时间：2022-07-05 07:12:27
［关键词］ 高职院校；会计专业；分岗实训
一、目前高职高专会计专业实训教学内容的不足
（一）缺乏高度仿真的实训项目，弱化了与企业密切相关的银行结算和纳税申报的认知教学内容
在现有的会计实训教学体系中，主要的模拟实习项目往往都是在实训教材中直接以文字性材料来叙述各种经济业务发生的过程、内容和结果，学生直接根据这些材料进行账务处理，完全无法理解各种业务的实际发生过程。
怎样与银行打交道，办理存、取、贷款及各种结算业务，怎样与税务部门打交道，办理税务登记、纳税申报、交纳税款等业务，也是每一个会计人员都应该掌握的基本技能［1］。 对这些在实际工作中高频率发生的业务，在实训中应详尽介绍其办理流程，然而在实际的实训教学过程中，教师往往只要求学生根据事先填好的结算凭证进行账务处理和填制几个税种的纳税申报表，忽略了实际办理流程，这使得学生缺乏走上工作岗位后进行银行结算和税务处理的能力。
（二）缺乏会计相关岗位的角色认知教育
学生毕业后走上具体的会计岗位，如出纳、材料核算、成本费用核算、资金往来核算、工资核算、财务成果核算等。但是，在现有的会计实训体系中，主要的模拟实习项目往往被设计成“个人全能项目”， 学生一人包揽全部业务，缺乏角色模拟，在实训中无法形成鲜明的岗位意识，毕业后在实际工作中还要从所学知识中自行梳理有关内容。
（三）缺乏原始凭证认知教学内容
基本的会计核算程序是：根据审核无误的原始凭证及原始凭证汇总表填制记账凭证，然后根据记账凭证及所附的原始凭证登记序时日记账及明细分类账，根据记账凭证逐笔登记总分类账或根据记账凭证编制科目汇总表并据以登记总分类账，期末对账、结账后编制财务报告。
由此可见，认知并能准确处理各种原始凭证是会计人员必须掌握的基本技能。有经验的会计人员在处理原始凭证时，甚至不需细看原始凭证上的联次，只要一看凭证的颜色，就能正确地判断出这张原始凭证所代表的基本业务内容。因此在实训中理应向学生展示各种原始凭证的仿真样品并详尽介绍这些原始凭证的填制方法、传递程序以及审核的方法。但是，在实际的实训教学过程中，教师往往强调从记账凭证到账簿，从账簿到报表的会计核算环节，而忽略了原始凭证的填制、传递和审核，造成了实训与实际的脱节。
（四）缺乏手工、电算一体化的实训教学内容
据笔者了解，实际工作中，多数中、小企业的手工账和电算账都是同步处理，这样一方面可以减轻会计人员手工核算的工作量，另外也可以将手工账和电算账进行相互验证，起到查错、纠错的作用。
高职高专会计专业一般都会安排会计手工账和会计电算化的实训内容，而且，多数都是在学生用一套资料完成手工账之后，再要求学生用同样的资料在计算机上进行会计电算化处理，这样就造成了手工账和电算账的不同步，使实训与工作实践相脱节。
二、手工、电算一体化会计分岗分群实训教学的构建
（一）实训中，将实习小组分为3个实习群，尽量创造真实的经济环境，同时满足培养学生办理银行结算、进行纳税申报能力的需要
1．关于实习群
（1）企业群：企业群中包括若干工业模拟企业和若干商业模拟企业，每个模拟企业除了涉及企业内部业务之外，在不同的企业之间还会涉及采购、销售等日常业务，同时与其他实习群之间还会发生银行结算和税务处理业务。学生通过在模拟企业中的实习，可以真实感受到自己是经济链条中的一环，是推动经济业务发生的本体。
（2）税务群：税务群中包括模拟国税局和模拟地税局，主要办理税收业务，进行日常的税收管理、接受企业和银行的纳税申报、业务期末对企业和银行进行税务检查等业务。
（3）银行群：银行群中包括若干模拟银行，分别为企业群和税务群中不同的主体的开户银行，主要办理各种银行同城、异地结算业务和人民币现金的存取业务，同时，定期为各个客户发放银行对账单。
2．模拟企业的经营运作过程将企业群、税务群、银行群紧密结合起来，使学生在仿真的环境中，了解经济活动的来龙去脉
企业群中模拟企业内部发生的存、取、贷款业务或者模拟企业与其他会计主体之间发生的银行结算业务，由模拟企业中相应岗位的实习学生填制相关的票据，送到企业的开户行进行下一步的处理。涉及税务方面的业务，由实习学生分别在税务群中的模拟国税局或模拟地税局办理。通过企业、税务、银行之间形成的这种业务链，3个实习群能够在业务上紧密结合起来，学生能够身临其境地感受到经济业务的发生过程，同时也能够在处理这些经济业务的过程中培养办理银行业务、进行纳税申报的能力。
（二）实习群中设置会计核算相关岗位，做到“一人一岗，各司其职”，培养学生的岗位意识
1．企业群中模拟企业的岗位设置
（1）财务科长：负责记账凭证的复核、记账凭证汇总表的编制、总账的登记以及会计报表的编制工作，负责协调财务科各种业务关系。
（2）记账员：负责部分记账凭证的编制；明细账的登记、结账和对账工作。
（3）出纳：负责现金的收付和保管、支票的签发以及银行结算业务；负责涉及货币资金业务的记账凭证的编制；负责现金日记账、银行存款日记账的登记、结账、核对等工作。
（4）业务员：按实验要求以各种不同的身份填制各种原始凭证，办理相关手续，传递各种凭证等。
2．税务群中模拟国税局和模拟地税局的岗位设置
由于在一个核算期间内，涉税业务量不是很大，出于充实学生实习业务量的考虑，因此在实训中简化税务群中岗位的设置，在模拟国税局和模拟地税局中分别设置两个岗位：
（1）税务员：主要负责办理税收业务，进行日常的税收管理、接受企业和银行的纳税申报、业务期末对企业和银行进行税务检查等业务。
（2）记账员：负责登记简单的流水账。
3．银行群中模拟银行的岗位设置
（1）会计主管：负责记账凭证的复核、记账凭证汇总表的编制、总账的登记以及会计报表的编制工作，负责协调财务科各种业务关系。
（2）记账员：负责记账凭证的编制；明细账的登记、结账和对账工作。
（3）出纳：办理存、取、贷款业务以及银行转账业务。
学生通过在相关岗位上的角色实习，能够在具体掌握某一个岗位技能的同时，进一步理解不同业务岗位之间的相互联系、相互配合和相互牵制，这就能够从根本上改变“一人包揽全部业务”的实训方式，对培养学生的岗位意识起到重要的作用。另外，由于实习群中有的岗位涉及的职业技能的面较狭窄，如出纳岗位；有的涉及的职业技能的面较宽泛，如会计主管、业务员等，在组织实训教学过程中，要兼顾这两类职业岗位，并在实训教学中安排学生进行轮岗，使学生既能获得单一职业技能训练的机会，又能获得综合职业技能培养的机会［2］。
（三）使学生掌握原始凭证的填制方法、传递程序和审核技能，进而深入理解经济业务的本质
为了达到良好的实训效果，应尽量采用真实的或者模拟真实的材料进行实训［3］，特别是实训项目中所需原始凭证，尽量与实际工作中使用的单据一致。对于借款单、内部调拨单、工资表等能够直接获取的原始单据，可以直接购买使用。对于支票、汇票、增值税专用发票等不能够直接获取的原始单据，则应当从实际出发，按照实际单据的样式进行印制。实训中所需的原始凭证，事先由实习指导老师准备好，依照业务周期，按业务发生的先后顺序和岗位，每5天发放一次，同时讲解这些原始凭证的填制、传递、审核方法。这样，一方面可以让学生对于原始凭证有正确的认知，另一方面，还可以借由原始凭证的发放控制学生的实习进度，有利于需要数据共享的实习小组保持数据传递的同步性。
学生收到原始凭证后，开始在实习指导老师的指导下按照实训教材填制原始凭证，在群内部或者跨群传递原始凭证，对自制和外来的原始凭证进行审核。这样，学生不仅能够进一步掌握原始凭证的填制、传递和审核的技能，而且还能够深入理解经济业务发生的实质内容。由于原始凭证起到推动实习进程的作用，因而指导老师必须对发放给学生的原始凭证进行严格控制，不能多发或者提前发放原始凭证，对学生填写错误的原始凭证要及时回收和换发，同时还应当为填写错误的学生个别讲解这些原始凭证的正确填写方法。
（四）手工账和电算账同时运作，形成手工账和电算账一体化实训
每个实习小组配备一台计算机，按照小组内会计手工账岗位来安排会计电算化岗位。学生在对原始凭证进行审核以后，一边完成手工账，一边在计算机上进行电算化处理，这样，不仅能够解决手工账和电算账不同步的问题，也能够解决学生对电算化岗位认识不足的问题。教师在评定学生成绩时，也能够在核查每个实习小组的手工账与电算账的一致性的基础上，给予更加客观和准确的判断。
手工、电算一体化分群分岗实训目前在高职会计专业实训教学中的实际运用还相当少。应当说，这种综合实训在今后会计专业的实训教学体系中会占据非常重要的地位。因此，要从软、硬件上进行充分的准备，包括建立手工、电算一体化的会计模拟实训中心；编写适合手工、电算一体化会计分群分岗实训的教材；根据实训教材收集和整理相关业务的原始凭证；培养或者聘任高水平的实训指导老师等。这些工作将是高职会计专业实施手工、电算一体化分群分岗实训的重要前提条件。
［参考文献］
［1］ 王剑盛.高职会计技能培养的瓶颈［J］.职教论坛，2005，(2)：53.
为了适应会计政策的变更和会计准则的变化，编写人员要及时更新实训资料的内容，确保会计实训资料的与时俱进。
会计实训教学内容设计
1．校内模拟实训内容设计。
手工会计实训设计。手工会计实训在学校设立的手工会计模拟实验室进行。实验室里模拟真实的企业会计工作环境，每桌配备手工会计工作所需的用品，如企业科目章、模拟银行业务受理章、模拟单位财务章及各种文具用品；为每位学生配备财务部门各岗位的核算资料，如银行存款余额调节表、工资结算表、固定资产折旧计算表、原材料及周转材料的单位计划成本表等；银行往来凭证和汇票，如商业承兑汇票、银行进账单、银行转账支票、银行现金支票、汇款委托书、银行汇票、信汇凭证、贴现凭证等。另外，实验室还要配备人民币伪钞鉴别仪（点钞机）、票据打印机、外币票样图集、人民币票样、点钞纸等。手工实训教学要求学生掌握两种模式：（1）在实训指导教师的辅助下，每位学生按实训要求独立完成一整套会计账务处理业务，内容包括按照会计法律法规填制和审核原始凭证，根据审核无误的原始凭证填制记账凭证，并将原始凭证作为附件粘贴于相应的记账凭证后，登记日记账和各种明细账，定期编制科目汇总表，登记总账，编制试算平衡表及会计报表，装订会计凭证档案资料等。通过仿真的实训内容，学生真正的理解了账务处理工作的全过程，提高了独立手工操作的能力。（2）“角色扮演、岗位仿真”的实训教学模式。结合模拟企业基本概况、企业组织结构、企业生产流程，按照财务部人员设置和岗位分工，遵照企业内部控制制度，采用分岗轮岗的方式，对模拟企业一个月的业务量进行会计处理，直至出具会计报表和纳税申报。实训课程以一个新会计人员进入一家中等规模的工业企业工作为背景，首先由教师扮演的“财务副总经理”介绍企业概况、组织结构等基本信息，然后进入财务部门了解财务部人员及岗位设置，并学习企业的财务制度和内控制度，然后开始进行为期一个月的见习———模拟实训。由于会计人员是在各个岗位工作的，所以模拟实训采用分组教学的方法，每组由5－6位学生组成，分别扮演不同的岗位角色。在熟悉了岗位工作并掌握了相应技能之后，进行轮岗，使得每位学生都有机会从事各个岗位，从而掌握并具备全面的岗位能力。
会计电算化实训设计。会计电算化实训在校内的会计电算化实验室进行。随着计算机应用的普及，会计工作也从传统的手工方式步入了电子化、信息化时代。会计电算化是计算机技术、信息处理技术在会计领域中的应用，是会计发展的方向，是会计工作者必须掌握的知识和技能。因此，会计电算化实训是会计实训教学的一个重要环节，通过实训，要求学生了解财务软件的基本程序结构及基本数据流程，掌握通用会计软件各主要功能模块的操作方法和技巧，要在会计电算化的知识和操作技能上面达到国家对会计电算化初级人员的要求。实训内容主要是要求学生熟悉财务软件的功能和使用方法，能够利用企业会计模拟实训资料（务必与手工账相同的资料），使用财务软件上机进行账务系统初始化、日常业务处理、期末账务处理、固定资产管理系统、工资管理系统等模块实训操作，并和手工账进行对比，达到理论联系实际、提高学生会计电算化操作能力的目的。1．3纳税申报实训设计。中职学校可以专门设置纳税申报实训室，实现从企业的税务登记到税务申报再到发票保存等其间的所有业务流程和操作实训，增强学生对税务操作的感性认知，有效提高实践动手能力。实训室采用企业电子报税实训系统，让学生模拟操作税务机关的申报大厅中的各项业务，包括税务登记、发票领购、纳税申报、税款缴纳等业务，通过在实训室的实践操作使学生由浅入深地学到征税机关人员应该掌握的电子税务的技术、方法和能力，纳税人应该掌握的纳税电子化的技术、方法和操作程序，训练学生的分析问题能力、解决问题能力、实践能力，使学生熟悉我国税务工作的方针、政策和法规，为学生走向社会提供一个理论结合实际的实践环境。
2．社会实践方式设计。社会实践是指学生学完相关理论课程之后，由学校或学生自己与校外相关单位联系，将校外单位作为实践教学的基地，让学生到实践教学基地进行实地实践的一种实践教学模式。由于财会工作涉及商业秘密的特殊性，致使目前社会实践存在走过场的现象。鉴于此，学校应加强与学生的沟通，尽力创造学生实践的机会，通过学校推荐与自主联系的方式，或建立校办企业、在校内成立记账机构安排学生进行社会实践。
会计实训考核方法
会计实训考核是会计实训教学的重要组成部分，是检查实训教学过程及实训教学管理等情况的重要环节，也是督促学生学习，巩固所学知识，提高应用能力，树立良好的学习风气的重要环节，同时学生学习成绩的考核也是对学生一个重要评定。校内模拟实训考核分为：过程考核和操作结果考核。过程考核主要依据学生出勤、上课认真态度、小组讨论和分组实践中表现的动手和协调能力，占50％的比重，视学生在实训过程中的表现，由指导教师评定其过程考核成绩；操作结果考核主要考核学生实训资料书写的规范性及实训任务的完成情况、实习心得及总结等，也占50％的比重。校外实训情况的考核应以实习单位给出的实习评价为依据，综合评定学生的毕业实训成绩。
总之，中职学校会计专业应按照职业教育的培养目标精心设计实训教学内容，用有效的教学方法强化学生的动手能力，提高学生的岗位技能，使学生能更快、更好地适应未来的会计工作岗位。（本文作者：霄 单位：河南省信息管理学校）
关键词：仿真模拟；会计；实践教学
会计专业是一门实践性很强的学科，然而，会计专业的学生在工作初期不能独立处理会计实务，缺乏应有的实践知识和技能，是个普遍现象。这种现象说明我国会计专业实践教学环节存在一定的问题。这就需要对当前我国高等院校会计专业实践教学状况进行分析，找出其中存在的问题，并探讨解决此问题的相应对策。
一、目前我国会计实践教学的现状与发展趋势
对会计专业的学生而言，人才市场既要求其有扎实的理论基础，同时又要求其具备较强的会计实践操作能力。学生实践能力的提高在于学校是否具备完善的实践性教学环节，只有通过采取适当的实践教学模式，才能帮助学生加深对理论知识体系的理解，提高学生对会计实务的综合分析能力和解决能力。而我国目前会计实践教学现状不容乐观。
我国目前会计实践教学环节中的不足主要体现在以下几个方面：
第一，现行的会计实践性教学中，往往不重视出纳岗位、审计岗位和税务会计岗位，对于其工作职责、工作内容的确定不明确。
第二，现行的会计实践性教学只注重会计核算环节，而淡化甚至是忽视了会计监督环节。离开这一重要的审核工作，大多数同学只熟悉经济业务的账务处理，而不理解会计岗位之间的牵制关系。
第三，校外实训基地教学实践存在一定的局限性。首先，实习单位的会计工作环境不适合众多人同场集中实习。其次，会计工作本身的严肃性决定了实习单位不可能给学生提供充分的实际操作的机会。最后，其局限性还主要体现在实习单位对其商业机密安全保护制度的限制。
第四，实践教学的指导教师由会计专业的教师或实验员担任，其指导与解释缺乏真实性和权威性，因为他们当中部分人对具体的业务环境也未亲身经历，在模拟过程中只能靠自己的理论知识来想象。
为了弥补以上不足，会计实践教学改革的趋势是将校外实习与校内实训结合起来，通过建立会计仿真模拟实训系统，并且将校内仿真模拟实训作为强化会计实践教学的重点，使学生真正掌握会计实务操作的基本技能和方法。
二、仿真模拟会计实践教学的必要性
仿真模拟教学法是指通过模仿真实的工作程序进行教学，以达到理论与实践相结合的目的的一种教学方法。市场需求对会计教学提出了更系统、更务实的要求，为弥补传统教学方法的不足，会计实践教学的改革必须通过仿真模拟设计来完成。
通过仿真模拟会计实务的运作，不但给学生以具体逼真的感觉，激发其学习兴趣，同时又培养了学生的想象力和自主创新能力。另外，学生尽早地接触实践，也有利于其就业，从而取得较大的实施效用。
（一）以激发学习自觉性和创新性来提高学生对会计工作岗位的关注度和吸引力
仿真模拟教学法的应用使会计教学变枯燥为生动，可以给学生带来学业方面的自信心、满足感和成就感，极大地激发了学生探索科学真谛的欲望，而传统验证式教学法无法收到仿真模拟教学法的效果。同时，它也能提高学生发现和解决问题的能力，促使学生借助于所学理论和有关文献进行科学研究，从而培养学生的自主创新能力，以更好地实现教育目标。会计专业的教学内容对未参加过会计实践活动的学生来讲较为抽象，仿真模拟教学不仅能培养学生的专业技术能力，还能树立学生爱岗敬业的精神，提高学生对会计专业工作岗位的关注度，并将其转化为学习和未来工作的动力。
（二）以洞察经营规律解决职业环境综合问题来创造就业和创业的有利条件
仿真模拟会计实践通过模拟企业的真实运作过程，学生模拟企业的员工，每人依不同的岗位要求独立或协作完成企业业务流程中的每个环节，不仅可以使学生洞察经营活动的规律，而且可以使学生置身于真实的职业氛围之中。通过仿真模拟教学法在会计实践教学中的应用，能够使学生仿佛身临工作岗位，有利于学生尽早接触实践以适应社会，为大学生就业创造了有利条件。
（三）以创造和谐氛围来培养学生的团队协作精神
传统的会计实践教学往往是单一的、分散的和静态的，这种教学方法容易导致学生过于追求自我。而现在的社会分工很细，每一项工作都是一项系统工程，社会需要具有团队协作精神的学生。而仿真教学法所设计的模拟氛围与学生的就业环境相似，学生必须依赖其他成员协作才能解决面临的具体问题，因此，仿真模拟会计实践教学有利于学生充分领悟到团队协作的重要性。
三、仿真模拟在会计实践教学中实施的基本条件
仿真模拟训练不同于一般的实践教学，需要有岗位设置、业务流转过程的实际单证样本、业务流转过程的环境布置以及教师对业务环节和程序的准备等一系列条件。因此，学校开展会计仿真模拟训练，要有针对性地做好各项准备工作，才能使会计仿真模拟训练有条不紊地进行。
（一）岗位设置
进行会计仿真模拟时按以下要求设置各岗位，以轮换的形式让每个学生进入各个角色。
1、企业外部岗位
银行岗位，包括出纳窗口（银行出纳员）、结算窗口（银行业务员）。
税务岗位，包括报税窗口（税务专管员）、纳税窗口（税务制单员）。
2、企业内部岗位
非会计部门岗位，包括企业负责人（总经理）、部门负责人（部门经理）、业务部门（一般业务员）。
会计部门岗位，包括会计负责人（财务部经理）、会计主管（会计主管人员）、会计（会计员）、出纳（出纳员）。
（二）会计仿真模拟训练所需资料准备
会计仿真模拟训练需要有与实际业务相符的各种单证资料，通过比较，学校采用西安大华股份有限公司作为所模拟公司，收集了各种类别的仿真原始凭证，如发票、收据、入库单、结算凭证等，可与银行、税务机关等联系购买一些空白单据，注明“模拟实训用”；记账凭证、科目汇总表、各种账簿、会计报表等，可到会计用品商店购买；其他资料也应尽量与企业会计部门使用的用品相同，形成能满足会计仿真模拟训练需要的资料库。
（三）会计仿真模拟的环境布置
会计仿真模拟过程涉及到人员在工作中的流动性，因此仿真模拟必须使学生在业务操作过程中有动态的感觉，也即把不同的部门分开设置，例如，把银行、税务局和会计部门布置在不同的教室，根据不同的岗位设置柜台，让学生在训练过程中办理银行结算业务有“跑银行”的感觉，办理纳税业务有“跑税局”的感觉，让学生有置身真实业务环境的意境。
（四）教师业务观摩与培训
进行会计业务的仿真模拟，教师对具体业务环境要亲身经历，这就要求学校必须对参与仿真模拟训练的教师进行业务培训，并组织教师到企业、会计师事务所、银行、税务局实地观摩，熟悉其管理要求和单证流转程序，避免在教学中纸上谈兵，同时也有利于实训教师在安排仿真模拟训练时对学生进行岗位的组织分工。
四、仿真模拟在会计实践教学中的应用
根据会计实际工作的特点，会计实践的仿真模拟一般有银行结算的仿真模拟，纳税业务的仿真模拟，原始凭证流转的仿真模拟等。
（一）银行结算的仿真模拟训练
从银行结算的要求来看，结算关系涉及收款人、银行、付款人三方，结算单证必须在结算关系人之间流转才能完成整个结算过程。如果按照传统的会计实践方法由学生单独完成结算操作，就不能体现实际业务的工作过程，也不能从结算角度来实现单证流转和内容审核，容易使学生产生误解。因此，必须借助仿真设计来模拟实际工作流程。在模拟过程中，设置一个或二个银行窗口，将学生分为收款人、银行、付款人三方当事人进行情境模拟训练。如在支票结算中，充当付款人的学生填写支票并交给充当收款人的学生，收款人拿到支票后填写进账单交给充当银行方的学生，充当银行方的学生审核合格后将进账单“回单联”盖章后退回给收款人入账。又如收款人在收到付款人送来的银行汇票时，充当收款方的学生先到银行鉴别真伪，确认该汇票的真实性后，填写进账单并在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章，签章应与在银行的印鉴相同，然后，将银行汇票和解讫通知、进账单一并交给充当银行方的学生办理结算，充当银行方的学生审核无误后，办理转账。充当收款方的学生应根据银行盖章并退回的进账单入账。
（二）纳税环节的仿真模拟训练
根据税务部门的要求填报各种税务管理资料，并且将模拟训练的终点界定为报送完毕各种纳税申报表。在纳税环节的仿真模拟设计中，可把学生分为纳税人、银行、税务机关三方当事人，设置银行窗口和税务机关窗口。在实际操作中，充当纳税人的学生填写纳税申报表交给充当税各机关的学生，充当税务机关的学生审核无误后填写缴款书交给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生凭缴款单向充当银行方的学生办理缴款，充当银行方的学生审核后将缴款书中的“付款人入账联”退回给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生据此进行会计处理。
（三）内部单证流转的仿真模拟训练
在内部单证流转的仿真设计中，主要模拟原始凭证的审批入账手续，涉及的关系人有业务经办人，部门领导、企业领导和会计人员。学生在实践时可把他们分为四方关系人，由充当经办人的学生在相应原始凭证上说明情况并签名后交给充当部门领导的学生审核，充当部门领导的学生审核签名后送交充当领导的学生进行审批，充当企业领导的学生审批签名后再由充当经办人的学生向充当会计人员的学生报账，充当会计人员的学生根据审核原始凭证的要求对单证审批手续和单证内容完整性进行审查并做入账处理。通过内部单证流转的仿真模拟训练，培养学生良好细致的工作习惯，避免在将来的实际工作中出现因单证内容和审批手续不全而误入账的错误。
通过会计仿真模拟训练，可以使学生全面了解企业在会计核算过程中同各个方面的关系，同时又熟练掌握对经济业务的会计处理技巧和方法。
五、仿真模拟会计实践教学的效果反馈
通过仿真模拟训练，学生已经初步掌握了会计业务的基本流程，因此在毕业应聘时能自如应对企业的测试，多数学生都能顺利应聘财务工作岗位，而且在工作中也能尽快进入角色。
培养应用型人材，仅向学生灌输理论知识是远远不够的，对会计专业学生，更要注重培养其实践操作能力，而要做到这一点，必须重视会计仿真模拟这一教学环节。
参考文献：
1、王淑萍.提高会计课堂教学效果途径的探讨[j].会计之友,2006(1).
2、曹惠民.会计学专业学生加强实践教学的思考[j].中国管理现代化,2008(9).
关键词：仿真模拟；会计；实践教学
会计专业是一门实践性很强的学科，然而，会计专业的学生在工作初期不能独立处理会计实务，缺乏应有的实践知识和技能，是个普遍现象。这种现象说明我国会计专业实践教学环节存在一定的问题。这就需要对当前我国高等院校会计专业实践教学状况进行分析，找出其中存在的问题，并探讨解决此问题的相应对策。
一、目前我国会计实践教学的现状与发展趋势
对会计专业的学生而言，人才市场既要求其有扎实的理论基础，同时又要求其具备较强的会计实践操作能力。学生实践能力的提高在于学校是否具备完善的实践性教学环节，只有通过采取适当的实践教学模式，才能帮助学生加深对理论知识体系的理解，提高学生对会计实务的综合分析能力和解决能力。而我国目前会计实践教学现状不容乐观。
我国目前会计实践教学环节中的不足主要体现在以下几个方面：
第一，现行的会计实践性教学中，往往不重视出纳岗位、审计岗位和税务会计岗位，对于其工作职责、工作内容的确定不明确。
第二，现行的会计实践性教学只注重会计核算环节，而淡化甚至是忽视了会计监督环节。离开这一重要的审核工作，大多数同学只熟悉经济业务的账务处理，而不理解会计岗位之间的牵制关系。
第三，校外实训基地教学实践存在一定的局限性。首先，实习单位的会计工作环境不适合众多人同场集中实习。其次，会计工作本身的严肃性决定了实习单位不可能给学生提供充分的实际操作的机会。最后，其局限性还主要体现在实习单位对其商业机密安全保护制度的限制。
第四，实践教学的指导教师由会计专业的教师或实验员担任，其指导与解释缺乏真实性和权威性，因为他们当中部分人对具体的业务环境也未亲身经历，在模拟过程中只能靠自己的理论知识来想象。
为了弥补以上不足，会计实践教学改革的趋势是将校外实习与校内实训结合起来，通过建立会计仿真模拟实训系统，并且将校内仿真模拟实训作为强化会计实践教学的重点，使学生真正掌握会计实务操作的基本技能和方法。
二、仿真模拟会计实践教学的必要性
仿真模拟教学法是指通过模仿真实的工作程序进行教学，以达到理论与实践相结合的目的的一种教学方法。市场需求对会计教学提出了更系统、更务实的要求，为弥补传统教学方法的不足，会计实践教学的改革必须通过仿真模拟设计来完成。
通过仿真模拟会计实务的运作，不但给学生以具体逼真的感觉，激发其学习兴趣，同时又培养了学生的想象力和自主创新能力。另外，学生尽早地接触实践，也有利于其就业，从而取得较大的实施效用。
（一）以激发学习自觉性和创新性来提高学生对会计工作岗位的关注度和吸引力
仿真模拟教学法的应用使会计教学变枯燥为生动，可以给学生带来学业方面的自信心、满足感和成就感，极大地激发了学生探索科学真谛的欲望，而传统验证式教学法无法收到仿真模拟教学法的效果。同时，它也能提高学生发现和解决问题的能力，促使学生借助于所学理论和有关文献进行科学研究，从而培养学生的自主创新能力，以更好地实现教育目标。会计专业的教学内容对未参加过会计实践活动的学生来讲较为抽象，仿真模拟教学不仅能培养学生的专业技术能力，还能树立学生爱岗敬业的精神，提高学生对会计专业工作岗位的关注度，并将其转化为学习和未来工作的动力。
（二）以洞察经营规律解决职业环境综合问题来创造就业和创业的有利条件
仿真模拟会计实践通过模拟企业的真实运作过程，学生模拟企业的员工，每人依不同的岗位要求独立或协作完成企业业务流程中的每个环节，不仅可以使学生洞察经营活动的规律，而且可以使学生置身于真实的职业氛围之中。通过仿真模拟教学法在会计实践教学中的应用，能够使学生仿佛身临工作岗位，有利于学生尽早接触实践以适应社会，为大学生就业创造了有利条件。
（三）以创造和谐氛围来培养学生的团队协作精神
传统的会计实践教学往往是单一的、分散的和静态的，这种教学方法容易导致学生过于追求自我。而现在的社会分工很细，每一项工作都是一项系统工程，社会需要具有团队协作精神的学生。而仿真教学法所设计的模拟氛围与学生的就业环境相似，学生必须依赖其他成员协作才能解决面临的具体问题，因此，仿真模拟会计实践教学有利于学生充分领悟到团队协作的重要性。
三、仿真模拟在会计实践教学中实施的基本条件
仿真模
[1] [2] [3]
拟训练不同于一般的实践教学，需要有岗位设置、业务流转过程的实际单证样本、业务流转过程的环境布置以及教师对业务环节和程序的准备等一系列条件。因此，学校开展会计仿真模拟训练，要有针对性地做好各项准备工作，才能使会计仿真模拟训练有条不紊地进行。
（一）岗位设置
进行会计仿真模拟时按以下要求设置各岗位，以轮换的形式让每个学生进入各个角色。
、企业外部岗位
银行岗位，包括出纳窗口（银行出纳员）、结算窗口（银行业务员）。
税务岗位，包括报税窗口（税务专管员）、纳税窗口（税务制单员）。
、企业内部岗位
非会计部门岗位，包括企业负责人（总经理）、部门负责人（部门经理）、业务部门（一般业务员）。
会计部门岗位，包括会计负责人（财务部经理）、会计主管（会计主管人员）、会计（会计员）、出纳（出纳员）。
（二）会计仿真模拟训练所需资料准备
会计仿真模拟训练需要有与实际业务相符的各种单证资料，通过比较，学校采用西安大华股份有限公司作为所模拟公司，收集了各种类别的仿真原始凭证，如发票、收据、入库单、结算凭证等，可与银行、税务机关等联系购买一些空白单据，注明“模拟实训用”；记账凭证、科目汇总表、各种账簿、会计报表等，可到会计用品商店购买；其他资料也应尽量与企业会计部门使用的用品相同，形成能满足会计仿真模拟训练需要的资料库。
（三）会计仿真模拟的环境布置
会计仿真模拟过程涉及到人员在工作中的流动性，因此仿真模拟必须使学生在业务操作过程中有动态的感觉，也即把不同的部门分开设置，例如，把银行、税务局和会计部门布置在不同的教室，根据不同的岗位设置柜台，让学生在训练过程中办理银行结算业务有“跑银行”的感觉，办理纳税业务有“跑税局”的感觉，让学生有置身真实业务环境的意境。
（四）教师业务观摩与培训
进行会计业务的仿真模拟，教师对具体业务环境要亲身经历，这就要求学校必须对参与仿真模拟训练的教师进行业务培训，并组织教师到企业、会计师事务所、银行、税务局实地观摩，熟悉其管理要求和单证流转程序，避免在教学中纸上谈兵，同时也有利于实训教师在安排仿真模拟训练时对学生进行岗位的组织分工。
四、仿真模拟在会计实践教学中的应用
根据会计实际工作的特点，会计实践的仿真模拟一般有银行结算的仿真模拟，纳税业务的仿真模拟，原始凭证流转的仿真模拟等。
（一）银行结算的仿真模拟训练
从银行结算的要求来看，结算关系涉及收款人、银行、付款人三方，结算单证必须在结算关系人之间流转才能完成整个结算过程。如果按照传统的会计实践方法由学生单独完成结算操作，就不能体现实际业务的工作过程，也不能从结算角度来实现单证流转和内容审核，容易使学生产生误解。因此，必须借助仿真设计来模拟实际工作流程。在模拟过程中，设置一个或二个银行窗口，将学生分为收款人、银行、付款人三方当事人进行情境模拟训练。如在支票结算中，充当付款人的学生填写支票并交给充当收款人的学生，收款人拿到支票后填写进账单交给充当银行方的学生，充当银行方的学生审核合格后将进账单“回单联”盖章后退回给收款人入账。又如收款人在收到付款人送来的银行汇票时，充当收款方的学生先到银行鉴别真伪，确认该汇票的真实性后，填写进账单并在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章，签章应与在银行的印鉴相同，然后，将银行汇票和解讫通知、进账单一并交给充当银行方的学生办理结算，充当银行方的学生审核无误后，办理转账。充当收款方的学生应根据银行盖章并退回的进账单入账。
（二）纳税环节的仿真模拟训练
根据税务部门的要求填报各种税务管理资料，并且将模拟训练的终点界定为报送完毕各种纳税申报表。在纳税环节的仿真模拟设计中，可把学生分为纳税人、银行、税务机关三方当事人，设置银行窗口和税务机关窗口。在实际操作中，充当纳税人的学生填写纳税申报表交给充当税各机关的学生，充当税务机关的学生审核无误后填写缴款书交给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生凭缴款单向充当银行方的学生办理缴款，充当银行方的学生审核后将缴款书中的“付款人入账联”退回给充当纳税人的学生，充当纳税人的学生据此进行会计处理。
（三）内部单证流转的仿真模拟训练
关键词：职业资格考试 岗位技能 课程体系
十年来，为了提高职业资格考试的过关率，各地高职高专院校会计专业逐渐把会计从业资格证书的考试科目（财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化）、初级会计专业技术资格的考试科目（经济法基础、初级会计实务）和中级会计专业技术资格的考试科目（经济法、中级会计实务、财务管理）纳入了专业课程体系。把这些考试科目纳入高职高专会计专业课程体系后，各地高职高专院校会计专业的课堂教学就自然地以职业资格考试为中心展开。这偏离了我国高等职业技术教育的初衷。
一、高职高专会计专业课程体系的现状及分析
（一）高职高专会计专业课程体系的现状
以职业资格考试为中心的高职高专会计专业课程体系，可以概括为五个方面：
1.公共基础课。公共基础课是高校任何专业都必须开设的课程，主要包括思想品德修养、法律基础、思想概论与邓小平理论、大学语文、大学英语、大学体育、高等数学、计算机应用基础、形势与政策。
2.专业基础课。专业基础课是介于公共基础课和专业课之间的课程，起桥梁与纽带作用。现阶段，各地高职高专院校以职业资格考试为中心的会计专业基础课主要包括：经济学基础、管理学原理、统计学基础、财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。
3.专业必修课。专业必修课是专业教育过程中设置的为培养学生专业能力的课程，其内容涵盖了专业领域的各个方面。现阶段，各地高职高专院校以职业资格考试为中心的会计专业必修课主要包括：经济法基础、经济法、初级会计实务、中级会计实务、成本会计、财务管理。
4.专业选修课。专业选修课是为拓展学生的专业视野、深化学生的专业知识与技能、发展学生的特长与个性设置的。现阶段，高职高专院校会计专业选修课主要有：出纳实务、财务软件、财务报表分析、高级财务会计、审计、会计制度设计、纳税筹划、管理会计、资产评估、会计英语、金融学基础、证券与投资、市场营销、国际贸易、公共关系、经济应用文写作、ERP沙盘模拟、电子商务等。
5.专业实践课。专业实践课是专业教育过程中形成学生专业技能的操作型课程。现阶段，高职高专院校会计专业实践课主要有：会计基本技能训练、计算机速录技能训练、成本会计技能训练、财务会计技能训练、纳税申报技能训练、财务软件应用技能训练、财务报表分析技能训练、财务管理技能训练、审计技能训练。
（二）高职高专会计专业课程体系的分析
1.职业资格考试课程比重较大。一般来说，专业基础课和专业必修课是专业课程体系的核心，它们课时较多，学分较重。上述会计专业课程体系中，六门专业基础课有三门课程是会计从业资格证书的考试科目；六门专业必修课有五门课程属于会计专业技术资格的考试科目。这就是为什么将上述会计专业课程体系界定为以职业资格考试为中心的课程体系的原因。
2.课程内容重复较多。财经法规与会计职业道德、经济法基础两门课程中都包含支付结算法律制度、税收法律制度的内容。初级会计实务课程中包含成本会计、行政事业单位会计、财务报表分析和财务管理的部分内容，初级会计实务和中级会计实务两门课程中包含大量的重复内容。
3.必要课程内容有欠缺。财经法规与会计职业道德课程中，税收法律制度过于简化，有些税种甚至应纳税额的计算方法都没有涵盖。经济法基础课程中，劳动合同法律制度也有所简化，没有涉及集体合同、劳务派遣、非全日制用工的内容。初级会计实务课程中，现金流量表和所有者权益变动表的编制内容过于简化。会计从业资格、初级会计专业技术资格、中级会计专业技术资格是三个不同级别的专业技术资格，对专业知识和专业能力的要求既有共同之处，也有不同之处，因此课程内容存在重复和欠缺在所难免。这就需要在进行课程体系优化时，重构和补充上述课程内容，将财经法规与会计职业道德、经济法基础和经济法三门课程内容进行重构，补充应该包含而未涵盖的内容，划分为会计职业道德、经济法和税法三门课程，并全部确定为专业基础课；将初级会计实务、中级会计实务、成本会计、财务报表分析和财务管理五门课程内容进行重构，补充应该包含而未涵盖的内容，划分为财务会计、行政事业单位会计、成本会计、财务报表分析和财务管理五门课程，并全部确定为专业必修课。
4.岗位技能训练课程设置不尽合理。专业实践课应该是训练学生岗位技能的课程，但在上述会计专业课程体系中，专业实践课明显是按课程开设的，按课程开设实践课有利于学生深化课程内容的理解，但不利于学生岗位技能的形成。那么，能否构建既满足职业资格考试需要，又满足岗位技能型人才培养需要的会计专业课程体系呢？这就需要详细分析高职高专会计人才的培养目标，从目标出发探索课程体系的设置。
二、高职高专会计人才的培养目标
（一）高职高专会计人才培养的总目标
与中等专业技术会计人才和本科会计人才的培养相比较，高职高专会计人才培养的总目标可以界定为：培养面向生产、管理、服务第一线需要的，德、智、体全面发展的，具有良好职业道德和系统会计专业知识的岗位技能型人才。系统的会计专业知识是为岗位技能的培养服务的，会计专业课程体系的设置应该根据岗位技能的培养需要确定。
（二）高职高专会计人才培养的岗位技能目标
会计工作一般包括十五个基本岗位。会计人才培养的岗位技能目标，就是使学生能够顺利履行这些岗位的具体工作职责。
1.出纳岗位。出纳岗位的具体工作职责主要有：（1）严格按照单位的货币资金内部控制制度的规定，对原始凭证进行复核，办理款项收付。（2）办理银行结算。（3）登记库存现金和银行存款日记账，保证库存现金日记账的日清月结，及时查询银行存款未达账项。（4）保管库存现金和有关印章。（5）审核收入凭证，及时办理销售款项的结算，督促有关部门催收销售货款。
2.资金管理岗位。资金管理岗位的具体工作职责主要有：（1）反映资金预算的执行及控制情况。（2）筹集及调度资金。（3）办理贷款事项及其清偿。（4）办理投资事项。（5）记录、保管各种有价证券。
3.预算管理岗位。预算管理岗位的具体工作职责主要有：（1）编制各期资金预算。（2）编制及考核生产预算。（3）编制及控制成本费用预算。（4）编制及分析销售预算。（5）编制及执行资本预算。
4.固定资产核算岗位。固定资产核算岗位的具体工作职责主要有：（1）会同有关部门拟订固定资产管理与核算实施办法。（2）参与核定固定资产需用量、参与编制固定资产更新改造和大修理计划。（3）计提固定资产折旧、固定资产减值准备及修理费用。（4）参与固定资产的清查盘点与报废处理。（5）分析固定资产的使用效果。
5.存货核算岗位。存货核算岗位的具体工作职责主要有：（1）会同有关部门拟定材料物资管理与核算实施办法。（2）审查采购计划，控制采购成本。（3）负责存货明细核算。（4）配合有关部门制定材料消耗定额，编制材料计划成本目录。（5）参与库存盘点。（6）分析储备情况，防止呆滞积压。
6.成本核算岗位。成本核算岗位的具体工作职责主要有：（1）核对各项存货的入库领用事项及收付金额。（2）编制材料领用转账凭证。（3）审核委托及受托外单位加工事项。（4）计算生产与销售成本。（5）进行成本、费用的分配及账目结转。（6）分析比较销售成本，进行成本日常控制。（7）进行内部成本核算及业绩考核。（8）编制有关成本报表。
7.薪酬核算岗位。薪酬核算岗位的具体工作职责主要有：（1）审核有关薪酬的原始单据，办理代扣款项。（2）按照人事部门提供的薪酬分配表，填制记账凭证。（3）协助出纳人员发放工资。（4）计提职工福利费、职工教育经费和工会经费，并进行账务处理。
8.往来结算岗位。往来结算岗位的具体工作职责主要有：（1）执行往来结算清算办法，防止坏账损失。（2）办理往来款项的结算业务。（3）负责往来结算的明细核算。
9.收入利润核算岗位。收入利润核算岗位的具体工作职责主要有：（1）负责销售核算，核实销售往来。（2）计算与分析利润预算的完成情况。（3）建立投资台账，按期计算收益。（4）结转收入、成本与费用，严格审查营业外支出，正确核算利润。（5）计算利润和利润分配，计算应缴所得税。（6）结账调整业务处理。
10.税务会计岗位。税务会计岗位的具体工作职责主要有：（1）办理税费的缴纳、核对事项。（2）办理免税申请及退税冲账事项。（3）办理税务登记及变更等事项。（4）编制税务报表及相关分析报告。
11.总账报表岗位。总账报表岗位的具体工作职责主要有：（1）负责登记总账。（2）负责保管总账和明细账。（3）编制会计报表并进行分析，写出综合分析报告。
12.稽核岗位。稽核岗位的具体工作职责主要有：（1）审查财务收支。（2）复核各种会计凭证。（3）对账簿记录进行抽查，判断是否符合要求。（4）复核各种会计报表是否符合制度规定的编报要求。
13.会计电算化管理岗位。会计电算化管理岗位的具体工作职责主要有：（1）负责计算机及会计软件系统的正常运行。（2）负责财务软件的升级与开发。（3）对计算机的文件进行日常整理，对财务数据盘进行备份。（4）监督计算机及财务软件系统的运行，防止利用计算机进行舞弊。（5）定期进行病毒查杀，保证计算机的正常使用。
14.档案管理岗位。档案管理岗位的具体工作职责主要有：（1）依据《会计档案管理办法》的规定，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁管理制度。（2）保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅。（3）防止会计档案的毁损、散失。
15.会计主管岗位。会计主管岗位的具体工作职责主要有：（1）按照会计制度及有关规定，结合本单位的具体情况，主持起草本单位具体会计制度及实施办法，科学地组织会计工作，并领导、督促会计人员贯彻执行。（2）参与经营决策，主持制定和考核财务预算。（3）经常研究工作，总结经验，不断改进和完善会计工作。（4）组织本单位会计人员学习业务知识，提高会计人员的素质，考核会计人员的能力，合理调配会计人员的工作。
三、高职高专会计专业课程的优化体系
通过分析，笔者认为，可以构建既满足职业资格考试需要，又满足岗位技能型人才培养需要的会计专业课程体系。该课程体系同样可以概括为五个版块。
（一）公共基础课
公共基础课是高校任何专业都必须开设的课程，不用调整。
（二）专业基础课
为了避免课程内容的重复和欠缺，并强化会计从业资格证书的考试内容，专业基础课应调整为：经济学基础、管理学原理、统计学基础、会计职业道德、经济法、税法、会计基础、初级会计电算化、会计从业资格证书考试培训。
（三）专业必修课
同样，为了避免课程内容的重复和欠缺，并强化初级会计专业技术资格的考试内容，专业必修课应调整为：财务会计、成本会计、行政事业单位会计、财务报表分析、财务管理、初级会计专业技术资格考试培训。
（四）专业选修课
专业选修课不需要特别调整。当然，有条件的高职高专院校也可以强化中级会计专业技术资格的考试内容，将其考试培训纳入专业选修课课程体系，以帮助学生毕业后考取中级会计专业技术资格。
（五）专业实践课
高职高专院校为了实现岗位技能型人才的培养目标，专业实践课应该设置为岗位技能训练课。根据上述会计工作岗位的基本分类，高职高专院校会计专业实践课应该包括十五项技能训练。通过分析各岗位的具体工作职责，各岗位技能训练内容可以概括如下：
1.出纳技能。包括会计凭证填制与审核技能、票据结算技能、账簿登记技能、账簿核对技能、结账技能、点钞技能、财产清查技能。
2.资金管理技能。包括票据结算技能、贷款合同的阅读和撰写技能、投融资合同的阅读和撰写技能、有价证券辅助账簿登记与核对技能、人际交往技能。
3.预算管理技能。包括全面预算的编制技能、预算执行技能、人际交往技能。
4.固定资产核算技能。包括固定资产管理制度设计技能、预算编制技能、固定资产账务处理技能、财产清查技能、财务指标分析技能。
5.存货核算技能。包括存货管理制度设计技能、存货计划编制技能、存货账务处理技能、财产清查技能、财务指标分析技能。
6.成本核算技能。包括账簿核对技能、会计凭证填制与审核技能、成本账务处理技能、财产清查技能、成本分析技能、成本控制技能。
7.薪酬核算技能。包括会计凭证填制与审核技能、薪酬账务处理技能。
8.往来结算技能。包括会计凭证填制与审核技能、往来账务处理技能、信用评价技能、账龄分析技能、账款催收技能。
9.收入利润核算技能。包括会计凭证审核技能、收入账务处理技能、利润及其分配账务处理技能、所得税账务处理技能、账簿核对技能、投资辅助账簿登记技能、预算执行技能、财产清查技能、年终结账技能。
10.税务会计技能。包括税务报表填制技能、税务文书制作技能、税收账务处理技能、账簿核对技能、财产清查技能、人际交往技能。
11.总账报表技能。包括账簿登记技能、账簿核对技能、结账技能、财产清查技能、财务报告编制技能、财务报表分析技能、报告文书制作技能、会计档案归档技能、人际交往技能。
12.稽核技能。包括凭证审核技能、账簿审核技能、报表审核技能、财产清查技能、财务报表分析技能、报告文书制作技能、人际交往技能。
13.会计电算化管理技能。包括财务软件维护、升级与开发技能。
14.档案管理技能。包括凭证装订技能、会计档案归档与保管技能。
15.会计主管技能。包括组织技能、协调技能和人际交往技能。
四、总结
上述高职高专会计专业课程的优化体系，避免了专业课程内容的重复与欠缺，强化了岗位技能的培养，既满足了职业资格考试的需要，又满足了岗位技能型人才的培养需要，希望对各高职高专院校会计专业课程体系的改革有所帮助。Z
（注：本文系教育部高职高专教育专业“会计电算化”教学改革试点建设项目阶段性研究成果）
参考文献：
1.会计从业资格考试辅导教材编写组.财经法规与会计职业道德[M].北京：经济科学出版社，2013.
关键词：会计专业；税费计算与申报课改
高等职业院校目前最重要的工作核心就是提高教学质量。为了实现这个目的我们就需要在教学中针对学生的特点进行深化改革，使学生能够依托当地的经济发展与企业的状况，达到毕业就能够上岗，实现快速的融合，进而得到企业的认可。在课程体系的建设中，要加大专业核心课的建设与优质核心课的建设，加强校企合作，聘请企业的专家进入学校，与企业达成资源共享性质的深入合作。
《税费计算与申报》是高等职业教育层次学院三年制会计专业开设的专业核心课程，是以企业办税人员工作岗位的典型工作任务为依据设置的，也是初级会计师，中国注册会计师职业资格考试的必考内容。
一、《税费计算与申报》课程性质和任务
1.课程改革的背景：会计电算化专业离不开纳税的申报和缴纳工作，所以教学应该以企业具体纳税操作为主线，从应缴税费额的计算和纳税申报两个主要方面，改革《税费计算与申报》这门课程。按照教育部规定的项目为驱动，实践为导向的思想，把课程分成多个部分，加大实践的比例，根据典型的案例，提升学生的实践操作动手机会，在这过程中融汇专业知识理论，进而达到提升学生的全面综合实力的目的，满足就业与深一步发展的需求。
2.课程性质：本课程的主要任务就是培养学生对于企业涉税项目申报的处理能力，掌握基础性的纳税筹划、税务检查、税务能力，培养学生的会计处理能力，对于日后的工作起着综合和提升作用，它是一门理论知识与实践技能相结合、课程与工作相结合以工作任务为导向的课程。
3.课程任务：以“纳税人和征税对象的确定——税款计算——纳税申报”的工作过程，系统地介绍增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税、个人所得税、其他税的基本知识，包括各种税的纳税人、征税范围、计税依据、税款计算、纳税申报等。力争通过课堂传授与实务操作，突出对学生动手能力的培养，注重将知识转化为能力，达到学以致用的目标，培养学生能够胜任日后会计岗位的职业能力。
4.地位和作用：《税费计算与申报》是根据高职院校培养高技能人才的任务目标，按照工作过程，以项目导向、任务驱动来设计和安排教学内容的。《税费计算与申报》课程是《会计职业认知》、《出纳实务操作》、《企业经济业务核算》的后续课程；是为后续《会计综合模拟实训》、《企业财务管理》、《报表审计实务》、《行业会计比较》、《会计制度设计》等课程打基础的一门核心课程。
二、《税费计算与申报》课程改革设计思路
按照加强能力，深化实践，强化专业知识技能的总体设计要求，将工作任务模块化，并以此为中心的工程项目课程体系。改变传统教学中以纯理论授课为主体的教学模式，采用企业的真实教程和行动过程为导向的工作过程系统化学习课程模式。
本课程标准的总体设计思路：采用以单一税种为项目的教学模式，采用逆向推算的方法，本着实用、够用的原则，将课程内容定位为纳税申报的重点；根据项目具体的内容来分析应该掌握的能力，以加强学生能力为主要出发点，设定岗位职业能力培养目标；结合理论联系实际的出发点，以主要税种纳税申报典型案例为载体，培养学生的实践能力。
1.依托岗位工作目标设计学习目标
根据企业财会部门报税员业务岗位或此项业务的事务所税务岗位的要求，带领学生深入企业中，直面报税员的现场工作，这样确立的职业项目分析更具有典型性也更有职业性。首先确定课程的学习目标和课程任务，然后利用模块化的课程开发技术将课程的工作过程系统化。税收知识和税费计算与申报的基本技能是学生在本课程中必须掌握的，除此之外还需要培养学生具有敬业精神、团队合作沟通和良好的职业道德修养，即增强课程内容与职业岗位能力要求的相关性，这二者缺一不可。
2.依托岗位工作任务设计项目任务
本课程面向报税员业务岗位或此项业务的事务所的工作任务所需的相关专业知识与必要技能为依据设计的。对课程内容进行整合，将课程内容任务化，采用任务驱动、“学、做”一体化教学模式，将理论教学与实践操作有机结合，提高学生的专业学习兴趣和自主学习能力，增强实际动手能力。选择以每个税种的计算与申报作为项目任务，每个项目任务均能体现报税工作的全过程，各学习情境之间保持内容变化而过程不变。
3.岗位工作内容转变为学习内容
在每一个学习情境中，按“企业资料与纳税人身份的确定-计算税款数值-申报”的工作过程，一步一步的引领学生深入下去，不断循环学习加深训练。在这个项目展开的过程中要慎重选取能够紧密结合实践的理论知识，加强学生职业能力的培养。通过校企合作和工学结合，利用现有的教学资源与教学媒体，给学生提供丰富的实践机会，将学生的整体素质提升到较大的空间，并未以后的可持续自学发展打下良好的基础。
（二）实践教学
实践教学方面，按课内与课外相结合，将理论知识学习、职业技能训练和实际工作体验结合在一起，使学生进入办税岗位后能尽快适应企业环境、胜任工作。
展开实践教学之前要配备相关的理论资料。包括税费计算与纳税申报业务操作规范手册，包括增值税、营业税、消费税等流转税税收暂行条例及实施细则；企业所得税、个人所得税等所得税法律及实施条例；税收征管法及实施细则以及其他涉税相关法律、法规、制度等。
虚拟企业纳税申报，实现了办税业务不能真实模拟的项目教学，模拟时可以分为手工与电子两种报税方式，更多的选择性在这个虚拟仿真中，我们根据企业真实的数据，生成各种新的经济业务和原始记录，学生在完成这个项目的时候可以每次都接触新的环境，流程。这两种办税的主要特点是：一、在学习了主要税种的知识后，在课堂上，教师提供虚拟的企业数据和原始凭证，以习题的形式，由学生按照会计核算程序编制记账凭证，登记账簿，最后填写出纳税申报表。二、在计算机机房里面，安装企业网上报税系统软件，利用软件虚拟企业的生产资料数据进行网上纳税申报。当这两种方法都被学生熟悉掌握的基础上，就可以理解企业的办税流程，达到了项目的目的。
一、当前所得税管理中存在的问题
1、从征管力量来看，基层税务机关普遍没有专设所得税岗，所得税管理队伍不同程度地存在“断层”，熟悉所得税业务的管理人员严重不足，“疏于管理，淡化责任”的现象依然存在。随着经济的发展、纳税户数的增加和各项管理措施的不断细化，税收管理员日常事务性工作较为繁杂，面临较大的工作压力，同时也造成所得税税源管理的重点不突出，深入业户了解情况的时间较少，影响了税源管理的实效性。
2、从税收管理员业务水平来看，由于企业所得税涉税事项复杂繁多，行业日趋多样化，业务的专业性，范围的广泛性，职业的判断性，都要求管理人员熟悉专业知识，掌握较高的业务技能和职业判断能力，而目前税收管理员业务能力参差不齐，除了历史原因和年龄结构不合理等客观因素外，知识更新不能及时与税源管理形势变化相适应，成为制约所得税管理工作的瓶颈问题。
3、从税基控管方面来看，由于企业成分异常复杂、经营方式多种多样，财务核算不规范、账面信息真实度低，且存在着大量的现金交易。在我国现有法制和货币金融监管水平下，税务部门缺乏有效的税源监控手段控制企业的资金流、货物流，因此，所得税的税源控管变得异常艰难。一是企业账务核算数据的真实度差。从目前企业的总体情况而言，绝大多数企业属于规模较小或处于创业和成长阶段的中小企业，其财务人员有的只是经过短期的学习培训就从事财务工作，有的身兼数家企业会计，财务核算水平参差不齐。大部分企业财务核算中往往唯企业法人是从，缺乏依法规范执业意识，企业的财务核算不能准确体现其经营成果。二是两元化管理的存在形成执法和税负不公。新办企业的企业所得税由国税部门来征收管理，而原来的老企业由地税部门来管理，二者在所得税管理、税收政策执行差异、企业所得税计算上方法不同、繁简各异，很容易出现同地区、同行业、同规模企业的税负不一，导致同类型或同规模企业的税负差异较大，影响了税收秩序。三是随着新会计准则体系的公布实施，会计标准、会计核算内容更加复杂，企业会计制度和税法的差异调整也更加繁杂，增加了税务机关执行政策的难度。
二、解决企业所得税征管难点对策研究
1、优化人员配置，充实企业所得税管理力量。根据企业所得税发展趋势和目前新办企业快速增长的形势，现有的机构和力量远远不适应。要按照管理力量与担负任务相匹配、管理效能最大化的原则，合理确定机关和基层分局、管理一线人员比例。根据干部的年龄层次、知识层次、专业水平，将每个干部安排到最合适的岗位，实现人适其事、事适其人、人尽其才、才尽其用。基层分局业务部门必须配备企业所得税管理专职人员，保持相对稳定。并将专业对口、熟悉财会知识、业务能力强的年轻干部充实到所得税管理队伍中，以缓解人员不足、工作量大的压力。
2、建立和完善所得税岗责体系，强化执法责任制，严格绩效考核。一是科学设置岗位职责和工作流程，形成科学、严密的流程体系，在坚持依法治税原则的前提下，尽可能简并流程、减少工作环节，缩短业务流程路径，减少存档的纸质资料，实现业务流程无阻滞、业务衔接无缝隙、协调配合无缺位、监督预警无盲区。二是要尽量减少税收管理员的日常事务性工作，进一步突出税收管理员的工作重点。必须在实施综合管理的基础上，突出工作重点，切实履行管户与管事职能，有针对性地加强对所得税重点税源企业、纳税异常企业的管理，强化实地调查、核查工作，深入了解纳税人的生产经营情况，变宽泛管理为深入管理。进一步解决所得税管理长期被边缘化的问题，在日常税收征管工作中，应避免出现增值税管理一枝独秀的现象，采取增值税、企业所得税管理并重的管理模式，以适应新形势发展的需要。三是针对当前国税工作日益繁重、基层一线人少事多矛盾日益突出的情况，大力实施绩效管理，激发广大国税干部工作热情，推进国税部门整体绩效提升，挖掘人力资源潜力，促进税收科学化、专业化、精细化管理效能的提高，创新基层管理方式、有效解决“干与不干一个样，干多干少一个样”问题。
3、推行“阶梯式”培训目标，提高税收管理员整体素质。企业所得税作为一个综合性的税种，对管理干部的要求更高，提升企业所得税管理人员素质显得尤其重要。首先，要紧紧围绕干部履行职责的需要设计培训内容，有针对性地进行履行岗位职责必备知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新知识培训，学习培训的重点应放在新准则及会计制度、会计核算知识、税法政策规定、纳税评估技巧等方面。其次，在培训方法上也要大胆创新，针对干部素质现状，将全员培训转变为分类培训。一要区分培训对象。对税收征管一线的同志，主要开展岗位业务培训，注重税收实务的学习，进一步提高他们的工作技能。二要区分同一层次人员个体差异。必须区分人员在年龄、学历层次、专业水平等方面存在的差异，通过针对不同对象应用不同的培训方式，努力做到培训工作主题突出，运作规范，在集中式培训的基础上，加强长期精细化式培训。以熟练掌握与岗位工作职责标准相对应的专业知识、技能及妥善处理相关工作事项的能力为长期培训任务，针对实际工作中的难点和热点问题重点突破和培训，有效提高干部的业务水平。再次，要大力推进“阶梯式”培训目标，将培训分为提高基本素质，培训骨干力量，培养高端人才三个阶段，分步实施，梯次推进。确立抓基础人才培训与抓骨干、研究型人才培训相结合的指导思想，培养一批会会计核算、懂企业管理、熟练微机操作、精通税收业务的企业所得税管理人才。必须扩大视野，既要培养熟悉企业所得税政策与管理、现代企业管理与财务核算、先进信息技术的复合型人才，又要培养在某一领域有深入研究的专业性人才，如行业纳税评估专家等等。
4、以抓大、控中、核小为思路实施企业所得税分类管理。在坚持属地管理原则的基础上，根据管理对象的不同类别，按照纳税户生产经营规模、性质、行业、经营特点、企业存续时间和纳税信用等级等要素以及不同行业和类别企业的特点，对纳税人进行科学分类，设立相应的税源管理岗位，实现对不同纳税人有针对性的监控。一是分规模管理。按照企业生产经营规模和税源规模进行分类，全面了解掌握不同规模企业生产经营特点和工艺流程及生产经营、财务会计核算、税源变化等基本情况，实行分层级管理。对生产经营收入、年应纳税所得额、年应纳所得税额较大的企业，要积极探索属地管理与专业化管理相结合的征管模式，试行在属地管理基础上集中、统一管理，充分发挥专业化管理优势。科学划分企业所在地主管税务机关和上级税务机关管理职责，形成齐抓共管的工作格局。二是分行业管理。针对企业所处行业的特点实施有效管理。全面掌握行业生产经营和财务核算特点、税源变化情况等相关信息，分析可能出现漏洞的环节，确定行业企业所得税管理重点，制定分行业的企业所得税管理制度办法、纳税评估指标体系。三是特殊企业和事项管理。如对汇总纳税企业，房地产企业、建筑行业等非增值税的所得税纳税义务人的特殊行业实施集中管理，这些行业社会影响较大，税收控管手段薄弱，征收方式难以确定，执行政策不易统一，容易造成管理上的混乱，可以实施集中统一管理，使税收管理员能集中精力抓好企业所得税管理，提高税源管理实效。对企业合并、分立、改组改制、清算、股权转让、债务重组、资产评估增值以及接受非货币性资产捐赠等涉及企业所得税的特殊事项，制定并实施企业事先报告制度和税务机关跟踪管理制度。要专门研究企业特殊事项的特点和相关企业所得税政策，不断提高企业特殊事项的所得税管理水平。
5、强化制度建设，全方位治理会计信息失真。防止会计信息失真不是哪几个人、哪几个单位、哪几个行业或哪几个地区就能解决的，它需要我们全社会的共同努力。一是加强制度建设，强化财务监督。会计人员要持证上岗，不能搞家庭式的财务管理，决不可滥竽充数；对会计人员要经常进行职业道德、业务技术教育，提高素质。要强化企业审计监督职能，建立健全内部审计制度，充分发挥董事会、监事会、股东会、职代会等管理机构的监督作用。二是加强会计中介机构管理。政府职能应继续强化会计中介机构的监督和管理，加强中介机构从业人员的继续教育，进一步提升会计中介机构的社会认知度和信用度，规范会计中介机构的鉴证行为。三是加快政府化财务总监制度建设。中小企业约占40%的比例都是兼职会计，还有约10%的比例是会计记账机构记账，大多仅限于简单记账的财务管理。为此，政府职能部门应根据“抓大、控中、定小”的原则，设立政府管理的公共财务总监机构（第三方内部审计部门），根据中小企业的行业分类，由专门的财务总监（专家团队）定期对中小企业进行财务管理的社会化监督管理，参与中小企业重大投资、经营的决策，“替老板看账”，进行行业性的财务分析，提出财务管理方面的建议和方案。四是加大处罚力度。目前有些企业的法律、法规、部门规章还不完善，对相关责任人的界定还比较模糊，对会计造假、会计信息失真的打击力度明显不够。这些处罚与造假者获取的暴利相比，高悬在头顶的法律之剑，看起来并不那么可怕。所以我们有关部门应加大对造假者的处罚力度，使其造假的成本远远大于其造假的预期收益，披露不讲诚信的人，对不守诚信而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。
工学结合 高职高专 会计专业
高等职业教育课程改革关键在于课程的开发与实施，高职会计专业课程开发与实施的关键是通过工学结合实现的，工学结合是一种将学习与工作相结合的教育模式，它的本质是将市场与社会需求紧密结合，培养用人单位满意的高素质技能型的会计人才。教育部教高[2006]16号《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：要大力推行工学结合，突出实践能力的培养，改革人才培养模式，而人才培养模式改革的重点是教学环节的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。
《中级财务会计》课程设计的总体思路是依据“工学结合”的理念，突出职业能力培养目标，以传统学科体系为主，基于工作过程的项目化课程设计，采取“项目引导、任务驱动、边讲边练、讲练结合”的教学方式，以职业能力考核作为教学评价的主要依据。
课程设计是对课程的教学目标、教学条件、教学过程和教学结果的预先设置。其关键点是确定课程的目标和教学内容，其中教学内容的选取、组织和表现形式是最难设计的。我们在学习与调研的情况并结合现有资源的基础上，采取基于工作过程的项目化课程设计方法，形成《中级财务会计》课程教学改革的设计思路。
在实际工作中的企业可分为初创期、成长期和成熟期的企业，每个阶段的企业其涉及到的财务会计内容也有深浅之分。由于会计是一个循序渐进的过程，企业从初创期到成熟期其会计知识的涉及面和工作量也会由少入多，由浅入深。因此，在教学内容安排上可按照企业的类型来划分课程的难易程度。初创期企业会计涉及到的是最基础的会计工作，而成长期和成熟期企业会计又涉及到不同的会计内容。根据前述的教学改革设计总体思路，按照会计实际工作岗位对学生会计知识与技能的要求，将本课程教学内容分解为课程模块和实践模块两大部分。在教授理论课程的基础上结合实践模块的内容达到“边讲边练、讲练结合”的要求。理论课程模块的设计中可分为初创期模块（基础模块）、成长期模块和成熟期模块（选用模块）。每个模块的教学，以实际工作的需要安排相关的专业理论知识，使理论与实际工作内容融为一体，在教学活动中同步传授给学生，起到工学结合的目的。而实践模块中可分为仿真模拟模块和实习模块，可将职业行动领域的工作过程融合在教学过程中。
一、采用“课岗融合”的教学模式，重构《中级财务会计》课程
当前大多数《财务会计》教科书的内容一般是从企业会计六大要素设计教学内容，教学过程中，以传授理论知识为主，造成学生在学习之后达不到理论和实践相融合的问题：学生没有办法把所学的理论知识与所处企业性质相联系。不清楚什么类型的企业需要用到什么相关的财务会计知识；学生对前期所学的知识和中级财务会计知识衔接不上，不明白最终所学知识点如何同财务报表相联系；学生搞不清该门课程的每部分内容应该与哪个实际工作岗位相适应，达不到工学结合的目的。为解决这一问题，首先，在每一章课程设置上都会按照初创期模块（基础模块）、成长期模块和成熟期模块（选用模块）标识内容。使学生在学习过程中更进一步加深对三类企业会计的认识。其次，在课程章节的设计考虑到学生使用教材的衔接性，特地增加了一章“报表的阅读与分析”的内容，目的是让学生回顾会计学原理中的相关知识，并且让学生把分散的会计知识和报表相联系，进一步加深学生的感性认识。另外，根据实际工作情况，特别加入一章“税务”，讲述企业相关的税收知识。再次，在课程安排上每完成一章节的理论学习，引入相关的任务实训，并在整个教学过程中穿插企业见习。
为了做到课程与岗位结合，还需编写配套的《中级财务会计岗位模拟实训》教材以辅助使用。岗位模拟实训教材内容按照会计岗位来编制模块，《中级财务会计》课程教学所涉及的会计岗位有：出纳、材料物资会计、资金核算、往来会计、固定资产会计、成本费用会计、销售会计、总账会计、纳税申报会计等，将相关联的会计岗位进行整合，如出纳岗和往来会计岗位的内容结合，每个会计岗位工作过程中都包括会计分录的编制、记账凭证的填制、明细账和总账登记、财务报表的编制等典型工作任务。每一教学模块结束后，进行相关会计岗位模拟实训该部分模拟实习是在每一教学模块后，按照会计岗位工作要求进行的模拟实习，采用的具体方法是学生学习一个模块内容、实习相关岗位的相关内容。实训过程注重对各岗位有关经济业务的确认，准确编制出记账凭证，正确登记有关账簿的，做到与课堂教学同步进行。
“工学结合”将课程与岗位融合，做到课中融岗、岗中融课、一课融多岗、一岗融多课，真正做到课岗融合；由此根据工作岗位来构建教学的课岗融合既满足了《中级财务会计》课程改革教学的需要，又满足了会计岗位工作过程的需要。
1.“课中融岗”的教学改革主要是针对纳税申报会计岗位实训实施，具体为利用多媒体教学系统在网上下载真实的纳税申报表，老师提供真实的纳税申报流程，学生按照初创期企业报送纳税申报表、成长期企业报送和网上申报纳税申报表、以及成熟期企业网上申报纳税的申报流程以及实务进行学习和实训。
2.“岗中融课”的教学改革主要是为了让学生有更深的感性认识，授课过程中穿插企业见习。设定三次见习的机会，第一次是在课程的刚刚开始，主要了解企业大概情况，经营性质等。第二次是对出纳岗位进行见习。主要是学生在学习了货币资金之后，对学生进行如“每日现金清点”、现金支票和转账支票的填制等相关的见习。第三次是对生产流程见习，了解生产成本的构成。主要是对企业的整个生产经营流程进行见习。其次对出纳岗位的实务操作进行现场见习，学生可以现场学习现金的清点，现金支票和转账支票的填制等。
3.“一课融多岗”的教学改革主要针对各个岗位的实训实施，具体时间安排在《中级财务会计》授课课程中期进行，如收入、费用和利润章节结束后，分别安排学生进行资金核算岗位、销售核算岗位、利润核算岗位模块手工会计分岗模拟实训。
4.“一岗融多课”的教学改革主要针对主办会计岗位（财务会计报表分析会计岗位）实训的实施。在中级财务会计中财务会计报表的编制不但涉及之前所学的各个章节内容，而且还把《成本会计》、《税法》以及《会计学原理》等课程的内容相融合。在岗位实训过程中要注意让学生体会报表的核算边界问题。
该门课程讲完后，进行一次课程综合模拟实训，把全部经济业务连贯成一个体系，让学生进行所有岗位涉及的经济业务的综合实习。在此阶段中，让学生扮演主角，充分发挥学生的主动性。让学生通过运用手工操作手段，对模拟会计资料进行综合实训，增强会计专业知识的理解和感性认识，树立分工协作意识和培养良好的会计人员职业。
二、与会计服务公司合作，实现情景教学
学校可以同南宁国家高新区的会计服务公司――南宁市宣胜投资管理咨询公司合作，实现情景教学。高职教育包含原理教育与实景教育两大内容，情景教育模式是为了协助学生较快地掌握专业知识，培养学生的职业意识和职业能力，通过模拟现实教学情景组建情景组织，形成“工学结合”，并借用情景组织平台所开展的一系列教育活动形式。与会计服务公司合作是实现情景教学的最佳手段，具体实施方案是：由学校提供教学办公场地，联系实际从事会计服务的公司进驻学校设点办公，专业教师与会计服务公司共同指导会计专业学生进行顶岗操作。首先由会计服务公司提供能满足教学需要数量的企业（最好有一般纳税人），第一步先由教师指导学生了解企业生产经营的特点，掌握整个会计核算流程，然后指导学生翻阅该企业的会计档案资料；第二步由学生半学半做完成整个会计流程；第三步由学生独立完成该企业的凭证、账簿、报表和报税的流程，整个过程由教师负责把关；由于会计服务公司一般的企业数量较多，可以满足教学要求，学生可以不出教室真刀真枪进行学习。学校免费提供学习场地，会计服务公司节约了拓展市场所需的办公费用，学生在真实的环境中学习，这样真正做到了学校与企业学校的双赢。
三、与会计事务所建立校外见习基地
在广西海特会计师事务所建立校外实践基地，进行“工学结合”的会计感性知识教育。建设这个校外实践基地的目的是让学生在广西海特会计师事务所感受从审计的角度是如何要求会计的职责和工作的。通过参观审计流程，听取审计人员的审计工作过程的介绍，使学生对会计工作和会计岗位有一个全面的了解。
四、改变传统的考核方式
改传统重知识的掌握情况为重职业能力的考核。一是要针对每一岗位工作过程，采用现场实景操作的方式进行考核评价；二是要针对不同岗位的综合技能要求，采用综合模拟操作的方式进行考核评价。此外提倡学生的综合素质评价，即会计岗位综合业务测试和财务管理能力测试等。通过教学评价，教师及时根据反馈的信息调整教学内容和教学方式方法，提高教学效果的满意度。应用反馈原理，使学生了解自己所学到的新知识，并强化对新知识的理解掌握。
参考文献：
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创建文明单位，科学管理出效益
澧县国税局积极践行“纳税人的需求，国税人的追求”的服务理念，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。一是按照“两个减负”的要求，简化办税程序，减少流转环节，共减少要求纳税人提供的各类资料报表18类。二是做出五项承诺，即“阳光办税”、“限时服务”、“局长接待日”、“首问责任制”、“免费培训”。三是召开依法诚信征纳座谈会，悉心听取纳税人的意见和建议。设立大型户外站台广告，对2006年、2007年入库国税过100万元的企业及法人进行宣传。四是发放税企联系卡，为纳税人提供预约服务。五是为纳税人办实事。2006年以来，共办理资源综合利用企业即征即退增值税1864万元；为民政福利企业先征后返增值税459万元，解决残疾职工养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险近80万元；为涉外企业先进技术免征所得税120万元；审核报批出口退税企业“免、抵、退”税51万元；为未达起征点的个体户核免增值税400万元；为38户下岗再就业个体户免收税务登记工本费760元。
澧县国税局秉承经济决定税源，管理增加税收的理念，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，克服税源萎缩，税收增长潜力不足等困难，积极推进科学化、精细化、规范化管理。一是科学分析税收，强化税源管理。建立覆盖各税源管理部门、业务科室的兼职税收分析员网络，每月就本单位收入构成、税源增减变化、下月税源预测、有可能引起税源发生重大变化的事项等提交分析报告；建立与政府、统计、工商、地税、开发区、工业局等部门的信息互通网络，及时掌握县域经济发展动态；通过局务会议、ODPS及时通报全局收入情况和税源趋势分析；对年纳税额在100万元以上的重点税源企业，实行申报预约管理，牢牢把握组织收入的主动权。二是抓住薄弱环节，加强行业管理。制定了水泥、石膏、棉花、猪鬃、加油站、摩托车及修理修配等行业管理办法。通过加强行业管理，行业税负、收入的总量与质量得到大幅提高。三是建立评估模型，提高征管效能。组建纳税评估技术攻关小组，研发纳税评估财务数据分析模型，通过采集资料、案头分析和自动筛选，对一般纳税人企业进行日常评估；根据日常评估情况进行总结、归纳，校正、细化各类评估指标，由日常评估转为专业评估；结合个案进行横向和纵向分析，推出分户评估模型。目前已对全县213户增值税一般纳税人建立了分户式模型，2007年评估入库税款513万元，调减留抵进项税额77万元，调减应税所得额亏损1609万元。
税收收入的持续快速增长，为澧县经济社会的可持续发展做出了积极贡献。澧县国税局建立的应急预集被国家税务总局内部信息刊载，现场点评工作的经验被国家税务总局简报专期推介；“依法诚信征纳”系列活动被评为全国税收宣传月优秀项目，局机关办税服务厅被评为湖南省“依法办事示范窗口单位”；综合征管软件保持“零差错”运行，征管质量多项指标位居常德市前列；在市局组织的“五项目标考核”中澧县国税局名列第一；在澧县44家执法单位优化经济环境测评中澧县国税局排名第二；澧县国税局党组被评为湖南省国税系统“优秀领导班子”。
健全管理机制，融洽干群关系
和谐的干群关系是推进工作、完成任务的重要保证。澧县国税局通过创新载体、健全机制，倾听基层呼声，回应干职诉求，既营造了轻松和谐的共事氛围，也是文明建设的具体要求。
一是不断拓宽沟通渠道。将每月第一个星期四规定为对内“局长接待日”，干部可以和局领导面对面地敞开心扉，讲思想，谈工作；公布“局长信箱”，每名干部都可以通过信箱摆问题，提建议；局领导和干部重点谈、单位负责人和干部定期谈，及时掌握干部思想动态，预防化解工作中的矛盾；建立谈访档案，对干部反映的问题，局领导跟踪了解，及时解决。二是解决干职实际困难。设立干部救助基金，从行政经费中拨出专款到工会账户，作为第一笔救助基金，全局在册干部每年向救助基金专户捐赠一个工作日的工资。建立干部“四必访”制度，即干部住院治疗必访，干部生日必访，干部家庭婚、丧、嫁、娶必访，困难干部家庭实地探访。积极为干部子女就业就学，干部家属就业出实招、办实事。局领导亲力亲为，联系落实了2名干部子女省城就业，解决了3名干部家庭长期两地分居问题。三是丰富工会活动形式。开展创建“职工之家”活动，成立各类兴趣小组，添置健身器材，修缮篮球场，设立乒乓球室、阅览室，组建合唱团，举办趣味运动会、组织拓展训练、开展老干门球赛、钓鱼比赛及赛诗会。四是举办“和谐征纳”文艺晚会。晚会涵盖了税收执法、优质服务、扶贫助学等，紧扣“和谐征纳”主题，展示了澧县国税人的精神风貌，同时也激发了全局干职“爱岗敬业，无私奉献”的工作热情。
建立健全机制是确保各项工作顺利开展的重要保障。为此，澧县国税局努力在完善机制上狠下功夫，在创新管理上做文章，确保各项工作规范有序地开展。
完善议事决策机制。一是坚持集体审议决策制度。每周召开党组碰头会，重点研究、部署本周工作；每月召开局务会，汇报检查前段工作，安排部署后段工作；每季举行一次党组中心组学习，围绕特定事项和重要议题开展形势教育，提升理论水平，拓展视野，拓宽思路；全局性的专题工作召开局长办公会，就专题内容专门部署。二是通过内部信息、网上论坛、政务公开栏、局长信箱等载体，鼓励干部献计策、提建议、出点子，落实干部知情权、参与权、监督权，推进决策民主化和科学化。三是聘请法律顾问，协调相关法律事宜，促进依法行政，提高行政效能。制定应急处理预案。制定出台了《澧县国税局突发事件应急处理预案》，对每一起可能突发事件的应急处理，分步骤、规定具体时限、明确具体责任人、告知联系方式，制定了操作手册式的应急方案，把防范工作纳入了制度化、规范化、科学化的管理轨道。湖南省国税局领导对此做出了重要批示，国家税务总局以内部信息予以刊载。2007年，澧县国税局被常德市委评为澧县唯一的平安创建先进单位。
推出工作点评制度。由局班子成员与各行政、业务科室负责人组成税收征管、执法与服务、干部队伍管理、行政事务管理4个现场点评工作组，分被点评单位自查、点评小组组织检查、点评小组分片点评、局长汇总重点点评、整改反馈五个层次进行。点评结果与岗责考核挂钩，根据年初签订的工作目标承诺书，凡年终未完成或未达到目标的，根据不同情况进行诫免谈话、通报批评或调离工作岗位。2007年7月中旬和12月初的现场工作点评，共查找出各类问题205处，有94人因工作失职或失误被问责追究，共扣发生产性奖金10620元。经点评小组复查，问题整改率达97.2％。
大力推进政务公开。一是建立政务公开网。及时更新、税收法规、执法程序、欠税公告、涉税处理结果、纳税服务规范、干部廉洁自律规定等内容。二是对重大案件查处、减免税审批、一般纳税人审批、财务收支、工程预算、及民主生活会情况等重点事项实行重点公开。三是对纳税人反映强烈的涉税问题进行特别公开。如对在职干部家属经商、办企业及税款缴纳情况实行定期公示。
激发工作活力，提高干部素质
通过创新理念，激发活力，加强培训，提高素质，优化组合，挖掘潜力，干部的责任心和执行力得到有效提升。
一是加强文化理念建设。确立了包括价值、团队、工作、作风、制度、执法、服务、管理、责任、人才、学习和廉政等12项符合澧县国税发展的文化理念，形成了全局上下一致认同的奋斗目标、价值取向和行为准则。每月组织以理念词为命题作文，制作理念牌在政务宣传栏、办公楼醒目位置粘贴上墙，以理念词为背景作为干部计算机屏保，让干部在潜移默化中自觉将理念融为自己行为的准则，成为激励工作和促进目标实现的动力。
二是强化干部教育培训。建立了干部素质教育卡，有针对性地开展培训，实现全面灌输任务式的教育向目标明确的素质教育的转变。目前，澧县国税局为在职人员全部建立了干部素质登记卡，分类组织业务培训7期。建立了干部职工人才库，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师资格及计算机、文秘等级考试；鼓励职工参加驾驶技术、烹饪技术学习，对通过考试的人员给予奖励，并记入干部职工人才档案。同时，强化学习的考核和评价，坚持每月一主题，由业务骨干轮流主讲，每两个月组织一次考试，并将考试成绩作为评先评优和竞争上岗的重要依据。
三是积极开展岗位能手评选活动。每季评选出行政、管理、稽查、征收4大类12名岗位能手。对每位岗位能手给予500元奖励，对连续两次获得岗位能手的干部提高一个职级系数发放奖金。通过以岗位能手牵头，成立了纳税评估、财务会计、税收稽查、软件设计等业务兴趣小组，做到能者为师，学用相长，整体提高。局干部自行开发的《纳税评估财务数据分析模型》、《代开地税发票管理系统》、《车购税比对管理系统》、《加油站比对管理系统》等业务管理软件，为税收分析、行业管理、纳税评估提供了有力的技术支撑。
【关键词】税务会计 “教学做”一体化
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2015）03B-0083-02
税务会计是一门融税收法规、财务会计等知识于一体的应用型学科。随着我国税收制度的不断改革，税务核算及纳税筹划业务越来越受到企业管理人员的关注。社会需求给会计职业教育提出了新的任务，职业学校必须创新税务会计课程的教学模式，改革人才培养方案，培养和增强学生动手能力和创新意识，培养出既具有扎实税务理论知识，又具有熟练实务操作能力和较高纳税筹划水平的应用型、复合型税务会计人才。
一、税务会计课程教学中存在的问题
（一）教学体系不合理
大多数职业学校开设的税务教育课程主要是经济法、税法、税务会计，这三门课程都包含各项税目理论知识，这样重复讲解同一内容，造成教学资源的浪费。而且税务会计这门课程的教材大量篇幅讲解税制，可是纳税核算及实务内容少，这样的教学设置对已经有税法和财务会计基础的学生来说，不仅满足不了他们对纳税实务学习的渴求，也不能启发他们的创新意识，挖掘税法与会计之间的差异，造成他们认为税务会计仅仅是财务会计另一形式。
（二）师资力量薄弱
“教学做”一体化的实施，需要既有扎实的理论基础，又有丰富的实践经验、较高的技能水平的“双师型”教师。在职业学校中，大多数教师都是从学校毕业又进入学校教学，他们有过硬的理论基础，却很少有在企事业工作的经验，对于学生的实践教学也仅限于教材和一些教学软件的辅助，提高不了学生的学习兴趣。同时，企业会计部门的特殊性，使得企业一般不接受教师到企业工作调研，这也限制了教师操作技能的锻炼。税务会计课程实操指导教师的缺乏，制约了学生动手能力的培养。
（三）缺乏实训设施
大部分学校都建有设备齐全的“会计手工实训室”、“会计电算化实训室”，却缺乏专门的“税务会计实训室”。 税务会计实训内容主要是增值税、营业税、企业所得税的申报与缴纳等。这类计算税款并填写纳税申报表的实训过于简单，在税务会计岗位的工作中也是最普通的，不能启发学生自我创造能力。学校的税务会计实训软件质量不高，训练的内容也是限于简单的抄报税等，过于“理想化”，用文字形式的实训题目代替税务会计实训，缺少真实案例，教学仿真性大打折扣。
二、“教学做”一体化教学模式
（一）“教学做”一体化教学含义
“教学做”一体化教学，即理论与实践有机结合的教学方法，实现“以教师为主导，学生为主体”的教学理念。它是把课程的理论教学、实践教学、技术能力培养融于一体的工学结合模式：（1）教师指导、学生学习为主体、学生动手操作一体化；（2）专业理论教学场所与实务操作实训室一体化；（3）理论知识教材与配套实训教材一体化；（4）理论教学教师与实训指导教师一体化；（5）教学手段一体化，即传统黑板教学向信息化、多媒体、网络教学一体化转变。师生在教学过程中边学、边做、边练，重点培养学生的专业技能水平。
（二）“教学做”一体化改革要求
1.构建一体化的课程体系。课程体系的构建需根据职业需求，整合出专业的理论教学内容和实践教学内容，将技能操作融入课堂，让学习从被动变主动，达到“学中做、做中学、学中练”一体化教学。
2.建设一体化教学环境。建立集知识传授、技能操作、实践学习为一体的教室，教师讲解理论知识，后布置任务由学生分组自主完成，引导学生进行实践教学。在安排的教学课时内教师学生共同完成―教师讲授、学生自主学习和实践操作，达到在同一教室或实训室“教学做一体化”模式。
3.编写一体化教材。编写以“教学做”一体化为统一指导思想，就业岗位需求为中心，降低专业理论的含量，技能培养为主线，实践操作为主要内容的教材。
4.培养“双师型”一体化教师队伍。要求教师既有过硬的理论基础，又能指导实操、实习、实践。这就要求教师走出学校，到岗位第一线进行实践技能的锻炼。
5.构建一体化实训设备。逐步建立功能完善的实训室，配备模拟器材、实训软件、教学设备、实践工具等，这样才可以达到教学环节的理实一体化。
三、“教学做”一体化教学模式在税务会计课程教学中的应用
（一）教学设计“教学做”一体化改革
1.引入角色扮演教学，使学生在边学边做中提高专业水平。教师根据各个教学班学生的实际情况按5～6人分成一个小组，小组成员分别担任税务机构人员、企业纳税人。教师分配任务，每个小组各负责一个公司的业务，这些公司分别是工业企业、商业企业、服务企业、房地产企业等，小组成员根据企业涉税业务模拟练习税务登记、发票领购、抄报税、纳税申报、税款抵扣、税款缴纳、税务咨询等业务。通过实训，学生之间交流合作增加，锻炼学生与人沟通能力，团队协作、解决矛盾的能力。
2.任务驱动教学，教师可以布置任务，给定原始凭证，让学生自主完成税款的计算与申报、纳税账务处理和编制纳税申报表。通过实训，教师将每一实训模块的每一环节进行考核，考核成绩计入期末总成绩，以积极完成实训任务。学生在实践过程中，教师还可以设置一些障碍案例、违法案例、纳税筹划案例，考验学生实践能力的掌握程度，培养学生自主创新能力。
3.对学生的考核，要求理论成绩与实践成绩一体化，理论成绩包括学生课堂学习、平时作业、测试等。实践成绩包括实训综合评价等。期末成绩=平时作业（10%）+考勤纪律（10%）+期末考试（50%）+实训（30%），这样科学合理分配分数，更符合“教学做”一体化宗旨。
（二）教学设备“教学做”一体化改革
1.“教学做”一体化教室，统一时间完成教、学、做的多个任务。若是税务会计课程，可以把需要配备凭证、完税凭证、纳税申报表、纳税实务平台与教室一体化，也就是说教室配备学生学习的桌椅，还尽可能配备多媒体教学设备、数据库系统、实物投影仪、互联网等，方便教师截取信息和学习自主获取信息。教室电脑还装上《税收实务》多媒体教学软件，软件包括电子报税企业端和税务端，模拟企业纳税业务流程。这样一体化的教室有利于实现边教、边学、边做，有利于提高学生自主学习的能力，提高职业道德修养，养成综合职业能力。
2.建立“税务仿真实验室”，建造仿真征税大厅，大厅内环境配置电脑和硬件设备以及征管税务软件，设置税务登记、发票管理、国（地）税纳税申报、综合咨询等窗口，学生亲身感受纳税申报流程，以及税务机关的各项业务，更快地掌握纳税业务。
3.建立校外实训基地，学校与企业、税局、会计师事务所和税务师事务建立校企合作关系，安排学生到企事业单位参观学习、实习，并将税务实习列入学生毕业考核内容，组织学生到企业实习，参与纳税实务，参与企业纳税筹划，为学生创造参与税务会计岗位实习的机会。校外实训基地有利于学生顶岗实习，有效提高学生技能水平，还利于教师提高研究能力和实战能力。
（三）教师队伍“教学做”一体化改革
“教学做”一体化教学不仅要求教师要有良好的职业素养、扎实的理论功底，而且要求具备熟练的操作技能、较高的教学组织能力，能将理论教学和实践教学相结合，用理论指导实践，在实践中总结经验。建设一支“双师型”教师队伍是实现“教学做”一体化教学模式的前提条件。培养“双师型”教师队伍，应该最大限度提供教师实践锻炼的机会，利用假期到企业、事务所、税务部门顶岗实践，制定考核制度，将考核结果计入年终绩效。
聘请企事业单位税务会计、会计师或事务所的税务师，纳税筹划人才到学校担任专职或兼职教师，加强学校教师和企业财务人员的交流，提高教师实务操作的能力。
（四）教材“教学做”一体化改革
将会计、税法、税务会计三门课程进行整合，依据最新税法，模拟企业经营活动流程，借鉴企业经济业务作为学生实操内容。设计各种税目的纳税申报表和相关票据，如增值税，模拟企业销售业务增值税专用发票、采购业务增值税专用发票、普通发票、红字发票等，设计票据开具、认证、抵扣等业务操作流程，实现从税款计算、纳税申报、会计核算的有机结合。
税务会计课程关于税制的内容有大量的法律条文，烦琐难理解，这部分内容应减少篇幅，难理解的法律条文通过案例教学展开，加入学生思考和小组讨论环节，便于学生通过分析案例，理解法律条文内容。
每一实训模块结合实际企业涉税业务，编写实训案例和资料。涉税业务按任务驱动形式设计，学生通过完成每一个设定的任务，模拟操作来实现岗位技能的提高。并增加网上报税的模拟实训，学生能亲身体验网上报税操作程序，促进学生实务操作能力的提高。
税务会计是将财务会计知识、税务知识、纳税筹划融为一体的学科，为了帮助学生尽快适应未来的工作，改革税务会计首要任务就是要强化实践教学，提高学生的实务操作能力，开发创造性思维，增强创新能力。
【参考文献】
[1]张国兵.高职院校一体化教学的实践与思考[J].中外教育研究，2010（8）
[2]夏桂香，王玲.“零岗培”税务会计实践教学的构想[J].韶关学院学报（社会科学版），2012（11）
［关键词］职业教育；会计模拟实训；教材开发
在企业从事会计工作十几年了，从基础的存货核算到财务主管，几乎将所有的岗位都轮流了一遍。所以对企业的账务处理，可以说是轻车熟路，得心应手。在学校指导了两届的《会计模拟实训》课程，我花费的精力不少，但效果却不如意。学生学了几年的财经专业课程，参与了整个模拟实训过程，却在实际工作中，他们处于被动的地位， 缺乏自主意识和主动精神。连简单的日常账务处理，他们都迟迟不敢在会计凭证上动笔，常常打电话向我求助。这是教学的失败，还是实训教材存在局限呢？经过我仔细研读教材，并接合自己积累了十几年的会计实践经验，浅谈一下关于职业学校《会计模拟实训》校本教材开发的几点思考。
一、《会计模拟实训》教材现状
目前市场上的《会计模拟实训》教材，一是编写周期较长。很多教材的编写期是几年以前。原始凭证如增值税发票等票据陈旧，账务处理方式滞后，教学内容与实用脱节。社会经济的快速发展，全球的会计核算制度每年都有很大的变化。若《会计模拟实训》教材不及时更新，在教学有限的时间内，学生难以在新旧知识的交替中，接受新技术，新知识。且还会将新旧知识混淆，脑海里无法理出清晰的账务处理思路，一旦遇到实际的账务处理，无从着手。二是大多数实践教材只注重单纯的经济业务题型训练，从填制记账凭证、登记账簿到编制报表，原始凭证齐全，学生的模拟实验与平时做作业差不多，没有实作技能方面的突破，没有“如何做”和“为什么要这样做”的阐释和案例。实作练习缺乏“仿真性”，实验操作缺少行业发展的现实性和企业具体实例的应用性。学生在模拟实习中，没有机会“动”起来，乃至亲历工作场景时，无法与实际"接轨"，故难于融入企业“会计”这一角色。
二、教材开发理念
我认为，会计专业性强，一名称职的会计人员，不仅要拥有丰富的理论知识，还需要一定的实践操作能力。《会计模拟实训》教材应结合专业特点，理论与实践紧密结合。若我作为编者来编写《会计模拟实训》教材，一定以实体企业典型的经济业务为实例，按岗位分流程的实作指导作为开发理念。着重于对不同岗位和各个流程具体操作技巧和操作方法的详细指导，再以企业典型的经济业务予以强化训练。从自制原始凭证，一直到期末的纳税申报，让大多数学生跟着教材，在不停的“动手”中，体验到高仿真实用性强的实作训练，圆满地完成实训任务。他日在实体企业的日常账务处理中，遇到有疑问的账务处理，还能在《会计模拟实训》教材这位无声教师的指导下，独立进行会计经济业务的核算。
三、教材开发内容
我认为《会计模拟实训》教材应重视会计日常操作规范，强调作业程序和流程。按“专业本身所需的常识”、 “具体经济业务怎么做”和“实训成果的验收”三个大内容分为《总论》、《分岗位实训指导》和《综合实训》三章。
第一章《总论》。应介绍企业会计人员的分工、主要职责及具体的工作内容。通过此章节的学习，让还未跨出校门的学生，掌握会计的基本常识，明确不同岗位会计人员的主要职责，更重要的是要掌握会计工作的具体内容。以便他们走上工作岗位后，能对号入座，认真履行会计的神圣职责，完成领导交待的工作任务。
第二章是《分岗位实训指导》。该章应根据企业财务人员的工作流程及岗位分工，具体分为出纳实训指导、制单会计实训指导、记账会计实训指导、会计主管实训指导等实训内容。每一节知识点与实体企业经济业务贴近，从人民币真假鉴别和人民币的清点、保管等常识开始，到如何填制支票、银行汇票、销售发票等原始凭证的基础训练，再到日常经济业务的账务处理和各类账簿的登记操作要领，最后到财务报表、税务报表的编制技巧。还应弥补大多实训教材“成本核算”的空白。“成本核算“是工业企业账务处理的难点和重点，教材应从工业企业典型的经济业务出发，将实体企业从领料到产品入库的核算融入到教材中，最大限度地缩小课堂教学与实际工作的差距。更重要的还应在该章节的“制单会计实训指导”里打破全国通用教材的“统编”性，增加重庆地域特色和实用性非常强的“Windows版增值税防伪开票系统（重庆地区）”、“增值税一般纳税人电子申报系统（重庆地区）”、“企业所得税涉税通报税系统（重庆地区）”和“个人所得税代扣代缴系统（重庆地区）”等报税系统。由于各“纳税申报软件”只针对实体企业，无论是财经类理论教材，还是实训教材，都没有涉及相关纳税申报系统的操作流程。为了让企业常用的报税软件流程形象化、具体化，便于学生掌握和接受，编者应加强行业联系，到企业单位进行充分的调研。从企业实际的报税软件流程中截图，并对详细的操作步骤配以文字说明。同时，税收政策还应与时俱进，比如2011年个人所得税作了大幅度修改，就应将个人所得税的相关知识，按2011年公布的最新税法进行账务处理。这既让学生掌握了重庆经济发展以之相适应的报税流程和最新政策，突出了学校重“区域”的专业教育特色，还彰显了职业教育的知识新、针对性强的特点，就能更好为地方经济发展培养适用性的技能型人才。
第三章是《综合实训》。该章应涵盖一般工业企业各类典型的经济业务内容，实习时由学生一人分角色独立完成。即由学生一人根据经济业务事项，按不同岗位进行轮换，完成每一种业务、每一个环节的账务处理。这个阶段应以学生自己做为主，教师指导为辅，引导学生逐步从第二章的案例过渡到实作。学生通过在第二章案例的反复训练中，熟悉了各个岗位的业务流程，掌握了账务处理的方法与技巧。在第三章实作训练时，就会对企业的核算过程有一个比较系统、全面、完整的认识，将典型案例与实际操作融会贯通，达到事半功倍的效果。实习指导教师要严格验收第三章的实践成果，并把财经法规和会计人员的职业道德在实习环节穿插讲述，使学生在从业前就养成依法办事、遵守会计准则和会计法规的意识与习惯，以提高学生的思想境界和职业素养，强化准会计人员的职业责任感，达到胜任企业会计工作的目的。
总之，职业学校校本教材《会计模拟实训》的开发，要以就业为导向，尽可能地使实训内容与就业岗位接轨，最大限度地缩小课堂教学与实际工作的距离。还要改变教师“滔滔不绝”，学生“循规蹈矩” 的传统教学模式。让学生参与整个实训过程， 由被动转为主动，在课堂上亲历亲为，动起手来，才能达到实训的目的，为以后的就业无缝对接。
1、认真落实组织收入原则。继续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，及时向地方党委政府汇报，充分发
挥税收调控经济的职能作用。
2、加强税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。建立多级政策反馈机制，认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。
3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改进工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强化生产要素分析方法应用，有针对性地加大重点行业、重点税源企业评估力度，积极拓展评估范围，以主体税种带动其他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。
4、继续开展管理增收工作。在去年管理增收工作的基础上，进一步完善管理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定管理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成情况，确保管理增收工作取得明显效果。
二、规范税收执法行为，加大依法治税力度
5、强化执法监督。制定重大执法事项听取意见制度、听证制度、合法性审查及集体决定制度，提高税收执法透明度。严格执行税收规范性文件管理办法，做好审核把关、备案备查工作，健全规范性文件定期清理、反馈评价及内部管控机制。落实新的重大税务案件审理办法，调整和优化重大税务案件审理标准，强化对审理质量的考核。加强税务行政听证、复议、应诉工作，探索建立法律顾问制度。完善事前、事中、事后监督的内部工作机制，增强税收执法监督效果。
6、规范执法行为。加强和改进税收执法检查和执法监察工作，建立分级分层次的检查模式，优化检查结果评价考核办法，加强发现问题的整改力度，提高检查质量和效率。深化执法管理信息系统应用，严把申辩调整质量关，及时处理系统运行中发现的问题，不断提高运行成效。深化税收执法责任制考核，与目
标管理考核有机结合，强化考核结果应用，加大责任追究力度。
7、加大稽查力度。全面完成上级安排的检查项目的同时，结合全市征管状况，选择部分项目开展检查。积极利用现有信息系统，实行信息化选案，重点对医药、水泥等行业开展税收专项检查和区域专项整治。巩固和扩大打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证等税收违法行为，保持对骗取出口退税行为的高压态势。加大重大税收违法案件的查处和曝光力度，增强税务稽查的震慑力。发挥以查促管作用，深入分析税收违法案件规律，有针对性地加强税收管理。
三、深入推进信息管税，提高征管服务水平
8、大力实施信息管税。加强信息采集和信息共享，严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确。积极推进税务机关内部之间、与政府有关部门和相关社会组织之间信息共享。做好跨地区经营汇总纳税企业信息交换等工作。加强信息综合分析利用，进一步拓展信息集中的范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对，查找和堵塞征管漏洞。强化信息系统支撑，提高税源管理实效。
9、继续夯实征管基础。严格户籍管理，充分利用两个系统，加强非正常户监管。深化外部信息应用，加强社会综合治税网络建设。认真贯彻落实发票管理条例，按照上级部署推进普通发票改革。加强与地税部门配合，积极稳妥地做好税控收款机推广应用工作。强化行政监管和行业自律管理，不断提高涉税鉴证业务质量和执业信用。
10、做好信息技术保障工作。按照省局要求，做好金税三期工程建设相关工作。深化数据处理分析，创新数据处理分析工具和手段，拓展数据利用范围，加强数据预先应用和预警。加强数据质量分析，探索有效避免异常数据产生的方法，建立及时检测和修改异常数据的长效机制，为深化数据分析应用奠定基础。应用数据综合分析利用平台，提高数据采集层级，扩大数据交换范围，完善信息共享机制。利用应用系统运维管理平台，加强运维和安全管理。加强网络运行监控，提高网络与信息安全防护能力。
11、完善纳税服务平台。整合一厅、一网、一线服务功能，逐步将各类纳税服务事项纳入统一平台进行管理。制定实施办税服务厅工作规范，科学划分功能区域，合理设置办税窗口，建设标准统一、管理规范、服务优质的办税服务厅。拓展网上办税功能，进一步整合网上办税资源，深化应用网上申报、网上认证等服务功能，探
索推进网上登记、网上审批、网上开票、网上数据采集等事项，积极为纳税人提供各类指南和表格软件的下载信息。积极推行防伪税控远程报税系统，减轻纳税人负担。针对不同类型纳税人需求，提供场景式办税流程服务，探索建立多功能、多元化、综合性虚拟办税服务平台。加强12366纳税服务热线管理，形成快速响应服务模式，完善服务热线的宣传咨询、投诉举报等基本功能，逐
步开通发票信息、待办事项等查询功能。
四、深化专业精细管理，增强税种管理能力
12、加强货物和劳务税管理。加强增值税一般纳税人认定、发票发售、注销等重点环节的管理，严格实地核查、发票增量调整等方面的工作要求，遏制虚开虚抵等违法犯罪行为。加强对辅导期内一般纳税人的管理，优化纳税申报一窗式比对软件及相关操作程序。加强增值税转型税收政策的跟踪问效，积极开展增值税转型税收政策专项检查。探索商贸企业增值税的信息化管理，强化中小商贸企业的监控。根据农产品抵扣政策调整情况，完善相应管理办法。加强成品油购销品目分析，完善外购燃料油消费税抵扣管理制度。强化白酒消费税计税价格管理，对大、中、小型白酒企业实施分级管理。全面推行车购税档案电子化管理，加快建立与公安车管部门信息协作机制。
13、加强企业所得税管理。实行分类管理，按企业生产经营状况和税源规模进行归类，完善重点税源监控体系。深化分行业管理，按照行业管理指南，结合我市行业性质和特点，细化行业管理措施和模板，完善行业细类的管理体系。强化分事项管理，规范跨地区汇总纳税管理，加强汇算清缴、重组改制、并购清算等特别事项的跟踪监控，做好企业所得税优惠项目的审核审批和备案管理工作。开展上下游双向联动核查，集中开展税收优惠、税前扣除政策落实情况检查，着重抓好税负明显偏低行业的分析评估。全面推行企业所得税电子申报，提高申报汇缴质量。加强核定征收企业动态跟踪管理，适时调整核定税额，确保核定公平、规范、准确。探索核定征收与查账征收相结合的管理办法，促进核定征收企业向查账征收方式转化，加强转换后的后续管理，防止出现大面积亏损。
14、加强国际税务管理。深入开展反避税工作，规范特别纳税调整程序，加强关联交易信息基础管理，强化预约定价的监控执行，不断提高案件调查调整质量。加强非居民企业所得税管理，认真做好非居民企业、扣缴义务人登记和合同备案管理工作，加强
扣缴、日常纳税申报管理，开展股权转让、对外支付税务证明、股息分配等专项调查和检查。全面实施非居民享受税收协定待遇管理办法，减少协定执行风险。做好税收情报交换工作，深化税收情报应用。
15、加强出口退税管理。深化出口企业全税种管理模式，进出口税收管理部门发挥好牵头协调作用，加大业务培训力度，基层税源管理单位加大管理力度，把出口企业征税退税抵免等全部纳入管理，将退税抵免管理融入税源管理之中。推行出口退税一站式受理，进一步精简出口退税审核、审批流程，减少内部纸质资料流转。继续做好免予提供纸质出口收汇核销单工作，加强出口退税信息管理。加强应征税出口货物和出口货物管理，开展应征税出口货物专项检查，对重点行业和敏感货物进行专项评估，有效防范和打击出口偷骗税。
五、加强国税文化建设，提升干部队伍素质
16、深入贯彻十七届四中全会精神。认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真抓好全会精神的贯彻落实。制定明确具体的学习计划，分层次，抓重点，采取多种形式，利用国税网站、宣传栏等载体，营造浓厚氛围。紧密结合国税实际，找准党建工作着力点，不断提高党建工作科学化水平。把学习贯彻全会精神与做好本职工作结合起来，学用结合，学以致用，推动各项工作取得新进展。
17、推进队伍建设和机构改革。探索体现科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核办法，加大领导班子考核考察力度。坚持正确的选人用人导向，完善干部选拔任用办法，提高选人用人公信度。大力推行竞争上岗，强化竞争激励机制，为优秀干部脱颖而出搭建平台。完善干部交流办法，加大基层分局长和税收管理员的交流轮岗力度。完善组织机构设置，积极稳妥地做好全市国税系统机构设置工作。理顺上下级之间的业务关系以及同级各部门之间的业务衔接，建立职责明晰、分工合理、衔接紧密、工作量相对饱满的岗位职责体系。
18、加强国税文化建设。突出理念灌输和精神塑造，加强“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”核心价值理念的宣传和教育。继续健全以政治行为、业务行为、生活行为、道德行为等为主的行为准则体系，引导和规范干部言行。进一步创新载体和形式，充分运用现代信息技术手段，在更广领域、更深层次增添文化气息和体现文化内涵。积极开展爱岗敬业教育，继续坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用。不断丰富文化品牌内涵，充分宣
传文化品牌和文化建设成果，深入持续推进国税文化建设。
19、加强干部教育培训。大力实施人才兴税战略，以税务稽查、反避税、纳税评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加大高层次、专业化人才培养力度。完善岗位技能标准，探索开展岗位能力评价，实施专业化、差别化、特色化培训，逐步建立分级、分类、分岗培训体系。结合岗位交流和轮换，探索能力与岗位挂钩的培训与自主学习激励机制。充分利用教育培训管理系统，促进干部职工在线学习。以提高实际工作水平为目标，以科(股)级干部、“六员”骨干和拔尖人才培训为重点，组织岗位业务能手竞赛，培养和选拔一批岗位业务能手，营造“学业务、强素质、做能手”的浓厚氛围。加强人才梯级队伍建设，利用多种途径，有计划地开展与税收实际工作密切相关专业的学历（位）教育。
六、完善内控预防机制，强化党风廉政建设
20、发挥廉政教育先导作用。积极构建反腐倡廉大宣教格局，继续深化廉政文化建设，不断创新廉政教育形式，积极开展巡回宣讲、大讨论、实地参观、现身说法等各类专题教育活动。充分发挥先进典型的示范带动作用和反面典型的警示教育作用，营造“崇廉、尚廉、学廉、守廉”的良好氛围。
21、实施岗位风险管理。对税收业务流程和行政运转环节进行梳理，认真分析权力事项的内容、范畴和效力，查找所有岗位特别是“两权”运行重点部位和重点环节潜在的风险点，合理确定风险等级，突出防范和监控重点，为强化内控预防找准目标。税收执法方面，针对税款征收、税务稽查、行政处罚、资格审批等权力运行中存在的苗头性问题，及时修改和完善征、管、查等方面的制度规定。行政管理方面，围绕干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、基本建设支出、大宗物品采购等重点环节，完善相应的制度办法。
22、加强权力运行的监督制约。充分考虑不相容职务相互分离的制衡要求，合理分解权力，细化和明确各岗位具体职责，搭建起分权制约、前后控制的岗位职责体系。进一步优化权力运行流程，认真落实痕迹化管理，规范税收执法自由裁量权，实行集体决策控制，强化对“两权”运行流程的监督控制，特别是对基层一线税收执法权和县级局以上行政管理权进行重点防范和控制，最大限度地防止不廉洁问题的发生。
七、规范内部行政管理，提高机关工作效能
23、提高财务管理水平。今年总局将中央财政拨款公用经费统一压缩5%。各级要从严控制因公出国、公
务用车、公务接待等方面的经费支出，确保不突破规定标准。加强节约型机关建设，大力压缩行政支出。实行预算执行月报季评制度，促进预算执行与时间进度同步。加大政府采购力度，最大限度地节约资金。落实收支两条线管理规定，进一步提高资产管理水平。加强内部控制与审计监督，深入推进财务公开。继续推进国库集中支付改革，逐步将实有资金账户纳入国库单一账户体系。
