时间：2022-05-08 22:03:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇垃圾分类媒体宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
省发改委：
为全面落实《*****省城市生活垃圾分类制度实施方案》，切实推行城市生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，*****市政府制定印发了《*****市委、市政府关于印发*****市全域无垃圾专项治理方案（2017-2020）》和《*****市城市生活垃圾分类制度实施方案》（酒政办发〔2017〕378号）。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施，明确在*****区、*****市开展先行试点，形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下：
一、垃圾分类进展情况
*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》，根据方案要求，委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》，编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元，通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统，建成后垃圾分类制度落到实处。
*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范，制定了内部垃圾分类实施方案，并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法，构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块，主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置；餐厨垃圾监管模块，主要建设餐厨垃圾收运处理设施；生活垃圾监管模块，主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆；垃圾分类及监管模块，主要针对宣传垃圾分类制度，垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。
目前，医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段，该项目估算总投资6100万元。
*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度，印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》（酒管局发〔2018〕4号）和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》，建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。
二、存在的问题
一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及，部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。
二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来，固定的垃圾处理体系已成型，垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善，社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高，仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系，推进落实难度较大，致使垃圾分类体系链条较短，甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。
三、整改措施
加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。
二、总体思路
深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。
三、运行模式
全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集处置流程
略
（二）建筑垃圾收集处置流程
略
五、时间布置
农村垃圾收集处置分五个阶段进行：
（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。
（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。
（三）集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。
（四）全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。
六、职责划分
区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。
制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。
教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。
七、工作要求
一、指导思想
深入贯彻党的十精神，按照市委六届四次、五次全会部署，以全市推进“八项工程”和实施“四大行动”为契机，以改善人居环境为突破口，创新现有的环境卫生管理模式，通过在主城区75个小区实施生活垃圾分类和机械化密闭收集，逐步建立现代化的生活垃圾收运体系，全力打造整洁、优美、文明的城市环境。
二、行动目标
通过在封闭式小区开展生活垃圾分类和机械化密闭收集，对新建小区设置专用的分类垃圾桶，通过机械化密闭车辆收集，实现桶、车直接对接，垃圾不落地中转，减少二次污染，改善小区的居住环境，不影响居民休息和出行，同时减轻一线工人的劳动强度。
三、实施范围和时间
2013年市区生活垃圾分类及一级机械化密闭收集的范围主要集中在京口、润州的75个封闭管理小区，其中京口区42个、润州区33个，实施的条件必须是全封闭的物业管理小区，有正规的物业管理公司，有便于机械密闭车辆通行的道路条件，新建小区必须按要求实施生活垃圾分类和机械化收集，小区内的环卫基础设施配套到位。京口区范围内验收时间为2013年6月，润州区范围内验收时间为2013年9月。
四、实施办法
生活垃圾分类和机械化密闭收集小区的生活垃圾具体分为以下几类：（一）小区内的装潢垃圾，新建小区和实施物业管理的小区必须配套装潢垃圾盛放容器或垃圾池，投放在固定位置，由环卫部门或相关单负责清运至建筑垃圾处置场；(二)大件垃圾由物业公司或专业化清运公司上门清运至转运站或物回站，木质大件垃圾(沙发、床、橱柜、书桌等家具)，可经粉碎后纳入焚烧厂处理；（三）绿化垃圾如落叶和修剪下来的枯枝败叶，经处理后送至生活垃圾焚烧厂处理；（四）有毒有害垃圾物由各小区按照要求，存放在指定的收集容器内，由专用收集车定时收集至环保部门指定的处理单位处理；（五）可回收垃圾如废弃纸张、棉絮、橡胶、玻璃、金属制品等，收聚一定数量时，由各地废旧物资回收部门收购；（六）不可回收垃圾采取垃圾桶与垃圾运输车对接，送至转运站经中转装车再运至生活垃圾焚烧发电厂处理。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。生活垃圾分类工作是一项庞大的社会系统工程，是对垃圾收集处置传统方式的变改，也是对生活垃圾进行科学处置的一种手段和途径，更是服务当代，造福子孙一件利国利民的大事。为此，各级领导要高度重视生活垃圾分类试点工作，各级部门要统一思想，加强领导，提高认识、通力合作，保证本方案各项工作的顺利进行，切实把生活垃圾分类和一级机械化密闭收集工作作为本年度工作中的一项重要工作抓好、抓实、抓出实效。
（二）加强宣传，营造范围。市、区两级城管局、行政执法局、街道、社区及新闻媒体要加大社会宣传工作力度，借助循环经济、节能减排、生态环境建设等工作平台，持之以恒广泛开展生活垃圾分类，促进产生源头减量工作的公益宣传，积极引导广大市民群众提供环保意识，营造人人关心，参与生活垃圾分类的良好社会氛围。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。
2020年以来，区严格按照市委市政府、市分类办工作部署，把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措，认真学习借鉴，创新实践思路，扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区2020年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。
一、工作推进情况
1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区2020年农村生活垃圾治理工作方案》等，成立了书记、区长“双组长制”工作领导组，形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日，区委区政府召开了高规格的动员会议，专题研究部署生活垃圾分类工作，书记、区长分别进行了强调和要求。
2.落实责任，建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任，城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合，同时在居民小区生活垃圾分类上，明晰镇街、社区、物业责任，形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好2020年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件，为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。
3.定期调度，联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度，区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研，大会小会上强调垃圾分类工作的重要性，分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动，通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次，并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用，联动相关部门加大监督检查力度，先后组织开展专项检查11次，并印发了通报或提示单。同时，拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》，待区政府常务会议审定和实施。
4.宣传培训，营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类，起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队，累计宣传培训338场次，受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份，设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传，手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类，受众8.2万余人。
5.配套设备，务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造，在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点，配套收运车辆103辆，做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个，基本满足小区居民定点投放需要。截止目前，全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个，垃圾分类初显成效。
二、存在问题
1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街，镇街、村居在推进过程中，主体作用没有充分发挥出来，镇街与区直单位合力不强，生活垃圾分类实效还不明显。
2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够，居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。
3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居，具体承担这项工作的是各小区物业服务企业，但是物业服务企业参与意识不强，主动作为没有发挥出来。同时，对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。
4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足，部分镇街财力困难，对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。
三、2020年工作打算
1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分，进一步采取有力措施，让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。
2.提升垃圾分类实效。巩固和扩大党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实17个居民小区生活垃圾分类工作，提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识，努力形成可推广复制的成功经验。同时，推进面上其他小区分类集中投放点选址、建设等工作，协调加快农村阳光堆肥房建设。
一、机关全体点名人员、学校、医院、卫生院、电力公司、邮局、电信、银行、派出所
1.机关点名人员及镇直各单位工作人员
（1）要友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；
（2）要学习社会主义核心价值观内容，同时向身边的亲朋好友宣传；
（3）要运用自媒体工具转发相关信息，扩大宣传效果。
2.镇直各单位
（1）要利用窗口行业性质，利用电子屏幕，滚动屏幕循环播出社会主义核心价值观内容；
（2）要在显著位置张贴公益广告；
（3）各单位悬挂不少于横幅3条，横幅由各单位自行制作悬挂，下表明某某单位宣。
（4）学校还要将学生守则张贴宣传，组织主体班会活动向学生宣传社会主义核心价值观；做好安全保障工作。
二、各村居及包村干部
1.各村居在主要路口悬挂横幅；主干道沿线的村居要将横幅悬挂在主干道两侧显著位置；
2.各村居要利用电子宣传栏，广播等宣传社会主义核心价值观内容，在宣传栏内张贴市村规民约、公益广告；
3.各村居要发放《文明倡议书》，每户一份；
4.各村居要确保各村居综合文化服务中心正常运行，无被挪用或侵占现象；综合文化服务中心正常挂牌使用；图书室正常运行，图书无灰尘，无破损；
5.各村居要梳理辖区内拥有电子屏幕的商铺，请他们在屏幕中加社会主义核心价值观内容；
6.辖区内有体育健身器材的村居，要对器材周边的环境，器材使用情况进行维护。
三、各条线部门
1.安监：加强社会安全防控体系建设，排点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。重点对街道内工业企业、社区、商场超市、集贸市场、中小学校等单位进行梳理排查，确保有符合标准的物防、技防、人防、消防设施；确保无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；
2.水务站：确保境内没有黑臭水体；
3.城管环卫：对各村居的环境卫生实行全域治理，保持境内主次干道、商场超市、餐饮小店、垃圾站点以及公路、河渠沿边沿线干净整洁，无卫生死角盲区，无脏乱差现象；各小区环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；加大对车辆乱停乱放、流动摊贩的整治力度，打造良好的城市秩序。
四、文明办工作
1.成立领导小组，制定工作方案；
2.开设文明创建专栏，宣传社会主义核心价值观内容及文明创建工作开展情况；
3.制作横幅70条，重点放在主干道两侧、大型超市门口；
4.制作宣传公益广告、村规民约、社会主义核心价值观海报200张；
一、杭州城市生活垃圾分类收集进程
杭州是浙江省省会，是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，相继获得国家卫生城市、全国园林城市、国家环境保护模范城市、联合国人居奖、国际花园城市等10多项国家级和世界级荣誉。同时，杭州是一个自然资源十分匾乏的城市，环境是唯一的战略资源。杭州市委、市政府一直把建设“宜居城市”作为政府的首要任务，通过生态环境的改善来提升城市经济发展环境，对垃圾处理提出了具体的目标要求。
早在2000年，杭州作为建设部的首批试点城市开展了第一次垃圾分类，但是大部分流于形式，实施效果并不理想。2010年初，为打造“国内最清洁城市”，建设“生活品质之城”，杭州市政府重新启动垃圾分类，破解垃圾处置难问题。政府相关部门吸取以往的经验教训，在垃圾分类、收集的硬件和市民的习惯养成的软件上都从最实处做起来，做出全面安排。
在居民习惯的养成方面，重点做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管办就生活垃圾分类进行网络调查、社区走访和书面问卷，调查结果显示：97.82%的市民赞成实施垃圾分类。其中，在将可回收垃圾和有毒有害垃圾作为必选分类的前提下，57.73%市民赞成将不可回收物按照“厨房垃圾、其他垃圾”进行分类。杭州市政府在充分论证的基础上，确定了垃圾四种分类方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源头分类处理体系，先期选择建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园八个小区，进行试点，并对试点小区的社区干部进行培训。垃圾分类收集试点工作小组，通过向家庭配发生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召开垃圾分类宣讲会、经验交流会，进驻试点小区进行现场指导。
为了有效地推进垃圾分类工作的运行，政府还在垃圾分类、收集的硬件提升，重点做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分调研的基础上，根据公众的垃圾分类的便利性及末端处理的不同方式，确定了杭州市垃圾四种分类方法。并且，统一采用不同颜色标识出不同垃圾投放箱，制作相应颜色的垃圾桶、垃圾袋，分类垃圾桶根据小区的居住人口和户数配置。（2）2009年，为避免垃圾收集、处置过程中又将市民分类好的垃圾混为一团的做法，杭州以推行清洁直运为突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒为标准，实现主城区清洁直运工作的全覆盖“杭州模式”，初步形成和构建了城市垃圾集、疏、运一体化的新格局，有效地推动了杭城市居垃圾分类扩面提质的热情。
从杭州居民垃圾分类收集的实践可以看出，先着手对垃圾分类链条做系统设计，在最后的处理设施条件如分类处理等，垃圾直运等具备的情况下，然后再做居民的工作，可以有效地推进居民垃圾分类行动的有效性和持续性。通过近三年的实践与发展，目前杭州市全市垃圾分类收集扩面提质，城市垃圾清洁直运“杭州模式”全覆盖整个城市（包括下辖的乡镇、农村）。做到了生活垃圾清运全覆盖，清运率为100%。垃圾分类直运基本形成，已实现从垃圾分类投放、垃圾收集、垃圾运输和垃圾处置四个环节的全程化分类。
二、杭州城市生活垃圾分类收集的相关建议
垃圾分类是一个系统工程，除了居民先要分类投放，之后还要分类运输、分类转运、分类处理、分类加工利用，否则就会前功尽弃。这都需要对原有的垃圾处理系统进行脱胎换骨的改造，除了增加人力物力，还离不开增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量与分类收集与公众的行为密切相关，公众意识、教育、奖励制度影响着公众对垃圾分类收集的配合态度。
1、不断完善垃圾分类收集的硬件
公众参与生活垃圾分类回收的意向以及具体分类行为，受到基础设施及配套设施的影响。因此，让公众积极参与垃圾分类，必须为他们创造条件。在便利的地点设置标识清晰的分类垃圾箱，保持垃圾箱周围干净，提供及时的收运服务等，都能确保居民更好的将源头分类的意愿转变为具体的垃圾分类行为。杭州近两年居住小区生活垃圾分类收集推进的速度较快、效果较好，与政府加大投入为居民提供方便的硬件设施密不可分。杭州推行垃圾分类的覆盖区域，分类投放设施包括分类标志、分类容器、宣传标牌都基本到位，容器上标注收集物的名称，分类方法简单，居民可较快适应。政府加大投入，是实现垃圾的分类收集、分类运输和分类处理，实现垃圾处理的减量化和资源化的有利保证。
2、加强垃圾分类收集宣传的有效性
公众既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公众参与对分类收集有重要意义，通过宣传教育可提高公众环境意识的过程中，引导公众积极参与。
（1）宣传方式的多样性
目前，杭州城市主要街道，有关垃圾减量垃圾分类的宣传条幅随处可见，传统的媒介如广播、电视、报刊、公交车的视频都开始充分利用；内容详尽的垃圾分类的指导手册大多已经发到居民手中。多点多面的宣传，确实对公众建立垃圾分类收集的意识起到了很强烈的效果。但随着杭州垃圾分类收集工作的不断推进，要想广泛实施垃圾分类，政府和社会必须采取多种方式相结合的宣传，更注重其多样性。
一方面是因为，这种方式虽然受众面广，但仍存在着单方传输、针对性差、公众被动接收的缺点。针对垃圾分类这种特殊的宣传对象，可以采取走进社区的方式，组织人员深入社区进行宣传教育，将垃圾分类落实到家庭。另一方面，绝大部分的居民对垃圾分类的知识有基本的了解，但更深入的知识还是有相当的欠缺。比如，绝大部分居民都会字面理解“厨房垃圾”，会将在厨房中产生的垃圾都一统并到“厨房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分类就更难了，同样是纸张，硬纸板、报纸、旧书就是可回收垃圾，如果是用过的纸杯等就属于其它垃圾了。由于细致的知识缺乏，所以许多居民家里的垃圾也是习惯性地往一处扔，并没有注意分类的问题，虽然杭州的生活垃圾分类源头分类收集推出了几年，但是“不分类”和“分错类”的情况相当普遍。如何组织社区的垃圾分类培训讲座，组织更多的自愿者到社区向居民宣传并解答有关垃圾分类问题，是今后进一步有效使垃圾分类工作顺利进行的途径。
借鉴国外成熟的经验，可以将城市生活废弃物循环利用的理念纳入各级学校教育，在各级学校青少年中加大垃圾分类回收、循环利用知识的普及力度，以学生影响家长，以家庭影响社会。也可以利用体验式的宣传方式，组织市民参观有关垃圾与环境展，垃圾分拣站及垃圾填埋场，亲身感受垃圾给环境造成的危害，并对循环经济有一个更为直观的认识。杭州市应持续开展并扩大“垃圾分类处理一日游”活动的规模，每月组织市民去参观“天子岭垃圾处理场”，让他们意识到废弃物分类的重要性，自觉养成垃圾减量垃圾分类的好习惯。
（2）宣传内容的深入性
大众传媒传递信息具有直接性和迅速性，能及时反映和传播公众所提出的各种社会问题以及对公共政策的期望，促进公众参与，而且媒体报道也可以放大和传播公众参与。
首先，媒体的宣传有助于垃圾分类收集意识形成与强化。相关的宣传既要使公众充分理解生活垃圾正确的收集、清运和处置方法对发展城市经济、改善生活环境的重要性；也同时使公众明晰在垃圾分类中的权利和义务，要让公众意识到对城市生活垃圾进行分类，与每一个公众和整个社会息息相关，是每一个公众责无旁贷的义务，只有全体公众共同努力，才有可能实现对环境的积极保护。
其次，良好的宣传有助于生活垃圾的准确分类。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分类的原因等，因此对垃圾分类收集不是很积极。正在不断推进垃圾分类工作的杭州，应该不仅仅宣传垃圾分类的概念，更应该加强宣传的深入性，让公众了解哪些是真正的厨房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。
同时，各新闻媒体应采访报道分类收集进展情况、定时公布各地方的分类收集情况，对分类收集做得好的单位或市民进行跟踪报道，给予表扬、奖励，营造公众参与氛围。只有当公众对垃圾分类收集有了更深刻的了解，才会有意愿参与日常生活的垃圾分类收集的行动中去。
3、适当的激励与惩罚提高垃圾分类收集的参与度
（1）适当的激励有助于垃圾分类参与率、准确率的提高
广大居民户的自觉参与确实也需要投入一定的劳力和时间。因此，除了通过扩大垃圾分类收集活动的宣传，提高居民参与生活垃圾源头分类行为的积极性，必要时可以从经济利益方面驱动。国外的实践表明，对在生活废弃物减量化、资源化、无害化工作中做出贡献的单位和个人进行表彰，给予一定的物质奖励可以起到示范性作用，促进相关工作的开展。如以色列实施的鼓励回收空饮料瓶的政策，消费者可以将空易拉罐、玻璃瓶放入一种“空饮料瓶自动收集机中”，可以换得小额货币，不仅解决该国700-900万只空饮料瓶问题，而且提高了国民的垃圾分类意识和习惯。杭州的社区实践中，也有对有害垃圾主动分类的市民给予一定的奖励，换取收集袋、洗衣粉、肥皂等。这些细致入微的活动，都可以在某种程度上提高居民的垃圾分类收集活动的意愿。
（2）适当的惩罚有助于将垃圾分类的意识转化为具体的行为
目前，垃圾分类还是以居民自愿行为为主，效果很难保证。因此，更有效推动垃圾分类收集的覆盖面和效果，仅作为一种自觉行为是很不够的，还应该将其纳入法制轨道，制定具有可行性的政策法规，使其由“我可以分类”转化为“我必须分类”。城市生活废弃物的处理必将走向分类收集、分类处理。因此，应积极依靠政府行政和法制手段，通过立法规范生活垃圾处理中的政府责任、社会各参与主体的责任和义务，为垃圾处理提供法制保障，推动规范分类收集，促进再生资源的利用。
4、建立社区、物业、公民三位一体的垃圾分类收集体系
城市垃圾处理综合且复杂，社会中的单一主体都无法独自解决好垃圾问题，需要政府、企业、公众和社会组织这些不同主体共同努力，促进城市环境的良性发展。目前，在比较健全的小区，都存在社区和物业这两个职能不同、但相互又交叉和联系的管理主体，性质、职能不同，但共同为社区居民服务。
（1）注重社区工作的培育，努力提高其在环境长效管理中的作用
城市生活垃圾分类的顺利实现，离不开以家庭为单位的每个微小主体。社区作为距离公众最接近的管理者，监督和管理会比其他主体更为直接和有效。
首先，社区介于政府与家庭之间，具有贴近现实解决问题的能力，了解辖区内的环境以及具备的条件，以可行的方式管理社区环境卫生。社区可以在不同的居民区开展讲座、趣味活动等形式，也可以安排志愿者上门释疑等各种活动，提升居民积极性。只有通过社区的力量，才能真正将垃圾分类的知识切实地宣传到了每家每户；也只有通过社区细致入微的工作，才能将垃圾分类收集工作做到细致扎实。
其次，社区介于政府与家庭之间便于垃圾分类收集效果的考核。目前，虽然政府部门对垃圾分类投放设施的配置、宣传工作的开展较为重视，却忽略了对垃圾减量贡献率的结果进行考核，形成“重布置，轻成效”的现象。社区作为接近居民居住的社区，可以在监督、检查居民废弃物的工作中做得更多。社区可以借鉴日本的做法，组成监督检查组，检查本辖区内的废弃物堆放点。对于不按规定分类的，工作人员应该当面告诉他如何分；如果不在家，就在家门口贴改进的小纸条；屡教不改的按制度进行相应的惩戒。通过监督机制，使分类收集管理工作在规范化、法制化的轨道上发展。
（2）强化物业公司日常管理，努力提高居民垃圾分类收集习惯的养成
物业公司受聘服务于住宅小区，同时接受政府有关部门、街道及社区的监督、协调和指导。物业公司涉及的工作范围很琐碎也很广泛，对于垃圾处理方面物业的态度是很关键的。如何通过多种方式鼓励业主参与垃圾分类，一个有心做好垃圾处理工作的物业公司会发挥出巨大的作用。例如，作为上海市生态示范小区，朗润园经常性开展如回收废旧电池、废报纸等各类环保活动，业主参与度则通过“绿色生活小存折”里的环保小图章体现。以中高档楼盘为主要服务对象的杭州南都物业，也采取请相关专业人员进行讲座，对小区内居家保姆进行垃圾分类收集的培训，取得了很好的效果。
三、总结
生活垃圾的分类收集是一项长期而艰巨的系统性工程，生活垃圾的收集与每个家庭有关，因此公众的参与是最关键的一个环节。论文希望能为杭州市生活垃圾分类收集方案的优化提供一些建设性的意见，从而最大限度地实现垃圾分类收集管理系统的综合效益和长远效益。
参考文献：
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[2]黄文芳，李明冉，王辉.国外生活垃圾分类减量经济激励措施及其对我国的借鉴[J].环境卫生工程，2012（5）.
[3]刘研，殷洁.南京市垃圾分类体系试行现状与改善建议[J].山西建筑，2012（3）.
今年以来，我旗以贯彻落实《人民政府办公厅关于印发农村牧区垃圾治理实施方案的通知》为主线，积极推进城乡环卫一体化，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”工作。
一是农村牧区生活垃圾治理因地制宜。要优先将国家和自治区级历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村、新农村新牧区示范点和公路铁路延边的嘎查村、水源地和生态保护区域嘎查村纳入试点范围；充分考虑农牧民居住分布情况、区域地形地貌、清理转运距离，因地制宜，科学规划，合理安排转运点位及处理模式。要根据不同地域、人口、生产和自然环境，按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、分类指导、经济适用”的原则，科学确定农村牧区垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村牧区垃圾就地分类减量和资源回收利用，探索科学的农牧业生产废弃物资源化利用和工业固体废物的处理及资源利用方法；探索建立嘎查村环境卫生管护长效机制。农村和牧区实行不同的治理措施。在农区设立垃圾收集集中点，推行“户分类、村收集、镇转运（处理）”的城乡环卫一体化处理模式；苏木乡镇要安排专人负责区域内生活垃圾治理的指导、督查、服务等工作；嘎查村要按照服务人口合理配备保洁人员数量。苏木乡镇人民政府、嘎查村民委员会可以采取购买公益性岗位的方式，优先从低收入农牧户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为嘎查村配备环卫协管员或者保洁员，组建稳定的农村牧区保洁队伍。要结合实际制定严格可行的垃圾治理管理制度，实行网格化管理，按保洁责任区域和保洁质量要求实施严格监管，确保达到垃圾“日产日清”的作业要求，同时对污损的设施及时进行清洁、修缮。在牧区居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远地区，推行“户分类减量、组回收利用、嘎查村集中处理”的就地处理模式。目前，建成垃圾处理厂1座，达到环评标准垃圾填埋场4处，非正规垃圾堆放点6处，农村生活垃圾处理率达到90%以上。
二是落实“政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的工作机制，调动社会各界力量，齐抓共管。实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任落实机制，做到领导到位、组织到位、保障到位、措施到位。各部门各苏木镇深入推进辖区整洁行动，做到责任范围全面覆盖。苏木乡镇人民政府负责保洁队伍建设和垃圾转运站的日常维护管理，建立实施保洁和垃圾收运管理制度。嘎查村民委员会负责制定实施环卫保洁的村规民约，维护环卫设施正常运行，加强对保洁工作的日常管理，并做好对村民的宣传引导工作。要充分发挥村民的自治作用，发动农牧民主动参与垃圾收运处置体系建设，推行院户门前卫生、秩序、绿化“三包”，并定期开展卫生评比，调动农牧民参与的积极性和主动性。
三是提高农村牧区群众环境保护意识。开展多层次、多形式的宣传教育活动，大力倡导文明新风，教育引导广大农牧民群众践行绿色发展方式和生活方式，革除陈规陋习，养成文明习惯。各要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传农村牧区垃圾治理的重要意义和基本常识，强化以农村牧区垃圾治理为重点的农牧业面源污染防治科学普及和舆论宣传。及时总结和推广好经验、好做法，大力宣传农村牧区垃圾治理的先进典型。积极组织开展苏木乡镇、嘎查村干部和村民培训教育活动，引导农牧民增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农牧民参与、社会支持”的良好社会氛围。要充分发挥嘎查村、社区的组织带动作用，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导农牧民养成文明健康的卫生习惯。积极开展“美丽乡村”、“美丽庭院”评选活动，不断激发农牧民参与垃圾治理的积极性。目前垃圾得到治理的行政村数量占行政村总数量的93.44%。
一、主要工作完成情况
——如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了《*市20*年创建国家卫生城市工作方案》，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的13个专项整治小组，并多次邀请四套班子领导调研和视察创建工作；全年4次召开动员大会，通过组织开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请5名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心组织完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为*第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了《*市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见》及《*市国家卫生城市管理考核办法（试行）》，并已报市政府研究审议。
——全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下发了《关于对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告》，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面*万余平方米、粉刷*万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”*万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了《关于清理道路两侧废旧设施的通知》，对道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告*余块，约*平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告*块，约*平方米，很好的宣传了党的十七大和市委、市政府的各项重大会议及决策。
——“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等*个经营混乱的占道摊区，对*巷等*处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。
——综合执法水平再上台阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规土监察大队*人，三区执法队员*名，建设局*人，对*名协管员进行了严格考录，择优录取了*名，聘用了*工作人员6名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了《*市城市管理综合执法局网格化管理责任方案》和《网格化管理区域图》，将全市划分为*个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑*万余平方米，查处各类违法违章案件*万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一支准军事化管理的城管队伍。为贯彻落实十七大精神，保证完成迎接*周年大庆的各项工作任务，及时组织*余人分两批走进*教导大队，进行了先后为期*天的封闭式军事训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐*”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。
——环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了*区大型垃圾中转站；开工建设了*座小型垃圾中转站和*座公厕；对城中村和城乡结合部的*多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕*座，万人拥有公厕*座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱*多个，城市环卫基础设施不断完善。二是制定了《*市20*-2020年环境卫生规划》，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了*市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在*实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。
——加强法制建设，提高依法行政水平。起草上报了《*市养犬管理条例》，已通过*人大批准，于今年*起开始实施；《*市餐厨垃圾处置和管理办法》也顺利通过，已以政府令的形式下发，《*市修车、洗车行管理办法》也已上报市政府。
——党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了*个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇组织。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真组织学习各级纪委会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，并定期组织考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、政协提案，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议*件、自治区政协提案*件、市政协提案*件，除将*件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达100%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉上访群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件*件，督办案件*件，市民投诉*件，*专线*件，领导批示件*件，及其他转办件共计*件，办结*件，办结率为*%，剩余的正在督促办理中，真正实现了事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极《法制新报》、*电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。
——顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费征缴机制，与小区内下岗失业人员及4050人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，组织队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费*万元。
2020年，某市以冲刺全国文明城市“二连冠”为目标，为全力配合冲刺工作，调动集团参与文明创建工作的积极性，展现城投人的精神风貌，根据（2020）文件要求，制定本方案。
一、指导思想
围绕全市冲刺全国文明城市“二连冠”工作部署，全力以赴提升创建水平，本着公开、公平、公正、透明的原则对各公司、集团各部室创建工作情况进行全面、客观的评价，确保文明创建长效管理各项工作落到实处。
二、组织领导
集团成立工作领导小组：某某任组长，某某任常务副组长，成员：某某等。具体工作由集团党群工作部负责。
三、方案内容
（一）提高思想认识
重视文明城市创建巩固提升工作，坚定主心骨，振奋精气神，任务有部署，责任有落实，注重工作实效，积极主动配合集团的相关创建工作。
责任单位：各公司、集团各部室
（二）浓厚宣传氛围
在大厅、走廊过道等处张贴社会主义核心价值观、“讲文明树新风”“文明健康有你有我”“垃圾分类，变废为宝”等公益广告，及时更新巩固全国文明城市创建宣传内容。在单位内部食堂餐桌上张贴宣传海报、放置“不剩饭不剩菜”“公筷共勺”主题文明餐桌提示牌。积极将围绕创建巩固提升的工作信息或选题在媒体上进行宣传报道。
责任单位：各公司、集团办公室
（三）深入结对共建
经常性开展社区文明创建共建活动，细化网格责任，每月25日组织单位志愿者与共建社区开展“文明创建服务日”活动，帮助、指导社区发现、解决问题。常态化开展“路长制”活动，加强责任路段的文明劝导、文明创建宣传，做好相关活动记录。积极参与共建社区“最美楼道”建设，美化居住环境。
责任单位：各公司、集团各部室
（四）树立核心价值观
开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等主题教育；开展“最美”人物（道德模范）选树，挖掘、宣传身边好人；组织员工开展以优秀传统文化、传统节日（春节、元宵、中秋、端午、重阳等）为重点内容的各类活动。
大力开展新时代文明实践活动，每名员工都要注册成为志愿者，参与志愿服务使用大潮app文明实践云平台做好服务记录，积极参加各级组织志愿者培训。开展公筷共勺、排队有礼、文明出行（礼让斑马线）、文明旅游、文明居住、文明上网、垃圾分类、移风易俗等“文明好习惯”主题活动，增强单位职工的遵规守约的自觉性和示范作用，弘扬文明新风。
责任单位：各公司、集团各部室
（五）统筹项目推进
待拆待建区块规范提升行动。加强对收储土地的规范管理，及时清理各类垃圾，防止居民种菜、饲养流浪猫狗、偷倒垃圾等行为的发生。对待开发区块土地进行合理美化，种植景观花草，点缀周边环境。做好拆迁区块的安全防护、有效隔离等管理措施，提升围挡美观和品质。
责任单位：土地公司
在文明城市、文明单位创建活动中大力开展爱国卫生运动。（详见〔2020〕5号文件）
责任单位：各公司、集团各部室
（六）强化问题整改
在上级部门对我市进行全国文明城市复评、城市公共文明指数测评期间，积极充分地迎检、备检，临时交办事项整改、落实到位。对市领导调研检查交办事项在规定时间内答复，或者整改到位。防止涉及行业（领域）文明创建问题被媒体曝光。
责任单位：各公司、集团各部室
四、相关要求
（一）提高站位，争当标杆。充分认识创建工作对集团、对全市的重要意义。文明创建无小事，每个人都是城投的代言人，代表着城投的形象。无论生产还是生活始终牢记一言一行都是人文城投的内涵体现。
（二）加强监督，严肃问责。对创建工作敷衍了事，失位脱节，责任不落实，整改不及时、不到位的相关责任单位和个人进行严肃处理，情节严重的将进行通报批评。
[关键词] 农村 生活垃圾 资源化处理 策略
[中图分类号] [S210.3] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0088-01
一、农村生活垃圾处理存在的问题
1.生活垃圾总类和数量增加。随着我国经济的发展以及农村越来越现代化的生活模式，我国农村生活垃圾朝向繁多和更为复杂多样的方向发展。现在农村生活垃圾不仅是腐枝烂叶还存在大量的化学化工产品如塑料、橡胶、废弃电池等。
2.农村生活垃圾处理难度大。农村人口密度稀疏，没有相对规范的垃圾管理体系，农村环境的相对容量较大以及农村群众相对不高的环保意识使得农村生活垃圾的资源化处理更加困难。
3.没有完善的垃圾收集管理系统。我国大部分省市的农村垃圾都没有设置专门的垃圾收集管理系统，大都采取随地倾倒、堆积或者焚烧、挖坑填埋的方式进行处理。
4.城市垃圾的转移。我国农村部分垃圾来自于城市生活垃圾的转移。此类垃圾的处理方式不仅会浪费大量的土地面积还会对农村环境造成严重的影响。
因此农村已经一改以前山清水秀的状态，摇身变成了蚊蝇、蚊虫的滋生蔓延的场所。
二、农村生活垃圾资源化处理的策略
农村生活垃圾资源化处理是全面建设小康社会的需求，是改善农村生活环境，建设社会主义新农村的需要。农村生活垃圾处理好坏的问题直接关系到农村环境建设、农民群众卫生健康以及环境资源保护等问题。因此如何更好的实现农村生活垃圾资源化处理成为众多研究者和城乡建设者关注和研究的问题。
1.加强农民环保思想教育，提高农村生活垃圾资源化处理的效率
农村生活垃圾资源化处理的顺利进行离不开农民的积极参与和合作。通过加强农民环保思想教育，树立环保意识，争取全员参与，让农民自觉加入到生活垃圾资源化处理的工作中去，杜绝乱扔乱倒，养成良好的生活习惯能够有效减少生活垃圾的数量提高农村生活垃圾资源化处理的效率。因此可以从以下几个方面开展环保教育工作。第一，从小培养环保思想教育，鼓励支持中小学开展环保知识竞赛。依据地方特色编写考题，采用实际与理论相结合的方式来探索出适合当地生活垃圾资源化处理的方法；第二，充分利用农村大学生和返乡农民工在城镇培养的良好环保意识和养成的优良环保习惯，积极带动其他农村群众，潜移默化的引导当地农民群众改变卫生习惯，培养环保意识；第三，设置宣传栏来告知人们各种垃圾可能带来的危害，并利用媒体的影响力对农村群众进行思想教育，提高农民环保意识。
2.完善农村生活垃圾资源化处理的环境保护管理网络系统和相关法律规范
目前，随着全国环保教育的深入以及环保宣传的推进，省市县级相关的境保护管理网络基本形成。为实现农村的碧水蓝天，保护和维护农村环境需要建立完善的镇级、村级环境保护管理网络。第一，细化农村垃圾资源化处理的各项工作，在乡镇设置相应的工作机构，实行目标管理责任制，并对相关工作人员的工作进行考核；第二，采取奖励制度和惩罚制度，增强工作人员积极性，促进农民群众培养不随意丢垃圾的习惯；第三，增加竞争机制，包括优秀的农户在减少生活垃圾方面以及生活垃圾资源化处理方面的贡献的竞争，保洁人员的竞争和相关物流公司的竞争；第四，建立健全的垃圾分类回收处理系统。对垃圾进行分类回收不仅可以有效减少垃圾数量，减少工作量，还可进行资源再利用，节约能源实现垃圾的无害化处理。
由于农村群众受教育程度普遍不高，相对于城市生活垃圾的处理相对较晚基础较弱。需要有一套法律规范来确保农村生活垃圾资源化更好的进行。如上述所说的奖励制度，对垃圾进行资源化处理的厂家如垃圾回收站和生活垃圾加工再处理厂等采取减免税政策以及对相关垃圾制造者进行处罚的制度等。通过制定相关法律规范来保障环保积极分子的基本福利，以此实现生活垃圾的少排放和资源化处理。
3.研究制定高效的农村生活垃圾资源化处理方案
根据各个地区农村的具体经济状况、人口密度、自然条件以及垃圾主要构成等来制定相关的资源化处理方案，借鉴国内外高效实用的垃圾资源化处理的方法，有选择性的吸收和引用。
3.1对于地理位置相对偏远和独立的山区，由于交通不便运输成本比较高，对垃圾进行分类回收处理的资源化处理的方式时，可以采用农村收集，乡镇统一处理的方式。对于交通特别不便利的农村，直接以村级为单位进行垃圾资源化处理。
3.2在人口密度小，环境容量高的区域，利用自然生态系统的循环作用，采用人工湿地，化粪池，沼气池加氧化塘等工艺进行垃圾资源化处理。当条件允许时，还可以将厕所，厨房等建设与沼气池建设结合起来，提高农村生活污水的处理效率。
3.3根据农村生活垃圾的特点，对垃圾进行分类。采用发酵、高温好氧堆肥以及生物质气化等技术对农村生活垃圾进行资源化处理，不仅可以有效减少垃圾数量，还可以带来一定的经济效益。
3.4对于城镇化程度比较高，生活模式城镇化，农村生活比较集中的区域，城市垃圾处理厂合理范围内的乡镇垃圾应纳入城市垃圾处理厂进行处理。如福建省06年开始进行农村垃圾的处理工作采用乡村收集，市镇处理等模式使得有条件的县级以上的垃圾处理厂通过接收周边的乡镇的生活垃圾，扩大了垃圾处理厂的规模，实现了城乡垃圾统一处理，推动了垃圾处理设施的共享和共建，节省了垃圾处理的经费，提高了垃圾处理的效率。还有及江浙一带，农户自己负责本家垃圾，专人负责收集然后转向城市进行集中处理的方式实现垃圾的资源化处理。
参考文献
[1] 张山岭.关于对农村环境保护工作的几点思考[J].环境工作通讯，2002，（3）：27-30
通过农村环境卫生综合整治，有效改变农村“脏、乱、差”状况，建立健全环境卫生长效管理机制,从根本上改善农村环境卫生条件，控制农村环境污染，提高群众生活质量。
二、工作重点及责任分工
（一）加强农村环境卫生整治。
一是综合整治镇驻地环境卫生。集中清理镇驻地中心街、小巷、驻地村及单位院落、公厕、水沟的垃圾和杂物，整治区域卫生死角。整顿集贸市场秩序，合理设置商品交易市场，清理街巷摊点乱设乱摆，清理广告乱贴乱画。市城建局牵头做好全市镇村垃圾处理中长期规划。在重点镇建设生活污水、垃圾处理工程，择机启动生活污水处理设施。在部分镇（街道、经济开发区）进行城市管理执法权延伸试点和增设环保机构试点，进一步强化镇驻地环境管理，严肃查处驻地企业超标排污行为。
责任单位：城建局、城管局、环保局、市场发展局，各镇、街道、经济开发区（以下简称各镇）
二是大力开展村容村貌整治。全面清理村庄内暴露的生活垃圾和建筑垃圾；清除房前屋后、道路两侧、村庄绿化带中的杂草；规划完善村庄排水设施，杜绝污水乱倒、随意流淌现象。清除主、次街道及两侧粪堆、土堆、草堆等“三大堆”，清理、拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整影响村容村貌的坍塌破房、残墙断壁，进一步改善村庄面貌。彻底清理墙壁、电线杆、门面、树木等部位乱张贴涂画的小广告、不合时宜的标语、乱挂的横幅等。开展村庄“洁美家庭”创评活动，通过活动进行互学、互评、互检、互帮，发挥家庭主妇的宣传、示范、监督作用，自觉做到不乱扔乱倒垃圾，不乱堆乱放杂物，确保30%的农村家庭达到洁美家庭标准，促进家庭生活环境改善。
责任单位：农工委办、妇联、文明办，各镇
三是实现村庄硬化工程全覆盖。将剩余的139个村庄全部列入年度计划，尽快完成主要街道硬化任务。对512个实施了主要街道硬化的村庄，重点实施小巷硬化。硬化路面两侧要配套建设排水设施。
责任单位：农工委办，各镇
四是建立环境卫生管理长效机制。
1.选定垃圾处理场。由各镇根据村庄分布情况确定3—5处垃圾集中存放点或填埋场，选点确定后上报环保局，由环保局牵头，水利、城建等部门参与对各镇的选点进行环评。镇生活垃圾集中点至少每15天清运一次。
责任单位：环保局、城建局、水利局，各镇
2.配套建设垃圾池。原则上村级按照每20户设置一处垃圾池，方便群众投放垃圾，便于村级生活垃圾集中收集。垃圾池建设由镇村两级投资。
责任单位：城建局、各镇
3.建立卫生保洁队伍。村庄按每百户设1个保洁员，同时要尽量压缩人员，以每村2人为宜，负责村庄主要街道清扫和垃圾收集工作，村庄生活垃圾至少每5天清理清运一次，保持村庄环境整洁。
责任单位：农工委办、各镇
4.推行垃圾分类管理。建立农村垃圾分类收集制度。农村垃圾由农户和保洁员负责进行分类处理，生产型杂草、杂土垃圾送入沼气池或沤制成有机肥回田；建筑垃圾主要用作铺垫农田路等；生活型垃圾由农户收集投放到垃圾池，由村保洁员统一清运到镇垃圾集中点或指定填埋场；坚决杜绝乱丢乱填增加垃圾处理量的现象。
责任单位：农工委办、各镇
5.建立约束推进机制。建立健全村规民约，发挥村规民约的约束作用，规范村民卫生行为，动员全社会参与农村环境卫生整治活动；与农户签订房前屋后卫生管护责任书，实行卫生清扫、街道畅通、绿化等门前“三包”，每年夏、秋两季农忙结束后，开展一次农作物秸秆和垃圾集中清理活动，防止乱堆乱倒乱放；因村制宜，创新思路，积极探索无职党员分区、联户管理以及老党员、老干部、老教师等“三老”人员参与、监督等多种方式，调动各方面参与环境卫生管理的积极性，合力提高管护效果。
责任单位：农工委办、各镇
（二）大力开展植树造林。
一是镇驻地周边道路绿化。镇驻地周边道路和辖内主要交通干线要全面绿化，栽植杂交杨、法桐等高大乔木树种，道路两侧每侧植树1-2行，株距杨树2米、其它树种3米，由全市统一规划，下达指标，由各镇负责抓好实施。
责任单位：林业局，各镇
二是实施绿村工程。重点绿化村庄100个，在村内主要街道和主要公共场所栽植胸径5厘米以上的国槐、银杏、法桐等长寿乡土树种500株以上，在村庄四周栽植杂交杨5000株以上，建设围村林带，确保人均植树5株以上；其它村庄发动村民在房前屋后、宜林四荒大力植树造林，确保人均植树2株以上。
责任单位：林业局，各镇
（三）搞好村庄文化建设。有条件的村庄建设休闲场所，安装健身设施。突出村容整洁、乡风文明的要求，加强文明示范街、宣传栏建设，主要街道墙体粉刷面积达到1000平方米以上、图画面积达到100平方米以上；宣传栏至少达到长5米、宽1.8米的标准，已有的可翻新、改造。
责任单位：文明办、农工委办，各镇
（四）加快推进畜禽养殖“退户进区”建设。到2015年底，全市农村庭院畜牧养殖基本实现“退户进区”，逐步消除农村庭院畜牧养殖环境污染。新建设的养殖场（小区）用地须符合国家用地规划要求，距离村庄、交通要道、主要河流、水源地1000米以上，并配套建设防疫消毒、粪污处理、病畜隔离等设施。大力推广发酵床生态养猪场建设。
责任单位：畜牧局，各镇
（五）全面清理河道卫生。按照属地管理的原则，及时清除河道管理范围内的漂浮物和垃圾，抓好河道的日常管理和养护，确保河道清洁畅通。巩固河道综合整治成果，保障防洪排涝安全，防止水质污染，营造人与自然和谐相处的水生态环境。
责任单位：水利局、环保局，各镇
（六）开展路域环境综合整治。
一是整治国省干道及两侧环境。对国道和9条省道在我市辖区内路段，加大路面保洁力度，做到路面整洁，无杂物、无积雪积冰、排水畅通；加强路肩堆积物清理和树挂漂浮物清除；加强公路沿线绿化管理，对公路行道树、路肩草皮等缺株断档进行补植，做到行道树管理规范，路肩草皮平整、无杂草，确保路域环境优美舒适。
责任单位：公路局
二是整治农村公路及两侧环境。加强农村公路日常养护，确保路面整洁；加强小修保养工作，及时修复破损路面，全面提升农村公路养护质量，保障安全畅通。沿线标志及安全设施齐全、醒目，设置规范，无破损。行道树无缺株断行现象。确保公路建筑控制区内无乱搭乱建现象；无擅自占用、挖掘、破坏农村公路现象，在公路两侧规定距离内无挖砂、采石、取土、倾倒废弃物现象；无损坏、污染农村公路现象；无擅自涂改、移动农村公路附属设施现象。
责任单位：交通局、城建局、水利局、国土局，各镇
三、工作安排和资金保障
为保证农村环境卫生综合整治工作的实效，全市整治工作实行整体推进、突出重点、分批分类补助的原则，实行市镇两级财政补助，有计划地对全市未纳入垃圾统一管理的838个村庄，逐步达到环境卫生综合整治的目标。
（一）分批补助原则。
为减轻全市财政保障压力，综合考虑我市实际情况，对838个村庄分三批补助：
1.第一批实施镇驻地村庄、高速公路及国省道沿线村庄、工业园区和农业园区周边村庄、新农村建设亮点村庄；
2.第二批实施经济基础较好、班子战斗力强的村庄；
3.第三批实施剩余村庄。
（二）分类安排资金。
建立市、镇、村三级经费保障体系，市级对经济薄弱村庄实行定量补助和对镇级以奖代补的政策。随着条件的成熟，逐步推向市场化运作。其中，第一批实施环境卫生综合整治村庄385个。
1.定量补助。年，市镇财政按每人每月3元的标准对第一批村庄中村集体年度可支配收入在5万元以下的223个村庄实行定量补助，共投入资金550万元，主要用于村庄的垃圾清理、保洁人员工资、购置垃圾清理工具以及主要街道的美化宣传。其中，市财政补助资金360万元，将按档进行分配。对一档镇按照每人每月1.2元标准补助，镇财政每人每月配套1.8元；对二档镇按照每人每月1.8元标准补助，镇财政每人每月配套1.2元；对三档镇按照每人每月2.4元标准补助，镇财政每人每月配套0.6元。
2.以奖代补。由市财政每年拿出150万元，用于奖励镇村环境卫生整治有功人员和填补镇村垃圾处理缺额部分。奖励金额按照考核得分，按档进行奖励（具体考核办法已由市目标绩效考核领导小组办公室发文执行）。
四、实施步骤
今年农村环境卫生综合整治活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。市委、市政府召开动员会议，统一部署综合整治工作。各镇、市直有关部门结合各自职能，制定具体的工作方案，落实整治目标、重点任务、责任分工和人力、财力投入。宣传部门要发挥各类媒体作用，加大对农村环境综合整治活动意义、方法步骤和先进典型的宣传力度。
关键词：垃圾分类；问题；改进措施
1 引言
中国有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。于此相对应的，是仅为50%左右的城市垃圾处理率。垃圾步步逼近城市，开始影响城市人的生活。
随着城市化进程加快，城市居民生活水平的提高，垃圾问题越来越成为上海市突出的环境问题。上海全市生活垃圾清运量大大超过了处理设施的处置能力。为了应对垃圾围城的危机，2011年上海市政府将全市1000个小区列入垃圾分类试点小区。
解决垃圾问题的途径有很多，其中垃圾分类回收无疑是最有效、最经济、最环保的方法。同时，垃圾分类收集是实施垃圾减量化、无害化、资源化的一个十分重要的步骤，是合理解决城市生活垃圾的有效途径，这一点早已被西方发达国家所证明。目前，生活垃圾分类减量工作被列入上海市政府2012年11项实事工程之一，并纳入“十二五”规划指标体系，垃圾分类推广亟不可待，其有效推广取决于政府、市民及有识之士对这项工作的认识、重视及推动程度。因此，探索垃圾分类回收存在的问题及实施的可行性是十分必要的。
2 上海市城市社区生活垃圾处理现状
2.1 生活垃圾的主要成分
根据团队的社会实践实地调查，生活家庭垃圾的主要来源是食物残渣，约占31%，其次是包装袋以及包装盒等干垃圾，占23%左右，调查结果最少的是诸如废旧电池以及电子类垃圾产品，占7%。餐厨垃圾占全部生活垃圾的很大比例，但其含水量大，热值偏低，并不适合焚烧；如果填埋，产生的渗滤液则容易污染地表水和地下水。所以将厨余垃圾分类出来非常必要，利用生化技术将餐厨垃圾变为生产微生物菌剂产品的原料或有机肥料是目前最好的解决办法，具体情况。
2.2 上海市生活垃圾的处理处置方式
目前，上海市垃圾主要的主要采取填埋，焚烧，生化处理以及临时堆放的方式进行处理，其中填埋量占了一半以上，焚烧量占15%，生化处理量约占10%，目前，上海市共有8座生活垃圾处置装置。其中包括填埋场，焚烧厂，以及生化处理厂。
2.3 社区实施垃圾分类办法
目前上海市垃圾分类分两步走：第一步是“干湿分类”，将厨余垃圾与其他垃圾分开。第二步是在其他垃圾中，将垃圾分为有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、废旧衣物四类。干湿垃圾桶全小区覆盖，其余四类垃圾桶在社区定点设立。政府订购垃圾桶、垃圾袋，由居委会免费发放一个至每家每户，垃圾袋的颜色和垃圾桶的颜色是配套的，用来区分干湿垃圾。可以看出，在投放免费垃圾分类用品上政府开支巨大。
2.4 社区垃圾分类宣传及监督办法
社区通过发放免费垃圾桶和垃圾袋、发放宣传册、开展培训活动、组织垃圾分类志愿者监督、楼组长会议宣传、各类小区宣传栏等办法提高小区垃圾分类的普及度及参与度。通过调研数据可以看出，社区居民认为自身才是垃圾分类中发挥最大作用的团体，可见，要提升垃圾分类正确率及参与度最关键的是提升居民的垃圾分类意识。
2.5 上海市城市社区居民参与垃圾分类情况
2.5.1 新江湾城社区垃圾分类情况概览
下表1所示的是新江湾城社区的部分居委的垃圾分类情况，数据由团队调研、采访所得。可以看出，最早实行垃圾分类的居委也不超过两年，但其80%～90%成果已经相当可观，即使是2011年4月份实施垃圾分类的街道的准确率也达到了60%。然而，需要指出的是，新江湾城社区是新开发的城区，其垃圾处理配套设施都是新建的，这对于其垃圾分类的指标是有很大益处的，另外，其常在人口少也成为了指标高的一个原因。
2.5.2 新江湾城社区居民垃圾分类意识
目前，新江湾城社区的可降解垃圾袋是由政府统一购买，免费发放给居民的。长此以往，政府财政将不堪负重，因此让居民主动参与进垃圾分类才是解决方法。从调研的数据看到，目前已经开始购买可降解垃圾袋的群众占到总数的41%，可见新江湾城社区居民的垃圾分类意识很高。然而，有18%的人不愿意购买可降解垃圾袋，希望居委会能长期供应，具体数据如图2。在采访中了解到，如果相关政策出台，让垃圾分类不仅仅是停留在宣传、自觉上，大部分的居民是愿意配合政府做好垃圾分类的工作的。
此外，团队对社区居民日常垃圾分类习惯和对垃圾分类政策了解程度做了调研，具体数据如图3、图4。从以上两张图表中能看到，新江湾城社区超过半数的受访居民已经养成了垃圾分类的习惯，对于社区垃圾分类的推行政策十分了解的也占多数。然而，可以看到，在受访居民中仍有23名居民根本不知道垃圾分类的推行办法，这说明社区的宣传工作需要进一步加强。
2.6 社区垃圾分类采用激励办法
在走访中发现，除了一套广而告之的宣传方法，一套行之有效的激励措施也是社区做好垃圾分类工作的重要砝码。将社区垃圾分类激励办法归纳为以下两类：一类是进行示范家庭、示范楼组的评比。另一类是在社区中对每户进行绿色账户积分，居民通过垃圾分类行为为账户加分，一定量后可兑换礼品。奖励额度并不高，评比更多的是在精神层面上的，意在营造小区垃圾分类的氛围。根据团队调研数据，总结得社区各单位在垃圾分类中发挥作用的情况。
2.7 对于新江湾城社区及控江社区垃圾分类情况的比较
本次调研的两个街道一是新江湾城社区，其大部分小区实施垃圾分类已将近两年，最短的也有一年多，是杨浦区第一批试点小区。另一个是控江社区，团队调研的是即将开展垃圾分类工作的小区。因此在开展垃圾分类的进展上两者是有可比性的，现就调研所得进行总结归纳。
在调查什么是当前垃圾分类遇到的最大的问题时发现，两个区的居民都把公民意识淡薄放在第一位，分别占到56%，和34%，大多数人都不把垃圾分类设施作为选择，因此，我们得出结论：垃圾分类实施不是我们能做好垃圾分类的最大障碍，人的素质的提高才应该放在第一位。
问及什么原因能更好地调动积极性的时候，分别有40%和32%的人选择开展宣传与指导，对比情况发现，两个小区居民都表现出差不多的意识，少部分居民觉得将文明户的评比纳入其中是可行的。
在问及那些团体能在垃圾分类中更好的发挥作用的时候，两个小区的居民意见大致出现了分歧，控江社区居民认为，环卫工人才是最好的推动垃圾分类事业的发展，而新江湾城社区居民则认为，居民本身才是最大的先行者，不过，大家都认为，社区宣传员起到的作用是最小的，也从一个侧面反映了，社区宣传员可能宣传不到位，亦或是宣传员任务比较繁忙
调查中还发现，居民其实都明白，垃圾分类最大的好处是减少污染，新江湾城社区的居民还有接近1/3的人认为垃圾可以变废为宝，但是控江社区居民则只有少于1/5的认识到这一点，这可以说明，新江湾城社区居民在垃圾分类意识上确实更加先一步。
新江湾城社区居民中，70%的居民是经常参加垃圾培训，而控江社区只有接近五层的人有这方面积极性，我们可以看出，新江湾城社区在这方面做得是比控江社区的好。
在问及对垃圾分类的态度时，分别有接近70%的人都认为：无论垃圾分类政策有无，都会实施垃圾分类，因为他们认为，垃圾分类就是一个人素质。几乎没人认为垃圾分类没有必要，大家都觉得，垃圾分类势在必行。
在问及大家对垃圾分类相关政策是否了解的时候，新江湾城社区65%居民是十分清楚的，而控江社区47%比较了解，再次验证新江湾城社区垃圾分类处理工作做得确实比控江社区到位，但是，我们认为，对于已经开展垃圾分类的新江湾城社区来说，65%这个数字确实少了一些，说明我们的工作还可以更加好的改善，还能把工作做得更加到位。
大部分居民的垃圾来源都是自身食物食品的残渣，但在调查中同样发现，诸如废旧报纸，废旧电池等可回收垃圾依然占到一定比例，而大部分居民都会选择直接丢弃，这是一种极大的浪费。
新江湾城社区和控江社区分别有70%和80%的居民垃圾一般只有一到两代，这些居民中，大部分都来自上海本地，接近一般的居民都生活在快乐幸福的三口之家，而且，分别有85%和70%的居民是高中以上学历，不过我们的调查发现，大部分愿意接受调查的居民都是女性，而且调查中也占了比较高的比例，女性居民愿意配合分析，也给了很多合理化建议。
调查中，我们还做了年龄分成调查，单身年轻人在垃圾分类上做的不太到位，在一家三口之中，小孩子也是起到垃圾分类执行的重要因素。
3.1 缺少政策扶持、法律规范
我国目前还没有针对分类和减量方面的专用法规，只有一些指导性的条文。废弃物的回收还处于无序状态，高回收价值的废弃物主要通过一些临时收买点和拾荒者实现回收，低回收价值的废弃物则被运往垃圾填埋场，而低回收价值废弃物占可回收垃圾量的50%左右，这些废弃物往往得不到有效回收。目前上海市垃圾分类领域还没有相应的政策，其作为一种实施项目在进行推广，没有落实到有相关的立法。因此，在实施过程中，不能对不进行垃圾分类的人进行惩罚。这种单纯靠居民自主性进行的工作，在实施过程中不能长久。另外，目前政府对街道的补贴相对于街道开展垃圾分类工作时的开销实际上是杯水车薪，若街道长期免费提供垃圾袋及垃圾桶，则垃圾分类工作很难长久。
3.2 宣传方式单一、力度小
目前，垃圾分类的宣传主要在社区进行，显然，对于像垃圾分类这样庞杂的事业来说，宣传方式过于单一，影响力有限。政府及社区协调性低，政府监督不力，宣传力度不足，未能在社会上引起重视，在垃圾分类的宣传上尚未形成共识，在对垃圾分类知识进行分析讲解的时候，未能让群众了解垃圾分类的迫切性和急切性，很大一部分群体未能正确认知垃圾分类的意义所在，同时，公众媒体支持的力度远远不够，垃圾分类在深度、广度、频繁度上急需加强。
3.3 三类人的垃圾分类意识薄弱
新上海人、年轻白领人、流动人口的垃圾分类意识不强。目前小区主要住的是上海本地人，但是新上海人也占有一定的比例。很多白领工作者，婚后育儿会叫老家的父母看管孩子，而这些人普遍文化水平较低，要帮助这些人改变观念是相当难的。另一方面，根据调研，年轻白领进行垃圾分类的比例也很低，由于其工作繁忙，很少有机会能接触到垃圾分类的宣传，同时即便了解了垃圾分类的规则也会因为缺乏时间而疏于分类。流动人口，由于受到居住时长的限制，宣传资料往往发放不到他们的手上，更枉论进行垃圾分类了。
3.4 居民的垃圾分类知识不足
在赞同垃圾分类的居民中，垃圾分类的正确率又受限于垃圾分类知识的缺乏。导致这一现象的原因在于，目前政府没有统一出台权威的教育资料，大部分的垃圾分类知识制品是街道自行摸索而得，但垃圾分类知识非常广泛，自制的宣传制品常有疏漏。比如厨余垃圾是指厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但例如装豆腐的豆腐盒就不属于厨余垃圾。诸如此类是垃圾分类准确率难以突破的原因，加之中国市面上的产品目前不标明其属于何种垃圾，这也一定程度上加大了居民正确投放垃圾的难度。
3.5 垃圾分类配套设施不到位
上海一两年前曾出现过居民完成垃圾分类后，运输的垃圾车将垃圾又混合装起的案例，而目前这样的现象仍不能杜绝。另外，由于物业公司与居委签的合约未根据垃圾分类的工作进行调整，合约中并未对其关于垃圾分类的工作进行明确和约束，这导致了社区垃圾桶卫生状况堪忧、垃圾车托运效率低下的结果。在采访中得知，目前生产可降解垃圾袋，即装湿垃圾的垃圾袋的国内生产商寥寥无几，因此可供社区选择的余地很小，居民往往得不到合适尺寸的垃圾袋，造成资源的浪费。
4 上海市城市社区推行垃圾分类的改进措施
4.1 完善立法，加强垃圾分类的综合管理
充分调动各方积极性，统筹规划，实行综合管理。其中，政府作为主导机构，需要制定更为具体完善的法律法规，配以相应的奖惩机制，严格执行垃圾分类收集，禁止非法丢弃，制定相应的收集标准，严格监督收集处理全过程，做到分类、运输、处理全程监督管理。同时，规范垃圾回收企业，为其统一编号，在市区设置回收点，实施回收补贴政策，鼓励回收可再收资源，如报纸，玻璃，金属，塑料等。设立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由政府出资，支持回收工作的有序进行，建立危险废物单独回收及处理系统
4.2 加大宣传力度、增加宣传方式
除了传统的通过社区进行宣传之外，各类媒体，如报纸、电视、广播、公共宣传栏等应分摊起垃圾分类的宣传教育工作。另外，国家事业单位可定期组织有关垃圾分类讲座，也可考虑将垃圾分类的知识编入中小学课本，垃圾分类，从娃娃抓起。多方位、多渠道地宣传方能营造出垃圾分类氛围，从而达到提升市民垃圾分类意识的目的。
4.3 完善垃圾分类的基础设施建设
政府部门在制定相关政策之后，应切实落实每一项政策，其中，大量的基础设施建设投入是非常有必要的。重点将分选设施，收集设施，运输设施落实，垃圾袋分配到位。物业条例应针对垃圾分类的大方向进行修整，以满足新型社区的要求。可立法规定出售商品包装上标明垃圾种类，以便居民进行准确投放。
4.4 改革管理体制，转变运行机制
一直以来，我国的垃圾分类管理都是单一的政府统一管理，独家经营的管理体制。城市环境卫生管理从国家和城市层次上分别归于国家建设部以及各城市卫生局。在当前的市场经济下，这明显阻碍了垃圾分类管理以及垃圾分类产业的良性发展，其弊端在于片面的把环保产业当作社会公益事业：企业投资于政府，在政府单一投入的情况下，由于资金的欠缺，企业运转将难以运行。加之缺乏鼓励政策及其他相关主体缺乏利益刺激和驱动，企业逐渐失去对垃圾分类的兴趣。为了更好的使得垃圾分类往良性方向发展，应该积极探索垃圾分类的新道路，实施垃圾分类管理与市场化的垃圾管理和垃圾产业化道路。要政企分开，明确各组的责权关系：政府只是负责宏观调控、卫生基础设施的建设。企业按照市场体制，成立垃圾分类民营股份制企业。在市场机制和利益的驱动下，垃圾分类与管理的工作将往良性道路发展，形成垃圾分类、收集、运输、处理全过程的产业链，实现一条龙产业链，减少各环节之间过高的成本，拉动垃圾分类产业健康快速的发展。
5 结语
垃圾分类在我市只是出于初级阶段，虽然目前执行的具体效果不甚理想，存在种种问题，但是，作为一项长久而艰巨的工程，我们需要保持耐心，相信在全民的努力之下，必将迎来垃圾分类产业一个美好的春天。
参考文献：
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[2] 柳 枢.在英国体验垃圾分类[J].国际市场，2011（9）：57～58.
[3] 沈颖青.我国垃圾分类现状及对策建议[J].北方环境，2011（8）：13～14.
