的重要因素，现阶段部分业务人员年龄偏大，业务知识陈旧，很难适应工作的需要，省厅有必要对全体业务人员做一次系统的、全方位的培训，培训内容应包括：现行的事业单位会计准则、制度，内控制度，部分企业会计准则、有关法律、法规，查账方法和技巧等等。培训方式可以多样化，包括：进行现场集中培训、不定期的视频培训，利用微信进行指导等等方式。
第二条本市行政区域内林业植物及其产品的检疫活动，应当遵守本办法。
第三条市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）负责全市林业植物检疫工作；各区（县）林业行政部门负责本行政区域内的林业植物检疫工作。市和区（县）林业植物检疫机构（以下简称林检机构），负责执行林业植物检疫任务。
本市农业、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构根据职责分工，做好林业植物检疫的相关工作。
第四条市和区（县）林检机构应当配备林业植物检疫员（以下简称检疫员），根据需要建立检疫检验实验室，配备相应的检疫工作设备和除害处理设施。
市园林绿化部门和区（县）林业行政部门可以依法聘请兼职检疫员协助林检机构开展林业植物检疫工作。
第五条检疫员执行检疫任务时，可以进入林业植物及其产品的生产、经营、存放等场所进行现场检查、调查和检疫工作，可以采集相关样品，查阅、复制和拍摄与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据，调查了解相关情况。
检疫员在执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩带检疫标志，出示执法证件。有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍检疫员开展检疫工作。
第六条检疫机构应当对下列林业植物及其产品和可能被检疫性、危险性林业有害生物污染的运载工具、存放场所实施检疫：
（一）乔木、灌木、竹类、花卉等林业植物，及其种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）木材、竹材、藤条、中药材、果品、盆景和标本等木质成品或者半成品；
（三）用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料；
（四）国家和本市确定的其他应施检疫的林业植物及其产品。
检疫机构应当加强对调入本市的林业植物及其产品的复检工作。
第七条林检机构应当依据国务院有关部门公布的检疫性、危险性林业有害生物名单和市园林绿化部门公布的补充检疫性、危险性林业有害生物名单开展林业植物检疫工作，检查林业植物及其产品是否带有林业有害生物。
第八条单位和个人发现林业有害生物的，应当立即向所在地林检机构报告。接到报告的林检机构应当迅速组织专业技术人员进行检验鉴定，确定是否属于疫情。
属于本市新发现的检疫性、危险性林业有害生物的，林检机构应当按规定向市园林绿化部门报告，并采取封锁、扑灭或者控制措施。
第九条本市局部地区发生林业检疫性有害生物的，应当按规定划定疫区和保护区。疫区、保护区的划定、变更和撤销，由市园林绿化部门提出，报市人民政府批准，并报国务院林业主管部门备案。
市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当制定并落实突发林业有害生物应急预案。
第十条市园林绿化部门应当加强林业有害生物调查工作，每年组织开展重点林业有害生物调查，按照国家规定组织开展普查。
市和区（县）林检机构应当建立林业植物检疫档案，编制检疫性、危险性林业有害生物分布资料和封锁、除治方案，并报上一级林检机构备案。
第十一条林业植物种苗繁育基地、母树林、花圃、果园的生产经营者，应当在生产期间或者调运之前向当地林检机构申请产地检疫。林检机构应当加强对下列场所的植物检疫工作：
（一）木材加工、贮存或者转运场所；
（二）果品贮存、转运场所；
（三）苗木、花卉集散地。对检疫合格的，由检疫员签发《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，签发《检疫处理通知单》。
第十二条调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料或者从发生疫情的地区调运应施检疫的林业植物及其产品的，调运人应当按照下列规定办理检疫手续：
（一）拟调入本市的，应当事先向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构提出申请，由其向调出地林检机构开具《森林植物检疫要求书》；调运人取得调出地林检机构签发的《植物检疫证书（出省）》后，方准调入。
（二）拟调出本市的，应当持调入地林检机构出具的《森林植物检疫要求书》向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构报检；经检疫合格，取得《植物检疫证书（出省）》后，方准调出。在本市跨区（县）调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》调运。
第十三条运输、邮寄应施检疫的林业植物及其产品时，应当凭《植物检疫证书》办理托运手续；其中，在本市跨区（县）运输、邮寄林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》办理托运手续。
托运物品有下列情形之一的，承运人不得办理托运；发现相关物品的，应当及时通知当地林检机构，不得擅自承运：
（一）未按规定取得《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的，或者所持证书超过有效期的；
（二）相关林业植物及其产品的种类、名称或者数量与证书记载内容不符的。
第十四条使用单位应当对用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料进行妥善保管，发现可能带有林业有害生物的，应当及时向当地林检机构报告，并采取控制措施，防止其扩散蔓延。
第十五条经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的，引进单位或者个人应当取得出入境检验检疫机构发放的准予入境证明，并按照市林检机构的要求在指定时间、地点进行隔离试种。
引进单位或者个人应当自引进的林业植物种子、苗木和其他繁殖材料进入本市之日起7日内，告知市林检机构。
市林检机构应当与出入境检验检疫机构加强联系，及时互相通报经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的情况和林业植物检疫工作动态情况，共同做好引种后的监督管理。
第十六条禁止在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物。因教学、科研确需使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的单位，应当在使用或者饲养前，报市园林绿化部门，由其进行审批或者按照规定报国务院林业主管部门审批；经批准后，方可开展教学、科研活动。
在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的，相关教学、科研单位应当制定并落实防治预案，防止检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延，并严格按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动。
第十七条林检机构检查过程中发现林业植物或其产品、相关运载工具以及存放场所被检疫性、危险性林业有害生物污染的，应当签发《检疫处理通知单》，责令并监督当事人进行处理。
当事人应当按照《检疫处理通知单》的要求在指定时间、指定地点进行除害处理；难以除害处理的，应当按照规定停止调运、改变用途或者就地销毁。
第十八条本市实施林业植物检疫行政许可不收费。开展林业植物检疫方面的行政许可、检疫执法、疫情监测调查、林业有害生物普查和疫情紧急除治等活动所需费用，纳入同级财政预算。
第十九条市园林绿化部门应当将本市林业植物检疫行政许可的申请条件和办理情况、国家公布的林业植物检疫疫情以及疫区划定等情况及时向社会公开，便于公众查询和知晓。
第二十条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门及其林检机构应当加强林业植物检疫的宣传工作，普及检疫知识，提高全社会的生态环境保护意识。
第二十一条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当开展法律知识和专业技术培训，提高检疫人员的执法能力和专业技术水平。
第二十二条违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定，调运人有下列行为之一的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上*0元以下罚款：
（一）应施检疫的林业植物及其产品未办理《产地检疫合格证》或者《植物检疫证书》的；
（二）在报检过程中不如实报检，谎报或者瞒报林业植物及其产品种类、名称、数量的；
（三）擅自开拆检讫的林业植物及其产品封识、包装，调换植物或其产品，或者擅自改变植物或其产品规定用途的；
（四）伪造、变造、买卖、转让、骗取林业植物检疫单证、印章、标志、封识的。
承运人违反本办法第十三条第二款规定，擅自承运不具有《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的应施检疫林业植物及其产品的、所持证件与承运货物不相符或者所持证件超过有效期的，由林检机构责令补检，可以对相关承运人并处*元以上500元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十五条第一款规定，擅自从境外引种或者未按照检疫要求隔离试种的，由市林检机构责令改正，并处*0元罚款。
违反本办法第十五条第二款规定，引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的，由市林检机构给予警告，可以并处1000元罚款。
第二十四条违反本办法第十六条第一款规定，擅自在非疫情发生区进行活体检疫性、危险性林业有害生物教学、科研的，由市林检机构责令改正，并处1万元罚款。
违反本办法第十六条第二款规定，开展教学、科研活动时，未制定防治预案或者未按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动的，由市林检机构责令改正，可以并处5000元以上3万元以下罚款；造成检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延的，处3万元以上5万元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十七条第二款规定，当事人未按照《检疫处理通知单》的要求对受污染的林业植物或其产品、相关运载工具或者存放场所进行处理的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。
一、基本做法
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。市委对分析检查阶段的工作作出部署后，县委高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。
（一）加强工作指导，确保分析检查各项工作扎实推进
1、深化思想认识，精心安排部署。在20*年*月*日全市第一批学习实践活动学习交流会上，我县作为三个县份之一作了典型发言，使全县上下进一步的增强了搞好学习实践活动的信心和决心。紧密结合我县实际，精心制定下发了《全县深入学习实践科学发展观分析检查阶段工作安排》和《分析检查阶段督导工作重点》，明确细化了分析检查阶段各个环节各项工作的具体要求。按照市委部署要求，20*年*月1日召开了全县学习实践活动工作会议，认真学习传达了市委交流会议精神，进一步深化思想认识，对分析检查阶段工作进行了安排部署。参加第一批学习实践活动的*8个部门单位，迅速转入了分析检查阶段的工作。
2、坚持领导带头，强化工作指导。突出重点，充分发挥领导干部表率作用。县委先后4次召开常委会议、扩大会议和全委会议，专题研究部署本阶段工作，主要领导亲自抓、亲自管，经常深入基层部门单位调查研究，解决工作中的实际问题，对活动开展给予了强有力指导。县级领导干部认真履行“一岗双责”，发挥表率作用，推动活动深入开展。加强指导，健全落实督导问责机制。科学制定《第一批深入学习实践科学发展观活动考评办法》，坚持定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，形成了以县委学习实践活动办公室面上调度协调为主导、县委各督导组靠上跟踪抓督导为重点的督导问责机制，保证了分析检查阶段各项工作落到实处。我县《考评办法》得到省委组织部副部长、省委学习实践活动办公室副主任厉彦林同志的充分肯定，并作了重要批示，在全省面上推广。
3、加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥县电视台、电台、《*通讯》、政府信息网等媒体作用，进一步加强全县面上好经验、好做法的宣传。本阶段，共在部级新闻媒体刊发信息报道6条、省级13条、市级42条，其中中央人民广播电台《全国新闻联播》播发了《*果品打入欧盟市场》，山东人民广播电台《山东新闻》播发了《*应对危机确保农产品供应》等新闻报道。在省委学习实践活动《简报》刊发信息2条，市级17条，发表信息总数列全市区县第三位。
（二）严格标准要求，切实增强分析检查工作的针对性和实效性
1、坚持把学习贯穿始终，加深对科学发展观的理解和把握。继续坚持“八促学习法”、“六个严格”等做法和要求，组织广大党员干部深入学习了总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神和中央经济工作会议、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会等会议精神，组织收看了《沧桑之路》等专题片，并隆重召开了全县纪念改革开放30周年大会，进一步加深了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级各部门各单位学习793次，其中领导班子理论中心组学习515次。
2、坚持广泛征求意见，切实找全找准存在问题。深入征求意见，是开好领导班子民主生活会、形成高质量的分析检查报告的前提。我们创新采取“四种方式”，即“请上来”分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，在更大范围征求推动科学发展的意见建议。县委常委班子广泛征求了县直党政群机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、规模以上企业负责人和不是领导干部的党代表、人大代表、政协委员等6个层面的意见和建议，梳理汇总意见建议20条。各部门单位召开座谈会205次，发放各类征求意见表1.2万余份，走访退休干部、党员群众324户，领导干部开展谈心1978人次，梳理群众各类意见建议329条。
3、坚持“七个不开”，保证专题民主生活会效果。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，我们严格“七个不开”要求，即会议主题不明确不开、征求意见不广泛不开、开展谈心谈话不深入不开、撰写发言材料不深刻不开、参会人员达不到规定数量不开、党组织书记不到会不开、上级党组织和督导组成员未到会督导不开，保证民主生活会效果。20*年*月16日，县委常委班子围绕“坚持科学发展，增创四大优势，加快推进美丽富裕文明和谐新*建设”主题，召开了专题民主生活会，市委常委、组织部部长刘星泰，市纪委常务副书记、监察局局长孙兴贵等领导到会指导。县委常委班子通过对照检查和分析，集中查找了五个方面的突出问题，形成了推动科学发展的五大共识，即牢固树立科学发展观和正确政绩观；把结构调整作为推动经济又好又快发展的主线；把民生作为和谐之本；坚持把作风效能建设作为推动工作、提高干部执政能力的有效手段；把完善机制作为启动内力、激发活力的重要保证，明确了“四个带头”的整改措施。各部门、单位按照“七个不开”要求，组织召开领导班子专题民主生活会133个，并严格领导干部双重组织生活会制度，组织召开党员组织生活会496个。
4、坚持标准要求，确保分析检查报告质量。坚持把形成高质量的分析检查报告作为这个阶段的中心环节，在充分运用深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，采取“三上三下”的方法，即县委常委会分析检查报告撰写提纲上常委会研究后下发征求意见、分析检查报告初稿上常委扩大会研究讨论后下发征求意见、分析检查报告评议稿上全委扩大会进一步征询意见并组织评议后下发公开，广泛征求各个方面的意见和建议，深入剖析研究，反复修改完善，从而使分析检查报告做到“四个充分体现”：一是充分体现广大干部群众的意愿诉求和集体智慧。先后征询县委委员、候补委员，县纪委委员，部分县党代表、人大代表、政协委员等9个层面400多人次的意见建议，梳理汇总正确意见、合理建议5条。二是充分体现*干部群众推动科学发展的新认识，形成了“七个必须”共识。三是充分体现十六大以来*贯彻落实科学发展观取得的成效和存在的主要问题。四是充分体现*科学发展的思路和举措，研究确定了加快建设“美丽富裕文明和谐新*”的六项重点举措。对各部门单位领导班子的分析检查报告，严把“四道关”，即严把形成提纲关、严把查找问题关、严把分析原因关、严把整改措施关，全县面上形成分析检查报告132篇。
5、坚持群众路线，全方位多层面接受评议监督。按照市委“四评五议两公开”的要求，面向县委委员、候补委员、县纪委委员，部分县党代表、县人大代表、县政协委员及专家学者和党员群众代表等193名同志，进一步征询改进报告的意见和建议，并实行无记名划票评议，总体评价满意票193票，满意率100%。县人大、政府、政协、纪委领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，分别召开了人大专门会议、政府组成人员会议、政协专门会议、纪委全会，认真听取了党员群众意见建议并进行了民主评议，满意率均达100%。各部门单位领导班子分析检查报告，评议满意率均在99%以上。对民主评议结果和修定后的分析检查报告，通过书面形式，及时向征求意见对象进行了反馈。
（三）突出民生项目建设，努力让基层群众得实惠
1、扎实开展“民生六项集中整治”活动。对环境卫生、交通秩序、建筑市场、农贸市场、食品安全、药品市场等六项集中整治活动，坚持县委、县政府分管领导牵头，6个单位具体承办，38个单位协调配合的工作机制，严格动态管理、周调度周汇报和跟进督查问责等制度，确保了集中整治活动扎实推进，切实解决了一批群众最关注、反映最强烈的民生问题。活动期间，共清理垃圾死角4700余处、1.7万吨，新建垃圾池*00余个，规范城区市容环境800余处，对18家企业进行了空气和水污染的治理整改；查纠、监控各类交通违法行为1900余起，上交通安全课29场次，检查在建工程项目施工现场77个，发放散裸装食品统一标识3500多个，查处取缔农贸市场无照经营8户，交通、建筑和农贸市场秩序更加规范；检查食品经营主体200多家，检查涉药单位387家次，查处违规行为21起，确保了群众食品和用药安全。
2、全力办理“利民惠民十件实事”。围绕人民群众得实惠的目标要求，集中办好冬季供暖、帮扶贫困户、村村通硬化路、有线电视入户、农民科技培训、就业再就业、医疗保障、农民饮水安全、治安防控体系建设、安居工程等“十件实事”。目前，各项实事已基本得到有效落实。针对居民冬季取暖问题，县财政拿出1400万元用于冬季取暖补贴，对困难群众实行25%的优惠，保证了居民温暖过冬；针对弱势群体生产生活难问题，深化“万人帮扶”工程，机关干部和教师结对帮扶近500万元；针对群众住房难问题，为1450多户城市无房户发放了廉租房补贴，780套经济适用房及时交付使用，并已入住200户；针对农村基础设施落后的问题，改造农村公路169条195公里，建设桥梁5座，投资3600多万元，完成村村通自来水工程96处，铺设管道*0多万米，完成农村饮水安全提升工程19处，解决了96个村的农民饮水难问题，大力实施了农村沼气工程；针对农民科技致富能力低的问题，培训农民1.5万人次。同时，就业再就业、医疗保障、有线电视入户等工作也取得了新成效，社会和谐度有了新提升。各部门单位自行确定的801件实事好事，已完成728件。
3、创新开展“双诺双推”主题实践活动。为进一步深化“认真专业务实”作风效能建设，推动部门单位管理服务创新，我们积极谋划自选动作，在县直部门单位中组织开展了“双诺双推”主题实践活动。“双诺双推”，即通过组织党员干部进行“岗位承诺”和“服务承诺”，将岗位职责和为基层群众、服务对象办理的实事好事进行公开承诺，限期办理，以此“推进科学管理”，“推进优质服务”。活动中，具体抓好科学定“诺”、公开示“诺”、扎实践“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”五个环节，保证了活动实效。活动开展以来，县直部门单位5300余名党员干部已全部进行了岗位、服务承诺，公开承诺各类服务事项近9000件，现已办理5400余件。
（四）突出实践特色，努力促进经济平稳较快发展
重在实践是这次学习实践活动的鲜明特点。我们围绕“增创四大优势”，结合学习调研阶段发现的问题和当前经济形势，制定了一系列工作措施，努力促进经济平稳较快发展。
1、围绕打造高新产业园地，推动工业持续健康发展，及时召开全县领导干部会、经济管理部门座谈会、重点企业座谈会、金融部门座谈会、工商联及党外人士座谈会等一系列会议，分析形势，研究制定了加强经济运行调度、优化发展环境等一系列支持企业发展的政策措施，提前策划筛选了总投资30亿元的34个工业重点项目，为2009年工业平稳较快发展奠定了基础。
2、围绕打造有机农产品基地，大力发展有机品牌农业，在赴江西万载县、宜丰县等先进地区考察学习的基础上，结合我县实际，研究制定了《关于推进有机品牌农业发展加快有机农产品基地建设的意见》、《关于加快发展有机品牌农业的奖励办法》等文件和10多个有机农产品生产操作规程；20*年*月1日召开全县有机农产品基地建设动员大会进行动员部署，确定了发展目标和工作重点。建成了全国第一家有机韭菜生产基地，20*年*月30日在张店举行了中国第一家有机韭菜—*悦庄有机韭菜推介暨新闻会，市大班子领导和中国农业大学、青岛农业大学等科研院所的专家及新华社、人民网、新浪网、大众日报等16家新闻媒体参加了会议，取得了良好社会效应。
3、围绕打造文化旅游胜地，加快推动旅游业发展，对全县旅游业发展现状进行了深入调研，两次召开旅游业发展专题会议，研究制定了加快旅游业发展的具体措施；赴河南滦川、登封等地对旅游发展进行了考察学习，完成了“牛郎织女”文化园区部级规划评审；成立了“牛郎织女”文化园区和鲁山溶洞群两个重点景区开发建设工作领导小组，制定了开发建设初步方案，并列入2009年十件大事之一。
4、围绕打造生态高地，优化生态环境，制定出台了《城区水和大气污染治理实施方案》等加强环保工作的文件，进一步加大了节能减排力度，在全省节能减排工作会议上作了典型发言。深入开展了“打造生态高地、建设美好家园”城乡环境综合整治活动，将环境综合整治任务分解落实到具体部门和单位，明确责任，狠抓落实，进一步改善了城乡环境。
5、围绕应对经济形势，狠抓发展环境优化，建立了行政执法单位向社会公开承诺制度，通过电视、报纸、政务公开栏等形式，所有执法单位向社会公开承诺，接受社会监督；组织了县人大代表视察评议执法部门活动和作风效能建设年终评议，促进了作风转变。认真贯彻落实中央和省、市扩大内需的政策措施，策划了156个工业发展、新农村建设、服务业提升及改善民生、扩大内需的项目。同时，按照超前谋划、争取主动的要求，研究确定了今年工作的指导原则和重点，谋划了今年的重点工作项目、大事实事，牢牢把握工作主动权，确保今年经济平稳较快发展。
二、存在的主要问题
一是思想解放程度与科学发展的要求还有一些不适应的地方；二是个别党员干部对理论学习坚持的还不够经常；三是个别单位群众参与的程度不够；四是个别单位创新思路还不够宽，“自选动作”没有形成自己的特色。
同志们:
×××自深入学习实践科学发展观活动开展以来，按照市委学习实践活动领导小组的要求，在市委第九指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“×××××××××”活动主题，周密部署，深入动员，扎实开展，效果显著。经市委学习实践活动领导小组批准，今天我们召开总结大会，总结学习实践活动的主要做法和经验体会，进一步巩固和扩大活动成果。市委学习实践活动领导小组对此非常重视,第九指导检查组×××组长亲自到会指导，稍后还要作重要讲话。下面，我讲五点。
一、主要做法
自×月×日学习实践活动正式启动以来，紧密结合实际，创造性地开展“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段六个环节的各项活动，切实做到了规定动作不走样，自选动作求创新，实践活动显特色，取得了明显成效。
（一）领导高度重视，周密安排部署。在市委召开动员大会之前，我局先后召开了五次不同类型的会议，对学习实践活动作出具体部署，研究了实施方案，健全了组织机构，确保“组织、进度、人员、制度、载体”五落实，并及时召开动员大会，全市系统党员干部及两级机关员工200多人参加了会议，动员大会通过统一思想、明确目标、落实责任，为活动取得实效奠定了坚实的基础。
（二）统一思想认识，深化理论学习。全方位、多渠道强化宣传引导，及时编写活动简报，总结推广活动中的好做法、好经验，营造了浓厚学习氛围。先后出台学习办工作职责、学习考勤制度、学习实践活动时序进度等一系列规章制度和工作流程，确保学习效果。迅速印制和发放学习资料、学习笔记，明确全体党员、建党对象、入党积极分子为参学对象，坚持集中学习与分散学习相结合，个人思考与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，认真做好学习笔记，结合思想和工作实际，参学人员人均撰写两篇以上心得体会。以支部为单位严格考勤制度，实行签到制，确保党员干部学习时间达20小时；以形式多样的学习活动为载体，提高学习的针对性和有效性。活动期间，共印发简报×期，编制板报14期，被×××报用稿×篇、××日报用稿×篇，被市委学习活动办采用简报×篇。先后集中组织党组中心组理论学习×次，局领导和各基层单位主要负责人分别上党课×次，组织党员干部收看了中央党校教授专题辅导讲座；邀请市委讲师团×××作了科学发展观专题辅导讲座；市局机关一支部××同志参加全市演讲比赛荣获×等奖，提交××日报举办的科学发展观知识竞赛答卷××份，上报“我为××建设建言献策”征文××篇。
（三）深入调查研究，撰写调研报告。一是紧紧围绕“××××××”这一主题，领导班子成员结合各自分工，紧密联系工作实际，确立了加速文化落地，实现×××可持续发展；以科学发展观为指导，推进××××建设；以科学发展观为指导，抓好新形势下的××工作；加强制度建设，促进全面规范；提升队伍素质，创造一流企业；以科学发展观为指导，积极推动企业文化建设六个调研课题，认真落实领导联系点制度，深入基层，深入一线，通过跟班劳动、实地走访、召开座谈会、问卷调查等形式深入基层开展调研，为撰写高质量的调研报告掌握第一手资料，形成高质量调研报告×篇，为×××科学发展提供了理论指导，并及时召开调研成果研讨交流会，对调研报告的主要内容进行交流研讨。二是以支部为单位，按照科学发展观要求，按照国家局××局长提出的“节××××”，及“××××”的要求，结合各自思想实际，开展“×××、×××”解放思想讨论主题实践活动，通过座谈讨论、专题讲座、主题征文等活动的深入开展，切实加强作风建设。
（四）严格对照检查，深刻自我剖析。一是通过面向全市××系统开展“我为×××科学发展建言献策”，开通专线电话、电子邮箱；领导班子成员相互谈心、组织召开老同志、评议员等座谈会；发放征求意见表、调查问卷，广泛征求影响和制约×××科学发展的意见和建议，集聚民智、民意。共发放征求意见表、调查问卷464份，召开座谈会4场，经学习办梳理汇总，累计征求意见建议55条，切实找准了企业文化建设、作风建设、体制建设、队伍素质建设等方面存在的突出问题。二是在广泛征求意见和建议的基础上，将梳理汇总的突出问题形成专题材料提交党组会讨论，并落实具体整改意见和措施；邀请了人大代表、政协委员、部分评议员、老同志、和基层群众代表列席领导班子专题民主生活会，充分发扬民主；党组成员结合各自分工、党性分析，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并撰写了发言材料；民主生活会上，党组成员紧紧围绕主题，认真开展“四对照、四查找”，开展了批评与自我批评，深刻剖析了原因，明确了努力方向，达到了预期目的，得到市委第九指导组、省局与会领导的充分肯定。三是以“××××××”为主题，以“三查三看”为内容，各党支部高度重视，认真组织，统筹安排，开好党员组织生活会。
（五）明确努力方向，认真组织撰写。市局（公司）党组充分吸纳学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会成果，认真分析研究，提出具体思路和报告提纲，并多次参与指导初稿的修改，确保形成一份联系实际紧密、问题查摆深刻、原因分析透彻、整改思路明确、落实措施可行的分析检查报告。群众评议稿形成后，市局党组坚持走群众路线，以扩大群众参与面为前提，以提升评议效果为重点，科学确定评议人员，精心设计评议内容，采取多种评议形式，集中组织群众评议，共发放评议表××份，收回××份，收回率100%，总体评价中××人满意，××人基本满意，满意率××%，并通过板报张贴、挂网等形式及时公布评议结果，并根据评议结果，及时修改完善分析检查报告。
（六）制定整改措施，坚持边学边改。针对前期通过学习调研、广泛征求意见、深入分析检查所查摆的突出问题，以市局党组分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”的要求，制定了整改落实方案，把分析检查报告提出的整改思路和措施具体化，责任明确化。市局党组召开专题研讨会，就整改项目和整改措施进行了座谈讨论，提出了修改意见，经学习办汇总后，补充完善了整改落实方案，并以文件形式下发、板报刊出、挂网等形式进行公开，做出公开承诺。
（七）解决突出问题，保持长效机制。坚持集中整改与抓好当前各项工作相结合的原则，在边学边改、边议边改解决了一些问题的基础上，针对目前主要存在市场基础不很牢靠、烟叶生产面临制约、管理手段还需科学、队伍素质参差不齐、文化建设遇到瓶颈等五个方面的问题进行细化梳理，集中力量解决考核激励机制、无证户清理、制度执行、三标一体、作风建设等短期内能够解决的问题；在创新管理意识、网络创新能力、服务营销、员工素质、文化建设等方面问题，由于存在国家政策、组织协调、技术支持、资金投入等方面的制约，需要较长时间才能解决的问题，列出时间进度表，创造条件逐步解决。在学习实践活动中，本着“要精、管用”的原则，以开展“全面规范梳理年”活动为契机，找准发展过程中突出问题的症结及根源所在，深刻分析原因，结合贯标体系要求建章立制，尤其是注重研究制定“推动科学发展，促进全面规范，实现组织转型”的各项制度规定，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
一.抓住难点，推动再就业工程的实施
*市是一个拥有___万人口、___万产业大军的老工业城市，到____年末下岗职工达__万人。我们认为这既是改革不断深化过程中的必然，又是迫在眉睫需要各级政府和全社会高度重视的重大问题。如何搞好再就业工程，关系到改革、发展、稳定的大局，也是经济工作中的一个难点。我们抓住这个难点从三个方面实施工作监督。
注重调查研究，为常委会审议政府工作当好参谋。换届后的人大常委会把听取和审议市政府关于再就业工程实施情况的报告作为自己行使监督职权的第一个议题。为了协助常委会做好这项工作，去年人代会后，市人大财经委会同市劳动局、市总工会一道，对我市实施再就业工程情况进行调查。通过听取汇报、书面问卷、组织视察、选择不同类型企业进行剖析、走访特困职工家庭和下岗人员、召开专家学者座谈会等方式，掌握了第一手材料；还专程赴沈阳、大连进行对比性学习考察。在此基础上形成了专题调查报告和学习考察报告，为常委会审议政府工作提供了切实的、基础性的依据。调研情况表明，尽管我市再就业工作取得了很大成绩，但形势不容乐观，下岗人数呈上升趋势，而可供就业的岗位有限，加之部分职工生活十分困难，再就业的安置任务还相当艰巨。在去年_月常委会会议上，财经委作专题发言，会议经过认真讨论后，认为：市政府的工作报告情况不够明晰，目标不够具体，措施不够得力，要求市政府对此项工作要认真研究，重新写出报告，并向常委会主任会议作一次汇报。会后，常委会办公厅向市政府印送了“再就业工程实施情况报告审议意见的函”。此后，财经委积极关注我市实施再就业工程的进展，继续开展了一系列调研和协调工作。一个多月后，在市政府高度重视人大意见、积极进行整改、工作取得明显进展的情况下，常委会主任会议听取了市政府关于再就业工程实施情况的报告，对政府工作给予肯定，有力地推动了再就业工作的开展。
认真督办议案，促进“两个确保”及时到位。《关于确保国有企业下岗职工基本生活、确保离退休人员养老金按时足额发放案》，是今年人代会的一件十分重要的议案（简称_号议案）。市人大财经委认为，认真督办_号议案，也是推动市政府实施好再就业工程的重要环节。我们继续把国企下岗职工基本生活保障和再就业工作列为今年的第一项调研工作。首先是进一步开展专题调查。先后召开了市政府综合部门、群团组织、特困企业、下岗职工等不同类型的座谈会，并实地察看了部分国有企业再就业服务中心和再就业基地。在此基础上就_号议案涉及的“两个确保”问题，专题听取了市劳动局、市社保局工作情况的汇报，研究再就业工作中的新情况和新问题。在今年_月常委会会议听取和审议市政府关于_号议案办理工作方案的汇报时，财经委负责人发言，充分肯定了去年市政府积极贯彻中共中央、国务院国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神所取得的成绩，认为市政府关于_号议案办理方案目标明确，重点突出，措施具体。同时就调查中发现的问题，提出了意见和建议。明确指出如何形成“有进有出”的再就业机制，促进“两个确保”足额及时到位，仍然是当前再就业工作的难点，也是人大继续实施监督的重点。
积极参与立法，把再就业工作逐步纳入法制化轨道。随着企业劳动制度改革的不断深入，我市劳动力市场建设也取得了较大发展，形成了以中国武汉劳动力市场为主体，区职业介绍服务中心为支撑，其他职业介绍机构为补充的市场网络体系，对促进实施再就业工程起到了一定的作用。但是，我市劳动力市场在发展中也存在不少问题：如有的职业介绍机构提供虚假信息，骗取钱财，自定收费项目和标准，非法收费；有的求职人员盲目求职，造成自发无序的劳动力市场屡禁不止；政府和劳动力市场行政主管部门宏观调控和管理水平有待进一步提高等等。财经委认为，这都需要通过地方立法将劳动力市场管理纳入法制化轨道，依法对劳动力市场加以引导和规范，保证劳动力市场健康发展，达到合理配置劳动力资源、促进就业和再就业的目的。为此，我们及时建议制定《*市劳动力市场管理条例》。经常委会主任会议研究，决定把制定条例列入当年的立法计划。为了提高法规草案质量，从去年_月份开始，财经委就提前介入了条例草案的调研、论证和起草修改工作。我们会同有关部门先后九易其稿，广泛听取了各方面的意见，特别是专家学者的意见；邀请常委会组成人员，各专委会负责人及财经专业组代表，听取我市劳动力市场管理工作情况汇报，视察中国*劳动力市场等单位。__月份常委会初审后，财经委又就初审中提出的几个问题，到全国人大财经委办公室、劳动部就业司请教，到兄弟省市学习借鉴这方面的立法经验，对条例草案进行认真的研究修改，并向常委会会议作了修改说明。__月份常委会会议二审通过了这部地方性法规，劳动力市场管理工作逐步纳入规范化、法制化的轨道，对促进我市再就业工作有着积极的意义。
二.关注热点，对关系国计民生的重大问题进行监督
一年多来，市人大财经委注意围绕关系国计民生的重大问题，如国企改革、优化投资环境、个私经济发展等开展一些相关的工作，在监督实效上下功夫。特别是今年初，我们对自来水价格调整这个直接关系人民群众切身利益的热点问题进行事前监督，取得了较好的效果。
近年来，由于电力和原料价格上涨，以及经营管理体制等多方面的原因，导致自来水生产企业发生亏损。因此，市自来水主管部门提出了调整自来水价格的基本意见，即平均水价上调___%，其中居民水价上调___%。在市物价部门就自来水价格调整举行听证会后，这个问题引起了社会各方的关注，反响十分强烈。财经委一方面对市物价部门依法推行听证会制度的做法表示支持，另一方面在参加价格听证会的基础上又深入到市自来水公司进行调研，还专门听取市物价部门自来水价格调整工作情况汇报。财经委认为，我市自来水价格偏低是历史形成的事实，但也要看到武汉是一个老工业城市，国有企业十分困难，加之目前下岗职工逐年增加，人均收入偏低。因此，一次调价到位，问题较多。我们通过市人大常委会《决策参考》和《工作简报》反映了调研情况，针对自来水公司在计算售水结构上有一定偏差、单位成本计算偏高且有重复因素、自来水价格调整幅度太大等问题，提出了要理顺经营管理体制，加强行业管理；要正确分析现状，合理计算生产、经营成本；要充分考虑全社会各方面的承受能力和维护社会稳定的需要，价格调整宜选择时机，分步到位；政府各职能部门要深入调研，当好参谋，为市政府正确决策提供科学合理的依据等建议。这两份材料送市委、市人大、市政府有关领导阅后，引起了重视，确定暂缓出台这一调价方案。
三.突出重点，加强对计划、预算的审查监督
协助常委会加强对计划、预算的审查监督，是各级人大财经委的一项重要工作。一年多来，我们特别注重做好对计划、预算审查监督的基础性、经常性工作，在监督实效上下功夫。
提前介入，认真搞好初审工作。计划、预算初步编制后，我们深入到政府有关经济部门、区县、行业和实现利税较大的一些重点企业进行调查研究，在市委讨论和人代会审查之前提出我们的意见和建议。实践证明，这样做效果较好。如财经委在初审____年预算草案时，针对我市国有企业亏损面、亏损额居高不下，下岗职工再就业形势严峻的实际情况，提出了改善财政收入质量，提高税收占财政收入的比重，财政收入占国内生产总值的比重；优化财政支出结构，逐步退出竞争性和经营性投资项目，大力压缩一般性财政支出；重点保证国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员生活养老金的发放等建议，基本得到了市政府的采纳。
此外，根据代表普遍反映的预算报告要“看得懂、听得明”的要求，市人大常委会分管领导和财经委负责同志多次与财政部门联系，共同商讨，要求材料报送及时，报告表述简洁，必要附件提供充分，重要问题说明清楚。如提供重点项目支出明细表、预算收支平衡表等，为委员和代表实施有效的审查和监督创造条件。
定期了解计划、预算执行情况。计划、预算审批后，必须坚决按批准的计划、预算执行。除常委会每半年听取一次计划、预算执行情况报告外，财经委坚持按季度听取市财政局关于预算执行情况的汇报，并请市地税、国税、审计部门负责人列席会议。会后，把财经委员会的意见加以综合整理，形成常委会办公厅的《工作简报》，送发市政府及有关部门。如今年_月财经委会议听取了一季度预算执行情况，并针对完成今年预算任务面临的困难，建议要认真贯彻落实国家扩大内需措施和积极的财政政策，正确处理好三个关系（完成当年任务和培植财源的关系；财政收入增长与国内生产总值增长同步的关系；实现市级收入与区级财政收入增长相适应的关系），切实分析企业生产经营中的实际困难，进行具体指导和帮助等。
针对影响计划、预算执行的关键因素，深入企业调查研究。我市是个老工业基地，国有企业经济效益的好坏在全市整个国民经济中处于举足轻重的地位，打好国有企业改革与发展的攻坚战至关重要。去年以来，财经委在沟通市计委、经委、商委、外经委等部门工作的基础上，先后就国有亏困企业解困、国有中小型工商企业产权制度改革、个体私营经济发展状况等进行调研。在调研的基础上，提出要研究和解决好财政收入和gdp增长合理性问题、财政收入和城乡居民收入增长协调性问题、财政收支矛盾加大问题等。并指出要把严格依法治税、加大税收征管力度和实现公平税赋结合起来；要加强对非国有经济、非生产性税源的征管；要进一步研究财政资金有偿和无偿使用的原则、办法，提高资金使用效益；对预算外资金必须严格管理等。这些建议引起了广泛关注。今年_月，我们还参与了常委会主任、副主任关于机电、有色金属行业的专题调研，为加快我市国有企业改革与发展提出了若干建设性的意见。
支持审计部门依法开展“同级审”。对本级财政预算执行情况及其他财政收支情况进行审计（简称“同级审”）是每年审计部门的重要工作，也是市人大常委会的必审议题。根据审计法和《*市人大常委会关于进一步加强审计监督若干问题的决定》，财经委积极支持审计部门依法开展工作，切实发挥审计监督的作用。一方面加强对审计法和决定贯彻情况的检查，另一方面十分注重“同级审”后的整改工作。去年_月常委会会议对“同级审”报告进行了审议，并将审议意见转交市政府研究办理。今年初，常委会分管领导和财经委负责人专门到市审计局听取了“同级审”整改工作情况汇报。情况表明，市审计局注意总结经验，建立健全了审计回访制度和监督被审计单位整改跟踪检查制度，使财政审计达到进一步规范被审计单位依法理财和提高内部管理水平的目的。政府有关部门就审计问题的整改情况专题向市审计局以报告形式作了回告，市政府也将各部门办理落实情况复函市人大常委会办公厅。
为常委会听取和审议重大项目情况开展专题调研。重大项目是完成计划的重要因素，也是计划执行中的重要内容。今年，市人大常委会首次听取和审议了市政府关于我市重大项目情况的报告。为提高审议质量，会前财经委进行了专题调研。听取了市计委关于重大项目情况汇报，并就工业、农业、外资等方面的重大项目进行调查。在调研的基础上，常委会主任会议听取了财经委的专题汇报，常委会领导、组成人员和几个专门委员会负责人视察了一批在建的重大项目，为常委会审议政府这方面的工作作进一步的准备。在今年_月常委会会议上，财经委主要负责人就重大项目对拉动我市经济增长所起的作用，重大项目投资工作中存在的问题以及加强重大项目工作的建议作了审议发言，为常委会了解重大项目情况，搞好这次审议并推动重大项目工作打好了基础。将重大项目的审议列入常委会议题，是我市加强对计划监督的一个新尝试。
四.立足基点，加强经济法制建设
保证国家法律法规在本地区的实施，是人大及其常委会的一项重要任务。财经委员会按照自己的职责范围，就是要推动政府部门严格依法行政，保证经济方面法律法规的贯彻实施，加强经济法制建设。这是我们实施法律监督的基点。
认真落实执法责任制。去年，我市制定了《*市执法责任制工作条例》，这是保证依法行政、公正司法的一部极其重要的地方性法规。为推动该条例的贯彻实施，财经委重点做了两方面的工作：一是在抓好工商、地税、技术监督局三家试点单位的基础上，召开政府对口部门联系会议，要求财经口行政执法部门都要认真贯彻条例，严格依法行政。二是按照常委会的统一安排，为做好对市工商局的执法评议工作，会前邀请部分人大常委会组成人员、财经委委员和财经专业组代表对市工商局依法行政工作进行了调查。在今年_月常委会会议上财经委负责人作专题发言，既肯定了市工商局贯彻条例、依法行政取得的成绩，又指出问题，提出了改进工作的建议，要求全市工商行政管理机关应着力研究如何进一步处理好权力与责任、有效监督与切实服务、加大执法力度与提高执法水平、主管与协管四个方面的关系，促进依法行政。年底，我们将对条例的贯彻情况进行一次检查，以更好地推动执法责任制落到实处。
重点开展统计执法检查。去年，我们按照中央《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》精神和省人大常委会的统一部署，建议常委会把统计法纳入执法检点。经常委会主任会议研究，制发了《关于开展统计法执法检查的通知》，成立了以常委会分管领导为组长，由市人大财经委、法规室，市统计局、监察局、市政府法制办组成的执法检查领导小组，于去年__月到今年元月在全市范围内进行了一次较为深入的检查。在各级统计法执法检查领导小组的具体部署和各有关方面的密切配合下，全市有____个单位开展自查，自查面达___%，对于发现的问题，各单位自觉地进行了重新统计；重点抽查面为___%，抽查中发现的__件统计违法行为，市政府在责令部分单位整改的同时，立案查处的有__件。在执法检查中，我们注意把握以下几点：一是督促政府及有关部门自查，即以市区县统计局为主组织专业人员进行，调动了政府行政主管部门的积极性；二是不重复检查，凡是区县人大、政府检查过的单位，原则上不安排抽查，这样既使抽查的面比较宽，又减轻了基层的负担；三是重点检查职能部门，即我们重点听取市统计局的工作情况汇报，把执法检查和落实执法责任制，推动政府部门依法行政有机结合起来；四是认真处理来信来访，人大办公厅设立了举报电话，我们对来函来电举报反映的问题都进行了认真办理。这次执法检查量大、面广，对于教育广大干部特别是领导干部坚持党的实事求是思想路线，增强统计法律意识，把统计工作进一步纳入法制轨道是一个推动。
提请常委会修订《*市外商投资企业管理条例》。____年我市制定了一部涉及外商投资的地方性法规。这些年来，该条例对于吸引外商来汉投资，推动我市经济发展起到了一定的作用。但是随着改革的深入和形势的发展，各方面的情况都发生了很大的变化。条例中的某些条款已不适用，有些条款应作适当修改，同时根据国家有关政策和*的实际，十分需要补充增加一些新的内容。为此，财经委把修订该条例列入了年度工作计划，前不久到广州等兄弟城市进行了学习考察，目前正会同政府有关部门做好前期调研和修改工作，拟提请常委会审议。
根据市《活动方案》要求和《市建委深入学习实践科学发展观活动实施方案》安排，在学习调研的基础上，市建委扎扎实实地开展了分析检查活动，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，通过广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，深入总结经验，详细制订整改措施，形成了高质量的领导班子分析检查报告，整个分析检查阶段活动开展的扎实有效，达到了预期目标。
一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。
分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。
在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。
二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会
12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。
1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，**主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。
班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相应召开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。
委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。
1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水 平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。
2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。
3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、民主党派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。
（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、民主党派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。
（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。
（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。
一、以推动机构改革调整职能为契机，着力夯实食品药品安全监管基础
1.推动机构改革，完成职能调整。按照市委市政府对食品药品监管机构改革的整体部署和要求，正确定位、认真制定、组织实施“三定”方案，进一步明确职能职责和理顺权责关系。积极争取市委市政府的支持，加强与相关职能部门协调配合，确保内部机构设置到位，监管人员配备到位，监管经费保障到位，依法依规稳妥有序地完成职能调整，确保机构改革顺利进行。
2.完善考核机制，落实监管责任。按照全面落实食品药品安全责任制的要求，继续将食品药品安全纳入党委政府年度综合目标考核体系和“平安建设”考核内容，建立健全安全监管责任公示制和过错追究制，实行“一票否决制”。制定完善食品药品安全考核办法，层层签订目标责任书，推动落实“政府负总责”，严格履行“部门负其责”，切实强化“企业主体责任”，着力形成食品药品安全综合施治新格局。
3.统筹城乡监管，健全组织网络。按照城乡一体化建设的要求，加快推进监管职能和公共服务方向转变，确立食品药品安全监管重点在基层、难点在农村的目标，积极统筹城乡监管，加强基层监管机构建设，建立健全镇（街道）食品药品监督管理站，完善基层组织网络，充实基层监管力量，强化基层一线执法。建立健全镇（街道）村（社区）食品药品安全“一专三员”制度，延伸监管触角，实现市镇村三级监管网络队伍全覆盖。
4.加强调查研究，深化教育培训。按照新形势下食品药品安全监管的新任务新要求，精心谋划调研课题，侧重前瞻性、全局性、战略性课题调查研究，开展食品药品产业发展现状、餐饮保健食品化妆品监管以及基层监管模式调研，探索实践建立新的监管体制机制。研究制定关于加强镇（街道）食品药品安全监管工作的实施意见。科学制定教育培训计划，以镇（街道）和部门分管领导、监管执法人员、“一专三员”为重点，切实加强食品药品安全法律法规以及相关知识学习培训，建立一支与履行新职能相适应的监管队伍。
二、以深化示范创建工程为依托，着力提升食品药品安全监管水平
5.巩固发展食品安全示范创建工程。全面深化食品安全示范创建，深入推进食品安全“三网建设”，探索建立食品安全示范创建长效机制，积极创建出口食品质量安全示范区，巩固提升部级食品安全示范市创建成果。职能调整到位后，组织实施餐饮服务食品安全“321示范工程”，积极开展餐饮服务食品安全示范市、示范街和示范单位等创建活动。
6.全面推进药品安全示范创建工程。扎实推进药品安全示范创建工作，深化示范镇（街道）、村（社区）创建，实现示范镇（街道）全覆盖。开展药品示范创建绩效评估，丰富创建内涵，巩固创建成果，完善创建工作机制。采取督查和暗访等形式，强化示范创建动态管理和退出机制，确保创建质量。扎实开展省级药品安全示范市创建活动，力争建成省级药品安全示范市。
7.深入开展平安示范工程。把推进“平安”建设放在更加突出的位置，完善平安示范药企（药店）建设方案，拓展创建内容，提高创建标准。强化示范创建工作分类指导，组织开展平安示范药企（药店）督查考核。注重平安示范创建工作成效、典型宣传和总结推广，开展“十佳优秀药师”和“十佳优秀示范药企（药店）”评选，努力提升平安系列示范创建水平。
8.持续深化绿色餐桌工程。充分发挥“绿色餐桌工程”政策导向作用，制定完善政策措施和激励办法。组织实施“绿色餐桌工程”，加强日常监督检查和考核，组织开展绩效评价。以推行标准化生产为重点，以优化品种结构为突破口，以完善检测手段为保障，以丰富市场供应为目标，积极扶持建立集中配送中心，努力促进基地与市场的对接，严格实行市场准入制度，切实加大基地、市场、使用单位、监管部门“四位一体”检验检测力度，全面提升产品质量，确保公众饮食安全。
三、以强化日常监督管理为基础，着力净化食品药品市场环境
9.强化药品医疗器械日常监管。注重源头控制，严把准入关，重点抓好药品零售企业行政许可，加强零售药店GSP认证，切实强化药师的管理。强化药品生产企业产品质量责任，重点加强原料购进、投料监控、出厂检验等环节的日常监管。切实加强高风险企业、原料药、冷藏药品、疫苗、中药饮片及中药制剂、医用氧、药用辅料、药包材等专项检查，强化特殊药品和含麻黄碱复方制剂监管，切实消除安全隐患。全面实施无菌、植入类医疗器械生产质量管理规范，加大对验配类、体验类医疗器械经营企业的监管。强化认证后续监管，扎实开展GMP、GSP跟踪检查、有因检查、飞行检查，全面提高药品医疗器械产品质量的安全性、可控性。
10.突出基本药物质量全面监管。强化基本药物质量监管各项措施，开展基本药物生产工艺和处方核查，督促企业做好电子赋码、核注核销和预警处理工作，强化招标、采购、使用、养护等各环节的质量监管，努力实现基本药物质量全程动态可追溯管理，严格执行审查、目录报备制度，开展中标品种质量评估与风险排查，动态掌握基本药物品种和生产、配送企业中标情况，加大对生产、配送企业监督检查力度，建立完善监管档案。重点检查购销渠道、票据管理、从业人员管理、储存运输条件、阴凉及冷藏保管药品管理等可能影响质量安全的关键环节，依法查处不合格药品，切实提高基本药物监管有效性、针对性。
11.继续履行食品安全综合监管。职能调整到位前，认真履行食品安全综合监管职能，制定食品安全监管工作计划，抓好目标任务和责任分解。切实加强协调组织机构建设，建立健全上下一致、职责明确、归口管理、协调有效、运转高效、配合密切的工作体制机制。强化食品安全综合协调，不断完善食品安全工作例会制度和联席会议制度，及时研究食品安全监管工作中出现的新情况，协调解决新问题。强化督促检查，开展重点问题突出问题的督查督办，组织开展重点领域、重点行业、重点产品、重点时期的食品安全明查暗访和联合执法检查。积极做好迎接省市县（市）人大开展食品安全执法检查、专题审议询问和省市县（市）政协“健全食品安全长效管理机制”专项民主监督，督促食品安全法律法规贯彻落实。
12.积极履行餐饮保化安全监管。职能调整到位后，积极履行餐饮服务食品安全监管新职能，严格餐饮服务食品许可管理，全面推行餐饮单位量化分级管理制度和监督信息公示制，积极实施“五常法”、“三常法”管理，重点强化学校、企业、建筑工地食堂、旅游景区及配送中心监管。全面实施农村集体聚餐管理制度。建立重大活动、重要时期餐饮服务保障机制，确保重大活动、重要时期餐饮消费安全。加强餐饮服务食品进货查验和索证索票监管，控制餐饮原辅料安全风险。建立完善保健食品化妆品监管工作机制，加强保健食品化妆品监管，加大监督执法力度。
四、以推进信息化建设为载体，着力加强食品药品安全技术支撑
13.建立健全信息化建设平台。制定信息化建设方案，完善信息化建设制度，优化网络架构，整合信息资源，为监管信息在系统内互联互通和共享共用打好基础。积极构建电子化监管平台。加强政务网站建设，加快实现各类行政许可事项的网上运行，建立覆盖所有涉药单位的电子监管档案。扎实推进四大类药品、基本药物、特殊药品等重点品种的电子监管，实施基本药物品种全部实行电子监管。深入推进药品购进品种、温湿度远程实时在线监管。巩固药品零售企业远程监控成果，完善远程电子化监管系统，实现药品批发企业、药品零售企业电子化监管覆盖率达到100%。探索对保健食品、药品生产企业和医疗器械生产经营企业及医疗机构实施远程电子化监管。
14.推进检验检测能力建设。加强基础设施建设，积极推进食品药品检验检测中心建设。建立食品药品检验检测机构，配置必需检验检测设施设备，强化快检技术，加强检验技术培训，开展检验检测和技术研究，综合承担药品质量监督检验、药品不良反应监测、医疗器械不良反应事件监测、药物滥用监测、餐饮消费环节食品检测、保健食品化妆品质量检测等技术监督职能，满足食品药品安全行政监督的技术支撑要求。
15.强化不良反应监测工作。加强药品不良反应（医疗器械不良事件）监测机构建设。强化涉药涉械单位不良反应报告主体责任，开展不良反应规范化标准化建设，延伸监测触角，扩大监测覆盖面，完善监测网络。建立完善监测报告激励机制，加强反馈、沟通、处置机制建设，规范监测与报告行为，着力提高药品不良反应（医疗器械不良事件）报告表数量和质量。建立不良反应报告分析评估制度，提升报告评价能力，增强风险防范能力，提高企业质量控制水平，有效防控安全事故的发生。
16.加大质量抽验工作力度。坚持依法规范抽验，科学制定抽验计划，合理安排不同环节、不同品种的抽验比例，常态化开展药械质量监督抽验工作，对投诉举报集中、不良反应多、违法广告严重、中标价格偏低、用量大、高风险的品种加大力度，提高监督抽验的针对性，切实提高阳性率。积极探索建立快检车、快检箱、快检室工作机制，全面完成监督性评价性抽验任务，实施基本药物全品种覆盖性抽验，确保基本药物抽验覆盖率达到100%，药品监督抽验覆盖率90%以上，药品评价抽验合格率达到95%以上。加强不合格药品医疗器械核查，开展抽验情况分析评价，完成年度药品医疗器械抽验分析报告。探索实施保健食品化妆品监督评价抽验工作。
17.加强食品安全监测评价。加强食品安全监测检测工作的综合协调，制定食品安全年度风险监测检测计划，协调督促完成食品安全风险监测检测任务，每月编制食品安全监测检测公报，开展食品安全分析评价，统一及时通报和预警信息。继续实施食品抽检“五统一”机制，推进食品安全检测资源整合和信息共享。积极推动食品安全检测指标的落实，确保食用农产品抽检合格率达到96%以上，农业标准化覆盖率50%以上，地产食品抽检合格率93%以上，餐饮服务环节合格率85%以上，城区和镇（街道）、农村生猪定点屠宰率分别达到100%、95%。
五、以深化专项整治为重点，着力保持食品药品打假治劣高压态势
18.深入开展食品安全整治。切实加强综合协调，继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。积极开展食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、“城中村”、新居民集聚区、建筑工地、中小学校园及周边等重点场所食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。继续深化乳制品、食用油、酒类等重点品种综合治理，开展农药兽药残留、调味品、畜禽屠宰、餐具、食品包装材料等专项整治，全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为。
19.扎实推进药品安全整治。巩固药品安全专项整治成果，加大对大案要案的查处力度，高度重视投诉举报、监督抽验和现场检查中发现的线索，切实加强监督检查和稽查衔接。组织开展药品非法添加、利用互联网、邮寄等方式制售假劣药品、非药品冒充药品、高风险药品医疗器械、体外诊断试剂、特殊药品、假冒知名品牌药品等专项整治，加强督查，保证质量，重点打击生产销售假劣药械和城乡结合部小药店和小诊所经营使用假劣药械、“走票”、“挂靠”经营、出租柜台、异地设库经营等违法行为。深入开展“小药店”整规工作，组织开展药品生产流通领域集中整治专项行动，严厉查处生产经营企业违法违规行为。
20.创新完善稽查执法机制。积极探索新体制下稽查工作新模式，建立完善快速、高效的稽查执法体系。深化完善“八小时外”巡查、打假联动、协作通报、信息互通、案件协查等机制，建立健全内部协作、部门协作、政企协作和区域协作等构成的打假治劣立体式协作体系和工作机制。健全和创新“四方联席会议”制度，以公安、检察院、法院、食品药品监管四方联席会议为基础，加强行政执法与司法刑事衔接，严格执行案件移送规定，全面落实涉嫌犯罪案件移送工作，加大药品食品安全违法犯罪行为的刑事打击力度。完善案件督查督办机制，严格执行重大案件报告制度，建立重点案件查处奖励制度，提升稽查执法质量和效能。
21.加强违法广告综合治理。建立广告监测系统，加强对药品、保健食品、医疗器械的广告监测，定期分析归纳违法广告的特点和表现形式，利用各种方式和渠道曝光违法广告，提高公众的识别能力，增强自我保护意识。加强与相关部门协作，针对违法广告、围绕广告产品，采取监督检查、监督抽检、监督下架、暂停销售、消费警示、公开曝光、行政处罚和刑事司法相结合等多种手段进行综合治理，进一步遏制和减少虚假广告。规范互联网药品信息和交易服务行为，建立药品信息监察员制度，加强互联网药品信息和交易服务网站的监督管理，积极会同有关部门，严厉打击利用互联网虚假药品信息和违法销售药品等行为。
六、以完善风险预测预警为核心，着力提高食品药品安全应急处置能力
22.完善预警应急制度。积极推行食品药品安全领域社会稳定风险评估，探索建立以风险预警平台、评价性监测网、监督性监测网、不良反应监测网为核心的风险预测预警制度。修订完善《市重大药品医疗器械安全事故应急预案》和操作手册。根据职能调整需要，调研并出台餐饮服务、保健食品、化妆品安全事故应急预案。完善应急组织体系，建立应急专家队伍，探索建立食品药品安全应急协调机制。完善报告、值守、防控、监测、善后以及责任追究等机制和操作步骤，督促、指导高风险及重点企业建立质量安全突发事件应急预案。
23.提升预警应急水平。构建上下联动、统一高效、快速反应的预警应急管理信息平台，建立健全监管部门之间的信息互联互通机制，实现应急信息的实时传递和共享。组建投诉举报中心，认真受理食品药品安全方面违法行为的投诉举报，完善网上举报方式，拓展投诉举报渠道，构建“统一受理、分级办理，分类指导、跟踪督办，限时办结、及时反馈”工作平台和运行机制。组织开展风险评估专家会，全面开展食品药品安全常态化风险评估和调查评价。切实加强突发食品药品安全事件的应急处置，做到早发现、早报告、早处置，努力将突发事件控制在萌芽状态。强化应急培训，组织开展应急演练，提高应急处置能力水平。
七、以服务经济转型升级为重任，着力促进食品药品产业持续健康发展
24.推进产业健康发展。强化为发展服务、为企业服务的观念，依法精简审批事项，完善事权分配体系，简化程序，优化流程，进一步提高审评审批、检验检测、认证检查等效能，尽最大努力缩短时限，帮助企业抢占市场先机。加强业务指导和培训。根据企业需求，加大医药行业的人才培训力度，进一步提高我市医药企业人才保障和质量管理水平。搭建信息交流平台，加大政策法规咨询、立项审批、技术攻关服务力度，推动建立形式多样的政、产、学、研合作联盟，引导企业提高自主创新能力、培育自有品牌。鼓励和推动药械企业规模化、集约化、品牌化经营，制定和实施扶优劣汰、促进集中的监管政策措施，健全市场退出机制，促进医药现代物流特别是第三方药品物流加快发展，鼓励、推进医药企业间的兼并重组，合理引导跨行业兼并，提高企业综合竞争力和产业集中度。
25.加强诚信体系建设。建立健全食品药品业信用管理制度，完善健全企业诚信档案。完善诚信评定机制，深化信用等级分类评定。建立失信惩戒机制和“黑名单”制度，对制售假劣产品、不遵守商业道德的失信单位，加大媒体曝光力度，增加检查频次，加大查处力度。充分发挥行业协会在企业信用体系建设中的积极作用，加强企业自律，积极开展食品药品行业“重质量、讲诚信、保安全”示范企业创建活动，引导企业树立诚实守信、安全第一责任人的经营理念，打造诚信品牌，促进公平竞争、规范有序市场环境的形成。
八、以深化宣传教育活动为抓手，着力营造食品药品安全良好氛围
26.营造良好的社会氛围。深化食品药品安全宣传年活动，丰富宣传内容，创新宣传形式，拓展宣传载体，深入开展食品药品法律法规和安全知识“十进”宣传服务活动。深化药学服务进社区，充分发挥药学会、“平安药监”服务团队、药师志愿者服务团的作用，组织开展食品药品安全宣传月（周）和公众安全用药培训、百名药师进基层、清理家庭小药箱等活动，不断提高公众食品药品安全知识水平。
27.营造良好的舆论氛围。高度重视舆论引导，积极支持舆论监督。健全信息制度，拓展信息渠道，及时监管信息和预警信息。主动加强与媒体的沟通联系，通过制作电视专题片、跟踪报道大案要案、开设媒体专版专栏、制作播发公益广告等形式，宣传食品药品安全监管法律法规政策和工作成效。切实加强舆情监测与分析，妥善处理舆论反映强烈的热点、难点问题。积极研究媒体参与日常监督的方式方法，逐步形成执法监督与舆论监督的良性互动，努力营造全社会关心、重视、支持食品药品安全工作的舆论氛围。
九、以加强党风廉政建设为关键，着力提高党员干部队伍素质
28.强化责任意识，提高行政执行力。坚持依法行政、诚实守信、敢于担当，全面贯彻落实《行政强制法》，完善确责、明责、履责、问责机制，进一步规范行政执法行为。进一步健全行政执法责任制，实施行政处罚调查审理审核执行“四分离”，深入推行说理性执法文书，完善重大行政处罚案件集体审议制度，切实规范自由裁量权。加强行政执法监督，完善行政执法过错追究制和纠错制，实施行政处罚案件审查回访制和行政许可卷宗抽查制。整理和清理执法依据，加强规范性文件的管理。
29.强化效能意识，提高社会公信力。继续深化行政审批制度改革，认真梳理食品药品行政审批事项，深入实施服务流程再造，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，确保审批流程进一步简化，办事时间进一步压缩，办事效率进一步提高，服务质量进一步提升。切实加强作风建设，严格执行效能建设的各项规定，确保政令畅通。树立“无为即是错、无功便是过”的理念，着力防止和解决精神懈怠、慵懒散漫、敷衍塞责等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。建立工作绩效考核机制，加强工作考核考评，落实激励措施，强化一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
上半年工作小结
一、深入学习实践科学发展观，突出实践特色
根据省、市、区委的安排部署和要求，我局结合部门工作实际，及时成立实践活动领导小组，制定了学习实践活动实施方案，并按方案认真开展了学习调研、分析检查阶段各项工作。在活动中，局党组始终坚持突出实践特色，把理论学习同具体工作结合起来，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，做到了“两手抓、两不误、两促进”。
以多种方式开展学习调研活动，中心组学习、支部集中学习和个人自学均达到规定课时；确定并开展了扩大内需加大固定资产投资力度、**区2009年固定资产投资专项调研课题；认真开展“三走进、三突破”主题实践活动，对当前全区经济社会健康持续稳定发展问题、扩大内需工作、农村电网改造问题、教育收费问题、医疗服务价格问题、重要商品价格问题及机关作风建设等热点难点问题进行深入分析研究，提出工作措施；广泛征求干部职工、离退休职工及区直相关部门、乡（镇）、办事处对局领导班子及班子成员的意见和建议，班子成员撰写专题民主生活会发言材料，开展批评与自我批评，主动查找和解决突出问题，边查找边整改。
二、认真贯彻落实区委、区政府提出的发展战略和工作部署，切实履行部门工作职责
（一）做好年度计划编制工作，注重检查落实
（二）做好固定资产投资
管理工作，努力加大投资力度
受全球金融危机的影响，保持今年全区经济平稳较快增长的任务十分艰巨，做好投资管理工作，努力扩大投资规模是化挑战为机遇的重要手段。2009年，全区要确保完成47亿元，力争完成50.6亿元的投资任务，任务十分艰巨。
1、按照省、市发改委的相关要求及**区实际，广泛开展了固定资产投资项目规划工作及储备等前期工作。
项目是促进发展的实际载体，全区上下进一步加深对项目前期工作重要性的认识，根据国家和省、市对于财政性投资项目及产业政策信息，结合**区实际和中长期发展规划及区委、区政府关于未来一段时期全区经济社会发展的重大战略部署，创新项目前期工作机制，不断完善项目储备原则、储备重点、储备程序，切实提高项目前期工作的进度和深度，针对国家和省、市建设资金、金融资金、社会资金和企业存量资产等各种资金类型，分别采取相应措施，多渠道筹集建设资金，切实增加固定资产投资，为**区的经济社会发展提供有力保障。
根据外资利用、国外贷款相关政策及外资方向，积极做好外资项目的申报工作。已上报了《**区卫生系统利用国外贷款购置医疗设备项目可行性研究报告》，该项目总投资人民币3932万元，其中申请利用美国进出口银行担保融资贷款427.88万美元，折合人民币2918万元，各医院自筹资金148.68万美元，折合人民币1014万元；**中心城市环境建设项目也已上报列入世行贷款项目，已完成项目概念书编制工作，通过了省级评审并已上报国家发改委。目前，正积极筹备各个子项目可行性报告的编制工作。该项目总投资估算为人民币89507.57万元，其中，申请利用世行贷款6000万美元，折合人民币40980万元，不足部分由国内配套解决。
2、紧紧围绕国家和省的投资投向政策，积极争取中央新增投资项目，有效推进全区固定资产投资增长。
3、坚持基本建设程序，做好固定资产投资项目建设管理工作。
4、强化投资项目跟踪检查及固定资产投资运行分析，及时总结存在的困难和问题，并提出解决的措施和建议。
加强了建设项目建设资金、工程进度及投资完成情况的督促检查，同时对辖区内在建固定资产投资项目完成情况加强了与区统计局及项目实施单位的联系、衔接。对我局审批、备案和核准的建设项目，加强了建设资金、工程进度及投资完成情况的督促检查，参加了由我局审批项目的初验及竣工验收工作，认真履行部门职责，提出意见和建议，并督促项目责任单位按要求整改。《“发改服务进千家”活动工作推进表》、《**省“三个一百”重点项目表》、《**区固定资产投资情况表》、《扩大内需项目情况表》、《能源统计表》等实行月报表制；《2008年**区新建新增廉租房中央预算内投资计划执行情况表》、《 2008年**区完善西部电网工程新增中央预算内投资计划执行情况表》实行了旬报表制。加大了对重点建设项目的督促检查力度，适时汇总分析市政府20类重大建设项目及20项重大工作进展情况，按区委督查室要求，如期上报督查情况。每月进行一次固定资产投资运行分析，分析报告上报市发改委和区五套班子领导，送区直各部门、乡（镇）、办事处。
为确保全区扩大内需中央新增投资项目的顺利推进，实行了严格的工作责任制、定期督查制、定期通报制和工作考核制，进一步加强了部门之间的协作，形成合力，推进工作。区纪检监察、发改、财政、审计等部门成立了联合检查组，多次深入各项目实施单位进行检查，重点检查了项目基建手续、资金使用管理、项目管理“四制”等方面的规范化管理情况，适时跟踪检查工程建设质量和进度情况，对发现的问题要求项目实施单位及时做出整改，严格按照有关规定进一步完善相关手续，做到规范管理，严把质量关，加快建设进度，形成实物工作量。积极配合省、市组织完成有关调研和督查，形成相关专题报告，主要是：《**区关于2008年拉动内需中央新增投资项目进展情况的自查报告》、《**区2009年固定资产投资专项督查报告》、《**区2008年中央新增投资建设项目实施情况的报告》、《**区关于2008年中央新增投资建设项目实施情况的报告》、《**区关于贯彻落实扩大内需促进经济增长政策措施情况的报告》等。配合省审计厅完成对我区扩大内需项目的审计调查，配合区财政局完成扩大内需配套资金落实，确保了2008年新增1000亿元中央投资项目配套资金的足额到位。
（三）做好以工代赈及易地搬迁项目管理工作，加强对在建工程项目的检查督促。
立足加强和改善农村基础设施，有效改善贫困地区群众的生产生活条件，提高了农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力，继续做好以工代赈和易地扶贫项目年度计划和中长期规划编制和申报工作，不断完善项目建设管理各项制度，加强检查监督协调，确保建设进度及工程质量。
（四）大力推行责任政府、阳光政府四项制度，规范行政行为，加强自身建设，建立公正、透明、高效的行政管理体制。
（五）强化服务意识，加强价格调控工作，确保价格总水平基本稳定。
2009年，物价管理工作紧紧围绕全区保持经济社会平稳较快发展的首要任务和把价格总水平调控在5%以内的预期目标，充分发挥价格杠杆在扩内需、保增长、调结构中的作用。
继续坚持和完善加强价格监测体系建设，严格执行周报表、月报报送、分析制度，进一步规范价格监测质量，提高价格预测预警能力。重点做好粮油、肉蛋等副食品及种子、化肥等重要商品价格跟踪监测；对国家药品价格管理中公布的最高限价药品价格等进行监督管理；结合新农合及城镇居民医疗保险工作的全面推进，切实加强对医保定点医院和定点药店药品价格管理；支持和配合金沙江向家坝、溪洛渡水电站建设征地和移民安置补偿工作，在**区范围内建立了涉及农副产品、建筑材料、交通运输三大类72个品种个17个 价格监测点，实行旬报工作制；做好对全区农村市场分布状况进行调查工作，根开展农村市场价格监测工作。
加强成本监审工作，不断拓展工作领域，调整工作内容，完善调查制度，增强成本调查公共服务的能力。协助昭通市发展和改革委员会完成了昭通市供排水公司水价调整听证会，省、市发改委已批复水价调整方案，按国家和省修订实施的新的农产品成本调查核算体系及国家、省、市发改委的相关文件要求，深入基层，加大调查力度，认真做好粮食、烤烟的成本调查工作，及时了解主要生产要素变动对生产成本和农民收益的影响。上半年完成了2009年度农户种植意向、农户农资购买情况及农户存粮情况三个专项调查。受国际金融危机特别是4月底甲型h1n1流感疫情的影响，生猪价格异常波动且急剧下跌，省发改委会同有关部门制定下发了《**省防止生猪价格过度下跌调控预案实施意见》。在做好生猪常规调查、生猪直报调查及规模生猪生产成本情况和农户生猪生产情况调查工作的同时，积极做好生猪应急调查工作，按时上报相关表册和分析资料，为省委、省政府制定生猪生产政策、稳定市场供应、防止生猪生产及市场价格出现异常波动、保持合理的价格水平提供基础性信息资料。
严格实行《收费许可证》年审制度，规范行政事业收费行为，**区发展和改革局从2009年3月1日至4月30日在全区范围内开展了行政事业性收费许可证的年度审验工作, 全区共有个30个主管部门及下属146个行政事业性收费单位参加年审，年审率100%。共审验收
围绕2008年全区居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内的计划目标，结合年度经济工作重点和社会关注的价格收费热点难点问题，按照省、市发改委有关安排部署，重点开展了以下专项检查工作：节假日市场价格监督检查和明码标价检查、春运客运票价专项检查、农资价格和涉农收费专项检查，药品和医疗服务价格重点检查、教育收费专项检查。另外，配合市物价监督检查局开展电力价格重点检查，配合省物价监督检查局开展涉企收费检查。上半年，受理价格举报案件11件，其中来电8件，来访1件，来信1件，上级转交办1件，对属实的5件案件已在时限内办结，并明确答复举报人。
1至6月，共接受价格鉴证认案件72件（其中刑事案件43件），鉴证标的价值270多万元，为司法、行政执法机关在办理案件提供了可靠的重要依据，促进了司法和行政执法机关的顺利结案。
存在的主要困难和问题
二、多方面因素限制，我部门业务工作任务繁重和业务人员数量不足、业务技能不高的矛盾一直无法解决，随去年底以来扩大内需工作的全面开展，这一矛盾更为突出，工作中难免会遇到很多的问题和困难，整体素质不能很好适应新形式高要求，穷于应付日常工作，对市场经济条件下不断出现的新形势新问题研究不够，难以达到部门自身职能职责内在要求和区委区政府对发展工作的目标要求。
三、由于本部门和区直相关部门对于规划编制工作的认识和编制水平参差不齐，涉及相关发展规划的编制工作困难问题很多，规划先行的理念有待加强。
四、对国家和省扩大内需各项方针、政策的理解和把握有限，对国家和省投资投向研究不够深入，加之调研、规划等前期工作工作滞后，进展缓慢，编制的可研、初设等深度不够、质量不高，争取项目时热情有余、准备不足，影响了项目资金的争取和项目报批。
五、固定资产投资项目审批、核准难度依然较大，项目建设用地审批困难。特别是加大规划、环保、土地、林业等执法力度，加大了审批难度，延长了审批周期，部分项目由于需要国家、省级审批，项目论证审查层次多、程序复杂，时间周期长，对可行性研究报告和初步设计的深度要求较高，使得许多项目前期工作推进缓慢。项目建设资金资金筹措困难，项目资金信贷面临较大难度、地方财力难以足额、按时匹配建设资金，建设资金缺口较大，致使项目推进缓慢。
六、统计分析工作面临很多问题，影响了客观反映和评价固定资产投资情况：由于部分项目实施单位对统计数据报送制度不重视，新开工、在建、竣工、前期工作等情况无法及时准确掌握；涉及省、市属项目衔接、沟通不够。
七、物价管理调控手段有限，价格监测也只能为上级提供基础资料。
近期主要工作和下步工作计划：
一、按区委、区政府安排部署和本部门制定的深入学习实践科学发展观实施方案，巩固学习调研和分析检查前期阶段工作成果，继续广泛征求各方面意见、建议，修改完善分析检查报告，并按要求在参加评议人员范围内以书面形式公开报告及评议情况。制定切实可行的整改方案，根据各方面意见、建议修改完善分析检查报告，报告及评议情况将在参加评议人员范围内以书面形式公开。制定切实可行的整改措施方案，集中解决突出问题，健全完善体制机制，认真做好总结测评工作，巩固学习实践活动成果，持之以恒践行科学发展观。
二、继续深入推行实施服务承诺制等四项制度及重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度，坚持以民为本、务实高效原则，继续收集和补充完善部门基础信息，及时收集、梳理、、更新信息，做好政府信息公开工作和政务信息网络查询、96128电话查询受理各项工作。
三、切实增强政治敏锐性和政治责任感，充分认识贯彻落实扩大内需促进经济增长政策措施落实的重要性和紧迫性，按照省委专题会议提出的“四抓一化三促进”要求，准确把握促进经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的思路和重点，积极争取国家和省资金支持，全力以赴做好扩大内需工作。将“四抓一化三促进”和“三走进三破解”、“两个共同”、“三个一”主题实践活动有机地结合起来，结合部门实际，进一步改善投资环境，理顺关系，完善制度，明确责任，加大项目争取工作力度，强化投资要素保障，做好督促检查、跟踪落实和指导服务工作，确保党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于扩大内需促进经济增长政策措施落到实处。
四、加强对2009年年度计划及“十一五”规划执行情况检查总结工作，认真做好各季度经济运行情况分析工作；做好县域经济发展情况分析总结工作。加强对重点、重大建设及重点工作的督查工作，广泛开展调查研究。适时开展十二五规划编制前期准备工作。
五、继续深入学习贯彻投资体制改革文件精神，落实省、市审批制度改革意见措施，对国家鼓励和积极发展的产业、民生工程、社会事业、交通、城市基础设施等项目尽量简化审批程序，提高效率，缩短审批周期；做好土地预审的前期储备工作，争取更多的项目用地进入审批盘子，为项目落地建设创造条件；加大重点建设项目的检查、督促和服务力度，全力支持市属项目的相关工作，确保在建项目顺利进行；加大项目前期工作力度，努力争取新项目尽快开工建设；加强对招商引资的引导、督促、帮助和服务，提高合同履约率；加强项目建设工程、资金进度监管，及时统计汇总，进一步强化固定资产投资情况分析；认真履行服务和协调职能，加强与上级部门的汇报和衔接，多渠道积极争取上级的投入。
六、做好能源工作。会同区煤工局等单位尽快制定和上报**区煤矿瓦斯整治方案；继续加强与煤炭管理、电力等部门的联系，及时上报能源统计数据；小河沟流域水电开发项目已经核准，督促业主尽快开工建设并落实防汛措施；按时上报西部电网完善规划相关材料。
八、继续加大监控力度，加强市场价格监测、监管，密切关注物价走势，确保市场物价平稳运行，力争完成全年居民消费价格涨幅控制在5%以内的目标；做好金沙江向家坝、溪洛渡水电站建设征地和移民安置补偿价格监测工作；会同区建设局及市供排水公司做好**区供排水价格调整方案宣传工作，以保证供排水价格调整方案于9月份起在全区分步顺利实施。同时，将督促市供排水公司做好价格公示，加强管理和监督检查；做好粳稻、玉米、烤烟、露地马铃薯、散养生猪和中规模生猪六个品种的成本收益直报调查和常规调查及生猪应急调查。
九、进一步加大价格监督检查和收费管理工作力度。继续抓好药品和医疗服务价格重点检查，加大对教育收费的检查力度，结合新农村建设，切实抓好农资价格和涉农收费检查；继续推行“价格服务进万家”活动，做好“12358”举报电话宣传、受理工作；认真执行相关收费文件精神，及时注销或调整有关收费项目，加大检查力度，及时查处乱收费行为。
按照商务部统一要求和省经合局具体部署，我州认真组织开展外商投资信息报告监督检查工作。现将工作总结报告如下。
一、基本情况
根据“双随机、一公开”原则，州商务合作局会同州市场监督管理局、州外汇管理局，利用外资系统随机抽取了3个检查对象，并组成联合工作组，先后前往康定市、泸定县和九龙县开展了实地核查。通过对外商投资企业的章程、股东决定和投资者主体证明等文件资料进行书面核查，重点对企业备案信息是否真实、准确、完整进行了监督检查。联合工作组对其余3家外商投资企业进行了书面检查。经工作组认真核查，我州外商投资企业不存在未履行信息报告义务的情况，未发现有违反《外商投资信息报告办法》的行为。同时，对于信息报告中存在缺失或异常的具体数据项，督促企业赓即修改完善。
二、主要做法
（一）认真谋划，精心部署。省上的《工作方案》下发后，我州赓即启动各项准备工作。州商务合作局主要领导亲自安排部署，分管领导亲自与相关部门沟通协调，督促落实，结合我州实际制定了工作方案，明确了检查主体，检查对象、检查方式和工作要求。
（二）依法依规，公开公正。检查过程中，工作组始终坚持权责法定、依法行政，严格执行有关法律法规和“八项规定”，规范监管行为，落实监管责任，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。
（三）走访调研，真情服务。在对外商投资企业年报信息报告开展监督检查的过程中，联合工作组积极开展了走访调研和法治宣传活动。一是对《外商投资法》《外商投资信息报告办法》进行了宣传和讲解。二是认真听取了企业负责人关于生产经营情况、资金到位情况等的介绍，帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题，依法维护其合法权益。三是向外商投资企业介绍了州经济社会发展情况、投资环境和招商政策，传递表达了州委、州政府重视招商引资、加快经济高质量发展的决心，并希望他们能够发挥自身优势，牵线搭桥，发动组织更多企业家到实地考察、投资发展。
三、下步工作打算
在今后的工作中，我州将全面推进“互联网+监管”及“双随机一公开”监管，发挥掌上执法系统平台功能，对外资企业开展智慧监管，不断提升监管能力和水平。同时，进一步健全联合监督检查工作机制，积极会同市场监管、外汇管理局等相关涉外部门有重点地开展联合走访，对企业落地后的项目进展情况、到账资金使用、年报等进行监管服务，进一步提升对外资企业的事中事后监管执法能力，确保抽查工作依法有序、高效推进。
