时间：2023-02-05 21:42:57
为深入贯彻党的十精神，落实好市十一届党代表第三次会议和全市对外开放工作会议提出的各项举措，充分发挥好考核的激励和导向作用，激发全市招商人员斗志和热情，确保完成市委、市政府下达全市的2014年招商引资目标任务，推动经济社会又好又快发展，奋力开创科学发展新局面，特制定2014年市招商局（各招商分局）招商工作考核细则如下：
一、考核目标
围绕提升船舶海工、石油及精细化工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、机械冶金、纺织服装等重点产业的核心竞争力，发展壮大新能源、新材料、新医药、软件和信息服务等新兴产业规模目标，加大与世界500强、国内100强及“中字头”、“国字号”央企的战略合作，全力招引一批实实在在的大项目好项目、龙头型基地型项目落户我市，以重大项目的成功引进带动重点产业、新兴产业的迅猛发展。确保全局完成注册外资4亿美元、实现到帐外资2.5亿美元、完成市外民资注册40亿元的目标任务。其中，第一招商分局（经济技术开发区<柴湾镇>招商局)完成注册外资8000万美元、实现到帐外资5000万美元、完成市外民资注册7亿元；第二招商分局（长江镇<港区>招商局)完成注册外资1.6亿美元、实现到帐外资1亿美元、完成市外民资注册8亿元；第三招商分局（高新区<桃园镇>招商局)完成注册外资3200万美元、实现到帐外资2000万美元、完成市外民资注册2.6亿元；第四招商分局（如城镇招商局)完成注册外资4800万美元、实现到帐外资3000万美元、完成市外民资注册4.8亿元；第五招商分局（16镇招商分局)完成注册外资8100万美元、实现到帐外资5450万美元、完成市外民资注册1.9亿元。
二、考核内容
1.目标任务（60分）。市外民资12分，注册外资6分，到帐外资36分。按任务完成率同比例计分，市外民资、注册外资超额完成任务加分不超过基本分，到帐外资超额完成任务加分不封顶。
2.驻点工作（10分）。驻点人数4分，各主功能区招商局（第一、二、三、四分局）驻点招商人数不得少于20人，各镇（第五分局）驻点招商人数不少于5人，按照上报驻点人数和实际驻点人数进行核查，人数不足此项不得分；驻点天数6分，正常开展驻点招商工作,每人每月不少于22天,全年不少于250天，每月对驻点招商情况进行抽查，发现一例不正常驻点扣1分，同一驻点人员若被抽查两次以上不正常驻点，该分局此项不得分，并建议相关部门对其进行解聘。
3.项目信息（20分）。每周报送5分，每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》，实行零上报，缺一次扣1分，实行倒扣分，各招商分局每周对已上报项目信息不及时更新扣0.5分；有效项目信息数15分，各主体功能区招商局（第一、二、三、四分局）每月搜集有效项目信息不少于8条，各镇（第五分局）每月搜集有效项目信息不少于2条，项目信息数不足的，少一条扣1分。（有效项目信息指世界500强、上市公司、国内100强投资部经理、集团公司副总经理以上客商来如考察，中、小企业指董事长、总裁、总经理来如考察，相关部门参与并经市分管领导接待洽谈有实质性投资意向的信息。投资企业高层来如考察前，项目引荐人需填写《2014年招商项目信息确认登记表》<见附件3>报市招商局，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层<拟投资企业副总经理及以上>来如考察洽谈的相关证明。有效项目信息即时上报，当月汇总。）
4.培训学习（4分）。加强对招商人员的学习培训，除全市组织的大型学习培训活动外，各招商分局还要组织安排分局学习培训活动，每月不少于1次，全年不少于12次。各招商分局于年初上报学习培训计划表，并认真组织实施，少1次扣0.5分，该项分扣完为止。
5.会议、活动（6分）。按时出席局例会及活动1分，迟到、早退一人次扣0.5分，无故缺席一人次扣1分，实行倒扣分；按要求参加市及相关部门开展的招商活动、完成相关工作任务2分，按要求完成任务得全分，完不成按比例得分；各分局每季组织1次以上市外专题招商推介活动3分，各招商分局于年初上报全年专题招商推介活动计划安排，并认真组织好活动，少一次扣1分，该项分扣完为止。
6.扣分项目。各招商分局及招商人员应全力服务、跟踪和推进项目，因推进不力或服务不到位致使项目流失的，流失一个项目扣3分；若有投资企业或投资商反应招商人员服务态度差、效率低、推诿扯皮或存在违规违纪等问题的，经查证属实后，每反应一次扣3分。以上扣分不封顶，并根据情况对当事人进行相应的组织处理。
三、考核办法
1.月度考核排名。月度对目标任务（市外民资、注册外资、到帐外资）、驻点工作（驻点人数、驻点天数）、项目信息（信息报送、有效信息数、跟踪推进）三大工作指标完成情况进行考核，6:1.5:2.5的权重计算月度考核得分，并按月进行排名。
2.季度考核排名。每季度考核，并进行述职（请一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对五项工作指标完成情况进行综合排名，按季度公布季度综合考核排名结果。
3.年度综合考核排名。根据各季度招商工作考核加权平均值（四个季度权重为1:2:1:6）确定。
四、结果运用
月度考核排名、季度考核排名、年度综合考核排名作为年终奖金发放、评优评先和选拔任用的重要依据。
五、相关制度
1.请销假制度。执行请销假制度，驻点招商人员离岗一天必须事先向分局长请假，离开驻点所在区域有事外出或到外地及回如洽谈项目须向分局长请假并报市招商局备案，得到批准后方可离开，否则将视为自动离岗。分局长离开驻点须向市招商局局长和所在主体或单位领导报告，批准后方可离开。
2.例会制度。各招商分局每周召开一次例会，对一周工作进行总结回顾；局长室每月召集分局长召开月度例会，交流各分局工作开展情况；每季召开全体招商人员季度点评大会，由各分局长进行述职（一、二、三、四分局分局长及乡镇分局副局长季度述职），对各分局和各人招商工作情况进行考核排名。各招商人员须按要求准时参加例会，如因客商接待等原因无法参加会议，必须履行请假手续，并说明原因。
3.信息报送制度。每周以分局为单位报送《市招商局（各招商分局）招商项目信息报表》（附件4）、《市招商局（各招商分局）招商项目信息推进表》（附件5），实行零上报。按要求即时上报《2014年招商项目信息确认登记表》，同时提供权威部门出具的项目投资可行性分析报告书和公司高层（拟投资企业副总经理及以上）来如考察洽谈的相关证明。根据考核要求，有效项目信息每月确认一次。
4.学习培训制度。制定并落实专职招商人员业务培训计划，市内与市外结合，综合与专项结合，集中与分散结合，理论与实践结合，突出招商实务培训，使全市招商人员掌握有关法律法规、招商礼仪、招商知识和商务谈判知识，了解市情、资源优势、区位优势、人文优势和优惠政策等。各分局要按照各自重点发展的产业、特色园区（镇工业集中区）规划进行培训，使招商人员掌握产业政策和产业导向、主要招商区域内的经济发展特点和规律，保证招商工作的针对性。专职招商人员还要利用业余时间加强外语、计算机等各类专业知识的培训学习。
六、其他要求
1.切实强化组织领导。招商局实行局长负责制，各招商分局实行分局长负责制。招商局负责统筹、协调、推进全市重大招商项目，对各招商分局及招商人员进行统一管理、培训与考核，加大对外招商宣传力度，举办全市大型投资环境说明会、指导协助各招商分局做好专题招商推介活动。使全市招商引资工作聚成“一盘棋”，招商人员凝成一股绳，打破条块分割、部门界限，努力形成大招商、大开放、大服务的良好氛围，全力推动招商引资工作又好又快发展。
为响应县委、县政府“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完成县委、县政府下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引
资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—2000万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县政府下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
第一阶段：宣传发动阶段（9月1日至9月5日）
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神和县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段（9月6日至11月5日）
按照县“百日大会战”的要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段（11月6日至11月10日）
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水平。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在浙江、广东、福建三省。即、浙江的临海、临安、富阳、温州，广东的澄海、东莞，福建的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来**考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县政府的要求，局长、书记将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得住、赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，书记为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
工作半年以来，在局领导的言传身教、关心培养下，在同事们的支持帮助、密切配合下，我学到了很东西，并且在工作上兢兢业业，生活上作风严谨。按照工作职责，我在招商局楼宇科工作，在自己的工作岗位上尽心尽力，尽职尽责较为圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，个人思想政治素质和业务工作能力都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将工作以来的的感受汇报如下：
一、遵守纪律，团结同事，形成了一种良好的工作作风。我严格遵守招商局制定的各项规章制度，能够做到不迟到、不早退、有事主动向主管领导请假。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、能想别人所想，急别人之所急、人际关系和谐融洽，团结同志、与人为善，具有强烈的责任感和事业心，从不闹无原则的纠纷，处处以一名合格公务员的要求来规范自己的言行，毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。在作风上，务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨，认真的完成自己的本职工作。在生活中，发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事。
二、加强业务知识学习，对招商引资有了更深的认识。去年刚刚招商局工作时，招商引资对我来说是一个崭新的工作，为了能尽快适应环境，更好地开展工作，首先我虚心的向单位的同志请教，不懂的地方向请他们帮忙。其次，我认真的学习，阅读大量的招商引资方面的资料，从报纸上，电视上，网络上都学到了很多的招商引资方面的知识，充实了我的头脑。从工作以来，经常跟随我们科张科长下到办事处调查研究总部经济、楼宇经济的情况、数据，以及参加一些招商活动，通过外出确实也感受到了招商是一项很复杂的工作，对于我们来说要进一步解放思想，更新观念，必须摒弃闭关自守、夜郎自大，牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作，要加大我们上街的宣传力度，提高上街知名度，让上街真正走出去。但同时也看到了希望，更体会到了责任感、使命感与紧迫感，坚定了加快上街发展、建设的信心、决心。通过自己的理论于实践的相结合，我也更看到了自己在业务上的不足，在今后的工作中我还要进一步解放了思想、更新了观念、拓宽了视野、丰富了知识，对社会主义市场经济的运行态势要有一个明晰的认识，同时也要提高自己的思想政治素质、实际工作能力、政策理论水平。努力工作，勇于创新，为历下区的发展做出贡献。
三、为了适应时代的要求，根据招商局的工作需要，首先，我始终坚持把加强学习作为首要任务。一如既往地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过学习党的十七大精神，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步明确党在新世纪所面临的各种机遇和挑战，明白了我们的党在新时期奋斗目标的重大问题。进一步坚定了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的信心和决心。其次，发扬理论联系实际，把大学期间所学到的书本上知识和现在的工作实践相结合，在实践中认真总结成功经验，吸取失败的教训，有针对性地解决思想、行动上存在的突出问题，做到学用结合。除集体学习业务外，我还能够挤出时间坚持自学，熟练掌握法律、wto、电脑等知识，力争在原有理论上有所突破，在理论素养方面有所升华，丰富自己的知识，拓宽自己的视野，增强实际工作的原则性、科学性和预见性，从而提高了自身的综合素质。
四、认真做好本科室工作，在工作中我积极思考，善于分析，工作能力有了逐步提高。在工作的过程中，我总结出以下几点：
1、招商要持久。招商不是一朝一夕的事情，也不可能在很短的时间内就能取得很大成效的。一个大项目从信息跟踪、客商接触、项目签约以及到开工建设，往往要经过较长时间的磨合和努力，需要很大的耐心和毅力，因此，对每一个招商工作人员来说多需要有很大的耐心和毅力，在长时间中还需要持续不断地总结招商经验。
2、招商要学习。进行招商要懂经济、会外语、熟悉区情、会谈判，熟练掌握法律、wto、等知识，力争在原有理论上有所突破，在理论素养方面有所升华，通过学习丰富自己的知识，拓宽自己的视野，增强实际工作的原则性、科学性和预见性，从而提高了自身的综合素质。
3、招商要针对。招商引资是一项非常理性经济活动，外商来投资是为了赚钱。我区的区域优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益。所以，招商要有针对性，引资要有目标，要站在外商的角度考虑问题，将准备工作做深做细。
4、招商要团结。招商要形成一种合力，是靠大家的力量来完成的，最基本就是要从大局出发，看问题，办事情都要从发展大局来考虑。人员之间要团结协作以及相互帮助，凡是有利于招商引资的事，不分分内分外，要主动地做。
5、招商要吃苦。招商工作是非常辛苦的一种工作，时常不分节假日积极拜访客商，联系项目。招商要发扬勇于吃苦的精神，要想千方百计，勇吃千辛万苦，不惜千言万语，敢拔千山万水，这样才能做好招商工作。
为充分发挥我市“一带一路”双向开放窗口和海陆转换枢纽的区位优势，积极促进与国内外的产业交流合作，有力推动我市实现跨越发展，市委、市政府将招商引资作为经济工作的重中之重。按照市委、市政府主要领导的要求，市经信委将组织实施对全市工业领域招商引资企业及在建项目发展情况的调查，现就有关事项通知如下：
一、调查对象
（一）通过招商引资方式落户的规模以上工业企业以及在建工业项目。
（二）各县区及相关园区、工业集中区、各乡镇。
二、调查内容
（一）我市招商引资工业企业及在建项目发展的基本情况，由企业及项目实施方填报，具体调查内容见附件一表格，各县区负责汇总。
（二）各县区、乡镇、园区、工业集中区在工业领域开展招商引资工作的情况，包括：
1．总结辖区内招商引资企业发展情况；
2．列清辖区内推动招商引资企业发展的主要做法和成功经验，说明实施范围、所获成效，可列举案例；
3．影响辖区内招商引资企业健康发展的不利因素，查找来源、分析原因、提出解决意见；
4．从辖区内招商引资企业发展情况出发，提出对于招商引资主体培育、载体建设、客体定位等方面的启示和相关建议；
5．理清辖区内针对招商引资主体（招引单位、个人等）出台的主要激励措施，针对招商引资客体（企业、项目等）出台的主要优惠政策，填写附件二汇总表格。
三、工作要求
（一）高度重视、认真实施、全面调查，力求理清工业领域招商引资工作的进展及招引企业、项目的发展情况，各县区经信部门安排专门人员负责推进本项工作。
（二）附件一“市招商引资工业企业及在建项目情况调查表”应全面传达到辖内规模以上招商引资工业企业以及在建工业项目实施方，由各县区经信部门负责收集整理。
（三）各县区、乡镇、园区、工业集中区在工业领域招商引资工作的开展情况由各县区经信部门归纳总结并形成书面材料。
所有调查材料于4月16日前以电子文档形式报送市经信委经济运行局。
联系人：市经信委经济运行局
2005年上半年招商引资工作总结今年以来,全县各级各部门，把招商引资工作作为“天字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心组织，狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了时间过半、任务过半的总体要求。上半年，全县共引进项目434个，实际到位资金10.4亿元，其中一产项目27个，项目资金4054万元，占3.9％；二产项目274个，项目资金59276万元，占57％；三产项目104个，项目资金23297万元，占22.4％;专项资金项目29个，项目资金10433万元，占10.3％;金融贷款6645万元，占6.4％。按投资规模划分，300万元以下的项目328个，300--499万元的项目47个，500--999万元的项目37个，1000万元以上的项目22个。总结分析上半年全县招商引资工作，有以下几个特点：
一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会，县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组，把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力，目前全县上下已达成共识，招商引资是夏邑经济发展的第一要务，是必然选择，也是唯一选择。只有大开放，大招商，夏邑才能大发展。
二、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围 2005年为夏邑招商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招商引资宣传月，采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，在县城及乡镇主要街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音，在县电视台开辟夏邑《招商之窗》专题栏目，及时报道全县招商动态，展示夏邑招商成果。通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人心，从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。
三、方法措施有力，激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成，调动广大干部群众招商引资的积极性，县委、政府先后出台了《2005年招商引资目标管理考核奖惩办法》、《2005年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文件，与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好2005年招商引资目标管理考核工作的通知》、《关于2005年招商引资活动的意见》和《关于中国（夏邑）第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见》等文件，对全县500万元以上重点项目逐一建立指挥部。招商引资实行信息周报、进度月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评的办法，督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。
四、开展招商活动，工作取得明显成效今年，我县确立了以活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31项招商活动。春节前，我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心，并举行了外商代表春节团拜会；新春刚过，特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座；2月份，开展招商引资宣传月活动；3月份，召开了干部创业锻炼现场会，并组织开展了进一步解放思想大讨论；县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴重庆市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业；组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国·商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会，成功举办了中国（夏邑）第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动，宣传推介了夏邑，提高了夏邑的知名度，增强了夏邑的影响力，签约了一大批合同，引进了一大批资金，落地了一大批项目，使我县招商引资取得了历史性的突破。尤其是中国（夏邑）第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间，共邀请与会客商400余人，签约项目186个，签约金额21.3亿元。
总之，上半年招商引资工作，无论从数量上、还是从实效上，全县较往年均实现了跨越式发展，有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果，完成任务较好的乡镇、县直单位有：济阳镇、骆集乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。
在肯定取得成绩的同时，招商引资工作中存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是缺少投资规模5000万元以上的大项目；二是科技含量较高的项目较少，部分新上项目质量不高；三是直接利用外资还是空白，形势十分严竣；四是工作进展极不平衡，考核分数较好的单位达100分以上，差的不足40分，至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等6个单位招商引资依然空白；五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大，项目拼凑挂靠、以旧充新等现象，不是积极招商引资上项目，而是想方设法找项目。
下步工作建议 1、7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议，表彰先进，惩罚后进。 2、落实三分之二工作方法，建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时，配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。 3、迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。 4、8月上旬，在骆集乡召开一次乡镇招商引资现场会。 5、重点抓好工业项目的招商引资，尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。 6、继续加强对中国（夏邑）第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。 7、努力完成直接利用外资任务400万美元。 8、认真组织好下半年招商引资各项活动，重点是组织参加9月上旬的厦门中国投资贸易洽谈会、10月中旬的深圳中国高新技术产品交易会、10月上旬的县重点高中成立20周年校庆活动及9月下旬的外商代表中秋节座谈会。 9、继续加大争取国家项目资金的力度。 10、继续加强组织领导，强力推进招商引资工作。坚持实行招商引资信息周报、月督查通报制度，严格考核奖惩，确保全年招商引资任务的完成。
一、招商引资工作目标完成情况
上半年，我局引进成都市三和家具金属配仵加工厂投资家具配套产品生产项目一个，位于我市大划镇，项目占地10亩，总投资231万元。项目目前已基本建成，投产后预计年利税30万元，可解决20余人就业。完成了全年招商引资工作目标的77%。
二、对外开放工作举措
按照市上下达的“20*年度对外开放目标任务和考核实施细则”的要求，结合我局实际，制定了以下措施：
1、成立了局对外开放领导小组，主要领导负总责，一名局党组成员牵头负责日常工作，各科室负责人均为小组成员。
2、建立局党组成员项目联系制度，确保每一条投资信息都有一名党组成员负责进行联系跟踪，并定期向领导小组汇报进展情况。
3、将我局对外开放招商引资工作目标任务分解到各科室，再落实到个人，全局人员共同参与，形成合力和工作氛围。
4、领导干部带头，组织全体职工学习我市招商引资政策，介绍我市产业发展环境和产业发展方向，掌握**发展的比较优势，使招商引资工作做到有的放矢。
5、制定了具体的招商引资考核奖励措施，形成有效的激励机制。其中包括将招商引资目标任务分解作为二级目标下达给各科室，年终纳入总体目标进行考核等。
6、充分调动退居二线老同志工作积极性，围绕对外开放和招商引资中心工作展开调查研究。
三、近期联系的在谈项目
1、联系成都市川藏公路武侯建设开发有限公司参加我市第二快速通道、羊安路、工业区基础设施建设项目BT方式融资建设投标，目前正在与我市相关部门进行洽谈。
2、联系一市外投资者投资的**市三江胜达装饰面板厂建筑装饰用木工板生产建设项目，该项目位于**市三江镇，项目生产用电设施已安装完毕，环境影响评价正在报批，生产用房目前正在建设中。
3、联系成都某蓄电池极板生产项目，已与*镇和*工业集中发展区进行了前期接触，正在进一步跟踪联系。
4、联系金鸡蓄电池纸板及包装项目，该项目正在进一步跟踪落实中。
5、联系自治区一投资者投资页岩砖厂建设项目，已与江源镇、道明镇进行了前期接触，该项目正在进一步跟踪落实中。
四、预计今年目标任务完成情况
按照我局年初制定的招商引资工作计划安排，结合市上对外开放工作的相关要求和半年工作实绩，预计今年我局招商引资实际完成情况会在原定计划300万元的基础上有所增长。下半年，我局将招商引资工作作为重点工作，全力以赴，力争超额完成目标任务。
五、建立的招商引资渠道
1、网络信息招商；电话招商；上门招商；亲情、友情招商。
2、加强与成都市锦江工业集中发展区联系，形成错位竞争，优势互补。
六、工作中存在的问题
审计机关工作任务重，工作性质较为单一，，招商引资渠道少，加上上半年上级审计机关和市委、政府交办项目多，全局集中力量为“加快产业发展年”活动、土地整理、社会主义新农村建设和重大产业化项目实施的全程跟踪审计做了大量工作，相应在对外开放和招商引资工作上投入精力较少，成绩不突出。下半年我局对外开放工作还有潜力可挖。
七、相关工作建议
1、对外开放领导小组应结合我市具体情况，分析制定招商引资分期目标和重点，当前的工作重点应是围绕“十二个重大产业项目”创新融资渠道，引进市外资金，解决发展资金瓶颈和工业区承载力问题。
2、我市招商引资工作应优先引进标准厂房建设项目和工业孵化器建设项目，解决小规模投资企业遍地开花和部分投机企业圈地囤地问题，避免小规模，低水平的重复建设，提高土地使用经济密度和促进环境资源的集约利用，为后期发展提供项目储备，增强发展后劲，实现可持续发展。
根据2019年《加强“不忘初心、牢记使命”主题教育培育“五好投促干部”实施方案》活动的要求部署，为切实加强全体干部职工能力建设，我局结合招商工作实际，开展岗位大练兵、能力大比武活动。现制定如下实施方案。
一、活动时间
6月1日——12月31日。
二、参加对象
全体干部职工。
三、主要内容
（一）读。采取自学和集中时间、集中精力的封闭式集体学习的方式。静下心、坐下来、钻进去，精读《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《扶贫论述摘编》《关于抓落实的重要论述摘编》（一、二）《党的十八大以来对贵州工作的重要指示》等书籍。围绕我省十大千亿级工业产业、12种农业特色产业和五大服务业产业及产业链、产品招商的各个环节的相关书籍进行读书学习。在深入学习的基础上交流研讨，谈体会、说心得、查问题、挖根源、明方向，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。
1.成立读书兴趣小组（6月）。以专班、处（室）为单位成立读书兴趣小组，激发全体干部职工读书热情，努力实现学习常态化、学习生活化、学习工作化、学习专业化。
2.开展读书交流活动（6月—8月）。在保证干部职工潜心研读的同时，采用相互荐读、领导领读、专家讲读、交流共读、网上在线阅读（学习强国）等多种方式，推动读书活动扎实有效地开展，确保读有所感、读有所悟、读有所得。
3.举办读书评比活动（8月）。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学党章党规、学习系列讲话、学“10+5+12”重点产业链招商实施方案、学招商引资等相关知识来开展读书评比活动，引导干部职工自我学习、自我教育、自我提高。通过学习，切实增强干部职工对中国特色社会主义的四个自信，切实增强产业大招商和营商环境大提升的工作本领。
（二）写。通过前期的自学和集中学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕各联系产业拟写心得体会、读书心得或产业研究报告。
1.分享交流（6月—8月）。各专班、处（室）通过召开处务座谈（小课桌）会议分享交流读书心得或产业研究报告，推选出1-2篇优秀文章呈报局领导审阅并在我局网站、微信、微博进行。
2.总结提炼（8月）。各专班、处（室）总结读书活动取得的成效和好的经验，形成长效机制。通过比学赶超在全局上下形成投身招商、关心招商、支持招商、扩大招商的浓厚氛围，确保2019年重点产业链招商和营商环境大提升工作再创佳绩。
（三）讲。结合重点产业链招商工作实际和履职需求，围绕2019年全省投资促进工作的主要目标，瞄准重点产业链招商，强化以商招商，强化大数据招商，强化推进产业基金招商，强化境外招商，强化东西部扶贫协作和对口帮扶城市招商，开展全员上讲堂，达到共同学习，同步提高、优化知识结构，加快知识更新，提高综合素质和履职能力。
1.结合“新时资促进大讲堂”安排部署，分别进行招商领域产业研究的主题讲课（6月—12月）。各专班、处（室）重点围绕“大数据”“大生态”“大扶贫”和“营商环境”等各自研究的产业领域方面进行授课，按照科学化、产业化、集约化原则和因地制宜、特色突出、建链补链强链的思路，结合全省实际，指导参学人员策划编制具有资源优势、发展前景、带动作用的产业链招商推介项目，提高招商对接成功率。
2.结合培育“五好投促干部”开展大讨论（7月中下旬）。以提高招商引资综合素质、能力为核心，以加强服务意识为方向，以进一步落实重点产业链招商、营商环境大提升为落脚点，开展2019年上半年“两大行动”推进情况调研暨产业链布局帮扶工作，深入各地、各部门听取情况汇报、实地查看项目、查阅项目资料、企业个别交流等。坚持问题导向，分析招商工作得失，并就如何进一步开展好重点产业链招商和营商环境大提升工作开展大讨论。通过大讨论找准差距，自我革命，增强个人本领，进一步提高全局思维、系统思维、法治思维、创新思维、辩证思维，发散思维，不断提高自身履行岗位职责的能力、破解工作难题的能力和解决问题的能力，确保主题教育学有成效，抓有方法，干有方向。
四、活动要求
1.加强领导。干部职工能力大比武活动，是贯彻落实中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委省政府工作要求的一项重要举措，为切实做好此次活动，成立以党组书记、局长马雷为组长，各副局长为副组长，各专班、处（室）负责人为成员的能力大比武活动领导小组。领导小组下设办公室，局办公室具体负责活动的组织策划、工作推动、综合协调和检查督办。
理清思路 夯实基础 强化服务 实现跨越
---县招商局申报云南省招商引资系统2005年度先进集体材料
2005年，在水富县委政府的领导下，在昭通市招商局的指导下，水富县招商局认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大、十六届三中、四中、五中全会精神以及省、市、县的相关文件精神，以“先教”活动开展为契机，大力发扬“解放思想、团结拼搏、自我加压、敢为人先”的水富精神，围绕水富县的总体发展思路和“134”的经济发展思路，坚持把招商引资作为全县经济建设的突破口和经济发展的生命线，切实按照省、市、县招商引资工作的部署和要求，全面落实科学发展观，创新思路、攻坚克难、奋发进取，开创了招商引资工作的新局面，实现了招商引资工作的新突破，促进了县域经济的发展。2005年水富县新签约项目7个，协议总投资126000万元，实际到位资金64260万元，分别占市招商局下达任务的210%、257.04%，是2004年的618.25%、445.63%，签约项目履约率达100%，且基本实现了当年签约当年启动建设的目标。目前各招商项目建设进展顺利，实现增加就业岗位1000余个，创税500多万元。另外还达成意向性项目五个，投资额为3200万元。
理清思路，突出优势宣传
面对招商引资工作的新特点、新趋势，结合水富县打基础、调结构、创特色、建支柱、强招商、保稳定的总体发展思路和建好一个城市（把水富建设成为一个生态旅游城市和昭通并部区域中心城市，成为川南城市的后花园）、培育三大支柱（培育化工产业、培育旅游及生物资源开发产业、培育水电产业、实施四大战略（开放开发战略、城镇化战略、科教兴县战略、可持续发展战略）的“134”经济发展思路，水富县招商局理清了工作思路。即立足引进先进的观念、先进的思维方式、先进的管理方法、先进的机制、优秀人才、资金、先进技术和设备，坚持把招商引资作为全县经济建设的突破口来抓，作为全县经济发展的生命线来抓。努力营造招商政策最优、开放环境最好、高效服务最实、创业机会最多、投资回报最高的“五最”招商引资氛围。只要符合“三个有利于”标准和“三个代表”重要思想，就大胆闯、大胆试、大胆干，敢于协调企业和政府让出产权、让出市场、让出资源、让出股份，不怕吃亏，不怕劳累，主动服务。
在找准定位后，水富县招商局积极展开了水富独特优势的宣传。制作了集水富县情、优势、发展思路、发展机遇、发展项目为一体的招商引资宣传册--- 《水富县投资指南》，通过昆交会、邮寄、领导外出考察以及外地领导、企业主到我县考察之机广泛发放，同时还将相关内容通过电子政务，进一步让水富走出去，更多的人了解水富，让人们认识到：
1、水富有独特的资源优势。这里有丰富的金沙江、横江水能资源；有深厚的文化底蕴；还有那莽莽苍苍 、一望无际的部级森林公园铜锣坝和得天独厚、游人如织 、仿佛人间瑶池的西部大峡谷温泉。这一切的一切，无一不蕴藏着宝藏和巨大的开发商机。
2、水富有得天独厚的交通优势。这里是云南唯一的铁路、公路、水路、航空“四通县”，已形成四通八达的交通运输网络。
3、水富有行政区划上的边缘优势。这里地处川滇交界，思维理念新颖、优惠政策稳定、人员流动频繁 、信息交流快捷，是人流、物流、资金流、信息流的集散地。
4、水富有稳定开放的投资环境。包括开明的政治环境、优惠的政策环境、放心的治安环境（全国社会治安综合治理先进县、云南省无毒县）、良好的人文环境。
5、水富蕴含着巨大的商机。国家西部大开发工程的实施、国家重点工程向家坝巨型电站的建设、万里长江第一港（水富港）的扩建、水麻高速公路的建设等，给水富带来了巨大的发展商机。
水富知名度的不断扩大，吸引了浙江台州融之百川等众多的中介机构和投资公司关注水富，希望为水富招商，与水富合作，共谋发展，更多的客商希望成为水富经济社会发展的参与者。许多投资者也慕名到水富进行考察调研，寻求发展机会。
加强队伍建设，提升整体战斗力
招商引资工作是一项系统工程，必须依靠团队的力量。针对招商局职工多为考试录用，要么才参加工作，要么没有从事过招商引资方面的工作，经验缺乏，政策理论水平和业务水平较低的特点，水富县招商局不断收集完善各种相关政策资料，订阅《招商信息》、《最新招商引资创新运作模式与园区国际标化管理及商务信函合同范本编制实务全书》、《中国经济技术协作手册》等书刊，同时派出人员参加省经合办和市招商局组织的经济合作统计知识培训和其他业务知识培训。并制定了学习计划，实行周五集体学习和日常自学相结合，领导带头学，大家自觉学，形成了良好的学习氛围，努力打造学习型集体。通过不断学习，大家的政策理论水平和业务技能水平得到了一定的提高，已基本能适应招商引资工作需要。
招商局是水富县对外的重要窗口，其形象在一定程度上影响着客商对水富的第一印象，作为形象体现者的职工，除了要有过硬的业务素质外，还必须做到廉洁自律，人人都是投资环境从我做起。为此，水富县招商局要求职工认真执行云南省公务员八条禁令和《行政许可法》的相关规定，还结合实际制定并严格执行了服务承诺制、限时办结制、全程制、首问负责制、考勤制度和岗位责任制等，确保单位有章可循、管理有序，切实践行“工作就是服务，服务就是工作”的宗旨，杜绝了吃、拿、卡、要现象。一系列的举措，使职工丰富了知识，拓宽了视野，受到了锻炼，明确了重任，大家以务实的作风，步齐心协力把智慧和力量凝聚到实现水富县提出的目标任务上来，服务水平得到了提高，投资软环境不断完善，投资者经常能找得到人，办得成事，到招商局办事顺心是客商的共同感受，树立了对外招商的良好形象。
加强项目库建设，夯实招商基础
项目是招商的前提和基础，好的项目是成功招商的关键。水富县招商局2005年积极会同发改、建环、经贸、旅游、财政、税务等部门，根据国家和省、市的相关产业政策，立足坚持科学发展观，结合县情、经济社会发展规划、水富县省级工业园区规划以及东部产业梯度转移趋势，广泛开展调查研究，切实听取社会各界的意见和建议，收集、论证、筛选、整理了一批规模较大、市场前景较好、产业关联度较高、促进全局发展和符合循环经济发展要求的项目，建设招商项目库，不断夯实招商基础，并将项目印制成册，向外推介，对外招商。2005年推出了铜锣坝国家森林公园开发、向家坝移民新区建设、水富工业园区基础设施建设、向家坝大酒店、县城旧城区市政基础设施改造、回龙滩温泉开发、水富甘油厂、污水处理厂、铜锣坝水库、楼坝横江大桥、水富县林下资源开发、水富县林纸一体化项目、粉煤灰综合利用、滨江大道建设、城市供水及水源引入工程、高滩新区道路及管网工程等60多个项目，吸引了众多投资者的眼球。同时将项目前期准备较为充分的铜锣坝国家森林公园开发、铜锣坝水库、向家坝大酒店、水富甘油厂、污水处理厂、水富工业园区基础设施建设等项目推荐为省市招商项目。
狠抓落实，切实做好项目推介和引进
对已论证整理的项目，水富县招商局进行了精心包装，利用一切机会采取多种方式向外推介，如利用昆交会这一平台，广为散发项目册，全力推介项目；或是针对部分客商的投资喜好，有目的地向外寄送某些项目资料，实行重点推介；又或是积极和上级部门取得联系，利用他们地影响力，加大推介力度；另外还通过委托招商、网络招商等方式以及利用外出考察、学习、交流和客商前来寻找商机等机会进行项目推介。通过形式多样的宣传推介，越来越多的客商对招商项目表现出了浓厚的兴趣，纷纷与招商局联系表达到水富考察的愿望。
水富县招商局高度重视项目的引进工作。引进中做到了既考虑经济效益又考虑社会效益，既注重眼前利益又关注长远利益，同时力求引进一家成功一家。受理投资企业申请后，严格按照招商引资程序，首先对投资企业和项目进行较全面了解，再邀请有关部门进行初评初审，提出评审意见上报水富县招商引资的最高决策机构??招商引资委员会，供其进行决策，确保了招商引资的科学性，杜绝了盲目性。如投资1.6亿元的2005年昆交会签约项目张滩电石厂，招商局受理宜宾天原集团的项目建设申请后，立即着手查找电石生产相关产业政策，通过各种方式对宜宾天原集团进行了考察了解，并根据相关部门实地考察其投资建设的四川屏山电石厂的结果，综合分析后认为尽管在人们的传统观念中电石行业是污染行业，但宜宾天原集团作为一个负责任的企业，相信其有能力按照其承诺处理好环保问题，改变人们对电石行业的传统观念，并积极发表了招商局的看法。该项目建成并成为西南片区同行业样板的事实证明，该项目的引进是成功的。
强化服务，确保招商项目顺利建设
实践中我们深深体会到，优质服务是搞好招商引资的保证。水富县招商局在实践中践行了“人人都是投资环境、人人都是水富形象”这一要求，努力为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，打造诚信水富，构建“亲商、富商、安商、助商”的良好局面，为招商引资创造良好的外部环境。从完善投资服务中心职能入手，进一步协调相关部门按《行政许可法》相关要求精减行政审批事项和简化行政审批程序，做到“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”。在接待客商时，水富县招商局一直坚持来有迎声，问有答声，去有送声，一个微笑，一声问候，一杯热茶，给客商以宾至如归的感觉。不论是来投资的还是来咨询的、考察的，甚至是问路的，都做到知无不言，言无不尽，为客商客观地介绍水富的县情，发展的重大机遇以及由此带来的巨大商机，描绘美好新水富的未来美景，将一个完整的水富展示给客商，让客商既看到水富的优势与潜力，又看到水富的不足，为客商投资决策提供全方位的信息。正是通过这些言行的宣传，让客商在看到了水富商机的同时，还看到了水富干部职工朝气蓬勃，锐意进取，昂扬向上的风貌，树立了良好的对外招商形象。同时增强了客商投资水富、参与水富建设的信心，客商也自觉不自觉的成为水富县良好投资环境的宣传者。
对于签约项目，水富县都成立了项目建设协调领导组，下设办公室在招商局，招商局及时落实专人积极开展跟踪服务，切实推进项目履约，及时协调相关部门帮助企业选择确定厂址，办理项目用地、环评等审批手续，同时帮助企业办理验资、注册、税务登记等手续，搞好全程服务，努力做到符合条件的立即办、急事急办、特事特办，保证项目顺利启动，早日投产见效，做到了争分夺秒谋发展，加快节奏办实事。同时准确掌握其发展动态，积极协调解决其在履约过程中遇到的困难，并做到持之以恒，确保项目建设顺利进行。如水东炸药厂在与县委、政府达成意向性协议以后，迟迟未见动静，大多数人都以为该项目可能要搁浅，但招商局仍然经常与项目负责人保持联系，及时了解其前期的工作动态，给领导作好汇报，也让大家对该项目有足够的信心，并给予充分的理解和支持，现该项目已启动。又如在水富县今年引进的重大项目张滩电石厂的建设过程中，为促成其顺利投产，县委、政府要求举全县之力支持该项目的建设，作为招商部门理所当然地推到了服务建设的第一线，积极协调相关部门为该项目提供服务，替他们到相关部门查找资料，咨询相关问题，带他们去认门、找人，一切以他们为中心，最大限度地满足他们的需求，多次协调农业局为其提供天气预报，协调交通部门为其原料和产品运输进行保通，协调公安部门为其整治厂区治安，最终确保了项目建设的顺利进行。在这段时间里，基本上没有周末，没有下班的概念，有的只是如何让该项目建成的激情，通过大家的努力，克服了在项目建设过程中交通、天气等各种因素的制约，于今年顺利建成投产，实现了令投资者满意的当年投资当年建成当年投产当年见效的目标，被称为水富的深圳速度。
健全档案，总结不足为跨越
为了及时准确掌握企业情况和项目建设进度，水富县招商局按照省、市要求安排了专人负责健全外来投资企业信息档案和招商引资项目及合作单位相关情况的统计工作。切实按照《云南省国内经济合作统计报表制度》要求，按时将相关数据收集整理，验证输机并及时上报和装档，初步建立完善了水富县招商工作的各项主要指标台帐，及时为省、市、县研究和推进国内经济合作及扩大开放提供依据。
(2006年3月日)
同志们：
这次市委办公室全体人员暨招商引资总结表彰会，主要是进一步贯彻落实市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议精神，对去年以来的招商引资先进个人进行表彰。刚才，会议传达学习了全市招商引资暨民营经济总结表彰大会精神，表彰奖励了在招商引资工作中做出突出贡献的先进个人，交流了经验，这对于进一步统一思想，锐意进取，扎实工作，努力开创办公室“三服务”工作新局面，具有十分重要的意义。下面，我根据主任办公会研究的意见，就如何抓好办公室下步的工作，讲四点意见。
一、肯定成绩，鼓足干劲，增强做好办公室工作的责任感和自觉性，
2005年是市委办公室各项工作取得显著成绩的一年。关于2005年市委办公室的总体工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会、今年1月日召开的市委办公室述职述廉大会、2月日召开的落实21项工作制度调度会议上，各位分管领导以及各个部位的负责同志多次作了全面总结，这里不再一一细述。总的看，2005年是很不平凡的一年，全市经济社会发展中大事多、喜事多、急事多、难事多，面对繁重的工作任务，办公室全体同志积极适应搬迁新城后的新形势、新要求，自觉服从服务于全市改革发展稳定的大局，认真履行职责，不断强化服务，努力提高工作水平，较好地完成了领导交办的各项工作任务，保证了市委机关的优质高效运转，确保了市委各项决策部署的贯彻落实，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。在全市岗位目标考评中，市委办公室得分遥遥领先，再次被市委、市政府授予先进集体荣誉称号。回顾去年的工作，概括起来，突出有四个特点：一是各部位工作运转实现优质高效目标。综合文字、公文处理、信息调研、督查落实等工作的参政辅政水平开创新局面，组织协调、会务接待、机要保密、财务、老干部、车管和后勤保障等工作的服务水平不断提高，得到领导和部门的充分肯定。二是办公室机关长效机制建设取得新突破。以开展先进性教育为契机，在总结办公室工作规律和经验教训的基础上，立足实际，适应形势，广泛征求各层面、各部位的意见，修订完善了《市委办公室议事规则》等21项工作制度，为办公室规范工作、严格管理、提高效率、提升形象起到了积极的促进作用，得到了市委领导的高度评价，市人大、市政府、市政协和市纪委办公室以及其他市直部门单位纷纷参阅学习。三是队伍建设得到新加强。理顺了办公室的领导体制和工作机制，重新调整了办公室领导班子的工作分工，提高了服务质量和水平。去年办公室有1名同志被提拔为助理调研员，3名助理调研员按期转正，6名科级干部得到提拔重用，干部队伍整体素质明显提高。四是招商引资和薄弱村帮扶转化工作成效明显。去年，共签订招商引资项目6个，到位资金4178万元，连续四年超额完成任务，在2月28日召开的全市招商引资暨民营经济总结表彰大会上，受到市委、市政府的隆重表彰。在薄弱村帮扶转化工作中，共协调筹集资金、物资总计67万余元，使王屯居委会由原来的薄弱村一举达到了文明生态村的建设标准。在全市薄弱村帮扶转化经验交流会上，市委办公室作了典型发言。这些成绩的取得，是办公室各部位协调一致、相互配合的结果，是全体工作人员万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表办公室领导班子向大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
2005年我们所取得的成绩，充分反映了市委办公室是一个有凝聚力、有战斗力的集体，有一支工作扎实、业务过硬的干部职工队伍，有一种求真务实、真抓实干的机关作风。特别是在工作中，涌现出了一批成绩突出、表现优异的先进个人，今天，对他们进行隆重地表彰奖励，就是要号召全体同志学习他们兢兢业业、忠于职守的敬业精神，学习他们埋头苦干、不计名利的奉献精神，学习他们一丝不苟、严谨细致的负责精神，学习他们锲而不舍、争创一流的进取精神，学习他们迎难而上、锐意进取的拼搏精神，学习他们昂扬向上、奋发有为的开拓精神。希望受到表彰的同志，要珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，努力工作，继续发挥模范带头作用，在新的一年里，为市委办公室整体工作再上新水平做出新的更大的贡献。
纵观去年以来市委办公室的工作，尽管我们取得了很大的成绩，但对照市委领导的要求和市委办公室工作质量运行标准，仍有不少差距。在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，梁秘书长明确给我们指出存在的突出问题：参政部位被动贯彻市委意图多，主动提意见建议不够；平常忙事务性工作多，体系建设、规范管理做得不够；人员的政治业务素质还有待于进一步提高，个别同志的纪律性、责任心还不够强，对办公室制度执行不力；个别科室效率还有些低，工作还有所拖沓，等等。对此，各科、室、局、中心和全体同志要高度重视，绷紧弦、鼓足劲，制定有效措施，认真加以解决。今年是实施“十一五”规划的开局年，全面做好今年的各项工作，把市委的各项决策部署落到实处，为完成“十一五”规划打下坚实基础，具有十分重大的意义。市委办公室作为市委的直接办事机构，是市直机关的运行“中枢”，面对新形势、新要求，工作任务势必更重，面临的考验势必更大。办公室各部位一定要在发扬成绩的基础上，认真总结经验教训，以全新的面貌迎接新的挑战，努力把工作做得更加扎实，更加富有成效，确保圆满完成全年工作任务，确保实现“工作有序、运转高效、不出纰漏、领导满意”的目标要求。
二、以“制度落实年”为总抓手，推动办公室工作再上新水平
关于今年的工作，在去年12月9日召开的科长工作汇报交流会上，已作出了总体部署。市委梁秘书长就抓好制度落实提出了明确要求。为促进各项工作落到实处，根据梁秘书长的要求，主任办公会议研究决定，把今年作为“制度落实年”，通过建制度、抓落实，努力把办公室建设成为“始终保持先进的工作水平、始终保持良好的工作作风、始终保持奋发向上的工作状态”的一流机关。为此，在制度落实上，大家要着力把握好以下几点：
(一)要提高认识，切实把制度建设作为统领办公室各项工作的总抓手。近年来，特别是去年以来，我们办公室领导层一直在思考这个问题，那就是以什么统领办公室的总体工作？靠什么促进办公室工作上台阶？唯有制度。制度具有强制性、长期性、稳定性和行为后果的可预测性，完善的制度是机关实现高效有序运转的有力保障，是促进整体工作规范化、程序化和科学化的基础，是推进工作开展的根本保证。在长期的工作实践中，市委办公室按照“制定一项制度、解决一个方面的问题、推进一个方面的工作”的原则，建立了一系列便利、管用、易操作、约束力强的制度，并严格按制度办事，取得了很好的工作效果。这也是市委办公室的一个优良传统和一条行之有效重要的工作经验。但随着形势的发展变化，有些规章制度不合时宜，激励和约束作用变得越来越小，有些甚至不起作用。因此，去年上半年，结合先进性教育，我们组织力量对办公室各项规章制度进行了系统地修订完善，形成了21项制度，并印发到了各个科室和全体同志。这21项制度，对办公室各个岗位的职能职责、工作标准和工作规范进一步作了明确，使每个工作环节都衔接配套、运转灵活，是办公室工作的重要遵循，是实现办公室整体工作“运转高效、工作有序、不出纰漏、领导满意”目标的重要保障，对于规范工作、严格管理、激励斗志、提升办公室形象具有十分重要的作用。严格执行好、落实好这些制度，就抓住了办公室各项工作的牛鼻子，就能够在办公室内部进一步建立起高效有序的领导和管理机制，就能够使每位同志都静有位、动有轨、行有序，就能够在全室上下形成“不用扬鞭自奋蹄”的生动局面，推动办公室工作不断取得新的突破，进一步树立办公室“高效、务实、廉洁”的文明机关形象。办公室全体同志一定要充分认识到执行好各项工作制度的极端重要性，按照“制度落实年”的要求，切实抓好办公室21项工作制度的贯彻落实，以制度落实推动各项工作再上新水平。
(二)要结合实际，做好制度与岗位目标紧密结合的文章。前段时间，按照创新发展、科学饱满、自我加压和“跳起来摸高”的要求，各科、室、局、中心制定了各自的工作目标和奋斗目标。能否实现这些目标，是办公室整体工作是否合格的重要标志。各部位一定要以奋斗目标为第一目标，紧密结合制度落实，通过强化保证措施，确保目标实现。一是要进一步明确细化岗位责任。对照21项制度的要求，把日常工作分解到每个科室，并细化、量化到每个岗位、每个工作人员，做到人有其岗、岗有其责，人人有职责、事事有准则。二是要进一步完善工作运行机制。办公室工作是一个整体，办文、办会、办事立体交叉，交错运行，环环相扣。各部位要进一步明确工作程序，明确哪一个环节该干什么、怎么干、谁负责、什么时间完成，搞好工作衔接，整体运作，协同推进，确保工作运行高效顺畅。三是要建立制度落实责任制。办公室领导班子成员是各分管部位制度落实的第一责任人，要以目标管理制度的落实为重点，加强对分管部位的指导检查，及时监督检查所分管单位工作目标的完成情况，掌握工作运行情况；各科、室、局、中心负责人为各单位制度落实的直接责任人，负责做好各单位的制度落实工作，要重点对本单位及每位工作人员目标完成情况进行跟踪管理；有关科室要搞好21项制度落实的组织、协调、监督和检查等工作，做好对各单位落实情况的定期检查通报工作。版权所有
(三)要以落实制度为契机，全面推进办公室整体工作上台阶。各部位一定要紧紧围绕市委的决策部署，严格按照制度、程序、纪律要求，做好各项工作，努力开创新局面。一是要以调查研究为重点，努力提高以文辅政水平。综合文字工作要紧紧围绕市委的中心工作，抓住事关全局的重要问题，深入基层，调查研究，站在全局的高度，了解新情况，分析新问题，研究新举措，寻求新对策，使起草的文稿与市委工作同频，与领导思路共振，更好地发挥以文辅政的作用。二是要以开发高层次信息为重点，切实提高信息服务水平。信息工作要在及时、准确、全面地报送信息基础上，以开发高层次信息为重点，进一步改进服务方式，拓宽服务领域，在求深、求实上下功夫，努力为市委决策提供更多有重要参考价值的高层次信息。三是要以决策督查为重点，强化督查工作，促进市委决策的贯彻落实。督查工作要紧紧围绕市委的重大决策部署及中心工作，及时将重要文件、会议、决策部署分解立项，明确责任单位、责任领导和具体要求，定期或不定期督查通报。尤其要抓好专项督查，对领导同志批示件的办理要制定严格的制度和程序，做到事事有结果，件件有回音。四是要严密组织，精心谋划，确保各项日常工作的高效运转。要严格公文处理程序和办法，从文件的起草、审核、签发、传阅、催办等各个环节，都要严格按程序办理，规范运作，严格把关。要制定市委各种大型会议服务规范，根据上级有关要求，结合我市现有的传统做法，制定全面、周到、有序的服务规范。要提高机要保密装备水平和服务保障能力，健全信息网络体系，进一步提高密码通信现代化水平。要把保密技术工作作为保密工作的重点，切实加强计算机信息系统的技术防范和管理，积极为企业、商业保密服务，为经济建设服务。要积极创造条件，努力落实老干部各项政策，让他们感受到办公室的温暖，继续为办公室各项工作上台阶、争一流献计献策。五是要切实提高保障能力，为办公室开展好各项工作打好基础。接待工作既要体现热情，又要坚持节俭，让客人高兴而来、满意而归；财务工作要坚持开源节流，精打细算，当好“管家”；车管工作要坚持安全第一，提倡节约的精神，科学调度，合理安排各项工作，确保用车需要；服务中心要积极主动，拾遗补缺，当好后勤保障的坚强后盾。版权所有
三、再接再厉，千方百计做好今年的招商引资工作
2005年办公室共有8个招商项目开工建设，申报6个项目，经过市招商局考核认定，到位资金4178万元，完成市委、市政府下达任务数(2000万元)的209％，连续四年超额完成任务。在市委、市政府对办公室年度百分考核中，招商引资占10分，几年来，不仅稳拿了招商引资考核得分，并获得了招商引资单项加分，为市委和市委办公室争光添彩做出了重要贡献。市委常委、秘书长梁宪廷同志对办公室招商引资工作给予了高度评价，专门作出批示：“2005年度办公室招商引资任务完成的很好，可喜可贺！希望同志们再接再厉，乘势而上，努力完成2006年的招商任务。”我们一定要按照梁秘书长的批示要求，进一步统一思想，振奋精神，明确责任，强化措施，全力以赴做好招商引资工作，力争今年到位资金1亿元，创“招商引资功勋单位”，为促进全市经济在新起点上实现新发展做出应有的贡献。
(一)要从讲政治的高度，切实抓好招商引资工作。实行全民招商引资是市委、市政府审时度势、立足市情作出的重大战略部署，是加快我市经济发展的必由之路。市委办公室作为市委的重要工作机构和参谋助手，搞好招商引资就是贯彻市委部署、直接参与经济建设、为大局做贡献的具体行动，事关市委领导形象，事关办公室整体形象，事关每位同志的切身利益，既是一项经济任务，也是一项政治任务。能否完成分配给我们的任务，是对我们全体同志中心意识、全局观念和政治素养、工作能力强不强的集中检验。办公室全体人员一定要充分认识搞好招商引资工作的重大意义，切实增强使命感、责任感，人人想招商、议招商、抓招商，千方百计加大招商引资力度，以招商引资的优异成绩促进办公室工作再上新水平。
(二)要继续实行“一岗双责”，进一步完善招商目标责任。为确保实现今年招商引资工作的各项任务目标，必须进一步完善招商引资目标责任制，把任务分解到每位县级干部，细化到各个科室。依照往年经验，对招商引资任务指标进行分解，具体为:综合一科、综合二科、秘书一科、秘书二科、信息科、财务科、会务科、机关党委、老干部科、机关服务中心等10个科室每个科室100万元；机要局、保密局、督查室三个县级单位，每个单位200万元；办公室领导班子成员每人200万元；其他县级干部每人100万元；招商引资办公室成员在完成所在科室任务的同时，再承担1000万元。大家一定要正确处理招商引资和业务工作的关系，坚持招商引资“一岗双责”，把招商引资与业务工作同部署、同检查、同考核，各科、室、局、中心的负责同志既是招商引资第一责任人，又要对本科室的招商引资负总责，切实把全体工作人员的招商积极性调动起来，把招商潜力挖掘出来，把招商动力激发出来，形成人人带着压力抓引资、个个背着指标搞招商的浓厚氛围。
(三)要严格考核，兑现奖惩。要继续实行严格的奖优惩劣制度，靠政策不断激发大家的积极性，赋予招商引资持久推动力。要严格执行《市委办公室招商引资奖励办法》，突出对引进新开工市级工业项目到位固定资产投资500万元以上的，年底在考核合格的基础上，直接定为优秀档次，并且优先提拔重用，切实把招商引资成果作为组织发展、评先树优的重要依据，真正解决好干与不干一个样，干多干少一个样的问题。继续坚持经费、用车、“领导”等方面全方位倾斜，只要是招商工作需要，要时间给时间，要车辆给车辆，为招商人员提供一切方便。招商引资成功者除享受市里规定的奖励外，办公室再追加奖励，特殊贡献者给予重奖，真正使招商功臣政治上体面、经济上实惠。同时，对完不成招商任务的各科、室、局、中心和县级干部，点名通报批评。通过奖惩措施，充分调动机关全体人员招商引资的积极性、主动性和创造性，达到增加压力、激发动力，全面推动招商引资工作的目的。
（四）要协调配合，形成招商引资工作的整体合力。招商引资工作量大、涉及面广，需要方方面面协调一致，共同努力。要充分发挥招商引资办公室的作用，在搞好协调调度、督促检查、考核奖励等工作，同时对其他科室提供的重要招商信息要靠上协调、全力帮助，对列入办公室重点项目的要跟踪服务，及时搞好动态管理，提供全方位服务，协调解决遇到的困难和问题。要定期编发招商引资简报，及时通报各科室招商情况，大力宣传招商引资过程中出现的先进典型。办公室班子成员、县级干部要充分发挥职务高、信誉好、对外交往联系多、路子宽、影响大的优势，加大走出去的力度，打好招商引资“县级干部牌”。市委督查室要对办公室所有引进项目建档立案，搞好项目管理，负责跟踪督查服务。会务接待、车管、信息等单位要积极主动为招商引资提供得力服务，努力在办公室形成招商引资工作的强大合力。
四、坚持高标准、严要求，努力建设一支高素质的办公室干部队伍
不断提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。梁秘书长在1月18日召开的市委秘书长、办公室科长以上领导干部会议上，要求市委办公室进一步加强队伍素质、服务能力、机关作风建设。我们一定要按照梁秘书长的要求，把干部队伍建设作为加强办公室自身建设的第一件大事来抓，努力造就一支政治合格、业务精湛、品质优秀、能够担当重任的干部队伍。
要进一步强化政治意识。市委办公室工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，我们必须服从和服务于市委工作的大局，任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，保持坚定的政治立场，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与市委的决策保持一致，坚决维护市委的权威，维护领导的权威和形象。要以先进性教育活动为契机，进一步增强党性观念，严格遵守政治纪律、国家法律和各项工作纪律，树立正确的权力观、地位观、利益观和“八荣八耻”社会主义荣辱观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，始终保持高尚的人生追求，维护好办公室的形象。
要进一步大兴学习之风。面对发展变化的形势和复杂艰巨的任务，必须加强办公室干部基本能力和基本素质的锻炼，在实践中不断增强本领，以过硬的业务技能创绩，以超常的工作效率办事，敢干、会干、肯干、干好。要坚持学习制度，扎扎实实抓好各层次、各部位的理论学习。办公室全体人员要自觉养成学习的习惯，树立终身学习的意识，通过学习不断拓宽知识面，不断提高思维能力和工作水平，不断开创工作的新局面。要按照“一个中心，三个着眼于”的要求，既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用，真正做到提笔能写、开口能讲、有事能办、无事常思。机关党委要定期通报学习成果，以便互相激励，培养浓郁的学习氛围，形成竞相学习新理论、新知识、新技能的热潮，不断提高办公室干部队伍的政治业务素质。
努力开创招商引资工作新局面
——在全市招商引资工作会议上的讲话
林慧英
(2003年3月31日)
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的，主要目的是认真贯彻中央和省、州经济工作会议，市委十二届三次会议和市人大十五届一次会议精神，全面总结2001-2002年度招商引资工作，部署今年的招商引资工作任务，动员全市干部群众进一步解放思想，提高认识，明确任务，努力开创招商引资工作的新局面。下面，我讲两个方面的问题。
一、2001-2002年度招商引资工作简要回顾
在过去的两年里，我们在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，紧紧围绕扩大经济总量，增强经济发展后劲这一中心，调整招商引资机构，落实责任，加大宣传，全面推进行政审批制度改革，努力改善投资环境，广泛动员全市干部群众，开展各种投资促进活动，使招商引资工作不断取得新的进展，经济发展后劲进一步增强。两年来，全市共签约和落实项目262个，总投资34亿元人民币，实际到位资金11.6亿元；共审批外商投资企业40户，总投资1,987.5万美元，合同利用外资1,669.2万美元，实际利用外资1，141.5万美元。重点项目有序推进，鑫华牛仔服加工、泉颖服装、世现彩板等一批重点项目正式投入生产，椰风“雪蛤”保健饮料等重大项目已开工建设。
2001-2002年的招商引资工作，主要采取了以下几方面的做法：
(一)认真落实招商引资工作目标责任制。
两年来，按照高标准、严要求的原则，我市继续在全市机关、事业单位中实行招商引资工作目标责任制，将招商引资任务分解到市五套班子领导与合作区管委会，采取全民招商与专业招商相结合，定期调度招商引资工作目标完成情况，并且在工作中不断完善考核管理办法，为高质量地完成招商引资任务打下了良好的基础。2001年，全市85个招商引资工作目标责任制单位中，共有73个单位完成或超额完成任务，如交通局、粮食局等单位；2002年，全市74个(机构改革后的数)招商引资工作目标责任制单位中，共有63个单位完成或超额完成任务，如发展计划局、建设局、财政局等单位和部门。
(二)重视项目建设，认真推行珲春市重点项目目标责任制。
一是对全市各部门的各类项目实行了集中管理，并按在建项目、拟开工项目、储备项目进行了分类统计，明确市级领导负责人、负责部门和责任人，及时跟踪了解项目的进展情况。同时，加强了对项目信息的搜集与整理，每季度对项目信息进行一次综合调度、分类排队。二是对《招商引资项目库》及时进行了调整与更新，入库项目总数已达164个，更新率达到了20%。“2002图洽会”期间重新筛选了一批招商项目并全部配以中英文，印制了新的项目简介，并在网上，已有一些客商对的项目进行了咨询与洽谈，并产生投资意向。三是根据《珲春市2002年重点推进项目实施方案》，确定了33个重点建设项目，明确了工作进度、操作要求和完成时限，建立健全了项目建设激励机制和考评体系，把项目建设作为各级领导班子和领导干部述职和考核的一项重要内容。
(三)精心组织，积极参与，扎实有效开展各种招商活动。
在市财力非常紧张的情况下，市委、市政府领导能够重视招商引资工作，想方设法，全力保证了各项招商活动的经费，招商引资成果显著。一是专门组织赴外招商小分队，召开了多次规模较大的投资说明会，与众多的企业界人士进行了广泛接触洽谈，签约和促进了一批招商项目；二是重视国内招商。我们抓住沿海发达地区完成资本积累、进行产业结构调整和向外转移输出资本的机遇，重视和加强了国内重点城市、沿海开放地区的招商，2001年确定的再生资源项目、风华制衣项目，2002年的椰风保健饮料等项目都是重视国内招商的结果。三是积极参加省州组织的各种招商引资活动。利用各种渠道，广泛接触客商，与我市签约了一批项目。2001年在州政府组织的“两市一省”招商活动中，我们签订了6个工业加工项目。2002年认真组织和参加了8月份的赴北京、大连等北方四市招商、9月份的“2002年第三届图洽会”、12月份的“吉林香港友谊周”等大型招商引资活动六次，共签约项目54项，签约金额2.8亿美元；参加“2002第三届图洽会”活动，成果尤为显著。图洽会签约投资项目投资总额在全州八个县市中名列第二；签订贸易项目额在全州八个县市中名列第一。
两年来的招商引资工作取得的成绩，实属不易。这是在市委、市政府的正确领导下，全市上下群策群力、扎实工作的结果，是全市金融部门及驻珲中、省、州直企事业单位积极参与、大力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向对招商引资工作给予帮助和支持，做出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢！向在招商引资工作中取得优异成绩，并受到表彰的单位表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到招商引资工作中也存在着一些不容忽视的问题和困难。
一是有些部门和单位对招商引资工作的重视程度不够，没有把招商引资工作摆上重要议事日程，存在与己无关的思想，工作敷衍了事；有的单位对招商引资工作目标责任制存在畏难情绪，总是片面强调客观原因，不想办法，不采取措施，使本单位的招商引资任务无法落实。二是招商项目质量低。已落实的项目中，工业项目尤其是大项目少。我市每年都引进不少域外资金，但真正投在生产性项目、农业基地项目、资源开发项目，特别是工业项目方面的资金比例是比较低的，缺少有规模、拉动能力大、附加值高的大项目；三是招商引资的软环境建设存在着突出问题，这是不争的事实。
这些问题和困难，我们要高度重视，采取有效措施加以克服和解决。
二、2003年招商引资工作的主要任务
今年，全市招商引资总体思路是：认真贯彻党的十六大精神，紧紧抓住我国加入WTO及我州享受西部大开发优惠政策的历史机遇，以扩大经济总量为目标，以项目建设为重点，以推动新型工业化、农业产业化及旅游产业发展为主攻方向，以优化经济发展软环境为保障，坚持以国内招商为主，争取国家资金为辅，兼顾国外招商的原则，认真推行招商引资目标责任制和重点项目目标责任制，加大招商引资宣传力度，科学调整招商策略，调动一切积极因素，努力完成全年招商引资工作任务。
我市今年的招商引资工作目标是：招商引资合同利用域外资金8亿元，其中利用境外资金1亿元，利用境内资金7亿元；全年完成招商引资任务6亿元，其中工业项目实际到位资金占1.6亿元；签约合同履约率达到50％，其中履约合同到位资金达到50%。
为完成上述工作目标，要着重抓好以下几方面工作：
(一)认清形势，明确任务，增强做好招商引资工作的积极性和主动性。
州第八次党代会将我市确定为延边州经济发展的三个中心城市之一，州政府今年三项重点工作第一项就是项目建设，可见招商引资已是各项工作中的重中之重。做为延边州经济发展的三个中心城市之一，我市基础薄弱、总量不大、实力不强、结构不优、经济比较落后，改变我市这种落后面貌的唯一途径，就是广泛招商引资，扩大经济总量。对这一点，我们在思想上要有明确认识，牢固树立长期作战的思想意识，克服条件论和畏难情绪，树立一种为富裕珲春而弹精竭虑的责任意识，努力去想，扎实去干。各部门、各单位要安排专人负责本部门、本单位的招商引资工作，在市招商引资工作领导小组的统一调度下，按时完成各部门的招商引资任务。
根据市委十二届三次全委会和市人大十五届一次会议精神，今年我市已确定招商引资任务为6亿元，其中工业项目实际利用域外资金1.6亿元。经市委、市政府研究，并征求市人大、市政协与合作区管委会的意见，决定将这些任务分解落实到市五套班子和合作区管委会，并层层分解到市直各部门和各单位，实行招商引资工作目标责任制。其中，市委2,200万元，市人大350万元，市政府31,750万元（其中工业项目资金5,000万元），市政协350万元，市纪检委350万元，合作区25,000万元（其中工业项目资金11,000万元）。
(二)抢抓机遇，扩张总量，抓好项目建设与推进。
项目就是规模，项目就是速度，没有一批大项目扩张总量，珲春经济就不会有大的发展。我们要深入研究和充分利用享受西部大开发、国债扶持、扶贫开发、兴边富民等政策机遇，抓紧储备和落实一批项目，努力提高项目合同的履约率、资金的到位率和项目的成功率，以拉动整体项目水平的提高。
一是在确定招商引资项目上，各部门要紧紧围绕我市经济发展、城市建设急需的、有优势的大型工业项目、基础设施建设、高效农业、企业技改、民营经济等几个方面，集中一批精干人员，立足可行性、长远性、效益性，做好招商项目的搜集、开发、研究、论证和包装工作，提高项目的科技含量，入库项目年更新率要达到20%以上；二是对重点项目和大项目要实行领导包保责任制，成立项目班子和领导小组，专人负责、一抓到底。招商引资上项目，关键是看项目有没有得到落实。今年将继续加大对有一印染后整理、椰风“雪哈”保健饮料等重点在建项目的推进力度，促使其尽快建成并达产达效。
三是要建立健全项目建设考评体系和激励机制，市招商引资领导小组要每季度召开一次项目调度会，及时掌握项目投资进展情况，解决存在的问题，以此作为年末招商引资考评的依据，防止年末突击虚假完成招商引资任务情况的发生。
(三)完善措施，突出重点，全面完成今年的招商引资任务。
一是要以落实招商引资目标责任制为重点，完善考核及奖惩机制。今年，我们对各单位、部门的招商引资任务进行了调整，将非经济部门和党务部门，如档案局、市办等单位的招商引资任务进行了下调，将经济部门的招商引资任务有所增加，使招商引资任务更加科学合理。同时市委、市政府重新制定了考核办法，对完成和超额完成招商引资任务的部门和单位，在通报表彰的同时，并给予适当的奖励；对未完成当年招商引资任务指标的部门和单位，要给予通报批评，因此，各部门、各单位一定要继续把招商引资工作做为本部门、本单位的一项重要工作抓好落实，在全市形成人人想招商，人人谈招商，人人抓招商的工作局面。在这里我特别要强调的是，一定要严格招商引资成果审核，认真履行审核程序，按照政策规定严格界定，坚决防止弄虚做假和虚报成绩。
二是要以新型工业化项目为重点，明确招商引资主攻方向。坚持以国内招商为主，争取国家资金为辅，兼顾国外招商的原则，确定招商引资重点区域。国内以珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈等发达地区为重点，国外以韩国为重点，积极引进出口加工型、资源利用型、劳动密集型，技术含量高、市场前景看好的大项目和国内外知名品牌企业。
突出珲春的口岸优势、资源优势和政策优势，发挥合作区、出口加工区和互市贸易区的龙头作用，确定招商引资的主导产业。坚持以工业经济为主导，以新型工业为核心，搞好产业定位，准确把握产业发展方向，扶持壮大重点骨干企业，着力发展纺织、服装、新型建材、木材深加工、电子、农副产品加工等支柱产业；以特色农业、效益农业、绿色农业、创汇农业为发展方向，推进农业产业化建设，要认真抓好长白山绿色中药材规范化生产示范园区和敬信绿色食品示范生态园区建设，突出抓好绿色米、红辣椒、山野菜加工项目的扩大规模和创建品牌及人参、药材、林蛙、苏子等生产基地建设；深度开发旅游资源，抓好旅游景区开发和旅游基础设施建设，开辟图们江漂流游、民俗风情古居游和休闲娱乐游等项目，大力发展旅游产业。
三是要以抓好驻外招商办事处为重点，创新招商引资方式。按照州政府统一部署，我市在山东、浙江等重点省份设立了招商办事处，定期选派优秀副科级以上干部和年轻后备干部任职，与外商常年建立联系、搜集信息、推介项目；有目的地派出招商小分队，对重点项目开展定向招商活动；拓宽思路，积极采取委托招商、中介招商、以商招商、网上招商、行业招商等灵活有效的形式，如在发达地区和上级经济部门建立委托招商联系点，进行委托招商或中介招商；有针对性地选派一批招商工作人员到国内知名企业挂职，进行招商，积极尝试开展以会招商、主题招商、特色招商、亲情招商、搞好周边招商；认真抓好投资促进工作，做好以商招商，参照《延边朝鲜族自治州人民政府招商引资中介人奖励办法》制定中介招商奖励办法，对招商引资中介人进行奖励，严格兑现。
(四)强化服务，搞好宣传，营造招商引资工作的良好氛围。
一是要牢固树立“一切围绕发展、一切保证发展、一切服从和服务于发展”的观念，切实转变政府职能和干部作风。以“经济发展软环境治理年”活动为契机，认真组织实施服务承诺制度和政务公开制度，面向社会公布收费标准和审批时限，实行“一站式”服务制度；加大依法行政力度，及时处理投诉案件；实行软环境“一把手”负责制，建立有效的社会监督机制；各单位、各部门一定要努力为全市的经济发展创造规范透明的法制环境、廉洁高效的行政环境、公平竞争的市场环境、优惠一流的政策环境和重友亲商的人文环境，以优化投资环境为保障，竭诚为投资商服好务。
二是要彻底改变“重审批、轻管理”的问题。发展计划局、经济贸易局、外经贸局、合作区经济发展局等有关部门要经常深入企业调查研究，发现问题，并及时向市委、市政府反映，以便帮助解决企业生产经营中遇到的实际问题和困难，为企业排忧解难。
为进一步加大招商引资力度，扩大对外开放，加快**经济发展，市委、市政府决定调整市级招商引资体制。现将有关情况通知如下：
一、调整工作体制
在**经济开发区（高新技术产业园区）加挂**市招商局牌子，具体负责市本级招商引资工作，核定局长1名（正处级），专职副局长2名（副处级）。**市商务局不再保留**市招商局牌子，加挂投资促进局牌子，其他不变。为便于更好地开展工作，开发区（市招商局）负责统筹管理招商小分队，协调服务市直部门及驻外机构招商引资工作。
二、组建专业招商队伍
（一）市招商局组建10个招商小分队，实行驻点招商。每队由3人组成，1名副县级以上干部任队长。队长从副县级以上干部中择优选调，成员从市直机关后备干部中选调。小分队人员直接调入市招商局，办理调动手续，原单位编制和职数保留并冻结，工资、福利待遇及公用经费由市财政局统一划至市招商局，工作期限至少为两年。每个招商小分队要建立党组织，组织关系隶属市招商局管理。招商小分队派驻到深圳、东莞、广州（含佛山）、福州（含厦门、泉州）、上海（含昆山）、杭州（含宁波、温州）、南京(含苏州、无锡、常州)、北京(含天津)、大连、济南（含青岛、烟台）等10个重点城市开展驻点招商工作。
（二）强化市直部门招商专班责任。市直各部门除政法、纪检、监察等部门不分配招商引资任务外，其他部门必须承担相应的招商引资任务。各部门主要负责人是招商引资的第一责任人，要指定专人抓招商引资工作。有选调人员的部门可适当减少招商引资任务。鼓励部门加大对招商小分队的支持力度，招商小分队在完成本队招商任务的前提下，可将超出部分转为小分队成员输出部门的招商任务。
（三）加大驻外机构招商力度。驻外机构作为市招商引资基地，要发挥优势，大力开展招商引资工作。上海联络处、深圳办事处要转变工作职能，主要工作任务是招商引资，招商任务比照招商小分队进行考核；北京联络处、武汉办事处要落实专人抓招商引资工作，分别协调好与中央各部委和省厅局的有关工作关系。
（四）实行**城区整体联动招商。推行“一区多园”（**经济开发区及其高新技术产业园、掇刀区江山化工园和东宝工业园等）的联动招商模式，鼓励东宝区、掇刀区、**经济开发区打破行政区划，将引进的项目按产业分类进行合理布局，形成产业集群，实现城区一体化发展。落户项目形成的税收由招商地和落户地按比例分成，具体管理办法由市财政局另行制定。
(五)招商小分队、驻外机构和市直部门每年引进落户“一区多园”的项目及引资额由市招商局负责分解，由市委办公室、市政府办公室下达。招商引资任务的考核范围为落户“一区多园”的项目，引资额由市招商局负责认定，年终硬账硬结。
三、鼓励社会力量参与招商引资
进一步完善招商引资优惠政策，鼓励社会各界参与招商引资，对招商引资有功人员给予一定奖励。
四、落实招商引资工作经费
招商小分队、驻外机构招商引资工作经费由市财政解决，市招商局统一管理，专款专用。招商小分队、驻外机构招商引资经费与绩效挂钩。市直各部门招商专班的招商经费由本部门负责解决。
五、加强管理考核
2012年，市投促局在市委、市政府坚强有力的领导下，秉持“大宣传、大展示、大招商”理念，以信息建设为抓手，以信息服务为核心，结合社会公众对政府信息公开工作的实际需要，狠抓文稿质量，加强信息报送，有效促进了对外宣传、信息化平台建设、信息公开等工作。
（一）加强领导，健全机制。
我委成立了由市政府副秘书长、市投促局常务副主任同志为组长，纪检组长同志为副组长，以各科室负责人为成员的委信息公开工作领导小组。设置下属事业单位信息中心1个、专职信息员3名，全委信息化建设规划、政务公开信息和归档、对外宣传、送审、报送等具体工作由信息中心实施，建立健全了政务信息公开建设领导体制和管理机制。
（二）完善制度，落实责任。
我局按照市信息办对政府信息公开工作的要求，结合工作实际，制定并落实了日常工作制度与办法。一是建立信息保障制度，委机关各科室和信息中心负责信息的编写，办公室负责信息的审核，信息中心负责建立信息网络、上报和。二是建立信息采用通报制度，将各科室信息上报数量，年终通报上报及录用情况，并将各科室政务信息公开工作纳入年终目标考核。三是落实保密审查制度，建立健全政务信息的保密审查机制，由信息员提供信息并审核，办公室进行专业审查，分管领导复核审查，杜绝泄密事件的发生，保证政务信息及时有效公开。四是接受各方监督，及时处理各类举报、投诉及群众来信来访，认真查实并督促整改，做到事事有答复，件件有落实。五是建立政务信息公开内容报备制度和档案管理制度，及时收集、整理政务信息公开的文件、资料，认真分类汇总。
（三）拓宽渠道，优化服务。
依托招商引资门户网站，打造功能集约化的政务公开载体。按市委、市政府的要求，网站突出了政务公开、为客商、企业服务的特点，共设置栏目48个，旨在为社会公众和企业提供更优质的服务。经过近年来不断探索和努力，我局政务公开的形式丰富多样，主要方式有：招商引资门户网站、投资网—站、政府网站招商引资栏、老家办网站、招商腾讯官方微博。
二、政务信息情况
（一）政府信息的情况
截止2012年12月31日，市投促局累计共信息319条。其中，概况信息12条，计划总结信息4条，法规公文信息3条，工作动态信息163条，人事信息2条。其中通过政府信息公开管理系统公开综合政务信息133条，组织人事信息2条。通过报刊、电视和广播公开信息。通过各种报刊、电视和广播公开政府信息130余条。截至目前，通过市投促局招商引资门户网和在政府门户网站开设“政府信息公开”专栏，累计公开政府信息达1041条。
（二）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
市投促局受理政府信息公开申请0件。
（三）政府信息公开收费及减免情况
市投促局没有收取政府信息公开复印、邮寄等成本费用。
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
市投促局共收到关于政府信息公开的行政复议申请书0件。
三、存在问题
（一）理论知识不丰富，招商实战经验不足，致使文稿宣传工作尚缺“地气”和“灵气”，信息公开的深度和广度不够。
（二）部分招商项目信息的不对称，致使相关信息公开的及时性不够。
（三）文稿工作全员参与的广泛性和规范性不够。
四、改进措施
（一）加强学习。
始终将政务公开工作作为信息中心工作的重中之重，同时加强和完善学习机制，打造“学习型”科室，提升综合理论素养，追求卓越的工作作风和战斗精神。
（二）创新理念。
加强部门联动和参训培训，适时开展信息工作培训会与座谈会，统一全市招商系统办稿思路，提升报送质量。积极对接、完善现有区县、园区及省市信息工作人脉资源，及时把握近期省、市工作重心和宣传重点，使信息及时有效公开，充分展示我市招商引资的新理念、新成就、新突破。
（三）完善制度。
进一步完善《信息工作制度》、《信息工作流程表》，严格信息报送程序和交叉校验制度，进一步提升稿件质量。修改完善《投资促进委员会信息报送绩效考核制度》，理顺信息渠道，营造全员重信息、办信息的良好氛围。
