时间：2022-02-19 01:02:39
贵州省防洪条例最新版第一章 总则
第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障和促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事江河、湖泊、水库洪水防治和防御、减轻洪涝灾害的活动，必须遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行本行政区域内的江河、湖泊、水库治理，加强防洪工程设施建设，做好防汛抗洪工作和洪涝灾害的恢复与救助工作。
各级人民政府应当将防汛经费列入财政预算，用于防汛抗洪工作。
第四条 省人民政府水行政部门负责全省防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府水行政部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责有关防洪工作。
第五条 县级以上人民政府和有关部门应当加强宣传与教育，提高防汛抗洪意识，对在防汛抗洪中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
第二章 防洪规划
第六条 防洪规划是江河、湖泊治理和水库等防洪工程设施建设以及与防洪安全有关活动的基本依据，应当纳入国民经济和社会发展的总体规划。
编制土地利用总体规划、城市总体规划和其他涉及防洪的综合性、专业性规划以及进行重大建设项目布局时，必须进行防洪除涝方面的专项规划或者论证，确保防洪安全。
修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。
第七条 江河的防洪规划，由县级以上人民政府水行政部门按照下列分工，依据流域综合规划、区域综合规划会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政部门备案:
(一)长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞阳河;珠江流域的黄泥河、北盘江、濛江、都柳江、南盘江、红水河，由省人民政府水行政部门组织编制;
(二)跨行政区域的江河，由其共同的上一级人民政府水行政部门组织编制;
(三)其他江河，由所在地县级以上人民政府水行政部门组织编制。
第八条 城市的防洪规划，由城市人民政府组织水行政部门、建设行政部门和其他有关部门依据江河流域规划、土地利用总体规划编制，经上一级人民政府水行政部门和其他有关部门审查后，报本级人民政府批准，并纳入城市总体规划。经批准的城市防洪规划应当报上一级人民政府水行政部门备案。
第九条 县级以上人民政府应当组织有关部门对山洪灾害多发地区进行全面调查，划定山洪灾害易发区、危险区，予以公告，并编制防治规划、采取防治措施。
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路、公路、电力和通信设施等布局应当避开山洪灾害易发区、危险区。已经建在受山洪灾害威胁的地方的，当地人民政府应当有计划地组织搬迁或者采取防御措施。
第三章 治理与防护
第十条 各级人民政府应当组织有关部门因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统，提高防御洪水能力。
防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和湖泊、水库调蓄洪水的功能。加强防洪工程设施建设和管护，提高防洪能力;加强水土流失综合治理，保护、扩大及科学利用林草植被，涵养水源，减轻洪涝灾害。
第十一条 防御山洪灾害，应当采取全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则和以防为主、防治结合的方针，建立健全山洪灾害通信报警系统和群测群防体系，最大限度减少灾害造成的损失。
第十二条 整治河道和修建堤防、拦水坝、码头、桥梁、公路、铁路等对河道有影响的工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照防洪规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
防洪规划治导线按照下列程序拟定和批准:
(一)本条例第七条第一项所列江河的防洪规划治导线，由省人民政府水行政部门拟定，报省人民政府批准;
(二)本条例第七条第二项所列江河的防洪规划治导线，由其共同的上一级人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准;
(三)本条例第七条第三项所列江河的防洪规划治导线，由所在地的县级以上人民政府水行政部门拟定，报本级人民政府批准。
第十三条 河道、湖泊、水库的管理范围由县级以上人民政府水行政部门会同有关行政部门依照有关规定划定，报同级人民政府批准。
护堤地的管理范围宽度为堤防内堤脚线外水平距离5米至20米。
第十四条 在河道、湖泊、水库的管理范围内禁止从事下列活动:
(一)修建妨碍行洪、排涝、水文测报、水工程正常运用的建筑物、构筑物;
(二)倾倒垃圾、渣土、废料;
(三)其他危害河道、湖泊的行为。
第十五条 禁止任何单位和个人破坏、侵占、损毁堤防、护岸、闸坝、排涝泵站、排洪渠系等防洪排涝工程和防汛、气象、水文、通信等设施以及防汛备用器材、物料。
第十六条 在河道、湖泊、水库管理范围内修建建筑物、构筑物，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，工程建设方案应当依照有关规定履行相关审批手续。
第十七条 各级人民政府应当组织有关部门定期对水库大坝的安全运行进行检查和监督管理。对病险水库应当事先制定应急抢险和居民临时撤离方案，安排资金，采取措施除险加固。
有关部门应当加强对尾矿坝、灰坝、拦沙坝的监督管理，确保其安全。
第四章 防汛抗洪
第十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
行政首长负责制的主要内容:
(一)贯彻实施国家有关防洪的法律、法规和政策，组织制定有关防洪规划和措施;
(二)建立健全防汛指挥机构及其办事机构;
(三)按照防洪规划，加强防洪工程建设和山洪灾害防治;
(四)部署和组织汛前检查和清障，做好安全度汛的各项准备;
(五)贯彻执行上级防汛调度命令，开展防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员;
(六)负责落实防汛抗洪经费和物资;
(七)组织开展灾后救助，恢复生产，修复水毁工程;
(八)鼓励、支持开展洪水保险。
第十九条 省人民政府防汛指挥机构，在国家防汛指挥机构和省人民政府的领导下，指挥全省的防汛抗洪工作。
县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级人民政府防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
县级以上人民政府防汛指挥机构的办事机构设在同级人民政府水行政部门。
第二十条 县级以上人民政府防汛指挥机构的主要职责:
(一)指挥防汛抗洪抢险工作，组织协调处理有关问题;
(二)负责实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题;
(三)制定防御洪水方案;
(四)执行上级防汛调度指令和洪水调度方案，实施洪水调度并落实各项措施;
(五)根据汛情及时发布通告;
(六)负责防汛经费和物资的计划、管理;
(七)督促防洪设施水毁工程的修复;
(八)组织协调山洪灾害防治。
第二十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制山洪灾害易发区的防灾避灾预案，落实监视、监测人员，做好监视、监测和预警预报工作，及时转移危险地段的人员。
县级以上人民政府防汛指挥机构应当组织编制本行政区域内有防洪任务城镇的防御洪水方案，报上一级人民政府防汛指挥机构审查后，由本级人民政府批准实施。
防御洪水方案经批准后，有关地区、部门和单位必须执行。
第二十二条 每年5月1日至9月30日为防汛期。在特殊情况下，省人民政府防汛指挥机构可以宣布提前或者延长防汛期。个别地方根据具体情况可以由市、州人民政府防汛指挥机构宣布提前或者延长防汛期。
江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量、水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并向上一级人民政府防汛指挥机构报告。
防汛期间，各级防汛指挥机构的办事机构和有防汛任务的单位必须坚持24小时值班。进入紧急防汛期的地方，各级人民政府防汛指挥机构主要负责人应当按照分级管理职责和防御洪水方案，组织有关单位和人员投入抗洪抢险。
第二十三条 水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案由水库(水电站)的管理单位编制，按照下列规定批准:
(一)总库容10000万立方米以上的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由省人民政府防汛指挥机构批准;
(二)总库容100万至10000万立方米的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指挥机构批准;
(三)总库容10万立方米至100万立方米的水库(水电站)的汛期调度运用计划和防御洪水方案，由县级人民政府防汛指挥机构批准。
水库(水电站)汛期调度运用计划和防御洪水方案应当符合国家关于编制水库调度运用计划、水库防洪应急预案编制导则以及综合利用水库调度通则的规定。
县级以上人民政府防汛指挥机构应当自收到申报材料之日起40日内进行审批，对符合条件的，予以批准;对不符合条件的，退回申请并书面说明理由。
第二十四条 在建的库容在1000万立方米以上的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报省人民政府防汛指挥机构备案;库容在100万至1000万立方米的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报市、州人民政府防汛指挥机构备案;库容在100万立方米以下的水库(水电站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建设单位编制，经项目主管单位批准后报县级人民政府防汛指挥机构备案。
申报条件:
(一)位于城市或者县城上游的中型水库或者跨市、州中型水库;
(二)导流工程、围堰已按照设计要求完成;
(三)已按照规范进行截流验收;
(四)大坝主体工程已开工建设。
项目主管单位应当自收到申报材料之日起20日内进行审查，对符合条件的，应当予以批准;审查不合格的，退回申请并书面说明理由。
第二十五条 在防汛期，水库(水电站)和其他水工程设施的运用，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度、指挥，执行经批准的汛期调度运用计划和防御洪水方案。未经批准，水库(水电站)不得在汛期限制水位以上运用。
在防汛期，水库(水电站)泄洪前，水库(水电站)的管理单位应当提前向有关部门通报汛情，不得擅自增大下泄流量;有关部门应当及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息，下游受洪水影响的地区，应当及时做好防洪的准备工作，不得设障阻水或者缩小河道过水能力。
泄洪造成损失的，应当依照国家规定予以补偿。
第二十六条 采取承包、租赁、股份制等方式经营与防洪有关的水工程设施，经营者必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一管理和防汛调度，保证水工程的安全运行和原设计的防汛、排水功能。
第二十七条 在防汛期，江河、湖泊、水库(水电站)的管理单位必须加强对水工程的巡查，发现险情，立即排除，并迅速向当地人民政府防汛指挥机构和上级主管部门报告。
第二十八条 对在江河、湖泊、水库管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由有管辖权的人民政府防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指挥机构依法组织强行清除，所需费用由设障者承担;无法清除的，应当采取相应的补救措施。
对原有的在江河、湖泊、水库管理范围内阻碍行洪的建筑物、构筑物等，由县级以上人民政府编制拆迁规划，并组织拆迁。
在紧急防汛期，县级以上人民政府防汛指挥机构可以对管辖范围内的阻水严重的桥梁、码头、拦河坝和其他跨河工程设施作出紧急处置。
第二十九条 在抗洪抢险期间，防汛指挥车辆和抗洪抢险救灾救济车辆免缴过路(桥)费;防汛指挥车辆和抗洪抢险救灾救济车辆免缴过路(桥)费的通行证，由省人民政府防汛指挥机构会同省人民政府交通行政部门核发。
第三十条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵预备役部队在执行抗洪抢险任务时，各级人民政府及其防汛指挥机构应当为其提供物资、器材等便利条件。
第五章 保障措施
第三十一条 江河、湖泊治理和水库等防洪工程设施建设、维护以及防洪监测、预警设施所需资金，按照事权和财权相统一的原则，由县级以上人民政府分级承担。城市防洪工程设施的建设和维护所需资金，由城市人民政府承担。
受洪水威胁地区的重点单位应当自筹资金兴建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必须符合防洪规划。
第三十二条 各级人民政府安排的防汛经费，专项用于防汛抢险、防洪工程运行维护、抢险物资储备、防汛指挥设备购置和防汛指挥系统的建设等。在遭受特大洪涝灾害情况下，当地人民政府应当增加防汛专项资金用于抗洪抢险、防洪工程和水文、气象测报、预警设施水毁修复。
第三十三条 防汛物资实行分级负担、储备、使用、管理和统筹调度的原则。
省级储备的物资主要用于省内重点防洪工程的防汛抢险;市、州和县级储备的物资主要用于本行政区域内防洪工程的防汛抢险;有防汛抗洪任务的乡、镇和企业、事业单位应当储备必要的防汛物资，主要用于本乡、镇和本单位的防汛抢险。
在紧急防汛期间，各级人民政府防汛指挥机构根据需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具等，有关单位必须配合。紧急防汛期结束后，应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照规定进行补偿。
第三十四条 县级以上人民政府水行政部门可以向堤防和排涝等防洪工程保护区范围内的单位和个人征收河道工程修建维护管理费，用于加强防洪工程设施的建设和维护。具体征收办法由省人民政府按照国务院的有关规定制定。
第三十五条 县级以上人民政府应当按照国务院的有关规定设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的建设和维护。
第三十六条 防汛抗洪和救灾资金、物资，必须专款(物)专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第六章 法律责任
第三十七条 县级以上人民政府水行政部门或者其他国家机关的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)不履行防汛抗洪职责或者发现违法行为不予查处的;
(二)不按照规定编制防洪规划，不将防洪规划纳入土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划，擅自修改防洪规划的;
(三)不按照规定划定护堤地管理范围的;
(四)违法审批、修建阻碍行洪的建筑物、构筑物的;
(五)未按照职责对水库大坝、尾矿坝、灰坝、拦沙坝进行监督管理的;
(六)对山洪多发区、易发区、危险区和受山洪威胁的地区不进行监视、监测和预警预报，不采取防御措施的;
(七)不按照规定执行防汛期24小时值班的;
(八)拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令、防汛期调度运用计划、不及时排除和报告险情的;
(九)不按照规定及时通报汛情的;
(十)违反规定征收河道工程修建维护管理费的;
(十一)截留、挤占、挪用防汛、救灾资金和物资的。
第三十八条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予处罚:
(一)抗拒、阻碍人民政府防汛指挥机构、水行政部门的工作人员依法执行公务的;
(二)紧急防汛期谎报险情，制造混乱的。
第三十九条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，并限期排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十五条规定的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施;逾期不恢复原状或者未采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，可以处以5000元以上5万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十六条规定，工程建设方案未依照有关规定履行相关审批手续的，由县级以上人民政府水行政部门责令其停止违法行为，限期补办有关手续;工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位或者个人承担;影响行洪但尚可以采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处以1万元以上10万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十五条和第二十六条规定，有下列行为之一的，由有管辖权的人民政府水行政部门责令其限期改正，造成损失的依法赔偿;情节严重的，可以处以5000元以上5万元以下罚款:
(一)不服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一管理、调度和指挥的;
(二)不执行经批准的汛期调度运用计划和防御洪水方案的;
(三)未经批准，水库(水电站)擅自在汛期限期水位以上运用的;
(四)水库(水电站)泄洪时擅自增大下泄流量的;
(五)泄洪前，有关部门未及时向下游相关部门和群众通报泄洪信息的;
(六)下游受洪水影响的地区设障阻水或者缩小河道过水能力的。
防洪工程的研究①洪水研究：对复杂的洪水现象已由20世纪30年代的经验描述，逐步进入定量的理论推导来解释其因果关系。当前已开展地面水文观测和遥感技术，从单站测报系统发展为流域的全国的网化自动系统;研究数学物理成因理论，通过实验探索洪水规律。如洪水模型对复杂的洪水现象给出近似的表达，这在洪水理论研究和实用方面都受到重视;随机水文学研究用概率论方法描述和分析水文过程，研究资料的收集，水文随机模拟及预报;新技术的应用，如电子计算机求解河渠非恒定流方程组、洪水预报调度，用遥感技术准确测定降水分布、暴雨移动速度;绘制积雪覆盖图;分析洪水含沙量变化;估算洪水等。这些揭示洪水变化规律与运动特性的研究，对确定设计洪水位和洪水重现期，发展防洪科学有重要意义。
②河床演变研究:水流、泥沙与河床的相互作用,导致河床的冲淤变化，人类活动改变河床的水流和泥沙的状况，也改变河床的自然演变规律。河床演变直接影响到河流的防洪。如中国的黄河年输沙量16亿t,在下游形成游荡性的地上河，洪灾严重，20xx多年溃口1000多次，并多次改道。长江宜昌站年输沙量5亿t以上，长期演变的结果，使河道安全泄量在缺少湖泊调蓄的河段远低于上游来量，荆江河段尤为突出。因此需要运用河流动力学的理论，研究河床自然演变的规律以及防洪设施对演变的影响。
以科学发展观为指导，紧紧区委四届七次全会精神，以项目为总抓手，抓住机遇，开拓进取，务实创新，全力打好水利建设攻坚战。扎实开展政风行风评议活动，提高服务质量，为打造活力徽州做出新的贡献。
（一）超前谋划，全力做好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物质、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不跨坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年的防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。
（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新高潮，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、本文来自[]监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。
（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好2010年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作（包括安全评估、地质勘探、初步设计、施工图设计评审等）
（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。
（五）加大水政执法力度，促进依法行政。继续做好丰乐河等河道的规范采砂行为，依法打击非法采砂等各类违法行为，维护正常的水事活动。强化水行政管理，依法征收河道采砂管理费和水资源费，扭转水资源管理关系，积极推进城乡水资源统一管理进程。
（六）实施好“百村千幢”工作。及时成立区水利局“百村千幢”工程实施领导组，按照实施方案的总体要求，认真抓好古村落水利基础设施建设工作。
一、组织领导和责任落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排、动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。
在“烟花”、“灿都”等台风来临前，在收到相关预警通知后，密切关注台风东向，进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作，要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防汛防台的相关准备，做好全厂区域防汛防台安全检查，确保防汛防台物资随时可用，对检查中发现的问题及时采取有效措施，落实整改，确保人员到位、责任到位、措施到位。
领导多次深入一线，检查落实防汛防台安全生产工作，狠抓责任到位，确保各项安全生产防控措施的落实。同时，强化台风影响期间的安全生产应急工作，严格执行24小时值班制度，确保信息联络畅通，及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情，要按照规定迅速报告，及时做好应对处置和抢险工作，确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。
二、汛前准备及风险管控措施落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作，强化责任落实，措施落实，结合各项特点，分部门、分专业、划区域，在3月份生产例会，动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项，均按期完成。
3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求，对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查，重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况，复查人员健康情况，口罩、手套等防护物资的准备情况，要求施工单位马上准备汛期防雨设施，要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。
生产安全部和项目部结合季节性天气情况，分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查，对防汛防台储备的水泵等电气器材，进行了绝缘监测，对控制箱、电机接线盒密封情况排查，修复问题门锁；运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施，厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查，对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常，检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用，集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠，直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常，检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好；升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常；厂区升压站，天然气调压站，厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实，仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求，可靠备用。
办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查，宿舍门窗均完整无缺，部分构建筑物存在漏水现象；办公室备用医药箱物资齐全，均在保质期内。
根据年度应急管理安排，5月份，《防汛防台演练周》期间，组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初，为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练，以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况，运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练，确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。
三、应急处置及灾害险情应对
立足防大汛、防大灾，扎实开展各项防汛防台准备工作，根据防汛防台隐患排查出的问题，按计划完成隐患整改；进一步做好防汛防台物资的增补，加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台发布的预警信息，为防御今年台风“烟花”，部署防汛防台各项任务，要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求，按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查，严阵以待，开展各项准备工作。
7月19日-7月23日，对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常；对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查；严格检查电缆沟等管道与外围的封堵情况；对潜水泵，沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场；对厂区易吹杂物进行清理，全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。
7月23日上午，市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号，龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定，自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。
7月24日16:30，启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅，按照部署和预案要求，进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作，做好各项事故预想。
7月25日下午18：25，防台措施由二级应急响应降为三级应急响应，所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。
7月26日下午16：00解除三级应急响应，后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。
四、问题教训及工作意见和建议
第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章防汛组织
第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。
第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。
第八条石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
第九条河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。
第十条有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第三章防汛准备
第十一条有防汛任务的县级以上人民政府，应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，有关省、自治区、直辖市人民政府制定后，经有管辖权的流域机构审查同意，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院或其授权的机构批准后施行。
有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
第十二条有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。
洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。
第十三条有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
第十四条水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。
经国家防汛总指挥部认定的对防汛抗洪关系重大的水电站，其防洪库容的汛期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经有管辖权的人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门负责执行。
有防凌任务的江河，其上游水库在凌汛期间的下泄水量，必须征得有管辖权的人民政府防汛指挥部的同意，并接受其监督。
第十五条各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。
各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。
第十六条关于河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施的改建或者拆除，按照《中华人民共和国河道管理条例》的规定执行。
第十七条蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。
各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十八条山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。
风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电线等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十九条地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由发生纠纷地区共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。
前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关当事各方必须服从并贯彻执行。
第二十条有防汛任务的地方人民政府应当建设和完善江河堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施，以及该地区的防汛通信、预报警报系统。
第二十一条各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第二十二条各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。
第四章防汛与抢险
第二十三条省级人民政府防汛指挥部，可以根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。
第二十四条防汛期内，各级防汛指挥部必须有负责人主持工作。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。
第二十五条在汛期，水利、电力、气象、海洋、农林等部门的水文站、雨量站，必须及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报和实时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报；海洋部门必须及时向沿海地区防汛指挥部提供风暴潮预报。
第二十六条在汛期，河道、水库、闸坝、水运设施等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥或者监督。
在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。
第二十七条在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应当立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。
第二十八条在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门应当保证防汛用电。
第二十九条在汛期，电力调度通信设施必须服从防汛工作需要；邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递，电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
电视、广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛情，及时向公众防汛信息。
第三十条在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
第三十一条在紧急防汛期，公安部门应当按照人民政府防汛指挥部的要求，加强治安管理和安全保卫工作。必要时须由有关部门依法实行陆地和水面交通管制。
第三十二条在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十三条当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。
实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。
第三十四条当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。
第三十五条按照水的天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准，或者经批准的运行方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。
未经有管辖权的人民政府或其授权的部门批准，任何单位和个人不得改变江河河势的自然控制点。
第五章善后工作
第三十六条在发生洪水灾害的地区，物资、商业、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好所管辖的水毁工程的修复工作。
第三十七条地方各级人民政府防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
第三十八条洪水灾害发生后，各级人民政府防汛指挥部应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程所需费用，应当优先列入有关主管部门年度建设计划。
第六章防汛经费
第三十九条由财政部门安排的防汛经费，按照分级管理的原则，分别列入中央财政和地方财政预算。
在汛期，有防汛任务的地区的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第四十条防御特大洪水的经费管理，按照有关规定执行。
第四十一条对蓄滞洪区，逐步推行洪水保险制度，具体办法另行制定。
第七章奖励与处罚
第四十二条有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；
（二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；
（三）在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；
（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；
（五）气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害者；
（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；
（七）有其他特殊贡献，成绩显著者。
第四十三条有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；
（二），或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；
（三）非法扒口决堤或者开闸的；
（四）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；
（五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
（六）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；
（七）其他危害防汛抢险工作的。
第四十四条违反河道和水库大坝的安全管理，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
第四十五条虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定处理。
第四十六条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；在汛期，也可以由作出处罚决定的机关强制执行；对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第八章附则
第四十七条省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
各位领导:
欢迎各位领导到天城检查指导工作。现将我县2005年汛期防汛工作情况报告如下：
一、基本情况
今年我县冬春、初夏干旱严重，目前已进入主汛期，大雨、单点暴雨天气突出，并且分布不均，局部地区暴雨成灾，洪涝灾害时有发生。
由于受偏西气流影响，6月28日20:00时左右，我县受系统主要冷锋切变的影响，全县大范围内普降大到暴雨，此次降雨历时2—3小时，强度大，致使我县竹园、卫泸、新哨、虹溪、朋普、弥阳6个乡镇相继发生严重洪涝灾害，造成705人受灾，倒塌房屋34间。农林牧渔直接经济损失1130万元，农作物受灾面积23160亩，其中，粮食作物8430亩、其他作物14730亩，农作物绝收2955亩、粮食作物绝收1740亩；公路中断5条，毁坏3千米，直接经济损失258万元；水利设施损坏堤防5处，直接经济损失5万元。灾害造成我县经济损失1393万元。
二、面临的困难
一是近年来气候异常，天气复杂多变，汛期强降水天气偏多，多局部暴雨天气，洪涝灾害发生频次高、危害程度重。二是病险水库多，我县116座水库，有58座带病运行，所以今年的防汛任务十分严峻。三是我县财力紧缺，仅靠县级财政难以承担对病险水利工程的除险加固费用。
三、采取的措施
针对存在的困难，我县的防汛工作立足防大汛、除大涝、抗大灾的思想，坚持全面贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，采取有力措施，积极防汛备汛，确保我县小坝塘以上水库安全渡汛，不垮一库一塘，努力减轻洪涝灾害损失，保证人民群众生命财产的安全。具体措施如下：
（一）明确职责，强化水利工程防汛安全责任
为加强对防汛工作的领导，强化防汛措施，保证各项水利工程安全度汛，县人民政府于6月10日专题召开全县防汛工作会议，回顾总结2004年的防汛抗旱工作，深入分析当前我县防汛抗旱工作面临的严峻形势，全面安排部署今年的防汛抗旱工作。会上，县人民政府与各乡镇签订了《二00五年防汛责任书》，落实以行政首长负总责，分管领导具体负责为主要内容的防汛责任制，明确14件小〈一〉型水库、9件重点小〈二〉型水库、甸溪河河段和病险水库行政首长防汛责任人、技术责任人、岗位责任人。小〈一〉型、重点小〈二〉型、病险水库的防汛责任人、技术责任人、岗位责任人已在半月刊《天城》上公告；同时按照分级管理、分级负责的原则，4月28日前各乡镇都落实并公告了辖区内小型水库的防汛责任人；各村委会公告辖区内坝塘的防汛责任人；竹园、朋普两镇公告了辖区内甸溪河段的防汛责任人，接受社会的监督。层层落实，逐库到人，使各项安全度汛措施和责任落实到人。通过层层抓责任制的落实工作，使防汛工作做到有人抓、有人管。
（二）抓好汛前检查，及早消除水利工程安全隐患
4月下旬，县防汛抗旱指挥部组织四个检查组分别对全县中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险库塘的引、放水沟、放水闸、涵、溢洪道等设施进行了全面细致的安全检查。检查中发现的问题要求各乡镇采取有效措施及时处理，短时间内无法处理的，研究制定切实可行的应急措施，确保水利工程安全度汛。
（三）以防为主，做好水利工程安全防洪预案
为使汛期水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，县防汛抗旱指挥部对全县的水利工程按照《天城县防汛抢险应急预案》（弥政发〔2003〕45号）进行应急抢险。县防汛抗旱指挥部对中型水库、小〈一〉型水库、重点小〈二〉型水库及病险水库制定了一库一策、一库一案的防洪预案和度汛计划，并对雷打滩水电站的度汛计划和防洪预案作了审定，编制了湖泉生态园防洪预案，同时对部分干涸的库、塘进行清淤除障。
（四）储备物资，确保安全度汛
我县防汛重点主要是甸溪河竹朋段，防汛物资大部分用于甸溪河竹朋段河堤的坍塌修复处理，其次用于库塘、沟渠的修复。目前，县防汛办共储备102立方米防洪桩，2.5万条编织袋，其他零星物资由防汛抗旱指挥部成员单位县供销社储备备用；按防大汛、抢大险的要求，县级和各乡镇都落实了以武装部、民兵为骨干的防汛抢险队伍。
（五）抓好防洪工程建设
1、虹溪排洪遂洞工程。全长4084.21m，最大设计流量为每秒29m3/s，概算总投资2684.79万元，经过一年多的艰苦努力，截止6月30日，完成隧洞进尺2852.87m，该工程建成后，可彻底解决排涝面积3500亩，排洪量241.72立方米,能有效地保护虹溪镇33000多亩烤烟、17000多亩水稻以及部分玉米、蔬菜等其他农作物不受洪灾袭击，减少受灾年平均经济损失749.95万元。
2、甸溪河竹朋段河道治理工程：甸溪河全长170km，洪涝灾害主要发生在竹朋段，由于河道弯道大，坡度缓,淤积严重,阻水突出，只要有大的降雨，甸溪河沿岸就不同程度受淹,灾害严重时造成10多万亩农作物受淹。2004年改河三段，由原来的2.6km截弯改成了0.8385km，缩短了1.762km，建设溢洪闸7道，过流能力达500m3/s，共投资900多万元。
3、针对当前严峻的防汛形势，我县对病险小〈一〉型和小〈二〉型水库下达了蓄水计划，要求严格按计划蓄水，坚决杜绝擅自超汛限水位蓄水，有效预防水库险情的发生。
（六）密切注视水情、雨情的监测预报
自5月1日以来，县防汛办针对我县的防汛情况和天气的变化趋势，及时向县气象局、乡镇水务所、3件中型水库和小〈一〉型水库了解当地的降雨情况，每早8:00—8:10分收集整理各中型水库的蓄水量、入库流量和出库流量，尤家寨水文站、江边街水文站的江河流量情况，以及州县气象部门的气象信息。经整理分析后及时通知各乡镇防汛领导小组负责人，做好防灾抗洪的准备。
（七）加强值班管理，及时沟通信息
进入汛期以来，为保证防洪信息及时传递，各乡镇和中型水利工程管理单位也相应成立了防汛领导小组，每天24小时值班，领导参与值班或带班。要求值班人员坚守岗位，不擅自离岗。做到密切监视水情、雨情、灾情及天气形势，一旦发生灾情，做到及时上报。县防汛办进行定期不定期抽查。当遇到重大灾情发生时，及时了解详细情况，提出处理意见和建议。
坚持常备不懈认真做好防汛备汛工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级防汛抗旱指挥部门的关心指导下，我市坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，认真做好防汛备汛各项准备工作，为今年安全度汛打下坚实的基础。
一、防汛备汛工作情况
按照科学发展观的要求，坚持以人为本、以防为主的方针，扎实部署2防汛抗旱工作，防汛备汛工作抓得早、抓得实、抓得好。主要体现在：
(一)抓认识提高，加强思想准备。市委、市政府高度重视防汛抗灾工作。省委常委、市委袁书记要求一定要切实抓好水利工程建设，查找险情，认真除险，消除病险隐患，为安全度汛创造良好条件。苏副省长、市长就今年防汛工作作出重要指示，要求加强防汛物资和抢险队伍准备，加快病险水库、海堤水闸除险加固，继续做好防汛预案落实和包库包堤责任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副书记强调指出，各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾思想，针对当前存在的薄弱环节，狠抓各类工程措施、防汛物资储备及调度预案的落实。在月日的全省防汛工作电视电话会议后，紧接着召开了全市防汛工作电视电话会议，黄副市长对今年我市防汛备汛工作进行了全面部署。同时，还进一步明确了今年防汛抗旱责任区、责任领导、责任单位和责任人。各县（市）区也高度重视今年防汛工作，相继进行了思想发动和工作部署。由于各级高度重视，全市上下防大汛抗大灾的思想准备得到了充分加强。
（二）抓水利建设，加强工程准备。去年入秋以来，我们通过狠抓组织领导、规划编制、宣传发动、资金筹措、质量监管等措施，全面掀起了兴修水利的热潮，冬春水利建设任务全面超额完成。全市共完成投资3.71亿元，占计划3.63亿元的102%；完成土石方1383.4万立方米，占计划1353.5万立方米的102%；投入劳动力1431.1万工日；修复水利水毁工程416处；河道33.6公里，占计划30.2公里的111%；病险水闸除险加固15处，占计划14处的107%；加固堤防30.8公里，占计划30.6公里的101%。对一时难以修复的采取切实有效措施,确保汛期工程安全并发挥防洪减灾效益。
（三）抓排查除险，加强安全准备。及早开展汛前检查,落实各项度汛措施。月日，我局下发《关于开展全市冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查的通知》。月日，市防汛抗旱指挥部向各县（市）区防指、市防指各成员单位发出了《关于做好年防汛备汛工作的通知》。月上旬，我局组织7个检查组对全市范围内开展冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查。截止月底，全市水利部门共组织2333人次对本辖区和本行业的水库、堤防、闸坝、河道以及在建的各类涉水工程和危险区域的工程安全进行检查，查出存在安全隐患的小（一）型水库8座、小（二）型水库14座、病险水闸20座、江海堤防8处。针对查出的安全隐患登记造册备案，明确责任人，按照分级管理原则，下达整改通知书，实施限期整改，建立信息反馈制度，跟踪督查，确保度汛安全。
(四)抓责任落实，加强组织准备。
一是根据市直有关单位领导变动情况，重新调整落实了防汛指挥组织机构，市政府办公厅已发文通知。
二是召开全市防汛工作工电视电话会议。在月日全市防汛工作电视电话会议上，黄忠勇副市长对我市防汛抗旱工作提出了具体部署意见。各县（市）区也都及时召开防汛工作会议传达贯彻。
三是市防汛抗旱指挥部和市监察局联合发文通报了全市小（一）型以上水库、城区防洪堤和万亩片江海堤防防汛责任人名单，并在《日报》上公布，接受社会的监督，极大地提高了责任人的责任感。
四是各县（市）区也都相应调整落实了防汛指挥组织机构，并落实了水库、堤防、水闸防汛责任人。
五是认真落实县、乡、村和各部门领导防汛防台风责任制，确保责任落实纵向到底，横向到边。
(五)抓队伍落实，加强物资准备。在抢险队伍方面，加强与驻军、武警部队信息沟通，联系落实了驻军抢险力量4780人，市直单位抢险队伍力量2104人。各县（市）区、乡镇、村根据当地防汛工作实际，组建以乡镇干部、村民组干、驻军、武警等的抢险队伍共32899人，并明确了抢险责任段和群众撤离方案,做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实。在抢险物资方面，市、县两级在今年汛前已经对防汛抢险物资进行了一次全面的检查，及时清理、维修了防汛抗旱器材设备,做好防汛抢险物资的补充和储备工作。据统计，市级共储备麻袋3万条、编织袋10万条、冲锋舟28艘。同时，市防汛抗旱指挥部还向市政府请求安排了60万专项资金用于采购防汛橡皮舟10艘、救生抛投器6具等抢险救生物资，装备市消防支队，提升抢险救援能力。下游管理处各堤段一线储备有麻袋、编织袋16万条等抢险物资。
(六)抓预案修订，加强应对准备。进一步细化和完善了防洪防台风抗旱应急机制。按照“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作部署，要求各乡村按照落实“防、抢、撤”措施制定了村级预案。全面完成全市2483个村的村级预案编制、核实和修订工作。进一步编制和修订了大、中型水库、重要小（一）型水库和县城区堤防工程的抢险应急预案和洪水调度方案。
（七）抓信息建设，加强通讯准备。全面维护、调试了防汛信息化系统设备。
一是全面维护、联调了市、县、乡三级视频会商指挥系统。
二是对卫星应急通讯进行了维修和组网通讯试验。
三是对洪水预警报系统进行全面维修、维护和调试工作，并委托有资质的单位进行保养。
四是全面完成了卫星云图、电话录音、电脑传真、短信收发、指挥决策支持、备用电源等系统的整修、调试和年检工作，确保防汛信息化系统设备处于良好状态。
二、下一阶段防汛抗旱工作主要措施
今年是建党90周年，也是“十二五”开局之年。做好防汛抗旱工作，对保障社会和谐稳定，具有十分重要的意义。省、市气象、水文等部门对年汛情会商认为：预计雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后开始，于月下旬后期由南向北先后结束。预计今年登陆或影响我省的台风或热带风暴偏多，约7～9个（常年7.5个），防汛抗旱工作任务仍然十分艰巨。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署和上级防汛指挥部门的统一要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持工程措施与非工程措施并举推进，进一步提高防洪、抗台、抗灾能力，努力确保市区、县城区以及主要江河安全度汛；确保主要江海堤防和重要小（二）型以上水库在防洪标准内不决堤、不跨坝。下阶段应采取以下几项措施：
(一)进一步树立防大汛抗大灾意识。防汛抗灾事关我市经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，任务艰巨，责任重大。要进一步增强紧迫感、责任感，坚决克服麻痹侥幸心理，要加大防汛抗灾宣传教育工作力度，利用各类新闻传媒，努力扩大防汛信息覆盖面，增强广大群众水患意识和防汛抗灾风险意识，引导广大群众共同参与防控自然灾害斗争。要按照“宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小”的要求，未雨绸缪，有力有序，扎扎实实做好各项准备工作。
(二)进一步落实防汛责任制。要继续执行防汛工作行政首长负责制，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，切实强化责任，将防汛抗旱行政首长责任制落到实处。各级各部门防汛责任领导和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决问题，确保职责到位、思想到位、指挥到位；要严格落实各类度汛工程技术责任、管理与防守责任制。各级防指成员单位要切实加强配合，强化部门之间、军地之间的协调联动，在各自职责范围内支持、参与防汛抗灾工作，形成工作合力；各级防汛部门要加强能力建设，提高服务水平。要严格执行防汛值班工作制度，坚持有领导带班的24小时值班，认真搞好情况收集和信息传递，对各职能单位落实防汛准备、执行防指指令情况进行督促落实，一旦发生突发汛情，及时处置。要加强与气象、水文等部门沟通协调，当好参谋。要严肃防汛纪律，进一步完善防汛抗旱责任追究制度，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，确保防汛抗旱各项职责全面落实到位。
（三）进一步抓好汛前安全检查。要按照上级防汛指挥部门的要求，在月中旬前，再次进行全市范围内的查险除险和备汛工作督查。
一要重点检查病险工程处理工作的落实情况。对检查鉴定中发现的病险工程，各责任区防汛责任人及工程技术人员必须深入工地一线，督促和帮助落实处险方案，协调落实资金和组织力量，迅速进行处理，对一时难以完成加固任务的水库，采取限蓄或排空的措施度汛，确保度汛安全。目前仍有部分水库及海堤正在进行除险加固工程施工，水库安全度汛的难度很大，要落实各项责任，强化预报预警，切实搞好水库、海堤水闸安全工作。
二要重点检查防汛抢险物资缺口补充。按照分级负责、合理布点、科学配比的原则，加大防汛物资储备资金自筹力度，及时组织调运，补充防汛物资缺口。加强抢险救生设备设施的维修和保养，对已不适应防汛抢险需要的陈旧物资器材及时予以更换。要进一步健全制度，加强监管，核实库储数量。
三要重点检查各种防汛抗灾预案的修订和完善。重点修订和完善各堤防水闸的度汛方案、各类水库的调度方案，突出抓好山洪易发地区的群众紧急避灾转移方案的细化，落实群测群防体系，进一步加强山洪预测预警系统建设。四要重点检查防汛抢险队伍建设工作。针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演习，努力提高各级指挥人员的指挥决策水平，提高各级防汛部门的技术参谋水平，提高防汛抢险队伍的战斗力。
（一）病险水库除险加固工程。今年我局计划实施病除险水库除险加固工程3座，计划完成投资255万元。上半年完成投资127万元，占计划任务49.8％。
（二）农村饮水安全工程。今年我局计划实施7个项目的农村饮水安全项目（包括5个新建饮水项目和奇石水厂、中里扩网2个续建项目），计划完成投资1017万元。上半年完成投资510万元，占计划任务50.__％。
（三）小型农田水利工程。20__年计划实施小型农田水利项目9项，计划完成投资1190.39万元。上半年完成投资532万元，占计划任务44.69％。
（一）精心组织，落实责任，健全和完善各级防汛指挥机构。根据上级的要求，我局全面部署了今年防汛工作，进一步明确工作任务。制定及落实防汛抢险行政首长负责制等一系列责任制，实行防汛抗旱指挥部成员单位挂点水库、防洪堤责任制度，形成齐抓共管局面。进一步明确了各座水库、防洪堤的防汛责任人、技术负责人、管理人员的具体职责与任务，并严格要求有关人员对防洪工程安全运行情况进行巡查，确保防洪工程出现险情时，能够及时处理和报告。
（二）认真研究，修订和完善各类应急预案。根据我区地形、汛情、工情、雨情的实际情况，我局进一步修订和完善好各类预案，使之更具有科学性和可操作性，预案包括《__区防洪应急预案》、《水库抢险应急预案》、《__区抗旱预案》、《地质灾害防御预案》、《山洪灾害防御预案》和《__区防御台风应急预案》、《__区郁江左堤防洪预案》；同时严格要求各乡镇防汛抗旱指挥部根据当地的实际情况对所管辖的每一座水库修订和完善了抢险应急预案，确保一库一案。
（三）加大排查，做好防御工作。为了确保水利工程安全度汛，汛前我区组织水利技术员对全区21座小型水库、19条防洪堤和70多座山塘进行全面检查，并将检查中发现的各类隐患进行及时处理和维修。
一是认真开展20__“世界水日”和“中国水周”活动，在活动中，利用电视、广播、报纸等宣传媒体，大张旗鼓地进行水法宣传，宣传活动期间出动宣传车12台次，巡回宣传9天，横额10条，出版报3幅，发放宣传资料7000多份，通过中国移动、电信共发送宣传短信12万条。二是完成取水许可证年审和换证工作，及时办理报结来信来访。三是组织在岗的行政执法人员参加行政执法人员培训，较大地提高了行政执法人员的水平和能力。
（一）水利工程建设资金缺口大。一是水利工程前期经费不足，严重影响了我区水利项目的申报和制约了水事业的发展。二是区本级配套资金不足，大部分水利工程难以按设计要求完成建设任务，水利项目“半拉子”工程多。
（二）部分群众主动参与意识还有待提高。少数群众等、靠、要的思想仍比较严重，参与意识和大局意识仍比较淡薄，因利益问题阻挠施工的现象还时有发生。
（三）进入汛期，水利工程建设受到影响较大，严重影响了我区水利工程建设进度。进入汛期后，大部分水利工程处于停工状态，无法继续开工建设。如水库除险加固工程、小型农田水利工程、农村饮水安全工程管网铺设等。
（一）全力以赴推进“三年目标任务行动计划”和“部门十项重点工作”。加快推进农村饮水安全工程建设、水库除险加固工程建设、小型农田水利工程建设等，确保年内全部完成建设任务。
（二）切实抓好防汛抗旱工作。一是完善机构，加强领导；二是完善预案，落实防汛人员；三是加强巡查，及时整改；四是落实防汛物资，组建抢险队伍；五是严明纪律，加强值班和报告制度。
2010年工作总结
一、工程量完成情况（数据统计截至11月25日）
2010年三峡指挥部完成砼浇筑14.28万m3，土石方挖填约31.45万m3，金结安装6391 t，金结制造完成2300 t，固结灌浆完成13694m，回填灌浆完成7333m2，锚杆支护完成98866m。其中：
右岸地下电站工程砼浇筑完成11.33万m3，占年度计划的90.64%，回填灌浆完成7121m2，占年度计划的40.0%，固结灌浆完成11575m，占年计划的17.96%。金属结构安装完成6458.5t，占年度计划的77.45%。
二期表孔恢复共完成砼浇筑1829 m3，占年度计划的100%。
升船机续建工程砼浇筑完成2.95万m3，占计划的100%；回填灌浆完成212m2，船厢室底板固结灌浆完成2119m，占计划的100%；石方开挖完成约0.85万m3，土石方填挖完成约4.7万m3，均占年度计划的100%；系统锚杆支护完成9866m（不包括随机锚杆），占年度计划的100%；砼喷护约420方；锚索完成45束。
三期下游围堰水下开挖完成25.9万m3，占计划的100%。
二、各项目形象进度
（一）地下电站工程
1、引水系统：
1）土建部分：2010年2月20日完成引水上平段1#～6#洞第一、二段砼衬砌；11月18日完成1#～6#洞下平段施工道路占压段砼回填浇筑；10年12月完成6～1#斜井压力钢管下滑台车轨道砼浇筑；截止10年12月31引水压力钢管外包砼浇筑情况如下：6#引水完成下平段三仓砼浇筑，下弯段完成三仓砼，斜直段完成一仓砼浇筑； 5#引水完成下平段三仓砼浇筑，下弯段完成三仓砼浇筑，斜直段（一）正在备仓施工；4#引水完成下平段三仓砼浇筑，下弯段完成二仓砼浇筑，下弯段（三）完成备仓施工；3#引水完成下平段二仓砼浇筑，下弯段完成二段砼浇筑；1#引水完成轨道砼浇筑，具备下滑钢管的条件。
2）金结部分：12月底6#引水完成g49-5单元下滑施工；5#引水完成g49-8单元下滑施工；4#引水完成g49-18单元下滑施工；3#引水完成g49-26单元下滑施工；2#引水完成g49-38单元下滑施工，其中g38-41单元完成焊接向土建交面备仓。
2、主厂房系统：
1）土建部分：10年4月份完成主厂房安装间（安i、安ii）砼浇筑；10年12月底完成集水井10层砼浇筑；10年7月20日完成6#--1#肘管一期砼浇筑；10年10月30日完成 6#-3#肘管二期砼浇筑；2#肘管二期砼完成4层砼浇筑；1#肘管二期砼完成2层砼浇筑。6#锥管完成4层砼浇筑；5#锥管完成2层砼浇筑；4#锥管完成3层砼浇筑；3#锥管完成1层砼浇筑。
2）金结部分：完成6#机肘管及锥管安装；完成5#机肘管及锥管安装；完成4#机肘管及肘管安装；完成3#机肘管及锥管安装；完成2#肘管安装；完成1#肘管h13-3单元安装；集水井埋件跟进施工。
3、尾水系统：
1）土建部分：完成1#--6#洞变顶高段及渐变段砼浇筑；10年11月8日完成1#、2#、3#、4#、5#尾水正坡?78.5以下砼浇筑；3#、4#尾水槽口段各完成4层砼浇筑；5#、6#尾水槽口段各完成2层砼浇筑；1#、2#尾水槽口段各完成1层砼浇筑；完成一个条带护坦砼浇筑；3#尾水扩散段完成底板砼浇筑，侧墙完成1仓砼浇筑；5#尾水扩散段完成底板砼浇筑；2#尾水扩散段完成3仓底板砼浇筑；1#、6#尾水扩散段完成基础开挖，目前正在系统锚杆施工；左右侧护坡各完成10各条带砼浇筑。
4、500kv升压站开挖：完成4300方石渣开挖，完成500方岩石开挖。
（二）二期表孔墩墙恢复及栈桥拆除
2010年3月份，高6门机和栈桥拆除方案确定以后，我部积极组织300t履带吊进场，组织实施高6#门机和?120栈桥拆除施工，3月底完成高6门机拆除，6月底全部完成泄21#～泄23#坝段栈桥拆除和表孔墩墙恢复，并移交三峡电厂运行，满足今年防洪度汛要求。
（三）三期下游围堰水下开挖
三期下游围堰水下开挖于6月下旬全部完成开挖任务，达到水下开挖设计要求。
（四）升船机续建工程
2010年上半年，升船机续建工程全面进入收尾阶段，施工部位狭窄、作业面多、施工难度大、不定因素多，在现场管理人员较少的情况下，我部通过积极与对监理、业主和设计协调，及时解决现场出现的问题，开创了升船机良好的施工局面。另外，我们进一步加强现场技术指导，本着对项目负责、对外协队负责的工作要求，积极认真的开展各项工作，通过一年来对该项目管理的摸索和总结，更进一步提高了项目管理水平，按期达到各项目节点形象目标。
年初，船厢室段底板砼施工进入高峰浇筑阶段，XX年年12月24日开始第一仓砼浇筑，2010年2月19日完成最后一仓底板砼浇筑，历时55天。基岩固结灌浆与砼施工交叉进行，于1月30日全部完成固结灌浆。船厢室段底板宽槽砼于2月29日第一仓开仓浇筑，3月20日完成底板宽槽回填，整体工期满足计划进度要求，同时得到了业主、监理、设计和专家组的好评。
其次，上半年升船机开挖作业面多，施工难度大，距底板砼较近，地质构造和岩石稳定性较差，为减小爆破振动速度和开挖质量，对边坡二次开挖和岩台开挖反复进行试验，调整技术参数和爆破方式，振动速度控制在5cm/m以内，开挖成型较好，岩台和边坡均于7月底之前全部完工，得到了专家组的称赞。左岸山体排水洞于3月11日完成洞室开挖，并于5月16日提前完成衬砌砼施工。
第三，升船机船厢室段和下闸首左、右岸边坡支护包括系统锚杆、锚索、砼喷护和随机锚杆支护，9月24日全部完成了船厢室两侧边坡系统锚杆和锚索施工。 1
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第四，下游交通桥9月16日到9月23日完成a～d号钢梁吊装，10月16日完成钢梁整体验收；由于中隔墩道路开挖受到奥运会期间火工材料管制的影响，原爆破方案改为切割和啄除相结合的方案，10月21日完成建基面验收；11月15日完成路面砼浇筑，12月中旬开始通车。
第五，下引航道航槽底板清理和碎石回填全部完成，围堰干砌石护坡于9月24日完成验收，冷水厂拆迁和重建于11月底完成，其它各临时项目均按照计划完成。
第六，下闸首底板、门库和集水井道路占压部分全部完成开挖，11月底完成基岩验收，12月份完成门库和集水井衬砌砼和底板浇筑，形成进船厢室道路，为升船机复建工程船厢室段?60以下塔柱砼施工创造条件。
三、施工管理措施
1、思路明确、措施得力、确保了重点形象目标的实现。
2010年，实现地下电站工程引水和尾水洞、主厂房砼施工、二期泄洪坝段栈桥拆除和墩墙恢复，三期下游围堰水下开挖和升船机船厢室段底板砼、边坡二次开挖等在建项目顺利实施，同时为后续升船机复建工程和地电主厂房45以上等新开标项目做好准备工作，是今年全年工作的重点。
为了实现目标，对此我部现场各项工作都紧紧围绕这些重点来开展。在施工过程中采取了许多措施。
首先针对不同项目施工编制详细施工计划，理清工序关系，找出重点、难点，并制定奖罚方案，向施工单位宣贯，鼓励各单位干好各自承担的项目。
第二、在资源的安排上有意识地向重点项目一线倾斜，保证人力，物力、设备优先，确保重点项目的资源投入，加快施工进展速度，充分发挥资源效能，提高效率，加强施工环节的管理，提高工时效率，从而实现计划任务。
第三、加强重点项目现场组织和管理，提出优化方案，督促现场施工方案的落实。
第四、加大现场监控与协调力度，确保计划的执行。针对各重点项目制定了严格施工生产计划，根据计划每天进行检查，严格考核，狠抓落实，监控施工进展，确保计划的执行。
2、加强计划管理，做到均衡生产，保证了月生产任务连续上升。
2010年，地下电站工程砼施工、金结安装、灌浆施工齐头并进，施工单位多，工序间关系紧密，洞室作业面狭窄，相互影响，施工高峰连续重叠，为理顺地下电站工程引水、主厂房和尾水系统施工关系，扭转不利的施工局面，我部根据生产实际情况，编制生产控制月计划、周计划和专项计划，与施工单位多次召开进度计划讨论会，理清工序和部位间的关系，讨论施工过程中存在难点和疑点，提出解决的方案和措施。在生产安排上，强调生产具有计划性、均衡性、连续性的特点，避免出现前紧后松、被动施工；在计划落实上，按照以日计划保周计划、以周计划保月计划要求，开创了砼工程量逐月稳步上升、金属结构安装工作面有序转换、灌浆能够及时交面的施工新局面。
3、科学规划、严格奖罚促进现场施工生产
在地下电站工程和升船机续建工程施工中，我们制订了各部位、项目及仓次施工进度计划，明确重点关键项目必须完成时间，控制各节点目标的实现。同时根据各仓位和工序的施工难易程度，制订不同的奖罚标准，对重点部位进行重奖重罚。通过加大奖罚力度，有效的提高了现场劳动力积极性，大大促进了施工进展。
地下电站砼和金结施工在年初在备仓、安装进度及形象目标均不太理想，为确保工程的全年计划完成，我部及时根据三峡工程施工的具体情况和各项目的施工特点，加大计划执行力度，提高现场组织和督促，根据施工管理规定进行严格考核，对部分特殊项目采取专项奖励的激励措施来提高劳动积极性，生产上由被动变主动，保证了年施工目标的实现。
在升船机边坡开挖、支护施工中，制定奖罚考核实施细则，开展“比安全、比进度、比质量、比文明施工”的“四比”竞赛活动，每周对三个外协队评比考核，重奖重罚，提高了各单位的管理水平，各项目实施有计划、有要求、有落实，取得了很好的效果。
4、善于总结、不断创新，开创直管模式新格局。
在升船机续建工程近一年的施工管理中，我部管理人员通过加强学习、认真总结、不断完善管理制度，深入了解项目直管模式特点，积极讨论采取和应对措施，全力帮助外协队施工中存在的困难，逐渐从摸索中走向成熟，使得三峡指挥部首个直管项目走上良性施工局面，为后续项目直管奠定了基础，积累了经验。
首先，针对直管对象的特点，加强技术服务，提高“三化”管理，保证生产有序进行。参加升船机项目施工的三支外协队本身技术力量相对较薄弱，现场作业人员大多为临时聘用的民技工，通过对管理对象的分析，加强日常技术交底和不定期培训，对施工过程全面监控，使得作业层进一步了解技术在施工的重要性，从而达到 “既教会了外协队，又干好了工程”的目标。
其次，开展“四比”竞赛活动，充分发挥外协队的主观能动性，提高外协队自身管理水平。2010年6月份以来，升船机项目开展 “比安全、比进度、比质量、比文明施工”的“四比”竞赛活动，通过每周考评和奖励机制，发现优点，找出缺点，使外协队形成良好的竞争局面，有效促进了安全、进度、质量的控制。
第三，积极协调，加强沟通，及时协调解决影响施工的各种问题。
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5、全面管理，合理安排，注重施工过程中质量安全和成本控制
在抓好现场进度形象管理的同时，我们重视质量、安全工作，努力做好正确处理生产进度与质量、安全、成本关系，做到“管生产必须管安全，生产必须安全，不安全不生产”；深知只有保障安全、质量优良的情况下，生产才能顺利进行，才能控制节约施工成本。在升船机开挖施工中，及时完成排险和随机锚杆支护，保证了高边坡、高排架施工安全，创造了各工作面良好的施工环境。
四、全面完成全年防汛工作
2010年三峡工程全面挡水并开始蓄水，但为确保我部防汛工作做到万无一失，为确保在建施工项目安全度汛，按照长江千年一遇防洪流量标准，我部按照国家防总、三峡总公司防汛办和集团公司的要求，自3月中旬以来，积极组织组建防汛机构，编写防汛应急预案和防汛措施，进行不定期防汛项目检查，合理安排重点部位防汛演练，总结存在的问题，采取可行有效的措施，提高了全员处理防汛、防内涝等突发事件意识，为三峡在建项目安全度汛奠定了基础。
第一，积极行动，充分准备，建立健全防汛措施和防汛体系。3月中旬指挥部成立了以指挥长为组长的防汛领导小组，建立了二级防汛机构，制定了防汛措施和防汛应急预案，并召开了专题会布置今年的防汛工作，以确保地下电站工程、升船机续建工程在汛期的施工安全，细化防汛重点，统筹兼顾，立足于防早汛、防大汛，确保所属在建工程安全度汛。
第二，加强现场防汛检查，落实防汛措施。按照汛期各部位防汛重点内容（如防风、防汛等），不定期组织检查，及时排除存在的隐患。
第三，组织防汛演练，提高防汛意识和应急能力。例如6月9日～12日组织了右岸地下电站工程防暴雨、防内涝、设备防大风，暴雨时地电尾水系统6kv线路突发停电、p5泵站设备故障紧急抢修演习，升船机下游围堰出现险情施工人员和设备紧急撤离等演练。演习均按要求完成，达到了预期效果。
第四，做好了物资材料的准备工作，为应急抢险做好了人员和物资保障。
五、文明施工管理保持高水平
2010年，现场文明施工环境管理继续保持了较高水平。以整体规划、逐项落实、狠抓细节使现场文明施工上了一个新的台阶。突出做了以下几个方面工作。
第一，在日常生产管理过程中，根据现场施工的实际情况，每天在生产会和现场给予安排布置，加强日常维护清理检查力度，督促限期整改完毕；采取定期或不定期检查的办法，加强管理。在生产安排上做到工完场清，规划材料堆放区域，使材料堆放整齐有序。顺利完成了多次现场检查和接待活动，为企业形象赢得了良好声誉。
第二，集中整治工作取得了明显效果。针对现场存在的突出问题，我部安排集中整治收到明显效果。
第三，针对业主、监理等单位在现场发现的问题，我部立即安排整改。对施工难度大又比较复杂的部位，采取制定专项整治措施，直到符合文明施工标准。
第四，积极组织升船机工程“比安全、比进度、比质量、比文明施工”的“四比”竞赛活动和开展地下电站“样板工作面”，极大的调动了作业队伍积极性，为现场施工创造了良好环境。
六、存在的问题
由于部门人员较少，地下电站和升船机复建工程管理范围和跨度大，个别项目不能做到全过程监控；现场协调管理工作量大，需要进一步加强业务知识学习；现代水利施工技术日新月异，需提高再学习和培训意识。
2010年工作规划
一、2010年施工形势
2010年，地下电站工程主厂房、引水、尾水三线并举，主厂房?45m高程以上砼施工与金结施工相互影响，我部采取施工部位相互交面制度，制订了详细施工进度的计划，严抓节点工期目标，保证地电施工资源均衡，生产有条不紊进行。升船机复建工程主要围绕塔柱筒体砼施工为中心，统筹兼顾，逐步启动下闸首侧墙、下引航道护坡、帷幕灌浆、设备安装等项目。针对升船机塔柱施工精度高、技术难度大、结构复杂、土建与金结相互干扰等特点，我部已着手编制施工管理规定，严格“三化”管理，管理从精细上下功夫，狠抓计划执行和落实，保证节点目标实现。
二、2010年生产安排：
（一）、右岸地下电站工程
一：引水部分
1、6#、5引水完成斜直段、上弯段、上平段砼浇筑(含3#施工支洞回填)。
2、4#引水完成斜直段、上弯段、上平段砼浇筑。
3、3#完成斜直段、上弯段砼浇筑。
4、2#完成下平段、下弯段、斜直段砼浇筑，上弯段完成一仓砼浇筑。
5、1#完成下平段、下弯段、斜直段砼浇筑。
6、压力钢管全部安装完毕。
二：主厂房部分
1、集水井09年4月浇筑到设计高程。
2、6#、5#机土建完成锥管及座环砼浇筑，蜗壳砼完成49.5--58.5高程以下砼浇筑，金结完成蜗壳安装及基坑里衬安装。
3、4#、3#机金结完成蜗壳安装，土建完成锥管及座环砼浇筑，4#机完成49.5—52.5高程砼浇筑。
4、1#、2#机金结完成蜗壳钢支墩安装；土建完成肘管二期砼浇筑及锥管砼浇筑。
三：尾水部分
1、6#--1#尾水扩散段砼全部浇筑完毕。
2、6#--1#槽口砼全部浇筑到82高程，具备通车条件。
3、左右侧护坡砼全部浇筑完毕。
4、6#--1#尾水连接段底板、侧墙砼全部浇筑完毕；2#、3#、5#顶拱砼完成2段砼浇筑。 [3]
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四：500kv升压站
1、完成主变楼和辅助楼砼浇筑。
2、完成电缆廊道砼浇筑。
（二）、升船机复建工程
按照升船机复建工程施工总进度计划，2010年各施工项目达到的形象目标如下：
1、09年2月初～3月中旬，完成船厢室段两侧高程84.5m附臂式塔机安装；09年10月下旬完成下闸首移动式塔机安装。
2、根据设计施工详图和前期准备情况，10年12月底开始塔柱体高程?59.5以下砼施工，09年1月24日完成高程59.5m以下砼施工。
3、09年2月中旬～年底，完成塔柱高程120m以上，四塔柱年平均上升70米。
4、2010年底之前完成下闸首底板固结灌浆，2010年11月开始下闸首闸墙砼施工。
5、2010年初，下引航道导航墙、靠船墙和两侧护坡砼提前安排施工。
6、2010年底～09年底，右岸中隔墩及山体灌浆帷幕等部位施工。
三、主要工作措施
1、进一步加强精细化管理，提高成本意识，加强成本控制。
2、进一步规范管理，精心组织，均衡生产，确保达到个项目重点形象目标。
3、加强现场协调监控，增强服务意识，保障生产正常进行。
4、质量和安全、文明施工和环境统筹兼顾，确保生产任务保质保量、安全文明施工。
【4】
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一、上半年完成的主要工作及措施
1、把天职工作时时铭记头脑，搞好防汛保安。今年我市对防汛工作早行动，早安排，早布置，具体抓好五项落实。一是安全检查落实。在汛前，按照分级负责的原则，市水利局、市防汛办重点对29座市管大中小型水库防洪工程进行了检查，并对乡镇管的重点小型水库进行抽查，各镇、办事处、管理区对所辖小型水利工程进行了全面检查。检查结果由检查负责人、技术负责人、水库管理负责人、水库技术负责人四人共同签字，确保不漏工程，不漏部位，不留死角，对存在的问题登记造册，建档立卡备案。同时，会同各地及水库管理单位研究了解决处理方案，对能及时处理的问题汛前已经作了处理，对不能及时处理的问题或一时难以处理的问题，制定了临时度汛措施。特别是对在建的沙河水库除险加固二期工程和石梯水库除险工程，市主要领导亲自检查工程进度、施工质量和资金使用情况，并强调在搞好施工安全的同时，抓好防汛安全，加快工程进度，保证工程质量。二是防洪宣传落实。我市利用3月22日“世界水日”活动宣传《防洪法》，在市区主要繁华街道悬挂宣传横幅，水利局领导班子成员齐上阵宣传防洪法，在水v最好的原创免费公文站利局门口竖立宣传展板，设立“《防洪法》宣传咨询台”，热情地为市民宣传咨询《防洪法》知识，向过往行人发放宣传材料。组织宣传车在市区及各镇、办事处进行宣传。市水利局所属30多个工程管理单位分别在集镇、居民点、主要交通要道及工程显目位置刷写宣传口号，各新闻媒体开辟专栏进行阶段性宣传报道，为全市搞好防汛抗灾工作营造了舆论氛围。5月20日我市召开了全市防汛工作会议，传达贯彻了省、襄樊市防汛工作会议精神，并结合我市实际，安排部署了防汛工作。三是防汛指挥机构和五项防汛责任人落实。年初，市委、市政府及时调整了市防汛抗旱指挥部和石台寺、大岗坡、华阳河、熊河、吉河、沙石黄等六大水系防汛抗旱指挥部的组成人员。我市下文明确了268座大中小型水库的安全监督责任人、行政责任人、防汛指挥长、技术负责人和水库岗位责任人，并明确职责。同时在市新闻媒体上进行公示，自觉接受社会监督，增强每个责任人的责任感和紧迫感。四是通讯设施建设和物资储备及抢险队伍落实。储备编织袋4.07万条、麻袋1万条、锹镐1500把、铁丝5吨，另有手电筒、马灯、电线、发电机、救生衣、救生圈若干，集中专库管理，由市防汛指挥部统一调配，以备抢险急需。市管防洪工程已就近按民兵编制组建了一、二、三线防汛抢险劳力5.5万人，做到汛期防洪抢险召之即来，来之能战。要求乡镇管的小型水库做到通讯畅通，配备必要的防汛物资和抢险劳力，最大限度保护好水利防洪工程和人民生命财产的安全。五是防汛预案落实。我市下达了全市水库控制运用指标，制定了汛期安全调度规程和防汛预案，要求严格执行，规范操作，不出纰漏。对有白蚁危害的水库，要求管理单位加强防范。坚持以防为主、防治结合、因地制宜、综合治理，按照春防、夏杀、秋查、冬挖的原则进行长年防治。全市共打引诱桩6500多根，洒药700多公斤，挖白蚁12窝，使白蚁危害得到了有效遏制。特别是对在建的沙河、石梯水库除险加固工程，我们专门制定了施工期度汛预案，组织专家反复论证完善，主动接受上级业务部门的审核检查，6月16日省委、省政府检查组对我市防汛工作给予了充分肯定。
2、把宗旨意识紧紧牢记心间，搞好抗旱供水。我们一是注意蓄水保水、科学调水，抢修泵站机电设备和灌溉设施，疏通渠道，扎实准备供水前期工作。二是结合我市实际，和物价局制订了农业水价改革办法，5月中旬报市委、市政府审批后执行，兼顾了供用水双方利益，规范了农业供水秩序。三是贯彻水是商品原则，改革农业供水办法，倡导农业供水市场化、多元化、制度化，全系统农业供水在符合水价政策的前提下普遍实行了承包经营制，增强了经营者的责任意识，提高了灌溉保证率。四是组织协调资金150万元，用于解决大岗坡、石台寺两大泵站维修和电费开支，确保两大泵站正常运行。由于准备充分，市管水利工程供水做到随需随供，上半年农业供水秩序良好，全系统提放水2577万方，抗旱面积45万亩，保证了灌区抢插抢种。
3、把项目建设牢牢攥在手心，改善基础设施。2005年度，我市沙河二期、邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程已经批复总投资为9058万元，其中沙河二期已在今年3月公开招标，确定了建设、监理单位，工程正在紧张进行，投资额已完成过半，计划今年9月底完成主体工程。邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程实施方案已上报待批，计划今年7月底以前完成工程招标，2006年汛前完成主体工程。清潭河小流域治理工程投资40万元，已经开工，年底完成。另外，我们储备的吉河水库、大岗坡泵站、华阳河水库灌区续建配套及节水改造项目，东郊、竹林、伍河、张洼、石头河水库除险项目，饮水安全和粮食安全项目都已进入国家、省计划笼子，将陆续批复实施。全市面上农建工程基本完成，完成土石方350万方，清淤渠道652公里，小水库加固15座，堰塘清淤整修955口，维修泵站245座，可新增蓄水500万方，扩大最好的原创免费公文站改善灌溉面积3万亩。特别是水利排灌总站，在兴隆、王城水利死角建泵站12座591千瓦，抗旱面积2.4万亩，使3千亩撂荒地变成了良田。
4、把群众的疾苦时刻挂在心上，致力饮水安全。一是投入资金20万元，调集140余人，历经三个多月深入农村普查，编制完成了《枣阳市农村饮水现状调查报告》，为解决我市农村饮水安全问题奠定了坚实的基础。二是结合水利行业特点着力进行水污染防治，按照《水污染防治法》的规定，依法划定饮用水源保护区，禁止保护区内的排污工厂和企业设置排污口；在饮用水源区竖立标志牌，禁止排污、游泳等污染水体行为；牺牲水库渔业效益，不在饮水水源投放化肥，确保水质卫生。三是投入资金40万元，正式实施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成农村饮水解困工程投资592万元，解困19928人的基础上，再加措施，跑部进厅，积极向上争取更多饮水安全项目资金，争取短时间内解决我市农村居民饮水问题，为构建人水和谐的新水利而不懈努力。
5、把经济发展、依法行政、先进性教育等工作贯穿始终，促进文明建设。一是大力发展水产业和城镇供水。对大水面的承包经营管理进行进一步的规范，加强了监管和协调服务。上半年邢川和大黄河水库水产养殖进行了公开拍卖承包，效益接近翻番，并且5年承包款一次清，规避了风险。目前全系统已回收水产承包款168.8万元（只计当年），占年计划的62.4%。全系统城镇供水265万方，占年计划的57%，供水收入145万元，在水利经济中占有重要位置。二是加大水利执法力度。从4月5日至4月12日组成了两个执法检查督办专班，分枣南、枣北两片对全市水库泵站的灌溉设施、河道、水土保持、防汛通讯、水文观测等工程设施进行了检查。共查处水保案件3起，擅自修建水工程1处（已自动拆除），清理河道内乱倒垃圾50吨，处理渠道内栽树1300多株，修建公路占用水库渠道予以恢复水利设施案1处。协助襄樊市局调查处理平林村民在莺河一库非法修建的鱼池。加强取水许可管理，共计审核取水户37个，审核水量875万方，换发取水许可证12份。三是开展先进性教育，促进各项工作进步。局党组领导带头学习、评议、整改，参加“双联双促”和“心连心”帮扶活动，全系统党员素质得到了空前提高，为人民服务的宗旨观念进一步加强。在先进性活动期间，水利系统各级党组织立足本职，结合实际，开展了一系列卓有成效的工作：多方筹集25万元，与交通局合作修建了鹿头至石梯水库防汛公路7.5公里；组织局机关干部30余人，投入资金1万多元，对城区沙河、城壕水面清污除杂，美化了城区水环境；局机关为对口帮扶对象送书800多本，农业技术资料3000多份、现金5000余元及一批种子、化肥、农药等生产资料。
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上半年，我局在财务审计、计划生育、工青妇、老干部管理、机关建设、稳定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成绩，实现了预定目标，为全面完成本年度“三个文明”建设总体目标奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
1、水利经济虽然稳中有升，但升幅缓慢，有些单位起色不大，特别是大中型泵站受气候、灌区种植习惯等因素影响，抗旱供水成本高，运转困难。
2、受经济环境、有关政策等因素影响，水利执法难度大。
3、水利建设配套资金难以到位，影响工程竣工和效益发挥。
三、下半年工作计划
1、全力以赴搞好防汛抗旱工作。大力宣传水价政策，协调解决农业灌溉中的突出矛盾和问题，维护正常供水秩序，积极为工农业供水搞好服务，强化工程管理，确保全市安全度汛。
2、继续争资金、上项目。高标准、高质量完成沙河二期、石梯水库除险加固项目，做好迎接验收准备。集中全力实施邢川、姚棚、马鞍山水库除险加固工程和清潭河小流域治理工程。同时进一步加大争资上项力度，力争吉河水库灌区续建配套与节水改造项目批复实施，再储备申报一批项目。
3、抓好水产养殖和综合经营工作，完成全年捕捞任务和各项经济指标，不断壮大水利经济。
4、规范执法，依法行政。加大农业水费、防汛费、水资源费、水保“两费”征收力度，加强水政、渔政队伍建设，加大水行政执法力度，积极为水利经济发展创造良好环境。最好的原创免费公文站
一、主要工作完成情况
（一）项目完成情况
1、抗旱保收田项目
按照市**下达的计划，2009年我县抗旱保收田项目建设总面积24.36万亩，主要实施在*镇、*镇、*镇和朝阳乡等4个重点乡镇。规划新打抗旱保收田水源井413眼，利用原井*眼，配套水泵、喷灌设备*台套。项目于7月中旬开始实施，到7月中下旬全部结束，按计划全面完成。
在抗旱保收田建设方面。我们的主要作法。一是制定了《实施》细则；二是签订三级协议；三是出台新的打井政策。即：打井按实际井深每米财政补贴50-70元。
2、农村饮水安全工程项目
3、小型集蓄水工程建设
2009年完成了新化水库海漫护坡工程建设。项目投资10万元。共完成土方2000立方米，砼方100立方米，砾石27立方米。
4、省级小农水项目
今年在*乡国志村建设节水增效项目区1处，面积700亩，总投资30万元，其中省和地方自筹各30万元。工程项目完成新打抗旱水源井3眼，匹配喷灌设备、水泵3台套。该项目于7月份实施，计划8月末全部完成。
5、玉米膜下滴灌项目
计划13.3万亩，实际完成13.31万亩。该工程自7月11日开始，至 （二）抗旱工作
在抗旱工作方面，我们所采取的措施。一是启动抗旱水源工程进行抗旱；二是增打抗旱水源井。
（三）防汛工作
县委、县政府对防汛工作极为重视，按照国家防总和省、市防汛抗旱指挥部的要求，县政府组织召开了全县防汛工作会议，全面安排布置年度防汛工作。一是开展汛前检查。县防汛指挥部对全县各乡镇防汛各项责任制、重点工程、易涝村屯、物资贮备做了全面检查，发现的问题和隐患限期解决。二是完善各项预案、抓住防汛工作重点。突出抓好杏山涝区北西两大干渠、九一水库度汛和易涝村屯的防汛工作。三是抓好贮备防汛物资和资金工作。全县各乡镇贮备抢险木杆2万根，编织袋39万条，防汛应急资金110万元。防汛工作由于领导重视，准备充分，加之无大的汛情发生，达到了安全度汛。
二、存在的问题
我县水利工作存在的问题。主要是工程进展较为缓慢，如：饮水安全工程，按照上级的要求，没有按时完工。
三、下部工作打算
一是合理计划和安排，尽早完成2009年的工作任务。二是总观全局，科学地拿出2009年的工作计划。
九、2009年拟建项目
（一）市级财政支农资金项目
2、玉米膜下滴灌项目。2009年，我们将按照市委、市政府的安排部署，积极落实玉米膜下滴灌面积。
（二）农村饮水安全工程项目
（三）节水灌溉项目
1、公司防汛工作组织机构以文件形式通知公司各有关单位,
公司各单位同时成立工作领导小组，并上报公司防汛领导小组办公室备案。
2、各单位防汛工作领导小组应根据上级文件规定和机构改革人事变动情况及时作出相应调整并上报。
3、防汛工作领导小组负责领导和指挥本单位的防汛工作,并负责向上级防汛办公室汇报有关情况。
4、防汛工作领导小组负责组织编制本单位的防汛抗灾现场应急处置方案，汛前至少组织一次演习，以检验预案的执行力。
5、防汛工作领导小组负责研究和布置本单位防汛工作，并对本单位的防汛工作提出要求。对于突发的汛情、灾情，防汛工作领导小组应立即召集临时会议，提出应对汛情、灾情的紧急处理方案并迅速实施。
6、防汛工作领导小组负责组织汛前本单位防汛准备工作的全面检查，并将检查发现问题形成书面材料上报并落实整改。
7、防汛工作领导小组负责及时传达上级转发的天气信息，及时了解河道来水及天气变化情况。提前准备，做好预防工作。
8、防汛工作领导小组负责组织本单位防汛物资的管理，负责上报防汛物资需求计划；汛期结束后负责组织防汛物资的清理。
9、当救灾现场发生可能威胁人身和设备安全的情况时，现场指挥的防汛工作领导小组成员应立即采取有效措施进行处理，并及时向上级领导小组汇报。
防汛办公室工作制度
1、防汛工作领导小组下设办公室，负责汛前工作安排、防汛设施检查、防汛物资管理、汛灾情统计上报、防汛工作总结、地方气象及汛情通报、组织通信联络、防汛车辆调配等相关工作。防汛办公室设在生产技术计划科。
2、在公司防汛领导小组的领导下，认真学习并贯彻执行国家和上级有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。
3、在汛前更新防汛工作手册，包括本单位防汛人员名单和联系方式、防汛值班室地点和电话、防汛物资储备情况、防汛车辆准备情况、防汛应急预案准备等。
4、按照国家电网公司的要求，组织对公司各单位汛前、汛后防汛检查，对检查出的问题落实整改，限期完成。
5、协助公司防汛领导小组做好上级有关单位的防汛检查的迎检工作。
6、参加公司防汛领导小组组织的各种防汛工作会议，落实安排防汛工作。
防汛岗位责任制
1、公司防汛领导小组全面负责全公司防汛工作。
2、防汛办公室负责全公司防汛工作的日常工作。
3、各单位负责本单位的防汛工作：
电力调度中心负责调度、通信系统的防汛工作。
运检中心负责全公司35千伏及以上变电站、35千伏及以上输电线路的防汛工作。
供电所、电力客户中心负责所辖10千伏及以下配电线路及设备防汛工作。
4、各科室负责对分管范围内的防汛工作进行管理、指导：
营销农电科负责督促、检查供电所（电力客户中心）、重要用户防汛工作，配备保安电源。
办公室负责办公场所、车辆的防汛工作。
党群工作科负责防汛期间的新闻报道工作。
财务资产科负责防汛资金的准备和支付。
人力资源科负责防汛人员的培训。
安全监察科负责防汛安全监督。
行政事务科负责防汛期间后勤保障工作。
生产技术计划科负责发变电站、35千伏及以上输电线路的防汛工作。
防汛工作奖惩办法
1、防汛工作完成情况将纳入各科（室）、单位领导干部任期政绩考核和员工绩效考核范畴。
2、奖励办法：每年汛期结束后，各科（室）、单位应认真进行总结评比。将防汛工作中成绩突出、作风严谨的集体和个人以书面材料上报公司防汛办，经公司防汛工作领导小组审核后给予一定的精神与物质奖励；对汛期发现重大缺陷、排除重大险情以及在抢险中做出突出贡献的个人，各单位应及时向公司报告，公司防汛办审核并报防汛工作领导小组批准后给予重奖。
3、惩处办法：
①对上级防汛工作文件及会议精神贯彻迟缓、执行不力的单位将在全公司范围内通报批评。
②防汛工作上报内容错误，未造成损失的；汛期防汛值班人员执行纪律不严、值班室电话不通、关闭手机，未造成损失的；挪用防汛物资、车辆，未造成损失的；除对有关单位通报批评外，对相关人员将按有关规定给予通报批评、扣发奖金、待岗培训、降职降薪处理。
③汛期或灾情发生时行动迟缓、组织混乱、不听指挥的单位和个人，有第⑵条规定中行为，且造成重大社会影响和经济损失的，将按照《防洪法》及国家有关法规给予一定的行政处分，直至报送司法机关追究刑事责任。
防汛文件管理制度
1、各单位防汛办公室应加强防汛文件的管理，并设专人负责管理上级防汛文件，不得造成损坏或遗失。
2、文件管理人员应及时将公司、地方防汛指挥机关下达的防汛文件传达到每一个人，不得以任何借口拖延。
3、公司防汛工作领导小组负责人应及时阅示防汛文件，组织领导小组成员学习文件精神，并签署明确意见交防汛办公室转发到各二级单位。
4、各二级单位收到公司及地方防汛文件后，应认真学习并贯彻执行，及时反馈执行情况。
防汛物资（车辆）管理制度
1、各级防汛工作领导小组在布置当年防汛准备工作时，应同时下达防汛物资计划。防汛物资计划由防汛抢险责任单位负责编制，防汛办公室审核，防汛工作领导小组审批。
2、防汛物资包括发、输、变、配电设备备品备件、车辆及维修备件、排涝设备备品备件、通讯设施备品备件等。
3、防汛物资由各单位上报，防汛办公室审核，经主管领导签字、公司防汛领导小组审批后，由防汛办公室负责采购。各单位集中造册保管，存放防汛物资的仓库应有防潮防淹措施。公司防汛车辆以及各单位抢修车辆要求车况良好，定人管理，定人驾驶，定点存放。
4、防汛一般物资的领用由防汛抢险责任单位开具领料单，经防汛办公室审核；重要物资领用须经防汛领导小组组长批准；紧急情况下可先领用，但事后必须补办相关手续。严禁擅自将防汛物资挪作他用。
5、防汛物资、车辆管理部门在汛期应执行二十四小时值班制度，值班室电话、相关人员名单和联系方式须报防汛办公室备案。负责防汛物资管理、车辆管理、防汛车辆驾驶的人员必须24小时开通手机。
6、防汛抢险责任单位在正常情况下，经办理必要手续后，可领取一些常用防汛物资备用。
7、汛期结束后，防汛工作领导小组应组织防汛物资进行清理，未使用的可视情况转为正常生产用品。
防汛值班制度
1、每年5月1日至10月31日为汛期值班阶段（特殊情况按上级要求执行），汛期值班实行二十四小时交接班制。公司防汛值班机关防汛值班人员负责，值班室工作日设在生产技术计划科，休息日及夜间值班设在调度值班室，节假日按照应急值班安排值班。
2、各单位在汛期应设专用防汛值班室，值班室应有各相关部门的值班电话，应有防汛工作领导小组及各值班抢险队伍人员名单、联系方式（包括办公室电话、宅电及手机号码）；防汛领导小组成员及防汛办公室人员必须24小时开通手机，确保汛期通信联络畅通。
3、各单位领导及防汛工作领导小组成员应参加汛期值班，节假日和有重要供电任务期间应由主要领导值班。
4、各单位应建立汛期值班工作记录，按值交接，防止工作出现漏洞。坚持汛期值班交接制度。汛期值班人员应遵守值班纪律，不得迟到早退，严禁擅离岗位。
5、值班人员在岗期间应了解河道来水和天气变化情况，负责检查本单位各相关人员到岗情况，做好相关记录。
6、如遇紧急汛情，值班人员应立即向本单位防汛工作领导小组做出汇报，同时通知防汛抢险队伍、器材和物资待命。
7、各单位防汛值班室地点及电话号码每年应向公司防汛办公室书面报告一次，公司还应向地方防汛指挥机关报告。发生变动也应及时汇报调整。
8、防汛值班电话任何人不得无故占用，要保持通讯畅通。
9、汛期公司值班人员每天要与各生产单位联系，了解各单位在防汛期间工作情况。
汛后总结报告制度
1、每年汛期结束后，各单位防汛办公室（值班室）应将本单位本年度防汛工作情况以书面形式向公司防汛办公室汇报。
2、报告的主要内容：
①防汛工作领导小组工作开展情况；
②防汛设施检查维护情况；
③汛情处理情况；
④汛期值班情况；
⑤防汛物资、车辆使用情况；
⑥灾情评估及灾后恢复情况；
⑦汛期表现突出的先进集体和个人。
3、总结报告应以实事求是为前提，内容全面、语言精炼，经验教训总结深刻到位。
汛期通信管理制度
1、各单位必须重视汛期通讯安全问题，积极落实有关工作部署，制定完善的管理制度，做好防汛通信保障各项工作。
2、通讯网络应安全可靠运行，在遭遇突发事件时应立即响应，保证以最短的时间到达抢修现场恢复设备的正常运行和通信畅通。
3、全公司各级防汛领导小组成员手机必须24小时开机。遇重大事故应及时向公司领导汇报，应急小组应服从公司领导的统一部署。
4、防汛领导小组、防汛办公室、防洪抢险队等成员在汛期不得随意更换通信工具号码，因故确需更换的应报防汛办公室备案后方可更换。
汛期巡检、联系、通报、汇报制度
1、各单位防汛工作领导小组应明确分工。汛期应对各项分管工作和设备组织巡视检查（正常15天为一周期），必要时进行特巡和夜巡，危险部位要派专人24小时看守。
2、各单位防汛办公室应详细记录巡检情况和采取的措施，每周五下午向公司防汛办公室汇报一次本单位防汛工作情况。
3、遇到突发灾情时，防汛办公室应立即向本单位防汛领导小组、公司防汛主管部门汇报，同时按照防汛现场应急处置方案采取相应措施。
4、汛期巡检各生产单位领导要亲自带班，认真负责，亲临第一线指挥防汛工作。
5、巡检人员要忠于职守，尽职尽责，保证巡检质量，确保设备安全渡汛。
6、巡检中如发现异常隐患，应立即向本单位领导汇报，由单位向公司防汛办公室汇报。如情况紧急也可以越级直接向公司防汛办公室汇报。
7、汇报时双方人员要互相记录对方姓名
、时间、险情内容，完整记录下来后，向对方复诵一遍。
8、公司防汛办公室值班人员接到险情报告后，根据具体情况向县防汛指挥部及广元电业局有关部门汇报。
汛期灾情和损失统计与报告制度
1、发生灾情时各单位防汛办公室（值班室）应立即向本单位防汛工作领导小组、公司防汛办公室、地方保险公司报告。
2、汛期灾情报告正常情况下应采用书面形式，特殊情况时可先电话、传真，事后书面补报。
3、发生灾情后，公司各级防汛领导小组应各司其职，迅速而有序的调配人员、物资和车辆进行救灾；灾情稳定后，应及时组织对灾情损失的评估，形成书面材料向相关科室汇报。
4、各单位在发生下列情况时，必须在规定时间内向公司防汛领导小组主要领导及其办公室汇报。
①发生重大汛灾情致使10kV线路较大面积倒杆、35kV系统较大范围停电、110kV及以上系统跳闸或可能导致上述情况者：一小时内报告简要受灾情况；两小时内报告处置情况，并在灾情处置结束前每两小时汇报一次；随时汇报灾情现场发生的新情况；灾情处置结束后48小时内书面报告受损情况。
②防汛期间发生110kV及以上系统设备重大异常、系统跳闸等情况者：一小时内报告简要情况；二小时内报告具体原因及其处置情况；处置结束后24小时进行书面汇报。
5、公司防汛办公室将受灾、损失汇总后，报广元电业局防汛办公室或县防汛总指挥部。
6、各单位上报的数据要准确、迅速，不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
汛前检查与消缺管理制度
1、防汛工作检查应在每年五月前进行。
2、检查范围主要包括：所辖发、输、变、配电设施；防汛用电设备及设施；供电所管理的供电线路及相应电气设备；生产办公用房、职工生活区房屋排涝设施及防渗漏措施。
3、检查项目主要包括：发、变电设备修试情况；发、变电站防洪水倒灌措施到位情况，发、变电站强制排水设施的运行情况以及挡水设施情况，发电站引水渠道、堤坝有无垮塌、滑坡情况；线路设备防倒杆、倒塔及防基础冲刷、塌方措施。
4、检查工作由防汛办公室负责组织协调，生产、安监、营销农电、办公室及后勤等部门人员参加。
5、检查中发现的各类缺陷、问题应形成书面材料，经防汛工作办公室及领导小组审核后，落实至相关主管部门进行整改，或根据需要向地方政府汇报。防汛工作办公室负责协助、监督相关单位于五月下旬将缺陷整改到位，并向防汛领导小组及上级主管部门汇报整改情况。
6、防汛检查工作应布置及时、责任明确、检查全面，发现的各类问题、缺陷应及时整改，做到闭环。
7、巡视检查人员发现隐患后，应立即做好记录并向本单位防汛领导小组报告。由基层单位向公司防汛办公室报告，公司防汛办公室值班人员接到报告后，作好记录并组织有关单位进行处理。
8、如汛情太大本公司已无法解决，则应立即向本县防汛指挥部及广元电业局报告，请求支持。
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（一）抓好乡安置点农村饮水安全工程项目的前期规划、设计和实施工作。该项目预计总投资598.95万元，可解决7500人的饮水不安全问题。
（二）抓好农田水利基本建设。认真抓好西尔芦色水利工程项目的建设，本项目规划建设15处灌区，新建取水建筑物20座，干管23条，62.504km，支管60条，42.711km，斗管183.126km，管道减压池133座，蓄水池92座。通过农田水利引水灌溉工程建设，解决项目区5乡1镇3.05万亩农田的灌溉问题，总投资8400万元。
（三）加强水土保持工作，做好川区生态与保护建设项目，该项目总投资1000万元，切实加强水土保持监督执法能力县建设，提高我县水土保持工作水平。
（四）加大中小河流综合治理力度。该工程已实施或计划实施的共计三段，分别是：
1、大河县城防洪堤工程：
此次工程拟新建堤防长度为2875.57m，修复水毁段长度为211.24m，m10水泥砂浆抹面段长度为3991.70m。概算总投资2769.24万元。
截止目前，该项目已完成项目的50%。计划将于2015年汛期前完成。三标段风情小镇段因施工组织及现场征地、拆迁等问题未能落实，故仍未进场。
2、县镇大河治理防洪堤工程：本工程位于大河县城左右两岸，堤防总长度为879.54m，其中林业局段堤防长度为362.92m，汽车站段堤防长度为516.62m，堤防采用衡重式挡墙，采用c20埋石混凝土浇筑。总投资905.39万元。主要资金为县财政自筹资金。目前正在实施，计划将于2015年4月完工。
3、县大河流域乡防洪治理工程；该项目综合治理河道5100m，新建防洪堤总长1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水沟1525m和2处穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投资总计为1065.76万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。
4、县乡小河防洪治理工程；本工程位于县乡境内小河上，工程综合治理河段分为两段,一段位于乡场镇所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程项目综合整治河道总长3110m，新建防洪堤长度为2138m。其中村河段整治河道长1420m，新建防洪堤长1048m；乡场镇河段整治河道长1690m，新建防洪堤长1090m；河道疏浚总长2890m，其中村河段1200m，乡河段1690m。项目总投资及资金来源：本工程投资总计为1199.71万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。
二、存在的问题
（一）水利工作存在的问题
1、水源枯竭造成饮水安全项目无法正常运行，致使引水距离加长，工程量加大，老百姓投工投劳量加大，超预算增大，严重影响了饮水安全项目的工程建设进度。
2、县自然灾害频繁，找水源难，对水源区的保护难度加大，严重影响了饮水安全项目的实施。
3、由于近年来国家加大了对农业农村工作的力度，农民对水利工程建设的要求也越来越高，这对水利工作技术力量的要求也就起来越高，而我县专业技术人员紧缺，无法满足水利工程建设需要。
施工进场涉及老百姓私搭乱建及开荒地较多，征地难度大。
4、饮水设施管护机制不健全，建设成果不能发挥长期效益。大部分村寨群众的安全饮水意识淡薄，缺少自主管理维护制度约束，群众在饮水设施损坏后，不能积极主动采取有效措施加以解决，仍其老化受损，建设成果的长期效应未能得到充分发挥。
5、群众“投工投劳”配合意识不高。老百姓自己投身建设中，可以使老百姓知道建设不易，使其提高管护意识。但是我县部分村寨青壮年村民常年外出务工，留守的只剩上了年纪的老人，思想、能力都不会太突出，对于“投工投劳”有心无力。加上政策补助不会太高，很多青状年村民都不会选择放弃现在打的工，而回村搞建设，许多工程和工作往往无法开展。
（二）防汛工作存在的问题
1、群防队伍组织管理不到位。群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题，防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。
2、社会备料问题颇多。河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。
3、麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年河一直没来大水，加上茂尔盖水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。
4、堤防险点和隐患比较突出。一是河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固。
5、防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是防汛部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。
三、对策和建议
（一）水利工作
1、对于专业技术人员紧缺，可以再村上选择素质比较高和意识前卫的的人做专业技术培训，并成立监管委员会，专业技术人员做好维修，让村民有偿使用。
2、对于村民乱开耕地，希望相关部门相互协助，禁止非法乱开耕。
3、老百姓投工投劳难，年轻健壮的几乎大部分出去务工，建议全额投资。
（二）防汛工作
1、搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴河防汛宣传材料，介绍今年河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是河防汛的成员，更加重视河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。
