时间：2023-01-30 22:08:58
一年来，我股室始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持运用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本主义，对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作上积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
我股室重视理论和业务知识的学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身的综合素质修养。
一是认真学习党的十七大和十七届三中四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持以党的十七大为指导，为进一步加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出应有的努力。
二是认真学习工作业务知识，重点学习公文写作和公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在公文写作和公文处理和电脑知识方面存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自身的业务工作能力。
三是结合自身工作的实际特点，利用闲余时间，选择性地学习各种法律知识，进一步增强自身的法制观念和法制意识。
二．努力工作，按时完成工作任务
一年来，我股室始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻落实科学发展观，努力做好本职工作。
一是认真收集各项信息资料，全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作中存在的各种问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近的工作等实际情况，为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是超额完成2009年度计划项目下达任务，交通能源建设2009年计划下达82300万元，1至11月实际完成投资111606.14万元。在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七大、十七届三中四中全会精神，以切实解决群众出行难为目标，进一步解放思想，创新发展思路、开拓创新、真抓实干，紧紧围绕年初预订的各项工作目标任务，明确职责，强化措施，突出重点，狠抓落实，较好地完成了上级下达的各项目标任务，交通基础设施进一步改善，道路通行能力进一步提升，投资环境进一步优化。全年完成交通固定资产投资36808.65万元。水电产业作为我县四大支柱产业之一，各开发企业在国家扩大内需等宏观调控政策的引领下，克服世界性金融风暴的影响，2009年1至11月通过多方筹集资金，累计完成投资74797.49万元，其中电网建设完成31281万元，电源点建设完成43516.49万元。
三是及时下达乡村公路项目建设资金95万元，其中白水大桥至职业中学水泥路面建设资金50万元、叶枝拉波洛村鲁母底和施克底公路建设资金30万元、康普齐乐村支独米社公路建设资金15万元。
四是对领导交办的每一项工作，科学安排时间。分清轻重缓急，按时、按质、按量的完成工作任务。
三.存在的困难和下一年工作打算
1、这几年实施的交通项目，国家都是以补的支持建设，不足资金需地方配套，由于我县财政困难，地方配套资金难以及时解决，历年工程项目资金拖欠、缺口大，给工程建设带来影响；
2、地方财政困难，建设资金不能及时到位，导致农村公路建设进度缓慢；
3、地方财政困难，自筹资金难以足额到位，建设工作进展缓慢。
4、解放思想意识、加快发展意识、争先创优意识有待进一步增强。
5、输变电工程建设相对滞后，我县目前已有的网架线路难以满足我县电源点建设的施工用电和电力外送的需求，这不仅影响了开发商的投资信心，也严重影响了我县水电产业开发进程。
6、由于宣传力度不足，部分乡（镇）和群众对培育水电支柱产业的重要意义认识不足，特别是在建设过程中征占林地补偿偏低，群众的协调工作难度大，一定程度上影响了水电开发的进程。
7、在水电站建设过程中存在重建设轻管理的现象。由于相关职能部门的监管不力，加之开发企业不按设计施工，无形中造成了一定的植被破坏，从而形成地质灾害。
下一年工作打算
⒈以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻十七大，十七届三中、四中全会精神。在县委、政府的正确领导下，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，确保各项工作圆满完成。
在创作与市场博弈多年之后，必须承认，把快乐变现是个技术活。
到目前为止，能拿得出手的国产动画电影品牌仍然只有《喜羊羊与灰太狼》系列，然而这个“特殊时期特定条件下产生的特例”，并不能为中国动画电影的产业逻辑提供一个可复制的模板。
尽管今年上半年整个国产电影面临严峻形势，但鉴于对中国电影市场和动画电影发展空间的看好，人、财、物还是在不断涌进这个行当。人们在“广种薄收”的翘望中，等待着更多“喜羊羊”的出现。
差不差钱？
“我们什么时候能做出这么棒的动画电影？”从影院看完《马达加斯加3》出来，类似的感叹就不绝于耳。而这也是动画从业人员扪心自问好多年的问题，但到目前为止，这个问题的答案仍是未知数。
“我们的观众是国际眼光，但我们制作水平还有很大差距，”北京新影联影业有限责任公司总经理黄群飞说，“一个是绿巨人，一个是小矮人，根本不是一个数量级。”差距在哪里？资金、技术、人才、管理??北京青青树动漫科技有限公司CEO武寒青说：“什么都缺。”
相比真人电影，动画电影更趋“长线投资”类型，投资多，风险高，制作及回收周期长。因而很多投资基金和风投机构对动画电影项目和公司都非常谨慎。“VC也许对一些资质相对不错的公司会进行战略投资，但介入度不大。目前资本市场对中国动画电影创作能力的持续性还有所怀疑。”一壹投资基金管理有限公司投资总经理罗万里表示。
青青树从2008年开始就有了风投的介入，“清华启迪等VC对我们的投资是战略性的，而非项目性的。”武寒青向记者介绍，“魁拔”是一个品牌形象的运作，而不仅仅是运作几部动画电影。整个项目包括5部电影、256集的电视剧，以及衍生品、出版物的授权等，投资配比为影视创作、消费品研发、营销各占1/3，“我们现在还处在投入和品牌树立阶段。”
“乱世”——北京其欣然影视文化传播有限公司总裁袁梅用这个词来形容当前动画电影的投资环境。“现在最不缺的就是钱，但是有些资金很不专业，很多要投我们项目的资金，我们都不敢要。”其欣然的融资有明确的目的性，以即将上映的《神秘世界历险记》为例，通过与江苏广电旗下的优漫卡通等少儿频道的媒体合作，达到了快速让观众形成形象认同。通过与晨光文具的资源置换，借力其数千家门店精准与目标观众实现对接。出于利益共享，风险共担的原则，这一融资的思路在业界已经非常普遍。
“项目股权与公司股权是不一样的。”有着金融从业背景的高路传媒董事长张路伟正在转向专业出品人的路上。他认为，对于项目而言，资金永远是缺乏的，尤其是与项目匹配的资金。“动画电影属于文化创意产业，其产业流程绝对是内容驱动型而非投资驱动型。融资是为了实现内容，制作是生产内容，运营是为了推广内容。”
站在资本层面，张路伟认为，资本是趋利的但却是理性的，其功利性不是表现在急于求成，而是表现在安全的盈利性上。“动画电影运营思维应该是倒过来的，有什么样的观众做什么样的投资，有什么样的剧本做什么样的投资，有什么样的收益决定什么样的投资。”
动画电影本来是个门槛很高的行当，但“吃苦耐劳的中国人当低门槛做了”。
于是，国产动画产量年年走高，其中动画电影数量也在疾速增多。但“在好莱坞做动画电影的也就是迪斯尼、梦工厂等6大制片公司，而且每年上映的也不会超过5部”，黄群飞表示，现在是时候由量到质进行转型了，“电影市场没有那么多空间予以消耗。”
把钱花在哪儿？
中国动画电影究竟差不差钱？
在黄群飞看来，一边是等着投电影的上百亿资金，一边是苦于资金所限难有突破的国产动画电影。也许这个悖论的根本在于信息不对称和没有安全的盈利模式。事实上，国产动画项目在运营上的确存在致命的盲点，因而如何合理规划项目流程和充分利用有限的资金成为制作人面临的一大考验。
一个共识无法回避——国产动画最大的问题是制作流程的不规范，特别是前期不充分。无论是二维，还是三维，动画电影制作有一套相对标准的工艺流程，其差异仅在于制作二维动画需要更多人工，而三维更多借助精密的电脑技术和模型。
“别让你的孩子输在起跑线上”，不理解这句话的制片人不是好的制片人。
匆忙上马、事后返工的代价高昂。“一个动画电影至少做五年，那就要用三年做前期调查。前期要长，中期要快，后期要准。”这是袁梅的切身体验；另一个项目《魁拔》，其运作流程中，前期、中期、后期的比为4：3：3，即前期可占到总投入的40%；更有甚者是美国的皮克斯，他们会不惜全部制作时间的3/4仅仅用于打磨故事。
“在项目管理上，我们应该重视和细化前期流程。”卡通先生影业有限公司总裁王磊也强调，前期一直是国产动画电影制作流程中的一大缺陷，“对市场和目标受众，我们需要更科学的调研系统和方法；创作过程中，市场前期介入对确定产品的方向尤为必要，故事要为产品方向服务。”
常规流程中，前期一般包括市场调查、策划、营销方案、故事立意设定、编剧、分镜等，直到能在故事板（storyboard）中基本看到完整的故事和人物。除却技术性环节，和市场对接非常重要，调研市场最常见三个方法：发行商、目标受众、样片及衍生品市场测试。比如“魁拔”这个片名是青青树团队到小学去做问卷调查和网络投票确定的，“神秘世界历险记”也不例外，确定了核心观众为6到10岁后，出品方从北京、上海、南昌、南京四个城市选了1000多个孩子做问卷调查。
这样细致的工作是制作团队的诚意与敬业，但以业外人自称的张路伟却有不同意见，他认为，这是产能不足，分工不专业的“小农经济”，“我相信专业的力量，但现在情况是，制作团队往往身兼调研、制作、宣发、衍生品开发等数职。行业内缺少专业的市场调研机构和专业的营销发行商。”而这正是王磊的卡通先生影业公司和张路伟的高路传媒所致力的业务方向。
“重视营销与懂营销是两回事。” 美国每部影片的全球营销费用平均超过3000万美元，只要是投资5000万美元以上的电影，其宣传营销费用与制作费基本是对半分，与之相比，国产电影宣传营销方面的费用在全部电影制作费用中的占比不足5%。国内除了中影、华夏等以做大片为主的发行公司，懂市场且真正从事中小成本影片专业营销发行的公司太少。“小成本大营销也许是未来中国动画电影应该探索的路子。”
“正确”的盈利模式
“六·一”上映的《戚继光英雄传》把动画从业人员雷得“外焦里嫩”，按武寒青的说法，那不是一个圈儿里的人，游戏规则完全不同，“这部电影越界了，其实待在他们自己的“圈儿里”玩，挺好。”
相信不管是哪个“圈儿里”的动画从业者，都曾受惠于2004年以来出台的各项扶植政策，但政策需要不断完善，随着产业的发展，有必要适时做出修订。《戚继光英雄传》的出现正是一个反思的机会。目前，全国已有三分之二以上的省份出台了专门的动漫产业扶持政策，而多数政策仍以播出补贴制度为主。继而养了一大批靠“吃分钟数补贴”为继的动画公司，播出的分钟数越多补贴越多，粗制滥造在所难免。
但为观众做电影，埋单的就是市场。“我们现在还处在动画产业发展的初级阶段，是正准备赚钱的时候。”王磊表示。
通常，人们认为动画电影的盈利方式包括影视发行、版权授权和衍生品开发。据武寒青介绍，一般动漫品牌的盈利比例，如果投资为1，则发行、出版物及新媒体授权、衍生品分别为1：2：9。吸取《魁拔》第一部的教训，青青树在线上线下、国内国外、平面、网络、周边产品等方面进行了布局。
张路伟对于动画电影的盈利方式有新的思考。“是时候抛开旧的盈利模式和思维了。”他认为，互联网和移动互联网的发展深深影响了受众的观看习惯，让DVD、平面等媒介受到很大的冲击，衍生品更像是传播方式而非盈利方式，而迪士尼主题公园的亏损所给出的信号也是不言而喻。所以，“未来的盈利结构必然是大银幕+小屏幕。”
同样基于对时代的判断，尽管张路伟看好《魁拔》作为动画品牌的发展，但他认为在动画日趋视效化的今天，三维动画电影才是发展的主流。袁梅也正是看到国际市场对三维动画的需求，才将二维动画项目《奇异家族》转型为三维视效的《神秘世界历险记》。
日本模式？好莱坞模式？
幕前，1月份上画的《喜羊羊与灰太狼之开心闯龙年》劲收超过1.5亿元票房；幕后，这个动画品牌出现了意马国际、迪斯尼等资本的身影，而最初的投资人与创作者卢永强、苏永乐、黄伟健等已纷纷离场，其“原产地”广州原创动力文化传播有限公司也并未成为这个品牌价值的最大受益人。但“喜羊羊”这个品牌已经生发出一套自我的生态循环系统。
中国动画产业模式有两种：文化产业化，产业文化化。不管是哪一种，动画电影这个品类都不是独立存在的。无论是基于原创，还是基于网游，动画电影只是被当作挂靠在形象品牌或公司品牌下的“线下业务之一”，因为其自身还不足以产生令人信服的品牌溢价。所以3500万元可以当作“魁拔”的宣发费，所以淘米网坚称自己不是网游公司，而是卡通品牌经营者。所以有点资源和能力的公司都想要打造、产业链。“谁掌握了资源谁就掌握溢价权。”张路伟认为，市场的不规范降低了市场的信誉度，如果不大小通吃，会非常被动。
“提产业链的概念没有错，每个平台都有这个权利，这是一个大浪淘沙的过程，最终能做成功的都是强者。当市场扩大，自然会吸引更多合格的投资人、制片人、公司等等了解市场方向的专业人士。”王磊表示。
摆在中国动画产业前面的有两个标杆，一个是好莱坞式的大工业生产模式，大投入、大制作、大产出；一个是日本以工作室为核心的产业集群的模式。
其实，多年来我们自觉不自觉地做着好莱坞的那一套。
一、传统戏曲与现代影视相结合的发展溯源
戏曲与影视的结合，可谓由来已早，“是中国电影独有的类型形式，既有戏曲审美情趣，又具有电影审美特征的艺术品类，是舶来品电影在中国结成正果的第一个灵感。”[1] 1905年，京剧大师谭鑫培参演的《定军山》是中国的第一部电影；1933年拍摄的京剧《四郎探母》是中国第一部有声戏曲长片；1937年拍摄的《斩经堂》是周信芳“麒派”表演艺术第一次被拍成电影；1948年拍摄的《生死恨》是梅兰芳主演的第一部彩色京剧长片。1948年，由袁雪芬与范瑞娟主演的越剧戏曲片《祥林嫂》，迈出了地方戏曲与影视相结合的第一步。
上世纪50年代以后，戏曲与影视的结合达到了一个高潮，各种剧目不断被拍成电影。如京剧《杨门女将》、《野猪林》、《铁弓缘》、《白蛇传》、《李慧娘》；越剧《梁山伯与祝英台》、《红楼梦》；评剧《秦香莲》；评剧《刘巧儿》、《花为媒》；黄梅戏《天仙配》；昆曲《十五贯》；汉剧《宇宙锋》、《二度梅》；豫剧《七品芝麻官》等等。陈国华认为：“戏曲电影的创作对电影和戏曲来说是一个互相促进共同提高的过程，中国电影由于戏曲而形成了独特的民族风格和叙事特色，由于戏曲而获得了更多的观众；而戏曲剧目借助电影得以更广泛地传播，并在拍摄电影的过程中实现了自身艺术的提升，从而促进了戏曲舞台演出的艺术升华。”[2]
1955年，黄梅戏《天仙配》“被拍成电影并公映后，全国人民一夜之间知道了黄梅戏。从此结束了黄梅戏缓慢发展的历史，以及冷落一隅的被动局面。业内外人士亦大大增强了振兴发展黄梅戏艺术的信心、加快了整理加工和推陈出新旧存剧目的速度，导致了黄梅戏艺术的迅速崛起，开启了黄梅戏异军突起的新纪元。”[3]据许公炳《建国六十年来黄梅戏电影电视剧要目》[4]统计，较具影响的作品多达60部，其中还未准确计算纳入港台的黄梅调电影。在香港，黄梅戏电影主要有两种发展思路――商业化思路和艺术本位思路。前者以邵氏的黄梅调电影为最具特色的类型。“自1958年的《貂蝉》到1977年的《金玉良缘红楼梦》，30多部作品占去港台黄梅调电影所有产量的3/5，不但成为黄梅调类型电影美学的塑型者，也直接定义了所谓这个类型在影史上的意义。”[5]可以说，现代电影工业理念下的邵氏黄梅调电影，尝试开拓现代性格的戏曲电影之途，为黄梅戏影视产业的转型做出了有益尝试，也奠定黄梅调电影这一电影新类型的艺术特征；后者以上世纪80年代崔嵬、陈怀皑、应云卫等执导的《野猪林》、《宋士杰》、《武松》、《杨门女将》、《穆桂英大战洪洲》、《武松》等作品为代表，形成与邵氏黄梅调电影风格迥异的一面。崔嵬等人更多基于黄梅戏电影事业的立场，试图借助电影的传播媒介来扩大黄梅戏的宣传，崔嵬《拍摄戏曲电影的体会》所言可谓准确，“电影要服从戏曲，不能离开戏曲这个基础，既要保持舞台风格，但在一定程度上又要打破舞台框框。要利用电影艺术的表现手段，更加发挥戏曲艺术的特点，力求做到虚实结合、情景交融、优美动人”，[6]他们侧重追求戏曲艺术的开拓完善，以此作为黄梅戏事业的履践，而非黄梅戏产业的市场开发，这种思路也是大陆戏曲影视的主流观点。
传统戏曲在国内被搬上电视，是在上世纪70年代末期，至80年代开始形成热潮。1979年，浙江电视台和上海电视台率先拍摄了第一部越剧电视剧《桃子风波》和越剧艺术片《祥林嫂》。此后，中央电视台的京剧《燕燕》、江苏电视台的越剧《秦淮梦》、安徽电视台的黄梅戏《郑小姣》、四川电视台的川剧《三百三》、河北电视台的评剧《案中案》、湖南电视台的花鼓戏《喜脉案》、辽宁电视台的拉场戏《摔三弦》、青海电视台的藏戏《意乐仙子》、河南电视台的豫剧《山猫嘴说媒》等一大批戏曲电视相继出台。[7]在以后的戏曲电视发展中，与戏曲电影一样，也出现了两条发展方向。一个方向是充分利用发挥电视的有利因素展现传统戏曲的艺术魅力，选取有广泛影响的连台剧题材，力求保留戏曲文化的精髓及表现要求的特色，电视画面服从戏曲人物的演唱，认为这才是戏曲电视剧的核心和灵魂，所以这类戏曲电视基本选用戏曲演员甚至舞台原班人马，在真实具体的情境中去表现故事矛盾、人物性格和人物命运；另一个方向是充分表现电视的画面效果，不太顾及传统戏曲虚拟性、写意性和程式化的特点，戏曲唱段也是为电视画面服务，根据画面效果决定唱段的长短增删。例如，独创黄梅戏音乐电视剧的导演胡连翠就基于对戏曲电视剧文化传播广泛性和现实性的考虑，用的演员大多是话剧演员，然后邀请一些黄梅戏演员来配唱，可以称之为演与唱两套制。
从戏曲影视的发展状况来看，无论从作品的数量，还是从获得的奖项而言，都取得了巨大的成就。自1985年开始，连续11届的“全国戏曲电视评奖”活动，更加推动了“戏曲与电视‘联姻’，既可为振兴戏曲另辟蹊径，又可创造出世界上独一无二的崭新艺术形式，以此闯出国门，走向世界”。[8]
在戏曲影视的发展过程中，突破了传统戏曲以舞台为中心的限制，更多地运用影视的表现技巧，把戏曲影视拍的更加具有可看性和表现性。但从戏曲影视整体来看，当下的戏曲影视呈现出两种较为鲜明的差异，即究竟是以影视艺术为本位，还是以传统戏曲艺术为本位的两条思路。这两种发展思路成为戏曲影视产业化转型的壁垒，对于戏曲影视这种独特艺术类型来说，二者都在尝试突破这种差异的发展模式。另外，这种差异其实还导引出另一层面的思考，戏曲影视应该坚持艺术事业的本色，还是重新拓宽出影视产业的新路，以及如何协调二者的关系，形成双轨并行、互为作用的合理局面，达到叫好还须叫座的双赢发展思路。
二、传统戏曲影视产业化转型的构想
在西方经济理论中，产业、工业、行业等词语统称为“Industry”，有学者在此基础进行详细论析，认为“所谓产业，应当是指存在并发展与社会生产劳动过程中的技术、物质和资金等要素、及其互相联系构成的社会生产的基本组织结构体系，或简单概括为社会生产劳动的基本组织结构体系。”[9]
从这样的观念来看，戏曲影视虽然也有邵逸夫、胡连翠、崔嵬、陈怀皑、应云卫等人的积极探索，但从早期发展的形态来看，还未能形成真正意义层面的产业。因为戏曲影视多是通过影视媒介来记录传统戏曲作品，更多的还是基于录像这样的基本功能，作为保留或者宣传传统戏曲的平台，未能真正推向市场作为产业层面的考虑。后期较为成熟的戏曲影视制作，按照产业发展的规则来界定，如联合法则、协作法则和经营法则等，都能充分发展前期导演、后期制作等相关部门的联合协作，但是市场营销则不尽人意，生产与营销环节存在脱节分立的现象，就整体产业链的发展情况，未能形成较好的良性协调，生产环节可能如火如荼，销售环节却存在一定程度的滞后，未能形成较好的产业循环发展。从艺术制作水准来看，对新时期以来的戏曲影视有学者批评说：“就创作上的观念变革和新的创作手法的变革方面，对戏曲电影来说，并没有带来某些美学上的新的改变，甚至从某种意义上说，在创作观念上还有一些倒退。”因此，虽然说戏曲影视市场取得一定程度的开拓，但是所取得的效果却并非令人满意，而且“多数戏曲电影创作手法平庸，缺乏创新以及故事性戏曲电影风格特征趋同”等不尽人意之处。[10]即使是商业化操作下的香港戏曲电影市场，也未能形成持久的市场影响力和经济效益，所以在六七十年代之后逐渐衰退。
因此，在探索传统戏曲与现代传媒相结合路径的同时，还必须要区分产业与事业概念之间的差别，这也是戏曲影视发展和如何使传统文化可持续发展的重要命题。所谓产业，就是特指以盈利为目的的生产和经营活动，而事业则是指以社会公益为目的的生产和经营活动。产业主体一般是自负盈亏的企业，而事业主体则是依靠财政资金从事各种活动的事业单位。对以上两种不同概念思考的介入，体现在戏曲影视产业发展的实体方面，则是实体单位的体制归属问题，是作为政府领导下的事业单位，还是积极面向市场的企业单位，也是当前戏曲主体的体制改革与争议的重要命题，如何积极稳妥地推进这项工作，也是今后传统戏曲发展的关键步骤。另外，对于戏曲影视作品的生产制作方面，从邵氏集团与崔嵬等人的区别，胡连翠与陈佑国、吴文忠的差异来看，也存在事业与产业观念的分歧，究竟是坚守戏曲艺术事业的本色，还是大胆积极开拓戏曲产业的探索，是两条明显不同的发展路线：前者基于传统艺术特色的核心，尝试戏曲形态的多样化发展，强化传统艺术的社会效应，或作为节日献礼的应景之作，或作为文艺奖项的有力竞争，或作为全民教育的文化普及等；后者则基于叫座又叫好的目的，突出经济效益，作为戏曲影视产业来发展，尤其是《梁山伯与祝英台》等一大批戏曲影视的出现，带动戏曲影视产业的迅速发展，一度风靡盛行十年之久，成为港台电影较为突出的内容，甚至据此开拓全球市场的商业步伐，迅速占据新加坡等海外华人市场。
对于戏曲影视产业化的探索，必须建立于戏曲影视产业独立发展的前提，就当前戏曲影视的发展现状而言，可以说戏曲影视产业初具规模，但还尚未达到产业化的程度，或者说未能形成较为成熟的产业化发展。因为只有稳定发展和良性循环的产业，才能完成产业“化”的过渡，这既要求从事业化的管理体制和运营机制逐渐向市场化的产业体制和机制转变，又需要与相关产业的紧密联系，形成一个共生的戏曲影视产业链，实现与其他行业合作的多元化发展模式，扩大自己的生存和市场竞争能力。基于戏曲影视发展的现状，以及产业化的概念界定，戏曲影视产业发展及其产业化进程，可能会呈现出以下几个特点：第一、产业“化”的过渡性。戏曲影视产业的运营，必须转型为可以通过有效市场调节实现经济价值，新时期下的这种过渡转型不仅必要，而且必须，是戏曲影视产业化发展的关键所在；第二、产业“化”的持续性。从过去的事业单位经营模式，过渡到富有经济价值的经营实体，不可能在短时间内一蹴而就，而是较长时间的酝酿准备、调节适应乃至最后的良性发展；第三、产业“化”的不确定性。主管部门政策的模糊和不确定，最初目的虽然减少政府沉重的财政负担，产业化始终没有完整的目标界定，更没有系列完整的评价和评估体系。
因此，真正实现戏曲影视艺术的产业化，就是戏曲影视艺术的创作、生产和传播成为大规模的商业活动，运作主体通过影视艺术创作、生产和传播活动获得利润来进行简单再生产和扩大再生产。
三、传统戏曲产业化转型与提升文化软实力
有学者坦言道：“文化软实力并不是指一个国家具有的悠久文化历史和蕴涵丰富的文化资源，而是指一种通过创造性转化而且在大众媒介上进行广泛传播，并被他者普遍认同、被别人愿意接受的文化形态。”它是“一种需要对文化资源进行深度开发与能量转化，并且通过广泛传播之后才能够实现的文化力量。”[11]戏曲影视产业虽然尚未规范成熟，但进入新世纪以来和国家对传统文化的不断重视与提升，针对传统戏曲的转型发展又不断提出新的命题，要求戏曲影视产业化必须与时俱进，紧承时展的步伐，不断开拓大胆创新，尝试产业化转型的方法与思路。因此，传统戏曲的“深度开发与能量转化”就尤为重要，可以通过以下三个方面的实施来实现传统戏曲产业化转型，以此实现传统戏曲艺术的新发展，提升中国文化软实力的综合水平。
首先，完善细化制度规范，为传统戏曲产业化发展提供法律支持。联合国教科文组织自2001-2009年命名的四批国家非物质遗产中涉及中国的有26项。其中就包括昆曲、广东粤剧、侗族大歌、藏戏、京剧等传统戏曲。对于古老中国历史发展过程中所产生的不可再生的文化遗产，已得到国家的高度重视。2005年，国务院下发了《关于加强文化遗产保护的通知》。2011年2月25日，又了《中华人民共和国非物质文化遗产法》，为继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设，加强非物质文化遗产保护、保存工作有了法律支持，也为我们重新思考戏曲影视产业化的转型发展提供了有利的契机。
其次，集合多元力量，培育戏曲影视产业链。非物质遗产的大力发展，对带动各地传统戏曲文化的振兴，取得了一定的效果，在传统戏曲的整理、保护的同时，更应该积极寻求其广泛传播的路径。产业化的界定与发展思维，要求戏曲影视产业必须达到专业化分工、集约化生产与市场化经营。所以实现戏曲影视产业化的转型，就要通过规模化、集团化的运营模式，通过各部门之间的合理分工与合作，实现戏曲影视产业化的良性循环。
最后，形成以戏曲影视产业为核心的多元化发展模式。戏曲产业的振兴，需要多元化的全面发展，这方面，本山传媒作为辽宁省地方艺术产业转型的成功模式，可以为戏曲产业化发展提供积极的借鉴参考。本山传媒产业主要分为四大块：演出业（“刘老根大舞台”剧场）、影视制作业（《刘老根》、《马大帅》、《乡村爱情》等）、电视栏目业（《明星转起来》、《本山快乐营》等）和艺术教育业（“辽宁大学本山艺术学院”）。传统戏曲文化产业的全面发展，可从中获得参考的价值，形成以戏曲影视产业为核心的多元化发展模式。
综上所述，传统戏曲与现代传媒的有机结合，不但能大力发展戏曲影视事业，传播中国传统文化，而且对于国家文化软实力的提升也会起到积极的推进作用。对西方文化艺术的研究表明，英国戏剧和美国百老汇歌舞，它们在漫长的对外输出、形成核心价值观的过程中，最终演变成一个国家文化软实力的代表。由此反观中国的传统戏剧，中国传统戏曲的传承危机仍旧存在，即便是京剧、昆曲等也仍然属于“小众”。笔者以为，目前处在发展阶段的戏曲影视事业还有漫长的路要走，在追求艺术审美性和技术操作性的同时，更应该注重当下精神层面的价值存在。同时，在国家大力发展文化强国的有利契机中寻求多元发展的路径，唯有如此，才能真正树立起国家“文化力”的大国形象，发挥中华文化的正面影响，成为国家文化软实力的象征之一。中国文化悠久的历史遗产与丰沛的精神内涵是需要我们代代传承的，现代中国所努力构建的现代化发展历程也并非要依靠西方化来实现，正如塞缪尔・亨廷顿所说：“现代化并不一定意味着西方化。非西方社会在没有放弃它们自己的文化和全盘采用西方价值、体系和实践的前提下能够实现现代化。”[12]面对大量涌入的西方文化思潮与各种文化形式，我们在学习和接受的同时，更应该发挥本民族文化的能动性与创造性，通过传承与发展挖掘文化的创新力，在提升本民族文化软实力的同时，以独特、健康的文化元素为世界文化进步注入新鲜血液。
注释：
[1][2][10]陈国华：《百年中国戏曲电影探析》，《电影文学》2009年第2期。
[3]胡亏生：《黄梅戏风貌》，安徽人民出版社2008年版，第200页。
[4]许公炳：《建国六十年来黄梅戏电影电视剧要目》，《黄梅戏艺术》2010年第2期。
[5]陈炜智：《丝竹中国，古典印象―――邵氏黄梅调电影初探》，《邵氏电影初探》，香港电影资料馆，2003年第44期。
[6]崔嵬：《崔嵬的艺术世界》，中国电影出版社1982年版，第89页。
[7][8]郭永江：《坎坷的历程，成功的欣慰――十一年全国戏曲电视剧评奖回顾》，《当代电视》1997年第4期。
[9]宋毅、张红：《产业发生学引论》，中国社会科学出版社1993年版，第35页。
[11]贾磊磊：《软实力要搭载流行文化快车》，《中国文化报》2011年3月4日。
[12]塞缪尔・亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，新华出版社2002年版，第71页。
一．思想政治学习方面
一年来，我股室始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持运用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本主义，对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作上积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
我股室重视理论和业务知识的学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身的综合素质修养。
一是认真学习党的十七大和十七届三中四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持以党的十七大为指导，为进一步加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出应有的努力。
二是认真学习工作业务知识，重点学习公文写作和公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在公文写作和公文处理和电脑知识方面存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自身的业务工作能力。
三是结合自身工作的实际特点，利用闲余时间，选择性地学习各种法律知识，进一步增强自身的法制观念和法制意识。
二．努力工作，按时完成工作任务
一年来，我股室始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻落实科学发展观，努力做好本职工作。
一是认真收集各项信息资料，全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作中存在的各种问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近的工作等实际情况，为解决问题作出科学的、正确的决策。
二是超额完成2009年度计划项目下达任务，交通能源建设2009年计划下达82300万元，1至11月实际完成投资111606.14万元。在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十七大、十七届三中四中全会精神，以切实解决群众出行难为目标，进一步解放思想，创新发展思路、开拓创新、真抓实干，紧紧围绕年初预订的各项工作目标任务，明确职责，强化措施，突出重点，狠抓落实，较好地完成了上级下达的各项目标任务，交通基础设施进一步改善，道路通行能力进一步提升，投资环境进一步优化。全年完成交通固定资产投资36808.65万元。水电产业作为我县四大支柱产业之一，各开发企业在国家扩大内需等宏观调控政策的引领下，克服世界性金融风暴的影响，2009年1至11月通过多方筹集资金，累计完成投资74797.49万元，其中电网建设完成31281万元，电源点建设完成43516.49万元。
三是及时下达乡村公路项目建设资金95万元，其中白水大桥至职业中学水泥路面建设资金50万元、叶枝拉波洛村鲁母底和施克底公路建设资金30万元、康普齐乐村支独米社公路建设资金15万元。
四是对领导交办的每一项工作，科学安排时间。分清轻重缓急，按时、按质、按量的完成工作任务。
三.存在的困难和下一年工作打算
1、这几年实施的交通项目，国家都是以补的支持建设，不足资金需地方配套，由于我县财政困难，地方配套资金难以及时解决，历年工程项目资金拖欠、缺口大，给工程建设带来影响；
2、地方财政困难，建设资金不能及时到位，导致农村公路建设进度缓慢；
3、地方财政困难，自筹资金难以足额到位，建设工作进展缓慢。
4、解放思想意识、加快发展意识、争先创优意识有待进一步增强。
5、输变电工程建设相对滞后，我县目前已有的网架线路难以满足我县电源点建设的施工用电和电力外送的需求，这不仅影响了开发商的投资信心，也严重影响了我县水电产业开发进程。
6、由于宣传力度不足，部分乡（镇）和群众对培育水电支柱产业的重要意义认识不足，特别是在建设过程中征占林地补偿偏低，群众的协调工作难度大，一定程度上影响了水电开发的进程。
7、在水电站建设过程中存在重建设轻管理的现象。由于相关职能部门的监管不力，加之开发企业不按设计施工，无形中造成了一定的植被破坏，从而形成地质灾害。
下一年工作打算
⒈以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻十七大，十七届三中、四中全会精神。在县委、政府的正确领导下，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，确保各项工作圆满完成。
【关键词】电动机 节能系统 设计思路 改善策略
1 前言
电动机从产生到发展至今已经接近一个多世纪了，其以科学的工作原理，高效的工作效能取代了蒸汽机，为推动世界科技和经济的发展做出了显著的贡献，在一个世纪的发展沉淀下，电动机的内部结构，工作性能都得到了极大的提升，但由于科技和技术的局限性，电动机最大的缺陷仍旧没有得到弥补，社会在快速运转，电动机在各行各业中都用途广泛，其在促进社会发展的同时消耗了大量的电能，不仅工作成本高昂，同时也间接污染了我们生活的环境，造成不可弥补的损失。针对现今电动机存在的节能系统低下的问题，我们要对其提起重视，深刻思考电动机节能系统的设计思路，从根本上解决电动机耗能巨大的问题。
2 对电动机节能系统设计的改善策略
电动机节能系统一直存在缺陷，使得电动机的使用耗能过大，影响着经济的绿色环保发展，因此我们针对电动机节能系统的设计进行思考，深刻研究电动机内部节能系统的设计结构，从中找出相应的改善策略，从电动机的设计系列、电动机内部压力、电动机的补偿等三个方面来阐述对电动机节能系统设计的改善思路。
2.1 改革电动机的传统设计系列
通过研究电动机以往的设计系列发现，大多数电动机的设计采用的是J2或者JO2型系列，这两个系列的电动机在实际使用过程中出F了许多问题，严重影响到了电动机工作性能，不利于我国工农业等的发展进步。对此，我们可以将J2以及JO2系列设计的电动机改为用Y 型系列，Y型系列的电动机相比J2和JO2型电动机来说，有两个极为突出的优势，第一，利用Y型系列设计的电动机能够极大的降低耗能，符合我们对电动机系统设计改革的要求，并且符合当今社会对于绿色环保的要求。第二Y型系列设计的电动机在初始阶段成本会高于J2和JO2型系列的电动机，但是其边际成本是呈下降趋势的，随着电动机生产数量的不断上升，适应率的不断上升，电动机的平均成本会下降，当平均成本下降到边际成本以下之后，那么就会给企业带来极大的经济效益，因此，利用Y型系列设计新型电动机是我们对于电动机系统的设计改革的一个重要步骤。
2.2 加强控制电动机内部系统的电压
电动机内部系统的电压也是影响电动机耗能的一个重要因素，具体来说，电动机内部电压影响耗能的原理为电动机内部电压在控制的过程中主要依靠的是三相电压，然而三相电压在工作的过程中存在不稳定性，这些不稳定性长期存在就会影响到电动机内部的磁场，磁场受到影响后产生负序磁场，这些磁场对电动机内部的电流产生巨大影响，使其对电动机产生的功率进行消耗，这样一来不仅会造成电动机功率下降，也会造成电动机耗能上升，对于电动机内部系统的工作极为不利，因此，从根本上来说，我们要降低电动机耗能就需要有效控制电动机内部的电压，使其保持持续性平衡状态。
2.3 利用电容器进行电动机内部的就地补偿
电动机内部的损耗极大，对此我们可以利用电容器进行电动机内部的就地补偿，以此减少损耗。具体来说，以异步电动机来说，电动机做无用功的情况很多，其中电动机在负载时，为了保证电动机的正常运行和操作就需要对其进行电能损耗，那么这些电能就是电动机做无用功所产生的额外电能，不仅不能提高工作效率，还会影响电动机的性能。针对这种情况，我们考虑利用电容器来对电动机进行就地补偿，当电动机在负载情况下进行工作的时候，电容器就对电动机进行电能补偿，防止电动机自身利用做无用功的方式保证电动机的正常运作从而减少电动机的额外消耗，此外电动机在做有用功时也会消耗一定的电流，利用电容器的就地补偿也能解决这一问题，降低电动机的电能消耗。
3 电动机节能系统创新性设计的应用
电动机节能系统的设计思路是针对社会中的实际应用来说的，那么电动机的内部节能系统进行改善之后，我们也要合理利用到社会的各行各业中，使其更好的服务与社会生产之中。电动机的应用方面我们可以从三个角度来阐述：
（1）电动机节能系统可以应用到交通方面，各种交通工具是人们生活中不可缺少的一部分，因此电动机对于交通工具的发展也是极为重要的，电动机节能系统的改善会提升交通运输工具的工作效率，并且降低其工作耗能，使其经济效益极大提升。
（2）电动机在农业方面应用广泛，对此，我们针对电动机在农业方面的工作特点，来改进电动机的工作原理，使得电动机的工作灵活化，例如，利用变频调节来调节电压和速度。
（3）在工业方面，电动机的节能就显得尤为重要了，我们可以利用先进的科技技术来弥补电动机耗能过大的问题，重视电动机的调节功能，以此来促进工业的发展。
4 结语
综上所述，电动机节能系统的设计影响着各行各业的发展进步，其耗能问题的改善也关系着社会经济效益的提升以及社会环境的保护，因此，我们要创新电动机内部节能系统的技术，促进传统电动机的改革发展。
参考文献
[1]武兴华.矿用带式输送机电机系统节能技术现状与发展趋势[J].煤矿机械，2011.
摘要：新时期电力建设事业的快速发展，为经济社会发展水平的提升带来了保障作用。实践中为了更好地应对低碳经济时代的形势变化，降低电力运行及用电管理中的能耗问题发生率，则需要加强这些方面的节能分析，积极开展相应的分析工作予以应对，从而实现对电力资源的高效利用，增强用电管理效果，满足电力行业的长效发展要求。基于此，文章将对电力运行及用电管理节能进行系统阐述。
关键词：电力运行；用电管理；节能；发展水平；电力资源
结合当前电力市场的形势变化及低碳经济时代的发展要求，从节能方面对电力运行及用电管理进行深入探讨，可使电力运行更加高效，有利于丰富用电管理中的技术内涵，保持电力企业良好的效益状况。因此，在对电力运行及用电管理方面进行研究时，给予这些方面的节能更多考虑，实施好相应的管理计划，实现电力运行及用电管理中的资源利用价值最大化。在此基础上，有利于增加电力生产实践中的节能技术优势，高效地完成其管理工作。
1电力运行及用电管理概述
为了使电力运行及用电管理效果更加显著，高效地完成相应的工作计划，则需要对相关内容有所了解。具体包括：（1）电力运行水平的提升及用电管理效率的提高，有利于增加电力生产效益，保持电能良好的输送状况，可为电力企业的更好发展打下基础；（2）完善电力运行技术，加强用电管理，可使电能利用更加高效，为电力行业的长效发展提供专业支持，也能为电力生产计划的高效实施提供专业支持。
2电力运行及用电管理方面的存在问题
在了解电力运行及用电管理功能特性的基础上，为了细化这些方面的研究内容，则需要了解其中的存在问题。具体包括以下方面：2.1电力设备运行不当，管理方式有待优化。在电力运行及用电管理过程中，由于相关的设备运行不当、既有的管理方式不够丰富，导致电力运行水平有所下降，降低了用电管理工作效率。具体表现为：（1）实践中未能根据电力生产区域的实际情况合理选用电力设备，并对其运行状况缺乏科学分析，安装过程中的管控工作开展不及时，从而对电力运行质量、生产效益等造成了不利影响，制约着其运行水平；（2）受到电力设备安装不合理、线路老化现象较为明显等因素的影响，导致电力运行中的故障发生率加大，无法满足其高效运行要求；（3）部分电力企业在实践中对精细化管理方式、信息化管理方式等缺乏科学运用，导致用电管理中的技术含量有所减少，无形之中加大了管理问题发生率。2.2线路运行中的电能损耗大，管理理念更新不及时。电力线路运行中，由于会造成电能损耗，对管理理念更新方面缺乏足够的重视，导致电力运行状况不佳，用电管理效果不显著，对它们的实际作用发挥造成了一定的影响。具体表现为：（1）一些电能输送线路设置缺乏合理性，造成一定的电能损耗，且电阻会对电路电压产生一定的限制作用，从而降低电力运行效率，影响供电质量，增加电力企业在生产实践中的成本费用；（2）由于对精细化管理理念、创新理念合理运用方面缺乏深入思考，导致用电管理工作开展不够科学，影响着其管理计划的实施效果，可能会造成电能浪费现象的出现。2.3其他方面的存在问题。在对电力运行及用电管理方面进行探讨时，也需要关注这些方面的存在问题：（1）受到管理方法不够丰富、管理理念更新不及时等因素的影响，电力运行及用电管理体系不健全，致使相应的管理工作开展未能达到预期效果，给电能利用效率、电力企业长效发展等方面造成了影响；（2）实践中对电力高效运行要求、监管技术实施及管理内涵丰富等方面缺乏综合考虑，导致电力运行质量缺乏保障，用电管理的实际作用发挥不充分，从而影响电力生产实践中的经济与社会效益，降低了电能利用效率。同时，由于对节能理念、技术措施运用等方面考虑不充分，也会降低电力运行及用电管理水平，相应的管理目标未能真正实现，需要在切实有效的节能措施支持下予以应对。
3基于电力运行及用电管理的节能措施探讨
在了解电力运行及用电管理方面存在问题的基础上，为了实现对电力资源的充分利用，高效地完成相应的管理工作，则需要对这些方面所需的节能措施加以探讨。具体包括以下方面。3.1注重电力装置的合理选用，渗透好节能理念。电力运行中的装置应用是否有效，关系着其运行效果，与电力生产水平能否提升密切相关。因此，在提升电力运行及用电管理方面的节能水平过程中，应注重与之相关的电力装置合理选择及使用，渗透好节能理念进行科学应对。具体表现为：（1）整个电力体系运行中牵涉到各种电力装置。在选用过程中，需要与基本应用标准及本身运行特征有效地结合起来，促使这类装置运行中有着良好的节能效果，为电力运行中的节能水平提升提供专业支持；（2）在开展用电管理工作的过程中，需要对节能理念的渗透及运用进行深入思考，促使相应的管理计划实施更具针对性，实现对用电设备的科学管理及用电过程的严格把控，为节能水平不断提升提供更多支持。同时，应在节能理念的支持下，加强电力装置运行状况分析，对其应用效果进行科学评估，有针对性地开展用电管理工作，促使电力运行及用电管理中的节能效果更加显著，增加电力企业生产运营中的节能技术优势。3.2合理选择导线材料，重视对节能技术的高效利用。结合电力运行及用电管理的实际情况及节能要求，为了提升节能水平，则需要对导线材料的合理选择加以思考，提高节能技术利用效率予以应对。具体表现为：（1）电力运行过程中，应选用具有良好导电效果的铜导线材料，减少电能输送过程中能耗损失情况的发生，满足电能利用价值最大化及电力运行成本经济性要求；（2）从设备选用、理念更新等方面入手，给予节能技术在电力运行及用电管理中的高效利用更多重视，促使这些方面的节能水平能够逐渐提升，拓宽电力企业长效发展方面的工作思路。3.3其他方面的节能措施。基于电力运行及用电管理的节能研究，也需要考虑这些措施的配合使用：（1）重视创新理念、精细化管理理念及方式、信息化管理方式等要素的整合利用，并通过对节能型电力设备应用方面的思考，全面提升电力运行及用电管理方面的节能水平，实现对电能输送中损耗问题的有效应对，避免其影响范围的扩大；（2）重视电力体系的科学规划，对其运行方式的合理选择及使用进行充分考虑，不断完善用电管理体系，加强节能型用电设备应用效果评估，逐渐实现电力运行及用电管理方面的节能目标。
4结语
综上所述，在不同节能措施的支持下，有利于提高电力运行及用电管理中所涉及资源的利用效率，实现对这些方面的科学管理，避免给电力企业可持续发展中带来阻碍作用。因此，未来在提升电力运行及用电管理水平、优化其管理方式的过程中，应重视节能理念的渗透及相应措施的积极探索，促使电力运行及用电管理方面的节能效果更加显著，为电力生产效益最大化目标的实现提供专业保障。
本部分主要包括资源的跨区域调配及其对地理环境的影响、产业转移及其对地理环境的影响两部分内容，从近几年的高考试题来看，本部分内容一直是高考考查的重点。
考查内容主要有：以当前区域产业转移或资源跨区域调配的案例为背景，结合图表材料，考查区域产业转移或资源调配的原因、路线、影响等。考查形式多以综合题为主。
复习本部分内容时，要关注现实生活中的热点，重视知识迁移能力的提高，能够借鉴熟悉的案例拓展思路，分析其他相关的新案例材料。重点把握跨区域资源调配的原因、资源调配对调入区和调出区及沿线地区的影响；产业转移的实质、动力和对区域发展的影响。要熟记教材典例（资源跨区域调配以南水北调、西气东输和西电东送为例；产业转移以珠三角和东亚地区为例分析），打好基础；以高考考试说明作为备考依据，细分考点并逐条落实，构建好正确、精细、完整的地理知R结构系统，突出应用所学知识解决或评价地理问题的能力培养。
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二、考点解读
考点一 资源的跨区域调配――以我国西气东输为例
（一）资源跨区域调配的地理背景
（二）实施西气东输的原因
1.能源资源生产和消费的地区差异大
2.调整能源消费结构
（1）我国以煤炭为主的能源消费结构，导致了一系列环境问题的产生。
（2）北煤南运给我国的交通运输带来很大的压力。
（3）提高天然气等清洁能源的消费比重，是我国可持续发展的要求。
3.我国油气资源开发的战略重点在西部地区
（三）西气东输对区域发展的影响
1.对西部地区发展的影响
（1）推动基础设施建设，增加就业机会，拉动相关产业的发展。
（2）将资源优势转变为经济优势。
2.对东部地区发展的影响
（1）缓解能源紧缺状况，优化能源消费结构。
（2）推动相关产业的发展及基础设施的建设，促进经济发展。
3.区域协调效应
将西部地区的资源优势与东部地区的经济、技术优势合理配置，利于东、西部地区协调发展。
4.对环境的影响
（1）东部地区：天然气部分替代煤炭，有利于改善大气质量。
（2）沿线农村地区：推广使用天然气，缓解因植被破坏带来的环境压力。
（四）我国其他重要的跨区域调配工程
1.南水北调
2.西电东送
3.晋煤外运
【方法技巧】资源跨区域调配的分析方法
我国先后实施了若干跨区域调配工程，如南水北调、西电东送、西气东输等，而这些问题亦成为地理学科中较重要的问题。要掌握此类问题，需按以下思路进行：
1.跨区域调配资源原因的分析思路
（1）资源跨区域调配的原因：①资源的地区分布差异；②资源的地区供求关系差异；③资源在区域间一般不具有流动性。
（2）调入地资源紧张的原因：①本地少；②消耗量大（工农业发达，人口密集）；③利用不合理（浪费、污染）。
2.解决该资源短缺途径的分析思路
开源节流（资源跨区域调配，寻找替代资源；提高资源利用效率，防治生态破坏和环境污染）。
3.跨区域资源调配线路选择的分析思路
（1）稳定的资源供应和市场消费能力。
（2）新建线路短、施工难度小、建设成本低。
（3）安全系数高。
（4）对沿线自然环境的影响小。
考点二 产业转移――以东亚为例
1.产业转移原因及对区域发展影响分析思路
（1）产业转移原因。
（2）影响产业转移的因素。
影响产业转移的因素有很多，劳动力、内部交易成本和市场是影响国际产业转移的三个重要因素。在现实中，国际产业转移是多种因素综合作用的结果。具体分析如下图所示：
（3）产业转移对区域发展的影响。
随着产业转移的发生，产业移出区和产业移入区在产业结构、生产分工、区域环境等方面均发生着变化，具体表现如图9所示：2.中国产业转移路线示意图
【方法技巧】产业转移示意图的判读
产业转移示意图主要反映产业转移方向目的地和分布的一种图示，该图示往往以区域图为载体，或以统计图形式呈现，综合考查影响产业转移的因素、产业转移的影响和区域地理特征等。
1.常考图示
2.判读技巧
分析产业转移要紧紧抓住两点：一是分析工业部门的特点和地区的差异。如图11所示，作为重工业，首钢搬迁可优化产业结构，促进首都职能转变，减轻首都环境污染，提高环境质量，缓解首都交通拥堵和用地紧张，便于城市合理规划。二是把握影响产业转移的主要工业区位因素。
（1）发达国家到发展中国家投资建厂，主要是利用发展中国家的廉价劳动力资源，其次是占领当地市场，再次是利用地价便宜的优势。如图12劳动密集型产业由美国转移到日本，再到亚洲四小龙、东盟，最后到中国、越南，就是充分利用当地廉价劳动力资源。图14所示家用电器工厂由墨西哥转移到我国，则是看中了我国庞大的消费市场。
（2）发展中国家到发达国家投资建厂，主要是利用发达国家的技术优势、信息优势、避开关税壁垒等因素，如图13表示我国某工业公司向异国发展的过程。
三、题型回顾
例1 （2016年高考全国新课标文综卷Ⅱ）自20世纪70年代开始，日本家电企业将组装工厂向某国外转移，图15示意日资家电组装工厂转移目的地随时间的变化。据此完成3～5题。
（1）影响日资家电组装工厂不断转移的主要因素是（ ）
A.市场规模 B.劳动力成本
C.原材料成本 D.技术水平
（2）20世纪90年代末，越南对日资家电组装工厂的投资吸引力已超过中国，但其日资家电组装工厂数量却远少于中国，主要原因是中国（ ）
A.市场规模大 B.技术水平高
C.劳动力素质高 D.基础设施水平高
（3）在日资家电组装工厂向越南等国家转移的背景下，中国家电产业发展的战略是（ ）
A.加大政策支持，吸引日资回归
B.进口越南产品，替代国内生产
C.扩大生产规模，保持价格优势
D.加强技术研发，培育竞争优势
【解题思路】本组题以日资家电组装工厂的转移为背景材料，考查产业转移的原因和影响，同时考查学生掌握相关知识的情况，及学生的知识迁移应用能力。第（1）题，明确“家电组装工厂”属于劳动力密集型产业，结合图示信息，产业逐渐向欠发达地区转移，因此劳动力成本是转移的主要因素；第（2）题，由材料可知，越南劳动力价格比中国具有优势，但经济发展水平不如中国，市场条件不如中国。该题关键在于越南和中国的优势对比；第（3）题，中国家电产业在丧失劳动力优势后，应该加大科技投入，研发产品，树立自己的品牌意识，增加市场的竞争力。该题考查中国家电产业的发展方向，掌握相关知识，并能灵活运用和迁移是解题的关键。
【参考答案】（1）B （2）A （3）D
例2 （2016年高考浙江文综卷）根据下列材料，完成下题。
材料一 图16为长江下游部分地区略图。图17为长江江苏段岸线资源结构图。岸线资源包括港口和工业生产等所需的相关水域和陆域，一级岸线优于二级，二级优于三级。
材料二 K州地处我国经济发达地区，分布大量的出口组装制造企业，拥有较为完善的生产配套设施。在当前社会经济条件变化的背景下，部分企业面临迁移或不迁移的选择。
苏州某织造企业研究是否前往安徽的方案。如迁移，其生产条件有何变化？若不迁移，其需要采取什么应对措施？
【解题思路】本组题以苏州某织造企业的转移为背景材料，考查产业转移的原因和影响，同时考查学生掌握相关知识的情况，及学生的材料分析能力。相对于苏州，安徽经济欠发达，劳动力工资水平较低，织造企业迁移到安徽，生产成本降低。但迁入地区配套基础设施不完善，距市场远，运输成本上升。如果不迁移，则应采取措施，提高自动化生产水平，减少劳动力投入，提高劳动生产率，降低生产成本。
【参考答案】生产条件变化：生产成本降低；配套设施不完善；运输成本上升。采取措施：提高自动化生产水平；提高劳动生产率，降低生产成本。
例3 （2014年高考浙江文综卷）南水北调东线工程是把长江的水调往北方的调水工程，调水线路主要为大运河。读南水北调东线工程调水线路图（图18），完成（1）～（2）题。
（1）对南水北调东线工程及其可能带来的影响，叙述正确的是（ ）
①可以解决华北平原的盐碱化问题 ②有利于改善丙地大运河航运条件 ③丙至戊段可以自流引水 ④可缓解戊地的用水紧张
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
（2）南水北调东线工程对长江可能带来的影响，叙述正确的是（ ）
A.可提高社会对长江水质的关注
B.可促使长江的泥沙向海洋输送
C.可降低甲地咸水入侵发生的可能
D.可改变长江口外海洋潮汐的规律
【解题思路】本组题以南水北调东线工程为背景材料，考查南水北调（水资源跨区域调配）的原因和影响，考查学生掌握相关基础知识的情况，及学生的知识分析能力。第（1）题，由题干及图示可知涉及调水路线为东线，南水北调东线利用京杭大运河为调水路线，调水可以增加丙地大运河（京杭大运河）水量，改善其航运条件，由图示等高线所示海拔丙至戊段南高北低可以自流引水，所以选D；第（2）题，南水北调减少了长江入海流量导致入海泥沙减少，海水上溯提高了甲地咸水入侵发生的可能，所以B、C错，海洋潮汐的规律与天体引力有关，与南水北调无关，D错；南水北调先节水、治水（治理水污染）再调水，可提高社会对长江水质的关注。故选A。
【参考答案】（1）D （2）A
四、命题预测
区际联系与区域协调发展主要考查两大知识点即资源跨区域调配和产业转移，2017年高考仍可能以某个具体资源跨区域调配的案例和某个产业在区域间转移为切入点命题，考点主要集中在资源跨区域调配和产业转移的原因和对区域发展的影响意义。
五、能力测试
读南水北调工程东、中、西线规划示意图（图19），回答1～2题。
1.我国实施南水北调的主要原因是（ ）
A.北方河流含沙量大，不利于生产和生活
B.华北地区供水紧张，长江流域水资源富余
C.我国工农业生产的重心北移
D.减轻长江流域的洪涝灾害
2.南水北调中线工程于2014年12月12日正式通水。中线工程南起丹江口水库，经河南、河北至北京、天津。南水北调中线通水产生的影响是（ ）
A.减少汉江下游泥沙淤积
B.增大华北地区江河的泄洪压力
C.从根本上解决北京用水紧张问题
D.为沿线大中城市提供生活和生产用水
图20为我国十二五规划国家能源基地示意图。读图，完成3～4题。
3.下列关于我国主要能源生产区、消费区的正确叙述是（ ）
A.华北地区能源消费主要以石油为主
B.东部沿海以消费水电、核电为主
C.西南基地能源主要是水能、天然气
D.蒙东基地主要生产的能源是煤炭、石油
4.目前，能缓解我国能源生产与消费矛盾的有效措施主要有（ ）
①大力开发西部能源资源，加强区域能源调配 ②节约能源，提高能源利用效率 ③用油气资源全面替代煤炭资源 ④大力研发潮汐能，开发新能源
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
近年来，中国产业转移“西进运动”渐成燎原之势。富士康集团从深圳到郑州等地设立新工业园；惠普公司关闭上海工厂，在重庆设立电脑制造基地……据此回答5～6题。
5.“西进运动”（ ）
A.以生产成本的地区差异为主要驱动力
B.是西部地区交通条件改善的必然结果
C.代表了工业由分散走向集中的发展方向
D.反映了市场需求对工业的影响减弱
6.“西进运动”的有利影响是（ ）
A.促进西部逆城市化的l展
B.导致东部工业化水平降低
C.带动人口大规模向西迁移
D.促进东、西部产业结构调整
读甲、乙两地某类企业2014年单位产品成本构成图（单位：元）（图21），产品市场价格均为102元。回答7～8题。
7.该类企业从甲地迁往乙地的主导因素是（ ）
A.技术 B.原料
C.市场 D.劳动力价格
8.该类企业转移到乙地带来的主要影响是（ ）
①甲地产业结构升级 ②甲地劳动力大量失业 ③乙地产业结构调整 ④促进乙地城市化
A.①②③ B.②③④
C.①②④ D.①③④
9.阅读图文材料，回答下列问题。
材料一 2014年12月12日，南水北调中线工程正式通水，这个横跨上千千米，被称为“天河”的宏伟工程，历时11年终告完成。工程建设中攻克了很多技术难题。
材料二 图22为南水北调中线工程示意图。
（1）简述南水北调对华北地区可持续发展的意义。
（2）分析中线工程建设技术难度大的原因。
（3）多位专家表示，尽管南水北调来水后将提高沿线城市供水保障率，却仍不能从根本上扭转北方严重缺水的困局。为缓解北方缺水还可以采取哪些措施？
10.国际产业转移是指某些产业从一个国家和地区通过国际贸易和国际投资等多种方式转移到另一个国家和地区的过程。长期以来，国际产业转移主要发生在制造业领域。读全球产业转移路径示意图（图23），回答下列问题。
第二次世界大战之后，欧美地区的经济得到迅速恢复和发展。在市场经济条件下，欧美地区的一些跨国公司顺应区域比较优势的变化，跨区域直接投资，率先把部分产业的生产转移到成本较低的地区，从而使产业的空间分布表现出转移的现象。
（1）图示产业转移在空间分布上有何特点？
一、我**科学发展广播电影电视成绩显著
我局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承改革创新，坚持求实务实落实，牢牢把握正确导向，努力确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，各项工作都取得显著成绩。
一是坚持正确导向，舆论引导能力和宣传管理水平不断得到提高。近几年来，我局围绕中心，服务大局，坚持舆论导向正确;加强节目监管;加强境外电视监管;积极实施广播影视走出去工程;积极加强对互联网传播视听节目管理。
二是坚持以民为本，稳步推进广电事业建设，广播影视公共服务体系初见雏形。我局认真贯彻中央精神，扎实推进村村通广播电视工作；顺利完成我**农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务；加强有线广播电视的管理，完成全**有线电视传输光纤联网，有线电视用户超过1000万户；稳步开展全**有线数字电视转换工作。
三是坚持依法行政，管理和审批工作顺利开展，在每年100多宗行政审批事项工作中，我局依法履行了政府职能。
四是坚持安全第一，构建广播电视传输与播出安全保障体系，圆满完成各项安全播出任务。我局组织构建**、市、县三级技防、人防、联防有机结合的安全播出工作保障体系，积极利用高新技术，有力地保证了卫星电视节目的安全播出。
五是坚持科学管理，稳步推进产业发展，广播影视产业发展势头良好。管办分离以来，我局党组以服务基层、服务人民为宗旨，在全面促进我**广播影视事业发展的同时，大力推进我**广电产业发展。目前，我**民营广播电视节目制作经营机构数量增长迅速，全**广播影视产业发展势头良好。
六是坚持团结奋进，大力加强班子建设，形成了强有力的领导集体。我局党组坚持勤政廉政，局领导班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工解放思想，开拓创新，工作成效显著提高，领导班子建设取得了较好成绩。
七是坚持以人为本，大力加强队伍建设，全系统人才队伍素质得到明显提高。我局紧密结合广播影视工作实际，通过开展思想政治教育活动，切实加强干部的选拔任用和培养工作。目前，全**广播电视从业人员有研究生及以上学历的占2.48%，本科及大专学历的占57.2%，高中及以下学历的占40.32%，高学历人才占的比例逐年提高。
八是坚持清正廉洁，大力加强党风廉政建设，全局干部廉洁自律意识得到增强。
九是坚持以和为贵，按照政府职能转变的原则和要求，扎实推进和谐机关建设，机关作风明显改善。一从微观管理向宏观管理转变，二从等待服务向上门服务转变，三从实地办事向网络办公转变，促进了各级部门之间的有效沟通。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为找准我**广播影视不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，局党组通过多种形式广泛征求意见建议，党组成员深入基层、深系点开展调查研究。共召开座谈会25场，参与人数260多人次，发放调表问卷200份，发出征求意见表120份。征求意见建议73条，吸收意见建议68条。对这些意见和建议，局党组进行了逐条梳理、深入研究，并提出初步整改措施。主要问题有：
一是对广播影视科学发展的思想认识存在问题。主要表现在：认识不深入，结合实际贯彻落实的思路和办法措施不多；理解不全面，在实际工作中有时不能很好地处理广播影视双重属性、双重效益的关系；动力不充足，缺乏紧迫感，存在“等、靠、要”思想。
二是“三贴近”原则有待加强。“三贴近”原则是科学发展观在新闻宣传工作中的具体体现，也是提高舆论引导水平的基本途径。我们没有从思想认识、政策宣传、体制机制、工作措施等方面真正把“三贴近”原则落到实处，集中表现为广播电视宣传的内容、形式、手段创新不够。
三是广播影视精品不多，影响力不足。近年来，由于体制机制问题，播出机构内部员工缺乏创新激情，节目创作和生产积极性不高，**广播影视整体实力在全国的影响力日趋下降，缺乏在全国有较大影响的品牌作品和品牌栏目，不仅与我**经济社会的综合实力不相称，也不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四是依法管理、科学管理水平有待提高。广电法制建设滞后，现有法规政策不完全适应改革发展的新形势、新任务，执法依据不足的问题比较突出，修订完善的任务比较紧迫。
五是区域发展不平衡问题突出。中心城市广播影视网络化、数字化程度较高，但欠发达地区广播影视基础设施非常薄弱，偏远山区村村通、无线覆盖工程建设的任务压力仍然很大，人民群众基本公共文化权益难以保障，也给宣传思想工作落实带来难度。
六是影响广播影视科学发展的体制问题突出。2009年**广电局与南方广电传媒集团分设后，广播电视管理体制不顺，政令不通，机制不活，执行不力，管办的矛盾日益明显，出现低效率和不到位的情况。
七是地方管理不到位，舆论导向和安全播出隐患突出。市县文化、广电、新闻出版三局合一后，市县文化广电新闻出版局存在履行广播电视行政管理职能的困难，对“村村通”、无线覆盖工程等重点工程建设更是无法形成有力的支持和配合，很大程度上给**局带来压力。
八是技术监管手段落后，与新媒体发展迅速矛盾突出。对新媒体传播内容的监管，目前尚无法规条文可资借鉴，传统广电监管的手段也显得明显不足。如何开展对新媒体的安全监控、质量监测、内容监管，是广电行政管理部门面临的现实问题。
九是全**有线传输网络分散经营，发展后劲不足。目前，全**有线广播电视**网、广州网和深圳网以及各市县网络呈现“三强鼎立、群弱并存、各自为政”格局，全**网络整合、重组困难巨大，与加强安全播出、实现规模化经营和集约化发展的要求不适应。
十是高尖端人才缺乏，队伍结构不尽合理。随着广电事业产业的迅速扩张和发展，各级广播影视行政管理人员对广电新业务、新发展、新问题缺乏足够的应对方法和手段，管理人员、从业人员队伍教育和培训工作都有待提高，需要行业领军人物。
十一是机关工作作风有待转变。有的同志工作中因循守旧，不善创新；有的大局意识不强，搞本位主义；有
的作风漂浮，工作不实；有的群众观点不强，服务意识淡薄；个别党员领导干部对党风廉政建设重视不够，党风廉政建设责任制贯彻落实不够。
三、存在问题的主要原因
通过学习调研，局领导班子认为，制约我**广播影视科学发展的有主、客观两方面因素。客观原因主要是，广播影视处在发展变革的历史新阶段，体制环境、技术基础、文化条件和国际环境发生了深刻变化，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。主观因素主要有：
一是解放思想、把握规律不够。主要是总体深入学习不够，有时精力主要集中在紧急工作、突击任务上，用联系的、全面的、发展的观点研究解决问题不够，在很大程度上束缚了思想的解放和观念的更新。
二是思维陈旧、解决问题不力。主要表现在三个方面：一是遇到新事物往往会考虑如何加强管制而不是加强引导和支持，采用法律手段处理新问题还未能很好形成习惯；二是对社会管理和公共服务还不能很好区分对待，有时候还习惯于用行政手段推动广播电视事业和产业发展；三是对广播电视业政事、政企分开、管办分离出现的情况和问题认识不够，预案不足，以至于在改革探索过程中出现问题时方向模糊，手足无措。
三是深入基层、深入群众不够。我们坚持的以人为本与科学发展观要求相比还存在差距。有时注重于强调全局干部职工的执行力，在工作中的人文关怀不够；深入基层、深入实际调查研究不够，直接影响了政策的执行。
四是统筹兼顾、全面协调不够。在实际工作中有时存在片面强调把握正确导向、发展公益性事业，相对弱化经营性产业发展或片面强调发展经营性产业，影响和弱化新闻宣传的现象。对广播影视城市农村发展不平衡、差异较大的认识不够深刻。对广播影视与相关行业的沟通协作不够。
五是作风建设不力、工作落实不够。在实践中存在落实难、落实不力的现象，有时还比较突出。有的工作缺乏全面系统的规划和具体的工作措施；有的工作没有及时总结，查找原因；有的工作缺乏检查、考核，没有取得工作实效。
四、进一步落实科学发展观的思路和举措
局党组认为，解决我**广播影视发展中的突出问题，必须按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，系统地加以解决。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的广播影视发展观念，继续解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧抓住制约广播影视发展的深层次矛盾，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，有力地提升我**广播影视综合实力。目标要求是：把科学发展观落实到广播影视事业的各项工作中去，把全**广电的发展积极性引导到推动科学发展上来，为把我**建设成为提升我国国际竞争力的主力**、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境做出积极的贡献。具体要落实以下几方面的改革措施：
（一）坚持管理创新、把握正确舆论导向。
我们要加强新闻宣传规律、信息传播规律的研究，把握全球化、信息化条件下公共突发事件广播影视媒体应对处置规律，社会舆论形成发展及传播引导规律。研究、探索广播影视监管的新方法、新路子、新经验。
在加强境外电视监管工作方面，要进一步加强与南方广播影视传媒集团的协调沟通，进一步健全和完善境外电视监管实施细则，探索加强境外电视管理的新办法；进一步明确各地文广新局的职责，协调好市局与当地台及所属县局、台的关系；加强与境外电视播出机构的协调沟通，积极做好境外电视节目内容导向的引导工作。
在抵制广播电视节目低俗之风工作方面，要在国家广电总局关于广播电视节目监管标准的基础上，进一步细化节目监管标准，让执法人员容易操作，也让制播人员容易把握。进一步完善全**广播电视监听监看系统和广播电视节目通报机制。
在网络视听节目监管工作方面，要重点探索**级信息网络视听节目监管的规律和加强内容监管的办法，努力营造文明健康的网络环境。
（二）加强调研、理顺体制、创新机制。
一是深入开展体制调研，查找体制障碍和机制症结所在，为国家总局和**委**政府提供决策参考。二是加快推进电台电视台等事业单位内部机制创新，按照中央和**关于分类推进事业单位改革的总体部署，制定具体标准，实行分类改革。三是全面推进**电视台和南方电视台频道制改革，努力将**卫视打造成国内乃至国际上具有较强影响力的强势综合类卫星电视频道，并逐步打造一批在全**乃至全国具有一定影响的专业频道。四是推进各级电台电视台实行宣传经营两分开，积极实施制播分离改革。
（三）协调发展、加快构建广播电视公共服务体系。
重点放在基层和农村，着力解决全**城乡广播电视发展严重不平衡的问题。一是加强乡镇广播电视管理体制建设。积极创造条件，继续推进和完善乡
镇广播电视运行和管理体制，推进县对乡镇广播电视工作站的垂直管理，建立健全农村广播电视公共服务体系。二是继续推进全**广播电视无线覆盖和村村通工程建设。三是组建全**广播电视无线覆盖公共服务中心。四是保质保量、按时完成全**农村广播电视节目无线覆盖工程建设的各项任务，全面实现无线覆盖。五是认真研究农村电影市场的发展规律，创造农村电影运作新机制和经营新模式，在完成我**公益放映目标上有大突破。
（四）引导、繁荣广播影视文艺创作。
一是大力实施精品工程，努力多出“三性”统一的优秀作品。二是紧紧围绕纪念新中国成立60周年，着力推出一批重点优秀作品。三是重点扶持现实题材和农村、少儿、本**地方等题材广播影视作品创作生产，加强纪录片创作生产。
（五）积极“走出去”、加强广播影视对外工作。
按照国家广电总局构建国际传播新体系的部署，以传统媒体与新媒体互为补充，境外落地与对外交流相互促进，“借船出海”与涉外管理相互协调，政府推动和各类市场主体共同实施，依靠上星频道和沿海优势，大力推进全**广播电视对外工作。
（六）引导运用高新技术、发展影视新媒体。
一是加快传输覆盖网络的数字化，加快推进有线电视网络升级改造和数字化发展和数字家庭建设，重点加强业务开发和服务体系建设，加强网络改造的融资可行性研究，配合总局推进地面数字电视发展。二是继续提高电台电视台数字化、网络化发展水平，重点引导电台电视台推进机制创新。三是进一步重视和支持新媒体发展，采取切实有效措施，推动电台电视台加快发展网络广播电视。四是进一步加快电影数字化进程，推动城市数字影院建设。
（七）加强班子建设和党的建设。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创
新型班子，把广播影视工作置身于思想文化保证和良好的舆论环境建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进广播影视事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
【关键词】电网运行；故障分析；安全运行管理
改革开放以来，我国社会经济得到了飞速的发展，人们的生活水平也随之得到了大幅度的提升，经济社会的不断发展，也促进了电力系统规模的不断扩大，全国电网互联的格局也初具模型，省与省之间的电力电量交换总量不断攀升，各种先进的电网设备和技术也不断在工作中得到广泛应用。在整个电网系统中，必须要将电网设备和控制技术作为工作的重中之重，因为它关系着指挥、操作、控制、协调等众多环节，决定着电网系统能否安全的运行，能否取得经济效益的最大化。
1、电网运行故障分析及安全隐患
1.1电网运行主要故障
1.1.1雷击跳闸
近几年的电网事故中，雷击跳闸事故出现的频率最高，究其原因主要有下列两方面：①电网运行设计中存在的问题；②运行维护工作不完善。雷击跳闸的产生原因是接地电阻大于规定值，再加上山区存在较多的坡地、丘陵等，复杂的地形会使输电线路的保护角发生改变，一旦保护角增大，则会使屏蔽区域减少，加大遭受雷击的概率。经过对众多跳闸现场的勘测，发现山区的输电线路多为雷电绕击跳闸，而产生这种现象的根本原因就是设置的保护角过大，或者是输电线路在设置时与地形的变化不符，而使预设的屏蔽区域没有很好的发挥作用。此外，在线路设计工作中，未实施科学的实地勘测，这会使设置的输电线路不能与实际很好的结合，会使雷击跳闸的概率大大增加。在电网运行中，必须做好定期维护工作，因为绝缘性的降低使得输电线路的抗雷击能力大大减弱，如果附近又没有设置防绕击装置，则电线的接地部分就很容易被腐蚀，这大大增加了雷击跳闸的可能性。
1.1.2风偏放电
在电网运行中也常常会产生风偏放电的故障。且这种情况万一产生，便极难进行重合闸工作，这会使整个电网系统无法安全运行。在线路产生故障的区域一般有以下显著特点：①放电区域及放电时间段会有较大的狂风，有时还会有暴雨或冰雹；②风偏放电的区域一般都没有辨识度高的地形地貌特征；③输电线和杆塔上曲臂构架会出现面积较大的电弧烧痕，还会出现放电路径；④难以合闸，即使暴风、暴雨结束后，合闸的难度仍然很高。下列两种情况能导致风偏放电现象产生：首先是强风天气的出现，其次是输电线路的抗强风能力较差。
1.2电网运行的安全隐患
1.2.1开关遮断容量不足
随着现代社会用电负荷的逐渐增大，电网分层的配套设施越来越不能满足高用电量的需求，给电磁网环带来了极大的压力，导致220kV 系统短路情况增加，220kV开关遮断容量不足问题日益严重。近些年，在电网枢纽位置的厂站，220kV母线短路现象发生率增大，对电网设备和安全带来了极大的威胁，假使开关相邻处发生故障，不仅损害开关，更给周围相关设备带来严重影响，如果开关断不开，存在问题，必然会引起更大事故，后果不可想象。
1.2.2电压高低差幅较大、低谷电压太高
主网电压高低差幅较大、低谷电压太高，给电网安全运行带来了严重影响。究其原因有以下几点：1）电网计划设计部门存在工作失误，未严格认真执行“技术规范”的要求；2）没有考察当地实际情况，按照电网固有的客观规律将感性、容性无功补偿容量装够。
2、电网的安全运行管理
2.1提高继电保护的运行管理
继电保护装置对于电网的运行有利也有弊，一方面它能使电网运行更加安全，但另一方面，它可能使电网故障的规模更大，产生更多的损失。所以必须不断加强对继电装置保护和定期检查，以减少电网事故的发生率。保护继电装置时必须做好“三个管好”和“三个检查”。
1）“三个管好”：a.管好控制保护设备；b.管好直流系统及各个分支保险；c.管好保护压板。
2）“三个检查”：a.做好送电后的检查；b.做好停电后的检查；c.做好事故跳闸后的检查。
2.2提高电网运行人员素质
现今电网从业人员的技术水平一般都比较低，造成这种现象的原因主要有以下两点：①电网基层的从业人员一般行事都较随意，没有严格的规定进行约束。此外，他们本身的技术水平就不高，也没有认真进行培训工作，所谓的培训成为了面子工程。甚至当电网出现问题时，电网的基层工作人员都无法立即作出较准确的判断，无法找到事故发生的具体地点和产生原因，有的严重的影响了正常的生产生活；②一般情况下，从事电网工作的人员年龄都比较大，相应的文化背景也比较低、思想也较保守，长期缺乏新鲜思想的注入，这严重影响了电网企业的长期发展。
要想真正提高电网从业人员的自身素质和技术水平，则必须做好以下几个方面：第一，强化培训，管理者要首先意识到培训工作的重要意义，这样才能更好的开展培训工作，另外，培训内容一定要本着实用的原则，并尽可能的进行模拟操作。第二，进行科学的指导，以使操作人员更加明确相关标准，提高自身责任感。只有作业人员充分认识到工作失误所带来的恶劣影响，才能从根本上提升工作质量。第三，重视对员工综合素质的培养，这样才能使他们时刻树立安全输电的思想，并很好的开展故障排查工作。
2.3提高处理突发事故的能力
现在我国的电网业在运行过程中常常会受到许多外界不可避免因素的影响，其中影响最大的便是天气的变化，并且现今我国意外天气出现的概率和强度都在不断增加。例如：夏季的时候容易受到雷击和暴雨冲击，而在冬季则有可能受到大规模巫闪的袭击。在某些电网设计中，其设计结构可能根本无法承受有些强度太大的灾害侵袭。不仅如此，电网运行中还经常发生外损和偷盗的情况，这就要求有关电力部门采取积极的措施，但这一问题又是电网运行中必须要解决的问题，所以必须做好下列两方面的工作：①管理电网运营的有关企业必须持续建立健全有关法律法规，这样才能从法律层面对违法行为加以制约和惩罚；②要尽快在企业内部制定一套高效的、科学的、可行的意外事故处理制度，以保证企业具有良好的解决意外事故的能力，从而使电网运行机制更加合理，更加安全。
3、结语
电网业中新技术的不断发展和推广使用虽然使供电的安全性得到了显著的提高，可是我们仍不能忽略其中存在的诸多隐患。所以，电力工作人员必须不断对设备进行更新和维护，以使输电系统的安全性更高，同时还能有效的提高供电效率，最重要的是，能有效降低供电事故的发生率。
参考文献
“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
“两个维护”：坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导
“两个责任”：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任
2019年同煤集团公司主要指标：
“36951” 战略：“3”，就是做好“加、减、乘”3篇文章。加，即：煤炭产业：走“减”“优”“绿”发展路子，核增产能、技术改造、建设新矿、搞好物流，增加销量、增加收入、增加利润；电力产业：上大电厂、发展新能源、进行股权投资，利用好上市公司平台，提高效益；现代煤化工产业：建设烯烃、煤制气等新项目，扩大规模；金融产业：加大资本运作、股权投资，做大金融盘子，优化金融资产。减，即：完成煤炭去产能“十三五”目标；电力上大压小，产业升级；优化成本，降低消耗，提高效益；“僵尸企业”出清；“三供一业”、医院、学校分离；老矿封闭残旧采区、工作面；推广无煤柱、小煤柱开采，减少资源浪费；降低负债率；清理无效投资；降低应收账款。乘，即：推进采矿权证券化；推进市场化债转股；推进项目股权多元化；培育上市公司，特别是新三板上市公司；向漳泽电力、大同煤业两个上市公司装项目，提高资产证券化率；做好“腾笼换鸟”项目；进行大部制改革，推广事业部制；医院、职业技术学院、铁路、物流、非煤进行改革，板块化、市场化运作；推进人事制度改革；推进企业精神重塑、文化重塑。
“6”，就是形成“一主五辅”的6大产业体系。“一主”，就是做强做优煤炭这一主业，继续建大矿、建好矿，对有条件的矿进行延深和流程再造。到“十三五”末，先进产能占比达到80%以上。“五辅”，就是做大做强电力、金融、现代煤化工、文旅、物流五大辅业。
“9”，就是以9大重点项目集群为支撑。要抓好潘家窑煤矿项目、漳泽百万电厂项目、北辛窑百万扶贫电厂项目、40亿立方米煤制天然气项目、60万吨煤制烯烃项目、曹妃甸亿吨级港口项目、恒山大景区开发项目、新能源项目集群、物流陆港项目集群9大重点项目集群。
“5”，就是以“更严、更好、更高、更强、更优”5大目标为引领。更严，即：主动扛起从严管党治党责任，落实好“两个责任”，形成风清气正、干事创业的良好环境；坚持“严管就是厚爱”的原则，培养选拔优秀年轻干部，建立后备人才库，改变干部老化、人员素质偏低、文化程度偏低的状况；培育严管理、高效率的企业精神和文化。更好，即：按“1311”选人用人标准，培养一大批综合素质好的优秀年轻干部。更高，即：各项指标更高，效率、效益更高。更强，即：煤炭、电力、金融、现代煤化工产业更强。更优，即：成本优、管理优、企业机制体制优。
“1”，就是实现“创新、和谐、富强、振兴”新时代同煤这一战略构想。创新，即：精神文化创新、制度管理创新、战略改革创新，建设创新的新时代同煤。和谐，即：矿区风气和谐、信访稳定和谐、思想认识和谐，建设和谐的新时代同煤。富强，即：煤炭、电力、现代煤化工、非煤、金融做优做强；对标行业企业，各项工作指标一流；职工收入逐步提高，建设富强的新时代同煤。振兴，即：知名度、信誉度享誉国内外，世界500强排在300名内，国内煤炭行业排名前三，国内电力行业排名前十，奠定产业转型基础，培育一个新兴支柱产业、开发一个具有影响力的新产品，建设振兴的新时代同煤。
“1886”行动计划：“1”就是瞄准一个目标，即：以科技创新为引擎，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，建设“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤；“8”就是完成产量、销量、发电量、营业收入、利润、安全、员工收入、资产负债率八项主要指标；“8”就是坚定不移地走煤炭提档升级、电力提质增效、金融支撑实体、产业结构优化、矿井本质安全、深化改革攻坚、销售增收增效、全面从严治党八条路子；“6”就是落实重点工程、经营措施、环保项目、机电创新、科技攻关、惠民实事“六个十”工作任务。
“3335”工作思路：第一个“3”，即：精神文化创新，制度管理创新，战略改革创新，建设创新的新时代同煤。第二个“3”，即：矿区风气和谐，信访稳定和谐，思想认识和谐，建设和谐的新时代同煤。第三个“3”，即：煤炭、电力、煤化工、非煤、金融做优做强，对标行业企业各项工作指标创一流，职工收入大幅提高，建设富强的新时代同煤。“5”，即：知名度、信誉度享誉国内外，世界500强排在300名内，煤炭行业排名前三，电力行业排名前十，奠定产业转型基础、培育一个新兴支柱产业、开发一个具有影响力的新产品，建设振兴的新时代同煤。
“1311”工作思路： “1”政治站位高；“3”学历、阅历、能力；“1”品德好；“1”清正廉洁。
狠刹“十风”：吃喝风、风、吸毒风、诬告风、非访风、跑官风、谣言风、人情风、吃拿卡要风、传销风。
关键词 电网安全 人的安全 电力技术
电力作为现代社会一种特殊的产品已成为社会发展和人们生活一种必不可少的重要元素，电力在社会经济发展的过程中起到越来越重要的作用。依靠科技进步、依靠健全安全管理制度、依靠电力人的努力为社会经济的发展保驾护航。
电力企业在经历了一个快速发展的过程之后进入了一个急需完善的阶段，电力企业每年的安全生产事故并没有随着电力需求增长和电网的发展而有所减少，相反在有些年份电力事故还呈现增长的势头。电力事故按不同的分类方法可分为以下几种：(1)一般电网事故按技术分类情况：一般电网事故的技术分类可分为接地短路(外力破坏、对地放电)、继电保护(保护误动、保护拒动、二次回路故障等)和雷击是构成一般电网事故的主要技术原因。(2)一般电网事故按责任分类可分为：自然灾害(雷击、雾闪、覆冰舞动等)、人员责任(运行人员和其他人员责任)、外力破坏和制造质量依次是一般电网事故的主要责任原因。本文从电力技术的应用与电力技术的发展和电力安全制度建设两方面论述保证电网安全两个重要方面。
一、加强电网技术投资，提高电网技术含量；加强对电网技术人员专业技术培训，提高电力人的专业素质
每年的电网事故中因技术原因造成的电网事故以华中电网络2001－2003年的149次电网事故统计为例，因继电保护问题造成的电网事故占电网事故将近3成：按技术分类属继电保护因素的共39次，占全部一般电网事故的26.17％，是造成或扩大为电网事故的主要因素之一。
由继电保护技术分类可以看出，保护误动、误碰误动、保护拒动和二次回路故障是造成或扩大成电网事故的重要原因之一。在39次继电保护技术分类中，保护误动共19次，占48％，居各类技术原因之首；其次是误碰误动共8次，占21％。
对39次继电保护问题进行责任分析，由于制造质量不佳共15次，占38％；继保人员6次，占15.3％；其他人员责任(运行、试验、检修、调试、管理等)共11次，占28.2％。继保人员和其他人员责任两者合计共17次，占43.59％。保护误(拒)动和人员责任是继电保护造成或扩大一般电网事故的主要原因；对70次线路故障按技术分类，由于自然灾害(恶劣天气、雷击、污闪、雾闪等)引发的线路故障共30次，占线路故障的42.86％；由于外力破坏造成的输电线路外力短路共21次，占线路故障的30％；由于维护处理不当(维护不当、处理不当、树障、巡视不到位等)造成的故障共11次，占线路故障的16％。线路故障按电压等级分布，220kV线路15次，占21.4％；110kV线路52次，占74.28％；35kV及以下线路3次，占4.28％。
由上述统计数据显示要在技术和电力设备两方面去遏制电网事故的发生：1.加大电网建设和改造资金投入，优化完善电网结构，加快电网结构调整，提高电网技术装备水平。高可靠性的电气设备能有效的减少因雷击、污闪、保护误动、一次设备缺陷等原因引发的电网事故。2.加强继电保护的运行管理和技术监督：①加强继电保护装置入网管理、整定计算管理和运行维护工作，把继电保护“五查”工作作为强化继电保护管理和技术监督的常态机制。②严格执行二次设备与装置的定期检验、检测、试验标准，重点做好母差、主变、失灵等重要保护的检验工作，严格质量验收标准；重视二次回路管理；严格整组试验和带负荷检查等项目的检验，确保回路接线正确，装置动作可靠，防止一次设备故障时继电保护装置拒动和误动，扩大事故。③提高继电保护专业人员的技术素质，严防继电保护人员“三误”事故发生；
加强对设备的投资力度是保证电网安全的最基础条件，设备质量的好坏直接关系到电网的安全。作为操作和控制电力设备的人来说，人的因素对电力系统的可靠与稳定也起到直接或间接的影响，提高电力人的专业素养也同样重要。电力系统的设备是电网的硬件，人则是电力系统的软件，两者是构成电力系统不可或缺的条件。因此在加强对一次设备投资的同时也要加强对电力人培训的投资。
二、加强安全制度建设，建立健全安全文化体系
众所周知电力系统是一个高危行业，“安全大事”使人们不得不去考虑，从要我安全到我要安全，电力企业已经形成了独俱特色的安全文化。社会经济的快速发展对电力供应质量的要求也越来越高，确保电网坚强、确保供给高质量的电能已成为社会经济发展最基本保障；在以人为主的社会里对人的尊重早已深入人们的生活理念，在保证电网安全、用户可靠用电的同时首先是保证人的安全。由于电力供应的质量将直接关系到经济发展的质量，而人作为电力企业的主体，从主观上说电网的安全主要靠人们的安全意识，只有电力人增强了安全意识才能尽可能的减少由人为因素造成的安全事故；在人们增强安全意识的过程中便形成了电力企业的安全文化。下面从以下几个方面论述安全文化建设及其重要性：
首先，要完善安全机制，努力使员工提高安全意识：安全机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环的管理手段。它是保障员工生命安全和电网安全的最基本的制度，只有建立了良好的安全机制，才能保证规范的安全管理，从而使电网能够安全稳定的运行。
完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用。建立和健全3种体系，即：建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。建立安全教育培训和激励机制。建立安全风险共担机制，层层签订《安全目标责任书》，奖优罚劣。健全安全检查评比机制，达到超前控制。安全生产机制来自生产一线，是从电力前辈们血的教训中得来的。它是保证电力安全的治本之举，是保证电力企业职工生命安全的最根本保障。不管机制有多好，不付诸实施一切都是空谈，只有严格落实、严格奖惩才能使安全机制真正起到保护员工保护电网的作用，否则再好的机制也是一纸空文。
其次，要加强电力企业的安全文化建设，也就是说从加强对人的教育和培训，减少由于人的主观因素造成的电网事故。要充分发挥人的主观作用。企业的主体是企业的每一个员工，企业的一切活动都离不开人的作用。反过来说人的行为又直接或者间接影响企业的正常运转。想办法调动人的主观能动性，从管理方面人手，加强安全管理从而提高劳动者的生产效率，为企业创造良好的效益。
加强对人的关怀，人的精神状态将直接影响工作质量和安全，而人的不良情通常受各种主观和客观方面的影响。因此各班组应切实履行好作为一名班长的职责，在班前会或者确定班组成员时要充分了解班组员工的精神状态。一线生产的领导应多到基层多与一线员工交流多关心了解员工多与员工交流，及时发现和处理家庭压力、员工间的矛盾、对工作的厌倦等不良情绪。将加强基层员工同领导的交流形成一项制度并明确列入相关部门的岗位责任制中去。
多一点关怀，多一份安全保障。在对一线员工的关爱中形成电力企业独具特色的安全文化环境。居安思危，优胜劣汰。在前社会经济对电力供给的需求越来越大，对供电质量要求越来越高的严峻形势下，对我们的电网提出了更高的要求。在电力企业施行现代企业管理制度的今天，人浮于事、效率低下的现状必须得以根治才能适应社会高速发展新局面。作为一名供电企业的一线员工，我们必须克服“抱铁饭碗”的思想，要树立“危机意识”，加强学习新技术，从技术层面保证电网的安全和人身的安全。在调整员工的岗位时要充分尊重员工个人选择，因人而宜，人尽其才；要充分考虑每位员工的性格、能力、心理因素等，适当考虑员工的兴趣和尊重个人的意向，以企业的总体利益为重，这样也会提高员工的工作热情，努力发掘自身的潜力，积极争当企业主人翁，发挥集体智慧。不重视安全知识教育、不完善现场运行规程、不配备合格的劳动防护用品等，这些都是造成人身事故的主要原因。尊重人的劳动和生命价值，突出“以人为本”的管理思想，从“小”抓起，才有大环境的安全保证。
树立安全意识使安全意识深入人心这是安全文化建设的重点：人是安全工作的主体，人是保证电力生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，电力安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用，强调以人为本。安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以很强的安全意识为基础，因此，提高职工的安全意识就是对职工的关心和关爱。
安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为电力设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理，而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业；反之，安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生，所以，必须把培养职工树立牢固安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。其次，要认真贯彻实施“安全第一，预防为主”的方针，加强对电力员工的安全教育，增强教育效果。由于电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，从而使员工能真正地吸取前人的教训。
各位领导、同志们：
今天，我代表广电局党组把我局的主要工作，在全县宣传工作会议上发言和交流，我感到十分高兴。下面，我主要从两个方面把我局工作作以发言：
一、关于2004年广播电视工作
2004年，是我局广播电视事业改革发展极为重要的一年，我们坚持以宣传为中心，改革为动力，发展为主题，管理为主线，大力创新机制，各项工作都取得了可喜的成绩。
新闻宣传围绕县委、县政府的中心工作，内宣声势浩大，舆论引导有力，全年推出了12次战役宣传。外宣势头强劲，2004年在市广播电视媒体用稿继续保持领先地位，省级台用稿再次进入十强。围绕广播电视宣传工作“三贴近”的要求，全新改版了我台“郧阳电视”频道，对“郧阳新闻”进行包装改革，精心打造了《身边说法》、《健康视线》等专栏品牌，办好了自办文艺节目，全年共播出266部近6000集优秀影视剧，重视广告策划创意。我台还于2004年7月18日适时推出了“郧阳电视新干线”，全天早、中、晚三大剧场播出影视剧20集。2004年度我局电视宣传工作被省广电局授予先进单位殊荣。
事业建设围绕做强做大广播电视的目标，克服困难，加快发展。2004年我们新建光纤线路50多公里，开通了大柳乡有线电视信号，实现了除叶大乡外的所有乡镇有线电视大联网。改造了16个村的有线网，全县新发展有线电视用户近5000户；拓宽广电宽带业务，做好了“金税工程”、“校校通工程”、“电子政务工程”和电力调度网；购置了自办电视节目硬盘播出系统，全年广播电视节目播出实现了零事故的目标，还加大了经营创收工作力度，实现各项收入占全年任务的104%，与上年同期增长6%，特别值得一提的是，11月29日，广电网络郧县分公司正式揭牌成立，以此为分水岭，县域广电网络事业步入新的发展征程。
2004年，我们还坚定不移地做好改革管理各项工作。本着“因需设部门，因事设岗位，合理定人员，精简高效能”的原则，大力推行了机构、人事、工资“三项改革”，大力实施效益工资制，极大地调动了广大干部职工工作的积极性；加强了宣传管理，做到了舆论导向正确；规范了财务经营管理，力求使广电资源最大增值；统一了技术管理，保证了网络建设质量；加强了行业管理，营造了事业发展的良好环境。我们乘被列为全县行评单位的东风，大力加强作风建设，建立健全了各项规章制度，重手抓好各类问题的整改，全面建立起以用户为中心的服务机制，树立了广电部门良好的社会形象。我局2004年度行评工作被授予合格单位称号。
二、关于2005年广播电视工作
（一）指导思想
新一年我县广播电视工作总体指导思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及“三个代表”重要思想为指导，按照上级主管部门要求，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和全县经济跨跃式发展的目标，在县委、县政府的正确领导下，坚持新闻工作的党性原则和正确的舆论导向，提高服务大局的能力，提高节目质量；坚持从我县广播电视事业实际出发，加快发展；坚持推进体制创新、机制创新和技术创新；坚持解放思想，与时俱进，切实加强队伍建设，为推进全县“三个文明”建设做出更大的贡献。
（二）主要工作目标
1、宣传工作
①围绕“三个代表”重要思想，认真贯彻十六大及十六届三中、四中全会精神，全力搞好保持共产党员先进性教育活动的宣传，紧扣县委、县政府“一主四化”和“六轮驱动”战略，做好发展农村经济、推进新型工业化、招商引资引智、重点项目建设、深化各项改革、强化财税管理、发展社会事业等方面的宣传。
②坚持“三贴近”原则，进一步提高广播电视宣传报道质量。抓好新闻节目这个龙头，通过形式和内容上的创新，不断增强新闻节目吸引力和感染力；抓好品牌建设这个重点，把初具影响的《身边说法》、《健康视线》、《商品报道》等专栏办出特色，办出水平，适时开办对话栏目；抓好广告节目这条生命线，从频道资源整合利用、影视剧炒作、广告本身创意等方面入手，为广告商提供最佳的广告空间。
③面向市场挖潜力，加大广告创收力度和宣传服务力度，实现经营收入较上年同期有大幅度增长。
④在外宣上继续有所作为，市级三台用稿保二争一，省级台综合位次进十强。
⑤抓好精品生产，完善精品生产激励机制。全年确保省级播出一部专题，市级播出三部小专题，送评作品获省二等奖和市级一等奖分别要达到10%。
2、事业建设
①加快推进有线电视网络覆盖工程建设二级光纤线路60公里，新发展城乡有线电视4600户，其中城区1000户，乡镇3600户，新发展数字电视106户。
②加大广电宽带市场开发力度，全年新发展广电宽带集团用户5个，接入点数40个，家庭用户200户，使全县广电宽带总用户达700户。
③加大50户以上自然村村通广播电视工作力度，确保已上报140个50户以上的自然村到2005年底全部通有线广播电视。
④加快城乡有线电视网络改造，把鲍峡、南化等乡镇作为网络改造重点，改造建网早、效果差、收费难度大的村级有线电视网络15—20个。同时加大对城区绵织厂、老城社区的有线电视网络改造力度，使全县有线电视用户基本上实现无差别收看广播电视节目。
⑤加快推进城区管线入地工作，今年按照城建部门的规划，完成东岭路、中岭路等城区主干路段5.5公里管线入地工作，使城区主干路段广播电视线路基本上全部入地。
⑥加大创收清欠力度，加快回拢资金，服务创收力争达到850万。
3、党建综治
①切实加强党风廉政建设，努力创建“廉政型组织”、“学习型组织”和“务实型组织”，增强全局党员干部职工反腐倡廉意识、自主学习意识和扎实工作意识。
②通过开展保持共产党员先进性教育活动、业务首席制实施活动和岗位标兵评选活动，增强全员的政治意识、大局意识和责任意识。
③加强队伍学习培训力度，采取请进来、送出去的办法，进一步提高队伍整体素质。
④强化法制教育工作力度，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，确保全年无责任事故发生。
（三）做好2005年广播电视工作思路
我们做好2005年全县广播电视工作的思路是：牢牢围绕一个中心，狠抓工作创新，大力促进广播电视工作更快的发展。
1、围绕一个中心，即广播电视宣传始终围绕县委政府的工作大局和网络建设围绕做强做大广电产业这一中心。
宣传工作上，要唱响主旋律，打好主动仗，进一步提高引导社会舆论的能力。新的一年，我台新闻宣传工作要紧紧围绕县委政府中心大局工作，有计划、有步骤、有影响的组织系列战役宣传，要坚持围绕稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，正确引导社会舆论。要进一步加强和改进新闻宣传，不断增强吸引力和感染力。还要积极抢占宣传舆论阵地制高点，使广播电视媒体真正成为全县重要舆论阵地和宣传郧县的亮丽“窗口”。
网络建设上，大力发展以有线电视为主要业务和以数字电视和广电宽带为增值业务的网络事业。围绕做强做大广电产业这一目标，今年我们要实现有线电视总用户达到64000户的目标，广电宽带用户和数字电视用户发展也要有大的突破，力争使全县广电网络用户数有较大的提高。
2、在工作创新上，必须狠抓三个创新，即树立新理念，谋划新发展，落实新举措。
1、树立新理念。新的一年，我们要本着宣传谱新篇、事业迈大步、管理上台阶、效益大提高的指导思想，从新观念、新思路、新方法来开展工作，坚持求真务实，不断开拓创新，与时俱进，奋发有为，在解放思想中勇于探索，勇于攻坚，善于创新，为推进全县广电事业大发展作出新贡献。
2、谋划新发展。宣传工作方面，必须在坚持正确的舆论导向，大力推进节目创新和精品生产上下功夫，认真履行宣传职能，使全年广电宣传亮点不断，声势浩大，引导力强。还要在社会效益和经济效益兼顾的原则下，在广告宣传创收出新招，现亮点，以市场经济为导向，努力盘活“郧阳电视”和“郧阳电视新干线”频道资源，实现经营创收较上年同期有较大增长。
在事业建设中，要把有线网络作为广电人的“生命网”，加快发展步伐。一是整修县乡主干有线电视光纤网络，确保有线电视网络安全。二是借国家实施自然村“村村通”的有利时机，大力发展有线电视用户。要在有条件的自然村上下功夫，要积极争取我们已申报的140个自然村“村村通”资金的到位，对有条件自然村尽可能实施光纤电缆联网的方式，力争高标准、高质量完成村村通工程。三是积极主动在网内挖潜，提高已建网络的有效使用率。
3、落实新举措。一是深化干部人事制度和分配制度改革，全面建立激励约束机制。按照“多劳多得，少劳少得，不劳不得”的分配原则，继续深化分配制度改革，要根据工作实际和特点，建立岗位工资、绩效工作等灵活多样的分配制度，彻底打破档案工资。同时，建立健全激励约束机制，进一步健全奖优罚劣、奖勤罚懒、重用能人的奖惩激励机制，对年度评选的先进集体和个人给予精神和物质奖励；对平时工作表现突出，在职称、入党、评先、提干等方面予以优先考虑，对出色完成年度工作目标任务的予以重奖，对不完成目标任务的要严格按责任予以严惩。
二是加强管理，促进各项工作规范化、制度化。今年我们重点加强宣传、财务、成本、技术和安全播出等各方面的管理，在宣传管理方面，要严格执行采、编、播、制等各环节工作流序，确保舆论导向正确。在财务管理方面，要建立健全各项财务管理制度，继续坚持收支两条线管理规定，各部门严禁多收少报、虚开发票、坐支或挪用经费，严格控制非事业性支出，对违反财经纪律的要严格落实责任追究制；在成本管理方面，我们在建网、改网和发展用户时，都要有成本控制意识，逐步推行成本倒算法，提高资金使用效率，同时要坚持建网、改网项目审批制度，严把成本控制关；在技术管理方面，继续坚持建网各环节跟踪管理，今后网络建设中凡出现问题的，要追究相关部门负责人的责任；在安全管理方面，加强广播电视传输主支干线路维护，加强对播出机房的管理和日常安全播出制度的检查落实，对重要敏感期要有播出预案，确保安全传输和播出。小陈老师工作室原创
三是大力加强党员干部队伍思想作风建设，加大人才培养工作力度。当前，我局正在开展党员先进性教育活动，我们要按照县委统一部署，扎实做好各阶段活动工作，以党员先进性带动全局工作作风有大的改观，以活动为载体促进各项工作上台阶，全面提高队伍的思想水平、政治素质和业务能力。要大力加强人才培训工作，采取送出去、请进来等多种培训干部职工做到骨干人员重点培训，年轻干部加强培训，紧缺人才抓紧培训，努力开创一个人才辈出并能充分发挥各种人才积极性和创造性的用人工作新局面。
