时间：2022-03-07 10:12:53
根据区委巡察工作领导小组办公室《关于向区审计局党组书记王鹏飞同志的反馈意见》（海党巡办函[2020]4号）相关意见和要求,局党组高度重视。召开专题会议研究部署整改落实工作，研究制定了整改方案和整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限，压实领导责任，抓实责任分解，现将落实情况报告如下：
一、存在的问题：党建与审计业务融合不够。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建，通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况，将创建任务责任到人、明确时间节点，把工作做实。研究制定了《 **区审计局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表，推动党建与审计文化、审计业务融合互促，做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
二、存在的问题：推动审计机制转型力度不够。
整改进度：基本完成，正在推进。
完成情况：一是以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，将推动投资审计机制转型确定为调研课题，深入分析存在的问题，提出解决问题的办法措施，已形成调研报告上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台，积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题，引起政府领导高度重视，推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法，已上报区政府，今年先试行，逐步修正完善，进一步规范政府投资审计工作。
三、存在的问题：意识形态工作不够细致。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：一是切实履行意识形态工作主体责任，已制定《**区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”，进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制，结合实际修订完善了《意识形态工作管理制度》、《网络舆情应急处置预案》、《网络意识形态阵地管理办法》、《**区审计局微信工作群管理办法》等相关制度。
四、存在的问题：对支部谈心谈话重视程度不够。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：按照《**区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《谈心谈话制度》,并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行，并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。
五、存在的问题：发展党员程序有欠缺。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理，纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责，要严格按照25个步骤执行，认真审核相关资料。
六、存在的问题：党员民主评议未按要求完成。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：对以前年度的党员民主测评进行了详细自查，纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理,对于投票结果当场公布，现场核实，集体监督，确保结果准确。同时，明确计票人和监票人责任，评议结果由组织委员负责。
七、存在的问题：“三会一课”制度贯彻执行不严。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：按照《**区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《三会一课》制度，今后将严格按照制度执行,并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表,明确了时间、内容、责任人等。根据计划,定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。
八、存在的问题：换届选举不严谨。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：认真自查了换届选举资料，对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行,加强监督，确保结果准确。同时，明确责任，组织委员要做好监督。
九、存在的问题：组织生活会谈心谈话形式不符合规定。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已完善修订《**区审计局谈心谈话制度》，进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。
十、存在的问题：“三重一大”记录不规范。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已完善修订《**区审计局“三重一大”制度》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，进一步规范了“三重一大”会议记录，明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。
十一、存在的问题：审计职责履行不到位
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：2017、2018两年共计审计了4个单位，2019年审计8个单位，同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理，进一步突出重点，细化审计对象分类，结合我区实际，制定了《**区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。
十二、存在的问题：扫黑除恶相关问题整改不到位。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：通过召开会议进一步要求各党员在思想上高度重视问题整改的落实，认真查摆自身存在的问题，严格按照整改时限和整改措施进行整改，同时对整改落实资料进行严格审核和把关，分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。
十三、存在的问题：反腐倡廉工作汇报审核不严。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已将2017年反腐倡廉工作汇报重新进行归档。进一步修订完善了《**区审计局党风廉政建设制度》，明确了在形成反腐倡廉工作汇报材料时，明确拟稿人和审稿人的责任，由支部书记和副书记对汇报材料进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查，并由专人负责保管和保存，由纪检委员对材料质量和完整负责。
**区审计局党组
2020年3月6日
区审计局党组书记王鹏飞关于巡察审计局党组反馈意见整改情况报告
根据区委巡察工作领导小组办公室《关于向区审计局党组书记王鹏飞同志的反馈意见》（海党巡办函[2020]4号）相关意见和要求,本人切实履行党组织第一责任人责任,部署我局巡察整改工作,按照整改方案,抓好整改工作的落实。现巡察反馈的六类13项问题中12项已整改完毕,1项正在推进落实中。现将落实情况报告如下：
一、夯实主体责任，抓好整改工作部署
一是及时安排部署。收到巡察反馈意见后，作为党组书记我认真履行巡察整改第一责任人职责，高度重视，一是将巡察整改列入党组工作重要议程，召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。结合巡察反馈意见，要求班子成员和相关责任人从自身做起，按照分工，主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。同时，多次听取整改工作进展情况汇报，对整改困难较大的问题，亲自上手协调推动解决；对确实难以彻底整改的问题，现阶段尽可能整改，同时制定长期规划逐步整改。
二是认真制定整改方案。全面梳理、归纳分类反馈问题，制定了《**区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》，围绕巡察反馈的党的政治建设等6个方面的13个问题，逐条提出了整改措施，建立了整改清单，明确了整改内容、整改时限、责任人，形成了任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面。
三是全力推进整改落实。一是加大抓落实的力度，建立有效的督查和责任追究机制，健全完善各项制度，规范内部管理和工作，明确责任到人，严格要求自己以身作则，扎实抓好制度执行，固化整改成果。二是在抓好整改、解决问题的同时，继续坚持严要求、高标准推进落实各项重点工作，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固整改工作成效，以工作实绩检验整改效果，对问题整改开展“回头看”，确保所有问题整改到位。
二、具体问题落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党建与审计业务融合不够。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建，通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况，将创建任务责任到人、明确时间节点，把工作做实。研究制定了《 **区审计局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表，推动党建与审计文化、审计业务融合互促，做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
2.推动审计机制转型力度不够。
整改进度：基本完成，正在推进。
完成情况：一是以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，将推动投资审计机制转型确定为调研课题，深入分析存在的问题，提出解决问题的办法措施，已形成调研报告上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台，积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题，引起政府领导高度重视，推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法，已上报区政府，今年先试行，逐步修正完善，进一步规范政府投资审计工作。
（二）党的思想建设方面
3.意识形态工作不够细致。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：一是切实履行意识形态工作主体责任，已制定《**区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”，进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是严格落实政治学习检查考评制度，将政治理论学习纳入党员干部日常和年度考核评优，作为一项重要指标，进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。
4.对支部谈心谈话重视程度不够。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：按照《**区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《谈心谈话制度》,并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行，并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。
（三）党的组织建设方面
5.发展党员程序有欠缺。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理，纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责，要严格按照25个步骤执行，认真审核相关资料。
6.党员民主评议未按要求完成。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：对以前年度的党员民主测评进行了详细自查，纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理,对于投票结果当场公布，现场核实，集体监督，确保结果准确。同时，明确计票人和监票人责任，评议结果由组织委员负责。
7.“三会一课”制度贯彻执行不严。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：按照《**区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《三会一课》制度，今后将严格按照制度执行,并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表,明确了时间、内容、责任人等。根据计划,定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。
8.换届选举不严谨。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：认真自查了换届选举资料，对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行,加强监督，确保结果准确。同时，明确责任，组织委员要做好监督。
（四）党的作风建设方面
9.组织生活会谈心谈话形式不符合规定。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已完善修订《**区审计局谈心谈话制度》，进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。
（五）党的纪律建设方面
10.“三重一大”记录不规范。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已完善修订《**区审计局“三重一大”制度》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，进一步规范了“三重一大”会议记录，明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。
11.审计职责履行不到位
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：2017、2018两年共计审计了4个单位，2019年审计8个单位，同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理，进一步突出重点，细化审计对象分类，结合我区实际，制定了《**区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利存在问题
12.扫黑除恶相关问题整改不到位。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：通过召开会议进一步要求各党员在思想上高度重视问题整改的落实，认真查摆自身存在的问题，严格按照整改时限和整改措施进行整改，同时对整改落实资料进行严格审核和把关，分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。
13.反腐倡廉工作汇报审核不严。
整改进度：已完成，长期坚持。
完成情况：已将2017年反腐倡廉工作汇报重新进行归档。进一步修订完善了《**区审计局党风廉政建设制度》，明确了在形成反腐倡廉工作汇报材料时，明确拟稿人和审稿人的责任，由支部书记和副书记对汇报材料进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查，并由专人负责保管和保存，由纪检委员对材料质量和完整负责。
如何当好新形势下的审计局长，一直是我关注和思考的一个问题，曾两次对此问题提出了一些思路和想法。现在，审计工作又面临新的形势、新的情况，对审计局长也提出了新的任务和更高要求。如何当好审计局长，履行好工作职责，需要认真研究和探讨，并要作出回答。下面，结合全区审计工作实际，并着眼于今后审计工作的发展，谈几点认识，仅供审计同行们参考。
一、全面理解厅党组提出的工作思路，结合实际抓好贯彻落实。近几年，我代表厅党组根据全区审计工作实际和新时期审计工作面临的任务，提出了“压数量、保质量、抓重点、出精品”；树立“六种意识”处理好“五种关系”、实现“四个转变”、审计机关的共产党员要争做“五个方面模范”和保持“六个方面健康”等工作思路，这些思路在工作指导上具有连续性，也考虑到了审计工作的实际情况。通过几年的实践，大家形成了共识，认为厅党组提出的工作思路符合实际，有指导作用，对推动全区审计工作的发展产生了很好效果。审计局长是带头人、决策者，要站在更高的层面全面理解和把握厅党组提出的工作思路，加强分析研究，融会贯通，结合实际抓好落实。
为了处理好全面与重点的关系，2002年初，厅党组提出了“压数量、保质量、抓重点、出精品”的工作思路。对于这一思路，大家也是经历了思想转弯的过程。多年来，大家习惯于多审计单位数量，而忽略了由于人力不足、技术手段滞后而造成的审计质量难以保证的问题，而“压数量、保质量、抓重点、出精品”作为指导工作的思路，很好地解决了这一问题，也符合“全面审计、突出重点”的精神。这也是我区经济总量增加、投资规范扩大、资本流转重组对审计工作提出的必然要求，审计工作必须适应形势发展，调整工作思路，狠抓质量，突出重点，多出精品，提高工作成效。按照这一思路，近几年全区审计数量虽然少了，但查出的违规违纪金额大幅度增加，审计质量明显提高。
党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立和落实科学发展观。在新的发展时期，审计工作在为促进自治区经济社会发展的同时，自身也要实现全面、协调、持续发展。按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，经过实践和探索，2004年初，厅党组根据形势发展变化和为了推动审计工作的深入发展，提出了审计工作要树立“六种意识”、处理好“五种关系”、实现“四个转变”的工作思路，即：树立发展意识、宏观意识、创新意识、服务意识、廉洁意识、质量意识；处理好压数量与保质量的关系、监督与服务的关系、审计机关与被审计单位的关系、审计业务与其他工作的关系、班子建设与队伍建设的关系；实现由财务收支审计为主向财政收支审计为主的转变、由真实性合法审计为主向效益性审计为主转变、由强调扩大审计覆盖面向提高质量方向转变、由手工作业向审计信息化转变。这些工作思路，在实际工作中发挥了很好的指导作用，各级审计机关结合实际狠抓落实，推动了全区审计工作迈上更高的台阶。
二、认清形势，注重提高自身的政治业务素质。审计工作政策性、专业性很强，涉及面广，审计职业的特殊性，客观上向审计局长提出了必须提高自身素质的要求。为此，审计局长要不断加强政治理论和业务学习，加强思想修养，提高自身的政治业务素质。一要学习审计业务知识，做一名熟悉业务工作的领导者。近年来，全区盟市、旗县审计机关的领导变动很大，还有很多都是从别的部门调入审计机关的，要尽快进入角色，成为内行。即便是原来在审计机关工作的领导同志，也需要进行知识更新、不断充电，以满足实际工作需要。要以自学为主，采取参加业务培训、外出考察、研讨、讲座、利用空中课堂等多种形式学习业务知识，提高业务工作能力。二要学习政治理论，坚定正确的政治方向。作为一名审计机关的领导干部，必须学好政治理论，必须讲政治、讲原则，以利于从政治的高度观察、分析、处理问题，避免在办事情、作决定偏离大方向。要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家各个时期制定的路线、方针、政策和各级党政以及上级审计机关下发的重要文件，坚持以理论为先导，指导审计实践，准确把握新形势，明确新任务，促进审计工作取得成效。三要在审计实践中注意积累经验，增强本领。审计工作走过了20多年的路程，广大审计人员积累、创造了十分丰富的经验。审计局长要认真总结实践经验，不断向实践学习，借助前人实践成果，指导工作。要在实际工作中，善于发现和推广典型，以点带面，发挥好典型的示范引路作用。四要形成互相学习的良好风气，共同提高。要发扬虚心请教，不耻下问的求学、求知精神，向同行们学习。局长的能力、素质固然很高，但不一定是业务骨干，也不可能样样精通。为此，审计局长要以谦虚好学的态度，学习他人的长处，弥补自己的不足，尤其是要向业务骨干请教一些自己不懂的问题，形成互学、互帮的良好氛围。
三、增强班子的凝聚力，带好队伍。当好审计局长，关键要带好一班人，增强班子的凝聚力。一个部门、一个单位，“一把手”的影响力很大，“一把手”的行为既可以使一个单位的风气变好，也能使一个单位的风气变坏。对此，审计局长一定要时刻注意发挥带头作用，加强与班子成员的团结合作，形成合力，共同把工作做好。一要认真贯彻民主集中制原则，不搞“一言堂”，作为“一把手”，要充分尊重班子成员的意见，善于发现班子成员的长处和优势，充分信任班子成员，明确责任，明确分工，各司其职，各负其责。二要建立健全重要问题民主决策机制，增强工作的透明度。凡涉及重要问题，如年度工作计划、重要工作部署、干部提拔调整、奖惩、分房、职工福利、重大财务支出项目等，都要启动民主决策程序，班子成员集体讨论决定，分工抓好落实。三要加强团结，构建和谐领导班子。要经常开展批评与自我批评，坚持大事讲原则，小事讲风格，加强思想交流和工作沟通，要注重与班子成员的协商，也要虚心听取干部职工的意见，在此基础上再作决定。审计局长一定要放手支持副手大胆工作，重大问题集体研究决定，日常工作不干预，使班子成员有权有责，既各尽其职，又不各自为是，切实增强班子的凝聚力，形成班子成员团结协作、共谋事业发展的良好风气。
四、严格要求自己，树立良好形象。审计局长做什么，怎么做，对下属影响很大，对这个问题要时刻引起注意，必须严格要求自己，注意发挥表率作用。要求别人做的，自己先做，不准别人做的，自己坚决不做，用自己的实际行动带动干部职工。要严格遵守廉政建设的各项规定和机关的各项规章制度，杜绝，反对铺张浪费。审计局长要在住房、子女就业、用车、福利待遇等方面不搞特殊，为干部职工做出好样子。
在严格要求自己的同时，审计局长更要加强自身修养，转变思想、工作和生活作风，树立良好形象，使自己真正成为一名清正廉洁、高素质的领导干部。为了贯彻落实总书记提出的树立"八个"方面良好风气的倡议，在审计工作中体现以人为本的思想，从各个方面更加关爱、体贴审计干部，我最近倡导要保持“六个健康”，审计局长要带头树立正确的人生观、价值观，从一点一滴做起，脚踏实地，团结带领干部职工把保持“六个健康”的倡议落实在实际行动上。（一）保持身体健康。身体是本钱，身体健康关系到个人、家庭和工作，审计局长和广大审计人员要讲究科学的生活方式，养成良好的生活习惯，注意膳食结构，提倡尽量少饮酒吸烟。同时，工作中要注意劳逸结合，加强锻炼，确保有一个健康的体魄。（二）保持精神健康。审计局长要带领干部职工向往美好生活，追求远大理想，保持积极进取、乐观向上的精神状态。作为一名领导者更要有豁达的胸怀，保持乐观心情，调解好情绪，展现昂扬向上的风貌，为审计事业的发展而不懈努力。（三）保持思维健康。在新时期，各种情况复杂多变，审计局长要用辩证的思维方式思考问题和对待问题。看问题要一分为二，不能偏激，有时还要换位思考，要更多的为他人着想、为干部职工着想、为社会着想，切实改变思维方式，使我们的思想永不偏离正确的方向。（四）保持心态健康。审计局长要带头保持心态平衡，为构建和谐机关而不懈努力。首先，心态要平和，要有知足感。要克服虚荣心和避免夸大自我成就，老老实实做人、踏踏实实做事，不断净化心灵，保持正常而良好的心态。其次，心态要大度和宽容。审计局长要有博襟，要能够容忍他人和下属，做到了这一点，心态就平衡了，心情就豁然开朗了，就能够培养起一个良好的心理素质。（五）保持作风健康。作风不正、作风腐化堕落会败坏党风，污染社会风气，葬送改革开放和现代化建设成果。审计局长要站在长远的战略高度充分认识加强作风建设的重要意义。继承和发扬我们党的优良传统和作风，严格遵守加强作风建设的各项规定。一要带头端正思想作风，坚持解放思想、实事求是的思想路线，清除思想上的模糊认识，做到与时俱进，适应形势发展需要。二要筑牢防线，把生活作风建设摆在重要日程，坚持经常抓，求实效。坚决反对拜金主义、享乐主义，坚决抵制灯红酒绿、纸醉金迷和各种物质利益的诱惑，带出一支刚正、廉洁、纯朴的审计干部队伍。三是不断改进工作作风，提高工作效率。要充分发扬民主，坚持走群众路线，团结同志，合作共事，不断改进工作方式方法，加强调查研究，深入审计一线了解情况、解决问题。（六）保持行为健康。审计局长要从自己的一言一行做起，爱岗敬业、无私奉献。要规范行为，文明守礼，崇尚科学。一方面，在实际工作中要带头恪守职业道德，脚踏实地做好本职工作，按照厅党组在开展先进性教育活动中，提出的审计机关共产党员要争做“五个方面模范”的要求，经常对照检查自己的言行，发挥好带头作用。另一方面，加强思想修养，提高文明程度，弘扬中华民族传统道德，讲文明，懂礼貌，诚实守信，团结互助，为树立文明风尚、构建和谐审计机关做出新贡献。
（作者单位：内蒙古自治区审计厅）
结合当前工作需要，的会员“在路上123”为你整理了这篇审计局党组关于巡察组巡察反馈问题整改落实情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照县委巡察工作的统一安排部署，2019年10月11日至11月15日，县委第九轮第二巡察组对我局开展了为期一个月的巡察。2020年3月10日，县委第九轮第二巡查组在我局召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我局在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足。我局党组高度重视，按照《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，及时召开专题会议研究，深入剖析原因，制定整改方案和整改措施，压实工作责任，精心组织整改工作，现将整改情况报告如下：
一、巡察整改组织情况
（一）提高思想认识，增强政治自觉。局党组深入学习领会关于巡视工作的重要论述和中央、省、州、县各级关于巡视巡察工作的重要决策部署，深刻的认识到巡察是对审计工作全面的“把脉会诊”和“政治体检”，也是对审计机关党员干部政治教育和党性淬炼的重要契机，高度重视巡察整改工作，不断深化对巡察整改工作的思想认识，把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，把讲政治始终贯穿整改工作各方面和全过程，切实肩负起管党治党的政治责任，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实工作。
（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组坚决担负起巡察整改主体责任，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，切实推进整改工作。局党组和班子成员坚持以身作则、主动认领、带头落实整改。同时研究制定了《中共镇远县审计局党组关于落实县委第九轮第二巡察组反馈问题的整改方案》，逐项明确责任领导和责任人，针对性的制定整改措施，明确整改时限，层层传导压力、层层压实整改责任。
（三）强化督促调度，推动整改落实。局党组将巡察整改工作纳入党组工作计划、党建工作要点和党风廉政建设工作要点，不断加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪督促，对不重视巡察整改工作、不配合巡察整改工作的严肃问责处理。深化标本兼治，强化建章立制，修改完善了《镇远县审计局内部管理制度》，坚持立行立改和长期坚持相结合，着力在制度上防止反弹回潮。不定期听取巡察整改工作推进情况，全过程跟踪督促，扎实推动巡察整改工作落实。
二、巡察整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党组班子不健全，发挥作用不明显。
整改落实情况：一是积极向上级党委和上级审计机关党组呼吁配齐配强党组班子，并积极推动党组班子队伍建设。二是利用“两学一做”学习活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育等契机，着力创建学习型党组，通过理论学习和实践调研，不断提升党组总揽全局、协调各方领导能力。
2.党组会议制度落实不规范，用局务会议、班子会议代替党组会议。
整改落实情况：一是自2017年以来，我局已严格落实党组会议制度，坚持党组会议和行政会议区分，杜绝了班子会代替党组会议情况；二是修改和完善了《镇远县审计局会议制度》，分别明确了党组会议和行政会议议事程序和议事范畴，明确规定不得用行政会议代替党组会议，同时强调了会议纪律，进一步规范各类会议召开，杜绝此类现象发生。
（二）党的思想建设方面
1.深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神不够。
整改落实情况：一是进一步规范和完善党组中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，注重学习实效，着力建设学习型党组，把党组中心组学习作为深入贯彻落实系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神的主要阵地。二是以开展“不忘初心、牢记使命”为契机，扎实开展理论学习，坚持学原文、悟真理，注重学习实效，在学通弄懂上下功夫，真正做到入脑入心。同时，扎实巩固主题教育成果，将主题教育要求作为开展政治理论学习的标准长期坚持。三是对应学未学的学习内容及时进行了补学。
2.干部职工思想教育工作还存在一定差距。
整改落实情况：一是继续强化党员干部职工政治理论学习，印发《镇远县审计局学习制度》，要求干部职工必须自觉参加各项学习活动，认真做好学习笔记，写好学习心得，每人每年必须有不少于5000字的学习笔记，确保学习不流于形式，真正做到入脑入心。二是以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，强化党员干部教育，弘扬社会主义核心价值观，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展理想信念教育，树立党员干部正确的价值观，着力打造一支爱国、敬业、担当的审计干部队伍。三是针对对极个别干部，采取多种方式，重点开展了思想教育引导工作。
3.落实意识形态工作有差距。
整改落实情况：一是成立了局党组书记任组长的意识形态工作领导小组，不断强化对意识形态工作的领导。二是制定了《中共镇远县审计局党组意识形态责任制实施方案》，进一步明确责任，建立分工明确、责任清晰的意识形态责任落实机制，同时强化责任追究，对不按要求落实意识形态工作的进行严肃处理，确保工作落实。三是将意识形态工作纳入党组工作计划和党建工作要点，纳入党组会议研究重要内容，定期进行分析和研判，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保意识形态领域不出问题。
（三）党的组织建设方面
1.党内政治生活不够严肃认真。
整改落实情况：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章，进一步严肃党内政治生活，按规定召开民主生活会和党支部组织生活会，扎实开展批评与自我批评。开展批评与自我批评时，直截了当，不遮遮掩掩，杜绝用工作建议代替批评意见，提希望代替点问题。二是进一步规范了会议流程，明确专人负责会议记录等工作，切实整改会议记录不详尽等问题。
2.局党支部没有按规定进行换届。
整改落实情况：中共镇远县审计局党支部于2020年5月15日按规定进行了换届选举，并及时将选举结果承报县直机关工委，县直机关工委于2020年5月28日批复同意选举结果。
（四）党的作风建设方面
1.公务接待不规范。
整改落实情况：一是严格按照整改工作要求对公务接待不规范现象进行了自查自纠；二是组织办公室人员和财务人员认真学习了《中央八项规定》、《镇远县党政机关公务接待管理办法（试行）》等文件以及规定，并严格按照公务接待规定开展公务接待活动。三是修改完善了《镇远县审计局财务管理制度》，强化制度约束，严格按制度办事，进一步规范公务接待的审批等程序，杜绝此类现象再发生。
2.差旅费报销不规范。
整改落实情况：一是2017年初局班子换届以来，局差旅费等填报已按规定执行交叉审核签字。二是对报销不规范的差旅费及时完成了清退。三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》，进一步规范差旅费的报销、审批等程序。同时严格执行《镇远县党政机关差旅费管理办法》，坚决杜绝此类现象再发生。
3.单位食堂管理不规范。
整改落实情况：一是自2017年局班子换届以来，我局已对局职工食堂进行了整顿，对管理不规范现象进行了自查自纠。二是制定了《镇远县审计局食堂管理制度》，对食堂用途、职工就餐、餐费缴纳等进行了明确规定，同时强化对食堂开支的管理和控制，厉行节约，反对铺张浪费。
4.财务审核把关不严。
整改落实情况：一是对财务报销不规范的及时进行了清理完善，补盖了印章；二是对多报销6元就餐费及时完成了清退；三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》，进一步规范财务审核程序，严把财务审核关，杜绝此类现象发生。
5.公文处理不严谨，内部发文管理混乱。
整改落实情况：一是制定了《镇远县审计局公文管理制度》，进一步规范局收文、发文程序，杜绝此类现象的发生；二是强化对局办公室人员的培训，提高办公室公文处理的水平。
6.审计工作完成时限过长。
整改落实情况：一是严格按照上级审计机关工作要求，制定了2020年度审计项目计划绩效责任明细表，不断强化对审计项目计划执行进度的管理；二是修订完善了《镇远县审计审计项目限时办结制度》，进一步规范审计项目实施，提高审计工作效率；三是不断强化对审计干部的培训，提高审计干部业务能力，打造素质过硬、业务精通的专业化审计干部队伍，扎实提升审计质量和效果。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.监督执纪责任不到位。
整改落实情况：一是2017年局班子换届以来，局党组不断压实“从严治党”主体责任，切实肩负起监督执纪政治责任，党组书记严格落实管党治党第一责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，全面夯实从严治党主体责任和监督责任。二是将局党风廉政建设工作纳入党组工作计划，强化研究部署，坚持常念“廉政经”，推动廉政警示教育常态化，深化开展党风廉政“森林管护区”建设，营造良好的廉政生态。
2.自查问题整改落实不彻底。
整改落实情况：进一步压实整改责任，对自查问题整改不彻底的已督促完成整改。
三、巡察整改成效巩固
经过整改，我局存在5个方面共15个问题已经全部整改落实。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，不仅需要将发现问题整改落实到位，更要建立长效机制巩固巡察成果。下一步，局党组将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高，切实将巡察整改作为新的起点，着力推动整改工作向纵深发展，不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。
（一）继续抓好整改工作落实。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实保障整改落实到位；对需要长期坚持的整改任务，压实责任、紧盯不放，建立长效机制，不断巩固巡察成果。
（二）着力构建长效机制。在抓好整改工作的同时，要更加注重标本兼治、注重预防结合、注重制度建设。针对发现的问题，要举一反三，有针对性的建立完善相关管理制度，进一步加强内部管理，不断规范制度体系，着力构建长效机制体制。
（三）强化督促检查。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好“中央八项规定”精神及其实施细则的的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚定不移的推进廉政体系建设，不断强化对执行党纪法规的督促检查力度，加大对违法违纪现象的问责处理，维护好良好廉政生态体系。
关键词：景观生态设计；生态美学；自然；地域性；文化性
中图分类号：J05 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）18-0187-01
一、景观生态设计观
景观生态设计从19世纪诞生以来，通过研究人和自然之间的相互作用以及动态平衡为目标，生态设计受到环境危机的影响已经发展成为景观生态设计的重要里程碑。生态设计指的是与自然相作用相协调的方式。人类发展的方方面面都必须与自然生态相协调，对自然生态环境的破坏降到最低。因此，我们在景观生态设计中要保护自然资源，遵循自然地发展规律，保证自然与生态的可持续发展，为后代子孙造福。
景观设计生态美学对自然的尊重，通过自然的植物、地形、水、风、的运用，在设计内容与形式上表现出自然地审美观念。通过景观生态的设计，减少对原有自然环境的破坏，使生态系统得到可持续的发展。通过美学对景观生态设计的影响，使设计师的作品的意境成为感情的升华，以满足人们得到高层次的文化精神享受的需要。
二、自然的生态美学观
景观的生态设计美学要从自然美的角度出发，这种美是纯粹的高尚的不带有功利和世俗的目的。因为美学是通过我们对事物的认识产生的情感的一种升华，自然避免不了生活中的世俗观念的影响，所以会产生利益追求下对美的认识以及自然地非功利形式的美感。这在环境艺术设计上都有体现，所以景观的生态美就要求用艺术的眼光去欣赏和审视，这种美是属于艺术哲学的范畴，这是对艺术美得总结。
中国自古以来，认为美的最高境界是天人合一，景观的生态美也要处理好自然、社会与人的关系。所以某一景观元素进行设计时不能孤立的考虑而是将它与人类、动物、社会的需要，审美的需要联系起来，把景观生态设计整体优化的目标放在人类整体的生态系统中进行研究。生态美学具有一定的综合性，是多学科相互渗透影响的结果。生态美学的观念影响着景观设计的理念，生态化的景观设计在强调改造客观世界的同时，也在不断的改善优化人与自然的关系，提高建筑与环境的有机化，达到建筑与环境、人与自然的动态平衡。
三、景观设计生态美学的意向表达
景观设计生态美学的意向手法是符号学原理的一种表现，是形式与内容的统一。意是景观生态空间的构成给人留下的整体印象。这种印象是对景观生态文化的认同，本质就是主体对客体的主观感受而产生的审美。象是指景观生态设计构成的点、线、面的组合方式，任何空间的设计都是通过点、线、面的组合构成的。象的本质是一种客观上的感受。
当代景观设计生态审美意向的表达，会从历史的、地方的、传统园林的表达手法中借鉴一定的局部、片段或形式进行加工处理。这种意向的引用不是传统历史的恢复与复古，而是将传统的景观生态设计按现代人的审美需求去重组。这样不仅满足了当代人的审美需求，增强了景观生态的交流与对话能力。
四、自然的元素在景观设计生态美学中的运用
自然要素是景观生态设计审美的重要因素。它是指环境中的自然形态或自然元素经过人工改造而形成具有生命力的景观要素，如人工挖的水体，堆叠的山丘，种植的植被等。当七八十年代景观生态设计大行其道时，乔治.哈格里夫，用自然的元素再造自然，所以他的景观设计是对自然的一种升华与提炼。
景观生态设计总是在不停的改变着自然世界，自然元素的设计也是其中的一种，而且绝不能因为经济和社会的发展取而代之。自然元素和环境城市是相互融汇不可独立的进行设计。景观生态是一个人造或人工修饰的空间集合，它是公共生活的基础和背景，是与生活相关的艺术品，是大自然的动力性和神秘感，是特有的人与大地、水、风等自然要素的互动，以及历史和文化的表达。
五、总结
生态审美的形式和设计表达一直贯穿于整个景观设计的过程之中，把景观生态客体设计成为审美的对象，是视觉体验和心理感受在对景观生态之美的审视中产生情感的愉悦，继而延伸、上升为人们优良的生活品质。景观设计的生态美学主要是视觉审美意义上的景观设计，强调主体对客体的作用，客体从审美意义上满足主体。景观设计的生态美学强调人与自然和谐共处以及“天人合一”的思想。这些思想经过两千年的验证，仍然不失其真理的光辉。景观设计的生态美学宗旨还是为人服务，改善我们的生存空间和环境，提高生存的质量，创造一个自然生态与文化生态平衡的社会空间。
2020年上半年，审计局以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央、省、市审计机关决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在“疫情”防控的特殊时期，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、保障和改善民生等重点工作，扎实推进审计全覆盖，加大审计力度和深度，促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，为我县经济社会高质量发展提供有力服务保障。现将今年上半年的工作开展情况汇报如下：
一、狠抓思想政治建设和审计队伍建设
一是牢固树立政治立场。2020年，局党组牢牢把握正确的政治方向，根据《全县党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》，结合审计职责，审计局归集、整理了包括政治、经济、审计和廉政等各方面知识为一体的学习资料汇编，积极组织开展理论中心组学习，全面引领党员干部开展政治思想学习，引导全局干部职工坚定政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是不断强化思想武装。局党组和党支部先后组织召开党组中心组学习会、党员大会开展专题学习的同时，紧密结合今年“疫情”防控工作，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全局干部职工系统学习在视察我省我市时的重要讲话精神，及时安排部署学习最近全国人大、全国政协“两会”会议精神，充分理解国家“六稳”“六保”和“以保促稳，稳中求进”之间的辩证关系，使广大干部职工理论素养得到有效提升。三是牢牢把控意识形态。局党组高度重视意识形态工作，今年在理论中心组学习过程中，结合“疫情”防控工作，联系当前严峻复杂的国内外环境，不断强化全局意识形态教育，严格落实对外信息报批审查制度，及时关注审计局微信、QQ等新媒体传播信息，强化舆情监管和信息引导，积极弘扬正能量，抵制负面信息，有效管控意识形态安全，牢牢掌控意识形态工作主导权。四是涵养敢干能为的良好生态。近年来，审计局依托“文明实践站”“审计书屋”“审计视频连线”等各种学习资源和学习平台，通过自学、测试、“数字审计在线”等多种学习方式，积极开展审计业务学习，及时丰富学习内容，审计队伍的业务素质不断提升；在全局审计干部中大力倡导弘扬“责任、忠诚、担当、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，增加审计业务在评先树优中的权重，切实提高审计干部能担当敢担当的自觉性，树立审计干部无私奉献、忠诚清廉的良好形象。五是培养业务过硬的干部队伍。审计局把党建引领、政治学习同审计工作实际结合起来，引导干部职工透过现象看本质，把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下进行分析，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下进行审视，提高审计人员宏观问题分析能力和解决问题能力；领导班子深化思想学习，加强党性修养，班子成员经常性的开展谈心谈话活动，与一线工作人员进行定期思想和业务交流，全力维护团结、奋进的良好局面，积极培养年轻干部和优秀专业人才，整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。
二、充分履行审计监督职责和工作职责
2020年，审计局在审计工作安排上，坚持全县审计一盘棋，将上级审计机关统一组织审计项目和县委县政府安排的审计任务，统一纳入审计项目计划，实现资源整合、协同实施、成果共享。同时加大审计项目融合力度，积极探索“1+N”融合式审计组织方式，努力做到一审多果、一果多用，提升审计工作实效，减轻被审计单位负担。2020审计年度共安排审计项目24个，其中，统一组织重大政策措施落实情况跟踪审计项目4个；县本级预算执行审计1个，重点审计的一级预算单位5个，对其他一级预算单位运用大数据审计手段进行审计全覆盖；领导干部经济责任审计项目8个，领导干部自然资源资产审计项目5个，政府投资审计项目1个。
因受今年“疫情”影响，截至目前，审计局共开展审计项目22个(已经完成审计项目8个，即将出具正式结果项目8个，正在实施项目6个）。一是深入开展预算执行审计。今年安排的县本级预算执行和一级预算执行单位6个审计项目，审计报告征求意见稿已经送达被审计单位征求意见，业务汇报后即将出具审计结果。二是有序推进经济责任审计和自然资源资产审计。因今年审计项目安排中结合了“1+N”融合式审计模式，对以上一级预算单位审计时同时安排了经济责任审计或自然资源资产审计，此两类型审计项目将伴随着预算执行一并出具结果。三是认真实施政策跟踪审计。今年以来，为了确保防疫资金的安全使用和经济效益，根据省审计厅统一要求，审计局组织实施了疫情防控资金和捐赠款物专项审计，提出了意见建议2条，对促进疫情防控资金和捐赠款物规范管理、提高使用效益、理顺“防疫”工程流程起到了积极作用。另外，审计局还组织开展或参与了化工产业转型升级专项审计、新旧动能转换、“一次性办好”等政策跟踪审计，提交报告4篇、发现高端化项目完成年度推进任务缓慢、化转办人员配备不到位、智慧平台安全监督作用未得到充分发挥、滞留专款、部分新旧动能转换资金不到位等各类问题29个，提出审计建议23条。五是严格落实上级机关和县委政府交办审计事项。今年以来，局党组根据上级批示指示精神，定期组织召开黄河滩区迁建项目资金监督监管会议，认真担负起扶贫领导成员单位职责，积极组织开展2019年度下半年黄河滩区迁建项目资金跟踪审计，督导相关部门对迁建项目资金管理使用中的问题进行整改，为规范相关资金管理使用起到了促进作用。同时，审计局认真开展省委巡视共性问题整改落实工作，对2019年底未能整改到位的48个问题进行再安排、再部署，要求相关责任科室强化责任担当，严格工作要求，全面推进整改工作，截止目前，除部分因客观原因确实无法整改的问题，90%的问题已经整改到位。另外，审计局严格按照县委、县政府统一部署，在积极选拔审计人员参与全县防疫工作的同时，严格落实的各项防控措施，积极开展卫生防疫和家属楼、工作区流动人口防控宣传，加大卫生防疫资金投入，细化各项管控制度和防疫信息报告机制，维护了辖区内的工作安全和生活安全。
三、工作中存在问题和下一步打算
从当前工作情况看，受脑炎疫情防控影响，今年时间过半审计任务过半的目标还没有完成，在党建引领和业务推动上还存在步调不一致、工作不协调等问题；同时，随着自然资源资产经济责任审计、政策跟踪审计等审计新领域的拓展和审计全覆盖的客观需求，审计工作要求与审计专业性人才不足的矛盾相对比较突出。
在下一步的工作中，局党组将继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，狠抓意识形态阵地建设，牢牢把握意识形态主导权，打造一支让党放心、人民满意的审计干部队伍。一是持之以恒抓党建。局党组将继续认真学习贯彻关于党建工作的重要讲话精神，全面落实省市县党建工作会议精神，扎实有效地推进局机关各项党建工作有序开展,不断提升党建工作水平。局党组将坚决贯彻落实党风廉政主体责任，严格执行“中央八项规定”精神，坚决遵守审计“八不准”工作纪律、“四严禁”工作要求，从严管理干部职工，积极开展廉政教育，定期组织廉政谈话，着力打造敢于担当、作风优良、廉洁自律、文明公正的审计干部队伍。二是科学谋划审计工作。今年下半年，局党组将紧紧围绕县委县政府下半年工作部署，结合年度审计项目计划安排，认真谋划下一步审计工作，提升审计效能，狠抓业务工作，积极推进政策落实情况跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产审计等各项审计工作；围绕县委政府中心工作和人民关切，依法全面履行审计监督职责，确保今年审计任务保质保量完成，积极推进审计全覆盖，为我县各项工作走在前列贡献审计力量。三是强化班子队伍建设。下半年，局党组将从严抓好领导班子建设，强化领导班子成员监督管理，维护班子团结，充分发挥班子的领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，不断加强对审计干部的教育和监督，深入学习中央、省、市和县相关精神，立足审计服务理念，坚持审计创新，切实转变审计观念和思路，继续坚持“走出去”和“引进来”战略，在肺炎疫情全面转好的情况下，择机组织审计干部开展省内学习培训，加强对内审人员和基层审计队伍业务指导，力争打造一支信念坚定、政治过硬、业务精湛的干部队伍，为我县审计工作再上新台阶而努力奋斗。
随着经济和社会的发展，审计范围的扩大和审计监督的全覆盖，审计人员所面临的审计环境也不尽相同，作为一名审计人员特别是主审，要具备良好的心理素质，能够承担压力和困难，成为一名困难面前吓不倒、压不垮的经济卫士。保持积极健康的心态，本着“监督是手段、规范是目的”的宗旨，在监督的过程中体现服务，在服务的前提下履行监督。
在平时的工作中，做一个有心人，注重专业知识和业务技能的积累。每一个审计项目结束后，多回头看，总结审计关注的内容和重点、思考发现问题的过程和方法。可以采用记工作笔记的方式，详细记录参加项目的收获和想法。学习他人先进经验和做法，提升审计能力水平。
审计人员要具备过硬的基本功，不仅要会查账，更要透过现象看本质；不仅要精通财务，更要熟悉政策；不仅要善于发现问题，更要学会解决问题。所以除了平时积累会计、审计等相关专业知识外，更要学习中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规等方面的知识，以适应审计监督全覆盖的要求。要珍惜参与大项目、学习培训及帮工的机会，不断提高实战技能。要不断提高综合分析能力，既要善于发现问题，更要分析产生问题的原因，便于给被审计单位提出合理化建议，推动被审计单位相关制度建设，切实提高审计成果利用的层次和水平。
面对审计领域的不断拓展，审计干部必须高度重视自我创新意识和创新能力的培养和提高，才能适应形势发展对审计工作提出的新要求。要创新审计思路，克服思维定式的影响，运用新理念，开拓新思路。这就要求主审保持职业敏感性，不断创新审计方法，提高审计质量。而职业敏感性不是一蹴而就的，是要经过平时知识的积累，因此，自学和充电要贯穿工作始终。
开展一个审计项目，主审只有站得高一点，看得远一点，从多角度考虑问题，才能为审计组长出谋划策，发挥“参谋长”作用，要做好这点，关键在于把握审计项目的总体，抓住审计内容、审计单位、审计事项的重点。
首先对审计工作方案有总体把握。制定审计实施方案时，牢牢把握审计目标和方向，重点关注带有普遍性、典型性的问题。
其次对审计对象有总体把握。这就要求做好深入细致的审前调查工作，做到“磨刀不误砍柴工”，通过审前调查，找出被审计单位内控制度执行的薄弱环节，从而有针对性的开展工作。另外可以参照以往年度审计档案，搜集与审计对象有关的行业资料、法律法规、行业规章制度等，全面摸清审计对象的总体情况和特点，分析可能存在的问题，使审计工作能够有的放矢的开展。
最后确定审计工作重点。在对审计对象总体把握的基础上，主审在审计前应当对重点事项具备一定的洞察力，根据不同部门、不同专项资金的性质和特点，提出审计的重点内容和事项，供审计组长参考，从而为审计组长更好地配置资源、准确把握审计方向提供支持。审计过程中，可根据实际进展情况，动态调整审计工作重点。
任何一项工作的完成都离不开科学的工作方法，审计也不例外。在整个审计过程中，主审要充分发挥承上启下的沟通协调作用，既要做好与审计组长、被审计单位的沟通，又要学会充分调动参与审计项目的其他组员的积极性。
首先，主审要做好与审计组长的沟通。要做到勤请示，勤汇报，领会审计组长的意图并贯彻执行。对审计工程中发现的审计线索、遇到的困难要及时汇报，听取审计组长的意见和建议，以便更好的开展工作。
其次，学会与被审计单位进行有效的沟通。审计工程中会遇到各种各样的问题，与被审计单位沟通协调时要掌握谈话的艺术和技巧，既要不卑不亢，也不能咄咄逼人，在坚持原则性的同时兼顾灵活性，充分展现审计人员的文明素养和专业素养，积极取得被审计单位的理解与配合，顺利完成审计项目。
关键词：生态审计 发展 招商引资
目前，环境与资源问题已成为全民瞩目的焦点问题，相应的生态观念也渗透进各个领域，生态审计这一新型审计类型已成为监督社会各主体贯彻实施可持续发展战略的重要手段。面对经济发展过程中越来越突出的经济发展与资源环境约束间的矛盾，审计机关更应积极有效地推动生态审计工作的开展，认真履行生态审计监督责任，维护资源环境的安全，推动生态文明建设，以促进社会经济可持续发展。
一、邵阳地区招商引资过程中存在的主要问题
近几年来，邵阳市加快了“兴工强市”步伐，大力推进全市新型工业化进程的发展战略，更加注重引进外来资金的力量，为当地经济发展做出了一定的贡献。近四年来邵阳市共引进外来投资项目2 150个，综合利用外来资金561亿元，招商引资的总额趋于稳步增长。其中：2004年至2007年全市新进外资企业达95家，实际到位资金2.3亿美元；在内联引资方面，2004年至2007年全市引进内资项目1 835个，引资到位427亿元。2011 年，全市工业招商引资总额达90.21亿元，居全省第9位。但在招商引资过程中存在的一些问题需引起高度重视，否则，势必会给当地经济的可持续发展带来不利影响。
（一）招商引资观念落后，方式单一。部分县乡级地方政府招商引资观念落后，步调相对迟缓。主要表现为：（1）尚未建成行之有效的县域产业导向型政策体系。招商引资工作由于缺乏远期的产业定位和战略性的规划引导，致使政府在引入资金过程中存在一定的急功近利、重量轻质的短期行为，忽略了对县域综合产业定位及引资项目的筛选。（2）政府对招商引资缺乏高效的监管。具体说来，对投资密度、项目履约率、资金到位率等指标缺乏充分的重视，对一些项目的资金到位、资源开发利用情况以及引入项目对环境的相关影响等缺乏必要的跟踪考察。
（二）高耗能行业所占比重仍较高，资源消耗型企业所占比重大。现阶段工业主要污染物主要包括：SO2、CO2、氮氧化物、氨氮、铅。2011年全市工业主要污染物排放总量削减率居全省第11位。目前，全市的减排工作形势严峻，SO2指标增幅较大，2005年至2006年间增长了12.6%，CO2指标2006年达9.016万吨，同比增加4.3%。2011年，全市六大高耗能行业实现增加值57.2亿元，占规模以上工业增加值的比重高达19.5%。另外，全市长期以来形成的资源消耗型工业已成为工业经济的主体，有的企业主要依赖资源生存，这种“掠夺”性的工业，严重影响了经济的可持续发展。邵阳市有冶金企业28个、造纸企业多达45家、化工企业26家，这些高能耗、污染大的企业给邵阳市的环境造成了严重影响。
二、生态审计内涵剖析
（一）生态审计的概念。生态审计是环境审计的一个重要方面，是对在生产活动过程中产生的生态环境问题的抑制、消除或改善生态环境而进行的经济活动的真实性、合法性、效益性的监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的一种独立的监督行为。
（二）开展生态审计的意义。首先，开展生态审计有助于正确合理地衡量GDP和企业的生产成本，有利于做出科学合理的经济决策。我国传统会计未将环境资源列入会计核算体系，对于环境污染所带来的经济损失也未作任何反映。传统的会计核算忽视“自然成本”，客观上促成了企业以牺牲生态环境为代价盲目追求经济效益，损害了社会效益和生态效益。生态审计制度特别强调环境资源保护、环境风险控制，并把“环境成本”纳入产品之中，有助于传统会计进行真正意义上的生产成本核算，使得环境成本在经济核算体系与会计核算中得以客观、合理的反映。其次，开展生态审计是适应企业自身发展、优化产业结构的需要。长期以来，全市企业以“高能耗、低产出”的模式发展，造成极大的自然资源消耗和环境污染，影响企业甚至当地整个经济的可持续发展。审计机关通过生态审计，加强对生态信息强制性的披露，一方面可以有效避免由于会计核算失真造成的投资误导行为，减少对重污染项目的投产，降低环境风险，以树立良好的企业形象，获取竞争优势；另一方面可促使企业自觉重视生态效益评价，开发符合经济可持续发展要求的产品，从而达到优化产业结构的效果，为当地经济的长远发展提供优势条件。
三、邵阳市生态审计现阶段存在的问题
（一）生态审计范畴仍以财务审计为主。目前，邵阳市政府生态审计涉及到的生态审计项目仍以环境资金审计为主，主要对专项资金的使用情况进行审查，偏向于财务审计。因此，全市生态审计工作要重点加强对环保专项资金的管理、使用情况的监督，增强企业对专项资金使用的合法性、真实性。
（二）生态审计内容过于单一。当地的生态审计以农业资金审计为重点，包括新农村建设资金、扶贫项目资金、农村补贴资金等，大多数的审计项目与农业有关，这主要是由于当地的环境管理水平还不是很高，生态审计条件不够成熟，致使审计机关忽视了环保资金投入的效果，缺乏对生态环境改善情况的重视。
（三）生态审计处于尝试阶段，工作推广障碍重重。一方面，开展生态审计涉及到生态环境管理、环境经济评价等领域的知识；另一方面，国家尚未出台相关的生态审计评价体系，缺乏统一的规范化指导，由于各方面条件的限制，市内民间生态审计和企业内部生态审计基本处于空白状态。
四、促进邵阳市生态审计发展的建议
（一）以环保专项资金财务审计为基础，拓宽生态审计的范畴。基层审计机关应在发挥传统的财务审计方面具有的优势基础上，在开展环保专项资金审计工作时，拓宽生态审计的思路，除对环保资金收支安排的合理性、真实性、合法性及有效性进行审计外，还应树立环保经营管理理念，尝试评价环保资金使用的环境效益与社会效益，对于潜在的环境风险进行有效评估，由传统的财务审计快速过渡到生态审计。
（二）正确发挥政府部门的职能作用。企业生态审计体系的构建涉及多方面的边缘学科，企业采取生态运营模式需要各层级的技术人员的配合，这就需要政府部门的大力支持，为企业提供各种技术指导。
（三）以节能减排为重点审计对象，构建生态审计体系。国家的“十二五”规划中对节能减排工作做出了重点要求，各级审计机关在进行节能减排专项审计时，除运用传统的审计工作方法外，要融入对节能减排的成本效益分析、决策和风险分析等方法，着重审查企业对国家相关环保政策的施行、采取的相应改进措施及最终的效果；另一方面，要将计算机技术运用到审计工作中，对能源消耗、在线监测到的数据进行分析，以对企业能耗及污染物排放量数据的真实性进行重点审核。通过不断融入新的审计技术，探索出行之有效的生态审计工作方法。在构建企业生态审计系统的具体工作中，分为以下几个阶段：
1.在审计工作准备阶段，审计人员应引入风险管理的概念，同时正确发挥内部审计在生态审计中的作用，由常规审计向重在事前的生态审计转变。加强内部生态审计，发挥审计监督职能，将资源利用率的最大化和经济的生态化有机结合起来，尤其在进行年度经营业绩审计时，有针对性地关注企业生产项目的生态成本和预期环保效益。
2.制定审计标准阶段，要制定与企业实际情况相适应的审计标准。生态审计的评价标准具有一次性的特点，所谓的一次性是指每次实施生态审计时，都应根据该次审计项目的情况单独制定审计评价标准，这一系列的评价标准只能运用于当次审计中，一般不能完全再次运用。而生态审计标准具有多样性，除了可用货币计量的财务数据外，还需使用大量的非货币性计量指标。现阶段，小型化工、水泥、造纸、冶炼企业是邵阳市的重点污染源，同时也是部分县的主要经济来源之一，这些企业点多面广，排污系数高，实施治理有一定的难度，只有利用相关硬性指标，采取强制措施，实行停产治理或关闭，才能取得良好的治理效果。
本文试从能耗、排放物及生态计划和政策方面建立生态审计评价指标体系。（1）能源方面试设置以下指标：能源产出率=能源使用量/有效增加产值×100%；再生能源使用率=能源使用量/再生能源使用总量×100%；生物原材料使用率=原材料使用量/生物原材料使用总量×100%。（2）排放物方面试设置以下指标：单位产出温室效应气体排放率=有效增加产值/温室效应气体排放量×100%；单位产出破坏臭氧层物质排放率=有效增加产值/破坏臭氧层物质排放量×100%；单位产出废弃物排放率=有效增加产值/废弃物排放总量×100%；废弃物处理率=废弃物排放总量/废弃物处理总量×100%。（3）生态计划和政策方面试设置以下指标： 生态保护计划目标实现率=生态保护计划项目数/生态保护计划项目完成数×100%；环保投资比重=投资总额/环保投资额×100%；污染物治理达标率=治理达标量/污染总量×100%；环保设施投资收益率=收益额/环保设施投资额×100%。
3.审计执行阶段，应加强联合审计的运用。目前，审计人员知识结构比较单一，知识面不能完全满足生态审计的需要，由于生态审计工作的复杂性，现有的审计工作人员（以财会专业为主）无法单独完成。因此，应当开展多部门联合审计，以环保专家的专业知识弥补审计人员在生态环境方面知识的缺陷，以环保部门的政府职能优势提高审计人员在审计工作中获取相关数据、政策信息的效率，提升生态审计工作质量。
4.出具审计报告阶段。（1）报告内容应具综合性。生态审计的对象和范围应当涉及被审计单位的全部环境管理活动：一方面要审计环保资金流转的情况，促使环保资金得以高效使用；另一方面要审计非环保资金领域的生态管理活动，例如环境规划、环境政策的制定及执行情况。（2）报告要具有建设性。生态审计报告通常应包括企业取得的环保成绩、存在的生态问题、审计组给出的评价和建议等内容，审计组在对企业生态绩效进行评价的同时，应更注重提出提高生态绩效的建设性的建议，同时将被审计单位的反馈意见纳入审计报告中，以督促被审计单位改善经营管理，强化审计效果。
（四）提高生态审计人员的素质，加强生态审计队伍建设。生态审计是一项新型的审计类型，有很强的专业性和技术性要求，除要夯实审计专业基础知识外，还需具备多种生态环境知识，社会学、统计学等方面的知识也必不可少。因此，有必要充实生态审计队伍，有效整合审计资源，合理调整审计人员专业知识结构，拓展审计人员的知识面，增强生态审计力量。
（五）推行社会监督制度。招商引资过程中对生态环境的破坏行为和动机是多种多样的，由于生态环境的共有属性及行政执法机构能力的局限性，社会监督制度颇为最要。社会监督制度应包括生态影响评价制度、民间生态机构、社会舆论监督机制，要通过对社会公众的宣传教育等方式，积极调动社会各阶层对企业的有效监督，从而促进企业生态审计系统顺利构建。
五、结束语
招商引资是推动生产力发展、增强企业竞争力的加速器，也是社会经济发展的必由之路，在这一重要的系统工程中， 政府不能只负责引进而不注重质量，审计单位更是要充分发挥其职能，以科学发展观作指导，认真开展生态审计工作，从产业结构、生态环境条件出发，切实将招商引资与经济可持续发展相结合，从而实现当地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。
（注：本文系中南林业科技大学2012年研究生科技创新基金项目，项目编号：CX2012B19；湖南省科技厅软科学项目资助，项目编号：2012ZK3103；中南林业科技大学青年基金招标项目资助，项目编号：012ZB001）
参考文献：
1.张丽华.我国政府环境审计研究[J].财会通讯，2011，（12）.
【关键词】审计假设；审计假设涵义；审计假设内容
审计假设是审计理论体系的基石。但是现今审计假设问题的研究尚未取得足以形成基石的成果，进而影响了审计理论体系的建立，导致审计理论滞后于审计实践的发展。本文从研究分析对假设涵义的不同理解以及哪一种假设涵义更适用于解释审计假设的角度，揭示审计假设的涵义及其形成，以期对审计假设的形成和审计假设的构成以新的、更具说服力的解释。
一、对假设及审计假设的不同理解
对假设的不同理解主要有三种：
第一，假设即假说。人们在自然科学的研究中经常运用假说。假说及其验证是自然科学发展所采取的一种形式。在自然科学的研究中，常常要先提出对客观事物本质或规律的假定说明，再通过试验验证假定说明是否成立。因为科学研究对象的本质和规律往往是内在的，不直接显露的，人们对研究对象本质与规律的认识必然是一个渐进的过程，这个过程概括地说，就是提出假说，验证假说，验证失败，再提出新的假说进行再验证的过程。假说是未知向已知过渡的中介和桥梁，而得以验证的假说则转化为理论学说。如天文学研究历史上哥白尼创立的“日心说”，当时是假说，甚至被认为是歪理邪说，经后来的研究证明是正确的，是真理，从而使人们正确认识了太阳系运行的规律。wwW.133229.COm
第二，假设即公理或定理。这种假设的解释多借助于对数学公理或定理作用的理解。如几何公理：两条平行直线永远不相交。如几何定理：三角形的三个内角和等于180度等。人们可以依据三角形内角和等于180度的定理，直接推算任何三角形的内角和。公理或定理的特点是人们不需再证明它，可直接作为推理的既定基础和依据。所以有时人们认为假设既然是用作推理基础的，当然也像公理或定理一样是不用证明的、直接的推理前提。
第三，假设是人们活动的基本前提。《辞海》(1989年版)对假设的解释是假使;假定。杨时展教授(1985)将假设界定为人们进行工作的前提，假设决定着工作的方向、方法，决定着工作或不工作。假设变了，工作的方法、方向就得变。根据这些解释，对假设涵义的第三种理解可以进一步表述为：人们在进行某种活动之前，对活动对象及与活动有关联的各种环境、条件状况的预设或者判断，这种预设和判断为人们即将实施的行动提供引导。
关于审计假设的涵义，几种代表性的观点如下：
李学柔、秦荣生(2002)认为，审计假设是认识和推理的基础，是未经证明就认为天经地义的判断。审计假设是演绎审计其他命题的出发点，是“天经地义”、“理所当然”，无需解释的。
刘力云(1993)认为，审计假设是人们以已有的事实和科学原理为依据，对未知的事物或规律性人为地进行推测和论断，具有推测的性质。审计假设由于对未知的某种现象或某种规律性只是猜想，尚未达到确切可靠的认识，因而有待于验证，不断修改、补充和更新，从而更正确地反映客观的现实。
刘华(2005)认为，审计假设是人们针对审计实践归纳总结出来的，审计工作的基本特征和前提。
美国注册会计师协会的审计假设定义为，基本假设来源于政治、经济环境和工商企业的思想习惯，虽然这些基本假定为数不多，但它们却是原则的依据。
人们对假设本身涵义有各种不同的理解，而在审计假设的研究中，许多学者都从各自对假设的理解出发，解释审计假设的涵义，并没有分析运用对假设的何种理解才能正确解释审计假设，导致对审计假设内涵和外延的界定众说纷纭、看法各异，尚未形成为审计学界广泛认可的、科学的审计假设定义。因此，要揭示审计假设的内涵，深入分析假设的哪种涵义更适于界定和解释审计假设尤为必要。
二、假设涵义的进一步分析
前述对假设的前两种理解都不适合用于解释审计假设的涵义。
首先，审计是一种实践活动而不是科学研究活动，不存在提出假说然后验证假说的过程。审计仅仅是采用一定的方法获取证明被审计单位会计信息是否真实、合规的证据，然后依据证据所反映的结果作出结论、发表审计意见。因此，用假说定义或解释审计假设是不恰当的。
其次，审计实践活动也不存在以假设为基础进行推理的过程。所以，用公理或者定理解释审计假设也说不通。
上述对假设的第三种理解为：人们在进行某种实践活动之前，对活动对象及与活动有关联的各种环境、条件状况的预设或者判断，这种预设和判断为人们即将实施的行动提供指导。审计是一种实践活动，所以这第三种理解应该最适合于解释审计假设。下面对这种理解作进一步的分析。
(一)人们总以一定假设为前提来决策或实施某种活动
人们的活动一般会受到一些基本因素的引导和制约。第一，行动的目标，即实施某种行动的目的;第二，行动的对象，即对谁、对什么实施行动;第三，行动的主体，即行为人自身的状况;第四，行动将面临的环境。人们进行任何活动都为实现一定的目标，所以目标是既定的。在目标明确以后，如何采取行动，则要考虑另外三个基本因素，对这三个方面的基本因素状况进行假设，以这些假设作为引导行动的根据。
对行为环境的假设——如，早上上班，预计天可能会下雨，出门时决定带上雨具;对行为实施对象的假设——如，预计上班高峰期路上会堵车，决定提早在高峰期到来之前出门;再如，预期某种股票的价格会上涨，决定买入;预期黄金的市场价格可能会下跌，决定出手等。对自身能力的假设——如，早上下雪了，路比较滑，感觉自己的车技不行，而改坐公共汽车。再如，认为自己的专业知识、相关知识已经达到一定水平，决定报考研究生或者报考公务员;认为自己的能力比较强，准备竞争更高的职位等。反之，所谓“没有金刚钻别揽瓷器活”，如果觉得自己不具备相应的能力会选择放弃。
(二)人们在实施某种行动之前为什么要进行假设
假设的对象首先是相对于人们主观意志的客观事物，而客观事物又往往呈现出不同的各种各样的状态，可能呈现a状态，也可能呈现b状态、c状态。在不同的时间和空间条件下，呈现的状态是不确定的。如，阴天，未来的天气会呈现两种不同的状态，下雨和不下雨，人们在外出时要在未来的这两种情况中作出选择，即要假设未来是下雨还是不下雨，然后决定行动。人们在实施行动前，往往必须在行动对象、行动环境的不确定性中作出选择，预期事物的发展会是其中的哪一种状态，然后以此为前提，采取相应的行动，以达到预期的目的。其次，人们在行动之前，有时还要对自身的状况进行假设，如前述的因考研究生、考公务员而对自身知识、能力水平的估计等。因为人们往往对自己的“能力、水平”也并不都完全清楚。
(三)人们依据什么进行假设
哈耶克(1967)指出：“我们在自己的演绎过程中，不必遵从假设或未知到已知和可观察的路线，而是——如习惯上视为正常的方法——遵从熟悉到未知的路线。”可见，人们是依据长期实践经验总结和积累的结果或结论进行预设和判断的，这种预设或判断往往是活动对象或者活动环境的一种“常态”。在这种“常态”下，被以往的经验证明是正确或者可行的做法、方式便形成了“惯例”，人们会自觉不自觉地遵从。如，经过实践人们认识到，阴天时下雨的概率增加，阴天下雨成为一种“常态”，所以在阴天时，人们外出往往习惯性的带上雨具。这便是哈耶克所说的“遵从熟悉到未知的路线”。但是阴天不等于下雨，亦可能不下雨，从这个意义上说，阴天会下雨是假设，依据此假设，人们出门决定带上雨具。
人们对自身状况的判断、假设也同样要考虑自己平时的一般状态。如某人平时每天都健身1个小时，是因为他经过实践觉得锻炼1小时比较适合于自己，所以不会在某一天突然增加到2小时。
(四)假设的作用
作为行动前提的假设，其作用在于对人们的行为加以约束和引导。如： 假设天会下雨，人们外出会带上雨具，或者不出门。再如会计的持续经营假设，引导企业以不断的持续经营状态为前提进行日常的会计核算，对企业经营的财务状况和经营成果进行及时的数量描述，以向会计信息的需求者提供及时、相关的会计信息。当然，一个企业总有一天是要废业的，而废业时则采用另外一种核算方式。
三、对审计假设涵义和内容的理解
审计活动是一种实践活动，审计活动一般会也要受到一些基本因素，如审计目标;审计对象;审计主体等的引导和制约。审计有既定的目标引导审计活动的开展、实施。在目标既定的情况下，决定采取行动之前亦要对审计对象、审计主体自身状况作出预先的设定和判断，明确在何种前提下展开审计活动才能实现既定目标，以指导和约束具体的审计行为。这种预先的设定和判断即是审计假设。所以审计假设可定义为：在审计目标的引导下，为指导和约束具体审计活动的实施而设定的前提。审计假设的形成是审计人员长期审计实践的结晶，是审计行为的“惯例”。
(一)存在错弊假设
审计是以会计及相关信息为对象的认证活动，其目标是认定会计信息的真实性和合规性。 企业的会计及相关信息是由企业内部的会计信息系统收集、加工、生成和提供的，这个过程是发生在企业内部的过程，外界并不清楚这个过程是如何进行的。企业的经营管理者掌握着会计信息加工、生成的控制权，因此经营管理者的行为会直接影响生成的会计信息是否真实、合规。 在利益驱动下经营管理者会采取有利于自己的行动。主要表现在两方面：其一，会有意通过对会计信息进行控制使之有利于自己。如粉饰经营业绩，进而增加在薪酬问题上与企业所有者博弈的砝码。其二，当经营风险、财务风险来临而又无法有效应对时，经营管理者会利用会计信息控制权来操纵会计信息，通过会计信息造假来掩盖经营或财务危机。
另外，会计核算过程中也会因技术性差错导致会计信息的错误。所以企业会计信息存在错弊是一个基本的判断，审计人员以假设企业会计信息存在错弊为前提组织实施审计工作，才会保持应有的职业谨慎、小心从事进而查出可能存在的问题，实现证实会计信息是否真实、合规的审计目标。如果以会计信息可信为假设，则审计失去存在的前提。所以存在错弊是审计首要的、基本的假设。审计特别是民间审计的产生即以会计信息存在错弊为动因，长期的审计实践亦以会计信息存在错弊为前提。
(二)存在证据假设
在审计实施过程中，审计人员要收集记录企业各种经济业务的原始凭据，了解经济活动的原始状态，以验证会计报表信息、被审计事项信息是否如实地反映了经济活动的真实情况、是否按会计准则的规定编制，进而作出审计结论、发表意见。而收集审计证据就要以存在证据为前提，然后运用审计固有的方法获取这些证据。如果获得了证据，就依证据所证明的情况作出审计结论。所以，审计人员是以存在能够证明会计信息真实、合规与否的证据为前提来实施审计的，取证是审计的基本实践活动。如果没有证据或无法取得证据，审计就无从实施，也就无法发表审计意见。
(三)控制局限假设
企业提供的会计信息是在其内部控制制度运行下生成的，所以内部控制会对会计信息产生直接的影响。但是企业的内部控制再完善、严密，也只能对员工舞弊起到控制作用，而对管理舞弊不起作用。 另外，内部控制不可能做到十分完善和严密，会有缺陷。所以在实践中，审计人员以内部控制有局限为前提对其进行测试。如果前提是企业的内部控制是完善有效的，内部控制的评价就没有必要了。
(四)审计成本有限假设
从审计主体的角度看，审计资源和审计实施的时间都是有限的，对于一个具体的审计项目不可能无限制的投入资源和时间。所以审计活动要受到审计成本和审计时间的约束， 要求审计机构和审计人员以审计成本和审计实施的时间有限为前提来安排审计计划、指导和实施审计活动。
四、审计假设的作用
总的说，审计假设对审计活动起到引导和约束的作用。
(一)存在错弊假设是审计的最基本假设
审计行为均以此假设作为基本前提、基本引导，如审计准则的制定、审计策略的拟定、审计程序和审计方法的选择等等，都以此假设为前提。
(二)存在证据假设为搜集审计证据的范围确定了空间界限和
时间界限，即已经发生并存在证据的会计及相关信息
不可验证的会计信息，不能获取证据的会计信息，审计人员不可做结论，只能放弃表示审计意见。对于尚未发生的交易、事项，审计人员不可做肯定的结论。
(三)控制局限假设
由于内部控制与会计信息生成有密切的联系，内部控制有问题会影响会计信息的真实性、合规性。 所以审计过程不能仅仅审查会计信息资料，要对内部控制进行必要的测试，采用相应的方法找出其不足和缺欠，进而提出完善的建议。另外，对内部控制不足和有缺欠的部分所控制形成的会计信息可作为重点审查。
(四)成本有限假设的作用，体现在审计实务中审计计划的编制、重要性的确定、审计方法特别是抽样方法采用等方面
因为审计资源、审计时间是有限的，所以对审计对象要有重点、有选择的实施审计。如采用抽样方法，以样本的审查代替总体的审查，既可以达到审计的目的又可以节省审计成本。
【参考文献】
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[5] 刘华.审计理论与案例[m].第1版.上海：复旦大学出版社，2005.
关 键 词 ：艺术设计 审美文化 审美价值取向 新动向
大千世界千姿百态，新消费主义的消费结构和审美现象也是一本万殊的。在现代市场体系下，纷繁复杂的审美现象不只是传统审美文化哲学所倡导的一个本质，同样层次、同样境界的审美现象共同体现了本质事物的多元核心，消费结构的变换不会也不可能共同实现着一个审美的目的，因为有多元的本质，可能一种审美现象有若干本质解说的变动。消费结构审美的大众化和普及化，在层次上有别于精英文化，而是存在于审美的质的规定性已经被时代所突破，雅俗无法统一在传统观念美的旗帜下了。高雅艺术和通俗文化之间，不仅有量的区别，在日常消费结构刺激下，生活中的审美境界与非审美境界之间则更是具有截然不同的感受角度，甚至有着质的区别。技术力量向艺术生产的本体性渗透，表面化的意向是技术操纵了设计,其实是整个消费结构设计系统工程的重建。研究深刻变化中的商业设计素材,已经是设计师更加重要的设计意图的根基。
随着全球贸易化的进程，各国间的交往日益扩大，市场经济运行方式日趋多样化，贸易往来更加自由。计算机的应用在改变世界，世界因信息技术的发展正在日益缩小，文化艺术也因网络而走向融合。在保留传统民族商业文化设计艺术呼声的同时，商业文化的综合形态正在逐步形成。崭新的传播学观点适时提出了超文化性理念，认为必须抛弃“旧的划分、分割世界以及线性分析的模式，转而采用蛛网式的思想形式”才能与信息化的进步要求相适应。用传统审美的眼光看民族建筑，我们自然要以飞檐翘梁和拱斗画栋而自豪，但是随着眼界的扩大，令我们惊叹的泰姬陵、艾菲尔铁塔以及纽约自由女神像同样是标志性智慧设计表现力的奇迹。后现代主义艺术设计哲学强调立刻承认正在发生的东西，并试图从中揭示人们审美方式在新事物刺激下的微妙变化。信息高速公路、多媒体、远程门诊、手机银行，甚至依照模特的示范购买流行的衣服款式、染发等一切不同于以往的新鲜的商业化设计元素正在出现。一键之捷让人重新回味起缓慢的进展，各类商业设计信息的重复性唤醒了对独特个性的欲望，选择的无限广播和迅即到达，使人感到真正需要理性来管理自己被激发的欲望。
传统的商业美术设计的艺术形象塑造是讲究典型化原则的。艺术设计师们忽视运用个体审美体验的创作原则很可能造成人物形象的单薄乏力，很难为消费者留下深刻的启迪和印象。商业艺术设计的典型化原则是以塑造高、大、全的消费品意图为主要的设计开发取向，而后现代主义的商业艺术设计元素则主线与大众消费文化合流，商品化设计塑造倾向于平民化，追求世俗性的甚至不惜采纳有缺陷的性格品类，新产品开发的方法讲究消解中小躲避崇高，创意艺术形象具有明显的非典型化倾向。完美无缺的设计可能很可敬，但并不可亲。而有缺陷但并无瑕疵的设计更具有单纯感，虽然显得丑陋，却是一般大众愿意接近的消费结构。
后现代主义的商业美术设计主张简化认识的复杂内容，因此主张用信仰取代认识。而信仰具有超越时间的特征，重新发现信仰的价值有着积极的作用。就商业艺术设计创作而言，它主张重新审视新消费主义文化的信仰和欲望领域，超越传统的一元化认识局限，倡导美向艺术以外的问题开放，重新打造商业设计美学的跨学科结构。传统的商业艺术设计媒介将成为历史，广告、美发、服饰，包括消费结构和消费行为设计都纳入审美范畴。偶像们提供现代的审美标准和生活方式，规定了大众新消费主义商业文化的走向，致使商业广告设计也加入到偶像的生产之中。体育和时装等亚文化形态融为一体，为不同主张的观众塑造跨越国界的偶像。
此外，后现代主义商业艺术设计认为表象化应让位于商业设计的行为艺术，商业设计创作和欣赏的界限逐步淡化渗透，消费的受众可以直接参与体会创作乐趣，表现的方式更加丰富和贴切消费结构本身。
从一定的意义上说，后现代主义商业美术设计哲学命题处在变动中，充满了相悖和矛盾。20世纪70年代后，工业革命时代的竞争宣告结束，代之而起的是知识经济的竞争，科学技术以前所未有的速度发展。从积极的意义上来看，民主化进程的逐步发展，社会组织结构日益向着平面方向演进，集权政治让位于民主政治，家庭关系在平等的基础上，商业艺术设计重心更是向女性偏移，它倡导商业艺术价值的哲学性要以更加平和的态度，面对实际生活中出现的无序形态的变化。人们一方面参与高技术的竞争，提倡适者生存，并以成功作为评价社会生活的标准。设计师应该比以往更加关注宗教问题、健康医学、文学与环境、伦理、种族偏好，甚至情欲等问题。另一方面，消费结构中出现的享乐主义明显增加，强度也在逐渐蔓延。享受生活是每个当代人的权利，异质、相对、变化或许为我们所格外需要。当代社会意识潜在地要求反中心文化和边缘化改革。边缘化的主张有助于组织成员游离于激烈的权利竞争之外，充分享受现代化生活的宁静乐趣，纵使实现这一状态要以经济上的损失为代价。它主张放弃商业美术设计宏大理论，不要奢谈空洞抽象的艺术本质，放弃我们心理上始终的依托，使自己身处于商业活动之外。后现代主义商业艺术设计同时打破了艺术与生活的界限，使得一向被认为是崇高和高雅的艺术打上了当代商品经济的烙印。它强调艺术的大众性，消解现代主义艺术中的精英情结，主张重新利用民族文化资源，采用通俗的日常生活化符号，在一定程度上有助于商业艺术消费的普及。但同时也彻底否认了传统文艺的美学追求、文化信念和设计师意识规则，形成行为反常的怪异追求和迎合社会大众文化素养低俗趣味的倾向，导致了古典主义的衰落。
我国传统的商业艺术设计哲学像庄子哲学一样，本质上是一种超功利性的人生审美商业设计哲学。历来研究传统美德美学的大多数设计师，把注意力集中在“顿悟”“灵感”说上，而较少从总体上把它作为审美人生哲学来加以探索和估价。追求审美的超功利性，是一般商业艺术设计的哲学文化的主要特色。历史上，禅宗讲无念为宗，本质上要求超越生死是非个人功利目的，从而达到一种与自然、社会、客观规律和谐统一的高度的心灵自由。无念，既是一种超功利的审美人生态度，同时又是心灵高度自由的审美境界。这些哲学思想,如今还一直被融入我国艺术设计师的设计语言，而深厚的东方文化孕育下的中式审美,同样也有着道家、儒家等深刻的哲学烙印。我们的设计师多数因为艺术训练根基的原因,把以禅宗文化为代表的中式传统文化积淀的个人素养当作消费结构超功利的审美设计哲学，以此为出发点，总体审视了中式传统文化作为人生哲学的本质意义：把消除人的异化作为设计哲学评价主题，把获得高度的精神自由作为目的，把无念作为人获得解放的唯一途径。真正无念作为自救的途径，不是与世隔绝，心如死灰；所谓斩断尘缘的无念，是要求商业艺术设计师积极纵身于尘世生活，却又不为尘世生活中的种种物质欲念所束缚，保持一种高度的心灵自由。无念，就是要追求一种超功利的审美态度；唯是审美，故而以精神自由感为矢的，唯有超功利，方可达到精神自由这一矢的。审美与超功利的统一，构成无念的本质内涵。因此，超功利的精神自由是中式设计师艺术哲学的核心思想。但是这精神自由必须是建立在主体内心体验之上的个体与自然、与社会、与客观规律的高度和谐的统一，因而它也是一种商业设计审美的精神自由。因此，我们可以说，传统市场的审美观念是一种具有巨大吸引力、充满着智慧的超功利的审美消费结构的哲学。正是这一点，使消费水平与艺术设计结下了不解之缘，也正是这一点，凡是追求像纯艺术世界观那样美丽的人生的消费者，自觉或不自觉地把传统文化作为自己消费意识的指路明灯，使传统的商业设计艺术仍存在一定的生产空间。
由于这些消费结构的残余，一些设计师长久以来一直认为精神现象以及审美现象是独立于科学领域之外,实际上这是没有商业艺术设计科学素养的人的愚昧无知。对于今日仍落后于世界经济潮流的我国商业艺术设计美学而言，其弊端在于存在主观主义倾向，即艺术知识的创作生产中的天才崇拜倾向，是以一种纯粹的审美态度去体验艺术和审美对象的，以一种纯粹的审美意识去抽象理解审美真理的。我们知道：美不是实体，而是“美本身”，因此“审美是什么”不是语言学问题，语法不能解决符合不符合实际的问题。科学不是靠语法来发展的，设计师的审美性知识是一种面向个人的知识，让人凝视自己，观照自己的内心世界，开发自己的审美能力的知识。这种知识不应成为设计师感性与理性的对抗，个体对社会的抗拒,英雄主义对庸人哲学的批判，新消费结构的设计不应该形成对经典的崇拜和规范的恪守，在自我本位的实现之外提倡社会性利他主义。从艺术美对现实丑的接纳和消解入手，阐释“化丑为美”的审美机制，从而推演出现实丑同艺术美的单向转化，其适应性、准确性，与激发的意念、习惯，都在向我们显示不久的将来在商业艺术设计的古老产业里会产生彻底的改变。消费结构变化中的商业艺术设计趋势只能顺势而为方能达到事半功倍的效果，商业设计美学要成为真正的科学必须走出哲学本身。
消费市场体系的商业艺术设计作为“一切社会关系的总和”这一人的本质的对象化，是以加强人的社会化属性这一功能而具有事实上的审美作用。商业艺术设计作品能够唤起受众参与社会生活的心理满足感，或者是显示出参与社会生活的情景和气氛，这种“唤起”“显示”作用就是商业艺术设计对受众的美之所在。车尔尼雪夫斯基从具体生活现象中发现美，他的“美是生活”的命题指的是社会生活，而“社会生活在本质上是实践的”，参与社会生活是这种消费结构中实践的第—步和基本点。商业艺术设计以浓缩了的时间和空间把受众带入社会生活的一切领域，不仅体验到与这个世界紧密联系的喜怒哀乐，而且获得商业信息和机会组织起来参加各种社会活动，从中获得双向进展：改造客观的消费水平世界，既使其为人所用，又实现人的创造价值；改造主观世界，在掌握规律中形成正确的消费观念和思想，并从精神上丰富自己作为人而应具有的本质。直接显示人们在实践中这种双向进展，就是商业美术设计审美的出发点。根据这一审美出发点，我们可以给商业艺术的设计美下一个概括而又准确的定义：商业艺术的设计之美的素材的提炼是参与生活。
参考文献 ：
[1]黄仁宇.放宽历史的视野.中国社会科学出版社，1998.
关 键 词 ：艺术设计 审美文化 审美价值取向 新动向
大千世界千姿百态，新消费主义的消费结构和审美现象也是一本万殊的。在现代市场体系下，纷繁复杂的审美现象不只是传统审美文化哲学所倡导的一个本质，同样层次、同样境界的审美现象共同体现了本质事物的多元核心，消费结构的变换不会也不可能共同实现着一个审美的目的，因为有多元的本质，可能一种审美现象有若干本质解说的变动。消费结构审美的大众化和普及化，在层次上有别于精英文化，而是存在于审美的质的规定性已经被时代所突破，雅俗无法统一在传统观念美的旗帜下了。高雅艺术和通俗文化之间，不仅有量的区别，在日常消费结构刺激下，生活中的审美境界与非审美境界之间则更是具有截然不同的感受角度，甚至有着质的区别。技术力量向艺术生产的本体性渗透，表面化的意向是技术操纵了设计，其实是整个消费结构设计系统工程的重建。研究深刻变化中的商业设计素材，已经是设计师更加重要的设计意图的根基。
随着全球贸易化的进程，各国间的交往日益扩大，市场经济运行方式日趋多样化，贸易往来更加自由。计算机的应用在改变世界，世界因信息技术的发展正在日益缩小，文化艺术也因网络而走向融合。在保留传统民族商业文化设计艺术呼声的同时，商业文化的综合形态正在逐步形成。崭新的传播学观点适时提出了超文化性理念，认为必须抛弃“旧的划分、分割世界以及线性分析的模式，转而采用蛛网式的思想形式”才能与信息化的进步要求相适应。用传统审美的眼光看民族建筑，我们自然要以飞檐翘梁和拱斗画栋而自豪，但是随着眼界的扩大，令我们惊叹的泰姬陵、艾菲尔铁塔以及纽约自由女神像同样是标志性智慧设计表现力的奇迹。后现代主义艺术设计哲学强调立刻承认正在发生的东西，并试图从中揭示人们审美方式在新事物刺激下的微妙变化。信息高速公路、多媒体、远程门诊、手机银行，甚至依照模特的示范购买流行的衣服款式、染发等一切不同于以往的新鲜的商业化设计元素正在出现。一键之捷让人重新回味起缓慢的进展，各类商业设计信息的重复性唤醒了对独特个性的欲望，选择的无限广播和迅即到达，使人感到真正需要理性来管理自己被激发的欲望。
传统的商业美术设计的艺术形象塑造是讲究典型化原则的。艺术设计师们忽视运用个体审美体验的创作原则很可能造成人物形象的单薄乏力，很难为消费者留下深刻的启迪和印象。商业艺术设计的典型化原则是以塑造高、大、全的消费品意图为主要的设计开发取向，而后现代主义的商业艺术设计元素则主线与大众消费文化合流，商品化设计塑造倾向于平民化，追求世俗性的甚至不惜采纳有缺陷的性格品类，新产品开发的方法讲究消解中小躲避崇高，创意艺术形象具有明显的非典型化倾向。完美无缺的设计可能很可敬，但并不可亲。而有缺陷但并无瑕疵的设计更具有单纯感，虽然显得丑陋，却是一般大众愿意接近的消费结构。
后现代主义的商业美术设计主张简化认识的复杂内容，因此主张用信仰取代认识。而信仰具有超越时间的特征，重新发现信仰的价值有着积极的作用。就商业艺术设计创作而言，它主张重新审视新消费主义文化的信仰和欲望领域，超越传统的一元化认识局限，倡导美向艺术以外的问题开放，重新打造商业设计美学的跨学科结构。传统的商业艺术设计媒介将成为历史，广告、美发、服饰，包括消费结构和消费行为设计都纳入审美范畴。偶像们提供现代的审美标准和生活方式，规定了大众新消费主义商业文化的走向，致使商业广告设计也加入到偶像的生产之中。体育和时装等亚文化形态融为一体，为不同主张的观众塑造跨越国界的偶像。
此外，后现代主义商业艺术设计认为表象化应让位于商业设计的行为艺术，商业设计创作和欣赏的界限逐步淡化渗透，消费的受众可以直接参与体会创作乐趣，表现的方式更加丰富和贴切消费结构本身。
从一定的意义上说，后现代主义商业美术设计哲学命题处在变动中，充满了相悖和矛盾。20世纪70年代后，工业革命时代的竞争宣告结束，代之而起的是知识经济的竞争，科学技术以前所未有的速度发展。从积极的意义上来看，民主化进程的逐步发展，社会组织结构日益向着平面方向演进，集权政治让位于民主政治，家庭关系在平等的基础上，商业艺术设计重心更是向女性偏移，它倡导商业艺术价值的哲学性要以更加平和的态度，面对实际生活中出现的无序形态的变化。人们一方面参与高技术的竞争，提倡适者生存，并以成功作为评价社会生活的标准。设计师应该比以往更加关注宗教问题、健康医学、文学与环境、伦理、种族偏好，甚至情欲等问题。另一方面，消费结构中出现的享乐主义明显增加，强度也在逐渐蔓延。享受生活是每个当代人的权利，异质、相对、变化或许为我们所格外需要。当代社会意识潜在地要求反中心文化和边缘化改革。边缘化的主张有助于组织成员游离于激烈的权利竞争之外，充分享受现代化生活的宁静乐趣，纵使实现这一状态要以经济上的损失为代价。它主张放弃商业美术设计宏大理论，不要奢谈空洞抽象的艺术本质，放弃我们心理上始终的依托，使自己身处于商业活动之外。后现代主义商业艺术设计同时打破了艺术与生活的界限，使得一向被认为是崇高和高雅的艺术打上了当代商品经济的烙印。它强调艺术的大众性，消解现代主义艺术中的精英情结，主张重新利用民族文化资源，采用通俗的日常生活化符号，在一定程度上有助于商业艺术消费的普及。但同时也彻底否认了传统文艺的美学追求、文化信念和设计师意识规则，形成行为反常的怪异追求和迎合社会大众文化素养低俗趣味的倾向，导致了古典主义的衰落。
转贴于
我国传统的商业艺术设计哲学像庄子哲学一样，本质上是一种超功利性的人生审美商业设计哲学。历来研究传统美德美学的大多数设计师，把注意力集中在“顿悟”“灵感”说上，而较少从总体上把它作为审美人生哲学来加以探索和估价。追求审美的超功利性，是一般商业艺术设计的哲学文化的主要特色。历史上，禅宗讲无念为宗，本质上要求超越生死是非个人功利目的，从而达到一种与自然、社会、客观规律和谐统一的高度的心灵自由。无念，既是一种超功利的审美人生态度，同时又是心灵高度自由的审美境界。这些哲学思想，如今还一直被融入我国艺术设计师的设计语言，而深厚的东方文化孕育下的中式审美，同样也有着道家、儒家等深刻的哲学烙印。我们的设计师多数因为艺术训练根基的原因，把以禅宗文化为代表的中式传统文化积淀的个人素养当作消费结构超功利的审美设计哲学，以此为出发点，总体审视了中式传统文化作为人生哲学的本质意义：把消除人的异化作为设计哲学评价主题，把获得高度的精神自由作为目的，把无念作为人获得解放的唯一途径。真正无念作为自救的途径，不是与世隔绝，心如死灰；所谓斩断尘缘的无念，是要求商业艺术设计师积极纵身于尘世生活，却又不为尘世生活中的种种物质欲念所束缚，保持一种高度的心灵自由。无念，就是要追求一种超功利的审美态度；唯是审美，故而以精神自由感为矢的，唯有超功利，方可达到精神自由这一矢的。审美与超功利的统一，构成无念的本质内涵。因此，超功利的精神自由是中式设计师艺术哲学的核心思想。但是这精神自由必须是建立在主体内心体验之上的个体与自然、与社会、与客观规律的高度和谐的统一，因而它也是一种商业设计审美的精神自由。因此，我们可以说，传统市场的审美观念是一种具有巨大吸引力、充满着智慧的超功利的审美消费结构的哲学。正是这一点，使消费水平与艺术设计结下了不解之缘，也正是这一点，凡是追求像纯艺术世界观那样美丽的人生的消费者，自觉或不自觉地把传统文化作为自己消费意识的指路明灯，使传统的商业设计艺术仍存在一定的生产空间。
由于这些消费结构的残余，一些设计师长久以来一直认为精神现象以及审美现象是独立于科学领域之外，实际上这是没有商业艺术设计科学素养的人的愚昧无知。对于今日仍落后于世界经济潮流的我国商业艺术设计美学而言，其弊端在于存在主观主义倾向，即艺术知识的创作生产中的天才崇拜倾向，是以一种纯粹的审美态度去体验艺术和审美对象的，以一种纯粹的审美意识去抽象理解审美真理的。我们知道：美不是实体，而是“美本身”，因此“审美是什么”不是语言学问题，语法不能解决符合不符合实际的问题。科学不是靠语法来发展的，设计师的审美性知识是一种面向个人的知识，让人凝视自己，观照自己的内心世界，开发自己的审美能力的知识。这种知识不应成为设计师感性与理性的对抗，个体对社会的抗拒，英雄主义对庸人哲学的批判，新消费结构的设计不应该形成对经典的崇拜和规范的恪守，在自我本位的实现之外提倡社会性利他主义。从艺术美对现实丑的接纳和消解入手，阐释“化丑为美”的审美机制，从而推演出现实丑同艺术美的单向转化，其适应性、准确性，与激发的意念、习惯，都在向我们显示不久的将来在商业艺术设计的古老产业里会产生彻底的改变。消费结构变化中的商业艺术设计趋势只能顺势而为方能达到事半功倍的效果，商业设计美学要成为真正的科学必须走出哲学本身。
消费市场体系的商业艺术设计作为“一切社会关系的总和”这一人的本质的对象化，是以加强人的社会化属性这一功能而具有事实上的审美作用。商业艺术设计作品能够唤起受众参与社会生活的心理满足感，或者是显示出参与社会生活的情景和气氛，这种“唤起”“显示”作用就是商业艺术设计对受众的美之所在。车尔尼雪夫斯基从具体生活现象中发现美，他的“美是生活”的命题指的是社会生活，而“社会生活在本质上是实践的”，参与社会生活是这种消费结构中实践的第—步和基本点。商业艺术设计以浓缩了的时间和空间把受众带入社会生活的一切领域，不仅体验到与这个世界紧密联系的喜怒哀乐，而且获得商业信息和机会组织起来参加各种社会活动，从中获得双向进展：改造客观的消费水平世界，既使其为人所用，又实现人的创造价值；改造主观世界，在掌握规律中形成正确的消费观念和思想，并从精神上丰富自己作为人而应具有的本质。直接显示人们在实践中这种双向进展，就是商业美术设计审美的出发点。根据这一审美出发点，我们可以给商业艺术的设计美下一个概括而又准确的定义：商业艺术的设计之美的素材的提炼是参与生活。
参考文献 ：
[1]黄仁宇.放宽历史的视野.中国社会科学出版社，1998.
关键词： 高校内部审计文化 内涵 意义 建设和发展途径
审计文化建设已被提上议程，且随着中央深化文化体制改革推进社会主义文化大发展决策的贯彻落实，其受关注度越来越高。2012年上半年，全国首家“审计文化书屋”建成，审计署长沙特派办以“付出与汇报”为主题组织策划“四个一”活动，宁夏审计系统深入开展“审计文化建设年”活动。这些都旨在引导审计人员塑造阳光心态，践行审计人员核心价值观。无论是审计理念转变、审计项目实施，还是审计资源管理、审计环境变化，都体现了审计的文化特征。随着高校管理体制改革的不断深入和经济管理活动日趋复杂，高校内部审计越来越受到重视，审计工作在组织制度、内容方法、人员培训等方面都取得了一定的进展。与此同时，内部审计文化作为校园文化的重要组成部分，源于高校内部审计实践，能够作为精神支柱发挥动力作用。高校内部审计文化的构建和发展，是内部审计科学发展实现“免疫系统”功能的要求，同时也是一项紧迫性、长期性的工作。
一、高校内部审计文化的内涵
高校内部审计文化是高校内部审计机构及内部审计人员围绕高校内部控制、建设工程项目、预算执行与决算、领导干部经济责任等方面的内容，在实施审计监督时遵循的原则和理念、体现的形象和风貌，以及行为方式、制度规范、物质实体、组织结构等因素的总和。它是在高校长期的内部审计实践活动中形成并被广泛认可，兼具抽象和具体两种属性，既是对中华民族优秀传统文化的传承，又是高校内部审计人员在改革开放和高校改革发展进程中的总结和提炼，是高校校园文化重要组成部分。
自1985年1月原国家教委审计室成立以来，适应深化改革、强化管理、提升办学效益、提高高校竞争力的客观需要，我国高校内部审计工作在组织机构、人员配备、内容方法、规章制度等方面不断深入发展。基于纵向视角，高校内部审计文化是继承高校审计文化传统、总结高校内部审计工作经验、适应高校环境变化创新发展的过程，是一个多层次的综合体。透视审计实践，高校内部审计文化不是“虚无”而是“实在”。在物质层面，包括高校内部审计人员工作环境，内部审计工具方法，以及实体性文化设施等；在组织层面，包括高校内部审计机构领导体制和设置形式、项目审计小组审计任务和审计目标等；在制度层面，主要是指高校内部审计人员开展审计工作的基本规则和制度，包括审计法律法规、高校内部审计工作及质量管理规定、项目审计实施细则等；在精神层面，包括高校内部审计人员审计理念、价值取向、精神风貌等。
高校内部审计工作可以从评估学校内部控制制度、评价教育经济管理活动及其责任，提高教育资金使用效益等方面定位。随着高校内部审计机构独立性、权威性提升，工作广度和深度的拓展，高校内部审计更加注重绩效评价、应对风险，不断强化管理和服务功能。作为“软实力”和“灵魂”的高校内部审计文化，是高校内部审计工作历史、现状和未来的影像，能够体现高校内部审计工作的严肃性、建设性、时代性，能够反映高校内部审计工作使命和效果。其核心是高校内部审计人员的价值取向、审计理念和工作作风。优秀的审计文化，包含了高校内部审计人员探索创新团队合作的理念和意识，折射出高校内部审计人员忠于职责甘于奉献的形象和风貌，迎合了高校依法治校和民主管理的战略思想。
二、高校内部审计文化建设的意义
文化建设是审计事业发展的动力。高校内部审计文化建设是高校内部审计事业发展的内在要求和重要组成部分。建设适应环境需求、面向未来的内部审计文化，必将对高校内部审计实务发挥促进作用，实现高校内部审计“完善管理控制、防范风险、创造效益”的宗旨。
（一）有利于形成审计凝聚力，发挥团队作用。陶行知提出：“真的集体生活必须有共同目的、共同认识、共同参加。”在高校内部审计工作实践中形成的核心价值观和群体意识，使内部审计人员增进了解、深刻认同、紧密联系、团结协作，并为实现高校内部审计工作目标而克服困难、拼搏进取。目前高校内部审计力量薄弱与审计任务繁重间的矛盾制约了内部审计工作质量，部分委托社会中介机构并强化其监督管理成为当前高校内部审计工作的现实取向。即便如此，文化的凝聚作用将分享有利于审计事业发展的成功经验，缩小内部审计人员认知水平的差异并提高其工作积极性，实现高校内部审计机构内部的和谐，最大限度地整合高校内部审计资源。
（二）有利于增强服务意识，发挥协调作用。新形势下审计的主要目的已不是“差错纠弊”而是“服务增值”。高校“服务增值”审计理念的转变作用于高校内部控制、基建工程、合同审核等实践，通过对本校及所属部门（单位）的各类审计工作进行调查和分析，提出评价和建议，有利于高校内部审计当好高校管理决策的参谋助手。优秀的审计文化，服务发展的工作理念，能够以发现问题和风险为手段实现服务被审计单位发展的目的，促使内部审计工作紧扣服务高校发展主题，产出高质量的审计产品，维护被审计单位知情权利和申辩权利，帮助其分析、规避风险，通过有效沟通渠道消除审计主客体间的认识差异并化解冲突和矛盾。服务意识伴随着沟通与协调，在相互尊重、交流过程中，无形地提升了审计质量。
（三）有利于约束机制运行，发挥形象作用。陶行知倡导“立法、制度、教育”三管齐下，并提出“太阳光所到的地方必无微生物”。和谐优秀的高校内部审计文化，包含了高校内部审计人员道德规范、专业素养、行为准则等因素，对内部审计人员起到规范和约束作用。同时文化建设过程中要求加大对高校内部审计人员的教育培训力度。高校内部审计人员客观、积极、奉献、谨慎、创新的工作态度，依法审计、廉洁从审、终身学习的品格，以及由此形成的对内部审计人员“分析研究的高手”、“内部管理的行家”的评论，将生动地展现内部审计形象，增加审计知名度和美誉度。
（四）有利于推进内审转型，发挥辐射作用。高校是高知识群体和高水平创新活动的密集地，高校的发展对审计工作提出很多新的要求和挑战。通过文化建设，高校内审机构和人员可以启迪思想，更新知识，拓展审计内容，创新审计方法，其潜能和积极性的激发会有效促进高校内审工作转型发展。如高校内部审计文化所体现的“提前介入、严格程序、关注内控、保证质量”，以及“依法审计、服务中心、客观公正、讲究实效”，都有利于理清内部审计工作思路。同时，高校内部审计文化不仅仅局限于审计部门内部，它也是整个校园文化的一部分。高校内审人员业务精通、讲究技巧、尊重他人，能够让外部人员更加了解内审工作和内审人员，更加理解并支持审计工作。
三、高校内部审计文化建设和发展的途径
审计文化是推进审计事业发展的精神驱动力量。在传承的基础上勇于创新，是审计文化建设的根本要求。高校内部审计应借鉴国家审计文化建设的思路，做到传承与创新并举，积极主动地开展审计文化建设，不断推进高校内部审计事业创新发展。
（一）重视文化建设，营造良好环境。学校领导层应高度重视并加强引导，从政策和物质上支持高校内部审计文化建设，内审机构领导应在倡导、实践中率先垂范。内部审计工作物质条件改善提高，内部审计文化价值认识到位，才能确保其建设行动的自觉。所以既要以物质为载体对文化建设提供经费物质保障，又要对全体内审人员及其他人员开展思想动员，通过宣传审计法律法规、审计部门工作动态和“精品项目”，及时客观地信息并有效引导舆论，扩大审计工作影响面，树立内部审计部门良好的外部形象，培养与高校文化一致的内部审计文化。需要强调的是，文化建设的形式应体现出多样性和有效性，如开设讲座、现场讨论、演讲比赛，开展访贫问困活动等，以期使高校内审人员形成无私奉献、争创佳绩的良好品质。
（二）加强资源管理，提高人员素质。高校内部审计文化折射出内审人员价值观念、工作理念、专业素养、精神风貌等方面的内容，审计资源管理和人员素质提高显得尤为重要。要保证学校内审机构的独立性和权威性，以人为本构建“学习型”内审机构，改善内审人员结构和知识构成，保障内审人员培训时间、培训经费，开展审计项目质量评比。通过切实加强内审人员队伍建设，践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，在高校内审工作实践中锤炼责任、廉洁、务实、学习、服务意识，在信任的基础上以职业态度相互尊重。
（三）健全内审制度，发挥协会作用。制度作为中介连接物质和精神。高校应围绕审计工作准则、审计岗位职责、审计项目实施细则及质量监督控制等方面，建立内部审计制度体系。但制度作为对过去经验的总结归纳有其历史局限性，高校内部审计的范围也在不断扩大，审计人员在执行时要注意其中存在的问题，并及时提出相应的修改意见。内审制度文化有着发展、完善的空间。内部审计行业协会应当扮演高校内部审计文化建设引领者的角色，在推动内审人员职业胜任力提升的基础上，通过文化载体宣传内部审计职业文化建设，通过相关调研和统计分析，组织教育培训、经验交流，修订内部审计准则、指南，向高校倡导先进的内部审计理念，创造出更多的类似于《内部审计人员之歌》的文化建设典范。
（四）顺应科技发展，搭建信息平台。随着信息技术发展和高校管理体制改革，会计电算化在高校迅速普及，高校的信息化水平不断推进。为适应ERP系统实施后信息高度集成和共享，以及数字化校园建设的机遇和挑战，高校应搭建审计业务信息系统平台。既要建立高校内部审计数据库，应用计算机辅助审计软件，探索如何更好地实现在线审计、联网审计和动态审计，又要从审计技术发展角度创新高校内部审计文化建设的内容、形式和手段。
（五）推进理论研究，强化审计质量。高校内部审计不仅要揭露问题，更要注重从个别到一般，从表面现象到深层本质的分析，将存在问题与强化管理结合起来。这就要求在高校内部审计文化创建过程中不断归纳总结审计成果，立足于高校内部审计现实，有前瞻性、针对性、实践性地深入推进理论研究，以指导审计实践。与此同时，审计质量也可谓审计工作的“生命线”，高校内部审计机构应围绕项目管理、资源管理、评价与责任追究等方面，综合运用事前管理法、事中管理法、事后管理法实施质量控制，构建由政策目标、审计流程与效率评估、技术支持与管理责任、项目执行与质量保证组成的质量管理系统。
总之，文化是一种象征，是一种精神纽带和精神支柱。高校内部审计文化建设和发展是市场经济和现代管理的必然要求，高校必须重视并采取相应的措施，努力构建高校内部审计文化的良好氛围，最终实现教学科研、人才培养目标。
参考文献：
[1]宫军.审计文化影响力与审计公信力.审计文摘，2012.
09：21-23.
[2]宫军.内部审计的文化思考.中国内部审计，2011.09：20-23.
关键词：工业产品设计；美学；鉴赏；设计方法
1 探讨设计美学的意义
谈论设计美学，首先得弄懂什么是“美”。想必大家对美都会有自己独到的见解，就像一千个人眼里就会有一千个哈姆雷特，因为生活背景的不同，所关注点的不同，以及对同一件事物所接受的信号不同，我们成长为世界上独一无二的自己，人生观，世界观，价值观的不同，使得我们对各自心中所定义的“美”也不尽相同。我们可以认为自然的和谐是美，看着舒服是美，迎合你的某种情趣是美，中国画的意境是美，江南水乡的脱俗是美，甚至在现代社会中引领时尚就是美。法国雕塑家罗丹也曾说过“在我们的生活中不是缺少美，而是缺少发现。”美是一种存在，一种客观的、自然的、社会的存在。美也是一种意识，一种个人的意识，社会的意识。“美”是一种感觉。一种令人愉悦的感觉。你只有具有了欣赏美的能力和意识，你才能看到生活中的美。同时美也是一种情趣，是一种感受。
那么肯定有人就有异议了，既然美是个见仁见智的抽象概念，那定义美有什么意义呢？这里我们就需要区分下设计和艺术的区别了。艺术是个少数精英阶层自我的表达，所以它只能引起大众各自不同的见解。而设计旨在发现问题解决问题，是为大众服务的。为了同时满足大众的需求所以它必须符合大众共通的一些标准。所以在这里探讨的设计美学就是符合大众审美的标准。
2 产品设计美学
产品设计美学，即把美学原理运用到产品设计领域之中。产品设计美学将产品设计的审美规律和美学问题联系起来，是技术与艺术的交融、渗透，技术与艺术的结合。产品设计美学主要讨论的是以主观的审美取向对客观事物（设计产品）的评判原则。设计产品不同于艺术品，其审美价值需要建立在其功能价值的基础上，一切设计产品及其生产过程也都是为了满足人的某种物质的需要。因此，设计过程中的美学理念表现为考虑设计产品功能需要基础上的审美规律。
下面具体到产品设计领域谈一谈产品设计中的美学观点：
（1）产品的技术美。这里技术指的是产品的核心功能，即产品的使用功能、生产产品的材料和加工工艺、使用产品时涉及的界面关系。技术美侧重于理性、是产品设计中理智和推理的思维形态的表现形式。现代工业产品中精巧的产品结构以及优良设计所表现出功能的全面和完美等，均能引发人的审美认知和强烈的内心愉悦感情反映。另外，新材料的应用和各种材料加工工艺，如材料的电化学处理（电镀）、喷沙、拉丝、抛光等，都可使产品获得高品质的美感。这些都属于技术美的范畴。技术美感的实现同技术的发展密不可分的。随着科技发展突飞猛进，各种意料之外的东西已成为现实。技术美已成为产品设计美学重要组成部分。
（2）产品的功能美。功能美作为产品设计艺术中最本质的美学要素，通常是指设计产品的功能具有目的性与规律性相统一的美学境界。设计是为人的需求而存在和发展的，它必然要体现出对人类社会有用、有益的价值。由于实用价值能满足人生活生存的需要，合乎人的目的性，因而使人感到满足和愉悦；同时，科学技术的美学内涵和感性形式与结构本身符合一定的客观规律，规律性与目的性产生合理完善的功能，带来了技术美感。“合理是指合乎客观规律所取得的主观与客观统一，是指合乎审美情趣而得到的主体性的和谐”。完善并不是简单的功能附加，我们提倡人性化设计，最基本的就要有合理完善功能而所谓合理完善的功能不是设计的杜撰，而是消费者的内心切实需求。产品设计的唯一目标就是以人为中心的设计，从社会发展技术创新，从使用者、使用环境、使用方式、生理、心理因素等方面进行整体考虑，并做出科学的定性与定量分析和研究，充分合理地满足人的使用需求，弘扬以人为本的精神，创造和引导健康、文明的生活方式。
（3）产品的材质美。材料，作为设计实现的物质载体，材质美自然也成为设计美的一个重要构成要素，不同的材料给人不同的触觉、联想、心理感受和审美情趣，如黄金的富丽堂皇，白银的高贵，钢材的朴实，木材的轻巧自然，玻璃的清澈光亮。当人们用触觉欣赏各种产品时，那些与触觉相连的质感、量感、凹凸感等，就具有了审美意义。材料的质地和肌理在材质美感体验中，视觉、听觉、触觉之间相对独立又相互引起、相互贯通、相互促进、影响和决定了人们对产品艺术设计的整体美感。合理的材料选择，各种材质的对比使产品的造型充满生气，具有丰富的层次感，给人以更多的视觉感受。
（4）产品的形态美。形态美作为美学规律的最直接体现，在产品设计中主要是指产品的外形造型因素对美学规律的发掘和探究。产品设计中对形式审美的掌握在很大程度上影响到产品造型的审美价值，产品的形态美在某种意义上成了产品设计中艺术造型的核心。产品形态美感的产生直接来源于构成的形态的基本要素，即对点、线、面的组合符合形式规则时，使人产生了美的感觉。美的外在形式虽然与美的内容不直接相关联，却总是体现着某种内容、意味；离开美的一定内容，它也就不是美的外在形式。形态设计的目的就是通过视觉符号传达一种特定功能的诉求。现代设计以系列化、科学化、规范化的视觉符号生存方式。设计成功挑选、组合、转换、汇集成为思想的符号，使之也成为自身与受众共同认知的符号，产品要为人们所理解，必须要借助公认的语义符号向人们传达足够的信息，给不同语境下的民族提供更为方便的交流方式，从而使设计达到跨地域、跨文化的认同。
（5）产品的色彩美。各种物体因吸收和反射光的电磁波程度不同，而呈现出赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫等十分复杂的色彩现象。色彩既有色相、明度、纯度属性，又有色性差异。色彩对人的生理、心理产生特定的刺激信息，具有情感属性，形成色彩美。一个好的产品设计必然能使生活在其中的人得到心理、生理等诸多方面的满足。而色彩的整体设计是营造产品设计的关键，色彩就是生命。色彩可以体现个性美，比如性格开朗、热情的人，喜欢暖色调；性格内向，平静的人；喜欢冷色调。色彩是一种信息刺激，要根据使用者的年龄、性格、文化程度和社会不同，设计出适合各自的色彩，才能满足精神和视觉上的需要。产品所具有的总体色彩感觉，它可以表现出生动、活泼。也可以表现出精细、庄重，还可以表现为冷漠，沉闷或是亲切明快等等。色彩的选择应格外慎重，一般应根据产品的用途、功能、结构、时代性及使用者的好恶等，艺术地加以确定，确定的标准色彩一致，以色助形，形色生辉。
以上几点是产品设计美学中最基本也是必须的鉴赏途径。然而在当今物质高度膨胀的社会，人们早已无视身边产品的本身，更多的是追求物质带来的精神层面上的东西，面对仅仅造型的变换、功能上的满足和质量上的提高的设计也产生了审美疲劳。而注重产品和情感的结合、产品使用体验对用户心理情绪影响的设计日益成为现代工业产品设计的主流方向。
3 我的赏析之道
产品最终都是需要用户直接的使用和体验的。产品的体验美指的是在产品使用过程中，和谐的人一机一环境关系，合适的人机尺寸及友好温馨的人机界面，亲切的人性化关怀，合理完善的功能，及其外观质量和外观形态表现或传达出一定的信息、表情或情感，在产品的多次同样使用的记忆中所形成的经验，所带来的一种美妙的体验。或者说是技术与形式的结合度，在产品使用过程中所形成的总体审美体验。在体验美上更强调设计能够给使用者带来情感上的交融，注重人与产品及环境的情感交互，引发深刻的记忆和体验。
世界顶级工业产品设计大师深泽直人首创的“无意识设计”理论及其作品既继承了现代工业设计的简约和功能性又融合了东方气质的细腻与思想，为工业产品赋予了浓郁的人文气息，同时为东方设计开辟了新的表达方式，为现代工业设计寻找出新的思考方向，对人的行为习惯的考量及关注情感也为我们今后着手设计提供了新的出发点。“无意识设计”又称为“直觉设计”，是深泽直人首次提出的一种设计理念，即：“将无意识的行动转化为可见之物”。“无意识”并不是真的没有意识去参与，而是我们知道自己需要某些东西，但还没意识到自己到底想要什么，而深泽关注的，正是我们所忽略的有关“无意识”的种种生活细节。深泽直人的代表作为MUJI（无印良品）设计的播放器，被收藏于纽约现代艺术博物馆。它的外形酷似一个排气扇，而且它的开关比较特别，为一条拉绳。可能有些人会有这样的记忆，就是儿时见到的电灯、排气扇多为拉绳开关，而且那时我们还特别喜欢重复地拉动拉绳，让电灯不断地开闭，这个设计就是抓住了我们儿时的记忆，当我们拉下拉绳时，美妙的音乐便会响起，加上其特有的外形设计，使得CD播放器不再仅仅是一个用来听音乐的工具，倒像是一件艺术品，勾起我们已逝去的回忆，倾注了我们共同享有的美好情感。其实，每个人的内心深处都积淀了宝贵的生活体验和情感财富，这种设计便是抓住这点，较好地利用一种曾经有过的行为细节，从而调动了每一个使用者的情感细胞。与其说设计是一种创造过程，不如说是设计师与用户之间的感情交流，这种交流虽无形，但深刻。
标题之所以用了“哇！哇？哇～”就是为了揭示我们在欣赏一个好的产品设计的过程。“哇！”应该是好的产品设计基本具备的设计美学标准（技术美、功能美、材质美、形态美、色彩美）也就是最直观的表面印象所产生的情感。“哇？哇～”就是我们在使用和体验产品过程中所产生的疑问和不同的体验感受。而现代工业产品设计的方向也应该更朝着产品给用户体验感受发展。
4 总结
产品设计是以产品这一实物形式呈现在人们面前的，它利用各种技术手段和艺术方法按照功用规律和审美规律来创造。在当今社会迈入信息化时代的过程中，它已渗入到生活的全部领域。设计的独特表现形式使美学这个主题更加广泛、更加深入的介入人们的生活。产品设计迫切要求人们正确认识产品的形式与审美的关系。社会在进步，人们的审美需求也在提高，设计师只有根据设计美学的评价标准，提倡人性化的情感体验设计，以人为本，满足消费者的各种需要，才能适应瞬息万变的经济发展，立足于激烈的市场竞争大环境中。
参考文献：
[1]李研祖.产品设计艺术[M].北京：中国人民大学出版社，2005.
[2]王受之.世界现代设计史[M].北京：中国青年出版社，2002.
[3]深泽直人.深圳LOFT创意节演讲.意识的核心.
