时间：2022-01-30 00:45:09
2012年5月19日，我非常荣幸满怀信心、心潮澎湃地来到了xx镇xx村，开始了为期半年的基层实践锻炼生活。在这期间，我及时转变角色，积极与村干部群众交朋友，很好地融入到了这个大家庭中。村书记及其他村干部都给了我无微不至的关怀和帮助，所以我很快就适应了这里的工作和生活。我时刻保持一种谦虚的态度，努力工作、勤于学习，充分发挥个人特长以及在工作中积累的经验，积极为基层出力献策，充分抓住能够了解农村、认识农村、锻炼自己的机会。总之，这半年收获很大，现将自己的在农村锻炼期间的工作、学习、收获和体会等情况总结如下：
一、珍惜机会努力工作、在实践中接受锻炼
半年的村书记助理生活，真的不是几句话可以说得清的，几张纸可以写得完的。过去的每一件事情，都历历在目。在工作中，我充分发挥个人特长以及在工作中积累的经验，积极为村出力献策，自己也得到了最大程度的锻炼。
第一，坚持理论学习毫不松懈。xx党委是一个非常注重理论学习的单位，村书记对上级政策、文件精神的理解、把握能力都非常强，他不但要求自己要学习吃透，还要求班子其他成员也必须做到。我作为书记助理，每个月都参加村党委班子学习、村两委班子联席会、党员党日活动等等，和全村党员、干部一起学习讨论上级决策部署及有关文件精神，不断用新理论武装头脑。同时，我还注重自学，包括通过上网、看新闻、看报纸等渠道了解国内国际形势；通过阅读书籍来增强自己的理论修养，这期间我阅读了《罗斯福传》、《》、《他改变了中国—传》等人物传记。
第二，全程负责各级领导参观接待工作。xx投资3000多万元建设的智能温室是集名特优新品种种植、高新农业科技示范和观光旅游为一体现代农业杰作。自全市推动设施农业建设现场会在我区召开以后，这里就吸引了全国各地乃至国外的考察团来此参观视察，其中也有好多中央领导。这半年我参与的接待工作，大大小小累计共有百余次，有的时候一天就得接待五、六个考察团参观。由于经常参与接待、接触智能温室，我从对设施农业的一无所知的门外汉，到现在成了一名一口气能给参观者讲上半个钟头的“导游”，大大丰富了我对现代农业的理解。为了使接待工作更上水平，我还协助村里整理了一套解说词，期间我还到中北镇热带植物观光园学习专业导游的解说语言，使我们的解说水平得到不断改进和提高。
第三，为打造xx旅游品牌贡献力量。xx目前已经建设了20160㎡智能温室、1000亩垂钓园、1000亩采摘园和1000亩二代日光温室，为了提高这个景区的知名度，我配合村里做了一系列的宣传报道工作。一是参与制作了xx园的宣传册，经过几
轮的修改已经基本定稿，但由于村整体规划的调整，这个宣传册没有批量印刷；二是配合天津电视台录制了《xx园专题片》，将于11月下旬在公共频道晚九点时段连续播放一周；三是积极参与天津市100个旅游村建设工作，通过我们全体筹备小组人员的努力，xx村的特色点建设得到了专家组的高度认可，并顺利通过了验收；四是积极参与市文化局、旅游局和天津电视合组织的“寻找美丽乡村”评选活动，这次评选采用短信、网络和专家投票的方式进行。我作为村评选工作小组成员，积极组织村、厂干部职工参与我村的评选，并利用自己大学时计算机专业特长，为网络投票给予技术支持，最终我们在40个候选村中脱颖而出（一共评出10个美丽乡村）。
第四，发挥优势勇挑村里写作重任。回顾半年，已经为村庄撰写了多种材料。迄今为止，比较引人注目的有以下几个。一是起草了《xx村创建全国精神文明先进单位申报材料》，这个材料从镇里到区里都比较重视，全区只有两个名额。我通过了解村最近几年精神文明建设的情况，翻阅了一些材料，查找了网上的相关素材，连续奋斗几天终于完稿，最后得到了镇、区领导的认可；二是在庆祝建党87周年，xx村党委作为先进党组织要在大会上进行典型发言。我撰写了题为《抢抓机遇干事创业，努力实现xx村又好又快发展》的发言材料；三是起草了《xx村创建文明生态村》和《xx村创建西青区2012年文明村材料》，从中规范了格式、理清了层次、丰富了内容，为村干部以后写材料留下了可参考的资料；四是写了《xx农业科技示范有限公司创建节水型企业申报材料》和《三北防护林建设突出贡献单位事迹材料》；五是起草了xx发展设施农业情况的报告《高标准高起点推动设施农业发展》，为区决策层提供了基层工作素材；六是协助村里起草了《xx上半年工作报告和下半年工作计划》，打破了村里原有工作报告的结构，使之更具有条理性和说明性。除此之外我还写了高书记参加座谈会的两个发言提纲、改革开放三十年的访谈和村实行村务公开、民主管理等几个小材料。
为进一步提高渔农村社区干部科学发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力，不断增强渔农村社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而加快推进我县社会主义渔农村小康社区建设进程，县委组织部决定在全县各乡镇推行渔农村社区干部交流挂职制，现结合实际，制定如下实施意见：
一、指导思想
以“*”重要思想和科学发展观为指导，坚持渔农村基层干部队伍德才兼备的原则，加强干部队伍建设，更好地培养锻炼干部，促进干部解放思想，开阔眼界，丰富阅历，积累经验，增长才干，提高素质，从而进一步增强渔农村社区班子整体活力。
二、工作原则
1、加强调研、因地制宜的原则。渔农村社区工作千头万绪，社区实际情况各不相同，切忌在干部交流挂职工作中搞“一刀切”。各乡镇党委要在工作前期深入各社区进行广泛调研，认真倾听社区班子特别是社区党组织书记的意见建议，因地制宜地拟定全镇社区干部交流挂职工作总体方案。
2、加强协调、统筹兼顾的原则。乡镇党委在社区选派干部进行交流挂职，事先必须加强与社区的协调与沟通，确保社区正常、稳定地开展工作。在不影响社区正常工作的前提下，选择挂职干部，安排挂职岗位，明确工作职责，为挂职干部的锻炼搭建平台。
3、加强管理、注重实效的原则。各乡镇要建立健全社区干部交流挂职管理机制，实行以乡镇党委管理为主，派出和接受社区协助管理的模式，加强对挂职干部的管理。挂职结束后，由挂职单位党组织根据其在挂职期间的表现，填写《社区干部交流挂职综合评定表》，归入其个人档案，作为乡镇党委年终对社区干部考核的重要依据。
三、交流挂职的主要形式
本着多交流、多沟通，取长补短、共同提高为目标，各乡镇可结合实际，选择跨乡镇交流、到本乡镇职能部门挂职、在本乡镇社区间交流挂职等任何一种形式开展社区干部交流挂职工作。
1、跨乡镇交流：由县委组织部牵头，选派一批社区干部到有关乡镇内的社区进行挂职锻炼。
2、到乡镇职能部门挂职：由各乡镇党委组织实施，在本乡镇各社区选择一批干部，分派到乡镇政府涉渔涉农等相关职能部门挂职锻炼。
3、在本乡镇社区间交流挂职：由各乡镇党委组织实施，选派本乡镇社区干部到部分社区进行挂职锻炼。
四、交流挂职的对象及时间
交流挂职的对象一般为年龄在45周岁以下、各方面素质较好的社区干部，社区党组织书记和管委会主任原则上不进行交流挂职。具体交流挂职对象包括：
1、被乡镇党委列入社区主要负责人后备人选的现任社区干部；
2、渔农村基层工作时间较长、业绩突出，但缺乏机关工作经验的社区干部；
3、渔农村基层工作时间较短，缺乏基层工作经验的社区干部。
社区干部交流挂职的时间一般为3个月，挂职期间组织关系不迁移，工资标准、福利待遇按交流前执行。
五、交流挂职的领导和管理
推行渔农村社区干部交流挂职制是我县加强渔农村社区干部队伍建设和社会主义渔农村小康社区建设的一项具体举措，各乡镇党委要高度重视，充分认识该项工作的重要意义，要采取严肃、认真、慎重的态度，统筹规划，周密安排，精心组织，有计划、有步骤、积极稳妥地做好工作。
要注意做好深入细致的思想工作，安排社区干部交流挂职要坚持统筹谋划，要加强宣传教育和引导工作，创造良好的有利于干部交流的环境和条件，使干部交流挂职工作逐步走向经常化、制度化。
改革的指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思、党的十七届六中全会、省第九次党代会精神、市第四次党代会和区第十一次党代会会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，执政为民，加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，转变政府职能，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，提高镇社会管理和公共服务能力，发展和完善“三农”公共服务体系，推动我镇政府管理与基层群众自治有效衔接和良好互动，逐步建立公正透明、廉洁高效、求真务实、运转协调、行为规范的镇管理体制和运行机制，建设服务型、法治型政府，促进全镇农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜的原则。按照建设海峡西岸绿色腹地生态经济区的要求，创新镇政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与我镇实际相适应、与农村改革发展稳定相适应、与镇财力相适应的乡镇行政管理和公共服务体系。
2、权责一致的原则。按照镇功能定位，依法科学配置镇政府职责，理顺区镇职责关系.赋予镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能的原则。按照转变职能要求，综合设置镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，优化队伍结构，降低行政成本，提高行政效能。
4、依法行政的原则。按照建设法治型政府的要求，依法规范镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，健全政务公开制度，自觉接受群众监督，逐步实现依法管理。
改革的主要任务
(一)明确职能定位
镇党委、政府要履行好以下主要职能：
1、坚持科学发展，落实惠农政策。深入贯彻落实科学发展观，宣传和贯彻执行党和围家对“三农”工作的各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域政治、经济、文化、社会和党的建设及各项改革，建设具有区域特色的富裕、民主、文明、和谐的海西绿色腹地社会主义新农村。
2、促进经济发展，增加农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指导农村经济结构调整和推进经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基础设施建设，落实强农惠农政策，为经济主体提供示范和政策服务，引导促进新型农村专业合作经济组织发展，提高经济增长的质量和水平，努力增加农民的收入。
3、强化公共服务，着力改善民生。建立和完善镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教育、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财托管、统计等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。
4、加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防震、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定。
5、推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社会建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制推进村务、财务公开，保障农民群众民利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
（二）理顺职责关系
1、理顺区镇之间关系
（1）依法界定区镇两级政府的职权范围。凡明确规定由区级政府部门承担的职责，不得转由镇政府承担；确需镇政府配合的，应赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。以镇政府管理为主的机构，区级业务主管部门要加强指导和服务，其人员的调配、考评和晋升，要听取区级业务主管部门的意见。
（2）加强行政执法能力。根据农村经济社会管理实际要求，积极探索镇行政执法工作。区政府及其工作部门有关行政执法工作可依法委托镇政府承担，委托的部门要加强监管和指导并承担相应的责任。
（3）强化综合统筹协调能力。落实和强化镇对区直部门派驻镇机构的监督和协管职能，要建立健全派驻机构工作报告制度以及主管部门与镇的沟通协调制度。派驻到镇的机构，区级各行政主管部门要按照各自职责加强管理；派驻镇的机构要服从和服务于镇工作大局，其党组织受镇党委领导(另有规定除外)，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取服务区域镇政府的意见，其领导干部考核评定和任免要事先征求镇党委意见。上级纪检、组织和机构编制等部门要采取有效措施，加强监督检查，发现问题，及时纠正。
（4）加强农村“各大员”以及驻村任职干部、大学生村官的协调管理。镇要会同主管部门和村加强农民技术员、综治协管员、计生管理员、安全生产协管员等“各大员”队伍、驻村任职干部以及大学生村官履行岗位职责的监督、检查和管理；要结合镇村实际，积极探索、创新完善“各大员”工作机制。将农村“各大员”队伍纳入镇政府构建的“三农”服务体系，明确分工，加强协作，增强队伍合力，拓展服务范围，充分发挥“各大员”的作用，提高镇村治理和服务水平。
2、理顺本镇行政事业关系
镇行政机构、事业单位要按照“政事分开”要求，明确工作职责，规范行政行为，加强公共服务，建立协调机制，形成政事分工明晰、合作紧密、运转顺畅、精干高效的工作格局。
（三）镇党政内设机构主要职责
我镇行政人员编制25人，实有25人。其中正科级5人，副科级7人，科员级12人，行政工勤1人。
1、内设机构
镇统一设置：①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）、②经济发展办公室(挂财政所牌子)、③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)、④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)、⑤人口和计划生育办公室5个内设机构。
2、内设机构职责
①党政综合办公室（挂纪检监察室牌子）的主要职责是：负责上级党委、政府的各项方针、政策和本级党委、政府工作部署的贯彻落实和监督检查；深入基层调查研究，向党政领导提供信息，为领导决策提供依据；起草、会稿党政文件、工作计划、总结、开展调研采编综合信息；组织、筹备会议；完成上级纪检、组织、宣传、统战、机构编制、精神文明、人事、监察等部门交办的工作任务；制订并实施文化体育、教育、卫生等工作规划；指导村级文化体育、教育、卫生等组织开展工作；管理机关内务、财务、统计、后勤事务、文书档案；协调联系群团组织；承办镇党委、政府、人大主席团交办的其它事项。
②经济发展办公室(挂财政所牌子)主要职责是：负责实施本镇产业发展、财政监管、项目开发等方面的发展规划和年度工作目标，负责做好编制年度财政资金预决算，监督管理国有资产、集体资产等工作，监督指导农村会计服务中心工作；协调与本镇经济发展相关的其它工作；完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其它事项。
③社会事务办公室（挂劳动保障事务所牌子)的主要职责是：制订并实施镇民政、劳动保障、老龄委、关工委、老区扶贫、库区移民开发等工作规划、计划；指导村级自治组织和老年协会等组织开展工作；承办农村社会养老保险、农村新型合作医疗保险、农村最低生活保障等工作；负责防灾、救灾工作；抓好福利事业的管理工作，提供残疾人就业机会；做好民政财务、物资管理工作；协助抓好敬老院管理工作；负责农村劳动力转移、技能培训等工作；负责农村劳动保障、农民医疗保险等工作。完成镇党委、政府和上级业务管理部门交办的其它事项。
④社会治安综合治理办公室(挂综治维稳中心牌子)主要职责是：负责协调镇相关执法部门开展行政综合执法工作。建立健全农村矛盾排查调处工作制度，及时化解处理可能影响本地社会稳定、引发重大治安问题、的矛盾纠纷和突发事件；认真落实社会治安综合治理各项措施，开展和落实法制教育工作，加强社会治安管理，打击各种违法犯罪活动；积极推进“平安乡镇”、“平安村”等基层安全创建活动。指导村搞好治保、调解等群防群治组织建设，负责协管、指导农村综治协管员、治保主任、调解员工作；落实安全生产责任，强化消防措施，加强安全生产监督检查工作；接待和处理人民群众来信来访，指导村级组织做好民间纠纷的排查和调处工作；完成镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项。
⑤人口和计划生育办公室的主要职责是：承担本镇人口和计划生育管理日常工作；负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策，制定年度人口和计划生育工作目标责任，指导实施、监督考核，全面掌握人口变动情况，加强对育龄群众婚育、节育状况的动态管理，申办有关生育行政许可证明，征收和管理社会扶养费；协调有关部门齐抓共管人口和计划生育工作，抓好村计生管理员队伍的建设和管理；承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其它事项
镇大主席团、纪律检查委员会、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织按照有关法律、章程和规定设立，并履行相应职责。
（四）镇事业机构及主要职责
我镇事业单位编制数总30人，现有事业人员编制18人。其中：1、科技特派员工作站（全额拨款）编制7人；2、流通信息工作站（经费自给）编制2人；3、生态保护工作站编制3人。（其中乡建站（全额拨款）编制0人，水利工作站（全额拨款）编制3人。）4、计生服务所（全额拨款）编制5人；5、文化站（全额拨款）编制1人。
1、镇事业机构设置
镇统一设置5个事业机构，即：“三农”服务中心(加挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)、村规划建设服务中心(挂环境保护工作站牌子)、人口和计划生育服务中心、会计服务中心（加挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)、文体服务中心。其中“三农”服务中心13人；村镇规划建设服务中心8人；人口和计划生育服务中心6人；会计服务中心2人；文体服务中心1人。
2、镇事业机构主要职责
（1）“三农”服务中心。（挂科技特派员工作站、农业技术推广中心、水利工作站、农产品质量监管中心牌子)的主要职责是：负责农村适用技术的推广，农村“员”工作指导。负责农业新技术、新品种的引进、试验、示范及推广工作，为农民提供生产指导、技术培训和咨询服务，搞好农业产前、产中、产后系统化服务；承担农机技术推广管理、业务指导、技术培训和信息服务；为农田水利设施、防洪抗旱、供水、水电等工程建设提供技术指导、服务和培训，承担防洪抗旱和水土流失监测工作。
（2）村镇规划建设服务中心。(挂环境保护工作站牌子)的主要职责是：负责组织编制实施镇规划，指导村规划和报批；负责镇村建设用地和建设项目报批，负责镇村容貌、环境卫生、园林绿化等乡镇建设的综合管理；负责乡镇环境监管工作，做好日常巡查，及时报告有关环境突出问题，对饮用水源地污染及农村环境综合整治项目进行监督检查，受理群众有关环境保护的来信来访，参与环境污染事故及生态破坏事件的调查和处理，负责开展农村环保宣传、教育、培训等工作，为农民提供流通、信息等服务；受托做好镇村建设用地和建设项目报批。
（3）人口和计划生育服务中心。主要职责是：负责宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实，督促计划生育服务机构搞好本地计划生育技术服务和技术指导工作；协调与计划生育相关的其它工作；完成党政领导交办的其它工作。承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，协助培训、指导村计生管理员工作；承担计生统计工作。
（4）会计服务中心。(挂招投标委托中心、“三资”监管中心牌子)的主要职责是：负责镇村“三资”监管、招投标服务、合同管理、村财镇托管、村级财务审计、乡镇机关事业单位财务集中核算与监管，对公开竞价或委托招投标进行审核把关；具体负责对镇村所属的“三资”进行清产核资，界定产权；建立“三资”管理台账；负责对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转，为农村的经济发展提供高效服务。
（5）文体服务中心。主要职责是：负责镇村文化体育法律法规的宣传，弘扬先进文化；组织指导乡镇村开展健康有益的文体活动，协助文化执法部门搞好乡镇村文化市场管理；培训村文化协管员，并指导他们开展工作。
人员编制和领导职数
镇行政编制和事业编制实行总量控制，确保平衡。区委编委在现有总量内根据乡镇实际重新核定各乡镇行政编制和事业编制。要严格按核定的行政编制、事业编制定岗定员。全面落实人员核编制度和实名制管理。严禁超编进人，选调录(聘)用大中专毕业生要在编制限额内进行。
镇党政领导职数配备9—11名。未使用镇编制的挂职锻炼和下派专职党委副书记、副镇长，不占镇领导职数。镇每个事业单位领导职数配备1—2名。
深化镇机构改革工作是农村综合改革的重要组成部分，事关社会主义新农村建设，事关农村经济社会发展，政策性强、涉及面广、意义深远，必须加强领导、统筹规划，结合实际、改革创新，精心组织、上下结合，稳步实施、扎实推进。
1、镇成立机构改革领导小组。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，分管副书记为常务副组长，成员由组织、人事、财政、审计、监察等部门组成，负责具体组织实施，确保镇机构改革平稳推进。
2、严肃政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律和财经纪律，保证镇机构改革健康有序进行。
为不断加强我县非公有制经济领域党建工作，促进非公有制经济的健康快速发展，加大新农村建设示范点、贫困村、后进村组织帮扶力度，加强和改进后备干部培养方式，经县委研究，决定向全县部分非公有制企业选派党建工作指导员，向部分村“两委”班子选派年轻挂职干部，现将具体事宜通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，与时俱进，开拓创新，以选派党建指导员和驻村挂职干部为切入点，加强非公企业党建工作，推进新农村建设步伐，努力扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力，为全县经济社会各项事业的蓬勃发展提供坚强的组织保证。
二、选派对象和条件
非公有制企业党建指导工作员主要从县直企业主管部门、经济管理部门中的领导班子成员、副科级后备干部中选派。
驻村挂职干部主要从县直各党政机关、事业单位副科级后备干部中选派。
基本条件：政治觉悟高、业务素质强、群众基础好、服务意识优，具备从事基层工作和党务工作能力。
三、工作方式
（一）非公有制企业党建工作指导员
县委从县直各单位领导班子成员中选派的领导干部在企业担任兼职党建工作指导员（见附件一），采取定期派驻和阶段性工作相结合的方式指导企业开展工作。选派的副科级后备干部在企业担任全职党建工作指导员（见附件二），并在企业担任合适的党内职务或行政职务，在县城市企业党工委的指导和企业党组织及董事会的领导下开展工作。
（二）驻村挂职干部
到村“两委”班子挂职锻炼的党员副科级后备干部担任村党支部副书记职务，非党副科级后备干部担任村主任助理职务（见附件三），在乡镇党委的指导和村“两委”班子的领导下开展工作。
四、工作职责
（一）非公企业党建工作指导员的工作职责
1、指导企业抓好学习宣传工作。及时向企业传达贯彻党的有关知识及党的路线方针、政策和国家的法律法规；向企业的党员宣传党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，宣传加强非公企业党的建设的重要性和紧迫性，努力为开展非公企业党建工作营造良好的舆论氛围。
2、了解掌握企业员工思想动态。定期走访企业，沟通信息，与企业党员和职工开展谈心，做好思想政治工作。
3、积极做好发现和培养非公企业中的入党积极分子工作。把非公企业中思想过硬、技术精湛、业务突出，在企业的生产经营中有突出表率作用、并且有强烈入党愿望的同志及时纳入入党积极分子队伍，进行培养教育。
4、督促企业党建工作各项制度落实。结合实际情况，指导和帮助非公企业党组织建立、完善各项党建工作制度，并对制度的执行情况进行监督，确保这些制度落到实处。
5、了解、反映业主和员工的意见和建议，维护业主、党员和员工的正当权益，协调好业主和企业党组织之间的关系。认真开展调研，及时总结经验，汇报工作；
6、完成上级党组织交办的其它工作任务。
担任行政职务的全职党建工作指导员还要积极参与企业的生产经营、决策、监督等行政工作，在重大问题决策上提出切实可行的制度和便于操作的程序，积极为企业生产经营出谋划策，增长管理知识，找准党建工作与经济工作的最佳结合点，为企业经济效益的增长做出贡献。
（二）驻村挂职干部的工作职责
驻村挂职干部必须着眼于加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础，深化“三级联创”活动和“双培双带”工程建设，为构建和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐，提供强大的动力支持和坚强的组织保证，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，完成以下5项目标任务：
1、建强村级班子。全面落实中央和省、市、县委关于农村工作各项方针政策，带动班子成员提高整体素质，改善班子结构，加强配套组织建设。重点要培养出一批能够胜任村“两委”班子工作的后备人选。
2、带好党员队伍。巩固扩大农村党员先进性教育活动成果，抓好党员队伍的日常教育管理和培训工作，努力提高党员带头致富和带领群众致富的能力。有计划地发展一定数量的新党员，培养一批入党积极分子，改善党员队伍结构。
3、理清发展思路。研究分析发展的有利条件和不利因素，大力发展农村经济合作组织和产业协会，推进农业产业化经营，探索出一条符合村情的经济发展路子。积极推进项目建设，任期内使全村人均纯收入增幅高于全县平均水平，综合考核排序在本乡镇每年有所上升。
4、增加集体积累。从群众最急需解决的问题入手，多渠道筹措资金，切实解决农民群众吃水难、行路难、看病难、上学难等方面的实际问题。千方百计发展村级集体经济，努力化解村级债务，任期内使本村集体积累达到5万元以上。
5、建设和谐农村。积极调整各种利益关系和社会矛盾，广泛开展扶贫济困活动，倡导移风易俗，改善村容村貌，推进民主管理，维护农村社会稳定，创造农民群众安居乐业的生产生活环境。
6、完成上级党组织交办的其它工作任务。
五、考核管理
1、县直部门领导班子成员担任非公企业兼职党建工作指导员的，组织关系、行政关系和工资关系均保留在原单位，仍履行原岗位工作职责。同时，要定期深入所指导的非公有制企业，履行兼职党建工作指导员的职责，年终考核时，除在原单位考核外，要向县城市企业党工委和被指导企业发放征求意见函,各类评优树模活动均要向县城市企业党工委和被指导单位征求意见。任期到原工作岗位调整为止，任职期间，工作突出的推荐县委优先提拔使用。
2、在非公企业担任全职党建工作指导员和在村“两委”班子挂职的副科级后备干部组织关系转接到挂职单位，行政和工资关系保留在原单位，原工资、福利待遇不变。下乡（企业）的车费及补助由原单位报销，挂职时间为一年。
3、到非公企业和村“两委”班子工作的副科级后备干部由挂职单位和派出单位双重管理，以挂职单位为主。挂职单位要对挂职干部明确工作任务和要求，严格管理和考核；挂职干部不再承担派出单位工作任务，派出单位不得随意将挂职干部调回，如需调整挂职干部的职务，须报经县委组织部同意。
4、到非公企业和村“两委”班子工作的副科级后备干部挂职锻炼期满，挂职干部需呈报述职报告，年终由县委考核组到挂职单位组织考核，县委将对表现优秀的挂职干部进行表彰，对条件成熟的优秀后备干部根据情况向县委提出提拔使用意见。对在挂职期间表现较差、或因主观原因不能完成挂职任务的后备干部，要及时调整出后备干部队伍。
林州市实行“三三制”加强农村干部队伍管理
农村“两委”班子换届选举后，一大批敢想敢干的优秀人才进入了村级班子，给农村经济发展注入了活力。但是，部分农村干部缺乏自我约束力，压力感不强，有的农村干部发展经济的思路不清，没有明确的工作目标；有的疲于应付，精力不集中，主观能动性不能有效发挥；有的工作落实不到位，把为群众办事喊在口头上，行动上落实不力；有的甚至无所事事，得过且过，一年到头面貌依旧。针对这些现象，林州市在认真调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，在农村“两委”班子和“两委”成员中实行任期创业目标承诺、年度工作目标承诺、平时重点工作目标承诺三项制度，并通过班子自我评价、群众民主测评、上级党委考评方式，加大对承诺落实情况考评力度，并就考评结果与村“两委”班子的格次评定、工资报酬、政治经济奖励相挂钩。具体内容是：
一、实行三项承诺，明确目标强责任
1、任期创业目标承诺。支、村两委换届后，村两委要在调查研究基础上，及时召开“两委”联席会，研究制定本村3年内发展规划，明确本村经济发展、计划生育、精神文明建设、村镇规划、农业结构调整等方面总体目标，明确“两委”成员在任期内的工作重点和工作职责。并将支部、村委任期总目标及“两委”成员个人任期目标上报乡镇（街道）党（工）委审核把关后，采取在党员大会、村民大会（或村民代表会）上承诺，在村务公开栏公开，广播、文字宣传等形式向全体村民承诺。
2、年度工作目标承诺。每年年初，依据上级党委、政府下达本村的工作目标，在广泛征求党员、群众代表意见基础上，召开村“两委”联席会议，明确本村年度在基础设施、社会公益事业、争先创优等方面的具体规划及目标，明确“两委”成员年度责任目标，经乡镇（街道）党（工）委审核后，通过召开群众大会、在村醒目位置张贴责任状等形式向群众承诺，接受群众监督。
3、平时重点工作承诺。每月5日前，村“两委”要将本月所要做的重点工作、为群众解决的重点问题在村内醒目位置设置公示牌公开承诺，并以工作台帐的形式每月上报乡镇（街道）党（工）委，接受上级党（工）委和群众监督。
二、实行三层考评，规范程序严考核
1、班子自我评价。每年年底或任期届满，由村党支部、村委会负责组织，乡镇（街道）包村干部参加，所有村党组织班子成员、村委会成员对照自己年度或任期内工作情况，先进行自我评价，在此基础上，班子成员填写测评表互相测评，确定每位干部测评分值，排出位次。
2、群众民主评议。每年元月份，由乡镇（街道）党（工）委组织召开由村全体党员、村民代表、居住在本村的各级党代表、人大代表、政协委员参加的会议。会上，村“两委”干部要就自己年度工作开展、思想作风、下步打算等情况进行公开述职，党员、村民代表对每位村干部履行承诺情况进行认真评议，对村“两委”干部的意见和建议以书面形式上交乡镇（街道）党（工）委。
3、上级党委考评。每年年底，各乡镇（街道）党（工）委根据《农村两委班子及干部年度实绩考核办法》，通过走访群众、实地核查等方式，对照下达各村的年度目标及平时目标承诺履行情况，逐项考评打分。考核结果及时向群众公布，在群众无争异的基础上，将考核结果装入村干部档案，作为考核使用干部和评定干部补贴的重要依据。
三、实行三个挂钩，界定标准定奖惩
1、实绩与格次挂钩。各乡镇（街道）党（工）委每年根据班子自我评价情况、群众民主评议情况、上级党委考评情况按一定的分值比例进行整体评定，评出优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，对于三等的，予以诫勉；对于四等的，予以调整或启动罢免程序。另外，凡群众测评不称职票超过30%的村干部，要给予诫勉谈话或离岗教育，不称职票超过50%的予以调整或启动罢免程序。
2、实绩与工资挂钩。村干部工资分为基础工资和目标补贴两部分，目标补贴依据基层组织建设、精神文明建设、土地管理、农田水利建设、计划生育、稳定、社会治安综合治理等工作目标完成情况确定。目标承诺完成情况在90%以上的，享受全额目标补贴；目标承诺完成情况在60%-90%之间的，享受50%的目标补贴；目标承诺完成情况在60%以下的，目标补贴为零。
一、帮扶村、户基本情况
(一）勐腊镇曼旦村委会是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村村委会。距离镇政府15公里，距县城16公里。平均海拔1100米，属于半山区。全村辖5个村小组，我校挂钩负责的五个村子曼旦、曼朗、下南蚌、南蚌、南浪，2014年建档立卡贫困户92户，现已脱贫77户，无新增户和返贫户。曼旦村：总户数90户，2014年建档立卡贫困户3户，2016年4月已全部脱贫，无返贫户。曼朗村：总户数66户，2014年建档立卡贫困户5户，2016年4月已全部脱贫，无返贫户。下南蚌村：总户数36户，2014年建档立卡贫困户27户，我校挂钩帮扶20户，已脱贫15户，未脱贫5户。南浪村：总户数80户，建档立卡45户，我校挂钩37户，现已脱贫35户，未脱贫2户。南蚌村：总户数74户，建档立卡36户，我校挂钩27户，现已脱贫19户，未脱贫8户，截止现在我校挂钩勐腊镇曼旦村委会建档立卡贫困户92户，已经脱贫77户，未脱贫15户,主要居住哈尼族、傣族等少数民族，主要收入靠橡胶、粮食、砂仁、蔬菜种植和捡拾野生菌等方式。
（二）勐伴镇勐伴村委会城子五组。属于2014年双推进挂钩村小组，该村距离镇政府1公里，距县城39公里。平均海拔800米，属于坝区。党校结对挂钩建档立卡贫困户共8户，典型傣族村寨，村民主要收入靠橡胶、粮食、蔬菜种植和外出务工等方式，2018年三月已调整由勐伴镇政府统筹安排结对帮扶。
二、工作开展情况及成效
（一）2016年开展工作情况
1.职业技能培训呈现新特点。为筑牢基层服务发展的“基石”，大力加强对农村党员干部的知识技能培训,切实增强农村党员引领经济发展的本领，提升农村党员干部发展能力建设。目前,我校职业培训学校已经形成了由农业、科技、文化、卫生为一体的专兼职教师队伍。结合新一轮脱贫攻坚的精神要求，围绕“新农村，新经济，新服务”的产业发展目标，着力抓好种植、养殖等实用技术的推广和应用，在县就业中心的支持下共举办农村农民初级割胶工和家禽养殖技能培训班3期，培训累计60天，192人获得了国家初级割技能资格证书，考试合格率达90%以上，为曼旦加快脱贫攻坚的步伐奠定了基础。
2.结合自身职能特点为帮扶村办实事。为使扶贫工作落到实处，我校结合自身职能职责和行业特色，紧紧围绕“教育扶贫、技术扶贫和整合社会资源”三个方面进行帮扶。一是分期对村干部及村民进行信息技术培训；二是根据贫困户实际情况，结合实际特点我校积极与养蜂协会联系争取到了216个蜂桶，并于2016年3月18日提供给贫困户价值34560元。三是开展“暖冬”扶困行动，上门送温暖活动。为巩固并扩大帮扶成果，我校积极动员广大干部职工参与扶贫济困活动，组织县委党校领导及全体教职员工心系农民，所有的帮扶责任人都献出自己的一片爱心，于2016年给每户贫困户送去一床被子和一桶食用油，共计被子33床，食用油33桶，价值5940元，水泥4吨、价值2000元，还给帮扶户送去电视机一台。四是根据扶贫实施方案，经常性开展入户了解家庭变化及发展情况，帮助解决一些紧急性和突发性问题和困难。2016年，根据贫困户需求，资助勐伴镇城子村五组贫困大学生一名，金额为2000元，顺利完成了孩子的大学梦。并通过实地详细调查，根据村民的需求，资助了一批体育器材，鼓励大家积极参与文体活动，丰富大家的业余生活。
（二）2017年工作开展情况
1.基础设施帮扶。2017年曼旦村委会南浪村小组得到了县政协的大力支持，提供水泥120吨，价值60000元；琉璃瓦10000片，价值28000元；县委党校协调勐腊佳景农业发展有限公司提供南蚌、下南蚌建造水中桥所需涵管18根，价值23000元。
2.产业帮扶。为曼旦村委会南浪村小组砂仁苗3000株，价值3000元。
3.捐赠帮扶。2017年县政协、县委党校、市场监督管理局挂包帮单位个人共对曼旦村委会挂钩户生活用品帮扶（大米、食用油、水果、衣物等方面）共计价值19400元。
（三）2018年工作开展情况
1.基础设施帮扶。2018年县委党校积极协调社会各方支持扶贫工作，得到县政协支持的50000元，加固修缮了南浪村小组公房；得到上海松江区支持100000元，建造南蚌村生产道路水中桥，进一步改善了贫困村的办公和生产条件。
2.捐赠帮扶。2018年挂包单位个人共对曼旦村委会挂钩户生活用品帮扶（大米、食用油、水果、衣物等方面）共计价值4000余元；个人资助水泥：8吨，价值5000余元；个人慰问金：3000余元。
三、存在问题和困难
近三年来，党校扶贫工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，也存在不尽人意的地方。
（一）扶贫攻坚的工作任务十分繁重。现在我校共挂钩勐腊镇曼旦、曼朗、下南蚌、南蚌、南浪5个自然村，建档立卡户：92户，未脱贫户：15户；目前人均基本都挂到5—6户，最多的7户，因人少挂户过多，致使脱贫攻坚中单位及个人在物力、财力、精力、时间等的投入中有一定的局限性，从而一定程度上可能会影响到扶贫成效。
（二）部分贫困群众等靠要思想严重。个别贫困户不仅物质贫穷，而且思想更贫穷，没有把党和政府的关怀化作改变贫穷落后面貌的动力，有的具有一定的劳动能力，但不思进取，处处等待观望，部分村小组陷入了“福利陷阱”，盖好新房同时要求提供足够的家庭设备，否则就不入住不签字索要无度，脱贫愿望不强烈，等靠要思想严重。
（三）农村集体经济发展偏弱，后续发展动力不足。5个村小组中，除曼旦、曼朗两个寨子集体经济发展良好外，南蚌、下南蚌、南浪三个村寨由于受交通条件和特殊地理环境制约，产业发展单一，导致村经济基础薄弱，造血能力不足，集体经济增长点匮乏，后劲不足，可持续发展能力较差，带动贫困户长效脱贫能力不强。
（四）单位资金困难，无法筹集和投入更多资金来帮扶。由于党校不同其它行业部门，仅有的办公经费也很难维持党校各项正常开支，在单位经费紧缺的情况下难以给贫困户更多产业及经济上的支持，只能由帮扶责任人自发的给予适当的帮助。
（五）人居环境改善及文明卫生意识有待提升。自开展“挂包帮转走访”工作以来党校都按照上级相关文件精神，经常性深入到挂钩村及贫困户家里开展提升城乡人居环境相关政策宣传、村容村貌整治工作，虽有一定成效但村民思想观念落后，参与改善人居环境的主动性、积极性不高，还存在垃圾乱到、乱丢的现象。
四、下一步工作打算
在后期的脱贫攻坚工作中，党校将按照县委、县政府的工作要求始终把脱贫攻坚工作做实、做细、做好，继续做好以下几个方面工作：
（一）加大对村委会党建工作的指导力度。充分利用党校的资源优势，继续加大对曼旦村委会党总支及5个村党支部建设与精准扶贫工作的力度，加强基层组织建设，以学促做，以做践学，实现基层党建与扶贫开发“双推进”，引导农村党员干部在推动脱贫攻坚工作中发挥示范带头作用。
（二）大力开展扶贫、扶志、扶智工作。下一步党校将继续发挥职能优势，把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。继续激发内生动力，开展“自强、诚信、感恩”宣讲活动，持续对群众的教育引导，加强村寨文明建设、抵制陈规陋习，教育引导贫困群众转变观念，树立正确的婚育观、家庭观、消费观等，倡导健康文明的生活方式，彻底摒弃“慵懒散”和“等靠要”的消极思想，让贫困群众树立自强的意识，切实增强自主发展意识、脱贫致富意识，告别贫穷落后的生存状态和生活方式。
（三）提升人居环境，强化卫生意识的提升。人居环境提升是落实国家生态建设和乡村振兴战略的重要内容，下一步党校将按照县委、县政府《在全县脱贫攻坚百日行动暨冬季冲刺动员部署会上的讲话》要求，按照时间节点抓好所挂村寨人居环境提升工作，把整治农村人居环境作为一场改变传统陋习的革命，重点加大对村民落后思想观念教育的转变，充分发挥村小组党员领导干部关键少数、村规民约制度及各村小组保洁员的作用，积极动员村民推进“扫地种树”两项工程，加强改进各村环境脏、乱、差现象，切实改掉不好的生活起居和卫生习惯，真正让农村美起来、亮起来。
（四）提高脱贫攻坚的宣传广度深度。充分发挥党校理论政策宣传优势，从村委会到村小组再到挂钩户，采取集体和一对一的讲解宣传方式，继续加大对党的十九大精神、习近平新时代中国特设社会主义思想及各项扶贫政策宣传，并通过粘贴各类扶贫宣传画、悬挂横幅标语、制作广告牌匾、广播电视等方式在各村寨形成铺天盖地的宣传氛围。同时要积极宣传推广扶贫先进典型和励志脱贫户案例，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好局面。
根据自治区党委组织部“干部交流锻炼千人计划”的统一部署， 2010年8月至2012年8月***同志在我区***乡挂职，任党委副书记，先后协管城乡风貌改造、农田水利，分管国土资源、农业、畜牧水产、教育和乡党政办等工作。两年来，在各级领导及组织部门的大力支持下，在当地广大干部群众的积极配合下，该同志经得住寂寞，把异乡当故乡；沉得住心气，将挂职作任职，克服困难，努力做好本职工作，出色完成乡党委政府交代的各项工作任务，取得了一定成绩，锻炼了个人能力，提升了自身素养。现就挂职工作鉴定如下:
一、思想政治方面，不断追求进步，显示出较高的政治素养
一是加强政治理论学习。特别是注意正确理解和全面把握科学发展观等理论知识，不断深化对乡情的认识，努力把上级精神同乡情实际、同分管工作实际紧密结合起来，用正确的思想武装头脑，不断指导和促进职责工作良好开展。二是积极参加各种学习培训活动。三是坚持学以至用。
二、工作积极肯干，业绩较突出
(一)摆正位置，积极主动抓好协管工作
到任后该同志协管城乡风貌改造，带领乡干部起早贪黑，走村入户摸底、发动、筹资、丈量。经过努力，全乡共收取群众自筹资金16.64万元，与农户签订甘蔗扣款合同78份，顺利完成岜马、新山头两个试点村及二级路沿线451户的房屋外立面改造，并通过验收。岜马村代表***区迎接***市重点项目巡回检查，得到了检查组的高度评价。协助分管农田水利后，在调查摸底的基础上，与分管领导通过群众大会广泛发动，组织群众投工投劳6万多个工日，硬化小型水利渠道19.4公里，超额完成上级下达的任务，获得当地群众好评。
(二)尽职尽责，身先士卒做好分管工作
虚心向原分管领导请教，认真学习国土知识和相关法律法规，扎实推进桂中农村土地整治工程有关工作，协调解决合龙村土地整理施工中的矛盾纠纷，带领乡国土所干部完成第一批土地整治项目1.56万亩地的丈量，协助完成第二批土地整治项目5.864万亩地的外业踏勘和方案论证工作；对于农业工作，致力调整产业结构，帮助农民增收致富，并通过下乡调研，创造性地提出了打造现代农业示范带的发展思路，亮点突出，成效显著。挂点联系周山村委以来，带领驻村干部深入各自然屯，了解群众生产生活中的实际困难，并尽力解决。经过干部群众的一齐努力，周山村委的诚信计生、新农村建设、产业结构调整等工作都走在全乡前列。村委荣获“全国人口与计生工作基层群众自治示范村”殊荣，大良屯支部喜获***区“先进基层党组织”。
三、廉洁自律
到基层工作以来，始终把党风廉政建设放在抓好本职工作中，为基层工作的有效开展提供更主动、更直接、更有效的服务，实现业务与廉政建设双促进。注重工作时效，廉洁自律。
总之，该同志在我区挂职以来，注重多方位学习，深入基层一线开展工作，增强了要讲政治的觉悟和大局意识，锤炼了吃苦耐劳的能力，提高了沟通协调的能力，提升了凝练文字的能力。两年来，工作实绩较突出。总体评价优秀。
中共***市***区委组织部
市发改局“听民意、了民情、解民忧”大走访总结材料
市委组织部：
根据《全市开展“领导挂点、部门包村、干部包户”活动实施方案》（广办发32号）文件精神，市发改局在帮扶村积极开展“听民意、了民情、解民忧”大走访主题实践活动（以下简称“大走访活动”）。现将“大走访活动”总结如下：
围绕“领导挂点、部门包村、干部包户”活动实施方案总体部署，紧密联系工作实际，邓局长一行先后深入到高坪镇新农村示范片进行实地调研，深入一龙桥村实地调查了解帮扶村的城乡统筹长远规划、基础设施建设、农业产业发展、城镇化建设等基本情况，并与乡村干部、部分农户进行座谈。通过了解村情，落实了当前帮扶项目，与村民结对帮扶，初步商定了从新农村示范片建设、村级组织建设，产业发展，基础设施，扶贫解困等方面给予帮扶的三年规划。落实了帮扶贫困对象3户，主要给予种养殖技术方面的帮扶。
在走访中共梳理出问题10余条。一是在经济发展方面存在着：发展设施农业存在资金、土地流转、技术支持等问题；人多地少的矛盾问题，制约实现全面小康的步伐；集体经济发展上存在盲点，没有好的项目和好的发展思路；在推进城乡一体化上困难较多，存在着基础设施薄弱；二是在村居组织建设上存在着：农民党员服务群众意识较差；村居组织党员干部“双带”作用发挥不明显的问题。三是在农民增收上：自主创业缺乏技术、资金，就业压力大等问题。四是通过大走访切实解决群众难题，使群众得实惠。把帮助群众解决热点难点问题做为一项重要工作来抓，围绕群众反映强烈的问题进行了走访调研，特别是对涉及新农村示范片打造方面，对帮扶村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等工作进行调查了解，广泛听取多方意见，对意见建议进行分析，为制定贴近群众、服务“三农”的《三年帮扶规划》和《年度帮扶安排》打基础。
下阶段，我局还将进一步细化帮扶举措，关心爱护挂职干部，为挂职干部干事创业、发挥作用提供必要条件，营造良好氛围。挂职干部也要积极发挥“桥梁纽带”作用，与帮扶村人民群众建立长效信任沟通机制，对群众反应强烈、意见较多的事项，要及时同帮扶村及乡镇进行沟通，会同帮扶村做好相关工作，解决群众的实际困难，拉近党员和群众的距离，融洽党群干群关系，树立党和政府在人民群众心目中的形象，又好又快地开展好帮扶工作。
一、帮扶工作进展情况
庙坝乡茨竹村是我局挂钩帮扶点，也是县委确定的新农村建设示范点。今年以来，在全县掀起深入学习实践科学发展观之际，我局不失时机抓住机遇，从“加强基础设施建设、帮助春耕备耕生产、积极调整产业结构”等方面入手，认真落实各项帮扶措施，扎实推进扶贫工作。
(一)领导重视，措施到位。
局党组坚持把帮扶工作纳入财政工作的重要议事日程，多次召开专门会议，研究部署工作：一是进一步调整充实机关帮扶领导小组，坚持一把手负总责任，分管领导具体抓，责任股室具体落实的工作机制，做机构健全、责任落实，为全局有序开展帮扶各项工作奠定了基础。二是加强宣传，提高认识。在年初财政工作会上，局领导专门对帮扶工作作了，要求各股室、中心、财政所要进一步提高帮扶工作的重要性认识，积极发挥部门职能职责，以点带面，有力推进帮扶工作。三是认真规划发展目标计划。结合当地实际，找准农村发展思路，从技术、资金、政策等多个方面，多种渠道入手，以点带面，真正帮助当地村民早日脱贫。四是加强对帮扶村项目实施和农业生产的检查指导，确保有限的资金用在刀刃上，发挥资金的最大效益，为农村发展、农民增收创造条件。今年，局领导安排了一名政治素质高、业务能力强的工作人员参加新农村建设，分驻到庙坝乡茨竹村，为机关帮扶奠定了坚实的基础。
(二)深入调研，制定规划。
今年以来，局主要领导多次带干部职工深入挂钩扶贫点，调查摸底，集智聚力，扶贫济困，制定规划，明确发展思路，检查督促落实情况。一是调整产业结构，发展经济产业。在本着市场前景好、风险小、利润高、能有效使农民早日脱贫致富的原则找出切合该村实际、适合该村经济发展的项目。在已规划种植红皮竹400亩和发展200亩优质柑桔的基础上，今年又在二半山区种植优质柑桔50亩。目前种苗已全部种植到位，长势良好。二是加强新农村建设。按照“确定一个实施单位。派出一个新农村指导员，建设一个新农村示范点”工作机制，我局积极配合乡党委、政府进一步落实“五通十建”工作，在20*年工作的基础上，查缺补漏，进一步规范、完善和打造茨竹村牌坊村民小组示范点的各项建设，对户间道路硬化、房屋粉刷、畜厩改造、院坝改造、沼气池工程等进行跟踪问效、确保完善。同时，还在春节后，继续采取“农民投工、适当补助、验收兑现”的办法，投入资金1万元，帮助解决茨竹村大龙、成子等7个苗族集居小组、20户规范厩、厕。
(三)抓住机遇，加快发展。
庙坝乡茨竹村在竹产业、柑桔产业、中药材和养殖产业等方面有较好的发展趋势，农业产品资源十分丰富，此外煤矿储量大，发展潜力较好。但由于一江相隔，富集的资源和农产品无法流通，农业生产资料全靠人背马驮，特别是大龙等十六个苗族集居村，生活十分艰苦。长期以来，修建联接庙坝和四川筠连龙镇的村级道路是当地老百姓多年来的心愿。但由于工程量大，缺口资金多，一直无法实现。20*年全县启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加快了新农村建设步伐，有力解决了农村税费改革后村级公益事业建设“议事难、筹资难、实施难”的问题。为此，局领导多次与村委会干部一道深入大龙等村民小组，在广泛征求意见后，申报了“一事一议”财政奖补项目，经政府批准后，投入资金28.8万元(其中财政一事一议奖补资金12.5万元)。经过四个多月的努力，新修村内道路8公里全面竣工，工程顺利完工，进一步改善了农民的居住环境和生活方式，农民生产积极性不断提高，昔日撂荒的土地重新恢复了生产。此外，我局还在该村蛮滩村民小组，帮助实施了49户户间连接道路建设工程，总投资8万元，其中财政奖补资金5万元。项目的实施彻底改变了过去“出门滑倒、进门稀泥”的现状。
(四)帮助春耕，促进生产。
在春耕来临之际，局支部带领全体干部职工冒着烈日，高举党旗，直接深入田间地头，为困难农户平整土地、移栽玉米。有的移苗、有的平地、有的打窝、有的挑肥、有的栽种，大家分工协作，积极投入到火热的助春种行动中。大家还一边劳动，一边讲解农技知识，通过对比和宣传，把新的农技措施运用到实际中，并向茨竹村困难户送去了60袋尿素化肥，以助农民群众春耕生产。
同时，局机关继续坚持“领导干部帮扶2户、一般干部一帮一”的方式，调整帮扶贫困对象61户、294人。今年，局机关干部职工采取定期和不定期深入基层农户家中，了解基本情况和贫困原因，并结合各自帮扶对象的实际情况，围绕农民增收帮助农民出主意，想思路，共谋发展之路，积极宣传各项支农惠农政策，宣传平安创建、禁毒、精神文明工作。宣传、落实好“两免一补”政策，营造全村教育发展的良好氛围。为迎接教育“普九”验收，局机关干部职工积极到扶贫户家中，为他们带去“两免一补”政策，做好宣传动员工作，按时保质地完成“普九”目标的实现。在帮扶工作中，干部职工还在春节来临之际自发向各扶贫对象捐资2000元，帮助贫困户改善居住环境，积极发展生产。
二、存在问题及下步工作打算
今年上半年，在局党组的带领下，我局在帮扶工作中做了一些工作，并取得了初步成效，但与县委、县政府的要求还存在一定的差距，主要表现在干部职工深入基层少，采取的帮扶措施不够有力，加之该村贫困程度深、点多面广，帮扶的力度还有待进一步提高。目前，该村主要村组道路虽然建成，但由于没有资金修过江桥梁，不能连接柿花线，农产品和农业生产资料运输成本相对还很高，农民增收还相对困难。针对存在问题，我局将不断总结经验和做法，认真探索，以科学发展观为指导，采取有力措施，加大帮扶力度，扎实做好各项工作。
(一)继续坚持“一帮一”结对帮扶活动。进一步加大宣传力度，积极调动干部职工“下基层、到农户、真扶贫、促发展”的工作积极性，要把学习实践科学发展观中解决突出问题作为重点，达到“以学促干、学以致用”的目的。要结合各自帮扶对象的实际，从政策、技术、劳务输出等多个方面入手，解决当前农民面临的现实问题和长远规划。
我们超前调查研究，紧贴农村党员实际，精心创设活动载体。一是激励农村党员的光荣感和责任感。针对农村党员缺乏光荣感和责任感、党员意识弱化的实际，设计“共产党员户”挂牌活动，把农村共产党员的身份亮给群众，既增强农村党员和党员家庭户的光荣感、责任感，又提醒党员时刻不忘党员身份，自觉接受群众监督。二是构筑无职党员发挥作用的平台。针对大多数农村党员无岗无职无法发挥作用、作用发挥不到位的实际，为无职党员“设岗定责”，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用。三是搭建基层党组织密切联系群众的桥梁。针对“两委”党员干部作风不够深入、联系群众不够、领富帮富作用发挥不明显的实际，要求每个“两委”党员干部“联户帮富”，充分发挥“两委”党员干部与群众距离最近、接触最多、联系最紧、信息最广的优势，搭起党密切联系群众的桥梁，提高他们带头致富、领民共富的能力。四是巩固和扩大前两批先进性教育活动成果。为把巩固和扩大前两批先进性教育活动成果与扎实抓好第三批先进性教育活动有机结合起来，组织县、乡镇机关和企事业单位与村“结对共建”，既促进前两批参学单位整改措施的落实，又推动第三批先进性教育活动的深入开展，使整个三批先进性教育活动相互衔接，相互促进，整体联动，有力地提高了教育活动效果。我们以“先锋工程”为主题，把四项活动连成整体，形成导向，以此来统领农村先进性教育活动的生动实践，这样分类分层创设的四项子活动符合农村和农民党员实际，坚持了普遍性和特殊性的统一，体现了正面教育、自我教育尤其是实践性教育为主的原则，为活动有效开展奠定了基础。
二、围绕总体目标深推进，精心组织实施
我们按照先进性教育活动的总体目标和建设社会主义新农村这个主题，精心组织实施。
1、“共产党员户”挂牌活动，增强党员意识，用高度的自觉体现先进性。世界观改造的一个重要特点是高度自觉。“共产党员户”挂牌活动以户为单位，凡有一名以上党组织关系在居住村党组织的正式党员的家庭，经村党组织审核批准后，确定为“共产党员户”并挂牌。全市农村有54985名党员户都挂上了醒目的共产党员牌子。“共产党员户”要做到“十带头”，即带头学习理论、带头维护群众利益、带头维护社会稳定、带头遵纪守法、带头领富帮富、带头遵守社会公德、带头执行政策、带头依法纳税、带头移风易俗、带头执行党组织决定。挂牌后，农村党员荣誉感和责任意识明显增强，自觉带领群众共同致富的本领明显提高。据统计，全市近1万名农村党员带头创业，共帮助和带动2.3万名农民群众有了新的致富门路。不少农村党员深有感触地说：“挂了牌子，党员意识增强了，心上有了压力。领了岗位，党员责任增强了，身上有了担子。”
2、无职党员“设岗定责”活动，构建发挥作用平台，用党员标准发扬先进性。根据全市无职党员的年龄、文化、爱好特长和阅历等实际情况，科学设置了思想政治类、民主监督类、公共事务类、经济发展类4大类，政策宣传岗、文明新风岗、党务村务财务监督岗、社会治安维护岗、民事纠纷调解岗、科技致富示范岗等12个类型的工作岗位，并分别明确了各个岗位的工作职责，使无职党员由“无职”变“有责”，由“无位”变“有为”。各村党组织采取按需设岗、因事定岗、因人设岗、支部定岗、自主择岗、择优配岗等方式，采取党员个人自荐、群众推荐、党内互荐的方法，使不同类型的党员都找到发挥作用的岗位。全市41986名无职党员申领了岗位，占村党员总数的83.26，使广大党员保持先进性有了自我评价的标准，发挥作用有了有效的平台。油坊镇凤鸣村党员孙六生，主动申领“科技致富示范岗”和“领民共富岗”后，创办农业技术学校，免费传授技术，并负责收购、销售，带动120多户群众共同致富。高资镇高资村83岁的老党员成秀英申领了文明新风岗以后，把“夕阳红”文艺宣传队从当初的10余人发展到现在的100多人，成为丰富农村文化生活的有力阵地。不少党员高兴地说，“党员设岗定了责，好象锄头开了光，干部工作不用慌，村级事情有人帮，党员脸上还有光。”
3、村“两委”党员干部“联户帮富”活动，提高服务本领，用党员干部形象引领先进性。党员领导干部能否永葆先进性既是党的先进性的内在要求，也是党员先进性最集中的体现。活动中，每名干部党员重点联系和帮扶2户以上困难户或种养大户，全市村“两委”会3947名党员干部联系帮扶9540户农户，积极寻求富民强村的新路子，做“发展经济的带头人，困难群众的贴心人，文明新风的倡导人”，做给群众看、带着群众干，解决群众关注的热点、难点问题，为农民群众做好事、办实事、解难事6969件，为群众排忧解难1322个，解决水电涵闸826个。茅山镇天乐村“两委”班子开展的“服务承诺”公开后，村民反映后潘—张谷路雨天难以行走，村两委20天内修好了一条1.5公里长的水泥路。扬中市三茅镇勤丰村党总支 书记张广柏帮助贫困户马正祥筹集资金5万元建起了新房，并帮助共解决就业，他激动地在新房大门上自写对联“上靠共产党，下靠张广柏”，表达对党的感激之情。
4、乡镇机关、企事业单位党组织与村“结对共建”，上下联动推进,用建设新农村的行动展示先进性。乡镇机关、企事业单位以支部为单位与村“结对共建”，做到知民心、晓民意、帮民困、解民难。全市47个乡镇/！/（街道）机关、1464个乡镇企事业单位与村共对成对子4968个，结对单位采取送党课、送文化、送科技、送法律、送资金等方式，有针对性地实施帮扶。对贫困家庭，因人因户制宜，组织党员送技术、送岗位、送医疗、送资金，帮助贫困户脱贫致富。通过“结对共建”，送党课1213次，送岗位3829个，送图书15590册，送技术、送法律、送医疗和助学资金共计786.2万元,基层党组织的创造力、凝聚力进一步增强，党组织的领导核心作用更加明显。扬中市围绕壮大村级经济、促进农民增收，大力开展“百村创业”活动，下派94名优秀机关年轻干部赴农村指导工作，使农村各级党组织真正成为贯彻执行党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者。
三、围绕增强实效抓深化，强化落实措施
我们始终坚持典型引路，健全工作制度，严格考核办法，务求取得实效。
1、坚持典型引路。各级基层党组织充分利用广播、电视、新闻等媒体，以及具有地方特色、为农村党员、群众喜闻乐见的各种形式，广泛深入宣传。在组织农村党员深入学习吴仁宝先进事迹的同时，制作下发全国劳模、省优秀共产党员、葡萄大王方继生等我市农村8名优秀共产党员先进事迹电教片，并在新闻媒体连载其先进事迹，用身边人身边事感染人教育人。活动中，集中宣传典型经验和取得的成效，并通过组织召开经验交流会、现场会、推进会等形式，交流经验，现场观摩，以点带面，点面结合，推进活动深入开展，平衡发展。
2、建立工作制度。我们从规范制度入手，建立四项制度，提高活动效果。一是岗前培训制度。村党组织采取集中培训、个别谈话等形式，定期开展无职党员上岗前的培训，提高他们的综合素质和工作能力。二是公示制度。村级党组织通过党务、村务公开栏等形式，向群众公示“结对共建”、“联户帮富”情况、“设岗定责”的党员姓名、职责、服务承诺、联系方式等，主动接受群众监督。三是帮扶制度。完善帮扶工作的目标责任制度、双向联系制度、帮扶联系卡制度等制度，把“联户帮富”、“结对共建”活动落到实处。四是督查制度。建立群众反馈卡，及时准确掌握活动进展情况。各级先进性教育活动办公室定期检查督促，通报进展情况，形成竞争态势，推动整体开展。
3、严格考核办法。把“先锋工程”主题实践活动作为第三批先进性教育的各个阶段和“回头看”工作内容进行考核验收，全市各乡镇党委与乡镇机关、企事业单位党组织签订责任状，村党组织与“设岗定责”的党员、“联户帮富”的村党员干部签订责任书。把目标要求纳入乡镇党建目标责任制，与争创“党建工作先进基层党组织”和“五好”党组织结合起来，实行百分考核。镇村党组织将“先锋工程”活动列入干部考核内容，并将考核结果与干部政绩和工资挂钩。
四、围绕长效管理建制度，放大活动效应
我们注重把“先锋工程”主题实践活动用制度的形式固定下来，坚持下去，使之真正成为党员经常受教育，组织持续有加强，群众长久得实惠，发展不断出成果的务实载体。
1、创新激励保障机制。各级党组织定期开展评比、表彰活动，做到每月一小结、每季一汇报、半年一考核、每年一评比。一是广泛开展评选“共产党员示范户”、“共产党员标兵户”活动，对评选出的先进个人，予以表彰、奖励和再挂牌活动。二是定期由党员和群众代表评议无职党员在岗履责情况，对评选出的先进个人进行精神和物质奖励。三是建立村“两委”党员干部实绩档案。加强对“两委”党员干部的考核，将“联户帮富”情况纳入个人实绩档案，作为年终评先评优和提拔任用的重要依据。四是对“结对共建”取得显著成效的乡镇机关和企事业单位党组织负责人进行表彰和奖励，并作为单位和个人评先评优的重要条件。
在自治区党委的高度重视以及自治区文化厅领导的关心下，根据自治区党委组织部的安排，2010年我有幸成为一名到基层锻炼的挂职干部,分管项目建设。上任后就迅速投身到良江镇经济文化发展和新农村建设的工作中。
一、积极争取领导重视，进一步提升挂职工作层次。
领导重视是有力推进帮扶工作的前提。两年来，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习自治区有关文件精神，结合良江镇的实际，积极谋划项目、汇报工作，争取领导重视。一是积极争取各级部门领导的重视。为配合良江镇镇委领导班子的工作职责，切实做好良江镇的相关项目建设工作，为良江镇的百姓办实事，出成效，我主动加强与自治区发改委、自治区财政厅、自治区水利厅、自治区农业厅、自治区林业厅、自治区水产畜牧局、自治区文化厅等各级部门领导的汇报，充分利用各级各部门的各种资源，努力推进良江镇的项目建设工作。在挂职工作中我体会到只有积极向上级领导汇报工作，争取到领导的重视，才能为基层谋划到建设项目，为良江镇经济文化发展工作“出点子，理思路，谋发展”。2011年7月23日，自治区文化厅余益中厅长，自治区文化厅李晓泉纪检组长率督查村级公共服务中心建设的领导和专家到良江镇指导工作。自治区文化厅领导在考察了良江镇的文化站和广隆村的村级文化中心建设项目后，了解到乡镇基层文化工作的困难后，给予了乡镇文化楼维修的经费支持，解决了基层文化工作的燃眉之急。二是加强与横纵向联系。我主动加强与来宾市财政局、来宾市文化新闻出版局、兴宾区文化体育局、兴宾区水利局、兴宾区财政局等部门的沟通与联系，争取各方面给予支持和帮助，整合各级各部门资源，群策群力，共同推进良江的新农村建设。三是统筹点面工作。在抓好良江相关项目建设的同时，我还把支持村新农村建设、人畜饮水工程建设、林业救灾、防汛抗旱等各项工作有机结合起来。把挂职工作与支持良江镇经济文化的发展、创先争优等各项工作有机结合起来，统筹规划，以点带面。
二、深入基层实地调研，进一步理清工作思路。
为做好支持良江镇经济文化等各项发展工作，认真领会自治区有关文件精神，结合良江镇的经济社会发展规划，深入基层实地调研，牢牢把握好挂职工作的重点，进一步理清工作思路。一是切实开展调查摸底。多次深入有关村屯，虚心向镇领导、以及相关部门同志学习请教，走访农户，查阅相关文件资料，全面了解良江镇经济发展状况。二是切实找准制约问题。通过深入调研，认为制约良江镇经济发展基础薄弱，工业化、城镇化发展水平低，经济增长点不多，农民增收渠道单一等问题及制约良江镇发展的思想观念、基础设施等方面的“瓶颈”问题是工作的主攻方向。三是切实理清工作思路。在深入调研，有效对接的基础上，渐渐理清了工作的总体思路。即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为出发点，以项目建设带动经济增长，以经济增长促进社会和谐，推动全镇经济社会又好又快发展。
三、多方筹措资金，项目建设工作成效明显。
在深入基层，摸清现状，明确思路的基础上，在镇委书记的直接领导下，以及镇委领导班子成员的大力支持下，我充分发挥助手作用，利用部门优势，上传下达，力求工作深入、务实、高效。
（一）科学谋划建设项目。在深入到凌陶村、草凌村、高岭村、李村、中团、龙安、广隆等村屯调研的基础上，多次到自治区发改、财政、农业、林业、水利、水产畜牧、文化等部门反映良江镇的基层情况，与相关部门的领导进行有效对接，使提出的建设项目计划既符合扶持政策，又切合实际。
（二）上传下达落实资金。在把握重点，谋划思路的基础上，充分发挥上传下达和沟通桥梁的作用，加强与自治区有关部门联系，努力做到积极推进良江镇经济发展，新农村建设等各项工作中各个建设项目的资金落实。如积极向自治区文化厅领导汇报工作，为良江镇文化楼的维修争取到了20万元的经费支持；通过与自治区农业厅相关部门的沟通，为广隆、李村的村屯绿化工程争取到了35万元的经费；加强与自治水产畜牧局的联系，为凌口水库的水产养殖项目争取到了20万元项目经费；积极向自治区财政厅、自治区林业厅汇报工作，为广隆村林业灾后恢复重建工作争取到10万元救灾款；主动向兴宾区水利局沟通和联系为独女等4个村屯争取到了150万元的人畜饮水工程经费……经过不断的追踪和落实的项目有水利项目（178万元）、村屯绿化工程（35万元）、新农村建设（20万元）、乡镇文化楼的维修（20万元）、林业救灾（10万元）、水产养殖（20万元）等。两年来从自治区区直部门为良江争取到133.9939万元的经费支持，从兴宾区相关部门争取到150万元的经费支持，两年来累计共争取到项目资金283.9939万元，12个项目涉及水利、农业、林业救灾、水产畜牧、新农村建设、文化等6个门类。
（三）扎实推进项目建设。
在各个项目资金落实到位后，积极组织项目建设工作。
2011年2月，积极响应水利部和财政部下发的《关于编制小（2）型病险水库除险加固的通知》（办规计［2011］12号）文件精神，针对良江9个小水库在2010年都出现过险情，但只有那刀水库已纳入国家规划的情况，主动向自治区水利厅汇报情况。通过不断的努力，目前良江镇的所有小水库已全部进入自治区水利厅的规划，自治区水利厅将分批分期对这些病险水库进行除险加固。
2011年4月，李村大良水利渠道及陂坝维修项目建设已完工。该项目建成后解决了李村2000多亩水田的灌溉，为农户的农业生产提供有力支持，使130多户农户，1500多人直接受益。
2011年7月，独女等村屯的人畜饮水工程解决了独女、中团、小良4个村屯近619户，3558人的饮水问题。
2011年9月，为改善基层的办公条件，从自治区文化厅为良江镇政府争取到了价值9939元的电脑及激光打印机设备。
目前已确定的项目资金已全部落实到位，各个项目建设已经完成，群众享受到了惠农政策。
四、廉洁奉公，实现业务与廉政建设双促进。
到基层工作以来，我始终把党风廉政建设放在抓好本职工作中，为基层工作的有效开展提供更主动、更直接、更有效的服务，实现业务与廉政建设双促进。注重工作时效，廉洁自律。
一、农村辅房建设继续贯彻村民自治，属地管理的原则。根据农村生产、生活特点，在条件许可、权属清楚、不侵害他人权益的情况下，原则掌握在：老宅12×15米，新宅在新标准范围内，由村委会从严把关定位，辅房不得建楼房；宅基地以外不得搞任何建筑，一旦发现，一律拆除。
二、今年继续实行对村、建房专管员、镇挂钩领导包干责任制。实行自然村责任人对行政村，行政村责任人对建房专管员、镇挂钩领导逐级包干负责的责任制。由村建所建房专管员对包干村进行巡查监督，并每周向镇挂钩领导书面报告一次。重大问题要及时报告处理。每月进行一次汇总上报分管镇长，并反馈村里，每季进行一次书面通报。
三、实行乱搭乱建户数与年终百分考核相结合的考核制。
经考核凡全年无乱搭乱建的村，在年终对村定工干部百分考核时给予每人嘉奖10分，有关的镇挂钩领导和建房专管员分别嘉奖5000元。对出现乱搭乱建未拆除的村，对村定工干部按全年累计数，每二户扣每人一分，下不保底，按实结算；有关建房专管员同标准扣分，镇挂钩领导减半扣分。
四、对每周专管员发现的违建户数，经核准后，村书记、村主任必须签字确认，不能认定的，报镇挂钩领导确认。瞒报漏报将追究当事人的直接责任，直至免职。
五、相关的配套措施：
1、对乱搭乱建中，涉及镇村二级干部的直系亲属或主要社会关系成员，只要确认有亲戚往来的，应积极配合做好拆除工作，劝阻无效，拒不拆除，造成影响的，相关干部就地免职。
2、制止农村乱搭乱建的工作既是党总支班子战斗力、凝聚力、向心力的集中表现，又是村委会有无实际工作能力的检验，将实行一票否决制，该单项扣分满3分（含3分）的村，取消各类评先、评奖资格。
3、实行一把手负责制。村内乱搭乱建工作坚持一把手负总责，村主任负主责。工作的好坏将与干部的提拔任用直接挂钩，各村必须认真制订措施，并详细分解各自然村责任人的工作责任，及时撤换不称职副职干部和联防队包干人员，保证政令畅通，扎实有效。
4、村建、国土、城管、公安等部门要通力合作，全力支持各村工作，为构建和谐共同努力。
