时间：2023-02-05 07:03:10
去年X月组织安排我到市委组织部进行为期一年的挂职锻炼。一年来，在领导和同事的关心、帮助下，我始终珍惜机遇，认真学习，积极工作，在政治素质、待人接物、选任工作等方面得到了全面提升。现将挂职锻炼情况汇报如下：
一、强化学习意识，坚持学习，努力提高自身综合素质。一是加深对中央、省委、市委的重要会议精神和重大决定决策的学习和理解，特别是系统地学习党的精神、省委十一届三次全会精神、市委七届六次全会精神，及时了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理论水平得到新的提高。二是在掌握组织工作和干部工作业务上狠下功夫，认真学习党的组织路线和组织工作政策，系统学习了《党政领导干部选拔任用条例》、干部人事制度改革文件等有关组织和干部工作的方针政策，把学习知识和改进工作有机地结合起来，学以致用。
二、履行岗位职责，严谨细致，遵守组织人事工作纪律。一是认真落实好“作风纪律深化年”活动中“政治上的两面人”“为官不为”两大专项整治业务工作，严格清单式管理，实行“周任务、月汇报”制度，先后参与4轮次全覆盖督导检查。二是根据统一安排，多次抽调参与干部的日常考察、年度考核工作，坚持原则，严格按程序办事，严格遵守职业道德和工作纪律，严守保密纪律，维护考察工作的严肃性、公正性，认真落实考察的每个环节，按照考察组的统一要求及时形成考察材料、提案和相关表格，没有出现任何泄密和跑风漏气现象。
三、正视不足，不断完善，进一步提高工作水平。此次挂职锻炼，让我在组织部门这样的平台上得到了很多珍贵的收获和体会，也站在一定的高度上全面认识和了解了组织工作，在思想和业务方面获得了较大提高与进步。同时，也发现了自身的不足，诸如文字功底不厚，工作经验不足，分析解决实际问题的能力和水平不够等。这些不足也将使得我在今后的工作和学习过程中，不断反思，扬长避短，从而更进一步完善自己，提高自己。
挂职锻炼是一个为我们基层工作者提供提高自我综合素质和业务能力的良好平台，能在这里学习一年，我倍感荣幸。挂职任务的到期，不仅仅是一项工作任务的结束，更是我人生道路上一个新的起点。在今后的工作中，我将倍加珍惜人生中这次难得的机遇，充分运用在这里学到的丰富知识和先进经验，在自己今后的工作岗位上，努力工作，勇于创新，贡献自己的青春和力量。
七月份的组长会议没有按时召开，今天召开一个迟到的组长会议，但也是恰到好处。召开这个会议，一是进一步促进各挂职点工作情况交流，相互学习，取长补短，共同进步，二是临近上半年挂职工作快要结束，将有的工作再强调一下，给大家上上螺丝，三是将相关工作作出安排。刚才，听了各组一月工作情况汇报，县委组织部干训室唐吉运主任代表县委组织部就相关情况进行了通报，对后面的工作作出了安排，提出了明确要求，县党校卡玛力汗副校长就自己所了解的情况讲了很好的意见。现在我讲几个问题。
一、六月份挂职工作的基本情况
今年六月是一个火红的六月，大家以极大的热情和饱满的激情，积极参加了自治区党委组织部、沙湾县委、各乡镇党委组织的庆祝建党90周年红歌赛、知识竞赛、演讲比赛、歌舞表演、才艺展示、运动会、文化周等系列活动。通过参加和组织活动，使自己工作上得到锻炼，思想上得到洗礼，认识上得到提高，抒发了一名共产党员对党的无限热爱和忠诚。在各项活动中，我们认真主动，服从指挥，尽心尽力，取得了很的成效。各点上将挂职学习与参与活动两促进，两不误，认真做好三记一抄的学习、帮助选民登记、访贫问苦送温暖、慰问三老人员、向学生捐助等自己能做到的而且能做好的事，以前好的方法坚持不懈，还能从实际出发，创造出更有效的方法，这一点我感到十分欣慰。前一阶段，有的县委组织部的同志来看望自己的干部，这对稳定挂职干部的心，促进大家的学习工作起到了积极作用。从请假、组织纪律性等方面，对大家整体工作我还是比较满意的，但并不是所有的都很好，这与我对你们的期望有差距，与我对你们提出的要求有更大的差距，如果按照我要求的做，你们有的同志进步会更快，不是目前这个状态，还有的那些平时对自己要求不严的，仍然还是老状态，没有太明显的变化。我希望我带出的人，经过自己的努力，都有一个明显的改变，个个都是好样的。
二、近期重点工作
一是做好工作总结。从3月4日至今，已经4个多月了，与来的时间比，每个人都有了进步，但进步的速度有快有慢，进步的幅度有大有小，要将这半年的收获认真总结。总结要用汉语，要具体，就谈学习了哪些东西做了哪些事，如果你们县委组织部与大家开个座谈会，你们一定要用汉语汇报。各县带队要做好你们县挂职干部上半年的工作总结。工作总结要在7月20日前完成。
二是坚持每一天。越是到了最后关键时刻，越要努力工作，坚持各项挂职制度。行百里者半九十。要以这样的心态对待我们上半年剩下的20来天的时间。不是不相信大家，现在大家对沙湾也了解了，情况熟悉了，没有陌生感了，胆子也大了，每一名组长都要把自己的组员纳入视野，在没有特殊事情的情况下，不能让一个单独外出。我们挂职一天没结束，在岗一天就要按照挂职规章制度办事，这里没有特殊的人。
三是关于放假时不回喀什的要求。有的干部家不在喀什，父母也不在喀什，想趁这一个月的休假回家看看，是可以的。但是根据地委组织部的要求，谁不回喀什，谁要与你们县委组织部联系，经组织部同意报地委组织部，地委组织部通知我谁谁可以不回，你就可以不回喀什，如果地委组织部没有通知我的人，都必须和我一起回喀什，直到到喀什后我把你们交给你们县委组织部接你们的干部为止。任何人不得无组织无纪律，随意离开我带的这支队伍。
四是关于回去参加换届选举的要求。这是关系个人政治前途的一个大事，只要你们县委组织部要求你们回去的，就要回去。首先让你们县委组织部给沙湾县委组织部发函，你们弄清楚开会的时间，根据要求请假，按时参加会议。回去的同志要带上生活日记，不要忘记学习。要按时回沙湾，参加上半年的学业考试。
五是七月份的评优工作。七月底前我们就要回去了，七月份的工作要在七月二十日前进行总结。每个组在七月二十日前都要将本月的先进选出来。从近期看，我们通过选举每个月的先进，给每一位同志立一个标杆，一个努力的方向，对促进我们各项挂职工作都起到很好作用，我们一定要坚持下去，而且每一次都能选出当月大家公认的好挂职干部。
六是关于后面安排的工作。刚才县委组织部唐主任已经将七月份的工作安排给大家讲了，我不重复，希望我们每一名挂职干部都要参加，这是集体活动，是培训集体主义意识的好机会，也是进一步了解沙湾的好机会，只有知道的更多才能爱的更深。
目前，干部挂职还存在一些问题，如挂职干部目标不明确、派出和接收单位“两不管”的现象还在一定程度上存在。因此，应从“选、培、管、用”四个环节入手，提高干部挂职的成效。
在挂职干部的选定上，应坚持“组织选派”与“择优选拔”相结合。现有的挂职干部选派方法采取由上级组织部门向下分配名额的方法，这样的做法不利于挂职干部积极性的发挥，也很难照顾到挂职干部与所挂岗位的匹配性。因此，挂职干部的选定，应变“单项选择”为“双项选择”。在实际工作中，可以由接受单位结合实际，研究提出挂职干部需求计划及挂任职位后报送组织人事部门，然后采取个人报名、单位推荐和组织提名相结合的方式产生挂职推荐人选，再由组织人事部门从中择优选拔。在选拔时，应遵循一定的原则和选拔标准，以保证挂职锻炼干部的质量。
在挂职干部的管理上，应坚持“基层评议”与“全程监管”相结合。要使挂职既有助于挂职地的经济发展，又使挂职干部得到真正的锻炼，必须加强对挂职干部的监管和考核。因此，挂职干部的管理，应变“单项考核”为“多维评价”，建立挂职干部在基层工作绩效考核为主，派出单位全程管理和监控机制。一方面，请挂职地组织人事部门和所在单位对干部挂职期间的现实表现进行评议，同时引入挂职地的群众参与，避免考核走程序走过场的现象；另一方面，派出单位要定期或不定期派人下去了解挂职干部的情况，并定期同挂职地党组织交换意见和看法。上级组织部门要认真进行考察，跟踪管理，把干部挂职期间的表现情况作为提拔使用的重要依据。
在挂职干部的使用上，应坚持“挂职锻炼”与“交流任职”相结合。对挂职干部的使用到位与否，直接影响到干部挂职锻炼工作的实际效果。在实际工作中，单纯的短期挂职会使挂职干部不能够安下心来做事，比较浮躁。但盲目地任用挂职干部又容易使挂职变相成为干部升迁的一种捷径。因此，干部挂职，应变“统一安排”为“通盘考虑”。对挂职干部的去留，要从有利于工作和事业的目的出发，量才使用。对表现优秀、政绩突出、本人愿意的，可由组织决定交流任职；对那些业务型干部，挂职期间表现优秀的，及时列入后备干部库，为派出单位储备人才；对一些发展潜力比较大、尚需磨砺的年轻挂职干部，可以延长挂职期或调整挂职职务，择机使用。
同时挂职锻炼是被实践证明了的培养干部的有效途径。在新形势下，要准确把握干部挂职锻炼的着力点和突破口，切实增强干部挂职锻炼的实效性。
要健全完善科学有序的选派机制。一是要建立以需求调研为前提的干部挂职计划生成制度。把需求调研作为挂职计划生成的必要环节，多层次、全方位了解各单位对派出挂职干部、接收挂职干部的需求、建议，制定出有针对性的干部挂职锻炼规划和计划，将组织需求、岗位需求、干部本人需求有机结合起来。二是要规范选派工作程序。要突出选拔环节的程序性，规范运作机制，解决干部群众不知道“选什么人、如何选人”的问题，切实把综合素质好、工作能力强、发展潜力大的优秀年轻干部选派出来。要坚持把安排干部挂职锻炼与后备干部培养使用结合起来，使挂职人选以后备干部为主，形成明确的工作导向。三是要探索推行“双向选择”办法。在选派挂职干部之前，广泛了解派出单位、接收单位所推荐挂职干部的基本情况和要求选派的意向，实行专业对口、定向选派，真正做到人尽其才、人岗相适。
要健全完善严格规范的管理机制。严格规范的管理机制是不断提高干部挂职工作科学化水平的需要，也是防止“派出单位管不了、接收单位不愿管”等现象发生的要求。一是探索完善组织部门、派出单位、接收单位“三位一体”的挂职人员管理机制。总结先进做法和经验，制定统一的挂职干部管理制度规定，明确工作责任和工作纪律，推广应用现代信息技术手段，加强挂职干部动态跟踪管理。二是实行目标考核管理。制定科学的目标考核管理办法，逐步推行对接收单位、派出单位和挂职干部本人实行“三考核”，考核结果作为评先评优和干部使用的重要依据。三是突出抓好在重大项目、重点工程和基层一线培养锻炼干部。要有计划地把挂职干部选派到矛盾多、困难大、任务重的第一线和重大项目、重点工程中去，真正做到在社会实践中培养干部，在艰苦环境中培养干部。
要健全完善必要可行的激励机制。一是推进干部挂职工作应尽可能让其独立分管工作，保障权责一致。二是工作上要对挂职干部真正做到信任支持。接收单位要创造条件，让挂职干部积极参与党委、政府的重大决策，认真听取他们的意见和建议，多给他们交任务、压担子，放手大胆地让挂职干部唱主角、独当一面。三是要统筹解决好挂职干部的实际问题。各级组织部门应经常性地了解挂职干部的表现情况，并作为评价和使用干部的重要依据；派出单位要对挂职干部原来负责的工作妥善安排，如遇干部调整应对其一视同仁、通盘考虑；接收单位应通过建立挂职导师制度、结对帮扶等方式有针对性地做好传帮带工作，使挂职干部少走弯路，加快成长。
为进一步加强农村基层组织建设，加快农村后备干部队伍培养步伐，实现农村干部的年轻化、知识化，逐步改善基层干部队伍结构，经镇党委、镇政府决定，面向社会公开招聘一批村级后备干部，为切实做好此项工作，特制定如下实施方案：
一、广泛宣传、组织报名（4月3日至4月10日）
1、成立镇公开招聘村级后备干部领导小组。
2、组织调查村级后备人才情况，通过多种形式广泛宣传招聘村级后备干部工作的重要性。
3、召开领导小组成员会议（党政联席会议），研究确定招聘村级后备干部人数，报名条件、招聘程序和方法等，确定招聘简章。
4、通过城东广电站打字幕、各村张贴招聘简章、召开一定形式会议等方式向社会公布招聘事项。
5、接受报名。
二、集中培训、走访调研（4月11日至4月20日）
1、成立培训工作领导小组。
2、研究确定参加培训人员和培训方案。参加培训人员为符合报名条件的村级后备人才、大学生村官、30周岁以下符合条件的现职村干部。
3、组织实施培训，布置走访调研。
三、组织考试、考核。（4月21日至4月25日）
1、组织考试。培训结束后，将统一组织考试，考试分笔试和面试，所有参加培训人员都参加笔试和面试。
2、笔试。笔试考试内容为村干部必备知识与能力，笔试成绩总分为150分（含作文）。笔试时间及地点另行通知。
3、面试。笔试结束后，并进行面试，面试采用结构化面试的方式进行，面试总分100分，60分为合格，面试成绩经考场监督员审核后，由主考官当场通知考生。面试结束后，按照笔试成绩占45%，面试成绩占40%的比例采用百分制计算考生考试综合成绩。面试时间及地点另行通知。
4、组织考核。在考试成绩的基础上，对参加培训人员组织考核，考核由镇党委成立考核组组织实施。考核内容主要包括走访调研报告、学习、培训纪律、个人表现等组成，考核成绩占15%。
四、确定人选、签订协议。（4月26日至4月30日）
1、确定人选。考核工作结束后，根据笔试、面试、考核三项总分100分的实际得分排序，确定拟聘用人员名单。
2、在镇有线电视和镇政务公开栏对拟聘用人员进行公示。
3、公示无异议的，办理聘用手续。在办理聘用手续时或挂职期间有人主动放弃而出现的缺额，从参加考试人员中按综合成绩从高分到低分进行递补。挂职试用期一年，挂职期间待遇参照全镇村副职干部平均工资的80%，资金发放由镇财政负担60%、村负担40%。
五、岗位到位、加强管理（5月10日前）
1、组织欢送。对聘用人员由镇党委行文明确挂职职务，一般明确为村主任助理，是中共党员的明确为村党组织副书记，原则上实行就近异地任职。镇通过一定形式将后备人才欢送到挂职所在村。
2、出台管理制度。镇将结合实施，出台有利于后备人才健康成长的学习、汇报交流、信息、请销假等制度。
3、日常管理。村党组织书记是挂职后备人才日常管理的第一责任人，要做到政治上严要求、工作上压担子、生活上多关心。镇党委组织科组织好后备人才的学习、汇报交流活动，了解后备人才的思想状况，在村工作表现及群众好评。
4、挂职期满考核。后备人才挂职期满一年后，镇党委将及时组织考核，对群众满意率高于80%以上的，由镇党委根据实际情况予以任职，并享受相应的政治、生活待遇，对群众满意率低于80%的，予以解聘。
关键词：挂职锻炼；实施状况；存在问题；完善措施
1 公务员挂职锻炼制度在我国的实施状况分析
1.1 我国挂职锻炼和挂职服务的实施状况
1999年以来中组部和团中央开展的“博士服务团”赴西部和革命老区挂职锻炼，截至2007年，共有809名青年知识分子参加了七批博士服务团。他们是来自中央部委、企事业单位、科研机构和发达省市的博士。2000年以来中组部、统战部和国家民委联合组织的西部地区和少数民族地区干部到中央国家机关和发达地区挂职，截至2004年，参加挂职锻炼的总人数已达3300名。中组部2001年和2004年两次选派344名中直机关和大型国企干部赴西部地区、老工业基地和革命老区挂职。与此同时，中央还围绕“”、“援疆”而选派大量干部挂职。地方政府组织实施的挂职活动数目众多，难于统计。外界影响较大的有：武汉市组织的“万名干部下基层”活动，福建省的“南平模式”，从市县直接下派1100多名干部到农村当支部书记。另外，地方政府派出公务员到国外挂职锻炼，如安徽毫州2003年派出公务员到韩国荣州市挂职（研修），重庆九龙坡区“80后”公务员到韩国仁川广域市挂职。
各地关于挂职的制度创新不断涌现：青岛出现挂职导师制，给挂职干部配备一个导师，缩短他对当地工作的适应期；辽宁省、福建南平市都出台了自己的地方挂职条例；四川出现了海外挂职；重庆向韩国选派公务员挂职锻炼等。
1.2 公务员挂职现象分析
如今新出现各种挂职现象，事业单位、国有企业中均出现挂职现象，最新出现的还有民企挂职和国外挂职。这些都是从党政系统衍生出来的，许多高校选派年轻教工和研究生挂职锻炼。按照挂职的目的，挂职分为两类，一类是突出服务功能的，中组部人才局的博士服务团就属于这一类型，成员主要是以专业技术人员为主，目的是培养复合型人才；另一类是培养后备干部，中组部的干部局、组织局所组织指导的官员挂职属于这一类型。虽然目前涌现出这些许多新的挂职现象，但并没有相应的制度进行规范。迄今只有《公务员法》对挂职有规定，规定公务员可以在国家行政机关内部交流，也可以与其他企业、事业单位的工作人员进行交流。而且目前也缺少一部全国统一的条例和地方实施细则。没有具体管理办法会引发一些问题，如对上级机关干部缺乏监管，就容易滋生腐败。在地方上只能挂虚职的干部能发挥的作用有限；挂职之后的评价，往往挂好挂坏一个样，导致挂职缺乏激励作用。
2 我国公务员挂职锻炼存在的问题
（一）在下派干部的选择上标准不严，执行不力，容易产生挂职锻炼的“交叉感染”的弊病。有些上级机关在选派挂职锻炼干部时，一方面是没有很好地制定严格的选派标准，另一方面是对标准的执行不力。很多行政机关只是根据《国家公务员暂行条例》中对挂职锻炼的规定做了简单的照搬作为选派干部的标准，没有结合本部门本地区和所派至基层的情况制定更为具体的、切实可行的标准。
（二）在干部的管理环节中，出现了对挂职锻炼干部“两不管”的真空地带。派出单位认为已完成派出任务，便不去管理；接收单位认为是上边派来的，且有组织部门管理也不愿去管理；组织部门认为由派出、接收单位管理，加上组织部门事情多，人员少，有时的确也顾不上很好的去管理。由于以上三个问题的存在，因而导致有些下派挂职干部原工作机关和挂职单位两头不见人，使他们整天游离社会，失去管理和监督，影响了下派挂职锻炼干部工作的能量的发挥和工作潜力的发挥，不能达到锻炼提高的目的。
（三）挂职锻炼工作中存在一些不正之风。首先，在上级行政机关中存在一些不正之风。其次，在基层的挂职锻炼者的工作中也存有不正之风。有些挂职干部把挂职看成是镀金，是短期行为。由于目前实行的固执锻炼大多有明确的时间规定，或者一年，或者两年。工作时间相对较短，也可能使得有些人产生的临时的思想，工作中便有了短期行为。
3 完善公务员挂职锻炼的主要措施及对策
3.1 将现行法律贯彻到公务员基层挂职制度上
协调好上级命令和地方人大及其常委会的关系。既然公务员基层挂职锻炼属于官员任免的范围，那么就应当遵循我国现行宪法和地方人民代表大会和人民政府组织法等法律的规定，按照法定的提名和任命程序来进行。当然，这里并不是要死板的执行法律，只是应当注意遵循相关程序。而在事实上，却可以运用党组织的力量，使目的得以较好的实现。
3.2 挂职锻炼与公务员个人职业发展规划相结合
面对挂职锻炼的机会时，公务员个人是否有积极性主要取决于两个因素，个人的职业发展规划和个人生活中的现实问题。其中，公务员的发展规划是决定性因素。只有公务员认为挂职锻炼工作与自己的职业发展规划相符合，相信在挂职锻炼的岗位上锻炼出的工作能力能够为自己将来的职业发展提供有力基础，是自己在未来的职业发展道路上走的更加平稳的时候，公务员才会真正的调动起自己的主动性和积极性，全身心投入到挂职锻炼工作中去。
3.3 强化挂职人员绩效考核
绩效考核可以使公务员挂职锻炼工作更加有效地实施，也是对挂职人员进行有效督导的重要手段。
4 总结
公务员基层挂职锻炼，有利于那些将要走上重要领导岗位的政府工作人员充分了解民情，将基层被多个层级隔绝的信息传递给高层；有利于领导层更加透彻的了解时局。但是，其现行的方式却是有缺陷的，所以需要从各方面来改善这一情况，包括严格按照法律进行挂职。进而最终使得公务员个人真正体验到挂职锻炼给自己的收获和从中得到的益处。
参考文献
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今天，我们在这里召开全市选派年轻干部挂职工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大和全国组织工作会议精神，实施《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。通过选派一批年轻干部到县(区)、到乡镇、到市直机关、到市级企业挂职锻炼，进一步拓宽我市年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养渠道，加快培养一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍。今天这个会议，既是一个动员会，同时也是一个欢送会。下面，我讲几点意见。
一、充分认识选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼的现实意义
实践出真知，实践出人才。在实践中锻炼干部，是我们党培养干部的一条根本途径。党的十七大要求，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。市委历来重视对年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部的培养选拔，XX年制定出台了《XX-2011年**市培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作规划》。去年下半年以来，我市围绕《**市XX-2011年培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部工作规划》，开展了面向社会公开推荐优秀年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部工作，涌现出一批文化水平较高，素质较好，有发展潜力的年轻干部、少数民族干部、女干部和党外干部。今年，我们决定在去年公开推荐和民主推荐的基础上推荐出来的年轻干部和后备干部中选派一批优秀年轻干部到基层、到机关、到企业进行挂职锻炼。
(一)从全市大局来讲，做好挂职干部工作是现实发展的需要。培养锻炼年轻干部是一项关系党的事业后继有人的重要战略任务，也是我市实施人才强市战略的重要举措。只有从源头上培养党政管理人才、企业管理人才，从基础上造就人才队伍，通过在艰苦复杂环境和急难险重工作中培养锻炼干部，才能努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，能担当历史重任的接班人。近年来，我市党政干部队伍总体结构不断优化，但从现实情况来看，在年龄、文化、知识、专业结构上还存在一些不尽合理的地方。比如：从学历看，高学历的干部人数还不多;从专业看，学工业、金融、外贸、城市规划的干部比较少;从年龄看，有的班子年龄老化，年轻干部相对偏少，个别班子有"断层"的情况。此外，对年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部的培养选拔还有待于进一步加强。对这些情况，我们既要从加强领导班子和干部队伍建设的视角来着手，又要从实现我市确定的奋斗目标的高度来考虑，在加强党政人才队伍建设上狠下功夫。而加强党政人才队伍建设，最重要的一条，要靠我们加强自身的人才队伍建设。通过采取包括培训、挂职锻炼等在内的多种形式，不断提高党政干部的整体素质，不断适应我市改革开放和经济建设的需要。
(二)从干部个体来讲，做好挂职干部工作是锻炼干部的需要。优秀年轻干部是干部队伍中的一支新生力量，从一定意义上代表着干部队伍的未来，承载着我们事业发展的希望。加强年轻干部的培养锻炼，始终是我们各级党组织和组织部门的一项重要战略举措。对优秀年轻干部而言，关键是要加强实践锻炼。近年来，我市在干部的实践锻炼上进行了积极探索，也取得了一定成效。实践证明，选派干部挂职，是加强实践锻炼的有效措施之一，符合年轻干部的成长规律。通过挂职锻炼，有利于年轻干部增长见识，丰富阅历;有利于他们启迪思维，拓展思路，有利于他们拓宽视野，增长才干。
(三)从挂职干部派出单位和接收单位来讲，做好挂职干部工作是促进工作互动的需要。大家知道，由于所处位置的不同、所站角度的差异，机关和乡镇基层、机关和企业在考虑问题时，会有各自的局限和不足。通过干部的互派，能够促进机关与基层、机关与企业的沟通和交流，会从一定程度上促进相融互动。基层来的干部，能够把下面的情况带上来，发挥了解基层、熟悉群众的优势;上级机关的派下去的干部，能够把上面的信息带下去，发挥宏观把握、理性思维的优势。这种相融互动，会增进上下之间的联系与交流。上级机关在制定政策措施时，更能增强科学性和可操作性;基层在落实、执行政策时，更能增强自觉性和主动性，提高执行力。同时，挂职干部将为接收单位带来新的思想、新的观念，注入新的气息、新的活力。
二、加强领导，强化管理，确保挂职工作取得实实在在的效果
选派干部挂职锻炼的成效如何，关键在于加强领导，强化管理。为此，我们明确规定，干部在挂职锻炼期间，由市、县(区)两级组织部门和挂职单位共同管理。
(一)各单位要重视和支持这项工作。近年来，我们安排年轻干部进行挂职锻炼，都是外派到经济发达地区比较多，大规模的安排干部到县区、乡镇、到市直部门、到企业挂职，还是第一次。各接收单位要高度重视这项工作，要根据实际，制定好培养挂职干部的工作计划，单位主要领导要具体负责挂职干部的帮带工作，向挂职干部详细介绍本单位的基本情况、工作职能等，使挂职干部能尽快进入角色。此外，在生活上给予挂职干部更多的关心和支持，发现问题及时帮助解决。要经常听取挂职干部的意见，了解他们的思想、工作情况。在挂职锻炼结束时，帮助他们认真做好总结，负责地做出组织鉴定。
对挂职干部要做到政治上充分信任，工作上充分放手。各单位要把挂职的同志当作本单位的干部一样看待，给挂职干部压担子、压任务，尽量让他们多参与一些实质性工作，使他们在实际工作中积累经验、增长才干，在实践中经受锻炼和考验。
(二)加强对挂职工作的协调和管理工作。市委组织部要定期召开座谈会，听取挂职干部的工作汇报，了解挂职干部的思想、工作动态。要及时总结挂职工作中的一些好经验、好做法，在全体挂职干部中予以推广，以达到相互学习、共同提高的目的。各县(区)组织部门也要加强对本县(区)派出的干部和市里下派到本县(区)挂职的干部管理，经常与挂职单位联系，了解挂职干部工作和生活以及思想等方面的情况，尽量为他们解决一些实际困难和问题。在挂职中期和结束前，市、县两级组织部门要会同各接收单位一起对挂职干部进行全面考核。并将考核结果作为使用干部的重要依据之一。
三、加强锻炼，努力实践，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观
这次上派下挂选派的67名优秀年轻干部和后备干部，都是经过组织认真研究确定的。参加挂职锻炼的同志们，工作要与原单位脱钩，行政关系不转。挂职锻炼时间安排是，挂县(区)长助理时间为一年，挂乡镇党委副书记、乡镇长助理为一年，到市直机关挂局长、主任助理或副科长的为半年，到企业挂厂长(经理)助理的为半年。挂职期间一般不再接受原单位的工作安排。下面，我对挂职干部提几点希望。
(一)要树立学习为本的观念，以学习促转变。挂职干部到新单位后，环境变了，职务变了，职责变了，工作变了，需要虚心学习，及时转变角色，尽快适应工作。要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来认识，力争快学、多学、巧学，把需要学习的东西学到手。快学，就要尽快学习做好工作所必需的基本理论、政策法规、业务知识和技能技巧，把理论功底进一步打牢，业务知识进一步熟悉，技能技巧逐步掌握。多学，就要在熟悉了解工作业务的同时，全面学习其它相关知识，包括党的建设、干部队伍宏观管理以及经济、历史、哲学、文学等方方面面的知识。巧学，就要注意学习方法，结合自己的学习习惯，拟定合理的学习计划，扬长避短，循序渐进。在学习问题上，一定要谦虚，只有把自己摆在低处，才能学到东西，如果高高在上，是学不到东西的。特别是下派干部，要甘当"小学生"，放下架子，融入群众。
(二)要树立求真务实的观念，以实干促提高。挂职锻炼时间比较短，希望大家一定要克服"做客"的思想和短期行为，特别是挂职半年的同志，不要觉得时间短、无所作为而放松自己，也不要觉得自己不是挂职接收单位的正式人员，就认为工作干好干坏与自己关系不大而对工作不负责任。一是要安心。要克服"挂职不到位、挂职不挂心"的临时思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性。二是要融入。要尊敬领导，团结同事，摆正自己的位置，处理好人际关系。特别是下派干部，要维护班子的团结。只有先共好事，才能干好事。三是要有所作为。对自己所负责的工作，要敢于负责，敢挑重担，不能瞻前顾后、缩手缩脚，该管的不管，该做的不做。工作中要注意要发挥自身的优势，到上级机关挂职的干部要把基层的情况带上来，帮助市级机关在工作、决策、服务上更加切合基层实际，发挥自己的作用;到基层挂职的干部要把上面的信息带下去，发挥自身思想观念新、信息多、联系面广的优势，为基层多出主意、出思路，帮助基层解决一些实际问题。
(三)要树立艰苦奋斗的观念，以行动树形象。同志们要明确：挂职不是去做官，而是去接受锻炼。大家到新的挂职单位后，无论是工作上，还是生活上，都会遇到很多困难。特别是到基层去的干部，目前乡镇的条件总的来说还比较艰苦，大家要做好吃苦的思想准备。要坚持工作高标准，生活低要求。只有经受住艰苦条件磨砺的人，才堪重任。越是条件艰苦，大家自律越要严。我们的一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，要管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的腿，不该去的地方不去;管好自己的八小时以外，不该做的事不做，树立好挂职干部的形象。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步改革优化全市村级党组织设置，加强村级“双强”型干部队伍和党员队伍建设，推进农村基层民主政治建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，落实农村基层党建工作责任制，不断提高农村基层组织建设的整体水平，为加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。
二、主要目标
经过三年左右的努力，全市村级党组织设置改革调整到位，年底符合条件的村全部建立党总支或党委，并建立各种专业党支部，把支部建在合作社、建在产业链上；村干部队伍建设得到加强，“政治素质强、发展能力强”的“双强”型村干部比例达70%以上，45岁以下达60%以上，具有高中（中专）以上学历的达70%以上，其中“双强”型村党组织书记比例达80%以上，具有大专以上学历的村党组织书记比例达40%以上；典型示范带动作用不断加强，市级20个示范村和100个重点推进村建设有明显成效，每个乡镇培植1个以上示范村；农村党建“三级联创”不断深化，绝大多数基层党组织达到“五个好”要求，全市农村基层党组织领导经济社会发展的能力显著增强。
三、以改革优化村级党组织设置为重点，强化完善基层组织体系和工作职能
1、优化村级党组织设置方式，健全党建工作网络。党员人数超过50名，或党员人数虽不足50名但经济发展具有一定规模或特色的村，原则上成立党总支；党员人数达到100名左右，经济总量过亿元或税收过百万元的村，经县（区）委批准，可成立党委。通过把党支部建在产业链上、建在农民经纪人队伍上、建在农民专业合作社等经济组织上、建在流动党员集中点上和村务管理组织上等多种形式，广泛组建专业党支部。根据党员工作岗位和特长分类设立党小组，提倡把党小组建在致富项目上。
2、改变党员的编组方法。坚持组织安排和个人志愿相结合的办法对党员进行重新编组。村党组织要结合实际，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类，向党员公布；党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出参加专业类型党支部和分类党小组的意愿；村党组织根据党员意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编到各专业党支部和分类党小组。
3、改进党支部工作职责。除按照规定，明确党支部的共性职责外，还要根据经济发展类专业党支部的特点，突出产业化发展的内容，制定个性工作职责。要将村级发展的总体目标任务分解到各类党支部，纳入各专业党支部目标考核管理，再分解落实到各个分类党小组和党员。进一步完善调整后党组织的组织生活制度、定期例会制度和党员责任区制度等，增强党组织的凝聚力和战斗力。
4、加强村级组织配套建设。加强村民委员会建设，支持其按照《村民委员会组织法》独立开展工作。加强村级经济合作组织和青年、妇女、治保、民兵等群众组织建设，配齐配强专兼结合的群团骨干，团结凝聚农民群众，形成加快农村发展的整体合力。
四、以建设“双强”型村级领导班子和干部队伍为重点，全面提升农村基层干部统筹发展的能力
1、定期开展村级后备干部“举贤荐能”活动。按照“坚持科学发展、带头创业致富、带领群众致富、热心为民服务、群众真心拥护”的“双强”型村干部标准，采取组织推荐、群众举荐和个人自荐相结合的方式，从致富能手、专业大户、农民经纪人、民营企业负责人、乡镇机关事业单位工作人员、大中专毕业生、退伍军人中推荐村后备干部人选，健全每村3-5人的后备人选名册。大力开展“引凤还巢”活动，鼓励和引导在外创业有成人员回乡创业或者担任村（后备）干部，每村实现“引凤还巢”1户以上。建立健全村后备干部信息库，坚持备用结合、适时补充、动态管理，确保每个村有3名以上后备干部。
2、选优配强村党组织领导班子。结合村党组织设置改革优化，从“双强”型后备干部中挑选表现优秀的党员，及时担任村党总支（党委）书记、专业党支部书记或党小组负责人。特别注重选准用好村党组织书记，采取公推直选、外派、下挂等办法，好中选优，唯才是用。加强村级后备干部的培养锻炼，通过领导结对联系、到村挂职等方式，不断增长才干、积累经验，条件成熟的及时选拔到村干部岗位上来。对长期得不到有效发展的村的主要负责人，要利用村党组织设置改革的时机及时进行调整。
3、加大村干部教育培训力度。将基层干部培训纳入干部培训工作的总体规划，依托党校、高校、行政学院、示范基地等，开展基层干部任职资格、专业技能和学历素质培训。市级每年负责培训受市委表彰的“百佳村官”和部分经济薄弱村党组织书记，县（区）级每年至少将村党组织书记轮训一遍，累计时间不少于10天，乡镇党委每年组织所有村干部参加一次以上学习培训，所有新任职的村干部在任职前都要参加岗前培训，先培训后上岗。定期组织“双强”型村干部赴经济发达地区学习考察，鼓励村干部参加各类成人教育，年龄在40岁以下且未达到大专文化程度的村党组织书记，一般要接受学历教育。村干部集中培训经费主要由各级财政列支，党费等其他经费适当补充，不得增加村级负担。
4、建立完善村干部激励约束机制。鼓励配备一批不拿报酬的“双强”型村党组织书记。不断完善村干部报酬逐步增长机制，村干部年基本报酬一般控制在本村农民前三年人均年纯收入的1.5倍以内，绩效报酬由各县（区）根据实际合理确定。鼓励和支持村干部办理养老保险和农村医疗合作保险，有条件的地方财政可给予一定补助。全面实行村干部绩效管理制度，明确发展目标，加强实绩考核，考核结果与报酬待遇挂钩。对实绩突出或者进位较多的村，可以给予村干部一次性经济奖励。市委每年开展一次“百佳村官”评选活动，连续三年被市委表彰为“百佳村官”的，任职期间享受副科级经济待遇，特别优秀的村党组织书记可按有关规定选拔进乡镇党政领导班子；继续面向村干部定向招录乡镇公务员，被录用为公务员的村干部原则上必须在原岗位工作5年以上，成绩显著的可就地提升职级。建立健全谈心谈话、诫勉、述职述廉、离任审计等制度，加大对不称职村干部调整力度。按照有关文件规定，积极做好对离任村干部的关心关爱工作。
五、以发挥农村党员带头带民创业致富作用为重点，加强对农村党员的教育管理
1、认真做好发展党员工作。重点在文化层次较高、有一技之长、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，村级党组织原则上每两年至少要在致富骨干中发展1名新党员。加强入党积极分子队伍建设，改进培养方式，采取有效措施认真做好外出务工经商入党积极分子的培养教育和考察工作。在严格执行发展党员公示制等各项制度的基础上，积极探索创新，加强发展党员工作制度建设，促进发展党员工作整体水平不断提高。
2、创新规范党员教育管理工作。抓好农村党员的经常性教育工作，各类专业党支部要开展有针对性的专业学习培训，提高党员的专业技能和综合素质。加强流动党员教育管理工作，不断健全流动党员党组织建设，完善教育管理制度，引导流动党员为家乡建设服务。定期组织开展党员党性分析评议活动，分类制定评议标准，完善改进评议方法，提高评议的针对性和民主化程度，注重对评议结果的运用。不断健全党员激励保障机制，切实做好对老党员和生活困难党员的激励、关怀和帮扶工作。
3、充分发挥党员“双带”作用。根据农村党员的特长和兴趣，深入开展以“挂牌上岗、结对共建、联户帮富”为主要内容的无职党员设岗定责等活动，为党员发挥作用搭建平台。充分发挥培训基地和农村现代远程教育网络的作用，加强农村党员科技素质培训。大力实施党员创业扶持工程，通过资金扶持和信息、技术服务，鼓励青壮年党员上项目、闯市场、办实体，带领群众共同致富。充分发挥农村现代远程教育网络功能，将其打造成党员群众搜集农产品市场供求信息、开展技术培训、提高创业致富本领的“富民创业网络大学”。三年内，每个有劳动能力的农村党员掌握1-2项实用技术和技能，其中50%以上的有创业致富项目。注意发挥农村党员在维护社会稳定中的作用，帮助群众解决实际困难，不断改善党群干群关系。
六、以积极推进农村基层党内民主建设为重点，促进村级各项工作的制度化、规范化
1、切实尊重党员主体地位。村级党组织要认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民利。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，保证各项决策更好地体现基层党组织和广大党员群众的意愿。帮助和引导广大党员在贯彻民主制度、行使民利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。
2、完善村级组织民主议事制度。完善以村民会议、村民代表会议、党群议事会为主要方式的基层重大事务民主决策机制，健全规范农村党群议事会这一有效的村民自治形式。健全以规范村级财务为重点的民主管理机制，不断加强村民民主理财制度建设，规范农村集体财务收支审批程序。健全以村务公开为重点的民主监督机制，不断完善村务公开的内容、形式、方法和程序。
3、推行村级党组织领导班子公推直选。要全面推行村级党组织领导班子公推直选、两推一选，探索扩大村党组织领导班子成员候选人的差额比例等做法，提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向党员群众进行竞职陈述。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
七、以实行“六挂”建立城乡互帮互助机制为重点，整体推进示范村和部分薄弱村建设
1、村企挂钩。由市村企结对帮扶工作领导小组牵头负责，组织全市120家年产值5000万元以上的企业，分别与20个市级示范村和100个重点推进村进行挂钩帮扶，由企业推选一名年富力强的中层以上干部，担任挂钩村党组织工业副书记或工业助理，帮助挂钩村发展经济、化解债务、建设村部，提高村干部发展经济的能力。
2、干部挂职。从市、县（区）机关、事业单位选拔100名优秀中青年干部到100个重点推进村挂职，担任新农村建设工作指导员，任期三年，和原单位工作脱钩。选派人员负责协调各方挂钩力量，指导村配好“双强”班子，帮助理清村级发展思路，制定“三个规划”，即村级经济发展规划、新农村建设规划和特困户脱贫致富规划，发展壮大村集体经济，化解村级债务，建设好200平方米以上村部，农村远程教育网络实现互动。选派人员在规定期限内或提前完成任务的，将按照干部权限进行考核，并予以重用；如果到期完不成既定的工作任务，将根据考核实际情况作相应安置。鼓励乡镇机关、事业单位工作人员直接到村任职。
3、大学生挂培。省里选派的大学生村干部优先向重点推进村分配，一般任村党组织副书记或主任助理，并兼任村团支部书记。加强对大学生村干部的培训，帮助他们在推进农村发展中健康成长、建功立业。
4、部门挂扶。健全完善现有市级机关与村挂钩帮扶制度，进一步明确工作任务，增强服务基层、服务群众意识，最大限度地在人力、物力、财力、智力等方面帮扶挂钩村，帮助明确发展思路、制定发展规划、解决实际问题。部门主要负责同志要经常到挂钩村调研指导，一季度至少联系一次，并帮助解决实际困难。
5、领导挂点。建立完善正处级以上领导干部住村蹲点制度，挂钩关系一定三年，相对稳定。市四套班子党员领导干部每人挂钩一个市级示范村和一个重点推进村，县（区）四套班子党员领导干部每人挂钩一个重点推进村。
6、教授挂联。从驻淮高校、科研院所中选择120名副高以上职称、有专业特长的教授或博士，任20个市级示范村和100个重点推进村的科技助理，开展实用技术培训，科技成果嫁接，促进科技知识转化为推动农村发展的现实生产力。
八、以落实工作责任为重点，切实保证全市农村基层党建工作取得实效
1、强化组织领导。建立健全农村基层党建工作组织体系，形成市、县（区）委书记带头抓，分管副书记主要抓，党委成员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导体制。各级党委要把建立健全党建工作领导小组作为落实党建工作责任制的重要抓手，完善工作制度和议事规则，开展经常性工作。各级组织部门要充分履行牵头部门的工作职责，综合协调发挥各相关部门的职能作用，形成有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的工作格局。
2、强化物质保障。建立和完善党建工作财力支撑机制，将基层党建工作经费纳入市、县（区）财政预算，市委、县（区）委每年分别建立不少于500万元、100万元的基层党建工作基金。强化硬件基础设施建设，在两年内彻底解决无村部问题。要研究制定信息指导、税收返还、技术培训、信贷担保等优惠政策，拓宽村级经济发展、农民增收的路子，引导、鼓励村级经济健康发展。
一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果
一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。
二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。
三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。
二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化
一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。
二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。
三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。
四是认真做好干部监督工作。结合组织系统工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、案件排查预警、公开承诺、部内工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点问题。
2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和
社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果
一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。
二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。
三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。
二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化
一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。
二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。
三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。
四是认真做好干部监督工作。结合组织系统工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、案件排查预警、公开承诺、部内工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点问题。
三、认真落实党管人才原则，高素质人才队伍建设取得新进展
一是大力加强企业经营管理人才队伍建设。5、。积极应对国际国内经济形势变化对企业经营的新要求，着力提升我市企业经营管理者队伍素质，结合“全市企业发展年”活动，举办企业经营管理者（浙江省委党校）培训班，组织30余家不同行业、不同领域的骨干企业负责人赴浙江省委党校进行了为期8天的培训，围绕企业的管理与控制、提升企业融资能力等6个热点主题，进行了集中培训，并到温州、台州、义乌等地的企业、市场进行实地参观考察，其中还组织了集体研讨，拖况了企业家的经营管理视野，提高了企业经营管理能力和水平，取得了显著的经济和社会效果。
二是进一步提升专家协会影响力。以服务全市经济社会发展为目标，充分发挥专家协会的平台作用，进一步增强其凝聚力和知名度。今年，为发挥专家协会智力优势，普及医学科技知识，我们组织专家协会的医疗卫生组专家就消化、呼吸以及心血管疾病等六个方面的防治知识进行了详细讲解，并摄制《多发病、常见病防治知识讲座》电视片，在市电视台进行播放，提高了专家协会的社会影响力又，产生良好的社会效益。
三是开展机关选调生赴基层挂职锻炼活动。为丰富机关选调生的基层工作经验，大力加强选调生队伍建设，制定下发了《关于选派选调生分批赴基层挂职锻炼的意见》。今年3月份，首批选派了50人到乡镇挂职一年镇长助理。其中，党群部门的选调生安排到经济、城建、等部门挂职，经济部门的选调生安排到有全市重点项目的镇处挂职，其他职能部门的选调生安排到镇处挂职锻炼，有针对性的锻炼和提升不同部门选调生综合素质。为确保锻炼实效，明确规定挂职的选调生要参加党委会等重要会议，并单独分管一项或几项工作。另外规定了严格的检查督导制度，定期组织专人对挂职选调生工作情况进行抽查，并将抽查结果及时通报，情况严重的取消其挂职资格，当年取消评优资格，并记入干部档案。工作开展以来，共对挂职情况开展实地调研和电话督察10余次，召开座谈会7次。
四是举办首期管区书记培训班。着眼为基层工作服务，顺应乡镇管区书记群体的强烈要求，弥补干部教育培训工作的薄弱环节，举办我市首期管区书记培训班，组织全市104名管区书记进党校进行了为期三天的培训，得到了各方面的积极肯定。培训前先后组织了两次管区书记座谈会，征集了近百条意见建议，在梳理汇总的基础上精心设计了贴近学员实际的课程，邀请了青岛市农委的领导以及我市优秀党委书记为学员授课，并引入互动式教学模式，得到了学员、派出单位以及授课教师的三方满意，为今后的培训工作打下了良好的基础。
四、全面加强基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强。
一是进一步巩固和发展“三级联创”活动成果。扎实开展了“基层组织提升年”活动，进一步巩固“基层班子建设年”活动成果。为解决当前村级组织和党员干部队伍存在的突出问题，以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容，以推行村级组织精细化、契约化和过程化管理为手段，扎实开展了村级组织“三制”管理工作。制定出台了《关于推行村级组织“三制”管理的意见》，并建立了事前制度规范、事中民主监督、事后考评问责三大保障体系，全市农村基层组织的运作和监督管理工作得到整体提升。进一步巩固村企结对帮扶村庄活动场所建设工作成果，对全市村级活动场所进行了全面排查，先后确定了109个作为重点新建或修缮的对象，并制定了三年工作规划。今年主要抓了青岛市援建的三个场所以及配套建设的18个场所的建设工作，在确保上级调拨资金专款专用、全额投入的基础上，设立了专门的配套资金，通过村企结对帮扶、强镇自行修建、财政配套补贴等形式，先后投入资金近120万元，并协调有关单位开辟了“绿色审批通道”，确保工作的顺利开展。目前这21个重点村庄的活动场所已经完全建成并投入使用。
二是扎实开展了机关党员“走进百姓村村行”主题实践活动。为不断拓宽机关党员联系和服务群众的渠道，建立党员联系和服务群众的长效机制，7月份以来，从市镇两级机关中选派了1600余名“民生联络员”，深入开展了“走进百姓村村行”主题实践活动。为保障活动的顺利开展，牵头成立了领导小组，设立了专门办公室，出台了“六条禁令”和“八项理念”，建立了“民生联络员”请销假、“ab角”和双向联系制度，严格落实了督查考核制度，并建立了128个集中食宿点。活动开展以来，共组织召开各个层次的座谈会2037次；走访农户127461个，收集意见建议和反映的问题4127条，收回民意调查问卷12万余份；先后对1000多名生活困难群众和困难学生实施了救助，在第一时间受理并解决群众的实际困难2935件次；先后化解矛盾纠纷和隐患134起、安全生产隐患158起、安保和社会治安隐患16起。另外，广大“民生联络员”在进村入户走访调研和开展工作过程中，大力宣传改革开放30年成果和一系列惠农政策，有力凝聚了人心，统一了群众思想。活动取得的成效，得到上级领导的充分肯定，中组部、省组部、青组部等系统内刊物和各级新闻媒体都进行了刊发或报道。
三是创新开展基层党组织联合设置工作。积极应对当前农村经济结构调整、城乡一体化快速推进、新农村建设不断深入等新形势新任务的要求，按照“产权不移、行政独立、组织统一、科学设置、面向未来、推动发展”的总体原则，在27个村庄和两个企业中试点建立了12个不同类型的联合党组织，在维护社会稳定、促进农民增收、规范村庄管理、推动经济发展等方面发挥了积极明显的作用。在社区党组织设置上，把社区党组织作为上联镇（街道）党（工）委、下联基层支部的纽带，将原先的管区进行重新划分设置，建立农村社区服务中心，中心设立党总支，由机关干部担任总支书记，所属村庄负责人为总支委员，在承担原先属于管区的相关职责的基础上，进一步增强了社区党组织的服务功能。
四是大力加强党员队伍建设。制定下发了《关于做好2009年度发展党员工作的通知》和《中共某市委发展党员工作实施细则》，举办了发展党员工作培训班，对街道、镇组织委员、组织干事进行了培训，提高了农村发展党员工作质量。目前共发展党员737名，其中35岁以下青年521名，女党员189名，在“两新”组织中发展党员96名，进一步改善了我市党员年龄结构和性别结构。结合庆祝建党87周年活动，组织和指导全市各党组织、党员、入党积极分子集中开展了一次民主评议活动，在此基础上，评选表彰了XX年年度先进基层党组织和优秀共产党员和优秀党务工作者。结合深入学习十七大精神，在全市党员中分五个阶段开展了以“学习中国特色社会主义理论体系、学习中国共产程,实践党的宗旨”为主要内容的“双学一实践”活动
，在市级党员领导干部中开展了“双学双强双实践”活动，进一步提高了党员素质。认真做好了建国前入党贫困老党员的救助工作，年初共拿出113万元资金对1022名建国前入党的农村老党员和88名生活困难党员进行走访慰问。
五是积极探索党代表任期制工作。按照中央部署，根据市委要求，积极探索党代表任期制各方面工作，为代表任期制的顺利实施奠定了良好的基础。对360名市第十二次党代表大会代表资格进行了确认，终止代表资格、暂停和停止执行代表职务的21名，增补了市第十二次党代表大会代表15名。制定了我市代表任期制实施细则（征求意见稿）；拟定了代表学习培训、代表提议办理等八项工作制度；将全市354名代表划分为27个代表活动组，在征求代表意见的基础上梳理确定了38个调研课题；为每一位市级代表统一制发了《中国共产党某市第十二次代表大会代表证》；开展了代表提议和社情民意办理工作。
五、大力加强组织部门自身建设，组工干部的综合素质得到不断提升
一是围绕贯彻落实十七大精神不断加大自身建设力度。以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为总抓手，扎实开展各种学习实践活动。围绕增强组工干部的宗旨意识，分批次组织组工干部到孟良崮英雄纪念馆和革命老区参观学习，通过与老区组工干部和党员群众交流座谈，重温了革命前辈的丰功伟绩和奉献精神，增强了做好组织工作的责任意识。召开了专题民主生活会，每名组工干部通过认真进行自我剖析，相互开展批评和自我批评，真正做到了思想上有触动，认识上有提高，整改上有措施，同时全面总结近年来特别是今年以来全市组织工作情况，认真查找部机关、各科室存在的问题，并提出了针对性整改措施。
*市科教党委对本系统领导班子以推进科教兴市为重点的综合考核工作中，创新思路，注重实效，着力于形成体现科学发展观要求的领导班子综合考核评价体系和方法，考核工作发挥了对领导班子和领导干部在推进科教兴市主战略中的激励、引导和督促作用。考核工作探索了领导班子建设的良性互动机制，还引入第三方专业机构参与调查评价等，取得了成效。
重点突出注重引领
科教兴市是*市全面推进的主战略。科教党委系统作为*市高层次人才的集聚和未来人才的培育基地，无疑是实施这项战略的主力军。自今年6月下旬起，科教党委考核所属领导班子贯彻落实科学发展观、增强城市国际竞争力、推进科教兴市主战略的意识、能力和业绩。在对*大学综合考核工作试点的基础上，对市科委、市教委、市知识产权局等5个单位进行了重点考核。科教党委首先确定了考核工作的基本原则，即：坚持客观全面、权责统一。在考核内容上，重点聚焦战略方向、制度创新、内涵建设、服务功能。在考核指标上，把握不同考核对象在共性与个性上相结合。坚持重点引领，重在激发班子围绕中心、服务大局、推进工作的激情和动力。还有就是坚持科学合理、简便易行的原则。
开拓创新力求科学
科教党委在考评的方式运用上，注重提高实绩考评工作的科学化、民主化和制度化水平，重点在实现“三个转变”：在考评方式上变封闭性考评为开放式考评；在考评主体上变上级评为主为上下结合式考评；在考评组织上变组织部门考评为组织部门与其他部门结合共同考评。在具体运用中，体现了全面考核与重点考核的统一；传统方式与创新方式的统一；客观评价与注重实效的统一。
在坚持传统方式与创新方式方面，不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时注重探索民意调查、实绩分析等新方法，使多种考核评价方法产生相互印证、互为补充的效果。比如，在考核组成员构成上，坚持组织部门牵头与其他部门配合相结合，打破原有组织干部部门统揽的格局。又比如，在考核的综合评价上，坚持考核组评价与第三方评价相结合，探索了第三方民意调查方式，将专业机构形成的调查报告，作为综合评估的重要依据，提高考核的科学性和客观公正性。在考核的程序上，坚持常规程序与新的考核方式相结合。力求与平时领导班子届中、届满考核的程序相一致，保持相对适应性、稳定性。
在坚持客观评价与注重实效上，力求使考核评价客观全面，努力做到繁简适度，宽严得当，做到“三个结合”：平时了解与集中考核相结合，既把握本单位的功能定位，也掌握本单位创造性履行职能职责情况；工作思路考核与工作实绩考核相结合，既考核领导班子的科学发展观，是否高度重视落实主战略，也考核贯彻落实情况；定性考核与定量考核相结合，力求数据易于采集与分析，体现考核的整体要求和本单位的个性特点。在考核实绩分析上，既体现个别谈话等所形成的定性内容，又体现民主测评、民意调查等定量数据分析的内容。
不断完善坚持长效
记者在采访中还了解到，科教党委此次的考核工作不仅取得了预期的效果，班子成员理清了思路，增强了动力，还通过总结、反思，提出了一些可持续的干部考核工作思路。据党委组织干部处同志介绍，有这样几方面思考：
要建立考核工作协调与督查机制，加强考核主体间和不同考核项目间的沟通、协调，统筹安排考核活动和内容，共享考核结果，避免重复考核。
要完善调查评估指标体系，逐步建立专业的调查评估工作机构，探索独立的第三方专业性调查评估机构参与调查评估。
要建立实绩分析评价机制。如任期目标责任制，考核的内容和时间安排尽可能与班子换届和干部任职考核相衔接，有利于推进班子和干部的目标管理。
要形成实绩分析新的评价格局，在民主测评、民意调查、个别访谈等基础上，结合审计、国资等其他考评结果，形成多位一体的实绩分析评价格局。
要充分运用考核结果，做到考核结果与干部调整配备相结合，考核结果与薪酬管理相结合，考核结果与文明单位评比相结合；考核结果与完善干部学习培训相结合等。
去年以来，岱山县为进一步完善干部实践锻炼制度，对人员选拔、锻炼方式、管理责任、措施保障等四个环节进行规范，使实践锻炼成为培养干部、提升能力的有效途径。
一、严把人员“选拔关”。经过单位推荐、组织考察、党委审定三个程序，注重把那些德才素质较高、有一定的政治理论水平和业务能力、有发展潜力和培养前途、没有在基层工作经历的、身体健康的优秀年轻干部选派下去。挂任职务一般不采取提拔式挂职，采取高职低挂或平级挂职，或者挂高一级职位的助理职务。
二、精选锻炼“方式关”。选派挂职的方式主要采取了三种方式，分别是“补短型”即按照缺什么、补什么的原则相应的安排工作，共选派缺乏基层工作经历的19名副科级领导干部、优秀年轻干部和新引进大学生到乡镇、部门挂职锻炼；“扬长型”即根据干部的优势和特长安排相应的工作，共选派5名综合部门干部随县里重点项目到乡镇挂职，帮助企业开展工作；“对接型”即与原单位的工作对口安排，选派3名优秀年轻干部到上级对口部门挂职锻炼。在总体安排上，依据后备干部培养计划，以“补短型”选派为主，综合考虑进行“扬长型”、“对接型”选派。
虽然时间不长，转瞬间已来统计局工作1月有余。但是回顾起来却是受益匪浅，跟我5年前驻村挂职副支书及4年前在商洛绿色通道协调办挂职督查科副科长相比，真正体会到组织部门安排这次双向挂职活动的良苦用心，也深深感谢市统计局领导及同事们对我关心、支持和帮助。将带着在这里收获的一切，满怀信心地回到乡镇，用行动回报组织对我信任和培养。下面我谈谈我一月多来的挂职锻炼体会。
一、近期挂职收获
指导全局作用极为明显，1开阔了工作视野。市统计局工作具有承上启下、涵盖经济社会文化等方方面面工作的特点。尤其是省市目标责任考核工作开展以来，更体现了统计部门的重要作用，其突出位置也受到市委、市政府越来越多的关注。这里挂职，有利用我进一步了解各县区、全市及全省经济社会发展情况，熟悉市直部门规范化的工作顺序，更加直观地了解商洛市统计工作的特色和经验，开阔视野、拓宽思路，逐渐解脱了乡镇简单的工作方式，跳出了乡镇工作思维的局限性，学会了正确处置全局与局部关系的工作方法，学会了从宏观层面思考问题，增强掌握全局的能力。
整天忙于下乡，强化了学习意识。以前在乡镇由于分管工作较多。奔跑于乡村之间，只是口头谈学习，真正学习时间却很少，理论水平明显下降，但是统计局机关良好的学习氛围激发了强烈的学习愿望，除过利用统计网络了解学习统计相关知识外，利用自己在办公室工作的有利条件，经常浏览档案资料，对各部门工作有了相对全面的认识，这些都有助于我尽快进入工作角色，工作之余我也将更多时间用于阅读统计专业书籍学习业务知识，结合工作进行分析思考，深知只有不时地学习和思考，才干让自己无愧于组织布置的这次的挂职锻炼的机会。
往往是先干后说、多干少说、甚至干了也不说”注重工作的实际效果，3坚定了务实作风。市统计局的工作处处体现出务实的作风。对于上级安排或自身业务工作。不讲排场不搞形式主义。对于工作当中呈现的问题，市局领导干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”务实态度，维护机关干部的工作热情，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲，务实的工作作风成果逊色的工作业绩，让我感触颇深。临时以来由于乡镇那种“干的好不如说的好”不注重实际效果的工作环境和粗糙简单的工作方式的影响，曾经对提倡“务实作风”持怀疑的态度，但是来到这里后，思想发生了变化，更加坚定了务实作风，决心通过努力工作来回报组织和社会。
想起在乡镇时有些工作是上级明天来检查今天才开始做，4树立了时效观念。统计局工作的时效性和统计局工作人员的效率意识深深感染了遇到工作大家都是宁可不休息也要及时完成。上级不检查就是摆在面前的工作也要拖上一段时间，相比局机关干部的作风，真是自惭形秽，有次省局刚开完会没几天，正要将自己写的市局落实情况信息发到内网，打开一看，早已有人将此信息在网上了自己又落伍了统计局机关及干部身上体现的高度时效性意识确实是少见的
最大的难度不是快节奏的工作，5增强了适应能力。对于来自乡镇的挂职干部而言。而是思维方式和生活习惯的不同。要想在挂职期间有所收获，就必需尽快改变原有局部领导思想和无固定上下班时间的生活习惯，完全解脱自己以前那种小集团意识和晚睡晚起的作息习惯，树立全局观念，严格作息时间，按时上下班，这样才干从根本上实现“外来者”自家人”转变，尽快适应机关工作的规范化和全局性。对此，通过多听、多看、多问、多思，首先从自己的角度努力去理解、适应，与大家的交流过程中主动介绍自己在乡镇工作的情况，让对方更多地了解我以达到增进相互的理解与适应。同时，坚持“谦虚谨慎”作风，主动改变自己以前的领导作风，放下架子，甘做一名办公室普通工作人员，每天提前来到办公室，完成打扫卫生、准备开水、整理文件等具体细小事务，争取得到领导、同事的理解和认可。
二、自身存在缺乏
深入实际少。挂职锻炼期间尽管学习到一些统计方面的业务知识，1理论学习多。但都不够深入，理解不透彻，未将理论应用于实际工作。仍然是大部分时间在办公室，独立开展活动较少，具体事务料理及统计业务方面做的还很不够，不是很熟悉，不能很好的掌握运用统计知识到具体工作中去。
主动创新少。挂职锻炼一月多来，2执行工作多。对领导交给的各项工作基本上都能够圆满完成，但是工作中的独立性、开拓性还很不够，主动性开展工作少，等靠思想严重，许多工作放不开手脚，没有发明性开展。
总结提高少。思考—行动—总结—改正”这四个步骤是一个人不时提升完善自我过程，3主观行动多。工作中，勤于思考和行动，却疏于总结提高，例如根据局领导指导建议，很多次都打算写一些结合乡镇实际方面的统计分析及调研报告，但是虽然考虑很久、资料学习收集很多，却由于懒于总结至今还未完成。
与领导同事交流的少。虽然每天按时来办公室上班，4坐办公室多。但是主要时间用于学习工作，与办公室同事及其它科室同志交流较少，未能让大家及时了解接纳自己，更造成不能全面掌握统计局系统工作，达不到协调各科室、统筹布置”办公室职能要求。
今后工作中我要多学习、多实践、多总结、多创新，所以。多交流，让自己思想上更加成熟，综合素质上有所提高。
择优思想一以贯之
实践出真知,实践长才干。开展选派年轻干部挂职锻炼工作是年轻干部成长的有效途径，要搞好这项工作，必须以统一思想、提高认识为前提，以坚持标准、精心选人为基础。为此，郑州市在选人过程中,把“坚持标准，群众公认，竞争择优，保证质量”的原则贯穿始终，较好地实现了群众意愿与组织意图的有机统一，为培养锻炼大批优秀年轻干部打下了比较扎实的基础。
一是统一思想，提高认识。“重视不重视，关键在认识”。由于开展年轻干部挂职锻炼工作涉及方方面面和干部个人的切身利益，往往会遇到这样或那样的影响和阻力。为了防止和克服思想障碍，保证年轻干部挂职锻炼工作顺利进行，通过运用报刊、广播、电视等宣传媒体，采取动员会、讨论会、谈心活动等有效形式，一方面大力宣传年轻干部挂职锻炼对于培养锻炼干部、加强领导班子建设、促进经济发展和社会稳定的重要意义。
另一方面积极为挂职干部解除后顾之忧，让他们“轻装上阵”。为此，郑州市委出台了一系列优惠政策，规定在挂职干部工作上，都安排实职岗位，保留原单位工作岗位；在政治待遇上，原单位人事调整优先给予考虑；在生活上，原单位福利待遇不变。市委组织部实行与挂职干部谈话制度，及时与挂职干部进行岗前谈话，要求他们服从组织决定，努力在新岗位上创造新的业绩。
由于各级领导干部提高了对开展年轻干部挂职锻炼重要性和紧迫性的认识，将这项工作摆上重要议事日程，在工作中自觉做到“三克服，三舍得”，即克服只顾眼前工作需要的短视眼光，舍得将有培养前途的优秀年轻干部放出去挂职；克服对年轻干部求全责备、不放心的思想顾虑，舍得腾出重要岗位让年轻干部锻炼提高；克服对调入挂职干部漠不关心、不负责任的思想，舍得花时间和精力进行传帮带。
挂职干部“缺什么，补什么”
郑州市委对挂职干部采取“缺什么，补什么”的原则，重点增强他们执行政策、科学决策、推广科技、加快发展、维护稳定五种能力。
对于缺乏基层经验的市直机关年轻干部，下派到乡镇挂职锻炼。通过与乡镇干部同吃、同住、同工作，在工作一线解决问题，在艰苦的环境中磨练意志，培养密切联系群众和艰苦创业的务实作风，提高做群众工作的能力；在促进城乡联合，发展当地经济的实践中吸取营养，积累经验，增长才干。
对于经济管理部门的机关年轻干部，下派到企业挂职锻炼。为保证锻炼效果，市委对他们明确了三项重点任务：一是学习决策方法、工作方法和发展经济的思路；二是学习市场经济知识、企业经营管理方法；三是学习企业干部职工的奉献精神。通过在企业生产一线的实践锻炼，使他们了解企业发展的现状，熟悉市场经济规律，进一步增强了锐意创新，敢于改革的勇气和决心。
对于担任地方主要领导职务的年轻干部，外派到经济发达地区挂职锻炼。2004年郑州市委组织部选派50名年轻干部到浙江省杭州市、绍兴市和广东省汕头市进行为期3个月的挂职锻炼，选派46名年轻干部到巩义市进行为期半年的挂职锻炼。通过挂职锻炼，他们开阔了视野，拓宽了思路，广交了朋友，进一步增强了加快发展、科学发展的紧迫感和使命感，提高了驾驭市场经济的能力和执政能力。
对于从事稳定工作的年轻干部，选派到社会矛盾比较集中的部门挂职锻炼。郑州市局、市委政法委稳定办的工作直接接触群众，难题多，政策性强。实践证明，选派年轻干部到这两部门挂职锻炼，增强了干部的群众观念，提高了解决复杂问题的能力，促进了社会的稳定。
对于长期在基层工作的年轻干部，上挂到市直机关挂职锻炼。通过具体事务，丰富了机关工作经验，熟悉了上级政策，提高了政策理论水平和宏观决策能力，找到了上级政策与基层工作的结合点，增强了工作的主动性和创造性。
强化互动监督，确保年轻干部历练出实效
强化责任是确保年轻干部挂职锻炼取得实效的重要保证。为此，市委成立了挂职锻炼工作领导小组，建立完善了相关制度，出台了一系列管理办法。在实际工作中实施管理，强化责任，抓好落实。
强化原单位党组织的责任。原工作单位党组织应关心、支持挂职干部的工作，注意了解选派干部在挂职单位的现实表现，主动征求所在单位党组织意见，及时同挂职干部谈心交流，明确任务，提出要求，帮助解决实际问题。
强化挂职单位党组织的责任。挂职单位党组织负责选派干部的日常管理和培养、教育、锻炼工作。对挂职干部明确分工，做到既放手工作，又要给予必要的指导和帮助。挂职单位党组织要对挂职干部进行监督和管理，每季度汇报一次挂职干部工作和思想情况。
强化组织部门的责任。组织部门对挂职干部进行宏观管理，负责了解掌握挂职干部的思想、工作情况，研究解决选派工作中带有普遍性的问题，发现和掌握一批优秀年轻干部。要求挂职干部每半年向市委组织部报送一次思想、工作总结。对选派到外地的挂职干部，市委组织部在认真做好岗前培训，明确任务，提出要求。挂职期间定期听取工作汇报，跟踪考察，召开座谈会进行工作经验和成长体会交流，及时帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。挂职期满后，认真进行民主评议、政绩考核及总结鉴定工作。对接受培养锻炼的后备干部实行定期定量考核，将培养成熟的干部单独管理，随时备用。通过多渠道、多形式开展年轻干部挂职锻炼工作,有效地提高了年轻干部的综合素质，加快了年轻干部的成长步伐。
“课题调研式培训”创新年轻干部培训方式
在新的形势和任务条件下，郑州市锐意进取，大胆对年轻干部培训方式进行改革创新。课题调研式培训是一种开放自助培训，它的最大特点是最广泛地突出了参训学员本职工作的需要，最大程度地调动了学员学习调研的自觉性、主动性。
第一。全心投入，做好挂职工作的思想基础。新的工作环境，内心无比的喜悦，感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系，很难听懂别人的讲话，知道我听不懂方言，就主动说普通话，也学着学习他方言，主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作，渡过了一个思想适应期。这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中，真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。挂职”一种特殊身份，代表的不光是自己的形象，更是组织的形象。挂职期间，严格依照作息时间上下班。上班时，认真阅读有关资料，广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从当地组织部和街道办的布置，严格依照既定日程及内容开展工作，自觉参与挂职街道办的各种集体活动，从未提过不合理要求。
第二。深入思考，做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合。初到，工作环境、工作对象都发生了极大变化，为尽快实现角色转换，除自觉参与有关会议，查阅资料、文件和当地报刊外，坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况，学习他工作思路和工作方法，坚持取人所长，补己之短，坚持与领导同事们交流思想，听取、学习他经验，交谈中汲取营养，交流中积累经验，不时提高个人工作能力。
第三。做好挂职工作的最终目的挂职期间，加强与当地干部的交流，虚心做他小学生，诚心和他交朋友，建立了深厚的感情和友谊。宣传的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，使他更多地了解。此我也真真切切的感受到领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道，身上我看到自己的缺点和不足，从他那里，更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中，也学到为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界，增长了才干，磨练了意志。今后的工作和生活中，将以此为契机为起点，努力工作、奋发向上、自强不息，为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。
通过学习了解和亲身体会，近两个月的挂职锻炼。感到收获很大，也认识到差别和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的思考。自己认为：的经济社会发展虽然相对滞后，但我具有得天独厚的地理条件、资源优势，只要我紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不时缩小与经济发达地区的差异。
挂职收获
挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。挂职锻炼是人生中的一次重大经历。
第一。
角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职，熟悉新的工作环境的同时。不能失职；虽不参与分工，但不能当看客，千万不能有临时观点，得过且过，把挂职当度假。要全身心投入，发挥主观能动性，用心观察，认真思考，仔细研究。平时工作中，自觉服从挂职单位领导布置的工作；直接或间接学习同事的工作方法，既不能把自己当作挂职单位的客人，又不能作为主人；团结同事，不乱发表个人意见。这次挂职中使我领导水平有了新的提高。
第二。
懂得现代企业管理，一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力。懂得如何谋划发展，为经济服务。从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验，组织选择了这个机遇是非常难得的一个干部的领导才干、经济工作能力，需要在具体工作的实践中形成。因此，非常珍惜此次机会，抓住机遇，用好机遇，认真学习，刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三。
