时间：2022-07-12 01:23:02
随着依法治国方略的不断深化，依法行政成为发展社会主义民主政治的客观要求。审计、行政执法人员和公务员是依法行使政府职能，管理社会公共事务的国家机关工作人员，我们能否运用法律手段来规范和引导依法行政，将直接影响到社会主义市场经济的顺利发展和社会的和谐稳定。因此，新时期要求审计、行政执法人员和公务员必须增强自身法制意识，提高依法行政水平，真正实现由管理型向服务型转变，才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法制引导和示范，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法，依法保障经济社会的健康发展。为推进审计人员学法用法工作的深入开展，进一步提高审计人员的法律水平，促进“五五”普法规划的全面实施。现将我在学法用法的体会如下:
一、 积极参加各类法律学习，推进依法行政
从“四五”普法以来，我积极参加各类法律的法律知识培训，参加培训了审计法、公务员法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚和行政复议法等法律培训。通过参加严格的培训、考试，增强了我自身的法律意识和法律观念。提高了学法用法的积极性，提高了依法行政的能力和水平。在工作中，真正做到依法审计、依法行政。
二、认真学习审计法，坚持依法审计
《审计法》颁布十多年来，我国审计工作取得的成功经验和创新成果，特别是在加强审计质量控制和审计管理方面探索出的一系列做法，同样需要以法律形式总结确定下来。因此，有必要对原《审计法》中一些不适应社会经济发展形势和审计工作发展现状及要求的内容进行修改完善，以进一步健全审计监督制度。《审计法》的修订对于促进审计机关全面依法履行审计职责，进一步强化监督力度，规范审计行为，提高审计工作质量和水平，推动审计事业的长远发展具有十分重要的意义，也体现了贯彻依法行政，建设法治政府的精神。《审计法》的修订表明了我国审计事业已步入了新的阶段。我们要把《审计法》学深学透，能全面掌握应用。切实履行好宪法和法律赋予的职责，大胆履职、敢于碰碰硬，坚持依法审计，规范审计行为，强化审计质量控制，确保审计结果客观公正、实事求是，不断提高审计工作的质量和水平。
三、学用结合，提高自身的法律水平
学法的最终目的在于自觉遵守并严格执行法律规定，表现在依法审计、依法决策、依法行政、依法办事等各个方面。一是“四五”普法和“五五”普法通过开展一系列卓有成效的学习教育活动，使我自己认识到法律是管理经济社会、处理各种疑难复杂社会问题最有力、最有效的武器。使我从学法用法的具体实践中感受到自身法制素质有所提高，学法用法热情也越来越高，使我从不主动学法到主动学法，增强了学法用法的积极性和自觉性。二是依法行政意识和水平有了全面提高。使我在工作中形成了“遇到问题先学法、决策之前找专家”的工作思路。
四、今后学法用法的努力方向
一是在学法用法中，要积极主动学习各类法律，掌握各类法律知识，在审计工作中，要有创新学法意识，切实增强学法的实效性，提高学法用法的能力和水平。真正体现依法审计，严格执法，规范审计行为，强化审计质量控制，不断提高执法能力和水平。
二是在使用法律过程中，要以用促学，学用结合。我要把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学用结合，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地树立宪法和法制观念，增强法律素养和专业素质，提高依法审计、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要努力遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”这一思路，将法律意识贯穿于整个审计工作中，做到规范执法，依法行政。
[关键词]班干部班级管理作用
[中图分类号]G635[文献标识码]A[文章编号]16746058（2016）090123
班主任是学校管理的中坚力量，班级管理工作是学校的一项重要工作。毕业后我一直担任班主任工作，多年的历练使我深深地感受到要带好一个班是十分不容易的事。这些年送走一届又一届的学生，我一直依靠发挥班干部的作用来管理班级，不管是怎样的班级我都能管理得井井有条。在班级管理中发挥班干部的作用能替班主任管理班级减少很多苦恼，也是班级管理最有效的方法。如何发挥班干部在班级管理中的作用呢？这些年我虚心地向学校里有丰富经验的教师请教管理方法，通过网络学习、阅读教育杂志等，结合班级学生实际，不断探索对班干部的培养和教育，总结出一些可行的方法与大家共同学习。
一、精心挑选得力的班干部
精心挑选得力的班干部是班级管理的有利保证。班主任要充分发挥班干部在班级管理中的作用，首先要做的是精心选定出得力的班干部。因此，每个学期开学我都十分重视班干部的选拔和培养，都会花大量时间去了解全班学生，观察他们在集体活动和实践活动中的表现，跟他们交流，了解哪些学生适合当班干部、适合当什么样的班干部，然后才确定班干部的人选。在实践中表现出良好品质和出众才能的学生一定会得到全班同学的认可和拥戴，成为出色的班干部。确定人选后，我还需召集这些学生开会，做他们的工作，征求他们的意见，切不可强求，直到所有的人选无异议后，再将班干部的名单在班上公布。
二、建立严格的管理制度，加强思想教育
严格的班规和管理措施使班干部在开展工作时能做到有章可循，有的放矢，避免盲目性和随意性，其他同学才更懂得如何自我规范、自我教育，逐步培养良好的行为习惯。这样，班级管理才能走向规律化、科学化，管理质量的提高才有切实可靠的保证。加强对班干部的思想教育可以促进班级管理长期有效地进行。即使是各方面条件都比较好的学生当了干部，也会出现管理上的松懈，必须严格加强思想教育，使班干部树立为同学服务的思想。班主任要做好班干部的思想工作，让他们摆正自己的位置，在管理别人的同时也要虚心接受同学的监督，采纳大家的意见。
三、要求班干部各尽其责
班级管理工作非常繁杂琐碎，如果每项工作都要班主任亲自去做，班主任会感到力不从心，必须充分发挥班干部的作用，落实好每个班干部的工作责任，实行值日班长负责制。在安排班干部的任务时，分配要细、安排要具体，任务要明确到人到点，让每个人都明白自己该做哪些班级管理工作，分工具体，班干部就知道自己该做什么，效果非常明显。比如每天的教室、宿舍、清洁区的卫生工作，由谁来监督、由谁来安排、安排哪些同学都要明确。我经常到以上三个场合去检查卫生，都非常满意，同时，我也轻松多了。
四、树立班干部在班集体的管理权威
班干部在班级管理中，难免有部分学生不服从的，但我从不在学生面前批评和责骂班干部。相反是肯定他们的优点、长处，向全体学生说明班干部是代表班主任在管理班级，是班主任的得力助手，树立他们在班集体中的管理权威，更好地发挥班干部在班级管理中的作用。对有无故不服从班干部管理的学生，将进行严厉的批评并加强教育，以维护班集体利益。
五、教会班干部管理的方法
首先，公正客观地处理问题，这是一切工作方法的基础，也是当班干部最基本的准则。如果在工作中因为与某个同学关系好就，而对另一同学有点小意见就苛刻要求，这必将导致班干部失去大多数同学的信任与支持。其次，在工作中应多采用协商的方式来解决问题。例如，有同学违反班规，班干部不能像班主任那样当面直接指出其错误，而应该从帮助同学的角度出发，采用朋友式、同学式的方法平心静气地谈，以求得问题的解决。再次，作为班主任，还要在工作中教会班干部一些具体的工作方法：如制订工作计划、团结大多数同学、定期召开班委会、设计主题班会、开展丰富多彩的班级活动……提高了认识、明确了目的、掌握了一些基本的工作方法，班干部慢慢地就能胜任自己的工作了。
六、放手使用和锻炼班干部
一、领导干部肩负着推进法治国家建设的重要职责
强调领导干部在推进全面依法治国中的重要责任，是由他们特殊的政治社会角色决定的。各级领导干部作为执掌党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力的特殊群体，作为运用法治方式治国理政的执政主体，是我们国家治国理政的政治精英，是执政兴国的骨干力量。这个群体人数不多，但作用非常关键。我们国家的依法治理水平和法治化程度，在相当程度上取决于领导干部这个重要群体对于推进法治建设的信念、决心和行动。
从世界各国法治发展的比较视野中看，我们党团结带领全国各族人民所走出的中国特色社会主义法治道路，既不同于以英国为代表的一些西方国家自下而上的推进方式，也不同于以新加坡为代表的一些后发国家自上而下的推进方式，而是一种自上而下与自下而上双向互动的推进方式。这种中国特色的法治道路，一方面靠的是党和政府对于推进法治建设的坚定和自觉，另一方面靠的是对于来自广大人民群众的法治需求的满足和回应，前者来自于由各级领导干部组成的政治精英群体对于法治建设的认知和理解，后者来自于因这些认知和理解而来的决策和行动，二者共同构成了社会主义中国法治现代化的合力。而领导干部正是使得二者共同形成合力的关键所在。中国特色社会主义法治建设的每一个进步，都离不开各级领导干部探索、开拓和奋进，他们的经验、智慧和创造开拓并推进了社会主义法治国家这一宏大工程。
我们党之所以能够成功地带领全国各族人民推进社会主义现代化建设事业，靠的是由党的指导思想、党的路线方针政策等构成的政策决策的正确指引作用，靠的是由广大党员干部的引领带动作用。这两种要素在社会主义法治建设事业中体现得尤为明显。现在，全面推进依法治国的宏伟蓝图已经绘就，重点是怎样把这一宏伟蓝图落到实处，转化为具体的政策和行动，这就必须依靠广大党员干部齐心协力的共同行动。党的十八届四中全会《决定》指出：党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。这就明确指出了党员领导干部在落实法治蓝图中的职责和重要性。
二、领导干部是党经受法治大考的关键群体
学会用法治思维和法治方式做好治国理政各项工作，是对各级领导干部的一场大考。我们党能否严守法治原则，一切依法办事，努力用法治建设的新成效交出一份让人民群众认可的答卷，关键在于各级领导干部这群重点班考生的考试成绩如何。
我们必须看到，长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就，这无不凝聚着各级领导干部的智慧、心血和汗水，他们的共识和集体行动对此起到了不可磨灭的作用和贡献。改革开放之初，他们以文革中的切身体会，构成了加强法治的原初信念;市场经济条件下，他们在工作中感受到法治的必要性，构成了加强法治的强大动力;全面深化改革条件下，他们对于加强法治的共识，构成了加强法治须臾不可离的信心决心。这确凿无疑地证明我们党已经向广大人民群众交出了出色的法治答卷，并将能够交出更加优异的答卷。
然而也应当看到，在用法治建设的新成效交出一份让人民群众认可的答卷上，一些领导干部并没有做好充分准备甚至完全没有做出准备。正如习近平总书记指出的：在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。一些领导干部不屑学法，心中无法;以言代法，以权压法，大搞人治;执法不严，粗暴执法，选择性执法;干预司法，徇私枉法;利欲熏心，贪赃枉法。从近期查办的一些大案要案看，一些领导干部对法纪的漠视和破坏，达到了令人发指、触目惊心的程度，教训极为深刻。如此下去，法治不彰，党无宁日，国无宁日;纲纪不彰，党将不党，国将不国。所以我们说，领导干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。邓小平同志指出：领导干部，特别是高级领导干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言，观其行的。广大人民群众往往既从大多数领导干部身上看我们党的优点，又从少数领导干部身上看我们党的缺点。如果少数领导干部游离于法律之外，逍遥于法律之上，哪怕是极少数，也会对社会主义法治建设造成致命破坏作用，严重拉低我们党的法治得分。
三、依法用权是领导干部推进全面依法治国的核心问题
说到不如做到喊破嗓子不如做出样子。作为全面依法治国中的关键少数，领导干部必须具有担当精神，以身作则，率先垂范，发挥关键的作用。正如习近平总书记所要求的：领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。其中的核心之点，就是领导干部必须正确处理权与法的关系，做权法关系上的明白人。
领导干部要认识到，权力必须在法治的轨道上行使，这是一个权怎么用的问题。领导职位是我们党的极为宝贵的政治资源，领导权力是人民群众赋予的沉甸甸的政治责任。行使权力必须抱着恭敬而神圣的态度，战战兢兢，如履薄冰，如临深渊，如负泰山，否则玩火必自焚，弄权必自败。同时，职权出自法定，权力必须依法行使，宪法法律是权力最大的规矩。权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。权力具有强烈的腐蚀作用，违法行使权力，不当运用权力，害人又害己。各级领导干部如果不能从法律的高度深刻认识权力的独特属性，把对权力的法纪监督视为不必要的约束，必将招来灾祸。从权力行使的角度看，法纪一方面是监督的笼子;另一方面也是保障的栏杆，领导干部如果不能够自觉地把自己手中的权力置于法制的笼子之中，自己有朝一日必将被关进铁制的笼子里面。处理好权和法的关系是对各级领导干部最经常、最直接的考验，要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，准确把握权力边界，按照法律法规履行职责，按照权力清单行使权力，坚决防止不作为、乱作为。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
领导干部要认识到，依法用权必须以公平正义为追求，这是一个权为什么用的问题。法治是整合社会利益的最有效机制，法律制定和实施的过程实质上就是社会利益的整合过程。坚持人民主体地位，是建设社会主义法治国家的重要原则。这就要求必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。正如习近平总书记所指出的：全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。各级领导干部必须明白，依法用权不是谨小慎微、动辄得咎，更不是无所作为、啥也不干，让权力在法治的轨道上行使，是全面依法治国的基本要求;而保障和促进社会公平正义，则是全面依法治国的宏大追求。这要求各级领导干部必须始终牢记权力的天平任何时候都不能倾斜，切实做到不因私利抛公义、不因私谊废公事;必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，运用手中的权力追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。
四、完善制度机制是推动领导干部全面依法治国的阳光举措
关键词：城郊社区干部 职务犯罪 治理对策
一、城郊社区干部职务犯罪的概念
（一）城郊社区干部的界定和特征
所谓城郊社区干部，即指城郊社区中担任一定领导工作和管理工作的人员。根据村、居委会组织法规定，城郊社区干部包括居委会主任、副主任、委员、居民小组组长。现实中有些居民小组设副组长，也属于城郊社区干部范围。根据规定，社区应成立党的基层组织，一般设立党的总支部委员会，居民小组一般设立党的支部委员会。社区总支委员会的书记、副书记、委员和居民小组支委会书记、副书记等也属于城郊社区干部范畴。
所谓职务犯罪，刑法理论上有以下几种观点：第一种观点认为职务犯罪包括三种， 贪污贿赂犯罪、渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民利犯罪；第二种观点认为职务犯罪包括四种， 除了以上三种外，还包括军人违反职责犯罪；第三种观点认为职务犯罪不仅包括国家工作人员职务犯罪，也包括非国有公司、企业、事业单位职务人员犯罪。区分职务犯罪与非职务犯罪，关键看行为人的职务职责是否有关及行为侵害的法益。[1]城郊社区干部职务犯罪属于第三种观点，可以解释为存在隶属关系的组织的个体依据职责或利用职务便利实施侵害法益行为的总称。
（二）城郊社区干部职务犯罪的危害
结合城郊社区干部职务犯罪的特点，其危害主要表现在以下几方面：
1.破坏职务廉洁性，损害群众利益。城郊社区作为基层组织，按照我国相关法律法规规定，组成人员理应办事公道，公正廉洁、奉公守法，特别是它的组成人员有时候是代表国家机关执行公务，更应遵守相关的廉洁自律规定，正如在征地拆迁中，这些社区干部直接违反了廉洁自律的规定，损害了自身的形象，“拿人手短，吃人嘴软”，收了开发商和租地商的钱，在开发商、租地商利益与群众利益冲突时，怎能做出公正的判断。
2.扰乱法律法规、国家政策在基层的推行。权钱交易本身就损害了党和国家的廉洁自律规定，有些社区干部收了好处，对规定置若罔闻，，如对违法建盖或加层的房屋照样补偿不误，有些社区干部带头违法建盖或加层，就是为了拆迁时多得补偿。有些社区干部将集体公房办理成居民私房来补偿，然后一起平分多得的补偿款。
3.伤害民心，影响基层社会稳定。权力不公开透明运行是腐败的温床，权力集中下的不民主是职务犯罪的“帮凶”。基层群众对村务不公开、居务不公开深恶痛绝，有些社区干部从不公开社区账目，重要决策不经过村民大会表决，几个人就说了算，大肆变卖集体土地，揽财贪污。有些社区换届选举也是乌烟瘴气，公然贿选拉票，待选上后，又利用手中权力进行寻租，捞回选举成本，恶性循环。[2]最终搞得民不聊生，老百姓到中央、省市各部门，甚至做出堵路，围堵、打砸国家机关和车辆等违法犯罪现象。
二、城郊社区干部职务犯罪原因分析
（一）行为人的犯罪心理学分析
1.老实吃亏心理。这种心理是当下比较普遍的一种不良社会心理，认为“老实吃亏”、“廉洁吃亏”、“守法吃亏”、“艰苦吃亏”等。有些人的犯罪，特别是领导干部的犯罪正是这种不良心理的作祟。有些社区干部觉得辛勤努力地工作，不但没招来老百姓的夸赞，反倒是批评责难不断。一些社区干部不仅干着社区的公事，同时也利用手中的权力为自己谋福利，发现自己以前很“傻”，于是也开始模仿，利用手中职权换取实惠利益，遇到像征地拆迁、社会保障救济这种机遇，就大肆地捞钱，结果就把自己也搭进去了。
2.随大流心理。有些社区干部耳濡目染周围的人通过非法手段捞取个人好处，却没有受到查处，久而久之，见怪不怪，认为“饿死胆小的，撑死胆大的”，于是也跟着去作违法犯罪的活动。
3.法不责众心理。社会上有些人错误认为“法不责众，法难责众”，“社会上违法犯罪的人多了，被抓住的都是些运气不好的罢了”，在这种心理支配下，看到其他社区骗取征地补偿金，就跟着去学，造假骗取征地补偿金。看到其他社区找企业“拉赞助”，就也找到辖区企业“拉赞助”。
4.侥幸心理。有些社区干部认为违法犯罪的多了，被抓住就是那么几个“倒霉蛋”，自己在最基层，只要互相保守秘密，做得严密点，上面不会发现自己干了什么。即使发现了，到时候大不了把钱退出来，不干就得了，不会受到法律的惩罚，最终以身试法、铤而走险。
5.补偿回报心理。有些社区干部认为自己平时为社区的公共事务恪尽职守，忙得根本没有时间去发家致富，一些不在社区的人自己出去挣钱，挣得盆钵满盈，趁着搞征地拆迁，捞上一把，补偿自己多年来的“辛勤”工作。如今一些地方的社区、村组选举已经异化成“捞钱”、“谋私利”的工具，有些社区干部本来就是靠贿选当选的，出于捞回“成本”的心理，更是大肆利用手中的权力捞钱，社区的工程活本人全部垄断，征地拆迁时公房改私房来骗取国家补偿。
6.特权心理。有些长期担任某一社区一把手的干部，认为自己手握人、财、物实权，自觉高人一等，以地方“土皇帝”自居，工作作风简单粗暴，生活上远离群众，特权思想严重。有些社区干部曾带领本社区居民l家致富，获得了一定荣誉，于是沾沾自喜，忘乎所以，以为即使干点出轨的违法犯罪事，也没人会来查自己。[3]
（二）文化素质和政治素养偏低，法纪观念淡薄
城郊社区干部文化水平普遍不高，有些社区干部政治素养低下，有些社区干部即使是党员，但不注意学习党的政策、纪律，入党后就放松了对自己作为一个党员的要求。有些人入党动机本来就不端正，把入党当成捞取政治资本的手段。有些党员社区于部甚至涉黑涉黄涉毒，本来就不是一个合格的党员，更谈不上模范遵纪守法。有些社区干部法律知识欠缺，根本不知道自身有些行为已经触犯刑法，比如有些社区干部认为把征地补偿款借用出去，只要最后还回来了，都没什么问题，构不成违法犯罪。有些社区干部自认为为全体居民利益着想，决策经过了集体的研究，即使违背了法律，“法不责众”，法律也不会惩戒自己。
三、治理城郊社区干部职务犯罪的对策
1.提高城郊社区干部的思想认识水平。守住党纪国法不可践踏的底线，不抱任何侥幸心理。时刻谨记违法违纪行为“若要人不知，除非己莫为”。当集体利益、个人利益违背党纪国法要无条件遵守党纪国法的规定，不得违背搞所谓的“变通”。[4]
2.建立正确的认知结构和思维模式。国家应引导建立新的价值评价规范体系，这个体系不是以财富作为唯一评价标准，而如其他学识、道德等都应占据优先地位，甚至超越财富。反观我们国家走过的这些年，有些道德品质低下的商人因为非法甚至涉嫌犯罪的原始积累，积攒了个人财富，反过来又拉拢腐蚀政府官员，这些人反而成为政协委员、人大代表，这些罪犯作为我们的人大代表、政协委员，参政议政，不啻为一种讽刺。要让守法者、奉献者得利，让违法者、懒惰者失利。
3.建立完善各项社会制度，加强权力监督。首先是要完善分配制度，适当提高社区干部的待遇。其次是要完善社区日常事务开展制度，合理分配决策权、行政权，加强权力监督，合理分解配置一把手的权力，防止权力过于集中。再次是要完善其他各项社会制度，比如征地拆迁制度、社区土地流转制度、堵住制度的漏洞，防止权力滥用。再次是要增强社区干部权力行使的透明性，阳光是权力最好的防腐剂，要不断推进居务公开，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍普遍关注事项、涉及群众切身利益事项都应公开，设定社区公开事务清单，加强年终考核，不达标者须降级或停职、免职。最后是要完善纪律、司法打击制度，增强纪律、司法打击的时效性、全面性，让贪赃枉法者受到应有的惩处。
4.净化社会风气，创造良好社会环境。现代犯罪学科表明，不良社会环境是影响和造成违法犯罪的重要原因。要完善社会，创造一个有利于人格健全发展的良好社会环境，个人价值能够得到充分体现和尊重，绝大多数社会成员能够安居乐业、心情舒畅。严厉打击地方黑恶势力，把地方黑恶势力从社区干部中清理出去，给社区干部创造一个良好的执法行政社会环境。另外要做好社区干部选举工作，加强政府监督，做好候选人筛选，不能让黑恶势力、道德品质低劣人员进入干部队伍，严厉打击贿选、暴力选举。[5]
5.提高城郊社区干部的政治素养和法律素养。各级党政领导干部要率先垂范。言教不如身教，评断一个人，要“听其言”，更要“观其行”，假如各级党政领导干部言行不一，如何教育说服下属的社区干部。主动帮助城郊社区干部提出的现实困难，与他们交心谈心，感情上贴近他们，让他们从心底敬服上级干部说出的话，做出的决策。法律素养的培养也是一漫长的过程，最紧要的是树立宪法和法律的权威，依法办事，要系统学习宪法、刑事法律的知识，切不可触碰刑法这根“高压线”。
6.强化对城郊社区职务犯罪多发领域的综合治理，把征地拆迁、土地转让、社会保障、抢险、扶贫、救灾等领域作为职务犯罪的重点治理区域，结合刑事政策需求，以刑法为手段，严厉打击职务犯罪，抓典型，实现刑法的一般预防和特殊预防的目的，保护地区稳定和发展。
参考文献
[1]高铭暄、马克昌主编：《刑法学》[M].北京大学出版社、高等教育出版社，2007年版。
[2]左超：《昆明市官渡区城郊社区干部职务犯罪研究》[D].华东师范大学，2015.
[3]罗大华：《犯罪心理学》[M].中国政法大学出版社，1997年6月版.
[4]李旺：《中国传统乡村社会中乡绅的历史地位探悉》[J].研究生法学，2009（04）.
[5]夏阳：《西部农村土地征用补偿领域职务犯罪预防对策》[M].人民检察，2011.
一、司法干部素质教育的内涵及特征
有人认为，“素质”一词本是生理学概念，是指人的先天生理解剖特点，主要指神经系统、脑的特性及感觉器官和运动器官的特点。素质是心理活动发展的前提，离开这个物质基础谈不上心理发展。也有人认为，所谓的“素质”是人在先天的解剖生理特点的基础上，通过后天环境作用及社会实践活动而发展形成的一种综合品质。还有人认为，人的素质是指个体在先天禀赋的基础上，通过环境和教育的影响所形成和发展起来的稳固的性质。国家教委副主任柳斌语同志认为，所谓素质，是指人在后天通过环境影响和教育训练所获得的稳定的长期发挥作用的基本品质结构，包括人的思想、知识、身体、心理品质等。尽管各门人们对素质的解释不同，但都有一点是共同的，即素质是以人的生理和心理实际作基础，以其自然属性为基本前提的。也就是说，个体生理的、心理的成熟水平的不同决定着个体素质的差异，因此，对人的素质的理解要以人的身心组织结构及其质量水平为前提。人的素质包括重量素质、心理素质和文化素质等。
从深圳司法工作发展的趋势和特点来看，我们司法干部应当具备以下基本素质：（1）政治素质，包括思想政治水平、政治理论水平和哲学思维能力（含逻辑思维能力），要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，统帅我们的一切司法工作，讲政治、讲大局、统一思想，紧密团结在党中央周围，在思想上、政治上与党中央保持一致，克服在改革开放中出现的资产阶级自由化思想倾向，防止腐化堕落，；（2）创新素质，要求我们司法干部要有开拓创新的精神，在各项司法工作中不断取得新的突破；（3）文化素质，要求我们司法干部坚持科学发展观，掌握现代科学技术知识，特别是行政管理知识和电脑知识，要充分利用电脑等高科技手段和工具来提高我们的工作效率，要有口头表达能力、写作能力和自学能力，至少掌握英语等一门外语，借鉴西方发达国家司法工作的先进经验，促进深圳司法工作与国际接轨，与wto的要求接轨；（4）专业素质，要求我们司法干部要保持忠于党、忠于人民和忠于法律的一致性，牢牢树立司法干部忠于法律的新形象，有丰富的法律知识和技能，不断提高自身法制水平，具备法律思维能力和信息素养；（5）身体心理素质，要求我们司法干部要有健康的体魄，良好的心态，敢闯敢拼的献身精神。
司法干部素质教育就是要依据司法干部队伍的发展和社会发展的实际需要，以全面提高司法干部的基本素质为根本目的，以尊重司法干部的主体和主动精神，注重开发司法干部的智慧潜能，注重形成司法干部的健全个性为根本特征的教育。它运用科学的教育方法，充分发掘司法干部的天赋条件，提高司法干部的各种素质水平，并使其得到全面、充分、和谐的发展。具体来说，司法干部素质教育具有以下特征：（1）根本目的是以整个司法干部队伍素质的提高为出发点；（2）核心是挖掘司法干部队伍的潜能，立足于司法干部的潜能开发和综合品质的提高，全面提高每个司法干部的素质，即全面性、适应性；（3）注重司法干部社会主义思想政治品德和心理品质的教育；（4）注重开拓创新精神和能力培养；（5）它是对司法干部从入业到退休所进行的教育，具有职业终身性。
二、开展司法干部素质教育的必要性和重要性
（一）开展司法干部素质教育是与时俱进的必然要求
同志在建党80周年讲话中提出“马克思主义具有与时俱进的理论品质”。在“5·31”讲话中，他又进一步指出：“坚持解放思想、实事求是党的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。我们能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。” 与时俱进，既是对马克思主义的根本态度和学风问题，也是我们党进行革命、建设和改革等各种实践的一贯指导方针，也是指导我们司法工作取得成功的重要保证。与时俱进，要求我们广大司法干部在思想上、作风上、素质上与时代同进步，站在时代的前列，不断推进司法工作创新，将司法工作不断推向新的发展境界。加强对司法干部的素质教育，提倡以教促学，进一步解放思想，提高司法工作的社会效益、、工作效率和司法工作水平，是与时俱进的必然要求。
（二）开展司法干部素质教育是社会主义市场经济发展的客观要求
当代中国，法律日益成为国家和社会生活最主要的调控手段，社会主义市场经济的法律体系正在逐步完善，但任何法律都是抽象规范的组合，把法律规定适用到具体的司法工作中必然有一个理解、应用和转化的过程，司法干部的素质决定了他们对法律及立法精神的理解程度，决定了他们应用法律处理日常司法工作的能力。任何法律都不可能事无巨细，面面俱到。立法者在制定法律时总要给执法者流出一定的自由裁量度，自由裁量权的正确、适当行使就必然要求司法干部要有较高的素质和对法律负责的精神。我国目前正处在一个历史大变革的时期，各种新情况、新问题不断出现，而法律本身又客观要求一定的稳定性，立法相对于社会发展来说难免会有一定的不适应。社会生活的不断发展和变化要求司法干部根据法治的原则和精神来处理人民群众的具体问题，将法理和实践经验相结合，推动司法工作日益科学化。因此，加强司法干部的素质教育，不断提高司法干部的法制水平和司法工作能力，正确处理日益增多的群众经济矛盾纠纷，为国家和社会的经济发展提供安全保障，是社会主义市场经济发展的客观要求。
（三）开展司法干部素质教育是全面推进依法行政的需要
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。司法干部的素质和工作在一定意义上决定着法律的实现程度。在建设社会主义的新时期，社会政治、经济形势快速发展，新问题、新矛盾不断出现，对司法干部的理论水平、政策水平和工作水平提出了更新更高的要求。开展司法干部素质教育，可以使广大司法干部紧紧牢记执法为民、公正司法的宗旨，系统全面掌握各种法律法规和行政管理知识，推进政府各部门依法行政，规范行政许可行为，维护社会公平和正义，树立法律权威。
（四）开展司法干部素质教育是深圳迈向现代化和国际化的需要
新年伊始，深圳市委三次八届全体（扩大）会议提出，力争用20年左右的时间，把深圳建设成为重要的区域性国际城市。深圳迈向现代化和国际化，首先要求我们政府司法工作现代化和国际化，将现代最新高科技成就用于现代办公体系，提高工作效益和效率，按照国际惯例和wto的要求依法开展各项工作。这就要求我们司法干部队伍也要现代化和国际化。以“三个代表”重要思想为指导，加强司法干部队伍的素质建设，是深圳迈向现代化和国际化的重要保证。
（五）开展司法干部素质教育是深圳构建法治政府、实现“依法治市”的迫切要求
国务院的《全面推进依法行政实施纲要》提出，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现法治政府的目标。建设法治政府，就是要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制是法治政府的基础。
一个国际化城市，必然也是一个文明法制的城市。构建法治政府，依法治市，建设社会主义政治文明城市，是深圳迈向国际化的必由之路。深圳只有加强民主法制建设，全面推进依法治市，才能建立良好的经济和社会秩序，加快城市现代化进程，按照国际标准打造城市新形象，提升城市影响力和国际竞争力。当前，深圳市委、市政府正开展深化行政管理体制改革，严格规范行政执法活动，解决政府中存在的“三位”问题（越位、缺位、错位），努力提高行政决策的水平和质量。“三位”问题出现与干部队伍的素质有关。我们广大司法干部应起模范带头作用，以建设法治政府为己任，加强学习，不断与时代同步前进，不断熟悉、掌握和深刻领会新的法律法规，打造政府公正的新形象。
（六）开展司法干部素质教育是深圳司法干部队伍反腐倡廉的需要
私心人皆有之。但国家公务人员要廉洁奉公，否则会给国家利益带来损害，这是人类在长期的管理活动中所形成的后天认识和智慧，也是我们党长期的革命斗争实践和社会主义事业建设所形成的共识。因此，司法干部要加强学习，强化腐败堕落对党的事业、国家和人民群众的危害性的认识，才能保持廉洁自律的作风，这也是司法干部政治思想素质的重要一环。开展司法干部素质教育，促进司法干部队伍廉洁自律，形成学习养廉、以学促廉的新风尚，有利于防腐倡廉，更好地廉洁从政，廉洁从业。
三、开展司法干部素质教育的总体思路
（一）坚持以党的“十六大”精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
司法干部素质教育的指导思想，就是要坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，坚持用“三个代表”重要思想来统领司法干部素质教育工作，全面落实党的科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，把党的先进性与发展问题紧紧地联系在一起，面向现代化、面向世界、面向未来，充分调动司法干部的主观能动性，在深圳努力营造一个法治型政府、学习型政府和服务型政府。
（二）注重前沿性、现实性
司法干部素质教育的内容应注重前沿性、现实性，这也是落实科学发展观、实现跨越式发展的要求。前沿性就是要求司法干部素质教育的内容要有前瞻性，要满足深圳依法立市的需要，满足深圳营建法治型政府、服务型政府的需要，满足深圳实现现代化和国际化的需要；现实性就是要紧紧围绕深圳当前司法工作迫切需要的重点问题、热点问题、难点问题开展。
（三）注重理论性与实践性的有机结合
中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在全省领导干部树立和落实“科学发展观”专题研讨班的讲话中强调，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，要抓好两个环节：第一，要抓理论武装，要认真领会科学发展观的重大意义、基本内涵、精神实质和基本要求，要弄懂学透；第二，要抓实践落实，树立和落实科学发展观，实践尤为重要。司法干部素质教育应重在全面落实党的科学发展观，实践“三个代表”的重要思想，一方面狠抓理论学习，把学习重点放在掌握马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”的立场、观点、方法上，放在对主观世界的改造上，学习马克思主义法学理论、政治经济学理论以及现代法学的最新理论成就，另一方面要结合深圳司法工作的具体实践开展学习。两者有机结合，才能真正收到实效。
（四）突破四个学习认识问题
我们司法干部要戒骄戒躁，不断进步，突破四个对学习的认识问题：一是要克“惰”，克服自身的惰性思想，不管是革命老同志，还是中轻年干部，都应该放下包袱，少打麻将，多读书，读好书；二是要破“满”，突破学历上的认识，认清形势，明确正确的学习方向，学习永无止境，“满则损”；三是要戒“浅”，不满足于既有的知识，注重理性思维，理论联系实际，以思想、邓小平理论、“三个代表”为主线，统帅我们的司法工作；四是要防“单”，学习形式要灵活、丰富多彩，多方面学习，尽快改变自己知识结构单一的状况。
（五）始终贯穿终身教育的思想
20世纪60年代，西方世界出现了终身教育思想，主张教育应贯穿于人的一生中的各个年龄阶段。1965年，联合国教科文组织成人教育局局长朗格郎向联合国教科文组织国际成人教育促进委员会提出终身教育提案，在全球得到积极响应，许多国家纷纷制定了终身教育法规。1972年，联合国教科文组织发表国际教育委员会的报告《学会生存——教育世界的今天和明天》，深刻分析了新的科学技术革命对人类活动的影响，认为人类正在走向学习化社会，每个人必须终身继续不断地学习，才能适应科学技术的发展和社会的变革。构建终身教育体系，建设学习化社会，已成为现代社会的重要特征。司法干部素质教育应反映时展的特色和风貌，教育司法战线的广大干部职工牢固树立终身学习的新理念，戒骄戒躁，将有限精力都用到全心全意为人民服务和无限的学习之中去。
（六）注重教会司法干部“学会学习”，打造终身学习的自学能力
自学能力，是指一个人较少依赖他人的帮助掌握知识、应用知识的能力。它主要包括独立阅读能力、独立思考能力以及灵活运用所学知识分析和解决实际问题的能力。当今世界科学技术日新月异，知识的更新以几何级数激增。如果一个司法干部有较强的自学能力，就可以迅速扩大知识面，并增强自身的技术和技能。司法干部素质教育中能力的培养是极其重要的方面，学习能力又是其它能力发展的基础，它影响其它能力发展的速度、深度和广度。司法干部素质教育应注重教会司法干部“学会学习”，打造终身学习的自学能力。
（七）提倡创新性学习
农业社会的教育主要通过保存和延续前人积累下来的经验，学习方式往往只能表现出“接受学习”的特点，即教师讲、学生记，学习者通过大量的诵读、记忆、模仿来掌握知识。工业化社会则明显地打着工业化生产模式的烙印，强调“标准化”课程教材体系、“标准化”考试评价模式，对学生统一采用“生产流水线式”的“填鸭式”灌输，学生成了“标准件”、复印机和电脑存储记忆体，创新精神和个性特征基本上被“”。教育部吕福源副部长认为，在知识经济时代，社会对人才的评价标准已经发生了变化，创新人才的最重要的特征不是掌握更多的已有知识，而是具有学习新知识的能力，会运用知识去创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。因此，为了适应知识经济对创新人才培养的迫切要求，我们必须发动一场“学习的革命”，提倡“高效学习”，提倡创新性学习，运用先进的学习方法，充分开发人的学习潜能。
1979年，罗马俱乐部在题为《学无止境》的研究报告里，把当代人类的学习划分为两种不同的类型：维持性学习和创新性学习。维持性学习功能在于获得已有的知识和经验，培养对现实社会的适应能力；而创新性学习“是一种可以带来变化、更新、重建和重新系统地阐述问题的学习”，它的功能在于通过学习提高人们发现、吸收新信息和提出新问题的能力，使个人和社会做好准备，以便在行动上与新情况协调一致。笔者认为，对司法干部的素质教育，主要目的是让大家提炼、升华和“重新组合”已有的知识，化被动学习为主动学习，培养自主探究能力，随时研究和解决司法实践中出现的新问题、新矛盾，而不是单纯去传授那些已有的书本知识。
（八）提倡研究性学习
信息素养是渗透在素质教育中的专业素质要素之一。从信息论的角度看，培养司法干部的创新素质，首先就是要让他们学习和掌握主动采集信息、处理信息、分析信息、评价信息、信息和有效利用信息的能力，以开发适应知识经济和信息时代需要的人的整体素质。研究性学习是正建立在信息技术基础上的未来主要学习方式之一，是培养学生信息素养的极好载体。正如联合国教科文组织《学会生存》里指出的那样：“只有当教育技术真正统一到整个教育体系中的时候，只有当教育技术促使我们重新考虑和革新这个教育体系的时候，教育技术才具有价值。”教育信息化既给司法干部素质教育带来了全新的技术和媒体，以信息技术为基础的，以开放、交互与共享为特征的学习方式有效运用于司法干部队伍，才有可能实现跨越式发展。
四、开展司法干部素质教育的措施建议
（一）制定《深圳司法干部素质教育暂行规定》
开展司法干部素质教育，不可避免地会出现一些现有法律所没有涉及的内容，也会出现同已有的法律法规相冲突的地方。开展司法干部素质教育，立法工作要先行，要加强研究制订新的具体法规。立法工作要从有利于司法干部素质教育工作开展的角度，解决司法干部素质教育发展中亟待解决的问题 。
为了将深圳司法干部素质教育规范化、法制化、制度化，依法治教，保障和促进素质教育的实施，市人大或市政府应加强立法，制订《深圳司法干部素质教育暂行规定》（或者《深圳公务员素质教育暂行规定》）。暂行规定应包含总则、教育的对象、内容、要求、教育投入、后续教育考试、免试范围等方面的内容。
（二）构建专门的司法干部素质教育学院
随着现代科技、知识经济的高速发展，以前的那种“一个学历管终身”的时代已经一去不复返了，学校的学历教育并不能真实反映人的素质和能力。现在教育部在全国已经推行了素质教育，但是与司法干部素质教育在很长的时期内还会存在一定的差距。党校主管党员干部的教育问题，但现在或将来不少的司法干部是非党员同志，有的同志还是派人士，这些同志难以从体制上纳入到党校的教育范畴。同时又考虑到司法干部素质教育的长期性，因此笔者建议，成立“深圳司法干部素质教育学院”，统管司法干部的素质教育工作。当然，也可以统一成立一个“深圳公务员素质教育学院”，将司法干部的素质教育纳入到深圳公务员素质教育体系之中去。
首先，要建立一个坚实的领导班子。学院的领导班子建设应当采取老中青三结合的原则，注意吸收政治素质高、有创新精神、有理论和经验、懂得现代科学技术知识的同志进入领导班子。
其次，要建立一支强大的骨干教师队伍。可以考虑从以下几个方面组建自己的教师队伍：一是从深圳现有的司法队伍中挑选人才，组建基本教师队伍和行政班子；二是从省内、市内各个大学聘请知名教授担任特聘教授、讲座教授；三是邀请高科技企业、外商投资企业的技术人员、管理人员传授最新现代科学技术知识、现代管理知识；四是吸收有才华的律师加入教师队伍。
第三，要成立专门的教材、刊物编写班子，组织编写《深圳司法干部素质教育系列教材》和《深圳司法干部素质教育》期刊，编写的教材和期刊既可以采用纸质类图书的方式出版，也可以采用电子图书的方式在互联网上发表。
第四，要充分发挥计算机网络等现代高科技手段和工具的作用，大力发展司法干部网络教育，形成开放式教育的大格局。司法干部网络教育是以学习者——司法干部为主体的教育，具有学习方式灵活多样，学习手段选择多样，学习费用相对较低等特点。它以其丰富的资源、个性化的学习材料设计，利用不断发展的信息和多媒体技术，打破时空的局限，学习资源共享，让司法干部在不断变化的社会环境中学习，跟上时展步伐。
（三）成立司法干部素质教育研究所，开展司法干部素质教育的科学研究
开展司法干部素质教育是一个新的研究课题，会遇到许多实践和理论问题。为解决这些问题，保证司法干部素质教育的顺利实施，必须加强司法干部素质教育的科学研究，进行科学决策。司法干部素质教育的理论研究工作要与当前深圳司法工作紧密结合，不断提高理论水平，以指导司法干部素质教育的各项教学工作的深入开展。要加强调研，集中力量研究并有针对性地对司法干部素质教育中的重要课题，精心设计教学方向、教学课程、考试科目。同时，还应建立奖励机制，逐步建立和完善各种表彰和奖励制度，促进司法干部素质教育的实施。对司法干部素质教育发展中坚持正确方向，具有理论和实践价值，同时又有推广可能性的优秀教学成果进行奖励。要充分发挥这一奖励及其他有关奖励的导向体制作用，旗帜鲜明地引导司法干部素质教育全面发展。
（四）吸收律师加入司法干部队伍，推进和完善司法干部队伍整体素质建设
在德国等西方发达国家，很多法官、检察官等司法官员是从事过十多年律师行业工作的人，他们有丰富的法律职业实践经验，有丰富的取证经验、雄浑的辩才和深厚的职业写作能力，对法律本身有深刻的理解和认识。对于刚踏出法学院校门的毕业生来说，往往要经历两次政府考试以后才能进入法官、检察官、律师行业。第一次考试是准官员考试，成绩合格的人两年以后才能参加国家的司法考试，成为正式的司法官员或律师。这种制度有利于法官、检察官和律师之间可以相互调换工作，相互交流经验，增加审判等司法工作的准确性，从而更好地体现司法的公正性；同时，也给担任事务所法律助理的年轻人提供了一个很好的社会锻炼机会。
笔者认为，在深圳这个改革开放的前沿阵地和试验田，可以考虑借鉴国外先进管理经验的合理部分，率先建立准公务员制度，吸收有才华、有经验的律师进入司法干部队伍，取长补短，推进和完善我市司法干部队伍的整体素质建设。问题的关键在于，我们深圳要开拓创新，按照邓小平同志“实践是检验真理的唯一标准”的理论，与时俱进，实事求是，突破对公务员用人的年龄限制，吸收年富力强、有才华、有理想和抱负、有经验、懂国际运作的中青年同志进入公务员队伍，更好地与国际接轨，实现国际化城市的建设目标。我们应该坚持“老中青三结合”的用人原则，这也是推进和完善司法干部队伍整体素质建设的必然要求。
（五）建立司法干部后续教育考试制度
21世纪，一个知识改变命运的时代，一个充满机遇和挑战的时代，一个竞争更趋激烈的时代。它的核心是知识，它发出的强音是学习，它的途径是教育。以加速度更新的知识使人发现，学习与工作已经来不及分阶段进行，学习就是工作的开始，要努力做到学习工作化、工作学习化。为适应这一新的形势，我们认为，应在司法干部中引入后续教育考试制度。
后续教育（follow-up education）一词源于英文在西方四五十年代科学技术迅猛发展，高层次技术人员毕业后几年便跟不上技术更新而落伍，不胜任原有工作，亟须再集中学习。后也在行政管理人员中普遍开展再学习过程，统称为xx后的继续教育。后续教育在我国一般指干部教育系统中，对高层次各类在职干部的再教育、再培训，以此来完善原有高等教育内容，实现知识更新、改组，摆脱原有知识技能的束缚，使在职人员保持旺盛的创造能力。所谓司法干部后续教育，是指司法干部为保持和提高其专业胜任能力与执业水平，掌握和运用相关新知识、新技能、新法规所进行的学习与研究。
我们认为，司法干部后续教育的主要内容应是：（1）政治理论，包括马列主义理论、邓小平理论等；（2）基础英语；（3）现代科学技术知识，重点在经济管理常识、行政管理知识、电脑知识等；（4）中央、省和深圳市新出台的主要相关法律法规。考试的时间间隔应定在2—3年左右。
笔者认为，司法干部后续教育可以考虑由司法干部素质教育学院具体承办，负责对司法干部的授课、考试、阅卷，并颁发相应证书，考试成绩纳入司法干部考核评价体系，并在学院网站公布。组织、人事部门应相应建立司法干部后续教育档案。但是，对于一些老同志，由于历史原因，他们发扬垦荒牛的精神，为深圳的发展已经作出了巨大的贡献，我们深圳的经济腾飞与他们努力是分不开的。在后续教育的考试问题上，可以考虑暂时纳入免试范围。
司法干部后续教育应当贯穿于我们司法干部的整个执业生涯，要与司法工作原有文化、专业技术衔接，本次教育与上次教育衔接，并且不断跟进、不断提高；同时，这种后续教育要反复进行，呈现出多阶段、多周期相互关联的动态发展过程。
（六）建立电子化司法干部教育系统
加入wto给我国政府司法工作带来了前所未有的挑战，如何尽快提高司法工作水平，与国际接轨，已成了当前深圳司法工作的一个紧迫问题。提高司法工作水平的关键，在于司法干部队伍素质的提高。而提高司法干部素质的根本途径，必须通过司法干部素质教育来实现。
近年来，市司法局工会以“创先争优”活动为牵引，充分发挥干部文化建设在促进司法行政工作中的重要作用，强化干部文化建设的领导、学习、载体、机制和创新，切实加强了司法行政系统干部文化建设，有力地推动了全市司法行政工作的快速发展。
一、干部文化建设的现状
近年来，工会为培养敢担当、勇创新、有作为的好干部，推进“平安衢州、法治衢州”创建，在全市司法行政系统中积极推进干部文化建设，使干部文化理念“内化于心、外化于行”，切实转化为推动全市经济社会发展的具体行动。
一是创新理念,突出精神文化建设。工会以“忠诚团结、务实创新、勤政为民、廉洁高效”司法系统团队文化为统领，注重在思想上武装人，大力倡导奋发向上、开拓创新核心价值观，确保文化建设的正确方向。坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象”，积极打造公正、文明、廉洁、高效的司法行政队伍。规范办事、执法程序，制定完善以考核为重点的各类规章制度，注重在制度上引导人，着力解决工作中存在的突出问题。以转变作风、争创一流为主题，注重用先进塑造人，积极参加到各项创建活动中去，全面参与省厅组织的“十大百优”评选活动，在全系统形成浓厚的争创氛围。
二是固本强基，突出基层文化建设。工会以创建群众满意基层所为目标，大力加强司法所基层文化建设，完善工作流程管理，打造学习型司法所。完善司法所硬件设施，挖掘文化内涵，通过阅览室、文体活动室、文化长廊、警示窗、电子显示屏等文化元素赋予司法行政文化的生命力，大力宣传与人民群众生产生活密切相关的法律、法规。根据司法部印发的《关于统一司法所标识的通知》统一规范司法所办公场所标牌，树立基层司法行政良好形象。
三是前瞻行动，突出窗口文化建设。以窗口建设为突破口，倾心打造服务“近距离”、办事“零障碍”。司法行政法律服务中心和公证处窗口以创建十佳服务品牌为契机，加强文化阵地建设，统一使用标识,打造文化走廊，悬挂制度牌，严格落实“一站式”服务，显现司法行政文化润物细无声的功能。农村社区便民窗口，充分利用贴近群众的优势，把辖区的单位、企业、家庭等联成一个法治文化圈，并充分发挥大学生村官的作用，建立一支法治文化宣传员队伍，在重大法制宣传日和大型节假日组织党员干部与群众自编自演法治节目。
四是打造品牌，突出法治文化建设。工会紧紧围绕市委市政府提出的建设“两地三城”，加快“两个崛起”，深入贯彻实施“六五”普法规划，着力开展形式多样、内容丰富的法制文化宣传。在新浪网开通“衢州普法”官方微博，设置“普法资讯”、“以案说法”、“工作动态”、“新法速递”和“话题讨论”等栏目。组织全市各部门单位、各县(市、区)开展广场法制宣传活动、青少年警示教育、制作以案说法宣传片、邀请民间艺人表演道情说法、放映法制电影、开展金融法律知识主题宣传、文化大篷车进乡村等一系列丰富多样的活动。与市委宣传部、衢州市广电总合主办“中国移动达人秀暨普法进社区”大型电视法律知识竞赛活动，打造法治文化集聚平台，营造浓厚的法治文化氛围。
三、干部文化建设存在的几个问题
一是理解上比较简单和机械。什么是干部文化？部分干部群众，将它简单理解为对外形象的展示，把主要精力放在了外部形象设计上，还有的干部将干部文化简单描述为出台规章制度、开干部大会、评先进模范等等，其实不然。“文”是精神、是思想，“化”是渗透、是改造。“文化”即以文化人，是精神力量的显示、是思想作用的发挥。干部文化是以广大干部为主体，涵盖干部的思想观念、道德修养、工作作风、精神状态、外部形象等诸方面的群体性文化。工会加强干部文化建设，就是要用先进的理念影响和规范干部的价值观念、行为规范、思维方式、工作方式，努力形成一种风清气正劲足的人文精神。
二是内容上缺乏创新、个性和特点。我市司法行政系统大多数处室、单位经过多年文化的发展和沉淀，对干部文化建设很重视，也取得了一定成效，但在具体到干部文化建设的内容上就不知如何着手，往往都是模仿、照搬别人的现成经验，工会在开展干部文化建设的目的
也只是希望干部群众听话，让别人感觉到管理正规等等，因此干部文化建设缺乏个性、没有特点，没有经过选择、淘汰、消化和吸收外来先进文化，培育自己单位的文化特色，在实践中不注重创新，不根据社会环境、干部发展需求的变化而调整干部文化建设思路，使得干部建设与单位发展严重脱节，在一定程度上这样的干部文化不仅不能推动单位的发展，甚至会阻碍单位的发展。
三是目标上与中心工作相脱节。干部文化的形成与单位的发展壮大是相互作用的。工会开展干部文化建设是通过引导干部群众的行为朝着有利于实现单位目标的方向发展，为单位在发展提供动力，最终提高单位的发展效率，增强单位的凝聚力、创新力和战斗力，然而，当前许多单位管理层在文化建设上往往与单位中心工作开展之间的关系处理不当，不注重质量，不注重中心工作与文化建设的实际联系，有些单位围绕管理层的个人爱好和兴趣展开文化建设，与单位发展毫不相干，最后造成了干部文化建设与单位发展的矛盾对立，失去了干部文化建设的初衷和根本意义。
四是在主体上缺乏提升后劲。干部文化建设的关键在于人，包括优秀的干部管理层和中层队伍，部分单位工会在干部文化建设中往往忽视干部的参与，将干部文化做成个别人的文化，以个人的文化道德修养决定单位文化建设的大方向，这类干部文化建设多采取自上而下的方式，干部和群众被动接受和服从，没有沟通与反馈，没有将文化建设的核心——干部工作为文化建设的基础，在实际工作中重视干部文化的贯彻、推广，轻视干部的培训、干部的职业生涯设计和规划，造成干部对自己未来的前途和人生价值体现缺乏认识，失去了奋斗的动力。
三、工会加强干部文化建设的对策与建议
一是领导重视，把干部文化建设纳入培训规划 。各级领导要认识到加强干部文化建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是提升干部整体素质、促进司法行政工作快速发展的迫切需要。为此，各级工会要把干部文化建设纳入了干伍培训规划，列入到司法行政工作议事日程，融入到司法行政业务工作中去，扎实做好干部文化建设的组织、协调、指导、督促，要确保与其它工作同部署、同落实、同检查。各级领导班子要带头、处(科)长要带头、党员要带头，带动干部文化建设在司法行政系统的落实。
二是加强学习，夯实干部文化建设理论基础。在干部文化建设中，各级工会要坚持把学习贯穿始终，突出学习培训，努力建设学习型机关、学习型党组织，采取集中与自学相结合的方式，不断提高司法行政干部思想、理论和文化素养。制定《局党委中心组理论学习计划》、《干部政治理论学习暨教育培训安排意见》，结合开展各种主题教育实践活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和文化素质教育。要加强干部廉政文化建设、法治文化建设以及作风纪律建设。法律服务工作者队伍要重点加强执业纪律和执业操守培训。机关公务员要着力抓好学、写、讲、评等环节，更新观念，优化作风，提高素质。
三是创新载体，丰富干部文化建设内容形式。在干部文化建设中，各级工会要积极开展各项主题实践活动，创新活动载体，使干部文化理念入脑、入心。要积极开展“比学习、看作为；比奉献、看实绩；比创新、看亮点；比团结、看协作；比自律、看形象”等活动，促使广大党员干部和法律服务工作者进一步创新观念、振奋精神、转变作风，带动整体工作的提升。要扎实开展“亮身份、亮承诺、亮形象，创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌，组织考评、领导点评、群众测评”活动，进一步端正执业理念，提高服务能力，提升队伍形象。要深入开展以比公信、比效率、比服务、比业绩、比廉洁、比形象，争创作风建设先进单位、争当作风建设先进个人等活动，对机关处室、县(市、区)司法局和法律服务机构进行打分排名，形成了全员参与、层层参评、真抓实干的良好局面。
一年来，我乡多方面争取资金，努力完善学习环境，乡党校、村党员活动室、农技校都配备了电教设备，做到了职能兼并，整合了教育资源。乡机关设立了学习园地，将收上来干部的学习心得体会挂在上面，进行学习交流，供大家共同学习提高。同时，全乡新建四个村级组织的农技校和党员活动室，正在筹建乡活动文化站。为了完善学习条件和环境，乡上配备电脑6台，学习桌椅25套，建立了乡业余党校、职工干部农民技术学校和职工之家。
在硬件设施建设的同时，注重学习与工作实际紧密结合，注重开展建设学习型社会活动与社会主义新农村建设相结合，与第三批保持共产党员先进性教育相结合，与创建“平安马台”相结合，与开展“商山深处党旗红”党建主题活动相结合，与农村工作相结合，不断搭建学习载体，创新学习形式。乡上组建了由党政办牵头组织的农村政策宣传组；农林水牧中心牵头组织的农林技术推广组；经发办和扶贫中心组织的新农村建设组；司法所综治办组织的法律法规宣传组等各种学习型组织。
二、完善机制，搭建平台，着力推进学习不断深入。
1、组建组织机构，落实主抓责任。在县委召开建设学习型社会动员会后，乡上成立了由党委副书记、纪委书记、政法书记任组长，由副乡长、党政办主任任副组长，财政所、农林水牧中心、文化广电中心、妇联会、司法、教育专干等部门负责人为成员的建设学习型社会领导组织。领导组织下设办公室，办公室设在党政办并抽调专人办公。各村、各单位相应成立了组织机构，以正式文件上报下发。明确了责任人，乡、村单位都有学习辅导员。定期或不定期召开各种会议和工作安排部署汇会，根据活动的开展情况，及时研究解决建设学习型社会活动中的新矛盾和新问题。
2、深入宣传动员，营造学习氛围。为了使广大党员干部及群众明确建设学习型社会活动的指导思想、总体目标和任务要求，我们做了扎实的部署安排：一是层层召开会议，传达贯彻县委《决定》精神。在年初干部作风纪律整顿会，把建设学习型社会作为主要内容，2月28日召开了乡、村、组三级干部参加的开展建设学习型社会动员会，各村在今年第一个民主议事日和党员承诺大会上就开展建设学习型社会活动作进一步动员。一年来，我乡召开党委会6次，乡、村干部会18次，党员会5场次，群众会71场次进行专题研究和宣传。二是利用各种宣传阵地，积极营造建设学习型社会氛围。办板报28期4面，制作喷绘标语4条，刷写临时性标语**条，办学习专栏4期，党员干部写心得体会**篇，印发学习宣传资料**份，广播电视中心利用广播宣传近24小时，外出参观学习2场次，通过形式多样的宣传发动，统一了干部群众的思想认识，提高了干部群众的学习热情。三是明确了当年的目标。乡机关各单位、村级组织都根据县、乡要求分别制定了五年规划和当年的学习规划，明确了学习目标。全乡每个家庭都围绕学习掌握一至二门实用技术的目标，制定了一份家庭学习计划。全体党员围绕学政治理论、学市场经济知识、学习实用技术带头制定了学习计划。乡机关全体干部结合部门的实际情况制定了个人的五年规划和当年的学习计划，目前全体干部人均完成学习心得体会两篇，1.2万字，全乡形成了你追我赶不甘落后的学习气氛。
3、建立学习机制，确保学习成效。建立健全长效学习机制，完善考核考评机制。一是建立健全长效学习制度。党委中心学习组坚持每月学习不少于3次，每次集体学习不少于2小时，每月都确定了学习重点和内容。并确定每周一为集体学习日，每次学习不少于两小时；个人每天坚持一小时自学，全年学习时间不少于**小时，个人学习笔记不少于2万字。乡上制定了干部党员学习教育培训计划，使学习逐步经常化、制度化、规范化。二是建立了学习考勤、考核、奖惩制度，对各部门、各单位和干部群众学习情况进行量化考核。把“五学”同年终考核、个人利益挂钩，同考核、同奖惩。三是细化建设学习型社会各项任务，将确定的XX年建设学习型社会工作任务按季度分解，按月实施，使建设学习型社会长期有计划，短期有目标，人人肩上有任务，个个身上有压力，确保目标任务完成。
三、学习目的明确，成效显著
一年来，我乡始终把干部学现代管理、职工学岗位技能、农民学实用技术、居民学文明礼仪、全民法律法规的“五学活动”作为提高全乡干部职工整体素质和引领推动经济社会快速发展的突破口，改变群众观念，解放思想、抢抓机遇，树立在北线率先突破发展的重大措施来抓，形成了浓厚的学习氛围、全民的整体素质全面体提升。（一）干部学现代管理，注重政治理论、经济知识、行政管理、法律法规、党风廉政、专业技能知识的学习，通过一年的学习，干部实际工作能力和水平不断提高，整体素质不断提高，在工作中，能够注重理论与实践的结合，并能坚持做到“四个一”。一是坚持发展第一，引领科学发展的能力提高。始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，对党员干部履行职责提出严格要求，把抓发展作为最大的政治责任。有力促进了全乡经济社会的发展，群众生活条件得到改善。二是坚持稳定第一，构建和谐社会的能力提高。牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，围绕建设“平安马家台”、“和谐马家台”严格落实维护稳定责任制，切实关心群众疾苦，尊重群众意愿，维护群众利益，增进群众福祉，不断提高化解矛盾和处理复杂问题的能力，做到以发展求和谐，以和谐促发展。三是坚持团结第一，合作共事的能力提高。团结出凝聚力，出战斗力。团结是我们各项事业取得胜利的根本保证。通过学习和工作，使全体干部职工认识到了团结是一种觉悟、是一种责任、是一种能力、是一种修养，集中体现了个人素质、工作水平和精神境界。每个干部职工都能以党和人民事业为重、以发展的大局为重，倍加珍惜团结，自觉加强团结，真正把心思用在干事上，使干部团结干事、合作共事的能力提高。四是坚持廉洁第一，拒腐防变的能力提高。全体干部职工都能坚持廉洁第一，以勤为本、以俭修身、以德律己，做到既干事又干净，既能干成事又不出事，决不能做“一失足成千古恨”的事。
（二）职工学岗位技能，立足岗位学习相关知识，练好本领，开展学习技能竞赛，提高服务公共事务的能力增强。在全体干部职工中开展了普通话、渔鼓演唱、计算机技能比赛，并组团参加了全县举办的“五四”信合杯建设学习型社会知识竞赛，渔鼓演唱竞赛，计算机技能竞赛。渔鼓演唱获得组织奖，计算机技能获得个人第一和集体第三名。
（三）农民学实用技术，坚持把农民教育放在建设学习型社会的首位，引导全乡农民积极适应农业产业化、现代化的需要，采取请进来，走出去学习农业科技知识和实用技术，使农民科技致富本领增强。一是请县畜产局农艺师来乡培训畜禽疾病防治知识和动物防疫知识，提高了农民的动物防疫意识和防病治病技术，促进了养殖业稳步发展，全年实现生猪存栏4331头，土鸡2.51万只，畜牧业收入362.5万元。二是请县林特局科技人员来乡进行板栗、核桃科管知识培训讲座，提高科学管理水平，实现林特产品经济稳步增长。全年各类经济林科管**亩，实现产值243.44万元。三是把干部群众组织到凤镇参观学习沼气和中药材种植技术。有21名农村青年参加市技校举办的技能培训，5名干部参加县内培训，31人到县科技示范园、示范基地参观学习。提高了干部和群众科技知识和水平，高质量的板栗科管2100亩，示范种植中药材30亩，发展沼气80户，为农民增收和村容村貌改变奠定了基础。
（四）农民学文明礼仪，认真学习贯彻实施《公民道德纲要》和《公民道德规范》，积极开展创建文明单位、文明村、组、文明院落、文明家庭活动。全年共创建乡级文明单位3个，文明村、组3个，文明院落26个，文明户168户，敬老模范户**户。文明建设蔚然成风，对外形象基本良好。
（五）全民学法律法规，以“五五”普法为契机，在全乡开展全民学法活动。以开展平安创建为抓手，以《治安处罚法》实施为契机，结合农村山林界畔纠纷多发的实际，集中对《治安处罚法》和《土地承包法》进行了宣传，开展送法下乡活动，共印发资料**份，组织干部参加法律培训384人次，村民安全法律培训3000人次，在学校主办法律知识讲座2次，提高了群众的知法、懂法、守法意识，创建了金台、田丰两个民主法制示范村。创建平安村7个，平安单位5个，平安校园1个，平安院落120个，平安家庭1247户，评选“守法文明户”1052户，“守法文明标兵户”582户，全乡实现了“发案减少、秩序良好、社会稳定、群众满意”和工作“一控四无”的目标。团结和谐稳定发展的局面已经成。
总之，经过一年扎实学习活动的开展，我乡的建设学习型社会活动取得了一定的成效，全乡干群整体素质与水平得到了明显的提高，但与上级的要求还有一定的差距，在今后，我们将把学习内容、范围、组织形式、载体等方面做为中心内容加以改进和完善，使我乡在构建学习型社会的各方面不断取得新的成绩。
xxxx乡委员会
一、常怀尚德之心
中华民族是一个崇尚道德、重视操守的民族，德是立身之本、为政之要，青年干部尤其要重视道德建设。十七届四中全会指出：坚持德才兼备、以德为先的用人标准。这是我们党对干部选拨任用工作历史经验的科学总结。坚持德才兼备、以德为先是我们对中华优秀文化的继承和发扬。以德为先历来是从政者的为人之本、从政之基。司马光在《资治通鉴》中讲：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”意思是说德是才的统帅，才是德的支撑，德是才发挥的前提。坚持德才兼备、以德为先是加强干部队伍建设、提高选人用人公信度的实际需要。苏荣书记强调过“德才兼备、以德为先，是我们党的干部标准，是选拔任用干部的基本原则，也是各级领导干部应当具备的基本条件。”他说干部有德无才，难以担当大任；有才无德，则会成为掏空党的执政根基、破环中国特色社会主义大厦的蛀虫，要求把德才兼备、以德为先的要求贯彻落实到领导班子和干部队伍建设的各个方面、各个环节。
在新的历史条件下，看干部的“德”，主要是看其是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。广大党员干部尤其是青年干部以德为先，要有“百年养德不足，一日丧德有余。”的紧迫感和危机感，常修为政之德。既要从高处着眼，修大德。这就要求我们坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，用科学社会主义理论武装自己；又要从低处入手，重小节。要牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的古训，要认识到一言一行均关乎到自身的形象甚至政府的形象，积小节成大德。
二、常怀勤勉之心
“勤，就是要有艰苦奋斗的吃苦精神，坚持以勤养身、勤政为民”。社会在不断发展，时代在不断进步，我们的工作面临着更多的新问题、新事物、新矛盾，在这种情势下，作为青年干部，要发扬艰苦奋斗的吃苦精神，现在提倡艰苦奋斗的精神，就是重在奋斗、重在进取、重在奉献，就是讲服务、讲贡献、讲效率；应具备勤政为民的精神状态、为民的价值取向，要做勤勉的干部，不做平庸的官。勤思发展之计，勤学科学之术，勤为务实之事，实事求是，立说立行，求真务实。以实实在在的工作，促进实实在在的发展，带给老百姓实实在在的好处。
青年干部要深刻地认识到，自身的价值最终体现在为人民、为社会、为国家的贡献上，因此必须树立强烈的事业心和责任感，必须时刻保持昂扬的斗志，将勤奋实干作为自己的立业之本、成功之梯。要勤业，工作要踏踏实实、勤勤恳恳、任劳任怨，真正做到“敏于言而讷于言”；要敬业，全身心投入所从事的工作上，对工作要始终满怀热情、充满激情，那将工作当作事业来干；要精业，干一行爱一行，爱一行精一行，勤思创新之举，多一些“真功实招”，少一些“花拳秀腿”。
三、常怀廉耻之心
不廉，则无所不取；不耻，则无所不为。青年干部只有心怀廉耻，才能以百姓为主，社稷为重，做到懂礼义、有道德、知高低、明事理。心怀廉耻，就要有一身正气。干部正则政风正，政风正则干群和，干群和则社会稳。青年干部要以身作则，身体力行，增加修为，做到正则用之，邪则去之，是则行之，非则改之，保持一身正气，抵制各种歪风邪气，维护社会公平正义，营造社会文明和谐。心怀廉耻，就要能甘于清贫。当今社会，物欲横流。青年干部尤其要“见素抱朴，少思寡欲”，摒弃私心杂念。只有消除杂念，心无私欲，才能耐得住清贫，抗得住诱惑，管得住自己，成得了事业。心怀廉耻，就要常严于律己。“衣冠不正，则宾者不肃；进退无仪，则政令不行”。要严格要求自己，规范言行，常常约束自己，不放纵，不轻浮。只有时刻严于律己，才能保持干净干事，做到放手干事，最终成就事业。
四、常怀好学之心
学习，是一个老话题，也是一个永恒的话题，现在我们面对新形势，知识更新日新月异，新情况、新问题层出不穷，但同时也面临着“时间饥饿”，即用于学习的时间很少，在这样的双重矛盾下，我们党员干部尤其是青年干部都应以强烈的危机感和责任感，高度重视学习，积极向书本和周边人群学习，按照学工作方法、学做人、学知识层层递进，不断提高自身的综合素质，促进自身素质的提升和工作能力的提高。
我们党是重视学习、勤于学习、善于学习的政党。党的历代中央领导集体都高度重视学习问题，始终把加强学习作为一项关系党和国家事业兴旺发达的战略任务来抓。十七大提出了“学习型干部”、“学习型社会”建设的要求，十七届四中全会指出：世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。此次在全党开展的创先争优活动中，对党员提出了“五带头”，其中之一就是要“带头学习提高”，可见中央对学习的高度重视。
作为青年干部，正处在学习的黄金时期，学东西快，消化的也快，学习效果也明显。要以“三心”来加强学习。要“上心”，青年干部要时时刻刻把学习放在心上，牢固树立勤于学习、善于学习的观念。要充分认识到加强学习深化学习，是丰富知识、开阔视野、增长才干、提高素质的重要途径，勤于学习善于学习，不仅有利于提高执政能力和领导水平，也有利于陶冶情操、提升境界、抵制消极腐败现象、增强大局意识和责任意识；要“恒心”，青年干部要树立终身学习理念，把学习作为终生追求，融入工作，融入生活。要认识到学习只有终生没有终点、只有结业没有毕业。说过：“贵有恒，何必三更起五更睡；最无益，只怕一日曝十日寒。”这充分说明学贵有恒；要“用心”，要注重学习方法，方法得当就会有事半功倍的效果。在方法上要注重学以致用的效果，要乐于在工作中学习，在学习中工作，用工作成效来检验学习的效果。要充分利用各种时间，发挥“挤”的精神，采取化整为零、见缝插针的方法，将学习落在实处。
五、常怀敏思之心
人与人之间产生差距的核心问题在于思考，时代在进步，社会在发展，我们只有在实践中善于思考，才能行之有效地开展各项工作。“学而不思则惘”，“行成于思，毁于随。”这说明无论是做学问还是做事情，都要善于思考，一个人不思考、不善于思考，不可能有大的成就、大发展。在学习中要善于思考，思考的过程，就是对照比较、融会贯通的过程，就是对所学的内容进行加工处理的过程。青年干部要在学习中善于发现问题、善于分析问题、善于思考问题，形成自己的想法和思路，更好的指导工作实践；在工作过程中也要善于思考，如果仅仅埋头苦干是不行的，要善于动脑，善于想思路，创造性的开展工作，这样才能高质量的干好工作，完成任务，如仅满足于被动的干，那只能成为一个陷于忙碌的做事者，不可能把工作做的很出色，更不可能创一流业绩。
青年干部要牢固树立“思考即财富”的观念，要在实践中不断思考，用思考来促进实践；用实践来检验思考，提高思考能力。在实践中思考就是要不断的想思路，思路是抓好工作的基本前提，是一个干部综合素质的体现。想思路，要充分研究贯彻上级的指导精神，积极借鉴外地经验做法，从本地工作实际出发，提出新想法、新观点、新举措，创造性的开展工作。用实践来检验思考，就是要积极投身实践，。马克思指出，“人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。”古人说“终日所思，不如须臾所学”，实践是检验真理的唯一标准。青年干部要积极投身社会实践，将平常所学、所思的东西在实践中进行检验，在实践中把握规律、调整思路，不断提高和升华。
六、常怀敬畏之心
“君子之心，常怀敬畏”。敬畏是对天道、社会、法律的警戒，是一种自我约束、自我监督和自我鞭策，心有敬畏就会磨炼意志，砥砺品质，言行举止才能规约，利欲贪念才会怯步。青年干部要时刻心存对自然的敬畏之尊，对群众的敬畏之情，对组织的敬畏之威，对法律的敬畏之慑，对事业的敬畏之忠，对责任的敬畏之守，努力做到像焦裕禄、任长霞、孔繁生、宋文博那样，甘当孺牛、鞠躬尽瘁而为后人敬仰。同志在一次讲话中指出：“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。”提醒我们的领导干部，要常怀敬畏之心，严于律己，谨慎从事，秉公用权，廉洁从政，干净干事，造福百姓。一个人如果失去敬畏之心，为人处世就可能变得狂妄自大、肆无忌惮，甚至贪得无厌、无法无天，最终吞下自酿的苦果。青年干部只有常存敬畏之心，才会时刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，才能自觉严格要求自己，保持正确人生航向，堂堂正正为人，踏踏实实做事。要切实按照为民、务实、清廉的要求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。就要充分尊重党纪国法的权威与尊严，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，依法办事、秉公用权，时刻不忘肩负的责任和使命，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
七、常怀谦让之心
谦让是中国的传统美德，它体现一种文明，一种修养，表现人的博怀和对他人的尊重。作为青年干部，由于阅历尚浅、经验尚欠、血气方刚，尤其要懂得谦让。谦让就要有甘于吃亏的精神。“海纳百川，有容乃大”。吃亏是一种崇高的精神境界。青年干部要勇于当吃亏人，做吃亏事，把吃亏当成一种乐事，一种福气。只有甘于吃亏，不计较得失，不争权夺利，欲才会少，忧才会少，祸才会少，乐才常驻，福才常伴。谦让就要有敬贤敬能的胸怀。比吾贤者为吾镜，比吾能者为吾师。青年干部先有敬贤敬能的胸怀，才会向贤能者学习，取人之长，补己之短，不断学习和自我完善。只有赏识贤能者、敬重贤能者、爱护贤能者、任用贤能者，才能在全社会营造人尽其才、才尽其用的用人氛围，吸引更多的贤能者为社会做出更大贡献。谦让就要有自省自重的品质。自省自重是为政者心灵的净化池，是自我学习、自我进步的关键。青年干部要经常自省自重，才会既懂得“见贤思齐，见陋自省”的哲理，又懂得“人不尊己，责危辱及之”的蕴含；既懂得“见善则迁，有过则改”的精髓，又懂得“不自重者致辱，不自畏者招祸”的后果，做到视钱财名利如过眼云烟，看民生疾苦为心头大事。
八、常怀公正之心
“公，就是要公平、公正做事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”
《淮南子.修务训》中，“公正无私，一言而万民齐。”意为为官若能做到公正无私，口出一言百姓就都会听从，齐心合力把事情办好。十七届四中全会指出：坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。
青年干部要始终坚持依法办事，按章办事，说话要有法、有度、有理、有据，不人云亦云，珍惜党在干部群众中树立起来的形象，不辜负广大干部群众对我们的信任。
九、常怀感恩之心
感恩是中华民族的传统美德。从“滴水之恩，涌泉相报”，到“衔环结草，以谢恩泽”，再到“乌鸦反哺，羔羊跪乳”，我们有着深厚的感恩文化传统，也深深地滋养着一代代人。古语有云：“百善孝为先”。青年干部尤其要懂得感恩父母，孝敬父母、尊重他人，以服务人民为荣，以背离人民为耻，严格遵守正确的道德准绳。孔子说：“夫孝，德之本也，教之所由生也”。意思是，孝是一切伦理道德的根本和基础，教育就是从这里开始的。试想，一个连自己的父母都不知道孝敬的人，他怎么可能尊敬长辈、团结同事、热爱集体？怎么可能回报社会、勤政为民、效忠国家呢？古人说：“忠臣出于孝子之门”，就是这个道理。中国自魏晋开始，至唐、宋、元、明、清一直下来，就提倡“以孝治天下”。清兵入关，从上到下所有官员，有三本必读的书，其中之一就是《孝经》。《孝经》中告诉我们怎么样才算孝呢？不仅仅是对父母要孝，还要扩而广之大孝于天下，爱天下人，才为大孝。
同时，服务群众要出自孝心和真心，把群众的事当成是自己的事，把群众的困难当成是自己的困难。同志在社会主义荣辱观中提出“以服务人民为荣，以背离人民为耻”。青年干部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守正确的道德准绳，注意道德的约束和规范，诚心诚意为群众办实事。要以全区正在深入开展的“双联双帮双建”活动为契机，经常深入群众、服务群众，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。要在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求；要脚踏实地，不急功近利，摆花架子，搞形式主义，要经常用群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应来检验工作的质量高低、效果好坏。坚持以孝为本，在服务群众的过程中努力把自己锻炼成为与时俱进、身体力行、全心全意为人民服务的有用之才。
十、常怀诚信之心
“君子修身，莫善于诚信。夫诚信者，君子所以事君上，怀下人也”。对于领导干部，尤其是年轻干部而言，诚信尤为重要。正所谓“世无诚信不宁，国无诚信不稳，业无诚信不旺，家无诚信不和，民无诚信不立，官无诚信不忠”。党的十六大报告中指出，道德建设要“以诚实守信为重点”。在新的时代背景下，随着民主意识的逐步普及和不断增强，民不可欺、无信不立的规则更加真切地成为执政之基、为官之本。因此，年青干部要讲诚信，更要带头讲诚信，这是我国道德建设的需要，更是社会发展的需要。
经过一个星期的培训学习，收获颇多，这对于我的人生路，又将是一个新的起点。使我认识到只有努力学习，才能与时俱进，才能提高实际工作能力和水平；认识到在工作中只有率先垂范，才能不断提升自身业务水平，才能组织好本职工作；认识到只有不断地提高自己的修养，才能赢得别人的尊重，才能取得更好的发展；使我懂得怎样强化矛盾纠纷排查、化解，如何去处理突发事件，全力维护稳定；使我的思想政治素质、政策理论水平和党风廉政意识有了进一步提高，贯彻实践科学发展观的自觉性和坚定性得到了进一步增强，对于我今后如何做好工作具有重要的指导作用。通过培训班的学习，我有以下几点心得体会：
一、要把学习养成一种习惯，做一名“学习型”干部
晏部长在开学典礼的讲话中明确了加强干部学习培训和素质建设的重要性与必要性，强调了学习是工作之基、能力之本、水平之源。我们学习不仅要学习书本上的知识，还要多思考多求证。只有踏实、谦虚的心态，持之以恒的毅力，不畏艰难的精神才能做好学问、学到精髓。“事有所成，必学有所得；学有所得，必是思有所悟。”作为领导干部，只有不断用先进的理论充实自己，勇于探索，善于总结，才能提高自身理论素养，增强判断形势、决断问题、驾驭全局的能力。要成一名学习型的干部，就必需要注重学习的常态性，树立终身学习理念，善于在工作中学习，在学习中工作，以学习推动工作，以工作促进学习，善于不断地把学习成果转化为工作创新力。如何成为“学习型”干部呢，我想，主要从以下三个方面着手：一是会学习。有科学的学习方法和策略，以最快速度、最短时间掌握有用的新知识、新信息。二是善于思考，注重转化。学习完之后，最现实的问题就是提高运用所学知识总结思考问题的能力，对一个问题要善于从现象到本质、从局部到全局、从个性到共性、从静态到动态的思考。我认为，一个科级干部要注重并善于总结、转化，对于一个领域的工作其内涵和外延是什么，其理论和实务是什么，一个阶段的工作取得什么成效、收获与教训，一件事情办理的速度和质量如何，对一个问题的处理，其思维方式和工作方法是否正确等要有较强的逻辑分析能力和总结归纳能力。三是学以致用。只有实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质。领导干部要提高实际工作能力和水平，只有在具体工作中，身体力行，勇于担当，敢于实践，不断探索，才能取得实效。
二、要把学习当作一种目标来追求，做一名“实干型”干部
已经走上工作岗位的人，都是用做事来体现个人的价值。作为新提拔的科级干部，要更加增强责任意识，把“真本事、真功夫、真业绩”作为工作的宗旨和目标，要勇挑重担，甘于奉献，要创先争优，扎扎实实做事，讲究方法并认真努力完成任务。事情做成了，群众拥护，组织认可了，个人的价值才能得到体现，工作的效益才能得到积累。要做实干型干部，就要想干事、敢干事、会干事、干成事。想干事，从表面上看，是心态问题，实际上体现了个人的世界观、人生观、价值观，是广大干部对自己岗位的认同。好的领导干部就要把心思集中在“想干事”上，做“思进型”干部，不做那种饱食终日、无所用心的“懒惰型”干部。敢干事，是工作态度、工作作风和责任心的表现。我们以敢于负责的精神主动破解发展中遇到的难题，把广大干部群众的力量凝聚起来，做“奋斗型”干部，干出业绩来，不做“懦弱型”干部。会干事，是干部综合素质的表现。领导干部在实际工作中干事要得法，要尊重客观规律，严格依法办事，不断提升自身职业水平，对本职工作能独当一面、驾轻就熟，能够解决工作中面临的新情况、新问题，把能力体现在“会干事”上，做“创业型”干部，不做无所建树的“平庸型”干部。干成事，是干部经济价值、社会价值、自身价值的综合表现，是干部德才的真实表现。领导干部不仅要有想干事的意识、敢干事的作风、会干事的本领，更必须有干成事的行动。所有的一切，最终都要锁定在“干成事、群众拥护、组织认可”这个目标上。因此，领导干部要把目标落实到“干成事、群众拥护、组织认可”上，做“实干型”干部，不做“口号型”干部。
三、要把学习当作一种“修已”的责任来理解，做一名“修养型”干部
古语说：“修身，齐家，治国，平天下”，其中修身是第一位的，是齐家、治国、平天下的先决条件。自身修养的提升后，就会透出境界，人生自然会其乐无穷，自己内心也会深感快慰。所以，强调日常工作的同时，更应加强自身修养的提升。事实上，我们无法想象作为一个科级干部其自身修为不足，却可以利用先进的用人理念、有效的用人方法来调动下属的积极性、促进下属的自我提升、培养下属的高度忠诚，更无法想象最终成就了大事业。做人一定要实，实得透明，实得正直。正所谓，为学实难，在于“艰苦”，而为人不易，则在于“真实”。要敢于面对真实的自己，敢于展现真实的自己，做一个真实人。作为科级干部要以“修己”而达到高效管理，可以从以下三个方面进行：一是树志向。要树立志向，就是要“树立远大的人生价值目标”，这里所讲的远大的人生价值目标绝不是指一个干部有成功的欲望、有名利的追求，而是指一个干部从社会发展及自身所在单位发展的角度出发，树立我能为单位做些什么的志向；二是立品格。作为干部，要立品格，就是要建立高尚的职业道德，一方面要自律，一方面要容人。自律是指作为干部要严于律己、率身为正。而容人就是要做到尊重他人、包容他人。在工作交往中，作为领导干部要能够放眼他人，而非自我欣赏，正确地看待别人的不足，以欣赏的眼光接纳别人的优点，客观的赞扬别人的成绩，公正的评判别人的失误。三是重情趣。做到情趣修养，就是要严守生活小节，培养健康情趣，守住欲望关、爱好关、亲情关、社交关。人人都有欲望，个个都面临诱惑。但作为一名组织培养和信任的科级干部，就要能够克制住欲望、顶得住诱惑、耐得住寂寞、经得住考验。朋友之间是相互影响的，要多于与益者交。
总的来说，参加此期科级干部培训班学习，最大的感受就是始终要紧跟时展潮流，善于把握时代脉搏，不断进行理论创新、思维创新和实践创新，提升战略思维能力、开拓创新能力。回去以后，我将认真摆正位置，定好角色，团结广大归侨、侨眷和海外侨胞，找准推进侨联事业发展着力点和切入点，进一步理清工作思路，结合侨联工作实际，进一步夯实侨联工作基础，努力开创全市侨联工作新局面。
一、班干部的重要作用
一个好的老师，应该清楚地知道班干部的作用不仅仅是抱抱本子，传达传达老师的作业及任务，这样的班干部任何一个学生都能胜任。班干部更重要的作用是辅助老师搞好教学，组织学生按照老师的教学指导进行学习，或有效地组织学生进行自主学习，担当起“小老师”的角色，而班干部真正成为学生心目中的小老师，才是老师有形的替身。
二、培养好班干部
班干部的能力不是学生天生就有的，是老师经过训练、培养、锻炼出来的。如果不去培养，班干部的能力是不会提高的，老师的有些目标就不能如期、如愿完成，就会影响正常的课堂教学效果和教学任务的完成。就像一个人学习知识一样，不学习就会停止不前，甚至知识老化。因此老师要对班干部进行培养，这样，才会使班干部与老师走得更近，才会让老师觉得“顺当”，才会按照老师的意愿，完成每一项任务，真正显示班干部的作用。
三、如何培养班干部
首先，要选择好班干部这块料。众多学生中，肯定有表现比较突出的，老师观察后认为能胜任班干部的同学。学习肯定是第一要考虑的方面，学习成绩不能太差，至少是在班内要在中等或中等以上，当然越是拔尖越好，这样其他同学才会信服或服从。第二要考虑的是，班干部要有自己的长处，在某方面要优于别人，力压众生，让其他学生心甘情愿地服从。第三考虑的是，班干部确实有管理能力或培养之后具备管理能力。第四考虑的是，班干部的思想品行要好，能够吃苦在先，严格要求自己，是个同学们不讨厌的同学。
其次，在任用期间，老师不间断地对班干部进行培养。
1、在班内树立班干部的威信。表现比较好的地方，要有意识地当全体同学表扬，宣扬班干部的长处，肯定他的工作，鼓励其他同学向他学习，一步步确立班干部的威信。
2、提高班干部的自信。工作方面一有进步，就进行表扬。可以当全班同学表扬，但有时候需要单独表扬鼓励，在进步中寻找快乐和自信。
3、工作方法上给予指导。有些任务工作，在实施时有难度，老师一定要给予艺术性的指导，指明可行的方法，让班干部感受到工作的成就感，信心更大，并且悄悄地会将老师的一些方法变成自己的方法，工作能力就会逐步提高。
4、对班干部进行思想指导。老师在培养中启发班干部提高洞察力，能迅速领会老师的意图，讲明老师对班干部的具体要求，使其明白该怎样做，才符合老师的要求。
5、经常与班干部沟通，及时了解班内具体情况，帮助他解决一些问题，可以互相讨论，最后教给班干部具体方法，增强其工作的可行性。
6、公平、公正对待班干部和其他学生。这样不仅震慑住了其他同学，使其感受到的就是班干部，也要严格要求，让其无条件地服从感受到公平感。另外，这样使得班干部不可放松自己，使其更加虚心，努力做一个好的班干部。如：有些时侯，班干部出现错误，该当堂批评的一定要当堂批评。有些不需要当堂处理的，老师在私下里要进行严厉的批评，进行教育，思想疏导。
7、给班干部一定的权力。老师要培养班干部的魄力（胆子要大），工作要有创新。不能死听老师的安排去执行，该灵活解决问题时就自己做主。当老师不在时能以老师的角色去处理问题，提高责任意识。
四、帮助班干部解决好一些工作难题
1、刚上任的班干部，别人不听他的话。班内同学随心所欲，不把班干部当回事，嘻嘻哈哈；另外，班干部表现扭捏，别人在看笑话，工作难以开展。面对这种情况，老师把任务下达给班干部后瞅准机会，让班干部当着老师、当着全班同学宣布任务，老师有意识地把不听话的或平时捣乱的同学叫起来，重复任务为班干部“撑撑腰”。抓住机会进行教育，树立班干部的威信。此外老师私下里鼓励班干部要大胆。
2、作为班干部，特别是科代表，一定要在搞好本门科服务工作的同时，协调好与其他科目的关系，特别是与其他科目的老师协调好，不能产生冲突或抵触，否则班干部的工作就难以开展。老师在平时就要帮助班干部作好思想教育，指导他怎样做，教给一定的方法。
3、老师做好班内特殊学生的思想工作，疏导他们，为班干部减轻负担。班内一些学习成绩比较好，思想比较活跃，容易兴奋、激动的同学，可能对班干部工作造成障碍，老师通过观察和班干部的反映，掌握好情况，对这些同学适时进行单独的思想教育，或这些学生直接由老师管理，以免在班内长生负面影响。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合人大工作实际，配合学分制考核工作的开展，以提高机关干部的思想政治素质为重点，坚持用科学的理论武装干部，用现代科学知识充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，不断提高人大干部的思想政治素质和驾驭市场经济的能力，努力培养一支政治坚定、作风优良、工作合格、素质过硬，为做好人大各项工作提供思想动力和知识源泉。
二、学习内容
1、认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。有计划的开展以《马克思列宁主义的基本问题》、《思想的基本问题》、《邓小平理论的基本问题》为主要内容的“三基本”理论学习教育，学习中央关于建设和谐社会的相关内容，全面系统的掌握中国特色社会主义理论的精神实质和科学体系。
2、认真学习社会主义市场经济理论、法律法规知识、现代管理知识以及履行岗位职责必备掌握的现代知识和技能。重点是围绕建设和谐社会，招商引资、项目建设、计算机知识、城市规划和小城镇建设以及加快农业产业化的学习，以及领导科学、法律知识和渭南市情等相关知识的学习。秘书网
3、认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会及中省市有关会议精神，学习中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》《中国共产党党内监督条例》（试行）、《中国共产党纪律处分条例》等。
4、结合人大工作实际，学习《宪法》、人大理论及相关的法律知识。当前重点学习中共全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中办法〈20**〉9号）及全国人大常委会办公厅出台《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》、《全国人民代表大会代表议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》、《全国人大常委会机关工作若干规定》、《关于充分发挥专门委员会作用的若干意见》等5个相关工作文件。5、认真学习陕西省党政干部学分制考核在职学习《大纲》规定的相关知识的学习，配合市委组织部的安排，组织好机关干部的学习工作。根据学习重点内容的安排，机关20**年学习培训工作主要参考资料为：《论加强和改进执政党的建设（专题摘编）》、《论党的建设》、《论“三个代表”》、《构建和谐社会学习读本》、《中国共产党党员权利保障条例》、《干部法律知识读本》、《宪法和宪法修正案》、《法律法规汇编》、《陕西省党政干部学分制考核在职学纲》（以上书目机关党总支已分别向各党支部和党员个人配发）。
三、学习方法及时间安排
在坚持理论联系实际的前提下，机关学习培训工作以人大常委会党组中心组学习和机关集体学习为载体，采取集中培训、辅导讲座、专题研讨和个人自学相结合的形式进行。具体时间安排是：7-9月份，学习同志在省部级主要领导干部构建社会主义和谐社会专题研讨班上的讲话精神，全面把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵和重要意义；学习《加强和改进执政党建设（专题摘编）》及党的十六届三中、四中全会文件，深刻认识加强和改进执政党建设的重要意义；学习（中办法〈20**〉9号）文件及全国人大办公厅下发的5个相关文件；组织一次专题辅导。10-12月份，认真学习中省市重要会议精神，学习人大理论、法律知识、经济科技知识等。重点学习《宪法》、《宪法和宪法修正案》、《法律法规汇编》、《干部法律知识读本》以及《公司法》、WTo知识等，组织一次专题研讨活动，做好学习交流、总结，展览学习笔记等。
四、主要措施
1、人大常委会党组中心组及机关集中学习分别于每月15日、25日组织一次，除涉及整体工作的特殊情况外，一般不改变集中学习的时间；各委室结合机关的安排，认真制定学习培训计划，组织做好委室的学习工作；自学由个人根据学习计划和工余时间自行安排，做到学习工作两不误。
2、办公室人事科负责学习培训的组织联络工作。对党组中心组及机关集体学习采取提前确定学习专题、确定专人辅导、确定学习内容及辅导方法等措施，认真组织机关的学习培训工作，保证学习的实效性。
[关键词]老干部管理 管理方法 创新
离退休老干部是新中国的开创者与建设者,是我国改革开放以来的开拓者,他们在自己的岗位上奉献了自己的青春,为建设社会主义的物质文明和精神文明做出了巨大的贡献。所以,做好老干部管理工作显得尤为重要。广大老干部工作者应面对新时期出现的新问题、新情况,在与时俱进思想的指导下,转变思路,采取新措施新方法,做好老干部的管理与服务工作。
一、提高思想认识,完善工作能力
广大老干部工作者应当从思想上提高认识,高度重视老干部管理与服务工作,应充分认识到老干部是党和国家的宝贵财富,在新中国社会主义革命和社会主义建设时期,他们兢兢业业完成党和国家交给他们的任务,大公无私的奉献了自己的青春与力量。所以,老干部工作者要进一步提高对做好新形势下老干部管理工作的重要性的认识,增强责任意识,创新工作思路,做好老干部管理服务工作。
同时,老干部工作者应完善业务能力,通过不断学习提高政治素质与工作水平。老干部工作者应善于与人沟通,学会倾听与沟通,真正做到想老干部之所想,急老干部之所急。在老干部管理工作中,老干部工作者应细致入微的观察,争取在第一时间发现存在的问题,用不同的方式手段满足不同的需求,耐心、细致的完成管理工作。
二、加强思想沟通,学会换位思考
老干部工作者应注意身体情况、家庭情况、外部环境等因素对于老干部思想状况的影响,随时关注老干部的情绪变化。当老干部遇到想不通的问题的时候,要加强沟通,耐心倾听老干部内心的想法,了解清楚问题根源,有的放矢的进行解释与交流。通过与老干部的沟通了解老干部生活中遇到的问题,主动、及时的为老干部排忧解难,这对于增进老干部工作者与老干部的感情有着十分重要的作用。具体来说,可以采用设立“领导干部对口联系老干部制度”、定期召开老干部座谈会、上门谈心等具体工作手段。
由于老干部和年轻工作者的生活经历、工作环境都有很大不同,有时候难免互相会产生一些误解。这时候老干部工作者应学会换位思考,主动从老干部的角度出发思考问题,满足老干部提出的合理要求,真正让老干部感到舒心、满意。另外,虽然党和政府制定了相关法规、制度来保障老干部的政治权利、物质待遇。但是在实际工作中,老干部的一些权益还是不能完全得到保护,这就引发了少数老干部的不满情绪。在这种情况下,老干部工作者更应设身处地为老干部着想,寻找最合适的手段维护老干部的合法权益。
三、开设老年学堂,做到老有所学
离退休的老干部虽然在以往的工作中积累了丰富的工作经验,但是随着时代的发展、科学的进步,老干部对于新兴事物的了解与掌握程度远远不够。而老干部对于新兴的事物也有着强烈的好奇心,但苦于没有学习的渠道与方法。所以,老干部工作者可以通过开设老年学堂,了解老干部的学习兴趣,邀请专门的老师给老干部进行科学知识讲座,让老干部做到老有所学。例如,在老年学堂中可以向老干部教授基础的电脑知识,比如开关机、上网、输入文档、Blog应用等等。老干部通过学习电脑知识,可以自由的上网查阅新闻、阅读书籍、运用Blog记录日记与心得等等,这就大大丰富了老干部的业余生活,拉近了老干部与现实生活的距离。
四、创造工作机会,实现老干部自身价值
大部分老干部在离退休之前都担任着十分重要的工作,每天日理万机,生活的十分充实。而退休后大部分老干部都只能赋闲在家,无所事事的生活让他们孤独寂寞,甚至产生被社会抛弃的感觉。其实这些老干部在以往的工作中都积累了相当丰富的经验,在工作能力上甚至超越了刚刚走上岗位的年轻人。所以,为了让老干部继续发挥余热、再一次点燃生活的希望、实现自身价值,老干部工作者应多为老干部创造工作机会,让他们再次走上工作岗位,体会工作与生活的激情,真正做到老有所用。
例如,一些企业单位可以邀请工作经验丰富的老干部前来进行演讲,向广大青年工作者传授丰富的工作经验与教训。此外,中小学也可聘请老干部作为校外辅导员,定期邀请老干部来给学生上党课,向学生讲授革命史等等。通过这些工作机会,让老干部意识到自身价值所在,体会老有所成的幸福与满足,使得老干部能够自信、自强的安度晚年。
五、开展多种多样的活动,丰富老干部晚年生活
为了丰富老干部晚年生活,老干部工作者应经常安排健康、愉快、丰富多彩的文化娱乐活动。通过建设“老干部活动中心”、“离退休干部党支部活动室”,组织老干部开展唱歌跳舞、书法竞赛、演讲比赛、棋牌游戏、外出旅游等活动,“将思想政治工作寓科学健身的文体活动、延年益寿的保健活动之中,用党的思想文化去占领他们的业余文化阵地,让老同志及时了解改革开放以来的新方针、新政策、新规定、新形势、新情况、新变化、新成就,使老同志们远离孤独、闭塞、失落、困惑等不良感受,振奋精神,跟上时代的步伐,在思想上、行动上与党中央保持一致,使他们在潜移默化中受到教育。”丰富多彩的活动可以一方面可以使得老干部加强锻炼、增强体格,更重要的是可以使得老干部充分体会到晚年生活的乐趣,真正做到老有所乐。
总而言之,新形势下老干部管理工作也正随着时代的发展而进步,随着客观条件的变化而变化,这就给老干部管理部门以及工作人员提出了新的要求。老干部工作者应通过上述方法对老干部真正做到政治上尊重、生活中关心、思想上贴近,一切工作都要从老干部的要求与实际情况出发,保证老干部能够度过愉快、充实、平静的晚年生活。
参考文献:
