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第二条城市烟尘控制区，系指以城市街道和行政区为单位划定的区域内，对各种锅炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度，各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条建设城市烟尘控制区的基本标准：
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度以排放台（眼）计算，分别有百分之八十以上达到国家或地方规定的排放标准，其余部分的烟气黑度必须控制在林格曼三级以下；
（二）烟尘控制区各种炉窑、工业生产设施排放的烟尘浓度，以排放台（眼）计算，分别有百分之七十以上达到国家或地方规定的排放标准；
（三）环境保护重点城市和非采暖地区的大中城市，排放的烟气黑度和烟尘浓度，其达标率应当分别提高百分之十。
第四条建设烟尘控制区的基本原则：
（一）发展集中供热、联片采暖，避免新建分散的采暖锅炉；
（二）利用工业余热，发展集中供热；
（三）城市新建燃煤电厂，应当热电结合；
（四）利用多种气源，发展城市燃气，提高气化率；
（五）发展煤炭加工和洗选脱硫技术，将低硫、低挥发份煤炭优先供给民用；
（六）大力推广民用型煤，积极发展工业型煤；
（七）更新、改造燃烧技术落后的炉、窑、灶，改善燃烧和投煤方式，提高节能和消烟除尘效益；
（八）改革生产工艺，减少烟尘排放；
（九）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。
第五条城市人民政府应当把建设烟尘控制区做为城市环境综合整治的一项重要内容，统一规划，统筹安排，分期分批，逐步实现。区人民政府和街道办事处按照市政府的统一规划，安排建设进度，组织所辖区域内各单位实施。
第六条城市各级人民政府的计划、经济、能源、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动酝酿，完成各自承担的工作。
第七条城市各级人民政府环境保护部门受同级人民政府委托，负责监督检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
第八条按照“谁污染谁治理”的原则，烟尘控制区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理和严格管理，达到国家或地方规定的排放标准。
第九条各级人民政府验收烟尘控制区，对达到烟尘控制区标准的，发给《烟尘控制区证书》并给予表彰。对已建成的烟尘控制区应当定期进行复查，达不到烟尘控制区标准的，应当收回《烟尘控制区证书》并限期改进。
第十条在烟尘控制区内排放烟尘的单位，应当按照规定向当地环境保护部门报告排放烟尘浓度的数据，经验证达到污染物排放标准的，发给合格证件。排放烟尘合格单位出现超标排放，应当收回其合格证件，并予以处罚。
第十一条已建成投入使用的消烟除尘设施必须纳入企业的正常管理，进行考核、维护，定期检修或更新。
第十二条消烟除尘设施不准擅自闲置或拆除，已加入集中供热或联片采暖的单位不准擅自退出，特殊需要闲置、拆除消烟除尘设施或退出集中供热、联片采暖，必须经当地环境保护部门和有关主管部门批准。
第十三条排放烟尘单位及其主管部门应培训操作人员和管理人员掌握消烟除尘设施的性能、操作规程和维修养护知识，保护人员的稳定性。
第十四条凡在烟尘控制区内新建、扩建、改建排放烟尘设施，必须按照《建设项目环境保护管理办法》的规定办理手续。
第十五条凡排放烟尘不符合排放标准而又不积极治理的单位，不得被评为先进文明单位。
第十六条城市人民政府组织有关部门为烟尘控制区的建设、巩固和提高做好技术指导和服务工作。
第十七条加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平，做到遵纪守法、秉公办事。环境监督管理人员执行任务时，应当佩戴标志，出示证件，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十八条各级人民政府可按照有关规定，表彰和奖励在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人。
在国内、国际烟草机械市场竞争日趋激烈以及企业生产经营利润较低的背景下，以具有生产模式代表性的宁波卷烟厂制丝线技术改造项目为例，介绍了公司在市场营销、项目管理、物流运输等方面采取的增值作业、存在减值作业和中值作业，通过财务分析发现问题，提出建议和措施，为其他企业成本管理提供借鉴。
关键词:
卷烟厂;制丝线项目;成本管理;增值作业
0引言
因世界贸易组织协议对中国企业的过渡保护期已经结束，从2008年开始，国外主要的烟机企业陆续进军中国市场，独自或采用合作方式出售烟机产品。如今，国内烟机市场逐步开放，部分民营企业逐步生产烟草机械，这些民营企业经营方式灵活，市场反应速度快，模仿和质量改进能力强。公司竞争压力空前巨大，项目成本控制的要求更加紧迫。秦皇岛烟草机械有限责任公司(以下简称公司)从2011年开始，连续三年利润率在8%左右徘徊，远低于烟机集团其他三家公司的利润率。因此，无论从国际、国内两方面对公司的激烈竞争压力来说，还是从公司较低的利润指标考虑，都要求公司加强成本控制与规划，提升成本计算精确完整性。公司需要一个典型项目进行成本分析，发现问题，提高成本管理水平。宁波卷烟厂制丝线技术改造项目于2013年8月经过公司项目会议评审，该项目要求10月30日前技术准备完成，2014年5月20日前制作完成入库，5月25日前具备发货条件，8月底完成试车过料，2014年12月25日完成交车验收。该项目共计25台设备，包括7台主机设备、18台辅联设备，生产模式较多。该项目既有公司设计，又有外协单位设计;既有公司生产，又有工作量外协和工艺性外协;按照产品性质和外协单位的产品供应能力，外协单位也不相同;单机采购件既有进口件，又有国产件;公司为了保持生产平衡及供货周期，主机产品存在预投产。宁波项目不大，但仍具有生产模式代表性。该项目7台主机公司生产:SQ363切叶丝机1台、SH9611燃油(气)管道式烘丝机(含本机电装)1台、FJ42型垂直进料器2台、WQ712型隧道式叶片回潮机1台、SJ291型加香机1台及WQ55A型刮板式烟梗回潮机1台;辅联设备外协到公司直属分厂弘和公司15台，采购部外协徐州某公司3台。按照项目进展顺序，项目相关作业可以划分为市场营销、项目管理、物流运输等项。在各阶段采用多项增值作业，尽量减少不增值作业。
1市场营销措施
1.1标准价格与浮动价格相结合
七台主机产品的合同销售价格采用国家局批复的标准价格和浮动价格相结合的方法。公司提供这些主机的主要部件、管路控制和驱动的标准配置、电控系统元器件标准选型以及相应进口件配置的多种选项，用户根据自己的爱好、经验选择。用户如有特殊要求(如提供备件、外形尺寸变化、设备收口等)，我方会根据采购、设计、制作等部门提供的数据经过公司价格办公室审核和确认，公司报价提出新的合同价格。经过协商，本订单最终合同额比标准合同额增加87万元。
1.2实施以顾客导向的市场营销战略
公司实施了顾客导向的市场营销战略，为目标顾客创造价值［1］。公司运用多种细分标准进行了市场细分，不但细分了产品类型，还能够按照卷烟企业的生产能力、经济实力提供适合的产品，如国产产品、德国虹霓公司合作产品。公司鼓励技术人员参与市场营销，为用户提供了具有吸引力的选择。德国虹霓公司和我公司进行全面技术合作，公司常驻虹霓技术人员5～9名，并邀请虹霓技术人员参与我公司的市场营销。由于宁波卷烟厂对我公司的产品质量和技术水平信心增强，2013年10月底签订第二个订单(合作主机产品3台)，2014年1月份签订第三个订单(国产第二批机械辅联产品12台)，2014年6月签订第四个订单(隧道式烘丝机等主机大修和电控系统及备件)，尽管合同额不高，但是大修、备件的利润率远大于整机产品。因此，可以把用户到公司检查订单项目执行的机会当作宣传公司产品的机会，为以后订单的落实打下基础。
1.3将目标利润纳入考核范畴
引入目标利润作为考核指标之一。市场营销部对销售经理的考核不仅有订单额指标，订单利润指标也作为考核项，增强了销售经理对于利润相对较高新产品的推广［2］。1.4定期召开技术交流会秦皇岛烟机公司是我国烟草行业制丝技术分中心，公司技术优势、地理位置优势明显，公司每年组织召开技术交流会、技术培训班，推销公司主打产品，增强与用户的互利互惠关系。
2项目管理措施
2.1签订技术协议
项目范围控制方面，双方除了签订供货合同外，还签订了技术协议。公司承制设备范围以宁波卷烟厂提供的设备明细表为准。在技术协议中详细规定供货范围，设备工作条件、工艺要求也仔细列出。在设备技术要求及参数中，对单机的设备结构、控制要求、测试方法和标准描述仔细，特殊强调元器件选型的增加配置项、非标准配置项。总之，双方签署的技术协议考虑供货范围非常全面具体，对双方都有明确要求，为项目的费用谈判打下坚实的基础。
2.2实行技术准备进度惩罚制度
项目进度控制方面，技术准备进度实行奖惩制度。标准化、系列化设计缩短了技术准备完成时间。主机产品拆分成多个模块，订单中结构不变的模块设计人员直接投产，每次只设计变化部分，如管路系统、特殊要求部件、电气控制柜等。考虑到进口件、特殊板材及材料采购供货周期较长，主机产品在设计初期都投产预采购清单，缩短产品完成周期。在主机类型确定后，为了保证交货期，项目计划部优先安排投产加工周期长的零部件。2013年6月开始，项目计划部开始实施滚动计划，计划滚动期为两周，分时间段下达计划。BOM(物料清单)中子项相对于父项的完成时间，根据生产情况和经验设置合理的偏移天数，能够使装配有序进行、节约装配场地，缓解部分采购件的到货期。为了保证计划实施的合理有效性，主机计划分三步实施:首先，下发进口件、特殊材料及采购周期较长项的计划;然后，在具备完整BOM数据(机械、电装)时，下发其他采购件计划，如国产件;最后，在采购物料到货达到60%～70%时，下发自制计划，在自制件完成达到50%、内部先组装件达到80%以上时，组对安装计划才下发，控制开工时间。以往项目存在随机文件不完整影响设备交验的现象。公司规定影响设备交验列入部门绩效考核。宁波项目的随机资料在设备发运10天内全部完成。项目交验后，用户会定制一定数量的备件。公司根据备件的合理周期、品种、价格、贮存方式，采用预投产。备件库存采用最小库存管理，保存最小库存量。如果备件3～5个月没有售出，则应用在产品上;继续补充备件库数量。宁波项目主机应用了部分备件，缓解了当时生产紧张的局面。
2.3组织产品评审
在项目风险方面，市场营销部组织产品要求评审，评审技术准备时间、进口件及特殊原材料采购周期、制造中心的能力负荷、产品质量特殊要求、顾客财产等。项目技术负责人组织召开设计输入、输出评审，以确保输入充分、适宜、完整，输出符合用户及相关要求。在技术中心，采用三维设计保证设计质量，减少设计错误，尤其是避免了空间装配的干涉。由于存在对BOM结构理解的不同，同一产品可能会出现不同的产品结构搭建方法，有些结构对滚动计划的执行会有一定影响。设计室组长审核通过后下发。公司试验线存在部分辅联设备、烟丝、蒸汽、压缩空气，主机产品与试验线辅联设备相连，可以进行带烟丝料试车。宁波项目按照工艺布置图进行比例1∶1简单联线试车，以尽早发现设备本身问题以及设备之间的接口问题，安装现场所需安装辅材也能够尽早完善。这样，减少了现场工作量及补件，不仅能看出整体外观效果，还能提高安装调试效率。用户参加的设计评审，提出新的建议。邀请用户定期到公司进行考察与沟通，减少后期用户要求更改。设备发运前用户确认，减少二次发货更改和补件而新增费用。宁波制丝线项目辅联设备整机外协完成，外协单位负责设计和制作。外协制作的产品设计图发给技术中心设计人员进行图样审核，以确保设计质量。公司会派出人员到外协单位不定期抽查和指导，确保产品质量。公司和外协单位签订合同，注明外协单位的服务水平、服务标准及范围，以及故障处理等。
2.4合并采购
在项目采购方面，由于公司为多项目平行生产，不同项目的相似采购件合并采购，增大合同额，增加对供应商的吸引力和讨价还价能力，减少了采购订单过多而增加的工作量。2013年减少采购成本1032万元，按照总采购成本折合到宁波制丝线大约降低采购成本36万元。公司各项目的单机的工料定额有基础数据，因此大批量消耗材料、采购周期长的常用采购件、一些非金属材料，采购部采用基本的安全库存而不是零库存管理模式，能够保证生产正常进行。公司把主要精力放在主机产品生产上，一些辅联产品合同额低、占用人力资源高、技术含量低，公司把它们整体外包出去。一些零部件，如本订单的切丝机、加香机等都含有铸铁零件，但是公司一年需要总量很少，取消了铸造车间，直接外协采购。由于企业同供应商之间的合作伙伴关系，签订供应合同的手续大大简化［3］，交易成本降低;采购物资直接进入制造中心，减少了采购、库房及物流周转的工作量和无效劳动，减少了物资损耗及磕碰划伤;采购部、制造中心和供应商实现信息共享，提高了其应变能力。用户现场发生质量和技术问题，供应商一般在接到公司信息后第一时间赶到现场解决，提供终身服务。通过用户的信息反馈，促进供应商的质量和技术进行改进。产品设计方案征求供应商的意见，供应商参与技术设计，如主机产品，斯派莎克技术人员除了定期对公司技术人员进行信息更新外，参与管路设计，推出最优方案。
2.5产品设计的经济性
项目费用控制方面，产品设计考虑经济性。在SH9611B.0燃油(气)管道式烘丝机设计过程中，与烟丝接触的内表面采用0Cr18Ni9不锈钢材质，属于支撑性质的结构件采用Q235-A的碳素钢，外表面进行喷漆处理。市场上1kg碳素钢板与不锈钢板差价超过10元。本产品采用碳钢板替代不锈钢板，仅材料费就降低27000多元。此外，一些管路元器件如果用户不指定供应商，尽可能采购国内合格供应商供应的元器件，既能保证供货周期，又能保证质量。公司成立采购价格审核办公室。超过标准价格走审批流程，或者再次寻找供应商。公司所有产品都有标准售价，偶尔也会提高它们的标准售价:成本的上升以及用户对设备特殊功能的需求;用户突然增加的紧急订单，需要员工大面积加班才能完成的订单。运用数据和统计工具系统地改进流程并且使流程改进持续地进行下去的六西格玛思想［4］，应用在定价流程。实施六西格玛定价法后，收入漏出得到遏制，定价增加部分变成了公司的利润。订单产品的定价对于企业的成功非常重要，各个产品交易价格的稍微改善对公司利润的增加产生较大影响。服务外包增多。公司一线职工人数没有随生产能力增大相应增加。由于安装调试现场较多，有限的人力资源放在重点产品上，辅联产品以整体采购的方式外包。为了节约能源，很多烟机设备需要外保温。考虑到在公司保温后需要吊装、运输等环节可能划伤或磕碰产品的保温蒙皮外表面，本订单的SH9611B.0燃油(气)管道式烘丝机等的保温，公司只派出1名钳工去现场指导，宁波卷烟厂召集自己的钳工配当地的劳务人员进行现场作保温，减少了制造中心的工作量，而且因人工成本的差距减少了项目支出。材料利用率优势比较明显。以编程激光下料为例，数控编程人员拿到多个产品的数控下料计划，各单件的下料尺寸都是孤立的。只要材料规格一致，编制一次性应用复合套料加工程序。材料一致的零件可以一次完成，组合成新程序，只需要更改切割顺序，不用调整胎具，减少吊装上料。程序切割执行完成后，可以得到不同产品甚至不同用户的数控切割下料件，能够保证多项目并行，材料的利用率一直在90%以上。带锯型材下料班、板材下料班采用拼料、组合方式也提高了材料利用率。选择合理工艺。考虑经济性(成组加工)、机床数量、机床工作量等，随时调整工艺。在数控机床选择上，因激光切割使用成本高于数控冲床，除了切割圆弧工件、小型工件外，尽量编制数控冲程序。如加工复烤机内网版，数控冲床加工效率是激光切割的7倍;使用普通冲床(多冲头成排冲孔)，效率是数控冲床的4倍，冲头模具成本是数控冲床的1/3。
3物流运输措施
3.1选择合适运输工具
选择汽车运输的原因是运输环节少，设备在公司装车后，中途不存在装卸、包装等环节，可以直接将设备卸载在宁波卷烟厂生产车间里，对精密制作的卷烟机械来说，这是最好的选择。高速公路可以直达宁波，汽车运输方便。
3.2混合配载
在宁波卷烟厂车间现场进行设备保温工作，需要运输大量的保温棉。保温棉密度小，占用运输工具空间较大，因此在运输时采用配载方式，即体积小质量大的设备和保温棉混合配载，在不增加运输工具、没有减少重质量设备运输的情况下，解决了保温棉的运输问题。
3.3项目组合
汽车将设备运输到宁波卷烟厂后，将杭州卷烟厂订购的备件、公司正在杭州卷烟厂调试的设备需要的补件从宁波带到了杭州卷烟厂。汽车从杭州返回宁波时，又将杭州卷烟厂暂时不用但需要大修的切丝机、杭州制丝线项目正在调试设备多余的安装辅材、工装、旧包装箱、木方等运回公司，降低了杭州制丝线项目的成本。
3.4发展社会联运
金叶物流公司只保留必要的8台汽车，本订单的所需其余24台车全部来自社会，发展社会联运方式。在保证合理利润的前提下，分公司负责单程的费用，返程的费用由车主自行解决，在当地自行配货运输。
3.5物流业务外包
公司的物流业务全部外包给公司分公司金叶物流公司，公司主体不存在物流管理人员。公司只负责合理的运输费用。公司采用物流管理完全外包模式，获得一整套基于供应链的适时、有效、低成本、可控制的物流服务［5］，运作成本降低，固定资产投资得以削减。
4项目减值作业
设计错误造成更改、二次采购影响项目进度;采购件、外协件未能及时供货以及供货质量不合格，外协件厂内返修和二次加工问题;烟机项目的合同签订期滞后，现金流出正常，现金流入严重滞后，影响项目盈利能力分析。一些相关项目的成本容易混进研究项目，影响数据归集准确性;价格较低的供应商供应的零部件存在错误。
5项目中值作业
宁波卷烟厂应用订单设备正式生产后各方面都符合工艺要求，用户比较满意。公司市场营销部向常德卷烟厂、韶关卷烟厂、芜湖卷烟厂等多个在制项目用户、潜在用户发出邀请函，邀请他们实地查看设备工艺参数、工艺布局、使用效果、外观效果。共计17家卷烟企业派代表到宁波卷烟厂查看该项目执行情况，咨询项目技术、工艺参数信息，大多数企业代表表达了订货意向。邀请公司用户到宁波卷烟厂实地查看该制丝线项目执行情况，增加了该项目的费用，属于该项目的减值作业。但是，对于公司来说，扩大了产品宣传效果，增强了用户的信心，减少了其他项目的市场营销费用，符合公司的战略目标。因此，将邀请卷烟企业代表查看项目执行情况的作业归属于项目中值作业。
6项目财务分析
本订单7台主机产品的合同额为14046000元，18台辅联产品的合同额为8319239.4元。7台主机的制造总成本8303900.45元，2014年公司非制造成本比例为19.3%，经过计算7台主机利润率为11.53%，18台辅联产品利润率为7.7%，宁波制丝线25台产品利润率为10.10%。2014年公司利润率目标为8.60%，实际利润率为10.90%。本订单的利润率超过2014年公司利润率目标值，但是没有超过2014年公司利润率实际值。本订单的7台主机制造成本，切丝机、刮板式烟梗回潮机成本高于预算超标严重，外协制作量较大使得成本加大;隧道式叶片回潮机、SJ291型加香机由公司完成，成本没有大的变化;管道式烘丝机成本控制较好，低于预算值，约降低3.7%。从2014年上半年制造中心各工段能力负荷数据来看，3月份至5月份都存在能力负荷超标。为了保证按时交货，主机的零部件加工制作也开始大面积外协。外协零部件运输到公司进行二次检测。零部件在运输过程中存在应力释放，部分零部件变形形位尺寸超差，进行返修增加了零部件的外协制作成本。
7结语
第一，宁波卷烟厂制丝线项目的主机零部件大面积外协制作完成，采购成本上升较多，部分主机成本超过销售收入，处于亏损状态。该订单全部主机制造成本与非制造成本之和低于销售收入，处于赢利状态。辅联产品盈利能力低于主机产品，但是也处于赢利状态。该订单属于我公司向宁波卷烟厂2014年交货的第一个订单，还有第二个订单(合作主机产品3台)、第三个订单(国产第二批机械辅联产品12台)，2015年交货的第四个订单(隧道式烘丝机等主机大修和电控系统及备件)。后面三个订单合同额总值高于第一个订单，而大部分市场营销工作都在第一个订单合同签订前进行，因此后三个订单的市场营销费用会减少，相应的第一个订单承担的市场营销费用应该减少;而这些项目的安装调试都在一起，售后安装调试费用会减少，因此第一个订单利润应该适当增加一些。通过实施增值作业，宁波制丝线项目的非制造成本实际低于公司平均值19.3%，经过估算应该在12%～13%。第二，相关建议。
(1)适当减少订单。公司2014年度生产任务非常饱满，部分项目已经转到2015年完成。建议公司做好生产制作负荷能力评估，适当减少订单，减少零部件外协生产制作。公司生产总值会降低，但是实现的利润值不会降低，利润率也会增加。
(2)增加科研投入。科研项目技术含量较高，合同额较高，但是制造成本并不算高，盈利能力较强。以后需要向用户推荐高技术含量主机产品，增强盈利能力。
(3)提高生产能力。从2014年主机产品的零部件大面积外协来看，公司的生产能力不足，需要提高。应该增加加工能力强的新设备，如加工中心、数控机床，以及招收技术工人，缓解生产能力不足的局面。(4)寻找平衡点。公司主机产品存在大量制作件，机械加工量较大，因公司生产能力制约而外协和外包，而外协费用较高，公司需要找一个产品种类、外协加工量和外协加工费用的平衡点，实现利益最大化。
作者：赵玉仲 单位：秦皇岛烟草机械有限责任公司技术中心
参考文献
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［2］张明明，金芳齐，胡庆年.营销中的目标利润管理［J］.财务与会计，2010(9):40.
［3］魏国辰，温卫娟，张莹，等.供应链管理与企业采购［M］．北京:中国发展出版社，2009.
关键词：新型辅助开箱工具；工作原理；调节事项
1.新型辅助开箱装置的介绍
新型的辅助开箱装置安装在物流设备的始端，通过装置的程序化设计与各项机构的配合，实现件烟的横向和竖向的划箱操作，进而配合下一道工序，完成新型辅助开箱装置与推烟机的衔接工作。装置主要包括导向机构、停放机构、轧箱机构，伸刀机构和划箱机构：
（1）导向机构：加装在补货线两边外侧，无驱动，属机械式限位装置；
（2）停放机构：加装在补货线内侧，通过气缸动作控制停放板的升降，以达到停放箱烟的目的；
（3）轧箱机构：加装在补货线侧面，通过气缸动作实现进给轧箱；
（4）伸刀机构：加装在划箱机构上侧，通过气缸动作实现进给伸刀；
（5）划箱机构：加装在补货线侧面，伸刀机构动作完成后，划箱动作启动实现划箱。
2.新型辅助开箱装置与传统开箱方式的对比
传统的开箱方式主要是通过人工开箱的作业方式进行，即在物流设备的始端通过人工把烟箱两侧的横竖胶条撕开，接着手动把外箱打开，然后通过下道工序的推烟机推动箱内的条烟，从而实现箱皮和条烟的分离，把卷烟由“箱”单位转换为以“条”为单位（1箱50条），为后续设备自动按条分拣卷烟提供基础。每次开箱一般都超过十五个步骤，用时超过二十秒。而通过应用新型的辅助开箱装置，只需要把设备安装到物流设备的始端，即可根据自身设定的程序进行自动化开箱作业，自动化程度以及生产效率较传统的人工开箱方式有很大提升。通过应用这种新型辅助开箱装置，自动分拣效率基本都超过设定的15000条/小时。以一个开箱设备为基数，按照最初设定的效率15000条/小时进行计算，每个开箱设备的开箱效率是300箱/小时，开箱速度为12秒/箱，而实际的开箱效率和开箱速度要比基本效率高出很多，是传统人工开箱效率的三倍多，不仅能优化岗位人员配置，更使得生产成本大大降低。
3.新型辅助开箱装置的工作原理以及使用前调节事项
装置使用前的调节内容如下：
（1）停放机构调节：连接好电磁阀和气管，固定好停放机构，采集件烟库的信号输出点，利用输出点控制电磁阀开关，控制停放机构气缸动作；同时，调整停放机构的位置，使得件烟停靠在停放机构时能够平稳，反弹作用小；利用控制程序设置合适的延时，使得件烟到达后，补货线提前停止，利用辊筒的惯性保证件烟缓缓停靠在停放机构上。
（2）伸刀机构调节：连接好电磁阀和气管，采集件烟库的信号输出点，利用输出点控制电磁阀开关，控制伸刀机构气缸动作，刀头伸出；伸刀机构整体架设在划箱机构上，随划箱机构滑块整体滑动；补货线两侧伸刀机构同时动作，保证件烟在中位；刀头边沿位置加装限位滑块，保证刀头伸到件烟内表面，但不至于深入过多而破坏条烟；调整刀头尾端的弹性装置，软硬件烟宽度存在差别，弹性装置保证伸刀机构的刀头能够顺利达到件烟表面。
（3）划箱机构调节：连接好电磁阀和气管，采集件烟库的信号输出点，利用输出点控制电磁阀开关，控制划箱机构气缸动作；固定好划箱机构，调整划箱机构水平度和高度，保证伸刀机构的刀头在件烟中间高度附近；通过控制程序，调节好划箱机构的动作延时，使得伸刀动作完成后划箱动作开启，调节划箱机构气缸的通气量，保证两侧划箱动作的一致性；在划箱动作末端加装到位检测开关采集信号，在控制程序上设置保护，一段时间内动作未完成，则复位停止，保护机构和卷烟安全。
（4）轧箱机构调节：连接好电磁阀和气管，采集件烟库的信号输出点，利用输出点控制电磁阀开关，控制轧箱机构气缸动作；固定好轧箱机构，调整四个轧箱机构垂直度和相互距离，使轧箱尽量在件烟边缘位置；轧箱采用锯齿型刀头，调整刀头位置以使刀头与伸出限位块保持合适距离，限位块保证轧箱刀头轧到箱时，刀头不至于深入太多而损坏条烟；加装尾端的弹性装置，软硬件烟宽度存在差别，弹性装置保证伸刀机构的刀头能够顺利到达件烟表面。
4.结语
本文所介绍的这种新型辅助开箱装置的开发从整体上带动了物流系统生产效率的提高，但这套装置在不脱离基本设计思想的前提下还需要更深层次的技术变革与创新。相信随着经济全球化的发展和中国整体影响力的提升，中式卷烟对国际市场的影响力必将越来越大，这种在烟草物流中得到应用的新型辅助开箱装置也会在实践中不断得到完善。
一、关于禁止吸烟场所和控制吸烟场所界定问题
这是《条例（草案）》的核心问题。很多听证代表都认为要从严界定禁止吸烟场所的范围。杭四中退休教师计惠玲和大学生陈春雨都认为，各类学校应当全面禁烟，为学生创造一个良好的气氛。市民崔盐生认为，《条例（草案）》应当规定公共场所一律禁止吸烟。还有听证代表认为草案规定的禁止吸烟场所中，“医疗机构”是否包括药店和社区卫生服务中心，“公共电梯”是否包括住宅区内的电梯，网吧室内营业区域是否包括卫生间等问题应予以明确。
有些听证代表则从执法力量有限的角度认为应当适当缩小禁烟的公共场所范围。市卫生监督所金涛建议将“商场、超市”明确为大中型的，小型商场或超市不要纳入控烟范围。大学生陈春雨则对杭州市卫生行政部门对在飞机、火车上违法吸烟的行政管理权限提出了疑问。
作为从事控烟工作的听证代表，浙江省疾病预防控制中心健康教育所徐越则从专业角度认为，空调是不能够过滤香烟中的有害物质的，只要通风系统是相通的，则宾馆、饭店分区域控烟没有意义，只有完全禁止吸烟才能达到保护公众健康的目的，可以先从五星级酒店开始分批实行，逐步在餐饮行业中实现禁止吸烟。同时，他认为从现实来看，中国香港和美国都没有因为禁烟而对餐饮和旅游业带来影响。
二、关于划定吸烟区和设置吸烟室规定的可行性问题
划定吸烟区和设置吸烟室的争议主要集中在比例设置的规定。市人大代表史良才对《条例（草案）》有关“允许吸烟的客房、包厢数量应当少于该场所住宿客房、可供营业使用的包厢总数的50％”、“吸烟室使用面积应当小于该场所总使用面积的5％”的规定提出了可行性的疑问。杭州餐饮旅店行业协会孙文艳认为，餐饮业是休闲放松的行业，客房、包厢是私密场所，在不危害他人的前提下，客人在里面吸烟也没什么不可以，50%的规定没有必要，在实际操作中也很难做到。杭四中计惠玲针锋相对地指出，餐饮行业不能因为执行难就不禁烟，吸烟影响不吸烟人群的利益，吸烟人群和不吸烟人群都要受到保护。
三、关于经营管理者职责规定的合理性和可行性问题
《条例（草案）》对禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营管理者规定了有关控烟的职责。旅游专业的学生杨扬认为，由经营管理者对在本单位违法吸烟者进行劝阻的规定不合理，因为这样很容易得罪客人，毕竟客人是“上帝”。浙江电视台钱江频道主持人武大海也对经营管理者是否有此义务提出了疑问。大学生陈春雨则认为对经营管理者建立的控制吸烟管理制度应当经卫生行政部门审批。杭州电子科技大学陈雪亭则建议应赋予经营管理者相应的权利，如对违反禁烟规定的个人已缴纳的进入该公共场所的费用不予退还。
四、关于行政执法可操作性问题
对行政执法的意见主要集中在相关规定的可操作问题上。市人大代表史良才和市政协委员杜耀庭对如何发现和处罚向未成年人销售香烟的违法行为提出了疑问。杭州电子科技大学陈雪亭认为草案规定对违法吸烟者处以100元罚款的处罚力度不够，与经济发展水平不相适应，对于不听劝阻者应该有后续手段。杭四中计惠玲建议法规实施后应公布一个能快速接通的举报电话，否则一支烟很快就抽完了，举证很困难。市卫生监督所金涛则认为对个人应以劝导为主，对单位以处罚为主，这样可以加强草案的可操作性。
国家烟草专卖局局长姜成康在2013年全国烟草工作会上的工作报告，言简意赅，就已近13000字。而从2009年到2013年，这五年的全国烟草工作会议的工作报告的背后，是烟草行业五年来的变革与发展，亦是烟草行业前行的时代足迹。
对于烟草行业宏观决策和调控等相关部门来说，每年初的全国烟草工作会议都是“定调子”的会议，一方面总结过去一年的工作，更重要的是思索行业未来较长一段时期的发展方向，通过分析当前的宏观经济形势和面临的问题，部署一年度的工作任务。
“时代在决定着诗的形式的变革。”同样，大时代也在决定着中国烟草行业的生存环境，决定着中国烟草行业的内在与外在的变革。
从“卷烟上水平 ”到“稳中求进”
毫无疑问，“卷烟上水平”乃引领中国烟草行业近五年发展的关键词。
时间定格在2009年，行业面临的内外部环境十分复杂，是新世纪以来中国经济最为困难的一年――国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险不断加大，我国经济运行困难明显增加，对烟草行业影响在持续加深。烟叶生产出现偏热苗头，控制总量、稳定规模压力在不断加大。卷烟市场有较大变化，卷烟销量增速明显下降，一类卷烟增幅明显趋缓，成本费用上升压力增大。随着《烟草控制框架公约》全面履行，烟草行业生产经营环境也发生了大变化，面临着严峻挑战，行业在较高水平上实现税利稳定增长的难度加大。
在此背景下，国家烟草专卖局明确提出，“要坚定信心，主动应对，扎实工作，采取更加积极有效的措施，继续保持行业发展良好态势，为保证国家财政收入、实现国民经济平稳较快发展做出应有的努力和贡献。”把“烟叶防过热、‘卷烟上水平’、税利保增长”作为主要任务，计划全国烤烟种植1658万亩，收购226.95万吨，计划安排卷烟生产销售22500亿支（4500万箱），全行业实现工商税利保持10%以上增长等等。此时，“卷烟上水平”首次被提出。
到了2009年7月，“卷烟上水平”被细化为“五个方面”，即从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五项工作推进。其中，品牌发展上水平是集中体现，原料保障上水平是基础，技术创新上水平是核心，基础管理上水平是重要保证。
2010年年初，“卷烟上水平”的重大意义已有系统深入的阐述，明确提出“卷烟上水平”是当前和今后一个时期烟草行业的基本方针和战略任务，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。同时，对“品牌发展上水平”做出清晰的注解――要用五年时间实现“532”、“461”品牌发展目标。
在2011年全国烟草工作会上的报告显示，2010年全行业紧紧围绕“卷烟上水平”这一基本方针和战略任务，全面完成年初确定的各项目标任务，生产经营保持良好发展态势。全年实现工商税利6045.52亿元，同比增加876.39亿元，增长16.95%；上缴国家财政（含国有资本收益）4988.5亿元，同比增加872.5亿元，增长21.2%。（附2000年至2009年烟草行业部分指标对比情况可参考）
2013年全国烟草工作会的工作报告对2012年烟草行业主要工作情况作概括时则称，2012年，把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，面对宏观经济下行压力加大和外部环境复杂多变形势，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，经济运行质量和效益明显提高，保持了行业持续健康发展。全行业实现工商税利8649.39亿元，同比增长15.79%。上缴国家财政7166.62亿元，同比增长19.42%。
回过头看，“卷烟上水平”一直被“紧紧围绕”，被中国烟草行业赋予重大的历史任务，陪伴着行业五年来的一次次“破题”。
“532”、“461”与竞争升级
不得不承认的一个事实是，“532”、“461”近几年已成为动荡的大时代背景及行业大环境下烟草品牌的图强符号。
“卷烟上水平”以做强做大品牌为主要特征，实现资源的优化配置，增强行业发展的动力和活力，并特别指出“品牌发展上水平”是实现卷烟上水平的集中体现，其主要任务就是要加快重点品牌规模扩张、积极实施减害降焦，着力提升品牌价值。继“卷烟上水平”被作为今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务之后，国家烟草专卖局提出了“532”、“461”卷烟品牌发展战略。
姜成康在2009年9月一次讲话中首次提出了“532”的品牌发展设想。一时间“532”、“461”不但成为行业最热门话题，还引起了行业内外对这一“国字号”名单的诸多猜想。
在2010年全国烟草工作会议上，姜成康第一次明确提出了“532”、“461”品牌发展目标。再回顾品牌整合的历程：2001年，国家烟草专卖局评选出36个名优卷烟品牌；2004年，行业提出培育中式卷烟代表品牌，制定100个卷烟牌号目录的调整方向；2007年，行业进一步提出培育“10多个重点骨干品牌”的目标；2008年，确立了全国性重点骨干品牌的品牌培育思路，评选出“20+10”全国重点骨干品牌；2010年，开始实施“532”、“461”品牌发展战略。
从名优卷烟品牌、百牌号品牌、两个“10多个”、“20+10”重点骨干品牌，再到“532”、“461”的提出，中国烟草品牌由大趋强的前进路径逐渐清晰。对于中国烟草整个行业来说，“532”、“461”首先是品牌培育能力的全面检验，最终是品牌发展水平的系统提升。
这是继2002年国家烟草专卖局提出的“大市场、大品牌、大企业”的行业发展战略和2006年提出的两个“10多个”的行业发展方向之后的又一重要品牌发展目标。“532”是规模扩张的蓝图，指的是在品牌规模上，争取用五年或更长一段时间，着力培育2个年产量在500万箱、3个300万箱、5个200万箱以上，定位清晰、风格特色突出的知名品牌；“461”是价值提升的愿景，指的是在销售收入上，争取到2015年，培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元。品牌的规模和价值将构成反映品牌市场竞争力的核心指标。
“532”、“461”品牌发展战略的提出，不仅加速了全国性重点骨干品牌的发展步伐，直接影响到烟草企业的生产经营管理活动，更将定义中国整个烟草行业未来走向和战略格局。以此为标志，中国烟草进入一个全新的发展阶段。
按照“532”、“461”品牌发展要求，加强工商合作，加大培育力度，充分发挥市场导向作用，有力促进了重点品牌加快成长、价值提升。首先，重点品牌规模持续扩大。2011年全国烟草工作会报告显示，2010年全年有13个品牌销量超过100万箱，其中红塔山、白沙、红金龙、红河、双喜、红旗渠超过200万箱，重点品牌市场主导作用进一步显现，影响力进一步增强，为实现“532”目标奠定了坚实基础。其次，重点品牌价值大幅提升。全年有15个品牌商业批发销售收入超过200亿元，其中中华品牌超过760亿元，云烟、芙蓉王、红塔山、利群、白沙超过400亿元，重点品牌对行业发展的贡献度明显提高，“461”品牌发展格局初步形成。卷烟品牌培育被高度重视，重点品牌呈加快发展态势。
2013年全国烟草工作会报告显示，2012年全国在产卷烟牌号98个，同比减少7个；单箱销售均价2.33万元，同比增长11.47%。重点品牌发展态势良好。重点品牌销售同比增长13.34%，实现商业销售收入同比增长19.57%。全年产销量100万箱以上品牌16个，其中“红塔山”、“白沙”、“云烟”达到300万箱，“双喜・红双喜”超过400万箱，“532”品牌发展目标取得重大进展。销售收入400亿元以上品牌9个，其中“双喜・红双喜”、“云烟”、“芙蓉王”、“利群”、“黄鹤楼”、“玉溪”6个品牌超过600亿元，“中华”达到1180亿元，“461”品牌发展格局基本形成。品牌发展上水平取得显著成效。
各卷烟企业根据国家烟草专卖局“532”、“461”品牌发展战略规划，不断加快品牌整合脚步，加大品牌整合力度。游戏规则其实早被定制好，对于“532”、“461”来说，能否定位清晰、风格特色突出、国际市场有所突破、产品质量安全稳定和提升品牌价值，远比只是做大规模、增加销售额更具有挑战性，也更具有价值。市场竞争必然进一步加剧。
烟叶生产：连续20年持稳定发展
1994年至今，烟叶生产连续20年保持稳定发展。
目前，烟草行业把控制总量摆在烟叶工作首要位置，保持了烟叶生产稳定发展。2013年全国烟叶收购计划必须控制在5000万担以内，这要作为一条红线，任何单位都不得突破。把优化结构作为烟叶工作中心环节，提高优质原料保障能力。发挥工业企业需求导向作用，确保购进的烟叶能适应卷烟生产需要。推动优化结构工作全面开展。在前两年打掉3片叶基础上，再打掉1片不适用烟叶。组织烟叶订单生产试点，考虑资源有效利用，满足卷烟生产需要，提高优化结构水平。把推进现代烟草农业建设作为主要任务，促进烟叶工作水平全面提升，实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化目标。
并且，继续加大投入，全年投入140亿元左右资金用于烟叶生产基础设施建设，进一步改善烟区生产条件，提高烟区物质技术装备水平。突出抓好综合服务型烟农专业合作社建设，在创新烟叶经营体制方面取得新的突破。总结新型烘烤方式和散叶收购试点做法和经验，在确保质量的前提下，扩大试点范围。
安排散烟收购1800―2000万担，新型烘烤方式推广3万座。抓住基地单元建设这一载体，安排优化结构、散烟收购、全程机械化、特色烟叶开发、先进适用技术推广等方面工作，确保各项要求落实到位。按照一个单元原则上建设一个基层站的要求，加快推进站点整合，提高服务烟农水平。
单从烟叶生产基础设施建设方面看， 2008年全行业全年投入基础设施建设专项资金74.09亿元，完成541万亩以水利工程、机耕路、密集式烤房为主要内容的基础设施建设任务。四年来行业累计投入烟叶生产基础设施建设资金204.8亿元，改善了1977万亩基本烟田水利设施，加上原已完成的579万亩水利设施，全国具备排灌能力的基本烟田达到2556万亩。烟叶规模种植取得新的进展，培养了一批种烟大户、家庭农场和专业合作社。
据2013年全国烟草工作会的工作报告的数据，到了2012年，共投入补贴资金147亿元，建设常规项目36万件、审查同意水源工程项目39个、安排土地整理46.3万亩。惠及了广大烟农，得到了地方政府的充分肯定，烟叶工作取得明显成效。
而从上中等烟叶比例看，其呈上升态势。2011年，上中等烟叶比例超过92%。2012年，全国烟叶收购上中等级比例达到94.5%，有效提高了烟叶使用效率，有力支撑了重点品牌加快发展。
至今，烟草行业还加强烟叶主产区技术中心建设，首批认定4家行业级烟叶生产技术中心。突出“特色、优质、生态、安全”，提高烟叶内在品质。
在国内外经济形势、技术变革与行业革新等行业大环境多重影响下，十多年来，尤其是近五年来，烟叶生产能保持供需平衡并稳定发展的状态。
控烟与炒作控烟
控烟的进程无需多言，烟草行业的应对之理智与前进趋势也是有目共睹的。
工业和信息化部部长苗圩在2013年1月17日全国烟草工作会议上的讲话中对此做了高度的总结――自2006年1月世界卫生组织《烟草控制框架公约》对我国生效以来，我国烟草控制工作扎实稳步推进，取得了显著成效。最近，在韩国召开的烟控公约缔约方会议上，世界卫生组织也对我国的履约工作给予了高度评价。2012年底，工业和信息化部、烟草专卖局、卫生部等8部门联合制定了《中国烟草控制规划（2012―2015年）》，这是新时期烟控履约的重要举措。烟草控制必须坚持标本兼治、重在源头治理，根本解决办法在于加大宣传力度，推动减少烟民和吸烟数量。当前，要重点加大行政执法力度，抓好公共场所禁烟工作。
这其中，烟草行业要正确对待广告、警示标识问题，尽早按规划执行。需要引起高度重视的是，控烟工作都是近年来社会关注的热点问题，每到全国两会、世界无烟日等重要时间节点，社会上总会有所炒作。
但理性正在逐步地回归，“我国是烟民最多的国家，不要过多地干涉吸烟的人。”卫生部副部长黄洁夫在今年两会期间接受采访时说，吸烟不是吸毒，有很多原因，比如工作压力大。
“低焦油”：使命沉甸甸
20世纪80年代以来，通过降低焦油量来减轻烟草制品的危害，是烟草行业科技工作的重点。每年的行业工作报告中，关于“低焦油”的表述虽然篇幅不长，但分量沉甸甸。
所谓低焦油卷烟，它的焦油量标准是随着时间的推移而不断下移的。由于国产烟早已因适应中国消费者的口味和习惯而形成了固定消费群，因此“低焦油”卷烟能否推进，一直备受关注。
不得不回顾近30年，中国烟草的减害降焦工作。
1986年到1994年――1986年正式实施的GB5606-GB5610-1985《卷烟》国标，提出卷烟焦油量按“高、中、低”划分原则，提高对卷烟焦油量的要求。这一阶段全国卷烟平均焦油量由1986年的26.68mg/支降至1994年的17.97mg/支。过滤嘴烟比例大幅度提高、制丝线的技术改造和生产工艺水平的提高都是“功臣”。
1995年到2000年――这期间，国家烟草专卖局明确提出降焦要求。1997年正式实施的GB5605-1996《卷烟》国标，提高了对卷烟质量的各项要求，特别是加强了对卷烟焦油的技术要求，明确将焦油量分为“高、中高、中、中低、低”五个档次，进一步降低各档次的焦油量值。通过工业企业对降焦、控焦技术的积极探索，焦油量实现稳中有降，由1995年的19.61mg/支降至2000年的16.11mg/支，5年间降低3.5mg/支，尤其是1997年执行《卷烟》新国标后，卷烟焦油量明显降低，工业企业对焦油量稳定性的控制能力也有很大提高。
本世纪以来的10余年――2000 年以前，我国尚无对全国卷烟焦油量的明确限定，但近十年来，国家烟草专卖局出台了一系列的焦油限量规定。尤其是在2003年，国家烟草专卖局提出“高香气、低焦油、低危害”的中式卷烟发展要求。国家烟草专卖局规定，从2004年7月1日起，盒标焦油量在15毫克/支以上的卷烟将不得进入销售市场。
再具体往近五年看――2009年，烟草行业主要工作任务提到，积极推进卷烟“减害降焦”，努力提高技术创新水平。随着《烟草控制框架公约》履行，减害降焦工作显得更为重要和紧迫。深入贯彻落实《烟草行业中长期科技发展规划纲要》和国家烟草专卖局《关于进一步推进卷烟减害降焦工作的意见》，坚持稳步降焦、重在减害，加强对烟草有害成分分析研究，到2012年实现卷烟平均焦油量降到12毫克/支以下，主要有害成分有效减少。在继续推进物理方法减害降焦的同时，在烟叶生产、卷烟配方、生产工艺、加香加料等方面采取更加有效的措施，在关键技术上力求突破，逐步形成以低危害、低焦油、高香气、高品质卷烟为主导的卷烟品牌体系。
2011年全国烟草工作会报告显示，2010年，减害降焦取得明显进步。全国卷烟焦油量实测平均值降至11.9毫克/支，烟气一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支，同比分别下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷烟累计生产87.5万箱，同比增长24.3%；累计销售88.8万箱，同比增长24.5%。长白山、中南海、红双喜（上海）、七匹狼、娇子等牌号低焦油产品产量超过5万箱，为实现减害降焦目标迈出了可喜的一步。
2013年全国烟草工作会报告显示，2012年，焦油量8毫克/支以下产品销量646.92万箱，同比增长83.76%，其中6毫克/支以下达28.72万箱，低焦产品在加快发展。随着卷烟减害降焦技术深入推进，全国卷烟焦油量加权平均值降至10.9毫克/支，同比降低0.6毫克/支。
价值和意义
遵义是全国优质烟叶主产区，也是全国烤烟种植最适宜地区之一，常种植面积长期保持在80万亩左右，年产量190万担（9.5万t），在全国的烟叶生产中占有重要地位。遵义市地处云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带，以喀斯特环境为主兼有各类生态环境，气候类型复杂，地形起伏大，地貌类型复杂，以山地和丘陵为主（山地占65.08％，丘陵占28.35％），烟叶农业生产空间差异显著，这些都为烟叶生产的实时监管带来不便。同时，传统农作物种植面积的获取采用逐级上报的统计汇总的方法，环节过多、存在诸多人为因素的干扰，数据失真现象严重，难以为部门领导科学决策提供精确的数据支撑。利用“3S”技术手段实现对烟叶种植面积的实时监控和烟叶产量的有效测算，对贯彻落实国家烟草专卖局提出的烟草“双控”政策，及时调整烟叶种植计划和制定收购政策具有重要决策参考价值，这也对降低企业生产成本和保障遵义烟草生产在“十二五”期间持续平稳发展有着重要的意义。
农业中的应用
1基于“3S”技术的烟区种植面积的监测及核查
烟叶是一种特殊的农业经济作物，为了防止烟叶生产过多而造成烟草公司、中烟公司、烟农、政府等多方机构利益受损，保持烟叶产业的合理可持续发展，国家烟草专卖局在1998年提出了“控制烟叶种植面积和控制烟叶产量”的烟叶生产战略性政策，该政策也简称烤烟“双控”。在烟叶的实际生产中，烟叶产量在种植前的估算，目前仍然采取的是“按亩定量”的方法，即根据烟叶种植的面积及亩产量，来进行该年度的烟叶产量早期估算。因此，烟叶种植面积是否核算准确，是烟叶产量能否烟叶控制住的基础之一，也是能否执行好烤烟生产“双控”政策的先决条件之一。根据国家“双控”的要求，在下达种植计划以后，每个县烟站实际种植多少，是否符合国家的要求，唯一的手段是对每年实际种植面积进行监测。从遵义市2010度烟叶种植的总结工作情况来看，在2010年度遵义全市十个县市的烟叶种植普遍情况都比较好，但是在个别县市也存在50%的种植合同没有执行和70%种植合同未完成的现象。针对这种情况，在烟叶从育苗基地移植到田间的时期，就可以开始利用卫星遥感技术对烟叶种植情况进行快速大面积的普查，从而核查实际烟田的面积与具置，并对没有按照合同计划进行烟叶种植的县市以及烟站进行预警。
2基于“3S”技术的烟叶产量的估产
由于烟叶是按照合同计划进行种植的，在当年的烟叶收购中，既需要保证收购计划量的完成，也要保证收购烟叶的等级质量。在烟叶收购前，对烟叶产量的进行有效的估产，这对随后的烟叶收购中烟叶等级的确定，具有重要决策参考价值，从而有利于降低企业烟叶收购成本和企业信誉维护，也有利于减少烟农矛盾和保护烟农种植生产的积极性。在烟叶的生长过程中，通过遥感技术并结合其他手段，对烟叶的长势、面积进行监控，然后按照烟叶产量预测数学模型，对烟叶的产量进行有效的估算。
3山区地形地貌的三维再现展示
由于社会经济的发展，烟叶种植可用的烟田在不断萎缩。例如，遵义县由于城乡化进程的不断推进，传统的烟田部分正逐渐被建筑用地和工业用地取代；遵义市部分县市由于大力发展茶叶产业，在2009年茶叶种植面积首次超过烟叶种植面积，其中湄潭县的烟叶种植面积受冲击尤为明显。在这种情形下，为了保持烟叶的平稳可持续发展，大力发展山地种烟显的尤为重要。在2010年，遵义市烟草公司就将“散叶烘烤、散叶收购、山地种烟”三个方面作为下一步工作的创新重点。山地种烟，首先要对部分适宜山地烟田的地理位置、面积、海拔、地形地貌、坡度坡向、水源水系分布、土地类型、土壤类型等因素，进行有效的数字化管理，为后期的科学决策提供数据信息依托。三维数字地球技术，为上述山地烟田信息的管理提供了可选的实用手段。三维数字地球技术广泛应用于“数字城市”和“数字战场”的三维立体管理与展示。利用三维数字地球技术对遵义市山地烟区进行三维的再现显示，可为领导和专家的决策和分析提供“身临其境”的第一手直观数据材料，从而无需对所有的山区进行现场摸底考察，大大减少了人力物力的投入，提供了工作效率。
4基于“3S”技术的烟田轮作规划
为了提高种植烟叶的产量和品质，根据国家要求必须进行烟田轮作。利用遥感技术，可以快速、大面积的对重点烟田烟区上的农作物进行普查。然后，在地理信息系统平台上，对两年种植面积的覆盖农作物进行叠加比较分析，可以得出各县以及烟站的烟田轮作执行情况。同时，还可根据近几年烟田覆盖农作物的种植情况，指导决策该烟田下年是否适宜种植烟叶，从而提高烟叶的产量和质量。
5基于“3S”技术的烟叶生产灾害监测及评估
遵义市由于地处云贵高原，地貌复杂，自然灾害众多。在2009年度，冰雹、洪涝、干旱等极端灾害天气更是频繁发生，这都给烟叶的种植生产带来极大的影响。在自然灾害发生期间，利用“3S”技术对受灾情况进行及时、大面积获取，并进行分析，从而监测受灾面积以及损害程度。根据这些数据，为受灾烟农确定补偿烟地亩数，以及对该年烟叶的产量估算。
关键词:控烟工作;低档烟;高档烟;烟草控制框架公约
中图分类号:F768.29 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)20-0243-02
2011年《烟草控制框架公约》将在我国所有城市全面实施[1],而我国如今的控烟现状却不容乐观。我国在吸烟问题上有着三个世界之最:最大的烟草生产国、最大的烟草消费国以及最大的烟草受害国[2]。尽管我国近几年已对烟草行业实施了各种控制手段,但效果仍不理想,从烟草局每年对外公布的数据可以计算出:2009年我国共销售卷烟4 529.6万箱,相比于2008年的4 408.9万箱增加了120.7万箱;而2008年的卷烟销售量相比于2007年的4 278.1万箱增加了130.8万箱[3],2007年的卷烟销售量相比于2006年的4 070.4万箱增加了207.7万箱[4]……这种烟草销售量稳定增长的趋势无疑给我们敲响了警钟,烟草控制刻不容缓。
但我国的烟草市场是个庞大的市场,烟草的价位有高有低,低价烟一包(20支)可低至几元,高价烟一包可以达到几十甚至上百元,价格跨度很大,所以,每一档价位的烟草对应的消费群体都各有特点,要想真正地做好我国的控烟工作就应该根据这些烟草各自消费群体的特点采取不同的方法进行有重点的控制。在我们看来,我国控烟工作的重点应该放到两个方面:高档卷烟市场与低档卷烟市场。下面我就从这两个方面进行论述。
一、低档卷烟市场的控烟工作
(一)我国低档卷烟市场现阶段存在的问题
低档烟,顾名思义就是质量与价格都较低的烟,这些烟在烟草分类中属于四、五类卷烟,即不含税调拨价小于30元/条的卷烟,在市场中,这些卷烟的零售价格常位于5元/包左右。而低档卷烟的消费者在所有烟草消费者中是最特殊的,大多数都是低收入者和未成年人。正是低档烟消费群体收入的特殊性,决定了这个消费群体的消费弹性是所有烟草消费者中最大的,并且我国3.5亿烟民60%都分布在农村市场,农民抽的烟恰恰主要是低档烟[5]。所以,控制低档烟的生产正是我国控烟的关键。但我国现阶段对低档卷烟市场的控制却面临极大的阻碍。
2010年全国烟草工作会议上国家烟草局局长姜成康报告中的一段话引起了我的注意:“要努力保持卷烟销量稳定、结构提升……继续抓好低档卷烟产销工作,关注低档卷烟市场需求,努力保持卷烟市场稳定。”[6]可以看出,烟草业很清楚地表示了要继续维持低档卷烟市场稳定的态度。当然,这样的态度对于整个烟草行业来说是有利的,低档烟市场是烟草业的生命线[7],这个市场不但占据了其产销量接近1/4的部分,并且这个市场还拥有和不断吸引着潜在的未来可能有能力购买中高档烟的客户比如未成年人,所以这个市场的存在对整个烟草业的发展是至关重要的。也正因为清楚地知道这一点,我国的烟草行业才会竭尽全力地为保护低价烟市场做出努力,其中最典型的就是2003年低档卷烟政策性补贴实施意见出台,以及2005年烟草局第一次动用计划手段,规定企业生产低档烟[5]。除此以外,烟草局还在原有的18家低档烟重点生产企业中优选了10家,打造“中国烟草低档卷烟生产基地”[5]。
但是,烟草业的这些行为恰恰是我国控烟工作的阻碍,是现阶段我国低档卷烟市场给控烟工作出的难题,如何解决这些难题正是我国低档烟市场控烟工作的关键。要分析这些难题,首先必须要搞清楚一点,那就是:谁引起的这些问题?关于这个问题的答案可能有两个:烟草生产者和烟草管理者。
先看烟草生产者,对于烟草生产者而言一盒高档烟(包括一、二类烟)的利润往往相当于几条低档烟的利润,有的一类烟单箱利润甚至是四类烟的80多倍[5]。很显然,如果烟草生产者是理性的,那他们绝对不会选择将自己有限的生产力耗费在利润微薄的低档烟上,所以,烟草生产者不是低档卷烟市场控烟问题的引起方。
既然烟草生产者不是问题的引起方,那剩下的答案就只有烟草管理者。烟草管理者之所以会如此重视低档卷烟市场,核心的原因就是上文所提到的:低档卷烟市场是烟草业的“生命线”。这条线不但关系着烟草业现阶段客源的多少,而且还会通过烟草强烈的致瘾性,关系到烟草业潜在的未来客户――未成年人。所以,烟草管理者会在2003年低档卷烟产量严重下滑时出台“低档卷烟政策性补贴实施意见”,并且从2005年开始对低价烟的生产使用计划手段。
(二)我国低档卷烟市场控烟问题的解决建议
可以看出我国低档卷烟市场现状的形成是与我国烟草管理者的管理策略密不可分的,要使我国的控烟工作顺利进行就应从改变我国烟草管理者的管理策略入手。
1.提高我国低档烟草的建议零售价格
在前文中我们提到了低档烟消费群体收入的特殊性决定了这个消费群体的消费弹性是所有烟草消费者中最大的,所以,根据弹性理论,对不同档次的烟草进行相同比例的提价后,烟草消费量减少的最多的是低档烟市场。与此同时,提高烟草价格还降低了未成年人对烟草的购买力,从而在一定程度上起到抑制我国未成年人吸烟的作用。但其实单靠提价不能解决全部的问题:提高烟草零售价是为了降低烟民对卷烟的购买力,但在提高烟草售价的同时烟民却拥有比原本所吸的香烟更劣质的卷烟作为替代品,这样不但没有治烟的效果反而加倍地伤害了烟民的身体,与我国希望控烟的初衷是相违背的。针对这一问题的解决,我们同意全国政协委员邵一鸣提出的“取消对低档烟的生产补贴,低价烟退出市场”的策略。
2.取消对低档烟的生产补贴,低价烟退出市场
这一策略可以很好地解决关于烟草提价后代替品的问题。当低价烟不再存在于市场中,消费弹性大的低档烟草消费者找不到合适的代替品后,其最有可能会放弃对烟草的依赖或选择减少平均每天的烟草吸食数。哪怕一半的低价烟草消费者这么做,我国的烟草控制工作都会取得很大的成功。而施行这一策略的途经是取消对低档烟的生产补贴。其实许多生产企业都因为低档烟的利润微薄并不愿意生产低档烟,大多在产企业的生产也只是为了完成烟草局的生产计划指标。所以,要完成低价烟退出市场并不是想象中那么难。笔者认为,只要烟草局取消对低档烟的生产补贴并不再下达计划,我国的卷烟市场便可以通过自身的调节机制完成低价烟的退出。
二、高档卷烟市场的控烟工作
前文中我们主要就低价烟探讨了应实施的控烟举措,但是否表示高价烟市场对控烟工作就无足轻重了呢?答案是否定的。随着中国经济的日益繁荣,人们购买力逐渐提高,以往作为奢侈品的高价烟,如今已越来越常见于日常生活中,烟草消费者也逐渐开始用自己手中的烟相互攀比。一些烟草厂商为了顺应人们这一心理,不断地推出打着“至尊”、“天下”招牌的高价烟,甚至在近几年的卷烟市场上还出现了数十种上千元一条的“天价烟”。这些烟的出现无疑给我国的控烟工作带来了极大的挑战――再不整顿烟草市场,“以烟为荣”的畸形社会风气将会蔓延全国。
控制高价烟市场就是控制我国吸烟的风气。当人们不再将烟看做是一种“身份的象征”时,烟草所带来的诱惑便会大打折扣,烟草消费逐年上升的状况也会逐渐得到改善。实际上,我国已针对高价烟市场出台了措施,从2008年下半年起国家局将所有国产卷烟的批发价格调整到900元/条以下,严令禁止千元烟出现[8]。然而,这些政策所产生的效果十分有限,小型零售商店里仍旧可见千元香烟的影子,还有一些畅销烟,虽然建议零售价低于或等于1 000元/条,但也会被卖到1 000元以上。可见政策在控制高价烟的过程中,除了确实切断了烟民从大型超市购买高价烟的渠道,对于其他途经的控制都近乎无效。加之天价烟原本就稀少,其获得的途经可能经过层层转手,而用途又几乎为送礼,其抢手程度不言而喻,到了零售环节其卖价超过1 000元也就在所难免了。可以看出,“限价令”针对这些现象仅仅是一种治标的方法,想要治本,我们认为最好的解决办法就是在卷烟的包装上印上触目惊心警示图片。
《烟草控制框架公约》的第十一条中提到了“可采取或包括图片或象形图的形式”的控烟形式。我国现阶段的烟草制品外包装非常好看,特别是高档烟的包装常常利用中南海等具有民族特征的形象以及黄山等风景名胜的图形。这些品牌与高社会地位、高名望相连,对于高价烟的购买者而言,无论是用作送礼还是自己吸食都会有一种潜在的满足感。但如果在这些烟草的包装上印上触目惊心的警示图片如“腐烂的肺”、“漆黑的牙齿”等,购买者内心的满足感便会大大降低,丑陋的烟盒一旦不再被当作为身份的象征,高价烟的吸引力也就不复存在了,此时的吸烟者不但自己看见烟草没有了往日的吸食欲望,就更不要说将其用作送礼了。如此一来高档卷烟的消费量便自然而然地得以下降。
控制高档卷烟市场对矫正我国吸烟的社会风气产生着积极的作用;控制低档卷烟市场不但可以避免烟民因控烟时烟草价格的上涨而选择劣质的替代品,还可以降低未成年人吸烟问题的发生几率。因此,高档卷烟市场与低档卷烟市场是我国控烟工作的重中之重,是目前我国控烟工作者应该首先攻克的阵地。除了以上提到的控制方法以外,还可以运用税收手段、戒烟治疗手段等。同时,还要加强对烟草危害的宣传,大力推进“无烟项目”的建设,研究、出台与禁烟相关的法律,真正让全国人民达到“控烟”的高度共识。
参考文献:
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[6] 姜成康.国家局党组书记、局长,总公司总经理姜成康2010年全国烟草工作会议上的报告(摘编)[EB/OL].国家烟草专卖局网会议专栏,2010-01-19.
今天，组织召开这次全区灾后农户永久性住房重建工作会议，主要是传达全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议精神，进一步安排部署全区灾后农户永久性住房重建工作，并就当前几项工作作安排。这次会议十分重要，希望务必认真贯彻落实。
一、关于全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议主要精神
省委、省政府要求广元市灾后农户永性住房重建必须在2月底前全面开工，9月底全面竣工。针对目前全市灾后农户永久性住房重建进度缓慢，建材供需矛盾突出，个别县区仍未全面落实有效的特供机制，特别是一些乡镇对建材的统购统销不落实一些部门履职不够到位，存在松散的情况等问题，市委书记罗强、市长马华高度重视，立即组织分管领导进行了专题研究，同时要求召开专项会议贯彻落实。为此，市委常委张兴德、市政府副市长吴连奇于2月5日上午在市委五楼会议室召开了全市灾后农户永久性住房重建紧急工作会议。张常委在会上指出：总的要求是必须确保全市灾后农户永久性住房恢复重建在2月底前全面开工和9月底全面竣工。具体要抓好以下工作：
（一）统一思想，加强领导
要由过去避开建材需求高峰慢慢来转变到千方百计提速加快、又好又快上来。当前，要将农房重建作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务来抓，必须确保9月底全面完成受灾农户永久性住房重建任务，信心要足，决心要下够。各县区必须要有非常措施、非常气魄全力以赴。党政一把手是第一责任人，分管领导必须全力抓，要有具体的工作人员主抓。各有关部门要各负其责，进一步明确责任落实责任，并认真抓好落实；各乡镇要全力以赴抓落实，市县联系部门也要到乡镇指导和督促，协同抓好落实。
（二）落实措施，强力推进
1.保供给。砖的供需矛盾突出是制约农房重建的重要因素，要千方百计解决。要坚持内外结合，已有的砖厂没有投产的要全力研究尽快投产和达产。要进一步健全特供机制，必须全面落实统购统销制度，切实加大督查力度，建材供给出了问题要严肃处理相关责任人员。特供的砖首先要保农房建设，各县区要算好总帐，以乡镇算好细帐，然后统一调供，逐月算帐，所缺的砖必须到县外采购，不能等待观望，该拿钱的必须拿钱，此项工作要进行专项督办。
2.限价格。建材必须实行政府限价，要加强检查监管。
3.调结构。要大力推广木结构、轻型钢结构房屋，要先修一层入住即认为完工。要严格控制建房面积，人平不超过30m2，特别要对贫困户建房进行严格控制。
4.重质量。砖混结构必须有构造柱和圈梁，提倡现浇，木结构要防腐、防蛀、防变形等。必须加强建材质量检查，尤其是免烧砖的质量。
5.抢进度。根据任务必须实行倒排工期（2月底全面开工），要细划到户，逐户将开工时间、竣工时间、房屋结构等造好花名册，并张榜公布。县区计划到乡，乡镇计划到户，县区和乡镇都必须实行微机管理。要加强数据统计上报工作，每周二、五为上报时间不变，下周一将在广元电视台和《广元日报》上公布进度，统计主要数据是完工数（市统计局每周二、五用短信发至县区书记、县区长手机）。统计数据要实事求是，严禁虚报浮夸。要采取措施，切实帮助老百姓解决贷款难问题，2月底前要研究落实。要加大宣传力度，要开办电视、报纸专栏。
6.严格督办，逗硬考核。灾后农房恢复重建工作，实行专项督办，一票否决，并作为效能问责的主要内容。
二、我区灾后农户永久性住房重建存在的问题
（一）进度缓慢。各乡镇受灾农户永久性住房恢复重建完工率普遍较低。
（二）建材供需矛盾突出。部分砖厂产量不足，未达到满负荷生产的要求，所缺建材在外采购不足，影响农房恢复重建进度。
（三）部分建材存在质量问题，特别是免烧砖存在较大质量隐患。
（四）个别乡镇对建材的统购统销特供机制落实不到位。
（五）个别乡镇和部门确有重视不够和观望等待的现象，工作不够落实。
三、下一步工作
（一）加强领导，落实责任
要进一步把思想统一到省、市要求和目标上来。要由避开建材需求高峰转变为提速加快，又好又快，把农房重建工作作为各级党政的中心工作，作为灾后重建的首要任务。2月底前全面开工，9月底全面完成任务。决心要下够，各级各部门要把农房重建作为灾后恢复重建的重中之重。党政一把手为第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。实行县级领导联挂到乡镇、区级部门帮扶到村、乡镇抓到点、干部直接抓到户的联挂机制，做到任务不完成联挂部门不脱钩。要进一步层层落实责任，签订目标责任书，坚持任务细化到人头，进度细化到每天，部门包片、干部包户、一包到底，科学统筹，合理规划，强化服务，搞好协调，强势推进农房恢复重建工作。
（二）强化措施，全力推进
1.狠抓开工。各乡镇必须确保在2月底前农房重建户100%开工，要落实好重建户的宅基地，各乡镇要逐户排查，村建所要搞好农房重建规划选址工作，保证重建户宅基用地落到实处。
2.狠抓建材供给。抓好已建砖厂的生产达能工作。要积极采取措施，加大对砖厂的支持力度，开足马力，确保砖厂满负荷生产，原则上不再新建砖厂。算好用砖帐抓外调。各乡镇要逐户排查，建立用砖台帐，逐月算帐，减去本地砖厂四季度生产量，算好重建农户砖的需求量和本地砖厂供应量，摸清家底，砖的缺口要及时上报区特供办，由区特供办统筹，在本地砖厂不能保障供应时必须及时搞好砖的外调工作，以保障重建用砖需求。要进一步完善特供机制，必须全面落实统购统销，各乡镇必须派专人到砖厂及时与区特供办和农户搞好衔接。
3.狠抓建设质量。要切实抓好建筑质量。要按照提高建筑防震烈度的要求，严格把好建筑质量关，砖混结构的必须保证有构造柱和圈梁；砖木结构的要做到防腐、防蛀、防震。必须切实抓好建材质量。××质监局和区规划和建设局要切实加大建材市场监管，特别是加大对免烧砖的质量监管，确保建材质量安全。
4.狠抓工作进度。各乡镇要按照在今年9月底以前全面完成农房恢复重建的目标倒排工期，未开工的必须在2月底前全面开工，要计划到户，开工时间、竣工时间、房屋结构、房屋面积要张榜公布，建好花名册，区、乡都要录入微机管理，实行挂牌建设、完工消号制度。实行乡镇领导联系建筑施工队，党员干部联系重建户，帮助他们解决重建中的困难问题，督促他们保证建设质量，加快建设进度。务必要做好数据统计上报工作。各乡镇将开工数、完工数于每周星期二、星期五按时上报区重建办，区重建办汇总后报市上。报送数据要准确、真实、及时。区上将各乡镇完成数据于每周星期五在电视台上定期通报。切实加强宣传报道工作。区上将在区电视台开辟专栏，对各乡镇灾后农户永久性住房重建进行通报；对完成好的乡镇工作经验，典型事例进行宣传报道，并同时利用会议、广播、板报、专栏、简报等各种形式加大宣传工作力度。
（三）强化督查，逗硬考核
区政府今天将与乡镇签订目标责任书，将此项工作纳入年度单项目标考核，主要考核各地农房恢复重建的实际完工率。区督查室对农房恢复重建工作进行专项督查督办，定期通报工作进度。对工作开展较好的要予以通报表扬，对工作不力、未完成农房恢复重建任务的进行通报批评并追究责任，确保农房恢复重建工作目标任务顺利完成。
四、关于当前需抓紧抓好的其它几项工作
（一）农房维修加固资金管理使用工作
已拨付的专项用于农房维修加固的资金必须按照“个人申请、群众评议、张榜公布、乡村审核、民政审批”的程序严格发放，其余拨付到乡镇的资金暂时不得动用，等区上统一部署后使用，严禁将资金挪作他用。
（二）切实抓好烤烟生产工作
一是坚定信心。必须按照“一亩不能减，一担不能少”的要求，切实完成全年2.8万亩7万担的烤烟生产任务。二是搞好政策宣传。利用多种形式搞好政策的宣传，特别是要做好2008年烟叶生产中涌现出的典型烟农宣传工作，同时宣传国家2009年对烟叶生产的投入和收购价格将增加10%的优惠政策。三是搞好预留地工作。要迅速组织乡村干部深入烟区烟农中去，不遗余力抓好稳户稳面、扩户扩面工作。认真动员督促烟农利用农闲时间，对空地深翻，熟化土层，做到重地无遗留烟株烟杆，有效灭杀烟地虫害，并继续按每亩500公斤收集沤堆农家肥，为提高烟叶质量打下坚实的基础。四是加强烤房建设和完善烟水配套工作。烟草行业要认真与乡镇搞好配合，以“早”字为抓手，做好密集式烤房规划选址、施工人员和材料的组织工作，并督促施工企业完善烟水配套工程，严禁烂尾工程产生，树立良好的烟草企业形象。五是加强苗床的管理，认真落实技术员负责制，搞好对育苗户的技术指导工作，全面抓好育苗环节中的各项技术措施落实，确保发芽整齐，培育壮苗。
（三）扎实抓好小麦条锈病防治工作
各乡镇（街道办事处）和区级相关部门务必高度重视，加强组织领导，抓好工作督导成立病虫防控指挥部，将小麦条锈病的防控由部门行为上升为政府行为。集中时间和精力，统筹安排，农业技术干部要尽快到岗到位，深入田间地头，重点对沿江河一带的早、中播麦田，感病品种及风口河谷地带，以及常发区域进行密切监测普查。对小麦条锈病的重点发生区，要采取发现一点防治一片的策略，各乡镇（街道办事处）要举办一次防病现场技术培训，使广大干部群众了解条锈病的防病知识。要抓好“统一组织、统一购药、统一施药”，争取在大年前防控面积达95%以上。相关部门要协调配合，做好小麦条锈病防控所需的农药、机具和燃油的准备和落实，扎实打好小麦条锈病防控的攻坚战。
（四）切实抓好河道采砂管理及森林防火等工作
河道采砂：一是强化领导，落实责任，主要领导要亲自抓，要有具体分管领导抓落实；二是强化河道监管，加大河道巡查力度，打击各类违法违规行为；三是进一步规范采砂点的设置和管理，采砂点一律设在过采区，要加强监管，严禁超深超宽超范围；四是严格纪律。按照要求，谁监管不到位，将追究谁的责任。各乡镇（街道办事处）要把森林防火工作纳入当前工作的重要议事日程，切实加强组织领导，增添有力措施。林业主管部门要把当前森林防火工作放在各项工作的首位，搞好森林防火工作的牵头协调、日常管理、技术指导等工作，确保无森林火灾火警发生。
（五）切实抓好灾后涉农项目建设
各乡镇和涉农部门相互配合，切实搞好第一批农业灾后重建项目，尤其是人饮项目、山坪塘整治、生态小康新村建设、畜牧养殖小区建设等项目已落实，要搞好衔接，早作安排，按上次项目工作会的要求，全力抓好落实。
一、加快培育名优卷烟品牌是行业发展的必然要求和推进漯河烟草持续快速发展的迫切需要
（一）全国卷烟名优品牌的发展形势突飞猛进。伴随着全国烟草行业组织结构的调整和工业企业联合重组的步伐加快，品牌整合进入名优品牌迅速扩张，品牌规模集中度进一步提高的新时期。历史上高峰时期的2400多个品牌，在近5年的时间内整合到了目前的200余个。去年，国家局了百牌号目录。2004年，全国培育出“白沙”、“红梅”、“红河”3个年产销量过百万箱的重点名优品牌；2006年，年产销量超过百万箱的卷烟品牌增加到5个，即“白沙”、“红梅”、“红河”、“红金龙”、“哈德门”。“红旗渠”和“黄果树”也接近百万箱。由此可见，培育重点名优品牌关键在品牌内涵，重点在品牌高度集中，做好品牌培育这篇大文章迫在眉睫。
（二）行业“十一五”期间培育十多个骨干企业和十多个名优品牌的战略要求，成为今后一个时期行业培育名优品牌，推进做大做强，通过品牌整合，增强盈利能力的重要途径。
（三）省局（公司）《加强重点品牌培育工作的意见》，为行业开展品牌培育，提高盈利水平提供了导向性、政策性的工作依据。
（四）河南省中烟公司品牌规划调整的方向是：进一步突出两个强势大牌的发展，以做强红旗渠和做精帝豪为战略目标，加强调控引导，努力提高品牌发展质量。
（五）2006年我市卷烟品牌销售的情况。2006年，我区销售卷烟71009箱，经营卷烟品牌（规格）140余个，销量超过1000箱的品牌有12个，占总销量的比重为78.51%，其余近130个品种的销量只占21.49%；其中一、二类品牌80余个，销量超过100箱的只有16个，占总销量的比重为81.84%，其余近70个品种的销量只占18.16%。
（六）现行品牌执行价位的盈利能力：
1、2006年分牌号销量贡献排序表（见附表一）；
2、2006年分牌号毛利贡献排序表（见附表二）；
3、2006年分厂家销量贡献份额排序表（见附表三）；
4、2006年分厂家毛利贡献份额排序表（见附表四）
5、2006年上半年分类别品牌省内外同价位盈利能力情况表（见附表五）；
6、2006年上半年分省内外厂家盈利能力情况表（见附表六）。
通过分析，影响提高抗风险能力和盈利能力的制约性矛盾是：一是品牌多杂，集中度低，缺乏规模效益，分散育牌经营力量，影响市场的相对稳定；二是同价位卷烟在百牌号选择上，盈利能力、盈利水平的综合因素重视程度不够，影响经济运行质量提高；三是影响销量的主要牌号过于集中，市场因素和工业生产因素占据主导地位，影响行业内对经营工作的整体调控；四是品牌置换工作进展较慢，与行业发展形势和企业发展需要存在脱节。
二、指导思想
以国家局《卷烟生产百牌号目录》所列品牌为重点，以省局《加强重点品牌培育工作的意见》为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕河南烟草商业工作主线和发展目标，按照“加快发展、主动引导、整合置换、重点培育”的总体要求，大力开展品牌置换和品牌培育，在有限资源内充分利用品牌自身优势，进一步增强盈利能力，促进全年卷烟经营目标的顺利完成，保证行业经济效益的持续稳定增长。
三、培育名优品牌的基本原则
坚持以市场为导向，以增强盈利能力为目的，按照“巩固成熟品牌，置换滞销品牌，扩大潜力品牌，培育高利润品牌”的总体原则，落实“五个置换”，即优势品牌置换一般品牌，畅销品牌置换滞销品牌，高价位品牌置换低价位品牌，高毛利品牌置换低毛利品牌，大品牌置换小品牌。具体要把握好以下几个方面：
（一）突出品牌效益优先的原则。在原有经营品牌中对每家供应商提供的产品盈利情况进行测算，在现有网络经营模式下，依托市场资源，以提高品牌盈利能力为重点，结合行业发展趋势和工业满足能力进行重点培育。
（二）倡导名优品牌优先的原则。根据国家局提出的实现名优卷烟品牌扩张，扶持行业名优卷烟品牌的战略格局要求，立足省内，放眼省外，省内实施，省外准备，努力见到效果。
（三）发展有潜力品牌的原则。品牌培育的最终目标是实现企业在具备较强盈利能力的基础上持续发展。在卷烟经营过程中总是存在着一些风险，每个品牌都有一定的生命周期，要加强对辖区零售户和广大消费者的引导，对有较好市场发展前景并具有较强发展潜力的品牌进行重点培育，为未来抗风险及实现利润增长做出贡献。
（四）统筹品牌类别、结构的原则。要充分考虑年度，库存、类别、结构、名优烟、低档烟、五类烟以及季节性的特点和效益等因素，平衡经营指标进度，确保全面完成各项经营指标任务，并兼顾好企业效益、社会效应和力争实现“三个满意”。
（五）企业主导市场，加强市场调控的原则。把品牌培育作为年度工作目标，纳入考核，严格兑现，发挥经营各个环节的积极性、主动性，真正形成市场由我调控、品牌支撑网建、批零双方共赢，经济运行高效的良性状态。
四、培育名优品牌的目标
（一）对现有卷烟品牌（规格）83个进行筛选梳理，上半年把品牌（规格）控制集中在60个以内，年底把品牌（规格）控制集中在40个以内。
（二）品牌（规格）的具体量化情况为：
1、重点培育品牌（规格）18个。
省内：帝豪（金黄硬/金爵硬）、红旗渠（天河之星）、红旗渠（银河之光）、黄金叶（世纪之光）、红旗渠（黄硬）、沙河（吉祥）。
省外：中华（软）、中华（硬）、芙蓉王（硬）、芙蓉王（蓝硬）、芙蓉王（蓝软）、玉溪（软）、云烟（珍品）、红塔山（世纪）、红金龙（九州腾龙）、白沙（软）、白沙（硬）、红金龙（虹之彩）。
2、同价位置换品牌（规格）6个。帝豪（天尊）置换黄金叶（茗仕之风），帝豪（一代天骄）置换金芒果（盛世金典），红旗渠（银河之光）置换沙河（一帆风顺），金许昌（红硬）置换沙河（吉庆），哈德门（精品）置换石林、黄果树（醇香）置换红杉树（新）。
3、一般性保持品牌（规格）16个：黄金叶（世纪之星）、金许昌（黄硬）、金许昌（银星）、金许昌（红软）、沙河（吉利）、金许昌（黄软）、沙河（七彩）、白沙（精品二代）、云烟（紫）、阿诗玛（软）、红梅（白软）、春城（新品）、哈德门（软）、黄果树（软）、双叶、红双喜（软）。
4、淘汰品牌（规格）20个：黄金叶（大河之尊）、黄金叶（黄金时代）、玉溪（铂金）、大红鹰（红）、大红鹰（红软）、五一（国际）、红金龙（火之舞）、红金龙（精品红）、黄山（特醇）、梦都（佳品）、八喜（贵宾）、小熊猫（14mg）、双叶（绿）、都宝（白）及被置换的6个品牌（规格）。
五、工作方法、步骤及措施
（一）加强对名优卷烟品牌培育工作的策划和指导，把培育名优作为增强卷烟销售盈利能力和提升网络运行水平的重要任务，使重点品牌突出，一般品牌稳定，置换品牌替补，同价位品牌互补，滞销品牌消失，营造市场良好的品牌架构，实现品牌资源的科学合理配置。
（二）有针对性的制定合同购进计划，围绕年度品牌培育方案，组织好有效的计划货源，做到合同计划中有品牌培育的保障余地，品牌培育实施过程中有合同执行的能力，使履行合同同品牌培育工作相辅相成、相得益彰。
（三）实施积极稳妥扎实推进培育品牌的办法，克服急于求成、顾此失彼现象。在确保全年目标进度的前提下，上半年重点培育品牌（规格）3—4个，重点置换品牌（规格）2—3个，处理滞销或小牌号15—20个，为全面置换做准备，按月下达计划，层层分解任务，进行监督检查，纳入目标考核，严格奖惩兑现，并在实践中做细做实进行完善。下半年加快推进，年底全面实现品牌培育计划目标，达到辖区市场卷烟品牌40个以下的理想目标。
（四）加强对培育名优品牌的宣传引导。要引导全市广大营销人员，特别是营销工作的管理和执行层，认识品牌培育在当前行业调整时期的重要作用，形成上下推进育牌工作目标的共识和合力，带着育牌意图去拓展销售工作。
（五）实施正确的培育品牌方法。一是重点大牌要通过“四员”提高上柜率和市场摆放率，并保障好货源的供应，发挥主打品牌的作用。二是高结构、高毛利品牌重点投放市区、城区和“三大”场所，适应高消费群体，起到影响和拉动的作用。三是置换替代和有潜力的品牌，根据类别、档次重点安排各县区单位的某些区域先期试销，而后跟踪指导，逐步扩张。四是积极加强沟通协调，规范地依靠工业开展品牌培育工作的配合与支持。五是对新品牌的培育注意把握全过程。导入期：先行宣传推介，再慎重筛选投放的重点商户，产品投放后，加强跟踪指导，制造影响，营造氛围。培育期：及时收集商户意见和建议，加强同工业的信息反馈，采取有效的促销措施，适当扩展商户数量，营造适度的销售空间。成熟期：拓开市场份额，让有能力销售的商户都能得到新产品，巩固成果，稳中增量，占领市场，开花结果。
（六）建立品牌培育的长效机制。品牌培育是一项长期性的工作，一蹴而就、一劳永逸都难以奏效，必须通过长效机制来保障品牌培育的正常开展。一是严格制定品牌培育计划，分公司根据上级品牌调整总体要求和辖区实际，确定年度或阶段性品牌培育意向，使品牌培育工作有方向、有依据、有保障。二是纳入县区单位经营责任目标考核范畴，确定标准和任务，认真组织品牌培育工作的开展，把这项工作作为重点进行整体推进。三是各卷烟经营单位要把育牌工作目标同营销部主任、客户经理的工作业绩挂钩，卷烟经理部实施跟踪检查和考核，业务例会进行讲评通报。四是实施激励措施，对在落实品牌培育目标工作中成绩突出的单位和个人给予采取经验交流、通报表扬、评优评先等不同形式的奖励办法，激发培育品牌的活力。
六、工作要求
（一）加强组织领导，行业上下干部职工要统一思想认识、彻底转变观念，把培育名优卷烟工作作为头等大事抓紧抓好，保证此项工作稳步推进。
（二）要对当前形势保持清醒认识，及早动手，加大力度，加快进度，积极推进品牌置换和品牌培育工作，尽快抓出成效。
成都卷烟厂于2002年开始实施“十五”易地技术改造，在工厂厂房规划之初，成都卷烟厂就提出了要在工艺、物流、信息、环保四方面大幅提升技术水平的改造目标。为了实现物流管理与运作水平提升这一目标，2002年11月，成都卷烟厂通过招标确定与昆明船舶设备集团有限公司合作建设成都卷烟厂自动化物流系统项目。
成都卷烟厂自动化物流系统的设计总思路是：技术先进、经济合理、实用可靠、留有余地，实现高度信息化与适度自动化，其目标是达到世界先进水平。整个系统采用了许多当前国际、国内领先的技术，涉及现场总线、机器人、激光定位、无线通讯、条形码、数据库系统、网络通讯、红外通讯等众多技术领域，是一个集光、机、电、信息技术于一体的高度复杂的系统工程。
一、自动化物流系统组成
成都卷烟厂自动化物流系统分为原料物流系统、辅料物流系统、成品物流系统三个子系统。
1．原料物流系统为原料的及时、精确配方提供保证，同时便于实时、准确地掌握原料信息，为原料科学管理提供依据。原料物流系统包括货位数3120个，巷道堆垛机3台，高速穿梭车1台，输送设备90余台套，能满足存储片烟5天的量和制丝8000kg／h的生产能力要求。
原料物流系统设备布置简图等
原料物流系统设备布置简图等
原料物流系统设备布置简图等
2．辅料物流系统能根据生产计划，及时、适时、准确地为生产车间提供所需的辅料，合理控制辅料库存量，减少短缺、积压的现象，最大限度追求库存占用资金的最小化。该系统包括：货位数4320个，巷道堆垛机3台，AGV激光导引小车6台，高速往复式穿梭车1台，输送设备60余台套，能满足年产100万箱卷烟所需辅料的配送和储存要求。
3．成品物流系统将及时、准确掌握成品库存信息，减少成品短缺、超储、呆滞、积压的现象，快速确地响应市场的变化。该系统包括：货位数7200个，巷道堆垛机6台，机器人3台，高速往复式穿梭车1台，高速连续提升机2台，箱烟分拣输送机3台，其他输送设备160余台套，可存储34560大箱卷烟。
二、自动化物流系统特点
成都卷烟厂自动化物流系统在规划设计上采用了先进的现代物流理念。
1．在规划设计之初，该项目对成都卷烟厂物流系统进行了多方案的技术经济对比，否定了多层楼房、成品物流系统业务图示――销售出库人工叉车为主的物流模式，提出了信息化程度高、占地面积少、效率高、投资省的自动化物流模式。该模式与多层楼库模式相比，在投资上可以节约1 200万元，年运行费用可节约93万元／年。
在项目总体规划布局上，整个系统的仓储区与生产区既相互独立，又紧密联系，原料仓储区与生产区采用直线连接，既节约了物流时间，又降低了物流费用；成品库采用出入库分别在一、二楼的形式，既节约了场地空间，又便于产品的管理。
2．在原料物流系统的入库设计上，根据成都卷烟厂来料中有少量超大变形烟包，而超大烟包不能入库的情况，设计了与其他烟厂不同的超大型烟包暂存区，通过RF无线通讯技术和计算机系统将超大型烟包也纳入原料物流系统的管理中，并在出库时优先使用超大型烟包暂存区的烟包。这种设计避免了由于超大无法入库而导致的成本的增加。
3．在原料物流系统的出库流程设计和设备布置中，采取了与其他烟厂不同的模式，即在通常的出料线旁增设了一条紧急出料和补料线，避免了由于正常出料线故障而导致片烟不能出库、影响整条制丝生产线生产的情况；同时由于紧急出料和补料线的存在，当发现有霉变原料等异常情况时，可从库区内调出相同的片烟，从紧急出料和补料线更换。这种设计既避免了正常出料线出故障而影响生产的情况，又解决了原料出现质量问题时及时更换的问题。
4．在辅料物流系统的规划设计中，采取了与其他烟厂不同的辅料储存策略，即将单品种辅料的一级库和混合辅料的二级库合一管理。现在一些烟厂辅料物流系统设计仍然沿用一级库分开二级库的流程，甚至还有设在车间的三级库，每一个库房都要产生搬运作业，产生损坏盈亏，要上账下账、交接盘点，人力资源浪费较大。而成都卷烟厂辅料物流系统根据卷烟辅料在产地、质量上的差异，通过计算机系统将单品种辅料和混合品种辅料进行分类存储、统一管理，并实现了一、二级辅料库的合一管理，实现了库存资源配置的合理利用，为TU降低了生产成本和物流成本。
5．在成品物流系统的规划设计和设备布置中，根据成都卷烟厂物流规划设计中“充分利用空间、场地”的原则，将成品入库区设计在联合工房二楼。烟箱从一楼生产区提升进入二楼成品入库区的过程中，采用了独特的两台高速连续提升机进行输送的方式(一台正常运转，一台备用，备用机可双向运行)，既解决了入库瓶颈问题，也解决了破损烟或有质量问题烟从库区返回生产区进行再处理的问题。这种与生产紧密结合的设计，既保证了生产的连续性，又充分利用了空间场地。
6．系统的主要设备采用了具有当今国际先进水平的巷道堆垛机、机器人、AGV自动导引车。巷道堆垛机可以根据计算机管理系统的调度指令，将物料由入库站台送入货架存储，或将物料由存储货位送至出库站台；机器人采用的是ABB公司的六关节码垛机器人，码垛机器人具有物料码垛顺序、排列设定器等功能，能将不同外形尺寸的包装货物，整齐地、自动地码在托盘上。激光导引AGV小车是一种以电池为动力，由激光引导的无人驾驶自动搬运车辆，可在计算机监控下按调度指令自动安全行驶，并准确定位在指定地点，完成一系列作业任务，是自动搬运物料的重要设备。以上设备的采用，大大提高了成都卷烟厂自动化物流系统的技术水平，保证了整个系统运行的安全、稳定和可靠。
7．系统自主开发应用了高速往复式穿梭车、高速连续提升机、箱烟分拣输送机等国产化物流关键设备。高速往复穿梭车是集光、机、电、信息技术为一体的现代化设备，能实现货物的无缝连接，其往复速度可达150米／分钟；所开发的高速连续提升机的输送速度达到20箱／分钟，其输送速度在国内烟草达到领先水平；箱烟分拣输送机是专为成都卷烟厂自动化物流系统设计的具有自主知识产权的分拣输送机，在烟草行业首次应用，从实际效果来看完全达到了设计要求。以上国产关键设备的使用，解决了成都卷烟厂自动化物流系统物流流速的瓶颈问题和流向问题。
三、物流管理软件
建设自动化物流系统并不只是简单地建立起自动化流水线，购置自动化搬运设备，架设高架立体库，而是要充分利用这些现代化设备使管理水平得到最大程度地发挥，使产品质量得到实时监控，使企业资源得到最佳整合。而所有这些对现代企业所提出的要求，都是通过信息的有效传递实现的。
成都卷烟厂自动化物流系统的计算机管理软件系统是TIMMS系统。该软件实现了原料、辅料、成品系统的调度管理、仓储管理、收发货管理、搬运管理、监控管理、数据存储，以及与MIS系统的接口管理。整套软件对整个物流系统从国产设备到进口设备，从电控系统到管理系统，进行了有效地集成，避免了信息孤岛和信息瓶颈问题，是一套成功的物流管理软件。该套管理软件系统由物流数据库模块、物流调度模块、物料管理模块、应用服务模块、无线扫描模块等核心应用模块组成。
物流数据库模块是物流系统数据存储与应用逻辑的支持平台，在保证数据的安全性、一致性和完整性的基础上实现参数化的仓库管理、物流管理策略。物流数据库模块以物流调度和仓库管理为基础，建立通用的数据库对象，并提取标准立体仓库调度策略，实现参数化的物流调度和仓库管理。
物流调度模块是软件的核心，负责将物流任务分解到各个运输段，并根据运输段控制器的定义下达相应的控制指令，同时实时采集控制器的信息，根据控制设备的功能定义和指令完成情况转化成物料出入库请求。该模块不仅集成了物流系统中物流控制的调度接口，还采用面向对象的方法设计集成了物流系统中的所有控制器的底层通信接口(输送线控制系统、AGV控制系统、堆垛机控制系统等)，并提供开放的控制器接口库供新控制对象添加，在一个应用中可以监控、调度和管理所有物流控制和所属的物流设备，真正实现了物流调度系统与设备执行系统的全面集成。
物料管理模块使用ERP思想实现物料管理，由基础管理(物料、容器、条形码、用户、权限、角色管理)、仓库管理、库存管理、配盘管理、配方管理、接口服务等模块组成。
应用服务模块采用Micorsoft的Internet Infor―mation Server(IIS)构建Web平台，提供基于Internet和Intranet下的物流系统的静态数据浏览、动态数据查询，以及异地远程监视和远程诊断等功能。此外，大量简单业务(如辅料呼叫)和响应速度要求不高的事务也可以作为一种应用，实现前端客户机的零代码化和免维护。
无线扫描模块用于辅料物流系统和烟叶配方物流系统，提供辅料入库组盘、配盘、嘴棒和箱皮管理、辅料托盘交换扫描、烟包暂存管理等功能。无线服务适用于进行区域较大的移动无纸化事务管理，所处理的业务信息均实时传递到无线扫描服务计算机，便于对相关数据和业务做出及时响应和处理。
整套软件系统采用模块化设计，其中独立的业务模块使整个应用可以处理各种不同实际的业务，并可以针对业务的变化迅速更改处理方式。在服务端使用了Visual C++开发。多线程技术有效地避免了信息处理的堵塞。在客户端采用了基于PALM系统的编程工具开发，采用了消息机制，使应用程序更加稳定；并在扫描器上实现了触摸式操作，使整个操作更加简单快捷，整个子系统在实现条形码扫描、无线通信的基础上，可以完成绝大部分的收发货的管理业务，使移动工作人员缩短了处理具体业务的时间，从而大大提高了系统处理的效率和柔性。
TIMMS软件的特点：整套软件系统采用了最新的OPC Sever通讯技术实现了与控制系统的连接；系统提供的网络系统和硬件产品均为业界知名厂家的主流成熟产品，保证了系统稳定可靠运行的要求；系统设置了多种操作模式(在线、手动、自动)，提供详实形象的物流监控及声、光、色报警和运行日志，以及本地化的人机操作界面；软件采用模块化的产品设计，提供详细的系统文档和用户文档，系统配备拨号设备供项目维护人员进行远程维护；系统选用了独立于计算机平台的Orecle数据库管理软件和开发工具，在提供通用的软件模块的基础上配备了符合用户技术、管理要求的接口层；并设置了用户授权使用的功能和业务保证了系统的安全性。目前，从使用的情况来看，该系统在可用性、安全性、开放性等方面满足了生产过程自动化、智能化和信息化的需求，实现了各种物流资源的集成优化，充分发挥了协调运作的作用。
四、电控系统
自动化物流系统的电控系统采用了新型的分布式工业总线控制方式，整个电控系统将传感器、PLC、实时监控计算机、网络、无线通讯、条码、工业机器人等诸多迅速发展的技术结合在一起，用方便灵活的硬件和软件模块进行组合设计，以适应各个系统中不同特点的工艺控制要求和管理要求，使之成为既满足工艺要求的精确控制又满足管理现代化要求的系统。
原料、辅料和成品各个子系统既相互联系又相对独立，可以分别独立完成各高架立体库生产设备的运行、停机、故障报警等各种过程控制。通过各子系统的现场操作员终端可以实现单机、自动、在线控制模式的切换，还可对每台设备进行手动操作及状态指示、参数和物流信息的维护等功能。通过各上位监控系统可以分别监控子系统中所有设备的运行状况、输送任务的执行情况等。
整个电控系统采用的是美国AB公司的DEVICENET现场总线技术，该现场总线技术具有：(1)可开放性，可实现不同厂家的设备之间的信息交换，可按自己的需要和对象把来自不同供应商的产品组成大小随意的系统。(2)彻底的分散性，现场总线技术真正做到了“分散控制”，并不依赖上位彻底的分散性使系统很容易进行重组和扩建，且易于维护。(3)低成本，采用现场总线技术节省了模拟信号传输过程中大量的A／D、D／A转换装置、布线安装成本和维护费用。因此从总体上来看，将使控制系统的成本下降67％。(4)系统维护方便，由于现场智能设备具有自诊断和简单处理能力，维护人员可以查询设备的运行，诊断维护信息，以便早期分析故障原因并快速排除，缩短维护停工周期。
可以说，开放性、分散化和低成本是现场总线最显著的三大特征，由于成都卷烟厂物流系统采用了先进的现场总线技术，保证了整个系统的先进性、成熟性和可靠性。
五、实施效果
为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结20*年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置20*年的烟叶生产暨基础建设任务，签订20*年“两烟”生产经营目标责任书，兑现20*年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励20*年烟草工作先进集体和先进个人。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20*年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾
在20*年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100%。上等烟叶比例达41%，比年初计划的33%高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。
(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。
（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。
(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20*年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20*年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。
（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5?1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。
（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。
（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。
(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积60*亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到1*81亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。
加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。
同志们，20*年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成20*年烟叶生产暨基础建设任务而努力
20*年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。
目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35%以上，综合合格率达80%以上，上等烟等级合格率达75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。
围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：
（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。
（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好20*年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。
（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。
在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100%的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。
在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100%实现漂浮育苗的基础上，认真总结20*年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。
在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100%的科学测土、合理配方和100%化肥定位深施。
在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100%轮作种植。从马关县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在20*年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。
在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。
在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。
在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。
（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。
切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县20*年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动20*年烟水工程建设。20*年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。
各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对20*年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取20*年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。
强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。
严肃财经纪律，强化资金管理。20*年的烟水工程建设启动资金，仍然按照20*年的办法，由烟草部门垫支50%的启动资金，另外50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。
加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。
强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。
同志们：
为切实抓好今年的烟叶收购工作，确保全面完成烟叶生产年度目标任务。经县委、县政府研究，决定召开这次全县烟叶收购工作会议。刚才，冉飞局长传达了全市烟叶收购调度会精神，并对我县烟叶收购工作进行了具体安排，会议印发了《中共思南县委办公室思南县人民政府办公室关于成立2015年烟叶收购工作领导小组的通知》和《县人民政府办公室关于认真抓好2015年烟叶收购工作的通知》等文件。一会，张县长将作重要讲话。大家会后一定要抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见。
2015年，市分我县烤烟计划面积4.08万亩，产量10.2万担，其中：国内计划部分9.33万担，上等烟比例达67%以上；出口备货0.87万担。实际落实种植面积5.16万亩，占计划面积的126.5%，为实现1200株/亩提供了土地保证。实际移栽烟苗5120.48万株，按4.08万亩计算，亩均达1255株，为完成今年计划任务奠定了坚实基础。
回顾我县上半年烤烟工作，总体形势是很好的：一是烟地图斑管理和丈量土地落实草签合同这个环节，大多数乡镇抓得十分扎实，彻底解决了我县多年来面积不实的“顽症”。二是在移栽密度控制和移栽期集中度上再次取得较大进步，杜绝了“稀大窝”，基本做到了一个乡镇7天内栽完。三是早期田管工作抓得及时，6月底前基本完成了揭膜工作，打顶抹芽总体较为规范。四是已烤烟叶成色较好，单叶重较去年相比明显提高。五是财政支持有力，县财政在十分困难的情况下，拨款__万元，购买了100套炉灶，207台自控仪，61台风机，解决了烤房建设困难，拨款55.08万元实施了烟叶种植保险，解决了受灾烟农的后顾之忧。目前，全县烤烟总体长势正常，低海拔烟区中部叶已采烤结束，全县已采烤烟叶接近70%，本月底将陆续进入上部叶采烤阶段。可以说，只要管好烤好现存烟叶，全县烤烟生产计划任务就能够完成。肯定成绩的同时，也要清醒看到生产过程中仍存在一些矛盾和问题，主要有三个方面：一是少数乡镇前期工作不扎实，未按1:1.2的要求足额完成面积计划，使全县完成计划显得较被动。二是部分乡镇今年行政抓烟力度不大，人员、物资不到位的现象仍然存在。三是当前烟花烟芽较多，如果不及时彻底处理，将影响计划任务的顺利完成。
（一）冷静分析形势，扎实抓好各项工作，确保任务保质保量完成。今年，综合烟草行业和行政上报预产数据，全县可收购烟叶10.39万担，比计划只多0.19万担。在后期病害高发不定的情况下，要按67%的上等烟比例全面完成收购计划，形势仍不容乐观。究其原因，除了预产误差因素外，最主要的是由于少数烤烟种植大镇前期工作不扎实，没有按要求足额落实种植面积，预计完成任务差距较大，从而造成全县工作被动。为此，各级各部门要高度重视，种烟乡镇要树立一盘棋思想，成立烟叶收购工作组和田间管理工作组，落实人员，明确职责和工作任务，确保烟叶收购工作的顺利开展和田间管理工作落实到位。烟草部门要做好烟叶收购，指导好上部叶的成熟采烤，统计上报烟叶收购进度。从8月25日起，全县收购量要以信息形式向四家班子主要领导和分管领导每日一报、乡镇进度每5天一报。公、检、法部门要维护好烟叶收购秩序，严厉打击扰乱烟叶收购秩序及贩买贩卖、强买强卖烟叶等违法行为。市场监督管理部门要按照对样验级、平稳收购的原则，维护公平、公正的收购秩序，仲裁等级质量纠纷，协调边界收购，查处非法买卖烟叶等行为。县烟办负责总体协调工作，重点负责督促检查中后期田间管理和上部叶采烤，指导乡镇搞好预产等工作。
（二）严把时间节点，强化督促指导，确保工作健康有序推进。一要把握好时间节点。全县统一于8月25日开秤收购，最迟不得超过8月28日，11月10日前要全面收购结束。期间，开秤收购到9月10-15日，各站（点）必须要停秤收购，把客户经理精力全部转移到指导上部叶采烤工作上去，做到管好、烤好上部每一片有效叶片，上部叶基本烤完后再组织收购。二要维护好收购秩序。一是认真排列交售秩序、及时解决打包、运输等问题。二是要解决好分级问题，特别是开秤初期，乡镇要帮助解决好分级人员业务不熟、报酬低、流动性大、人员不足等问题，确保每天有足够的分级人员，争取让每位分级人员都能熟练快速分级。三是收购验级人员要提高业务能力，快速收购。要对样验级，公正公平对待每位烟农，做到平稳收购，尽量避免交售纠纷。不允许擅自停秤，不管什么原因，凡是需要停秤的，必须层层请示，未经县烟草局局长批准，任何站（点）和个人不得擅自停秤。三要加强巡查工作。一是严禁烟叶外流。尤其是邻县边界乡镇，要采取烤后烟叶称重登记、设点蹲守等办法，严禁烟叶外流。同时严禁乡镇间倒买倒卖烟叶。二是拒收县外烟叶。现在是既要保完成计划，又不准超合同。如果收县外烟叶，最后导致本
乡镇烟叶收不完，将给烟农造成损失，甚至造成社会不稳定。三是严厉打击和处理倒买倒卖烟叶行为。去年我县有一起县外烟叶流入案件已被公安部门网上追逃。今年再出现类似现象或被市烟草局及其以上的相关部门点名通报的，以及乡镇之间倒买倒卖烟叶的，一经发现，将依法严肃处理，同时取消相关乡镇的烟叶税收分成资格。管好烤好烟株上的每一片烟叶对全县完成任务至关重要。现在中后期田间管理就是及时打掉烟花烟芽，只有这样才能提高上部叶的有效叶片和内在质量，才能烤得出好烟。但是，目前在一些烟区，满园花、满身芽现象较多。今天会后各乡镇要迅速组织力量突击，哪怕烟株上还有1片有效叶，都不能放弃管理，必须彻底清理完成后才能开秤。这项工作由分管领导具体去落实。从8月25日起，县烟办分组下乡对全县烤烟进行详细巡查，巡查中发现一处扣一处，并责令限期整改，未按时整改的，将加倍扣分并在全县通报。同时明确，对这部分不服从管理安排的烟农，若发生亏损后，保险公司不予赔付。
为了适应烟叶生产规模化趋势，加快推进现代烟草农业进程，市两烟办和市烟草局下发了《关于创建烟叶家庭农场的意见》（铜烟领办发〔2015〕16号），对烟叶家庭农场作出了明确的界定，即种烟面积在50-100亩之间，以家庭成员为主要劳动力，利用承包土地或流转土地，带动其它劳动力从事烟叶规模化、集约化生产经营，并以烟叶产业为主要收入来源的新型种烟主体。被评定为市级家庭农场的，市级将给予每亩100元左右的补贴。我县已上报30户烟叶家庭农场并起草了县级创建方案，各种烟乡镇要在烟叶税留存的烤烟生产发展基金中，安排一定资金对烟叶家庭农场给予一定补贴和扶持。烟草部门要牵头准备好相关的认证资料，组织县级认证，评选市级家庭农场，做好市级认证工作准备。
今年是实施烟叶保险的第一年，由于工作开展时间较晚，按全市统一要求，烟农的4.5元/亩就没缴纳，每亩保额也只按900元计算。各乡镇要认真组织干部职工学习烟叶保险方案，做到准确向烟农宣传解释，灾害发生后及时按方案要求，在第一时间内搞好灾情调查登记工作，积极配合人寿财保公司开展复核查勘和理赔工作，确保烟叶保险工作顺利开展，促进烟叶生产持续健康发展。
各种烟乡镇要在完成好烟叶收购工作的同时，结合秋种工作提前做好2016年烟叶生产各项工作安排。一是采烤结束后，要及时清理田间卫生，要将田间烟杆、地膜等残留物清出烟田，防止土壤污染，减少病虫害。二是按2015年计划规模，规划好种烟区域，选定好种烟农户，加大烟叶家庭农场的扶持和创建力度。三是2016年要进一步完善烟地丈量和图斑管理工作，留足种烟面积。四是超前启动烟地深翻工作，翻犁深度要达到25公分以上，在12月底前全部深翻完毕。
同志们，烤烟生产工作已进入最后关键时期，大家要一鼓作气，特别是收购期间，更要充分发挥行政抓烟力量，统筹安排，齐心协力做好烟叶收购和中后期田间管理工作，确保全面完成今年的烟叶生产目标任务，超前安排明年的烟叶生产工作，为我县烤烟生产持续稳定健康发展作出新的更大的贡献！
