时间：2022-10-18 03:12:07
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，深入学习贯彻落实中央《决定》精神，紧紧围绕全市人口与计划生育工作中心任务，按照村（居）两委会负总责、协会当骨干，群众作主人的基本原则，以“生育关怀”为主题，不断创新，拓展服务力争协会各项工作取得新进展，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题构建和谐计生作出新的贡献。
二、工作目标：
大力加强中央《决定》的贯彻落实，结合本市实际，突出重点，抓实“生育关怀”行动，积极推进计划生育生殖健康促进工程；进一步规范基层协会工作，深化完善计划生育村（居）民自治，大力加强企业协会组织建设，进一步深化“优秀会员之家”创建工作，以会员之家为阵地，积极开展群众性的宣传活动，大力拓展协会项目，充分发挥协会会员、志愿者服务队的作用，广泛开展“生殖健康”、“青春健康”等教育活动，创新活动形式，提高活动效果，使群众对计生协会活动的参与率和满意度有新的提高。
三、工作措施：
㈠学习贯彻落实中央《决定》，积极开展“生育关怀”行动
要进一步深入开展学习中央《决定》精神，以科学发展观为指导，认真贯彻落实等10部委联合下发的文件精神和省计生协有关开展“生育关怀行动”的文件精神。积极争取党委、政府的重视和支持，与有关部门密切配合，整合资源，探索建立“组织协调、部门联合、社会参与”的工作机制。理事单位要带头宣传，紧密配合，以关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者“五关怀”为活动平台，积极倡导社会公平，激发社会爱心，促进文明进步，构建和谐社会。
㈡进一步规范基层计生协会工作，加快企业协会建设进程
20*年是协会换届后的第一年，在完善组织建设的基础上，进一步完善制度建设，深化完善村（居）民自治工作，促进协会工作的规范化，使协会工作真正做到“村两委负总责、协会当骨干、群众做主人”，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要进一步加大企业计生协会建设力度，加快进度，以民营企业、流动人口较多的企业为重点，对企业职工人数在100人以上、女职工人数50人以上的国有、民营、三资企业，协会组建率要求达70%以上，要落实具体工作人员，发挥企业计生协会的独特作用，在“优质服务、知识普及、依法维权”方面搞好宣传和服务，协助企业做好计划生育工作。
㈢以“优秀会员之家”评创活动为载体，广泛开展宣传服务活动
继续开展“优秀会员之家”评创活动，并把评创工作作为基层协会重点工作之一。要充分发挥村（居）计生协会会员作用，完善会员之家工作制度，做到规范、健全、活动经常。强化群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，发挥计生协会的优势，经常开展具有协会特色的宣传服务活动，组织开展好“5.29”会员活动日、世界人口日、男性健康日和艾滋病预防日等宣传日活动，不断扩大宣传渠道，提高宣传效果。要动员和协调各种宣传媒体、各方面力量，广泛开展社会宣传和生殖健康服务，转变宣传教育理念，倡导按需教育服务，实行分类指导，提高宣传服务的针对性。
㈣切实抓好协会项目，拓展协会服务领域
深入开展新家庭计划活动，以项目为载体开展协会工作。一是继续抓好青春健康和育龄群众生殖健康教育。改进教育方法，拓展教育面，要重视对男性生殖健康知识的普及，整合资源，提高教育效果。二是抓好志愿者服务队活动，充分利用志愿者人才优势，广泛开展志愿者咨询服务活动，*年志愿者服务队已安排服务活动计划，每月安排一次专家咨询服务，围绕婚、育、保健等方面开展互动式培训指导和咨询服务，各基层协会要积极参与、配合，使活动有效地开展。同时市计生协会要继续组织志愿者与市计划生育宣传技术指导站开展相关课题的科研活动。三是抓好种植、养殖业等项目，市计生协会将选择培育1-2个项目示范点，给予小额无息资金扶持。各镇（街道）也要扶持1-2个项目，帮助解决群众在生产生活上的实际困难，使实行计划生育的群众受益。
20XX年是“xx”规划的开局之年。在新的一年里，我村计生协会及协会成员要以“中国计生协会第七次全国会员代表大会”精神为指针，全面贯彻落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，紧紧围绕上级政府确定的人口和计划生育工作思路、工作目标开展工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持体制机制创新，加强队伍建设。进一步扎实工作，不断开创我村计生协会工作新局面，为促进人口的素质不断提高和社会的全面发展努力工作，为此，村计划生育协会在今年将做好以下几项工作：
一、村计生协会将通过各种途径大力宣传计划生育各种政策。如大力利用村iptv网络、村上的大小会议、村计划生育专栏、计生标语、发放计划生育宣传资料等，宣传开展计划生育协会活动的意义、作用、宗旨、章程、计划生育协会须知等。大力宣传和倡导作为一名计划生育协会会员应尽的义务和享受的权利，让村民都能知道有计划生育协会这个组织，并在重大节日期间组织会员定期开展各种活动。
二、充分发挥村计生协会的作用，大力开展好农村种养业实用技术的培训。
一是发放各种农村实用技术资料到村民手中，学习并用予实践；
二是组织村民、计生协会会员通过远程教育培训或请上级专家来培训农村实用技术；
三是组织村民、计生协会员向全村的科技示范户学习并予推广，让家家户户至少都有2至3门实用技术，促进大家共同致富。为促进村民充分就业，通过各种渠道，开展好各种外出务工技能培训，使外出务工人员有一技之长，同时做好务工信息、招工启事的宣传，让有外出务工意愿的村民都能尽量找到如意的工作。
三、村计生协会大力开展“关爱女孩、关爱女性行动”。大力倡导关爱女孩、关爱女性就是关爱我们人类本身。大力宣传“男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”等社会主义新型文化，如通知女孩们免费参加体检、打儿童免疫针。为全村特困的独女户、双女户家庭申请办理享受农村低保、学生实行“两免一补”、享受“1+1”帮扶、计生“三结合”帮扶，在春、夏、冬救济作为救助的对象等，切实让她们家庭渡过生活难关，享受到社会主义的优越性。同时在镇计生办的统一安排及指导下，为全村妇女开展青春期卫生、女性生殖健康免费普查、怀孕与优生、优育、避孕节育等常识的学习，使计划生育事业真正造福于人民。
四、利用村计生协会组织，开展好计划生育优质服务和避孕节育知情选择工作等，同时开展好计划生育村民自治工作。
五、大力宣传村计生协会的职责和义务。积极宣传计划生育协会的会员要带头宣传计划生育知识，执行计划生育相关政策。计划生育协会会员要知道“一法三规一条例”，自觉遵守计划生育政策，并且计划生育协会会员不但要让身边的群众都知道，还要宣传到家喻户晓。
总之，今年我村计划生育协会将切实开展好计划生育的各项工作，在镇党委、镇政府的关心、支持及领导下，紧紧抓住新的发展机遇，开拓进取，不断总结、创造和推广经验，为促进我村人口、经济、社会的协调发展和可持续发展，再创新的辉煌。
以党的十六届五中全会精神为指针，紧紧围绕全市人口与计划生育工作中心，充分发挥计生协群众组织的特点和优势，突出本市协会工作特色，与时俱进，不断创新，力争协会各项工作取得新进展、实现新突破，为推动我市人口与计划生育工作及经济社会发展做出新的成绩。
二、主要目标：
⒈组织建设方面。认真贯彻落实上级“两办”通知精神，切实加强镇、村两级专职副会长、会员小组长队伍建设，继续开展深化创建“一流协会”活动，在全市创建个村级示范协会。
⒉深化改革方面。积极参与计划生育综合改革，大胆探索在参与规范计划生育村民自治、促进利益导向建立完善、民营企业创建计生协会等方面的新经验。
⒊宣传工作方面。切实抓好以“”会员活动日为重点的宣传活动，坚持以人口学校、会员之家为阵地，积极开展群众性的宣传活动。
⒋项目工作方面。继续抓好预防艾滋病知识宣传，青少年性知识教育的项目工作，不断扩大宣传渠道，提高宣传效果。
⒌加强自身建设方面。加强市、镇二级计生协会自身建设，举办好各类培训班。
三、工作任务：
根据上述指导思想和主要目标，围绕“抓基础创一流，树典型创特色”这一主题，××年的工作重点主要突出“五新”：
⒈自身建设要有新提高。
切实加强各级计生协的自身建设，不断提高协会干部的自身素质，年初召开一次市计生协会理事会，月初举办镇、街道专职副会长、秘书长培训班，市计生协安排二次下基层督查评估，确保全市基层协会组织建全，活动经常，发挥作用，形成风尚。
⒉基层基础要有新突破。
基层协会建设仍然是新年工作的重点，针对全市计生协会实际，重点抓好三个方面的新突破：一是会员小组长队伍建设要有新突破，以上会员小组长要达到作用发挥好要求；二是创建“一流协会”要有新突破，以上村居计生协会达到合格村协会标准，创建个示范村居协会；三是民营企业协会创建要有新突破，到年底全市创建民营企业计生协会家，占人以上企业数的。
⒊宣传教育要有新举措。
在月日前后，开展好中国计生协倡导的“全国会员活动日”活动，在总结××年宣传活动的基础上，××年市计生协做到年初早按排，活动有重点，突出服务，热在基层，在全市个镇、街道开展个村居、个企业、名会员参与的大宣传大服务大行动，做到培训、学习、座谈、咨询、服务、文艺演出一起上，造足声势，把“关爱女孩”、把“婚育新风进万家”活动引向深入。
⒋项目管理要有新拓展。
我市预防艾滋病知识宣传是中国计生协的项目点，开展青少年性健康知识教育是省计生协的项目点。在不断巩固现有宣传教育的基础上，××年在宣教渠道上要有三个拓展：一是在现有所中学重点教学的基础上向全市所中学拓展；二是在现有家企业宣传的基础上向全市家企业拓展；三是在现有人口学校培训的基础上向全市广大青年志愿者拓展，争取全市有以上群众懂得艾滋病的危害。
⒌其他工作要有新发展。
（）充分发挥村居计生协作用，积极参与计生村居自治，重点在民主管理、民主监督上下功夫，努力提高计生民主恳谈会质量，抓紧抓好计生村民自治示范村创建活动，到××年底，全市创建出个计生村民自治示范村。
（）积极参与计划生育综合改革，不断推动计划生育公益金的规范运作，努力促进利益导向机制的建立完善，确保“关爱女孩”行动、开展计生弱势群体帮扶工作的全面落实。
一、基本指标：
BB路街道办事处辖区人口有X5295人，其中常住人口X529人，流动人口有X8766人；已婚育龄妇女X088人，其中本处已婚育龄妇女X310人，流动人口X778人。采取各种节育措施人数X717人，综合节育率为X2.7%，晚婚率为94.8%，领取计划生育“光荣证”人数为X96人，优惠政策兑现率为X7.8%。截止目前我处人口出生为X17人，其中本处常住X4人，流动人口为X53人，出生率为12.53‰，出生人口政策符合率为100%。
二、完成人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施：
（一）领导重视、责任明确、运转协调、经费到位：
1、坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行计划生育目标管理责任制，确保责任、措施、投入落实到位，认真履行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》中的各项职责，坚持人口与计划生育综合治理目标管理责任制，加强对人口与计划生育工作的领导，协调相关部门制定有利于人口与计划生育的优惠政策，落实各项计划生育奖励与优惠措施，帮助计划生育家庭增加收入，年初与各村及相关单位签订人口与计划生育管理责任书，坚决执行人口与计划生育“一票否决制”，把人口与计划生育纳入到党建精神文明及经济发展的总体规划中。
2、将中共中央决定和“一法四规”纳入党委中心组学习计划中，并将人口与计划生育列入机关干部学习日程中去，今年7月11日之前，组织机关干部学习“一法四规”并进行了试卷测试，成绩较好。
3、办事处党工委积极协调人口与计划生育工作中存在的问题及困难，为计划生育事业办好事、办实事，如：1、领导召开两次会议为计生办调配工作人员，经过工作实际情况，调配懂信息化管理人员到计生办工作。2、解决各村委会优惠政策的兑现，并在原有的基础上，又根据各村情况制定了新的优惠政策，并协调计生经费7万余元，在办公室紧缺的情况下，为计生办配了二间办公室，并配齐了办公用品。
4、加大经费投入，确保计生工作的顺利开展，对费税改革后市财政拔的计划生育事业费实行专户管理，并明确计划生育事业费不得挪用挤占。对各村计生宣传员相关补贴及工资全部落实到位。
（二）改进作风、依法管理、加强培训、强化队伍建设
1、为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神及AA市计划生育委员会2004年纠风工作目标责任书中要求，我处结合本处实际，制订了纠风工作计划、重点，实施方案及纠风工作责任书，并在辖区各村及单位聘请了5位纠风义务监督员，根据群众较关心的问题对计划生育宣传、政策法规、协会、流动人口管理和群众需求进行摸底调查，对群众提的建议和意见进行了及时整改，一年来我处计生工作严格按照计划生育“七不准”开展各项工作，无违纪违法行为发生。
2、加大干部培训及学习力度，强化计划生育队伍建设，进一步转变计生宣传员的思想作风，工作作风，学习作风。为培训一批会工作、想工作、能工作的计生队伍，我处在年初对各村计生宣传员进行了计划生育岗位大练兵活动，通过闭卷考试，评出一等奖2名、二等奖2名、三等奖2名，并对获奖者进行表彰奖励，三月初组织全处计生干部参加市计生委举办的三天业务培训，本处又举办了为期二天的培训，通过各种业务培训及岗位练兵增强了宣传员的服务意识和为民服务水平，通过培训，计生宣传员持证上岗率达100%，群众满意率达85%以上。
3、对当年需生育的已婚育龄夫妇及时将《生育服务证》送上门，并为她们送一份生殖保健宣传袋，在农牧民享受四项节育手术时，及时进行宣传指导，并送“三联单”上门及送避孕节育知识上门，一年工作中能严格按《生育服务证》管理办法办理生育服务证，农牧民四项手术免费服务中也没有1例违反规定开单的事件发生。
（三）加大宣传教育力度，积极开展计划生育婚育新风进万家及“关爱女孩”试点工作。
1、今年宣传教育工作主题围绕婚育新风进万家活动，处领导高度重视此项工作，召开了专题会议并研究制定了《BB路街道办事处婚育新风进万家活动实施方案》，在实施方案中明确责任、措施，投入三到位，将创建活动与“三学三比”、“巾帼建功”和“创建”五好文明家庭结合起来，确保创建工作的顺利实施，并确定南五工一村、二村、中沟村一组、二组为试点村，从试点村入手，及时总结经验，以点带面，全面推动我处各项工作顺利开展。
2、开展各种丰富多彩的计生活动。一是开展读书竞赛活动，活动内容为：“综合改革”、“优质服务”和“婚育新风进万家”人口资源、协会等计生法律法规知识，在办事处形成一种学习高潮。二是建立了计划生育宣传“风景线”，针对过去计划生育宣传档次较低，语言不够温謦等问题。由办事处统一规范了一批以“综合改革”、“婚育新风进万家”协会等宣传标语，并在南五工一村、二村、中沟村建立了优质服务及婚育文化一条路及一面墙，设立醒目、规范的宣传牌及板面，这给我处人口与计划生育宣传增添了一道亮丽的风景线，目前我处有一条路4条、一面墙2个，大型喷绘板面8块，灯箱牌105块，布标48幅。三是利用各大节日及科技之冬开展各种培训及咨询活动，在科技之冬安排中，将科普知识、计生知识送到农户手中，利用节日、纪念日举办咨询、文艺节目，一年来共举办培训班15期，参加培训人数达2700人，发放各种宣传材料45000余份，播放电教片8场，举办咨询活动12次，参加人数达4800人次。四是改变过去宣传和服务只针对育龄妇女而忽视了老年人及男性宣传教育及服务工作，今年我处将优质服务和婚育新风活动延伸到男性和老年人群中去，向他们开展了一系列服务宣传活动，并举办了一期男性生殖健康讲座，参加人数达78人，通过男性生殖健康专家的精彩讲课，参加培训的男性反映说，平日里也不知道男性还需保健，经过老师的讲解，才知道以后应多办此类培训班，对老年人除了举办各种宣传活动外，村计生协组织老年人跳健美操，扭秧歌活动来丰富老年人的业余文化生活，使老年人走出家庭，积极参加到各类有益身心的健康的活动中。
3、积极推进“关爱女孩活动”试点工作，深入开展婚育新风进万家活动，营造男女平等、少生优生的舆论环境、政策环境和法制环境，积极为辖区生育一个女孩领证家庭和双女户家庭提供各方面政策倾斜：（1）领证家庭每月享受保健费10元，对生育一个女孩领证的每月发15元保健费。（2）对辖区市场内做生意的流动人口育龄夫妇领证家庭每月发10元保健费，一个女孩领证户每月15元的儿童保健费，双女户每月10元补助。（3）对辖区贫困家庭的女孩在入学有困难的办事处可按实际情况给予资助。（4）对辖区各企事业单位下发《女职工劳动保护规定》和《女职工保健工作规定》的通知，要求各单位在女职工怀孕、产期、哺乳期不得降低工资或解除劳动合同，并在工作中对怀孕妇女不得安排夜班及重体力劳动。如：我处辖区CC二村又结合本村实际出台优惠政策，对辖区独女户和双女户家庭（男满60周岁、女55周岁）每月发120元的生活补助，对主动放弃二、三孩生育指标，除每月发10元保健费外，奖励100元物品，对领证家庭和计划生育家庭子女上大学的发放一次性奖励（研究生2000元、本科生1000元、专科生500元、中专生及技工专业200元），目前已有13个家庭的孩子享受了此奖励，其中本科6个、大专1个、中专6个，共计奖励8000元，通过各项优惠政策的制定和兑现，广大育龄群众实行计划生育的自觉性和积极性得到了进一步提高。
4、我处在辖区开展移风易俗、婚丧事简办新办活动，制定了相关优惠政策，下发了通知，优惠政策为凡婚丧事简办的，办事处为其免费拍照、摄像，送一份宣传袋，送一束献花，办事处在民族较集中的六工庙村召开清真寺阿訇和理事座谈会，在座谈会上就民族中的个别要高额财礼、父母包办婚姻等问题，进行了座谈，通过座谈会的召开，将婚丧事简办、新办和宗教结合起来进行广泛宣传，此项活动深受广大村民好评。
四、加强优质服务，积极推行避孕节育知情选择
1、群众的需求是活动的方向，群众的满意是活动的宗旨，我们根据创建优质服务先进办事处要求，大力开展“四送”活动，以服务带宣传、使工作“有情、服务、感人”让新型生育文化深入人心。“四送”即办理计划生育光荣证时，送一份生殖保健、避孕节育知识材料，办理生育服务证时，为群众送一份“三优”知识材料；上门随访时，为每位产妇，术后育龄妇女送一份术后保健及避孕节育知识材料，为新婚夫妇送一份新婚保健知识及办理生育服务证需知材料。
2、是积极推行避孕节育知情选择，做好计划生育避孕节育措施。“知情选择”工作的关键是让育龄群众“真知情”、“会选择”。为此，我处采取了五项措施，以群众喜闻乐见的形式与群众面对面，心连心，把避孕节育知情选择的内容送到家家户户。一是深入群众开展面对面宣传咨询活动；二是举办已婚育龄群众知情选择培训班；三是开展读书竞赛和有奖知识问答活动，以趣味性的活动吸引群众广泛参与；四是大造社会舆论氛围，印制了知情选择宣传单5千份发到每家每户家中，制作高规格宣传牌块进行宣传；五是为计划生育术后育龄妇女送一份慰问品。通过对已婚育龄妇女开展各种丰富多彩的“知情选择”宣传，我处长效节育及时率较往年有所上升，使用各种避孕药具有效达98%，药具按计划发放，发放率100%，随访率达100%。对使用各种避孕药具的育龄妇女每两月孕检一次，每年健康检查一次，检查率达98%以上，对当年上环和历年上环，皮埋人员每年查环一次至2次，全年共计查环、查孕1200人次。通过查环、查孕活动的开展，人流、引产率有所下降，为基层育龄妇女的身心健康提供了有效的保障。
五、加强计划生育协会建设，巩固计划生育村民自治工作
1、今年年初我处对人口与计划生育协会及时进行了调整，并对村上协会也进行了整顿，召开会议进行民主评议，吸纳了一批热心计划生育事业的基层群众发展到协会中来，村级协会会员承包村上清扫积雪工作，每年5千元的承包费用作协会活动经费，通过活动的开展真正把协会建设成为层层有人管，事事有人管日常工作开展顺利的群众团体，同时积极开展各种协会活动，解决日常工作所必须的活动经费及场所。
2、对计划生育村民自治工作进行巩固和完善。首先在原有各项优惠政策的基础上又结合各村情况进行了补充，使执行计划生育的家庭真正得到实惠。其次建立计划生育利益导向机制，改变过去计划生育部门仅限于管理的局面，通过改革工作思路和方法，在服务中通过利益驱动，政策推动，引导和鼓励广大群众积极实行计划生育。现我处8个村有7个村委会实行了计划生育政务公开，村民自治，通过计划生育村民自治工作的开展，各项工作较以往有了很大改观，尤其是流动人口管理，由于宣传力度的加强，群众执行计划生育的自觉性逐步提高，我处近年没有发生计划外孕育。
六、因地制宜、强化流动人口计划生育管理与服务
1、加强建立流动人口以现居住地管理为主的管理机制，进一步提高流动人口计划生育婚育证的发证率和验证率，认真落实流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口计划生育工作管理办法，与相关部门签订流动人口管理责任书，做到坚持以流入地管理为主，把流动人口切实纳入到常住人口一样管理轨道。
2、计划生育工作重点和难点在流动人口管理上，辖区农副产品交易市场做生意的90%都是流动人口，针对市场内情况，我处在市场内开展“双创”进市场及“关爱女孩行动”试点工作，在市场内制作了各种流动人口计划生育宣传板面，并与市场内个体工商户签订了计划生育管理协议书，协议中对流动人口育龄夫妇生育一个女孩领计划生育“光荣证”的每月享受15元的儿童保健费，生育一个男孩领证的每月享受10元保健费，对双女户家庭每月可享受10元补助，并可享受年底的生殖健康检查，通过在市场内开展种种活动及优惠政策的制定，充分调动了广大流动人口对计划生育工作参与的积极性，同时也使流动人口自身的权利和义务得到充分体现。
3、制定和完善流动人口计划生育管理政策，成立流动人口计划生育领导小组，综合治理部门配合，制作辖区居住人员网络管理图，把流动人口计划生育工作纳入其重要职责之中，定期和不定期对流动人口进行清理清查，流动人口多的村设专职流动人口计划生育育龄小组长，由每个育龄小组长负责每个片区流动人口计划生育宣传、服务和基本情况的统计，年终根据其履行职责和完成任务情况给予800-1000元补助。
七、夯实基层基础工作，加快信息化建设步伐
1、按照计划生育目标管理责任制的要求，我处从计划生育的基础工作抓起，对辖区8个村委会的基础资料制定了统一标准，进行统一整理及建档，基础工作的规范化，为我处计生工作上档次、上水平奠定了基础。
一、2009年度开展工作情况
1、认真做好农函大培训教学工作
为把农函大培训工作真正办好，××乡科协按照县科协的要求，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订教学计划，确定了棚租坝村委会和安居村委会核桃栽培技术两个专业班，计划招收学员120人。在做好教材的调运，辅导教师的聘请以及办学资金的协调后，两个专业班分别于3月5日和3月10日举办集中面授辅导。在集中辅导学习结束后，乡科协专干和村委会的干部利用晚上休息时间，多次组织学员参加自学,做好课余辅导、答疑。120名学员按时参加了考试，通过乡、村、组干部对学员的生产实际进行考评后，得出学员的综合成绩。120名学员中最高分为93分，总分9386分，平均分78.2分，教学质量比去年明显提高。
2、充分发挥科技职能部门作用，形式多样开展科普宣传活动
为在全乡营造普及科学知识、弘扬科学精神、宣传科学思想、提倡科学方法的氛围，促进科技创新，繁荣科普事业。乡科委、科协采取以会代训、讲座、板报、放映录像等多种形式开展科普活动。
一是开展“科普街”宣传活动。结合我乡实际，利用街天，开展各种“科普街”宣传活动共7次即：“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、《烟草专卖法》宣传1次，共发放宣传材料4250份，群众咨询1320人次，检查身体325人，发放3000余元的药品。
二是因地制宜举办各种科技培训。××乡科委、科协按照“实际、实用、实效”的原则，结合我乡产业发展和产业结构调整的实际情况，于年初制订培训计划，并根据农时节令因地制宜举办各种科技培训。1-10月，全乡共举办各种培训101期，7288人次，其中：其中：举办烤烟实用技术培训32期，2127人次;除虫菊种植、中耕管理及采花技术培训20期，1317人次;魔芋种植技术培训4期，251人次;竹子种植技术培训9期，578人次;核桃种植技术培训4期，230人次;畜禽养殖技术及疫病防治培训4期，248人次;蔬菜种植技术培训4期，255人次;劳务输出法律知识培训11期，752人次;农机具使用及维修培训3期，158人次;入党积极分子培训1期，65人次，森林防火法制宣传培训2期，305人次;预防甲型h1ni流感病毒知识讲座1期，70人次;
其他培训6期，932人次。1—10月，在举办的各种培训中共发放宣传资料9128份。
三是放映科普录像。2009年1至10月，共放映科普录象20场，观众达2080人次，其中：放映《玉溪优质烤烟生产技术》科普录像7场(7个村委会各1场)，观众达840人次;放映《峨山核桃、竹子栽培管理技术》vcd
10场，观众达810人次;放映《反腐倡廉》警示教育片1场，观众达80人次;《交通安全连着你-我-他》交通法规宣传教育片2场，观众达350人次，丰富了群众的科技文化生活。
四是出科普橱窗、黑板报。根据农时节令出科普橱窗10期(每月1期);张贴科技活动周宣传标语13条(大标语3条，小标语10条);张贴科普宣传画50份，提供科技信息3篇。
3、上下联动、群策群力，服务科技活动周
××乡2009年科技活动周于5月16日至22日在全乡开展。以“科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，举办丰富多彩的普及科技知识的宣传活动。
一是开展计划生育宣传服务活动。2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。当天共悬挂宣传大标语3幅，张贴小标语10条，展出科普宣传展板15张，张贴宣传画10张。发放精心准备的宣传材料，增强群众的科技意识。当天发放了《云南科技报—科技活动周特刊》50份，《人口与计划生育手册》200份，《独生子女“奖优”免补知识问答》200份;无公害蔬菜栽培技术等宣传材料共120份;泡核桃栽培管理技术简介150份;科普知识系列丛书100份，大众科普手册120份，农村养殖实用技术100份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。全天累计发放宣传材料1040份。
二是开展中小学交通安全主题宣传活动。为提高青少年对交通安全的认识，提高自我保护、自我防范意识，促进学校“三生教育”工作，联合峨山交警大队举办交通安全知识专题讲座。这次宣传活动参加人数达355人，发放交通安全知识手册300份，展出交通安全宣传展板20块。
三是开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育”走访慰问活动。结合第十九次全国“助残日”，联合乡残联开展“关爱残疾孩子，开展特殊教育”走访慰问活动。5月17日，走访慰问残疾家庭户10户，共送上慰问金2000元。
四是举办××乡有机、绿色烟叶施肥及病虫害防治培训班。5月19日，红塔集团科技人员分别到××乡河外、青河两个村委会开展有机、绿色烟叶科技培训，参加培训人员有村组干部、烤烟辅导员、种烟大户等共80人。发放有机、绿色烟叶的栽培技术手册100本。
二、工作的亮点和难点
1、整合资源，形成合力，开展“科技活动周”服务活动
2009年，××乡科技工作以贯彻落实科学发展观学习实践活动为契机;以举办“科技活动周”为具体行动，紧紧围绕“以科技创新支撑峨山经济社会平稳较快发展”这一主题，于5月16日至22日在全乡开展内容丰富、形式多样的科普宣传活动。
2009年5月19日，由县人口与计划生育局牵头，联合县文工团及县计生协会共50余人到××乡开展计划生育宣传服务活动。××乡计生办、科委、科协、文化站、妇联等部门等利用赶集日，举办计生宣传文艺调演，在街上摆摊设点，为群众提供文艺宣传演出、科普展板宣传、专家咨询、科普宣传资料发放等服务活动。全天累计发放宣传材料1040份;发放避孕药100盒、避孕药具150盒;观看文艺演出群众达500人次，专家咨询120人次。
2、稳步推进农技协快速、健康发展
乡科委、科协以“建设中国第一个生态彝族自治县”为契机，以林权制度改革为动力，率先成立了峨山县第一个核桃协会，为稳步推进××乡林产业发展奠定了坚实基础。××乡核桃协会自去年6月份成立后，新增会员13人，会员人数达53人(种植核桃户50人)。结合我乡实际，对会员进行核桃种植技术培训，提升会员的科技文化水平，提高种植质量。核桃协会做好了核桃的统一收购、统一包装和统一销售，共组织会员销售泡核桃1000公斤，实现产值2.6万元，会员人均泡核桃产值520元。目前，××乡核桃协会已注册了“峨山—××核桃地理商标”，着力打造来自“山水家园”的绿色食品品牌，提升××乡核桃产品的知名度，以“生态核桃”作为提高××乡知名度的一张名片。
3、全力以赴，做好“六个一”创建活动达标验收工作
2009年是××乡“六个一”创建活动的达标验收年，××乡科协和青河村委会认真做好自检自查工作，做到查缺补漏，注重材料整理和收集。通过07、08两年的努力，创建活动紧紧围绕“六个一”开展工作。即：以行政村为单位。设一个科技服务室、建一块科普宣传栏、配备一名科普宣传员、开办一个农函大班、引进或推广一项增收项目(技术)、培养一批科技示范户。为使创建工作顺利达标，××乡科协在“六个一”创建活动中，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观;以助力社会主义新农村建设为目标;以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为重点，广泛开展科普宣传教育，大力倡导科学、文明、健康的生产生活方式，努力为社会主义新农村建设提供科技支撑。目前，青河村“六个一”创建活动已顺利通过市、县的验收，圆满完成了创建达标任务，为今后带动其他村委会的创建工作提供经验借鉴。
三、存在的困难和问题
2009年，是××乡科技工作迎难而上的一年。××乡科委、科协紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，根据年初工作计划，有条不紊地开展工作，取得了一些成绩但同时也存在一些问题和困难：一是因科普经费投入不足、无法开展科技试验、示范，影响了科技推广的深度和广度。二是农民文化素质低下，对新科技、新技术接受缓慢，阻碍了科技措施到为率的提高。三是由于自身制约因素，难于寻找适宜农民发展致富的科技项目。四是核桃协会经费投入不足，制约了协会的快速发展。
四、2010年工作意见
1、因地制宜举办各种科技培训，推进新农村建设
2010年，全乡计划举办各种科技培训120期，7200人次，即每个月举办10期，每期60人次。其中:妇女占20%，党员占20%，村组干部占20%。
2、开展科普宣传活动，提高全民科技意识
2010年，全乡计划开展“科普街”宣传活动10次，“助残日”1次、“土地日”1次、计生宣传服务1次、科技活动周1次、交通安全宣传1次、妇女维权法律宣传1次，“禁毒防艾”1次、森林防火法制宣传1次，劳务输出法律维权宣传1次，关爱女性健康知识宣传1次。计划发放宣传材料1万份，检查身体350人，发放4000余元的药品。
3、做好农函大教学管理培训工作
2010年，结合××乡实际，计划在谢札村委会和云美村委会举办核桃栽培专业班。计划招生学员120人，其中：谢札村委会60人，党员20人，(2010年1月开班);云美村委会60人，党员20人，(2010年2月开班)。充分发挥农函大在农村实用技术培训中的作用，提高办学效益。及时把农村实用技术送到农户手中，培养一批适应农村产业发展的技术骨干、科技示范户和科技带头人，增强劳动技能，提高群众的科技文化素质。最终实现农业增效、农民增收、农村致富、稳定的新局面。
4、开展新科技试验、示范、推广工作
加强和上级业务部门的联系和沟通，积极争取试验经费，主动联合农科、林业、畜牧等科技部门，做好新技术、新品种的试验、示范和推广工作，提高科技措施到位率。
5、加强管理，稳步推进农技协的发展
继续做好申报“峨山—××核桃地理商标”的后续工作，做好玉溪市科普项目申报的贮备工作。创新工作机制，争取资金投入，推进协会的健康发展。
一、职能调整
增加的职能：
更名后的县人口和计划生育委员会的职能在原县计生委职能的基础上增加“推动人口与计划生育工作的综合协调和加强人口发展调查研究”职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，县人口和计划生育委员会的主要职责是：
1、贯彻执行国家及省有关人口与计划生育工作的方针、政策、法律、法规及《省人口与计划生育条例》，并组织落实；协同有关部门制定贯彻落实人口与计划生育工作综合治理的具体办法，推动人口与计划生育工作的综合协调，并指导、监督实施。
2、根据市下达的人口控制目标，编制人口与计划生育中长期规划和年度计划草案，制定全县计划生育事业发展计划草案；负责计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查，参与全县人口统计数据的分析研究并加强人口发展调查研究。
3、制定人口与计划生育宣传教育工作规划，组织开展全民人口与计划生育宣传教育工作。
4、制定并组织实施计划生育科学研究规划；对人口与计划生育重大问题进行综合性、前瞻性研究。
5、负责计划生育技术服务工作的综合管理。指导计划生育服务网络建设、管理和业务工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；协同卫生部门共同做好提高出生人口素质工作；对计划生育技术和药具的发放进行指导和监督。
6、编报国家和省、市财政拨付的计划生育事业经费与基本建设支出的预、决算草案及计划生育药具分配计划；管理直属事业单位财务和国有资产。
7、制定全县计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划并组织实施。
8、负责对基层计生网络进行管理、指导、监督，协助有关部门建立利益导向机制，做好计划生育“三结合”及计划生育村（居）民自治工作，指导有关人口与计划生育社会团体的工作。
9、负责流动人口及城市的计划生育管理工作。
10、承办县委、县政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，县人口和计划生育委员会设五个职能股室。
1、办公室、宣传股（合署办公）
组织协调计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责起草重要文件、报告；负责综合性会议的组织、文电处理、秘书事务、档案资料、政务信息、保密、保卫等机关行政管理工作。负责对外联系、综合协调工作。研究、制订人口与计划生育宣传教育工作规划并组织实施；组织开展全民性的人口与计划生育宣传教育；规范对人口与计划生育宣传的管理；负责协调、联络宣传口各有关部门计划生育宣传工作。规划、组织计划生育系统干部的培训工作。
2、财务股（乡收县管办公室）
负责财务管理，管好各种票证、单据，及时上报财务报表；按“乡收县管、财政监督”体制，做好社会抚养费、计划生育罚款的征收、缴交和使用管理工作；搞好年度收支预算，做到日清月结；负责机关及下属单位的国有资产管理与监督，安排基建项目支出。
3、统计股
负责人口发展调查研究，编制计划生育中、长期规划和年度计划草案；负责计划生育目标管理责任制工作；负责计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查；参与对全县人口统计数据的分析研究；负责全县计划生育信息管理系统建设。
4、基层股
指导和监督基层计划生育管理工作；负责全县计划生育基础网络建设，指导村、组计划生育工作人员培训工作，分析研究基层计划生育工作形势，提出意见和建议；负责实施计划生育“三结合”富民工程的推广；搞好与有关部门的协调工作。
5、政策法规股
贯彻执行国家、省计划生育法律法规，对全县计划生育干部进行计划生育法律法规知识的培训，对新形势下计划生育工作中出现的新情况、新问题进行研究，提出对策；负责人民群众来信来访案件的调查工作；配合上级业务主管部门和有关方面对人口问题开展综合性、前瞻性研究。协助有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合协调。
四、人员编制和领导职数
县人口和计划生育委员会行政编制14名，工勤人员编制2名。
领导职数：主任1名，副主任3名。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合宝山实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，围绕计划生育综合改革的目标和要求，探索企事业单位计划生育属地管理的工作体制和工作机制，推动企事业单位人口与计划生育工作新的发展。
二、管理原则
围绕“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理方针，实行计划生育工作法定代表人负责制，坚持管理与服务相结合，明确职责，实行重点指导和分级管理。
三、管理模式
（一）属地管理。宝山区域范围内所有企事业单位人口与计划生育工作均实行属地化管理，管理形式为重点指导和分级管理相结合。
1、区人口计生委负责对大型企事业单位及区属委、局重点联系与指导。每年召开1—2次会议，通报工作信息，交流工作经验；举办1—2次业务培训班，培训政策法规、生殖保健等业务知识。
2、乡、镇人民政府、街道办事处要依法行使管理职能，统一管理本辖区内企事业单位及常住人口、暂住人口的人口与计划生育宣传、组织协调、综合服务、监督指导等工作，与本辖区内企事业单位签订计划生育工作责任书。通过定期召开会议，组织活动，阶段工作督查，年终考核评比、文明单位审核等形式进行管理。社区人口与计划生育咨询服务站、室，为企事业单位职工及下岗、协保、内退人员提供相关法规政策咨询、避孕节育、优生优育、生殖保健等服务。
（二）单位负责。企事业单位都要依照国家法律法规和政策，认真执行计划生育基本国策，履行计划生育工作职责，实行企事业单位人口与计划生育工作法定代表人负责制，落实管理部门和管理人员，健全计划生育工作网络。为本单位职工提供人口与计划生育宣传服务，落实计划生育奖励、优待等有关政策和保障措施，支持、协助和参与社区的计划生育管理和服务，努力完成“人口与计划生育责任书”的目标和要求。
（三）居民自治。社区居民依照国家法律和现行计划生育政策，规范生育行为，实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。社区居民委员会要组织引导社区居民开展计划生育工作居民自治，积极协助政府做好本社区内小型企业及个体业主的人口与计划生育行政管理工作，把社区计划生育居民自治与发挥计划生育协会、群众志愿者队伍的作用结合起来。
（四）社区服务。乡、镇人民政府、街道办事处通过建立完善社区人口与计划生育咨询服务站、室及人口学校等有关计划生育服务设施，为社区居民及辖区内企事业单位提供计划生育综合服务。
1、宣传培训。为社区居民及企事业单位计生干部开展人口与计划生育政策法规、优生优育、生殖健康、避孕节育等知识的宣传与培训。提供召集企事业单位参加地区内的大型宣传活动的场所。
2、提供政策咨询与服务。为社区居民及企事业单位提供政策咨询，对符合领取《独生子女父母光荣证》，申请照顾生育第二孩、享受生育保险、计划生育一次性补充养老金等社区居民办理审批或审核手续提供方便。对企事业单位下岗、协保、内退人员中的育龄妇女纳入社区管理服务。
3、提供避孕药具。确保辖区内企事业单位的药具供应。
5月29日上午，安阳县柏庄镇新东方内衣市场门口，旌旗招展，锣鼓喧天，安阳县计生协与柏庄镇计生协联合举办的以关怀流动人口和宣传计划生育奖励优惠政策为主题的庆祝“5・29”纪念日活动在这里拉开帷幕。县计生协常务副会长杨百泉、柏庄镇计生协会长程树杰等人参加了开幕式。活动现场共展示计生宣传展板24块，发放避孕药具600余盒、计划生育宣传单5000份，为360名群众提供了义诊服务。与此同时，该县都里乡、曲沟镇等乡镇也都开展了形式多样的庆祝活动。（马庆福）
郑州市惠济区大河路办事处
关怀独生子女健康成长
5月26日，郑州市惠济区大河路街道办事处在六一儿童节到来之际，开展了为辖区小学独生子女学生赠送服装的活动，在为孩子们庆祝节日的同时，让独生子女家庭也感受到特殊的关爱，从而扩大计生政策的影响力。此次活动共赠送了238套服装，价值1.9万元。 （哈育红 毛丽君）
郏县计生协举办“会员展风采”活动
为了广泛宣传人口计生政策，充分展示郏县人口计生工作取得的巨大成就，6月13日，郏县人口计生委、计生协开展了“会员展风采”活动。活动分两部分进行：一是演讲比赛，二是书法、绘画、摄影作品展示。此次活动共评出演讲比赛一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名；书法、绘画、摄影作品一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。
（董胜利李增盈 张云锋）
襄城县“三夏”帮扶暖民心
为使广大计生家庭和流动人口家庭顺利度过“三夏”，襄城县人口计生委、计生协精心部署，尽早组织人员，充分利用计生协会点多、面广、线长的优势，多措并举开展了“三夏”帮扶活动。一是成立“三夏”宣传义诊服务队，到全县各乡村开展宣传、义诊服务，入户康检访视、宣传计生政策和法规、办理相关证件、发放夏季常用药品及避孕药具等。二是成立“三夏”帮扶、禁烧服务队，帮助广大计生家庭和流动人口家庭抢收抢种，同时，向广大群众宣传安全知识，加强禁烧管理。三是开展生产技术服务，走进田间地头，向计生家庭宣传耕作新技术，推广稳产、高产的新品种，引导计生家庭科学种田，为夺取秋季大丰收奠定基础。这一活动受到了群众的一致好评，使计生工作更加深入人心。
(崔世敬田国良 王珂)
郑州市上街区人口计生委积极开展社区帮扶活动
为进一步搞好社区帮扶工作，5月30日下午，郑州市上街区人口计生委主任何乃玲、纪检组长朱广慧等有关科室人员前往济源路淮北社区，深入了解社区的人口计生工作和流动人口管理工作以及社区工作的难点和需要帮扶的情况。何乃玲表示，区人口计生委会与淮北社区建立长期友好关系，搞好长期帮扶，共同打造出一个和谐、健康、平安的社区。社区居委会主任吴云及全体同志表示，淮北社区将努力做好各项工作，在流动人口计划生育管理服务、社区计划生育居民自治、优质服务等方面进行积极探索和创新。（蒋媛媛）
焦作市山阳区开通“独生子女帮帮网”
为深层次贯彻落实“亲情融计生、服务在山阳”的服务理念，扎实做好困难独生子女家庭帮扶工作，焦作市山阳区人口计生委、计生协于5月27日开通了“独生子女帮帮网”。在开通仪式上，区计生委、计生协向独生子女困难家庭中的9位困难母亲每人发放了1000元救助金。由各个街道办事处、行政村和社区计生协会员以及退休老干部和有一技之长的爱心人士共同组建的9个计生志愿服务队、46个计生志愿服务小分队已经成立。志愿服务队负责人姓名、服务项目、服务电话已公布在“独生子女帮帮网”上，希望能尽快帮助到困难独生子女家庭。截至目前，“独生子女帮帮网”已募集103家单位捐款90715元，个人捐款4552元，合计95267元。 （韩艳萍）
正阳县陡沟镇重视育龄群众避孕节育工作
为了使育龄群众认识到避孕节育的重要性，正阳县陡沟镇从三个方面着手，提高了群众对避孕药具及其使用常识的知晓率。一是利用宣传车宣传避孕药具知识，让群众深入了解计划生育避孕药具的供应渠道以及使用常识。二是利用集会和重大节日发放避孕药具宣传小折页。截至目前，陡沟镇已印制发放宣传折页5000余份。三是结合春秋两季的“生殖健康进家庭”优质服务活动，培训避孕药具使用人员。
（徐泽钧刘学礼）
镇平县枣园镇
严把“三关”做好农村计生子女升学加分工作
为了进一步完善计划生育利益导向机制，落实对农村二女节育户及独生子女领证户的优惠照顾政策，引导广大育龄群众自觉执行计划生育政策，镇平县枣园镇积极做到“严把三关”，认真做好农村独生子女和双女结扎户子女初中升高中加分工作。一是严把宣传关。二是严把调查关。三是严把上报关。（付书念 ）
汝阳县计生协唱响为民服务“三部曲”
汝阳县计生协在环境创优活动中，唱响为民服务“三部曲”，为人口计生工作健康发展营造了良好环境。一是唱响“亲民曲”。开展“五带”下乡活动，即下乡或到乡村入户走访时，带一副笑脸察民情、带一份问卷听民声、带一颗诚心解民忧、带一条信息谋民利、带一件礼物访民苦。二是唱响“爱民曲”。从生育关怀公益金中拿出资金，为全县的计生特困家庭解决生产、生活急需。三是唱响“惠民曲”。与县妇联、农业局联合开展 “农家妇女学科技，计生家庭奔小康”活动，邀请农业科技人员免费为育龄妇女传授养殖、种植技术，优先赠送种苗，增强广大计生户的信心。（金俊涛）
平顶山市村级计划生育协会
规范化建设现场会在舞钢市召开
5月18日上午，平顶山市村级计划生育协会规范化建设现场会在舞钢市召开。平顶山市人口计生委党组成员、计生协副会长张智敏及各县区计生协相关负责人，舞钢市各乡镇、街道办事处相关人员参加了会议。
张智敏对舞钢市村级计划生育协会规范化建设所取得的成绩表示肯定。她提出了几点建议：一要加强村级服务室建设，确保村级协会规范化建设任务落到实处。二要及时调整充实村级协会组织，在队伍建设上有新突破。三要整合资源，明确责任，为村级协会规范化建设提供坚实保障，要做到领导到位、投入到位、管理到位、奖惩到位、创新到位。（刘广太）
栾川县开展人口和计划生育“科技活动周”活动
日前，栾川县人口计生委、计生协开展了人口和计划生育“科技活动周”活动。活动通过组织各乡镇在主要街道设立咨询台和展板的形式，向群众宣传人口计生政策法规知识；以发放资料的形式，向群众宣传优生优育、避孕节育、生殖保健知识；以发放药具的形式，指导育龄群众正确使用避孕药具。本次“科技活动周”活动，共发放宣传资料5000余份、避孕药具800余盒，提供咨询服务1200余人次，对营造良好的人口计生工作氛围起到了积极的推动作用。 （刘三山 郑小锋）
河南油田举办独生子女家庭趣味运动会
5月14日，河南油田井下作业处举办了第五届独生子女家庭趣味运动会，纪念中国计划生育协会成立31周年，展现了油田独生子女家庭的风采。图为趣味运动会的比赛项目之一――父子跳绳。
（文图/曲洪滨）
新乡市红旗区
多措并举纪念中国计生协成立31周年
为纪念中国计生协成立31周年，新乡市红旗区以“深入开展‘双争’活动，重点学习、宣传、贯彻中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会精神”为主题，组织开展了一系列纪念活动。一是组织各级计生协召开人口国情座谈会；二是举办了“红旗区驻区单位计划生育专兼职干部培训班”；三是利用六一儿童节，开展“送温暖、献爱心”活动，对留守儿童和计生困难家庭进行访问，帮助他们解决生产生活困难；四是各个办事处在文化广场开展大型宣传活动。活动开展以来，已累计举办各种培训、健康讲座28场，发放计生药具600余盒、宣传品1万余份，接待咨询1000余人次，接受义诊300多人次，慰问留守儿童和困难家庭 14户，共发放慰问金4200元。 （张俊梅）
驻马店驿城区
全力打好流动人口动态监测攻坚战
根据2011年全国流动人口动态监测第一阶段抽样框的编制要求，驻马店市驿城区橡林办事处被选取为全国流动人口动态监测单位。为做好第二阶段橡林办事处7个社区的流动人口动态监测清理清查的上报工作，驿城区人口计生委及橡林街道办事处高度重视，精心组织，周密部署，集中人力、物力、财力，狠抓落实。区、办、社区抽调150余人，经过10天的精心摸排，现已顺利完成全国流动人口动态监测第二阶段抽样框的清查，上报流动人口3102人。 （王慧娟 吕梅琴 苏文明）
中原油田采油六厂和谐计生举措多
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，中原油田采油六厂计生协以此为契机，以“生育关怀，幸福计划”为主题，采取多种措施，极力营造和谐稳定、积极向上的计生环境。一是启动“幸福家庭建设”工程。以“促进家庭文明建设、促进家庭生活美满、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容，深入开展了一系列生育关怀活动，将协会与育龄群众的心紧紧拢在一起。二是开展独生子女家庭关注、关心活动。“5・29”期间，为先进女职工、科研工作者和优秀文明员工家庭的14周岁以下独生子女赠送文具25件、书包45个、图书25册。三是开展计生特殊家庭“牵手连心”帮扶活动。活动以来，组织帮扶单亲女工家庭和计生困难家庭25次，让计生特殊家庭体会到计生协组织的关心。（张玉芳）
扶沟县周寨村
计生协会长勇救落井儿童受称赞
5月25日上午，在扶沟县练寺镇后周寨村发生了一起勇救落井儿童的感人事迹，谱写了一曲计生干部遇难而上、爱心救助的赞歌。
周寨村两岁半的儿童周奥伟在地里玩耍时，不慎掉进了机井里。正在村北责任田里收大蒜的周寨村支部书记、计生协会长周新华听到村民的呼救后，迅速跑过去，没有丝毫犹豫就跳入了井内……孩子得救了，但周会长却因缺氧而瘫倒在地。很多党员干部表示，周新华的英勇行为展现了当代计生干部的风采，要把他作为学习的榜样，为社会多作贡献。（李磊）
新乡市凤泉区“5・29”宣传纪念活动丰富多彩
5月26日，新乡市凤泉区计生协在市场南街组织各乡（镇、办事处）举办了多种形式的宣传纪念“5・29”活动。此次活动以“和谐计生顺民意、优质服务暖人心”为主题，向育龄群众宣传优生优育、生殖保健、计生优惠政策等知识。现场利用B超、乳腺仪设备免费为育龄妇女进行孕情检测、乳腺检测，为群众解答各种计生政策问题2500人次，量血压800余人次，发放避孕药具200盒。此外还配备了体重秤、饮水机等便民服务设施。大块镇3名计生协会员的即兴书画演示将整个活动推向了高潮，受到群众的一致好评。 （刘海燕郜慧）
卢氏县举办诗歌朗诵晚会
纪念中国计生协成立31周年
5月26日晚，卢氏县人口计生委、计生协在迎宾路广场联合举办了一台大型诗歌朗诵晚会，纪念中国计生协成立31周年。大家用声情并茂、字正腔圆的诗歌朗诵再一次诠释了“计划生育好”的不二主题。经过激烈角逐，《青春中国》获得一等奖，《新世纪的计生人》和《微笑的力量》获得二等奖，《清晨，你从田野升起来》、《计生人之歌》、《女孩，民族的骄傲》获得三等奖。 （李铁军李向东）
开封市鼓楼区开展“5・29”会员活动日暨
“幸福书屋爱自2011”宣传活动
5月29日，开封市鼓楼区计生协开展了“5・29”会员活动日暨“幸福书屋 爱自2011”宣传活动。活动的主旨在于提高社区居民对计生知识的学习热情，倡导婚育新观念，使居民自觉遵守计划生育政策法规。此次活动围绕爱心募捐图书，重点学习、宣传、贯彻中国计生协第七次全国会员代表大会暨先进表彰会精神，运用多种形式组织广大会员、志愿者和群众学习交流，起到了振奋精神、鼓舞士气的作用，得到了群众的热情参与和好评。（张艺馨董香香）
鹤壁市鹤山区：
奖扶金、计生保险单发放助推“5・29”宣传活动
5月27日上午，鹤壁市鹤山区人口计生委、计生协组织全区乡（镇、办事处、园区），在鹤山文化广场举行了计划生育家庭和独生子女户奖扶金、抚慰金以及计生保险单发放仪式，同时还开展了多种形式的宣传服务活动，以此庆祝“5・29”纪念日。活动共发放奖励金8000元、宣传单1万余张、避孕药具200余盒，现场还为广大群众进行了免费体检。此次活动的开展，体现了鹤山区人口计生委、计生协多角度、多层次的生育关怀，对创建和谐计生、提高广大协会会员和群众对计生协会的认知度和参与度起到了积极作用，也为今后更深入地开展计生协会工作奠定了基础。（孙好胜）
洛阳市西工区汉屯办事处举办计生知识培训班
为进一步提高计生干部的业务知识水平和服务能力，加强计划生育干部队伍综合素质，4月26～28日，洛阳市西工区汉屯办事处计生办、计生协举办了为期3天的计生知识培训班，辖区24个单位35人参加了培训。此次培训主要针对部分计生专干及新任秘书长对计生政策法规、业务知识不熟，工作存在薄弱环节而开展的。培训采取一听、二学、三考试的办法，把业务知识学习与提高服务能力相结合，把培训学习与考核相结合，增强了培训人员的学习实效性和主动性，为进一步推动汉屯办事处计生优质服务工作奠定了基础。（薛娴）
巩义市西村镇计生协举行“三夏”帮扶启动仪式
6月1日上午，巩义市西村镇计生协在镇政府举行了“三夏”帮扶启动仪式。巩义市计生协会长崔国强、副会长姚建宗、秘书长曹三俊、西村镇计生协会长席新渠等出席了启动仪式。
此次活动为西村镇72户计划生育特困家庭发放了“三夏”帮扶金。计生双女户王芬菊激动地说：“遵守计生政策不亏，这几年我享受到了各种政策优惠。50岁以后我和老伴儿每年可以领1200元奖扶金，60岁以后每年可以领2000元奖扶金，逢年过节领导还会登门慰问，农忙时还来帮助我们，我们感到生活是幸福的……” （文图/曹三俊 ）
沁阳市给留守儿童送上“六一”礼物
沁阳市人口计生委、计生协在纪念中国计划生育协会成立31周年献爱心集中活动中，以六一儿童节为契机，广泛开展关爱“留守儿童”活动，给孩子们送去了节日礼物和学习用品，切实体现了以人为本的生育关怀理念。（贾利梁胜海）
荥阳市召开 “生育关怀行动”总结表彰会
5月27日上午，荥阳市召开了全市“生育关怀行动”总结表彰会。大会对在2010年协会工作中做出突出成绩的荥阳市第二人民医院计生协等29个先进单位和王峰等42名优秀工作者进行了表彰。荥阳市人口计生委主任、计生协第一副会长周红武对2010年全市计划生育协会工作进行了总结，对下一步工作进行了安排部署。2010年，荥阳市计划生育协会以开展“生育关怀行动”为主线，以群众的需求为出发点，以提供优质服务为手段，相继组织开展了形式多样的送关怀、送温暖活动，使近万户计生家庭受益。（白时雨李志坚）邓州市计生协全力服务第二批移民搬迁
进入5月份，南水北调丹江口库区第二批移民搬迁工作首先在邓州市拉开了帷幕。为搞好移民服务，邓州市计生协向全市涉及移民搬迁的乡镇计生协组织发出倡议，要求各协会组织为第二批移民搬迁做好全方位服务。同时，市计生协也成立了移民服务小分队，进驻移民点开展相关服务工作。邓州市计生协移民服务小分队先后在腰店乡、赵集镇两个移民点向移民群众宣传计划生育政策法规、计划生育证件办理、避孕药具发放途径和知情选择等知识，并发放各类便民服务卡、宣传资料 800余份，避孕药具300余盒，受到了移民群众的热烈欢迎和交口称赞。（高强）
内乡县计生协从五个方面
推进企业和流动人口计生协创建
南阳市企业和流动人口计划生育协会建设新野工作现场会后，内乡县计生协迅速行动，科学运作，从五个方面做起，把现场会精神落到实处，以此进一步推进企业和流动人口计生协创建。一是向委党委班子做好汇报，取得党委对此项工作的高度重视和支持。二是召开专题会，结合实际工作，讨论并制定了具体指导性实施意见，明确了目标和责任。三是及时总结先进经验，促进下一步工作的整体提高。四是严格按照《河南省村级计划生育协会建设规范》要求，健全网络，完善制度，开展活动，履行职能。五是结合生育关怀行动和群众自治建设搞好服务。（裴晓）
丰收田里来了志愿者抢收队
“让每一户计生困难家庭及留守家庭做到颗粒归仓”是获嘉县阳庙镇计生协对今年的“三夏”帮扶提出的口号。镇计生协及早部署，先后联系大型收割机、播种机15台，筹集资金2.8万元，组织了80多名帮扶志愿者，对全镇165户计生困难家庭及留守家庭展开帮扶活动。截至目前，镇计生协已组织帮助38户收麦115亩，播种76亩，发放帮扶资金9300余元。 （崔海东）
辉县市建立计生协工作例会制度
为有效落实计生协全年各项工作任务，进一步加大工作推动力度，促进河南省计生协“双争”活动扎实开展，辉县市建立了计生协工作例会制度。一是市计生协建立了季度例会制度，要求每季度最后一个月的10日为例会日。二是各乡镇建立了每月例会制度，并列入了《辉县市计生协2011年乡镇计生协工作考核办法》。通过例会认真总结部署“双争”活动、村级规范化建设等工作。要求各乡镇每次例会后认真上报协会信息、图片等，市计生协不定期督查。计生协工作例会制度的建立必将进一步推动辉县市人口计生工作的深入开展。（韩久春）
平顶山市石龙区
举办基层人口和计划生育业务培训班
为全面提高基层计生队伍业务水平， 5月17日至18日，平顶山市石龙区人口计生委举办了为期两天的基层人口和计划生育业务培训班。来自全区基层办事处的60多名计生办主任以及村（组）、社区的计生主管和计生专干参加了此次培训。授课人员结合自己工作实际，以幻灯片课件的形式，从宣传教育、讲授知识、药具管理、行风建设、政策法规、流动人口服务管理、优质服务与科技管理等方面进行详细讲解。（陈振翔）
温县岳村乡流动办“三夏”服务惠民众
温县岳村乡流动办在“三夏”农忙季节，积极开展宣传帮扶活动，关爱流动人员及其家庭，进一步提高流动人口的管理水平。计生志愿者服务队针对外出未返乡流动人口困难家庭开展了“一对一”帮扶活动，并及时了解他们在外打工的状况、婚育状况和生育避孕状况；计生技术服务人员进村入户为新婚期、孕产期和使用避孕药具的流动人员及其配偶提供相应的随访服务，帮助他们解除后顾之忧。为未持证者及时补办了《婚育证明》，进一步健全了流动人口管理档案。（原树武）
国家人口计生委副主任陈立
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府支持农业，关心农村，致富农民的部署和《东港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的方针，加强科普能力建设，提高全市农民的科学文化素质和依靠科技发展生产、脱贫致富、改善生活质量的能力，推动全市农村的科技进步、科学知识普及、实用技术培训、新品种试验推广和基层科协组织建设，整合农村科普资源，服务于农业增效，农民增收，促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
东港市是省科协实施“科普惠农兴村计划”试点县（市）之一。“科普惠农兴村计划”一项重要内容，就是在试点的行政村建立和配备“一站、一栏、一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员），旨在搭建科技传播的社会化服务平台。按照省科协要求，2006年1月—12月为试点阶段。在市委、市政府确立的确25个新农村建设试点村中，建设科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员；2007年为示范推广阶段，全市行政村60%完成“三个一”建设；2008年所有的村建成“三个一”,实现农村科普网络的全覆盖。同时，组织科普志愿者80人；建设《科普大蓬车》播放点15个；组织科技工作者为农村科技服务200人次；年培训农民13万人次，培训农村党员干部1000人次，培训农村专业技术人员及乡土人才200人，培训农村青少年1500人，培训农民经纪人500人；引进实验示范推广新品种、实用技术20项。通过开展“科普惠农兴村计划”活动，进一步推动“农民科技增收工程”的深入开展，完善农村科普组织网络，加强农村科普阵地建设，强化农村科普实践，抓好农民科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、工作内容
(一)、以“科普惠农兴村计划”为起点，巩固和发展完善已经取得的“全国科普示范县（市）、”“辽宁省科普工作达标县（市）”荣誉和成果，深入开展科普示范镇区、示范村、示范户、示范基地创建工作，在全市逐步实现科普网络建全，科普设施完备，科普队伍稳定壮大，科普示范基地完善规范，科技活动经常，科普成效显著。各级领导干部的科技意识、科学决策、科学管理水平和驾驭市场经济与现代农业的管理能力显著增强。农村广大党员干部和群众的科技文化素质普遍提高。科技对农业增产，农民增收及农业产业化的推动作用明显增强，实现科技与经济结合的新突破。
(二)、以农村科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员即“一站、一栏、一员”建设为突破口，依托农技协、村委会、科普示范基地等建立科普服务站，配套建设科普宣传栏，把农技协负责人、村干部、致富带头人、农民经纪人等致富骨干组织起来，培养成为科普宣传员，形成村级开展科普活动的场所、科普宣传阵地和科普志愿者队伍。在试点村至少培养一名以上科普宣传员。科普活动站要建立组织机构，做到有管理制度、有标牌、有电教设施、有活动记录，每月至少活动1次，并有效发挥作用。科普宣传栏一般修建在村部明显处，贴墙或立式，用白钢和铝型材制成，长5米，高1.5米（8块科普标准挂图），每月更换1次内容。市科协组织50名涉农专家组成新农村科技服务团，结合“一站、一栏、一员”建设和培训任务，定期、有计划、有针对性地开展实用技术培训、科普讲座、技术服务，实现专家与农民的零距离对接合作。
（三）、以“农民科技增收工程”为载体，结合“大孤山庙会科技咨询”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“科普之冬”等大型科普活动，大力开展形式多样、富有成效的科普工作，使农民的科技意识明显增强，科技文化素质显著提高，农业经济中科技贡献率逐步加大，农民收入明显增长。与此同时，市科协继续组织开展“赶科普大集，送科技下乡”和“百名专家进百村带千户富万民”活动，使之成为长效机制，常抓不懈。
四、保障措施
（一）、加强领导。
为了使工作扎实开展而富有成效，东港市成立“科普惠农兴村计划”领导小组：
办公室设在市科协，主任由市科协主席鞠素澜兼任，负责“科普惠农兴村计划”工作组织协调，督促指导。领导小组将于8月份对此项工作进行检查验收，总结评比。
按市计生协要求积极推进区计生协“参公入序三定”工作。乡镇计生协要强化计生协会队伍建设，配齐配强计生协会组织人员，要制定乡镇、村（居）计生协工作规范，建立健全相关制度，促进计生协规范化建设。各乡镇要抓好村（居）计生协组织建设工作，确保村（居）计生协会有活动场所、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务项目。各乡镇打造1-2个亮点村（居）协会阵地，制度完善、资料齐备（人口计生宣传墙报、小册、记录本、vcd、电视、标牌、报刊杂志等）、协会活动开展好、有一定活动经费，以协会会员活动室、计生服务室、人口文化学校、人口文化大院、“会员之家”等为阵地平台，开展系列的计生协会活动，计生协在活动载体和活动内容方面要有较大创新，为群众提供人口计生政策、生殖健康等宣传、服务，丰富群众的人口文化知识，在更大程度上满足育龄群众的需求，扩大协会活动的覆盖面，通过打造亮点协会，起到辐射带动作用，推动计生协会整体发展，从而增强计生协会的凝聚力、向心力和影响力。
二、强化教育培训，增强会员服务能力。
区、乡（镇）、村计生协多形式，多渠道开展具有自身特色的培训教育活动，让计生协会会员要发挥其专业特长和优势，提高计生协服务能力，积极引导群众自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步。培训教育活动，要贴近基层、贴近群众，入心入脑，增强实效；运用沟通、交流、协商的方法做耐心细致的说服教育工作，化解矛盾，解决问题。要重视活动载体建设和培养先进典型。广泛开展创建“先进基层协会”、争当“先进会员”、“先进志愿者”和“先进工作者”活动，并适时组织评选表彰。各乡镇计生协要与相关部门紧密合作，积极参与教育部门、妇联、团委、卫生等部门组织开展的青少年青春健康教育活动和关爱妇女儿童活动；乡镇、村（居）计生协要通过召开座谈会、举办培训班、播放光碟等形式，组织广大会员、志愿者和群众开展集中宣传活动，营造良好氛围，突出生育关怀行动，为推动我区人口与经济社会协调和可持续发展作贡献。
三、搞好宣传服务，弘扬生育文化。
计生协会要坚持以为育龄群众提供服务为宗旨，以广大育龄群众的生育、生活服务为动向，全心全意为群众做实事，做好事；坚持上门服务的做法，倡导扶贫帮困的风尚；组织计生协会开展献爱心、送温暖活动；协调组织计生技术服务人员深入基层群众开展生殖健康咨询检查服务，改善群众的生活质量。利用“3.8”、“6.1”、“5.29”、“7.11”、元旦、春节前后等重大节日组织开展人口计生“生育关怀”文艺宣传服务活动，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”为主题，深入地开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，把帮助群众排忧解难，送温暖、送方便作为活动的主要内容；利用5.29协会会员日开展突出“关爱二女户”、“关爱女孩行动”等活动，弘扬婚育新风尚。利用元旦春节召开外出务工返乡育龄群众座谈会，宣传人口计生政策和法律法规，宣传出生性别比治理，普及优生优育和生殖健康科学知识；宣传服务活动要扎扎实实，突出实效。重大节日宣传服务活动,各乡（镇）要及时报送计生协会开展工作的典型实例、动态信息、简报、图片。
四、开展生育关怀，拓展真情服务。
计生协会会员通过包自己带四邻，带头遵守计生政策，会长、理事、小组长、骨干会员等积极参与孕龄准生对象跟踪服务，认真组织开展对困难计生家庭，独生子女家庭、死亡伤残独生子女家庭和基层计生干部的慰问帮扶等关爱活动；做好独生子女健康平安保险工作，切实提高独生子女家庭抵御风险的能力和减除后顾之忧。积极开展“生育关怀行动”，以紧急救助、经济帮扶、亲情牵手、志愿者服务、走访慰问等方式，重点对计生困难家庭进行救助。开展“三生”、“三优”服务，为广大计划生育家庭提供指导和服务，在生产上为困难的计生户提供信息、技术项目、资金物资等的服务工作，认真做好困难计生户的帮扶工作，使困难计生户家庭得到实惠。认真推进“三进家”创幸福家庭安居工程，开展妇科病普查普治宣传咨询服务工作。
五、夯实基层基础，推进计生基层群众自治建设。
组织群众自觉参与和实行计划生育，计生协团结带领广大群众实现自我教育、自我管理、自我服务、自我发展，不断推进人口计生基层群众自治工作深入发展，为统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展做出应有的贡献。
一要建立计生协网络。建立起与人口计生基层群众自治相适应的组织网络，形成村（居）两委、计生专干、计生协“三位一体”的工作格局。特别要选一名威望高、热心计划生育的村（居）“五老”当会长，聘任年轻有文化、工作能力强的会员当秘书长，让他们带领计生协会员在人口计生基层群众自治工作中更好地发挥作用。
二要完善基层群众自治制度。完善村（居）计生工作制度，计划生育村（居）务公开制度和计生工作监督等项制度。积极开展自我约束、依法维权等活动，通过村计划生育民主评议会、计生协的理事会、会员小组活动等形式，对计划生育奖励扶助、优先优惠政策落实、符合政策照顾生育等执行情况进行评议、把关，实施监督，促进公平公正，维护群众实行计划生育的合法权益。
三要参与“万村（居）示范活动”。配合人口计生做好相关工作，上下互动，联创联建，推动人口计生基层群众自治工作不断发展。要以组织召开现场会、经验交流会，进行交流、宣传和推广，以更好地发挥示范村（居）的典型带动作用，不断提高人口计生基层群众自治工作水平。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，坚持用创新的思维、发展的思路、改革的方法，解决前进中遇到的新情况新问题；坚持党政主导，有效整合公共政策和社会资源，调动相关部门和社会力量支持参与改革；坚持把人民群众实行计划生育的合法权益与国家的长远利益有机结合，推动人口计生工作由管理型向服务型转变；坚持因地制宜，分类指导，大胆创新，探索不同发展模式；进一步完善体制机制，推动人口和计划生育综合改革与经济社会相关领域改革协调推进，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
二、目标要求
以建立统筹解决人口问题体制机制为核心，在全面总结全区近年来人口和计划生育综合改革经验的基础上，针对综合改革新阶段的要求，分步骤，分层次开展系统性改革，努力解决制约人口和计划生育工作发展的体制机制，建立以区为主统筹协调机制、科学管理机制、利益导向机制、宣传教育机制、优质服务机制为一体的新型体制机制，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，促进人的全面发展。力争到2015年基本建立以区为主统筹解决人口问题的体制机制。
三、主要内容
（一）建立完善人口和计划生育统筹协调机制
各镇办要把人口发展规划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持党政一把手亲自抓、负总责，人口和计划生育工作出现重大失误，一把手要负主要责任。区计划生育领导小组各成员单位，要充分发挥职能作用，认真履行工作责任，相互配合，建立健全执法监督、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等重大问题部门归口负责体系和联席会议制度，形成经常性协作配合机制。各相关部门在制定出台相关政策措施时，要事先征求区计生局的意见，做到统筹考虑，相互协调。区计划生育领导小组每半年召开一次联席会议，对各成员单位落实人口和计划生育工作职责提出要求，协调解决人口问题综合治理工作中的重大问题。
综合治理出生人口性别比问题。加强宣传教育，深化关爱女孩行动，实施计划内二孩生育跟踪服务制度、定点分娩制度和出生实名登记制度。公安、卫生和计生部门要建立出生人口数量和性别情况定期通报制度，加强协作，依法开展打击“两非”等违法犯罪行为。
（二）建立完善人口和计划生育科学管理机制
在农村，要大力开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动。加强经常性的计生管理服务工作，做到人员、职责、报酬三落实，提高村级计生管理水平；加强基层宣传服务阵地建设，使群众获得基本的人口计生知识，生殖健康咨询、避孕药具免费提供等服务；要对计划生育户从家庭致富、养老保障、子女发展等多方面给予支持帮扶引导，带动更多家庭迈向计划生育新家庭行列。建立健全村计划生育组织机构和协会网络，合理制定章程公约，民主决策计划生育事务，实行政务公开，在村集体资源的分配、使用时能保护实行计划生育个人和家庭的利益。
在城市，进一步加强社区和流动人口计划生育工作。构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计划生育服务管理新机制，实现“一盘棋”工作格局。为社区配备计生协管员，将流动人口服务管理经费按照常住人口人均标准纳入财政预算。建立跨区域协作机制，加强流动人口信息管理，公安、工商、卫生、计生、教育等部门定期通报流动人口计划生育、婚姻、技术服务情况，建立统一的社区和流动人口管理模式。
建立集宣传、服务、管理于一体的人口计生信息网络，改进工作办公方式，提高工作效率。建立区级人口信息共享交换平台，完善区级人口综合信息快速采集、动态监测与分析系统，实现区、镇办及各部门间进行信息交换与联动。加强人口数据资源库建设，进一步充实全员人口信息数据库；建设人口基础数据库，建立完善村级全员人口档案和全员人口信息报告单。加强计生网站管理，促进政务公开和公共服务，提高人口计生工作的管理水平。
全面加强依法行政。根据《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》和《省人口与计划生育条例》等法律法规，制定和完善管理服务、奖励保障、责任追究、政务公开以及综合治理等规范性文件，形成健全的人口和计划生育法规体系。规范行政执法行为，清理审批项目，简化办事程序。依法征收社会抚养费，行使行政处罚权。强化行政执法监督，建立重大案件预测警示、信息报告、应急处理制度，实行重大案件和恶性案件“一票否决”制，公开曝光和查处名人、富人及党员、干部违法生育行为。
（三）建立完善人口和计划生育利益导向机制
建立以政府财政为主要渠道的资金兑现支撑体系。落实和完善现有的奖励优惠政策。积极推动有关计划生育政策与相关公共政策的衔接。农林、民政、教育、工商、卫生等部门在落实普惠政策时，要制定相应的配套措施和办法，对农村独生子女户和两女户在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面出台优惠、优先和扶持政策，解决计划生育家庭现实困难，使自觉实行计划生育的家庭能够享受比非计划生育家庭更优的待遇。大力发展老龄事业，重视养老、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。
（四）建立完善人口和计划生育宣传引导机制
将人口计生宣传教育纳入精神文明建设的总体规划，明确宣传、教育、计生部门在人口计生宣传中的职责，营造有利于人口计生工作的社会氛围。
加强媒体宣传。充分利用政府网站、计生网站等大力宣传计划生育新风尚、工作动态等，不断扩大社会宣传面和影响力。
加强氛围建设。各镇办要在交通要道建设规范、温馨、美观的国策宣传长廊，及时更新刷写计生宣传标语；建设村级生育文化宣传阵地，建设村人口学校、计生宣传一条街，生育文化大院，图书阅览室，计生服务室，使群众在上课、活动、接受咨询服务时随时随地都能受到新型婚育文化的熏陶。区计生局每年要印制精美实用的计生宣传资料下发群众手中，确保每户有不少于3种宣传品，使群众能够及时了解计生政策和生殖保健知识。
加强宣传教育培训。充分利用镇办、村人口学校，采取集中培训与个性化宣传相结合，按需施教，增强宣传教育的覆盖面、准确性和渗透力。要坚持立足基层、面向家庭、贴近群众，积极开展群众性的文化、文艺、培训、咨询、座谈、演讲、竞赛和评比表彰活动，使群众通过活动受教育得提高。
（五）建立完善人口和计划生育优质服务机制
加强以“区站为龙头、中心站为骨干、普通站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的计划生育服务网络建设。提高人口和计划生育服务机构装备水平，合理配置区、镇办服务站技术人员。区计生服务站在执业许可范围内开展避孕节育技术和围绕生育、节育、不育的生殖保健服务。镇办服务站承担辖区内计划生育、生殖保健咨询及宣传教育、随访、药具发放等职责。村服务室负责开展经常性的人口计生相关法律法规宣传，做好孕前管理组织发动和随访工作，对育龄群众实施健康咨询指导，引导其接受生殖健康相关服务。到2015年基本建立起满足事业发展需要的人口和计划生育服务体系，促进基本公共服务均等化。
大力加强计生干部队伍建设，深化干部人事制度改革，建立科学的选人用人机制和干部考核评价机制。认真实施干部教育培训规划，加强职业化建设和能力建设，稳定基层人口和计划生育工作机构队伍，加强计生部门与卫生部门的合作，每年定期采取轮训、进修等方式，分级对基层计划生育服务人员进行专项技能、服务常规、知识更新的强化培训和指导，不断提高依法执业能力、优质服务能力、宣传咨询能力、群众工作能力。
建立健全出生缺陷一级预防定期通报、预报和预警制度。开展免费婚检和孕前优生健康检查，对育龄夫妇实行优生知识培训，抓好药物干预的免费发放和优生监测工作，健全完善孕期档案管理，实行孕期跟踪服务。推进避孕方法知情选择，提倡选择安全有效适宜的长效避孕措施，减少非意愿妊娠和人工引流产的发生。实施农村育龄妇女健康检查项目。每两年对农村育龄妇女进行一次免费健康检查，满足育龄群众健康需求。
（六）建立完善人口和计划生育评估考核体系
建立科学的考核评估体系。继续改革完善人口和计划生育目标管理责任制，完善考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。
继续实行“三线考核”。对党政线的考核评估，侧重对机构和队伍建设、协调有关部门制定有利于计划生育的政策及经费保障等方面的内容，引导各级党政领导把注意力放在统筹解决人口问题上来，提高对人口问题的宏观决策水平，加大对人口和计划生育工作重大问题的解决力度。对部门线的考核内容上，侧重制定和落实有利于计划生育的政策和措施，实施综合治理，突出性别比治理，流动人口管理服务等内容，形成综合治理，统筹解决人口问题的局面。对计生线的考核，要实事求是地确定指标水平，合理确定指标值，将育龄妇女数据库、统计报表的数据真实度作为考核的重要内容，将数据库和报表中核心信息的准确率作为重要的考核指标。对故意造假造成数据失真程度严重的直接责任人和单位负责人予以一票否决。
明确界定责任，合理运用一票否决权。探索一票否决与任期人口和计划生育工作责任追究相结合的有效方式。人口计生日常工作指标不作为对党政领导的一票否决的指标运用。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为了切实加强对这项工作的组织领导，区政府决定，成立以区政府主要领导为组长，公安、工商、民政、教育、卫生、计生等21个相关单位主要负责人为成员的统筹解决人口问题新机制建设领导小组，坚持党政一把手亲自抓、负总责，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
（一）明确责任。
流动人口计划生育管理工作是国策的重要组成部分，外来人员在创造财富的同时，政府有责任为他们提供优质的服务，包括计划生育工作方面的服务。镇政府每年与各村(居)、兼职责任单位签订《*镇人口与计划生育目标管理责任书》，明确各部位和单位在流动人口管理工作中的职责，规定了流动人口与常住人口一样实行“同宣传、同管理、同服务、同考核”的“四同”管理，加大对流动人口计生“一票否决权”执行力度。各部门和单位均成立流动人口计划生育管理领导小组，指定专（兼）职人员负责流动人口日常管理工作，并根据自身单位的职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流动人口管理实施细则，建立各项工作制度，按计生兼职责任单位的有关要求，建立、健全计划生育档案和相关资料。
（二）加强协调。
对流动人口的计划生育管理上，与各职能部门、有关单位的工作要求存在着或多或少的矛盾。不论对这些矛盾的看法是否一致，协调的过程、结果，都有赖于党委、政府的协调工作。镇人大主任、党委委员赵洁萍同志就是一个典型的例子，在她的努力下，派出所、学校、医院等兼职单位，在各自的工作职责、要求下，对计划生育工作给予了大力的配合支持，使计划生育工作重心下移到村（居）这一措施得到更好的实施。
（三）加大投入。
党委、政府在近几年，每年都增加计生经费，大致是每年递增20%，至20*年已是150多万元；同时进一步改善服务环境，购置B超机、妇科治疗仪、乳腺检查仪等医疗设备，提高服务质量；在国家实行免费项目前多年，我镇已对流动人口计划生育服务实行免费。
二、指导思想和工作思路
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等法规、规章，树立和落实以人为本、优质服务和“两种人口”“四同”的工作理念，以区争创全省计生工作一类区和省计划生育优质服务区为契机和动力，按照“全面发动、协调推进、综合治理、强化服务”的原则，通过加强宣传、决策和协调力度以及综合管理、综合服务等措施，从而在我镇形成上下协调、部门联动、单位负责、群众参与的流动人口计生综合治理格局，同时较好地维护流动人口育龄群众在现居住地的计生合法权益，为全镇经济社会的全面、协调、可持续发展注入新的活力。
三、综合治理，齐抓共管
计划生育综合治理是对流动人口管理实行分工协作、齐抓共管、通力合作、密切配合的管理，即各职能部门在流动人口的计划生育管理中，落实自己的责任，逐级负责，明确责任，互相配合。
（一）职能部门。
由于各部门工作性质不同，在流动人口计划生育管理方面所起的作用也有所不同，按照珠计生领导小组*号《关于转发市10个计生兼职委员单位计划生育综合治理〈实施细则〉的通知》的要求，认真履行本职能部门的职责，实行“一证先行，无证否办”制度，并建立“信息通报制度”；积极探索构建以宣传教育为基础、以综合治理为核心、以优质服务为依归，三位一体的流动人口计划生育宣传—综治—服务干预模式，做到齐抓共管、综合治理流动人口的计划生育工作。
（二）专职部门。
镇人口与计划生育办公室作为具体负责计划生育工作的单位，在抓政策的落实方面上付出了极大的努力，充分调动广大群众的积极性，共同参与人口和计划生育管理工作。
1．制订工作计划。把握党政领导“一把手”亲自抓、负总责这个关键，以参与优质服务一类地区创建、“关爱女孩行动”“爱滋病防治”为主题的婚育新风进万家和弘扬计生精神这等活动为契机，制定详细的工作计划，积极创造机会让计划得以真正落实。
2．开展宣传活动。计生工作“三为主”（即宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）中，宣传教育放在首位。我镇多次组织人员上街进行宣传或生殖健康咨询活动；结合二个试点工作，将宣传活动办进工厂、企业，将计生政策、生殖保健宣传溶入到工厂企业对员工的管理当中，使广大员工对安全保护意识和自我保护能力得到相应的提高，精神文明建设得到进一步的发展，个人、社会都从中得到收益，更可喜的是，有部分工厂已将计生政策作为员工岗前培训的一个内容，令计生宣传更为及时、有效。
举办宣传活动，最重要的是群众的参与。我们开展活动，群众都踊跃参加，包括文艺演出的表演者，都是自愿报名的；到工厂举办了宣传及生殖健康讲座，提供计生宣传资料、避孕药具和技术服务，都受到广大群众的热烈欢迎。
3．开展优质服务。坚持以人为本，以人的全面发展为中心，从维护广大群众的根本利益的愿望出发，以“三查一服务”为切入点，深入开展避孕节育的“知情选择”，结合计划生育“普查普治”工作，努力改进服务方式，提倡进村入户、主动上门服务，提高人口与计划生育优质服务水平，实行“四同”（即：同宣传、同管理、同服务、同考核）管理，建立“以块为主，条条保证，条块结合”的属地管理机制，实行分类管理，明确重点管理人群是已婚育龄女、加大对流动人口的宣传力度，免费为流动人口提供的避孕节育和补救措施服务。
4．完善计生档案资料。资料的分类管理、存档也是计生工作的一个重要内容，我们要求各村、居在平时的经常性工作中，按区计生局的要求，收集、分类、保存资料，并做好信息通报、反馈工作。
5．加强计生协会建设。计生协会作为一个群众组织，在计生管理中发挥“三自”作用。我们高度重视这项工作，经多方努力，再成立了新里程、仕大服装厂计生协会。
6．加强队伍建设。一是在现有基础上加强计生专业队伍业务培训，结合工作过程中所出现的问题，在计生例会上进行分析，互相交流，集思广益，在更好开展工作的同时，更进一步提高队伍的工作效率；二是增配计生指导员，根据珠金计生领导小组办*号文件的精神，区委常委会议决定，同意我镇成立流动人口计划生育工作站；我办将原市统一招聘的指导员陈宗荣、沈福元二位同志纳入工作站编制，另再增加一男一女人员，合共四个编制人员，现已全部在岗开展工作。
