时间：2022-06-28 12:37:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇稳增长汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：政策跟踪审计；实施流程
一、引言
我国审计机关对跟踪审计的探索起源于20世纪80年代末，但在随后很长的一段时间内，这种审计方式并未得到广泛应用。但近年来，随着我国转型升级力度不断扩大，一批批重要的改革举措以政策措施的形式颁布并实施，其中涉及教育、医疗、创业创新、环保、新型城镇化等各项内容。而地方各级机关单位对相关政策措施的执行效果有强烈的关注以及了解政策执行现状的迫切需求。我国对政策跟踪审计的需求不断增加，审计的内容不断扩充，范围不断加大。在2016年9月2日的《审计署绩效报告（2015年度）》中指出：通过持续开展政策落实跟踪审计，推动资金落实、项目实施、政策落地和追责问责，促进了国家重大决策部署贯彻落实。可见，政策措施落实跟踪审计已成为当前乃至今后一个时期内国家审计的重要内容。但我国对于政策跟踪审计探索的时间还很短，实践经验并不丰富，学术界对于政策跟踪审计的文献较少。因此，笔者选取了我国各省、市的6个政策跟踪审计项目，分别为：审计署稳增长等政策跟踪审计、上海市审计局对援疆政策的跟踪审计、青海省抗震救灾政策跟踪审计、南京市保障房工程跟踪审计、北京市平原地区造林工程跟踪审计以及浙江省特色小镇政策跟踪审计。通过梳理这6个政策跟踪审计项目的实践，从审计实施流程和评价内容两个方面对我国政策跟踪审计的经验进行总结与思考，以期为后续的政策跟踪审计的实施提供切实、可靠的参考。
二、审计实施流程
通过对6个项目分析发现，政策跟踪审计路径主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。（如图）具体而言：
（1）在审计准备阶段，使用深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案四步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。由于审前调查的结果在很大程度上影响审计方案的设计，而审计方案的合理性、科学性对于该项目的顺利开展起到关键作用。因此，审计署稳增长项目、稳增长等审计组经过专家指导以及一段时间的审前调查后，才能制定详细、准确的审计方案。在南京保障房政策审计准备阶段，因保障房政策涉及巨大的财政支出，同时也受到政府和群众持续、高度的关注，故保障房政策的审计被列为南京市审计局的审计项目。审计组人员对保障房政策进行收集，梳理出相关要求和标准，经专家组共同讨论，结合历年审计结果，编制具体可行的审计方案。浙江特色小镇审计组，采取政策措施清单、研讨会、相关部门面谈、专家咨询等多种形式，不断加深对政策的学习和理解。同时，对高校资源、政府资源、社会资源进行整合，实现各要素的最佳调配，发挥协同效应，从而提高审计效率，最大化地利用社会资源。在此基础上，审计人员挑选几个具有代表性、典型性的小镇，赶赴现场观察建设情况，获取第一手资料。如在2016年4月，审计组对绍兴黄酒小镇实施审前调查，实地考察了小镇的建设情况以及小镇的规划内容，对小镇建设过程中出现的资金、人才、土地等各方面的情况详细地询问并多方求证，并以该调查的结果结合之前的分析，设计了一系列的填列表格，也为审计方案的确立打下基础。平原造林工程是一项改善人居环境、造福广大群众的民生工程，受到社会广泛关注。北京市审计人员与农林方面专家进行讨论，共同制定科学合理的审计方案。而青海省审计厅在地震灾害发生后，立刻将抗震救灾政策的审计列为当下的重要审计项目。审计组以收集的相关救灾政策为判断依据，将救灾资金和物资作为审计的重点，经专家和审计组人员共同讨论，编制了审计方案。
（2）在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。如审计署稳增长审计小组人员通过发放审计通知书将审计的基本情况告知被审计单位，随后特派办与各省审计厅会对不同地区进行审计并定期相互交流，以实现特派办之间信息互通，减少审计实施过程中的偏差，保障审计的顺利实施。在保障房政策审计实施阶段，从保障房开工建设开始，南京市审计部门先后组织了16个审计小组、72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。特色小镇审计小组在4月12日就印发审计通知书，将审计信息传递给各相关单位。北京市审计局在平原地区造林政策跟踪审计中，重点审查土地利用、资金的筹集管理和使用、建设程序的合规性、施工建设管理等情况。同时向各镇派出驻场审计人员，在种植期间对工程质量、安全、进度实施现场监管，并公布驻场审计人员联系方式，方便现场出现问题时能够及时沟通。青海省审计厅对资金的来源、数额、分配去向、用途和管理使用情况等进行审计，以确保救灾资金的有效使用。救灾资金包括青海省级财政拨付的8000万元、玉树州财政拨付的4800万元和玉树州民政局发放的118万元得到审计人员的确认。
（3）在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。如审计署每月将稳增长等政策审计报告公布在其网站，目的在于揭示当前政策执行存在的问题。在2015年12月报告明确指出，江苏、吉林、陕西等省的民生保障工作落实不到位、项目进展慢、未按时完成节能环保方面工作任务。这促进了这些省份进行改革，真正发挥了审计报告的价值。在浙江特色小镇审计报告阶段，征求意见书寄送至各特色小镇所在市、县政府和13个省级部门后，各单位及时将送达回证和反馈意见寄回。青海省审计组人员将获取的资金使用、物资发放、遇难人数等可靠信息向相关部门进行汇报，促使救灾政策进一步落实。南京市审计部门从保障房开工建设开始，先后组织了16个审计小组72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。
三、结论与启示
1、结论
政策跟踪审计实施主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。在审计准备阶段，使用选择审计项目、深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案五步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。
2、启示
通过对我国6个政策跟踪审计项目实践的总结，笔者认为在政策跟踪审计实施时需注意以下几个关键点，以提高审计效率和审计质量。首先，在审计准备阶段要重视对政策理解，深化思想认识。对于所审计的相关政策要多次讨论、深入理解才能真正了解政策意图，才能确定正确的审计目标和审计对象，并及时发现问题。其次，在审计实施阶段，绝不能忽视基础资料的整理工作。政府审计的特点之一就是其审计对象的特殊性和报告的严肃性，基础资料作为出具审计报告的重要依据，必须保证基础资料的真实性、完整性、准确性，对基础资料的审核要求应非常严格。最后，在审计报告阶段，必须重视审计成果的展现，充分体现审计价值。随着政策跟踪审计浪潮来袭，社会各界对审计报告的要求也越来越高，必须着力提升政策跟踪审计成果运用价值。
参考文献
[1]浙江省人民政府：关于加快特色小镇规划建设的指导意见，浙政发〔2015〕8号，2015年4月27日。
[2]史吉乾：政策跟踪审计的重点和方法探究[J].审计研究，2016（01）：17-19.
[3]谭志武：政策执行情况跟踪审计若干问题的认识———基于汶川地震灾后恢复重建跟踪审计的实践[J].审计研究，2012（06）：19-23.
[4]宋依佳：政策执行情况跟踪审计若干问题探讨[J].审计研究，2012（06）：10-14.
1、加强教育经费管理。一是认真开展2014年教育经费决算和统计年报，形成教育经费分析报告。2014年全区教育经费总收入81294.5万元，其中教育部门71660.9万元，其他部门3153.5万元，民办学校、幼儿园6480.1万元。其中，教育部门教育经费明细为公共财政预算安排的教育经费63084.1万元、政府性基金预算安排的教育经费5324万元、其他渠道筹措的教育经费3252.8万元。二是完成2015年教育单位的经费预算。强化刚性预算意识，做到先有预算后有执行。在做好各单位基本预算的情况下，提出1.17亿元的教育专项支出预算，今年首次将全年所有专项资金一次性预算到单位，不预留到计财科，也不再搞财政专项资金的二次分配。制定专项资金三年滚动预算。三是开展2014年教育经费结转结余清理工作，在财政局两次清理结余备案的资金达320万元，2015年6月26日，区财政局直接划缴教育系统结余资金72万元。四是加强教育经费管理的制度建设。落实省教育财务管理培训会的精神，通过局务会集体汇报，拟写文字汇报材料在科室和领导中传阅等形式传递教育经费管理的要求。启动全区教育经费调研工作，对学校公用经费使用和管理进行全面摸底。五是按省教育厅要求开展义务教育学校公用经费绩效评价工作。将专项资金的绩效评价工作常态化。
2、全力保障教育发展建设资金。2015年，按全区统一要求，开展财政资金使用计划申报工作，按工资待遇、运转经费、项目支出的顺序在月初申报用款计划，每月15号按财政的项目用款指标提交项目资金申报表，合理调控有限资金计划（半年累计财政用款额度为3859万元），保障工程项目实体的建设资金的及时拨付，尽力保证各项目建设的进度，按时兑付农民工工资。截止6月底，已经办理资金拨付审批手续244笔、涉及资金6173.9万元。
为了专项使用和管理好上级专项资金，提高资金使用效率，配合区政府接受省“稳促调增惠”经济增长审计组工作，就近几年上级专项资金使用情况提供资料。配合区政府完成教育涉农资金执行情况、减轻农民负担专项执法检查等工作。
3、进一步规范学校资产管理。按文件精神规范教育资产的政府采购，严格程序申报，依法采购，各单位成立验收考评小组，职工代表参与采购过程并验收签字确认，核准后拨付资金。今年上半年完成政府采购项目363个，金额6290万元，其中公开招标和政府集中采购项目48个，金额5135万元。
学校资产处置按程序逐级审核，报区国资局同意后进行处置，半年共核销10笔价值356.2万元。
4、规范教育财务管理。制定全区教育系统财务管理考评方案，全面开展财务管理绩效考评工作，对20个乡镇学校和局属单位的财务进行管理绩效考评，当场打分，及时反馈，目前已初步形成考评结果。专题对全区教育系统各单位的公务接待费执行情况逐月统计，规范各单位公用经费使用。
5、做好调结构保运转工作。2015年公用经费和人员经费纳入年初基本支出预算时，提高了学前教育、义务教育、高中教育的公用经费预算标准，公办幼儿园提高到年生均200元；义务教育小学和初中年生均公用经费分别提高到615元和815元，不足300人的规模小偏远的学校按300人预算，寄宿制学校年补助资金5万元；高中教育省示范和市示范高中年生均分别提高到2800元和2000元。按月提交资金使用计划，重点保障人员待遇和公务运转经费，尽力保证重点工程和急需开学开园的项目实体资金的拨付。
1、做好项目资金绩效管理工作。为重点工程、确保开学开园的项目建设提升资金保障，在尽力发挥2015年项目资金效率的前提下，侧重清理使用往年结转专项资金，提高教育资金绩效水平。
2、加强教育收费公示及财务管理工作。开展2015年教育收费和财务管理检查考评工作，把减轻农民负担工作落到实处。
3、充分开展好教育经费管理工作调研，与财政局等部门共同制定全区《教育经费管理办法》，强化教育经费管理的制度建设。汇编教育经费管理制度集。
4、积极筹措并组织教育专项资金，尽力保障在建工程的资金计划。做好各单位项目建设和设施设备政府采购审核、备案、资金拨付等工作，按程序办理国有资产处置。
一、准确把握全市经济形势，切实增强保增长促发展的机遇意识和紧迫感
上半年，受国家宏观调控政策、市场供需矛盾、原材料、产成品价格波动等因素影响，我市骨干企业出现亏损，工业增速回落，受此影响，全市经济增速低于全省、全的平均水平，形势不容乐观。随着国家宏观调控政策“稳中趋松”，财政政策和货币政策近期均有明显放松，央行降息降准、国家骨干项目投资拉动、，鼓励民营资本多领域投资等利好措施的实施，我市经济有望继续向积极方向发展。下半年我们要认真贯彻落实省政府《关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》精神，紧抓东大门建设、计划单列试点的重大机遇，紧紧围绕发展目标，按照“保工业、稳农业、扩投资、促消费、惠民生、强措施”的工作思路，鼓足干劲，克难攻坚，确保经济平稳增长，站稳“十强”。
二、把保工业增长放在突出位置，确保完成年度目标任务
抓服务协调，保工业增长。各有关部门和领导要深入企业一线，抓好工业运行分析和监测，对全市规模以上企业的运行情况进行密切跟踪分析，特别是要对重点行业进行适时监测，每月召开工业运行协调会，及时提出措施和建议，切实解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。提高服务质量和水平，着力解决企业运力、电力等突出问题，保障企业正常生产，积极争取和落实国家对重点企业的直供电政策。加快启动建设轻工业园区，启动黄河矿业公司花椒深加工项目建设，吸引更多的企业入园建设，形成新的增长点。加强促销宣传，积极开拓市场，减少库存，缓解企业资金压力。
抓环境保障，保工业增长。认真落实市委市政府优化经济发展环境的各项政策，加强监督管理，规范行政收费，坚决杜绝多头执法，乱收费，乱罚款行为。依法征税，不征过头税。协调处理好村企矛盾，坚决打击阻企、扰企等不法行为，优化企业周边发展环境。加快工业园区道路、绿化、照明、供排水等基础设施工程和污染治理工程建设，美化企业周边生产环境。
抓项目建设，保工业增长。建成项目抓投产。积极推动龙钢产业优化升级、龙门煤化500万吨焦化、海燕百万吨焦化二期、韩禹建材15万吨陶粒砂等4个工业项目尽快投产达效。在建项目抓促进。加快龙门煤化25万吨LNG联产20万吨甲醇、合力百万吨焦化二期、盛龙200万吨高性能复合微粉、阳山庄120万吨球团、中汇10万吨苯加氢、陕煤矿业煤矿建设等16个在建工业项目进度，争取早建成早投产。前期项目抓筹备。积极落实建设条件，加快龙钢千万吨扩能，龙亭、桑北、岭底三大井田前期勘探，龙门煤化28万吨合成氨48万吨尿素、黑猫4万吨炭黑、中石油煤层气加工转化等8个产业项目的前期筹备工作。密切关注国家有关部委出台的战略性新兴产业发展规划、节能环保产业规划、新材料发展规划等，从中找准我市热的定位和有所作为的平台，依托优势策划一批产业项目，增强我市工业经济发展的后劲。抓产能释放，保工业增长。积极创造条件，在确保安全生产的前提下，确保骨干企业满负荷生产。龙钢公司按照“以炼铁为示范镇、村、场建设，抓好动物防疫防控，促进现代畜牧业发展。五是积极争取国家资金，加快农村饮水安全、农村能源、基本口粮田等工程建设，切实提高农业基础设施。六是全面落实各项强农惠农富农政策，巩固加强“三农”基础，及时安排农资综合补贴，缓解人工成本和化肥等生产资料上涨带来的影响，提高农民生产积极性。确保农民人均纯收入同比增长20%实现8900元的预期目标。
四、着力推进项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用
为了确保固定资产投资全年目标任务（166亿元）的完成，全市22个项目牵头单位要按照市委市政府制定的《市2012年重点项目实施方案》和《市级领导包联重点推进项目方案》的工作要求，加强领导、夯实责任、突出重点、密切配合，推动项目建设，特别是全力推动未开工和进展缓慢的项目，促进投资增长。
产业和循环经济项目。龙门煤化500万吨焦化及配套的25万吨LNG和20万吨甲醇项目年内全部建成投产；龙钢金马化工有限责任公司10万吨苯加氢30万吨合成氨50万吨尿素项目年内完成征地并开工建设；黄河矿业公司6万吨1.4-丁二醇(BDO)项目完成各项审批手续和前期准备，争取开工建设；曙光物流公司龙门陕汽物流园项目征地工作到位，龙门项目区开工建设；中鲁果汁有限公司搬迁新建项目征地年底前到位并开工建设；黄河矿业集团花椒高效综合利用产业化项目10月份征地到位并开工建设。
城市建设和基础设施项目。桢州公园9月底建成并对外开放，留芳公园年内原货运部拆迁完成，部分公园主体工程完成，象山森林公园完成一期工程；滨河路、龙门公路隧道工程年内要建成通车；全力服务黄韩侯铁路建设，做好土地征用等保障工作；108国道一级公路改造二期项目完成征地，控制性工程开工；看守所搬迂工程完成征地并开工建设；五星路、西峙路年内建成通车，二环东路、二环北路、紫云路、东峙路年内完成土方工程；美能天然气有限公司新城北区集气站建设项目年内完成集气站和管网建设。
民生和社会事业项目。东营村搬迁安置小区“耕读苑”8月份征地到位并开工，司马祠景区环境综合治理项目年内建成；党家村历史文化名村保护设施建设、抢救性文物保护设施建设项目8月底前开工建设；梁带村博物馆8月底完成总体规划修编工作，10月份开工建设；芝川等8所镇办中心幼儿园年内建成，新城四中8月底前要确保投入使用，桑树坪初级中学重点示范初中年内建成；文化中心建设项目8月份开工建设；市人民医院迁建工程9月底前完成征地工作，土建工程开工；陕煤矿业公司棚户区改造项目城市北区安置区11月份开工建设；龙门镇重点镇建设项目年目12栋楼主体工程竣工。
五、加强跑项争资工作力度，不断夯实发展基础
各有关部门要抢抓计划单列市的历史机遇，把握国家扩大内需、加快结构调整、大力改善民生的政策机遇，特别是密切关注国家和省上关于保增长的优惠扶持政策，充分利用下半年省级部门制定资金计划、项目计划的有效时间，加强与省级部门的衔接与沟通，多请示、勤汇报，深挖潜力，多策划一寺比符合实际、操作性强的好项目，加强协调和配合，注重争取资金的针对性、动性和有效性，确保今年我市跑项争资工作取得更大的成绩，为我市各项基础设施建设和民生工程的实施提供有力的保障。
继续把招商引资作为实现经济发展的突破口来抓，发挥北京、两个经济促进会，以及昆山招商办事处的作用，瞄准国内500强企业，抢抓东部产业转移和“央企进陕”的机遇，依托我市的区位优势、资源优势和产业优势，精心包装一批新材料、新能源、装备制造、煤层气开发及转化、精细化工、城市开发、文化旅游等推介项目。实行优惠一次给、手续一次办、收费一次清、检查一家批、特事一事一议的“五个一”政策，积极开展各种形式的项目推荐和外出招商活动，通过组团招商、以商招商、联合招商、小分队招商等多种方式实现招商引资的新突破。
六、认真落实各项优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境
认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》文件精神，税务部门要调高增值税和营业税的起征点，按政策符合条件的企业减免所得税，、房产税、城镇土地使用税，免征金融部门与企业签订借款合同印花税。认真落实中、省财政1、价格主管部门已公布取消的疫情处理费等100项行政事业性收费，一免征企业注册登记费、税务发票工本费等22项行政事业性收费。认真贯彻落实省工信厅《关于对2012年工业企业新增产能项目流动资金贷款贴息的通知》文件精神，组织我市企业积极做好资金争取工作。市政府将设立1000万元工业保增长资金，发挥杠杆作用，重点支持企业产业升级、发展循环经济、技术创新、发展新兴产业，帮助企业解决困难，促进工业增长。
建立政府采购扶持机制。在政府性投资项目建设和政府采购活动中，凡我市产品能够满足的，一律优先使用市内产品。培育发展小金融机构。积极推进小型金融机构的设立和发展，鼓励和引导民间资本参股设立地方性商业性银行和村镇银行、小额贷款公司、村镇资金互助社等小金融机构，组建投资公司、贷款公司、融资担保公司、典当公司等。拓展其他融资渠道，建立中小企业上市培育机制，重点支持黄河矿业公司等企业上市融资、发行债券。
七、全力保障和改善民生，增加城乡居民收入
继续夯实民生工程的年度目标、阶段任务，落实配套资金，确保全年投资完成16亿元。优先发展教育事业，加快推进学前教育推进工程建设，继续实施中小学校舍安全工程和“营养工程”，巩固提高义务教育水平。深化医药卫生服备体制改革，抓好全省第一批公立医院改革试点工作，落实药品“三统一”政策，加快城镇、社区卫生服务机构建设。继续完善“五大”社保体系，做好城乡低保、医疗救助、扶贫济困、残疾人保障工作。加快以经适房、廉租房为主的保障性住房建设，不断改善群众住房条件。落实各项惠农政策，增加低收入群众。离退休职工及相关群体的生活补贴。推行更加积极的就业政策，促进充分就业，确保下半年新增就业4500入。
八、高度重视服务业发展，促进消费较快增长
积极争取国家和省服务业发展专项资金，加快农产品冷链物流、煤炭物流等物流服务信息化建设，加快陕汽物流园、白村铁路物流园项目建。大力支持和发展旅游、文化、商贸、餐饮等产业，全力支持文化产业投资有限公司在韩投资建设，重点做好司马迁、党家村等景点创A升级改造和内涵挖掘，完善旅游基础设施，拓宽旅游市场，提高接待服务能力，提升旅游档次和发展水平。
继续实施家电下乡、农机下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，完善建材下乡支持政策，扩大范围和规模。积极采取有效措施，切实加强市场监管，保障市场供应，稳定物价水平，努力营造诚信、安全的消费环境。
关键词:规范;电力;业扩
中图分类号：F407文献标识码： A
电力业扩报装工作是客户和供电企业建立供用电关系的首要环节,在坚持“一口对外、便捷高效、三不指定、办事公开”的工作原则同时,进一步加强业扩报装规范管理,确保业扩报装工作规范、高效、有序运作,进一步简化用电手续,强化工程管理,缩短业扩报装周期,规范业扩报装工作程序和行为,提高服务效率和服务质量,树立供电企业良好形象。
1、严格执行“三不指定”原则,规范业扩市场
全面执行、依法依规操作,积极引入市场竞争,实现业扩工程市场化、规范化管理。业扩工程的设计、施工和设备材料采购由客户自由选择资质合格的设计单位、施工单位、物资供应单位。未经客户委托或同意,供电公司不得指定业扩工程的设计、施工和设备材料采购,而采取由客户自主选择的方式。引进竞争机制,规范了业扩工程市场,最大程度让利于电力客户。
2、实行客户经理负责制,提高工作效率
改变观念,营造发策、安监、基建、生产部门围绕电力营销转,电力营销围绕电力客户转,以业扩工程报装为龙头的服务体系。建立客户经理负责制度,实行“一对一”服务,为电力客户提供最大程度的方便,提高客户经理的服务意识和责任意识。客户经理从现场勘察、设计审核、工程验收、供用电合同签订、送电全过程服务,负责业扩工程报装的进度,根据业扩工程报装的服务承诺条款严格执行。这样解决了电力客户办理业扩报装难、业扩工程服务承诺不到位等问题,解决了业扩报装多引起的工程管理混乱问题,有效提高客户服务水平,有效提高业扩报装工作效率。
3、规范业扩报装工程管理
明确业扩报装各环节、各岗位的工作职责和工作时限,以“短(缩短时限)、平(平等议价)、快(快速反应)、稳(稳步推进)”的工作方式,促进客户工程早完工、早送电、早产生效益。
规范现场勘察,业扩工程受理后,由客户经理组织发策、安监、生产部门成立供电小组协同勘察，根据接入线路开放容量、客户近期用电需求及远景用电规划,编制科学合理的供电方案。
规范设计审查,每周由客户经理牵头组织召开设计图纸评审例会,严格按照供电方案评审设计图纸,保证设计的正确性、完整性、可行性,为电力客户把好设计审查关。
规范中间检查,由客户经理根据业扩工程进度,组织相关人员进行中间检查,确保工程质量,为今后竣工验收打下良好基础,为电力客户把好设备施工关。
规范供用电合同签订,完善供用电合同签订、审批流程,制定供用电合同会签单,由客户经理将合同拟定内容由会签单形式流转,减少合同传递审批环节,进一步完善供用电合同资产分界点的描述,使合同内资产分界范围与接收范围一致,产权分解示意图由现场照片代替原平面图,使得资产分界点更直观,便于电力客户明确。
规范工程验收及设备送电,根据客户的竣工报验申请,由客户经理及时组织进行设备验收,加强对竣工资料管理,由客户经理对报竣工客户提交的竣工资料进行第一道关口把关,由用检人员对客户经理提交的竣工资料进行第二道关口把关,做到下一环节对上一环节进行监督,确保客户按期验收、送电,用检人员及时录入用检资料。
4、建立常态化例会制度
为了有效协调、整合、利用营销专业资源,及时响应满足社会和客户对电力及服务的需求,营销专业建立常用态化例会制度。
每周组织召开营销业扩工作例会,固定参会人员,协调处理相关问题,提高审批流转速率。成立供电方案评审小组,组织小组成员参加业扩例会,通过集中审批供电方案,共同协商解决业扩工程管理中遇到的问题等来达到简化审批手续,加快工作流转,并对每次会议内容形成纪要。
每天组织召开客户经理工作早会,对昨天的工作进行总结,对各工程项目进度汇报,对勘察情况进行汇总,对难于解决的问题进行总结并上报相关人员。对本日工作进行安排,组织协调本日工作开展,确保本日计划工作执行到位,确保客户业扩工程报装进度。
一、经济运行情况
（一）主要考核指标完成情况
工业经济：全县79户规上企业，完成工业总产值60.2亿元，同比增长20.3%，主要业务收入58.8亿元，同比增长18.07%，增加值15.5亿元，增加值率15.6%，利润-289万元，同比下降103.28%，税金8828万元，同比下降21.10%。其中，工业总产值1-6月累计增幅位居全市第一。
商贸服务：社会消费品零售总额完成7.4亿元，同比增长15.2%，位居全市最末。外贸出口357亿元，完成任务的35.7%，同比增长速度106.5%。
（二）工业经济运行存在的困难和问题
根据全县79户企业运行监测情况来看，1-6月全县规上企业实际完成总产值19.7亿元，仅占统计上报的32.7%，比去年下降10.7%。主营业务收入18.86亿元，利润-9253万元，税金5305万元。主要问题如下：
1、效益下滑，拉低整体经济水平
金路树脂是我县唯一一家大型企业，1-6月产值为10.4亿元，同比下降13.5%，其总量占规上企业的52.8%，由于基数高，对我县经济指标影响很大，长期存在78户小企业支撑1户大企业的情况。
2、产能萎缩，产业基础极其薄弱
（1）、从产业来看，全县79户规模企业，大致可分为7个类别。
①化工行业5户企业，占规上总数的6.3%。1-6月实际产值10.76亿元，占总量的55%。其中华远碱业上半年停产（统计上报产值3650万元），沈氏漂白粉上半年只实现了产值30万元（统计上报产值3042万元）。
②电子行业9户企业，占规上总数11.4%。1-6月实际产值1.57亿元，占总量的7.96%。天泉电子实现产值3000万元，比去年同期下降50%；信元实现产值157万元，与去年持平；鸿润电子停产，其余6户企业运行良好。
③建材行业14户企业，占规上总数的17.7%。1-6月实际产值2.78亿元，占总量的14%。其中水泥、川塔线缆停产；利森、金八角、三星防水同比下降50%左右；迪弗电工实现产值3500万元，同比增长速度56.8%；其它8户企业生产正常。
④玻纤材料10户企业，占规上总数的12.6%。1-6月实际产值1.53亿元，占总量的7.8%。弘达尔玻璃制品公司停产；玻纤公司下降10.5%；其余8户企业生产正常。
⑤机加行业11户企业，占规上总数的13.9%。1-6月实际产值5246万元，占总量的2.66%。先锋、鼎诚、万豪停产；天保汽配、伯康机械、宏川机械同比下降50%；其余5户企业生产较好，但产值均在500万左右。
⑥农产品加工行业17户，占规上总数的21.5%。1-6月实际产值1.75亿元，占总量的8.9%。正林、蜀润酒业、嘉家香停产；大米加工企业生产形势很好，花生等加工企业稳步增长。
⑦轻纺及其它13户，占规上总数的16.5%。1-6月实际产值8025万元，占总量的4%。新星丝业、牧阳农牧、尚标家俱停产；除供电、天然气两家公司坚挺之外，其它企业效益很差。
（2）、从企业规模来看。全县79户规上企业，1-6月，产值10亿元以上企业1户，1亿元以上至2亿元以下企业1户，9000万元以上至1亿元企业1户，8000万元以上至9000万元以下企业0户，7000万元以上至8000万元以下企业0户，6000万元以上至7000万元以下企业1户，5000万元以上至6000万元以下企业0户，4000万元以上5000万元以下企业1户，3000万元以上至4000万元以下企业6户，2000万元以上至3000万元以下企业5户，1000万元以上2000万元以下企业11户，500万元以上至1000万元以下企业21户，100万元以上至500万元以下企业11户，100万元以下企业6户，停产14户。
（3）、从企业产品来看，化工产品、水泥、红砖、机器零部件市场极不景气。建筑型材、低端玻纤、粮油食品市场平稳，电子元器件市场较好。
综合上述分析，我县产业现状是：产业传统化、企业小微化、产品低端化、支柱空心化。
3、增量不足，产业培植任务艰巨
有企业，无产业，有产业，无支撑是工业的真实写照。
一是规上企业质量差。由于近几年新引进项目不多，落地项目建设进度迟缓，建成投产企业效益普遍较差。年经开区申报入规的企业仅6户中就有2户停产。今年1-6月没有进规企业。到11月能申报成功的企业仅8户，老企业培育入规4户。因此，新增规上企业12户，仍需向省统计局做很多艰苦的工作进行争取。
从1-6月的情况看。1000万以下的企业52户（其中14户停产），实际达标企业27户。要消化历史欠帐，急需新项目、大项目作支撑。
二是发展后劲不给力。在79户规模企业中，1000万以下企业占总数的65%。且属高耗能、高密集的传统作坊式企业，这些企业内生动力严重不足，即使通过技改扩能，增量也无力实现突破。同时，新引进企业与现有的产业少有配套，没有大项目，难以形成产业集群和产业支撑。
4、要素制约，企业经营压力较大
虽然水、电、油、运等要素保障较为充分，但受宏观经济形势的影响，“融资难、生产难、招工难、赢利难”依然严重困扰着我县中小微企业发展。其中，发展缺资金的12户，市场缺订单的35户，一线缺工人的6户，目前已停产企业20户（见附件）。
（三）商贸流通企业运行中存在的困难和问题
我县属于低档次民生性消费市场，有人戏言，的餐饮住宿是“每周一锅（歌），唱的是今夜无眠（无人入住）”。主要问题在于：
一是我县常住人口偏少，且处于成德绵交通枢纽线上，离、绵阳仅20分钟车程，离成都也仅40分钟车程，人们的购物习惯更倾向于大中型城市。根据对我县三三超市、华联超市等几个较大商场的监测，企业普遍反映今年的营业额较去年都有大幅下降。
二是市场体系建设相对滞后。我县涉及农村市场的体系相对完善，但涉及机电、五金、二手车交易、旧货交易、废旧回收等专业市场还没有真正建立。汽配交易、维修市场分散。
三是项目建设力度较大,但带动性强的大项目不多，城乡发展不平衡。以房地产和商贸流通类居多，高端服务业项目少。服务业实现的增加值集中在县城，农村服务业层次低、比重小。
四是传统服务业为主体，现代服务业发展滞后。我县的服务业仍然是购物、住宿、娱乐、餐饮为主体的传统服务业，特别是批发零售和餐饮业占比重过大，传统服务业的增加值占到80％以上。不合理的行业结构造成了服务业内部行业发展的不平衡。
五是限额以上商贸企业所占比重低，规模小。目前县城有超市28家，农家店100家，从事服务业的个体工商户6457个。但从统计调查摸底结果来看，符合国家、省报表制度规定的限上标准的商贸企业极少，监测全县限上企业不到30户，全年只能实现社会消费品零售总额1.8亿元。
二、上半年主要工作
（一）积极争取项目资金
1-6月，我局向市级以上申报工业项目54个，商贸流动项目10个。已获得支持工业项目15个，商贸项目3个，总到位资金1913.58万元，财政局已拨付850万元。6月34户企业享受丰水电价优惠276万元，其中金路树脂256万元，川纤公司5.28万元。
（二）认真开展招商引资
1-6月，我局参与招商8批次。自主招商项目5个，到位资金1.2亿元，其中工业项目2个，商贸流通3个，在谈项目2个。
（三）努力做好维稳工作
1-6月，办理件4件，办理维稳交办件5件，现场处理涉企稳定问题4次，调解涉企劳资纠纷6件。同时，改制企业、电力设施建设、企业干等方面的维稳工作已成常态。稳定工作面上总体平稳。
（四）切实做好运行统计
1-6月，围绕目标，对任务进行了分解落实，组织企业和各镇按月审核上报。每月召开乡镇和相关部门经济运行分析会议，研究安排月报工作。总之，对于特色的统计工作，我局敢于面对，敢于担当。
（五）帮助企业排忧解难
每季度召集企业、银行召开融资推荐会，上半年共组织召开融资推荐会2次，组织企业59户，达成贷款意向4000万元。帮助解决企业用工，为迪弗电工、劲达科技公司解决企业用工50余人。1-6月，我县落实消纳丰水期富余电量电价优惠政策，34户工业企业享受优惠电量1641.58万千瓦时，节省电费276.77万元。帮助金钛水处理厂等企业协调天然气安装。
三、下一步工作措施
1、狠抓招商引资。坚持产业招商、以商招商不放松。同时，还要上门招商，主动出击。
2、力排人为阻碍，克服自然影响。强力推进16个在建项目的进度，使企业早建成、早投产、快达产。
3、进一步创造和优化鼓励技术进步的体制和政策环境，鼓励企业加大技术改造力度，推动企业技术进步。深入研究国家产业政策、投资导向和外商投资的方向、热点，结合我县实际，超前规划，储备好工业技改项目。积极做好项目包装、推介工作，积极争取国家和省市技术改造资金等专项资金支持。千方百计创造条件，使一批成熟的重点技改项目早竣工、早见效，以项目建设的大突破推动工业经济的大发展。
4、积极推进以生产过程自动化、主导产品标准化、经营管理系统化为主要内容的企业信息化进程，促进企业管理和产品结构优化升级。大力发展高新技术产业，加快用高新技术、先进适用技术和清洁生产技术改造传统产业，加大对产业集群关键、共性、配套技术的开发力度，提升优势产业的核心竞争力。
5、大力宣传工业在经济社会发展中的重要地位与作用，宣传县委、县政府发展工业的政策、和重大举措，营造发展工业的积极氛围，掀起一个振兴工业的新。
四、工作建议
1、鼓励企业技改。对技改扩能的企业，实行新增税收地方留存部分两年全返的政策支持。
2、实施放水养鱼。在对企业缴税额度锁定的前提下，建议缓缴，支持企业度难关。
今年是“十一五”的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。刚才，各镇乡（街道）和相关部门都作了交流发言，吴胜武和毛春阳两位副区长结合各自的分管工作谈了很好的看法。下面，我再简单讲两点意见。
一、关于一季度经济运行概况。
今年一季度，我区经济运行总体形势较好，主要表现在三个方面：一是区域经济平稳较快增长。全区实现生产总值84.1亿元，增长14.9％，其中一、二、三产业分别增长3.9％、15.5％和15.1％，财政收入达到21.4亿元，增长34.6％，其它几项重要经济指标也都较好地完成了预期目标。二是经济增长方式积极转变。从刚才大家的汇报情况来看，各镇乡（街道）在转变增长方式上都作出了积极努力，研发机构的建立、新产品的开发呈现出浓厚的氛围，自主创新、自主品牌的意识得到了前所未有的提高，全社会基本形成创新的共识。三是经济结构调整势头良好。实施“双优”战略成效明显，服务业发展有序推进，从区到镇乡（街道）都有一批对产业结构提升有重要作用的大项目正在实施。如果作进一步分析，一季度经济运行表现为“两稳、两快、两好”的特点：
“两稳”：就是工业稳、投资稳。全区工业总产值增长25.8％，限额以上工业完成产值*.2亿元、销售190.3亿元，分别增长23.2％和19.7％，限额以上工业产值的增幅高于去年同期4.4个百分点，与去年底基本持平。从经济类型看，外资企业和私营企业快速增长，两种经济类型企业产值增幅分别达到24.2％和28.4％；从主要行业看，交通设备、电气机械、通信电子、仪器仪表等行业发展较快，增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8个百分点；从企业情况看，重点骨干企业势头较好，亿元以上企业产值增长24.8％，“五十强、五十佳”企业分别增长18％和43％。固定资产投资平稳增长，完成全社会固定资产投资37.7亿元，增幅达到20.2％。从投资结构看，二、三产业投资增长18.8％和21.7％，其中三产投资占全社会固定资产投资的比重达到46.8％，设备投入占工业投资的比重达到57.1％，基础设施投资、园区建设投资分别增长2.1倍和1.8倍，房地产投资额与去年持平，利用外资形势良好，新批外资企业49个，完成合同外资、实到外资1.1亿美元、8865万美元，分别增长86.7％和27.2％，而且在全部合同外资中，千万美元以上大项目占61％，“以民引外”和“以外引外”项目占63％。
“两快”：就是高新快、三产快。高新技术产业进一步成为经济发展的一个突出亮点，1－3月份全区高新技术产业完成产值、销售、利税90.8亿元、85.3亿元和12.3亿元，增长33.9％、31％和27.1％，总量占全区工业的比重上升到21.8％，其中限额以上高技术产业和高新技术企业产值分别增长26.7％和29.1％。高新产业开始呈现集群化发展趋势，在现有省级新型计量仪表特色产业基地的基础上，有望通过国家级新型金属材料产业基地验收。新申报国家级高新技术企业9家，国家火炬项目21项，国家级重点新产品12个，实施国家级信息化项目3项，高新技术产业发展后劲充足。第三产业除了房地产业之外，各行业都保持了较快的发展势头，全区实现社会消费品零售总额22.5亿元，增长22.5％，增幅为近几年之最，食品、药品、汽车等商品零售增长较快，餐饮业营业额增长17.7％，“以节促游”活动深入开展，旅游总收入3.7亿元，增长44.5％，金融业健康发展，金融机构存贷款余额达到594.8亿元和398.3亿元。一批重点服务业项目加快实施，宁波万达广场以及一批酒店、商务楼等项目顺利推进，新城区南部商务区建设即将启动，轻纺城改造工程开始实施，同时一批新项目积极酝酿，镇乡（街道）连锁超市和农村“放心店”继续发展，农业“百家园”工程稳步推进，新建、续建“百家园”项目29个。
“两好”：就是效益好、质量好。经济效益较好是一季度经济运行中的一个显著特点，1－3月份，限额以上工业利润增幅达到22.2％，高于去年同期6.8个百分点，亏损企业亏损额同比下降22.3％，一些大企业的效益出现较快回升，工业经济效益在全省、全市处于领先位置。财政税收完成情况良好，中央收入和地方收入分别增长34.8％和34.3％，其中增值税、个人所得税、企业所得税和营业税等主体税种收入达到9.1亿元、2.3亿元、3.5亿元和3.3亿元，分别增长46.7％、31％、8.6％和28.9％。经济发展的质量不仅反映在效益提高上，同时也反映在结构优化和资源节约上。三次产业联系更加紧密、结构更加协调，同时产业内部层次不断提升，品牌产品、名优产品产值占比不断上升。节约、集约利用土地成为全区上下的自觉行动，单位土地面积的投资强度进一步提高。循环经济、清洁生产稳步发展，一批示范项目积极推进，工业用电增幅同比下降了14.8个百分点。
总体上来说，我区一季度经济运行情况较好，值得肯定，但同时我们也要看到存在的困难和问题：一是外贸出口明显下滑。1－3月份全区外贸出口增幅只有23.7％,同比下降了15.3个百分点，低于全市增幅3.1个百分点，由于受贸易摩擦等因素的影响，下步外贸出口的不确定性还有可能进一步增加。二是企业增本减利压力增大。能源原材料特别是有色金属材料价格的持续上涨，纺织品配额制度的实施，这些都增加了企业的负担，其不利影响有可能在二、三季度的经济运行中反映出来，对此必须要引起高度重视。三是企业劳动用工矛盾突出。“民工荒”现象仍然存在，特别是对工人素质有较高要求的企业和行业，劳动用工的结构性供需矛盾尤为突出。
二、对下步经济工作的一些考虑。
不少经济学家判断，当前我国经济又进入到了一个新的增长期。一季度全国经济增长预计达到10％，固定资产投资和外贸出口的增幅都达到20％以上，同时今年是“十一五”开局之年，国家有一批重大项目将付诸实施，因此从总体上来说，今年经济发展的宏观形势将十分有利。在这样有利的条件下，我们必须增强信心，毫不动摇地抓好“双优”战略实施，加快推进经济结构调整和增长方式转变。从宏观层面分析，目前我区经济存在的主要问题是调整经济结构和转变增长方式的基础还不够扎实，只有基础扎实了，我们的发展才能沿着正确的轨道前进，否则宏观形势稍有变化就又会带来反复，甚至出现逆转。我区的空间资源十分有限，因此我们推进经济结构调整、转变增长方式应该比其他地方标准更高、起点更高，要更加有紧迫感和责任感。
综合以上分析，从我区的实际出发，下阶段经济工作重点要抓好以下五个方面：
第一：要狠抓科技创新。去年全区经济工作会议后，全区上下初步形成了科技创新的良好氛围，尤其是广大企业表现出很高的积极性。当前我区科技创新重点要抓住四条：一要抓好各类研发机构建设。科技创新不仅要重视结果，更要重视过程，没有创新的过程就难以形成可持续的创新能力。目前我区企业创建国家级高新技术企业的积极性很高，这一点值得充分肯定，但与之相配套的研发机构建设却相对落后。必须认识到只有拥有研发机构的高新技术企业，才有源源不断科技研发能力。下一步我们的科技部门要加强这方面研究，把科技研发机构建设作为最重要的抓手来提高企业的自主创新能力。二要抓好孵化器建设。科技孵化器建设是今后一段时期发展中小企业的主要工作，我们一定要着眼长远，通过推动科技孵化器的发展，培育好一批科技型、创新型的中小企业，这将是我区今后发展的基础。区里已经出台相关扶持政策，对于科技孵化器以及入驻企业，分别给予资金补助、租金补贴、税收优惠等政策。今后我们要以更大的力度来推进孵化器建设，动员更多的力量参与到孵化器建设。同时要结合我区实际开展科技平台建设，因地制宜地发展共性平台，为科技创新创造良好的发展环境。三要高度重视人才引进。人才是科技创新的根本。区委、区政府十分重视人才工作，去年底启动的人才公寓建设，目的就是要构建人才洼地，营造有利于创新创业的良好环境。只有构建人才洼地，才能形成科技高地。各镇乡（街道）、工业园区也要高度重视人才工作，特别是要为引进人才、留住人才创造各方面的条件。要结合各自实际，因地制宜开展不同形式的人才公寓建设，通过强烈的政策导向推动人才引进。四要重视对企业家的引导。鄞州有不少企业的科技创新能力很强，有些产品已达到国际领先水平。但我们的企业家队伍中缺少复合型的人才，经营和技术往往是一条腿长一条腿短，影响了企业创新能力的进一步提升。为此，经发、科技等部门要研究制订相关计划，充分发挥政府优势，积极创建各种形式的交流平台，为企业家的成长创造良好条件。
第二：要狠抓开放型经济。下阶段开放型经济发展的一项重要任务就是要做好浙洽会的各项工作，各镇乡（街道）、有关部门一定要早准备，早落实，扎实做好客商邀请、项目落实等工作，确保完成区委、区政府下达的工作任务。外资引进中一定要注重质量，特别要重视高新技术项目和大项目的引进，以项目引进来推动新产业培育和经济结构调整，这一点要成为外资工作的指导思想。外贸出口既要讲结构调整，更要讲品牌建设。因为品牌是迅速提高产品档次和市场竞争力的有效途径，没有品牌的支撑，产品的利润就不会有根本的提高。从刚刚召开的第99届广交会来看，我区外贸企业的思想观念正在转变，特别是品牌意识明显增强。我们要因势利导，促进企业加强品牌建设，进一步扩大品牌产品和高新技术产品出口，努力提高出口产品的附加值。
第三：要狠抓重大项目推进。一是基础设施项目。“十一五”规划中的基础设施项目，特别是道路交通项目，能上的要尽可能上，目前有条件进入到政策笼子的要抓住机遇，积极做好项目包装等相关工作，尽快向上报批。同时考虑到今后征地成本将会进一步提高，因此有条件的项目都要争取尽快上马，从长远来说，可以为更好地发挥我区的区位优势争取主动。二是城市功能项目。主要是南部商务区建设，目前各项前期工作已准备就绪，有38家企业申报了投资意向，下步要加大招商力度，进一步抓好项目业主申报与确定，争取早日开工建设。三是服务业项目。今年有许多大项目在酝酿实施，包括鄞江古镇开发、横街世界村等旅游项目，明州、空港、保税等物流项目，钟公庙的旧街改造等等，但目前大部分还处在前期准备阶段，远没有达到落地的程度，因此要加快推进前期工作进度，争取年内有几个大的三产项目开工建设。
今年以来，我委紧紧围绕市委市政府中心工作，切实履行职能，狠抓工作落实，努力促进全市经济社会又好又快发展。
1.做好计划编制执行工作。先后完成“2014年计划执行情况和2015计划草案报告”，编制“2015年国民经济和社会发展主要指标”，半年度向市人大常委会汇报2015年计划上半年执行情况并提出下半年工作建议。密切跟踪宏观微观经济形势变化，加强与开发区（园区）、乡镇、各行业主管部门的交流，深入分析全市经济运行情况，每季形成全市经济运行情况分析报告，为上级部门提供决策参考。
2.组织开展“十三五”规划编制。制定我市“十三五”规划编制工作方案，确定了42个前期研究课题。在此过程中，我们始终坚持开门搞规划的原则，在课题确定、前期研究中，广泛听取各单位和社会意见，集思广益，多方借鉴先进县市经验，力求使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
3.促进投资稳定增长。始终把加快重大项目建设作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的有效手段和贯穿全年的中心工作。一是抓计划，落实目标任务。反复排查、衔接，排出全年重点项目253项，今年计划投资169亿元。针对产业项目不足的状况，首次在下达计划中明确开发区（园区）、各镇新开工产业项目计划，明确产业类项目投资比重。二是抓制度，完善推进机制。先后起草制订了《2015年市固定资产投资计划和重点项目建设任务考核办法》、《市重点项目专题会议制度》及《重点工程项目目标责任书》。落实项目责任领导，完善重点项目台帐管理，建立项目月报制度，全面系统掌握全市各个时期项目进展情况，及时提供市委、市政府作决策参考。三是抓管理，紧盯计划进度。加强对重点项目的跟踪督查，准确掌握重大产业项目实施和储备招引情况，及时协调帮助解决存在问题，全市重点建设项目完成投资131亿元，竣工项目59个；26个城乡建设重点工程项目有序推进，35个列入市转型升级“双百”工程项目竣工16个。组织开展“项目大突破”专题调研，起草制订《关于推进项目大突破的意见》及《重大项目建设督查推进工作实施办法》。2015年全市完成固定资产投资405.76亿元，增长17.0%。
4.着力提高服务效能。一是积极做好项目的报批工作。对申报项目，只要符合国家产业政策和报批材料完备的，由我委审批的，即到即批；需上报审批的，即到即报，并指定专人加强对上沟通联系，争取上级早批快批。2015年共审批项目43个，核准项目11个，备案项目36个,共计90个，办结率达100%；完成空心玻璃微珠、罗家港桥内港池、三江现代物流中心公共物流基地等重点项目的省发改委备案、核准工作。二是强化对项目的跟踪服务。对已批准立项的项目，切实做好跟踪落实，及时掌握项目进展情况。启动与镇、园区重大项目对接活动，逐一走访重点项目，准确分析和有效解决项目建设过程中存在的问题，加强与有关部门的沟通合作，形成协调联动的工作格局。三是积极争取上级部门支持。以编制“十三五”规划为契机，认真梳理我市需要上级支持的政策和项目，上报省、市发改委争取纳入“十三五”规划。加强与各单位的衔接沟通，全力做好项目谋划编报工作，争取有更多项目纳入省、市重点项目计划。及时掌握国家和省扶持政策信息，迅速组织项目申报，并逐项跟踪落实，今年以来先后有6个项目获得中央和省级预算内资金补助2396万元。有序推进企业债券发行，港口公司8亿元公司债券通过国家发改委核准，城司15亿元公司债券通过了省发展改革委审批。四是加强对中央投资项目的督查。组织对2008年以来中央预算内投资项目进行督查，做好中央预算内投资项目的竣工验收前期准备，完成大中电机智能变频高效电动机项目验收，通过了国家发改委对我市2015年中央预算内投资项目稽查。
5.特色发展现代服务业。组织召开全市服务业推进大会，研究制订《关于实施“一二三四”行动计划（2015-2016）加快发展现代服务业的意见》，出台《市服务业发展引导鼓励办法》，引导服务业健康快速发展。科学制订服务业发展指标体系，合理确定各项发展目标并分解下达到各有关单位。全年实现服务业增加值308.99亿元，占地区生产总值的43.4%，较上一年提高1.1个百分点。服务业重点项目加快推进，万都五金机电建材城建成开业，木材产业园一期基本建成，国际汽贸城集聚9家4S店并有6家建成营业，大润发进驻，泰和国际城开业。加快服务业专业人才培育，东华测试公司陈立荣获“服务业专业人才特别贡献奖”。
6.推进改革创新。开展各部门深化改革工作推进情况调查，梳理各部门全年改革工作计划并向市委、市政府汇报。切实履行市委改革办职能，抽调人员成立改革工作班子，提出进一步健全改革工作领导机构及工作规则建议，分解落实体制改革各项工作任务。在深入调查的基础上，牵头出台《关于健全完善我市现代市场体系的实施意见》，制定《深化重点领域改革工作要点》，明确进度要求。建立“健全完善现代市场体系”实施情况联系制度，明确相关部门改革工作责任机制和联系机制，及时掌握面上情况。开展企业投资“负面清单”研究，对接好上级发改委调整下放的审批事项，取消相对应的审核、初审等事项，最大限度的缩小投资项目审批、核准、备案范围，积极推进联合预审、并联审批，努力提高审批效率。
7.加快发展现代农业。在深入实地考察调研的基础上，严格依照认定标准，调减不符合条件的市级以上农业龙头企业3家，增补1家。尚香食品成功挂牌上海股交中心，市级以上龙头企业实现销售收入185亿元，利税5.1亿元，分别增长15%和10%。制定《市农业产业化发展专项资金考核奖励办法》，会同相关部门通过核查确认，形成了《2014年度农业产业化发展专项资金安排意见方案》。会同市水利局编制2014年新增千亿斤粮食产能规划田间工程项目方案并组织实施。
8.加强机关作风建设。深入开展群众路线教育实践活动，切实做到思想发动扎实有效、组织推动有力有序、学习教育氛围浓厚、开门纳谏积极主动、查摆问题具体实在、批评和自我批评严肃认真、整改工作扎实有效，整个教育实践活动取得了一批实实在在的思想成果、工作成果和制度成果。扎实开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动，认真学习蓝书记、倪书记重要讲话精神，通过撰写心得体会，交流学习心得，排查存在问题，提出发展建议，集中进行整改，进一步解放思想、凝聚共识。以“阳光发改”系统建设为抓手，加强对重大事项的监督，进一步规范行政行为，切实做好政务公开和行政权力网上公开运行工作，努力提升机关规范运行透明度及依法行政水平。做好人大建议、政协提案答复工作，及时受理、妥善办结、投诉、咨询等事项。
今年以来，尽管我们做了一些工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是调查研究不够深入，调结构、促转型的力度不够，产业转型升级不快。二是面对复杂的国内外形势，对经济运行预警预测分析有待进一步增强。三是重点项目建设遇到的难题较多，项目建设推进不够快。四是深化改革工作尽管已全面展开，但在推动落实上还需要进一步加大力度。
今年以来，经开区在疫情防控的同时，稳妥推进企业复工复产，稳就业、稳投资、稳发展。
一、主要经济指标
至月份，区内家规上企业实现产值.亿元，同比增长.%，其中亿元以上企业家；实现固定资产投资.亿元，完成全年任务的%；实现工业投资.亿元，完成全年任务的.%；完成技改投资.亿元，完成全年任务的%；实现税收.亿元，完成全年任务的%，同比增长.%；工业规上企业实现税收万元，其中千万元企业两家（xx、xx），万元以上家，万元以上家。
（一）规上企业发展情况
首位产业规上企业家，-月份实现产值.亿元，占全区规上产值的.%。-月份产值相比同期减少近亿元，同比下降.%。下降主要原因系卫康产能大幅下滑，相比同期减少.亿元，税收减少万元，下降%。xxx相比同期减少万元。另外一方面，区内部分医药健康企业抓住防疫物资生产机遇，产值上升较快，主要有xx医药、xx、xx医疗，相比同期分别增加万元、万元、万元。
机械机电规上企业家，-月份实现产值.亿元，占全区规上产值的.%，同期增幅.%，较去年增长.亿元，实现税收万元，同期增幅.%。此外xx实现产值增幅.%，增长.亿元，实现税收万元，增幅.%。为园区机械机电行业贡献较大，有力的支持园区经济发展。但部分企业受疫情影响，xx机电（税收同期下降.%）、xx（税收同期下降.%）、xx实业（税收同期下降.%）、xx矿山（税收同期下降.%）、xx（税收同期下降.%）、xx（税收同期下降.%）、xx（税收同期下降.%）等出现了较大下滑，主要是由于疫情影响下企业主要产品产能下滑，同时企业对转型时机把握不准，市场预期过高，新市场拓展能力下滑，产品成本出现较大波动，导致企业面临发展动力不足、资金链困难的状况。
纺织服装规上企业家，-月份实现产值.亿元，占全区规上产值的.%，同期增幅.%，较去年增长.亿元，实现税收万元，同期增幅.%。纺织服装企业在疫情期间，企业运行整体平稳，转型较快，对市场环境的敏感度较强，在产能和税收方面对全区增长贡献率较大。
轻工建材规上企业家，-月份实现产值.亿元，占全区规上产值的.%，同期增幅.%，较去年增长万元。该行业企业在受疫情和今年雨水的双重影响下，xx、xx、xx、xx等部分企业下滑较为明显，主要是由于产品需求不足，销路不畅，企业未转型发展，税收出现较大跌幅。此外xx在市场环境不佳的情况下，逆势上扬，产值增幅.%，税收增幅.%，主要是市场开拓能力较强，产品质量口碑较好，加之企业采取订单式供销策略，企业前景良好。
（二）签约开工投产项目情况
截止目前，新签约项目个，分别是投资亿元的xxx开发项目，投资亿元xx健康产业园项目，xx有限公司投资.亿元年产吨熔喷布和亿只口罩项目，xx材料投资.亿元的熔喷布及口罩生产项目。
新开工项目个，分别是xx、xx、xx医疗、xx产业园、xx医疗器械、xx医疗和xx卫生材料。新投产项目个，分别是xx新材料二期、xx科技、xx机电民用防护口罩和隔离衣、xx医疗器械、xx传统服装改造和众浆卫生材料。另外，xxxxx项目月日主体工程封顶；xxx高端护理化妆用品生产线技改项目新建平米厂房正在装修，计划月份投产。
二、工作举措
一是抓早抓实抓细，化危为机。由于xx是疫情防控低风险地区，经开区月初召开专题会议，研究部署、研究制定符合经开区实际的复工复产操作流程和指导方案，全力保障疫情防控和企业有序复工。月日前，xx医药等四家企业复工。最早复工企业xx米业是月日。至月底，全区复工企业就达到%。
在《全市工业企业复工工作方案》出台后，经开区组建一个复工服务专班，在防控机制、员工排查、设施物资、内部管理、宣传引导等方面，指导企业逐一落实到位，从服务指导到企业复工，整个流程两天内结束。经开区领导班子成员、二级机构以上负责人和党建指导员人，联系包保区内家规上工业企业、四个产业园区和两个重点项目，下沉一线，宣传各级扶持政策，督导企业防疫复工。月日之后，经开区又抽调人员组成专班，开展“回头看”指导和督查，确保企业健康复工。
面对企业复工后防疫物资的紧缺，经开区逐个企业进行登记，协调指挥部与物资生产企业帮助解决。累计帮助复工企业调配红外线测温仪个，口罩近万只。在人员输入排查隔离观察期间，经开区采取包保“九个一”，由包保责任人负责隔离人员天的健康信息采集和生活安排。
为了助力企业复工复产，经开区协调相关部门做好各项政策的扶持。联合人社部门在市内几家媒体平台及时企业用工信息，zz、xx医疗等用工需求量大的企业在疫情期间实现满员。各金融机构强化金融政策支持，发放贷款笔.亿元。涉及设备投资补贴、物流补贴、稳岗就业补贴、失业保险返还、税收减免和缓缴等工业、商务、服务业、税务等政策扶持陆续发放企业，预计各级政策惠及企业近家支持资金多万元。
疫情防控期间，经开区企业化危为“机”，抓住机遇，促进企业转型升级。xxx材在口罩紧缺的情况下，新增防护口罩生产线；xx抓住时机上含氯消毒剂，“xx”消毒剂取得由省卫健委颁发的消毒产品生产企业卫生许可证。xx启动新型医用个人综合防护系统，研制可重复洗消使用的防护服以代替现有一次性防护服，并新增条口罩生产线；xx机电加紧建设万级洁净厂房，新增防尘防疫呼吸器、防化服、手套、口罩产品生产；区内xx、xx等传统服装企业开始向防护服装、防护口罩方向转型。据统计，新增改性聚丙烯项目家，熔喷布生产销售项目家，有一定规模的防护型口罩、医用口罩项目余家。有四家企业取得医用医疗器械注册证，有两家企业入选商务部白名单。产业的转型升级弥补了我区医疗器械、医用防护服装的空白，延伸了医药健康产业链条。
二是抓项目推进。经开区始终坚持项目为王、优先发展。今年以来开发区签约落地项目个，在谈项目个，投产项目个。实行项目月调度制，对重点项目采取按时间节点清单管理。确保xx、xx物流、xx等项目近期开工建设，确保xx产业园二期.万平厂房、开发区号号近万平标准化厂房、xx生产基地等项目年内建成。力争大数据中心项目、xx产业园、xx健康产业园等项目尽快落实土地指标和项目规划设计，年内开工建设。对立项项目跟踪办理入统。目前在库个项目投资额.亿元，其中个万以上项目合计.亿元，个万以下项目合计.亿元。
三是抓产业集聚优势。大力开展“招商引资提升年”活动，深入推进工业骨干企业培育和工业“专精特新”工程，积极争取省级“三重一创”专项支持，以首位产业政策为杠杆，以防护用品包括口罩在内的项目为支撑，培育新的医药健康增长点，指导办理医疗器械注册证，发展医用防护服、医用口罩。加速支柱、特色、新兴产业发展，持续升级纺织服装、农产品加工等传统产业，鼓励企业引入新技术、开发新产品、拓展新业态，实施重点技改项目个以上。
四是抓园区转型升级。坚持产城一体化发展，着力打造承接长三角产业转移集聚区。利用与xx有限公司招商与运营合作契机，加强与xx和xx（医谷）合作共建。启动经济开发区调区扩区工作，支持清理盘活闲置企业用地，目前已处置闲置资产两家，对接在谈两家，出租闲置厂房万平方米。年内启动“智慧园区”建设，打造“便捷、安全、高效、绿色、温馨、共享”的数字化园区。
五是优化营商环境。强化服务意识，提升服务质效。在实际工作中实行“一企一策”，创新服务方式，入园项目从签约到竣工投产等各环节提供全流程精准化“店小二”服务。同时，坚持问题导向，努力践行“一线工作法”。针对企业生产经营中遇到的具体问题，推行“我来办”作风，打造“我来办”品牌，简化办事流程，提高办事效率，限时办结。今年来，开发区帮办项目个。
三、当前存在问题
从发展平台来看，发展空间有限。要素制约依然严重。存量土地有限，低效用地难以解决；人才缺乏、招工难、用工难等矛盾仍不同程度存在，并持续趋紧。从产业发展来看，主导产业支撑不强。经开区税收亿元以上企业一家，千万元企业几年来一直是三家。主导产业缺乏大企业、大项目引领。首位产业企业之间联系不紧，协作配套程度不高，产业链缺失，没有形成聚集效应。传统产业比重大，新兴产业份额小。从企业发展来看，工业投资缺乏显著拉动效应。重资产投资意愿不强、能力不足。企业研发投入不足，产品大多处于供应链末端，缺乏核心竞争力，加快转型升级的压力大。
从当前工作来看，一是项目建设进展迟缓。一些项目受土地报批，办理施工、规划等许可时间较长，项目落地难、开工难问题较为突出。二是防疫物资产能过剩。疫情期间，区内很多企业投资防疫物资项目，但是随着疫情得到控制，需求大幅回落，订单下降。目前区内大部分生产口罩、熔喷布企业已停产，产能严重过剩。三是主业产值严重下降。疫情期间，部分企业丢失主业，疯狂上马防疫物资产品，致使主业受损。xx由于疫情影响，紧缺机械配件国外采购受阻，人员流失严重，今年以来一条生产线生产，产值、税收较去年大幅度下降。四是项目入库难度加大。一些项目备案后未实际开工，达不到入库条件；部分项目备案投资金额较大，而实际投入较小，申请入库难以通过；统计部门对入库资料的要求变动较大、难度加大，通过率低。五是数据上报顾虑重重。现在统计执法检查严格，企业法人和财务人员法律意识增强，加上每月的各种查询让企业害怕承担风险。
从市场环境来看，受疫情和当前汛期的影响，对企业发展是相当不利的，不仅竞争会越来越激烈，供需矛盾越来越突出，而且，外部经济环境的变化和不确定性因素的增多，使各类企业的生存与发展困难加大、矛盾叠加、生存和发展的空间变小。比如，前期我区大量企业转型上马防疫物资项目，顶峰达到余家，在疫情期间确实支持了园区经济发展，但到当前疫情降温，大量防疫物资需求下降，大量企业仓忙停产、停业，大量原材料过剩，最终导致企业主业发展受困，产能下降。此外从政策环境来看，当前比以往任何时候都好。减税降费、简化审批程序、加大对企业的融资支持力度、降低中小企业的融资成本等，一系列政策措施的出台，对中小微企业的发展是非常有利的。关键在于企业如何用好政策，发挥好自身优势，尤其是创新优势，把政策资源的优势发挥到最大程度。
四、下步工作与建议
一是夯实园区基础。重点抓好园区“七通一平”、雨污分流等基础设施建设。全力提升园区层次，积极做好开发区硬化、绿化、量化、美化工程，打造设施完备、生态良好、环境优美的“美丽开发区”，加大用地保障，继续向北扩展，加快扩区建设，为园区发展拓展空间。推进标准化厂房建设速度，力争明年月前投入使用。
二是加快项目推进。针对上半年已经签约落地的xx健康产业园、xx医疗器械、xx中心、xx设备等项目，加快建设速度，尽快达产达效；对在手在谈的特种零部件、高端机械制造、重力机电、牛乳铁蛋白活性肽、医疗器械c产业服务平台等项目，加大跟踪力度，力争早签约、早落户。针对长三角区域，挖掘和承接一批好的项目线索。同时谋划在上海建立产业招商中心，打造上海研发潜山制造的招商新格局。
对2015年来说，除了降税减费、降息降准等财政和货币政策空间外，总理的政策工具箱里还装着哪些利器呢？长期参与重要文件起草的国务院研究室综合二司司长向东认为，消费方面启动六大消费工程，投资方面确定七大投资领域，简政放权进一步激发市场活力，区域发展上实行“四大板块”与“三个支撑带”的战略组合，推进新型城镇化建设等，都是稳增长的实招。
用好政策弹性打造“双引擎”
“对于今年的发展，一方面要保持定力，另一方面对于困难也要未雨绸缪。既要考虑眼前的问题，更要考虑长远的发展。”向东表示，要实现经济保持中高速增长，产业向中高端迈进，就需要“双引擎”作为支撑。一是培育打造新的引擎，即大众创业、万众创新。二是改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐公共产品与服务不足的“短板”。
要打造中国经济的双引擎，受访专家认为，把握好宏观政策尤为重要。在坚持积极的财政政策和稳健的货币政策基调的同时，需要针对经济发展的实际情况作出弹性调整。
在财政政策方面，“积极的财政政策要加力增效”。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。向东对此表示，发达国家确定了财政赤字占GDP比重不超过3%的标准，但却少有发达国家遵守这一标准，因此不能把3%的赤字率作为标准衡量中国。即使按照发达国家确定的3%的标准线，中国也还有很大的空间。
“为企业减税也是今年财政政策将继续坚持的方向。随着形势的变化，可能还会加码。”向东表示，与此相关的要求是要盘活存量，把趴在账上的资金用活。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军也指出，财政政策未来应加大力度、更加全面地减税，真正体现更加积极、更加主动、更有力度的取向。其他如给服务业减税，给战略性新兴产业和小微企业的资本支出以贷款贴息等，都是财政政策中效果很好的结构性工具。
货币政策方面，《政府工作报告》提出“稳健的货币政策要松紧适度”。王军认为，这就需要根据经济和金融形势变化加强流动性管理，通过逆回购、公开市场短期流动性调节工具和常设借贷便利等政策工具，灵活提供流动性，保持全社会流动性总体宽松，保持货币信贷及社会融资规模适度平稳增长。利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具同样可以发挥重要作用。
基建和公共服务推动消费规模
除了财政“牌”和货币“牌”之外，扩大内需是中国政府的又一重要发力点。而扩大内需政府同样储备了诸多的政策工具。
在消费方面，政府着力于在六大领域加快培育消费增长点，包括促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
在投资方面，政府已确定了七大工程项目包，即棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。
在扩内需的政策部署里，城镇化是又一重要抓手。《政府工作报告》指出，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。比如加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，既能改善民众的居住条件，又能降低房地产市场调整带来的冲击。
在受访专家看来，这些领域的部署都是跨年度的安排，甚至是较长一段时间的重要工作，因而可以根据经济形势把握工程的节奏和进度。如果经济出现较大幅度放缓，政府可以集中推出项目，通过对社会资本的引导，加大工程建设的力度。
“三证合一”为抓手再放市场活力
2014年，我国GDP增速为7.4%，城镇新增就业达到1322万人。总理表示，在经济增速放缓的情况下，就业不减反增，简政放权起了很重要的支撑作用。简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。这实际上也是总理政策工具箱中极其重要的一张“牌”。
面对中外记者，他明确表示，市场活力的激发需要政府去清障搭台，今年将继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入，实行“三证合一”，让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲。
话音刚落，3月20日，总理就到国家工商总局考察，在听取工商总局负责人汇报后，说，实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。总理记者会上提及的“三证合一”再次被强调。得知商事制度改革最难啃的“硬骨头”是工商、税务、质监的“三证合一”时，提出了硬要求：要抓紧推进“三证合一”等改革，年内力争实现“一证一号”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。
对于此举的意义，向东表示，中国有13亿多人口、9亿劳动力、每年700多万大学毕业生、30多万留学归国人员。激发他们的创业创新活力，就能形成巨大的推动力量。政府简化审批、放宽准入，催生小企业“铺天盖地”涌现，不仅可以更好激发群众创造力、带动就业，而且有利于提高社会化协作配套水平，促进大企业“顶天立地”。
战略组合拓展区域发展新空间
统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，这是《政府工作报告》对我国区域发展作出的全新部署。
在王军看来，当前地区之间的联系，已远非过去的西部供应原材料、东部市场加工的简单分工。随着价值链、产业链的延伸，已经要求要素的配置要打破行政区划的限制，不仅一省一地需要打破，而且传统的东中西大板块之间也需要打破。
国务院发展研究中心研究员张立群也表示，三大支撑带战略的提出，标志着我国的区域发展进入到了新的阶段。三大支撑带是我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以推动不同区域更好共享发展成果，缩小地区差距，又能优化经济结构，形成战略之间的互动，成为中国新的经济支撑带。
《政府工作报告》对此的部署，是把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。
“虽然侧重点有所不同，但目标指向都一致，即扩大对内对外的开放力度，促进资源要素在统一大市场内的配置，促进不同区域的合作共赢。简单来说就是开拓外部市场和挖掘内部潜力双向发力。”王军指出，三大战略共同构成了中国经济未来二三十年时间里重要的增长支撑，将为中国经济的中长期发展提供充足动力。
一，坚持公司发展基本思路，积极应对国际国内复杂形势，争创生产经营各项指标新高
国际金融危机对全球经济的强势摧残已渐渐离去，世界经济悄然回暖，但“特保案”在本年度真正发酵，美国政府公开提出支持对我国出口美国轮胎增收35%-55%的反倾销税.在当前内需拉动不足，国际市场尚未完全恢复且贸易壁垒重重的形势下，我国各大轮胎橡胶企业摒弃“见机就收”，盲目扩大产能，致使遭遇了巨大的库存压力，产能急剧过剩，轮胎生产商纷纷削减产量，降低亏损.轮胎行业属炭黑行业的下游行业，其保产限产的严峻形势必然导致炭黑需求受阻.
面对严峻的内外形势，董事会及经营班子以科学发展观统领工作全局，坚持公司发展基本思路，大刀阔斧改革创新，带领全厂员工努力奋斗，化解处地偏，订单少，价格低等不利因素，大力开发煤炭行业新市场，生产经营形势稳中现涨.半年来，共生产炭黑18023.36吨，完成全年计划的36.05%；生产工业萘1570.45吨，完成全年计划的31.41%；生产粗酚58.45吨.销售炭黑17106.21吨，销售工业萘1172.50吨，销售粗酚58.45吨，实现全部销售收入10129万元，实现利润171.81万元，入库税金341.63万元.
二，贯彻学习两会精神，积极部署能源结构调整应对措施，全力保障生产经营正常运行
2010年，中央对我国能源结构进行大调整，努力打造一批新型环保产业，响应全球发展低碳经济，实现到2020年二氧化碳排放减少15%-20%的目标，对全国煤炭企业实行兼并重组.在此政策影响下，煤炭市场供应总体略显偏紧的趋势将进一步深化，为实现节本增效的目的，各大煤矿企业纷纷抬高煤价，煤价高位运行持续上扬，全年呈现稳中上涨态势.
由于金融危机逐渐衰退，经济发展迅速回升，世界原油需求持续增长，国际能源价格也持续攀升.
在煤炭资源紧缺，钢铁行业不景气，焦油企业为减少亏损，实行保炉限量生产，导致原油产量减少，供应严重不足，价格持续攀升的不利形势下，公司物资供应处深入贯彻每次生产经营调度会各项精神，在思想上自我施压，行动上自我驱赶，为保证生产用油供应，他们不畏艰辛，深入原料供地，同供应商面对面洽谈，一为保证原油供应；二为最大限度压低价格，降低公司成本.在他们半年来的共同努力下，切实保证了公司生产经营，洗油深加工等对用油的需求，实现了每月煤焦油库存2000吨的目标.
三，加强质量管理，不断调整产品结构，提高公司产品对外综合竞争实力
本年度我国汽车市场迅速膨胀，汽车市场的扩大首先带动了轮胎需求的增长，轮胎需求的增长也就必然导致了汽车厂商对高性能橡胶的巨大需求.在需求空前强大的情况下，炭黑生产规模也快速膨胀，产品结构发生重大变化，市场竞争日趋激烈.
在此种局面下，一方面，国家决定逐步淘汰总产能5万吨/年以下的炭黑生产企业和单套装置产能2万吨/年以下的生产线.对炭黑行业实施压缩，优胜劣汰，扶持大企业；另一方面，产品技术含量不断煤炭行业提高，新产品辈出，加之原油价格飙升，产品利润挤压，企业收入直线下降.
由于我公司今年用自动包装机包装的产品袋重波动较大，受定量包装商品净含量计量检验不合格的影响，计量结果不准确，产品质量有所下滑，时有客户反馈质量问题的现象发生.质监处及时完善质量管理制度，通过多种方法加强产品质量检验，控制了产品质量不合格给公司造成的不良影响.
四，争分夺秒抢建炭黑三线，各项具体工作全面落实到位
为集合优化公司炭黑生产核心技术，进一步壮大公司总量与综合竞争实力，公司充分利用现有全部基础设施，公共设施及管理平台，于去年果断投资建设的“年产四万吨新工艺硬质炭黑”技改项目各种设备现场制作安装全部完成，各项专业设计全部完成，并成功投入正常生产.
该项目使用了行业最新技术，比同类装置投资节省50%，它的建成，助推了公司相关技术研究的进一步提高，并把技术创新和循环经济的发展同步推向了新的高度.
炭黑三线是在公司生产总量不高，经营成本上涨，严重受制于国际金融危机影响的前提下.董事会及经营班子为扩大生产经营规模，壮大公司总量，提高竞争实力，经深思熟虑后做出的英明决策，在全体员工的共同努力下，经长期的艰苦奋战，做好了设备安装，资金筹措，原料采购，人才招募等相关工作.在行业的萎靡期里，星博公司实现了“众人皆醉我独醒”的发展势头，在困难面前不放弃，不退缩，全体上下齐心协力，一起面对困难，一起殚精竭虑，高唱“艰苦奋斗，和谐共进”的主旋律，打好了翻身攻坚战，为企业效益的逆势增长作出了重要贡献.
五，坚持自主技术创新，经济效益成果显著
1，投资新建的1500KW发电装置，利用三线生产炭黑的过程煤炭行业热作热源发电，反哺三线炭黑生产所需电力，实现了资源的可持续循环利用.
2，自主创新设计工艺管线，成功制作完成洗油深加工技改项目，对洗油进行深加工，提炼工业芴，预计8月份进行调试.
3，总投资7737万元的年产4万吨新工艺硬质炭黑项目投产，和原有2套装置的尾气进行热电联产，提高了二次能源的综合利用率，降低了系统本身能耗，不仅解决了尾气污染，更有效地实现了资源的综合利用，发展了循环经济，具有规模效益优势.
此项目还采用了先进的富氧技术和空气高温预热技术，能耗低，成本少，排废少，效益好，具有深远的社会意义和经济意义.
六，充分落实国家各项财政政策，建立健全公司自主融资体系
今年，国家发改委落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度.推动国有资本从一般竞争性领域退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间.继续完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系，开展支持中小企业融资的创新试点.
公司深入贯彻中央各项融资精神，努力争取融资额度，及时与各银行衔接并报送融资材料，上半年完成重庆银行1900万元贷款置换并争取到重庆银行新增贷款1600万元.
完成2009年财务年终决算，并聘请中介机构对09年全年账务进行了审计.加强与税务部门业务联系，及时更新税收法规知识，不断争取相关税收优惠政策.
财务处组织财务人员学习《财务审签制度》，分业务类别将责任落实到人，实行岗位责任制，把好审签关.
七，健全完善安全生产制度，落实企业安全生产主体责任制
今年是国家安全生产重要年，公司积极部署安全生产各项工作计划，成立了安全文化示范企业创建活动专项工作组和领导小组，设立领导小组办公室，并对领导小组各成员作了明确的职责煤炭行业划分，安全生产的组织，协调，指导和监督检查工作全面稳定的运转起来.
进一步制定完善安全生产规章制度，安全操作规程及各项考核奖惩办法；坚持宣传安全生产，劳动防护，治安消防法律法规，不断提高员工的劳动保护和安全防范意识；全面落实企业安全生产主体责任制，确立主要负责人职责，安全分管领导职责，安全专项工作负责人职责；坚决制止违章指挥和违章作业；坚决执行安全奖惩制度.
进一步落实国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制定公司“安全为了生产，生产必须安全；控制风险，持续发展.”的安全生产方针和“追求最大限度的不发生事故，开创同行一流的业绩.”的安全生产目标.充分落实部门负责人为安全生产第一责任人的安全生产制度，通过各种形式广泛宣传交流，切实保障了公司各项生产经营的正常进行，全上半年无一例重大安全事故发生.
八，强化环保建设，践行企业标准
环保工作是公司今年的一项重要任务.一是环保部今年加大了对化工企业的监察整改力度，强化二氧化硫排放总量控制制度，推进工业锅炉脱硫工作，提高脱硫效率；建立氮氧化物污染防治机制；加大颗粒物及易挥发性污染防治力度，对不合格企业责令停业整顿，并几次派人到公司检查，公司领导高度重视，多次组织召开环保工作会，部署公司各个环节整改措施及迎检方案.二是三线新上脱硫设施和工业锅炉要求更高生产工艺和环保强度，对环保设施的要求更高，环保工作任务进一步加大.
环保处严格按照公司生产经营计划，做好了2010年度污染物排放申报工作和2010年环保统计数据工作.在公司领导的积极争取下，取得了环保部关于三峡库区重点水污染防治检查对我司检查工作的圆满成功，并取得了重庆市环保局关于炭黑三线的环评批复.
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XXX市分行：
随着业务范围的进一步扩大，XXX已逐步形成“一体两翼”的业务发展格局，贷款业务全面延伸到农、林、牧、副、渔整个领域。今年以来，我行认真执行上级行精神，领悟政策，全行全员全力营销，努力拓展中间业务及存款业务，加快两棉破产及抵债资产处置进度，配合完成新兴财务挂账贷款的重新认定工作，为今后业务发展奠定了扎实的基础。
一、各项业务指标完成情况
（一）贷款总量稳中有升。一季度末，各项贷款XXX万元，与年初相比上升60万元。中储轮换贷款0万元，比年初下降90万元，主要原因是XXX国家粮食储备库根据中储粮（20__）8号文件精神，圆满完成中储小麦轮出任务XX万公斤，归还贷款XX万元。调控粮食收购贷款XX万元，比年初下降XX万元，原因是我行收回楠木粮站、定水粮站调控粮食收购贷款XX万元。流转粮食收购贷款XXX万元，比年初上升XXX万元，原因是我行发放XXX有限公司流转粮食收购贷款XXX万元。
（二）收息进度缓慢有因。一季度末，应计利息XX万元，实收利息XX万元，收息率XX％。造成收息率低的主要原因是利息补贴按季拨付未能及时到位。
（三）存款下降幅度增大。一季度末，各项存款1105万元，比年初下降XX万元。主要原因是县财政拨付第二批退耕还林资金XX万元和粮食风险补贴款XX万元。
（四）财务收支亏损较大。一季度末，实现各项收入XX万元，各项支出XX万元，其中业务管理费支出XX万元，金融机构往来支出XX万元，亏损XX万元。
二、各项业务工作开展状况
（一）认真做好小春收购资金供应准备工作，防止出现卖粮难问题。鉴于目前我县粮食企业改制至今悬而未决，既未成立新的购销公司，又未明确职工新的身份，改制不彻底和不到位的情况下，为了防止收购资金供应出现“真空”和脱节，我们及时转变工作思路，采取两条措施确保收购资金准备工作的落实。一是加强与党政沟通，部门联系，开展小春粮油收购的调查研究，全面掌握小春粮食生产、品种结构、粮油产量、贷款企业收购市场份额、资金需求等情况。并针对企业改制的新特点、新情况、新问题，及时向党政领导汇报，提出资金供应和管理新办法，嬴得了党政的理解和支持。二是严格准入制度，做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作。小春收购前，对国家储备库、XXX省储备、XXX有限公司进行了收购贷款资格认定及信用等级评定工作。总体上小春收购期间收购资金需求总量预计XXX万元，比上年增加700万元，需要贷款支持XXX万元，主要用于投向小麦收购。
（二）深入开展客户摸底调查工作，促进新业务快速发展。一是树立客户营销意识，明确支持重点。要求全体客户经理切实转变观念，解放思想，强化政策意识和发展意识。明确营销重点，大力开展客户营销工作，实施优质客户战略，有效促进了新业务发展。二是强化服务意识，提高办贷效率。在坚持执行贷款规定的基础上，结合我县实际，对纳入营销范围的客户提前开展调查，掌握第一手资料，企业提出申请后，在3个工作日内搜集整理所有上报资料，及时向市分行前台提交调查材料，提高了办事效率。三是加强新业务知识培训，充实贷前调查人员，提高调查质量。在进一步加大业务学习，深刻领会和理解信贷政策、新制度办法内容的同时，通过举办贷款调查培训班、业务骨干授课等各种形式带动全体信贷人员学习业务知识和新制度办法规定，调整充实信贷力量以适应新业务发展的需要。今年2月对XXX有限公司投放粮食流转收购贷款XXX万元。对XXX有限公司进行了信用等级评定、内部授信及公开授信，授信额度XXX万元，预计今年追加贷款500万元。通过扶持产业化龙头企业，不仅培育了新的收息增长点，也提高了农发行的知名度。
（三）积极抓好财务挂账工作，提高我行信贷资产质量。按照国家财务政策，支行积极与政府、财政、审计、粮食等部门多次汇报沟通，围绕应挂尽挂政策，切实做好粮食财务挂账工作。经五部委重新清理认定，我行98年6月1日以后挂账XXX万元，在20__年和20__年共计利息XXX万元，已通过风险基金收息XXX万元，下欠XXX万元一并从企业剥离挂账。
(四)加大不良贷款清收力度，加快抵债资产处置进度。
今年以来，我行采取内部挖潜与外部促压相结合，一是落实不良贷款清收任务，先后派专人、专车，垫支费用与法院及清算小组的同志一道去XXX等地催收棉麻公司应收账款，确保我行最大限度受偿，预计收回应收账款150万元。二是通过发公告、登报宣传联系抵债资产购买人，加快抵债资产处置进度，目前已将XXX意向购买资料上报市分行。
三、业务经营中存在的突出问题
（一）经济发展相对落后，优质客户少。XX虽然是农业大县,但不是农业强县、基础薄弱，符合农发行贷款条件的优质客户较少。自开办新业务以来，经过多方调查、营销，只培育了XX两个优质客户，累计发放商业性贷款仅XX万元。优质客户缺乏的主要原因一是企业实力不强，可供抵押担保的物资少，有的企业根本无抵押担保物资。二是管理水平低下,产业化龙头企业少，市场竞争能力较弱。从调查情况看，除XXX生产规模较大外，其他企业有的是家族式管理的小企业，有的甚至就是手工作坊，无法成为农发行所需要支持的优质客户。
（二）中间业务发展迟缓，经营环境不佳。在车辆保险业务办理过程中，保险公司给各家的优惠条件和费率不一，有的保险公司提供给客
户的优惠比XX行的优惠多10％甚至20％，即使给予同样优惠的同时，又将保险10％至20％的手续费以现金方式返还投保人，导致我行开展业务处于被动。四、围绕下阶段重点挂账目标，切实加强信贷管理工作。
（一）全面完成XX信贷管理系统数据采集工作，提高电子化管理水平。一是做好XX信贷管理系统上线准备工作，对职工做好前期思想动员，加大对该系统重要性的阐述和宣传，积极营造声势，使每位员工心中有数。二是做好人员、设备准备工作，为该系统顺利上线运行创造良好的软、硬运行环境。三是严格按照采集标准完成数据采集表的填报工作，做好与会计综合业务系统相关数据衔接核对工作。
（二）全力开展客户营销工作，寻找新的贷款增长点。今年我行已制订了远期和近期客户营销目标，对客户实行人性化、差别化、优质化服务，建立健全市、县联合调查机制，设立办贷绿色通道，并通过多种营销方式实现新业务贷款稳步增长。一是全员营销。教育全行职工都要树立客户营销意识，不仅是业务部门的职工营销，非业务部门的职工也要发挥所长，参与营销，主动找市场，主动找项目，主动找客户。二是营销重点。下一步，将把以下企业作为营销重点，（1）根据XX公司资金需求状况，结合企业风险承受能力，继续积极谨慎的提供信贷支持。（2）根据XXX土地整治中心的土地储备贷款申请，在对该事业单位进一步摸底调查的基础上，与当地政府及国土局沟通协调后，积极给予信贷支持。（3）依据国家有关政策，对符合最低收购限价粮食的收购企业，积极给予贷款支持。三是借力营销。充分发挥政策性银行职能，借助党政和有关部门的力量，加大宣传力度，扩大营销影响，积极发展政府信用协议贷款项目。
1.搭建企业营销平台，提高“静海”的知名度。预计以鹦鹉手风琴为支撑的乐器展销中心于今冬明春竣工投入使用，该中心展出全县乐器30多个系列150个品种，涉及全县70多家企业，年销售收入近10亿元，境外销售占80%以上。其它的金属制成品、针织服装、农副产品的销售平台还在抓紧运行。大力开展网上营销。年全县出口企业都要登陆“国际电子商务平台”，有1/3的企业加入“阿里巴巴”、“环球资源”、“中国制造”，以此加大企业的营销信息，择机扩大出口。
2.加大政策的扶持力度。用足用好用活中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险补贴资金等各项促进政策，年力争引导1/3的出口企业投保。
3、积极开拓新兴国际市场，优化出口产品结构。积极组织企业参加国内外各种会展活动，多渠道宣传推介我县出口产品，提高产品知名度，进一步拓展国际市场，争取在巩固现有传统市场的基础上，积极开拓东南亚、中东、非洲、南美及俄罗斯等受金融危机影响较小的新兴市场，提高对发展中国家市场出口份额。
4.建立健全服务制度，由商务委牵头，集海关、商检、外汇管理、税务、金融等部门为一体，与外贸企业建立日常沟通联系，定期分析形势，召集会议，走访企业，营造外贸企业出口的良好环境。
(二)着力搞好服务，拓展利用外资渠道。继续把招商引资工作作为“第一菜单”。要按照稳商、安商、富商相结合的思路，切实做好各类招商项目的协调服务；一是拓宽招商方式，加大招商力度，进一步跟踪在谈项目，积极推进招商引资工作，促进境外投资者来静海投资建厂。二是加大走访企业的力度，为外商投资企业搞好服务。三是加强与各职能部门的沟通与联系，为企业解决一些实际问题。
(三)继续抓好民心工程，促进商贸繁荣繁华。
明年的内贸工作将紧紧围绕保障市场供应和扩大消费需求来推进。
1.完善城乡便民服务网络。继续推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”活动，加大社区商业建设力度。深化“三进”工程，确保服务网络全覆盖、全连锁、全达标。投资5000万元建设两个生活日用品配送中心，明年全部建成并投入使用。还将县社百业公司和百货公司两个“三进工程”龙头企业整合，为加快和完善三进工程农村流通网络体系建设奠定基础。重点抓好“家电下乡”、“家电以旧换新”等活动扩大内需，刺激居民消费。
2.加强市场调控和监管。加强市场运行监测和预警，完善市场信息服务体系。一是依托“三进工程”的日用品销售网点和粮食局直营粮油店，建立较为合理的县级应急市场供应体系。二是继续做好生猪屠宰监督管理工作，对生猪定点屠宰企业按照国家二级标准进行改造提升，年进一步完善污水处理、无害化处理及监控等各项设施建设，年年初完成国家验收。年实现猪肉屠宰加工和定点肉供应两个100%，达到“放心肉”供应县域全覆盖。三是组建商务综合执法大队，理顺执法程序。加强酒类流通管理，开展好酒类市场的专项整治工作，促进酒类产业健康发展。贯彻落实成品油行业发展规划，严格市场准入，推动成品油市场管理规范化、制度化。加强对拍卖、典当、美容美发、租赁等特殊行业的规范管理。四是继续做好再生资源登记备案工作，做好全县再生资源的统一规划布局，依托县社再生资源回收体系，建设覆盖城乡的再生资源便民回收网络。在环保产业园培育建设一家综合分拣加工中心和一批专业性分拣加工中心。全面提升再生资源集散市场功能，通过政策引导，行业规范，培育发展静宏玉发旧物交易市场，实现集散中心聚集资源规模化，经营管理规范化。配合好家电以旧换新工作，及时准确的审核拆解企业上报的材料，及时完成拆解企业的运费补贴工作。
3、继续将商务资源向民营重点企业倾斜，培育民营企业龙头，引导民营企业转型。
4、加快市场建设步伐。以现有市场为基础，完善市场布局，规范管理。重点抓好镇炒货批发综合市场、庄小枣批发市场、西瓜批发市场三个产地批发市场建设，争取市资金支持，做大做强。引导大邱庄津美菜市场和静海镇南纬路菜市场执行标准化管理，已申报国家标准菜市场，等待商务部验收。拟定新建六街菜市场。
(四)加大招商力度，推进服务业工作上台阶。