时间：2022-07-08 18:10:17
“在今年的市人代会上领衔提出3件议案、16件建议意见，参与提出4件议案；区人代会上领衔提出议案1件、参与提出议案3件。参加市代表小组活动3次、区代表组活动4次；持证视察2次；走访本选区（6个村）的选民48人次……”
日前，笔者在绍兴市越城区城南街道凤凰村看到有趣的一幕：几位居民围在村头的公告栏前，正兴奋地谈论着。原来，市、区两级人大代表、凤凰村党支部书记王尧森年度履职情况报告表张贴在村公告栏里，他履行代表职务的情况引起了大家的兴趣。
绍兴市越城区人大常委会从2004年开始组织开展代表履职评价，建立代表履职情况报告表和记录本，内容包括参加人代会提议案建议、参加代表小组活动、联系选民、持证视察、为选民办实事等12个方面的情况，并在每年人代会前，通过张榜公示的形式，向社会公布上年度代表履职的情况。今年区人代会前，256位区人大代表都认真填写了年度履职情况报告表，交代表小组审核后，在所在选区的公告栏里张榜公示。目前，区人大代表履职情况报告表已在17个选区的142个社区和村的公告栏里上墙公示。
选民李建平看了公告栏后说：“印象中一直以为人大代表就是人代会上举举手，听听报告。所以，平时我们也觉得与己无关。看到代表履职报告表，才知道代表可以做这么多事情。”
代表履职更主动
人大代表履职情况怎么样，选民看看张贴在公告栏里的报告表便一目了然。
刚刚结束的越城区六届人大四次会议，表彰了4个代表活动先进小组和26位代表活动积极分子。获奖代表、皋埠镇牌口村村委会主任陆文岗高兴地说：“这比给我几千元奖金还要高兴，因为这是选民给我的荣誉。”
越城区的这次代表评优活动，依据就是代表平时履行职务的情况，而张榜接受选民的评议，是考评中最实质性的一个环节。不少代表对此深有感触。
区人大代表、鉴湖镇小学教师胡美丽感慨地说：“将人大代表年度履职情况进行公示，这对于我们代表来说，是一种实实在在的压力。”
“评价在年末，用功在平时。”代表们普遍认为，这样做能够促使大家去认真思考一些问题，积极参与一些代表活动，免得在年底向选民交“白卷”。
日前，区人大代表、区安全生产局局长戴宝水给北海街道人大工委的同志打去电话，询问今年北海街道代表进社区活动的安排时间和具体要求，以便早做准备。街道人大工委联络员朱伟萍说：“年初以来，这样的电话已经有好几个了，市土地评估中心主任赵水阳等代表还亲自跑到我们办公室，主动联系工作。”
越城区十三个镇、街道的人大工作人员普遍反映，随着代表责任意识的增强，镇、街道人大工作比以前好做多了。
开展代表履职情况评价活动，有效地调动了人大代表履行职务的积极性。
代表持证视察解决皋埠镇皋北大桥危桥问题、约见政府领导解决罗门江水质严重污染问题……多件多年未曾解决的事情，在人大代表的努力下得到了圆满解决，代表的责任意识得到了有力的激发。
代表工作有抓手
“代表履职情况不能到年底填一填表就万事大吉，履职情况平时要有详细的记载，代表小组要进行审核。”为此，越城区人大常委会编印了《人大代表履职情况记录本》。“这既是对代表平时履职的检查督促，也是为年终的履职报告积累情况，更可以增强代表的责任意识。”区人大常委会副主任杨伟春介绍说。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设的基本要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，充分发挥民主监督的作用，不断创新村级民主监督的组织形式和工作机制，完善既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，强化对农村基层干部权力的监督制约和村民权益的维护保障，进一步促进农村党风廉政建设和经济社会发展。
二、工作职责
村务监督委员会是村级民主监督组织，在镇、街道办事处纪委指导和村党组织领导下对村级事务实施监督，对村民会议和村民代表会议负责。对原村级理财小组进行整合，职能划归村务监督委员会。主要职责是:
（一）对村党组织和村民委员会贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规情况以及执行村民会议、村民代表会议决定和决议情况进行监督。
（二）对村级集体资金、资产和资源的管理进行监督。具体包括:对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查；参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度，监督村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产、资源处置的公开竞价及招投标活动；对土地发包方案、承包合同及其它集体经济合同进行审查等。
（三）对村务公开和党务公开等制度落实情况进行监督，对公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式及程序是否规范等进行审查。
（四）对村级重大事项民主决策情况进行监督，监督村务决策是否按照规定程序进行，及时指出和纠正违反决策程序的行为。
（五）对村“两委”班子成员履行职责和廉洁自律情况进行监督，主持对村“两委”成员及其他由村民或村集体承担误工补贴人员的民主评议。
（六）协助当地镇、街道办事处纪委调查处理事项，完成镇、街道办事处纪委交办的其它事项。
（七）负责办理村民会议和村民代表会议授权的其它事项。
三、权利与责任
（一）权利。村务监督委员会依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利:
1．知情权。村务监督委员会成员列席村党组织会议、村民委员会会议及村“两委”联席会议，有权向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务决策和管理执行情况。
2．质询权。对村务事项和村党组织成员、村民委员会成员与履行职责有关事项开展询问质询，有权要求村“两委”及其成员对监督事项作出解释。
3．审核权。对村级拟公开事项先行审核，不符合规定的可要求补充或改正；负责村民民主理财，对村级日常收支及有关财务凭证进行审核，签署是否符合规定的意见，不符合规定的不予入账；对村级资产、资源处置及工程建设项目进行审核，实行全过程监督。村务监督委员会可派员参加村民委员会成员的任期和离任经济责任审计；经村民会议或村民代表会议授权，可对村民委员会年度财务收支情况及其它事项进行检查，并向村民会议或村民代表会议报告情况。
4．建议权。村务监督委员会有权对村党组织、村民委员会的工作提出意见和建议；发现村党组织、村民委员会及其成员不按法定程序和民主议事规则擅自作出决定，损害村集体利益或村民利益的，应及时提出并要求改正，也可直接向镇、街道办事处纪委报告并配合做好调查处理工作。
村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则。与村民委员会不能取得一致意见时，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定，也可按程序向镇、街道办事处党委和纪委反映，上级组织应及时予以处理。
（二）责任。村务监督委员会及其成员应履行以下责任:
1．认真学习和宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关监督工作知识，不断提高政治理论素养和履行监督职责的能力。
2．正确履行监督职能，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《省村务公开条例》和《省村民委员会选举办法》等法律法规及政策规定，公开、公平、公正地开展监督活动，实事求是、客观公正地处理和反映问题，认真完成村党组织和村民会议、村民代表会议授权监督的事项，切实维护村集体和村民的合法权益。
3．配合支持村党组织和村民委员会廉洁高效地履行职责，引导村民支持村党组织和村民委员会的工作，协助村党组织和村民委员会壮大集体经济、发展公益事业、调处矛盾纠纷、维护社会稳定等。
4．密切联系村民群众。通过上门走访、个别约谈等方式广泛听取村民意见，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见建议，围绕村民关注的热点难点问题开展监督活动，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权利，切实维护村民的合法权益。
5．建立完善学习培训、工作例会和工作报告等制度，注重加强自身建设，搞好内部分工，密切协同配合，提高工作成效，确保工作规范化、制度化和经常化。村务监督委员会应按村民会议或村民代表会议要求，提交年度工作报告及专项工作报告；每半年向镇、街道办事处纪委至少报告一次工作，重大问题要随时报告。
四、组织领导和保障措施
（一）区纪工委要强化督促检查，建立完善考评机制。将村务监督委员会制度落实情况，纳入镇、街道办事处党风廉政建设责任制考核。
（二）各镇、街道办事处要积极适应当前农村形势的发展变化，进一步提高认识，切实加强对农村党风廉政建设工作的领导，把实行村务监督委员会制度、加强村级民主监督纳入农村工作和党风廉政建设整体规划，精心组织，明确责任，抓好落实。要充分尊重村民民主管理、民主监督的权利，支持村务监督委员会独立自主地开展工作。对无理阻挠村务监督工作、打击报复村务监督委员会成员等行为，要及时调查处理。
（三）各镇、街道办事处纪委要加强对村务监督委员会的指导与管理。要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高村务监督委员会成员依法依纪监督的能力和政策水平；对村务监督委员会反映的村干部违法违纪问题，及时调查处理；认真做好宣传和舆论引导工作，积极扩大村务监督委员会的社会影响，充分调动群众参与监督管理村级事务的积极性，为促进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。
一、履行职责情况
1、认真履行法律职责
一年来，共主持召开7次人大常委会会议，组织开展视察、检查和调查18次，听取审议“一府两院”专项工作报告15项，作出决议决定6项，提出审议意见13项，任免国家机关工作人员22人次，为保障和促进全县各项工作的开展发挥了地方国家权力机关的作用。
我始终坚持履职为民的工作理念，把维护群众利益放在履行职责的第一位，把与人民群众生活密切相关又反映比较强烈的集中供热、新农村建设、食品卫生、新型农村合作医疗等问题作为监督重点，取得了明显效果。
城镇居民集中供热关系千家万户，但由于前期工作不力，出现了许多问题和矛盾。在我的提议下，县人大常委会连续几年对这一问题进行监督，我也亲自听取汇报，接待来访群众，督促政府和有关部门认真改进工作。在我们的执着和坚持下，政府也高度重视，不断采取措施，解决供热工作中的矛盾和问题，今年的供热形势有明显好转。这一问题的成功解决，不仅树立了人大的威信，也提升了人民政府的形象。
建立新型农村合作医疗制度关系到社会主义新农村建设，关系到农民的切身利益。11月份，我主持常委会会议对这一问题进行审议时，既充分肯定了工作的初步成果，又指出了发展的难度，同时，要求县政府把建立新型农村合作医疗制度作为一件民心工程认真抓好，尽快抓出成效。县政府进一步加强了对新型农村合作医疗制度的宣传，建立健全了协调机制，加大了对乡镇卫生院的投入，提高了服务能力。
在县人大常委会审议新农村建设情况时，多数组成人员认为乡村道路建设工程质量差，意见较大。在提出审议意见时，明确要求县政府对乡村公路项目，要按照建设标准进行认真检查，对质量不合格的工程，要认真研究整改措施，并要严肃查处、追究相关人员的责任。会后，我要求有关工作机构认真督办审议意见的落实，期间，我还多次吸取有关部门的汇报，亲自督促落实审议意见。在我们的不懈努力下，一些不合格路段进行了返工，对有关负责人也进行了相应的处罚。
我坚持把接待群众来信来访，作为维护群众合法权益的重要渠道，亲自接待处理群众的来信来访，亲自协调办理，督促有关部门解决了一些实际问题，进而平抑了群众的情绪，化解了一些矛盾，维护了社会稳定。
2、努力做好代表工作
我高度重视代表工作，始终把做好代表工作作为人大常委会的经常性、基础性工作来抓，积极为代表依法执行职务创造条件，保障代表履行职责、发挥作用。
针对换届后代表新成分较多，代表履职意识不强、履职效果不好、作用不明显的实际，我们加大了宣传培训力度。在年初召开人代会前，举办了人民代表大会制度报告会，我亲自准备，并为全体人大代表和全县各部门负责人作报告。9月份，又先后召开了基层人大工作座谈会和人大代表培训会。通过集中宣传和培训，使人大代表进一步增强了代表意识，履职能力和效果明显增强。
我要求常委会机关积极为代表活动创造条件，提供平台。继续开展了围绕县人大常委会会议议题征求选民意见的代表组活动，把群众意见整理分类报送常委会，作为常委会审议议题的重要依据，既活跃了代表活动，发挥了代表作用，又弥补了常委会议题调查的局限性，使人大常委会的调查建立在广泛的民意基础之上，切实提高了常委会议题审议质量。
我十分重视代表建议、批评和意见的办理工作，不断强化督办力度，提高了代表建议办理质量，保障代表权益。为进一步做好人大代表批评、建议和意见的办理工作，确保代表建议办理工作取得实效，6月20日，我主持县召开主任会议，专题听取了供热和城建环卫、乡村公路建设、县体育场选址、教育资源整合以及滥涨价、滥收费、滥广告等常委会主任会议重点督办件办理情况的汇报，督促政府和有关部门认真办理代表建议。副县长孙俊元、蒋百军、曲迪、朱燕宏先后汇报了有关代表建议的办理情况及存在的问题和下步工作打算。县人大十五届三次会议以来，代表共提出建议、批评、意见144件，总体办理质量明显提高。
3、切实加强自身建设
坚持以“爱岗敬业，严谨规范”为标准，狠抓了常委会自身建设，不断提高履职能力和工作水平。为了进一步提高机关工作水平。我倡导坚持“三结合，三评比”制度，调动了常委会机关工作人员的积极性，全体机关干部忠于职守，认真负责，人大机关呈现出积极向上、团结协作、勇于创新的良好风气，机关工作水平得到提高。一年来，在市以上报刊上发表人大理论文章和新闻报道14篇；常委会机关围绕会议议题认真开展调查和检查，注重提高调查、检查的深度和广度，撰写了13篇质量较高的调查报告和执法检查报告，为提高常委会决策和监督水平发挥了重要作用。
二、廉政建设情况
一是加强学习。把深化学习作为加强修养、提高素质、搞好廉政建设的重要途径，结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强学习，用科学发展观武装头脑，并用以指导工作。带头自觉并组织常委会组成人员和工作人员，结合贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，召开人大机关干部座谈会、人大党组民主生活会，查找了在自身建设上存在的不足，制定了整改措施和努力方向，认真整改，增强了廉洁意识、责任意识和群众观念，增强了党性原则，坚定了政治方向，提高了加强廉政建设的自觉性。
各位领导,各位代表与参会的同志们：
大家好！本人赵凤宇，现任北杨码头村村务监督委员会主任，在街道党工委的正确领导和村党支部的关心下，经过全体党员干部、群众的共同努力，北杨码头村村务监督委员会的工作有序开展。现将一年来我村努监督委员会工作总结汇报如下:有不妥之处，请批评指正。
一、
积极参加学习培训，不断提高自身履职能力。
为了更好发挥作用，积极参加主题教育，并深入学习党在农村的惠农政策、法律法规、农村党风廉政建设以及村务监督委员会的职能知识等。为维护村民的切身利益起到了一定作用。得到广大党员干部及村民代表的认可。
二、
廉洁自律，不断加强自身思想道德修养。
廉洁自律、坚持原则是实施监督工作的重要品质和首要条件。因此，我也十分重视思想道德建设。工作中，我严格按照规章制度办事，严格履行监督职责，公开公正、公私分明，不徇私枉法，不滥用权力，把集体利益和村民利益放在首要位置。
三、
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，推动乡镇党建工作责任制落实，形成“抓党建也是抓发展、抓发展必须抓党建”的浓厚氛围，全面提升基层党建工作整体水平。
二、述职的内容、形式和程序
(一)述职内容
乡镇党委书记履行农村基层党建工作责任述职的内容主要包括：
1、研究制订本乡镇党建总体规划。根据中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及县委的工作要求，全面把握本乡镇基层党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出农村基层党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。
2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面；带领班子认真履行职责，切实加强领导班子和干部的思想作风建设；选好配强基层党组织书记，组织开展学习培训；深入开展“三级联创”和“先锋工程”创建，统筹推进辖区内社区、机关、医院和学校等的党建工作；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，深入开展农村党员分类积分量化考评工作，加强党员教育、管理、监督、服务和关爱，切实加强本乡镇基层党组织建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、注重基层党建创新与制度建设。围绕工作大局，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，创造性地开展工作；建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；加强督查，认真落实基层党建工作责任制。
4、确保党建工作力量投入。加大党建工作经费投入和力量配备，关心爱护本乡镇党务干部，充分调动本乡镇干部抓党建工作的积极性，努力形成工作合力。
5、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究，及时解决各领域基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实。结合“分类住村、联心创好”工作制度，在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党组织建立联系点，经常深系点帮助指导，及时总结经验，推动面上工作开展。
（二）述职形式
履行农村基层党建工作责任述职采取向县委常委会（或全委会）述职与向乡镇党代表述职相结合的方式进行。县委农村基层组织建设领导小组结合年度农村基层党建工作责任制考核，对乡镇党委书记履行基层党建工作责任情况进行考核。
1、向县委常委会（或全委会）述职。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中进行，每次安排部分乡镇党委书记进行口头述职，县委常委（或县委委员）、乡镇党委书记参加会议。会上没有安排口头述职的乡镇党委书记进行书面述职。
2、向党代表述职。乡镇党委书记每年要在本乡镇的党代会年会上，就履行农村基层党建工作责任制情况向党代表述职。
(三)述职环节
1、述前准备。要围绕履行工作职责落实情况进行自查，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因。对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在此基础上认真撰写述职报告。在述职报告撰写过程中，乡镇党委书记要认真对照述职内容要求，深入调查研究，广泛听取党员群众意见，客观真实、全面准确地总结本乡镇的党建工作和自身履职的情况。
2、述职汇报。主要汇报本人在基层党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，给予了哪些指导和帮助，取得了怎样的成效以及存在的不足等。乡镇党委在召开本乡镇党代会年会、开展述职评议5日前，要向县委组织部报告。
3、履职测评。县委农村基层组织建设领导小组成立考核组，在乡镇党委书记向县委常委会（或全委会）和乡镇党代会年会述职后，分别组织对述职对象进行民主测评，并结合所掌握的情况形成评议意见，向乡镇党委书记反馈，客观地分析成效和不足，帮助找准问题，对下一步工作提出要求。
4、述后整改。述职会议后，县委农村基层组织建设领导小组根据述职评议结果，结合县委领导点评时指出的问题和不足、改进的方向和要求，采取印发整改通知书、进行集中检查等形式，对存在问题和不足的整改落实情况进行跟踪督查。
三、结果运用
将乡镇党委书记对农村基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比农村先进基层党委相结合，与评价乡镇党委书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。抓党建工作业绩突出的，予以表彰；抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以批评教育；不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，对乡镇党委书记实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。
一、指导思想
深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实中央、省、市及我市脱贫攻坚工作决策部署,强化驻村干部政治责任和政治担当,发挥骨干和先锋模范作用，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题，为坚决打赢我市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、工作目标
通过加强驻村干部管理，进一步压实工作责任，帮助派驻村加强基层组织建设水平、推动精准扶贫政策落实、提升为民办事服务能力、完善基层群众自治机制，真正打造一支“不走的工作队”。
三、工作任务
（一）选派
1.驻村干部主要从市直机关干部中选派，每个行政村驻村干部不少于3名，驻村工作队长由第一书记担任。除应具备的基本条件外，原则上年龄不超过55周岁。
2.多个部门单位共同包保的，协商选派驻村干部，其中多级部门单位包保的，从层级最高的部门单位选派第一书记；同级多个部门共同包保的，明确牵头单位，由其选派第一书记。
3.驻村干部坚持因村因需精准选派，派出部门单位召开党委（党组）会议，按照标准条件进行严格把关，研究确定驻村干部人员，报请市委组织部进行审核，通过后履行任免手续。
责任单位：市委组织部、派出部门单位
（二）管理
1.驻村干部管理由市委组织部主管、市扶贫办协管。乡镇街党（工）委和派驻部门单位共同担负直接管理和日常管理责任。
2.驻村干部必须全脱钩常驻村，不得轮流驻村或阶段性驻村，党员驻村干部的组织关系转接到派驻村，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。
3.每年驻村工作不少于200天，外出开会、培训、协调资金项目等公务活动纳入驻村工作时间。除法定节日外，每天（包括周六周日）都要有驻村干部驻村工作。
4.市委组织部、乡镇街党（工）委对驻村干部考勤负主要责任。乡镇街党（工）委负责驻村干部的考勤登记，每月统计出勤情况，由乡村两级党组织书记签字并加盖党组织公章后，报市委组织部备查，并作为驻村干部报销生活补助凭证。乡镇街、派出部门单位和市委组织部不定期对驻村干部出勤情况进行检查暗访，发现问题及时通报，约谈相关领导和责任人，并严肃追究相关责任人责任。
5.驻村干部因个人原因离村必须向市委组织部、乡镇街党（工）委和派出部门单位请假，并办理请假手续。因紧急情况需请假的，可委托其他驻村干部代办请假手续，也可先口头请假，后补办请假手续。连续请假10天以下，由乡镇街党（工）委书记、派出部门单位一把手签批，再报市委组织部签批；由连续请假超过10天的，报市委组织部备案；连续请假超过20天的，报省委组织部备案，连续请假超过30天的，由派出部门单位视情况研究调换。
6.驻村干部每年对每户贫困户至少走访4次，对贫困户情况做到“五清”（家庭情况清、致贫原因清、收入情况清、脱贫方向清、困难问题清），记好驻村工作日志。
7.驻村工作队每季度向乡镇街党（工）委报告一次工作进展情况，每半年向市驻村工作领导小组和派出部门单位书面报告一次工作情况。
8.驻村干部必须严格遵守廉洁自律各项制度规定，严禁挪用帮扶资金，严禁在派驻村报销个人费用，严禁饮酒赌博，严禁公款吃喝，严禁接受礼金礼品。
责任单位：市委组织部、市纪委、市扶贫办、乡镇街党（工）委、派出部门单位
（三）考核
1.驻村干部考核由市委组织部统筹安排，由市委组织部、市扶贫办、乡镇街党（工）委负责组织实施。每半年进行一次考核，年底进行综合考核评估。
2.严格履行考核程序，通过述职测评、个别谈话、实地踏查，按照“好、较好、一般、较差”确定考核等次。
3.考核结果作为驻村干部评先选优、表彰奖励、提拔使用和调换召回、问责追责的重要依据。
4.建立正向激励机制，对成绩突出、群众认可且符合任用条件的，同等条件下优先考虑提拔使用；对表现突出的专业技术人员，优先推荐职称评审；对特别优秀并有志于农村工作的驻村干部，可进入乡镇领导班子。
责任单位：市委组织部、市扶贫办、乡镇街党（工）委
（四）调换和召回
1.对存在以下情形的驻村干部应当进行调换：身体健康状况不适宜继续驻村工作的；家庭负担较重的;工作单位变动、职务变化不再适合驻村工作的;派出部门单位根据帮扶工作需要提出调换的；其他原因需要调换的。
2.对存在以下情形的驻村干部应当进行召回：考核被评为“较差”等次的;考核被评为“一般”等次且能力素质不适应、工作成效不明显、多数群众不满意的;不遵守工作纪律，擅自脱岗、不服从管理的;违反廉洁自律纪律，利用职务之便、吃拿卡要，挪用、挤占、冒领扶贫资金，在工作和生活方面有不良行为的;其他原因需要召回的。
3.需要作出调换和召回的驻村干部，由派出部门单位征得市委组织部同意后，召开党委（党组）会议，研究调换或召回决定，同步确定替换人选。以正式书面请示，经市委组织部研究同意后，履行任免手续。被召回的驻村干部，自召回之日起两年内不予提拔重用。
责任单位：市委组织部、派出部门单位
（五）问责
1.对乡镇街党（工）委不履行或不正确履行驻村干部管理职责，有下列情况的之一的予以问责：
一是管理工作严重缺失，对驻村干部在岗和履职情况监督检查不力，导致驻村干部不在岗、不住村、不脱钩的;
二是对驻村干部管理约束不严，出现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，造成恶劣影响的;
三是对驻村干部教育培训、协调服务、支持指导不到位，严重影响开展帮扶工作的;
四是对驻村干部不履行职责等问题知情不报、故意隐瞒，在考勤、考核等方面弄虚作假的;
五是对驻村干部安排大量与扶贫无关事务性工作，导致驻村干部无法集中精力驻村帮扶的;
六是其他应当问责的失职失责情形。
2.对派出部门单位党委（党组）不履行或不正确履行驻村干部选派管理职责，有下列情况的之一的予以问责：
一是对选派人选不研究、把关不严，驻村干部不胜任驻村工作，驻村干部被召回的;
二是安排驻村干部从事与扶贫无关的其他工作，导致驻村干部不脱钩、影响帮扶工作正常开展的;
三是对驻村干部一派了之、不管不问，教育监督管理缺位的;
四是长期不到包保村调研指导工作，对驻村干部支持保障不力的；
五是其他应当问责的失职失责情形。
3.对失职失责的乡镇街党（工）委和派出部门单位党委(党组)，情节较轻的约谈主要领导，督促整改;情节较重的责令作出书面检查，对主要领导、分管领导进行诫勉谈话。
责任单位：市纪委、市委组织部
四、工作要求
1.强化落实责任。各部门单位要加强组织领导，把驻村干部管理摆上重要日程，明确工作责任，加强协调配合，切实形成驻村干部监管合力。
一、述评时间
双向述评在6月15日-30日。
二、述评形式
1、上述上评。各村党支部书记向镇党委述职,参加人员为镇党政领导班子成员，部分党代表、群众代表。
2、下述下评。村党组织书记向本村党员干部群众述职，参加人员为升级晋档包村第一书记、专职指导员，镇办包村干部，本村两委会干部，全体党员、村民代表。
三、述职内容
村党组织书记述职内容应主要突出村党支部书记履行党建工作“具体责任人”职责以及围绕“五个好”标准在加强班子自身建设和干部队伍建设、党员队伍建设以及党建工作创新等方面的措施、做法和取得成效等。
四、方法步骤
1、述前准备。各村党组织书记对照述职内容和基层党建工作目标任务全面自查，总结工作经验，查找问题不足，撰写述职报告。
2、会议述职。述评会议由镇党委主要领导以及包村第一书记主持。村党组织书记根据自查总结情况，在会议上进行述职。述职要以履行“第一责任人”职责情况为主线，突出书记的主体责任，坚持实事求是，客观真实，重点突出，特色鲜明，避免将述职变成班子汇报或工作总结。
3、述中点评。述职汇报结束后，由镇党委主要领导结合述职汇报等情况，逐一进行点评。主要包括对履行党建职责情况的总体评价，存在问题和不足，努力方向和工作要求。
4、民主评议。正式参会人员根据平时了解掌握的情况和各村党组织书记述职情况，分别对述职人履职情况进行民主评议。评议采取填写测评表的形式进行，测评表现场填写，现场收回。镇党委将测评结果汇总后报区委组织部。
5、述后整改。述评结束后,镇党委将采取适当方式通报述评情况，公布评议结果。针对发现的问题和不足，各支部应查漏补缺，推进整改落实。年终述职时要将整改情况一并汇报。
五、保障措施
在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一、坚持依法履行职责，推进科学发展
一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）依法履职推进科学发展
坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。
2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。
3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《**市20xx年—2020年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。
4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2020年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。
常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。
（二）依法履职促进和谐稳定
着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。
高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要结案率达96%。通过办理，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。
（三）依法履职切实关注民生
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大 惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。
深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。
二、紧扣主题，代表工作取得新进展
常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。
抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。
抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告42篇，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。
三、争创一流，自身建设有了新提高
常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。
深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解党中央的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。
领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。
学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。
调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：
(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作
紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。
(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。
(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项
抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。
(四)、坚持求真务实，进一步加强自身建设
为贯彻落实全面从严治党要求，进一步压实基层党组织“两个责任”，左家乡以落实党风廉政建设主体责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将工作总结如下:
一、层层落实责任，强化党风廉政建设。成立了以党委书记为组长的领导小组，结合工作实际，制定印发了《2020年全乡落实全面从严治党重点任务细则》，明确工作任务、量化工作指标、提出具体要求。并与党政领导班子、各党村支部及村干部分别签订了《党风廉政目标管理责任书》、《落实“两个责任”目标管理责任书》和承诺书，建立工作台账，实行对账销号。
二、健全工作机制，规范权力运行。按照构建系统完备、科学规范、运行有效的落实“两个责任”制度体系要求，全面建立责任分解、责任传导、履责报告、联系群众、督导检查、考核评价、责任追究等工作机制。一是建立健全责任分解机制。认真对照“两个责任”实施意见中明确的责任内容、重点任务，对标责任清单，结合实际建立了图表式工作任务明细表，以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确基层站所、行政村的责任和履责要求，并逐条逐项抓好落实。二是建立健全责任传导机制。着力运用好“第一种形态”，制定完善约谈提醒制度、谈心谈话制度、任职谈话制度和“三述”工作制度，组织开展党风廉政建设集体约谈会和谈心谈话活动，采取乡党委书记、乡长与班子成员、村党支部书记、村委主任、乡直单位负责人谈；班子成员与包联村委、分管基层站所负责人及业务人员谈；纪委书记与班子成员、村党支部书记、村委主任，乡直属单位负责人谈，逐级开展“两个责任”约谈，实现约谈全覆盖，确保责任压力传导常态化、制度化、规范化。三是建立健全履责报告机制。建立落实“两个责任”情况报告制度，明确情况报告的内容和要求，乡党委向县委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况；乡纪委要向乡党委和县纪委书面报告监督责任落实情况；领导班子成员要向领导班子报告落实“一岗双责”情况；各村党支部向乡党委、纪委书面报告主体责任落实情况和班子成员廉洁从政情况重要情况；村监督委员会向乡纪委书面报告监督责任落实情况；重大事项及时报告。四是建立健全联系群众机制。建立联系信访群众制度，专题研究党风廉政建设信访工作，提出措施办法，并建立专门的信访工作台账，及时处置问题线索。认真办理群众来信，主动接待上访群众，积极回应群众诉求，有针对性地加强和改进工作。五是建立健全阳光公开机制。建立党务、政务、村务公开制度和民主监督制度，结合“保民生促三农”专项行动，重点对村务决策、村务公开、低保评定、惠民资金落实、村级“三资”管理、村级建设项目等定期公开，推行阳光政务、阳光村务。
三、加强宣传教育，筑牢思想防线。一是通过文化长廊、廉政漫画、廉政书籍、庙会集会等多种形式，大力开展党风廉政建设宣传活动。召开了乡村两级干部警示教育大会，组织观看警示教育片，不断强化党员干部廉洁从政意识。全乡党支部都设有廉政书架、廉政宣传专栏、反腐倡廉格言警句等。二是把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重要学习内容融入到“两学一做”学习教育，不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政。
四、加强执纪监督，严格正风肃纪。一是加强纪检监察室建设。为乡纪检监察室配齐专用的摄像机、照相机、录音笔、执法仪等办案设备，保障办案条件和安全。二是严格落实“三转”。对纪委书记、纪检专干分管工作进行重新调整，除纪检工作外，不再分管其他工作。使纪检干部进一步更新监督理念，始终做到突出主责，聚焦主业，全面履行好纪检监察工作监督职责。三是加强干部纪律作风整顿。乡纪委定期不定期的对机关干部工作纪律和村干部坐班进行明查暗访，整治干部“懒散慢”行为，监督检查农村“三资”管理和强农惠农资金落实情况，深入推进“扶贫领域腐败和涉黑涉恶问题”专项治理，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。2020年以来，乡自查案件2起，办结2起。
五、下一步工作打算。
下一步，我们将进一步增强政治责任感和使命担当，突出主业主责，敢于监督，勇于负责，真抓实干，认真落实两个责任。一是深挖问题线索。进一步畅通信访举报渠道，正确把握运用“四种形态”，在抓好基层党员干部苗头性、倾向性问题的同时，紧盯惠农政策落实、低保评定、危旧改造、扶贫脱贫等关键领域认真查找违纪违规问题线索，特别是紧盯发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进行严查严处，确保实现“零突破”。二是严格执纪问责。乡党委将继续旗帜鲜明地支持乡纪委查办案件，营造良好环境，力排各种干扰，顶住各种压力，使乡纪委能切实履行执纪问责的主业主责。三是落实“一案双查”。加大问题线索的核查力度，该了结的了结，该适当处理的适当处理，该立案的坚决予以立案。乡党委决不搞一团和气，压案不报、压案不查，使乡纪委能够敢于较真碰硬，坚持铁面执纪，以忠诚、干净、担当的要求坚决落实好党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务。
下面，我代表市政协机关党组述职，敬请评议。
市政协机关是为政协履行职能当好参谋、搞好服务的机构。自去年5月份大会述职以来，在市委和市政协党组的正确领导下，在各方面的大力支持帮助下，我们倍加努力，扎实工作，较好地完成了各项任务，使政协机关工作迈上了新台阶。
一、服务议政协商，促进科学发展
政协章程规定，议政协商是政协的主要职能，召开例会和调研视察是议政协商的主要形式。一年来,我们在市政协党组的领导下，紧紧围绕我市“四大一新”发展目标，认真组织政协例会，开展调研视察，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一是组织好政协全体会议整体协商。政协全体会议是政协最高层次、最大规模、最广领域的议政协商形式，对此，市委、市政府高度重视，人民群众十分关注。为了把会议开成政协各参加单位和广大政协委员反映民情、汇聚民意、集中民智的会议，开成坚定信心、群策群力、共谋发展的会议，政协机关及有关单位的同志全力以赴，加班加点，精心准备，为搞好议政协商做了大量深入细致的服务工作。全会上，组织委员们认真协商讨论了市政府工作报告、财政预决算报告和两院报告，共征集各党派、团体和委员的大会发言材料26份，提案142件，委员们就推进世界铜都建设、调整优化经济结构、提高经济技术开发区产业承接能力、做大做美__城市、加强“三农”工作、发展旅游业和社会事业等重要问题进行协商议政，提出了许多有价值的意见和建议，市委、市政府领导非常重视来自政协的意见建议，不仅亲临大会、认真倾听和深入小组讨论交流，还对政协办公室会后整理报送的《意见建议综合反映》作出重要批示，要求各有关部门积极研究采纳。
二是组织好常委会议专题协商。常委会议专题协商是选择党政重视、群众关心的重要问题，在深入调研、充分准备的基础上进行有深度的协商形式。一年来常委会分别就扎实推进农村综治工作、加快发展职业教育、加快推进“世界铜都”建设三个专题进行了深入协商，提出意见建议60余条，会后形成专题报告，得到市委、市政府高度重视和采纳，促进了相关工作。《关于扎实推进我市农村社会治安综合治理工作的协商报告》，市委主要领导、分管领导要求相关部门针对报告反映的问题，研究落实相应对策措施；市政府主要领导认为报告有份量、针对性强，对于做好政府工作，特别是做好农村工作有很强的指导作用，要求政府相关部门认真落实。市综治办积极采纳委员建议，有力地促进了我市农村综治工作。《关于加快发展我市职业教育的协商报告》，市委主要领导批示：“这是件大事，请市政府统筹考虑，专题研究”。市政府分管领导批示市教育局等相关部门针对市政协的建议，借鉴外地好的做法，结合我市实际，尽快提出加快发展我市职业教育的意见。目前，该调研报告中的建议有的已经落实，有的正在落实之中。《关于加快推进“世界铜都”建设的协商报告》，市委市政府领导认为对于加快我市铜产业发展具有很强的针对性、指导性，要求相关部门认真研究，加以落实。报告中关于加快铜拆解加工区建设、加快铜产业科技创新体系建设、培育壮大铜精深加工企业等建议，已被纳入市委、市政府今年建铜都保增长的工作措施中。
三是精心组织好专题调研视察。市政协各专委会根据自身的优势和专长，精心选择冰雪灾后重建、民营医院发展、新型农村合作医疗制度建设、残疾人事业、宗教工作、文史资料征集、农村药品“两网”和食品安全工作站建设、新农村建设和农村“卫生清洁” 工程等课题，组织委员开展调查视察，所提意见建议大都得到重视和采纳。《关于促进我市残疾人事业发展的建议》，市委主要领导和分管领导认为 《建议》有情况、有分析、有对策，要求市残联党组积极采纳政协建议，代拟《关于促进我市残疾人事业发展的意见》，报市委、市政府研究。《关于进一步加强我市新型农村合作医疗制度建设的建议》，市委、市政府主要领导作出批示，要求市政府分管领导牵头，组织市卫生局等有关部门研究具体意见。
二、强化民主监督，践行为民宗旨
我们始终牢记为民服务是政协机关的重要责任，在市政协党组的领导下，组织广大政协委员和政协各参加单位通过撰写提案、反映社情民意、开展行风评议等形式，关注民生民情，强化民主监督，为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力，搞好服务。
一是为搞好提案工作服务。20__年共征集提案140件，经审查立案136件，市政协提案委及时转交给市委、市政府有关部门办理，并采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式，努力提高提案办理质量。截止年底，提案全部办理完毕，提案涉及问题得到解决或列入计划解决的占总数的97%，许多提案经承办单位认真办理，产生了明显的社会效益和经济效益。如《把城市公交作为一项民生工程来抓》的提案，得到市委主要领导的批示，市相关部门组成工作组进驻公交公司，加强了对公司的管理，并采取措施进一步理顺公司管理体制。公交公司为了缓解中小学生乘车难，增设公交车供学生专乘，方便了学生，得到家长的赞誉。《建议引导商业银行在市经济技术开发区设立代办点》的提案，经过市银监局和开发区管委会等部门的共同努力，直接促成了农行__市分行在开发区设立支行，方便了开发区企业，节约了成本。今年初全会上征集的142件提案，立案137件，前不久已召开提案交办会，全部移交有关部门办理。
二是为委员反映社情民意服务。去年以来共征集各类社情民意信息100余条，我们编辑并向市委、市政府及有关部门报送《社情民意》21期，提出了关于天洁路区域居民热切盼望规划建设菜市场、规范市区烟花爆竹燃放、将“马路工厂”及娱乐场所搬出居民区、私营企业职工参加社会保障、依法处置上访问题、加强农村水利基础设施建设、平抑市场物价、抓好“绿色蔬菜”生产供应、取缔街头非法小广告、整治违章建筑、加强食品安全监管等意见建议。党政领导多次作出批示，有关部门积极采纳，使一些群众关心的热点难点问题得到解决。
三是为开展行风评议服务。向公安、检察、法院、司法、工商、税务、教育、电力、环保、卫生、审计、监察等行业和部门推荐了60多名政协委员担任特邀监督员、行风评议员，对群众关心的社会问题进行经常性的监督；组织委员旁听一些重大案件的庭审；参加有关物价调整的听证会，使委员有组织地直接参与民主监督工作。组织部分常委、委员对市经济技术开发区、劳动局、公路局、规划局、计生委、药监局等市直、条管单位的工作进行视察，听取情况汇报，反馈群众意见建议，帮助呼吁解决实际困难，促进了各有关方面工作的开展。配合市监察局，组织政协委员对41家市直、条管单位的100个科室的依法 行政、遵章守纪、履职履责、办事效率、廉洁从政等情况进行公开评议评价，提高了机关服务质量。
三、加强团结合作，共促社会和谐
促进社会和谐是人民政协的重要职责。我们在市政协党组的领导下，积极做好沟通、协调和服务工作，努力把各界人士团结在党和政府的周围，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。
一是加强了与党派团体的合作。支持各派和无党派人士参与我市发展大计的讨论协商及其履职的各种活动，尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，对党派团体的提案重点征集、重点办理。一年来，共征集党派团体提案33件，向市委、市政府报送12件，协助主席、副主席领衔督办7件，激发了党派团体参政议政的热情。
二是密切了政协系统的上下联动与横向交流。协助省政协在鹰开展了关于加强人民政协工作、“五河一湖”源头污染治理、特色工业园区建设、融入鄱阳湖生态经济区建设、节能减排、建立生态补偿机制、风景名胜区宗教场所管理等专题调研视察；组织在鹰省政协委员视察鹰雄大道、城市生活污水处理厂、龙岗新区等我市部分重点工程建设，为委员知情明政创造了条件。加深了与兄弟市政协和县（市、区）政协的交往。接待各地政协来鹰团组190余批20__余人次，在交往中积极宣传推介__、树立__良好形象；与县（市、区）政协和各委员联络组上下联动，调研视察，交流经验，使政协整体优势得到较好发挥。
三是开展了丰富多彩的政协委员活动。在委员中积极开展以服务中心、共建和谐为主要内容的履职“四个一”活动。据不完全统计，去年5月以来共有690人次参加政协活动，其中参加视察、调研和委员活动日的274人次，提出提案的177人次，反映社情民意和提出建议的129人次，兴办实事好事的110人次，为群众提供义务咨询服务20__人次，免费为村民送医送药近3000元，为支援四川地震灾区等捐款60余万元，受到社会广泛赞誉。
四、发挥特点优势，参与中心工作
在认真服务好政协履行职能的同时，我们以高度的政治责任感，努力发挥政协的优势，积极参与党政中心工作。始终做到市委作出的决定，我们第一时间执行；市委部署的任务，我们不折不扣完成。
一是大力协助市政协领导抓好挂点督导乡镇工作。协助市政协主席、副主席以“卫生清洁”工程为切入点，扎实推进乡镇的招商引资、农村基层组织建设、综治维稳、、清理违规建房、返乡农民工就业等各项工作，促进了这些乡镇经济社会全面协调发展。所督导的乡镇财政收入均有较大幅度增长，其中贵溪市鸿塘镇财政收入比上年增长6倍。
二是切实抓好新农村建设和包村工作。市政协办公室作为新农村建设主席挂村的牵头帮扶单位和定点包村工作牵头单位，派出一名县级干部和科级干部脱产驻村。为了搞好主席、各位副主席挂扶的新农村建设点工作，我们认真落实新农村建设各项要求，充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用，大力发展农村集体经济，促进农民增收，协调解决帮扶资金80余万元，积极做好“三清六改四普及”等各项工作，较好地完成了新农村建设任务。市政协办公室被评为20__年度新农村建设先进单位和定点包村工作先进单位，派驻的工作组长被评为新农村建设先进个人。
三是努力开展联建共创工作。作为路段包干领导机关，去年我们组织协调28家单位，对市区三条主干道的联建共创工作进行督导和监管，取得明显成效，基本达到了“无占道为市、无门前垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱放”目标，多次得到市领导的肯定和市迎创办的表扬。今年1月全市新一轮联建共创工作开展以来，我们组织36家责任单位，狠抓“门前三包”责任制的落实，包干的4条主干道环境卫生明显改善，不文明行为大为减少，责任单位干部作风更加扎实，联创工作取得新的进展。
五、加强自身建设，激发工作活力
我们深深认识到，加强班子和队伍自身建设，增强整体战斗力，是做好机关工作的关键。
一是加强政治思想建设。坚持理论学习制度，认真组织学习中国特色社会主义理论体系，学习中央的大政方针、时事政治和统一战线知识；对机关干部职工既关心爱护，又严格教育管理，着力增强大局意识、责任意识和服务意识。机关党组成员更加注重加强党性锻炼和品行修养，在思想和行动上始终与党中央、省、市委保持高度一致，做到讲党性、重品行、作表率，较好地发挥了模范带头作用。
二是加强作风建设。按照市委统一部署，先后开展了“政务环境优化年”和“机关效能年”活动，机关党组成员带头查找自身在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题，并通过认真整改，带动和促进机关作风的好转，使机关工作“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的氛围更加浓厚。全面启动了深入学习实践科学发展观活动，紧密结合政协机关工作实际，坚持把学习贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把工作创新贯穿始终，努力使机关工作呈现新局面。宣传报道工作进一步加强，20__年在省政协《光华时报》上稿量超过上年60%，增幅列全省第一。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，进一步完善了机关人事、财务、接待、车辆管理等制度；认真落实“一岗双责”，坚持抓好综治维稳和计生工作，20__年以来综治、计生两项工作均达标；坚持民主集中制原则，凡重大事项都经集体研究决定，党组成员始终做到心往一处想，劲往一处使，班子内部始终保持了风正气顺、心齐劲足、团结和谐局面。
20__年5月以来，虽然我们各方面工作都取得一定成绩，但距岗位职责的要求和领导群众的期望，还存在较大差距，一是与党政中心工作贴得还不够紧，为履行政协职能提供高质量的参谋服务不够；二是组织广大委员开展履职活动的形式还不够多样；三是调研视察有待进一步深化，机关工作水平有待进一步提高，等等。
2011年换届以来，五角场镇人大以杨浦创新型试点城区建设和五角场镇现代化宜居社区建设为主线，结合党委、政府的重点工作，精心设计闭会期间代表活动内容，为143名市、区、镇三级人大代表依法履职提供保障。
强化意识 组织代表学习培训
新一届五角场镇人大代表中，新任代表占76%。为使他们更快地进入角色、更好地依法履职，去年以来，镇人大重点开展了新一届代表的履职学习培训。通过举办初任培训班，不仅从思想上帮助代表理解人民代表大会制度的基本理论、基本知识，明确新时期人大代表的权利、义务和责任；还从实践上帮助代表掌握议案、书面意见的写作方法，处理好代表工作与本职工作关系。共组织260人次的人大代表参加十精神专题报告会和各类培训班、学习讲座。
聚焦重点 组织代表开展视察
结合五角场镇开展的创建上海市文明社区、国际安全社区、上海市食品安全示范镇、居委会换届选举等重点工作，镇人大组织代表分批次对城中村闸殷村的整治与管理，中原城市广场等镇政府重点实事项目的完成情况进行专项视察；组织代表听取居委会换届选举工作的情况汇报，实地查看黄兴花园、翔殷新村两个居委会换届选举工作的推进情况，并对《城市居民委员会选举法》的贯彻实施情况开展执法检查，确保42个居委会全部以直选方式换届选举一次成功；今年上半年又组织代表以听取专题汇报、实地查看、个别访谈、集中座谈等形式，视察食品安全卫生工作情况，并对政府部门派出机构开展工作评议。
开展调研 组织代表为政府工作建言献策
去年以来，五角场镇人大围绕镇党委、镇政府的中心工作，组织镇人大五个代表组每年有重点地开展调研活动。代表组围绕镇域内的社会管理、市政建设、民生需求、公共服务、文化保护等工作设定调研课题，通过查阅资料、座谈走访、实地察看等形式，形成了《关于探索镇政府与企业共同平抑副食品价格》、《关于建立闸殷村长效管理机制》、《关于加强五角场镇来沪人员服务与管理》、《关于做好学生安全午餐供应》、《关于五角场镇“文化名镇硬件设施建设”的几点建议》等6篇专题调研报告并汇编成册。
深入一线 组织代表联系选民
为使代表更深入了解基层一线工作，五角场镇人大一方面组织区、镇两级人大代表参与每周四上午的镇接待，至今共有103名代表直接参与接待来访群众520余人次；另一方面按照区人大常委会的统一要求，组织106名市、区、镇人大代表到原选区听取选民意见和建议，共接待选民412人次，收集到意见、建议170条。通过接待、个别访谈、召开座谈会、走访接待选民等形式，代表们不仅与选民“零距离”接触，直接听取社情民意并及时向政府有关部门反馈，还为代表提出议案与书面意见积累了“第一手资料”。
强化服务 增强服务代表实效
为进一步做好市、区、镇三级人大代表的联络服务工作，五角场镇人大注重创新服务理念、提升服务质量，在提高做好人大工作的能力和水平上下功夫。镇人大修订完善了镇代表闭会期间各项活动制度，如：《镇人大代表学习培训制度》、《镇人大代表视察和调研制度》、《镇人大代表深入基层联系选民制度》、《镇人大代表向选民报告履职情况制度》、《镇人大代表小组活动制度》等，强化代表的履职意识。此外，还为镇人大代表每人赠送一本书、一份杂志、一份报纸、一本代表履职手册、一份代表年度活动计划安排表，为138名区、镇人大代表每人建立一份代表履职档案，全面详细记录每位代表在任期内参加学习、会议、各项活动情况，年底为每位代表邮寄一份全年履职情况汇总表。
一、镇
（一）镇党委：履行领导责任
1、全程加强组织领导。
2、成立专门的村（社区）党组织换届工作领导小组和工作机构，落实专门工作人员。
3、根据相关要求，制发村（社区）党组织换届政策文件。
4、结合“走基层”，组织班子成员带队开展换届政策、换届纪律、法律法规“进村入户”宣传活动。
5、逐村（社区）开展风险排查，建立风险隐患台账，提出风险防范预案。
6、逐村（社区）开展班子运行研判，切实做到“五个搞清楚”，即班子运行情况、配备优化情况、思想动态情况、履职情况、干部储备情况。在此基础上，提出班子调整优化的初步意见。
7、加强人选资格条件审查，全程主导人选产生。
8、严格落实推荐、测评、考察、公示、请示、批复、审批任命等程序要求。
9、严格落实选前与候选人谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书。
10、建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强突发群体性事件的防范和处理。
11、建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于1名民情直报员。
12、开通专用举报电话，设立专门举报信箱，并将县镇两级举报电话、举报信箱公布到每一个村（社区）、每一个村（居）民小组。
13、向所辖的每个村（社区）派驻指导组，督促指导组到村（社区）实地指导。
14、建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，健全换届选举关键环节严密防控机制。
15、落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度。
16、细化制定严肃换届纪律规定，加强纪律教育，严格执纪问责，坚决把纪律要求落到实处。
17、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
（二）镇党委书记：履行直接责任人责任
1、精心组织村情民情选情研判，精准掌握各类风险隐患，精心制定风险防范预案。
2、落实上级换届工作要求，主持研究制定村（社区）党组织换届实施方案。
3、对人选标准和结构要求要亲自把关，加强人选资格审查。
4、加强思想政治工作，与村（社区）“两委”正职谈心谈话。
5、定期召集研究换届工作，对重要问题和潜在风险亲自组织研判。
6、落实换届工作纪律，确保换届风清气正。
7、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。
二、村（社区）
1、在镇党委的领导下，严格按照政策文件要求，组织开展好村（社区）党组织换届工作。
2、在指导组、指导员的指导下，开展好“两推一选”相关工作。
3、加强对村情民情选情的研判，准确掌握换届工作动态，重要问题及时报告。
4、加强思想政治工作，与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话。
