时间：2022-02-04 18:33:58
婚育新风进万家 处处盛开幸福花罗山县地处豫南大别山区，境内铁铺乡何家冲是红二十五军长征出发地。1999年以来，有着光荣革命传统的罗山人民在、国家计生委等十部委的号召下，积极搭建四个平台，大力弘扬婚育新风，积极树立科学、文明、进步的婚育观念，先后荣获—全国“婚育新风进万家活动”先进县、“全国人口文化工作先进集体”等荣誉，有力促进了全县人口计生事业的健康稳步发展：连续二十年保持了全省和全市的先进位次，以来保持部级计划生育优质服务先进县荣誉，被命名为河南省“统筹解决人口问题示范单位”。一、媒体宣传、环境宣传、宣传品发放多举并用，搭建舆论宣传平台。我们紧密结合具有罗山特色的“干部入百户”活动，积极搭建舆论宣传平台。一是在县电视台，教育台和广播电台开辟婚育新风进万家专题栏目，充分发挥好媒体窗口宣传作用；二是美化乡所、村室环境。仅以来，全县共计制作婚育新风系列宣传板面3000余块将全县乡所、村室装扮一新；三是开展户外广告刷写活动。目前，全县现存十平方米以上户外墙体标语2672条，县境内交通干道，乡、村主公路沿线随处可见；四是开展生育文化长廊和婚育文化大院建设。选择基础较好的乡镇计生办和村室，逐批建设婚育文化大院，高标准、高品位，建一个、成一个，带动一片，目前，婚育文化大院“盆景”已变成各乡镇都能见到的风景；五是在县城和乡镇主街道悬挂永久性塘瓷标语牌。在全县营造了关爱女孩的浓厚舆论氛围。二、精心组织知识竞赛、演讲赛、评先表先、文艺演出等活动，搭建文化宣传平台近年来，我们先后组织了乡镇人口学校教员授课竞赛，开展了元宵灯迷活动，举办了全县人口和计划生育知识竞赛，公开表彰符合生育二孩条件终身自愿生育一孩夫妇，举办了“庆三八”女子健身操大赛和“婚育新风在我身边”演讲会。每次活动都精心策划，努力打造精品宣传，市、县领导多次亲临活动现场，各级报刊、电视台等媒体多次报道。一花独放不是春，万花齐放春满园。在全县集中组织大型宣传活动的同时，各乡镇也针对自身特点，开展形式多样的宣传。莽张乡结合儿童节举办“庆六一、关爱女孩”联欢会；彭新镇结合地方大戏唱国策；周党镇举办独生子女运动会；龙山乡举办独生子女书画展。各种文化、文艺活动的开展，极大地丰富了群众生活，也让广大群众在娱乐中接受婚育新风的熏陶，为婚育新风进万家活动搭建了有效的文化宣传平台。三、深入开展“关爱女孩行动”，加大出生人口性别比失调治理力度，为婚育新风进万家活动的搭建观念更新平台7月以来，我县正式启动“关爱女孩行动”，并成立了“关爱女孩行动”领导小组，制定了行动方案，出台了系列优惠政策。县人口计生委、卫生局、药品监督管理局、公安局联合开展了全县b超市场清查清理工作；县卫生局、县计生委还联合举办了全县b超医生职业道德培训班。全县上下在环境宣传、文艺活动、人口学校等工作中加大了对关爱女孩的宣传力度。“生男生女一样好、女儿也是传后人”、“女孩、男孩都是民族的希望”、“关爱女孩成长、关心母亲健康”等温馨宜人的标语深入人心，为女孩健康成长营造了良好的社会舆论氛围，为婚育新风进万家活动搭建了观念更新的有效平台，全县出生人口性别比基本处于正常。四、坚持以人为本，强化服务理念，为婚育新风进万家活动搭建优质服务平台。多年来，我们将优质服务工作作为践行“三个代表”，实施为民、便民、帮民工程的主要途径。一是优化服务环境。县人口计生委筹资600万元，在县城开发新区征地13亩，兴建技术服务综合楼。努力把县服务站建设成为全县育龄群众的温馨之家。各乡镇也在添置服务设备，加强技术人员培训，全面提高服务水平，不断满足群众需求。二是完善服务机制。通过创新用人机制、培训机制、激励机制，在广大技术服务队伍中牢固树立以人为本的服务理念，努力打造温馨服务。三是创新服务载体。开展“四进村”、“五进农家门”等活动，送服务上门，实现零距离服务。以来，流动服务车行程十万里，受益群众14万人次，查出各类患者3万余例，由于在活动中坚持免费普查，低价治疗的原则，几年累计为群众减轻经济负担上百万元。真正体现了“情为民所系、利为民所谋”的宗旨。四是落实利导政策。全面落实了独生子女父母奖励费、奖励扶助制度、特别扶助制度、“新农保”优惠政策、“新农合”免费、中招加分、双女户养老 保险等十大奖励优惠政策，使女孩家庭享受更多的照顾和倾斜。通过搭建四个平台，罗山县婚育新风进万家活动持久深入，关爱女孩行动突见成效、出生人口性别比专项治理工作成效显著、各种优惠奖励政策全面落实、优质服务更加贴近群众需求、系统行业作风不断改进、群众满意程度不断提高，人们的婚育观念悄然发生着变化。新形势下，我们将努力丰富活动内容、创新活动载体、打造活动精品，为促进全县人民牢固树立科学、文明、进步的婚育观念不懈努力。
以党的五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委政府在新的历史时期对人口和计划生育工作提出新的目标和要求，切实转变工作理念、思路、机制和方法，深入开展婚育新风进万家活动，大力围绕“六关爱”，即：关爱新生儿、关爱青少年、关爱女孩、关爱女性、关爱特困家庭、关爱外来姐妹创新工作。为努力构建和谐创造良好的人口环境。
二、具体工作
（一）深入宣传计划生育基本国策，增强全社会的人口意识和国策知识。
（1）组织好党政干部人口理论学习，充分利用党校（成教）对党政干部进行人口理论教育，做到落实计划、落实内容、落实课时、落实授课人，使人口理论教育真正落实到实处。同时，利用党委中心组和机关干部学习之机，组织学习人口理论和《人口与计划生育知识—领导干部读本》。
（2）加强计生干部人口与计划生育知识的学习。《人口与计划生育知识—计生干部读本》是应知应会知识普及教育读本，采用集中辅导，组织培训、书面测试和知识竞赛等多种形式扎扎实实抓落实。同时，要挤出时间加强自学，真正掌握知识读本内容，力求年内知晓率达98%以上。
（3）抓好群众宣传。首先，强化培训。充分利用镇村人口学校对育龄群众开展知识普及教育，重点对年以来的婚、孕、育、节对象针对性教育，根据不同对象切实制订教育计划，一步一步抓实施，做到培训人员落实，培训经费落实，确保培训质量，使知识普及率达90%以上。着重在宣传品进村入户上下功夫，根据五期对象有针对性地制作发放宣传品，尤其是年以来的婚、孕、育、节对象，要确保人人有份计划生育各类宣传品。通过各种方法宣传计划生育政策，以及优生优育等知识。同时扩大宣传教育对象。力求在关注弱势群体、关注青少年、关注男性和关爱女孩等方面的宣传教育上要有新突破。切实做好有关计划生育奖励政策的宣传。
（4）抓好社会宣传。一是强化电视宣传，充分发挥镇有线电视和大型电子广告牌的作用，加强经济性宣传和集中性宣传，运用播放计生流动字幕，用镇计生园地、今日报刊等形式，加大宣传人口与计划生育的力度。二是深化环境宣传。完善婚育新风一条街和大型宣传牌，注意日常保洁，维护硬件设施，定期更换内容，保持全新面貌。创建婚育文化广场、婚育文化公园、婚育文化小区等亮点，营造温馨宜人的社会环境。各村建好一个“婚育文化宣传栏”，树好一批“婚育文化宣传牌”。三是深化阵地宣传。服务站计生服务室，宣传氛围继续精心布置，常换常新，不断向群众展示高品位、高质量的宣传版面。同时，采用计生宣传品进企业，进公园，进学校，进老年活动室，进图书馆，进茶座室等途径，做好融入结合的文章，向社会宣传计划生育知识。四是深化集中性宣传。注重做好重要纪念日，重大节日的宣传教育工作，通过上街咨询，志愿者服务来营造良好的计划生育氛围，进一步激发群众参与。支持计划生育的热情。
（二）深入开展“六关爱”活动，为努力构建和谐创造良好的人口环境。
（1）关爱新生儿，提高出生人口素质。一个新生命的降临，给家庭和亲友带来了无尽的喜悦。计划生育服务站对广大新婚生育的对象，进行亲情化，优质、高效安全的优质服务，每月定期为待孕育妇实行优生检测，扎实推进计划生育优生监测服务的系列“幸福工程”。对每个新生儿、产妇服务站人员亲自上门服务，为他们送上祝愿，送上温暖，送上关爱。
（2）关爱女孩，促进出生人口性别平衡。女孩是祖国希望，紧紧围绕“关爱女孩健康 关爱女孩成长”这一主题改变广大群众的生育观念，做到全社会清除重男轻女思想，生男生女一个样，努力促进出生人口性别平衡。
（3）关爱青少年，促进青少年健康成长。立足学校，进一步开展青少年生殖健康教育，配合学校抓好青春期教育，提供教材，参与授课，定期在每所学校组织中学生观看《青春在线》等VCD碟片和知识讲座，争取在今年下半年每所学校建好以青少年教育基地。
（4）关爱育龄妇女，建立文明幸福家庭。要“关注母亲，奉献爱心”，继续开展“情系千万姐妹，共建和谐”、“关爱母婴健康行”、“国策暖人心亲情帮扶”活动。大力推进计划生育“六大工程”，进一步渗透和加强对广大育龄妇女的避孕节育全程服务和生殖保健服务，大力推进育龄妇女的宫颈癌三查活动。
关于开展全国婚育新风进万家活动示范州工作的自评报告
办公厅：
我州自2010年被纳入全国第四批创建婚育新风进万家活动示范州以来，认真贯彻落实国家人口计生委《关于“十二五”期间（2011-2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》和甘肃省委宣传部等12部委《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的实施意见》精神，以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为目标，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，强化“四位一体”的宣传工作新机制，狠抓工作措施落实，不断创新工作思路和方法，深入推进 “婚育新风进万家”活动的开展，为促进甘南藏区经济社会跨越式发展和长治久安创造了良好的人口环境。
一、人口基本情况
甘南州面积4.5万平方公里，辖8个县市，其中扶贫开发工作重点县5个。截止2013年9月底，全州总人口出生率8.65‰，自增率4.61‰。14岁及以下人口147936人，60岁及以上人口72467人（其中65岁及以上48557人）；15-49岁育龄妇女人数198093人，其中已婚育龄妇女人数145484人。城镇计划生育家庭6656户、113512人，其中独生子女家庭2571户、7713人；农村计划生育家庭191995户、493824人，其中独生子女家庭1063户3189人。总和生育率2.2，孕产妇死亡率84.01/10万，婴儿死亡率20.69‰，5岁以下儿童死亡率23‰；新法接生率92.8%，产后访视率95%以上，已婚育龄妇女综合避孕率83.42%，计划生育率（政策符合率）98.43%，独生子女领证率2.55%；妇女平均初婚年龄21.4岁，妇女平均初育年龄22.1岁。
二、计划生育工作基本情况
全州人口和计划生育工作，在州委州政府的坚强领导和省人口委的指导下，在广大人口计生工作者的艰辛努力下，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府有关一系列方针政策。营造环境、强化基础、狠抓落实，始终把控制人口增长作为振兴甘南的重要举措，实现了人口转型。中央决定出台后，为人口计生工作指明了方向，全州人口计生工作，以科学发展观为统领、以统筹解决人口问题为核心、以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标、以建立健全长效机制为重点、以健全完善计生利益导向机制为抓手，统筹解决人口问题的格局逐步建立，满足农牧民群众需求的计生工作新机制逐步形成，整体工作水平显著提升。
全州持续17年完成省上下达的人口计划，获得、国家人口计生委等13个部委授予的“全国婚育新风进万家活动示范州”称号，获省州综合奖6个，单项奖23个。在全省10年人口基础数据信息核查中，甘南州计划生育率名列第三，出生人口性别比保持在正常值范围，名列第一。2013年，全州人口计生工作摆脱了多年来全省排名靠后的现状，实现排名位置前移，在全省14个市州中考核和州政府综合考核双项排名第六。
2011—2013年，全州人口出生率由2010年的14.34‰下降到2013年9月底的8.65‰。人口自然增长率始终控制在9‰以内，分别为2011年8.38‰,2012年7.69‰。农村计划生育率始终在88%以上，分别为2011年98.56%,2012年98.33%。出生性别比由2010年的109.95下降到107.97，逐步趋于正常。
三、婚育新风进万家活动开展情况
（一）加强领导，加大投入，为活动开展提供保障。一是全州各级党委、政府始终把促进群众婚育观念的根本转变放在稳定低生育水平、统筹解决人口问题的基础性地位来抓，调整充实了由政府分管领导任组长，计生、教育、民政、广电、卫生、妇联、党校、文明办等部门为成员的婚育新风进万家活动领导小组，制定了活动《实施方案》，明确了各部门职责和任务，形成了党政主导、部门协作、社会参与的工作格局。二是全州在财力紧缺的情况下，千方百计筹措资金，2010年人均计划生育事业费达到了30元，并逐年事业费投入高于财政增长比例划拨，为工作开展提供了坚实的经费保障。三是把“婚育新风进万家”活动开展纳入计划生育目标管理责任书，并加大督查力度，严格考核，促进了“婚育新风进万家”活动各项措施的落实。
（二）多措并举，提高宣传教育覆盖面。2013年在创建“婚育新风进万家示范州”活动中，按照全省“精细化管理服务年”的总体要求，以“陇家福”创建和庆祝建州60周年宣传活动为载体，充分利用媒体、网络、宣传教育示范基地、民俗文化活动等各种社会资源开展宣传活动。一是紧密结合“陇家福”工程和婚育新风进万家创建活动，积极推进人口文化进机关、进学校、进社区、进村入户。州人口委制定下发了《关于优化户外宣传环境的指导意见》，各县市在注重人口文化与地方民俗的基础上，新建更新了一批形式多样、新颖美观、经济实用的人口计生户外宣传阵地。合作市在两所大专院校建立了“青苹果之家——生殖健康咨询基地”，发挥了良好的宣传效果。截止目前，全州共建成宣传教育示范基地24个，8个被省人口委命名为全省宣传教育示范点，2013年新建“陇家福·幸福寓所”34所。二是州人口委与甘肃卫视公共频道合作制作了《人口计生三十载、国策铸就幸福路》专题片，并于8月5日在甘肃卫视公共频道播出。同时，组织人员广泛征集全州各级人口计生工作图像资料，印制了《辉煌的历程——甘南州人口计生30年发展纪实》画册1000册。三是充分发挥新型媒体作用，结合工作重点更新改版升级了州人口委门户网站，各县市人口局也建立更新了网站。并与州移动公司合作，开通了人口计生手机短信“企信通”宣传业务。三是组织开展各类文艺宣传活动，2013年全州各级人口计生部门、协会组织开展了各类文艺演出活动40多场次。州委、州政府在5·29协会会员活动日举行大型文艺宣传活动，并慰问计划生育特困家庭8户，每户发放慰问金500元。四是制作了70多万份各类图文并茂的折页、宣传册（单）发送到每户群众家里，宣传品入户率达到了100%。五是全州各级党校在县、乡、村干部培训中，将人口计生理论纳入教学内容，开展人口基本国情讲座。州内95%以上的中、小学都开设了人口国情、基本国策和青春期教育的课目，积极联合妇联、团委、工会，共同推进计划生育好、孝敬老人好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好等“好家庭”创建活动，大力弘扬和谐、科学、文明、进步的新型婚育风尚。通过入户宣传、标语宣传、媒体宣传和文艺宣传“四位一体”宣传新机制的健全完善，扩大了宣传教育覆盖面，提高了农牧民群众的知识知晓率，为“婚育新风进万家”活动的深入开展奠定了坚实的群众和思想基础。
(三)加强技术服务能力建设，满足农牧民群众多方面需求。一是全州各级党政和人口计生部门始终把加强计划生育技术服务机构建设放在重要位置，充分利用国债、新增中央投资和灾后重建项目建设的机遇，严格按照国家人口计生委关于服务站建设的标准要求，截止2013年全州新（扩）建计划生育技术服务机构78个，总建筑面积38612.16㎡，总投资6072.89万元。配备流动服务车8辆，基本配齐了各类专业服务设施。二是选派县乡技术服务人员到省、州医疗保健和计划生育服务机构进修，大力开展岗位大练兵活动，计划生育技术服务人员的能力和水平进一步提高。三是全面落实国家免费孕前优生健康检查项目，严格按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）》要求，落实各项工作步骤，严把信息采集、临床检查、质量分析、跟踪随访、资料管理等关键环节，截止目前，全州共完成检测6633对，占年度工作任务的102.98%。四是积极开展“联村联户为民富民生殖健康援助行动”，加大人员培训力度，切实发挥“医用蓝氧治疗仪”作用，着力提高广大育龄群众健康水平，截止目前，全州共完成医用蓝氧治疗仪检查43715人。 通过计划生育技术服务机构条件和服务能力大幅度提高，为育龄群众提供免费、安全、优质、方便、舒心的技术服务、政策指导和咨询服务，提高了群众实行计划生育的主动性和自觉性。
（四）健全完善计划生育利益导向政策体系，引导群众自觉实行计划生育。近年来，甘南州面落实成才就业、养老保障、家庭致富、身心健康“四大工程”和各项奖励优惠政策，不断健全完善利益导向政策体系。一是今年州委、州政府将开展已婚育龄妇女生殖健康检查项目确定为为民办实事的13件民生实事之一，用3年时间对全州已婚育龄妇女进行免费生殖健康检查，今年要完成全州已婚育龄妇女总数30%的目标任务。州、县市政府高度重视，及时下发了工作《实施方案》，成立了工作领导小组和相应的组织机构，从技术力量调配、检查工作实施步骤、资金筹措等方面做了扎实安排，截止目前，全州已完成检查任务41862名，占年度工作任务的96.78%。二是结合全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区创建，全州各县市根据当地财力情况普遍提高了“少生快富”、奖励扶助、特别扶助、农（牧）村养老储蓄、独生子女父母奖励费及一次性奖励金标准。卓尼县将纳入诚信计生奖励试点的恰盖乡、康多乡自愿落实绝育措施手术的农（牧）村二女户夫妇，自采取措施次月起给予每人每月60元的奖励金，直至与国家奖励扶助制度对接，切实解决了农（牧）村“两户”家庭的后顾之忧。截止2012年，全州累计投入7166.36万元，142048人（户）群众家庭受益。三是强化协调配合，体现普惠政策中的“特惠”。各相关部门将落实的优惠政策与计生政策相衔接，凡是到户到人的项目（资金）均向农（牧）村“两户”家庭倾斜，在整村推进、异地搬迁、人饮工程、新能源项目、危房改造、新技术推广等方面优先安排农（牧）村“两户”家庭，在事业单位招考、初（高）中升学等方面为“两户”子女给予加分照顾，在农村新型合作医疗中相关部门代缴“两户”个人缴纳部分，使广大计生家庭真正得到了实惠，极大地提高了广大育龄群众实行计划生育的自觉性和积极性。
四、活动效果
甘南州通过深入持久地开展婚育新风进万家活动，全州人口和计划生育工作整体水平有了明显提高。人口宣传环境得到进一步优化，群众计划生育工作满意度、生育文化建设满意度、知识知晓率均达到95%以上。出生缺陷发病率由2010年的4‰左右下降到2012年的3.1‰。婴儿死亡率由2010年的20.69‰下降到2012年的16.53‰。孕产妇死亡率由2010年的94.51/10万下降2012年的44.08/10万。
五、存在的问题
（一）甘南州地广人稀，经济水平发展滞后，服务半径大，交通工具配备落后，开展服务难度大。
（二）基层干部队伍素质亟待进一步加强，特别是村组专干、自管小组长普遍学历低，服务水平不高。
（三）群众受教育水平普遍较低，对婚育新风和生殖健康的意识尚需提高。
六、今后工作的打算
（一）按照中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，结合甘南州人口和计划生育工作“十二五规划”，继续深入开展“婚育新风进万家”活动。
（二）进一步深入调研，总结工作经验，积极探索更加有利于群众转变婚育观念的新举措。
（三）进一步加强组织领导，动员全社会力量，共同参与“婚育新风进万家”活动。
努力把婚育新风引进千家万户
镇地处城区，辖个行政村，个育龄妇女小组，总人口人，其中已婚育龄妇女人。近年来，我们镇立足本镇实际，将婚育新风进万家活动触入到精神文明建设中，抓载体求创新，努力开发新的宣传载体，探索新的宣传形式和服务手段，增强了新型生育文化的渗透力，从而把婚育新风真正引进了千家万户，转变了群众的婚育观念，走出了一定稳定低生育水平的新路子，并取得了初步成效。我们的主要经验和做法是：
一、加强领导，建立“部门联动”机制
为增强新型生育文化的渗透力，将婚育新风真正引入千家万户，产生广泛的社会影响力。活动伊始，镇党委、政府就及早安排部署，下发文件，明确目标任务、工作重点和责任奖惩；召开专题会议，制定实施方案，并把此项活动定为我镇的跨世纪工程。每年安排不少于万元的资金用于活动之中。为打破以往计划生育部门抓计生，唱独角戏的被动局面，在坚持党政一把手亲自抓，负总责，认真落实“三到位”的基础上，成立了由宣传、妇联、卫生、民政、工商、文化等部门参加的“婚育新风进万家”活动领导小组，个行政村都成立了活动领导小组，具体指导这项活动的开展，从而在全镇上下形成了条块结合、部门联动的活动机制，为婚育新风进万家活动奠定了扎实的组织思想基础。
二、广泛宣传，营造浓厚舆论氛围
⒈建示范街，直观形象教育人
我们结合全县农村“双百”（条精神文明示范街，个农村文化中心）工程建设，以营造生育文化氛围为重点，突出一个“亮”字，积极建设生育文化一条街。我们将临街墙粉饰后，以突出晚婚晚育、少生优生、男女平等、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等婚育观念为内容，或镌刻，或作画，产生了图文并茂，景画相映的直观效果。使育龄群众在潜移默化中受到了基本国策的教育，促进了婚育观念的转变。年来共新建生育文化一条街条。
⒉筑国策线，随时随地引导人
我们利用地处县城的区位优势，积极同县计生委结合，在县城主要道路两旁，竖起了个宣传牌、幅大型喷绘宣传画，刷写了多条墙体宣传标语，形成了流动国策宣传画廊，使群众无论走到哪里都可以随时随地接受宣传教育，为深入开展“婚育新风进万家”活动营造了浓厚的宣传氛围。
⒊讲保健课，普及知识武装人
我们计生办和民政所联合，将关口前移，重点抓好新婚对象的培训工作，在民政婚姻登记处设立固定版面——新婚夫妇须知，指导新婚夫妇如何避孕节育，怎样生育健康聪明的孩子等婚育知识。向每对新婚夫妇免费发放一个计生礼品袋，内有生育、节育须知，等小礼品。截至目前共为对新婚夫妇发放了礼品袋。全镇新婚夫妇自觉接受培训率达以上。
⒋唱文化戏，寓教于乐鼓舞人
我们一方面利用重大节日不失时机地组织文艺演出，另一方面将计生宣传品有针对性地送到千家万户。以发动群众积极参与为重点，原创：组织村计生专干同志带领名群众和镇计生办联合成立了镇计生宣传队，利用“·”、“·”、春节等节日，身披计划生育彩带，走街串户为群众表演小品、快板书、三句半等计划生育节目，引人入胜，寓教于乐。因节目源于农村实际，贴近农村生活，反映的都是群众身边司空见惯的事，有着极强的亲和力，在群众中产生吸引力和思想上的共鸣。在今年·协会纪念日，他们通过快板书、怀剧等形式边演出边搞科技展览，同时发放宣传品，前台演出，后台为群众查病搞咨询。三年来，共演出多场次，为群众查病人次，发放宣传品多份，不但使群众受到了教育，也使群众得到了实惠。与此同时，我们在全镇育龄人群中开展生殖保健和婚育新风知识竞赛，举办了“计划生育丈夫有责”、“女儿也是传后人”、“说说俺的好媳妇”、“夸夸俺的好女婿”等丰富多彩的专题报告会，使婚育新风吹遍了村村落落，优质服务工作深入到了千家万户，渗透影响到了每位育龄妇女。
三、拓宽服务，增强活动宣传效果
积极开展计划生育优质服务是计划生育工作发展的必然趋势。为此，我们把提供满意的生殖健康服务作为重点，突出一个“优”字，开展了“八免费”、“九送门”承诺服务活动，通过设立优生优育咨询室，印发生殖知识保健卡和致富信息，妇女病普查，不孕症治疗，协调相关部门为群众送技术、资金等优质服务活动，共为名育龄妇女免费进行了妇女病普查，名不孕症患者接受了治疗，目前已有名怀孕或出生。村婚后年不育的，通过在这里治疗，爱人怀孕后高兴地为我们送来了喜糖。
四、树立典型，推动生育文化普及
关键词：秀屿区，婚育文明，研究
当前莆田沿海农村一定程度存在着“早婚、黑婚、暗婚，生育观念落后，买卖婚姻、高价聘金”等不文明社会现象，给人口计生工作和社会安定稳定带来了巨大挑战，也与当前建设社会主义新农村和构建和谐社会的大潮流背道而驰，成为急需解决的社会问题。
一、落后婚育观念的社会危害
“早婚、黑婚、暗婚，生育观念落后，买卖婚姻、高价聘金”等不文明社会现象，无论是对当事人及其家庭，还是对社会来说，它的危害都是巨大的，主要体现在以下六个方面：
第一，助长家庭暴力。婚姻是家庭的纽带，美好婚姻是美好家庭的前提和归宿，但落后婚育观念带来的婚姻却并非如此，反而带来更多负面的影响，如家庭暴力现象。据北方某省妇女杂志的一项调查显示，该省的家庭暴力事件达2000多起，而其中畸形不良婚姻所致的就占三分之一。此类由畸形婚姻引出的家庭暴力，成为家庭危机进而祸害社会的丑恶种子。
第二，加快人口增长速度，缩短人口增长周期，增加人口对社会、经济发展的压力。早婚早育使得生育年龄提前，缩短了人口世代间隔，不利于低生育水平的稳定。按照一般规律，每百年会出生四代人，而早婚每百年可能出生五代、六代，给人口和计划生育工作带来巨大的压力。
第三，影响人口素质的提高。青少年时期是人体生长发育的重要时期，特别是骨骼，要到23-25岁才能完全钙化。如果过早结婚生子，母体和胎儿势必会出现争夺营养的情况，使母婴双方都不能健康生长，容易引起早产、难产及母婴死亡等意外出现。据统计，年龄在20-29岁的产妇死亡率为0.35%，而年龄在20岁以下的产妇死亡率为0.76%。同时，早婚早育者低文化素质、低经济收入和不稳定的职业使其对计划生育、优生优育知识的理解不深，难以做到少生优生，并使早婚早育者本人过早地背负家庭重担，从而影响自身素质的提高。
第四，容易引发社会问题，如催生高离婚率等现象。对于早婚者来说，虽然其已经组成了家庭，但由于其在性格上、心理上的不稳定和不成熟，极易引发家庭危机，这不仅不利于家庭的和谐稳定，而且不利于下一代的成长。据秀屿区民政局婚姻登记处的统计数据显示，近年秀屿区离婚率呈逐年上升趋势。2011年办理离婚登记的有492对；2012年突破500对，升至533对；2013年则达到了642对。
第五，由于早婚、黑婚是不受法律保护的行为，买卖婚姻更是违法行为，因此，当夫妻双方关系出现裂痕时，常伴随产生感情纠葛、财产纠葛、彩礼退赔等一系列民事纠纷，严重的甚至会引发刑事犯罪，对社会和谐造成不良影响。据统计，近年秀屿区早婚率呈逐年上升趋势，2011年早婚52人，早婚率0.81%；2012年早婚突破百人，为103人，早婚率1.61%；2013年则达到了236人，早婚率3.56%。同时，早婚早育属于违法生育行为。早婚早育违反了《中华人民共和国婚姻法》和《中华人民共和国人口和计划生育法》，“婚姻”关系和所生子女不受法律保护，所生子女属非婚政策外生育，应当依法缴纳社会抚养费，增加了家庭的经济负担
第六，高价聘金对普通农民来说无疑是一场灾难。以秀屿区月塘乡为例，据初步统计，月塘乡联星村、坂尾村、霞塘村、双告山村、月埔村去年平均聘金为30-50万元，东潘村、洋埭村、西园村、前康村、岱前村、砺山村去年平均聘金为50-100万元。近五年来，月塘乡平均聘金翻了1.5-3倍。个别嫁女户除现金收取外，加上房子、公司股份等聘金收入，彩礼价格总计可达到3-4百万元。为了结婚，普通农民轻则负债累累，重则倾家荡产。由此也引发许多的社会问题。有的男青年为筹集结婚费用，不择手段地弄钱，、诈骗、抢劫、行凶直至落入法网；有的青年则采用换亲、非法同居等办法逃避婚姻彩礼。
二、导致婚育观念落后的主要原因
从大量的事实和已有的研究不难看出，导致婚育观念落后的原因是多方面的，既有几千年来传统观念的影响，也有当代社会、经济高速发展的客观因素。主要原因有以下几个方面：
第一，习俗影响。随着沿海地区不断开放，莆田沿海乡镇外出经商的人员越来越多，也积累了大量的财富。然而忙于事业的他们没法抽出时间好好考虑自己的终身大事，只能通过快速相亲的方式，在最短的时间内相中自己满意的人生伴侣，并以高聘金快速决定婚姻。这种方式很快就被那些在外经商的人接受，加上原有“早子早福”、“多子多福”观念的影响，慢慢地成为当地盛行的风俗，也成为许多人默认的一种方式。
第二，文化程度低。一部分人初中甚至小学尚未毕业，即由于种种原因过早的离开校园，无所事事，婚姻大事就被提上了日程，从某种程度上来说，婚姻对于青年也有较大的吸引力。一部分家长为了减轻家庭负担，增加家庭劳动力，而乐于见到子女“早婚”。
第三，未婚先孕。随着改革开放的深入，经济的发展，男女青年生理早熟，性观念，以及伦理道德观开始发生变化，婚前性行为越来越多，为了摆脱社会舆论的压力，无论是否达到法定婚龄，都“奉子成婚”。
第四，金钱诱惑。在我市沿海乡镇，多数人受教育水平相对较低，大多只有初中文化水平，婚姻观念相对比较落后。这些年，有钱人越来越多，攀比风也越来越盛，不少父母和女孩也以能找个有钱的女婿或嫁个有钱人为重要标准。
第五，家族联盟。普通人家把女儿嫁给富裕的家庭，除了看重对方的高额聘金以外，还认为这样的婚姻可以让双方的家族建立关系。所以，把女儿嫁个好人家，对普通家庭来说，不仅仅关系女儿的婚姻生活，更影响整个家庭的命运。
第六，管理不到位。部分基层干部基于人情等原因，对早婚、黑婚、暗婚现象放松了管理，有些干部特别是村干部甚至不管不问。还有对婚姻法的宣传力度远远不够，未能把文明的婚育观念传播到群众中去，加深了落后婚育观念的消极影响。
三、转变落后婚育观念的思考和建议
（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。
1.树立典型，加大宣传，转变群众的落后婚育观念。
一是发挥新闻媒体的主渠道作用。组织区属新闻媒体记者深入基层，挖掘并采编典型新闻，加大宣传力度。通过树立正面典型，在莆田广播电视台二套《秀屿新闻》栏目、秀屿新闻网、《秀屿乡讯》、秀屿新闻官方微信等平台，开展新闻宣传，营造弘扬科学、文明、进步的婚育观念的浓厚氛围。
二是发挥理论宣传的主旋律作用。将文明婚育新风列入区、镇、村干部理论学习的重要内容，利用各级党委（党组）中心组政治理论学习机会，组织干部职工深入学习《中华人民共和国婚姻法》、《人口与计划生育法》等婚育知识、计划生育法律法规，努力做到先学一步、学深一层、学实一点；同时紧密结合干部“四下基层”活动，组织干部职工深入群众家中宣讲，帮助群众树立正确的婚育观念。
三是发挥社会宣传的主阵地作用。利用张贴宣传挂图、口号标语，分发宣传材料，举办专场宣传活动等方式，加强对农村群众的宣传教育，通过“小手拉大手”等有效方式，带动群众转变落后的婚育观念。
2.有效引导，摒弃陋俗，杜绝农村高聘金的现象。
一是加大移风易俗宣传力度。通过新闻媒体的正面宣传，有效引导群众自觉摒弃奢靡攀比之风，弘扬勤俭节约的中华民族传统美德，树立社会正气。借助企业家捐资举办社会公益事业等的先进典型事迹宣传，在全社会营造舆论宣传的强大声势，引导群众在公益事业上比贡献，当先进。组织社会宣传员通过发放《中华人民共和国婚姻法》、妇女维权等宣传材料，开展移风易俗宣传，引导全社会共同抵制高价婚姻、婚姻买卖等丑陋习俗，逐步转变群众传统的婚育观念，树立科学、文明、进步的社会主义新型婚育观。利用节假日、重大活动机会，通过制作、发送倡导文明婚育新风的彩漫信息、短信，组织举办以“男女平等、科学婚育”为主题的文艺展演活动，在全社会营造关爱女孩的良好宣传氛围。
二是拓展移风易俗宣传渠道。积极开展网上讨论，推动网络媒体与网民互动，让网民发表意见和看法，充分发挥网络阅评员的作用，利用正面宣传信息，有效开展网上舆论引导。区委宣传部要指导各乡镇增加文化、科技、卫生“三下乡”活动开展次数，将“三下乡”活动的工作重心放在如何破除迷信、解放思想、努力提高广大育龄群众的科学文化水平上。区委文明办要发动各级文明单位利用“道德讲堂”等形式，组织干部职工学习婚育知识、计划生育法律法规和奖励优惠政策，开展文明家庭创建活动，树立正确的的家庭观、婚育观和幸福观，自觉实行计划生育，优生优育。区计生局要联合区教育局，在全区27所中学开设《人口与社会》地方课程，有针对性地开展移风易俗宣传教育。区计生协会要组织开展“人口文化”电影巡回展映，将展映作为我区人口文化对外宣传的主窗口，同时坚持社会化大宣传与进村入户宣传相结合，做好面对面、深入细致的思想工作，使宣传教育进村入户，入心入脑。区总工会要借助“秀屿牵手网”和“缘来是你QQ群”等平台，积极开展《中华人民共和国婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律知识宣传，让职工掌握优生优育的科学知识。团区委要充分调动和发挥基层团队组织在联系、服务群众方面的独特优势，并充分发挥志愿者行动的宣传协调作用，运用各类传媒平台，结合青年文化活动，通过晚会、电影等形式，深入宣传新型婚育观念，深入宣传人口和计划生育法律法规和政策制度，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，引导家庭成员的婚育行为，树立男女平等观念，切实解决部分群众婚育观念落后问题。区妇联要将部分早婚、黑婚、暗婚典型案例汇编成册，以平安家庭创建活动为载体，制作婚姻法系列宣传材料，通过以案说法、以案说纪、以身边人说身边事，用生动简明的案例，教育和引导广大妇女姐妹远离“早婚、黑婚、暗婚”。加大科学教育，正确引导广大育龄群众崇尚先进婚育观念，达到自觉转变传统的婚育观念的宣传教育目的，使科学、文明、进步的婚育观念蔚然成风。
三是开展丰富多样的专题教育。通过举办专题讲座、播放电教片、宣传片等方式，宣传移风易俗的先进典型，曝光陈规陋习，加强对群众特别是农村媒人的教育，从源头上制止高聘金的现象。区委宣传部要联合区文联，组织发动各协会会员，深入挖掘移风易俗的正反面题材作为宣传内容，结合群众喜闻乐见的艺术形式，利用“三下乡”、文艺演出等机会，将移风易俗的正反面典型艺术再现在群众眼前，让群众在欣赏艺术表演的同时潜移默化地摒弃旧的观念而接受新的观念，逐步达到以新的婚育观念取代旧的传统的婚育观念的目的。
（二）积极开展活动，引导树立科学婚育观。
一是区委宣传部、区委文明办、区计生局、区总工会、团区委、区妇联等部门联合开展倡导婚育新风活动，倡导科学、文明、进步的婚育观念，自觉抵制早婚、黑婚、暗婚、买卖婚姻、高价婚姻等不文明行为。充分发挥乡镇、村(居)两级文化站的作用，组织育龄群众广泛开展读书读报、交流心得体会活动；在有条件的乡镇和村（居）开展文化大院、文化楼道、计划生育科普知识巡回展览、书画摄影等活动；在节假日和重大社会活动日，开展集中性的科学婚育文化宣传活动。
二是坚持以家庭单位，结合平安家庭创建活动、“四下基层”活动、党的群众路线教育实践活动，深入开展法制宣传教育活动。组织全区148个村（社区）的“妇女之家”、“妇女维权站”以“国际家庭日”等重要节日为契机，以车鼓队表演、小品宣传、健身舞展演、发放倡仪书等群众喜闻乐见的形式，有效宣传“男女平等、科学婚育”等法律知识，提高广大妇女的法制水平和婚育意识。
三是开展丰富多彩活动，搭建未婚男女青年交友平台。开展“缘来是你”大型交友活动，为企事业单位未婚青年搭建交友平台，进一步拓宽单身男女的沟通渠道，搭建平等、友好、真诚交往的平台，切实为广大单身男女解决婚恋问题，引导正确的价值观和现代婚恋观，为他们提供更多的择偶机会，从而营造健康积极的婚恋氛围。以开展“金秋助学”慰问活动为契机，在大学生中发放倡仪书，开展集体签名和宣誓仪式，引导他们自强自立，摒弃传宗接代等落后思想，追求人生自我价值的实现，成为晚婚晚育的带动者，坚持抵制买卖婚姻、高价聘金现象。
四是表彰典型弘扬婚育文明新风，提高广大群众参与的积极性。除了参与国家、省、市、区的表彰外，各乡镇可以从实际出发，组织群众开展“婚育新风文明户”、“婚育新风标兵”、“婚育新风进万家活动积极分子”等评选表彰活动，作为群众性精神文明创建活动的重要内容。
（三）健全制度保障，有效推动婚育文明建设。
一是坚持综合决策，强化组织保障。各相关职能部门要将推进群众婚育观念的根本转变放在长期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的基础性地位，将婚育文明建设纳入文明城区建设以及“十二五”和“十三五”人口发展规划，作为建设社会主义新农村和文明社区的一项重要内容来抓，实行婚育文明建设的综合决策，做到统一部署、统一检查、统一考核；要成立婚育文明建设工作领导小组，将转变落后的婚育观念作为促进人口计生工作深入持久、健康和谐发展的切入点和新的起点，让婚育文明新风有坚强的组织保障。
二是建立责任体系，加强运行保障。注重整合部门优势，聚集社会资源，建立职责明确、责任到位、上下贯通、齐抓共管的运行机制，在全社会形成党委政府领导、成员单位明责、工作机制互动、群众积极参与的共同建设和谐计生巨大合力和组织运行系统。
三是健全投入机制，提供财力保障。各相关职能部门要根据人口计生工作和婚育新风进万家活动的需要，加大对人口计生费的财政投入力度，确保婚育新风宣传教育经费足额到位，并呈阶段式增长。兑现奖扶利益导向，严格按照《关于落实生育文明·幸福家庭优惠政策建设关爱·奉献·和谐新秀屿实施意见》的相关规定兑现各项优惠政策，让农村纯女计生户政治有地位，经济得实惠，生活有保障。同时，区计生部门要主动与社会各界联合，发挥各部门、群众团体、企事业单位的积极性，探索和建立多渠道、多元化的宣传教育经费投入体制，形成大联合、大宣传、大服务的工作格局。
四是完善考评体系，注重效能保障。将开展婚育文明宣传活动列入文明单位、文明村镇、文明学校等各类精神文明建设先进的重要考评内容，并认真组织实施，督促落实，推动婚育文明建设。在推荐、考核各类精神文明建设先进时，认真征求计生部门的意见，如发生违反计划生育相关法律、法规的现象，实行计生“一票否决”制。
（四）强化组织领导，确保工作责任层层落实到位
一是提高认识，加强领导。各区直部门和各乡镇要站在战略的高度充分认识婚育新风进万家活动对于加快全区物质文明建设和精神文明建设，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，提高全区人民思想道德素质和科学文化素质的重要作用，将婚育新风进万家活动纳入重要议事日程。定期研究、分类指导，不断把活动引向深入。把这项工作作为评选先进集体、先进个人、文明户的一项重要内容，凡是活动搞得不好的，不能评为先进。把婚育新风进万家活动纳入人口与计划生育目标责任制考核体系，认真进行考核。
二是部门协作，形成合力。每年召开一次人口与计划生育宣传教育工作协调小组会议，认真研究婚育新风进万家活动。明确职责，加强相互沟通和支持。把婚育新风进万家活动同本部门工作实际结合起来，同创建文明城区活动结合起来，同社区建设和发展结合起来，同有关社会活动结合起来，做到统一部署、部门协作、具体指导、优势互补、形成合力。
三是总结经验，改革创新。加强基层调查研究，发现、培养、总结先进典型，及时宣传、推广先进经验。全区每年召开一次专题会议，集中研究婚育新风进万家活动的进展情况，提升理论水平，推动活动不断深入开展。要结合实际，制定活动的具体规划、计划，全面推进婚育新风进万家活动的广泛深入开展。积极创造条件，依靠科技进步，利用先进手段，不断提升婚育新风进万家活动的水平。要加快计划生育宣传教育工作改革步伐，提高宣传教育的针对性、实效性，努力满足广大人民群众日益增长的多种需求。
一、认真学习宣传贯彻党的十精神
全县人口计生系统要深刻领会党的十关于“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的要求和部署，大力宣传计划生育基本国策的重大意义，积极宣传各地贯彻落实党的十精神的新成效新进展，把育龄群众的思想认识统一到党的十精神上来，为早日建成小康社会提供思想动力支撑。
二、深入开展婚育新风进万家活动示范县建设
要继续严格按照永人口字[2011]3号《县关于认真贯彻落实中共市委宣传部、市人口计生委等12个有关单位和社会团体〈关于“十二五”期间（2011年—2015年）婚育新风进万家示范市活动实施意见〉的实施意见》,永人口字[2011]14号《关于2011年度婚育新风进万家活动工作实施方案》的要求，大力推进示范县建设。今年活动的主题是掀起“四个争创”高潮，强化“四园建设”，开展“六进农家”活动，提高人口文化品位，倡导婚育文明。
（一）掀起“四个争创”高潮。一是争创全国婚育新风进万家活动先进县。二是争创全省婚育新风进万家活动先进县。三是争创全省婚育新风进万家活动先进乡（镇）。四是争创全市婚育新风进万家活动先进乡（镇）和先进村居。
（二）强化“四园建设”。四园：一是强化县级人口文化园建设。在去年嵌入式的打造公园和湿地公园中的人口文化园基础上，进一步加大投入，提升品位，把人口文化园办成园中之园。二是乡（镇）级人口文化广场建设。各乡（镇）要在原有广场的基础上嵌入式打造乡级人口文化广场。标准是：有人口文化广场标志、有人口文化雕塑、有计生宣传标牌、有计生宣传长廊（栏）。三是强化县级工业园区人口文化园建设，把人口文化送进园区，为流动人口享受均等化服务提供精神食粮。四是强化“婚育文化美好村居”人口文化园建设，将其建成传播人口文化的新阵地。同此同时，积极做好迎接“全省人口文化园”的评选准备工作。
（三）开展“六进农家”活动。各乡（镇）要大力开展“六进农家”活动。可以选择去年的婚育文化美好村居和原有的生育文明创建村进行重点开展，并以点带面，全面铺开。“六进农家”：即，宣传教育进农家、政策法规进农家、生殖健康进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家。（活动方案已另行制定）。
三、继续开展“婚育文化美好村居”和“文明幸福家庭”创建活动
今年要继续开展创建“婚育文化美好村居”和计划生育“文明幸福家庭”活动，这是贯彻落实市、县重大决策工作的新举措。我们要结合社会主义新农村建设和建设美丽乡村的特点及需求，以村为单位，以户为重点，以人为根本，扩大影响，结合婚育新风进万家活动，加强家庭人口文化建设和地域特色生育文化建设，着力打造一批彰显井冈特色和延续庐陵文化独特风格的婚育文化美好村居，培育一批计划生育文明幸福家庭，为社会主义新农村建设和建设美丽乡村夯实基础。
四、扎实抓好关爱女孩综合治理出生人口性别比工作
1、深入推进关爱女孩行动。把“关爱女孩行动”纳入社会主义新农村建设总体规划，组织开展“关爱女孩行动”先进单位评选活动，努力解决一批计生家庭女孩上学难等问题，通过广泛宣传男女平等的生育文明理念来提高女孩及计生女儿家庭的政治地位与社会地位，进一步拓宽女孩生存空间，营造全社会都来关注、关爱女孩的良好氛围。
2、全力抓好“两非”案件查处工作。严格执行“两非”案件查处“一票否决”制度。各乡（镇）要把综合治理出生人口性别比工作纳入目标管理责任制考核，完善指标体系，要抓紧时间，尽早查找案源，确保在9月底前每乡镇完成1例两非任务。
3、着实落实出生实名登记管理工作。①要切实加强《出生医学证明》登记管理工作和网络管理工作，要认真填写新生儿相关信息、孕产妇及其配偶姓名、身份证号码、住址有关情况等九项记录，同时还要认真落实统计报告制度，进一步加强出生统计报告工作，加强住院分娩登记及责任追究工作，努力确保出生实名登记工作录入率达到100%以上。
五、认真完成人口计生新闻报道和人口学会文章推荐工作
**城镇围绕宣传主题、建设计生文化
**城镇针对新时期群众的需求，围绕“弘扬婚育新风、创建幸福计生家庭”的主题宣传，努力打造计生文化建设，全面倡导社会新风尚。
一是以“五进”活动积极开展婚育新风进万家。制作计生扑克、折页、儿童画书刊等宣传品装订成宣传资料袋，送进党政机关、厂矿企业、学校、社区、家庭，加大宣传力度，引导群众科学婚育，营造和谐文明的计生环境。同时，针对婚前、新婚、孕前、孕中、产后等不同阶段，为育龄群众提供优质的亲情化服务。
二是全面发挥人口文化园、文化大院的阵地作用。划拨专项资金，建设天虹计生文化园、胡元文化大院，以弘扬下邳人口文化、倡导婚育新风文明、构建和谐幸福家庭为主题，设置以计生为主题的雕塑、阳光计生政务宣传栏和宣传画廊等，突出宣传婚育新风进万家、生殖健康、关心女性、关爱女孩、关注流动人口、避孕节育知识和计划生育有关优惠政策等内容，让广大群众潜移默化的接受计划生育有关政策的教育，树立科学文明的婚育观念。组织开展舞动乡村和自娱自乐的文体活动，用群众喜闻乐见的形式，将人口文化和生态文明紧紧地结合在一起，切实做到寓教于乐。
全力打造计生家庭文化品牌。定期开展“好公婆”、“好儿媳”、“计划生育致富能手”、“奋发图强女孩”等评选表彰活动，打造一批“勤俭持家”、“和睦共处”、“致富带头”等优秀典型家庭，大力宣传幸福家庭理念，倡导婚育新风尚，构建和谐新**城。（陈尚 廖昶辉）
国策浇开文明花
＊＊市计生局现有职工38人。负责全市32万人口计划生育的管理服务工作。多年来，他们一直坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以培养“四有”职工为目标，以规范行业行为、塑造良好职工岗位形象为重点，以开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育和“献三心、三服务”（即为计生事业献忠心、为育龄群众献爱心、为基层服务献热心；计生工作为经济建设服务、计生干部为育龄群众服务、计生部门为基层服务）活动为主线，积极开展创建文明单位活动，在全局职工中形成了健康、文明、向上的精神风貌，有力地促进了人口与经济社会的协调发展，使全市计生工作步入了稳定发展的良性循环轨道。
一、抓领导，重学习，增强创建意识
计生局把创建文明单位活动纳入全市计划生育工作的总体规划，与计划生育目标管理工作同部署、同检查、同评比、同奖励。局里成立了创建文明单位领导小组，计生局局长亲自负责。根据上级有关精神，成立了单项创建工作领导小组、管理小组，做到了各项创建工作有人分管、有人分责。在制度上，局里制定了具体实施规划，先后下发了《＊＊市计生局关于开展争创文明单位、先进系统活动方案》、《计生局机关形象标准》、《计生干部形象标准》、《文明单位建设分工负责制》、《文明单位建设奖惩制度》等十多项管理制度，为创建活动的健康发展提供了有力保证。在职工中广泛开展了创建文明单位学习教育活动，局里组织全体职工学习了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《关于进一步加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》、《公民道德实施纲要》和国家计生委印发的《计划生育管理人员职业道德规范》、《计划生育节育技术人员职业道德规范》及＊＊市委、市政府《关于加强社会主义精神文明建设的实施方案》等文件，同时，在职工中还广泛开展了“三讲”和“xxxx”重要思想的学习教育活动。通过学习，提高了全局同志对搞好?html> /> 摹⒉谎岵环常唤獯鹫?咭?托摹⒉患辈辉辏蛔叻玫鞑橐?闲摹⒉煌撇欢悖皇孪畲?硪??摹⒉黄?灰校??锏搅顺绦蚝戏ā⒉榇?笆薄⒋?砉??⒂胖式岚浮⑷褐诼?獾男ч?p蟹缃ㄉ杷?降奶岣撸?垢飨罟ぷ饔辛顺ぷ愕慕?剑杭粕?窒群笕倩瘢??小ⅲ???邢冉?持р咳儆?坪牛?黄牢???芯?裎拿鹘ㄉ柘冉?ノ缓湍凳形拿鞯ノ唬恍欧霉ぷ骶?樵谌?乒悖???屑粕?蟹缃ㄉ杈?楸还?壹粕??谌??粕?低惩乒恪?br> 三、抓宣传，树新风，建设生育文化
为了加快建设社会主义新型生育文化，＊＊市计生局把婚育新风进万家活动做为社会主义精神文明建设活动的重要内容,开展了丰富多彩的社会宣传活动,引导青年树立科学、文明、进步的婚育新风尚。＊＊市计生局积极探索宣传的新形式、新途径和新方法，利用人口学校向育龄群众宣传计生政策、普及避孕节育、生殖保舰优生优育知识，把精心制作的文图并茂的宣传品送到育龄群众手中。全市6万多个已婚育龄群众家庭每户拥有4种以上计生宣传品,宣传品入户率达90%以上。为了优化宣传环境,计生局在城乡主要街道设立了婚育新风宣传牌，建起了国策墙、国策院、生殖保健橱窗,构筑了一道“国策风景线”,对群众起到了潜移默化的宣传教育作用。计生局还积极举办各类宣传教育活动，如演讲比赛、知识竞赛、计生书画作品展、摄影大赛、妇女运动会和家庭演唱会等文体娱乐活动，既满足了群众的文化需求，又宣传了新的婚育风尚。青年们结婚不要财礼、男到女家落户、晚婚晚育、结婚栽种纪念树等先进事例在＊＊蔚然成风。据统计，到20＊＊年底，＊＊市有2,400多对青年主动推迟了婚期，自觉实行晚婚；有12,000对一孩夫妇自愿放弃二胎指标，领取了《独生子女父母光荣证》；有5014对已领取二孩子生育证的夫妇主动退回了生育指标，表示终生只要一个孩子，走少生快富奔小康之路。＊＊年，＊＊市计划生育宣传环境建设经验被拍成专题片在全省推广；＊＊年，＊＊市被评为全省计生两普教育十佳市；＊＊年，省委宣传部和省计生委在＊＊召开了全省婚育新风进万家活动推进会，在全省推广了＊＊市开展婚育新风进万家活动的经验；＊＊年，＊＊市被评为“全国婚育新风进万家先进县”，受到了和国家计生委的联合表彰。
四、抓服务，送健康，满足群众需要
＊＊市率先在全省实现农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的基础上，转入基本生殖保健阶段。“十五”以来开始在全市城乡实施了避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖道感染综合防治工程，通过实施“三大工程”，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，为广大育龄群众造福。为确保“三大工程”的实施，计生局加强了计生服务网络建设，全市乡镇服务站全部配齐了波姆光治疗仪、b超、乳腺诊疗仪，建起了化验室，全部达到了省甲级站标准，满足了为育龄群众提供生殖保健服务的需要。目前，计生局已为农村育龄妇女普查微机建档38,169人，建档率98%，查出患病15,970人，患病率41.84%，治疗14,370人，治病率89.98%。
在实施“三大工程”的同时，＊＊市计生局还积极开展“三结合”帮扶活动，建立了稳定的利益导向机制，在生产经营上扶持计划生育户，在社会服务上优待计划生育户，在生活安排上照顾计划生育户。＊＊年，全市共帮扶计生“三户”1452户,脱贫率达80%以上,小康达标户897户,两村转化率100%,有4万多育龄群众掌握了致富新技术。
由于＊＊市计生局坚持“两个文明”一起抓，“两个成果”一起要，促进了全市计生工作总体水平不断提高，获得了精神文明建设和物质文明建设双丰收。自＊＊年以来，＊＊市一直保持了全国计划生育先进县称号；＊＊年被省计生委评为统计质量信得过单位，被中国计生协授予全国计划生育协会先进集体称号；连续多年全面完成了与＊＊市政府所签订的计划生育目标管理责任状各项指标，多次被省市计生委评为计划生育先进集体标兵，＊＊的计划生育工作已成为全省的一面旗帜。随着文明单位创建水平的提高，取得的人口效益、经济效益、社会效益也越来越明显。＊＊年全市计划生育率达到了99.18％，人口出生率为7.4‰，自增率为3.88‰，农民的人均收入由＊＊年的690元提高到3,100元。全市财政收入16,180万元，全市综合实力列全省十强县第八名。
一、评估方式及内容
按照自治区《关于开展婚育文明创建活动的通知》（宁人口发[2009]73号）要求，近年来，原州区、彭阳县积极开展了婚育文明创建活动，并申报市婚育文明创建领导小组初评验收。为了客观公正的评估县（区）创建情况，市婚育文明创建领导小组分别抽取两县区的2个乡镇2个村居、1个计划生育服务站（所）和1个卫生院（村卫生室）、1所学校，通过问卷调查、实地检查、群众座谈等形式分别就村居文明建设、城乡新型婚育文化传播、社区卫生与生殖健康服务、青少年性与生殖健康教育等方面进行了系统评估。经评估认为，原州区、彭阳县婚育文明创建机制完善，形式多样，成效显著，婚育文明乡镇（街道）均达到85%以上；人口文化传播机制与设施完善，群众满意率均达到90%以上；城乡社区卫生服务与生殖健康服务群众参与率均达到85%以上；青少年生殖健康知识知晓率均达到80%以上。多年来，两县（区）全面完成了区、市下达的各项任务指标，整体工作得到全面提升。
二、主要做法与成效
（一）加强创建领导，落实“三个保障”。为增强新型生育文化的渗透力，将婚育新风引入千家万户，产生广泛的社会影响力，原州区、彭阳县在婚育文明创建中做到了“三个保障”。一是组织领导保障。对婚育文明示范县（区）创建活动高度重视，把创建活动列入重要议事日程，成立了创建活动领导小组，制定了切实可行的创建方案，并纳入精神文明建设目标管理，与文明家庭、文明乡镇（街道）、文明行业、文明城市和道德模范评选相结合，与各项重点工作同部署、同规划、同安排。各乡（镇）也成立了相应的机构，指定专人负责具体工作，按照创建步骤，狠抓各项工作落实。二是教育基地保障。以“阵地建设规范化、内部设置家庭化、计生服务人性化”为目标，按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，全力打造县、乡、村三级服务阵地。原州区筹集资金600万元新建了县级计生服务站和8个乡镇计生服务站，彭阳县投入590万元新建县计生服务站和10个乡镇计生服务站。功能完善的县乡计生服务站不仅成为开展计划生育优质服务的中心，也成为乡镇宣传新型婚育文明观念的主阵地、科技信息的新基地、播撒文明的新窗口、沟通群众的新桥梁、休闲娱乐的新去处、移风易俗的新课堂。三是资金投入保障。县委、政府本着再紧也不能紧计生，再穷也不能穷计生的思想，在县财政十分紧张的情况下，尽力倾斜计划生育工作经费投入。今年，原州区、彭阳县婚育文明创建工作经费分别达到26万元、27万元，为婚育文明创建提供了坚强的财力保障。
（二）营造创建氛围，做到“四个到位”。 婚育文明示范县创建是一项社会系统工程，为深入推进婚育文明创建活动，大力传播先进生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，原州区、彭阳县在创建活动中做到了“四个到位”。一是媒体宣传到位。开办广播电视专题节目，定期播放优生优育、生殖健康、关爱女孩等知识和法律法规、奖扶优待政策。在宁夏政风行风在线、宁夏人口网、***日报、***新闻网、***政务网对工作动态、先进典型第一时间进行宣传报道，推介工作亮点，营造工作氛围，掌握宣传教育主导权。二是阵地宣传到位。充分利用人口学校和人口文化大院、宣传栏、板报、客运招呼站等阵地，广泛开展以婚育新风进万家、优质服务、阳光计生等为主题的计划生育宣传活动。截止目前，原州区、彭阳县分别新建计生科普文化大院14个和36个，为科普大院配送了电视、篮球、乒乓球、羽毛球、锣鼓等文体用品及计生药品、科普书籍等，更好地发挥了计生文化大院的带动示范作用。在县乡村主要路段和群众聚集场所制作内容新颖、图文并茂的固定宣传标语、国策墙(壁)等，扩大了宣传覆盖面。三是主题宣传到位。利用“3.8”国际妇女节、“7·11”世界人口日、“10·28”男性健康日、“12·4”法制宣传日等，上街下乡积极开展“送政策、送服务、送健康”主题宣传活动。以文化、卫生、科技“三下乡”为载体，开展人口计生宣传、咨询，同时对育龄妇女开展生殖健康基础知识教育。四是入户宣传到位。计生工作人员在进村入户调查摸底、“三查五登门”时，向育龄群众讲国策，讲县情，算账对比，进行面对面宣传。全面开展“亲情计生万家行”活动，为每个计划生育家庭制作一幅精美的“全家福”照片，使计划生育宣传工作更加贴近群众、贴近生活、贴近实际。
（三）强化创建措施，体现“五个结合”。原州区、彭阳县以婚育文明创建活动为契机，把做好农村精神文明建设，乡风发展，新农村建设作为创建工作的切入点，在创建上体现了“五个结合”。一是与新农村建设相结合。以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设20字方针为指导，将婚育文明创建活动纳入新农村建设整体规划，加大投入，整体推进，实现了村道通达，农户庭院美化，村计生咨询服务室、图书阅览室、健康检查室齐全的要求。二是与扶贫开发相结合。原州区在11个乡镇42个行政村、彭阳县在12个乡镇29个行政村实施“少生快富”工程整村推进，加大项目帮扶力度。目前，整村推进村项目覆盖率达到90%以上，项目捆绑覆盖率达到100%，基本实现了整村推进目标。三是与综合治理相结合。建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门专门抓，相关部门配合抓”的统筹解决人口问题新机制。实行周督查、月通报、季分析、半年考核制度，相关部门定期上报信息，帮扶部门定期落实帮扶任务，计生部门定期通报工作情况，县委、政府定期督查工作落实，推动创建活动顺利开展。四是与村民自治相结合。充分发挥村计生协会、民主监督小组、自管小组等村民自治组织作用，通过群众参与、民主管理、示范带动，使群众真正感受到计划生育政策的实惠，加快计划生育村民自治步伐。五是与环境整治相结合。开展“我爱我的村庄”、“村庄新不新，关键看环境”、“少生快富奔小康，首先看村庄”等整治活动，坚持人文环境、居住环境两手抓，美化了村居环境。
原州区、彭阳县通过婚育文明创建，育龄群众摒弃了婚育旧习，逐渐树立了科学、文明、进步的新型婚育观念，实现了“三个转变”：一是转变了婚育观念。近亲结婚现象基本消除，晚婚晚育、少生优生为育龄夫妇所崇尚。二是转变了生育观念。“多子多福”、“养儿防老”等落后的生育观念得到极大转变，少生优生、优育优教的新型生育观念深入人心。三是转变了节育观念。育龄群众能够积极配合落实与其相适应的避孕节育措施，并主动到计生服务机构进行“三查”及生殖健康咨询、检查，社区卫生服务与生殖健康服务群众参与率显著提高。
三、存在的问题
虽然我市的婚育文明创建活动取得了阶段性成果，但也面临诸多困难和问题。
（一）经费投入不足。由于县乡财力有限，不能完全保障必需的工作经费，创建活动开展困难。
（二）资源整合不力。相关部门对新型婚育文化建设的重要性认识不够，配合不力，创建难度较大。
（三）村阵地建设滞后。受经济条件制约，村级阵地建设功能不完善，满足不了群众多层次、日益增长的婚育文化需求。
四、今后工作建议
（一）加大计划生育工作经费投入。建设新型婚育文化是一项复杂的系统工程，各县（区）要积极争取社会各级组织帮助，多方筹措资金，为创建工作提供有力保障。同时，请自治区人口计生委给婚育文明示范县创建给予经费补助。
（二）统筹协调相关部门主动参与创建。县（区）要统筹协调，充分发挥各相关部门的资源优势，形成部门分工协作、全面参与、互促互进的创建工作新机制。
（三）强化村级计划生育服务室。村级计划生育服务室建设资金存在困难，建议将新建村级计划生育服务室列入“十二五”规划，未来五年完成村服务室建设，畅通药具发放和生殖健康宣传渠道，扩大计划生育技术服务覆盖面，进一步方便育龄群众。
一、生育文明是生产发展和生活宽裕的客观反映。
生育文明是一个狭义的文明。它是反映在人们结婚、生育、节育、养育全过程的行为综合，包，括生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明。生育文明倡导计划生育，注重人口素质的提高；生育文明与生育意愿相辅相成，它是生育文化的最终结果。生育文明是建立在经济基础之上的，经济基础决定生育文明。经济基础好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；经济基础好，“少生优生”、生男生女一样好、女儿也是会后人、男女平等和计划生育丈夫有责也就必然成为人们的自觉行动；经济基础好，生殖保健、性健康水平就高，避孕节育也落实的好。生育文明又是经济发展的巨大动力，生育文明必将推动人的自身生育和物质资料的生产这两种生产协调发展，为人口与经济社会的协调发展，科学发展创造一个良好的人口环境，也就是说只有高素质的人，才会有生产的高速发展和生活的极大宽裕。在建设社会主义新农村的过程中，生产发展和生活宽裕是首要任务和前提条件，只有生产发展了，才能夯实物质基础。同样，物质基础夯实了，生产力水平才能提高，农民的生活才能改善，才能宽裕，这样，农民也才会有积极性，才会不断地更新，改变传统的生育观念，不断提高生育文明程度。
二、生育文明是三个文明程度的表现形式。
生育文明是精神文明的范畴，但也与物质文明乃至政治文明都有着必然的联系。农村精神文明建设问题是建设新农村“乡风文明”的本质，包括文化、风俗等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。在建设社会主义新农村进程中，促进农村、农业、农民的发展和进步，需要先进科学和文化的提升，也需要人口、资源、环境、经济协调发展和可持续发展，所有这些问题的关键是人口问题，核心是生育文明问题。生育文明程度决定着人口发展问题。实行计划生育把我国的生育文明程度向前推进了一大步。据资料表明，我国实行计划生育三十多年，全国少出生人口3亿多，为全国节约抚养费7.8万亿元。就是少生了这三亿多人，我国才提前实现了“三步走”的战略目标，才有条件建议社会主义新农村。几十年的计划生育实践，使人们改变了过去几千年沉积的传统生育观念，树立了“晚婚晚育、少生优生、计划生育、丈夫有责、生男生女一样好、女儿也是会后人”等科学、文明、进步的新婚育观。因此，没有生育文明、就没有精神文明和物质文明，也就没有“乡风文，明”，建设社会主义新农村就是一句空话。
三、生育文明是新农村建设的必然要求。
在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。建设社会主义新农村，必须与时俱进，顺应时代潮流，不断融入新的思想内涵，必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位，从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手，广泛调动农民积极性。社会主义新农村最迫切最核心的问题是增加农民收入，而增加农民收入的千万条途径中只有稳定生育水平、降低人口增长速度、控制人口数量效果最明显。湖南省委书记杨正午曾讲过，湖南省的一项研究表明，计划生育的投入产出比为1:80.3，计划生育的效益比哪个效益都大。目前，全国尚有很多贫困人口，建设社会主义新农村、扶贫就显得更加迫在眉捷，扶贫的任务也更加艰巨。甘肃省委书记苏荣指出，计划生育是一项低成本高效益的扶贫工程，甘肃的一项调查显示，按照2004年中央和省级投入标准，甘肃每脱贫一个贫困人口，财政要投入5000元，而减少一个出生人口，平均仅需投入370元，要让一个贫困人口脱贫，成本要远远大于控制一个贫困人口的出生。由此而见，建设社会主义新农村，要把生育文明建设放在更加突出的位置，靠生育文明推动计划生育，靠群众树立新的婚育观，自觉实行计划生育，控制人口数量，从而促进农民增收，加快以生产发展、生活宽裕为标志的新农村建设。
四、生育文明要靠婚育新风进万家活动来促进。
早在1998年，我国就启动了一项全国性的计划生育宣传教育活动，即婚育新风进万家活动，确定了此项活动以“开展丰富多彩的宣传教育活动，使人们逐步树立科学、文明、进步的婚育观念”为目标，其主要内容就是“晚婚晚育、生少优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责”。经过十多年的努力，婚育新风进万家活动已取得了世人瞩目的成就，一套完整的人口计生政策理论体系基本形成，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制已经建立，以人为本、人性化、人文化的工作理念受到群众欢迎，温馨计生、满意计生、和谐计生、深入人心、自觉实行计划生育的人越来越多。这些生育文化都在从各个侧面弘扬着生育文明。因此，在建设社会主义新农村进程中，还要深入开展婚育新风进万家活动，不断构建活动载体，丰富活动内容，吸引群众参与，传播婚育新风，促进生育文明。要花大气力对群众进行社会公德教育和社会主义荣辱观教育，引导群众养成科学文明健康的生活方式，让尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、移风移俗、助人为乐文明行为成为新风尚。要把传统文化和传播婚育新风自然地融合在一起，建立具有强烈的亲和力、吸引力、感染力和渗透力的传播婚育新风的好载体，传播婚育新风、弘扬婚育新风、引领婚育新风、倡导婚育新风，使更多地人们在自身体现生育文明，从而实现乡风文明。
五、生育文明要靠全面开展“关爱女孩行动”来提高。
开展“关爱女孩行动”等“三关爱”活动是有效地推进生育文明的一项治本之举。要坚持宣传教育先行、治理出生人口性别比问题，这是转变婚育观念的根本，要广泛深入地宣传男女平等、生男生女一样好等生育观念，努力建设新型生育文化，要通过大宣传、大联合，调动全社会的力量，形成关爱女孩的强大舆论氛围。同时，要抓好利益导向政策措施的制定与落实，不断完善对独生子女和二女户家庭的“奖、优、免、补、利、帮、保”等优先优惠政策，切实提高女性的政治、经济和社会地位，促进女孩的健康成长。要依法严厉打击“两非”，形成全社会重视女性、支持女性、关爱女性的风尚，真正体现男女平等、生男生女一样好的新型婚育观。
开展关爱女孩行动是贯彻落实国家计划生育和男女平等两项基本国策以及促进经济社会可持续发展的需要，是各级党委政府实践“三个代表”重要思想，关怀救助社会弱势群体的具体举措，开展关爱女孩行动具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。近年来，我们黄圩镇经过不断努力，计划生育工作取得了显著成绩，低生育水平持续稳定，群众的婚育观念得到了较为明显的转变，但同时，我们也清醒地看到，“重男轻女，养儿防老，传宗接代”这些根深蒂固的旧观念仍像一块固封千年的坚冰，横亘在我们面前，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，对人口和计划生育工作提出了更新更高的要求：稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力促使出生人口性别比平衡，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，新形势、新任务蕴含着新的希望和期盼，呼唤着责任和使命，我们黄圩党委政府将以这次“关爱女孩行动——黄圩行”为契机，团结和带领全镇广大干群积极投身到关爱女孩行动中来，当前和今后一段时期，我们将着重加强以下几个方面的工作：
一、提高“一个认识”，为“关爱女孩行动”营造良好的誉论氛围。
关爱女孩行动是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会协调发展和可持续发展的基础性工作，是一项需要全社会综合治理、齐抓共管的系统工程。今天的女孩就是明天的母亲，每个女孩身上都寄托着明天的希望，关爱女孩就是关注社会的发展，就是关注我们共同的未来，对于深受几千年传统生育文化影响的农村，开展关爱女孩行动是一场移风易俗的伟大变革，是一项长期的艰巨的任务，要彻底改变重男轻女的旧观念，从根本上改善女孩的生存和生活环境，不仅需要政府行为，更需要全社会的共同关注，我们党委政府及各单位、各部门将进一步提高认识，重新调整加强关爱女孩行动领导组织，将这项行动列为一把手工程，主要领导亲自抓，负总责，积极协调和整合各相关部门，社会团体等各方力量，实施大发动、大宣传、大联合，在全镇范围内真正形成关爱女孩、关爱妇女的良好氛围，让“生男生女都一样，女儿也是传后人”的婚育观念在全社会形成共识。
二、健全“三个机制”，为“关爱女孩行动”提供必要的保证。
一是建立健全利益导向机制，强化治本之策。进一步贯彻落实响委宣〔2004〕15号文件关于对实行计划生育女孩户家庭落实“十优先、十减免”等优惠政策，从实际出发，加大计生经费投入。二是建立保障机制，解除后顾之忧，在目前，经费紧张、社会保障还不够健全的情况下，我们将时一步完善计划生育贫困家庭社会救助机制，动员社会力量，建立关爱女孩行动基金，对贫困计划生育女孩家庭在生活、教育、就医等方面进行救助，建立健全符合农村实际的社会养老保障体系。三是建立女性自强自信机制，提高妇女政治经济地位。女性的自强与自信是女性参与社会政治经济活动，提高自身地位的重要前提。在依法维护妇女儿童合法权益的同时，进一步增强女性的自信心和独立性，推动妇女人才资源自我开发，不断提高女性自身价值的实现程度。
三、做到“三个结合”，保证“关爱女孩行动”深入持久的开展。小陈老师工作室原创
为推动关爱女孩行动的深入开展，进一步提升关爱女孩行动的水平，我们将做到“三个结合”。一是将“关爱女孩行动”与“婚育新风进万家”活动有机结合。“关爱女孩行动”是“婚育新风进万家”活动的深化和延伸，“婚育新风进万家”活动的各种有效载体和方法为关爱女孩行动的深入开展提供了有效的条件和便捷途径，我们将运用“婚育新风进万家”活动的成功经验，推动关爱女孩的宣传，采用结合、融入、渗透等方法，使关爱女孩宣传内容进入千家万户，在全镇范围内形成浓厚的舆论氛围。二是将关爱女孩行动与未成年人思想道德建设相结合。切实将加强未成年人思想道德建设纳入人口与计生工作总体规划，在女孩的成长过程中，帮助其不断培养良好的心理素质和道德修养，使之成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。三是将关爱女孩行动与优质服务相结合。关爱女孩和优质服务体现了以人为本的科学发展观，我们将把关爱女孩行动贯穿于优质服务的全过程，进一步加强管理，全程服务，切实维护广大妇女的合法权益。
各位领导，各位同志，“关爱女孩”不仅要靠政府的推动，更离不开社会各界广大人民群众的支持。在今后的工作中，我们将通过大力传播文明健康的婚育新风，普及相关的法律法规和科普知识，努力营造有利于女孩生活和成长的健康环境，建立有利于女孩及家庭发展的利益导向机制，积极向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女发展和男女平等，推动我镇人口与计划生育工作再登新的台阶，再创新的辉煌。（胡峰）
＊＊市计生局现有职工38人。负责全市32万人口计划生育的管理服务工作。多年来，他们一直坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以培养“四有”职工为目标，以规范行业行为、塑造良好职工岗位形象为重点，以开展“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育和“献三心、三服务”（即为计生事业献忠心、为育龄群众献爱心、为基层服务献热心；计生工作为经济建设服务、计生干部为育龄群众服务、计生部门为基层服务）活动为主线，积极开展创建文明单位活动，在全局职工中形成了健康、文明、向上的精神风貌，有力地促进了人口与经济社会的协调发展，使全市计生工作步入了稳定发展的良性循环轨道。
一、抓领导，重学习，增强创建意识
计生局把创建文明单位活动纳入全市计划生育工作的总体规划，与计划生育目标管理工作同部署、同检查、同评比、同奖励。局里成立了创建文明单位领导小组，计生局局长亲自负责。根据上级有关精神，成立了单项创建工作领导小组、管理小组，做到了各项创建工作有人分管、有人分责。在制度上，局里制定了具体实施规划，先后下发了《＊＊市计生局关于开展争创文明单位、先进系统活动方案》、《计生局机关形象标准》、《计生干部形象标准》、《文明单位建设分工负责制》、《文明单位建设奖惩制度》等十多项管理制度，为创建活动的健康发展提供了有力保证。在职工中广泛开展了创建文明单位学习教育活动，局里组织全体职工学习了《中国共产党中央关于加强社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《关于进一步加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》、《公民道德实施纲要》和国家计生委印发的《计划生育管理人员职业道德规范》、《计划生育节育技术人员职业道德规范》及＊＊市委、市政府《关于加强社会主义精神文明建设的实施方案》等文件，同时，在职工中还广泛开展了“三讲”和“三个代表”重要思想的学习教育活动。通过学习，提高了全局同志对搞好精神文明建设的认识，增强了同志们自觉参与创建文明单位、全心全意为人民服务的意识。
二、抓队伍，塑形象，强化行风建设
开展群众性精神文明建设活动是文明单位的主要特征。为把计生局真正建设成为社会主义物质文明和精神文明有机结合、协调发展的先进单位，几年来，计生局先后在全局职工中开展了“学、比、树、创”活动、“讲职业道德、优质服务”活动、争当“‘十佳计生干部’、‘青年岗位能手’”活动、“讲文明、树新风”活动和普法教育活动；在全体党员中开展了“常温入党誓词做合格共产党员”活动；在股站之间开展了“创全局文明股站”活动；在局内职工家庭中开展了“争当十星级文明户”等活动。同时，将计生系统的行风建设纳入全市行风评议范畴，定期检查评比,以“人民群众满意不满意”为唯一标准,把争做“新时期最可爱的人”活动做为计生系统行风建设的主线，与全市开展的“满意在基层、争做好公仆”活动有机地结合，从而使职工队伍思想素质有了极大提高，涌现出了不计名利默默奉献的统计股长＊＊、待患者如亲人的医师＊＊＊、执法严格廉洁奉公法规股长＊＊等先进典型，＊＊市计生局局长＊＊＊被评为全国计生系统十佳，在京受到了国家领导人的亲切接见。
在办理计划生育案件时，＊＊市计生局要求各级计生干部认真贯彻”七不准“规定，严格执法、文明执法。在全市范围内建立了生育证发放、节育措施落实等文明执法程序，生育证的审批发放推行“五公开、二次审批、一监督”制度，做到办证收费公开化、合法化，接受群众监督；办理信访上遵循“快、细、准、严、实”的五字方针，做到了“四心八不”（即接受来访要热心、不厌不烦；解答政策要耐心、不急不躁；走访调查要诚心、不推不躲；事项处理要公心、不偏不倚），达到了程序合法、查处及时、处理公开、优质结案、群众满意的效果。行风建设水平的提高，使各项工作有了长足的进步：计生局先后荣获＊＊市、＊＊＊市先进党支部荣誉称号，被评为＊＊市精神文明建设先进单位和牡市文明单位；信访工作经验在全省推广，＊＊市计生行风建设经验被国家计生委在全国计生系统推广。
三、抓宣传，树新风，建设生育文化
为了加快建设社会主义新型生育文化，＊＊市计生局把婚育新风进万家活动做为社会主义精神文明建设活动的重要内容,开展了丰富多彩的社会宣传活动,引导青年树立科学、文明、进步的婚育新风尚。＊＊市计生局积极探索宣传的新形式、新途径和新方法，利用人口学校向育龄群众宣传计生政策、普及避孕节育、生殖保健、优生优育知识，把精心制作的文图并茂的宣传品送到育龄群众手中。全市6万多个已婚育龄群众家庭每户拥有4种以上计生宣传品,宣传品入户率达90%以上。为了优化宣传环境,计生局在城乡主要街道设立了婚育新风宣传牌，建起了国策墙、国策院、生殖保健橱窗,构筑了一道“国策风景线”,对群众起到了潜移默化的宣传教育作用。计生局还积极举办各类宣传教育活动，如演讲比赛、知识竞赛、计生书画作品展、摄影大赛、妇女运动会和家庭演唱会等文体娱乐活动，既满足了群众的文化需求，又宣传了新的婚育风尚。青年们结婚不要财礼、男到女家落户、晚婚晚育、结婚栽种纪念树等先进事例在＊＊蔚然成风。据统计，到20＊＊年底，＊＊市有2,400多对青年主动推迟了婚期，自觉实行晚婚；有12,000对一孩夫妇自愿放弃二胎指标，领取了《独生子女父母光荣证》；有5014对已领取二孩子生育证的夫妇主动退回了生育指标，表示终生只要一个孩子，走少生快富奔小康之路。＊＊年，＊＊市计划生育宣传环境建设经验被拍成专题片在全省推广；＊＊年，＊＊市被评为全省计生两普教育十佳市；＊＊年，省委宣传部和省计生委在＊＊召开了全省婚育新风进万家活动推进会，在全省推广了＊＊市开展婚育新风进万家活动的经验； ＊＊年，＊＊市被评为“全国婚育新风进万家先进县”，受到了和国家计生委的联合表彰。
四、抓服务，送健康，满足群众需要
＊＊市率先在全省实现农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的基础上，转入基本生殖保健阶段。“十五”以来开始在全市城乡实施了避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖道感染综合防治工程，通过实施“三大工程”，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，为广大育龄群众造福。为确保“三大工程”的实施，计生局加强了计生服务网络建设，全市乡镇服务站全部配齐了波姆光治疗仪、B超、乳腺诊疗仪，建起了化验室，全部达到了省甲级站标准，满足了为育龄群众提供生殖保健服务的需要。目前，计生局已为农村育龄妇女普查微机建档38,169人，建档率98%，查出患病15,970人，患病率41.84%，治疗14,370人，治病率89.98%。
