时间：2022-10-03 19:26:10
关键词：行政审批；食品安全；改革创新；措施得力
近年来，随着我国全面改革不断推进，营商环境的全面提升，行政审批改革也在不断创新实践，成立了行政审批服务局集中处理审批事项，大大提升审批效率，对食品生产许可体制进行了全方位的改革与完善，作为全国改革试点先行单位，建立了山东省第一家地市级行政审批服务局。要认真做好食品生产许可审批管理工作，严格落实“四个最严”要求，在涉及食品安全的关键条件、关键要素等方面严格把关、从严掌握，严把食品生产许可关口。同时，推进落实不见面审批、精简申报材料，及时解答企业咨询，指导企业修正完善申报材料，切实做到在线受理、在线审批、免费寄递，实现企业申请取证“零跑腿”等一系列改革创新措施，即加快了审批速度，又保障了食品安全，形成审批监管一体，合力严守食品安全底线。
1持续推进不见面审批，方便了企业申报
严格落实《山东省市场监督管理局关于改进完善食品生产经营许可工作的通知》要求，持续做好食品生产许可全程网办、不见面审批。许可申请受理过程，采取无纸化申报，取消纸质申请材料，电子申请材料与纸质申请材料同等效力。对材料齐全、符合法定形式的，在规定时限内完成在线受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在线一次告知需要补正的全部内容。对符合条件的，依法依规实施在线审批。申请企业在相关网络平台填报，及时与工作人员沟通，不用到审批机关现场，大大节省企业申报时间，企业随时上网查看审批进程，作出决定后，相关许可证件文书通过邮政快递免费向申请企业寄递。同时积极宣传、引导企业使用食品生产许可电子证书。
2切实精简申报材料，做到“三减一并”
严格落实《食品生产许可管理办法》第十三条、第十四条、第十五条申报材料要求，及时修订“一次办好”事项清单食品生产许可相关内容，严格依照规定实施受理审批。同时，推行告知承诺制改革，对不影响质量安全的材料和环节，推行告知承诺容缺受理、快速审批，所需规定材料，做到“减材料、减时限、减环节，并程序”由现场核查人员经核实准确无误后带回，并上传审批系统。持续完善电子档案，将相关证件文书原件照片（或扫描件）、现场核查记录上传食品生产许可系统。对于变更或延续食品生产许可证的，申请人声明生产条件未发生变化的，通过加强与属地监管部门沟通，确认符合要求的不再进行现场核查[1]。
3落实市县同权，实现食品生产许可就近快办
根据市政府关于扎实推进行政许可“市县同权”改革的要求，将食用油和油脂及其制品、肉制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、酒类、水产制品、乳制品、特殊膳食食品（不含婴幼儿辅助食品）、其他食品与食品添加剂11类食品生产许可委托下发。粮食加工品、调味品、饼干、薯类和膨化食品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、蛋制品、糕点、食糖、方便食品、罐头、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒货食品及坚果制品、可可及焙烤咖啡产品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂产品18类食品生产许可直接下放。同时市局采取“一对一、面对面”“网络答疑”等多种培训方式，保证承接单位的食品生产许可审批质量。市县同权改革后，企业可以就近自主选择市或县审批部门就近办理、便捷申报。
4严格落实“四个最严”要求，严把食品生产许可关口
工作中，根据产品风险等级划分及日常监管一线反馈情况，严格把好受理关口，并切实保障现场实地核查质量。加强与日常监管部门的联系和沟通，选派素质高、业务强的监管人员和专家组成审查组，对符合相关法规、标准及细则要求的食品生产企业，及时进行现场核查，启动三级许可审批流程，符合法定许可条件的第一时间发放许可证书；对不符合法定要求的企业，依法作出不予许可决定。
为提高我市园林施工企业园林施工质量和管理水平，增强企业的市场竞争力，促进全市园林事业的健康发展。经研究决定，现开展年度“市城市园林优秀施工企业、优秀项目经理”评选工作。
现将有关事项通知如下：
一、评选对象
严格遵守国家、省、市相关法律法规和行业要求，在市行政区域内注册并正常参加资质管理工作，无不良记录的园林绿化施工企业（个人）均可参加评选。
二、申报条件
（一）申报“优秀施工企业”的条件：
1．在市内注册，具有园林绿化施工资质的企业。
2．具有良好的企业信誉，遵纪守法，服从行业管理，无恶意拖欠民工工资行为。
3、企业管理规范，制度健全，具有完善的工程质量，安全生产，项目管理和财务管理制度。
4．企业本年度内无发生过安全施工事故，并且所承建的工程质量优良，业绩突出。
5．科技投入，人员培训，推行新技术，新工艺等有具体实施措施和成就。
（二）申报“优秀项目经理”的条件。
1．具有省建设厅、市园林局颁发的园林绿化项目经理资质证书。
2．在工程项目管理中“重合同、守信用”，认真履行职责，严格执行条款，未发生违约和恶意拖欠民工工资的行为。
3．严格执行国家和地方政策法规和技术标准，在工程管理中积极推广应用新技术，新工艺，新材料，新设备。
4．施工现场管理严格规范，质量保证体系健全。所承建的工程项目中，至少有一项是造价在200万元以上的综合性园林绿化工程，且工程质量优良。
5．近三年内无施工质量、安全事故，做到了安全生产和文明施工。
6．严格执行各项财务制度，工程项目成本核算控制合理，经济效益显著，在分配上能正确处理国家，集体和个人的利益关系，无违法、违规、违纪行为。
三、申报材料
（一）申报“优秀施工企业”必须提供下列材料：
1．填写“优秀施工企业”申报表一式三份；
2．证明企业经营管理水平的各项相关证书，如质量认证、安全认证、文明单位、诚信证明，各类表彰等;
3．企业本年度内的工程业绩，获奖证明及工程合同（内有甲方联系人、电话）、平面图、竣工图等；
4．其它有关材料。
（二）申报“优秀项目经理”必须提供下列材料：
1．填报“优秀项目经理”申报表一式三份；
2．申报人员身份证，专业职称证，项目经理证，获奖工程证书原件及复印件；
3．项目经理工程项目管理经验总结与推广新技术、新工艺成果情况介绍。
四、评选程序
奖项由全市各园林施工企业自愿申报。“优秀施工企业、优秀项目经理”由企业所在地行业主管部门按名额推荐上报；
“优秀施工企业、优秀项目经理”的评选由市园林局统一组织，局城市绿化办公室具体实施。评审小组根据被推荐的申报材料和复查小组的书面报告，通过勘察现场、审查、质询、讨论、评议，最终以无记名投票方式确定获奖名单。
五、时间安排
年7月30日前，报至市园林局城市绿化办公室。
年9月1日前由市园林局组织的评审组进行考核。
六、其他事项
为认真贯彻落实国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》、省《突发事件应急预案管理办法》和省安全监管局《生产安全事故应急预案管理办法实施细则》精神，切实加强全省生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理工作，现就进一步加强应急预案备案工作通知如下：
一、备案范围及对象
应急预案备案应遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
（一）县级以上各级安全监管部门应急预案，报同级人民政府和上一级安全监管部门。
（二）其他负有安全生产监管监察职责的部门应急预案，应当抄送同级安全监管部门。
（三）中央企业驻分公司、子公司、二级单位的应急预案和中央驻企业的应急预案及省管企业总公司（总厂、集团公司）的应急预案报省安全监管局备案。同时抄送所在地州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门。
（四）中央驻企业的分公司、子公司、二级单位的应急预案和省管企业分公司、子公司、二级单位的应急预案报所在地州（地、市）安全监管部门备案。同时抄送所在地县（区、市、行委）安全监管部门。
（五）省管企业分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的应急预案报所在地的县（市、区、行委）安全监管部门备案。
（六）州（地、市）属以下生产经营单位应急预案的备案范围，由各州（地、市）安全监管部门确定。
（七）轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业的应急预案，按其所在地工商管理部门注册级别，报送省或州（地、市）、县（区、市、行委）安全监管部门备案。
二、备案程序
（一）申请
1、填报《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》。按国家安全监管总局统一印制样式（含字体），纸张尺寸为A4白色复印纸。生产经营单位可自己制作或在省安监局网站下载。填报内容要符合本单位真实情况，与所提供的其他材料装订成册。
2、提交材料。生产经营单位申请应急预案备案，提交以下材料（一式三份）：
（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》；
（2）应急预案评审或论证意见；
（3）应急预案文本及电子文档（word格式）。
（二）受理
各级安全监管部门对生产经营单位提交的申请材料按下列规定分别处理：
1、申请材料不齐全或不符合要求的，应当当场或在10个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
2、申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或要求申请人当场更正。
3、申请材料齐全，符合要求或按照要求全部补齐的，自收到申请材料或全部补正材料之日起即为受理。
（三）审查
各级安全监管部门自受理申请之日起20日内，按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）要求，对申请材料进行审查，决定是否准予备案登记。
（四）登记
对准予备案登记的，应当自决定之日起10个工作日内填写《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，通知应急预案备案申请人领取；对不予登记的，应当在15个工作日内书面通知申请人并说明理由。
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由各级安全监管部门和送申单位分别存档，有效期为3年（自备案登记之日起计算）。生产经营单位应在有效期满前3个月内完成应急预案修订工作，重新报送备案。
三、应急资源数据库管理
应急预案和应急资源数据库建设是安全生产应急管理的基础工作，是应急平台建设的数据保障。各级安全监管和负有安全生产监管监察职责的有关部门，要进一步完善应急资源数据库系统，及时录入应急预案等数据信息，为各级建设安全生产应急平台奠定基础。
四、工作要求
1. 生产普通型洗手液需要山东省食品药品监督管理局颁发的妆字号生产许可证，生产抗、抑菌型洗手液需要消证字号卫生许可证。生产消毒液需要消证字号卫生许可证。
2. 妆字号生产许可证和消字号卫生许可证所需硬件条件基本相同，可用一套洁净车间进行申请，车间最低为十万级洁净车间。
3. 经咨询相关承接净化工程,净化车间工程公司，按我方洁净车间面积在1000平方米计算，含地面造价大约为每平方米1100元左右。（此价格包含了通风和空调系统）价格受面积及配套影响。
4. 设备：经咨询了解，如果装备单次产能为10吨的反应釜，并配套一条全自动灌装线，则1000平方米的洁净厂车间可安装两条连贯生产线，每条生产线的价格大约为**万元。按单次产能所需时间为两小时计算，两条线长白最大产能为80吨成品消毒液。
5. 妆字号生产许可证申请流程及所需材料：
化妆品生产许可证核发实行“全程网办”，申请人需通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台提出申请，网上申报、网上受理，网上审批。所需材料包括：
（1）化妆品生产许可证申请表；
（2）厂区总平面图(包括厂区周围30米范围内环境卫生情况)及生产车间（含各功能车间布局）、检验部门、仓库的建筑平面图；
（3）生产设备配置图；
（4）工商营业执照复印件；
（5）生产场所合法使用的证明材料（如土地所有权证书、房产证书或租赁协议等）；
（6）法定代表人身份证明复印件；
（7）委托人办理的，须递交申请企业法定代表人、委托人身份证明复印件和签订的委托书；
（8）企业质量管理相关文件，至少应包括：质量安全责任人、人员管理、供应商遴选、物料管理（含进货查验记录、产品销售记录制度等）、设施设备管理、生产过程及质量控制（含不良反应监测报告制度、产品召回制度等）、产品检验及留样制度、质量安全事故处置等；
（9）工艺流程简述及简图（不同类别的产品需分别列出）；
（10）施工装修说明（包括装修材料、通风、消毒等设施）；
（11）证明生产环境条件符合需求的1年内的自检报告，至少应包括：
生产用水卫生质量检测报告；车间空气细菌总数检测报告；生产车间和检验场所工作面混合照度的检测报告。
（12）企业按照《化妆品生产许可检查要点》开展自查并撰写的自查报告。
（13）申请材料真实性的自我保证声明；
（14）提交纸质版材料与电子版材料一致性声明。
6. 消证字号卫生许可证申请流程及材料：
消证字号卫生许可证核发实行窗口办理和网络办理两种方式，实施机构为潍坊市卫生和计划生育委员会卫生监督处许可科。
（1）《消毒产品生产企业卫生许可证》申请表。（纸质原件、复印件一式一份）
（2）工商营业执照复印件或企业名称预先核准通知书。（纸质复印件一式两份）
（3）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）。（纸质复印件一式两份）
（4）生产场所厂区平面图、生产车间布局平面图。（纸质原件、复印件一式一份）
（5） 生产工艺流程图。（纸质原件、复印件一式一份）
（6）生产和检验设备清单。（纸质原件、复印件一式一份）
（7）质量保证体系文件。（纸质原件、复印件一式一份）
（8） 拟生产产品目录。（纸质原件、复印件一式一份）
关键词：项目管理；技术支撑
科技型中小企业技术创新资金项目管理系统遵循创新基金的管理要求，采取政府部门决策和监督、专家咨询和指导、基金管理机构组织和实施的“三位一体”的管理模式，实现政府决策与专家咨询紧密结合、决策监督与管理实施相对分离，各尽其责、互相制约、互相监督的管理特点和运行机制。
通过项目管理系统的建设，全面提升信息化水平，强化电子政务能力，实现对科技型中小企业的贴近服务；进一步规范科技型中小企业技术创新资金项目的申报、评审及后期管理，减低材料制作难度，简化申报流程，增强地方管理部门的参与程度和管理作用，提高管理效率。
一、系统目标
借鉴国家中小企业创新基金管理系统的经验，结合科技型中小企业技术创新资金实际管理情况，建设科技型中小企业技术创新资金项目管理系统，实现科技型中小企业技术创新资金管理从项目申报、审核、受理、评审、监理、验收等全过程一站式业务流程网上办理。为加强支持科技型中小企业技术创新资金管理，提高资金使用效益，促进科技型中小企业创新发展提供技术支撑。
二、建设原则
（一）遵循安全性、可靠性原则
系统支撑较大并发用户同时进行浏览、交互、检索文档等与数据库的交互式的操作，并且相对占用较少的硬件资源。当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。系统建设将充分考虑系统运行时的应变能力和容错能力，确保系统在运行时反应快速、安全可靠。
（二）实用性和易用性原则
系统具有一致的、友好的客户化界面，具有实际可操作性，使用户能够快速掌握系统的使用，用户终端全部采用浏览器方式。具有快速部署、零客户端维护、操作简便的特点，具有易用性。
（三）成熟和先进性兼顾
在项目管理系统的技术选择上，始终兼顾成熟和先进性，选择当前国际上先进、成熟而又实用的技术，在满足系统各项功能稳定运行基础上体现技术创新，不盲目、片面追求技术的先进性。
（四）可扩展、易扩展原则
系统采用标准的SSH软件开发架构，严格按照表现层、逻辑层、数据层进行程序设计和开发，方便日后代码维护以及新功能模块的植入。在数据的扩展上，利用系统后台可视化的工作界面，进行数据的增加，或通过数据库管理工具，创建新的数据库、词典。在应用的扩展上，具有良好的外接接口，将来随着业务的不断扩充，整个系统中能够方便地添加新的业务模块。
三、系统用户分析
项目管理系统主要有以下几类用户：
（1）领导用户。查看科技型中小企业技术创新资金项目数据、合同数据、监理数据、验收项目、历史项目，掌握统计分析数据。
（2）管理用户。主要为科技型中小企业技术创新资金管理中心的工作人员，根据各自职能及管理员分配的权限，在系统中进行审核管理、评审管理、立项管理、项目推荐、合同管理、项目监理、验收管理、信息查询、汇总、统计分析等操作。
（3）市（县）科技管理部门用户。负责辖区内企业申报项目推荐、合同数据的审核、项目监理（半年报、年报）、组织项目验收及验收数据审核等工作。
（4）专家用户。负责评审中小企业技术创新资金项目，根据评审要求、评审时间，阅读项目材料、填写评价表、打印、签字、提交，完成评审或项目验收工作。
（5）企业用户。全省范围内的科技型中小企业用户，可在线填报项目申请材料，立项后填写合同书，项目执行过程中可以定期在线填写项目监理半年报、年报，项目建设完成后可以在线填写验收材料。企业用户是本系统用户的主体。
四、系统功能分析
科技型中小企业技术创新资金项目管理系统实现统对一般创新项目、科技小巨人项目、服务体系建设项目三大类项目进行申报、评审、监理、验收管理等一站式业务流程网上办理。
（一）项目申报管理
通过项目申报管理，企业可以申报新项目、修改项目、删除废项目。申报项目确认不再修改后，提交给管理部门审核。管理部门审核通过后的项目，可以打印正式纸质材料。
（二）申报项目认证
企业将填写完毕的申报材料发送后，管理部门对企业申报的项目附件材料进行核实、查验。同时，对企业填写的项目申报材料进行审查，对于申报材料中出现的相关问题，指导企业调整并完善申报材料、打印申报材料正式版本。最后，对认证过的项目填写认证意见，并将项目发送到科技型中小企业技术创新资金管理中心。
（三）项目受理
科技型中小企业技术创新资金管理中心用户将在项目受理环节查看到这些项目。在受理阶段，科技型中小企业技术创新资金管理中心用户可做形式审查等方面的工作并给出相关结论，依据这些结论，项目转发到对应的角色进行处理。根据工作要求，处理结果分为：受理通过、发送至评审环节，受理暂缓，受理不通过、项目退回，不予受理、项目不符合相关要求。
（四）项目评审管理
受理通过的项目进入评审管理环节，完成评审项目确定、专家选择、专家评审项目、查看专家评审意见，处理重复申报项目等有关项目评审管理方面的内容。
（五）项目立项
项目管理通过后，进入项目立项管理，由管理部门填写立项意见、立项金额。立项后的项目才能进行合同签订。
（六）项目合同管理
科技型中小企业技术创新资金管理部门组织企业完成立项合同签订工作。一是合同信息的填写，由企业完成项目合同的填写；二是合同信息审核，通过信息查看合同内容情况，审核、协助企业完成合同的签订工作。
（七）合同变更
合同生效，项目进入监理期后，如果需要修改合同内容，则需要启动合同变更流程。
（八）项目监理
企业在项目执行期内需要上报半年报和年报。在半年报与年报执行期间，项目执行企业通过项目管理系统将项目的执行情况上报到市（县）科技管理部门，科技管理部门按照企业项目原来的执行进度，检查、审核企业所报材料的完整性与真实性。并将审核结论及立项企业上报数据与材料提交到管理中心。
（九）项目验收
企业在项目合同到期前2个月启动项目验收的工作。企业填写好后提交验收申请表，科技管理部门逐级审核企业提交验收申请材料并给出审核意见。验收会后进行专项信息的录入、审核。
（十）专家信息管理
专家信息管理包括专家信息维护、专家密码维护和推荐专家三部分功能。
第一条为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励我市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量水平，追求和实现卓越绩效，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《省政府质量奖管理办法》（政〔〕91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称“市政府质量奖”（以下简称市政府质量奖）是市人民政府设立的最高质量奖项，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著质量、经济和社会效益的企业。
第三条市政府质量奖按照专家评审、社会公示、政府决策的程序，以政府积极推动、引导、监督为保证。市政府质量奖的评审工作坚持严格标准、优中选优的原则，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
第四条市政府质量奖每年评审一次，每次获奖企业不超过2家。
获得市政府质量奖的企业，3年后可再次提出申请。
第二章组织管理
第五条为确保市政府质量奖评定顺利进行，成立“市政府质量奖评审委员会”（以下简称评审委员会）。日常工作由评审委员会办公室负责（办公室设在市质量技术监督局）。
第六条评审委员会由具有权威性的知名学者、质量管理专家、行业技术专家和政府相关部门组成。成员由评审委员会办公室提出，报市政府确定。评审委员会负责组织开展市政府质量奖评审活动；审定市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；评审提出市政府质量奖候选名单。
第七条评审委员会办公室根据评审标准拟订市政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；建立评审员专家库，组建专家评审组；编制质量奖年度工作计划，评审公告；负责市政府质量奖的申请受理和资格审核等工作。
第八条为确保市政府质量奖评审过程及评审结果的公正性和科学性，市政府质量奖的评审采取专家审核方式，评审委员会下设专家组，负责对申报企业申报资料审核和现场考核工作。
第九条市政府行业主管部门负责本系统、本行业有关企业的培育和推荐。
第三章评审标准及方法
第十条市政府质量奖评审采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）的最新版本标准。评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分为1000分。
第十一条获奖企业推荐名单应当是总得分达到600分以上且得分居前的企业。参加评审的企业总得分均未达到600分的，该年度奖项为空缺。
第十二条根据质量管理理论及其实践的发展，应适时修订市政府质量奖的评审标准、评审细则。
第四章申报条件
第十三条企业申报市政府质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法进行生产经营等业务活动3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T19001质量管理体系认证或其他相关管理体系认证；
（三）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业前5位，最近3年未发生亏损；
（四）自主创新能力强，实施标准化战略和品牌战略，企业文化突出，推进节能减排工作效果明显，大力开展资源节约型、质量效益型、科技发展型企业建设；
（五）近3年内无较大安全生产、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致较大质量问题的有效投诉，没有发生违反法律法规的行为，具有良好的诚信记录和社会声誉；
（六）获得市级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；
（七）获得县（区）政府或市政府行业主管部门推荐。
第十四条凡有下列情形之一的，不受理其评审申请：
（一）不符合国家产业、环保、质量等方面的政策；
（二）未取得法律、法规规定的相应资质；
（三）最近3年内有质量、安全、环保等责任事故的；
（四）最近3年内在国家、省、市级监督抽查或监督检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题的；
（五）近3年内存在涉税违法违规行为；
（六）有严重违反法律、法规的其他行为。
第五章评审程序
第十五条评审按如下程序进行：
（一）公布评审相关事项。评审委员办公室通过市级主要新闻媒体和政府部门网站评审通知以及相关要求。
（二）企业申报。企业在自愿的基础上如实填写《市政府质量奖申报表》，经县（区）政府或市政府行业主管部门签署推荐意见后，连同自评报告和相关证明材料，按规定日期报送评审委员会办公室。
（三）材料初审。评审委员会办公室会同有关部门和相关专家对申请企业资格进行审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对符合条件、材料完备的企业，将其申报材料送评审专家组评审。
（四）材料评审。评审专家组评审企业申报材料，形成初步评审报告，并按得分高低排序，提出进入现场考评的候选企业建议名单。
（五）现场考评。评审专家组对候选企业进行现场考评，形成现场考评报告。
（六）综合评价。评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。
评审委员会办公室根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，提交评审委员会审议。
（七）审议公示。评审委员会对建议获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行公示。
（八）审定报批。评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审定后公布。
第六章奖励及工作经费
第十六条由市政府向获市政府质量奖的企业颁发证书、奖牌，给予每家获奖企业一次性奖励50万元。
第十七条市政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、人员培训和企业宣传等，不得挪作他用。
第十八条市政府质量奖的奖励和评审工作经费列入市财政预算，年初拨付市质量技术监督局账户，作为当年市政府质量奖奖金和工作经费，实行专款专用。
第七章监督与管理
第十九条获奖企业应当保持卓越绩效，持续提升质量水平，并履行向社会公开推广先进经验和成果的义务，充分发挥标杆示范效应，带动我市企业整体质量管理水平提升。
第二十条获奖企业在宣传活动中提及市政府质量奖荣誉时，必须同时注明获奖年度。
第二十一条申报市政府质量奖的企业对申报材料的真实性负责。对采取弄虚作假等不正当手段获得市政府质量奖的企业，由评审委员会办公室报请市政府撤销市政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。
荣获市政府质量奖的企业如出现严重质量安全等事件，造成较大社会影响的，取消其所获奖项并不再准予申请市政府质量奖。
关键词：管道燃气工程 项目管理
1、管道燃气工程项目管理现状及存在的问题
1.1项目部定位不准。
对项目部定位不准，造成有的项目部往往以自身利益为中心，置企业利润于一旁。项目部本应自负盈亏，结果是包赢不包亏；本应承担多创利润的责任，却只注重完成工程产值或项目数量，而不注重创造利润的多少。
1.2项目管理的监督体系不完善。
目前大多数管道燃气施工企业习已采用项目承包制的办法管理项目，但是由于承包管理制度还不健全，企业对项目管理难以控制。
2、解决项目管理问题的思路
2.1在权力和责任上企业要对项目部准确定位
项目部只是由企业授权承担施工任务，获得与之相应的人、财、物等资源的支配权和施工中的决策权，代表企业履行合同责任。要管好项目，一是企业对施工财务有关的环节应进行高度的集权化管理。二是项目部须接受企业监管，企业对项目部应按“三个一次性”定位，进行“六统一”管理。
2.1.1对项目进行三个一次性的定位。
一次性授权管理：就是定位项目经理部是生产指挥中心，同时又能及时解体；一次性临时组织：项目经理部定位为企业的临时授权机构，人员组合是临时的，从而改变人员固化配置，推动企业人员向职业化发展；一次性成本中心：项目实行成本责任制，项目完工，成本中心的任务也就完成，不应有延续的费用开支。
2.1.2规范项目管理模式，实行“四统一”。
项目的组织机构应基本统一，各机构的职能定位应基本一致；项目的定员标准要统一，不同规模的项目其定员不同，相同类型的项目，定员应大致相同；项目划分成本的原则，依据要统一；项目的管理制度要基本统一；
2.2 建立符合管道燃气工程施工特点的管理体系，实行企业对项目的全面管理
2.2.1管理组织结构和管理职责
1）企业职能门和项目部管理职责：
部门 管理职责
1 财务部 企业财务管理、工程预结算监督管理、成本核算、材料监督管理
2 工程管理部 企业工程信息管理，施工资源调配
3 综合办 企业后勤和人力资源管理、行政管理、证照管理
4 工程业务部 企业燃气和其他专业的施工项目开发
5 项目部 负责具体的施工项目管理
2）、项目部管理人员聘任
岗位 聘任办法
1 项目经理 由企业考察后任命，持建造师证上岗。
2 项目技术负责人 由企业考察后任命，可兼任。
3 项目副经理 项目经理提名，企业考察同意后任命
4 工程主管 项目经理提名，企业考察同意后任命。
5 现场工程技术管理人员 项目经理选择，企业同意后任命。关键岗位要求持资格证上岗
2.2.2项目管理主要思路----重点对与施工财务有关的环节和内容进行控制。
①实行项目经理负责制。企业制定对项目部的年度考核指标，项目部完成企业下达的经营目标和管理目标；项目部内部工程结算单价（直属队、执行工效工资人员、外包队）由企业制定下发执行。工程产值、费用、利润等由企业制定方案后对项目部经营情况进行过程监督考核。
②项目部财务管理由企业直派财务人员监管，对企业财务部负责；负责项目部日常财务业务。
③如果项目为包工包料的承包方式，则主要材料的采购单价和供货商由企业制定；零星材料由总司列项后由项目部自行采购，单价报企业审批，每年对比更新市场询价情况一次。材料付款手续由项目部参照企业现行付款流程办理（包工包料项目）。材料出、入仓库管理由财务组负责。
如果为甲供材项目，项目部应制定单项工程的材料计划，负责办理领用手续，完成材料领用、进场、保管、安装使用、余料退甲方、安装量核对、材料结算等材料管理工作。单项工程的材料情况应形成统计报表提供给企业。
④项目部主要费用开支（施工队工程款项拨付、零星材料采购、员工工资）需提前作计划报企业审批；付款应有项目部经理、企业财务部、主管领导、总经理签字审核。其他零星开支参照审批流程执行。
⑤项目部制定出每月工作计划，分解到每周。对实际完成情况与计划有偏差的应作出详细说明。报企业的计划主要是：合同签订计划、材料采购计划、工程报验计划、结算计划、回款计划等。
项目部及时统计各种管理报表总结计划完成情况，接受企业的监督管理；其中工程合同台账、进度报表、结算报表、回款报表需每周报一次到企业职能管理部门，企业职能部门整理后报企业领导阅示，纠偏指示由企业相关部门督办。
⑥项目部结合可预见的工程规模，每年提出项目部管理架构和人员编制，报企业审批；项目部人员招聘和解聘由项目部提出报告，企业审批。
⑦项目部负责项目合同签订，工程报装，施工组织，外部协调联络，材料计划、采购联系及安装量审核，项目的质量、技术、安全、进度、成本、资料管理；竣工报验；工程结算；向甲方申请工程款并催办。
2.2.3项目管理主要环节的控制流程
将主要控制环节划分为：费用审批；工程回款；施工合同管理；材料计划和采购、入库、出库、仓储；材料安装管理；结算管理，这些环节企业必须进行重点控制。其他控制环节是：机具设备车辆管理；施工组织管理；工程进度管理；质量管理；安全管理；信息管理，这些环节由项目部控制，定期向企业提供报表，本文未作为重点分析。
（1） 费用审批流程：
项目部经理根据用款计划提出用款申请 主管领导、企业财务部审核 总经理审批 财务部拨款 用款人完善报帐手续
项目 付款依据 备注
1 材料款支付 凭入库单、发票、付款申请单、采购合同提出申请。 每月填报一次
2 现金支付的零星材料款 凭企业审批单购买，采购完毕凭入库单、发票报账。 每周报账一次
3 施工队工程进度款 凭内部签发的任务书、工程进度证明提出付款申请。 每月付款一次
4 施工队工程结算款 凭验收审批表、材料领、用、退核对结论、实际安装量清单经项目部逐级审核后报批。
5 员工工资 提供员工考勤记录、工效计算数据、在岗时间、工程处罚，经项目部经理或项目经理审核后报批。
6 车辆机具设备维修保养费用油料费用 附有关审批手续后报批。
（2）、工程回款管理流程：
根据工程合同、单项工程进度，制定向甲方申请工程进度款、结算款计划 回款计划报企业备案与甲方协调工程回款，办理转款手续统计甲方已付款项目的付款情况报企业企业财务核对工程款到账情况，报总经理对存在的问题，根据企业意见采取处理措施，按时完成，结果反馈到企业
（3）、施工合同管理流程：
填报合同会签文件 报企业主管领导、财务部会签 总经理审批项目经理代表企业签订合同合同（施工任务）交底编制合同台账(工程量、工期、造价、承包方式、质保期)，定时更新上报 以合同要求为主线，进行单项工程管理
（4）、材料计划和采购、入库、出库、仓储管理流程：
A、包工包料模式：
根据工程设计文件和合同编制材料采购计划及与企业指定的材料供应商、单价签订单次采购合同 采购计划报企业财务部、总工会签 总经理审批联系供应商发货 办理入库手续，及时登帐材料到货接收，外观质量与质量文件、数量、规格检查按企业材料管理制度做好库内材料的管理主材限额领料，依据项目部经理的审批手续办理材料领用出库，及时登帐 材料退库：依据企业材料制度规定办理定期盘点库存材料情况，每周提供报表上报，控制库存
B、包工限料（甲方供料）模式的管理流程
制定材料领用计划，工程部经理审核，项目部经理签字到甲方办理甲供材领用审批手续 领用甲供材，外管检查材料进场，保管、使用按设计图安装；出现变更及时办理书面审批手续工程完工，编制单线图，统计实际安装量，与甲方代表签认工程余料退甲方；（有关要求参照甲方有关管理规定执行）
（5）结算管理：
A、内部结算（与直属队、工效人员、外包队的结算）
制定相应的工效定额和外包单价，企业审批成文执行 工程竣工验收，先进行材料结算，核对领、用、退情况施工队提供安装单线图，项目部专人负责现场核查，企业外派财务人员核对，项目部经理、施工队长确认材料结算单，落实材料损坏和帐实不符的责任承担，出具赔偿意见 施工队、工效人员在规定时间内申报工程和工效结算，提出结算数据，项目部预算员计算、统计项目部经理或项目经理、企业财务部复核 企业主管领导、总经理审批付款：直属队、管理人员工效在每月工资中发放；外包队结算款根据企业最终付款计划来安排
B、外部结算（与甲方的工程结算）：
1）材料结算：完成与甲方的材料结算工作，确认材料结算数据。落实材料赔偿责任承担。
2）工程结算：依据合同，与甲方确认结算数据和签证工程量，编制工程结算书，收集甲乙方结算需要的所有资料，报甲方审核，跟踪审核情况。
3）管理流程：
编制单项工程结算书（附结算资料） 报企业财务部、主管领导审核 总经理审批报甲方审批 向总经理反馈甲方审核情况总经理审批 向甲方申请付款
（7）工程进度管理：
根据合同台账和可以申请进度款的进度节点，制定每月工程的进场、过程进度、竣工验收报表，项目部经理或项目经理审核，报企业管理部门 企业管理部门核对台账，整理出单项工程应收进度款、应收结算款报表 企业领导审核，提出提意见 企业管理部门将企业意见反馈项目部和项目部，督促项目部办理工程款回笼项目部据进度报表制定催款计划，与甲方协调付款。
（8）质量管理：
施工质量由项目部按照企业质量管理体系自控，参照分解到的质量管理目标，每月上报企业工程验收情况（数量和一次验收合格情况）。如发生较大质量事件，应专题报企业
（9）安全管理：
施工安全管理由项目部按照企业安全管理体系自控，参照分解到的安全管理目标，每月报企业工程安全管理情况。如发生较大安全事件，应专题报企业。
3、结语
各县（市、区）政工取评办、市直各有关单位：
为了切实做好****年度全市政工专业技术职务任职资格评
审工作，现将有关事项通知如下：
一、申报范围、对象和条件
全市政工专业职务任职资格申报范围、对象和条件按照渐少
政职[****］**号，浙企政职办［****］*号，政职办［****］*号、政职办［****］*号、职改办［****］*号文件精神执行。
二、申报时间和组织工作
各地各单位要认真做好申报对象的资格审查工作，于月*O目前
将审核盖章的《申报___职务评审对象花名册》（并带软盘）及相关材料送市政工职评办公室（市委宣传部干部处），市政工职评办公室将于*月下旬对申报中级政工专业技术职务的人员进行岗位培训。月中旬召开评审会进行评审，同时完成申报高级政工专业技术职务任职资格的推荐工作。
三、报评材料
、高级政工师评审材料仍按浙企政职办[****］*号文件执行
****年度申报高级政工师岗位人员培训班拟定于*月底在杭州举办，
各地各单位要在*月*0日前将本地本单位准备参加培训班
的人员名单报我办。
*、政工师评审材料
（）材料清单一式*份（一份贴在材料袋上）；
（*）（专业技术职务任职资格评审表人一式*份。其中呈报
单位意见栏要求概括地反映申报者政治、业务表现情况，表明推荐态度；
（*）业务总结一式*份。内容为任初级专业技术职务以来的专
业水平、工作业绩和职业道德等方面情况，字数在*千字以上;
（*）《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合
表（公示表）》，一式**份，要求申报对象如实准确地填报并公示有关材料，推荐单位要根据申报对象公示情况如实签署有关意见;
（5）学历证书、专业技术职务任职资格证书、聘书复印件各一
式*份；
（*）有关著作、论文、研究报告、奖励证书等复印件各一式*份。须提供任用级专业技术职务以来的专业论文*篇和三个最能反映本人工作实绩的工作成果（包括策划和组织的活动、调研报告、工作总结、工件报告、经验推介或具体的思想政治工作案例等）;
（）外语考试合格证书（综合C级或省外语等级考核英语二级、日语三级）复印件一式*份；
（*）所在单位是企业的，要如实填写《企业基本情况表》一式*份，并经主管部门盖章确认。所在单位属事业性质的，必须提供《事业单位法人登记证》复印件一式*份;
（）破格申报的，还需提交所在单位填写的《破格推荐中级专业技术职务任职资格审批表人对照破格条件写出破格理批注明符合哪几条破格条件；
（0）与计算机应用能力考核结果挂钩的，需提交相应的证书；
（）填报经本人和所在单位领导签名的《如实申报专业技术职务保证书》；
（*）二寸半身免冠近照*张；
（*）所有复印材料必须携带原件，由评委会办公室验审原件。所有申报材料（除《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》用A*纸外），须中文打字，统一周A*纸复印。除《专业技术职务任职资格评审表》和《晋升（推荐）中级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》外，其它材料一式*份整理成册。
*、助理政工师评审材料
（）《专业技术职务任职资格评审表》一式*份。
（*）《晋升（推荐）初级专业技术职务任职资格人员情况综合表（公示表）》一式0份，要求申报对象如实准确地填报并公示有关材料，推荐单位要根据申报对象公示情况如实签署有关意见。
（*）学历证书原件及复印件*份。
（*）所在单位是企业的，要如实填写《企业基本情况表》一式
*份，并经主管部门盖章确认。所在单位属事业性质的，必须提供《事业单位法人登记证》复印件一式*份。
（5）必须提供从事思想政治工作以后撰写专业论文篇和*个最能反映本人工作实绩的工作成果，并提供复印件*份。
（*）专门从事思想政治工作以后获得的荣誉称号的证书或奖状的原件及其复印件一式*份。
（）二寸半身免冠近照*张。
凡大、中专以上毕业生，见习期满需确认政工专业职务任职资格的，要填写《思想政治工作专业职务大中专以上毕业生见习期满确定任职资格审批表）》一式*份，并提供学历证书和二寸半身免冠近照*张。
四、材料要求
根据职改办[****］*号文件的要求，各申报对象要翔实、准确地提供能反映本人专业水平、工作业绩和职业道德等方面情况的书面材料和相关证明。对于必须由推荐单位人事部门（职改）部门提供的材料，申报对象不得自行填写；对于要求公示的材料，必须按有关文件要求，全面及时地予以公示，接受群众监督，否则无效。
五、答辩事项
专业技术职务任职资格评审答辩主要是考察评平对象分析、解决实际问题的能力，专业知识的广度和深度；创新意识以及提供业绩材料的真实性。答辩时间另行女排。
根据《关于报送月度工作总结与计划的通知》（XX政办秘〔2017〕X号）要求，现将市经信局2020年9月份工作总结及10月份工作计划报告如下：
一、9月份工作开展情况
（一）主要指标任务完成情况
1.规模以上工业增加值：1-8月份，全市964户规上工业企业累计实现增加值占全省比重7.0%，总量居全省第6位；同比增长2.1%，较1-2月提高24.6个百分点，增幅居全省第11位，较1-2月前移5个位次。
2.新增规上企业数：1-8月，全市拥有规模以上工业企业964户。新增规上工业企业79户，其中，2019年底小升规40户，2020年项目入规39户、为去年全年项目入规数2.4倍，居全省第3位。
3.规模以下工业：1-8月，全市182户规下样本企业实现营业收入16.91亿元，同比增长31.0%；规上小微企业实现营业收入939.8亿元，同比下降4.5%。
4.工业及技改投资：1-8月，全市工业投资同比增长3.9%，高于全省平均13.6个百分点，居全省第2位；技术改造投资同比下降4.6%，高于全省平均5.4个百分点，居全省第7位。
5.工业税收。1-8月，全市入库工业税收85.0亿元、全省第5，同比增长4.1%、全省第2。“十强三十佳”工业企业入库税收75.7亿元，同比增长5.8%；其中，十强企业入库税收72.3亿元，同比增长6.8%（烟厂入库税收66.8亿元、增长10.9%。
6.工业电量和工业用天然气。1-8月，全市工业电量30.6亿千瓦时，同比增长1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工业用电4.8亿千瓦时，同比增长35.1%，居全省第7位。全市工业用天然气1.3亿立方米，同比增长22.3%。
（二）其他开展重点工作
1.项目调度。坚持重点工业项目调度机制，实行“周分析调度、月督查推进”，向省经信厅报送2020年省亿元以上技改项目调度表。印发《XX市2020年1-8月份工业投资和重点工业项目建设情况通报》，向各县区通报全市工业投资、技术改造投资和重点项目建设情况。
2.退市进园。赴淮上区开展退市进园项目现场调度，并印发督办函，督促相关部门和县区加快解决企业反映问题。印发《关于落实国家重点工业行业综合检查第五督查组关于危险化学品生产企业搬迁改造工作要求的通知》，将国家和省有关要求反馈至相关部门、县区和企业，并提出工作要求。
3.资金兑现。牵头做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作。完成市、县两级项目审核管理账号授权工作。督促各县区指导企业根据细则要求准备相关材料，及时上传报审，全市共有210个项目开展网上申报。联合市财政局召开项目会审会，确定我市推荐项目，并行文上报。召开制造强市政策修订布置会，启动制造强市等政策修订工作。
4.项目监管。推进审计整改工作。按照市审计局对于2019年制造强市等政策的审计意见，配合市财政局对2019年部分项目进行复核，联合市财政局形成审计整改报告报市审计局。
5.重点提案办理。参加市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会，并根据会议精神进一步完善提案的答复材料，起草市委书记在进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案专题协商会上的发言材料（背景提纲材料）和局领导《关于市委书记领衔的进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案办理情况的报告》
6.推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市经济和信息化局牵头，市卫健委、市场监管局等部门配合，在我市高碘地区开展专项督查工作，抽查三县一区8个水源性高碘村（居）未加碘食盐供应、食用率及坚持食用未加碘食盐宣传情况，9月17日，召开全市地方病防治专项三年攻坚行动终期评估工作，对各县区碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，进行现场审核；9月21-22日，参加全省地方病防治专项三年攻坚行动终期评估资料复评会，我市推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作顺利通过终期评估。
7.组织参加全市2020年食品安全宣传周活动。为进一步普及食品安全知识，推行文明节约用餐良好风尚，9月23日起，开展为期一周的食品安全宣传。我局积极开展相关宣传活动，通过展板展示、发放宣传单册、组织企业参加诚信体系建设培训等，重点宣传新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》《XX省食品安全条例》等法律法规，推广公筷公勺和分餐制、制止餐饮浪费行为，发动社会各界共同参与食品安全治理，提振消费信心，共享美好生活。
8.5G发展。1、持续跟踪推进5G基站建设相关问题处理工作，通报全市5G基站建设情况；2、持续推进5G通信基础设施规划建设，已提请自然资源规划局规委会审议，持续跟踪5G生态产业园规划建设进度。
9.规上工业运行监测。高度关注发展不平衡县区运行情况，督促增加值增速波动较大的县区，进一步采取有效措施，尽快扭转不利局面，确保规上工业增加值增速企稳回升。1-8月份全市有7个县区增加值增速较1-7月份明显加快。
10.关注企业运行。组织全市456户2019年产值亿元以上重点工业企业报送月度产品产销存、经济效益指标，及时掌握相关行业重点企业生产经营情况。遴选10户重点规模效益大、带动作用强重点龙头企业，作为全国重点监测调度工业企业，纳入工信部运行监测系统调进行动态监测，强化沟通协调，积极帮助企业解决生产经营面临问题。
11.“十四五”工业经济发展规划编制。做好市“十四五”工业经济发展规划编制有关工作，会同赛迪智库，起草制定了XX市“十四五”产业发展规划调研方案，办理XX市“十四五”工业经济发展规划编制政府采购项目资金支出。
12.工业设计大赛筹备。对接省经信厅，做好XX省第七届工业设计大赛准备工作，完成XX省第七届工业设计大赛预算等编制及向政府汇报稿起草工作，并专题向郑市长、吴市长汇报。与XX经济报社专题面商确定合作事项内容及费用事宜。提请市政府召开XX省第七届工业设计大赛筹备事宜专题会。启动XX省第七届工业设计大赛展览展示、颁奖仪式及大赛服务承办技术服务项目招标，组织企业参评中国工业设计奖。
13.争创玻璃新材料国家制造业创新中心。对接XX玻璃设计院推进玻璃新材料创新中心创建，赴省经信厅、工信部就创建方案进行专题汇报，企业法人参股单位扩大至11家，企业参股方案已获中建材集团同意，目前正在落实企业注册相关工作。
14.落实、完善“首台套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”：我市2户企业的2款软件获得省首版次软件认定，做好制造强省政策中首版次软件涉及两项奖补政策的申报及审核推荐工作。“首台套”：已落实省首台套16台。“首批次”：我市中建材XX玻璃工业设计研究院有限公司玻璃熔窑用红外高辐射节能涂料等4户企业的4款新材料获省首批次新材料认定，积极指导企业做好制造强省政策申报工作。
15.加快禹会、龙子湖、XX山等工业集聚区建设。按照省经济和信息化厅《关于开展2020年支持制造强省建设若干项目申报工作的通知》（皖经信财务函〔2020〕611号）要求，印发《关于组织做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作的通知》，通过召开政策宣讲会、入企走访宣传等方式，提高集聚区企业政策知晓度，指导符合条件的企业积极申报政策支持。
16.推进农村信息基础设施建设。进一步摸排农村光纤接入情况，梳理原因，对账销号，确保完成光纤到户国家标准，保障农村地区网络正常稳定使用。
17.民营企业家培训。组织我市50余名优秀企业家学员赴深圳参加《员工价值管理——如何激发内在驱动力和活力》的课程学习；参访华大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市优秀企业家培训工作方案。
18.提高民营经济对GDP贡献率。1.组织我市龙子湖区森林一生、中创电子、祥源科技、碳化新材料、大汉机器人、高美福电子等6个项目参加2020年“创客中国”XX省中小企业创新创业大赛决赛，均获得奖项，创历年最好成绩；2.积极筹备，并于9月21日召开市委书记领衔督办市政协重点提案（关于进一步完善政策措施，大力推进我市民营企业高质量发展的提案）办理协商会。
19.城区老工业企业搬迁改造。赴龙子湖区、淮上区调研企业退市进园工作，强化项目调度，强化资金、土地等要素保障，推进富博化工与雪郎生物合作等老工业企业搬迁改造项目建设。指导退市进园企业做好政策申报工作。
20.招商引资。牵头做好局招商引资“百日攻坚”工作。做好合肥泰禾光电公司、XX公司来XX考察接待工作。完成8月份招商工作总结及报送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作计划
（一）主要指标安排
预计全市规上工业增加值增长16%左右，全年力争实现规上工业增加值7.5%。
（二）其他开展重点工作
1.强调度、稳增长。紧盯全年规上工业增加值增长9%、工业投资增长12%、技改投资增长10%等目标任务，强化工作举措，抓紧补缺补差。进一步加强精准调度，督促各县区咬紧年度目标，坚持逐月攻坚，加快缩小与全省差距，力争实现进位。积极会同市统计局，加强监测分析和业务指导，强化向上衔接汇报，积极争取省统计局更多理解和认可。
2.抓项目、增动能。持续加强招商引资力度，积极会同县区服务企业签约落地。坚持高频高效调度，对在建工业项目实施全方位全过程管理，及时协调解决各类问题，加快项目建设进度。尽快开工建设中粮生化燃料乙醇及热电厂二期项目，推进八一化工新厂区、凯盛新型显示产业园等重点项目建设。推动丰原福泰来聚乳酸、XX众新科技、宝莱德智能科技等重点项目尽快达产入规。
3.优服务、促升级。充分发挥市降低企业成本领导小组办公室牵头协调作用，加快推动各类减税降费政策落地见效。积极会同各部门、各县区密切监测重点企业，主动靠前服务，高效利用四送一服、产业联盟等平台，及时帮助企业解决各类问题和困难。同时，认真组织开展制造强省专项资金申报工作，支持我市企业争取更多政策资金，助力企业降本增效。深入开展产业联盟系列活动，依托我市聚乳酸新材料产业联盟，谋划成立淮河生态经济带聚乳酸新材料产业联盟，加快推动我市聚乳酸产业发展壮大。
4.工业投资和技改投资协调。各县区做好1-9月工业投资和技改投资上报工作，印发工业投资和重点工业项目建设情况通报。
5.退市进园。开展重点生物化工企业退市进园项目现场调度，帮助企业协调解决问题。
6.优秀企业家培训。启动2020年度全市优秀企业家培训工作，制定培训工作方案。
7.做好中小企业公共服务示范平台和XX省小微企业创业创新示范基地培育工作。
8.持续跟踪有关县区推进美丽乡村建设管道费用问题限期解决，对接住建局协调推进将弱电改造费用纳入老旧小区综合改造项目预算。
9.5G发展。做好省支持5G政策项目申报准备工作，谋划出台市级5G政策的实施细则；3、跟踪做好《XX市5G通信基础设施专项规划》上规委会审议有关工作；4、持续推动全市5G基站建设情况通报有关问题的协调解决；
10.申报信息消费示范城市。持续推动申报信息消费示范城市，做好合同签订等后续工作，及时通过省厅上报我市方案。做好省、市“十四五”发展规划编制有关工作，积极对接赛迪智库，做好规划调研、座谈等资料梳理，形成“十四五”工业经济发展规划初步编制思路。
11.招商引资。做好局招商引资“百日攻坚”工作，牵头做好军民融合产业招商工作。
有关市县商务局经济开发区经济发展局：
根据《商务部办公厅关于*年批准新增典当行工作安排的通知》（商办建函［*］61号文件）要求和《典当管理办法》(商务部、公安部令［］年第8号)等相关规定，为做好我省*年新增典当行推荐工作，现就有关事项通知如下：
一、基本原则*年推荐新设立典当行工作，继续按照商务部“统筹规划，合理布局”、“明确职责，从严把关”、“规范操作、公开透明”的原则和我省典当行发展规划进行。
二、指标安排按照商务部的调控总量，我省*年新增典当行原则上安排16个指标。我厅根据我省现有典当行的数量、分布、行业发展需求和各市县（区）经济发展、人口数量等综合情况，优先在尚未设立典当行或典当行数量较少的市县（区）安排指标，详见附件2。海口市经济总量大，市场需求旺盛，自年以来未新增典当行。为了引入竞争机制，鼓励资金实力雄厚的大企业投资典当行，促进海口典当业的健康发展，今年将海口作为新增典当行工作的试点城市，安排1个指标。
三、财务审计根据商务部的要求，为确保新增典当行验资报告及法人股东财务审计报告的真实性，经研究决定，所需财务审计和验资报告必须由我厅推荐的六家会计师事务所出具（省外企业除外），新增典当行必须将注册资金存入本省的工商银行或者农业银行账户，直至领取《营业执照》。我厅将与会计师事务所和有关银行进行监控，期间如有擅自动用注册资金的，视为主动放弃申请。
四、工作要求各有关市县（区）商务部门要坚持“公平、公正、公开”的原则，认真抓好这次推荐新增典当企业的申报工作，在我厅分配的指标范围内，对本市县（区）申报的材料认真审核，从严把关，确保质量，真正推荐有实力的企业申报，推荐申报材料清单及要求见附件1。各市县上报材料如有突破指标的，我厅将按照提交符合要求的申请材料的时间顺序受理，并根据全省申报和审核情况统筹安排。
为确保新增典当行推荐工作如期完成，各市县（区）务必于*年8月20日前，将新增典当行的申报材料及市县（区）商务部门书面初审意见报省政府政务服务中心商务厅窗口，逾期未报的，将不予受理。联系人：李龙生、李学锋联系电话
为了在全市印刷行业弘扬遵纪守法、诚实守信、规范经营的精神，进一步推动我市印刷业的健康、快速发展，经研究决定，20****年在全市开展以“优质产品、优良业绩、诚信经营”为内容的连云港市“双优诚信”印刷企业评选活动。评选活动由市新闻出版局主办、市印刷行业协会协办。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持依法治业、以德兴业，弘扬遵纪守法、诚实守信、规范经营的精神。通过组织开展以“优质产品、优良业绩、诚信经营”为内容的市“双优诚信”印刷企业评选活动，进一步提高我市印刷质量，推动行业管理和行业自律，规范印刷企业的经营行为，建立健全法制、诚信、公平竞争的市场环境，推动我市印刷行业健康、平稳、较快发展，促进印刷企业上档次、上规模、上水平，提高社会效益和经济效益，为实现我市的跨越发展作出更大的贡献。
二、评选对象
本市范围内符合《印刷业管理条例》、《印刷业经营与资格条例暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》等有关规定，取得《印刷经营许可证》、《营业执照》，在20****年12月30日前设立的出版物印刷企业（含专项印刷企业）、包装装潢印刷品印刷企业和其他印刷品印刷企业以及复打印单位。
三、评选标准
1、遵纪守法、规范运营。遵守《印刷业管理条例》等国家相关的法律法规，严格执行印刷品承印管理规定，制度健全，各类台帐齐全；自觉接受行政管理部门的监管和行业监督，按期进行年检登记，年度核验合格；积极参加法规培训，企业法定代表人或负责人取得新闻出版管理部门的培训合格证书。坚持依法经营，不超越范围经营，切实杜绝违法违规印刷经营行为的发生，20****年以来未因违法违规而受到行政处罚或刑事处理。
2、产品优质、业绩优良。遵守国家和行业标准，建立健全规范的质量管理体系和完善的质量管理机制，产品质量稳定，产品优质率、合格率在本地区同类企业中居领先水平；努力开拓市场，善于抢抓市场机遇，在本行业内具有一定的规模和效益，服务周到，经营业绩良好，产量、销售、利税都比上年有较大增长，在本地区同行业中居领先水平。
3、诚实守信、诚信经营。企业在经营活动中遵循“诚实守信”原则，诚信经营；模范遵守商业道德和职业道德，重合同，讲信誉，依法规范自身竞争行为，无不正当竞争行为，不侵害其他企业利益和社会公共利益；遵守《劳动法》，保障员工的合法权益，与员工签订规范的《劳动用工合同》，实行合法公平的薪酬制度。
4、内部管理优、员工素质高。重视安全管理，杜绝设备和人身事故的发生。重视环境保护，厂容厂貌整洁，文明生产，环境优美；坚持以人为本的理念，充分保护和发挥职工的积极性和创造性。重视职工的思想教育、技能培训和技术交流活动，努力建设一支高素质的员工队伍。
四、评选步骤
连云港市“双优诚信”印刷企业评选活动每两年举办一次，由市“双优诚信”印刷企业评审委员会负责评选的组织工作，市印刷行业协会作为评审委员会办公室，负责具体工作。具体实施步骤如下：
1、宣传发动
各县新闻出版局、各区文化（教）局要广为宣传、广泛发动，充分认识评选“双优诚信”印刷企业的重要意义，提高企业“双优诚信”意识，充分调动企业“双优诚信”建设的积极性。
2、企业申报
各县区根据评选标准，结合年检情况，推荐辖区内符合条件的印刷企业参与评选，认真如实填写申报材料（一律用A4纸打印）。申报材料包括以下内容（注：各企业、单位根据自身实际情况提交相应材料）：
（1）推荐表；
（2）企业“双优诚信”建设情况总结；
（3）《印刷经营许可证》副本（复印件）；
（4）工商营业执照（复印件）；
（5）外商投资印刷企业批准证件（复印件）；
（6）纳税登记证（复印件）；
（7）组织机构代码证（复印件）；
（8）20****年、2006年经营业绩材料；
（9）资信证明、资信等级证书（复印件）；
（10）管理体系认证证书（复印件）；
（11）现有设备清单；
（12）人力资源状况：员工学历、专业技术职称、工人技术等级情况，并提供有关学历证书、国家职业资格证书（复印件）等；
（13）20****年以来获各级政府或部门的表彰奖励证书、奖牌等（复印件、影印件）；
（14）客户评价；
（15）其他相关材料。
3、各县区初审
各县新闻出版局、各区文化（教）局及有关县区的印协组织要对所属印刷企业和复打印单位的申报材料认真进行初审，组织相关人员对申报材料的内容进行实地核验，在认真审核的基础上形成推荐意见并加盖单位公章，附各项申报材料，于6月30日前将申报材料（一式3份）报市“双优诚信”印刷企业评审委员会办公室（即市印刷行业协会）。各县区上报的推荐单位必须排列出序号，并且不得超过名额数，逾期不报视作自动放弃。
市新闻出版局、市印刷行业协会负责对市属印刷企业和复打印单位申报材料进行初审。
4、复核公示
市“双优诚信”印刷企业评审委员会组织对参评的印刷企业和复打印单位的申报材料进行复核，对有疑问的材料进行咨询，对不符合要求的材料予以退回。依据所报材料进行现场抽查，在复核基础上形成意见。市评审委员会依据评选标准制定考评细则，对全市所申报的印刷企业和复打印单位进行综合考评，研究决定市“双优诚信”印刷企业入选名单，并进行公示，广泛听取意见，接受社会监督。
5、评审授牌
市评审委员会在接受社会监督、汇总反馈意见的基础上，对入选印刷企业进行终审，研究决定第一届连云港市“双优诚信”印刷企业20家名单（其中复打印单位10家），由市新闻出版局发文认定，并举行授牌表彰仪式。
五、工作要求
1、本次评选活动注重在全市、全行业弘扬“双优诚信”精神，要体现榜样示范作用，坚持好中选优的原则，不搞平衡。各县区、各单位要予以高度重视，要按照本通知的要求，有组织、按步骤地抓好此项工作。要加强宣传，在全行业形成争创“双优诚信”企业的氛围，推动我市印刷行业健康、快速发展。要结合印刷企业年检情况，认真对照评选标准，把本辖区内真正符合“优质产品、优良业绩、诚信经营”条件的印刷企业推荐上来。对企业的申报材料要认真审核，严格把关，签署具体推荐意见。
__区科技人才局，工业园综合管理局，各镇经济服务中心、现代农业示范园区管委会，各有关单位：
__年，市科技发展计划贯彻落实“创新驱动”战略，围绕培育战略性新兴产业，重点推进新能源、新材料和现代装备制造业，加快发展生物医药、医疗器械及材料、节能环保、通信与电子信息、物联网等新兴产业，实施现代服务业科技支撑工程；围绕推进冶金、纺织、化工、机械等传统产业升级，重点支持急需解决的共性技术、关键技术及配套技术；围绕科技惠及民生等重点，推进科技创新“三个一批”行动方案，组织10个科技计划。为切实做好各类科技计划项目的申报工作，现将有关事项通知如下：
一、计划类别
本年度张家港市科技计划共设置10个类别：
科技计划名称
市科技支撑（工业）计划
市科技成果转化培育计划
市科技支撑计划（农业）
市科技支撑计划（社会发展）
市软科学计划
市科技基础设施建设计划
市产学研合作创新计划
市国际科技合作计划
市知识产权战略推进计划
市专利实施计划
其中，市国际科技合作计划、科技基础设施建设计划中的科技公共服务平台只安排指导性计划，其他科技计划项目实行科技经费支持。
二、申报条件
符合申报条件的企事业单位按《__年张家港市科技计划指南》（以下简称《指南》）要求自主申报。申报单位、申报项目和项目负责人应符合以下三项基本要求及各类计划申报的特定要求（特定要求详见《指南》的相关计划部分）。
（一）申报单位的基本要求
1.申报单位须在我市登记注册，具有独立法人资格；
2.申报单位应具备实施相关项目的必要条件：
（1）具有较强的研究开发能力，具备为完成项目所必须的资金投入、人才条件、技术装备和产业化基础；
（2）企业单位应具有规范的管理制度，资产、资信及经营状况良好；
（3）鼓励产学研合作，由两个以上单位联合申报，必须明确各自在项目中承担的任务，并附合作协议；
（4）为鼓励企业加大自主创新力度，原则上要求项目申报单位建有研发机构，一般要求项目承担单位上年度研发投入占销售收入比重不低于2%（以2013年度研发项目备案相关证明材料为准）；
（5）项目承担单位须有自主知识产权，必须满足以下三项条件之一：①具备有效发明专利和有效实用新型专利共3件以上；②2013年新申请发明专利和实用新型专利各2件；③2013年已申请或授权外观专利5件以上。须在申报材料中提供授权专利证书、受理通知书、缴费凭证等附件，佐证专利工作情况；
（6）有应结未结项目的单位，在申请本年度科技计划项目前，应提供项目进展情况汇报，并列出结题计划表，向项目主管单位和市科技局做出书面承诺和说明，未提供相关说明的列入科技信用不良记录。列入科技信用档案不良记录的单位，限制申报项目。为及时准确做好科技统计工作，对于未按要求完成科技统计的单位予以限制申报。
（二）申报项目的基本要求
为贯彻落实市委、市政府相关要求，对于市重点培育的创新型标兵企业、重点科技成长型企业、获得苏州市级以上人才项目的科技人才企业、区镇重点支持的科技公共服务平台和载体的创新项目给予倾斜支持，申报项目须同时符合《指南》支持的领域或方向；实施内容相同或相近的同一项目不能同时申报两个或多个不同计划；申报项目内容具体，目标明确并可考核，能形成专利、软件著作权、自主专有技术等自主知识产权，实施周期一般不超过两年。
（三）申报项目负责人的基本要求
项目第一负责人要确保在职期间能完成项目任务。有下列情况之一的项目负责人不能申报新的市级科技计划项目：①截至20__年底，承担市级科技计划项目应结未结的；②目前已承担省、苏州市级、本市级科技计划在研项目3项（含3项）以上的；③已承担江苏省科技成果转化专项资金项目，尚未结束验收的。
三、申报材料要求
1.各类计划的《项目申报书》样式见本通知附件，申报单位注意控制申报材料篇幅，参照申报书限定字数填写；
2.申报单位应确保申请材料内容的真实性、合法性，弄虚作假获得市科技计划项目经费的单位，一经发现，除追回资金外，将记入科技信用档案，三年内不再受理该单位申报的各类科技计划项目；
3.附件清单中要求提供“查新 报告”的，查新重点为创新点的新颖性及专利状况；要求提供“研发投入统计资料”的，是指企业在税务部门办理研发费加计抵扣核准享受税收优惠的汇算清缴单；
4.纸质申报材料统一用A4纸打印，按封面、项目信息表、项目申报书、相关项目要求的附件材料顺序装订成册（采用书本式装订，切勿用塑料夹），其中，项目信息表、项目申报书须在网上申报结束后在系统内下载后打印（有水印）。纸质申报材料一式一份。
四、申报流程
1.意向报告：申报单位对照本通知“申报条件”和《指南》的特定要求，向项目主管单位报告申报意向；
2.网上申报：登录“__科技信息网”进入“科技计划项目申报平台”注册激活，明确单位项目负责人和联系人的帐户和权限，由各单位管理员填写单位信息。对照《项目信息表》和《项目申报书》要求完成申报系统内各栏目的填报，上传相关附件和佐证材料；网上申报结束后，下载打印纸质文本，按要求装订纸质申报材料。
3．主管单位审查：申报材料须经项目主管单位审查，限额申报的要进行筛选和排序，再推荐报市科技局。申报主体是市直属单位和事业单位的，项目主管单位为本条线市级主管部门；申报主体是企业单位的，项目主管单位为所在区镇科技管理部门（保税区、经开区科技管理部门为科技人才局，冶金工业园为综合管理局，各镇为经服中心）。经项目主管单位审核通过后，递交受理窗口。
五、申报时间与地点
申报日期：
网上申报受理截止时间：__年*8月25日。
纸质申报材料受理时间：__月26日-__月31日。
受理地点：
市生产力促进中心科技服务大厅受理窗口。
联系方式：
1.市生产力促进中心窗口：
电话__
2.市科技局办公室：
