时间：2022-02-15 03:15:10
1创建品牌车队，打造“安全树”
如果在一个成建制车队能实现以上四个统一，车队就能成为品牌，要想实现这四个统一，需要扎实的管理基础，队伍建设要有深厚的功底，样样工作都要有闭环管理过程，安全文化建设内容与实际结合得非常紧密，讲起来很抽象，也很难接受，下面我把整体工作形象地称为一棵树，就叫它为“安全树”。这棵树就代表整个车队安全工作方面建设的内容，如何生长的茂盛，需要浇水施肥，那就是各项安全措施实施运行，根据不同季节确定不同的春夏秋冬措施。如果长出了茂盛的绿叶，那就达到了内容和形式上统一，其自身要有良好的安全业绩，达到了条件，需要上级管理部门进行评价验收。下一步也就谈到了安全监督与检查。
2安全监督与检查
既然已经形象为一棵“安全树”，也成活了，势必有些枝杈会断枝或枯叶，那就是安全隐患，（潜在的事故要发生）或者有些工作没有得到落实，马上组织检查，也就是说绩效检测与测量，需要修枝剪叶的过程。这个过程又分为主动监测和被动监测，主动检测就是安全工作中的常规检查。检查是实施过程的一种总结，是各项安全措施是否得到有效落实的最有效的监测手段，每次检查都是管理过程的一次提高，每一次验收都是一个单位整体素质的一次提升，只要有这种认识，才能把检查工作作好。基础工作才能做的扎实，这棵“安全树”才能长青，才能兴旺茂盛，达到过程和结果的统一。
3视觉文化建设的要点
视觉安全文化最好以图文并貌的形式展现出来，内容体现出员工的安全意愿，理念文化要愿景化，如规程是法、平安是福；一切事故都是可以避免的等。制度文化主要突出人本思想，也是刚性文化。行为文化以亲情感召为主线，形成驾驶员自觉的良好安全驾驶行为，多以交通安全警示标识为内容，亲情感召，风险告知等。车厢文化为服务对象着想，形成良好的安全环境。如为了你和家人的幸福请系好安全带等安全提示等语言。车库文化以制度规范，安全警示，寓意深刻的格言等形式体现出来，让驾驶员进入车库的时候也能得到良好的教育。物质文化范畴很广，包括环境改善，隐患治理，休息、娱乐、学习及安全教育设施设备的投入等。视觉文化上墙面的要经典化，多则乱，要恰到好处，形状规格要统一，区块要分明，如交通安全文化长廊，交通安全警言等。文化设施无论从形式到内容也需要不间断地维护、改进。保持清洁、新颖、乐观、向上。
4“四心”工作法打造品牌车队
首先要精心、做到心理永远装着车队建设目标，装着责任，装着安全。其次要细心、做到工作想到前头、想的细致、想的周全。还要有恒心、做到时时刻刻关注交通安全（目标指标的完成情况）关键要有狠心，对安全隐患、违章行为一抓到底。“三违”整治一定要狠，日常管理要严，只要处处以公心、出自好心、付之以真心，品牌车队的建设工作一定能做好。
作者：訾兰琴 李宝军
人们逐渐认为“一行为不二罚”原则乃“现代民主法治国家之基本原则”。⑤梳理归纳国内外学说、理论及实践观点，对“同一违法行为”的认定，大致呈现两种观点：一种是倾向以“自然考量”为视角认定违法行为单复数；一种倾向以“法规范”视角认定违法行为单复数。
（一）倾向以“自然考量”为视角认定违法行为单复数。
该观点认为，应从自然意义的角度，借助于动作、结果等自然存在的要素的数量来判断行为单复数。典型学说观点有以下几种。1.我国学者论著中的违反行政管理秩序说认为，《行政处罚法》第二十四条中“同一个违法行为”中所违反的“法”应做广义理解，不是指具体某一部法律，而是包括所有属于行政法部门的法律。举例来说，某行为同时违反了《消防法》和《道路交通安全法》，但是这两部法律都属于行政法，因此，就属于同一违法行为。因为，行政管理活动、行政管理秩序和由此设定的行政权是一个整体，不能因具体行政法律规范的不同或者是执行机关的不同而分拆为若干行政管理秩序和行政权。⑥因此，对一个行为，不论是违反一个还是多个具体行政法规范，实际属于法律适用中的法规竞合问题，就只能给予一次处罚。2.德国行政罚理论中的“自然意义之一行为”指“一个行为决意”，而以身体动作所实现的“一个意思活动”。⑦例如，开一枪射击，抑或朝人刺上一刀。这是“行为单数”的最基本单位，在法律上的评价，也恒为一个行为，并无再割裂、支解观察之可能。此外，更重要的是，此种单一行为的结果，纵使因此造成多数法益的破坏，也无碍其成立为“一个”行为。3.我国台湾地区行政罚理论借鉴与发展了德国行政罚理论，进一步详细阐述判断自然单一行为至少应有三个要素：一是单一或同种类的意思表示，是指不管行为人之外在行为形式为何，只要是一个意思决定支配的身体行动就应该是同一行为。二是时空紧密关联，是指依通常经验判断，该各行为因时空紧密而难以分辨前后关系者，则将其视为一行为，否则应属数行为。之所以强调时空紧密关系的原因在于，客观上若分割数个行为加以评价则违反自然。三是以第三者的观察为准，即以非当事人角度观察，这些行为间无法分割为数行为时，应视为一行为。总而言之，自然一行为主要仍在于强调时空上的紧密关联，无法将这些行为分割为数行为，应视为一行为。⑧可见，以“自然考量”为视角认定违法行为单复数，其优点是容易与一般人的普通感觉建立连结，较为直观，具有形式上的明确性，⑨从而有利于防止一个人受到多次处罚。但是，自然行为说单纯从结果的数量或者行为的“同一性”来判断行为单复数，而完全脱离行政规范的判定，得出的结论可能有违公平、公正及合理性的法价值要求。
（二）倾向以“法规范”视角认定违法行为单复数。
该观点认为，行政罚的目的在于由于行为人违反行政义务，侵害了社会所维持的秩序，必须对其加以处罚从而维护行政秩序，且由于各个行政法规制定的目的都是对人民科以一定的行政义务，因此，当行为人的行为符合各个法律中乃至同一法律中不同行政义务的违法行为构成要件时，则代表行为人违反了特定的行政义务，可根据符合不同行政义务违反的构成要件数目来决定行为人的行为数，从而有利于实现法律规范的目的。典型学说观点有以下几种。1.我国构成要件说认为，行为具备一个行政违法行为构成要件的，为“一事”，具备数个行政违法行为构成要件的，为“数事”。但实践中存在一些复杂“事数”形态比较难以认定。参照我国刑法理论，构成要件说将这些非典型、复杂“事数”形态归纳为三类，即单纯一事（典型形态是持续性违法）、法定一事（典型形态是连续性违法）和处断一事（典型形态是牵连性违法）。⑩2.我国台湾地区“法律上一行为”概念，是指结合多数自然意义之动作而成之单一行为，某些行为虽不符合自然一行为之要件，但基于立法政策之考量，仍将其评价为一行为。因此，法律上单个行为着重于法律上的意义，而与自然状态下行为是否单一并无必然的关系。3.美国“禁止双重危险条款”中关于“同一犯罪”和“不同的犯罪”的判定标准，主要由布洛克伯格诉美国(Blockburgerv.UnitedStates)这一判例确定。美国联邦最高法院判决认定，如果根据相关法条，两个犯罪包含相同的要件，或者一个犯罪是另一个犯罪的包括罪，那么，这两个犯罪即是同一犯罪，也就是说，如果犯罪一要求证明A、B、C三个要件，犯罪二也要求证明A、B、C三个条件，或只要求证明A、B两个条件，那么，这两个犯罪就都是同一犯罪，或者说都符合双重危险条款所要求的“同一犯罪”的概念。举例来说，故意杀人的攻击与利用致命武器的攻击即是两个不同的犯罪，因为，彼此之间都包含一个为对方所不要求证明的事实（分别为故意杀人和使用致命武器）。“法规范”视角认定违法行为数标准，总体以符合行政违法行为构成要件的个数来作为判断标准，优点是行政机关执法实践时操作性强，但是缺点也很明显，如涉及到法条竞合或一些特殊违法形态，认定为多个违法行为处罚多次，可能导致对一行为评价过度及“过罚不当”，从而有违“一行为不二罚”规定的立法精神。
二、道路交通安全违法行为数认定规则的构建
（一）道路交通安全违法行为数认定一般规则。
通过前文理论梳理，行政违法行为单复数认定存在“自然意义说”和“法规范说”。具体到道路交通安全管理行政执法领域，基于道路交通安全法律的特点，笔者认为，道路交通安全违法行为数的认定应主要采取“法规范说”，即大体上以道路交通安全法规作为行为规范所形成的“行政义务个数”（如有案件名称，案件名称应当是行政义务个数的最好归纳）来判断，但由于现实违法行为形态的复杂性及立法技术在行为规范上的缺陷，应对特殊、复杂形态行为进行修正，做出最终判断，从而防止对“一行为不二罚”原则的违反。具体判断路径如下：首先在认识论上按照构成要件说，列举出认识论中的道路交通安全违法行为数，再判断是否存在想象竞合、继续性违法行为、连续性违法行为、触犯多个选择性构成要件违法行为和数个不作为违法行为等类型的特殊、复杂形态并予以修正，最终确定违法行为数。
（二）复杂形态中道路交通安全违法行为数认定规则。
1.想象竞合。想象竞合在行政处罚中可定义为行为同时违反数个行政法义务。例如，一辆半挂牵引车超载，且牵引车的准牵引质量小于挂车总质量，同时违反了《道路交通安全法》第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载”和《道路交通安全法实施条例》第五十六条第一款第3项“载货汽车所牵引挂车的载质量不得超过载货汽车本身的载质量”。《道路交通安全法》第四十八条与《道路交通安全法实施条例》第五十六条第一款第3项法条不存在包容或交叉关系，构成想象竞合，应择一重处罚。值得注意的是，想象竞合中的一行为必须是自然一行为，而非法律一行为，如故意遮挡号牌与未系安全带就并非属于想象竞合，而是分别构成两个违法行为。
2.继续性违法行为。继续的特点是，行为时间上的持续和侵害客体的同一性。道路交通安全违法行为中的持续超载行驶和违反规定停车即为典型。一般情况下，继续应认定为一个违法行为，但并非绝对，也可能被行为之外因素中断，而认定为数个行为。一般存在两种情况，一是基于立法的特别规定，如台湾地区《违反道路交通管理事件统一裁罚标准及处理细则》，针对违法停车情形，其第十三条第4项规定“，而驾驶人、汽车所有人、汽车买卖业者、汽车修理业者不在场或未能将汽车移置者，每逾二小时，得连续举发之”，对于汽车驾驶人违规停车的行为，通过立法“切割”成为数个违法行为。再如北京市《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》中规定的“大货车、外地牌照车辆违反五日制限行规定，进入北京市五环路（含）以内行驶，均将受到连续处罚”，意味着当日违反限行，被交通技术监控设备记录的，将认定为单独的违法行为予以处罚。二是在继续被行政机关查获、处罚后，仍未纠正而再次被行政机关查获，导致第二次处罚。如超载行驶，被甲地交警部门处罚后，驾驶人在停车场卸货消除超载状态，放行车辆后，又重新将超出的货物装回原车，继续驾驶该超载车行驶，后又被乙地交警部门查获，此时该超载行为应该认定为新的违法行为，因此予以处罚的，不违反“一行为不二罚”原则。需要注意的是，处罚后中断，应存在责令整改期限的例外，如车辆非法改装、或车辆超长、超高等被查获，由于无法现场立即消除违法状态，因此，在合理的责令整改期间如被查获，应适用“一行为不二罚”原则，因为属同一违法行为。
3.连续性违法行为。连续违法，是指行为人基于一个概括的过错，连续实施性质相同的数个违法行为，连续犯是相同性质行为的连续。在我国刑法中，连续犯一般作处断的一罪处理。但弊端是对连续犯做“单一行为”的法律评价，可能存有纵容违法行为的危险。正因如此，连续犯在现代刑法学中实际上已经走向了消亡，日本、德国以及我国台湾地区已经将“以一罪论”的规定删除，回归到数罪并罚的基本立场。某种程度上，刑法上这一立场的变化影响到了行政处罚中连续性违法行为的认定。在道路交通安全管理行政处罚中，连续性违法行为一般应认定为单独的违法行为，分别加以裁决。公安部《关于对交通技术监控记录的违法行为如何进行处罚的请示》批复表明：“我们认为，交通技术监控记录的违法行为人在一段时间内多次实施的同种违法行为，但仍属于数个相互独立的违法行为，公安机关受案查处时，不宜作为‘同一个违法行为’从重处罚一次，而应当依照道路交通管理法律、法规和规章的规定分别作出裁决处罚。”不过利用交通技术监控设备方式执法（也称“电子警察”或“非现场执法”），不同于传统的现场查获的执法方式，采取的是先取证记录，后通知处罚的方式，不能在发现的当场纠正当事人的违法行为，因此，交通技术监控设备的设置应符合合理性原则、比例原则，即不能在很短的距离内连续设置。因此，案例三中三次违法行为应当分别处罚。
4.触犯多个选择性构成要件违法行为。刑法中的选择性罪名，是指一个条文规定了两种以上各自具有独立意义又在一个案件中可以联系在一起的行为的，只要具备其中一种行为，即可据此定一个罪名，如果行为人同时实施了其中几个紧密联系的行为，也只能按一罪处理的罪名。如同刑法中存有选择性罪名一样，行政处罚中也大量存在选择性构成要件。在刑法中，此类问题一般只成立一个罪名，譬如非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪，包括五种行为和三种对象，当同时存在多个行为和触犯多个对象的，只能构成一罪。但刑法的这一逻辑并不当然适用于行政处罚，行政处罚所调整的范围远大于刑法，行政法条中以顿号间隔的行为、对象，一些是选择性构成要件即触犯其中一个或数个，都属于一个违法行为，而另一些是基于法条的精简性，采取立法技术处理，即触犯其中数个对象或行为，属于数个独立的违法行为。对于此类情况，要比较各行为的性质是否相同，同时还要比较各行为违反的是否是同一个法益，如果行为性质与保护的法益都相同，则构成一个违法行为。条文中以顿号间隔的选择性构成要件究竟如何确定单个或数个违法行为，主要依据是如果上级部门对行政违法行为案件名称予以具体规范时，就应以行政违法行为的案件名称是否同一为标准，行政违法行为案件名称的作用与刑法中的罪名相似，是该法条所保护的法益或构成要件的浓缩。公安部《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》（公通字〔2010〕72号，以下简称《名称及其适用意见》）第7条（1）规定：“本意见违法行为名称中列举多个行为的，可以根据违法行为人具体实施的行为，选择一种或者一种以上行为进行表述。例如，行为人实施了非法制造警用标志行为的，违法行为名称可表述为“非法制造警用标志”；行为人既实施了非法制造警用标志行为，又实施了贩卖警用标志行为的，则违法行为名称可表述为“非法制造、贩卖警用标志。”第7条（2）规定：“本意见违法行为名称中列举多个行为对象的，在具体表述时可以根据违法行为的具体对象，选择一种或者一种以上对象进行表述。例如，行为人实施了买卖公文行为的，违法行为名称可表述为“买卖公文”；行为人既实施了买卖公文行为，又实施了买卖证件行为的，则违法行为名称可表述为“买卖公文、证件”。”据此，案例一当事人同时存在没有按照规定放置环保合格标志、有效的检验合格标志和保险标志的情况，由于《名称及其适用意见》第627条规定了“未放置机动车检验合格标志、保险标志”案件名称，因而同时存在未放置检验合格标志与保险标志，应该认定是同一个违法行为。
一、提高驾驶员保养车辆意识，做好车辆日常检修工作
大家都知道如果车辆保养及时到位将大大减少车辆的故障率，随之也将提高车辆的安全行驶性能。首先我们尽可能地将车辆定置使用，便于驾驶员随时对驾驶车辆出现的异常情况尽早发现。其次严格车辆外借使用管理，原则上一律不外借，特殊情况车辆外借必须经部门领导同意方可实施。三是对车辆日常保养情况不定时抽查，对发现由于责任心不强，履职不到位造成的车辆损坏，由驾驶员自己承担维修费用，特别是对驾驶员在驾驶车辆作业过程中造成的油漆划痕、灯光不全等小问题，绝不轻描淡写，必须写出事情经过，按制度进行考核。四是通过车辆维修报批制度、维修台账建立，定期到车辆维修定点单位走访等方法，统计分析每辆车的故障维修情况，为车辆安全行驶和更新换代提供理论依据。五是强化驾驶员负责制及出车前、出车中、出车后三检制，按时更换机油三滤，检查调整四轮刹车，确保车辆动力系统运转平稳，转向系统轻便灵活，制动系统安全有效，线路、管路无漏电、漏水、漏油，灯光、仪表及各附属安全装置性能良好。据统计，我厂每年用于车辆维修、保养费用约20万元，年度车辆审验都是一次通过。
二、结合企业特点，完善各类安全措施
针对企业内部的生产特点，如车辆虽然行驶速度不高，但是在转运零件过程中，驾驶员及货主单位由于考虑运输成本或受懒惰思想的影响，往往出现料箱在落地摆放过程中超高或者摆放不牢固、车辆违规超载、不采取安全防护措施等现象，为此，我们在重点区域重要时间段通过加强巡检，保安人员分区域负责、管理人员利用监控设施检查等措施，及时对存在隐患车辆进行纠章，处罚，严防各类交通及安全事故的发生。针对拖拉机在试车、入库过程中超速，高产期间存放场地与当天下线车辆之间矛盾造成试车场道路狭窄，局部拐弯路段视线遮挡等隐患，专门购买了测速仪、安装了限速标识、广角镜和温馨提示语，并抽调专人与车间安全员佩戴纠章标识，全天不间断巡视，有效地提高了职工遵章守纪意识。针对厂房内部道路狭窄、人员穿插行走作业等因素，我们在厂房内部道路分不同颜色施画了人行横道及车辆行驶道，厂房外区域施画了拖拉机行驶专用道，拐弯处安装广角镜、限高标示牌。同时与宣传部门配合，在厂内部网站开辟交通违章曝光论坛，对违章现象进行公示，半年在全厂范围内开展一次交通安全知识竞赛和“交通安全在我心中”演讲比赛，通过班组、车间、厂部三个层面进行层层选拔3—6个优秀节目分别给予300—1000元的奖励，并利用班前会开展巡回演讲，让职工时刻感受到交通安全确实与自己的生活息息相关。
三、重视对外协单位车辆及驾驶员的管理
目前我厂有外协单位100余家，送货车辆200余辆，其中当地车辆占80%，外地车辆占20%，长期固定送货驾驶员占70%，临时雇佣车辆驾驶员约占30%。个别外地驾驶员由于对厂内交通管理规定掌握不及时全面，出现了超速、逆行、违章停车等现象。为此我们积极采取应对措施：1.通过周生产会对全体中层干部进行交通法规教育，强调属地管理原则，对违章现象连带单位领导。2.定期召开外协单位负责人会议，学习厂内交通管理制度，通报典型违章、事故案例。3.利用采购通报对每月违章情况进行公示，交通管理内容动态通报，使所有外协单位随时掌握公司交通治理专项内容。4.与上级管理部门及兄弟单位及时进行信息沟通，共同配合做好道路疏通、车辆停放等工作。
四、不断修订完善制度，强化制度执行力
每年年初的第一个月我们将结合上年度工作中发现的问题，查缺补漏，修订完善交通安全制度，制度中针对不同车型（叉车、电瓶车、货车、拖拉机、私家车等）对驾驶员安全行驶注意事项进行明确，然后结合每类车型固定的作业或行驶区域及所载零件的特点补充各项管理制度，先后完善修订了《车辆维修管理制度》《车辆安全管理制度》《交通安全互保制度》《交通安全管理问责办法》《交通安全考核办法》，规范了《交通安全告知书》《交通安全责任书》的内容。强化交通安全制度执行过程管理机制。在制度执行的过程中教育管理人员树立“宁可听骂声，不可听哭声”的工作理念，同时对待违章行为和对待事故一样采取“四不放过”措施，即违章原因查不清楚不放过，违章人员不受到处理不放过，违章行为发生地周围的职工群众受不到教育不放过，整改措施不具体不放过。通过统计分析，目前我厂职工交通违章现象几乎为零，外协单位车辆人员违章现象还偶有发生。每季度由保卫科牵头组织一次交通互保单位之间的互查，分别由责任单位主管领导、安全员带队组成检查组，深入车间厂房及试车跑车区域进行隐患排查，对查出的隐患当场下达《交通安全隐患整改表》，对自查不认真、不符合要求的单位提出考核建议并通报。突出各单位交通安全责任目标及主要任务完成情况的考评，每季度下发、公示交通安全考核情况通报，对半年内连续排名倒数第一、二位的单位，按规定实施问责，对年度交通安全工作突出的单位，结合本部门生产安全完成情况给予领导年薪总额5%—10%的奖励。严格事故调查处理，依法依规严肃查处事故责任人。依据事故调查分析结果，视承担管理责任轻重程度，对发生1人次重伤责任事故的单位领导扣罚年薪总额的2%—5%，发生2人次重伤责任事故的单位领导扣罚年薪总额的5%—10%，并按照规定实施问责。同时建立事故现场分析会制度，发生交通安全事故和未遂事故的立即召开现场分析会，做到“一处出事故，全厂受警示，全员受教育”。由于以上措施的推进，三装厂连续五年未发生交通安全事故，被集团公司评为交通管理先进单位，为各项经营及管理目标的顺利实现起到了有效的保驾护航作用。
作者：黄伟民
1．1调查对象
采用随机整群抽样的方法，在长治市随机抽取11所小学，并在每所小学的4～6年级各随机抽取一个班，被抽取班级的全部学生作为调查对象。
1．2调查方法
参照青少年危险行为因素调查表，制作统一的道路交通安全问题调查表对学生进行调查。
1．3调查内容
调查内容共分为五部分，第1部分是对学生交通安全知识的测试。第2部分是对学生道路交通行为的测试［7］。第3部分对小学生学习交通安全知识态度进行调查。第4部分通过对学生设置调查问卷，了解学生父母自身交通行为、学历及教授学生交通知识3方面的情况。第5部分调查小学生车祸发生状况。
1．4统计分析
将有效问卷按照编号整理后，将所有数据用EpiData30软件进行双份录入，用SPSS130统计软件进行统计处理。采用百分位数、构成比等对数据进行描述，用KruskalWallis2检验进行差异性检验，并作多因素非条件Logistic回归分析。检验水准α＝005。
2结果
2．1基本情况
本次调查共发放问卷1298份，回收问卷共1272份，应答率为980％，去除不合格问卷5份，剩下有效问卷1267份。调查表有效率达976％。本次调查四年级431人，五年级390人，六年级446人；其中男生633人（500％），女生634人（500％）。
2．2小学生道路交通安全知识得分情况
小学生道路交通安全知识得分P50为80分，年级之间得分差异有统计学意义（2＝2360，P＜0001），见表1。男女生知识得分差异也有统计学意义（2＝2235，P＜0001），且女生成绩高于男生，见表2。
2．3小学生道路交通安全行为得分
小学生道路交通安全行为得分P50为94分，3个年级之间行为得分差异有统计意义（2＝1882，P＜0001），见表1。男女之间差异有统计学意义（2＝1668，P＜0001），见表2。
2．4小学生对学习交通安全知识的态度
在所有调查对象中，愿意接受学习和遵守交通规则的占971％，发放交通安全知识宣传手册，自己会认真看的占90％，而能主动提醒他人违反交通规则的仅占871％。
2．5父母对小学生相关知识及行为的影响
父母的学历与学生交通安全知识得分高低无关。但家长平日里是否教学生安全知识与学生交通安全知识得分有关，家长经常教育的学生交通安全知识平均分为777分，家长偶尔教育的学生平均分为760分，家长从不教育的学生平均分为705分；家长告知学生的越多，学生的得分越高，差异有统计学意义（2＝1553，P＜0001）。同时发现家长经常违反交通规则的学生交通安全行为P50为843分，家长偶尔违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为889分，家长从不违反交通规则的学生交通安全行为得分P50为925分，可见家长遵守交通规则的意识越高，学生道路交通行为得分越高（2＝2747，P＜0001）。
2．6小学生车祸发生情况及影响因素分析
在调查的1267名学生中有134名学生发生过不同程度的车祸伤害，车祸发生率为105％。将可能对车祸发生有影响的八个因素：性别、年级、父母学历、父母教授学生知识、父母交通行为、学生交通安全知识得分、学生交通行为得分、学生学习交通知识，作为自变量进行Logistic回归分析，赋值情况见表3。结果发现，只有性别、年级、学生交通知识得分、学生行为得分、父母的交通行为这5个因素对小学生车祸发生有影响（均有P＜005），其余变量均无统计学意义（均有P＜005），见表4。性别、年级、父母是否违反交通规则这3个影响因素的OR＜1，说明性别女，年级升高，父母自身不违反交通规则是发生车祸的保护因素。而学生的交通知识和行为得分这两个影响因素的OR＞1，说明学生交通知识、行为得分低是发生车祸的危险因素。在这5个因素中，其中学生行为得分对发生车祸的影响最为显著（OR＝2046，95％CI：1518～2759，P＜0001），其次为父母自身的交通行为。
3讨论
在我国，油田企业属于国有大型企业，在基层存在数量很多的车辆，导致油田企业交通管理部门的任务较繁重；工作量非常大；生产压力也很高。在管理交通工作的过程中难度很高，最终导致没有很强的交通安全意识。
2.油田企业交通管理的影响因素
2.1人的因素
在道路交通安全中主要存在几个要素，其中最核心的因素是人，因为人是客观存在，具有一定的独立行为能力。所以人对交通安全的起着主要的影响作用，具体有以下几个方面：
1）驾驶时间长导致疲劳驾驶。
在驾驶员驾驶时间过长后，如果驾驶员过度疲劳仍然继续驾驶，就属于疲劳驾驶。疲劳驾驶有三种类型：精神上疲劳、视觉上疲劳和肌肉疲劳，导致驾驶员疲劳驾驶的因素非常多，一是任务繁重，驾驶员不得不连续工作，导致其驾驶的时间超出正常范围。二是驾驶员工作的环境比较单调，容易引起其视觉上的疲劳。三是因为工作期间休息时间很少，导致其肌肉疲劳。
2）车速大于正常行驶车速。
汽车的行驶速度与驾驶员的视野值呈一定关系。驾驶员的视野越大，开车速度就会越快，在特定的道路上有特定的视野值。所以，要通过工作用途的不同来选择工作车辆的型号，在不同的道路环境中，驾驶员要根据不同的视野范围选择车俩行驶的合适速度。防止由于紧张的精神而造成疲劳从而影响了车辆行驶的安全性。
3）心理作用的影响因素。
目前，一部分驾驶员不具备很强的法制观念，不能够自己比较深刻的反省在驾驶过程中的违章行为。其次，因为交通法规的意识比较淡薄，一部分驾驶员还具有违章经历。
2.2道路过于湿滑
一些道路过于湿滑，容易导致车辆的制动时间过长或者制动跑偏。而且在比较湿滑的道路上，假如车辆原本就没有正常行驶，偏离车道刹车太急，非常容易引起交通事故，使道路拥堵。
3.加强和改进油田企业交通安全管理的方法
通过以上原因分析可以看出，油田企业交通的安全性受到的影响因素非常多。通过以上交通安全管理过程中存在的缺陷，提出一套与之相应的解决方法，从而可以良好地增强交通运输过程中的安全性，有效地保障驾驶员以及职工自身的生命安全和财产安全，使企业在健康发展的道路上稳步前行。
1）油田企业必须建立出一套完整的交通安全管理制度。
提高交通管理的安全性是组成油田企业生产管理非常重要的部分，必须进行系统化和综合化的管理。所以，建立一套完整的管理制度非常重要，通过执行与之相应的制度和标准，才可以在管理工作的过程中有章可循。在这个制度中必须重点规定并且详细解释驾驶员与其他职工进行监督的条款。与此同时，还需要设置一套对驾驶员的工作进行综合评价的系统，让驾驶员在平时生活中的行为得到规范，不断地提高驾驶员自身的业务能力，提高其交通运输过程中的安全意识。
2）定时对运输的车辆进行检查和维修。
众所周知，在一部分交通运输的事故过程中，除去人为因素以外很大一部分原因是因为运输车辆自身的硬件设施不过关导致车辆发生故障而造成的，因此，加强对运输车辆进行检查和维修是非常重要的。所以，在平时的工作中要对运输车辆定时进行检查，发现车辆存在问题时立即解决。首先，要对运输车辆行驶的公路路况进行严格的检查，要走入车队的进行检查与考核；其次，要严格落实车辆责任人的制度，对驾驶员在车辆行驶过程中的速度以及有无违章操作行为进行严格的监督；再次，要实行“五类控制一类消灭”的原则，具体来讲，主要是严格控制深夜行车；严格控制特殊天气下的行车；严格控制车辆长途行驶的审批；严格控制十座及以上车辆的审批；严格控制车辆的行驶速度以及消灭驾驶员的违章行为；再次，对行驶车辆准入制的最低标准要严格的控制，提高审核的力度，还必须重点审查车辆驾驶员是否具有驾驶的资格，坚决不可以无证驾驶；最后，定时对驾驶员进行安全驾驶教育以及安全培训方面的教育，增强驾驶员自身的安全意识。除此之外，也必须更加重视选择运输车辆和运输公司的问题，车辆如果已经损坏需要严格的执行车辆淘汰制度，坚决不能够让其上路运输。一些运输公司责任感不强，服务态度也很差，也应当酌情予以淘汰。
3）必须综合考虑各种各样的因素以确定详细运输计划。
由于很多因素都会对交通运输的安全性产生影响，我们就必须尽最大的努力将这部分影响因素降至最小。在车辆长途运输时，油田企业必须详细地分析整个路程中的路况以及全程的环境因素等，并且通过以上的各种情况制定与之对应的装货计划、运货时间和卸货地点等内容。
4）通过现代技术增强运输车辆的安全管理。
笔者认为，将GPS监控设备安装在运输车辆上，能够完成随时随地定时定点对车辆的运行进行动态监控的目标，这是一种非常有效的且可以提高交通管理安全性的措施。它不仅仅能够适时监督正在进行运输任务的车辆，还可以非常有效地对交通事故的发生进行控制，所以，该措施对于油田企业在交通安全管理来说具有非常重要的意义。
4.结束语
1导致交通事故的道路因素
在公路施工的期间之内，公路路面基础设施不够完善等等方面的因素都会在一定的程度之上对改扩建时期之内的行车安全造成影响;而在另一方面，施工的路段在高速公路之上属于瓶颈路段，这个路段会使得通行能力下降，最终成为了整个公路的安全隐患。
2导致交通事故发生的天气因素
天气方面的因素会对公路行车的安全造成非常重大的影响，而且天气因素还是所有恶性、重大交通事故发生的主要原因。根据相关资料统计，在异常的天气之下，高速公路有30%～50%的几率发生交通事故。依照气候对交通安全方面所产生的影响来说，雾霾对高速公路的安全行车是最为不利的，而除了雾天之外，还有连续的阴雨天、晴天、突降暴雨之类的天气因路面显得潮湿、积水，而雪天又会因为路面开始结冰、附着的系数明显降低，这样的天气会轻易的使正在行驶中的车辆在制动的时候产生侧滑或者是滑尾的事件及一连串的交通事故。
3公路施工区域安全保障体系的建立
3.1公路施工期的安全管理系统
在公路施工的时期之内安全管理的系统是由多个机构共同构成的，配合默契的管理队伍，譬如施工方、公路养护队伍、交通警察、路政、环卫、救援组织、医疗及消防组织等等。施工之前是以建立相关项目经理为主要负责人的安全领导队伍，其主要的职责则是加强推广宣传的力度，对驾驶人员以及相关的公路施工人员进行宣传教育与相应的岗前培训;为应对各种的紧急事件而制定与之相关的预案以及措施，以便及时的排除公路之上突发的交通事故亦或是由于灾害天气的原因所造成的交通堵塞问题，在制定交通事故预防方案时，应该深入到现场、熟悉路况，这样才能够保证这种安全方案的可行性;另外，由专业的安全工程师组成一个值班小组，并为其配备专用安全的巡逻车对该施工路段进行安全的监督。对高速公路上的施工路段实行封闭式的24h轮流值班巡逻，发现问题及时采取相应的处理措施。
3.2对施工区域设置的安全设施
在公路上的施工区域设置安全设施是为了满足车辆安全行驶的需要及施工区域工作人员车辆的安全，其防护措施应该具有被动防护、全时保障、主动引导与隔离封闭这四个使用功能。公路施工区域的安全设施主要包括原有的设施、临时安全措施，其中临时性的安全设施主要包括全部工程在施工期间临时性的标志、标线、临时的隔离设施、临时性的防护栏、施工警示标志、交通警示标志以及临时的警告灯等。
作者：韩立群 单位：河北路桥集团第一工程有限公司
一、道路交通安全宣传报道现状
（一）含义及功能所谓报道，包含两层含义，一种是作为动词而言，通过报刊、广播、电视、网络等媒体将新闻信息传达给受众的社会行为；一种是作为名词而言，指用书面或广播、电视、网络等形式发表的新闻信息。随着社会经济的不断发展，交通在国民经济生活中的作用越来越重要，整个社会对交通安全的要求也越来越高，其相关报道内容倍受全社会关注。交通安全宣传是社会主义精神文明建设的重要内容，是公安交通管理工作的重要组成部分。它是指围绕交通安全主题，运用各种宣传教育手段和途径对包括机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人等所有交通参与人的意识形态发生积极作用，促进良好交通行为的养成，从而有效地遏制交通事故的发生。加强道路交通安全宣传，对于提高公民文明素质和社会文明程度，营造文明、和谐的道路交通环境，具有重大的现实意义。对道路交通安全进行宣传报道是做好交通安全宣传工作的重要途径。它主要是指各级公安交管部门及媒体传播有关道路交通安全活动的内容。其功能是围绕当前交通安全重点和热点，传播新近发生的交通安全事件与信息，发挥宣传、教育、告知的作用,造成潜移默化的舆论影响，从而使每一个社会成员牢固树立交通安全意识,遵守道路交通法律法规，提高全社会预防和减少交通事故发生的能力，形成真正的社会化宣传局面。
(二)主要来源道路交通安全宣传报道在新形势下具有重要的现实存在价值，主要体现在：它是推动我国道路交通安全事业乃至经济社会发展的需要，是公安交管部门有效应对挑战的需要，也是提升公民素质和社会文明程度的需要。当前，报道来源主要有以下方面：一是与道路交通管理相关重大事件。如醉驾入刑；《道路交通安全法》实施十周年；《刑法修正案（九）》将校车和公路客运车辆严重超员、超速以及违法运输危险化学品等安全隐患大、危害后果严重的违法行为纳入刑法处罚等。二是公安交管部门的各项工作及措施。如122“全国交通安全日”主题活动；春运交通安保工作；2015年，全国公安交管部门推进机动车检验制度、事故快处快赔机制、跨省异地缴纳交通违法罚款等多项改革。尤其是公安交管部门出台的新政策，即将实施的新举措。如2015年11月，国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，出台了一系列驾驶人培训考试改革的新举措，以及公布出台驾考改革重要配套制度，强力推进自主约考等。三是公众关注的交通安全事件，特别是严重交通违法行为所导致的道路交通事故。对重大交通事故肇事逃逸案报道，对社会公众有所交待；曝光典型案例，对当前一种普遍现象做出理性反思，对公众具有普遍的警示教育意义。如成都女驾驶人因“路怒”被打、占用应急车道延误伤者救治、北京二环路摩托车飙车等。四是公安交管部门的交通安全信息，传播交通安全知识。比如春运期间交通安全注意事项、重大节假日安全出行提示等。五是公安交警队伍建设，涌现出的个人或集体的感人事迹。既展示广大交警保护群众出行安全，全力维护道路交通安全、有序、文明及社会稳定的坚强决心和不懈努力，又体现广大交警日夜奋战、不辞辛苦、服务社会、奉献自我的一面，如对被授予“时代楷模”荣誉称号的吉林省汪清县公安局交警大队城区中队指导员崔光日的报道等。
（三）新特点近些年，新媒体迅速崛起，广泛而深刻地影响着社会生活的各个方面，受众获取信息的渠道日益增多。公安交管部门面临空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境，面对舆论生态多样化、复杂化、分层化的发展趋势，交通安全宣传工作迎来前所未有的挑战，其宣传报道呈现出新特点，具体表现如下：一是信息量、互动性、覆盖面、参与率大幅提升。新媒体以其所具有信息量大、互动性强、覆盖面广、参与率高的特点，被群众广泛接受。作为与群众最为息息相关的公安交管部门，不断地发挥新媒体在交通安全宣传方面的重要作用，积极运用新媒体加大对重特大道路交通事故、交通安全文明出行及交通安全法律法规等常识的宣传。以“交通安全”“交警”“交通事故”为关键词在网络上进行搜索，相关信息词条达百万。如122“全国交通安全日”主题活动期间，公安部交管局组织全国公安交管部门利用多种媒体、多种渠道、多种平台进行集中宣传报道，大力宣传文明交通新风尚，传播文明交通正能量。二是报道形式多样化。随着人们对交通安全等相关信息的需求日益旺盛，大批和交通安全有关的网络、杂志、报纸、电视、广播等专业媒体应运而生。交通安全宣传报道通过广播电视媒体推出专题节目，甚至开设专业频道，采取嘉宾访谈、分析典型案例、普及交通安全知识等方式，弘扬社会法治理念及遵守交通法规的重要性，倡导、呼吁各部门依法尽职，人人遵规守法，安全文明出行；利用报刊等平面媒体开辟专题、专栏、专版，刊登系列报道、评论文章等，剖析交通违法的危害，引发社会思考；开通官方微博、微信公众号，甚至手机客户端，用文字、图片、视频等各种形式相互结合的方式来宣传所表达的内容，及时、准确交通安全工作信息、动态、典型案例等，呈现内容多样化，吸引受众的注意。不同形式的报道所采用的技术手段、文本体裁、文字技巧的不同，体现了不同的侧重点和着眼点，丰富完善了宣传报道形式。同时，媒体关于道路交通安全的宣传报道内容逐渐深入和细化，深度报道和日常报道并重。深度报道的影响大，但时效较差。最常见的日常报道是即时路况信息的和安全知识的常态宣传。三是舆论引导途径拓宽。长期以来，我们习惯通过广播、电视和报刊等传统媒体进行舆论宣传和舆论引导，其传播特点是单向式的。而微博、微信、手机客户端等新媒体突破了时空限制，信息的传播方式更直接，传播速度更快，使用更便捷，传播范围也更广泛，以特有的开放性、多元性及平等性和互动性，较好地弥补了传统媒体对舆论反映的不足，更好地帮助公安交管部门进行民意的汇集和判断分析。
二、做好道路交通安全宣传报道的思考
在目前全民关注交通安全的大氛围中，参与道路交通安全宣传工作的不仅仅有广大交警，也有许多新闻记者及文字爱好者投身于交通安全宣传之中，为普及交通安全知识、预防和减少道路交通事故的发生、倡导安全、文明出行做出了重要贡献。当前，道路交通安全宣传报道取得的社会成效有目共睹，然而离时代需求还有差距。如何最大限度发挥宣传报道社会效应，突出报道的意义，最终达到交通安全宣传价值的最大化？笔者认为，应把握以下方面:
（一）牢记新闻舆论工作职责和使命，遵循新闻传播规律。在党的新闻舆论工作座谈会上明确指出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。作为交通安全宣传报道工作者，牢记职责和使命，应对新形势下媒体工作的紧迫性，提升自我素质，对做好交通安全宣传报道工作具有重要的指导意义和现实意义。新闻传播规律是指新闻传播过程中，形成的传播主体如何通过传递新闻满足收受主体新闻需求的规律。如各地公安交管部门利用新闻传播规律，通过广播开辟交通安全栏目，每天定时播报路况信息，形成媒体和公众每天定时守候的习惯。利用新闻传播规律可以起到较强的传播效果。
（二）提高专业水平，写好宣传报道。毋庸置疑，好的宣传报道能够起到良好的宣传效果。目前，交通安全宣传报道存在以下问题：一是报道模式单一。如大部分报道停留在“某年某月某日，某地发生……”顺叙式的“填充式”的报道，缺乏新意，难以凸显文章特色，缺少群众普遍所关心的实质性内容，没有可读性。“千文一面”的行文模式，大大降低宣传效果。二是违反新闻真实性与客观性。如因采访不够充分，缺少必要的素材和发展环节，但由于稿件的需要，不得不进行自以为合理的想象填补采访空缺。三是内容缺乏生动性。由于时间仓促或文字水平不高等原因，有些作者写出的通讯稿件不够细致，对事件缺乏深入的了解，常常让读者读完文章也弄不清楚事件的来龙去脉，文章整体平铺直叙，缺乏真情实感，捕捉不到闪光点。或者文章无详略之分，像流水账。四是一般媒体由于对交通安全知识和交通管理程序的不熟悉，很难抓住信息的主动权。如“交通违章”（正确表述为“交通违法”）见诸报端。“交警”“交管”分不清，无法体现出报道的准确性。有的媒体在做法条解读时，往往会根据自己的理解做出误导的表述，司法公正受到影响。笔者认为，要写好宣传报道，首先要增强责任感和使命感，从内心深处培养新闻写作的兴趣，热爱新闻宣传报道工作。其次，在写作之前要对掌握的素材进行梳理和分析，如发现有与事实出入的地方须进行详细核对，确保报道真实性。第三，要善于抓点。这里的“点”指的是新闻点。每篇报道都应有它值得报道的新闻价值，新闻价值就体现在这个点上。因此，在写新闻稿时不但要真实描述新闻事件的起因、过程和结果，还要不断地挖掘新闻事件背后的意义和目的，忌空洞无物，避免报道流于形式。第四，强化深度报道。深度报道能系统而深入地反映重大新闻事件，聚焦社会热点、难点问题，对事实作出解释和分析，阐明事件因果关系，揭示其实质和深层含蕴，追踪与预测事件发展的趋势和方向。道路交通安全宣传报道应多挖掘细节，进行多角度、多侧面、全方位的立体报道，而不是停留在“就事论事”上。第五，多以交通参与者的眼光进行报道，淡化灌输、说教、官气，多增加可感式报道、还原式报道、个性化报道。
（三）坚持正确导向，加强舆论引导，做好正面宣传。任何报道都有导向,报什么、不报什么、怎么报,都包含着立场、观点、态度。在党的新闻舆论工作座谈会上指出，新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。因此，有关媒体应根据受众需求与宣传报道效果，选取交通安全事件，通过一定的宣传手段和表现形式进行报道，突出内容反映的积极面，形成正确舆论导向，达到深入解疑释惑、形成舆论强势、吸引受众参与的宣传效果，让人们在意识上重视交通安全,增强在行动上维护交通安全的自觉性。公安交管部门作为交通安全宣传的主要部门，把满足人民群众利益作为工作的出发点和落脚点，在组织媒体进行交通安全宣传报道中发挥主导作用，引导舆论朝正面、积极的方向发展，从而赢得广大群众的支持，为公安交管工作增添动力和活力。
《交通运输工程学报》是长安大学主办的，国务院学位委员会交通运输工程学科评议组、西南交通大学、东南大学共同协办的权威性学术刊物（ISSN 16711637，CN 611369/U），主要刊载道路与铁道工程、载运工具运用工程、交通运输规划与管理、交通信息工程与控制等领域的学术论文。《交通运输工程学报》为双月刊，大16开，160页，每期定价100元，全年共600元，国内邮发代号：52195，国外发行代号：BM1775。
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摘要：本文通过比较分析现有主要因素分析法的局限性，结合道路交通系统的特点，找到了一种更适用于道路交通安全影响因素分析的方法——灰色关联度分析法，并介绍了该理论的优点以及该方法具体的计算步骤。在重庆市近5年的相关数据的基础上，利用此分析法，计算了各影响因素与当量事故数的关联度，找出了影响重庆市道路交通安全的主要因素和次要因素。
关键词：交通安全 影响因素 灰色关联度
1、引言
随着社会经济的快速发展，人民生活品质的不断提高，机动车保有量的迅速增加，道路交通安全问题也随之日益突出，成为影响地区交通、制约地区发展的重要因素。2008年4月30日中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在全国道路交通安全工作部联席会议上讲话时强调，必须充分认识做好道路交通安全工作的极端重要性，坚持以人为本，坚持安全发展，更加注意制度建设、科学管理、综合治理、政策指导，尽职尽责，扎实工作，努力开创道路交通安全工作新局面。据统计，重庆市2011年共发生道路交通事故5729起，造成985人死亡、8528人受伤，直接经济损失达1364万元。因此，有必要对造成交通事故发生的因素进行合理分析，找出影响交通安全态势的主要因素，从而科学地分析道路交通安全现状与发展趋势，有效地引导交通安全工作的开展。
2、现有因素分析方法的局限性
现有的因素分析方法主要有：数理统计中的回归分析、方差分析、主成分分析等[1-4]。这些方法比较适用于数据容易获取、样本容量大的问题。但是，在针对道路交通安全影响因素进行分析时，统计数据和分析方法本身都存在一定的局限性。
（1）由于我国关于交通安全的统计数据十分有限，且现有数据灰度较大，加之人为因素，许多数据起伏不定，不具有典型的分布规律；（2）分析方法难以实现一些定性因素的定量化；（3）当数据量少时，很难发现统计规律，因此需要大量的数据统计；（4）要求统计数据样本服从某个典型的概率分布（如正态分布、泊松分布、威布尔分布等）；（5）要求各因素数据与系统特征数据之间呈线性关系且各因素之间彼此无关，这对大多数统计问题都难以满足；（6）可能出现量化结果与定性分析结果不符的现象，导致系统的关系和规律遭到歪曲和颠倒。
3、灰色关联度分析方法
根据灰色理论的基本观点，道路交通系统可以作为一个抽象系统，由于它没有物理原型，很难确定影响系统的全部因素，更难确定因素之间的映射关系。因此，可将道路交通系统视为本征性灰色系统。道路交通事故存在于道路交通系统中，事故的发生与众多因素互相关联和制约，但又很难找出影响事故发生的全部因素，也就是说，影响事故发生的信息不明确，不完全。同时，在多种因素中必然有的对事故影响程度大，有的影响程度小。灰色理论所研究的正是这种外延明确、内涵不明确的对象。灰色关联理论提出了系统的关联度分析方法，它是根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素间关联程度的方法。
同时，灰色关联分析方法弥补了采用数理统计方法作系统分析时存在的不足，它对样本量的大小和样本统计数据有无规律都同样适用，而且计算量小，计算简便，也不会出现量化结果与定性分析结果不符的情况[5]-[6]。
关于灰色关联度的具体计算方法与步骤刘兆惠在文献[8]作了详细的介绍，本文不再赘述。
4、重庆市道路交通安全影响因素分析
影响交通安全的因素由众多错综复杂、相互联系的定性和定量因素组成，概括起来可以分为微观因素（道路交通系统因素，即人、车、路）和宏观因素（即系统环境）[7]。依据道路交通安全影响因素指标的选择原则，确定重庆市道路交通安全的人口、车辆、道路及社会环境影响因素序列，具体包括城镇总人口数、农村总人口数、机动车驾驶员数、机动车保有量、客运车辆数、货运车辆数、公路里程、人均GDP和GDP年增长率等。以重庆市2007-2011年相关统计数据为分析基础，如表1。
利用文献[8]公式（1）—（3）计算各关联序列的关联度为：
从表3可以看出，所选的9个影响因素与当量事故数的关联程度都比较大，说明重庆市道路交通安全与这些因素都有较强的相关性。其中，与当量事故数的关联程度最大的是农村总人口数，为0.895；关联程度最小的是机动车保有量，为0.532。
为了更加明确的反映重庆市道路交通安全的主要、次要因素，根据关联度的大小，将影响因素分为四个等级，分别为重要影响因素，其关联度不小于0.85；显著影响因素，其关联度为0.75～0.85；一般影响因素，其关联度为0.65～0.75；轻微影响因素，其关联度小于0.65，结果如下表所示[8]。
5、结论
（1）与回归分析、方差分析、主成分分析等传统的分析方法相比，灰色关联度理论更加适用于分析道路交通系统这种外延明确、内涵不明确的对象，并且该方法的计算量小，计算简便，分析结果准确。
（2）道路交通安全影响因素众多，利用灰色关联度理论可以在这些因素中找出主要因素和次要因素，并发现它们对道路交通安全趋势的影响。
（3）结合重庆市2007-2011年的相关统计数据，通过灰色关联度分析，得到重庆市道路交通安全影响因素与当量事故数的关联度大小，并由此划分主要因素包括农村总人口数、城镇总人口数公路里程、GDP增长率；次要因素包括客运车辆数、人均GDP、机动车驾驶员数、机动车保有量、货运车辆数。所得结果与实际情况比较吻合。
参考文献：
[1]王学民.主成分分析因子分析应用中值得注意的问题[J].统计与决策，2007，239（6）.
[2]夏立明，王亦虹.基于因素重构分析法和主成分分析法的企业安全文化评价模型[J].中国安全科学学报，2007，17（12）.
[3]潘 洁.多元统计分析在分析物价变动主因中的应用[J].数理统计与管理，1997，16（2）.
[4]杨宇音，赵雅明，曲立敏.因子分析法在大学生综合排名中的应用[J].贵州工业大学学报：自然科学版，2005，34（1）.
[5]刘思峰，党耀国，万志耕等.灰色系统理论及其应用[M].北京：科学出版社，2004（第三版）.
[6]邓聚龙.灰色系统理论教程[M].武汉：华中理工大学出版社，1990.
一、总体要求
以提高广大交通参与者对交通违法行为的认识、增强群众的文明交通意识为主要目的，调动社会各方面力量，综合运用多种宣传手段，大力宣传综合整治的目的意义、目标任务、重点内容和主要措施，宣传道路交通法律法规和安全常识，开展典型案例剖析和警示教育，营造“关注安全、关爱生命”和有利于道路交通安全综合整治的社会氛围和舆论氛围。
二、时间安排
年6月中旬至12月中旬。
三、工作措施
（一）开展交通安全进学校工作
一是做好初中生、小学生交通安全教育的普教工作。交警大队要与教育部门紧密合作，编写中小学生交通安全教育教材，将交通安全知识纳入学校的教学、考试计划，做好学生交通安全教育的普教工作，争取新学期开学在全县中小学校全面铺开。
二是开展文明交通示范学校创建活动。教育部门要按照交警大队下发的《关于下发交通安全示范点及交警宣传阵地创建标准的通知》中的“交通安全宣传示范学校评分标准”的要求，全面推进交通安全宣传进校园活动。年底前，我县至少要有1个学校达到建设标准。
（二）开展文明交通进驾校“五个一”活动
一是设立一个文明交通宣传阵地，主要由交通部门负责督促各驾校建立宣传阵地。
二是讲好一堂文明交通常识课，由交警部门在学员进行科目一考试前负责组织上课。
三是每位学员看一次文明交通宣传片，由交警部门在学员进行科目一考试前负责组织观看。
四是组织学员参与一次交通劝导服务，由交警大队提供交通劝导服务的场所（比如红绿灯路口、无交通指挥信号灯路口的斑马线等），由驾驶员培训学校在科目二考试前组织学员参加交通劝导服务，交警大队要提供参加交通劝导服务的证明材料。
五是每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式，由交警部门在学员进行科目三考试前负责组织实施。
（三）深入运输企业对企业负责人和驾驶人进行交通安全教育
一是开展交通安全集中教育。安监、交通、交警部门要密切配合，结合各项专项整治活幼，加强对运输企业负责人和驾驶人，尤其是客运车驾驶人的集中教育活动。交通部门要督促企业落实每月的安全学习制度，增强运输企负责人和驾驶人的安全责任意识和文明行车意识，重点宣讲超速、超员和疲劳、酒后驾驶等严重违法行为的危害，剖析典型事故案例，解读违法行为及交通事故所带来的工作、生活、社会成本，请安全行车驾驶人介绍传授安全行车经验。
二是建立交通安全信息短信平台。交通部门要配合交警部门收集客货运驾驶人、危险化学品运输驾驶人、校车驾驶人等专业驾驶员的手机号码。电信、移动、联通等通信企业，要将建立交通安全信息手机短信平台作为一项公益事业，支持配合交警部门做好这项工作。交警部门要利用交通安全信息手机短信平台第一时间重特大道路交通事故原因、危害等警示类信息，并及时告知临时交通管制信息、道路通行情况、安全出行常识，通报重特大交通事故情况，开展交通安全提示、警示，提供违法记分、机动车检验、驾驶证审验等信息服务等服务类信息。
（四）发挥媒体的作用，开展互动式舆论宣传活动
一是做好主流媒体的宣传报道工作。广电部门要开设“交通安全综合整治”专栏，对我县开展的道路交通安全综合整治的情况进行正面的、密度较大的宣传报道，并刊播交通安全宣传公益广告。对好的经验做法要争取多上有影响的媒体。通过宣传报道、播放交通安全宣传短片、刊播公益广告等方式，形成良好的舆论氛围。
二是开展媒体交通陋曝光活动。广电部门要在广播、电视和网站上开设曝光台，对超载、超速、酒后驾车、驾乘摩托车不戴安全头盔、闯红灯等一些典型危险驾驶行为和交通陋习进行曝光。要发挥社会监督力量，鼓励群众拍摄相关图片、视频，组织媒体开展深度调查，对交通违法行为暴露出来的深层次问题展开舆论监督。
三是要邀请政府领导、交通或交警部门专业人员，热心群众在电视、广播和互联网站上就“文明交通，畅通城市”、“关注安全、关爱生命”等话题进行访谈，提高全社会对交通安全的关注程度。
（五）发挥阵地的宣传作用，做好公共场所的宣传
一是做好重点场所的宣传工作。在辖区主要街道和国道主要路口、高速公路入口以及车站、学校、景区景点、宾馆等人员密集场所、各单位醒目位置悬挂张贴有关道路交通安全的宣传警示标语。要印制宣传材料，利用乘客购票、候车等时机，向广大乘客、驾驶员散发交通安全宣传材料，提醒他们时时刻刻注意安全，确保安全行车、平安出入。
二是充分利用新型户外媒体开展户外宣传。宣传部门、文明办、工商局要协调相关单位，利用主要道路、主要路口的各单位LED显示屏播放宣传标语、宣传公益片。
三是走进农村、社区、学校、单位开展交通安全宣传。组织志愿者、公安民警、街道办工作人员、居委会人员、老师深入社区、农村、单位、学校，有针对性地开展宣传工作。要将社区、农村、单位、学校显眼处的宣传栏的内容更新为交通安全综合整治的内容；深入社区，在停车场内张贴宣传挂图，通过物业将宣传单分到每位车主；深入学校，一方面通过老师分发《致家长一封信》给学生，将整治活动的宣传辐射到家庭，对学生的进行“三会”（会骑车、会走路、会乘车）的文明出行教育；在农村，发挥村党支部三级核心网络的党员干部作用，将宣传材料发到村民手中。要充分利用农村集市、庙会等农民聚集的时机开展宣传；组织志愿者在主要交通路口进行劝导活动，分发宣传材料，配合交警做好违法驾驶人的宣传教育工作。
（六）开展“文明交通，机关先行”活动
加强对机关单位车辆的管理，大力解决霸王车、特权车乱停乱放、随意变更车道、闯红灯等突出问题，建立健全党政机关工作人员严重交通违法抄告制度。通过机关带头，接受百姓监督，引导市民参与到这项活动中来，全力改善交通环境。
（七）及时宣扬遵纪守法的文明交通参与者，营造文明交通风尚
一是开展“文明行走学生”走进班级活动。通过开展寻找“文明行走学生”活动，由教育部门组织学校对这些学生进行表扬，由此在学校掀起“三会”（会骑车、会走路、会乘车）的文明出行教育，从而在学校老师、学生、家长中以及在社会起到好的示范作用。
二是开展“寻找文明交通摩托驾车手”活动。寻找若干名准驾E或D的驾龄在30年以上的摩托车驾驶员，对其安全驾驶的经历进行宣传报道，并对这些驾驶员给予适当的物质奖励。
三是积极参与全省评选文明安全示范车活动。省交警总队联合省运管局、在全省运输企业中组织开展文明安全示范车评选活动，并授予荣誉称号，要组织人员积极参与，以弘扬文明守法职业操守。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。道路交通安全不仅涉及千家万户和所有人群，也是影响和制约辖区安全生产形势的关键因素。做好宣传教育，提高全社会的道路交通安全意识，是有效减少和防止道路交通事故发生的提前和保障。各镇（区）、县直有关单位要充分认识道路交通安全综合整治工作的重要意义，大力宣传道路交通安全综合整治的目的意义、目标任务、重要内容和工作措施；要切实加强组织领导，迅速行动起来，紧密结合本地区、本单位实际，周密筹划部署，精心组织实施。县预防道路交通事故领导小组办公室要加强统筹协调，县公安局、安监局、教育局、城管局、工商局、交通局、总工会、共青团、妇联等单位要全力配合，确保道路交通安全综合整治宣传教育工作顺利开展。
（二）提升实效，狠抓落实。开展道路交通安全综合整治宣传教育活动是普及道路交通安全知识、倡导安全发展理念，提高全民安全意识的重要实践活动。各镇（区）、县直有关单位要加大投入，确保宣传教育工作的有效开展，要坚持以“安全责任，重在落实”为主题，把道路交通安全集中宣传教育作为“安全生产月”、“海西安全发展行”的重要内容认真加以推进，加强正面舆论引导，创新宣传载体，注重宣传实效，及时从不同侧面反映道路交通安全综合整治工作的新进展、新成效。县预防办要加强对宣教活动开展情况进行检查，对行动缓慢、成效不明显的地区和单位予以通报批评，督促各级各部门切实把宣教工作抓实抓好。
交通安全管理是当前企业安全管理中的重中之重。交通安全直接关系到人民群众生命财产安全、关系到稳定大局和企业健康发展，是辽河油田建设百年辽河、实现双千目标的重要保证。交通安全管理是一项系统工程，它不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。笔者认为应采取以下措施：
一、不断提高安全意识，强化全员安全意识养成
搞好交通安全管理，首要任务是树立“安全第一”的意识。当前油田企业各单位、各部门任务繁多，生产压力大，工作千头万绪，但保证安全生产，特别是交通安全是头等重要的大事，容不得半点疏忽大意，必须从根源上全面养成交通安全的良好意识。
一是注重强制性的安全教育。当前部分单位只要求进度，不讲安全，行车连轴转，司机容易疲劳，易造成人身伤亡，这就要求单位领导重视安全工作，体谅司机的苦衷。另外，要抓好安全教育，达到警钟长鸣。在宣传教育上多下力气，多动脑筋，充分利用各种宣传媒介使宣传形势多样化，利用黑板报、读书栏等形式为安全生产鼓与呼。采取以下几种驾驶员可以接受的教育方法：二是启发引导法，通过摆事实、讲道理，发挥组织、家庭和社会的作用，使之树立“高高兴兴出车去，平平安安回家来”的思想，从各个方位角度对驾驶员进行安全教育，做到以理服人，以情感人，以德化人，达到开通思想，提高认识的目的。一是灌输法，通过举办各种安全教育培训班、轮训班，组织干部、驾驶员系统学习安全生产技术知识，不断提高干部的安全生产管理水平和驾驶员的操作水平。三是形象教育法，把安全生产道理、安全技术理论变成能看得见、摸得着的实际具体形象的内容，充分利用录像等形式播放一些交通事故的场面，起到震慑作用。四是正反对比法。积极宣传安全生产的先进典型，又要批评“三违”的思想和言行，使正反两方面形成明显的反差。通过积极的安全教育工作，提高驾驶员的安全生产意识，才能实现安全促生产。
二、提高技能水平，加强安全技能培训
搞好技术培训工作，进一步提高驾驶员的专业技能，是保障安全生产工作的重要条件。在驾驶员技能培训方面要舍得花钱，使更是预防各类事故发生的明智之举。做为驾驶员只有掌握良好的业务技术，才能随时处于应付外界突变的警界状态，做出防患于未然的应变对策。就油田来说，由于地处范围广，业务繁杂，涉及的交通状况也特别复杂，无疑给安全管理工作带来了许多不利因素。无论是安全行车，还是交通事故，自身总是存在着复杂的因果关系，就安全行车来讲，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第528期2013年第47期-----转载须注名来源无论是车辆状态、道路状况、司机技术等都在其中起着重要的作用。只有保养好车辆，熟悉路况或在对路况不熟悉的情况下减速行驶，掌握过硬的技术本领等，才能保证行车安全。否则只要一个方面出了问题，就会造成交通肇事。因此，要引导驾驶员善于总结工作和隐患原因，主动消除各种事故隐患，争取把事故苗头消灭在萌芽状态。
要为每名驾驶员建立安全培训档案，分季度制定教育培训计划，聘请专兼职老师利用周一安全活动、周三政治学习时间为驾驶员上课，提高驾驶员的专业技能，预防各类事故的发生。驾驶员只有掌握良好的业务技术，才能随时处于应付外界突变的警界状态，做出防患于未然的应变对策。车辆状况完好是安全行车的前提。无论是车辆状态、道路状况、驾驶习惯等都在其中起着重要的作用。要将车辆保养作为一项长期的基础必工作，不断提高车辆完好率，以优质的车况保证行车安全。
三、狠抓基础工作， 实现本质交通安全
一是加强制度建设，提高基层执行力。要把安全第一、预防为主作为最基本的方针，将安全管理工作摆在首位，纳入目标管理，列到议事日程，经常针对安全生产中出现的一些问题，切实加以解决。认真考核，实行一票否决制度，一级抓一级，单位一把手与各部门领导签订安全生产目标任务书。强调各部门负责人要对本部门的安全生产工作负责，实行由局负责各科室，各科室负责到每个驾驶员，而每个驾驶员要对本单位的安全生产负责，形成一个全方位，分层次管理的安全责任网络。要以“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”为抓手，以提高班站HSE执行力为落脚点，进一步修订、完善、精简和规范基层的各项安全环保制度和操作规程，增强基层制度执行的效果。进一步深化“反违章禁令”的执行，建立奖惩并重的违章治理机制，严肃查处违章行为，推动各项制度在基层有效执行，促进基层安全环保管理水平提升。
二是全面建设标准化示范车队，确保交通安全形势长期稳定。搞好车队标准化建设是加强交通安全管理，实现交通安全形势长期稳定的长效机制。要把全面建设标准化示范车队作为一项具有特殊意义的专项工作，务必抓紧、抓好、抓出成效。要科学把握标准化车队建设的方向，规范基础资料、标准、考核办法及管理工作流程。要组织车管干部培训班，强化对建设标准的学习宣贯，指导基层车队开展标准化建设工作。组织“标准化示范车队”专项考核，年终统一评比。
三是搞好交通安全文化示范企业创建工作，提升安全管理水平。要紧密结合责任物业文化定位和我处物业管理与服务的实际，推进以安全责任文化为核心的安全文化建设工作。要从安全生产管理理念、安全文化建设措施、安全生产宣传教育、安全文化建设氛围等方面逐项抓落实、促提高。要通过开展各种形式的安全环保宣传教育活动，营造良好的安全文化氛围，提升安全管理水平。
四、大力实施隐患治理，强化风险管理，
一是建立健全交通安全风险管理机制。要建立持续动态的危害因素识别与风险评估机制，开展全员、全过程风险识别活动，切实加强对设备、人员、环境变更时的风险管理。要根据风险识别的结果，制定并落实HSE风险削减措施，所有风险都要做到有识别、有分析、有措施、有检查，力争全过程受控。
二是大力开展安全隐患排查治理工作。要完善和落实隐患排查治理制度，健全隐患识别、评估、分级、治理、验收和消项管理程序，使隐患排查治理走向制度化、经常化、规范化，确保治理效果。要分系统对隐患进行评估、论证，严格进行分级管理，建立事故隐患动态台账，积极筹措资金根治安全环保隐患。
一是各级政府要把交通管理作为政府一项重要职能摆到议事日程上，做到有领导抓、有部门管、有专人督促检查。二是要让交通违法者为违法行为付出代价。除了交通违法罚款，要尽快推出影响个人信用的举措，从而引起广大交通参与者对交通违法行为的重视。三是迅速出台并实行交通违法与创建文明单位挂钩的做法。要量化交通管理指标，交通违法多的单位不能被评为文明单位，要让各企事业单位承担起管理交通的社会责任。
一要科学论证规划新建的城市道路。新建城市道路在规划、设计、施工前要科学论证、广征意见，特别是要征求交通管理部门的意见和建议。一是规划理念要超前。要瞄准世界城市道路建设的前沿，推算出新建道路以后的交通流量，根据交通流量设计出符合社会发展的城市道路。二是要科学论证。邀请专家、学者、人大代表、政协委员及群众代表参与调研、论证，取得广泛共识。在城市道路建设上切实遵循理念超前，科学规划论证，精心设计，人性化考虑的原则。
二要加大宣传道路交通法的力度。不学法就不可能知法，不知法就谈不上守法。所以，道路交通法的宣传任重而道远。一是要从娃娃抓起。中小学生要设立道路交通安全必修课，使中小学生从小就养成遵守道路交通法的意识和习惯。二是各县区必须建立道路交通安全教育培训中心，增强人们道路交通安全意识，使人们养成良好的出行习惯，减少道路交通事故的发生和人民群众的伤亡。三是对农民工集中的地方强制性地组织农民工进行道路交通安全知识方面的教育。
三要在提高交通参与者素质上下工夫。一是把社会成员渴望交通文明的愿望迅速转化成为付诸实践的行动。文明要从交通开始，要在每个交通参与者身上体现出来。二是用中华民族文明史教育群众，做到不闯红灯，不随意变更车道，不酒后驾车，促使大家自觉用道路交通安全法约束出行行为，并且监督其他交通违法者。
四要严管重罚交通违法者。一个百万人以上的城市要有良好的交通秩序，除了市民有较高的文明素质以为，对交通参与者的交通违法行为必须严管重罚。
一是对交通参与者必须严管。严管才能使机动车、行人各行其道；严管才能确保道路畅通、安全、有序；严管才能有效遏制重特大交通事故的发生；严管才能减少人民群众生命财产的损失。
二是对交通违法行为必须重罚。重罚是让违反道路交通法的人为自己的行为付出代价；重罚是让违反交通法的人多点记忆，以后不再发生交通违法行为；重罚是保护广大交通参与者的生命免受伤害。同时要注意在严管重罚时，民警要注意执法态度，晓之以理，最大限度地避免和群众发生直接矛盾纠纷。
作者：侯宏章
