时间：2023-01-03 21:26:31
XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级商务部门的正确指导和大力支持下，以市委经济工作会议精神为指针，以年初商务工作基本思路为目标，以人为本、科学发展，开创了我市商务工作新局面。现将一年来主要工作做一个简要的汇报。
（一）网点建设初见成效，彰显商务工作亮点
“万村千乡”市场建设工程是商务部在全国推行的建立和发展农村现代流通体系建设的一项工程，是一项农民得实惠得，企业得市场，政府得民心的德政工程，该工程自XX年起在全国进行试点。今年我局把“万村千乡”市场试点县（市）的申报和筹建作为工作重点，以推动我市的流通网点建设工作。上半年我局在经过充分调研的基础上拟定了我市“万村千乡”市场工程建设的总体规划，其基本内容是核定两个试点企业，建好两个配送中心，划分两条配送主线，用两年的时间建成110家农资农家店和80家日用消费品农家店，完成全市“万村千乡”市场工程的试点工作。由于政府重视，我局的积极申报，今年6月商务部已核准我市为“万村千乡”市场工程试点县（市），核准我市农资有限责任公司、新华实验有限责任公司为试点企业。在我局的精心指导下，农资有限责任公司已对农资配送中心和110家农资农家店完成了改造和改建，9月底邵阳市商务局已进行初步验收。至此，我市农村农资网点基本形成网络，彰显了今年我市商务工作的亮点。
（二）外贸出口稳中有升，发展势头越来越好
今年完成外贸进出口任务301.5万美元，比去年同期增加105.5万美元，增长幅度为53.85%，完成年计划81.5%，增幅排名和完成任务排名在邵阳市名列第3。由于今年下达的外贸进出口任务重，比去年增加了340万美元，增加了1133%，比去年实际完成额196万美元，增长了89%，虽然没有完成任务，但与去年和邵阳市其他县区相比稳中有升，而且发展势头越来越好。今年来我们一是稳定和发展原有的出口创汇企业，经常深入到香港和丰贸易公司、召开各种会议为他们处理周边关系，调解合同纠纷，解决供电、供水矛盾，共商发展大计。二是寻找新的外贸出口项目，谋求外贸新发展。通过我局和外贸总公司的努力，今年外贸总公司已恢复了进出口权，可以出口业务，目前正在联系有意向的项目有药材和蚕茧等产品出口。同时我局正在想方设法通过各种途径恢复酱菜厂的蕌头罐头生产线。
（三）内贸调控频出新招，市场运行繁荣稳定
今年我局在内贸市场调控方面采取了许多新的举措，确保了我市内贸市场运行的繁荣稳定。一是改变了生猪定点屠宰监督工作方法，在确保执法主体不变的情况下，将稽查职能交由食品总公司履行，稽查费用划给食品总公司，这样兼顾了企业利益，调动了各方面的积极性，稽查力度明显加大，城区屠宰量比去年增加3000多头。二是对酒类市场实施规范管理。认真组织学习和宣传了《中华人民共和国酒类流通管理办法》、《湖南省酒类管理条例》。做好了对酒类经营者的备案登记工作，建立了酒类经营者信息档案库，为酒类监管和检查提供了真实可靠的第一手资料。帮助酒类经营者建立经营购销台帐，记录有关购销信息，严格实行酒类产品购销《随附单》制度，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，从源头上防止假冒伪劣酒类商品进入市场。制作“不得向未成年人销售酒类商品”警示牌720块，在各酒类经营场所张贴，提示各酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品，并自觉接受市民监督。全年开展酒类市场专项整治活动4次，打击非法经营和经营假冒伪劣酒类商品行为。取缔非法经营户6家，没收假冒伪劣酒类商品60多件。三是搞好节日市场监控。节前我局依法履行监管职能，加大市场监管力度，联合相关职能部门，对城区各大商场、宾馆、酒店、屠宰场等食品加工场所进行执法检查，确保消费者节日期间食品消费安全。督促各大商场、超市精心组织货源，保证市场供应，繁荣节日市场。四是启动了成品油供应应急预案。今年9月以后由于受国际国内石油市场的影响，我市的成品油供应发生紧张，已危及社会稳定，我局在市人民政府的正确领导下，成功地启动了应急预案，采取各种措施，确保了我市成品油市场供应的稳定。
（四）稳定上新台阶，商务系统日趋和谐
商务系统单位多、人员多、困难多、问题多，特别是干部、伤残军人、行政转企业干部、离退休老干部、下岗职工的待遇难以落实，切身利益问题难以解决等等，是各种矛盾较为集中的系统。为了缓解这些矛盾，求得系统大局稳定，我局致力于做好稳定工作，一是想办法解决干部职工的困难，春节前我局配合市里“春风行动”，系统内筹资4万多元走访慰问了下岗特困职工、干部、离退休职工代表。解决了长期拖欠的乡食品站退休人员养老金3.1万元，为困难职工解决了医疗费1.2万元。二是设立接待室，确定每周一为接待日，由局长和联系单位领导接访。对原来重点上访对象逐个上门走访，收到了以心换心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群体上访和越级上访现象，确保了系统内的稳定。全年共处理件10件，制止群体上访、越级上访事件6起，完成市局交办的事项4项。今年是计划经济向市场经济转体以后，我局系统唯一没有发生群体上访和越级上访事件的一年。
（五）信息经研有新突破，综合素质不断提高
今年我局狠抓了电子商务、商务经济研究、信息宣传工作，机关整体素质不断得到提高，机关形象大为改观。一是建立了国际无偿援助项目备选库，第一批入库项目14个。二是建立了酒类经营户档案资料库。三是建立了第三产业企业档案库。今年3月我局组织了对全市第三产业进行了一次全面的调查，调查内容包括企业地址、经营范围、从业人数、投资规模、经营收入、上交税金，所有调查资料全部归档入库。四是从9月份起正式开始维护“__商务之窗”网站，在网站发表原创文章60多篇，对于宣传、介绍、探索__商务工作，招商引资，听取群众意见、合理化建议起到了积极的作用。五是在各类报刊、内刊、电视台发表各类新闻报道40多篇，大大提高了市商务局的透明度、知名度。
（六）日常事务常抓不懈，各项任务如质完成
今年来，我局认真开展干部思想作风集中整顿活动，组织干部学习了社会主义荣辱观，科学发展观等有关文献，深
入开展了治理商业贿赂活动，狠抓了政务公开工作。对综合治理、安全生产、纪检监察、党风廉政建设、计划生育、双联、工会等日常工作按主管部门的要求年初与所属单位签订了目标责任状，并经常进行督促检查，年内局系统未发现有重大的人为责任事故和违反目标责任状的行为，各项责任目标按进度都予以落实。计划生育基础工作扎实，系统内建立了计划生育台帐，与所属单位的干部职工、外来租赁人员都签订了计划生育合同，年度内妇检四次，全年无计划外生育现象、挂点扶贫村无违反计划生育行为。建整扶贫、双联工作明确了专人负责，有组织机构，有工作方案。今年度在建整扶贫、双联工作、防汛抗旱等方面共投入资金18000多元。
二、XX年年工作思路
（一）指导思想
坚持以党的十六届六中全会精神为指针，牢固树立科学发展观，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为战略目标，强化流通业在国民经济中的基础和先导性作用；以实施“万村千乡”市场工程为契机，加快推进农村日用消费品和农资市场体系建设；以强化管理为手段，加大商务执法力度；以建立统一开放，竞争有序的现代物流体系为标准，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，致力打造我市湘西南商贸流通中心的新格局。
（二）发展目标
1、社会消费品零售总额：16.8亿元，增长16.5%。
2、进出口总额：400万美元，增长33.3%。
3、招商引资：400万元。
（三）主要任务
1、加快“万村千乡”市场工程建设，推进消费品和农资连锁经营。明年力争新建和改造乡级连锁超市、便利店30家，村级连锁超市、便利店70家；新增农资连锁店60家。坚持以S220、S219、武马公路、大秦公路沿线为配送主线，以原乡镇所在地为配送中心，大力推进新时代购物广场、心联心超市、中心市场等骨干流通企业向农村发展。支持市域大型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，整合基层供销社网点资源，加快向农村延伸网点的建设。同时要大力发展农资连锁经营，推进市农资有限责任公司配送中心建设，发展农资直营，加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化。积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，创建让农民“放心、称心、有心”的农资品牌，服务农业生产，促进社会主义新农村建设。
2、加快物流园建设步伐，构建现代物流体系。要以提高供应链管理水平为核心，以实现物流资源整合为出发点，把构建现代物流体系作为大市场、大流通、大贸易的主要载体。一是要充分利用现有的市场资源优势，发展大型流通批发市场。搞好中心市场的改造，把中心市场建设成为全国的“双百市场”，要通过政府规划引导、税收调节，引导好建材市场、工业品市场、步行街市场，进行科学组合，使之成为湘西南大规模的专业化批发市场。二是加快铜宝新城物流园的建设步伐，年内做好项目的可研和初设等前期准备工作。采取“政府支持、政策优惠、资金自筹、股份合作”的方式筹建，使之尽快建成为湘西南第一大物流园。
3、认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场。要树立创新意识，用创新的思路，推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新。积极拓展商贸流通的新领域，一是调整零售业业态，用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统百货业的发展水平，因地制宜地发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、早点快餐店、大众餐饮店、美容美发店、洗染店等功能。二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。三是积极筹划和举办“湘西南__贸易洽谈会”，搭建工商贸易平台。四是积极鼓励发展农产品出口贸易，扩大和丰贸易公司中乳猪生产出口规模，年内争取入园生产经营，恢复外贸公司出口业务，加强蔬菜、茶叶、蚕丝、中药材等重点农产品出口基地建设，力争酱菜厂恢复蕌头罐头生产线，努力扩大我市出口创汇额度。五是出台《关于加快__市流通业发展的若干意见》，加快城乡市场建设步伐。
4、强化商务执法管理，切实维护好市场经济秩序。最近几年国务院、商务部颁发了多项法规和规章，如《成品油市场管理办法》、《直销管理条例》、《典当管理办法》、《中华人民共和国酒类管理办法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等等，这些法律法规既赋予了商务部门的职权，更明确了我们的责任，因此加大商务执法力度，营造诚信良好的流通发展环境是做好商务工作的重要任务。①加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的网上直报系统，建立市场运行监测平台，做好市场运行情况的深度分析，加强预警预报。认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应工作，确保货源充足、价格平稳、质量可靠、市场繁荣。②继续抓好食品消费安全，有效实施“放心工程”。按照《湖南省生猪屠宰管理条例》的要求，继续推行和完善城镇生猪定点屠宰工作，加强对集贸市场、超市、学校和餐饮业的用肉管理，打击制作经营白板肉、注水肉和病害肉的行为，强化台账管理，完善票证制度，严格检疫检验，坚决杜绝群体性食物中毒事故。按照《湖南省酒类管理条例》的规定，加大酒类市场管理力度，切实实行酒类生产和批发许可证及零售企业备案登记制度，坚持酒类商品随附单制度，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程的信息追溯。同时要加大打击生产、销售假冒伪劣酒类和无证经营行为，在全市范围内实施放心酒工程。③开拓商务执法管理的新领域，加大行业监督管理力度。按照三定方案的规定，XX年年要加大对成品油、烟草、盐务、典当、拍卖、报废汽车回收、直销等企业的行业管理和认证，确保市场经济有序发展。
5、继续做好综合治理、稳定、安全生产工作，维护本系统稳定；搞好党风廉政建设，做好纪检监察工作，严洁自律，永葆共产党员先进性；做好计划生育工作，执行基本国策；搞好政务公开，做好工会工作
，加强民主管理；圆满完成市委、市政府安排的建整扶贫，防洪抗灾等工作任务。
（四）工作措施
1、加强干部队伍建设，坚持以人为本的执政理念，严格按照市委武发（XX）5号文件精神管好干部。建立岗位目标责任制，严格按岗位目标管理。完善单位的规章制度，以制度管人，以制度约束人，严格按制度办事。
按照通知要求，现将上半年工作情况和下半年工作思路报告如下：
一、上半年主要工作情况
今年以来，县商务局（供销总社）紧紧围绕县委、县政府关于营造“大工业、大交通、大旅游、大商贸、大环境”优势的总体部署，积极推进商贸经济发展，全县商贸经济运行情况良好。
（一）重点指标
1-5月份，全县社会消费品零售总额26.37亿元，同比增长22.4%，占年计划的39.95%。预计1-6月份，社会消费品零售总额31.68亿元, 完成年计划的48%，同比增长21%；市场交易额32.18亿元，完成年计划的50.6%，同比增长20%。
市场监测显示，1-5月份，县百货大厦销售5021万元，同比增长25%；珠宝金行销售824万元，增长135%；五星电器销售3370万元，增长14%；苏宁电器销售2860万元，增长22%；苏果一店销售3685万元，增长8%；苏果二店销售4137万元，增长14%；高淳宾馆、荣华楼、江南酒家营业额分别增长64%、99%和22%。
（二）重点工作
1．通贤街现代文明示范街创建工作。上半年，通贤街创建办两次组织赴南京新街口商业街、南京湖南路商业街区考察，开展创建工作。一是召开沿街商家、企业和单位负责人座谈会，为创建工作献计献策；二是加大宣传力度，创办《创建简报》，营造创建氛围；三是整治市容市貌，保持街面整洁，车辆摆放整齐，消除街区噪音和乱贴小广告；四是组织重点企业开展职工培训，提高服务技能；五是对亮化工程实施改造，已完成15个灯光亮化自动控制箱的安装工作；六是鼓励商家在门前安装电子显示屏，已经安装的有百货大厦等3个商家。
2．家电下乡工作。积极组织“家电下乡”活动，引导农民消费。截至6月16日，全县93个家电下乡销售网点，已销售家电下乡产品2557台（件），销售金额508.7万元，农民从中可享受财政补贴66.13万元。
3．为农服务工作。上半年升级改造农家店47个，新建农家店配送中心1个；新建专业合作社2个；新建为农服务社8个。上半年全县农资商品供应实现货源足、价格稳。5月18日，高淳县青松水产专业合作联社成立。合作联社有9家成员单位和1017名个人社员组成，核心基地养殖面积5.48万亩。合作联社实行统一技术培训、统一苗种引进、统一质量标准、统一产品收购、统一品牌销售，引导养殖户规模化养殖，组织化发展，规范化管理，市场化营销。预计2011年入社社员水产品销售额可达2.9亿元，帮助蟹农增收560万元，平均每亩增收100元以上。
4．招商引资工作。完成天河大酒店招商工作，开发区闲置厂房成功转让给南京优耐特绑扎件精密铸造有限公司。预计上半年实现注册型企业纳税额180万元，完成年度计划的50.7%。
（三）重点项目
1．县水产批发市场升级改造。上半年投入资金3000万元，占计划的75%。陆家圩旧城拆迁工作，经过攻坚克难，国有土地拆迁现已接近尾声，近期将动工建设。根据县政府规划，县食品公司投资300多万元，在淳溪镇太安路87号（县生猪屠宰中心旁）兴建占地1万平方米的螺蛳市场，为螃蟹养殖提供配套服务。6月11日螺蛳市场开业。场内地磅、管理用房等设施齐全，公安、市容、商务（供销）等部门联合办公，昼夜值班，统一管理，交通秩序、市容卫生得到改观，交易秩序得到规范。
2．汽车城建设。已经投入资金800万元，占计划的20%。经过多次协调，场地高压线路铁塔迁移问题已经达成协议，近期将实施迁移，工程即将开工。
3．家居广场建设。已经投入资金4375万元，占计划的62.5%。建材家居广场主体即将封顶，计划10月份开业。目前正在组织品牌招商。
4．核心商业区规划建设。我局聘请江苏经贸学院现代流通研究所编制的《高淳县核心商业区发展规划》，规划范围西至官溪路，北至栗园路，东至固城湖南路，南至畔池公园南侧道路，总面积90万平方米。近期重点项目规划，一是改造提升中山步行街；二是天河路、镇北路、淳中路和县府路道路、立面改造和街景建设；三是启动宝塔路购物广场及周边环境的拆迁与建设；四是在苏果大卖场与水产市场之间开设特色餐饮一条街；五是推动淳中路商业开发建设。5月9日召开《核心商业区规划》专家评审会，已经报县政府批准实施。
5．商贸城规划改造。为增强宝塔路购物广场建设规划的可操作性，我局聘请专家编制了三套备选方案,进入审批程序。目前正在组织招商
6．生猪屠审撤场并点。县生猪屠宰管理办公室执法检查每周不少于2次，组织东坝、桠溪半机械化屠宰场升级改造, 开展星级达标工作。1至5月全县定点屠宰场宰杀生猪38030头，同比上升18.2%，其中县生猪屠宰场宰杀15743头，占全县的41.4%，同比上升16.3%。
7．农家店配送中心续建。“万村千乡市场工程”连锁农家店配送中心一期工程已于3月份开业，对连锁农家店开展物流配送。二期工程正在规划审批中。
8．天河大酒店招商。经过多次洽谈，江苏汇康集团以3000万元购买天河大酒店，计划注册资金1亿元，开展餐饮、娱乐、客房服务等经营，并设想在高淳开拓其它业务。首付1200万元已到账，月底资金全部到位，开始装潢，力争螃蟹节开张营业。
（四）主要措施
1．建立重点项目挂钩考核制度。将8个重点项目细化到月度，规定时间节点，分别与局领导和职能科室挂钩。成立了由局长任组长，局党委成员为组员的重点项目挂钩考核小组，各科室每月在机关干部例会上交流挂钩项目推进情况，作为考核机关干部工作业绩的主要内容。
2．加强市场监测工作。为确保市对县考核目标“社会消费品零售总额”指标的完成，我局与县统计局针强化对限额以下样本户的抽样调查工作，确保批发和零售业，住宿和餐饮业抽样调查数据真实、可靠、准确、及时。每月召开商贸重点企业负责人会议，研究对策措施，扩大商品销售。
3．深入开展学习实践科学发展观活动。按照县委统一部署，组织全系统党员干部深入学习实践科学发展观，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访等形式，认真查找在发展思路、思想认识、工作措施、勤政廉政等方面不符合科学发展观要求的问题与不足，深刻反思，明确方向。局党委分析检查报告已经公开征求意见。同时以我局荣获南京市“人民满意的公务员集体”为契机，开展了“学习实践科学发展观，再树商务工作新形象”主题教育活动，建设“廉洁、勤政、务实、高效”型机关，为营造“大商贸”优势奠定思想基础。
二、存在的主要问题
1．经营档次有待提升。名品、名店发展不够快；“万村千乡市场工程”连锁农家店有待规范提升。
2．生猪屠宰撤场并点进程缓慢。有的乡镇对“放心工程”认识不到位，上半年生猪屠宰撤场并点计划未能实现。
3．政策推动力度不够。商贸流通业缺乏有效的政策引导与扶持，商贸龙头企业不多。
三、下半年工作安排
XX9年下半年，我局将按照县委、县政府关于主攻“三大重点”、实现“四个目标”、营造“五大优势”的总体部署，自加压力，提升标杆，全力推进商贸经济发展。
（一）制定商贸发展推进计划。紧紧围绕县委、县政府营造“大商贸”优势的发展战略，认真编制《2011-2011年商贸经济发展推进计划》，以政策引导为动力，项目建设为抓手，新型业态为先导，龙头企业为骨干，增强商贸集聚与辐射能力。计划三年内固定资产投入10亿元，建设10个重点项目；力争至2011年，全县社会消费品零售总额、集贸市场交易额分别达到92亿元，年均递增18%。
（二）突出商贸发展重点。打造西至官溪路，北至栗园路，东至固城湖南路，南至畔池公园南侧道路的核心商业圈。一是创建五条特色街（即：通贤街现代文明示范街，提升改造中山步行街，培育宝塔路精品一条街，打造襟湖路特色饮食一条街，发展北岭路建材装潢、机电产品一条街）；二是提升五大市场群（即：以县水产批发市场为龙头的农产品市场群；以高淳大市场为龙头的建材家具市场群；改造高淳商贸城，兴建购物、餐饮、休闲、娱乐一条龙的宝塔路购物广场；以农家店配送中心为龙头的副食品市场；开工建设汽摩、汽配市场）；三是扩张五个大卖场（即：两个华润苏果大卖场和苏宁、五星、国美电器大卖场，以大卖场为龙头，到社区和乡镇开设直营店）：四是建立五大连锁网（即：农资商品连锁经营网，生活资料连锁经营网，废旧物资连锁经营网，肉品连锁经营网，烟花爆竹连锁经营网）；五是引进麦当劳等五大名品；六是培育县百货大厦等五个名店。以通贤街区为重点，整合商业资源，培育龙头企业，扶持税源大户，促进商贸集群，增强辐射能力。
（三）推进重点项目和工作重点。加快重点项目建设，继续扩建水产批发市场和高淳大市场，加快汽车城建设，做好高淳商贸城改造前期工作。继续做好家电下乡工作，完成“万村千乡市场工程”连锁农家店升级改造任务，推进生猪屠宰场星级达标进程。
1.力争实现社会消费品零售总额95亿元，增长18%；
2.完成进出口总额2.5亿美元，增长20%；
3.完成实际到账外资3500万美元，增长15%；
4.争取省以上专项扶持资金2000万元；
5.商贸领域50万元以上固定资产投资突破20亿元；
6.直属粮食企业完成粮食购销4亿斤，增长11%。
二、重点工作和推动措施
(一)抓项目促提品，全力推动内贸发展上规模
1.推动产业集聚，组织攻坚大项目
加快推动产业集聚型、企业集群型重大项目和基地建设。主动介入、强力参与，助推苏宁广场、雨润广场、金鹰国际、1897商业街区、汇金大厦和苏豪银座等6大商业项目建设。加快推进宝龙广场繁荣、月亮城商业中心运营。积极争取在新区新建一座总部型商务大厦，一个综合购物中心。
2.推动质态提升，积极培育大品牌
大力引进大型百货、仓储式超市、专业物流、生产业，力争2个以上国内外商业品牌企业、3-5个生活服务业品牌企业入驻。积极培育3个以上本土企业争创市级以上品牌。新增2个销售过亿元商贸企业，使销售过亿元企业数达到15个，其中过3亿元企业或市场4家。
3.发展新型业态，提升流通业水平
大力支持苏果超市、苏宁电器、五星电器、宏图三胞、千百美公司、乐天玛特等企业发展连锁经营，年内新增社区、乡镇经营连锁店合计30个以上。引导工商对接，支持3-5家大型工业企业和骨干商贸企业建设电子商务平台，推进网络购物。
4.引导城乡消费，着力构建大流通
大力实施“六大”市场工程。一是农产品流通体系工程。完成新南菜市二期、城北农贸市场等集散地建设；提升改造西楚、恒佳等5个城区和中心镇菜市场；支持利华农业等生产基地开设直营店20个以上；二是家电下乡工程。多形式组织促销，实现家电产品销售6万台，销售额2.6亿元。三是万村千乡市场工程。新建农家店10个，规范、改造、提升50个。新建为农服务社8个。四是放心早餐工程。培育1个龙头店，4个街区示范店。五是日用消费品应急储备工程。积极推动建立全区政府公共储备与企业储备相结合的日用消费品应急储备机制，重点建设肉猪、食用油等应急储备库。六是市场监管整治工程。力争组建商务综合执法队伍建立有效机制，重点开展加油站点、酒类流通、生猪定点屠宰企业、再生资源回收市场等四项专项治理。
(二)抓主体促增量，全力推动外贸发展上台阶。
1.大力培育外贸主体。努力壮大外贸经营队伍。新批外商投资企业5家，投资规模超500万美元的企业达25家。努力促进新增外贸企业当年获权，新增自营进出口权企业10家，新增出口实绩企业8家以上。
2.大力提升外贸增量。新批外商投资企业5个，其中投资500万美元以上企业2个，新增服务外包企业10个。
3.着力优化外贸结构。一是优化出口产品结构。在巩固传统出口产品基础上，大力推动电器装备、建筑机械、机床等高技术含量、高附加值的产品出口。二是优化出口市场结构。精心组织出口企业参加国内外重大交易会，大力拓展新兴经济体市场。全年落实50家企业参加10个以上展会，。三是优化贸易结构。在支持箭鹿集团、精科公司、特力工具等企业境外投资、开展境外服务贸易、开设境外营销窗口方面实现实质性突破。
（三）抓调控促安全，全力推动粮食管理上水平。
1.加强市场调控。支持和鼓励国有粮食企业积极参与市场竞争，充分发挥仓储和购销网络优势，尽力多购多销。
2.提高经营水平。大力开展放心粮店、数字粮库创建，全力争取一座5万吨级粮食储备库纳入国家支持项目，完成一个省级示范粮库建设。
(四)抓重点求突破，全力推动部门工作上位次。
1.攻坚招商引资。坚持内外资并举，工业、三产并重，综合利用网络招商、以企招商、以商招商、节会招商等多种手段，编制《商务投资招商目录》，以新区繁荣“双百”工程为载体，精心包装一批项目，确保新引进工亿元以上业、商业项目各1个。落实到位引资额不低于6000万元，引进战略投资者，嫁接、改造、提升我区电器、服装、建筑机械等支柱产业。
2.积极策划商务活动。一是组织一次由国内知名投资公司与区内工商企业对接的100人以上规模的投资论坛；二是开展商务领域“诚信经营”创建活动。
3.主动服务政府决策。重点抓好三个政策文件的拟定：一是《全区加快商务经济发展实施意见》，二是《鼓励扶持商务经济发展暂行办法》；三是《全区商务经济目标管理和考核办法》。积极争取区委区政府批准出台，为今后一个时期全区商务经济发展提供强力的政策支持。
三、几点建议
1.按照国家财政部、商务部等十部委有关要求，请求区财政足额拨付家电下乡专门工作经费，保障家电下乡工程顺利推进；
2.鉴于市场监管工作范围不断扩大，市场环境日趋复杂，应尽快组建商务综合执法队伍，并将执法经费纳入部门经费预算；
3.提高乡镇街道“三外”工作的考核分值；加大外贸进出口、实际利用外资和境外投资工作的奖励力度；
如何为市州商务局局长定好位？没有标准答案，更没有现成答案。作为一名新进入者，面对陌生的工作对象，陌生的工作伙伴，陌生的工作环境，我着重思考的是三个问题：第一，我是谁？第二，到哪去？第三，怎么去？带着上述问题，开始了自己的思索与探索。
一、关于“我是谁”这个问题
工作定位是角色定位的基础和前提。“我是谁”就是要正确回答市州商务的主要任务是什么，主要问题是什么，主要难题又是什么；就是要吃透吃准上情与下情、市情与省情甚至国情。作为市州一级商务部门，既要主抓涉外经济工作，又要主抓国内商贸流通，还要承担第三产业中诸如餐饮、美容美发、二手车市场管理、生猪定点屠宰、再生资源回收、典当拍卖等大部分行业的发展任务。通过分析比较，通过集思广益，通过深入思考，初步形成自己对**商务的三点基本判断。一是发展任务重。市商务局是主管全市国内外贸易、国际经济技术合作与外商投资促进的政府综合性经济工作部门，同时挂**市酒类产业管理局、**市贸易促进委员会两块牌子。拉动经济增长的“三驾马车”，即投资、消费和出口，商务工作都与之密切相关。所谓“上管500强，下管洗脚房”就是商务工作的真实写照。当前，**商务面临难得发展机遇：就我市而言，“商旅兴市”和“构建开放**”两大战略的确立，振兴泸酒并大力实施“酒业发展年”举措的制定，赋予商务部门今后一个时期重大而艰巨的历史使命。同时，**商务面临严峻挑战：正处于艰难爬坡阶段的进出口贸易受到国家宏观调控政策的极大影响； “前有标兵，后有追兵”的发展态势，使自己感到发展任务的紧迫与艰巨；更为重要的是必须正视内贸外贸“两张皮”，城乡市场“流通梗阻”及贸易与产业发展“互动不足”等三大突出问题。二是整合任务重。市商务局是由原外贸、内贸、物资、茧丝绸、乡企等多个部门部分职能叠加，部分人员重组形成的一个年轻部门。在职人员仅36名，离退休人员就达64名。如何把人心进一步凝聚起来，职能进一步明晰起来，力量进一步整合起来无疑成为自己的当务之急。三是维稳任务重。“维稳”是为了更好地发展。涉及军转干的维稳工作，涉及改制企业的维稳工作，涉及困难企业的维稳工作。如何确保全系统复退转军人与军转干的稳定，如何确保所属28户改制企业25000余名职工的稳定，如何尽快完成13户国有商贸企业的改制，同样成为不能回避不能逃避更不能推卸的重要责任。
二、关于“到哪去”这个问题
提出思路制定目标是领导者的重要职责。“到哪去”就是要正确回答市州商务的发展思路、发展目标与发展愿景。思路与目标从何而来？实践告诉我：必须把握一个关键点：即高度重视目标导向作用，让商务人全员参与，全程参与，绝不搞“一人说了算”、“班子说了算”。把制定目标形成思路的过程转变为商务人自我激励、自我加压的过程；转变为整合力量、凝聚人心的过程；转变为内外贸工作逐步融合，全新商务观逐步形成的过程。从而把个体目标转变为共同目标，把班子意志转变为集体意志，把“要我干”转变为“我要干”，把“被动干”转变为“主动干”，意在取得潜移默化、润物无声的效果。实际工作中，一是注意引导从大局中找思路定目标，增强全局意识。要求各级跳出商务看商务，跳出**看**。自觉把**商务置于全市经济社会发展大局，置于全省乃至更广领域经济社会发展大局，围绕“大局和全局”去准确定位与定向。二是注意引导从调研中找思路定目标，增强发展意识。提出设立“**商务调研奖”，要求各级大兴调查研究之风，沉下身子抓调研；其次，开设“**商务发展论坛”，广泛听取各方意见，努力形成发展共识。三是注意引导从问题中找思路定目标，增强民主意识。鼓励全局上下、系统上下 “大胆设想，小心求证”，激发头脑风暴。局内，主要通过“务虚会”的形式；系统内，主要通过“座谈会”的形式吸纳意见建议并推动成为习惯、成为制度、成为一种风气。最终达到整合各方力量，形成发展共识，调动各方****的目的。
三、关于“怎么去”的问题
执行力是领导力的重要体现。“怎么去”就是要正确回答如何引领各级围绕目标去实现目标，努力形成人心思进、人心思干局面这一关键性问题。市州商务工作头绪多、压力大、责任重。如何抓住“牛鼻子”，牵一发而动全身。我认为，应该做到“四个抓”才能到位不错位、到位不缺位。一是抓机制，强根本。制度是工作的保障，谋事的基础。健全的制度意味着秩序与效率。制度建设是工作的重中之重。围绕班子建设，应着力建立和完善局班子议事规则，提高决策民主化、科学化水平。着力打造责任班子、和谐班子和高效班子。围绕机关建设，应着力用制度管人、用制度管事、用制度理财，营造制度公平的工作环境。围绕目标管理，应着力建立和完善局机关目标考核与管理，强化对区县目标考核与奖惩，引导各级用目标推动工作，用目标检验工作，用目标改进工作。围绕重点工作 ，应着力探索可持续发展、有效整合各方力量的路子。比如，在商务工作中我们着重推动制定《重点出口企业联系制度》、《重点酒类企业联系制度》、《市场运行监测暂行办法》、《外商投资企业服务管理暂行办法》等文件，用机制保证工作的连续性、稳定性与发展的可持续性。二是抓规划、重长远。“人无远虑，必有近忧。”一名合格的领导者必须做到审时度势、谋划长远；居安思危、未雨绸缪。制定规划是重要的工作手段。就市州商务工作而言，应着力推动《商务十一五发展规划》、《商务人才培养规划》及《贸易与产业对接发展规划》等的研究与制定，力戒见子打子，就事论事，只见树木不见森林，应着力引导班子及队伍登高望远，用“规划”指导和推动工作，并努力做到远近结合、长短结合。三是抓人才，强主体。一支充满****、充满活力的团队是干好工作的保证。要大力实施“人才强商”工程，加强对涉外人才、企业经营管理者、商务行政工作者的培训培养力度；要加大人才开发力度，建立“市州商务人才库”，储备并适时向各级积极举荐一批优秀商务人才，着力打造一支想干事，能干事、能干成事的商务人才队伍。四是抓创新，促发展。古人云：“苟日新，又日新，日日新；穷则变，变则通，通则久。”工作中，注意鼓励创新、激发创新、保护创新，努力营造创新的氛围与环境。
四、商务工作中获得的启示
（一）面对困难不低头
回想我刚到商务局的时候，也曾遇到过挫折和困难：半年目标考核排名*后；所属一户商贸企业火烧连营；“万村千乡市场工程”起步艰难；本系统改制企业、军转干部中不稳定苗头频频显现。面对困难，我始终谨记：把困难踩在脚下，你就在困难上面；把困难顶在头上，你就在困难下面。作为局主要负责人，从某种程度讲，是全局的标杆。你对待困难的态度难免会直接或间接影响他人的态度。
（二）面对成绩不自满
客观地讲，经过全局的努力打拼，**商务得到较好发展，多项重点工作多次得到省厅的充分肯定与积极评价。面对成绩，我清醒地知道：自己稍有懈怠，我的这支队伍就会滋生傲气，骄兵必败。唯有保持哀兵之态，谦虚低调，才能始终保持****与热情。
一、创新的工作思路
思路决定出路，方法决定效果。在工作创新方面，市局党组秉承一贯倡导的实事求是的工作作风，提出工作创新必须要结合实际，必须要立足工商职能，那种脱离实际、标新立异的所谓“创新”必然会流于形式、劳民伤财。在党组充分酝酿、反复讨论、多次追求机关基层意见的基础上，从市场监管、行政执法、队伍建设、服务地方经济发展四方面提出了30条具体指导措施，为开展工作创新奠定了基础。为使创新内容具体化、创新形式多样化，市局先后印发了《__市工商局关于工作创新抓亮点的指导意见》、《关于上报亮点工作的通知》等文件，经过基层报亮点、市局领导实地考察等方式，进过层层筛选，确定了利通一分局12315四级网站五进工作、利通二分局创建无传销乡镇（社区）工作、青铜峡市局流通环节食品安全分类监管、涉农合同帮扶、效能考核、基层法制建设、盐池县工商局市场监管网格化管理工作、12315维权站点村村通工作、同心县工商局农资市场监管工作、__开发区工商局12315维权网络自然村全覆盖工作共十项工作为全市工商系统创新工作。
二、创新的做法及效果
1、监管方式方法改革上抓创新。同心县工商局因地制宜，从本县实际出发，敢于突破政策界限，充分发挥职能作用，抓整顿、抓规范，从建立健全长效监管制度入手，强化农资市场监管，积极营造安全有序的农资市场发展环境，农资市场由乱到治，由治到规范，受到广大农民、农资经营者和社会各界的赞成和欢迎，有效地服务了三农，保障了农业生产经营活动。青铜峡市局不断创新食品安全监管方式，在“一栏两张四册”先进经验的基础上，用运现代科技手段实施食品安全电子监管。在全市大型商场、批发部建立食品基础信息采集点14个，在326家食品经营店安装了“诚信通”终端设备，建立了食品安全信息系统数据库，共录入食品身份信息6万余条，认证许可信息20多万条，形成了合法、规范、简单实用的重要商品质量安全监管系统。
2、市场巡查的方式方法上抓创新。盐池县工商局在进行了大量调研的基础上，积极探索创新市场监管新模式，在辖区内推行了网格化监管。该局按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的指导方针，重新调整了工商所辖区，将全县辖区按照四个层次进行网格责任划分，县局辖区为一级网格、工商所辖区为二级网格、工商所巡查组辖区为三级网格、巡查人员责任区为四级网格。研究制定了各个层次网格的工作职责，重点明确了四级网格责任人的十五项职责。对确定的网格责任区配备相应的市场巡查人员，对网格和网格责任人进行了统一编号。目前该局共划分一级网格1个，二级网格4个，三级网格17个，四级网格34个。
3、12315五进的拓展上抓创新。__开发区工商局在管委会的支持下，加强与电信、科技、乡镇的配合下依托农村信息化网络，在全开发区83各自然村建立12315维权站点，确定83名信息员，编印下发了《自然村12315信息员工作手册》并对信息员进行法律法规、消费纠纷处理方法技巧等内容进行培训，方便了农民就近投诉，扩大了法律宣传面，拉近了工商部门与基层群众的距离，收到良好效果。利通一分局确定了“消费维权五进为抓手，扩大四级网站工作职能的内涵和外延，把合同帮农、经纪活农、商标富农以及千名党员联系千家企业和商标指导员制度等帮农助企措施纳入站点工作范畴，将工商维权、服务、监管触角延伸到农村和企业，为工商行政管理机关服务新农村建设、服务企业发展提供强有力的支撑点”的工作思路，制定具体措施，领导各负其责，全局上下齐抓共管，全面开展了12315五进工作，覆盖城乡的维权网络基本建成，实现了“一会两站”在辖区的全覆盖。共建立维权站点94个，全部实现了与区局12315指挥中心的对接，覆盖了100%的行政村和社区，在全部行政村和16家商场开通了视频处理投诉系统。四级网站受理消费申诉1543件，占全局处理量的80.5%，调解成功1530件，为消费者挽回经济损失90余万元。
4、建立打击传销长效机制上抓创新。利通二分局在辖区非法传销多发的上桥镇、板桥乡所属的15个行政村和秦渠、金星花园、绿地园3个社区开展了创建无传销乡镇、社区活动，通过“七进五上”，即进社区、进乡村、进校园、进市场、进家庭、进宾馆、进清真寺，上电视、上广播、上报纸、上网络、上舞台，建立了责任、宣传、协作、监管、打击、考核等六项打击传销及创建无传销乡镇、社区的长效监管机制，收到良好效果。区局将该局做法以文件形式进行推广，总局政务信息、中国工商报也介绍了他们的做法。
5、开展合同帮扶工作上抓创新。青铜峡市局按照“统一范本、先行试点、重点帮扶、全面推进”的工作思路，已发展“订单农业”为主线，全面规范农产品合同行为，建立和完善了合同帮农机制。截至目前，全市涉农企业发展到213家，发展订单农业企业35家，订单农业面积发展到23万亩，占全市农业种植面积的68%，涉及农户3万余户，订单合同金额估算为2.7亿元。通过发展订单农业，使企业建立了稳定的原料工业基地，农户有了明确的产品销路，种上了“放心田”，形
成了“龙头企业＋基地＋订单＋农户”的现代农业生产经营模式，实现了企业盈利、农业增效、农民增收。三、创新工作的几点思考
1、抓创新必须要有清晰的思路。思路决定出路，这是一条亘古不变的真理。只有按照科学发展观的要求狠抓学习力、执行力、落实力的总体思路，确定出符合实际的工作思路，工作创新才会有抓手，才会有方向，才会有目标，各级班子才能带领全局干部心往一处想、劲往一处使，共同完成任务，实现目标。
2、抓创新必须要有明确的抓手。从全系统今年抓创新的实践可以看出，只要严格落实市局党组“六能六会”要求，领会了上级的工作意图，抓住了本局的工作重点，围绕了地方的中心工作，再加以科学的分析、总结、提炼，开展创新的措施就会更加具体，形式就会更加生动，效果就会更加明显，整体工作水平就会进一步提升。
一、考察感受
现场参观了区工商局工商分局和市工商局分局等单位，参加了工作座谈会，外地工商给我留下深刻印象。
亮点一：工作流程精细化。工商给我的第一印象就是工作次序清晰、条理规范。市工商局印发的《工商服务指南》内容十分全面，基本涵盖了工商部门的各项日常工作，且通俗易懂，结构分明，让前来办事的人一阅便知，既节省了群众办事时间，又提高了工商工作效率。从宣传光碟到汇编成册的软件资料，从办事大厅详细的工作流程到职能科室规范的工作制度，工商通过点点滴滴的细节，让人感受到细致入微的服务，通过规范化的监管服务，全面提升了工商形象。
亮点二：教育培训差异化。首先，领导班子做表率，工商要求领导班子做到勤思考、常总结、善管理、全教育、勇决断、敢负责。思想工作常抓不懈。其次，差异培训练新兵。针对不同对象采取不同的教育方式，制定有差别的学习目标，实行合理的差异化，提升新老同志的工作能力和业务素质。
亮点三：日常考核常态化。工商提出日常监管考核“六率”，分别是无照经营控制率、食品安全监管率、重点行业监管到位率、申、投诉办结率、经济户口系统运行率、目标任务完成率。通过指标量化，细化日常监管工作，将日常监管工作落实到各个责任人，真正做到奖惩结合、赏罚分明。工商局创新性提出干部分类管理制度，对在不同位置、不同年龄阶段提出的差异化的工作要求，并通过考核给予一定的奖励。干部分类管理体现了以人为本的科学思想，调动了干部学习工作的主动性和积极性。通过干部分类管理制度，工商局有效提升了干部的业务素质和工作能力，提高了队伍整体水平。
亮点四：分类监管规范化。在无照经营和食品安全监管上，工商采取分级分类的监管模式，建立三类监管区域，明确各职能部门的工作职责。同时加强与地方政府的沟通配合，搞好工作宣传，充分利用新闻媒体的力量，争取社会各界的理解和支持，将无照经营和食品安全监管工作深入到辖区群众的心中，营造良好的工作氛围和工作环境。
亮点五：监管服务创新化。在市工商局，我们了解到该局发出了全国第一张农民合作社营业执照、全国第一张农民土地股份合作社营业执照，自主研发了《外企出资监管系统》、《电子监管地图系统》等等举措。窥一斑而知全豹。工商在工作中十分强调工作创新，并通过大胆改革、创新举措，不断提升服务监管水平，将服务和监管有机结合，为地区的经济又好又快发展提供了强有力的保证。
二、几点思考
学习借鉴先进经验，关键是要紧密联系实际，着眼解决问题，做到真学、真信、真懂、真用。通过学习考察某省工商局有关局（所）的经验和做法，结合贵池工商的实际，建议将市场规范工作的总体思路定位为：转变观念，提高素质，创新基层工商所市场监管制度和方式，及时整合人力资源，完善绩效考核制度和激励约束机制，努力构建市场监管执法长效监管机制,促进工商所实现高效能监管，提高服务区域经济的水平。具体做好以下几个方面的工作：
（一）明晰监管层次，创新监管方式。一是监管工作推进层次化。工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，坚持监管层次化，推进实施分行业、分时段监管举措。二是市场监管痕迹化。即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。三是专项整治常态化。专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场巡查制相结合，做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空挡。
（二）强化绩效管理，明确监管责任。建立工商所工作人员市场监管绩效考核管理机制，明确每个人的监管职责。即结合全年工作总体目标，制定客观、明确的监管职责量化标准，将监管职责分解、细化、落实到个人，并签订《监管目标责任书》作为今后绩效考核的主要依据。以绩效促管理，解决基层监管任务不明确的问题，将监管任务达标率落实到个人。
（三）拓展执法广度，推进执法深度。在以前的工作基础上，学习研究各行业的特点，拓宽监管视野，努力在商标、广告、合同等案件上有新的突破，加强涉外案件的办理力度，扩大执法幅度，提升执法影响力。应该引导每位同志拓宽知识面，结合工作兴趣，培养在某一方面或某一类案件上的执法能力，将每位同志培养成“一专多会”的全能型执法人员。
（四）加强法律法规学习，提高案件质量。案件质量是执法工作的保证。既要加强实体法的学习，也要重视程序法的领会。既要维护法律的公正性，也要体现法律的公平性。具体到实际中，从案源的发现开始，重视案件的程序性和证据的巩固，切实做好案卷的装订工作，认真规范每一份案卷材料，确保每一起案件都是铁案。
（五）加大监管宣传力度，增强执法震慑力。随着信息多元化的不断发展，我们要转变思想，破除宣传工作“无用论”、“多做少说”、“只做不说”等片面思想，加大监管宣传的力度，加强正面引导和反面警示，提高执法的震慑力，营造人民群众参与监管、经营户自觉自律的良好氛围。
三、工作启示
结合此次外出考察学习，针对当前乌沙工商所工作实际，我们要着重从以下几个方面开展好市场监管工作：
（一）抓住重点行业不松手。总结以前工作的经验成果，继续加大对食品、农资等行业的监管力度，努力提高监管覆盖率，提升监管水平。
（二）兼顾一般行业不放手。充分发挥工商监管职能，利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。
我局在年初制定干部职工的教育培训工作计划，确定、、与四个专题教育培训任务，做到每季一个专题教育培训任务，全年连贯，保持教育培训的连续性与持续性。至目前，四个专题教育培训任务已全面完成。除我们局里自己开展的四个专题教育培训任务外，我局积极组织干部职工参加市有关单位组织的培训，我们局里还组织了对业务骨干进行一期专题招商培训。
二、加强理论联系实际，做到学以致用
我局在对干部职工教育培训中，加强理论学习。学习科学发展观、学习中央关于反腐倡廉的一系列文件和规定，学习《廉政准则》，学习市委、市政府的相关文件政策和工作精神，特别是学好有关招商方面的政策精神与业务技能。通过学习，提高全局干部职工的政治理论水平、思想道德情操与业务知识技能，增强了在重大问题上坚持原则、明辨是非的能力，坚定了贯彻市委、市政府的路线、方针和政策的自觉性。在学习中重视调查研究，全局干部职工经常带着问题、带着思考，深入到招商工作一线、深入到客户、企业，就大家普遍关心的热点、焦点问题和制约招商工作开展的难点问题，进行深入广泛的调查研究，深入开展查问题、找根源、理思路、定对策活动，写出有深度的调研报告，为招商工作提供第一手的科学依据。在学习中注重学以致用，始终坚持把学习与工作有机结合起来，注重运用科学的观点和方法分析、判断和解决招商工作中出现的新矛盾和新问题，力求做到以用促学、学用相长，促进各项招商工作全面、科学发展。
三、明确学习内容，突出业务和着眼全局
我局在对干部职工教育培训中，秉承一切服从于市委、市政府，一切服从于招商业务工作的理念和把握大势、着眼全局的思路，力争以学习促进招商业务上的精益求精、招商工作中的精细管理和质效并重。一是注重教育培训向招商业务工作倾斜。学习我市各项招商政策，学习招商引资工作技能，切实提高招商人员的政治思想素质与业务工作技能，为做好招商引资工作夯实人力资源基础。二是注重岗位练兵。突出做好服务工作，确保投资客商满意。要做好招商引资项目的咨询服务，详尽回答投资客商提出的所有问题，充分体现我市的诚心热情；要做好落户企业的后续服务工作，凡是我局能做的或可以代为服务的，一律由我局负责做好，不需客商操劳，让客商放心经营企业。三是注重典型引路。对我局在招商工作中做出优异成绩的人员作为学习的典型。四是注重维护地方稳定。在学习中，我局始终把握“为大局服务，为和谐服务”的大局，把维护地方稳定，建设和谐社会作为学习的重点，切实提高全局干部职工的政治意识与大局意识。
四、创新教育培训模式，活跃教育培训学气氛
我局在对干部职工教育培训中，创新教育培训模式，活跃教育培训学气氛，形成集中教育培训与活动、多种平台结合的学习模式。集中学习突出“三个雷打不动”，一是坚持每天一小时的学习时间雷打不动，凡是在家的干部职工按照局里安排的具体教育培训内容，学业务、学理论、学文化，结合工作做到学习、讨论兼顾，用知识和理论武装头脑、指导实践。二是坚持每周五下午的教育培训雷打不动，开展丰富多彩的教育培训活动，有学理论、谈招商、讲奉献，切实提高干部职工的综合素质。三是坚持每月最后一个周五下午的廉政讲座雷打不动，由局领导或纪检负责同志讲解国家有关反腐倡廉的有关规定，通报有关重大典型案例，进行反腐倡廉和警示教育，使大家提高认识、引以为戒。
五、严格教育培训纪律，确保教育培训成效
我局在对干部职工教育培训中，严格教育培训纪律，做到全员参与，用纪律要求约束、用绩效考核规范，达到参与积极，整齐划一，效果明显。一是实行教育培训签到制。在教育培训过程中由办公室清点签到，无特殊原因未按规定参加者给予通报批评。二是实行教育培训抽查制。我局由办公室对教育培训情况进行抽查。
对发现的问题及时纠正，不合格的要整改。三是实行外出人员补课制。凡是外出人员回家，没有参加教育培训的，要进行补课。四是实行教育培训考核制。对在每次教育培训检查中发现的缺勤、迟到、早退人员，均由办公室造册记录，计入个人年底绩效考核成绩，缺勤一次扣2分，以此来确定考核等次。通过严格学习纪律，提高了全局干部职工的学习积极性，形成良好学习习惯，成为自觉的行为，建立起全员参与学习的浓厚氛围，比学习、比业绩、比工作蔚然成风。
六、强调教育培训效果，促进工作发展
我局在对干部职工教育培训中，强调学习效果，用社会主义核心价值观教育干部职工，用教育的成果外化抵触不良风气，提高广大干部职工的理想信仰、精神风貌和职业素养，进一步增强服务大局的意识，促进招商工作发展。今年累计招商万元，完成全年招商任务的%，比去年增长万元。
七、教育培训取得的成效
1、提高了学习的自觉性
通过教育培训，我局全体干部职工提高了学习的自觉性，充分认识到：当前是知识的社会，没有知识就是一无用处的人，作为招商干部职工比起一般群众更需要知识，就更加需要学习。学习是增强党性、增长才干的重要途径，我们要在学习中改造自己、完善自己、提高自己，要把学习作为一种政治责任、精神追求和立身之本。要认真学习党的理论知识，认真学习市场经济知识、社会管理知识、科技知识、法律知识等现代科学文化知识，为自己做好招商工作，提高招商工作能力打下坚实的基础。
2、提高了思想道德情操
通过教育培训，我局全体干部职工充分认识到要加强思想道德建设，接受党的优良作风和优良传统教育，培养高尚道德情操，保持昂扬奋发的精神状态。要学习社会主义核心价值体系，用社会主义核心价值观占领自己的精神世界，成为最高精神理念，具有鲜明时代感和人文特色，具有爱岗敬业精神、务实拓新精神、廉洁为民精神、团结协作精神。要做到在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，不折不扣地贯彻执行上级的方针政策、制度规定和各项决策部署；善于把上级的精神落实到具体工作中。要强化时间观念和效率意识，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，抓紧时机、加快节奏、提高效率和工作进度，取得招商工作的新发展。
3、提高了招商工作业务能力
第一部分，对XX工商所2006上半年的各项工作进行简要的回顾和总结，以及下半年的工作思路。
XX工商所在市局党组和分局党总支的正确领导和大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，大力开展社会主义荣辱观教育，紧紧围绕年初与分局签定的工作目标，加大监管力度，热心服务企业，通过全所同志的共同努力，圆满的完成了上半年各项目标管理任务。现将上半年以来全所的工作情况汇报如下：
一、各项目标完成情况：两费收入22万元，完成比例106%，发展个体工商户90户，个体验照户，年检率98%。办理一般程序经济案件14起，结案14起，罚没款2.5万元，简易程序案件罚没款2.44，结案率100%。受理消费者投诉30起。
二、通过加强政治理论和业务学习，以此提高全所人员整体素质。年初以来，XX工商所积极开展“社会主义八荣八耻”教育活动，围绕开展“优化投资环境月”活动，拓宽工作思路。全所每位同志在各项工作和学习当中都能高标准、严要求，一丝不苟，做到了在学习中落实，在工作中提高，始终保持良好的精神风貌，树立了良好的工商形象，基本上形成了用制度管人、用制度管事的行之有效的运行机制，同时也使全所同志们理清了工作思路，明确了努力方向。在此基础上我所涌现了许多的好人好事，在为个体户验证期间，XX工商所派出了以宋小刚、施永红二位同志到美家装饰材料市场，不厌其烦耐心地解答各类问题，严格细致地审查验证前置手续，热情耐心地指导商户填写验证表格，我们的这种做法拉近了工商部门和商户之间的距离，得到了辖区企业和商户的一致好评。尤其是今年5月24日在申局长的直接的指导下，在分局各科室的大力配合下，在我所成功地召开了红旗区各大专业市场、商场、超市等企业老板座谈会，通过这次座谈会，不仅使各位老板交流了经验，加强了沟通，同时也大力宣传了工商法规，取得了良好了社会效益。
三、进一步加大执法监管力度，坚持以执法办案为中心开展各项工作。我所在全所人员中分为两个巡查小组，定期对辖区商户的经营行为进行正常监管，并且按照分局的工作安排，积极开展对超市、商店、食品经营加工点进行专项检查，坚持每周上报检查情况，并查扣了一批过期变质的点心、饮料等等，分别对当事人予以了教育处理，确保了辖区良好的消费环境。在搞好执法检查的同时，我所还依照《无照经营查处取缔办法》，对辖区的无证经营行为予以纠正，共下达整改通知书60余份，取缔不具备经营资格的商户15户，确保了各项工作的顺利实施。
四、建立完善的“12315”投诉网络，增强全员服务意识。在开展正常工作的同时，我们还热心服务于企业的发展，指导并协助市场开办方管理规范各类专业市场，使豫北家具大世界、新美家装饰建材广场荣获了“省级文明诚信市场”称号；我所在原有的“12315”投诉站的基础上，进一步完善了各项措施，力争使每一位消费者焦急而来，满意而归，整个上半年共调解投诉30起，为消费者挽回经济损失5万余元。
五、打击非法传销活动，促进职能到位，稳定社会环境。由于我所所处的特殊地理位置，辖区内的传销活动比较猖獗，在各级12315指挥中心的统一指挥和协调下，我所做到了反应迅速，人员到位，态度坚决，严厉地打击了辖区内的传销活动，圆满完成了上级领导交给的任务。
第二部分，下半年的基本工作思路
XX工商所虽然在上半年做了大量的工作，同时也取得了许多可喜的成绩。但仍存在着诸多的问题和一些不足之处。为此，XX工商所6月份召开了几次所务工作讨论会，集思广益，进一步开创新的工作思路，力争在今年下半年做好以下各项工作：
1、通过加强社会主义“八荣八耻”教育，我所准备在总结会之后，积极开展作风纪律整顿活动，以此来推动队伍建设，使得用制度管事、用制度管人落到实处，通过这些教育活动，增强全所同志的责任感和使命感，进一步提高全体人员的整体素质，树立工商良好形象。
2、以促进职能到位、维护市场秩序、推进经济发展为己任，全面贯彻落实经济组织户籍化、市场监管巡查化、行政行为规范化、内部管理制度化，在今后的工作当中力争扎扎实实地将此项工作做好，争取在10月份或11月份，让市局主动来我所召开工作现场会，叫各级领导和同志们来检验我们的工作能力和水平。
今年以来，我们紧紧围绕认真贯彻落实区委二届五次、六次全会精神，以科学发展观为指导，紧扣“四区”发展战略目标，主攻市、区下达的重点项目，创新招商引资思路，积极作为谋划商贸核心服务区发展新路子，一季度商贸工作和重点项目工作进展顺利。
一、精心谋划全年开局思路。年初，在全省内贸行业20*年度工作总结表彰会上，我局被评为全省内贸行业工作先进单位；在市经贸委召开的全市国内贸易工作总结表彰会上，我局获得《20*年度全市国内贸易行业工作综合考评一等奖》，受到省、市级商贸表彰。在成绩面前，面对今年国际国内经济形势，我们深感做好今年工作意义重大，任务艰巨，进一步增强了我们精心谋划2009年工作的责任感和紧迫感。一是召开局党政班子会，集思广益，共同精心谋划2009年的工作思路、工作重点和工作着力点。二是结合2009年的新形势，精心制订下发了《*区商业局2009年经济工作要点》和《*区商业局2009年党委工作要点》。三是召开了全系统2009年商业工作会，动员号召全系统各党政组织、广大党员、干部为完成今年的目标任务，喜迎建国60周年攻坚克难，努力工作。
二、精心组织科学发展观学习和机关效能建设活动。一是结合商业实际，制订了《*区商业局机关效能建设实施方案》。二是局里及时召开机关效能建设动员会，全局上下形成浓厚的机关效能建设活动氛围。三是认真组织学书记视察江西讲话的重要精神。局党政班子和各公司、厂党政班子一道共商贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和“弘扬井冈山精神”的具体工作举措。局党委坚持以科学发展观为指导，紧密结合工作实际，创新学习方法，丰富学习内容，指导工作实践，做到“四个坚持”：即坚持每月定期中心组学习制度，结合商业工作的热点与难点，集思广益，做到理论务虚与求实工作相结合；坚持以科学发展观为中心学习内容，与实现“四区”目标，完成市、区商贸重点项目和招商引资相结合；坚持以改革发展稳定为目标，与构建和谐的厂务政务公开及企业和谐改制环境相结合；坚持在加强党风廉政建设中，与科学规范企业管理相结合，促进企业持续稳定发展。
三、精心组织节日市场肉品供应稳定。为确保元旦、春节猪肉供应稳定，我们在区政府领导和相关部门的支持下，加大对市场稽查力度，防止病害肉、注水肉流入市场，确保市场稳定有序。同时，加强对批发商肉品上市的监管，严格肉品上市合同管理，教育引导批发商顾全大局，诚信经营。节日期间，市场肉品充裕，价格基本平稳。1—3月份定点屠宰上市生猪10055头，比上年同期增长31.24%。
四、精心组织全面启动家电下乡民心工程。按照商务部的要求，我局会同区财政局实施家电下乡的具体监管工作。对家电下乡的销售企业进行了严格认真的登记和审核，3月25日，在市人民广场举行*区家电下乡启动仪式，向第一批核准的17家销售企业颁发了“家电下乡指定店”标识牌。到目前，已补贴购买家电下乡产品的农民34户，发放补贴资金7832元。
五、精心组织全力推进招商引资。一是结合商业实际和新形势要求，制订了《*区商业局2009年招商引资工作方案》。二是召开全系统招商引资工作动员会，在全系统确立“大招商、招大商、重实效”的招商思路，掀起招商引资工作的热潮。三是建立招商引资任务保证金制度。局党政班子、局机关工作人员和各公司、厂党政主要负责人都交纳了保证金，实行严格的目标管理，纳入年度目标考核。四是主动走出去招商。邀请大型客商参加吉安市在深圳举办的招商推介会，签订了1000万元的环保工业项目的引资协议。1—3月份上报重大项目信息6条，经区招商局确认5条。。
六、精心组织主攻商贸重点项目建设。今年，我局承担了“*区水果蔬菜批发市场”、“中心城区水沟前农贸市场建设”、“*区中心城区生猪定点屠宰交易中心”等三个市、区重点筹建项目。对一个部门来说，项目多、任务重、时间紧、压力大，这是市、区两级政府对我们的极大信任，我局倍加珍惜，一如既往，努力工作，确保完成重点商贸工程建设任务。一是加强组织领导，形成强大合力。局班子高度重视，召开专题会议，认真研究抓落实。全局上下精神振奋，大家憋足一股劲，我们集民智、聚民意，对项目进行逐个认真研究。根据任务要求，组织全局精兵强将，组织三个项目建设工作组，拟定各重点项目的建设进度计划，动员全局干部职工强化大局意识，强化拼搏意识，形成全局上下凝心聚力，鼓足干劲推进项目建设的浓厚氛围。二是强化工作措施，狠抓项目落实。我局将严格按照市、区确定的项目建设内容、年度目标任务和进度安排，在区委、区政府的领导下，认真做好项目筹建与实施工作，近期尽快做好屠宰交易中心的选址立项、水果蔬菜批发市场招商与征地及水沟前市场建设方案审批等工作，找准工作突破口，确解项目建设难题，加大协调力度，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，对我局承办的重点工程项目实行月检查、季考核、年评比，强势推进商贸重点工程建设。
七、精心组织推动企业改制取得新突破。一是局里根据2009年改制工作需要，调整了局企业改制工作领导小组。加强改制领导，成立专门改制工作机构。二是紧紧围绕重点抓好味源食品厂土地整体挂牌出让，多渠道筹改制资金，推动味源食品厂、蔬菜公司、食品公司、饮食公司等企业的改制。三是启动了燃料公司的改制扫尾工作。同时，加强对改制企业思想教育和引导工作，争取职工的理解，上下配合，构建一个平稳和谐的改制环境。
今年以来，我们紧紧围绕认真贯彻落实区委二届五次、六次全会精神，以科学发展观为指导，紧扣“四区”发展战略目标，主攻市、区下达的重点项目，创新招商引资思路，积极作为谋划商贸核心服务区发展新路子，一季度商贸工作和重点项目工作进展顺利。
一、精心谋划全年开局思路。年初，在全省内贸行业20*年度工作总结表彰会上，我局被评为全省内贸行业工作先进单位；在市经贸委召开的全市国内贸易工作总结表彰会上，我局获得《20*年度全市国内贸易行业工作综合考评一等奖》，受到省、市级商贸表彰。在成绩面前，面对今年国际国内经济形势，我们深感做好今年工作意义重大，任务艰巨，进一步增强了我们精心谋划2009年工作的责任感和紧迫感。一是召开局党政班子会，集思广益，共同精心谋划2009年的工作思路、工作重点和工作着力点。二是结合2009年的新形势，精心制订下发了《*区商业局2009年经济工作要点》和《*区商业局2009年党委工作要点》。三是召开了全系统2009年商业工作会，动员号召全系统各党政组织、广大党员、干部为完成今年的目标任务，喜迎建国60周年攻坚克难，努力工作。
二、精心组织科学发展观学习和机关效能建设活动。一是结合商业实际，制订了《*区商业局机关效能建设实施方案》。二是局里及时召开机关效能建设动员会，全局上下形成浓厚的机关效能建设活动氛围。三是认真组织学书记视察江西讲话的重要精神。局党政班子和各公司、厂党政班子一道共商贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和“弘扬井冈山精神”的具体工作举措。局党委坚持以科学发展观为指导，紧密结合工作实际，创新学习方法，丰富学习内容，指导工作实践，做到“四个坚持”：即坚持每月定期中心组学习制度，结合商业工作的热点与难点，集思广益，做到理论务虚与求实工作相结合；坚持以科学发展观为中心学习内容，与实现“四区”目标，完成市、区商贸重点项目和招商引资相结合；坚持以改革发展稳定为目标，与构建和谐的厂务政务公开及企业和谐改制环境相结合；坚持在加强党风廉政建设中，与科学规范企业管理相结合，促进企业持续稳定发展。
三、精心组织节日市场肉品供应稳定。为确保元旦、春节猪肉供应稳定，我们在区政府领导和相关部门的支持下，加大对市场稽查力度，防止病害肉、注水肉流入市场，确保市场稳定有序。同时，加强对批发商肉品上市的监管，严格肉品上市合同管理，教育引导批发商顾全大局，诚信经营。节日期间，市场肉品充裕，价格基本平稳。1—3月份定点屠宰上市生猪10055头，比上年同期增长31.24%。
四、精心组织全面启动家电下乡民心工程。按照商务部的要求，我局会同区财政局实施家电下乡的具体监管工作。对家电下乡的销售企业进行了严格认真的登记和审核，3月25日，在市人民广场举行*区家电下乡启动仪式，向第一批核准的17家销售企业颁发了“家电下乡指定店”标识牌。到目前，已补贴购买家电下乡产品的农民34户，发放补贴资金7832元。
五、精心组织全力推进招商引资。一是结合商业实际和新形势要求，制订了《*区商业局2009年招商引资工作方案》。二是召开全系统招商引资工作动员会，在全系统确立“大招商、招大商、重实效”的招商思路，掀起招商引资工作的热潮。三是建立招商引资任务保证金制度。局党政班子、局机关工作人员和各公司、厂党政主要负责人都交纳了保证金，实行严格的目标管理，纳入年度目标考核。四是主动走出去招商。邀请大型客商参加吉安市在深圳举办的招商推介会，签订了1000万元的环保工业项目的引资协议。1—3月份上报重大项目信息6条，经区招商局确认5条。。
六、精心组织主攻商贸重点项目建设。今年，我局承担了“*区水果蔬菜批发市场”、“中心城区水沟前农贸市场建设”、“*区中心城区生猪定点屠宰交易中心”等三个市、区重点筹建项目。对一个部门来说，项目多、任务重、时间紧、压力大，这是市、区两级政府对我们的极大信任，我局倍加珍惜，一如既往，努力工作，确保完成重点商贸工程建设任务。一是加强组织领导，形成强大合力。局班子高度重视，召开专题会议，认真研究抓落实。全局上下精神振奋，大家憋足一股劲，我们集民智、聚民意，对项目进行逐个认真研究。根据任务要求，组织全局精兵强将，组织三个项目建设工作组，拟定各重点项目的建设进度计划，动员全局干部职工强化大局意识，强化拼搏意识，形成全局上下凝心聚力，鼓足干劲推进项目建设的浓厚氛围。二是强化工作措施，狠抓项目落实。我局将严格按照市、区确定的项目建设内容、年度目标任务和进度安排，在区委、区政府的领导下，认真做好项目筹建与实施工作，近期尽快做好屠宰交易中心的选址立项、水果蔬菜批发市场招商与征地及水沟前市场建设方案审批等工作，找准工作突破口，确解项目建设难题，加大协调力度，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，对我局承办的重点工程项目实行月检查、季考核、年评比，强势推进商贸重点工程建设。
七、精心组织推动企业改制取得新突破。一是局里根据2009年改制工作需要，调整了局企业改制工作领导小组。加强改制领导，成立专门改制工作机构。二是紧紧围绕重点抓好味源食品厂土地整体挂牌出让，多渠道筹改制资金，推动味源食品厂、蔬菜公司、食品公司、饮食公司等企业的改制。三是启动了燃料公司的改制扫尾工作。同时，加强对改制企业思想教育和引导工作，争取职工的理解，上下配合，构建一个平稳和谐的改制环境。
认真体现工商服务职能全力优化广元发展环境
------“进一步解放思想，又快又好地推动广元发展新跨越大讨论”心得体会
(中共广元市工商局机关党委书记周精国)
优化经济发展软环境建设，工商部门要进一步解放思想，更新观念，转变职能，正确定位，以实际行动投身到发展环境建设中来，以良好的精神风貌服务于又快又好地推动广元发展新跨越的大局。广元发展滞后、发展太慢的主要障碍之一，就是发展环境不好、不宽松。广元要发展，环境必须改善，作为肩负市场监管和行政执法重任的工商部门，必须有所作为，绝不能辜负党和人民的期望。
工商部门应该如何在优化发展环境上做贡献？我的体会是，主要应在体现服务职能上做文章。
一、树立四个观念，增强优化发展环境的自觉性
观念决定思路，思路决定出路。工商工作只有积极适应新形势和新要求，树立正确的思想观念，才能在履行监管职责和优化环境的各项工作中发挥出应有的积极作用。
（一）牢固树立执政为民观念。执政为民是工商行政管理工作的性质所决定的，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，也是最广大人民群众的期盼。广大人民群众是我们的衣食父母，是工商事业发展的基石。失去了群众信赖，我们的事业就会成为无源之水、无本之木。因此，我们必须进一步增强公仆意识，坚持执政为民准则，切实把人民群众是否满意作为衡量工作优劣的最终标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力把工商队伍建设成为一支人民群众满意的市场经济卫士。
（二）牢固树立大局观念。实践证明，只有牢固树立大局观念，服从、服务于经济发展大局，工商工作才有活力和生命力，才能有所作为。当前，我局要紧紧围绕“又快又好地推动广元发展新跨越”的奋斗目标，迅速把思想和行动统一到促进经济快速发展的总体思路上来，主动了解大局、深刻认识大局、自觉融入大局、切实维护大局。要进一步解放思想，转变观念，选准突破口，找准切入点，充分发挥职能作用，不断优化服务环境、法制环境、政策环境和信用环境，竭尽全力促进广元经济的健康发展。
（三）牢固树立法制观念。工商部门要牢固树立依法行政是工商行政管理生命线的意识，始终坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，坚决杜绝粗暴管理、执法不公、徇私枉法、随意执法、以言代法、以费代罚等损害人民群众利益的现象，通过文明执法，树立工商部门公平公正的良好形象。
（四）牢固树立诚信观念。诚实信用是现代市场经济发展的基石。加强社会信用体系建设，首先要加强政务诚信建设，工商部门必须在规范监管对象行为的同时，正人正己，切实加强信用工商建设。要按照国家工商总局开展诚信建设推进年活动的部署，进一步加强干部职工的职业道德教育，增强信用意识，健全信用机制，增加工作透明度，讲求诚实信用，落实“五个行为规范”（规范行政行为、规范监管执法行为、规范征管行为、规范工作和生活秩序行为、规范廉洁从政行为），提高队伍素质，努力形成人人讲求诚信的良好氛围，以讲诚信的实际行动取信于民。
二、做好五项工作，体现职能支持地方经济大发展
建设服务型工商，实现由管理型向服务型转变，是广元工商工作的一条主线。我局要在优化文明开放环境、服务地方经济发展方面实施五大工程。
（一）为市场主体准入“提速”。实行“一厅式登记、一条龙服务”，推行“首办负责制”、“一审一核制”和“登记流转制”，减少审批环节，提高办事效率，同时实行上门服务、预约服务，为各类市场主体的快速准入提供优质、高效、方便、快捷的服务。
对前来办理手续的客商，推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、特殊项目跟踪办、重点项目领导办、紧急项目提速办”的“六办”制度。
此外，要注重从小事做起，一是将精通业务的同志调到服务窗口从事受理咨询工作，实行优质服务，并进一步规范文明用语，制定首办、导办工作制度，为前来办事的群众提供方便；二是规范服务窗口设施，将“办照群众厅外站、工商干部椅上转”的传统办公场所，改建成面对面交谈、无差异服务的办事环境，缩短工商干部与人民群众的距离，增强各级工商部门的社会亲和力。
（二）分类指导，帮扶助商促发展。对企业和个体工商户坚持积极扶持、分类指导、牵线搭桥、扩大交流，通过落实优惠政策、培育发展经纪人队伍、提供信息咨询服务、组织商贸洽谈会等多种途径，扶持发展专业村、专业市场和工业园区建设，活跃流通，拉动广元经济增长。同时，对招商引资、行业联合、连锁经营、合资办厂、委托等加大优质高效服务力度，拓展投融资渠道，吸引外地客商来广元投资兴业。发挥职能作用，积极支持对外开放、招商引资工作和工业园区建设。
（三）抓紧征信系统建设，为社会各界提供可靠信息。在全面推行工商“经济户口”管理的基础上，建立包括市场主体登记信息、经营信息、信用信息等内容的企业（个体工商户）基本信息数据库，推行企业信用评价管理办法和商品市场信用等级评定办法，在各类市场中开展创建“文明诚信市场”竞赛活动和“文明商户”评比活动，积极探索建立和完善市场主体信用体系的方法和途径，加快建立信用监管制度，在准确记录、约束惩罚、
宣传教育等方面，做好市场主体信用体系建设工作，树立“诚信单位”典型，惩戒失信企业，为营造诚信秩序奠定良好基础。
（四）充分发挥职能作用，维护合法经营、保护合法权益。一是以食品、药品和装饰装修材料为重点，加强对人民生产生活密切相关的商品和服务的监管，大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等危害群众身心健康的不法行为，尤其是利用有毒有害化学品加工食品的违法行为。加快推进“肉菜放心工程”的实施，继续加强对餐饮、旅游、修理、美容美发行业的监督检查，深入开展服务领域“维权反欺诈”活动。二是深入农村，大力开展打假护农专项行动，重点抓好化肥、种子、农药、兽药、饲料等生产资料的管理，本着事前检查与事后监督相结合的原则，督促农资经营户建立农资商品购进和销售台帐，实行农资销售索样备查制度，坚决取缔无照贩卖农资的违法行为，切实保护农民的合法权益。三是发挥好“12315”投诉举报网络的作用，积极开展“红盾进社区、维权进万家”、“红盾进农村、维权到田间”、“千村万户拒伪劣”活动，充分发挥消费者维权工作站的作用，努力维护正常的市场秩序。
（五）切实解放思想，积极创新工作。要紧紧围绕经济发展大局，以优化文明开放环境为工商己任，积极探索新形势下工商工作的新思路、新机制、新方法和新举措，树立执法为民新形象。
三、坚持执法为民，全力打造服务型工商
（一）大力开展优化文明开放环境学习教育活动，在广泛征求意见和调查研究的基础上，抓好经常性的思想、作风、执法“三整顿”，努力营造良好发展环境。要求全局人员树立“人人都是投资环境、事事关系广元发展”的思想，增强为优化文明开放环境做贡献的责任感和使命感。
（二）按照《行政许可法》的要求，继续完善承诺制和公示制，把那些群众最关心、工商部门经常办理的工作进一步简化，力争做到办事程序一看就清楚，执法依据一问就明白，依法行政一听就服气，热心服务一办就满意。
（三）改进登记注册工作，不断提升服务水平和层次。在窗口单位实行挂牌子、降台子、摆凳子、放杯子，并采取首问责任制、特事特办制，实行延时服务、限时服务和预约服务，做到接待咨询一口清、受理业务一笔清，为外商快速准入提供优质高效的服务。
（四）改善政务环境，推行礼仪政务，倡导和谐行政。在全局上下开展礼仪教育和培训，要求职工在待人接物、言行举止、着装打扮以及在接听电话的语气、语言、语调等方面都要讲礼仪。提倡“五个一”即：一张笑脸相迎、一杯热水暖心、一腔热情办事、一个满意答复、一句再见相送。规范执法行为，倡导和谐行政，认真做到“三要三不”。一是在纠正和查处违法行为时，要管住自己的嘴，不说不文明的话；二是当相对人无理取闹或有过激行为时，要管住自己的手，不能轻率动手，防止激化矛盾；三是管住自己的“火”，不说不利于解决问题的话，不做不利于稳定事态的事。
四、规范执法行为，确保服务经济的各项举措落实到位
（一）实施“阳光执法”，推行“五禁”、“十不准”制度。要在推行公示制、承诺制的基础上，进一步增强科学化、人性化管理内容，坚持以人为本，着力打造“依法行政、优质行政、廉洁行政”的信用工商形象，并把“积极行政、距离监管、制度治本”的理念贯穿其中，努力营造宽松发展环境，力促广元经济发展。
“五禁”即：禁止代收个私会员费、禁止收取消协会费、禁止向企业、个体户摊派订阅报刊、严禁无法定依据实施处罚或不出具有效票据收费、罚款、严禁非经特定程序进入招商引资企业检查。
“十不准”包括：不准预先立案备查；不准上路拦车检查；不准滥用行政强制措施；不准以扣代罚；不准威胁、引诱或者欺骗当事人；不准以费代罚、以罚代刑；不准以罚代查、以罚代管；不准因当事人申辩而加重处罚；不准违反程序办案；不准办“人情案”。
此外，对属于《广元市工商局首违告诫制度》中规定情形的轻微违法行为，如未造成危害后果，经工商部门警示后能及时纠正的，将免予行政处罚。
（二）针对干部队伍内部存在的一些不利于优化文明开放环境的行为，从以下几个方面入手加以规治：
一是结合行风评议工作，不遮丑、不护短，采取明查和暗访相结合，社会调查和单位自查相结合的方法，开展深入细致、多层次、全方位的自查自纠活动，并对群众反映强烈的问题进行认真梳理，查找症结所在；
二是针对存在的问题强化内外监督制约机制，从源头上杜绝“生、冷、硬、横”、“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁现象的发生；
三是严格机关内部各项规章制度，把总局、省局制定的“五条禁令”和市局制定的“九条纪律”作为规范干部行为的“高压线”，建立健全惩戒机制，加大内部督查和稽查力度，进一步规范工商人员执法执纪行为；
从去年 月份至今，县商业局学习实践科学发展观活动。通过几个月的深入学习，县委深入学习科学发展观领导小组的认真指导下，取得了非常突出的成效。第二阶段分析检查阶段的学习中，召开了领导班子专题民主生活会，从多方面查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面群众反映的突出问题。此基础上通过发放征求意见表、函等形式广泛征求意见，对照科学发展观的具体要求，形成了领导班子分析检查报告，针对近年来商业局班子在各项工作中取得的成绩，商贸流通发展的状况，对科学发展观的认识查找出来的问题及原因，下一步的发展思路和具体的工作措施和改进办法，提出了具体的意见和工作思路，并将分析检查报告向广大职工群众公布。组织评议，广泛征求党员和群众意见，通过广泛征求意见，大家一致认为商业系统这此深入学习科学发展观取得了一定的实效，认识深刻，查找问题准确中肯，谋划发展的思路清晰，同时对局班子今后带领大家创新商业工作满怀信心。局班子根据群众的意见结合商业系统具体实际，制定如下整改落实方案：
一、指导思想和整改方向。
科学发展观是针对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们各项工作的指导思想。整改的方向是以科学发展观为中心，解决工作中出现的各种问题，将商业系统的工作在科学发展观的指导下，为 商贸活县、率先崛起作出更大的贡献。
二、整改的目标和时间安排。
(1)近期的工作目标。
进一步完善各项规章制度，针对当前商业工作急需解决的问题和工作任务，如：五家国有企业改制大头落地后的职工安置工作，职工(包括退休人员)的医保工作，买断职工的养老保险接续工作，春节其间的猪肉市场安全监管供应工作，改制企业的党建工作，国有资产管理工作，和家电下乡等当前急需抓好的工作，班子成员根据能力专长做好做实，让职工群众满意。这些工作在1--3个月内落实。
(2)中远期工作目标。
认真抓好“万村千乡市场工程”工作，为我县农村商贸流通和社会主义新农村建设继续作出贡献。制定党员干部学习计划，将政治理论学习和业务学习制度化，常年坚持，以适应社会发展的需要，一如既往做好省、市商务主管部门部署的目标任务。做好市场监测，为企业搞好服务宣传，为扩大内需，应对金融危机做好本职工作。在抓好各项商务工作的同时抓好商业系统的精神文明建设，经常组织职工群众学习教育，开展一些有意义的社会活动，让广大职工群众遵纪守法，做文明市民，热情公益事业。规范商业执法，做到以人为本，不谋私利，长期不懈地抓好反腐倡廉工作，让职工群众满意，染领导放心。这些工作从现在开始，抓整改落实，长期坚持。
三、整改措施和责任。
根据制定的近期和中远期工作目标，各分管领导和各科室按照具体的分工工作内容分别实施，各司其职、各尽所能，并制定相应的工作计划和进度安排，以局一把手负总责的原则，分别承担相应的责任，那个部门和环节出现问题即追究那个领导和具办人的责任，违反纪律和工作不力的调离其岗位，在家待岗，并给予相应的处分，负法律责任的交由相关部门处理。
通过这次科学发展观的学习实践，我们将进一步解放思想，锐意进取，加强协调服务，走群众路线，为基层更好服务，争取在新的一年里将商业工作推上一个新台阶。
