时间：2022-04-25 00:51:45
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西经开发〔2018〕215号
西安经技术开发区管委会
关于印发《西安经济技术开发区2018年
“散乱污”企业整治工作方案》的通知
各局（室）、各垂直管理机构：
现将《西安经济技术开发区2018年“散乱污”企业整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
西安经济技术开发区管委会
2018
西安经技术开发区
2018年“散乱污”企业整治工作方案
按照《西安市2018年度“铁腕治霾保卫蓝天”1+2+22组合方案（试行）》（市铁腕治霾办发〔2018〕7号）、《西安市“散乱污”企业整治专项工作组关于下达2018年“散乱污”企业整治任务的通知》（市企整发〔2018〕7号）、《经开区2018年“铁腕治霾保卫蓝天”三年行动计划方案（2018-2020）的通知》（西经开发〔2018〕199号）要求，为扎实推进我区“散乱污”企业整治工作，确保按期完成整治任务，特制订本方案。
一、工作目标
2018年“散乱污”企业治理目标是10月底前，100%整治完成新摸排的企业；不再新增“散乱污”企业，新发现的100%坚决予以取缔。
二、工作任务
（一）整治完成列入我市固定台账的“散乱污”企业。
8月底前，整治完成我区列入我市2018年整治固定台账的17户“散乱污”企业（见附件1）。
（二）持续摸排，随摸随整。
依据西安市“散乱污”企业界定标准（见附件2），在区内持续开展“散乱污”摸排行动，发现后立即整治，确保不再新增“散乱污”企业。
三、整治流程
（一）摸排。
由经发局牵头，各职能部门、各园区办按照“散乱污”企业界定标准和责任分工，开展持续摸排，每周五将新摸排出的“散乱污”企业经部门负责人签字并加盖部门公章后报经发局汇总，建立动态整治台账。
（二）认定。
由经发局牵头，各职能部门依据各自职责范围，对摸排出的“散乱污”企业违法行为进行认定，提出处置意见。
（三）整治。
由铁腕治霾办牵头，各职能部门参与，通过联合执法，开展“散乱污”企业专项整治行动。8月15日前，对列入我市2018年整治固定台账的17户“散乱污”企业进行集中整治；对新发现的“散乱污”企业，发现一例，整治一例。
（四）监管。
对整治完的“散乱污”企业，各职能部门、各园区办要加强后续监管，借助网格化监管体系，严防新增或已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。
四、工作机制
（一）成立整治专项工作组。
成立经开区“散乱污”企业整治专项工作组，由管委会分管副主任任组长，经发局负责人任副组长，国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局，质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门为成员单位，联合开展“散乱污”企业整治工作，共同解决工作推进中遇到的困难和问题。专项工作组办公室设在经发局，负责工作任务下达、督导检查、考核验收、信息汇总报送及其他日常工作。
（二）实行联合执法。
由铁腕治霾办牵头，联合经发局、国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局，质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门，开展联合执法，依法依规开展“散乱污”企业整治。
（三）按时报送信息。
各职能部门按照“散乱污”整治清单中的重点任务，每周四下班前将本周工作情况报经发局，由经发局汇总后按规定时限向市“散乱污”整治工作领导小组上报。
（四）加大督办督查。
经发局会同铁腕治霾办，按照分工每月、每周对整治工作进行督办督查，对未及时整治和按时报送进展情况的，在经开区铁腕治霾周报上予以通报，对整治不力的予以问责。
附件：1．西安市“散乱污”企业界定标准及边界划分
2．经开区2018年“散乱污”企业整治标准
3．经开区2018年“散乱污”企业整治职责分工
4．经开区2018年“散乱污”企业清单（已列入台账）
5．经开区2018年“散乱污”企业违法行为确认单（已列入台账）
6．经开区2018年“散乱污”企业整治档案（单个企业）
附件1
西安市“散乱污”企业界定标准及边界划分
一、界定标准
我市“散乱污”企业的界定标准为：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划；未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续；不能稳定达标排放的企业。
企业，是指各种独立的、盈利性的组织，其中包括法人企业、个体工商企业及小作坊。“散乱污”企业整治的重点，就是依法依规整治无组织排放的个体工商企业及小作坊、黑作坊。
在实际工作中，要把握“有污染物排放”和“有生产加工行为”这两个关键。首先，“散乱污”企业整治，主要解决的是环境污染、特别是大气类污染问题。基层摸排时，主要看有无粉尘污染，有无喷漆、电焊、印刷、废油等挥发性气体污染，有无废水、废渣等突出环境问题，如存在以上污染问题，属于“散乱污”企业，按照先关停后治理的原则，最大限度的减少污染环境行为；“有生产加工行为”，是为了厘清部门职责，更好的推动工作落实，避免推诿扯皮现象，集中力量有效实施整治。
二、边界划分
针对省、市督查问题和基层工作反馈，目前“散乱污”企业整治摸排工作边界模糊，甚至出现“没人管的都是散乱污”现象，现根据定义，按行业对我市“散乱污”企业的边界予以明确，未尽之处，由市“散乱污”企业整治专项工作组负责增删或解释。
1．有生产加工行为，产生污染物排放的小作坊、黑作坊等，均属于“散乱污”企业；
2．养殖场（养鸡、养猪）。不属于有加工行为的企业，从行业管理的角度说，归农林部门管辖；
3．废品回收站。有塑料粉碎等加工行为的废品回收站，属于“散乱污”企业，无粉碎等加工行为的，不属于散乱污，由商务主管部门予以规范；
4．汽修行业。经与市铁腕治霾办、市交通局会商，我市汽修行业由交通局牵头整治，不属于“散乱污”企业；
5．垃圾堆放等堆场。对各类垃圾堆、物料堆、均不属于散乱污企业，应按照《西安市扬尘污染防治条例》第五节、第六节相关条款，由相应部门予以清理；
6．三场（厂）。白灰厂、砂石厂、黏土砖厂，由国土部门依据专项方案予以整治，不属于“散乱污”企业；
7．小餐饮油烟、燃煤问题。分别归城管、发改等部门牵头，不属于“散乱污”企业；
8．无污染物排放、但土地、环评等部分手续不合规的企业。不产生污染物排放或者排放达标，但因多方原因，无土地、环评等手续的，由当地环保部门出具相关说明文件，可不属于“散乱污”企业；
9．对环保手续齐备的企业，如存在违规排放行为，不属于“散乱污”企业，由环保部门依据职责查处。
以上标准，对前期已列入固定合账的，依法依规予以整治，后期摸排过程中，属于“散乱污”企业的，做到不留死角；不属于“散乱污”企业的，不纳入动态台账，实现全市标准统一。
附件2
经开区2018年“散乱污”企业整治标准
一、关停取缔类
对不符合经开区产业政策、产业布局规划，属临建、违建，应办而未办理相关手续，无污染防治设施、不能稳定达标排放、无组织排放严重、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15日前完成关停工作，8月底前按照“两断三清”（断水断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作。
二、限期搬迁类
对不符合经开区产业政策、产业布局规划，虽手续齐全但长期污染环境，经过整治可以达到相关管理要求、符合产业政策的“散乱污”企业，鼓励其经过搬迁改造进驻泾渭中小工业园或经开区外的其他工业园区发展，转型升级为规模化、现代化的工业企业。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15前责令企业停产，8月底前完成搬迁工作。实施搬迁改造的企业需明确搬迁时限，逾期未完成搬迁的，依法依规予以关停取缔。
三、停产整治类
对符合经开区产业政策、产业布局规划，但手续不齐全或未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，督促其办理相关手续，并按照可持续和清洁生产的要求，督促其在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放。对已列入台账的“散乱污”企业，8月15日前责令企业停产整治和提升改造，8月底前完成整治改造。实施升级改造的企业需明确整改时限，升级改造后，经管委会研究同意后可恢复生产并纳入日常监管；逾期未完成治理改造的，依法依规予以关停取缔。
附件3
经开区2018年“散乱污”企业整治职责分工
按照《经开区2018年“铁腕治霾 保卫蓝天”三年行动计划方案（2018-2020）的通知（西经开发〔2018〕199号）要求，结合各部门职责，现就经开区“散乱污”企业整治工作分工如下：
一、经发局负责按照新界定标准重新核实“散乱污”企业清单，切实摸清我区“散乱污”企业底数与企业实际情况，分类建立台账，统一汇总核定后下达整治任务。在重新核实和再次摸排期间，继续采取边摸排边整治、边建台账的方式，及时有效地清理污染源，最大限度减少污染物排放。
二、铁腕治霾办负责联合经发局、国土规划局、建设局、环保局、安监局、城管局、公安经开分局、工商经开分局、质监经开分局、经开消防大队和各园区办等部门，开展联合执法，综合运用环保、规划、安全、土地等执法手段，依法依规坚决关停取缔违法“散乱污”企业。
三、环保局负责严厉打击无环保处理设施、无组织排放、环保不达标等违法违规行为，采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治、关停取缔等措施，依法加大对“散乱污”企业环境违法违规行为的综合惩治力度。
四、国土规划局负责严厉打击“散乱污”企业违法用地、违法建设行为，结合经开区“四改两拆”方案，安排布置拆除存在重大安全隐患的违法建设。
五、安委办负责依法对存在安全隐患的“散乱污”企业进行取缔和清理。
六、建设局负责联系供水、供电等部门，对纳入清理取缔的“散乱污”企业采取相应的停止或限制服务措施。
七、工商分局负责严厉打击“散乱污”企业无证无照、证照不全的生产经营行为。对存在危害群众身体健康、威胁公共利益和安全、破坏资源环境的无证无照经营企业坚决依法取缔。
八、质监经开分局负责对存在产品质量问题的“散乱污”企业依法依规进行整治。
九、公安经开分局负责对干扰、破坏整治“散乱污”企业的违法犯罪行为进行严厉打击。
十、经开消防大队负责对“散乱污”企业中有消防安全隐患的行为进行严厉打击。
十一、供电、供水部门负责对纳入清理取缔的企业实施断水、断电，强化监督检查，及时处置企业私拉乱接等违法行为。
十二、经发局负责中心区“散乱污”企业的摸排整治工作；自贸办、草滩园管理办、泾渭园管理办分别负责辖区内“散乱污”企业摸排整治工作。
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附件4
经开区2018年“散乱污”企业清单（已列入台账）
序号
企业名称
详细地址
所属行业
企业从业人员数量
企业违法违规
行为简述
整治类别
1
陕西超霸特种设备制造有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
5
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
2
陕西德澳工程机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
4
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
3
西安拓钢机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
11
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
4
西安百瀚机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
5
西安神舟航空动力装备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
6
西安坤羽机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
7
西安航晟精密机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
9
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
8
西安晟阳机械技术服务有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
8
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
9
西安健洋机电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
10
陕西远达机械制造有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
30
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
11
西安航泰工程机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
7
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
12
陕西海泰克机电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
12
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
13
陕西大德电力机械有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
10
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
14
西安航建热处理有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
15
西安航空发动机集团天鼎核电设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
13
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
16
西安嘉隆机械设备有限公司
河址西村东
天鼎工业园
机械加工
20
应建未建污处设施、未达标排放
关停整治类
17
陕西斯福特电力科技有限公司
西安市高新区锦业路8号楼（办公地址：草滩尚林路）
工贸
20
存在安全生产隐患
关停整治类
附件5
经开区2018年“散乱污”企业违法行为确认单（已列入台账）
执法（责任）部门（盖章）：
序号
企业名称
详细地址
是否有违法违规行为
违法违规简述
处置意见
1
陕西超霸特种设备制造有限公司
河址西新村东天鼎工业园
2
陕西德澳工程机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
3
西安拓钢机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
4
西安百瀚机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
5
西安神舟航空动力装备有限公司
河址西新村天鼎工业园
6
西安坤羽机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
7
西安航晟精密机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
8
西安晟阳机械技术服务有限公司
河址西新村东天鼎工业园
9
西安健洋机电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
10
陕西远达机械制造有限公司
河址西新村东天鼎工业园
11
西安航泰工程机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
12
陕西海泰克机电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
13
陕西大德电力机械有限公司
河址西新村东天鼎工业园
14
西安航建热处理有限公司
河址西新村东天鼎工业园
15
西安航空发动机集团天鼎核电设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
16
西安嘉隆机械设备有限公司
河址西新村东天鼎工业园
17
陕西斯福特电力科技有限公司
草滩尚林路
附件6
经开区2018年“散乱污”企业整治档案（单个企业）
填报部门：
企业名称
详细地址
企业基本情况
及违法行为描述
整治类别
关停取缔 提升改造 整合搬迁（单选）
整治依据及结果
企业代表签字
（身份证号码）联系电话：（提升改造类必须填写）
整治
照片
整治前
1.生态环境网格化
一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。
2.固体废弃物清理
固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。
3.“散乱污”企业整治
在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。
4.配合上级做好污水处理排查和饮水安全管理
按照上级要求，积极开展污水处理设施排查，关键区域污染源进行核查，及时上报，核实信息。协助县生态环境分局进行了美丽乡村排污设施调查及取样。制定2020年饮用水水源划分方案，切实保障人民群众饮水安全。
5.打好秋夏季大气污染防治攻坚战
面临高温炎热天气，根据市县级紧抓大气污染工作精神，镇高度重视，加大对镇域内燃煤锅炉、散煤、秸秆禁烧、道路扬尘、非道路机械移动车辆的巡查管理，对违规企业进行严厉查处，对镇域内大气环境有效管控，各项工作仍在有序开展。
一、生产许可证获证企业监管。年初按照许可证企业分级分类和差别化监管要求，对22家工业产品生产许可证企业进行了分级分类调整，对26家食品相关产品生产许可证企业进行了差别化分类，拟定了**新城生产许可证获证企业日常巡查计划，结合实地核查、监督抽查、专项执法行动等工作开展许可证企业日常巡查工作。共巡查生产许可证获证企业48家74次，与46获证企业签订了产品质量安全主体承诺书，对存在各项记录不全，计量器具超过检定周期、现场管理混乱等问题的9家企业，责令限期整改，做到了盯着问题促整改，整改不到位不放手，经过对企业整改过程不间断的跟进，问题均已整改到位，复查符合规定要求。**辖区生产许可证企业由年初的48家变化为年末的37家。
二、非双证生产企业摸底排查。共排查非双证生产企业13家，建立非双证生产企业数据库共76家。全年共日常监督检查各类生产企业147家，重点检查企业生产产品是否执行国家标准、行业标准、地方标准及企业标准；是否建立并落实质量管理制度，是否严格落实产品出厂检验制度。在日常检查中帮助中小企业建立质量管理、产品标准、出厂检验等三项基础质量管理制度，提升企业产品检验意识，确保不发生区域性、系统性产品质量安全事件。
三、行政执法案件办理。全年立案查处产品质量违法行为4起。责令当事人停止生产或限期改正，没收违法生产产品4批次，罚没款43198元。有力打击了产品质量违法行为。
四、加强机动车安检机构监管工作。按季度共巡查两家机动车安检机构共8次。重点对机构的资质认定证书是否现行有效；检测设备是否配备齐全并按规定要求检定校准；检测设备是否建立计量器具周检、报废、定期检查维护制度并有效落实；检测人员是否具备相应资质；质量管理体系是否有效运行进行了日常巡查。
五、监督抽查及后处理工作。完成产品质量国家监督抽查工作，抽查生产企业18家，抽样5家6批次。完成**省电线电缆产品质量监督抽查5家4批次。全年对7家不合格生产企业开展了后处理工作（国抽1家；省抽4家；市抽2家），严格按照《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理办法》开展不合格后处理工作。责令不合格生产企业于规定期限（一个月内）针对不合格项查找不合格原因，制定整改措施，申请整改后复查。对2家监督抽查不合格生产企业进行了立案查处。
六、投诉举报办理。加强12345平台值守，确保在规定时限内完成接单受理，及时安排业务科室对投诉进行核实、处理、回复。截止11月23日共接到**新城12345热线平台交办的投诉类工单406单，市局12345热线平台交办的投诉类工单18单，涉及物业电梯管理、家用汽车三包、产品质量及计量问题四方面投诉问题，分局承办人员均能按照时限完成工单办理，按照规定格式回复12345热线平台，耐心回复并解决群众诉求，回复满意率高，受到**12345热线办3次通报表扬。
七、开展专项执法及专项整治行动。
（一）为深入贯彻落实**市“营商环境提升年”总体部署及**新城加强和改善营商环境专题会议精神，保障辖区企业合法权益，激发市场主体活力，严厉打击制假售假行为，我局牵头起草了《**新城严厉打击制假售假行为“质检利剑”行动方案》，按月度汇总质检利剑行动开展情况报送市局及**营商办。
（二）为认真落实中省市关于“铁腕治霾·保卫蓝天”工作部署，制定印发了《分局2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》，完成市局及**铁腕治霾办交给的各项工作任务。
今年来，街道办事处坚决贯彻落实区政府关于大气污染防治工作各项决策部署，在区委区政府的正确指导下，在区政协的监督下，围绕《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规和全区大气污染防治攻坚推进会议精神，切实强化责任，落实任务，明确措施，严格考核，不断改善环境空气质量，现将工作汇报如下：
一、大气污染防治工作开展情况
为进一步落实大气污染防治工作，办事处成立了大气污染防治领导小组，制定联席会议制度，定期研究解决大气污染防治工作中存在的突出问题，并按照《区大气污染专项整治实施方案》要求，制定出台《大气污染专项整治实施方案》，将任务分解下达到各片区和相关单位，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度。
一是抓人力和设备投入。自大气污染防治工作开展以来，办事处先后组织对公共区域裸露地面、拆违拆临建筑垃圾堆放点等进行防尘网覆盖30余次，出动人员1000余人，覆盖面积30万余平方米；街道新采购中型洒水车一辆，雾炮6台，招聘专职司机两人，截至目前出动洒水车200余次，对辖区内主要路段进行全覆盖喷洒，有效降低了PM10浓度。
二是抓责任主体。对辖区内所有工业企业和建筑工地进行了排查，确保所有工业企业裸露地面进行硬化或百分百全覆盖；按照厂区堆场、料场要建立围挡，实施覆盖、洒水、喷淋等要求，整改企业10余家。施工工地严格落实“四个一律”和“六个百分之百”的防尘降尘措施，辖区内共7个建筑工地均已落实属地帮包责任人制度。
三是抓污染源治理。此次行动开展以来，办事处对辖区内所有污染企业进行了逐一排查，共取缔散乱污企业8家，取缔30吨以下燃煤锅炉5处，取缔非法散煤销售点3处，禁烧区内所有烧烤转入室内，并使用环保炉具。
四是抓增绿透绿。结合此次拆违拆临工作，办事处已经将所有拆违完成的公共区域、无人管理的裸露地面纳入增绿透绿计划，分批逐步进行绿化，目前已完成绿化5000余平方米。
五是抓重点区域。对办事处空气质量监测点周边2000米范围内进行了全部清扫和地面硬化，并每天定时进行路面洒水和防尘喷洒。确保重点区域不出问题。
五是抓应对重污染天气。落实重污染天气应急预案，按等级依次蓝、黄、橙、红四个级别预警，对应启动应急响应机制，实行重污染天气工业企业停产限产，保障发生重污染天气时能够有效应对。
二、存在的问题
虽然办事处在大气污染防治方面做了很多工作，也取得了一定成绩，但是还存在以下问题。
一是环保执法力量较薄弱。办事处环保办无执法权，执法中队人手不足，在污染源排查力度和散乱污企业关停力度上有待进一步加强。
二是过境货车缺乏监管。东外环大量渣土车、长途货车经过，是空气污染的重要源头之一，但一直缺乏监管，是办事处大气污染防治工作的一项难题。
三、下一步工作打算
在今后工作中，道将坚决贯彻落实区委区政府关于大气污染防治工作的各项安排部署，进一步突出重点、狠抓关键，以坚定的决心和超常的举措，把各项要求落实到位，坚决打赢蓝天保卫战。
一是压紧压实责任。深入贯彻《新环保法》《大气污染防治法》等法律法规，严格执行环保联席会议制度，定期调度、定期研判，统筹推进生态环境质量改善提升。健全生态环境建设考核奖惩制度，严格落实“一票否决”制，为抓好生态环境保护提供有力保障。严格按照“一岗双责”、“党政同责”要求，不断夯实党委、政府、部门和企业的责任，加快构建党委政府主导、部门齐抓共管、企业主体、社会共同管理的工作格局。
二是突出重点任务治理。落实区政府目标责任制各项目标要求，采取切实可行的措施和方法，定期巡查裸露地面覆盖情况，定时洒水，加大淘汰城市建成区30蒸吨以下燃煤锅炉，2019年底完成淘汰。进一步加强散乱污企业巡查，发现一家取缔一家。进一步完善重污染天气应急管控方案，细化应急响应措施，组织指导企业制定“一厂一策”的停产限产实施方案，增强针对性和可操作性。
XX同志XXXX年X月出生，XXXX年X月参加工作，XXXX年X月加入中国共产党。踏踏实实做事，实实在在做人是XX同志对自己的一贯要求；对工作高度负责，尽职尽责做好每一件事是他的工作作风。自参加工作以来，他能模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，立足岗位、奋发进取，开拓创新，勇于奉献，无论在何种岗位，从事何种工作，他都是干一行爱一行，一心扑在工作上，兢兢业业、踏踏实实、勤勤恳恳，各项工作想在前、干在前，充分起到了模范带头作用。突出的业绩、勤政务实的工作作风也得到了领导的充分肯定，其先进事迹如下。
一、开拓进取、刻苦钻研。XX同志能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实和深入实践科学发展观，有较强的政治敏锐性和鉴别力，注重理论联系实际。在实际工作中能较好地贯彻执行党的方针、路线和政策，解决工作中遇到的困难和问题。在业务上，勤于钻研，不断提高专业技术水平和业务素质。做好工业企业技术改造、融担机构监管、节能减排、大气污染防治等日常工作，既要求较强的理论功底，又需要吃透产业政策，深刻理解党的方针政策和上级工作部署的精神实质。作为业务科室科员既要为领导当好参谋，又要深入企业开展工作，还要撰写大量的文字材料，为做好本职工作，使工作能够得心应手，他严格要求自己学得更深更透，在工业企业料堆扬尘治理工作中，深入研究《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》，掌握了相应料堆防尘措施的具体标准；在违法违规“小散乱污”企业整治工作中，深入学习各级相关文件及国家、地方标准，不断请教环保部门专业同志，基本掌握了各行业涉污环节，熟悉了各类企业环保手续完善的相关手续，告别了之前工作的“一知半解”。同时利用工作空闲时间将国家、省、市各级工业扶持政策整理汇编，形成了200余页的文字材料，仍在不断地完善；利用自己所学法学专业的优势，深入学习《民法通则》、《物权法》、《担保法》等，为融担行业监管打好了理论基础。
二、甘于奉献，忘我工作。XX同志忠于职守，爱岗敬业，不畏艰难，脚踏实地，甘于奉献，时刻不忘全心全意为人民服务。工作兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，不计名利得失，服从安排，顾全大局，并出色地完成组织交给各项任务。作为业务科室工作人员，由于区工信局科室设置相对市局设置较少，各股室均对应市局数个科室，XX同志所在的技术推进股承担市局综合规划、产业政策、融资担保、节能与综合利用、原材料、国防科工、基金中心等7个科室全部工作的同时还承担着对外经济合作、装备、中小企业等数个科室的部分工作，此外还承担着区工信局涉及大气污染治理相关的工业企业料堆扬尘治理、违法违规“小散乱污”企业整治等工作，工作量很大。但他甘于奉献，爱岗敬业，工作不显山露水，不张扬，不轻浮。整天闲不住，诚诚恳恳做事，实实在在做人，从不计较个人得失。节假日加班是常事，经常加班到凌晨，他不计较，总是以大局为重，以工作为重，全身心投入到全区产业结构调整、传统产业转型升级、大气污染治理的工作中。在违法违规“小散乱污”企业整治工作中，区工信局负责全区整治的牵头工作。自2月28日相关工作开始至4月底，XX同志几乎没有准时下过一次班，没有过过一个周末，经常加班到深夜汇总相关信息，节假日也要随时引领上级领导检查我区“小散乱污”企业整治工作。
三、创新思路、业绩突出。XX同志在工作中，能根据上级领导交办的工作，创新工作思路，创造性地开展工作。同样一个任务，落在他手里，他总能想法提高工作效率，比别人较早地完成。自2013年XX同志参加工作以来一直认真做好本职工作，先后在2014年政协调研我区工业企业技术改造工作、首届及第二、三届中国·河北军民融合暨国防科技成果展、组织参加京津冀产业对接系列活动、2016年5.18经贸洽谈会安次区县域特色及新兴产业展布展、安次区违法违规“小散乱污”企业整治、工业企业料堆扬尘治理工作、钢铁行业去产能调研制定时间表、路线图及《廊坊市安次区工业企业技术改造及发展专项资金管理暂行办法》等政策文件调研起草过程中担当重任，尽职尽责，出色的完成了各项工作任务。
2017年，为贯彻落实国家、省、市推进供给侧结构性改革决策部署，加快传统产业转型升级步伐，鼓励印装产业集约发展和有序退出，改变“小散乱污”现状，改善大气环境质量，在区工信局主要领导的悉心指导下，XX同志在“小散乱污”企业整治繁忙的工作中，利用工作空余时间，将安次区域内注册的制造业企业、个体工商户共计4000余家进行系统分类，将企业逐一划分行业，并对其中印装行业认真研究，通过搜集相关产业调研报告，起草了《廊坊市安次区印装产业转型升级及退出奖补方案》。
四、作风严谨，清正廉洁。XX同志作风优良，为人正直，遵纪守法，有高尚的品德和良好的精神风貌。团结同志，无论是在工作、生活还是学习中，都能以身作则，为同事作出了表率。能做到办事不推诿，遇难不回避，做到不贪不占，不损害集体利益，清正廉洁。
五、乐观向上，待人真诚。XX同志在生活中是一位热情、开朗、乐观向上，与周围同事的关系融洽，并能积极主动的帮助他人，有坚定的团队协作精神，待人真诚，与人为善，有较强的主人翁意识，一切以集体利益为重，以工作为先，不计较个人得失。在抓工作的同时，不断总结经验，经常深入了解社情民意，对新同事遇到的工作难题，经常进行面对面的传经验、教方法，引导他们把工作岗位作为学习的课堂，受到同事们的一致好评。
XX同志始终坚持为企业服务的良好态度，坚持“为人民服务”的宗旨，本着“优质、方便、高效、规范、真诚”的服务方针，大力倡导“走出去，请进来”、“尽心服务、尽力先行”的为企服务理念，切实转变工作作风，增强服务意识，不断提高服务质量，深受企业好评。
今年以来，我局在高新区工、管委和市环境保护局的正确领导下，认真履行部门职能，紧紧围绕全区年初环境保护重点工作目标，以改善环境质量为核心，以强化环境执法和大气、水污染防治为重点，充分发挥在环境保护工作中的主力军作用。现将2018年上半年工作开展及下半年谋划汇报如下：
一、1-5月份环境质量现状
（一）大气环境质量现状
根据全市空气质量监测结果的通报，我区1-5月大气环境综合指数为5.14，PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降了4.9%。
（二）水环境质量现状
辖区内共有国控地表水监测断面1个，是国家和省考核我市地表水环境质量的26个监测断面之一，2018年该断面水质类别需达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准。
二、主要工作开展情况
（一）开展大气污染防治工作
我局紧紧围绕“控车、治企、抑尘、减煤、多污染物综合治理”五个方面抓好各项工作的具体落实。特别是针对燃煤锅炉取缔、重点施工区域扬尘、工业排放源、主次干路道路扬尘等重点环节，安排专门力量，实行了常态化巡查督导制度。
1、盯紧工业排放源，确保其污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放。我局将这些企业列为日常检查的重点，通过采取高频次现场检查、烟气指标定期监测、设施运行在线监控等手段，加强管理，其设施运行和污染物排放情况均达到要求。
3、组织开展辖区大气污染防治专项联合检查行动，由我局牵头，组织区建设局、综合执法局、质安办、交警大队及乡镇政府等部门成立大气污染防治联合执法检查组，对辖区内重点区域、重点单位的大气污染防治措施落实情况进行执法检查，共进行了6次联合执法，出动检查人员80余人次，在辖区形成高压态势，严厉打击各项环境违法行为，保障区域环境质量。
4、协同区直相关部门开展扬尘综合整治，针对高铁、中德等重点施工区域、主次干路道路扬尘、运输车辆遗洒等重点环节，不断加大整治力度。5月15日，由我局牵头，组织质安办、综合执法局、交警大队、建设局、国土分局、等部门，对扬尘污染问题突出重点施工单位进行约谈，要求施工单位严格落实扬尘污染治理主体责任，立即按整改要求采取措施，全面完成问题整改。
5、积极开展落实治霾措施不力问题专项清理“回头看”工作。于5月30日组织召开专题会议，对落实治霾措施不力问题专项清理“回头看”工作进行安排部署。经回头看排查，174个问题已全部完成整改，未出现反弹。截止2018年6月底，新发现问题4个，已全部完成整改。
6、推进辖区空气自动监测站建设工作，截止5月30日，已按照上级要求，完成空气自动监测站站房建设及设备安装工作。
（二）开展水污染防治工作
1、开展河流域常态化巡查。与区农林水务局成立区级巡河检查组，对滦河流域开展常态化巡查，对全区流域各河段水污染排放源进行了认真、细致的排查，全面掌握了区域生活源、工业源等排污情况。
2、严格管控工业源，确保生产废水稳定达标排放。我局加强了对区域工业排污监管力度，通过定期集中检查、“双随机”抽查等方式，严格管理，确保其水处理设施稳定运行和污水排放指标全面达到国家有关规定，目前这些企业污水全部得到有效处理。
3、开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动。重点对2017年取缔拆除类10家“散乱污”企业的清理整治情况开展回头看检查，同时对纳入2018年度“散乱污”企业整治清单中的企业进行重点检查。2018年我区“散乱污”企业整治任务共计53家，其中取缔关停类15家，提升改造类22家，整合搬迁类16家。目前已完成15家取缔关停类“散乱污”企业取缔工作，提升改造类及整合搬迁类整治工作正在推进中。
（三）开展土壤污染防治工作
1、认真开展土壤污染状况调查，初步排查了辖区土壤基本情况，开展土壤污染项目库建设工作，加强土壤污染源管控，分类制定实施治理措施。
2、加强固体废物及化学品污染防治工作，开展固体废物摸底调查专项行动，重点对固废堆放场所情况、工业固体废物产生处理情况、城乡生活垃圾收集处置情况、城镇污水处理厂污泥处置情况等进行摸底调查，初步对辖区内72家企业（含二类汽修企业）固体废物堆存场所进行了摸底调查，并针对存在的环境隐患提出了整改意见。
3、加快危险废物处置设施建，建立健全监管体系，提高处置能力，开展危险废物专项检查，组织全区范围危险废物环境管理知识讲座1次，将区内所有危废产生单位全部纳入平台管理，平台申报率百分百，全面加强了辖区内危险废物的管控，防患未然。
4、推进重点监管企业土壤自测，对我区土壤环境重点监管企业名单实施动态更新，督促企业制定自行监测计划并开展土壤环境监测，编制土壤环境质量状况报告。
（四）开展环境执法，环境信访工作
1、克服了区域面积大、执法人员少等困难，将全局力量向执法一线倾斜，实行了环保执法常态化巡查制度、“双随机抽查”制度、“环保12369”24小时值班制度等。针对区内涉水、涉气、辐射源等重点企业，相继开展了“工业企业大气污染防治专项检查行动”、“双随机检查”、“散乱污”企业排查、纳污坑塘集中排查、农村饮用水源保护专项检查、环境执法“碧水”行动、打击非法倾倒处置危险废物和危化副产品雷霆行动等专项执法行动。通过这些执法行动，规范了企业守法行为，提高了尊法守法意识。截止到2018年6月底，共出动执法人员400余人次，共检查企业120家次，查处环境违法行为15起，下达《责令改正违法行为决定书》15份，下达《行政处罚决定书》8份，行政处罚企业8家。通过对各类环境违法行为的严厉打击，提高了企业环境守法意识和环境自律意识。
（五）开展建设项目环评审批工作
一、加强组织领导
把环境保护工作列入镇党委、政府重要议事日程。根据人事变动情况，及时调整镇环境保护工作领导小组组成人员，按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的要求落实环境保护工作责任制，统一思想，落实责任，强化环境保护工作的组织保障。（责任人：各党政班子成员）
二、工作内容与措施
（一）推动各企业和相关单位履行环境保护主体责任。落实废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等方面的防治措施，实现达标排放，坚决杜绝直排、漏排、偷排等情况发生。持续开展“散乱污”企业整治，对“散乱污”企业整治情况进行回头看，逐一现场核查，对关停取缔后的“三清”情况进行核实，确保消除“散乱污”企业污染。（分管领导：代荣华、田莎，责任办所：镇综合执法办，经发办）
（二）开展涉水环境问题整治行动。结合我镇河长制工作，加强全面的排查和整治，以中央、省、市各级环境保护督察发现、交办问题以及巡河自查发现问题整改为契机，全面落实水污染防治目标任务。开展小流域治理工作，加快黑臭水体的治理工作，实施农村河塘、沟渠整治，推进场镇生活污水和农村生活污水处理，改善乡村生活环境和河流生态。（分管领导：唐川，责任办所：镇农业服务中心、经发办、综合执法办）
（三）加强大气污染防治。加强秸秆禁烧监管，严格落实镇、村、组三级网格秸秆禁烧监管责任，加大农作物秸秆禁烧的巡逻力度，严格查处焚烧秸秆的违法行为，推动秸秆肥料化、饲料化和原料化等综合利用。落实镇、村、组属地管理原则，严禁焚烧生活垃圾、杂草杂物和枯枝落叶。实施挥发性有机物污染治理，落实重污染天气和臭氧污染预警期间的镇域管控措施。（分管领导：代荣华、钟华冰，责任办所：镇综合执法办、农业服务中心）
（四）推进涉农生态环境污染防治工作。对全镇规模化畜禽养殖场和养殖散户进行全面的排查，督促畜禽养殖场配套建设粪便污水收集、贮存、处理和利用设施，确保治污设施设备正常运行，坚持执行长效防治措施。对农用薄膜处置和废弃农药包装袋的回收加大督查力度。（分管领导：钟华冰，责任办所：镇农业服务中心、畜牧站）
（五）大力实施农村人居环境整治。结合垃圾革命和厕所革命，加强农村垃圾的收集和转运，加强群众良好卫生养成教育，持续开展农村人居环境整治工作，不断提升群众的满意度，建设美丽乡村。（分管领导：代荣华，责任办所：镇乡村振兴中心）
三、加强环保宣传教育与环保事项处置
（一）通过led电子显示屏、流动宣传车、环保知识宣传栏、标语、宣传单、村村响广播、村民会议、坝坝会等形式加大环境保护宣传力度，推动环保政策和环保知识家喻户晓。
（二）及时做好环保事项的办理工作，确保办结率达到100%，实现“事事有着落，件件有回音”目标。
四、做好环境保护日常性工作
（一）做好环保档案资料收集、整理和保存工作，进一步规范环保档案资料的管理工作。
2019年是扫黑除恶专项斗争的“攻坚年”。为进一步严厉打击影响人民群众正常生活、企业正常经营、社会秩序正常运转和机关单位正常工作的各类违法犯罪行为，结合我区2018年扫黑除恶斗争的工作经验，按照年初制定扫黑除恶专项斗争计划，我局继续持续推进扫黑除恶专项斗争，现将云冈区生态环境领域扫黑除恶专项斗争工作汇报如下；
一、分局基本情况
云冈分局于2019年3月7日正式挂牌成立，为市生态环境局派出机构，前身为大同市环境保护局云冈分局，由原大同市环境保护局南郊分局和原大同市环境保护局矿区分局合并而成，现有在职干部职工57人，其中干部46人（含聘干 人），工人11人，党员31人。
二、进一步健全扫黑除恶专项斗争的各项制度
1、分局成立了生态环境领域扫黑除恶专项整治行动领导组，明确责任，分工配合，层层签订承诺书，确保扫黑除恶各项工作落到实处，认真落实中央、省、市、区的相关工作部署，全力推进扫黑除恶专项斗争专项行动。
2、今年5月云冈区扫黑除恶专项斗争第4督导组对我局进行督导，对照督导细则的6个方面45项任务清单逐一检查，我局按照督导要求完善了分局内部督导方案和行业整治专项行动工作方案，补充了《大同市生态环境局云冈分局扫黑除恶责任追究制度》和《干部联系制度》。
三、进一步提高思想站位
全国开展扫黑除恶专项斗争，是以同志为核心的党中央作出的重大决策，分局领导班子提高政治站位，增强“四个意识”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路。局分党组建立履责工作机制，分党组书记胡春林至少每月召开一次扫黑除恶专题会议，研究、部署全局专项斗争工作 。经常性开展履责督导谈话。并根据谈话方案做好记录，定期开展督导谈话“回头看”。
四、进一步加大摸排力度
1、结合环保专项行动和专项执法检查开展生态环境领域的扫黑除恶斗争，通过开展查处违法排污“百日行动”和环境执法大练兵行动，结合“双随机”，按照网格化监管，采取突击检查、明查暗访、重点抽查、跟踪检查等多种检查方式，加大重点区域、重点流域、重点排污企业、涉及辐射企业的检查频次，保障环境安全，近一年来，我区境内无重大环境安全事故发生。
2、加强理论学习，在每月一次的全局扫黑除恶专项斗争工作会上学法律、法规，学典型案例，传达并学习中央和省市区各级领导的讲话和文件精神。坚持依法办案，运用公安环保联合开展环境执法的八条新举措，建立《打击生态环境污染违法犯罪联勤联动工作机制》，将环境污染案件办成铁案。
3、以执法和信访两项工作为主，把环保行业中乱的情况纳入到涉黑涉恶线索排查工作中。结合企业生产经营秩序综合整治。充分动员干部群众检举揭发，发动宣传和紧紧依靠人民群众提供线索，积极参与，不断扩大打击效果。
4、深入各企业、学校进行扫黑除恶专项问卷调查，发放问卷调查表500余份，发动群众参与，统筹各方力量，凝聚全社会共识，强力掀起专项斗争新高潮
五、进一步加大宣传力度
1、结合“六五”世界环境日，拓宽宣传面，继续开展扫黑除恶斗争“五进”活动。广泛动员社会各界和广大居民群众踊跃参与，深入揭发违法犯罪嫌疑人，提供破案线索。截止2019年6月初，发放宣传资料2000余份，制作宣传展板、图板3个，问卷调查500余份，张贴标语横幅11幅，出动9台车次50余人次进行扫黑除恶宣传
2、广泛开展扫黑除恶专项整治行动舆论宣传，通过悬挂横幅、张贴标语、印制宣传手册、手机微信传播、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项行动工作内容。
3、及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，严防发生负面舆情，宣传扫黑除恶专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。
六、加大执法力度，治理行业乱象
1以查处“12369”、”12345”举报信息为依托，每月各执法中队上报线索及治乱情况，上半年对996件环境信访件现场核实和处理，办结率100%。及时化解信访矛盾纠纷、排除环境污染隐患。
2、把打击黑恶势力犯罪、反腐败及“保护伞”与打击环境污染违法犯罪结合起来，杜绝局系统干部职工为“散乱污”等严重落后生产企业或环境违法企业提供保护的情况发生。排査环境违法案件线索，做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，既要有力铲除黑恶势力滋生土壤，又要有效打击震慑环境污染犯罪行为，充分发挥环保铁军作用。2019年我局下达行政处罚决定书17家，罚款共计129.7万元。
七、存在的问题
1、要克服作风漂浮、工作不实的问题。摈弃开会多、发文多，工作落实少、推进慢的漂浮工作作风；杜绝作风不严谨、工作不细致，宣传标语制作内容不规范、悬挂地点不适宜以及文字差错问题，以防引发群众误读误解，造成不良社会影响。
2解决重打轻治、不顾长远的问题。要严格落实“综合治理、标本兼治”的要求，进一步完善行业管理制度、实行动态管控；坚决“打伞破网”“打财断血”从根本上铲除滋生黑恶势力的土壤。
3、注意自查，杜绝随意定性、乱贴标签的问题。不能借专项斗争声势强大，把专项斗争当成“筐”，搞“搭车执法”，以偏概全，偏离了专项斗争的原旨本意，造成公众误读，引发负面炒作。
八、下一步的工作计划
1、要明确目标，突出重点。扫黑除恶工作的重点坚持“治”与“防”相结合，要切实做到以打促防，防治结合，全力维护社会治安稳定大局。
2、要强化督查，务求实效。按照年初的工作计划和上级的布置，强化督查考核，及时通报工作进度，对工作开展不力，造成不良影响的，将严肃追究相关负责人的责任。
3、要深挖黑恶势力“保护伞”。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。反对喊口号、假斗争、走过场，不折不扣落实党中央关于扫黑除恶的决策部署。
工作开展情况
（一）树牢生态优先、绿色发展理念。
一是提高政治站位。牢固树立“五大发展”理念，树牢“四个意识”，坚决围绕生态文明建设要求，将开展环境整治攻坚年、创建部级生态文明示范县，纳入市委“1166”工作部署，努力打造生态文明建设样板，为绘就美丽新画卷勾勒出清晰的创作蓝图，强力保障各项工作有序推进。二是突出组织保障。2017年以来，市委常委会、市政府常务会等会议多次研究部署大气、水、土壤、固废及生态文明建设等工作，市委市政府主要负责同志先后多次实地视察了我市大气、水污染防治工作进展情况，同时将生态文明建设和大气、水、土壤污染防治工作纳入年度目标管理和“兴乡强镇”考核内容，不定期对重点乡镇、市直部门开展督查，进一步强化考核“指挥棒”作用，夯实污染防治工作责任；在事业单位首次引进博士1名，充实环保力量。三是强化学习提升。切实加强各级领导干部培训教育，将生态文明与环境保护列入市委中心组、大讲堂学习内容，并纳入市委组织部、党校主题班、专题班教学内容，先后在浙江大学、湖州党校举办了“坚决打好污染防治攻坚战”“加强生态文明建设”2期专题培训班，全面提高领导干部生态文明与环境保护思想意识和政治认识。
（二）全面动员部署、做好督察迎检。
1.高度重视，密集部署。市委市政府高度重视第二轮省生态环境保护督察工作，今年已先后3次高规格召开全市生态环境保护工作会议，就做好“三大一强”、迎接省生态环境保护督察进行动员部署、推进调度。同时根据市局调阅材料要求，我市环委办下发了调阅资料的通知，并已按要求予以报送。
2.聚焦问题，全力整改。中央环保督察交办件方面，2017年中央环保督察共转办我市件22件，其中已完成重新验收销号21件，待市级验收1件，完成比例为95%。2018年中央环保督察“回头看”共转办我市件22件，现已全部办结并申请市级验收；在“绿盾”行动方面，申请完成销号自然保护区问题28项，对剩余1项（卢湖生态养老中心项目）正在推进中；在“绿盾2019”行动中，通过部级自然保护地遥感监测问题核查发现，我市违法图斑共有7处，已制定《市“绿盾2019”部级自然保护地遥感监测违法违规问题整改工作方案》，现已全部完成并申请销号。在第二轮省生态环境保护督察方面，共交办我市件6件，已申请办结1件。
3.建立专班，明确职责。我市及时出台了《市迎接2019年省生态环境保护督察工作实施方案》，成立了由市委、市政府主要负责人任组长的2019年省生态环境保护督察市协调联络组，并按照职责分工，下设综合组、材料组、组、宣传组、后勤组、追责问责等6个专项工作组，实行组长负责制，制定了组内工作细则，确保机制顺畅、定岗定人、职责到位。11月11日晚，市协调联络组召开第一次工作会议，正式启动相关工作，期间，综合组积极对件办理情况进行统筹协调推进，材料组及时对每件件调查情况进行把关汇总上报，组及时对交办件进行调查，并配合省市督察组实地核查，宣传组积极发动媒体力量，及时跟踪报道整改情况，并每周报送4条整改信息至市整改领导组，后勤组全面保障督查组下沉督察期间后勤保障工作，追责组及时对部分件存在的问题开展问责调查。
（三）加快污染防治、确保打赢攻坚战。
1.深入开展“三大一强”专项攻坚。一是强化组织保障。我市成立了“三大一强”及生态环境重点工作指挥部，市委市政府主要和有关负责人多次现场调度“三大一强”专项行动攻坚开展情况，全面保障工作顺利推进。印发了《市“三大一强”及生态环境重点工作实施方案》，制定了整改任务清单，明确15项共计35个具体整治任务，全面实行市领导包保责任制度，明确牵头整改责任单位、责任人及完成时限。二是健全工作机制。建立了工作提示单制度，市环委办对每项工作任务完成的时间节点、具体任务等内容，以工作提示单形式，通报至各包保市领导、牵头责任单位，强化工作调度、推进整治进程，编制工作简报，及时对整治工作情况进行大力宣传。三是全力围剿“23+N”突出问题。2019年7月，省环委办交办我市“23+N”突出生态环境问题14项，现已申请办结并通过市级验收7项，剩余7项正按整治要求全力推进中。
2.坚决打赢蓝天保卫战。一是强化督察管控。重点对城区建筑、道路施工工地、汽车维修、餐饮油烟等行业开展专项督查，对发现的重点问题，实行交办单督办制度，累计下发督办单22份、已督促29个问题整改到位；严格要求各工地按照“六个百分百”标准，对市内在建项目检查92次、混凝土搅拌站18次，下发限期整改通知书47份，9家混凝土搅拌站已全部安装视频和扬尘在线监测系统。二是加快重点任务整治。完成11台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，持续开展挥发性有机物整治，对城区800余家餐饮企业安装了油烟净化装置。三是加大秸秆禁烧力度。秋季秸秆禁烧以来，一方面全市加大秸秆焚烧防控力度，市委办、政府办联合印发了《关于全面做好2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，建立了市级领导、市直单位包保的双重包保体系，进一步将各单位职责予以明确，压实责任，对全市重点隐患户、偏远户进行摸排，实行村干部包保，及时帮助秸秆离田，各包保市领导分别带队开展巡查，市政府督办室每日对包保单位巡查情况进行通报，继续将秸秆禁烧工作纳入目标管理考核，目前全市被市“蓝天卫士”通报火点2个，被省卫星遥感监测火点1个（山场失火）；另一方面突出秸秆综合利用。要求全市16家秸秆利用企业，多形式多途径秸秆收购信息，敞开门无条件地收购农户秸秆，全市共组织50余台打捆机参与作业，新建大型收储点9个、临时收储点34个，全市秸秆通过机械化还田及“燃料化、肥料化、基料化、饲料化、原料化”五化利用率达93%。
截止12月29日，2019年全市PM10、PM2.5平均浓度分别为62.5、37.2微克/立方米，同比下降13.2%、7%；空气优良天数比例达78.6%，同比提高7.2个百分点。
3.深入推进碧水攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。围绕改善南漪湖水质为目标，经市政府常务会议研究通过，印发了《市水环境深度治理工作方案》，确立了8个深入治理任务，同时市财政投入300多万元，用于市第一、第二污水处理厂购置加药系统、设备及新建配套设施，加大药剂投放量，每月新增运行成本80万元，目前市第一污水处理厂已经完成深度治理工程和提标改造工程，10月份总磷出水浓度均值为0.06mg/L；市第二污水处理厂已经完成深度治理工程改造，目前总磷出水浓度均值为0.098mg/L，提标改造工程已经完成可研、环评、节能、初步设计等前期准备工作，由于土地指标等原因，暂时无法办理土地手续，现正在积极协商处理中。新杭污水处理厂已经完成深度治理工程，提标改造拟于近期进行招投标，即将开始建设，预计2月建设完成。截止11月底，无量狮子口、桐汭河梨园口出境断面水质目标分别达到Ⅲ类、Ⅱ类标准，其中总磷浓度限值优于深度治理要求。二是强化基础设施建设。目前已完成《无量达标方案》工程10个，持续推进中5个，邱村镇污水处理厂主体工程已建成，誓节镇第二污水处理厂已建成90%，另5个乡镇5座污水处理厂已开工建设，完成乡镇驻地生活污水处理设施建设项目3个、建制村综合环境整治4个，对已建的31座中心村污水处理设施进行全面检修，探索建立市场化运营机制。进一步加大老旧小区、新建小区的雨污管网建设，确保“最后一米”不通问题得到解决。三是加快黑臭水体治理。溯源管网50余公里，完成东沟、西沟、环城河、熙春河等沿河30处排污口截污，环城河河道清淤工程已完成、新建南外环撇洪沟引水入城控制性闸坝2座。即将对环城河开展综合整治，全面启动农村黑臭水体治理，并确立了2个乡镇作为示范点。四是突出科技监管手段。继狮子口国控断面水质自动监测站建成后，我市随即另投入300多万元，在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，新建3个水质自动监测站，及时掌握水质动态，为查找和分析问题提供了科学保障。五是狠抓农业面源治理。今年全市新关闭养殖场（户）80余家，创建省级示范农场2家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%；大力推进绿色防控，科学使用农药，全市农业废弃物回收点9个，病虫害统防统治覆盖面达到80%，化肥、农药使用量同比减少2.5%。六是落实联防联控机制。强化与安吉、长兴等生态环境部门，落实联防联控制度，互通信息9条、开展联合执法6次、查处环境违法行为7起，每月会同长兴县、郎溪县开展联合监测，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动水环境质量改善。七是全面实行生态补偿制度。坚决落实《县地表水断面生态补偿暂行办法》，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报，市财政已累计对各乡镇补偿425万元、扣缴210万元。
1至11月，我市纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量狮子口断面水质均值为Ⅲ类，1-10月获得省市级地表水生态补偿资金1230万元，占市总额的66.5%。卢村水库水质保持在Ⅱ类标准，城市内河水环境质量总体为优良。
4.持续打好净土持久战。对2019年底前需完成土壤环境初步调查的2个地块，均已完成现场采样、监测和专家评审；完成全市重点行业企业用地信息采集和上传、全市重点重金属行业全口径排查等工作。对3起非法倾倒固体废物行为立案查处，积极推进固废（危废）水泥窑协同处置新模式。
（四）全力争创部级生态文明建设示范市。
编制了《省县生态文明建设示范县创建规划》，明确6大创建任务、47项重点工程，总投资41.97亿元，以确保规划期末实现生态文明创建的总体目标。2019年6月24日，我市荣获省第二届生态文明示范县（市）荣誉称号，目前正全力创建部级生态文明建设示范市。
（五）坚持铁腕治污、保障环境安全。
一是强抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查49次，共发现环境问题33个，对17起环境违法行为立案查处，全局出动执法人员3220人次，开展夜查、不定期突击检查100余次，累计检查企业单位1300余家，彻底消除企业环境违法的侥幸心理。二是狠打环境违法行为。今年共对79起环境违法行为给予行政处罚，共罚款895万元，移送行政拘留7起，下达《责令改正通知书》71份，形成环境监管的高压态势。向有关部门下达工作建议函13份，向各乡镇下发《案件移送函》54份，形成打击环境违法行为的强大合力，切实让企业担负起社会责任，从思想上不想违法、行动上不敢违法。三是切实维护社会稳定。今年以来全市共处理各类环境投诉459件，办结率100%，人满意率达96.5%以上，对其中群众关切的元昊分子筛、盛阳建材等大气问题，及时组织专家现场勘察、召开研讨会、聘请第三方机构开展密集监测，全面把脉问诊，形成专业处理意见，切实维护好群众的合法权益。四是强化司法衔接配合。市生态环境分局、公安、检察等部门建立了联系会议制度，互通环境违法行为线索，定期会商有关环境违法案件，对重大环境行政处罚案件进行通报，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门立案侦查；2019年4月，市检察院分别对3起污染环境案提起公诉，7名被告人判处实刑，同时为大力维护社会公众利益，对浙江诚樾公司等7名被告提起了刑事附带民事公益诉讼，共追讨赔偿金800多万元进行生态修复和治理。
（六）优化产业结构、推动高质量发展
1.全面围剿“散乱污”企业。始终保持打击“散乱污”企业的高压态势，强化与公安、市监、自然资源规划、供电等部门协调配合，2017以来以来共开展联合执法行动40余次，全市共关闭取缔“散乱污”企业683家、规范整顿80家，进一步释放了环境容量和资源要素，盘活土地300多亩，对多处点位指导群众建成了油桃、葡萄等采摘基地，实现了经济与生态保护的双丰收。
2.深入推进专项整治。近年来我市下决心、下大力气实现了煤矿、粘土砖、烟花爆竹等生产企业全面转产退出，先后关停、淘汰67家不符合产业政策和环保相关要求的建材、化工企业（其中化工企业38家），产业结构得到持续优化。但由于历史原因，我市仍存在矿山、砖瓦建材等资源型企业，2017年10月，市委市政府在新杭镇开展为期1年的综合环境整治，拉开了全市矿山、琉璃瓦、新型建材、钙业等生产企业专项整治序幕，倒逼企业转型升级，近两年依法关停矿山11座、琉璃瓦企业36家，12家新型建材企业转产或退出，对8家钙业企业责令停产整改。
（七）积极开展宣传、提高环保意识
一是加强与《日报》《日报》等媒体对接，刊发了我市20余篇有关生态环境信息；制作环保公益广告，在广播电台多频次滚动播放；坚持定期微信公众号推送工作信息，及时最新环保动态，进一步展示和提升环保工作形象，对环境违法行为形成强大震慑力。二是以“六五”环境日为契机，举办了大型现场宣传活动，开展了“律动·环保健步行”登山比赛，推动生态保护、绿色发展观念深入人心。三是多层次开展专题培训，先后举办了危险废物规划管理、土壤污染防治法等专题知识讲座，重点对各乡镇、市直单位及重点企业进行宣传与讲解，累计参加人次500余人，通过专题讲座，进一步提高了各单位、企业的主体意识和责任意识。同时结合全国文明城市创建，开展了“对白色垃圾说不”“垃圾分类宣讲”等一些列的环保志愿公益宣传活动，促进全社会生态环保意识不断提高，为全面推进生态文明建设营造良好氛围。四是成立了我市首个环保公益组织，7月25日召开了绿益环保志愿者协会成立大会，已发展会员200余名，相继开展了家庭室内甲醛志愿服务监测3次、酵素活动3次、河道环境巡查2次，标志着我市生态环境保护志愿服务工作迈向更加规范、更加科学的发展轨道，成为创造更大服务平台的重要起点。
存在问题
1.空气质量完成目标任务压力巨大。目前空气优良天数比例未达到80%的目标任务，秋冬季静稳天气偏多，输入性污染存在不确定性，一旦出现重污染天气，将严重影响考核指标。
2.“23+N”突出环境问题整改难度大。当前我市还有7项问题未整改完成，特别是涉及扬子鳄保护区问题的卢湖生态养老项目，整改难度大。
3.南涟湖流域解限压力大。按照整治要求，第二污水处理厂因土地指标问题还未完成提标升级改造；无量达标方案工程还未全部完成；无量流经我市重要农业和工业集镇，承载着大量农业面源废水、污水处理厂和生活污水排放，且水容量小，自我净化能力相当弱，无量水质保持达标压力巨大。
三、下一步工作
将严格按照省督察发现问题、“三大一强”工作要求，全面做好省生态环境督察整改，进一步提高政治站位，切实履行主体责任，加快解决生态环境领域突出问题，推动区域环境质量不断改善。
（一）加快问题整改。
在省督察交办件方面。将及时开展调查处理，按时上报调查报告，并在规定时限内实现办结。在“1+N”突出生态环境问题方面。对扬子鳄保护区问题，进一步与省市有关部门、规划调整单位密切对接，优化保护区规划方案，同时建立健全长效机制；对6个未完成的侵占生态红线问题，整改时限为今年年底的问题，严格按照月度工作计划倒排时间，力争提前完成。对整改时限为2020年的，按时序进度完成节点目标。在中央环保督察及“回头看”转办件方面。抓紧和市级验收部门对接，加快核销验收进程，确保一次性全部通过，同时要逐一开展“回头看”，确保每一件改彻底、改到位，坚决杜绝出现问题反弹和不严不实、表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。做好档案资料的收集整理，完备各项资料，做到“一件一卡”“一件一档”，整理整改前后的现场对比照片等资料。
（二）持续整治攻坚。
1.大气污染防治方面。一是加强重污染天气防范应对，根据《长三角地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，修订我市重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单。加强监测和预报，根据气象条件适时开展人工增雨作业，降低空气污染。二是强化对建筑、道路施工工地督查，对发现的问题，及时通报至责任单位，督促整改到位。三是继续保持秸秆禁烧高压态势。继续压实责任制，紧盯重点人群和隐患户，统筹调配人力物力，强化秸秆还田和清运收储工作，大力推进秸秆综合利用，从源头上解决焚烧秸秆现象。
2.水环境质量改善方面。全面落实《市水环境深度治理工作方案》，加快雨污管网基础设施建设，加大黑臭水体治理力度，推进无量、桐汭河水质稳步改善，推进南漪湖流域尽快解限。
（三）持续优化产业结构。
继续加大矿山、钙业、新型墙材等资源型企业，整治力度，倒逼企业转产或退出，与此同时，各乡镇及城乡结合部仍有少量“散乱污”企业，进一步压实村、社区网格化监管责任，及时对移送的“散乱污”案件跟踪复查到位，始终对“散乱污”企业保持“零”容忍态度，发现一起，打击一起，全面进行围剿，不断提升环境容量，促进产业机构优化。
敢于亮剑 坚决打赢污染防治攻坚战
各位代表、委员、同志们：
现在，我代表街道办事处向大会报告街道环境保护工作，请予审议，并请各位代表、委员和其他列席的同志提出意见建议。
2018年上半年，XX街道始终把环境保护作为街道工作的重中之重，树立抓好环保为经济，发展经济促环保的大局观念，全面开展基层环保工作，生态环境得到进一步改善，人民生活质量有了进一步提高，实现了街道的经济与环境协调发展。主要做法为：
一、制定预案措施，强化责任落实。一是街道年初按照市、区两级要求制定了《XX街道重污染天气应急预案》，并成立了应急工作领导小组。对秋冬季大气污染预警期间16家规模以上工业企业按照预案严格实施应急停限产措施，为保障措施落实到位街道实行每天24小时驻厂监督，秋冬季期间累计驻场监督人员126人次，有效保障了重污染天气预警期间的大气污染排放的降低。二是街道制定了《生态环境污染防治工作问责办法》，通过《办法》将国家生态环境保护的决心和精神传达到了最基层，并对服务区和村具体的环境环保工作职责进行了明确，对出现的各种环境违规事项进行了问责的详细规定，使基层了解了环境保护工作该干什么，怎么做以及做不到位该承担什么责任。使各服务区、村做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成齐抓共管的工作格局。
二、抓好专项治理，实现全面规范监管。一是做好落叶禁烧工作。自2017年以来，上级环保部门要求落实秋冬季落叶禁止焚烧工作，街道成立了落叶禁烧领导小组，并由各村成立落叶禁烧巡查组，街道每天派出两个督导组，全天候巡查督导，落叶禁烧工作完成较为圆满。二是做好10蒸吨以下燃煤锅炉取缔和补偿工作。自去年以来街道通过排查发现使用10蒸吨以下燃煤锅炉的单位共40家，燃煤锅炉71个，今年通过再巡查发现漏报燃煤锅炉10个，所有涉及燃煤锅炉目前已全部取缔。燃煤锅炉补偿资金495万元，已全部发放到企业。三是做好餐饮油烟治理工作。街道建成区内已督促完成55家餐饮服务单位安装油烟净化装置工作，并联合上级环保部门对所有商户油烟净化装置复查后已将补偿款全部发放完毕。四是做好散乱污企业排查整改工作。街道通过多次摸排共上报小散乱污企业26家，其中取缔类16企业家，规范提升类企业10家。街道组织了多次由街道、公安、环保、综合执法、电力等多部门的联合执法，已将取缔类的16家企业全部取缔到位，达到了“两断三清”的标准；规范提升的10家企业已全部提升到位，获得了环评批复和监测验收等环评手续。五是积极做好涉VOCs企业整治工作。街道通过排查共上报74家涉VOCs排放企业，目前所有企业已全部完成整改任务，并通过监测，60余家企业已获得监测报告和验收报告，其他企业正积极整改和验收。对不符合产业布局和无法完善手续及污染治理的10家企业漆房进行了强制拆除。六是做好农村环境综合整治工作。为解决农村生活环境脏乱差的情况，街道申请中央扶持资金450余万元，新建了四个村的污水处理站，一个农村生态湿地和30余个农村水源地保护项目，有力的提升了农村生活环境的整体水平，减少了村庄生活源污染的排放。
三、做好环保督查，落实问题整改。一是为迎接中央环保督查，街道加大了巡查力度，实行“5+2、白加黑”的工作模式，加班加点全面排查辖区内企业环保上存在问题，并监督企业对于出现的问题及时进行整改。中央环保督查期间XX街道共收到中央督查转办案件2起，数量为任城区最少的镇街。二是做好生态环境部京津冀强化督查工作。截止目前生态环境部已开展了27轮次不间断的强化督查，XX街道共发现存在的环境问题共10项。已全部在规定时限内整改完毕，并通过了生态环境部督察组验收检查。三是做好省环保专项督查工作。去年以来省环保督查反馈XX街道环境问题5项，目前已全部按要求整改并完成销号。四是做好济宁市“地毯式”集中行动工作。按照市大气指挥部“镇不漏村、村不漏企、企不漏项”的原则，街道办事处积极配合市“地毯式”检查组，对XX辖区内的企业依法依规进行深入、细致、“地毯式”的全面检查，共发现企业环境环评手续问题18个，企业治污设施问题44个，目前已全部整改完毕。
四、坚持综合治理，着力提高环境质量。去年以来由于XX街道棚改、校改力度大、任务重，再加上街道驻地济梁路的重型运输车流量巨增以及气代煤工作的全面铺开，扬尘问题尤为突出，给XX空气质量带来极大压力。街道针对生产类污染源、VOCs污染源、建筑工地污染源以及餐饮油烟污染源和道路扬尘污染源，对街道驻地重污染企业进行污染物排放整改，对因各种无法完成整改的企业进行搬迁或取缔；对建筑、拆迁工地、混凝土搅拌、物料堆场坚决落实8个百分百，对不执行到位的单位进行停业整改。针对济梁公路车流量巨大，扬尘严重的问题。街道办事处大幅加大了清扫频次。并与道路保洁公司签订了增强清扫作业的协议。目前XX街道空气质量排名已从2017年的年均第150名提升到100名，上半年改善率位于全市第5名。
环保工作形势严峻、任务繁重。街道在污染防治方面还存在不少的问题。下一步，我们将按照本次人大审议代表们提出的意见建议，强化措施，严督实查，加大环保力度，加快改善环境质量，确保各项工作高标准、高质量、高效率推进，圆满完成各项环保任务。
按照省市打好污染防治攻坚战及“263”专项行动工作部署和任务要求，*积极响应市委、市政府号召，切实把打好污染防治攻坚战及“263”专项行动作为不折不扣必须完成的政治任务，将这项工作摆在全区工作的突出位置来高位谋划、率先部署、统筹推进，现将全年落实和推进工作如下：
一、统一认识，动员安排。
*首先把打好污染防治攻坚战及“263”专项行动工作放在第一位，作为转变产业发展方式、改善人居环境质量的重要抓手来加以推进和落实。专题召开*打好污染防治攻坚战及“263”专项行动动员大会和领导小组全体会议，进行全面动员部署，各部门和各村（社区）也迅速跟进行动，统一到市委、市政府的决策意图上来，统一到专项行动的工作要求上来。
二、明确目标，制订计划。
按照市政府下达的2020年度目标责任状各项目标、及市打好污染防治攻坚战重点工作事项和重点工程
依据部门职能补位和专项行动任务分工，制定2020年**打好污染防治攻坚战重点工程任务分解表，各办、处、局的具体任务要求和责任人。*重点开展对辖区内的码头整治、推广生态养殖、村庄环境整治和绿化美化、畜禽养殖污染等的治理；*重点负责关闭取缔混凝土搅拌站、建设工地及道路扬尘治理、垃圾分类建设等生活垃圾常态化治理以及治污设施建设；*重点做好扬州秦邮特种金属材料有限公司完成超低排放、工业企业VOCs治理、铸造类企业提升、**污水处理厂三期改扩建工程、重点企业节能减排、环境问题治理等；*重点负责景区河道整理二期工程（建筑物部分）及景区河道整理二期工程（生态修复部分）等。为推进专项行动形成了纲领、明确了目标。
三、突出重点，快速整改。
结合“蓝天一号行动”全面开展大气管控，推进**空气质量持续改善。我区坚持把大气污染防治摆在突出位置，积极推动减煤、降尘、监管等各项任务的落实，加快推进燃煤治理和集中供热替代，全面加强扬尘综合整治，坚持精准精细管理，完善重污染天气应急响应机制，推动环境空气质量持续改善。
（一）强化**扬尘管控。进一步加大对苏大附中等建筑工地、市政工地、渣土运输、沙石码头、企业物料堆场等易产生扬尘场所的管控，增加洒水降尘频次，增加现场检查频次，确保各项扬尘管控措施落到实处。
（二）强化挥发性有机物治理。加大对工业企业（旭东车配、凯尔化工、华龙塑料、金邮机电、奥林塑料等5家企业）VOCs治理力度，年底前再整治一批排放VOCs企业，做到无组织废气全面收集处理。
（三）强力推进大气重点工程。按照年初计划中的目标任务，责任落实到人，明确时间节点，倒排工作进度，以更大的力度、更严的措施，全力组织推进完成各项重点工程项目。开展超低排放治理工程：*完成超低排放治理；及集中供热工程：完成*12家企业集中供热。
（四）提升改造企业环保效率。开展工业窑炉整治：完成*等2家燃煤工业窑炉整治；以及铸造类企业提升：完成*等2家铸造企业提升改造。
（五）推进工业锅炉整治工作：工业锅炉升级已完成36家，包括由生物质锅炉改为布袋除尘、电或集中供热，天然气锅炉改低氮燃烧及集中供热。
围绕**制定的专项行动重点工程项目任务分解表，以及市263办反映及交办事项，我区及时组织部门联动，迅速开展核查对接，快速制定整改计划与方案，确保责任及措施落实。
四、打好碧水保卫攻坚战
为积极保护**水环境，防治水污染。
（一）区“263”办推进**污水处理厂三期改扩建工程，扩建新增污水处理能力（2万吨/日），三期项目土建已完成，管道铺设已完成，工艺设备已完成安装100%。，如今**污水处理厂总污水处理能力为4.5万吨/日；
（二）实施城镇污水配套管网建设项目，现已完成屏淮路、长兴路及企业接管污水管网铺设5公里。
（三）积极开展排污许可证申领工作，主要规上企业及重点企业申报及申领工作现已基本完成。
五、治理环境隐患主要工程
按照上级相关文件及区“263”工作计划要求，今年以来对治理环境隐患主要工程主要有以下几个方面：
1、京杭运河饮用水源地环境隐患整治工程。饮用水源地环境隐患及**港口整治工作，积极配合区对二级保护区内7户居民及1户办公房生活污水接管及1家蛋品厂搬迁工作。按照市政府港口综合整治要求，我区成立北港码头综合整治工作领导小组配合市牵头部门开展专项整治。
2、整治散乱污企业。按照关停取缔、整治提升或重组搬迁等“三个一批”要求，通过各村摸底排查，辖区范围内**市宏*3家已实施关停取缔。
3、对已关停的原*，地块填埋固废转移至资质单位***处置。并聘请资质单位进行土地污染详调，5月初已经完成详调方案，并实施了土壤调查，报告内容已于6月初完成。
六、秸秆禁烧、禁抛还田和综合利用工作。
区“263”办积极参与区农工处开展夏季和秋季两季的秸秆禁烧、还田和综合利用工作。区“263”办及相关职能站所禁烧期间组织专人24小时不间断巡逻制度，确保禁烧期间无一处大田焚烧和乱抛乱弃现象。
七、围绕“263”， 曝光整改。
区“263”办一直以来把扬州市“263”及**市“263”等曝光问题高度重视。对涉及我区曝光、信访等问题，遇到各类污染如大气污染、水污染、噪声污染等都会第一时间赶到现场，对所提到的问题举一反三，限时整改到位。其中媒体曝光**市7件，扬州市1件都已整改到位，污染防治平台接收23条污染案件也已整改完毕。
按时报送上级交办、媒体曝光的各类环境问题，每周报送一条关于“263”专项行动活动信息，每年不少于50条，截止目前已报送50条。
八、下一步工作目标。
以“绿色发展、生态优先”争创部级生态工业**为契机，围绕市“263”办及区年初制定工作计划，认真开展“三大攻坚战”进一步细化目标方案，落实责任、组织实施。确保生态环保工作再上新台阶。
1、继续做好中督、省督及“回头看”整改销号工作。根据省、市中督要求，在按时保质完成相关工作基础上，认真梳理整改工作过程、工作结果，进一步做好查漏补缺的工作。同时对前期信访件、污染监管平台交办件的整改落实情况，加强巡查检查并持续抓好落实，确保从根本上解决问题。做好2020年新一轮中央督察或“回头看”工作准备。
2、加强大气空气质量管理。重点针对燃煤锅炉排放、VOCS整治等，应对重污染天气预警，落实重污染日各项减排措施等。加强电池园周边环境监管，加大环境巡查力度，及 时发现处理问题。
关键词：新农村建设；生态环境；保护对策
中图分类号：B82 文献标识码： A
2015年1月31日―2月3日，我随县农业农村工作考察团一行赴山西省运城市参观考察了4天时间，所到之处农业产业发展、德孝文化弘扬，令人震撼，特别是农村环境整治、环境保护力度之大，投入之高、效果之好尤为触动人心，可谓收获颇丰、不虚此行。
随着我县工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，发展对环境质量的影响，尤其是对农村环境的影响，诸如农村“脏、乱、差”现象，农业面源污染、饮用水源污染、生活垃圾污染、畜禽养殖污染以及村庄小作坊加工污染等问题日趋突出。直接影响农村生产生活质量和农民健康安全。
一、新农村建设中生态环境面临的主要问题
（一）农村村庄环境“脏、乱、差”问题突出
一直以来，我国农村地区的生态环境受生活污水、生活垃圾以及牲畜养殖产生的废弃物和污染气体的影响，导致农村的生活环境受到了极大的污染。我们可以做一个数据的推算，假如我们按每人每天产生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活废水为标准进行计算，每天就会有将近大量生活垃圾和废水散布在农村各地，并且在散布的过程得到有效处理的占据极少数，这些垃圾和废水将直接对我国农村广大人民群众的生存环境和身体健康带来重大的影响。同时，再加上农村所养殖的牛、马、猪、羊等家禽，每天可产生的废弃物则更多，并且大部分畜禽养殖废弃物和农业秸杆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放的现象凸显严重，所以，导致农村的生态环境存在很多问题。
（二）农业生产方式不合理造成农村环境污染严重
农业生产方式的不合理是造成农村环境污染的重要因素之一，其中最主要的是为了单方面追求农作物产量，无节制的大量使用化肥、农药、农膜等对农村土壤环境造成的污染，据相关数据显示，我国每年农村农民使用化肥的数量高达四千万吨，甚至一些农业耕地比较多的地区化肥使用量超过了使用的安全上限。同时，一些农民为了节省劳动力，使用大量的农药在自家的农作物当中，在对农药使用的过程中，由于对农药的利用效率认识严重不足，会有将近70%的农药残留在农田中，从而对农作物、土壤、水资源以及空气等造成不同程度的污染。
（三）农村乡镇企业排放的污染物对农村环境造成污染
近几年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，各乡镇的矿山开采、钢厂、铁厂等各种项目也逐渐兴起，造成了工业废水、废渣、废气等向农村转移，严重影响了农村地区人民的生活环境和生活水平。特别是分布在我区乡镇的一些小企业和采矿企业、城镇的小餐饮等，由于分散比较隐蔽，采用的设备又相对简陋，再加上没有精湛的工艺和技术，导致因企业生产而引起的环境污染难以得到合理的监管和治理，从而进一步加剧了农村的环境的恶化。
（四）农村居民的生态意识淡薄
长期以来，我国农村受粗放型生产经营方式的影响，再加上农村人口的文化水平相对低下，使得农村居民从其本身的思想意识里就没有对生态环境产生足够的重视，乱砍乱伐、过渡开采等多种现象频繁发生，破坏了自然界的生态平衡。此外，由于农民生态意识的淡薄，对保护生态环境漠不关心，生活垃圾乱堆乱放，秸秆焚烧等现象屡禁不止，造成了环境污染程度的进一步加剧。而新农村建设中的生态环境保护是一个相对比较复杂的工程，如果没有广大农民的积极参与和配合是根本不可能取得成功的，所以，这就在一定程度需要加强对农民生态意识的提高，争取使我国农村的生态环境得到有效的改善。
二、加强农村环境建设和农村环境的建议
因此，加强农村生态环境建设和农村环境污染防治工作已刻不容缓。故提出加强我县农村环境保护工用的几点建议：
1、制定新农村建设及现代农业建设发展规划，应将农村的生态环境建设及污染治理设施建设纳入规划方案。采取切实可行的措施推动建设进程。如加强农村的垃圾回收设施建设，包括田间垃圾如废旧的农药瓶、塑料袋等的集中与回收。采用科学、生态的方法处理农村的生产、生活垃圾。
2、继续加大农村环境综合整治工程的建设力度，加大资金投入和政府扶持力度，加快建设一批秸秆综合利用示范点，因地制宜扶持多种形式的秸秆收集、加工、贮存，从根本上解决秸秆禁烧屡禁不止的问题，把好事做好、做到位。大力推进农用薄膜等农业废弃物的综合利用，强化农药等农用化学品安全管理。对招商引资项目要首先做好环境评估工作，对现有的不符合环保要求的企业引导其转型升级或停产。
3、大力发展有机农业、现代农业、最大限度减少农药、化肥施用，积极推广有机肥使用，努力创建全国有机农业示范县和国家生态绿色低碳环保示范县，根本上达到治污减排、改善生态、保障安全之目标。
4、建立农村环保公众参与机制。加强对农民的宣传教育，提高对废弃物危害的防范意识、处理意识和环境保护意识。树立爱护环境为荣，破坏环境可耻的良好风尚。引导广大群众积极投身到农村环境综合整治及生态文明乡村建设活动中来，形成人人参与、家家行动、户户受益的良好局面。
5、健全乡村生活垃圾管理制度。依法明确农村居民、乡镇管理部门在垃圾的收集、清运、贮存、处置过程中的责任和分工。形成环境污染治理项目实施有目标，项目落实有责任的工作格局；全民总动员，形成大家共同努力，建设美好家园的良好氛围。
6、加强指导建立长效管理机制。采取一系列长效措施从根本上解决问题，这些措施应包括：推动农民转变生产和生活方式，如推动禽畜养殖由分散养殖转向集中的大型养殖场养殖，引导小微养殖企业进行粪便的收集和无害化处理等；大力推广使用沼气、秸秆制气等清洁能源；通过设立专门的卫生保洁员、收取环境卫生清洁费等措施，建立健全环境卫生长效管理机制。
总之，农村的生产、生活、生态、是不可分割的整体。只有三者协调统一，统筹规划，共同发展，才能构建区域的全面、协调和可持续发展。
三、总结
通过以上分析我们可以得知，加强对生态环境的保护已刻不容缓，我们必须对其采取相应的保护对策和措施，首当其冲的就是要提高人们的生态环保意识，加大对生态保护的监督和管理，只有这样，才能为我国农村营造一个空气清新，环境优美的和谐生活环境。
[1]董爱霞，张红亮.生态环境保护中存在的问题及思路探讨[J].科技信息（学术研究）.2011（01）.
