时间：2022-03-04 08:19:50
为贯彻落实中央《关于实行国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制的意见》、《北京市安全生产“七五”普法实施规划》、等相关工作要求，切实提升基层安监队伍法治观念，培养知法、懂法、守法、护法的安全监管队伍，提高企业及广大从业人员安全生产法律意识，充分发挥“以案释法”在安全监管工作中积极作用，北京市安全生产监管局决定开展“安全生产法律十进”及“以案释法”普法宣传活动，具体活动方案如下：
一、活动时间
2018年5月16日-2018年10月30日。
二、组织机构
主办单位：北京市安全生产监督管理局
承办单位：北京市安全文化促进会
三、宣传重点
（一）组织开展好《安全生产法》、《职业病防治法》等安全生产法律法规的普法宣贯工作。强化行政相对人的安全生产法律意识和责任意识，营造良好的安全生产监管软环境。
（二）大力宣传安全生产典型案例。通过宣传典型案例，加大安全生产知识普及力度，促使企业建立尊重生命、爱护生命的安全文化底蕴，强化安全发展理念，提高全民安全意识和自我防范能力。
四、活动内容
（一）安全生产法治宣讲员组建活动
一是以街乡专职安全员为基础选拔一批熟悉安全生产法律法规、语言表达能力强、精于安全生产法治宣讲的人员，采取自行选拔上报的方式， 2018年5月25日前完成上报工作。（时间：5月16日——5月25日）二是对选拔的宣讲员，聘请专家进行培训和指导，培训和指导集中进行，统一组织，帮助入围的安全生产法治宣讲员强化和提高安全法律知识和语言表达能力。（时间：5月25日——6月11日）三是划分宣讲区域范围。结合各区安全生产法治宣传工作实际情况，将法宣员队伍分配至各区，每个区保证有一名法宣员，做好宣讲各项准备工作。（时间：6月11日——6月18日）
（二）“安全生产法律十进”活动
一是印制安全生产法律法规宣传材料。（时间：5月16日——6月11日）二是开展“安全生产法律十进”宣讲活动。以前期选拔的兼职法宣员队伍为依托，进机关、企业、工地、社区、乡村等场所开展宣讲活动，并向企业发放宣传材料，每个区开展1场宣讲活动，全市共计开展17场。（时间：6月11日——8月31日）
（三）“以案释法”活动
一是制作“以案释法”典型案例专题片。邀请基层执法人员及法律专家就典型案例进行访谈，制作“以案释法”典型案例专题片。（时间：5月16日——6月11日）二是开展典型案例宣讲活动。以前期选拔的兼职法宣员队伍为依托，在各区范围内开展典型宣讲活动，每个区开展1场，全市共计开展17场。（时间：6月11日——8月31日）三是向基层执法人员及广大企业从业人员分发专题片光盘。结合“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“12·4国家宪法日”等活动，向基层执法人员及广大企业从业人员发放专题片光盘。（时间：时间：6月11日——12月10日）
五、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各单位要以此次主题宣传活动活动为契机，把宣传活动作为预防、控制和消除生产安全事故的推手，作为提高广大从业人员安全生产法律意识的有效举措，充分认识活动的重要性，严格按照方案要求开展工作，确保活动顺利进行。
第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。
第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。
第二章安全责任
第五条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第六条举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）应急救援预案。
第七条承办者具体负责下列安全事项：
（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；
（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
第八条大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
第九条参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；
（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；
（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
第十条公安机关应当履行下列职责：
（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
（三）指导对安全工作人员的教育培训；
（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
第三章安全管理
第十一条公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
举办大型群众性活动应当符合下列条件：
（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违公德；
（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（四）活动场所、设施符合安全要求。
第十二条大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
第十三条承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
第十四条公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
第十五条对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
第十六条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
第十七条在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
第十八条承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
第十九条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
第四章法律责任
第二十条承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
第二十一条承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第二十二条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
1.1编制目的
建立健全大型群众性文体活动事故的应急响应机制，规范应急管理工作秩序，正确、快速和有效处置大型群众性文化体育活动中发生的事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《丽水市大型群众性文体活动应急预案》和《景宁畲族自治县人民政府突发性公共事件总体应急预案》结合我县实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于景宁畲族自治县全县范围内因以下原因造成大型群众性文体活动事故的应急处置行动：
（1）因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事故。
（2）场馆舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡的事故。
（3）燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事故。
（4）其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。
大型群众性文体活动因火灾造成人员伤亡的事故按《浙江省重大火灾事故应急预案》和《景宁畲族自治县重大火灾事故应急预案》处置；其他大型群众性活动事故应急处置参照本预案实施。
1.4工作原则
（1）以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在应急处置行动的首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
（2）统一指挥，分级负责。在县委、县政府的统一指挥下，各有关部门、武警景宁支队按照各自的职责分工和权限，负责有关大型群众性文体活动事故的应急管理和处置行动。
（3）快速反应，协同处置。大型群众性文体活动事故发生后，各相关部门及时启动相应级别的大型群众性文体活动应急预案，严格落实应急处置行动责任制。县级有关部门及时给予配合和支持。相关部门相互协作、相互配合，保证事故信息的及时准确传递和事故灾难的快速有效处置。
2组织指挥体系及职责
景宁县大型群众性文体活动应急组织指挥系统由组织指挥机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。
2.1组织指挥机构
对全县内发生的特别重大、重大群众性文体活动事故，涉及跨县或超出事发地县政府应急处置能力的较大群众性文体活动事故，县政府根据应急处置行动需要，成立县大型群众性文体活动事故应急指挥部（以下简称县指挥部），统一指挥、协调大型群众性文体活动事故的应急处置行动。有关部门在县指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型群众性文体活动事故。
2.1.1县指挥部组成
总指挥：县政府副县长
副总指挥：县政府办公室副主任
县公安局副局长
县文化广电新闻出版局（体育局）副局长
事发地县政府主要负责人
成员：县政府办、县公安局、县监察局、县民政局、县财政局、县建设局、县文化广电新闻出版局（体育局）、县卫生局、景宁电信公司和县武警支队等部门负责人。
2.1.2县指挥部职责
（1）统一指挥、协调特别重大的群众性文体活动事故的应急处置行动。
（2）及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调各有关部门，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行动。
（3）必要时派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作。
（4）组织有关部门对事故原因进行调查。
（5）全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。
（6）研究解决事故处置过程中的其他重大事项。
2.1.3成员单位职责
（1）县公安局：负责指挥事发地公安机关组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，负责社情信息的收集掌握，确保事发地社会稳定，会同交通部门确保抢险救援人员和物资安全畅通地运往事发地，协助配合安全监管部门开展事故原因的调查取证工作。
（2）县安监局：牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。
（3）县民政局：负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡家属安抚、救济工作、收集、上报相关群体的动态情况。
（4）县财政局：负责按照财政分级负担原则，为应急处置行动提供必要的资金保障，具体按《景宁县突发公共时间财政应急保障专项预案》组织实施。
（5）县建设局：负责提供事发活动场馆的建筑设计图纸和相关设施的资料，参与县安监局对事故发生原因的调查和处理工作。
（6）县文化广电新闻出版局（体育局）：负责向县指挥部提供大型群众性文艺活动组织实施的具体情况，协助、配合对事故发生原因开展调查。负责向市指挥部提供大型群众性体育活动组织实施的具体情况，协助、配合市安监局对事故发生原因开展调查。
（7）县卫生局：负责指导事发地医疗机构对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治，具体按《景宁县突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》组织实施。
（8）县新闻办：负责协调事故应急处置的新闻报道工作，具体按照《景宁县突发性公共事件新闻应急预案》组织实施。
（9）景宁电信公司：组织、协调有关电信运营切做好应急过程中的通信指挥保障工作。
（10）武警景宁支队：指挥所属部队参加应急救援行动，参与维护现场治安秩序。
2.2综合协调机构
县指挥部下设办公室，为综合协调机构，办公室设在县公安局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由县公安局分管副局长担任。办公室职责为：
（1）贯彻执行县指挥部决定事项，并负责检查落实。
（2）组织拟定和完善本预案，并负责预案的管理。
（3）负责与县指挥部各成员单位的协调联络。
（4）指导各有关部门做好大型群众性文体活动事故应急处置工作。
（5）及时收集大型群众性文体活动事故相关信息，汇总分析并向县指挥部提出处置建议。
（6）及时向县指挥部提出启动本预案的建议。
（7）完成县指挥部交办的其他事宜。
2.3现场指挥机构
事故发生后，县指挥部根据大型群众性文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出县指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。
2.3.1现场指挥部组成
发生特别重大群众性文体活动事故，县指挥部负责设立现场指挥部，由县指挥部领导、成员单位领导和事发地政府主要领导等组成，指挥长由县指挥部总指挥指派。
2.3.2现场指挥部职责
（1）迅速组织开展事故的先期处置。
（2）具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况，正确指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。
（3）开展事故原因调查的和等级评估。
（4）全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及时向本级和上级大型群众性文体活动事故应急指挥部报告。
（5）提出请求人员、物质、设备支援的建议，落实上级各项指示。
3事故分级
根据事故的性质、损失、危害程度和涉及范围，将群众性文体活动事故划分为特别重大群众性文体活动事故（I级）、重大群众性文体活动事故（Ⅱ级）、较大群众性文体活动事故（Ⅲ级）、一般群众性文体活动事故（IV级）四级。
4预测预防
各级政府要高度重视大型群众性文体活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实安全防范措施，消除安全隐患。凡组织大型群众性文体活动，必须向职能部门申报、审批，组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。
5应急响应
5.1先期处置
先期处置按照属地为主的原则，主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地政府和有关单位要立即采取措施控制事态发展。在现场指挥部成立之前，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在事发地政府的指挥、协调下，先期进行处置。有关部门根据职责和规定的权限启动相应级别的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向上级政府报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。
5.2分级响应机制
大型群众性文体活动事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内大型群众性文体活动事故的应急处置行动。
5.3信息报送与处理
大型群众性文体活动事故发生后，事发地政府，活动主办部门，立即如实向县政府、县指挥部报告，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同时通报县主管部门。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。
5.4医疗卫生救援
事发地医疗卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫工作。医疗卫生机构根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。
5.5群众安全防护
现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。
5.6应急人员安全防护
现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
5.7现场检测与评估
根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报县指挥部。
5.8新闻
新闻按照应急响应的级别，分别由县指挥部或事发地政府组织实施。特别重大、重大、较大群众性文体活动事故的新闻工作，由县府办具体负责，或由县府办协调有关单位共同实施。
5.9应急响应结束
特别重大、重大群众性文体活动事故应急处置行动结束或相关危险因素已消除，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经县指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，并通知县级有关部门和事发地政府。
6后期处置
6.1善后处理
事发地市政府或县级民政、卫生、文化、体育部门积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用有关单位、个人的物质等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。
6.2事故调查
重大事故由县政府派出事故调查组进行调查；特别重大事故由市政府派出事故调查组进行调查，县有关部门协助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型群体性文体活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并对有关责任人提出处理建议。
7应急保障
7.1经费保障
县大型群众性文体活动事故应急准备和救援工作所需资金由县公安局提出预算，经县财政厅审核后列入县级财政预算。
7.2物资、装备保障
各级政府和有关部门应加强大型群众性文体活动事故应急处置的物资、装备储备，切实提高应急保障能力。
7.3通信保障
大型群众性文体活动事故应急处置工作所需的通信保障体系，由县通信管理局等部门负责建立，确保本预案启动时各单位的联络畅通，以及应急处置行动的指挥畅通。
7.4组织纪律保障
严格工作纪律，形成快速高效的部门协作机制。参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。
7.5预案演练
各级大型群众性文体活动事故应急处置指挥机构要按照本级预案及相关行动方案，适时组织大型群众性文体活动事故应急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群众性文体活动事故的能力。
8附则
8.1管理与更新
本预案由县公安局牵头制订，报县政府批准后实施。随着形势发展，县公安局应会同成员单位及时修订完善本预案，报县政府批准。
各市、县（市、区）政府和县级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制订相应的大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，报县公安局备案。
8.2奖励与责任追究
8.2.1奖励
在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：
（1）出色完成应急任务，成绩显著的；
（2）防止或挽救事故灾害有功，使人民群众的生命和国家、集体财产免受损失和减少损失的；
（3）对应急准备或应急响应提出重要建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
8.2.2责任追究
在大型群众性文体活动事故应急处置行动中，有下列行为之一的，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订大型群众性文体活动事故应急预案和行动方案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的；
（3）拒不执行大型群众性文体活动事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵逃脱的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援保障资金和物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
（7）有其他危害应急处置工作行为的。
一、迅速启动，结合工作实际，增强社会主义法制理念教育活动的针对性
省政法委就如何在全省政法系统开展关于社会主义法制理念教育活动于4月21日上午召开了电视电话会议。我院党组于当日下午召开了党组会议。会上，党组成员认真学习领会省政法委书记杨焕宁同志关于开展社会主义法制理念教育的讲话精神，检察长赵卓域同志结合宁安检察院目前工作情况提出了开展社会主义法制理念教育活动要做到“三个要求”、“六个结合”“八个理念”、“四个重点”。“三个要求”，即：一是要求全体党组成员在学习领会电视电话会议精神的基础上，充分发挥主观能动性，在工作实践中不断开拓新思路，制定新措施，力争在短时间内取得新成效；二是要求进一步完善各项工作机制，尤其是将绩效动态考评机制与各项工作有机结合起来，用绩效动态考评工作促进其他各项工作的开展；三是要求根据会议精神，制定关于开展社会主义法治理念教育活动的工作方案，在制定方案中，要确定出开展社会主义法制理念教育活动的内容和具体要求及具体安排。“六个结合”，即：与当前开展的学习“十杰”法官金桂兰活动结合起来；与上级院开展的深化“规范执法行为、促进执法公正”专项活动结合起来；与当前开展的“荣辱观”教育活动结合起来；与上级院开展的深入学习“”活动结合起来；与加强“党风廉政建设”活动结合起来；与当前的检察工作有效结合起来。树立“八个理念”，即：牢固树立执法为民的理念；牢固树立法律至上的理念；牢固树立公平正义的理念；牢固树立人权本位的理念；牢固树立司法高效的理念；牢固树立公开透明的理念；牢固树立程序正义理念；牢固树立司法文明的理念。抓住“四个重点”，即：通过开展教育活动端正执法思想；通过理清关系增强执法意识；通过完善机制提高执法素质；通过严格制度落实执法责任。会议决定成立开展社会主义法制理念教育活动领导小组，组长由检察长赵卓域担任，副组长由副检察长孔宪柱担任，日常工作由纪检监察部门和政工科负责。
二、深刻反思，结合“2、23”事件整改，增强开展社会主义法制理念教育活动的实效性
2006年2月23日，宁安检察院发生了被调查人人身安全事故。事故发生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教训，迅速采取一系列坚实措施。
面对惨痛的事故，院里的每名干警、各层领导都感到了前所未有的压力。班子成员带领全院干警首先从自身入手，深刻剖析，通过剖析，认为事故的发生主要有四个原因，一是队伍综合素质不强，执法水平不高，办案经验不足；二是日常安全教育不够，缺乏办案安全意识，麻痹大意；三是办案安全制度虽比较健全，但没有真正落到实处；四是执法规范化意识不强。
我们感到，事故的发生，根本问题在于麻痹大意，安全意识不强，把主要精力放在了突破案件上，忽视了办案安全这一细节。为此，我们牢牢抓住思想意识这一根本，加强办案安全教育。3月份北京汪中求细节管理公司来牡讲课，主题是《细节决定成败》，院里拿出近万元为十几名中层领导买票听课，使大家明白了办案细节在办案工作中的重要性。在开展经常性安全教育活动的同时，又在短时间内迅速采取了一系列钢性措施。一是自侦部门办案无论是在初查阶段还是侦查阶段都必须在办案工作区进行询问或讯问。二是坚决执行“三级领导办案安全负责制”,科员与科长、科长与主管检察长、主管检察长与检察长分别签定《办案安全责任状》，按照《责任状》的内容要求，一级抓一级，一级管一级，原创：全面加强办案安全监督，谁出了问题谁负责，主管领导负连带负责，真正落实办案安全责任追究制。三是对已有的办案安全制度进行了认真分析和梳理，对其中不合理的部分作了更正，对有漏洞的地方作了完善，用切实可行的规定增加了办案安全制度的可操作性。四是把办案安全工作纳入全院绩效动态考评管理制度，在原有的绩效动态考核项目内容中，又硬化了办案安全的奖惩措施，使办案安全与干警的切身利益密切挂钩，确保办案安全工作每天都能通过网上绩效管理的形式显现出来，用动态管理的方式保证了办案安全制度的实效性。五是按照省院《检务督察工作规定》，强化纪检部门对自侦案件办案安全的检务督察，要求自侦部门办理每一起自侦案件在初查阶段就必须提出安全预案，并按要求时限及时提交纪检部门，纪检部门在审查通过后，才能开始办案工作，纪检部门对办案安全监督关口的前移为办案安全筑起了一道坚固的防线。
三、规范行为，树立细节决定成败的理念，增强开展社会主义法制理念教育活动的规范性
任何事物都是由无数个“细节”组成的，成大事必须从细节入手，抓住细节是明智之举，住重细节是一种完善执法的态度。常务副检察长从理论与实践相结合和实用主义的角度，编著了15万字的《检察机关直接授理案件立案、侦查工作细节》行为规范，对检察机关直接受理案件的关键环节立案和侦查环节的细节进行了探讨，以图保证执法规范化。
细节规范主要有三个部分：
一是准备工作细节。从办案主体、法律规定、办案条件三个方面，规范了主体资格、综合素质、法律条文和精神等（53种）自侦案件的法条、概念、构成要件、立案标准、量刑标准、注意事项和相近罪名的区别与联系、立案的软硬件条件等细节。
一、工作目标
通过组织形式多样、生动丰富的安全生产文化建设活动，在全区营造人人重视安全生产的良好氛围，引导农业行业人员树立安全发展的理念，形成农业行业人员主动遵守农业安全生产规章制度的安全意识逐步提高，由“要我安全”转变成“我要安全”，强化农业安全生产的基础管理，使全区农业生产进一步形成安全发展的良好局面。
二、指导思想
以科学发展观和构建和谐社会为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥农业安全文化建设的作用，更好地保障全区农业安全生产管理体系的有效运行，为全区经济社会持续健康发展打下坚实的基础。
三、活动安排
（一）深入开展“安全生产月”活动
结合6月份全国安全生产月活动，在全区范围内广泛深入开展“农业安全生产月”活动，开展集中咨询、送科技下乡等活动，广泛传播农业安全生产知识，营造良好的农业安全文化氛围。
时间安排：6月-7月
（二）开展“安全生产行”活动
扎实推进区“和谐农机”建设，增强全区农业安全生产监管工作的针对性、实效性，充分发挥新闻媒体对农业安全生产舆论监督的作用，形成“以人为本、安全第一”的浓厚社会舆论氛围，开展“安全生产行”活动。
1、大力宣传农业安全生产的先进典型。采取边检查、边发现、边宣传的形式，对农业安全管理工作做得好、基础扎实的街道、社区和农机户的先进经验进行宣传。对存在的重大安全隐患以及领导不重视农业安全、隐患整改不力的单位给予通报批评，对农业安全生产违法违规行为形成震慑。
2、适时组织观摩活动。对在工作中发现的安全生产正面典型适时组织有关单位进行现场观摩，学习先进，鞭策后进，不断强化农业行业人员责任意识。
时间安排：3月-12月
(三)开展案例警示教育活动
积极开展案例警示教育活动。建立案例宣讲制度，对典型案例进行剖析，利用年度检验、下乡执法检查等有利时机，进行典型案例警示教育活动，切实强化各级农业部门的安全意识，提高对农业安全生产重要性的认识。
时间安排：5月-10月
（四）扎实开展农业安全教育培训工作
做好全区农业行业人员以及农机驾驶员安全生产知识培训力度，利用执法检查、农业机械年度检验、农机驾驶员考试等时机进行培训。对驾驶大型农业机械及联合收获机械的驾驶员，在参加培训的同时，还要对其进行行业资格鉴定，鉴定合格才能驾驶大型农业机械。
时间安排：2月-12月
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各街道农业主管部门要高度重视农业安全生产文化建设年活动，切实加强组织领导，要精心组织，合理安排，确保农业安全文化建设年活动取得实效。
北京市拟对举办大型社会活动实行安全许可制度，对于人员超核、现场秩序混乱的大型活动，将可以被随时责令停止。市政府法制办昨天起向社会征集意见的《北京市大型社会活动安全管理条例》草案作出了相关规定。
北京青年报报道，该草案规定，今后，在室内公共场所举办参加人数超过500人，或者在室外公共场所举办聚集人数超过100人的大型社会活动，主办方应当在举办大型社会活动之前到公安机关申请安全许可。（另一方案是：单场次活动参加人员在1000人以上的大型社会活动，应当申请安全许可。）
同时，公安机关将对大型社会活动安全许可实行分级管理。
按照规定，主办方在申请安全许可时，必须提交根据安全评估制定的安全工作方案、突发事件应急预案等材料。
对于可能严重妨碍道路交通秩序和社会治安秩序的大型社会活动，公安机关不予安全许可。举办大型社会活动时，当发生人员超过核准安全容量、现场秩序混乱，影响活动正常进行、发生可能危害公共安全的其他紧急情况的情形时，公安机关可以责令其停止活动。
中新网·袁祖君
第二条 国内外各企事业单位、社会组织必须在开展大型活动及会展业筹备工作之前将大型活动及会展业的相关材料报呼和浩特市大型活动办公室(呼和浩特市会展业管理办公室)备案后方可实施。
第五条 市经贸、公安、城建、文化、卫生、体育、旅游、市容、工商、税务等相关部门按照各自职能协同市大型活动办公室(市会展业管理办公室)做好全市大型活动及会展业的管理工作。主办单位应当在大型活动及会展业开始七日前就活动内容、形式、规模向市大型活动办公室(市会展业管理办公室)备案。
第八条 在本市举办的展览会实行一展一报的备案、登记制度。市大型活动办公室(市会展业管理办公室)按照“计划外展服从计划内展，新申办展服从已举办展，地方性展服从全国性展，小型展服从规模展”的原则进行合理安排。同类展会或规模相近、题材雷同的活动，要进行资源整合，统一协调。原则上三个月内不举办同类展会。
第九条 展览名称必须与展览会的内容、规模相一致。冠以“全国”、“中国”、“中华”等字样的展览会，须经国务院或国家有关行政主管部门批准；使用“内蒙古”、“全区”等字样的展会，须经自治区人民政府有关部门批准。国际经贸展览会按海关总署有关规定执行；综合性的涉台活动须经国务院台办审查、批准。
第十条 申请举办大型活动及会展业的单位和组织，在大型活动办公室(市会展业管理办公室)备案通过后，应向公安部门提供大型活动及会展业安保方案和应急预案等相关材料；如涉及广告或商业性内容的，主办单位需到市工商部门办理相关手续，涉及使用市政设施的，需到市建设部门办理相关手续；涉及占用道路或者影响交通的，需到市公安机关交通管理部门办理相关手续一涉及使用呼和浩特市市属广场的，需到市广场管理部门办理使用场地的相关手续，并在取得以上有关管理部门的同意后才能开展活动；确需跨省、地(市)举办的大型活动及会展业，须报市大型活动办公室(呼和浩特市会展业管理办公室)备案后，再向内蒙古自治区主管部门、有关行政主管部门报批。
第十一条 申请举办大型活动及会展业的单位和组织，在申报时，应同时向市大型活动办公室(市会展业管理办公室)提供以下材料：
(1)举办大型活动及会展业的申请书；(2)举办活动的组织策划方案(含活动主题、活动时间、活动地点、组织形式、活动规模、广告宣传、安保措施等内容)；(3)有效资质证明(工商税务登记证、营业执照、公司简介等相关证明材料的原件及复印件3份)；(4)举办专业活动所需的主管部门批文。
第十二条 需变更活动内容、形式的，活动举办单位、组织应当向原备案机关申请办理变更活动内容的手续。
第十三条 按照“谁组织，谁负责”的原则，违反本办法，出现政治性错误或者重大安全事故，或在社会上造成恶劣影响的，按照法律、法规的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届三中、四中、五中、六中全会精神和省第七次党代会精神，按照省政府的统一部署，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分发挥各级政府和新闻媒体、社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校、医院、大型文艺体育场馆设施等人员活动相对集中的单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护全省安全和社会稳定，推动和谐河北建设。
二、主要内容
(一)以《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)为核心，做好预案的宣传和解读工作。深入分析我省公共安全形势和环绕首都的特殊区位环境，宣传做好应急管理工作的重要意义。宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。宣传在党中央、国务院领导下省委、省政府及各地各部门加强应急管理工作，特别是在围绕预案编制建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制(以下简称“一案三制”)方面所做的工作。宣传预案的主要内容，宣传抓好总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案，特别要抓好基层，包括社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作。宣传依靠科学技术，采用先进的应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
(二)以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能;灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救;灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。
(三)以典型案例为着力点，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。
三、组织实施
(一)深入解读应急预案，广泛宣传典型案例，营造全社会关注公共安全的舆论氛围。
1进一步加大总体预案宣传力度。及时播发省委、省政府领导带领广大干部群众有效应对突发公共事件的通讯或述评及各地各部门认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作情况。(由省委宣传部负责)
2积极推进专项预案的解读宣传。新闻媒体要陆续播发可对外公开的省专项预案简本及其解读文章、背景材料。稿件由专项预案牵头起草部门负责提供。(由省委宣传部和专项预案牵头起草部门负责，陆续播发)
3广泛进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。原则上，对外公开的省专项预案和部门预案各选1个典型案例。此外，由省内主要新闻媒体采访有关政府部门、基层干部以及曾受到突发公共事件严重影响的普通群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。(由省政府应急办协调省民政厅、省交通厅、省卫生厅、省公安厅、省安监局、省林业局、省地震局、省气象局等部门提供稿件，省委宣传部负责在专项预案宣传解读期间安排)
(二)普及相关法律法规，大力开展专题宣传活动，牢固树立公共安全意识和社会责任意识。
1开展公共安全主题宣传活动。充分发挥科技馆等科普基础设施的作用，通过公共安全宣传周和每年“全国科技活动周”、“全国科普日”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等专题活动，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使广大群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。(由省政府应急办会同省民政厅、省安监局、省卫生厅、省公安厅、省司法厅和省人防办、省地震局、省气象局等部门负责组织实施)
2普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。(由省政府应急办会同省政府法制办等有关部门负责组织实施)
3结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合河北省“*”规划中政府应急能力建设内容宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容。(由省政府应急办会同省发展改革委等有关部门负责)
(三)积极推动应急知识普及，丰富科普宣教载体，提高公众的预防、自救和互救能力。
1开辟应急管理科普知识专栏。在有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊、杂志、网络以及省政府门户网站开辟专栏、专版、专刊，开展专题采访等多种形式，介绍普及应急知识。(由省政府应急办会同省委宣传部、省广播电视局、省新闻出版局、省政府新闻办和省政府门户网站服务中心负责组织)
2编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，由省直有关部门牵头，编辑出版包括各类灾害的综合性科普读物或音像制品，指导协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品。(由省新闻出版局、省广播电视局、省科技厅、省科协、省民政厅、省人防办、省地震局、省气象局、省安监局、省卫生厅、省公安厅等部门负责组织，做出具体安排，分步实施)
3举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。(由省政府应急办会同有关部门负责组织)
4开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进学校活动。编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报、投放公益广告，在农村、社区、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。(由各级政府应急机构会同建设、民政、旅游等部门组织实施)
(四)结合受众不同特点，分类分层抓好培训，有针对性地开展公共安全教育培训。
1学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用省教育电视台等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。(由省政府应急办会同省教育厅负责组织实施)
2公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部进行培训，不定期举行短训班或专题研讨班;对各地各部门的应急管理机构负责人进行培训，对公务员和各级政府、各部门新闻发言人进行培训。(由省政府应急办会同省人事厅、省政府新闻办负责组织)
3职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。(由省劳动和社会保障厅、省安监局等部门负责组织)
4志愿者培训。对志愿参加突发公共事件处置的人员，采取不定期集中的方式进行培训。(由省政府应急办会同团省委、省民政厅等部门负责组织)
(五)发挥各级政府优势，结合地域特点，推动科普宣教活动不断深入开展。各设区市、县(市、区)人民政府制订本地区科普宣教工作方案。根据地域特点，编发公共安全手册;制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园、体育场馆等公共场所广泛张贴;制作公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、客运班车、火车、客船、民航班机等运输工具上广泛宣传;在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲;围绕公共安全主题宣传日(周、月)开展宣传活动，当地应急管理机构主要负责人要亲自参加，组织青年志愿者及社会各界人士积极参与。不定期开展应急知识和技术展览等活动。(由各级政府应急机构负责组织实施)
四、工作要求
(一)充分发挥新闻媒体作用，积极开展科普宣教工作。省政府有关部门要根据统一安排，成立由本部门负责人牵头的工作小组，加强领导，周密安排，精心组织，分步实施;同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作;各设区市、县(市、区)人民政府负责组织本地区的科普宣教工作。
各地各有关部门和新闻单位要根据总体实施方案要求制订科普宣传工作计划。从本方案之日开始，利用4年左右的时间，初步在全省树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命和财产损失。
采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作的触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下功夫。
将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。要宣传在应急处置工作中涌现出的先进典型。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。
动员社会各界积极参与。组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。
(二)加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果。省政府应急办会同省委宣传部、省政府新闻办共同负责科普宣教工作总体实施方案的指导和协调工作，对各地各有关部门科普宣教工作进行督查和评优，确保科普宣教工作取得实效。
最新全国交通安全日主题活动工作方案1为深入推进文明交通行动计划，组织开展好今年122全国交通安全日主题活动，形成严格遵守交通法规、自觉维护交通秩序、携手共治交通环境、提升文明交通水平的社会氛围，制定如下方案。
一、活动主题
社会协同治理、安全文明出行。
二、时间安排
11月中旬为前期预热阶段，宣传造势;11月下旬至12月2日为集中宣传阶段，形成宣传热点;12月2日至5日为后期推进阶段，提升全国交通安全日影响力。其中12月2日为集中宣传日。
三、工作目标
大力推动道路交通安全综合治理，保障人民群众生命财产安全，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，提升全民通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，在全社会形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，营造共同关注交通安全、携手创建文明交通的良好氛围，促进平安福建建设。
四、工作措施
(一)组织开展交通安全面对面文明交通我参与活动。各地各部门要提前策划、联合部署，充分发挥职能部门、行业组织的优势，动员社会各方资源，于122全国交通安全日当天在城市广场、客运场站、农村集市等人员密集的场所，积极开展系列主题活动，划分群众互动区、宣传展示区、专家解答区等，通过文艺演出、有奖竞答、视频展播、承诺签名等群众喜闻乐见的形式开展宣传，有条件的地方要开展网络视频直播，扩大社会覆盖面，弘扬文明交通新风尚。公安交警、教育、司法、交通、安监等部门要联合组织开展交通安全面对面活动，送交通安全法律法规、知识常识进校园、进社区、进企业，让广大中小学生，客货车、校车和危化品车辆驾驶人，企业负责人及安全员普遍接受一次触动大、体会深的交通安全宣传教育，进一步树立规则意识，做到知法、懂法、守法;组织开展文明交通我参与活动，以维护交法权威、保护自身安全了解交法我有责、安全交通为大家为主题，组织演讲比赛、知识大赛等活动。
(二)组织开展严重违法大曝光交通违法我监督活动。公安交警、交通等部门要结合治理货车非法改装和超限超载等工作，公布一批涉及公路客货运企业、旅游客运企业、危化品运输企业主体责任不落实的典型案例，加大对严重交通违法行为的曝光力度，揭示现实危害，增强社会震慑力;文明、公安交警等部门要组织开展交通违法我监督活动，结合文明城市、文明村镇创建等活动，发动社会力量，开展交通违法有奖举报、交通陋习随手拍等主题活动，倡导行人和非机动车各行其道、遵守交通信号，严格查处机动车争道抢行、不礼让斑马线、占用应急车道等交通陋习，强化文明交通人人有责、安全交通人人有为的良好氛围。各地要结合实际创作一批主题宣传品，大量印发带有122 全国交通安全日标识(附件1)的主题宣传品。
(三)组织开展媒体122交通安全公益宣传周(月)活动。要加强媒体资源共享，与各级各类媒体积极沟通，共享文明交通的工作亮点、鲜活生动的影音素材、震撼人心的典型案例，实现互通共融、互动共赢。12月2日前后，省公安厅交警总队将围绕今年122主题，联合省电视台集中宣传报道厦门城市义务交警队、泉港农村劝导站等社会协同治理的工作典型，并组织在省级电视台集中宣传、展示全省中国好交警中国好司机的感人故事20集，弘扬正能量，展示新风尚。各地也要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，连续推出全国交通安全日特别节目，并于11月18日前积极向央视社会与法频道《平安行20xx》特别节目投稿(联系人：张xxx，联系电话：xxxxxxxxxxx)。各地要加强122公益提示，以公益广告、滚动字幕等形式持续播出全国交通安全日宣传片和主题提示;积极协调组织开展122百城百台联播，联合策划线上线下活动，形成区域性广播电视大联动，开展守护平安、走进百城122主题微直播活动，实时聚合呈现宣传活动。
(四)发动社会力量参与122协同治理和公益宣传活动。要积极发挥企业机构、社会组织和广大群众的积极性，鼓励和支持他们参与交通安全公益事业和公益宣传，积极履行社会责任。公安交警、文明办要会同共青团、妇联、工会等部门在122全国交通安全日当天选取交通繁忙的路段(路口)，组织开展文明交通志愿劝导服务。要结合交通安全进校园交通安全基地互动体验警营开放日等，组织本地城乡结合部、公路沿线和农村地区小学、幼儿园开展 交通安全体验课(附件2)活动。要组织开展被看见才安全公益宣传活动，针对秋冬季农村、城乡结合部地区学生安全问题多发状况，组织开展送反光贴、反光背心等公益活动，积极劝导家长、学生安全出行，最大限度防范未成年人交通伤害，增强学生交通自护能力。要组织开展文明交通美好愿景公益宣传活动，进一步推动交通安全自我管理、自我教育、自我监督，使交通参与者真正参与文明交通创建。
(五)发挥新媒体传播优势形成强大覆盖和集群效应。各地要突出新媒体传播，强化新媒体平台交通安全知识普及服务的个性化、交互性，增强用户黏合度。12月2日，省公安厅交警总队将与FM1007福建交通广播联合依托微信公众号，在全省122个县(市、区)公安交警大队官方微信上统一设定文明交通宣传提示语和承诺口号，在122当天以及广场宣传活动现场同步开展社会协同治理，安全文明出行线上喊红包，攒安全互动活动，提高活动热度和网民对122的参与度。公安交警部门、网信办要协调重点新闻网站做好122活动当天的集中宣传报道推广工作，利用互联网、两微一端等网络平台，发起知识性、趣味性较强的网络互动活动，设置全国交通安全日我的122文明交通我践行交通文明我参与等主题词，鼓励网民参与122主题视频、文章、图片征集和展示活动，与网友形成网上网下、线上线下的交流互动，掀起122全国交通安全日活动高潮。
五、工作要求
(一)加强领导，部门联动。各地各部门要将组织开展全国交通安全日主题活动作为深化公共安全治理、推动社会共治的一项重要工作，争取党委政府的重视和支持，紧扣活动主题，加强部门联动，细化责任分工，切实抓好方案落实。活动期间，要积极配合中央、省级新闻媒体主题采访和媒体行动，形成全国、全省、地区联动，大造宣传声势，确保主题活动顺利开展。
(二)统筹兼顾，层层推进。要将 全国交通安全日主题活动与本部门相关工作有机结合，制定本部门、本单位主题活动方案，彰显系统特点，做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责，形成联动治理交通安全的工作格局。要紧密结合年内交通安全重点工作，将隐患整治、案例曝光和针对性提示有机结合，不断提升公众对全国交通安全日的认知度，确保活动期间文明交通舆论持续发酵，交通安全意识深入人心。
(三)创新形式，提升效果。要围绕社会协同治理、安全文明出行主题，不断探索创新，拓宽宣传渠道，强化宣传效果，在完成规定动作的同时，开展好各自的特色动作自选动作。强化品牌意识，统一使用122全国交通安全日标识(Logo)宣传品，发动社会资源和力量，开展122公益安全活动，创造一批可持续传播的、受群众欢迎的交通安全文化产品，不断提升交通安全宣传的社会覆盖面。
最新全国交通安全日主题活动工作方案2为确保我县全国交通安全日活动扎实开展，根据公安部《20xx年全国交通安全日主题活动工作方案》文件精神和市公安局交巡警总队要求，结合我县交通安全宣传工作实际情况，特制定本方案：
一、活动主题
20xx年122全国交通安全日主题为：。
二、工作目标
针对活动主题，在全县组织122全国交通安全日主题活动，普及交通安全法律法规、弘扬法治交通精神，在全社会树立通行规则意识、安全自律意识、社会责任意识、文明礼让意识，形成人人抵制交通违法、人人践行文明交通、全社会共建共享文明交通环境的良好风尚。
三、工作措施
(一)健全协调机制，迅速部署工作措施。11月26日前，县文明办、教委、司法、交委、安监、交巡警大队等文明交通行动计划领导小组成员单位应分别召开工作部署会，建立健全协调机制，研究活动方案，督促工作落实，共同推进主题活动。各部门之间做到统一主题、部门协同、细化方案、分工负责，着力树立交通安全维护者、践行者、倡导者的良好公共形象，确定活动思路，明确部门职责，部署活动安排，确保活动取得实效。
(二)开展严查七类交通违法专项整治行动。一是交巡警大队要结合部交管局《关于开展严重交通违法行为整治统一行动的通知》(公交管〔20xx〕392号)要求，加大执法查处力度，并对辖区面包车、摩托车、客货运车、校车、危化品车重点驾驶人普发一次宣传短信。二是要协调乡镇安办、客货运企业安全主管部门，针对重点车型开展一次冬季交通安全培训课，加强对重点车型驾驶员的安全技能培训。三是要结合部局冬季交通安全重点工作视频会要求，做好一点一预警、一案一曝光、一月一提示工作，要对辖区易结冰、易团雾等重点路段、时段进行一次预警提示，收集具有冬季典型交通安全事故案例进行曝光，减少辖区交通事故发生。
(三)开展集中统一宣传活动。结合我县实际，由县交巡警大队牵头联系文明办、教委、司法、交委、安监等部门，于12月2日上午9时30分在广场设立活动分会场开展全国交通安全日系列宣传活动。各单位至少派1名工作人员参加展台咨询，并分别组织3名文明交通志愿者参加交通违法劝导活动(11月26日前报名单)。县交巡警大队负责准备活动当天所需的展台、展板、挂图、传单等宣传资料和指导活动当日的交通违法劝导活动。
(四)开展志愿服务我参与活动。县文明办应充分动员社会各方面资源，动员全县共青团、妇联、工会等组织，结合我县实际，开展志愿服务。12月2日与主题宣传活动相呼应，在文化广场周边组织驾校学员、交通运输从业人员、事故受害者家属、青年学生、离退休人员等不同人群，开展交通违法劝导活动，大力宣传文明交通新风尚，倡导文明交通好习惯。
(五)开展文明交通我践行活动。县文明办发动新闻媒体开展出行旅游 礼貌乘车主题宣传，强化游客乘客讲究秩序、文明礼让、遵守公德、维护安全的意识，引导人们养成文明、有序、礼让、关爱的良好旅游、乘车习惯。县教委要会同交巡警大队，在中小学校开展系列宣传活动，切实送交通法规、安全知识进校园，推动小手拉大手活动，让学生知危险、会避险，让家庭知法、懂法、守法，进一步提升整个社会的文明交通水平。
(六)开展安全行车我承诺活动。县交委要督促运输企业、驾驶培训机构以遵守交通法规，拒绝七类违法为主题，开展新驾驶人、客货运驾驶人安全行车我承诺活动，签署承诺书，抵制七类交通违法。督促客运企业认真落实道路客运安全告知制度，向乘客普及安全驾驶及应急处置知识，充分发挥社会各界特别是广大乘客监督作用，遏制和减少客货运驾驶人酒驾、超速、超员等交通违法现象。
(七)开展交通法规我知晓活动。县司法局要将122全国交通安全日活动纳入今年的全国法制宣传日系列宣传活动当中，结合法律六进活动，广泛宣传交通安全法律法规，并将交通安全法制宣传纳入民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等法治创建活动考核内容。
(八)集中展示文明交通先进典型，开展违规企业大曝光活动。县安监局要利用各种形式，公布一批交通安全主体责任不落实企业黑名单以及交通违法突出、交通事故频发的地区和单位，公布道路交通事故调查报告，剖析原因、教训，强化警示教育和曝光力度。
(九)集中优势力量，营造宣传氛围。一是县交巡警大队在12月2日邀请县电视台等媒体对活动情况进行播报，负责印制交通安全日主题活动宣传资料宣传资料，并在学校、社区、乡镇、客运场站、执法窗口等宣教阵地广泛张贴，营造浓厚氛围。二是利用官方微博、手机短信平台适时抵制七类违法 安全文明出行、12月2日是全国交通安全日等字幕及安全文明行车、交通安全预警提示、交通事故自救常识等。三是要协调县电视台等宣传部门拍摄一批围绕七类违法行为的的影视资料，以新闻、专题片等形式在电视栏目中播放。
四、工作要求
(一)细化工作方案，加强部门协作配合。县公安、文明办、教委、交委、司法局、安监局等文明交通行动计划领导小组成员单位要建立健全协调机制，明确各部门职责分工，相互配合做好122文化广场的主题宣传活动和各单位牵头组织的一系列宣传教育活动。
各位领导：
我现任***高速公路管理处处长，主管高速公路收费业务，2009年，我始终以“回报社会、服务大众”为宗旨，坚持高效能、高水平、高起点的营运管理方针，发扬艰苦创业、团结拼搏、连续作战的精神，克服种种不利因素，圆满地完成了公司和管理处下达的各项任务，并取得一定的成绩。现将今年工作情况述职如下，请予评议。
一、加强营运管理和通行费征收工作
今年，我以通行费征收工作为工作的核心。截止2009年12月底，我处共征收通行费***万元；出入口车流量达*****辆。现已经提完成了管理处下达的工作任务。今年在投入运营之初，我处就充分认识到征费工作的重要性，全所上下高度重视，每位员工都牢固树立“忠于职守、应征不漏”的责任意识，严格按照《省高速公路收费联网管理汇编》里的各项制度和公司、管理处、监控中心下达的各项规定进行收费，加强对免费车、紧急车、公务车的管理，对一些非免费但持免费票的车辆、超时车、u型车、卡不可读、卡中无信息及无卡车等特殊车辆的处理；在车型的判别上，均以电脑系统中的车型及行驶证、养路费等证件上标注的车型为准，并加大打击使用假证的力度，严格纠正入口错判的车型。截止2009年底，共纠正入口车辆15120辆，创收605865元，这是在我处出口车辆一类车占80%的情况下取得的。
二、以人为本，实施安全生产综合治理
今年，我考虑到收费工作的开放性，为了保障收费工作的安全开展，我处与员工签定了安全生产目标管理责任书和社会综合治理责任书，并成立安全生产领导小组、综合治理领导小组和“三组一队”，制定安全生产预案、防盗防抢救缓处置预案、供电保障系统紧急处置预案、食堂安全管理及投毒预案、驾驶员的工作职责、保安工作职责。并有组织有计划地召开安全生产工作会议和安全生产工作大检查，发现问题及时整改和及时上报等等，从方方面面，切实维护了我所综合治理方面的良好秩序，全面系统地保障了收费所和员工的安全生产。
三、做好维护工作，确保设备正常运转
积极贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，切实防止重大，特大恶性事故发生，切实加强对安全生产工作重视，确保收费站收费工作正常有序开展，我所坚持做好设备维护工作。今年我所做到了零事故，能确保工作安全有序的进行。
四、加强廉政建设，打造坚强堡垒
我处现有党员4人，团员16人，平均年龄26岁，是一支年青的富有战斗力的队伍。党团支部本着从实、从细、从严的原则，坚持不懈地抓好党团支部的班子建设，充分体现党团支部的战斗堡垒作用。积极发展党员，要求每位党员率先垂范，积极参加创建活动。针对征费工作天天与金钱打交道的实际情况，广加强廉政建设力度，做到逢会必讲，敲起廉政警钟。并开展警示教育活动，组织员工参加“预防职务犯罪”图片展，将员工的廉政心得进行学习、交流，在员工心中树起廉政大旗。今年我所没发生关于廉政方面的投诉案件。
五、规范管理，树立良好的窗口形象。
收费所是窗口单位，形象的问题至关重要。为加强形象建设，规范行业行为，做到“三优四化”，我所首先从收费窗口的文明服务质量抓起，要求全体职工牢固树立文明服务意识，耐心解答司乘人员的每一个问题，强化文明用语，实行唱收唱付。让每个员工时刻清楚该做什么和怎么做，充分展示高速公路的良好形象。
六、扎实推进文明创建各项活动
1、认真执行公司的各项规章制度，建立工作班组目标考核制度，明确所长、卡票员、监控员、班长、收费员的工作职责。建立五个领导小组：创建文明活动领导小组、安全生产领导小组、稽查工作领导小组、食堂管理小组、计划生育工作领导小组，并设立《稽查月报》、《收费出错周报》。
2、开展丰富多彩的活动，使职工生活有张有弛。一年来，我们组织了一系列的活动，如全体女职工的旅游采风、篝火联欢晚会、登山比赛，以及组织员工去兄弟所参观学习等。同时，积极选派选手参加公司及处里组织的联欢晚会、技能比武、乒乓球比赛、演讲比赛、网页设计大赛等活动。
3、实施所地共建，积极参与岗位竞赛。从开通之日起，我所就及时与当地职能部门联系，参与属地的岗位竞赛活动。多次邀请县文明办、创建办、妇联等单位来我所检查指导创建工作。同时，开展“青年文明号参赛岗”、“文明服务示范点”、“巾帼文明示范岗”、“收费员星级评分”等一系列的争先创优活动，并充分利用“星级收费员、班组”评比活动，激发广大职工爱岗敬业、建功立业的热情。尤其在九月份，我们通过妇联、县教委牵头，组织对贫困山区青街小学困难学生献爱心活动。大家积极参加，主动捐款捐物，共捐助三千多元和一大袋衣物，资助了十五名学生。
七、规范后勤管理，免除后顾之忧
1、为了对食堂进行规范管理，改善伙食，使每个职工吃饱吃好，安心工作，我所特成立了食堂管理小组，对食堂提出具体实施方案，并每两个月进行一次大检查，每天进行稽查。另外，每日安排食堂值班人员，负责菜单的审核。
2、一年来，我们共制定出《食堂卫生制度》、《食堂管理制度》、《食堂安全管理及防投毒预案》、《食堂管理方案》，并与食堂工作人员签定了《食堂卫生工作目标管理责任书》、《食堂安全生产目标责任书》等等，保证了食堂工作的顺利开展。
3、经常与职工沟通思想，发现问题，及时化解，使职工没有思想包袱，轻装上阵。
一、加强领导，提高认识，强化管理。
5月31日，“船舶”轮传达《救助船队2021年“安全生产月”活动方案》通知精神。成立了“安全生产月”活动领导小组，由船长任组长，其他船员任成员，负责督导活动的开展。对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形成人人关心安全，安全关系人人的良好氛围。
二、采取多形式，全方位宣传教育。
活动期间，组织全方位的人员进行培训教育，广泛利用黑板报、宣传栏、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，微信群、QQ群在线访谈、观看安全光盘，开展形式多样的知识竞赛、技能比赛等活动，广泛开展全员安全生产责任意识宣传教育，全面提高“安全生产月”活动实效。
三、安全活动多样化，创建无隐患岗位。
活动期间，船舶组织集中学习《生命重于泰山--学习关于安全生产重要论述》和《下好先手棋打好主动仗--关于防范化解重大风险重要论述综述》，大力营造出学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。
开展“安全红袖章，事故隐患大扫除”活动。紧扣“落实安全责任，推动安全发展”的活动主题，让每个船员佩戴“安全红袖章”做一天的安全督察员，开展“事故隐患大扫除”，定时按章巡视船舶，及时发现和解决问题，彻底消除了安全死角和盲区，有效提升船舶人员主动发现问题的能力，发现解决：艏尖舱防火门自闭器螺丝松动，对螺丝进行拧紧开关正常。右救助艇示位灯故障，换新试验正常。主甲板冲洗阀关闭不严换新，左折臂吊控制阀块损坏，漏油，换新等隐患
开展“平安救助建设有我之建一言、献一策、干一事”活动，通过这个活动，进一步提高干部职工主动参与安全工作的积极性，主动性。共收到安全工作建言献策18条。
开展“我的设备我来讲”活动。针对船舶内审和日常检查中发现的问题，达到督促主管人员对专业技术的研究，进一步规范作业流程和设备操作。
开展典型案例剖析，结合救助船队收集到的近期国内外船舶典型事故案例和国内安全事件警示案例召开典型案例分析会，推进典型案例教育警示，总结经验，举一反三，教育引导船员更加重视安全，提高安全意识。
开展应急演练活动，让船员能够有效应对突发事件处置能力。本月船舶组织了消防演习、救生演习、溢油演习、弃船演习、堵漏演习。
组织对全体船员进行安全知识考试，检验大家对所学安全知识熟知情况，优秀率达到100%。
四、以安全月为契机，落实隐患整改，注重实际效果 。
为了将本次安全月活动落实到实处，使活动的开展有成效，“船舶”轮坚持日常检查、周安全检查相结合的检查方式。管理人员不定时进行安全检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促，并认真落实对所查出隐患的整改工作，保证了活动的有序开展。甲板、机舱两部门加强对主、副机、侧推、舵机、助航设备、声号及信号设备、消防、救助、救生及防污染设备，拖带设备、锅炉，机舱各处所电暖风机、蒸汽加热暖风机、各液压油柜加热器，进行检查保养，对损坏的设备及时修复，检查机舱及各库房，对可能滑动的物品进行绑扎固定，组织船员学习安全用电知识，着重注意做好厨房个人房间用电安全。两部门要认真落实自检自查工作，按照要求填写隐患整改记录，强化对装备设施的“管、用、养、修”，保障装备设施处于良好状态。
五、存在的问题
编制：
审核：
批准：
编制单位：
日期：
各部门:
为贯彻落实集团公司安全生产日活动文件的要求，切实组织落实开展好相关工作，现制定2021年安全生产日活动方案。各部门主要责任人要高度重视,亲自组织，全员参与。活动方案具体内容如下:
一、指导思想:
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，通过开展安全生产日活动，组织全员进一步学习《安全生产法》等重要法律法规，深刻反思事故教训，切实落实安全责任，增强全员知法守法和遵章守规意识，推进树立“我要安全、我保安全”的理念，落实安全措施，切实消除事故隐患，最大限度地避免各类伤亡事故。
二、活动主题、时间和范围:
活动主题:学新法、促安全
活动时间:
活动范围:
三、组织机构:
为顺利推进安全生产日活动暨安全生产大检查活动”，成立活动领导小组，具体如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设安全隐患排查治理专项工作小组,主要要负责组织项目部安全生产日活动开展:具体如下:
组长:
副组长:
成员:
四、主要活动安排:
《一）开展一次新《.安全生产法》的宣传普及活动
时间：（11月11日19：00）
通过每周安全学习时间组织开展新《安全生产法》宣贯学习,积极宣传“”安全生产日重要意义，并组织各级员工进一步学习新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》等重要法律法规，重点突出企业的安全生产主题责任，明确主要负责人和安全管理人员的法定职责以及从业人员的安全生产法定职责义务，从而切实落实安全生产责任，提高全员依法治安的思想认识,增强全员知法守法和遵章守规意识。
《二）开展一次事故案例警示教育时间：
（11月11日19：00）
项目部组织全体员工回顾集团公司“”事故、“”机械伤人事故、“”触电事故经过，并结合现阶段工作实际情况，通过组织员工观看安全影视教材、学习安全生产事故经验反馈材料、组织安全讲课等多种形式，有针对性的开展事故反馈教育活动,认真学习剖析近年来的典型事故案例,分析总结事故原因，通过典型事故案例，开展有针对性的安全教育，提高员工安全意识，达到提高安全目的。
《三）开展一次专项安全检查时间：（11月12日9：00）
要按照集团公司安全生产日的要求，结合项目部的实际情况，11月11日11月12日现场全面开展安全生产标准化内外业整改，各部门、工区应做好自身隐患排查工作，制定整改措施，定期对内外业整改情况进行阶段性检查，项目部将组织开展一次“安全生产日”专项隐患排查活动，并以专项安全检查和安全管理人员日常巡查相结合的安全检查形式。检查内容包括(不限于) :
1.高处作业及临边防护、基坑防护，交叉作业，施工用电安全，起重设备、施工机械及工机具的保养维护和安全使用情况:
2、安全防护用品使用、安全设施状况、安全措施落实、现场安全标志设置;
3、易燃易爆物品的储存使用安全管理，生活区、仓库、现场消防保卫交通工作情况
4、现场文明施工及生活区、施工现场、临建区环境卫生状况等;
5、专项施工方案制定审批及落实、安全技术交底落实，重大危险源控制措施落实;
6、应急预案制定、应急救援资物、设备的配备及维护及防暑降温措施的落实情况等;
五、活动要求:
