时间：2022-09-02 23:16:17
【概述】
结合当前工作需要，的会员“scybhksxj”为你整理了这篇省“四送一服”工作组奋力推进全年经济社会发展目标任务完成专项行动工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
在省“四送一服”工作组指导帮助下，淮北市高度重视，迅速组织推进奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推深做实“四送一服”，累计走访调研企业和重点项目1717家次；组织政策宣讲22场次，参与企业390家次，累计推动政策落地14786.67万元；举办要素对接会17场次，帮助企业融54692.7元、解决用工262人；收集办结企业问题123个，及时打通难点堵点痛点，助力企业减负增效、高质量发展。
一、精心组织，全面推进开展工作。印发《关于印发奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动方案的通知》，制定工作计划表，明确任务进度，压实工作责任，确保工作顺利开展。召开奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动动员布置会，解读市专项行动方案，部署工作任务，明确工作要求。会后，各县区园区分别召开动员部署会，省市“四送一服”工作组会同县区园区走访调研企业、宣讲政策、收集办结问题。专项行动期间，省委常委、统战部长，省政协党组副书记张西明赴淮北市调研督导“四送一服”工作，走访调研安徽陶铝新材料研究院有限公司、申能安徽平山电厂项目、安徽理士新能源发展有限公司、安徽英科医疗用品有限公司、安徽瑞柏新材料有限公司、焦炉煤气综合利用制甲醇项目等重点项目、企业。
二、线上线下，开展集中宣讲活动。通过线上省“四送一服”双千工程综合服务平台、市政府网站、微信公众号、“一网惠企”平台等载体，线下开展政策精准辅导等务实管用方式，深入县区、园区、企业，宣讲各类惠企政策措施。一个月内，累计开展线上政策宣讲7场次，参与企业165家次；召开线下集中政策宣讲会15场次，参与企业225家次。梳理汇编《淮北市支持实体经济发展政策清单（2020年10月版）》，其中科技创新政策17条、财政奖补政策52条、降成本政策6条。
三、紧盯任务，加强经济运行监测。专项行动期间，建立重点工作月督导机制，市政府主要领导一月一督导、分管领导半月一督导，重点督导县区园区经济运行、企业帮扶和项目建设等工作。分别召开全市三季度经济运行暨重点项目分析会，1—10月份经济运行、重点项目建设暨“十三五”规划目标任务完成情况调度会，分析研判形势，安排部署任务，冲刺全年目标任务。对8月份停产的37家工业企业建立联系包保机制，联系走访全覆盖，共解决停产企业诉求10个，预计可复产企业8家。同时强化要素对接保产业。一个月内，对企业诉求强烈的创新、科技、融资、用工、用地等突出问题，组织要素对接会17场次，参与企业373家次。濉溪县康帅门业有限公司在省市县“四送一服”工作组的帮助下，积极进行技术改造，由低端门向中高端门升级，并向湖商银行、徽商银行等进行推介，同时帮助其解决融资难题。目前，该公司已恢复生产。
四、强化包保，着力抓项目稳投资。建立市领导联系服务机制，由市政府市长、常务副市长和分管市长对口联系、调度推进73家拟申规新建企业，县区、开发园区负责人对应落实联系推进责任。坚持目标导向，动态更新《2020年计划新增规模企业调度推进表》，每周摸排、半月督查、月度会议通报企业申规进展情况。坚持问题导向，3位市长定期走访拟申规企业，协调解决生产经营中的用工、资金、水电气配置和产业配套等问题。对已纳入省“四送一服”综合服务平台的309个续建、新开工、储备省重点项目加强协调调度，解决项目在征地拆迁、市政配套、水电接入、资金等方面的困难，加快在建项目建设进度。组织“百家高企进高校”产学研系列活动暨煤化工研究院签约仪式，达成协议80万元；召开专业领域产学研对接交流会，推动资源融合，帮助企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、促进成果转移转化，实现市校创新资源互通互补。
五、兑现奖补，推进政策落地见效。督促各县区和市有关单位落实好减税、减费、减息、减租、减支政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。持续开展“万名税干进万企推进税费政策落地”“推进企业电力优惠政策落地”等活动，加快推进政策落地见效。一个月内，累计推动政策落地14786.67万元，其中减免税费3154万元、减免电费1003.18万元、其他惠企政策10629.49万元。组织开展“千名行长进万企”“四进一促”专项行动、“高校毕业生就业创业推进行动”等特色活动，解决企业融资需求54692.7万元，解决高校毕业生、农民工等重点群体就业262人。
六、解决诉求，全力稳定实体经济。落实落细“四送一服”联系包保机制，督促包保干部联系包保重点企业，努力扩大走访覆盖面，进一步提高“四送一服”活动影响力。一个月内，累计走访调研企业和重点项目1717家次，收集办结企业反映问题123个。充分发挥“四送一服”协调机制作用，组织搭建外贸产品出口转内销平台，拓宽出口转内销商品线下销售渠道，帮助濉溪县同禾服饰有限公司出口转内销，对接县教育局及周边乡镇学校，生产销售校服等服装，10月份产值达1035万元。
首先我代表力大公司对市美术馆对我们会议的大力支持！感谢工作人员提供的帮助！
为保证会议的有序进行，在会议正式开始之前，我提几条要求：
1、请所有与会人员暂时关闭手机，不要接打电话；
2、不要在会场内、外来回走动，大声喧哗，或与人交头接耳；
3、不要随地吐痰，乱扔废弃物，不要抽烟；
4、会议结束以后，先欢送领导和来宾退场，然后依次序退场。
现在正式开会：
第1项：公司总经理徐文章代表公司宣读对陈英文同志任命的决定；（1分钟）
第2项：公司董事长毛昝听为陈英文同志颁发聘书；（1分钟）
第3项：陈总做就职发言；（3分钟）
第4项：石继辉代表公司宣读《公司关于颁布规章制度的决定》。（1分钟）
第5项：靳兆民代表郑州项目部技术人员做工作总结（5分钟）
第6项：杜晓甫代表洛宁项目部技术人员做工作总结（5分钟）
第7项：郭海涛代表伊川项目部技术人员做工作总结（5分钟）
第8项：张仲云代表栾川项目部技术人员做工作总结（5分钟）
第9项：王志红代表女工做工作总结（3分钟）
第10项：蔡念记代表施工队长做工作总结（5分钟）
第10项：刘占奇代表施工队长做工作总结（5分钟）
第11项：毛占动代表郑州项目部做工作总结（10分钟）
第12项：王宝军做三邓线和伊川管网工程做工作总结（10分钟）
第13项：贾秀民代表协作单位发言（5分钟）
第14项：王社代表协作单位发言（5分钟）
第15项：韩记光做施工管理工作总结（15分钟）
第16项：贾建民代表栾川项目部做工作总结（15分钟）
第17项：徐总做2005年公司总结报告（45分钟）
第18项：陈总宣读公司对优秀施工队和先进个人进行表彰和奖励的决定（3分钟）
第19项：毛董事长为优秀施工队颁发荣誉证书和奖金；（3分钟）
第20项：毛董事长为公司先进个人颁发荣誉证书和奖金；（10分钟）
第21项：毛董事长做重要讲话；（5分钟）
主持人：今天上午的会议开的很圆满，也很成功，徐总的总结报告，既对公司一年来的发展进行了全面、客观、公正的总结，也提出了公司第二个五年计划的发展思路，描绘了公司美好的未来。毛董事长的讲话站的高、看的远，使我们每一个人都能感受到公司的前景光明，更加坚定了我们每个人的信心，是一个振奋人心、催人奋进的大会！
一、项目团建的重要意义、指导思想和目标
1、工程项目部是企业施工管理的前沿阵地，是企业生产经营的排头兵，是党建思想政治工作的落脚点，也是企业共青团和青年工作最重要的阵地。加强项目团建工作是“全团抓落实，工作到支部”的具体体现，是新形势下增强企业团组织的吸引力、凝聚力、战斗力的重要举措。
2、总公司项目团建工作的指导思想是：以党的和团的精神为指导，坚持项目党建带项目团建工作，以项目生产经营为中心，以培养青年人才为根本，与时俱进，开拓创新，为实现项目的经济效益、人才效益、社会效益做贡献，不断开创项目团建工作新局面。
3、当前和今后一段时间，总公司项目团建工作的奋斗目标：建立一个科学规范的项目团建工作体系，锻炼一批优秀的项目专兼职团干部队伍，探索一条新形势下项目团建工作的有效途径和方法，完善一种科学有效的项目团建工作机制，不断增强项目团组织的生机与活力。
二、加强领导，科学设置，努力构筑项目团组织建设新模式
4、加强对项目团建的领导和支持。项目团建要坚持项目党建带项目团建的工作原则，在项目部党政组织的正确领导和大力支持下，把项目团的建设纳入项目党的建设和项目工作目标责任制之中，支持项目团组织按照企业要求和青年特点开展活动。要按照项目党团组织“三同五个一”（即：党团工作同部署、同落实、同考核，一张办公桌、一份报刊（含《中铁青年》）、一块团的宣传阵地、一个团的活动场所，每半月一天处理团的业务）的标准规范项目团的建设。项目经理部要向项目团组织提供必要的活动经费，团的活动经费按项目部实有35周岁以下青年每人每年不低于15元的标准由工程项目部拨付，针对具体活动项目，项目经理部还应及时拨出专项活动经费。
5、合理设置项目团组织。凡组建项目党的组织时同步建立团的组织。项目团组织要本着有利于党组织加强对共青团的领导，有利于团组织在企业生产经营中发挥作用，有利于团组织服务和联系青年，有利于健全团的组织管理和系统领导的原则，根据工程项目的大小、工期的长短和团员青年人数的多少，根据具体情况科学设立项目团组织，如：青年工作委员会，项目青年工作指导部、青年工作室等。
6、培养复合型项目团干部队伍。随着项目施工的不断规范，项目部团干部普遍兼职将成定势，各单位要高度重视项目团干部的培养、选拔和配备工作，要按照“复合型、硬本领”的要求和德才兼备的标准，坚持“高进、严管、优出”的原则，切实做好项目团干部的工作。原则上项目团的专兼职干部可以采取招聘、竞选、聘请、自荐、他人推荐、民主选举、组织任命等多种方式进行配备，对年龄超过35周岁，但热心共青团和青年工作的职工，也可以聘请他们做兼职团干部或项目团建顾问等。要正确落实项目团干部的政治经济待遇。项目团组织负责人要按照项目党组织（行政）职能部门主要负责人的标准配备，项目团组织负责人是党员的，可以列席项目党组织的有关会议及行政的生产会议等，并通过职务补贴、成绩奖励、职级晋升等手段落实他们其他的政治、经济和生活待遇。要把团干部管理培训纳入党政干部的管理培训计划之中，通过挂职、蹲点、轮岗、交流等形式，使团干部在实践中经受锻炼，丰富阅历，增长才干。
7、延伸项目团组织管理空间。凡工程项目有外协队伍的，应将外协队伍团员青年纳入到项目团组织管理，设立务工团支部或团小组，做到活动同部署、同检查、同考核。外协队伍团员视情况每月统一核收团费为0.1元。
8、加强项目团组织的横向联系。项目团组织要加强与驻地或工程所在地的地方团组织的联系。主动向地方团组织请示汇报工作，争取地方团组织的支持和关心，为项目施工生产提供良好的外部环境。
三、务求实效，开拓创新，不断丰富项目团建工作的新内容
9、立足企业青年的思想教育，做好政治强团的工作。思想政治教育是贯穿共青团和青年工作的一条主线。工程项目部本身就是一个教育青年的载体。在工程实践中引导青年更加自觉地学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的方针、路线、政策，结合实际开展企业形势任务教育；在从事急难险重新的任务中，让青年体会到为企业发展做贡献的人生价值和成就感；在共同奋斗的历程中，教育青年自觉把个人的发展融入到国家、社会和企业的发展中去，把个人的成就和组织的培养、企业的关怀、同事的帮助紧密结合起来。要协助党组织做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，坚持28周岁以下青年入党必须经团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。要认真做好青年职工队伍和外协队伍团员青年思想教育工作，及时掌握他们的思想动态，力所能及地解决他们在工作、生活中的问题和困难，充分调动他们的生产积极性。
10、立足青年成才的根本需求，做好育人建团的工作。共青团工作就是用组织行为帮助青年提高思想素质，同时又要帮助青年提高技能素质，实现技术成才、管理成才、岗位成才进而达到成为企业人才和社会人才。人才培养是一个系统工程，工程项目部也是一个提供青年学习成才、实践成才和创新成才的重要载体。项目团建工作要以“青年素质工程”为总揽，全方位多层次地开展青年读书成才、学技练功、创新创效等活动，力争干一项工程，锻炼出一批人才。
11、立足企业项目生产经营的需要，做好建功立团的工作。项目团建持续健康发展的根本就是“有为才有位”，要把“为企业立功”作为项目团建的宗旨。要针对不同工程的特点，不同施工项目的特点，力戒形式主义，大力开展“我为重点工程建设做贡献”活动。要让青年突击队争创青年文明号，突击队员争当青年岗位能手成为风尚，要把青年安全监督岗建在每一个工程项目上。要真正把青年突击队建在工班上，建在需要发挥攻坚突击作用的工程项目上，要大力提倡以承担独立生产任务为基础，以实现单项承包为保证，以签定青年突击队经济责任书为激励手段的承包型青年突击队或集约型青年突击队，真正实现青年突击队为工程项目的质量、成本、进度、安全服务，体现其存在的经济价值和社会价值，出经济效益、人才效益和社会效益。用突出的作为成为企业攻坚克难的政治动员和不可或缺的施工手段。要通过广泛深入地开展青年创新创效活动，着力推进重点工程建设的管理创新和技术创新。要广泛深入地开展“青年绿色环保行动”，引导和教育青年职工树立全面协调可持续的发展观，为重点工程的可持续发展，最终实现人与自然的和谐发展做贡献。
12、立足企业文化建设的需要，做好文化育团的工作。共青团长期以来，就具有文化育人的优势，青年创造文化，文化引领青年。项目团建也必须蕴涵铁路企业“开路先锋”精神和中国铁路工程总公司“勇于跨越，追求卓越”的企业精神，也必须体现企业青年勇挑重担，敢于承担责任，乐于拼搏奉献的精神。项目团建的建设和发展需要进一步加强和培育企业文化，将项目团建的知识形态、制度形态、物化形态和观念形态的文化建设融于企业文化建设之中，将企业文化建设注入项目团建工作之中，用文化建设推动项目团建工作的更大发展。
13、立足项目青年事务，做好服务兴团的工作。要协助项目部作好青年思想状况和生存状况的调研，及时向党政领导反映青年的情况和需求，主动帮助弱势青年群体。要围绕青年的实际需求，做好青年的权益维护和生活、婚恋服务等。要广泛深入持久地开展“青年安全互助工程”，解决青年安全生产工作中的实际问题，维护青年权益，将做好青年事务，服务青年具体需求。
四、健全制度，建立目标，不断完善项目团建工作的新机制
14、采取项目化运作的工作机制，开展项目团的活动。按照项目调研--策划论证--民主决策--立项计划--项目融资--执行控制--信息反馈—评估总结的项目化运作机制来进行。总体来讲项目调研和策划论证阶段要从项目实际需要和青年需要出发、注重活动开展的可行性，遵循以最小成本出最大效果的原则，做出活动开展的可行性报告。民主决策和立项计划阶段要注重项目的权威性和不可轻易更改性；通过团员代表大会（或团支委会）及项目党政决策通过后，就必须明确活动时间、经费、目标、每项具体任务执行人等，在项目开工后与项目党政签订团组织项目合同，正式立项。项目融资和执行控制阶段要注重计划实施的严肃性和连贯性，取得项目专项经费，按要求全过程进行动态控制，达到既定目标。信息反馈和评估总结阶段要通过全方位的成本、效果评估，及时上报信息，反映活动开展的真实情况，形成评估报告，上报项目党政，以促进活动开展的规范性、实效性和持久性。
15、采取目标管理和考核的工作机制，开展项目团的活动。一是制定好项目团建工作目标，工作目标既要有活动项目的精神文明成果，如创建青年文明号目标，又要有物质文明成果，如青年突击队完成突击任务目标、青年创新创效成果目标，还要有人才效益成果，如青年岗位能手目标等。二是建立考核评比制度，完善考核体系，做到“三个结合”，即：平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，党组织考核与团组织考核相结合，考核结果与评比先进、年终奖励、团干部工作业绩相结合。三是及时总结经验和不足。考核工作结束后，及时汇总考核情况，总结经验和不足，促进下步的考核工作更趋完善。
16、运用现代科技手段，加强项目团建的信息宣传工作。信息宣传工作是项目团建的重要内容。要加强对项目团建的信息宣传工作的督促和指导，保证团的各项工作和政策措施的贯彻畅通。面对新形势下网络技术的高速发展和全面普及，项目团的信息宣传工作必须充分利用计算机网络技术加大信息传播力度。形成反映敏捷、执行有力、快速有效的团的信息宣传工作机制，为项目团建工作的有效开展提供强大的信息支持。
17、健全项目团建各项制度。项目团组织要按照《团章》规定和项目部实际情况，建立完善组织建设制度、活动开展制度、信息网络制度、青年表彰激励制度等，严格执行“三会两制一课”及总公司基层团组织“九表一库一总结”制度、民主生活会、请示汇报、团员证、团费收缴管理使用等日常团务管理制度等。
XXX考核小组：
2002年我局深入贯彻市委九届二次全委（扩大）会议和区委七届三次全委（扩大）会议精神，认真落实区十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务，把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了全年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班子履行职责和完成工作任务情况报告如下：
一、坚持把发展作为第一要务，积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用
一年来，我局围绕全区经济宏观管理和微观服务，在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作，并取得了一定的经验，使我区经济运行质量稳步提高，各项经济指标圆满完成，显示出强劲的发展势态。
（一）全区工业企业在完成年计划的基础上实现了增长。
工业总产值（不变价）全地区工业总产值（不变价）XXX月份完成XXX万元，同比增长XXX％，其中，规模以上工业企业XXX月份完成工业总产值（不变价）XXX万元，同比增长XXX％，完成年计划的XXX％。
全区工业增加值：1-11月份累计完成XXX万元，同比增长XXX％，规模以上工业企业累计完成XXX万元，同比增长XXX％。
工业产品销售率：全地区工业企业产销率1-12月份为XXX％，同比下降XXX个百分点；规模以上工业企业产销率1-12月份为XXX％，同比下降XXX个百分点。
综合效益指数：全区工业企业1-11月份累计完成XXX％，比去年同期的提高XXX个百分点，其中，规模以上企业1-11月份为XXX％，比去年同期高XXX个百分点。
（二）以重点工业项目建设为突破，培育我区新的工业经济增长点。今年我区列入市重点工业项目12项，列入区重点工业项目XXX项，现均已全部落实。其中列入市重点工业项目真心食品的葵花籽系列产品、公司生化药用明胶、公司的彩色感光胶项目等12个工业项目，前期工作进展顺利，前景看好，均为明年的经济发展打造了基础。我区确定的25个重点工业项目，目前正在开工建设的项目XXX个，拟新上的重点工业项目XXX个，除铝电一体化项目外，这些新上项目的总投资预计可达7亿元，项目完成后，新增销售收入XXX亿元；其中XXX个在建重点工业项目计划总投资XXX亿元，项目完成后可增加销售收入XXX亿元，新增利税XXX亿元，现已完成投资XXX亿元。
（三）加快工业园区建设，发挥比较优势，发展特色经济，增强综合经济实力。现已完成了国家铝业生态工业园区规划论证过程中我局承担的相关工作。对区工业企业的总体发展情况、分布情况及下一步可能入园的企业情况进行了详细摸底和考察，为规划论证提供了较为详实的依据。目前除集团在区以外，还吸纳了油脂厂、碳素厂，水泥厂等企业入园。
（四）充分利用中小企业服务体系，积极为企业提供全方位服务。今年，为公司等3户企业申请了市 “统贷、统还”资金，并积极为公司、集团等户企业争取了市 “百佳”公司贷款XXX万元，一些企业的资金已经到位。我们以实施工业重点项目为切入点，加快调整工业产品结构和产业结构，促进传统工业的提升优化。促使铁矿与矿业集团的联营，投资2400万元，项目已开工实施。在此项目中，我局直接参与洽谈，并承担起该项目筹备处的工作职责，使项目得以顺利实施。这是我区2003年重要经济增长点。经调控还将稀土厂，塑料公司，食品纳入规模以上企业行业，成为区域经济的重要增长因素。
二、 狠抓安全生产、建立健全安全管理机制
（一）加强安全生产监督管理，健全安全生产监督管理组织网络。今年，我们加强了对全区安全生产的监管力度，按照年初与各办事处，驻区企业签订的安全生产目标责任状，采取面上管理与重点管理相结合，常效管理与突出检查相结合的办法，确保了全区安全生产工作的顺利运行，全区全年没有发生一起安全事故。
（二）加强对全区煤炭企业和屠宰市场的管理服务工作。我们抽调专人，两次对全区煤炭市场进行了
整顿。在整顿检查中对15户煤炭企业提出了整改和处理意见，清理制止了在工业园区中建煤场企业，对4户违规营业的煤场采取了停止经营的措施。
三、深入贯彻 “三个代表”重要思想、把工作从大处着眼、小处着手全面落实
（一）加强领导班子建设，建设一支高素质的干部队伍。局领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位。并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种腐败现象。全体机关干部通过机构改革，竟争上岗，进一步优化了人员配制，合理设制了内设科室，提高了工作效率和整体素质，根据经贸局新的工作职能和经济发展形势做到把长线工作与短期的具体工作相结合；把宏观经济工作与微观经济工作相结合；把重点工业项目的扶持与工业经济指导相结合；把运做规模企业的服务与非规模优势企业的发展相结合；把当好区委、区政府经济参谋与指导区域经济工作相结合；把注重宏观经济的重心工作与日常职能的发挥相结合。大家全力以赴为经济建设服务，充分体现经贸局领导班子和全体干部的是一支具有战斗力、能打硬仗的高素质队伍。
（二）为确保各项指标的完成，每月坚持了经济运行分析，对企业运行进行了有效监控、协调、指导。经常性地深入企业进行调研，及时掌握了企业的动态，从协调服务入手，帮助企业排忧解难。
（三）抓好重点工业项目建设的实施和落实工作。我们还经常深入各项目企业了解情况，反馈问题，协调解决困难，争取方方面面资金，促进项目尽快实施，并将全区重点工业项目和各部门帮扶重点项目的进展情况按月报送区委、区政府以便督查。
（四）加强调研，掌握情况，为区委、区政府当好经济工作的参谋和助手。今年我们加强了对各办事处、企业及针对全区经济发展动态的调研工作，使他们更好地开展工作。我们将《商贸区调研报告》、《区温州籍商户基本情况的报告》、《中央、市驻区大企业基本情况》、《全市及区个私经济发展户数下降原因》及定期的《全区经济运行分析》等以书面材料报送区委、区政府，为区委、区政府领导掌握情况和决策提供了一手资料。
（五）进一步发挥产业优势和区位优势，加快商贸经济和服务业发展。今年，通过努力，我区商贸经济呈现出良好的发展态势和前景。商厦，已于今年XXX月份开业；XXX集团投资XXX万元，在我区新建超越大酒店，酒店主体高为XXX层、XXX米，是我区唯一一家四星级酒店，酒店现已开工建设，预计明年XXX月份开业；德成有限公司在我区投资XXX万元，现已试营业；市场投资XXX万元完成三期改造已经开业；XXX商贸城已经正式开业。
（六）建立健全安全组织机构，形成层层负责、层层落实的组织网络，今年我们努力抓了全区安全生产组织机构的建立，抓了安全生产责任制的落实。对全区68户安全生产重点单位进行了监控，对煤矿等企业进行了重点整治和管理，确保了煤矿安全无事故。
另外我们还加大了对安全生产工作宣传力度，全年开展大型宣传活动2次，举办培训班3期，共培训安全工作人员700多人，做到了安全生产常抓不懈，警钟常鸣。
在市场经济条件下政府与经济的连接和推动经济发展的手段、区县级政府宏观经济的管理模式，仍然是处在不断探索阶段，因此，我局党政班子成员和全体干部通过对十六大精神的学习和讨论，形成共识，大家认为：实现区经济跨越式发展，全面建设小康社会，最关键的是调动一切积极因素，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，千方百计抓落实。
四、优化提升产业结构、稳步加快推进我区经济建设
一年，为了实现我区经济大跨度发展，我们的总体思路是：
（一）全力搞好生态工业园区建设。制定优惠政策，吸引四方资金进入园区。
（二）全力抓好重点工业建设项目和工业集群的发展。一是全力以赴完成现有项目的建设，努力实现项目的预期效益。二是动态看待项目，动态管理和实现项目。三是不断充实新项目。
（三）花大资本，下大力气，千方百计招商引资。走出去，引进外部资金，使外边的资金融入区，做大我们的经济规模。
（四）抓好原有传统产业、工业的升级改造，促进其体制创新。技术创新和管理创新。根据产业结构
调整和要求，根据产品在市场中的位置，把好市场准入关，使我区工业经济结构合理，市场前景好，有发展的空间和潜力。
（五）搭建政府与企业新型的关系，使政府尽可能支持企业发展壮大。市场经济条件如何定位，政府的职责在于提供公共产品，搞好公共服务，营造良好环境，也就是把政府职能真正转到经济调节，市场监管，社会管理和公共事务管理上来。协调有关部门切出一定资金用于扶持企业的贴息。项目前期贷款担保、技改扶持，组建专门为小企业贷款服务政策性机构，以解决小企业融资等老大难问题，也解决小企业群体吸纳社会就业的迫切问题。
（六）在引进人才，引智工作方面有突破性进展。采取有效措施，促进大专院校、科研院所、大企业财团的高、中级专业人才的智力流动，让他们为我们经济发展和企业进步咨询会诊，担任顾问与特别高参，都将为经济发展带来不可估量的效益。
发展是硬道理，发展是第一要务，只要我们解放思想，坚定信心，与时俱进，大胆创新，建设经济强区的目标，就一定能实现。
工作总结写法（二）
工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的事情认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。
工作总结按内容可以分为工作总结、学习总结、思想总结等；按时间可分为年度总结、季度总结等；按范围可分为个人总结、党支部(小组)总结、单位总结等；按总结的内容所涉及的面又可分为全面总结、专题总结等。
工作总结可不拘泥于"格式"和"框框"，但以下内容是必须包括的：
(1)标题。总结的标题分为单标题和双标题两种。
单标题又可分为公文式标题和文章式标题。
公文式标题：单位名称十时限十总结内容十文称。如标题下或文末有单位署名，标题可省略单位名称等。
文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用于专题总结。
双标题是同时使用上述两种标题，一般正题用文章式标题；副题采用公文式标题，补充说明单位、时限、内容等。
(2)基本情况。应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。
(3)工作回顾。要详细地叙述工作任务、完成的步骤、采取的措施和取得的成效、存在的问题。特别是对步骤和措施，要写得详细、具体，对取得的成效要表达得形象、生动。在写工作回顾的过程中，还要有意识地照应到下一部分的经验教训，使之顺理成章地引出来，不至于造成前后不一的感觉。 '
(4)经验教训。应从工作回顾中很自然地归纳提炼出采。一定要写得丰富、充实，并选用具体事例适当地展开议论。使总结出来的经验和教训，有论点，有论据，有血有肉，鲜明生动，确实能给人以启发和教益。
(5)结语部分。主要写明今后的打算，也只需写很短的一段话。写得长了，反而冲淡了主题。
(6)总结正文写完以后，应该在正文的右下方(指横行文字)，写上总结单位的名称和总结的年月日。
写工作总结应注意以下几个问题：
(1)总结正文，有两种不同写法，要根据实际需要选择好。一种是以工作回顾连带谈及经验教训。基本上是按工作展开的程序和步骤，分段说明每个步骤和阶段的工作倚况，夹叙夹议地引出相应的经验教训。这样写，主要着眼于工作过程的回顾。
另一种写法是总结经验教训为主，用工作回顾阐明经验教训。一般是先归纳和提炼出几条经验或教训，分别展开论述，把工作过程、工作办法、取得的成效等等穿插在里面写，使经验和教训看起来更加充实。但是这样写，整个工作回顾会被拆开来分别为阐明观点服务，显得零散。为了弥补这一不足，可以在第一部分基本情况中适当加以详述，使人对工作概貌有一个总的了解。
(2)总结必须实事求是。事实要准确，不能报喜不报优，不要夸大其词。
(3)总结的观点要正确。一定要以党和国家的方针、政策作为衡量工作的主要标准。观点正确，是总结能否站得住的关键。同时还要注意，光有正确的观点还不够，还需要有能够说明观点的丰富的素材和具体的内容，这样的总结人家就喜欢看，看后也能有所收获。(4)写总结文字要力求准确、生动、活泼。总结是概括实践，反映客观事物的，因此用词要确切。'总结要尽可能地多用群众喜闻乐见、形象生动的语言。写总结切忌年年老一套。
(5)要总结出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。调查报告
2006年初，公司补充了新鲜血液，初步建立了以项目部为核心的各职能部门，在此，就一年的工作目标完成情况作以下总结。
依据现场实际情况抓紧落实工程设计图纸的校正工作，并据此绘制合格的深化设计图纸，满足一线的施工需求。
此项工作被项目部作为2006年初的首要工作，项目部及我本人细致、充分的查勘施工现场，向业主方工程部负责人、设计院电气负责人、监理工程师进行了全面的咨询并展开深入的讨论，本着实事求是的态度赢得了相关人员的理解与支持，并配合我方进行图纸深化设计。在此基础上快马加鞭及时与总包单位项目、技术的主要负责人，相关安装单位负责人本着平等、务实的原则，依据大量的客观事实，争分夺秒进行说服与协调工作，最终使影响我方工程正常开展的绝大多数疑难问题得到了一次性到位的落实，这一方针指导了项目部过去一年的施工工作。
与各子系统产品供应商进行沟通，排查可能存在的技术风险。
该项工作除个别一般项目外，各主要项目均得到了厂家的大力支持，项目部在与厂家技术人员的沟通中提前发现了一些存在的技术实现隐患，并在与厂方人员充分沟通的基础上基本得到了解决。而通过沟通工作最大的收获是：经过各厂家技术人员及项目部的仔细，慎重的讨论、研究后对系统架构进行局部调整，不仅进一步加强了系统的集成性能，同时深入挖掘了经济效益。保守估计直接增加经济效益接近十万元，现相应调整已得到监理及业主方书面认可。
培养公司自己的施工队伍
此项工作是项目部所面临的很具有挑战性的工作：在大型工程中项目部直接管理以个人为单位的施工作业人员，是项目部及我本人从未接触过的，毫无经验可言。由于智能化工程往往覆盖的专业范围较广，故在劳务市场很难物色到合适的熟练工人，项目部不得不对新招募人员进行基础培训工作，占用了大量的管理资源和宝贵时间。但付出总是有回报的，经过项目部精心的筛选、培训与管理，两个月的时间已初步带出了一支人数不多但基本能满足当时施工要求的施工队伍。虽然后来出于工程全局及成本控制方面的考虑，不久就解散了这支施工队，但项目部管理人员在此过程中积累了宝贵的工作经验。
草拟、制定符合现阶段公司特点的项目管理流程体系、项目管理制度、相关职能部门的管理制度。
为完成该目标，项目部及我本人收集了大量成熟公司的资料，尤其是本行业的公司资料，进行了仔细的分析、比对，结合我本人对工程的理解，趟着石头过河，至今已基本制定了一套较完整的工作流程体系。此项工作贯穿了整个2006年度的日常工作，并将继续完善下去。
加强业务学习
发动公司所有与工程有关的工作人员，开展业务学习。尤其加强对诸如：CAD等工程制图软件的掌握，加强我公司的竞争力。本项工作在2006年度初步收到成效，当年新加入公司的两名毕业生均已能进行CAD操作。作为项目经理，2006年本人经主管部门评审通过，取得了安装工程助理工程师职称。参加注册建造师考试（机电安装专业）已顺利通过考试，取得了建造师执业资格证。
工程项目实施过程中最大特点就是不断的变化，灵活面对和处理其中的变化是对项目部的最大考验。
2006年初是一段特殊的时期，公司的某重要项目给人以雨欲来，风不止的压迫感。当时业主方经历了剧烈的人事调整：工程部负责人、现场代表均发生了人员变动，高层及相关职能部门的人事安排也有大幅度的调整。原先的工作关系完全打破，新到人员对现场和施工单位均不熟悉。有居心叵测者打起了我方工程承包权的主意，设计院应业主方要求对建筑图进行大范围的修改，而我方却迟迟拿不到新版图纸。此时业主方的室内布线工程招标也进入最后阶段（该部分工程前期未并入智能化工程总合同中），造成我方进退两难的局面。
面对这样的情况，项目部积极与业主新到职的人员取得联系，时常沟通和交换意见，在这个过程中促进了相互间的了解和认可。实践证明，我们的态度是正确的，为今后的工作打下了坚实的基础，每每在关键时刻取得相关人员的支持，维护了公司的利益，维持了项目部的正常施工活动。同时，项目部在公司的领导支持下与相关竞争企业及人员展开了明抢暗箭的博弈，以及艰苦卓绝的谈判，最终不仅保全了前期合同，又与业主签订了室内布线工程合同，使我方合同工程额在原有合同基础上增加了近百万元，一举使该项目合同工程额接近四百万元。这个过程是艰辛的，但作为参与者，却得到了真正的战斗洗礼，收获了宝贵的工作经验。
在随后的日子里，该工程项目经历了施工作业队伍更迭，内部人员的调整，以及交叉作业冲突等具体问题，我们项目部以细心、大胆、灵活、协作作为武器；以饱满、高亢的工作激情克服了一个又一个困难和坎坷，顺利配合土建单位迎来了工程封顶。最后于年底通过合同索赔、技术变更等方式要求业主及监理单位为我方办理了总值接近二十万元的经济签证，为该工程项目在2006年划上了一个圆满的句号。
结语：
1,请所有与会人员暂时关闭手机,不要接打电话;
2,不要在会场内,外来回走动,大声喧哗,或与人交头接耳;
3,不要随地吐痰,乱扔废弃物,不要抽烟;
4,会议结束以后,先欢送领导和来宾退场,然后依次序退场.现在正式开会,
第1项:公司总经理徐文章代表公司宣读对陈英文同志任命的决定;(1分钟)
第2项:公司董事长毛昝听为陈英文同志颁发聘书;(1分钟)
第3项:陈总做就职发言;(3分钟)
第4项:石继辉代表公司宣读《公司关于颁布规章制度的决定》.(1分钟)
第5项:靳兆民代表郑州项目部技术人员做工作总结(5分钟)
第6项:杜晓甫代表洛宁项目部技术人员做工作总结(5分钟)
第7项:郭海涛代表伊川项目部技术人员做工作总结(5分钟)
第8项:张仲云代表栾川项目部技术人员做工作总结(5分钟)
第9项:王志红代表女工做工作总结(3分钟)
第10项:蔡念记代表施工队长做工作总结(5分钟)
第10项:刘占奇代表施工队长做工作总结(5分钟)
第11项:毛占动代表郑州项目部做工作总结(10分钟)
第12项:王宝军做三邓线和伊川管网工程做工作总结(10分钟)
第13项:贾秀民代表协作单位发言(5分钟)
第14项:王社代表协作单位发言(5分钟)
第15项:韩记光做施工管理工作总结(15分钟)
第16项:贾建民代表栾川项目部做工作总结(15分钟)
第17项:徐总做2005年公司总结报告(45分钟)
第18项:陈总宣读公司对优秀施工队和先进个人进行表彰和奖励的决定(3分钟)
第19项:毛董事长为优秀施工队颁发荣誉证书和奖金;(3分钟)
第20项:毛董事长为公司先进个人颁发荣誉证书和奖金;(10分钟)
第21项:毛董事长做重要讲话;(5分钟)
主持人:今天上午的会议开的很圆满,也很成功,徐总的总结报告,既对公司一年来的发展进行了全面,客观,公正的总结,也提出了公司第二个五年计划的发展思路,描绘了公司美好的未来.毛董事长的讲话站的高,看的远,使我们每一个人都能感受到公司的前景光明,更加坚定了我们每个人的信心,是一个振奋人心,催人奋进的大会!
（一）贯彻执行国家、省、市国民经济和社会发展战略的方针、政策和法律、法规、规章，结合我县实际，研究起草相关地方性法规、规章，并组织实施；拟订并组织实施全县经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策措施；受县政府委托向县人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告。
（二）研究分析全县以及国内外经济形势和发展情况，加强对全县国民经济运行的预测、预警和监控；研究协调涉及全县经济安全的重要问题；综合协调经济和社会发展，研究全县经济和社会发展的重大问题，提出相关政策建议；负责重要综合经济信息。
（三）根据国家、省、市的产业政策，提出全县产业发展的导向意见；加强产业间的协调发展，推进高新技术产业的发展；研究拟订全县生产力布局规划方案及重要布局调整的实施意见。
（四）贯彻执行国家、省、市有关经济体制改革的方针、政策；研究全县经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；负责拟订全县资本市场的综合改革与发展规划，研究推进资本市场发展和改革措施。
（五）提出全县固定资产投资总规模、结构优化和资金来源；负责确定全县重点建设项目和重点前期预备项目并组织实施；会同有关部门提出政府投资项目建设计划和投资计划；按有关规定和管理权限，负责政府投资项目审批和审查上报，负责非政府投资重大项目和限制类项目的核准和其他项目的备案；负责审批政府投资项目的初步设计及投资概算；制订全县招标投标实施管理办法，组织审核政府投资项目招标投标实施方案，对全县招标投标工作进行监督检查；负责政府投资项目建设管理，指导协调非经营性政府投资建设项目的代建工作；负责政府投资项目的稽察工作，组织和管理重大建设项目稽察特派员工作。
（六）研究提出县市利用外资和境外投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、政策和产业导向；按有关规定和管理工作权限，负责外商投资项目和境外投资项目的核准、备案和审查上报；负责全县外债的总量控制、结构优化和监测工作，监督全县国际性收支平衡。
（七）分析全县社会资金动态，研究拟订政府投资及其他重大建设项目融资方案并组织实施；根据全县经济社会发展的需要和实际可能，对全社会资金的平衡协调提出意见；负责全县企业债券发行的审核、上报和监管；研究提出价格总水平的调控目标和调控政策，协调价格调控政策方面的重要事项；参与对各项社会保障基金的综合平衡。
（八）负责全县服务业发展的综合协调工作；编制现代物流业发展的中长期规划；研究提出粮食、棉花等重要物资和商品的储备计划；研究分析国内、国外两个市场的供求状况，负责重要商品供求总量平衡和调控；综合平衡各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场；安排第三产业发展引导资金。
（九）负责全县人口、科学技术、教育、文化、卫生、体育、就业和社会保障等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡；推进重大科技成果的产业化；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策；组织研究全县人口和城镇化发展战略；负责协调全县社会信用体系的建设。
（十）负责全县国防动员的国民经济动员工作。
（十一）承办县委、县政府交办的其他事项。
根据县政府规定，管理县物价局。
内设机构:
办公室，协助委领导组织协调机关日常工作；拟订全委工作计划和总结；负责会议组织、文秘、信息、档案、办公自动化、保密、机要通信、政务督查、、保卫以及机关财务、后勤管理服务等工作；负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作；根据县国防动员办公室分工的工作，负责全县国民经济动员潜力的调查以及国民经济动员信息网络系统的使用和管理，研究提出依据国民经济增强国防功能的对策和措施。负责委机关党的组织建设、精神文明建设、思想政治工作、计划生育工作、干部管理和人事工作；负责委机关离退休干部的管理服务工作。
综合科，研究提出国民经济和社会发展年度计划，指导乡镇、部门、开发区编制发展规划；分析宏观经济形势，进行宏观经济的预测、预警和监控，对经济运行中的重大问题提出调控政策建议；负责提出全县经济社会发展工作目标，并跟踪管理；负责委综合性文稿的起草工作。研究拟订全县经济联合与经济协作的中长期规划和年度计划；参与组织协调国内重要经济技术交流洽谈及产学研合作活动；研究拟订对口支援的政策措施，并督导实施；协调对口支援项目的实施，安排政府对口支援资金。负责地区间区域经济协作组织及友好单位的日常联络和协调工作；组织地区间经济技术协作项目的调研和信息联系工作。研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局、产业布局、区域经济规划、总量平衡、结构调整的目标和政策建议；组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划，并负责规划实施的评估工作；研究提出全县产业政策的导向意见；研究提出实施可持续发展和区域经济发展的战略和政策建议。研究分析全县社会资金平衡，对财政和货币政策的执行情况进行动态分析并提出对策建议；组织编制财政、信贷中长期规划和年度计划；负责政策性银行贷款建设项目的汇总、审查与衔接上报；组织编制地方企业债券发行计划及发行审核、上报和监管；研究提出价格总水平的调控目标和政策，协调价格调控政策方面的重要事项；负责县级以上驻地金融机构建设项目的核准、备案或审查上报。
八月下旬，集团公司就文化节活动有关问题进行专题研究部署。成立了xx总裁担任组长，xxx总经理、xxx总经理、xxx总监、xxx副总裁、xx总经理担任副组长的组织领导小组，负责文化节活动的组织领导与决策。下设活动办公室，由总裁办公室牵头，集团公司各部门及各分公司全力协助，具体负责活动项目方案细化及组织实施推进。8月25日，结合xx分公司普通话演讲比赛，xx集团第一届文化节活动正式拉开了大幕。现将公司文化节活动总结如下:
(一)计划周密，内容丰富
根据集团年初计划工作会议会议精神，总裁办公室制定了总体执行方案，分集团、分公司两级活动内容。文化节共6个活动项目，分“规定项目”和“可选项目”两大部分。规定项目是首届“xx杯”员工书画比赛、首届“xx杯”员工摄影比赛、“客户在我心中”征文活动。可选项目包含3项：普通话演讲比赛、“我心中的xx”主题演讲比赛和趣味运动会。活动目的是引导广大员工在展现xx员工精神风貌的同时，营造员工与市场、顾客的和谐氛围，进一步树立集团良好的社会形象，为企业的良好持续发展打好基础。
9月10日公司审议通过了活动总体执行方案。会后，各活动项目小组进一步细化活动方案，明确了项目负责人、内容、方法、步骤、进度及各种保障措施，保证了活动效果。
(二)组织有力，方法得当
在落实各项活动的过程中，活动领导小组统一协调，在人力物力财力上给予充分保障，各活动项目小组精心组织，狠抓落实，采取灵多样的方法推进各项活动的开展，保证了活动的有效落实。
书画比赛和摄影比赛采取了员工与家属共同参与的形式，很好的调动了广大员工的积极性，并采取在集团公司集中展示的方式让员工参与到评选工作当中，很好地体现了公平、公正、公开的原则。
各分公司的活动，主要采取自行组织的形式进行，通过电子邮件、电话方式给予指导，统一协调各分公司各项活动的开展。
(三)全员行动，积极参与
集团于8月25日正式拉开文化节活动大幕以来，据统计，集团全体员工全部参加了活动(包括其家属)。在活动中，集团各分公司、集团公司各部门围绕文化节总体执行方案和各项目细化方案，积极配合，精心挑选选手及参赛作品，并把活动内容贯穿于生产经营活动之中，支持员工参加各项活动。特别是书画、摄影比赛和征文活动，各单位层层选拔，精挑细选，选出最佳作品参赛。xx分公司尤为突出。xx分公司在文化节规定项目中共推荐作品48件，其中13件作品在比赛中获奖。
三、几点体会
(一)本次活动增强了员工对企业的归属感。从广大员工积极参与文化节活动，积极参加各项比赛的现象中，我们不难看出，广大员工对我们企业的积极和热情，透过员工积极参与文化节活动的热情，我们看到了广大员工对我们企业的认同。
(二)企业文化宣贯还要继续坚持，特别是要对新进入员工进行培训，让员工认同和践行xx集团的企业文化，培养归属感，帮助员工尽快融入团队，实现员工与企业共同成长。
(三)比赛是一种很好的岗位练兵形式。不仅提供了员工学习、交流和提升的机会，营造了团结向上、持续学习、高效工作的氛围，同时也极大地激发了员工的集体荣誉感。
(四)通过文化节活动这个载体，把企业内涵、理念融入到文化节活动之中，把文化节活动与生产经营发展有机结合，让员工在实际工作中参加文化节活动，感受到了企业文化的内涵，更好地塑造了员工队伍精神风貌良好，形成了积极向上的氛围，从而进一步使企业文化在生产经营和企业发展的过程中起到更大的作用。
四、存在的不足
(一)本次文化节活动因为是初次举办，因此还存在着活动组成不够紧凑，活动内容还不够丰富的问题。
(二)本次文化节活动的部分内容(尤其是规定项目)虽然较容易操作，但较缺乏深入内涵。
(三)个别单位或部门对文化节活动节重视程度参差不齐，活动开展也不平衡。
一、20*年全市经济和社会发展所取得的成就是坚持以项目为核心的结果
20*年是*经济社会发展在“十五”坚实基础上取得新突破的一年，为“十一五”赢得了良好开局。地区生产总值增长16.5%，连续三年保持了16%以上的增长速度。固定资产投资、社会消费品零售总额、出口和利用外资等主要指标都实现了快速增长。其中：固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长14.5%，出口增长51.7%，实际利用外商直接投资增长87.4%，都是近几年增长最快的。特别是全市固定资产投资在中省直投资下降较大的情况下实现了较高的增长，成绩来之不易，有力地支持了全市经济的快速增长和社会进步。
可以说，20*年全市经济和社会发展能够取得突破，一个重要的原因是坚持以项目为核心的结果，是抓项目的一系列措施和工作取得突破和成效的结果。因此，可以说过去的一年全市经济和社会发展所取得的成就与今天到会的部门和同志，与全市发展改革系统的努力工作是分不开的，因为我们这条战线在全市项目推进工作中是挑大梁、扛大旗的，全市经济和社会的发展及项目工作取得的成绩，大家身担重任，功不可没。
总的看，过去一年全市的项目工作突破很大，步子很大，亮点很多。一是空间建设实现重大突破，瓶颈制约得到破解。全市开拓五大发展空间，总面积56平方公里，基本形成*的“五点一线”空间格局。县域园区建设加快，总数达到17个。特别是，在国家清理整顿开发区过程中，市发改委经过大量深入细致的工作，在国家取消60%开发区的情况下，使腾鳌经济开发区列入国家发改委第八批获得通过的省级开发区公告名单得以保留。二是项目总量实现较大突破。全市“四个一批”项目总数达到1000个，比年初增加了444个，这也是来之不易的。三是在建和新开工的有规模、有形象的大项目有历史性突破。开工建设了中冶东建40万吨钢管、鞍钢重机大型船用曲轴、华冶大功率变频变压器、宝得二期等460个项目。鞍钢500万吨精品板材基地、海城纺织工业园翔鹭化纤民用丝、鞍轮全钢丝子午胎一期等219个项目竣工投产。四是资金争取取得重大突破。完成了开行软贷款平台的搭建，是全国第一家地级市平台，获得授信额度130.1亿元。20*年，市发改委争取国债和各类专项资金到位7.4亿元，为全市项目建设做出了重大贡献。从构成看，国债1.6亿元，专项资金3292万元，贷款5.2亿元，省补助资金2682万元。从领域看，新农村建设2.5亿元，基础设施建设4.2亿元，工业和科技3000万元，社会事业1400万元，商业流通1000万元，公检法司1000万元。一批重点项目获得了资金支持，仅鞍轮集团子午胎项目就获得国债9439万元。应该说，过去的一年，全市项目工作呈现的可喜局面，是多年来项目工作思路和举措不断积累完善和深化的结果，是全市上下坚持以项目为核心不动摇的结果，也是与我们这条战线几年来的努力密不可分的。过去一年发改委做了不少大事，最大的事就是项目工作。连续几年的全市发展改革会议，我一直要求和强调发展改革系统要举起全市抓项目的大旗，目前看这样的工作格局已经形成。发改委是全市抓项目的牵总部门，这样的共识已经得到市委、市政府以及全市各部门和县（市）区的认可。
二、实现今年乃至“十一五”经济社会发展目标必须咬定项目工作不放松
过去的一年，我们实现了“十一五”规划的良好开局，全市经济发展和项目工作都取得了可喜的成绩，自己和自己比，成绩喜人，进步很大。但是按照总量倍增的目标，与加速经济隆起，构建和谐*的要求比，和兄弟地区你追我赶的竞争之势比，我们没有丝毫理由满足已取得的成绩，必须再接再厉，继续努力，自强不息，加快发展。
从主要经济指标与省内主要城市对比看：20*年GDP全省增长13%，沈阳16.2%，大连16.4%，锦州16%，营口18.9%，我市虽高于全省3.5个百分点，也分别高于沈阳、大连0.3个0.1个百分点，但相比而言速度并不高，不快。全社会固定资产投资我市为407亿元，占全省比重7.1%，沈阳1772亿元，占31.3%，大连1440亿，占26.1%，营口290亿，占5%，抚顺、盘锦、铁岭已达200亿，均占3.5%。从投资增速看，铁岭增长90.4%，朝阳增长51.2%，抚顺增长33%，营口增长31.1%，沈阳、大连、辽阳、阜新都增长30%，我市的速度排在中游。根据省经济工作会议精神，今年全省经济工作总的要求是：“一个保持、三个不减、两个不低于”，即，要保持经济持续较快健康增长，做到发展速度不减、规模不减、效益不减，力争主要经济指标增长不低于20*年，不低于东部地区平均水平。全省经济计划增长11%，要按照增长13%安排，全社会固定资产投资计划增长20%，要按照增长35%安排。和全省的发展目标、要求相比，我们定的增长速度并不算高，但发展的压力越来越大。竞争越来越严峻，逆水行舟，不进则退。
保持全市经济社会发展的良好势头，必须进一步加大项目工作力度，实现“十一五”总量倍增目标，首先要项目倍增，不断实现项目工作的新突破。发展改革系统要继续把项目工作当做头等大事，做为压倒性的工作，充分认识项目工作的重大意义，项目工作的形象就是发改委的形象。新一年的项目工作，要适应新的要求，新的变化，研究新的思路，新的做法，推动项目工作有新的突破和提高。
一要高度关注和深入研究国家经济工作指导思想和宏观经济政策的新导向、新变化，明确国家产业政策支持的重点，有的放矢地做好项目和资金争取工作。围绕落实科学发展观和构建和谐社会，今年国家对经济工作总的要求是实现“又好又快”发展，在产业政策、项目管理和资金投向上，出现了一些新的变化和导向。
在国债和预算内资金的使用投向上，按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节、集中力量办大事的要求，切实用好管好中央政府建设投资，确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于20*年。同时，运用补助、贴息、税收、价格等经济手段和发挥政府投资的引导作用，促进社会资金更多地投向服务业、节能环保和自主创新。国债投入的六个主要方面：一是直接用于改善农村生产和生活条件的项目，包括农村饮水安全工程、农村公路改造等。目前，初步了解到农村沼气建设安排50亿元，病险水库除险加固安排40亿元。二是促进社会与经济协调发展的项目，包括基础教育和公共卫生、红色旅游等。三是环境保护与生态建设项目，包括循环经济、资源节约重大示范项目及重点污染治理工程等。国家发改委将会同有关部门，建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策，支持重大节能工程建设和节能产品推广。四是重大基础设施建设项目，包括贫困县及严重缺水县供水设施建设等。五是涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益、需要抓紧解决的建设项目，包括供排水管网建设与改造等。六是国防军工等产业升级和结构调整项目，包括提高自主创新能力及高技术产业发展项目，降低能耗、减少污染排放项目等。
在投资调控和项目管理上，加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。项目开工建设必须符合“六项必要条件”：一是符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准。二是按规定完成投资项目的审批、核准或备案。三是按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证。四是按规定完成环境影响评价审批。五是按规定完成固定资产投资节能评估。六是符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。其中，第5条是新增加的规定，表明国家加大了对节能降耗工作落实和推进的力度。
关键词：电力工程 项目管理 体制建设 创新与提升
中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（a）-0080-03
湖南电力行业推进管理体制改革，实行电力工程总承包项目管理以来，经历了探索准备、试点推广、全面推广和深化完善、理论提升和运作规范的四个阶段，经历了“从无到有，从小到大，从弱到强，不断提升”发展过程。
1 历史与现状
1.1 探索准备
湖南电力工程总承包业务开展起步较早，但是发展缓慢。最早雏形可追溯至1988年的金竹山电厂风流水库大坝加固处理工程。当时还没有成立总承包企业，以设计班组为牵头单位开展业务活动。
1.2 试点推广
1992年，在湖南省电力公司和湖南省电力勘测设计院的倡导与组织下，组建湖南电力工程总承包公司。总承包业务正式起步，早期项目规模较小，主要是依托设计参与发电厂等单位的生活施工取水、生产排水、道路、灰场灰坝、220 kV升压站改造等总承包工程。2004年完成的株西（王家坪）220 kV变电站，是湖南首次采用EPC工程总承包模式所承接的第一个主电网大型项目，总承包业务逐步有了起色。
1.3 全面推广和深化完善
2010年开始，湖南电力工程总承包业务开始有了突破，2011年通过与凯迪电力系列生物质电厂设计合作，涉足第一个发电总承包业务―― 隆回凯迪生物质电厂，2012年总承包业务先后介入多个输变电、发电项目。省外项目也有较快发展，先后承接桂东电力输变电工程、湖北赤壁、江陵等凯迪生物质电厂等总承包项目。此外，2012年8月，湖南电力工程总承包公司通过湘潭钢铁有限公司配套输变电工程的介入，抓住机遇参与湘钢燃气电厂总承包项目的投标，并一举中标湖南华菱湘潭钢铁有限公司135 MW汽轮发电机组配套超高压高温煤气锅炉项目工程。目前上述总承包项目正有序的按照计划节点顺利进行，其中湘钢、隆回、赤壁等项目已正式投产运行。
1.4 理论提升和运作规范
目前，湖南电力工程总承包在建项目主要分布在发电和输变电项目，发电项目建设规模主要是30～135 MW机组，输变电项目以220 kV及以下项目为主，规模较小。正是这样的问题严重制约了湖南电力工程总承包的发展壮大，使我们不能适应市场竞争的挑战，无法同国际承包商竞争。随着项目管理改革的不断深入，湖南电力工程总承包必将开展制度创新、机制转换、配套改革，进入理论提升和运作规范的新阶段。
2 主要经验和成效
2.1 立足设计优势，拓展总承包业务
湖南电力工程总承包项目管理不断从实践创造和理论探讨上下功夫，完善总承包管理模式，初步形成与制定了一套具有湖南电力工程特色的工程项目管理制度与措施。逐步形成了以设计为龙头的，具有中国电力行业特色的总承包组织结构。2012年8月，湖南电力工程总承包公司通过湘钢配套输变电工程的介入，抓住机遇参与湘钢燃气电厂总承包投标并一举中标，实现总承包业绩的再次飞跃。
2.2 多元化发展战略
近年来，结合国内外和电力系统行业内外的实际，努力开拓探索多元化创新之路。湖南电力工程总承包业务先后涉猎输变电、发电项目，先后承接桂东电力输变电工程、凯迪生物质电厂等总承包项目；范围涉及到省内、省外项目和国际经营业务，年产值创历史新高。
2.3 国际化市场道路
为了尽快与国际接轨，尽快承接国外工程，及时成立了国际业务处，多次开展国际业务知识培训和国际项目经理认证，目前取得国际项目经理资格的有50多人。工程业务已涉及到亚非的安哥拉、加纳、印尼等国。
2.4 代表性工程
湖南株洲西220 kV变电站、桃江县白竹洲水电站～桃花江220 kV变电站、莲塘（桂水）220 kV输变电、腾龙芳烃（漳州）有限公司热电厂运煤系统等工程，都得到了好的经济效益与社会效益。尤其是湘钢燃气电厂，从设计、施工，到稳定满负荷运行投产，仅用9个多月时间，总投资也比同类工程节省7000多万元，创造了湖南电力工程总承包历史上最辉煌的成就，充分展示了一批具有国内水准的高质量、高速度、高效益的代表性工程。
3 存在的问题
经过多年的发展与实践，湖南电力工程总承包项目管理在全面推行的过程中取得了很大的成效，但目前在项目管理过程中还有许多有待完善的地方，具体表现在以下几个方面。
3.1 总承包项目管理要进一步完善
总承包管理的基本特征是优化组合，动态管理。但是湖南电力工程的总承包项目管理还不完全是这样配置和管理的，人员结构还需要不断调整、完善。
3.2 以设计为龙头的总承包项目优势体现不明显
传统设计管理思维向总承包管理思维方式转变任重道远，部分设计人员还停留在传统设计思维方式上考虑问题。由于总承包设计工作规模相对小、要求多、责任大，设计人员积极性不够高。设计优化还没有完全取代以往常规的定额设计，设计优化等工作有待进一步提高。
3.3 人力资源配置难以同步，人员培训相对滞后
由于近年来湖南电力工程总承包业务发展飞快，出现了井喷式的发展，人力资源配置难以同步，人员培训相对滞后，造成部分项目参与人员素质参差不齐、管理难度大、人力资源积累需要一定周期，在初步运行一定项目后，人力资源配置和人员培训等工作才能得到一定缓解。
4 管理创新和管理提升
面对国际国内严峻的市场形势，湖南电力工程总承包项目管理如何适应新形势的发展与需要，唯一的出路就是：继续推进和深化电力工程总承包项目管理体制改革，不断提高湖南电力工程总承包项目管理创新、管理提升。
4.1 统一思想，提高认识
为应对当前国内市场的激烈竞争，要求所属各处室、各部门加强通力合作，加大经营工作力度，努力提高湖南电力工程工程总承包的管理能力和竞争力。调动设计积极性，完善分配机制，增强设计服务意识，以依托于设计的优势资源，优化总承包项目工程设计，在概算和初步设计上精细化，有效而合理地进行投资控制。用全局的视角，从整体上实现对工程进度、投资与质量及安全的有效控制，进而提高项目建设的效益，为保证工作质量、缩短建设工期、降低工程造价提供有力的保障。
4.2 全面推行项目经理负责制的新体制
电力工程总承包企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理责任制。通过建立项目经理责任制来实现责、权、利的优化配置。湖南电力工程总承包自开始全面推进和强化项目经理责任制，经过20多年的不断探索与总结，形成了具有湖南电力行业特色与风格的项目经理责任制管理模式，取得了可喜的成果。湖南电力工程总承包公司在已制定的几百项总承包项目管理制度与措施的基础上，借助项目运行实际操作，进一步完善程序化管理。
4.3 全面建立项目管理的新机制
（1）建立适应电力工程总承包项目管理的新型运行机制。在电力工程总承包工程项目管理过程中，实行公司、项目部、分包商、劳务分包的分级管理。公司与项目部的关系，是服务与服从、监督与执行的关系；项目部与分包商、劳务分包的关系，则是甲乙各方合同、合作关系。
（2）加强绩效管理，提升企业竞争力。推行员工绩效管理，根据《员工考勤管理实施细则》及《员工薪酬管理实施细则》。同时，为规范总承包项目管理，结合当前实际情况完善了《总承包项目施工组织与管理指导原则》，按照指导原则组织考评小组每季度赴项目现场进行考核，考核内容包括四控两管一协调及团队建设、廉政建设共九方面，考核结果是季度和年度绩效薪酬发放的依据。通过考核，提高被考核人的工作积极性和主观能动性；同时，增强员工的责任感，激发了员工的工作热情。
4.4 提升人力资源管理
湖南电力工程总承包要在不断扩大总承包业务的同时，着力培养一支高素质的项目管理人员，以适应国内外工程建设市场的需要；加强现代管理科学技术的学习和运用，全面引进、开发具有国际先进水平的项目管理软件并大力推广和应用，以提高工程总承包项目管理的科学化水平，在引进《Power on》项目管理软件的基础上，完善基础数据库的建立，使湖南电力工程总承包管理再上台阶。
4.5 加强现场质量与安全管理
质量与安全是项目管理的根本，坚持一手抓质量，一手抓安全，严格遵守《安全生产法》及公司的管理制度。项目管理严格按照IS09001-2008版质量管理体系标准及企业标准文件建立了管理体系，建立了现场管理组织机构，制订和规范了岗位职责。认真组织编制施工方案或专项作业指导书或技术交底，确保质量管理体系的正常有效运作。
在抓好质量管理工作的同时，不断完善项目安全管理制度，加大安全监管力度，完善风险与应急管理制度。项目部成立应急领导小组，并按各自实际情况开展不同内容的应急演练。为项目的顺利进行提供了保障。
4.6 强化项目成本核算
建立和完善项目成本核算制与成本有效的控制，是工程项目管理的重点和核心问题。费用控制管理，着重于工程费用的管控、建设成本核算、工程款支付控制及基础资料建账等管理工作。加强现场项目部与各职能部门的联动，保证每一次请、付款的统一性，进而促进总承包合同收款和分包合同付款的平衡。同时在业务招待费使用上，采取少花钱，多办事，办好事的原则。把节约成本成为企业职工的一项重要素质，并最终成为一种行为习惯，堵塞每一个可能浪费的漏洞。
4.7 加强合同与采购管理
随着湖南电力工程总承包项目数量的不断增加，承包项目管理处在分包合同的招标、评审、谈判方面的压力会越来越大，尤其是在设备材料采购方面，需进一步完善合同管理相关制度。同时加强施工组织和设备、材料供应商管理，实现设计与采购、施工的紧密结合，建立施工和设备、材料供应商分包商数据库，及时对参与工程的分包商进行评价，择优选择施工能力强、管理效率高的施工分包商及价格低、质量优的设备、材料供应商。通过议标或直接委托的方式确定与湖南电力工程长期或者曾经合作过的分包商共同承担项目建设任务，依此形成一种长效机制，以达到群策群力、资源合理配置，最终实现多赢的局面。
4.8 提升项目经理地位，推进项目经理职业化建设
湖南电力工程总承包实行项目经理责任制以来，出台了《项目经理责任制考核办法》，在质量、进度、创新、成本控制、安健环、合同履约率、客户满意度及团队建设等方面进行目标考核，以促进项目管理水平的进一步提高，同时也提升项目经理的地位，推进项目经理职业化。湖南电力工程为了适应国际国内业务的需要，开展国际业务知识培训和国际项目经理认证。定期或不定期举办EPC工程总承包管理内部培训，组织有关人员参加与自身业务知识有关的培训，通过各种培训，增强了员工在本岗位的专业技能，对提升总承包项目的个人管理综合能力、团队协作能力取得了积极作用。
从湖南电力工程总承包公司成立起，就特别强调项目经理的培训与再教育管理。通过统一培训，已有20多位项目经理通过培训取得合格证和上岗证，已50多人取得国际项目经理资格。
4.9 增强法律意识和廉政建设
湖南电力工程在总承包项目管理过程中，要不断增强法律意识和廉政建设。结合实际贯彻学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《四项监督制度》等规章制度，将党风廉政教育具体化，进一步明确党组织、领导班子成员、党员在党风廉政建设中的责任，层层签订了党风廉政建设责任书。坚持加强专业法律顾问、纪检监察在招投标、合同谈判、设备材料采购等方面的全过程参与，并对合同条款的法律风险进行评估和把关，以维护利益、降低风险。同时要结合总承包项目施工管理特点，开展廉政建设教育，确保项目履行全过程的遵纪守法、公开、公平、公正及防腐倡廉。
4.10 坚持党的群众路线，加强项目的党工团建设
加强党的领导，主要是通过企业党工团的组织来实现的。湖南电力工程总承包公司深入开展党的群众路线教育实践活动，率先在桂阳总承包项目部开展试点。桂阳项目部认真组织以“深入开展党的群众路线教育实践活动”为主题的教育活动。桂阳项目部成立之初，就积极走“党的群众路线”，把党小组和工会小组建在工程总承包项目部。以总承包项目部为基础，联合土建、安装等各分包商，组建桂阳项目部党小组和工会小组，将各分包方管理层的党员、干部和员工纳入总承包管理范围，使之成为湖南电力工程总承包项目的第一个党小组和工会小组。积极与土建、安装等各分包商的党员紧密联系，倾听群众的意见和建议，充分发挥了党员的先锋模范作用，取得了良好的成效。其经验在归纳总结后，可在其他工程项目管理活动中推广应用。
5 结语
随着湖南电力工程总承包业务的不断发展与壮大，一定要努力把握好工程项目管理的动态管理，优化配置的大原则；不断强化公司授权，项目落实，专业分包，社会组织协调的新机制；积极处理好公司、项目部与劳务分包三者之间的关系；积极推行项目经理责任制和项目成本核算制；积极做好进度、质量、成本、安健环控制，信息、合同管理和组织协调的“四控两管一协调”工作；努力培养和造就一支高素质的项目管理人才；建设一批高质量、高速度、高效益、高水准的国际一流的代表性标杆工程。
参考文献
[1] 曹深根.提升PMC模式在我国工程建设领域的规范化运作水平[J].建筑经济，2010，2.
一、上半年工作总结
（一）主要工作完成情况
今年，我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，着力加快工业强县步伐，着力推进农业产业化，着力推进城镇化建设，促进各项社会事业和谐发展，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，不断改善和提高人民生活水平，努力推动经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的全县国民经济和社会发展的指导思想和总体要求，在听取和征求有关部门意见的基础上，我局认真安排下达了今年全县经济和社会发展的各项指标，并就指标安排的有关问题作了说明。
今年上半年，我县国民经济运行良好，一季度全县生产总值（GDP）***亿元，同比增长**％，其中：第一产业实现增加值**亿元，增长*％；第二产业实现增加值**亿元，增长**％；第三产业实现增加值**亿元，增长**％。1-5月，我县城市居民人均可支配收入为****元，同比增长***%；农民人均现金收入****元，同比增长***%。1—5月，全县规模以上工业企业实现现价工业总产值***万元，增长***%，实现工业增加值****万元，增长***%；全县累计实现社会消费品零售总额***万元，增长****%；实现财政一般预算收入***万元，同比增长***%。1-5月全社会固定资产投资完成***亿元，同比增长***%。
二、采取的具体措施
1、拉动内需，加强基础设施建设项目
自国家十项新举措出台后，我局积极做好对上争取工作。拉动内需，加强基础设施建设项目，这些项目涉及城市建设、农村基础设施建设、民生改善、环境资源、公路、交通等领域。其中*个项目已获批复，总投资****万元，争取资金****万元；*个项目已经初步通过国家发改委确认，总投资***万元，其中***项目总投资***万元，国家发改委已初步确定将该项目列为我县2009年中央预算内投资补助项目；待批项目**个，总投资***万元；***个项目列入项目储备库，总投资****万元。
（1）部门协调做好对上争取
时间就是项目。国家十项新举措出台后，我局迅速召开全局经济运行形势分析会议，部署对上争取工作。明确目标后，认真研究中央、省和市的相关政策，精心包装一批大项目，特别是政府投资的项目，力争在最短的时间内争取到上级的政策、资金支持。
我局局成立专门的领导小组，及时掌握政策动向和信息，在更大范围内筛选我县符合条件的项目。县交通局、公路局等部门对所涉及项目进行了分类梳理，确定具体争取项目。农业局、林业局、粮食局等部门建立了相关领导、科室与市、省及国家相关部门对口信息沟通制度，及时传递上级信息。
目前，各级各部门正全面加强协调配合，扎实做好每一个项目的策划、申报、跟踪、落实，最大程度争取工作主动，以求对上争取实现更大突破。
（2）农村基础项目成为争取的焦点
在国家出台的拉动内需十项新举措中明确指出，要加快农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，加强大型灌区节水改造。这给我县农村基础设施建设带来了前所未有的机遇。加快农村基础设施建设成为我局对上争取的首要目标。
在提报的**多个项目中，有**多个项目与“三农”有关。这些项目广泛涉及农产品安全检测、农村供水、农田节水灌溉、农产品市场、粮食基地建设、河流治理、道路修筑等方面，总投资**多亿元。获得批复的*个项目涉及农业灌溉、畜牧养殖、农村公路建设。其中农村***工程，国家专项资金***万元，近期将追加投资**万元，总投资达到***万元；
（3）项目争取突出文化、教育、卫生建设
借助此次国家拉动内需的十项新政策的契机，我局精心包装了一批文化、教育、卫生建设项目。其中经国家发改委初步确认的**项目总投资***万元，争取国家补助资金**万元，该项目可研报告已编制完毕，项目附件正在准备中。***项目总投资***万元，拟争取国家专项资金***万元；***项目总投资***万元，拟申请国家专项资金**万元，目前这*个项目均已经上报等待批复。此外，总投资***万元的***项目和总投资**亿元的**项目，**（市或国家）发改委已初步同意立项。**、**项目也在加紧准备中，近期即将上报。
（4）实施的拉动内需中央投资项目总体情况良好，效果明显，体现为：一是领导重视抓项目实施；二是项目争取工作扎实，效果明显；三是认真执行了项目投资计划；四是加强项目管理，确保了资金安全；五是抢抓工期，有序推进项目建设；六是各相关部门、业主密切配合抓实施；七是重视项目前期工作开展，为项目顺利实施打下了良好基础。
2、加快推进投融资体制改革，抓好项目管理
按照省市部署和要求，在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投融资体制，把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构，搞好重大项目布局，防止重复建设，提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
3、固定资产投资及重点项目完成情况
我局加强固定资产投资及重点项目管理，把任务分解到了各责任单位，将任务情况纳入年度综合目标考核，使固定资产投资工作做到目标明确，责任落实，为我县今年固定资产投资任务的全面完成提供了制度保证。
1-5月，我县全社会固定资产投资完成***万元，同比增长***%，占市政府下达目标**亿元的***%。其中：基本建设完成投资***万元，同比增长***%；更新建造完成投资**万元，同比增长***%；房地产开发完成投资***万元，同比增长***%。
今年编制全县重点建设项目***个。1-5月，全县重点项目完成投资***亿元，占计划***亿元的***%。
4、招商引资工作
今年上半年，为优化投资环境，先后出台了《***》（委发[2009]**号）、《**》（委发[2009]**号）、《**》等文件，成立了创业融资领导小组，加强了机关行政效能建设，使我县的投资环境更加优化，服务更加快捷、高效、优质。
通过组织***招商项目推介会等活动，邀请**等企业来我县考察，外派招商人员到行驻点招商等一系列的招商引资活动，积极向外宣传、推销，打开了今年我县招商引资工作的新局面。截止2009年5月，我县共回引资金***万元，其中，新增回引项目**个，协议资金达****万元，***、***等企业均表示出了投资意向。
5、其它工作
（1）学习落实科学发展观活动
通过学习科学发展观，进一步提高认识、明确目标、强化措施、落实责任，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变我局工作中不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决我局工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力建立有利于科学发展的发改局工作体制机制，切实从我局如何落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展和发改局如何实现自身的科学发展两个方面，提高全局干部坚持科学发展观，使发改局各项工作更加符合科学发展观和亲民爱民为民的要求，更好地发挥了发改局职能作用。
（2）全面贯彻落实党的第十七大精神，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高了反腐倡廉建设质量和水平。
（3）群团工作呈现新气象。团结就是力量，和谐促进发展，我委党组行政把团结调动一切积极因素，服务发展改革稳定大局的要求和加强对群团组织的领导相结合，充分发挥各自优势，团结了一切力量，广泛地调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，有力地促进了机关各项事业的发展。
三、存在的问题
2009年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级发展改革部门的大力支持下，我委按质按量按时地全面完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。但是，工作中也还存在一些亟待解决的问题：一是机关工作经费紧张，各种硬件设施配备不齐，严重阻碍了工作效率的提高；二是项目储备工作有待加强，项目筛选工作有待提高和完善；三是机关队伍建设还需进一步加强，业务素质、政治素质、思想素质还有待进一步提高。
四、下半年工作意见
（一）工作思路
在县委、县政府的领导下，牢牢把握全县工作总体取向和发展目标、发展路径，充分发挥全局干部职工的工作积极性，对照县委、县政府下达给我局的各项目标任务，以检查督促执行为重点，以拉动内需，加强基础设施建设项目为重点，确保今年的各项目标任务全面完成。
（一）着力加强宏观调控，规划编制工作取得新成效
1.科学规划编制国民经济和社会发展年度计划。在认真分析**年全县计划执行情况的基础上，结合县委、县政府年初确定的工作思路，精心编制了《××县**年国民经济和社会发展计划执行情况与**年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，提出了**年全县经济社会发展的预期目标、主要任务、工作重点、建设规划和对策措施，提请县人代会和政协会审议通过后印发至各乡（镇）、县级各部门执行。
2.认真编制了××县**州北部金沙江流域经济社会发展规划。根据**州人民政府办公室关于开展**州北部金沙江流域经济社会发展规划编制工作的通知要求，坚持高起点、高标准、高质量编制了《**州北部金沙江流域××经济社会发展规划》，共规划形成了17个既有机统一又能独立运用的专项规划，各专项规划的近期目标至**年，中期目标至**年，远期目标至**年。17个专项规划提出了未来5到10年支撑我县经济社会全面发展的17类349项300.3亿元的发展项目，为我县制定“十二五”规划打下了坚实的基础。
3.扎实做好经济运行情况监测和分析。以跟踪月度主要经济指标动态为抓手，全面分析我县经济发展走势，密切关注周边地区经济运行动态，注重积累宏观经济形势走向和宏观政策对我县经济的影响，抓住经济运行中需要关注的突出问题，及时提出应对措施，认真搞好季度经济运行分析，积极为领导决策提供参考，全年共编制《发展和改革》8期。另外，抓住中期发展及元双公路开工的机遇，做好我县元双经济社会发展规划调研工作，形成调研报告。扎实做好××县国防动员潜力经济调查统计工作。**年以来，全县经济发展势头良好，经济增长速度加快；招商引资成效明显，工业经济下滑趋势得到遏制；固定资产投资较快增长，重点建设项目进展顺利；农村经济稳步发展，城乡居民持续增收，消费需求继续扩大。1—10月，全县实现生产总值12.42亿元，同比增加1.31亿元，增长10.5，预计全年可实现17.7亿元，增长11.5。其中：第一产业增加值4.11亿元，同比增长4，第二产业增加值3.69亿元，同比增长11.3，第三产业增加值4.62亿元，同比增长16.3；完成财政总收入8476万元，同比增长9.8，为年初预算数1.32亿元的77，为州下达任务数1.21亿元的70；完成地方财政支出3.76亿元，同比增长39，为年初预算数4.64亿元的91.7；完成全社会固定资产投资9.69亿元，同比增长55.4，预计全年可完成投资12.1亿元，同比增长35；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入达11867元和2361元，分别增长8.8和20.5，可超额完成年初人代会确定的目标任务；实现社会消费品零售总额3.93亿元，同比增长21.7，预计全年可达4.8亿元，同比增长21.7；居民消费价格指数（cpi）为101.7，同比增长1.7；城镇登记失业率和人口自然增长率分别为4和4‰，低于年初人代会确定的控制目标。全县产业结构不断优化，综合经济实力明显增强。
4.及早启动“十二五”规划编制前期工作，提出了××县经济社会发展“十二五”规划编制工作方案。州政府“十一五”规划中期评估组**年9月对我县“十一五”规划进行中期评估后，我委及时对“十一五”规划中提出的13项重大指标的完成进度及今后两年的执行情况作了认真分析，及时向县人民政府提出调整指标的建议。同时，结合《纲要》提出发展目标的进展情况及完成五年目标的趋势，高度重视,周密安排，及早启动我县“十二五”规划编制前期工作。从着力解决“十二五”乃至更长时期内我县发展的战略定位、调整经济发展结构、提升区域综合竞争力等重要问题考虑，坚持突出重点、统筹兼顾的原则，提出6个重点研究课题，18个部门（行业）规划，14个重点专项规划。
（二）奋力争取项目资金，项目投资工作形势喜人
1.项目上报情况。按照“论证一批，储备一批，上报一批，争取一批，开工一批”的项目良性工作机制,抓住国家扩大内需政策和元双公路开工建设的机遇，经过认真分析、调研、结合××实际，完成了《××县**年—**年建设项目规划》及《**州北部金沙江流域××县综合开发项目规划》，共规划了17类349项，概算总投资300.26亿元的项目和**年概算总投资60.89亿元的65个重点项目上报州发改委，姚安6.0级地震发生后，组织编制了《××县“7·09”姚安地震恢复建设项目申请报告》，全县共上报恢复建设项目类276项，总投资52661.912万元，积极向州发改委地区科上报了**年至**年以工代赈片区综合开发项目规划，使我县有了足够的项目储备。
2.项目前期工作情况。经过认真的筛选论证，年初确定了**年65个重点项目，概算总投资60.89亿元，加强与省、州发改委和对口部门的汇报衔接，得到了上级部门的大力支持帮助。实行重点项目领导责任制，明确了重点项目责任领导、责任单位、实施进度和奖惩措施，对每个重点项目完成前期工作确定了具体的时间要求，跟踪督办，强势推进。并加大财政投入，全年县财政安排项目工作经费150万元，其中50万元用于财政贴息贷款做项目可研经费，50万元用作项目争取工作经费，50万元用作项目工作考核奖励，采取财政贴息贷款做可研，调动了项目单位做前期工作的积极性。按照国家基本建设程序，全年共审批全民基建投资计划78项,概算总投资11428万元;办理企业投资建设项目备案19项，总投资46867.3万元；下达了**年预算内以工代赈项目投资计划项目12项，项目总投资114万元。
3.项目争取落实情况。县发改委以**年县政府承诺的10个关注民生项目和20个重点督查项目为核心,以县政府确定的**年65项概算总投资60.89亿元的重点投资项目为重点,切实增强发展意识和机遇意识，采取超常规的方法和措施加强与省、州发改委及相关部门的汇报和衔接,千方百计协调落实项目资金。1至10月，共落实国家、省、州项目123个，落实项目资金2.51亿元，已完成县政府确定的2.5亿元的目标任务，10个关注民生项目已有9个开工建设，20个重点督查项目已有14个开工建设；65个重点项目中已落实的项目23个，落实项目资金13291.26万元；争取到一至四批新增中央投资项目33项，争取中央、省、州资金8531.6万元。
4.项目监管实施情况。在抓好项目资金争取落实工作的同时，我委切实加大对在建项目的监管督查力度，严格按照项目设计、招投标、施工等要求抓好项目的组织实施，认真贯彻落实中央扩大内需三个“百分之百”工作要求，严格项目资金管理使用，确保项目严格按照建设期限、建设内容和建设质量要求开工建设，早日发挥应有的效益。10个关注民生项目和20个重点督查项目进展顺利，一批重点项目启动实施，实施了59件农村饮水安全工程，解决了1.5万名群众饮水困难问题。建成了48套2400平方米廉租房，全面启动了396套19800平方米廉租房建设。投资3498万元的县城生活垃圾处理厂启动实施，投资6557万元的城市污水处理厂已通过省级评审，即将启动实施。启动了48366平方米的中小学校舍安全工程建设任务，争取到了投资1029万元的安乐中学校舍安全工程，并已开工建设，投资2005万元的县医院住院综合楼启动建设，县文体综合场馆建设前期准备工作就绪，正争取省、州立项。**年州发改委会下达我县总投资46万元的以工代赈项目（新桥镇大蒙恩河道治理），现已全部完工；重点项目的争取落实和顺利实施，有效支撑了我县固定资产投资的较快增长，1—10月,完成全社会固定资产投资9.7亿元，比上年同期增加3.46亿元，增长55.43。
（三）倾力做好价格监管，价格总水平保持基本稳定
以安民生、保改革、促发展为工作重点，从群众最关心、最直接、最现实的价格问题入手，加大监督检查力度，严肃查处价格违法行为，切实做好清费治费减负工作，努力控制价格总体水平基本稳定，为经济发展营造良好的价格环境。
1.认真做好收费许可证审验工作。加强价费监管，及时调整我县县乡道路旅客运输价格，农村客运票价平均降低10，切实减轻了农村乘客的费用负担。认真对**年全县有行政事业性收费资格的81家单位（行使国家职能收费单位21个，事业性收费单位60个）进行年审。核发收费许可证总数81套，其中核发正本数81个，副本数103个。新核发收费许可证3套，注销收费许可证1套。年审中注销收费许可证3套，变更1套，变更收费项目5个，新增收费项目2个，取消收费项目22个，金额达24万元，年审率达100。认真落实好教育、医疗、药品、成品油等民生价格，一年来，及时取消农机监督费、教育证书工本费等收费项目11项，减轻了企业、群众的负担共计7.2万元。通过审验、换证，督促收费单位加强收费公示栏的管理，进一步规范了我县各执收单位的收费行为。
2.强化市场价格监管。一是加大对粮油、主要副食品、液化气、交通运输等价格的监管，制止了各种价格违法和扰乱市场的行为，维护了正常的市场价格秩序。二是加大对教育、医疗、药品、成品油等民生价格的监测。三是加强市场价格监测，对居民生活必需的粮食、肉类、食用油、蔬菜等副食品及仔猪、农资、燃料、建材等重要商品的市场价格进行监测、分析、上报。四是积极探索价格诚信建设，按照“**省价格诚信单位评选”条件，经公告，自愿报名，组织评选等程序，公开、透明的评选了8家价格诚信单位，并授予××县第一届“价格诚信单位”荣誉称号。通过授牌、表彰，更好的发挥其示范作用。
3.深入开展惠农价格和收费政策落实情况专项检查。一是扎实开展了电价检查。深入到各供电所、用电企业、居民用户及未电网改造地区进行了实地检查，督促电力企业严格执行国家政策，确保了国家电价政策全面落实。二是开展涉农收费检查。重点检查了建设、城管、交警、工商、林业、畜牧、农民建房、农用机动车、农村义务教育、农民就医用药等收费。三是开展客运收费专项检查。认真对**年1月1日以来涉及从事客运经营的单位和个人的客运收费政策执行情况进行专项检查，对公司提高标准收取客运费和部分驾驶员提高票价行为加大处罚力度，维护了客运价格秩序。四是开展村级卫生所药品价格和医疗服务收费检查。通过检查,规范卫生所药品价格和医疗收费。**年共出动检查人员284人次，检查单位71家，查出违规金额7.01万元，已上缴财政1.19元，退还群众3.34万元,其余的正在办理当中。
4.高度重视群众来电来访。严格按照办案程序，及时地作出处理，对所举报的案件，做到件件有落实，事事有回音。1—11月共受理群众反映举报37件,其中受理来电7件，受理来访6件,咨询24，退还群众15元，办结37件，办结率为100，通过对举报案件的认真受理和严格查处，充分发挥了社会各界参与监督的作用，维护了人民群众的切身利益。
5．认真办理涉案价格鉴证。坚持特事特办的原则，对委托方办理的案件准确、及时、公正地作出鉴定。**年共受理各类价格鉴证（认证）案件67件，办结67件，总案值862500.00元。其中：刑事案件61件，案值845500.00元；行政案件2件,案值11000.00元；价格认证2件，案值600.00元；价格成本调研认证2件。
（四）全力践行科学发展观，推动工作开创新局面
按照县委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和县委学习实践活动指导组的指导下，今年3月至8月，在为期5个月的学习实践活动中，委高度重视，紧紧围绕省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和县委提出的“三比拼、五争先”及我委“五先行、七突破”这一实践主题。切实加强组织领导,紧扣重点环节,突出发展改革工作特色，坚持把学习实践活动融入发展改革各项工作，以发展改革工作的实际成效推动深入学习实践科学发展观活动的开展。较好地完成了学习实践科学发展观活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项规定内容，并创造性的开展自选内容。通过对科学发展观的学习，委全体干部职工对科学发展观有了更为深刻的理解，特别是许多同志已真正理解科学发展观的内涵和意义，用科学发展观统领建设事业发展的理念得到加强，在创新工作方式方面有了初步成效，全体干部职工服务的意识明显增强，极大地提高了广大党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，在实际工作中更加自觉的践行科学发展观。建立健全了我委科学发展的规章制度并形成长效机制。
（五）努力改善机关效能，内部管理进一步加强
一是完善了制度，转变作风。完善出台了委班子学习制度、议事制度、内部职工管理制度，完成了定岗、定人、定责三定为核心的内部管理制度改革，切实加强干部队伍建设，加强机关作风建设，在委内进一步营造了“真干事、会干事、能干事、干成事”的良好环境。二是明确责任，狠抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓干部队伍的廉洁自律工作。结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与各股室签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩。三是严格规范领导干部廉洁从政行为。实行公开办事承诺，开设了我委规范权力运行政务公开专栏，把工作职责、内容、程序、时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督。严格执行财务制度和财经纪律。
二、存在的困难和问题
一是财源结构单一。新增税源少，自给率低，刚性支出增长过快，财政收支矛盾依然突出，经济结构有待进一步优化。二是农业基础设施脆弱。农业产业化程度低，县域经济发展的活力不足，农民增收还很困难。三是以矿冶化工为主的工业经济受国际金融危机影响，企业生产经营困难，工业经济运行质量下降，工业税收增收难度加大。四是缺乏大项目支撑。龙虎水库工程竣工后，由于缺乏大项目支撑致使我县固定资产投资增速乏力。
三、**年工作要点
（一）总体思路
**年，我们继续坚持“农业稳县、兴工强县、引资兴县、城镇活县、特色富县”五大战略，巩固提升烟草业，培强做大矿冶化工业，大力开发建筑建材业，扶持发展农产品加工业，把加快发展的着力点和突破口锁定在强力突破工业经济、加快提升县城品位、大力培植特色农业上，以项目为抓手，夯实发展基础，改善民生条件，优化经济结构，壮大县域经济实力，全面促进经济社会协调和可持续发展。
（二）发展目标和重点
综合考虑各种因素，立足我县的发展基础、优势和潜力，我们初步确定**年全县经济社会发展的目标为：全县生产总值（gdp）增长10以上，力争达到12；财政总收入和地方一般预算收入分别增长10以上；全社会固定资产投资总额增长30以上；社会消费品零售总额增长20以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7以上；城镇登记失业率控制在4.5以内；人口自然增长率控制在6‰以内。工作重点是：农业抓特色，依托生猪、油料、绿色食品等特色优势，在基地建设、龙头培植、科技推广、品牌打造等方面取得突破；工业抓总量，集中力量培强做大矿冶化工业、绿色食品加工业和建筑建材业，力争通过3—5年的努力，培育出5个左右产值超亿元、税收千万元的骨干企业；城镇抓扩张，依托元双公路开工建设的契机，坚定不移推进扩城活商战略，加快开发县城东片区的开发；三产抓旅游，打好资源牌，唱好文化戏，加快发展以文化旅游为重点的现代服务业。
（三）工作举措
1.抓项目、促投资。一是继续争取加大财政投入，尽力增加项目前期工作经费,扎实有效地做好项目前期工作。围绕投资导向，超前做好项目的规划、论证、可研及用地、环评等建设条件的落实，增强项目的前瞻性和科学性，谋划抓好一批科技含量高、竞争力强、带动作用广、并符合国家产业政策和我县经济结构调整方向的大项目，特别是亿元以上的大项目。二是强化工作责任，明确目标任务，认真落实重点项目领导责任制，加大督促检查力度，形成全县上下高度重视、齐抓项目的良好氛围。三是抓好项目争取落实。进一步加大对已上报项目的跟踪衔接，认真落实好**年固定资产投资26项续建、62项新开工支撑项目，特别是要盯住**年中已完成可研重点项目的跟踪问效，争取尽快下达投资计划，加快推进重点项目建设力度。实施好牟化油路、农村通达工程、县医院住院大楼、左脚舞文体中心、中小学校舍安全工程、病险水库除险加固等建设项目，争取实施综合建材市场建设、农网完善工程、铬渣无害化处置、中医院搬迁扩建项目。四是加强项目监管。加大对在建项目实施的跟踪服务监管力度，按照中央和省、州对中央新增投资项目三个“百分之百”的要求，重点做好扩大内需1—4批新增中央投资下达我县33个项目的监管，确保按时开工，顺利推进。
2.稳工业、保增长。继续抓好工业园区建设，采取有力措施，推动工业经济平稳较快增长。一是引导企业尽快恢复生产和扩大产能。对企业采取财政以奖代补的方式，根据企业的纳税数额，按比例给予一定的奖励，鼓励企业扩大生产和销售；对银行采取按贷款金额给予适当奖励的办法，鼓励银行加大对企业的贷款支持力度。二是加强协调服务。重点帮助企业协调解决好用电、用地等方面的具体问题，支持星焰公司推进郝家河铜矿石深部开采，兴宏有色金属公司新建桉叶油精深加工生产线，促进企业加快生产。三是继续帮助企业争取国家项目资金支持，加快技改扩建，打牢发展基础，提高市场竞争力。四是借助当前的市场调节力量，加大优势资源向优势企业整合力度，重点做好安益钒钛铁资源项目整合工作。五是加快园区建设，搭建工业发展良好平台。加大对入驻园区企业的鼓励、扶持力度，加快水、电、路、网络等园区基础设施建设，提高园区软硬件建设标准和项目承载能力。
3.扩县城，夯基础。立足元双公路建设带来的机遇，采取市场化运作的方式，着力破解融资难题，突破推动元双经济带××段的整体开发,主动融入**“半小时经济圈”。加快完善东片区路网配套和县城供水管网改造，实施好污水处理厂、垃圾处理厂建设项目，争取启动化湖酒店、县城旧城区改造、龙池北路、“盛世洋人街”、“化湖新天地”等项目，加大县城绿化、亮化、美化工作力度，聚合商气、财气、人气，提升县城品味。
4.突特色、促“三农”。以培植基础产业为重点，继续落实各项强农惠农政策。突出抓好投资7000万元的整县推进中低产田改造项目，投资4583万元的××县生猪标准化规模养殖项目，继续实施好农村公路通达工程；突出抓好投资2397万元的中屯水库除险加固工程，投资1580万元的水土保持世行贷款欧盟赠款项目和安全饮水五小水利建设等基础设施建设，着力抓好1200万元的××县共和镇土地整理项目，不断改善农村生产生活条件。
5.促招商，增活力。继续优化投资创业环境，建立健全招商项目洽谈、协调、推进机制，加大对10兆瓦太阳能光伏/光热复合发电、5.1万千瓦羊旧河水电开发、2000吨油腐乳生产线等13个已签约招商项目的建设工作力度，促成早日建成投产。进一步加大与重庆市渝中区和西南大学的合作力度，深化与省第一人民医院的合作交流，不断拓展合作领域，提高合作实效。加强招商引资政策的制定和落实，通过各种途径大力引进一批大项目、好项目落户工业园区。
关键词：工程项目；预结算；常见问题；措施；控制
1工程项目预结算工作的主要内容
1.1工程量的计算
工程项目预结算工作的主要内容之一是对工程量的计算，确定项目资金的总投资和利用是其工作的基本内容之一。建筑工程量的计算是一项比较复杂的工作。其对技术、科学和客观性要求较高，工程量的计算应由专人负责，工程造价人员要具有专业性水平，并结合工程的整体建设目标、施工图设计、具体质量标准及工程施工工期，最后确定工艺流程等，只有掌握项目的各种准确性数据，通过计算分析，才能综合确定工程建设的资金需求情况，然后制定全面准确的工程预算。
1.2工程总造价预算
工程总造价预算是工程量计算结果的基础。工程造价包括工程量、机械设备购置和施工建筑材料采购、人员费用、银行贷款还款、监管成本等。工程总造价预算是对工程资金的综合利用。在整个工程造价预算工作中，有一些较大的项目，这些项目预算不容易控制，而且项目细节的预算应得到更多的关注，工程预算人员还应坚持降低工程造价，提高经济效益的基本原则，确保项目施工质量，最终实现企业经济效益。
1.3工程项目竣工结算
工程竣工结算是工程总预算和结算工作的总称，竣工结算的主要内容是结合项目资金的实际使用情况，对项目的总预算进行全面审计，计算最终项目资金使用情况。项目竣工结算不仅有审计项目预算计划，我们还应重视项目资金管理的一般经验，更好地促进项目预算结算工作的全面发展和进步。
2工程项目预结算的常见问题
2.1缺乏健全的管理组织
目前，我国工程预算结算管理缺乏健全的管理制度，这与建筑业的科学管理要求不相适应，为了节约工程开支，大量的工程项目被各种压缩，必然会导致管理组织不健全，管理制度的落实是很困难的。人工成本、材料成本等是建设项目预算和结算的主要部分，特别是材料成本约占到总成本费用的70%左右，而总成本是参与投标的重要条件。但随着市场经济的快速发展与我国建筑业的发展趋势，市场化和管理还不完善，很多项目对提前结算的理解并不彻底，结算误差未能控制在合理的范围内，也就是说，一些工程单位为了获取利益最大化，可以提升造价成本，最终导致预算结算与实际施工成本之间的偏差，加入施工监管部门对此管理不严，施工建设人员使用低价不合格的建筑材料，必然会导致工程项目质量存在安全隐患。
2.2招标投标制度的实施需要进一步完善
近年来，招标投标制度在国内工程项目中得到了广泛的应用，竞争机制得以实施。建筑市场引入招标投标制度是社会主义市场经济的内在要求，为了避免腐败现象的发生，它起着重要的作用。招投标工作是工程结算管理的前提和基础，但在招投标实践中还存在很多问题，如避免投标暗箱操作、不合理标记、串通、排除潜在投标人等情况使招投标成为形式化，不利于建设项目的造价管理工作全面开展。
2.3建筑材料价格管理问题
建筑材料成本是工程造价中最重要的组成部分，但由于工程材料市场存在诸多不确定性，建筑材料的定价也越来越难。此外，施工项目通常具有较长的施工周期，在施工过程中经常出现材料价格发生变化，建筑施工材料价格的变化最终也会影响到工程预算结算的差异。另一方面，由于施工方与施工单位签订的合同，项目的总成本已经确定，条例还包括材料价格，而不是根据市场价格的波动来确定，成本调整无疑会给当事人带来一定的经济损失，若没有有效的解决方案最终会导致矛盾发生，影响到项目的进展。
3工程项目预结算的问题的控制措施
3.1加强定额与价格管理
价格管理，特别是材料价格管理，它对建设项目的预算和结算有很大的影响。加强价格管理，可以完善预付款的方式，提高工程结算合理化，提高施工建设质量。施工前与工程单位的合同要通过科学的计算和评估项目价格，通过对新技术和新材料统一定价，与建筑施工单位约定工程造价范围，以避免过高估算情况的发生。另一方面，相关人员必须进行预结算，掌握操作规程，了解工程要求和工程图纸，以避免工程单位的虚假报价。
3.2提高预结算工作人员的业务素质
工程预结算管理是一门综合性学科，它是以国家相关项目建设的方针政策为基础的作为一项标准，该政策涉及和应用其他技术和经济学科的成就，具有较强的政策性、技术性、经济性和实用性。由此可见，除了专业知识，工程预算和结算从业人员也要掌握相关的施工技术和国家政策，此外，还应掌握设计内容、设计过程、施工技术、项目管理和经济法，对法律法规有全面的了解。除了需要丰富的实践经验外，还应该将技术和经济知识融为一体。市场经济体制逐步完善，投资趋势日趋多元化的今天，迫切需要培养一批具有多层次知识的造价管理人才。
3.3加强施工合同管理
施工合同是工程建设的基本依据，也是工程结算的主要依据。在建筑合同中，我们可以明确界定双方的权利和义务，明确项目的招标范围、支付方式、索赔和结算方法。签订合同后，应及时组织项目组成员，尽快理解合同的内容和限制范围，关于合同中双方当事人的范围、责任、权利、义务和其他重要方面内容要明确列在合同中，特别是与经济内容有关的方面，如合同签证的方式以及如何办理变更签证需要认真研究。由于建筑工程施工复杂，施工周期长，材料种类繁多，这就决定了施工合同内容的多样性和复杂性。目前，由于施工企业合同不规范，管理有漏洞，分工不明确，或市场竞争激烈，施工单位利用低价格和其他手段获取合同，因此，为了防止出现管理漏洞，企业应该根据自身的能力来预测合同风险，加强对施工合同签订的管理。
